報(bào)告不僅可以展示個(gè)人的工作成果，也可以推進(jìn)團(tuán)隊(duì)的合作和協(xié)調(diào)。報(bào)告中應(yīng)注重文字的精煉和句子的連貫性，避免冗長(zhǎng)和啰嗦的表述。希望這些報(bào)告范文能夠幫助大家更好地理解和掌握?qǐng)?bào)告寫作的要點(diǎn)。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇一
張景濤。
為了深入貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大會(huì)議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和遼北現(xiàn)代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)我市文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中聽取了文化局領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，深入文化基層單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
我市文化建設(shè)由宣傳部指導(dǎo)，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個(gè)，圖書館2個(gè)，文化館1個(gè)，書店1個(gè)，電影院2個(gè)，文化室16個(gè)，從業(yè)人員230人；現(xiàn)有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會(huì)的地位越來越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市"文化繁榮"建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
1、以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為動(dòng)力，推動(dòng)文化建設(shè)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極爭(zhēng)取省、市文化部門的大力支持，并且主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進(jìn)村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級(jí)"文化中心"2個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績(jī)顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善；為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動(dòng)等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺(tái)階。
2、全市文化活動(dòng)走向市場(chǎng)，群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動(dòng)均動(dòng)員社會(huì)各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動(dòng)作，為我市文化活動(dòng)提供了資金保證。全市民營(yíng)文藝演出團(tuán)體及音像、書刊、娛樂場(chǎng)所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年創(chuàng)收2.5萬(wàn)元，不僅解決了文化活動(dòng)資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動(dòng)的全面開展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足問題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。
3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)。
今年，我市已舉辦大型文化活動(dòng)20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎(jiǎng)賽，分別在文化部、中央電視臺(tái)、中央教育電視臺(tái)、遼寧省及遼寧電視臺(tái)舉辦的比賽中，獲金獎(jiǎng)9人次、銀獎(jiǎng)10人次、銅獎(jiǎng)2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉(zhuǎn)作品獲鐵嶺市參賽獎(jiǎng)。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進(jìn)一步增加開原的文化藝術(shù)品位，推動(dòng)開原的對(duì)外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
二、存在的問題及原因。
1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢(shì)。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場(chǎng)所被擠占、賣掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長(zhǎng)幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場(chǎng)地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國(guó)文化先進(jìn)縣對(duì)硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂場(chǎng)所，而我市卻沒有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動(dòng)的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢(shì)的政治性圖書和沒有利用價(jià)值的圖書，以充當(dāng)圖書冊(cè)數(shù)。
3、文化市場(chǎng)監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來看，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營(yíng)業(yè)兩個(gè)問題雖然經(jīng)過多次集中專項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網(wǎng)吧"已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問題。二是市內(nèi)銷售的音像制品、書籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國(guó)普遍存在的一個(gè)共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問題，受到噪音影響的群眾意見很大。
產(chǎn)生上述問題的原因。
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠；仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實(shí)際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國(guó)家關(guān)于"各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度"的規(guī)定。必要的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對(duì)文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來了一定的不利因素。
加強(qiáng)文化建設(shè)和文化體制改革，是我市黨委、政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市的文化建設(shè)，針對(duì)目前存在的問題和文化工作的發(fā)展方向，我們提出以下建議：
1、提高對(duì)文化事業(yè)的認(rèn)識(shí)。黨委、政府要站在認(rèn)真貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展社會(huì)主義文化的高度，繼續(xù)提高對(duì)我市文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，把我市文化建設(shè)納入黨委、政府工作的議事日程；納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中；強(qiáng)化思想政治工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，使我市文化建設(shè)不斷上質(zhì)量、上水平。堅(jiān)持以政府投入為主的前提下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，允許和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人興建、管理、經(jīng)營(yíng)文化設(shè)施。國(guó)家與集體、個(gè)人相結(jié)合、逐步形成多渠道、多形式發(fā)展的格局、實(shí)行目標(biāo)與實(shí)效相結(jié)合，不斷提升我市文化建設(shè)水平。
2、加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。黨委、政府要加大對(duì)基層文化事業(yè)的投入，按照國(guó)家規(guī)定的"各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度"的要求，在財(cái)政支出中確定對(duì)文化投入的具體比例，每年安排一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，建立以獎(jiǎng)代撥的投資機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村、先進(jìn)社區(qū)及建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、標(biāo)準(zhǔn)文化廣場(chǎng)，保證有影響的重大文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，保證文化館、圖書館等公益文化單位的日常工作經(jīng)費(fèi)，保證專職文化工作干部開支，保證文化干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加快我市文化設(shè)施建設(shè)步伐。
3、加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)管，爭(zhēng)取上級(jí)文化部門支持，盡快落實(shí)終端統(tǒng)一控制接線時(shí)間，安裝過濾軟件等技術(shù)性措施，解決超時(shí)營(yíng)業(yè)和黃色網(wǎng)頁(yè)問題。加大巡查、抽檢、處罰力度，嚴(yán)肅查處吸納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。積極與工商、公安、電信、消防等部門溝通，加大聯(lián)合整治力度，推進(jìn)綜合執(zhí)法。
4、大力發(fā)展各類群眾性文化活動(dòng)。圍繞市委、市政府中心工作和部署，組織開展好各類群眾性大型文化活動(dòng)。深入研究活動(dòng)方式，不斷創(chuàng)新，大力推行校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等。繼續(xù)打好"趙本山藝術(shù)"品牌，依托藝術(shù)團(tuán)等團(tuán)體，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)文藝人才，活躍城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，創(chuàng)。
作文。
藝精品，創(chuàng)出有開原特色的文藝品牌。
開原市政協(xié)。
2005年9月20日。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇二
我們已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)，無疑給現(xiàn)代社會(huì)文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，這正成了我們的一種共識(shí)，關(guān)于校園環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告。作為現(xiàn)代社會(huì)文明的重要組成部分;學(xué)校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現(xiàn)代學(xué)校文明的重要標(biāo)志。學(xué)校校園的環(huán)境當(dāng)中，校園環(huán)境文明建設(shè)是至關(guān)重要的。為營(yíng)造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)，校園環(huán)境文化建設(shè)，在學(xué)校發(fā)展中越來顯示其獨(dú)特的一席之地。
對(duì)現(xiàn)化中學(xué)生的心理需求以及未來社會(huì)的發(fā)展需要來加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的引導(dǎo)和陣地建設(shè)，是一個(gè)教育不可忽略的重大問題，理論和實(shí)踐都告訴我們必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)。
眾所周知，學(xué)校是有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，校園是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的，它需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所之一，有其獨(dú)特的作用。
校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對(duì)受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設(shè)計(jì)而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學(xué)校的老師，尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識(shí)地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)生的心理平衡;學(xué)生的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣;學(xué)生的智力發(fā)展;學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式，調(diào)查報(bào)告《關(guān)于校園環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》。
近些年來，學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設(shè)上來，特別是對(duì)豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到了學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。學(xué)校的發(fā)展有著其獨(dú)特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：
1、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的需要。
前些年來，特別是90年代以來，校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問題。
2、營(yíng)造校園環(huán)境文化氣息是學(xué)校思想教育的重要陣地。
校園環(huán)境文化，它具有特殊而多樣化的育人功能。如果說教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動(dòng)的主角，那么學(xué)校校園環(huán)境文化好比是他們活動(dòng)的舞臺(tái)，缺少這個(gè)舞臺(tái)，師生的活動(dòng)就失去了依托，并將直接影響教育教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程和效果。校園環(huán)境文化在學(xué)校思想教育中表現(xiàn)出以下幾種功能：1凝聚功能。學(xué)校環(huán)境文化建設(shè)的核心是樹立群體的共同價(jià)值觀，通過它的影響力在青年學(xué)生中形成一種無形的向心力和凝聚力，把青年學(xué)生行為系于一個(gè)共同的理想信念和價(jià)值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。2激勵(lì)功能。不同的校園環(huán)境文化會(huì)將教育教學(xué)活動(dòng)導(dǎo)向不同的境界和水平，產(chǎn)生不同的育人效果。良好的校園環(huán)境文化，必然會(huì)出現(xiàn)“勤奮好學(xué)、積極向上”的校風(fēng)，深刻地影響著師生的內(nèi)心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學(xué)習(xí)熱情，比起千遍萬(wàn)遍地說教方法，教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。學(xué)校按照審美的要求去加強(qiáng)對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)，這對(duì)學(xué)生的審美理想、審美趣味和審美觀念的形成具有無形的熏陶、感染和潛移默化的作用。4益智功能。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的智能發(fā)展具有促進(jìn)作用。一般地說，豐富良好的環(huán)境文化因素刺激，可以促進(jìn)智力發(fā)展，還能激發(fā)學(xué)生積極的情感，并以此為中介來促進(jìn)智能的提高，特別是學(xué)習(xí)興趣的提高。
以上功能的發(fā)揮中顯出，學(xué)校校園環(huán)境文化是學(xué)校積極開展思想教育的極好陣地，必須加強(qiáng)重視和強(qiáng)化建設(shè)。
3、創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實(shí)施素質(zhì)教育的極好舞臺(tái)。
創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實(shí)施素質(zhì)教育的極好舞臺(tái)。校園環(huán)境文化陣地可以培養(yǎng)學(xué)生的合作競(jìng)爭(zhēng)能力，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神，可以培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)才華，可以增強(qiáng)學(xué)生的集體主義精神，可以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，可以改輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使其置身于一種自我教育、自我提高的境地，可以使學(xué)習(xí)在一種愉快教育、情境教育、和諧教育中健康地成長(zhǎng)?？傊瑥恼麄€(gè)校園環(huán)境文化的創(chuàng)設(shè)過程中，離不開學(xué)生與老師的參與。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇三
2008年來了，北京的奧運(yùn)將是一屆綠色的奧運(yùn)、科技的奧運(yùn)、人文的奧運(yùn)。其中，綠色奧運(yùn)是三個(gè)最重要的理念之一。這充分表現(xiàn)出我們要辦好一屆環(huán)保奧運(yùn)的決心和信心!然而，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要走的路還十分艱辛。我想，雖然我們不是北京的市民，但是我們也有責(zé)任，也有義務(wù)積極地投入到環(huán)保行動(dòng)。
二、調(diào)查方法。
1、對(duì)我市人名開展調(diào)查，看看街上的行人是否保護(hù)環(huán)境，還是亂扔垃圾。
3、調(diào)查人們，對(duì)“綠色奧運(yùn)”是否重視，會(huì)怎樣做好環(huán)保工作。(cnfla：)。
三、向我市中小學(xué)生調(diào)查，回答簡(jiǎn)答題。
調(diào)查題目：
1：如果你在路上看到有人扔紙屑你該怎么辦?
2：看到地上有垃圾你該怎么辦?
3：如果你身邊有張紙，四周又沒有垃圾箱你該如何處理?
4：在沒人看見的情況下你會(huì)亂扔垃圾嗎?
調(diào)查結(jié)果：
1、通過被調(diào)查人在不同情況下做出反應(yīng)，來調(diào)查他們的應(yīng)變能力與意識(shí)。
2、通過被調(diào)查人對(duì)事物的認(rèn)識(shí)與作出的判斷，來判斷他們的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)。
經(jīng)過我半天的努力了解到4個(gè)人衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)一般，2名學(xué)生有較強(qiáng)的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)，還有2個(gè)人的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)十分差。
調(diào)查分析：
這個(gè)出人意料的結(jié)果令我觸目驚心，在這僅僅的8位學(xué)生中，只有一半的人在心中能夠樹立起一定的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)，而另一半完全不注意自己的衛(wèi)生環(huán)保，1∶1的比例告訴我們?cè)谛Ｍ瑢W(xué)中有一半缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)。
四、調(diào)查結(jié)論：
1、我市中小學(xué)生的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)比較差，遇事所作出的判斷十分草率、馬虎。
2、我市中小學(xué)生對(duì)自我環(huán)保毫無認(rèn)識(shí)，一旦碰到該自己解決的細(xì)節(jié)問題都十分不注意。
3、我市中小學(xué)生缺少應(yīng)對(duì)衛(wèi)生環(huán)保的措施，比如亂扔垃圾等，竟還有人會(huì)把垃圾扔到綠化帶上。
4、雖然現(xiàn)在我市中小學(xué)生的環(huán)保意識(shí)比較差，但他們表示，奧運(yùn)會(huì)來臨之際，對(duì)環(huán)保會(huì)加以重視，做好環(huán)保工作，為做到“綠色奧運(yùn)”而努力。
四、調(diào)查附近的環(huán)境污染情況。
通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的地方有：工廠、化肥廠、公共廁所、公園的草坪、菜市場(chǎng)、小河、比較多人的公共場(chǎng)合等。
這些地方為什么污染會(huì)這么大呢?因此我也對(duì)此調(diào)了查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)的原因是：1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會(huì)散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個(gè)角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對(duì)人體有害的物質(zhì)。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。
造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。而這些污染物對(duì)環(huán)境和生物都有很大的危害：使空氣變得渾濁，對(duì)人的肺部有很大危害;生活垃圾處理不好會(huì)滋生細(xì)菌，嚴(yán)重影響人的健康;污水會(huì)影響生活水，直接侵害人體。
五、通過調(diào)查所得知。
據(jù)調(diào)查，很多人認(rèn)為，目前臨沂的環(huán)境大大不如十年前了，但近年來隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，經(jīng)過環(huán)保部門和廣大市民的努力，幾年前臟臭的河水如今已經(jīng)變得清澈了許多，污濁的空氣也變得新鮮了許多，我們周圍的環(huán)境狀況確實(shí)改善了許多，但還是存在著一些問題，如還有一些河水存在一定的污染，有些時(shí)候市區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認(rèn)為，確實(shí)應(yīng)該加大力度、采取措施來加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理，被訪者就如何保護(hù)我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，為把我們的臨沂城建設(shè)得更美盡自己的一份力量。可見人們對(duì)做到“綠色奧運(yùn)”還是十分重視的，他們的環(huán)保意識(shí)也是很強(qiáng)的。
六、結(jié)論、體會(huì)與建議。
通過這次調(diào)查，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的`代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變目前這種環(huán)境狀況，光靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
通過這次調(diào)查，我還想對(duì)人們說：“奧運(yùn)離我們一天天近了，我們不能再這樣不注意我們周邊的環(huán)境了。走在這繁華的街市上，你隨手扔垃圾時(shí)，你的心里可能會(huì)想：這么大的街，我丟個(gè)垃圾也沒人會(huì)注意到;再說了，這么大的街，丟垃圾的人多了，多我一個(gè)也不多;還有啊，我們不丟垃圾清潔工干什么去呀!有了這些想法，你可能就會(huì)心安理得的把垃圾隨手扔在地上。那我就要告訴你，你大錯(cuò)特錯(cuò)了：既然在大街上，也許就有外國(guó)人，可你卻隨手把垃圾扔在地上，會(huì)給他們留下怎樣的影響?他們會(huì)怎么想我們中國(guó)人?是的，隨手丟垃圾的人很多，多你一個(gè)也不多，可是少你一個(gè)也不少啊!你就非給清潔工們制造點(diǎn)垃圾不可么?聽了我這番話，我希望大家都好好想一想!我們是不是都應(yīng)該以身作則，不要隨手亂扔垃圾了，讓地面少一點(diǎn)‘白色’，讓大家的眼中多些茵茵綠草，蒼天大樹，五彩鮮花?！?/p>
為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到：
1、一水多用、節(jié)約用水。
2、慎用清潔劑，選用無磷洗衣粉，保護(hù)江河湖泊，防止造成富營(yíng)養(yǎng)化。
3、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。
5、盡量少用一次性用品。
6、多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律，積極向環(huán)保部門舉報(bào)破壞環(huán)境的行為。
7、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，愛護(hù)大自然，了解大自然，保護(hù)大自然，和大自然交朋友。
2008年轉(zhuǎn)瞬即至，遙望北京，我心中充滿了期盼。我期盼能為2008年北京奧運(yùn)做出自己的貢獻(xiàn)，可我只是一名中學(xué)生，所以我所能做的只是一些力所能及的事，撿起一張他人丟棄的廢紙送進(jìn)垃圾桶，盡力將自己周邊的環(huán)境弄好，做好身邊的一點(diǎn)一滴。
最后，我衷心的期望：我們大家都能夠做到以上我說的這些，如果真地做到了，那我想，我們就真地做到了環(huán)保，北京就會(huì)有一個(gè)綠色奧運(yùn)。加油!青少年們，我相信，我們能行!
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇四
由中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所組織執(zhí)行、中國(guó)人民大學(xué)數(shù)據(jù)與調(diào)查中心實(shí)施的《中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查》在北京公布。調(diào)查報(bào)告指出，目前我國(guó)老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，老年人平均年齡為70.02歲。超過8成老年人生活自理，但7成多老年人自報(bào)患有慢性病。其中約1/4老年人有不同程度的孤獨(dú)感，獨(dú)居老年人的孤獨(dú)感較為嚴(yán)重。
我國(guó)老齡化仍呈低齡老齡化特征老年人平均年齡為70.02歲。
目前我國(guó)老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，1/3以上老年人具有初中及以上受教育程度。老年人平均年齡為70.02歲，70-79歲老人占32.13%，80歲及以上高齡老人比例為13.84%，老年人口中以低齡老年人(60-69歲)居多，但高齡化特征逐漸顯現(xiàn)。絕大多數(shù)老年人接受過正規(guī)教育，其中35.31%的老年人具有初中及以上受教育水平。老年人有配偶和無配偶的比例分別為74.68%和25.32%，喪偶老年人以女性居多。
超過8成老年人生活自理7成多老年人患慢性病。
老年人整體生活自理能力良好，但重度失能老人絕對(duì)數(shù)量不容忽視，且老年人患慢性病比例較高。全國(guó)87.46%的老年人日常生活完全自理，10.54%的老年人為輕度和中度失能，2%的老年人為重度失能。根據(jù)底2.22億老年人口規(guī)模推測(cè)，全國(guó)共有重度失能老人約444萬(wàn)，這些老人需要家庭和社會(huì)提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。75.23%的老年人自報(bào)患有慢性疾病，高血壓、心臟病/冠心病、頸/腰椎病、關(guān)節(jié)炎、糖尿病和類風(fēng)濕等是城鄉(xiāng)老年人患病比例較高的五類慢性疾病。
約1/4老年人有不同程度孤獨(dú)感。
老年人整體認(rèn)知能力和社會(huì)適應(yīng)能力較好，約1/4老年人有不同程度的孤獨(dú)感，獨(dú)居老年人的孤獨(dú)感較為嚴(yán)重。我國(guó)老年人約有23.8%存在明顯認(rèn)知衰退風(fēng)險(xiǎn)，可能存在患老年癡呆的風(fēng)險(xiǎn)，女性比例是男性的兩倍，受教育水平是影響老年女性認(rèn)知水平的重要因素。隨年齡增長(zhǎng)，老年人的整體社會(huì)適應(yīng)能力逐漸降低，社會(huì)價(jià)值感逐漸下降，但是老年人較好地適應(yīng)社會(huì)變化，能夠接受新的`社會(huì)觀點(diǎn)。24.78%的老年人有不同程度的孤獨(dú)感，其中1.4%老年人有嚴(yán)重孤獨(dú)感，獨(dú)居老人中有嚴(yán)重孤獨(dú)感的比例高達(dá)5.12%。健康狀況越差的老年人孤獨(dú)感越強(qiáng)烈。
據(jù)了解，本次調(diào)查在全國(guó)28個(gè)省(市、自治區(qū))開展，旨在全面了解老年人基本情況、健康狀況及經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)把握當(dāng)前老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老資源狀況、養(yǎng)老觀念及規(guī)劃、代際關(guān)系以及社會(huì)適應(yīng)等方面的信息，為制定合理、有效的老齡政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。
本次調(diào)查采用分層多階段的概率抽樣方法，調(diào)查樣本分布在全國(guó)134個(gè)縣、區(qū)，462個(gè)村、居，最終獲得11511份個(gè)人問卷有效樣本，462份社區(qū)調(diào)查問卷。本次基線調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)第六次全國(guó)人口普查相關(guān)匯總結(jié)果進(jìn)行了加權(quán)處理，可以推論調(diào)查時(shí)點(diǎn)我國(guó)大陸地區(qū)60周歲及以上老年人總體狀況的估值。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇五
根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委在李柳生副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我市老年生活健康情況進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解了老年健康及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下。
一、基本情況。
(一)老年人基本健康情況。據(jù)市老齡委的統(tǒng)計(jì)資料，截至底，全市60歲以上老人達(dá)73萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.4%，80歲以上老人約8萬(wàn)人，百歲老人165人。就xx市市區(qū)來說，底，市區(qū)60歲以上老人17.7萬(wàn)人，占市區(qū)總?cè)丝诘?1.82%;20底，市區(qū)(不含xx區(qū))60歲以上老年人19.0萬(wàn)人，所占比例達(dá)到13%。按照國(guó)際慣例，我市已進(jìn)入老齡化時(shí)代。根據(jù)對(duì)長(zhǎng)安路辦事處鄭州路四街坊的居民進(jìn)行的抽樣調(diào)查，該社區(qū)共有居民4646人，其中60歲以上老年人778人，占總?cè)丝诘?6.75%，疾病譜前三位及患病率分別為高血壓36.44%、冠心病13.12%、糖尿病12.24%。高血壓病、糖尿病患病者中普遍存在保健意識(shí)不強(qiáng)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)貧乏的情況，血壓、血糖控制率均低于50%，這表明，慢性非傳染性疾病已成為老年人健康的頭號(hào)殺手。
(二)養(yǎng)老情況現(xiàn)狀。我市老年人的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，尤其是農(nóng)村所占比例更大，約有98%，只有少數(shù)人(五保戶)到敬老院養(yǎng)老;城市老年人到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例稍大，但也不足2%。
(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況。我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家，其中政府辦1家即市第二福利院，社會(huì)辦18家(其中市審批17家，區(qū)審批1家)，正在籌辦的有3家，另外還有沒有經(jīng)過審批的11家，現(xiàn)有床位約1800張。規(guī)模較大的龍療養(yǎng)老中心、市第二福利院能夠接受半自理、不能自理的老年人，每家約有床位100多張。龍療養(yǎng)老中心依托醫(yī)院專門配備醫(yī)療人員，隨叫隨到，醫(yī)護(hù)人員占入住老年人的10%，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都至少有一名醫(yī)護(hù)人員。
二、主要工作情況。
(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在省第二次老齡工作會(huì)議后，市政府召開常務(wù)會(huì)議，聽取了專題匯報(bào)，省委常委、委書記連維良就如何貫徹省第二次老齡委工作會(huì)議精神提出了具體要求，指出老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是各級(jí)黨委和政府的.重要政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，并對(duì)老齡工作經(jīng)費(fèi)、編制、老年活動(dòng)中心建設(shè)等問題提出了意見。在此基礎(chǔ)上，市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見》(洛政[]153號(hào))和《關(guān)于修訂全市老年實(shí)行敬老優(yōu)待服務(wù)的通知》(洛政[2006]182號(hào))等文件，并在全市建立了百歲老年人統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、為百歲老人祝壽慰問制度，開展了慶祝老人節(jié)系列活動(dòng)等，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了我市老齡工作的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)積極開展老年優(yōu)待工作。為更好的維護(hù)老年人的合法權(quán)益，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，我市于、、2006年先后制定了為老服務(wù)的敬老優(yōu)待規(guī)定。2006年的市政府優(yōu)待條例共16條，其中有老年人在看病就醫(yī)、司法救助、乘車及進(jìn)入公園景區(qū)等方面可享有減免費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定。部分縣區(qū)和部門設(shè)立了老年維權(quán)崗，大專院校的學(xué)生還和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)成對(duì)子，開展志愿服務(wù)活動(dòng)?！堵尻?yáng)日?qǐng)?bào)》和洛陽(yáng)電視臺(tái)等媒體對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的事件及時(shí)報(bào)道，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，為維護(hù)老年人的合法權(quán)益起到了積極的作用。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇六
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。于底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長(zhǎng)。，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22．4萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?1.6%。
其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。我市貧困老年人基本情況：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全市現(xiàn)有貧困老人11，71素質(zhì)，引導(dǎo)老年人克服干一輩子該享清福的思想，經(jīng)常組織形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)，使老年人融于社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)。如，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報(bào)告會(huì)”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國(guó)家高科技園區(qū)等地實(shí)地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來的.變化和美好前景。
9月份，組織報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位跟蹤報(bào)道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣?，F(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，20，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟(jì)4人。三是開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即向老年人獻(xiàn)一份愛心，伸出一雙手，辦一件實(shí)事好事，號(hào)召全社會(huì)關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會(huì)的支持。為引起全社會(huì)對(duì)貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國(guó)際老人節(jié)和重陽(yáng)節(jié)等各種有利契機(jī)，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會(huì)廣泛開展“三個(gè)一”活動(dòng)。
幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽(yáng)助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動(dòng)。每年都專門下發(fā)(關(guān)于廣泛開展助老解困活動(dòng)的通知》文件。據(jù)年末統(tǒng)計(jì)；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬(wàn)元，米面等如萬(wàn)斤，衣物等10．32萬(wàn)件。這項(xiàng)活動(dòng)得到了全社會(huì)的大。力支持。團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會(huì)積極開展“一助一”、“多助一”活動(dòng)，幫助貧困老年人解決生活問題。2002年，僅阜新縣各級(jí)團(tuán)組織組織青年團(tuán)員于重陽(yáng)節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事余件。市博麒電信有限責(zé)任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營(yíng)企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動(dòng)。面對(duì)我市老年貧困人口問題，總體上來說，政府重視，老齡部門工作努力，全社會(huì)參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區(qū)，作為弱勢(shì)群體的老年人他們的問題就更為突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。
今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導(dǎo)，全民關(guān)懷，社會(huì)參與”的工作方針，認(rèn)真解決好老年貧困人口問題，讓廣大老年人過上幸福愉快的生活，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”的目標(biāo)。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇七
小編整理了一篇關(guān)于我市文化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告，僅供大家參考和閱讀。
為了深入貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大會(huì)議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和遼北現(xiàn)代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)我市文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中聽取了文化局領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，深入文化基層單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
我市文化建設(shè)由宣傳部指導(dǎo)，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個(gè)，圖書館2個(gè)，文化館1個(gè)，書店1個(gè)，電影院2個(gè)，文化室16個(gè)，從業(yè)人員230人;現(xiàn)有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會(huì)的地位越來越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市"文化繁榮"建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
1、以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為動(dòng)力，推動(dòng)文化建設(shè)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極爭(zhēng)取省、市文化部門的大力支持，并且主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進(jìn)村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級(jí)"文化中心"2個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績(jī)顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動(dòng)等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺(tái)階。
2、全市文化活動(dòng)走向市場(chǎng)，群眾文化活動(dòng)蓬勃開展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動(dòng)均動(dòng)員社會(huì)各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動(dòng)作，為我市文化活動(dòng)提供了資金保證。全市民營(yíng)文藝演出團(tuán)體及音像、書刊、娛樂場(chǎng)所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年創(chuàng)收2.5萬(wàn)元，不僅解決了文化活動(dòng)資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動(dòng)的全面開展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足問題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。
3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)
今年，我市已舉辦大型文化活動(dòng)20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎(jiǎng)賽，分別在文化部、中央電視臺(tái)、中央教育電視臺(tái)、遼寧省及遼寧電視臺(tái)舉辦的比賽中，獲金獎(jiǎng)9人次、銀獎(jiǎng)10人次、銅獎(jiǎng)2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉(zhuǎn)作品獲鐵嶺市參賽獎(jiǎng)。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進(jìn)一步增加開原的文化藝術(shù)品位，推動(dòng)開原的對(duì)外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
從調(diào)查中看到我市文化建設(shè)仍存在一定的問題。
1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢(shì)。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場(chǎng)所被擠占、賣掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長(zhǎng)幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場(chǎng)地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國(guó)文化先進(jìn)縣對(duì)硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂場(chǎng)所，而我市卻沒有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動(dòng)的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢(shì)的政治性圖書和沒有利用價(jià)值的圖書，以充當(dāng)圖書冊(cè)數(shù)。
3、文化市場(chǎng)監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來看，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營(yíng)業(yè)兩個(gè)問題雖然經(jīng)過多次集中專項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網(wǎng)吧"已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問題。二是市內(nèi)銷售的音像制品、書籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國(guó)普遍存在的一個(gè)共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問題，受到噪音影響的`群眾意見很大。
產(chǎn)生上述問題的原因
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠;仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實(shí)際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國(guó)家關(guān)于"各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度"的規(guī)定。必要的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對(duì)文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來了一定的不利因素。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇八
校園是學(xué)校環(huán)境的靈魂，也是代表了一個(gè)學(xué)校的整體面貌。優(yōu)美安靜的校園能讓同學(xué)們更好地感受到大學(xué)的氛圍、學(xué)習(xí)的氛圍。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大學(xué)生校園環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)了許多如浪費(fèi)現(xiàn)象、環(huán)境保護(hù)等嚴(yán)峻問題，為營(yíng)造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對(duì)校園環(huán)境的建設(shè)。
本次調(diào)查主要是針對(duì)xxx的校園環(huán)境進(jìn)行的，目的是通過對(duì)本校區(qū)以及在校大學(xué)生的調(diào)查，了解了目前我院校園環(huán)境的基本情況和更多的校園環(huán)境問題，以及對(duì)我院校園環(huán)境所存在的問題的看法、態(tài)度等，并借此加以改進(jìn)我們的校園環(huán)境，從而營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)效率和生活質(zhì)量。
20xx年6月15日至20日。
xxx校園環(huán)境，包括校區(qū)環(huán)境、教室環(huán)境、食堂環(huán)境、宿舍環(huán)境調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)查。
調(diào)查小組成員4人。
通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我院校園環(huán)境建設(shè)方面存在較多問題，以下是我們?cè)谡{(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的一些基本情況以及提出的解決相關(guān)問題的對(duì)策。
一、關(guān)于校區(qū)環(huán)境。
通過調(diào)查以及自己的親身體會(huì)，我院校區(qū)環(huán)境整體滿意度為70%，屬于中等滿意，究其主要原因，在于校區(qū)的綠化上，校區(qū)綠化是校園環(huán)境優(yōu)化的重要舉措之一，然而，我院校區(qū)綠化整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)做得不夠，也是由于我院是剛剛建設(shè)的新校區(qū)，綠化難免少。而我院在20xx年春季學(xué)期，號(hào)召我院全體師生志愿捐錢種樹，我們期待這些書的茁壯成長(zhǎng)，但是要達(dá)到綠蔭還要幾年。除了綠化問題，我院校區(qū)環(huán)境還存在以下問題：
（1）宣傳欄的管理不夠規(guī)范。上個(gè)學(xué)期之前，我院還沒有設(shè)置專門的宣傳欄，導(dǎo)致多條主校道上擺滿了宣傳板報(bào)，且較錯(cuò)亂，既不雅又阻礙交通。
（2）休閑木椅、石凳太少，也沒有專門的休閑草皮，無法滿足同學(xué)們讀書學(xué)習(xí)或娛樂的需求。
（3）部分校道無路燈，行人安全隱患較大。由于我院是新校區(qū)，校園里還存在多塊待建設(shè)用地，說得不好聽，其實(shí)就成了荒地，野草叢生，野蛇時(shí)常出沒；加上又沒有安裝路燈，學(xué)生特別是女學(xué)生行走實(shí)在危險(xiǎn)。
（4）校區(qū)壞境因素安全隱患較大。首先，近年來，由于學(xué)生住宿的緊張，我院陸續(xù)建起多棟宿舍樓，如13—15棟，但是據(jù)我們所知以及學(xué)生反映，這幾棟宿舍樓經(jīng)常出現(xiàn)天花板漏水、地板出現(xiàn)裂縫等現(xiàn)象；同時(shí)也從我院后勤處老師口中得知，我院為了節(jié)省開支而買了比較便宜的建筑材料，并且為了迎接新生入學(xué)而趕工，明顯可以說是所謂的“豆腐渣的工程”，這難道不會(huì)威脅我們學(xué)生的安全嗎？其次，我院地處較偏僻地帶，無論是校內(nèi)還是校外都有許多校外人員，如民工、不良社會(huì)青年等，一旦進(jìn)入我院進(jìn)行不良行為，則對(duì)我院學(xué)生特別是女學(xué)生將有很大的威脅。
對(duì)此，學(xué)校應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，嚴(yán)格做好各項(xiàng)工作，不要為了一時(shí)的利益而忽視他人的安全，一定要采取相關(guān)措施，完善我院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少安全隱患，為我院師生的校園生活營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、關(guān)于教室壞境。
教室是同學(xué)們學(xué)習(xí)的最主要場(chǎng)所，安靜、衛(wèi)生的.教室環(huán)境可以讓同學(xué)安心學(xué)習(xí)，心情舒暢，提高學(xué)習(xí)效率，反之，則只能讓同學(xué)遠(yuǎn)離而不想學(xué)習(xí)?？梢娊淌业男l(wèi)生是極其重要的，也是同學(xué)們比較關(guān)心的問題，但在這次調(diào)查中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)了教室壞境存在著很多問題：
（1）在教室基礎(chǔ)設(shè)施方面：教學(xué)設(shè)備較落后、風(fēng)扇少或多損壞，講臺(tái)地方無配備給教師的風(fēng)扇，或者有風(fēng)扇無電源，成擺設(shè)，教室悶熱不透氣；有隔層的地板多損壞，到處隱藏有陷阱，維修不及時(shí)；多媒體多數(shù)老化，投影模糊，學(xué)生看屏幕困難。
（2）在教室衛(wèi)生方面：隨地亂仍紙屑、食品包裝等現(xiàn)象嚴(yán)重，打掃衛(wèi)生不夠及時(shí)。課桌內(nèi)隨處可見口香糖、衛(wèi)生紙、零食袋等廢棄物，很多同學(xué)吃完?yáng)|西之后便隨手往桌內(nèi)一塞，而不丟進(jìn)垃圾筒，無視黑板上角落寫的“請(qǐng)帶走垃圾”“保持教室清潔”等標(biāo)語(yǔ)。
（3）“課桌文化”盛行?！拔幕钡膬?nèi)容無非是無聊之語(yǔ)及一些學(xué)科答案。堂堂一個(gè)高等學(xué)府的大學(xué)生竟會(huì)創(chuàng)下“課桌文化”，可見他們是多么無心學(xué)習(xí)或上課無聊，才隨手涂鴉；身為大學(xué)生環(huán)保意識(shí)竟如此缺乏，看來呼喚每一個(gè)人保護(hù)環(huán)境，保護(hù)美麗的校園迫在眉睫。
（4）在課堂的學(xué)習(xí)氣氛方面：學(xué)習(xí)氣氛較差，認(rèn)真聽講的同學(xué)為多部分，少部分同學(xué)們比較隨意，發(fā)短信、打游戲、看小說、聽音樂、睡覺等現(xiàn)象隨處可見，有的甚至在課堂上吃東西，甚至?xí)缯n，而且這些現(xiàn)象普遍存在于每個(gè)課堂?？磥?，如何保證上課效率，活躍課堂氣氛的教育問題不由得人深思。
教室存在太多問題，而如何解決呢？最關(guān)鍵的還在于人的本身：
首先，提高每個(gè)人的環(huán)保意識(shí)，宣傳教室環(huán)境衛(wèi)生的重要性，要依靠每個(gè)人的自覺性來維護(hù)教室安靜、整潔。其次，將“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到班級(jí)，可以通過專門的檢查、監(jiān)督機(jī)制，督促大家保護(hù)好環(huán)境，表現(xiàn)好的可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，通過宣傳表?yè)P(yáng)，授予“文明班級(jí)”的稱號(hào)，激勵(lì)同學(xué)保護(hù)環(huán)境。在這個(gè)方面，我院也做了一定的工作，對(duì)此還要繼續(xù)堅(jiān)持和改善。
三、關(guān)于食堂。
我院的兩個(gè)食堂，基本上能滿足同學(xué)們的需要，總體就餐環(huán)境還是好的，桌凳較干凈，且有電視機(jī)供同學(xué)們了解新聞及娛樂，也配備了多臺(tái)風(fēng)扇及空調(diào)，但也存在一些不足之處：
（1）據(jù)我院學(xué)生伙食管理委員會(huì)調(diào)查反映，我院食堂在衛(wèi)生方面做得不夠，只有一食堂一樓即學(xué)校食堂衛(wèi)生良好，餐具基本能高溫消毒。其余的私人的小窗口，在衛(wèi)生方面做得不夠，有使用過期材料，地溝油的現(xiàn)象，而且餐具不消毒，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生食物中毒事件，拉肚子更多，嚴(yán)重危害學(xué)生的身心健康。
（2）食堂雖然進(jìn)行了“光盤行動(dòng)”，并且也貼了許多標(biāo)語(yǔ)，如“我在光盤行動(dòng)，我要拒絕浪費(fèi)”“餐具也有家”等，但是同學(xué)們浪費(fèi)糧食現(xiàn)象還是很嚴(yán)重，垃圾桶內(nèi)很多剩菜剩飯，全然不知“粒粒皆辛苦”的含義。
（3）很多同學(xué)吃完了不自覺端走餐具，而且弄得餐桌狼狽不堪，這就增加了食堂工作人員的負(fù)擔(dān)。
四、關(guān)于宿舍。
宿舍是我們學(xué)生長(zhǎng)期居住的地方，舒適干凈的居住環(huán)境有利于我們的身心健康，有利于促進(jìn)我們更好地完成學(xué)業(yè)。但是我們作為高學(xué)府的大學(xué)生，在宿舍環(huán)境建設(shè)方面依然存在許多問題：
（1）低年級(jí)同學(xué)的衛(wèi)生保持較好，地板比較干凈，宿舍整齊明亮；但高年級(jí)就顯得很亂，地不拖，東西擺放雜亂，書架書桌往往是雜物一大堆，床上更是如此，沒疊的被子、書、衣服等。
（2）有的宿舍噪聲嚴(yán)重，特別是男生，放音樂、大聲喧嘩，喝酒猜碼無時(shí)不有，周日還通宵打撲克，嚴(yán)重影響了其他同學(xué)的休息。
（3）大部分學(xué)生不注意安全用電，在宿舍私拉電線、煮東西吃，嚴(yán)重違反我院學(xué)生宿舍管理規(guī)則，禁止使用大功率電器，可見，我院學(xué)生嚴(yán)重缺乏安全意識(shí)，難道他們沒有看到我國(guó)近年來發(fā)生了那么多起學(xué)生宿舍火災(zāi)事故嗎？其實(shí)這些事情離我們并不遠(yuǎn)，稍指之差就會(huì)發(fā)生事故。
針對(duì)宿舍存在的問題，我院成立學(xué)生宿舍管理委員會(huì)，與各系生活部合作對(duì)學(xué)生宿舍定期檢查不定時(shí)抽查，也取得了一定的成果。如在檢查中也沒收了部分學(xué)生的用電器，并相應(yīng)地扣除其所在的班別的文明分，并記入學(xué)生檔案，也算是一個(gè)教訓(xùn)吧。對(duì)于學(xué)生宿舍環(huán)境的建設(shè)，最重要也是最關(guān)鍵的還是靠同學(xué)的自覺，“宿舍是我家，衛(wèi)生安全靠大家”，希望通過大家的共同努力改善宿舍環(huán)境。
學(xué)校的環(huán)境建設(shè)與同學(xué)們的學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)，真心希望通過學(xué)生、老師、學(xué)校的共同努力營(yíng)造美麗家園。我們?nèi)雽W(xué)兩年了，學(xué)校環(huán)境的變化我們不是有目共睹嗎?學(xué)院在一點(diǎn)一滴地綠化，在一點(diǎn)一滴地美麗，我們有理由相信，我們的學(xué)校會(huì)越來越美好！最后祝愿民師院的明天更美好！
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇九
今年4月27日，我市召開了項(xiàng)目年工作會(huì)議，我鎮(zhèn)被評(píng)為都江堰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到了市委的表彰，而根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室所收集的情況看，在我鎮(zhèn)落戶的外地企業(yè)對(duì)我市的投資軟環(huán)境情況是并不滿意的，為改進(jìn)我鎮(zhèn)的服務(wù)工作，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，我鎮(zhèn)組織了部分人大代表、黨代表、政協(xié)委員深入企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查了解。
一、基本情況。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)23家，其中：工業(yè)企業(yè)13家，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13046萬(wàn)元，從而使其成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)企業(yè)的投資資金主要是外地投資，其中省外投資超過50%。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視投資環(huán)境建設(shè)，采取了一系列的措施，制定了具體的工作制度，在黨委、政府班子成員及全體機(jī)關(guān)工作人員中形成了抓環(huán)境建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，營(yíng)造了我鎮(zhèn)投資環(huán)境的良好氛圍，環(huán)境建設(shè)工作也得到了廣大投資者的認(rèn)可，特別是外地投資商的高度評(píng)價(jià)，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了入庫(kù)稅金為216萬(wàn)元，20為633.5萬(wàn)元，6年增長(zhǎng)了近3倍。
6年來，我鎮(zhèn)在建設(shè)投資軟環(huán)境的過程中創(chuàng)造了實(shí)績(jī)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上得到了實(shí)惠。但是，我們也有心酸的一面，我們開辦各類企業(yè)，得到市委、政府的支持這是肯定的，但在很多職能部門那里我們所受的委曲和所走的彎路想起來就令人心寒。更重要的是好多企業(yè)到我鎮(zhèn)落戶后，我們希望它們做大做強(qiáng)，不斷發(fā)展。可企業(yè)生存卻越來越困難，是企業(yè)違規(guī)還是政策有問題，為此我們真正要去努力思考。
前幾天，我們走訪一家工業(yè)企業(yè)時(shí)，該企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴我們，現(xiàn)在企業(yè)生存太困難了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就非常激烈，企業(yè)生存折壓力就很大，可現(xiàn)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊在這些職能部門（主要指執(zhí)法部門），這個(gè)不來查，那個(gè)就來罰，因一個(gè)鋼瓶的問題就罰兩萬(wàn)元，加上職業(yè)資格和管理崗位的培訓(xùn)收費(fèi)不斷，而且省、成都市、都江堰市三級(jí)部門重覆檢查，各行其職能，都有法律、法規(guī)依據(jù)，那一家也不起，聽了這些話，我們也不知所措，唯有嘆息和安慰，實(shí)在是愛莫能助。
二、主要問題。
在走訪企業(yè)的調(diào)查過程中，部分企業(yè)反映，雖然說不出一些部門的執(zhí)法不足“吃、拿、卡、要”的問題，但確實(shí)存在某些執(zhí)法部門拿著國(guó)家的法律法規(guī)作尺子到企業(yè)去認(rèn)真測(cè)量，一旦發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，立即啟動(dòng)法律程序，“認(rèn)真執(zhí)法”，采取罰款，查找措施，基層政府出面說清，也得當(dāng)心背上“保護(hù)不法企業(yè)”的帽子，它們根本不能理解基層政府在招商引資時(shí)向投資商們“說好話，拍胸口”時(shí)的苦衷。
1、江津白酒有限責(zé)任公司是我鎮(zhèn)二00一年從重慶節(jié)江津引進(jìn)的江津白酒灌裝生產(chǎn)線項(xiàng)目，項(xiàng)目投資不到300萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)除我們鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次努力外，都江堰市國(guó)稅局馬秋局長(zhǎng)表態(tài)，在稅收政策方面，成都市周邊區(qū)市縣能做到的，都江堰市同樣能做到，并在具體的政策上作了說明。在這種情況下，江津白酒廠的老總們才決心投資該項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，二00二年實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)50萬(wàn)元，二00三年實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金115萬(wàn)元，二00四年實(shí)現(xiàn)入庫(kù)80萬(wàn)元，二00五年上半年入庫(kù)40萬(wàn)元。江津白酒作為共有品牌知名度。而江津酒廠作為重慶市50強(qiáng)知名企業(yè)，在都江堰市投資一家灌裝生產(chǎn)線企業(yè)，在生產(chǎn)僅三年時(shí)間里竟然遭到工商局查村罰款兩次，其間工商和技監(jiān)部門小型騷擾不計(jì)其數(shù)。特別是今年五月的一次查封，最后以罰款萬(wàn)元而告終，這兩次查封行為，依照法律法規(guī)認(rèn)真執(zhí)法，從嚴(yán)格執(zhí)法上講是有依據(jù)的，但企業(yè)認(rèn)為這不是原則問題，可以整改，也可以不處罰，在崇州、大邑、瓊崍等地都沒有這種情況，難道都江堰市的政策就不一樣？都江堰市所依據(jù)的法律法規(guī)和其他區(qū)市縣是否不同，崇州、大邑、瓊崍等地的酒業(yè)早已成為他們的支柱產(chǎn)業(yè)，而都江堰市為什么就不行，甚至連一個(gè)老牌子的江津酒廠罐裝生產(chǎn)線也容不下。當(dāng)這家企業(yè)決定搬遷，我們到江津去向酒廠老總道歉挽留時(shí)，董本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊事長(zhǎng)李樹明同志說：“都江堰市人民不歡迎我們，我們就只能另謀出路”，該企業(yè)現(xiàn)在現(xiàn)已搬遷到廣漢市落戶。因?yàn)閷?duì)工商部門檢測(cè)的指標(biāo)本身就有異議，完全可以申請(qǐng)重檢，但江津酒廠的老總認(rèn)為，如果檢驗(yàn)合格可以逃脫本次處罰，但以后這些部門會(huì)變本加厲地對(duì)企業(yè)進(jìn)行惡意檢查，而企業(yè)要生存就不能和他們斗。作為重慶市工業(yè)50強(qiáng)和一個(gè)老牌子企業(yè)真的就不去考慮企業(yè)的生存而去違規(guī)嗎？我們?cè)谒伎?，如果著家企業(yè)是真正的`違法經(jīng)營(yíng)，那么，它搬到什么地方去都應(yīng)該是無法生存的，為此我們除了對(duì)投資者表示深深的歉意外，就是對(duì)我市的投資環(huán)境感到憂慮。
2、僑源乙炔有限公司是我鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)，我們每次去時(shí)廠里的管理人員都有怨氣。當(dāng)我們問起原因時(shí)，他們就提到了有些部門對(duì)他們的罰款。其中談到一件事，最近在市人大評(píng)議5個(gè)直管局期間，技術(shù)監(jiān)督局上午把企業(yè)負(fù)責(zé)人叫去測(cè)評(píng)，并當(dāng)面看著劃差或劃圈，下午就到廠里罰款，當(dāng)然是抓住了問題才罰的款，這家企業(yè)由于自身效益也不太景氣，加上部門的罰款不斷，可能也在考慮搬遷。
3、另有部分新辦企業(yè)也反映環(huán)保、勞動(dòng)部門到企業(yè)動(dòng)不動(dòng)就罰款的問題，這些企業(yè)也一再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要向上反映，他們怕遭到報(bào)復(fù)，我們也理解這些企業(yè)的難處，也就不便向上級(jí)反映，避免給企業(yè)帶來更多的麻煩。
三、幾點(diǎn)思考和建議。
1、市委、政府高度重視投資軟環(huán)境建設(shè)，近年來也陸續(xù)建立并完善了軟環(huán)境建設(shè)的制度和措施，對(duì)投資者也有一定的保護(hù)作用，制止了一些明目張膽的“吃、拿、卡、要”行為，但是，現(xiàn)在的問題是一些部門的中層干部和一些工作人員到企業(yè)拿著法律法規(guī)依據(jù)，帶著放大鏡去找問題，一旦找到一點(diǎn)問題就處罰，在處罰過程中還隱藏著勾兌，市軟建辦發(fā)放的收費(fèi)明白卡他們也不怕，敢罰就敢登記。實(shí)際上他們根本就沒有考慮過是否影響投資環(huán)境的問題。
2、市委張書記在的項(xiàng)目年工作會(huì)上批評(píng)“卡要干部”，拿著政策作幌子到企業(yè)去執(zhí)法。市委、政府以及軟建辦在所發(fā)的軟環(huán)境建設(shè)的各種文件中都有這方面的精神，可至今很多企業(yè)感到罰款是部門執(zhí)法的主要內(nèi)容，難道企業(yè)就真有那么多違規(guī)嗎？浙江沿海來的企業(yè)講，他們那里卻不是這樣的。前不久，我們到浙江海寧市去引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，海寧市興得利紡織有限公司的陳幼興老總告訴我們，當(dāng)?shù)貓?zhí)能部門從不去他的公司，他們根本不存在協(xié)調(diào)部門關(guān)系問題，更不存在罰款或贊助，只需交一些治安聯(lián)防費(fèi)。沒有職能部門到企業(yè)找麻煩的事情，可我們這里從個(gè)體戶到規(guī)模企業(yè)大家都怕職能部門。問題的關(guān)鍵在那里？那就是罰沒收入和單位職工的經(jīng)濟(jì)利益有直接關(guān)系。這種既以罰款創(chuàng)收來彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)又作為目標(biāo)任務(wù)來實(shí)施。
3、市上領(lǐng)導(dǎo)特別是市委書記多次對(duì)“卡、要”干部進(jìn)行批評(píng)，可至今“卡、要”干部卻銳氣不減。很多企業(yè)在被處罰時(shí)深有體會(huì)，為什么他們不怕，應(yīng)該上掛的職能部門人事任免權(quán)不在都江堰市是重要原因之一。再加一些部門的中層干部在面對(duì)紀(jì)委、軟建辦的調(diào)查時(shí)，竟然以為紀(jì)委管不了他。地方黨委、人大、政府不能管他們的烏紗帽，所以軟環(huán)境建設(shè)的貫徹落實(shí)就有困難。
建議市委、政府在軟環(huán)境建設(shè)方面還要加大工作力度。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十
3、用問卷調(diào)查的方式調(diào)查同學(xué)們對(duì)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的看法和建議、
1、3月9日那天，將你觀察到的環(huán)境問題細(xì)致地寫出來。
觸覺：剛剛擦拭不久的桌面落了一層塵土。
眼觀：天地昏黃一片，多少米之外看不清物體。沙塵中冬天的枯葉、紙片、塑料袋……。
嗅覺：呼吸時(shí)鼻子的感受，嗓子的感受。
視覺：風(fēng)沙中眼睛睜不開，瞇眼看路。
身體的感受：灰頭土臉，全身落滿了灰塵。
2、運(yùn)用數(shù)字說明環(huán)境污染嚴(yán)重。資料4、5段。
3、寫出建議與思考。
環(huán)境惡化的'原因。
題目：《環(huán)境與我》《保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)》《環(huán)保從身邊做起》。
想象幾年后家鄉(xiāng)環(huán)境的變化。
開頭：開門見山描寫現(xiàn)實(shí)中存在的一些環(huán)境問題，寫出人們已經(jīng)覺察到環(huán)境在惡化。比如：
小區(qū)公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。
街道上隨處可見的糞便（人或動(dòng)物的）散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心；
在具體描寫環(huán)境的特點(diǎn)的時(shí)候，我們還可以運(yùn)用對(duì)比、擬人、比喻、列數(shù)字等表現(xiàn)形式來描寫。比如，走了多少米見了幾處糞便或幾次亂丟垃圾的現(xiàn)象，垃圾桶周圍垃圾是否丟進(jìn)桶里，垃圾有沒有分類存放等）。
中間：從幾個(gè)方面來想象家鄉(xiāng)的環(huán)境，運(yùn)用對(duì)比的手法。
（街道是什么樣子；草坪有什么變化；空氣、河水會(huì)發(fā)生什么變化……）。
結(jié)尾：寫出自己的思考。
同學(xué)們，朋友們做到低碳環(huán)保只是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，一起去建立低碳綠色的生活方式，只要我們大家一起去行動(dòng)，就一定可以讓我們的生活更加低碳環(huán)保，從而讓我們共同的地球擁有更美好的明天。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十一
引導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。今天，小編為大家整理了關(guān)于校園環(huán)境建設(shè)調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀與參考!
我們已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)，無疑給現(xiàn)代社會(huì)文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，這正成了我們的一種共識(shí)。作為現(xiàn)代社會(huì)文明的重要組成部分;學(xué)校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現(xiàn)代學(xué)校文明的重要標(biāo)志。學(xué)校校園的環(huán)境當(dāng)中，校園環(huán)境文明建設(shè)是至關(guān)重要的。為營(yíng)造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)，校園環(huán)境文化建設(shè)，在學(xué)校發(fā)展中越來顯示其獨(dú)特的一席之地。
對(duì)現(xiàn)化中學(xué)生的心理需求以及未來社會(huì)的發(fā)展需要來加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的引導(dǎo)和陣地建設(shè)，是一個(gè)教育不可忽略的重大問題，理論和實(shí)踐都告訴我們必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)。
眾所周知，學(xué)校是有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，校園是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的，它需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所之一，有其獨(dú)特的作用。
校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對(duì)受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設(shè)計(jì)而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學(xué)校的老師，尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識(shí)地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)生的心理平衡;學(xué)生的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣;學(xué)生的`智力發(fā)展;學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。
近些年來，學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設(shè)上來，特別是對(duì)豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到了學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。學(xué)校的發(fā)展有著其獨(dú)特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：
1、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的需要。
前些年來，特別是90年代以來，校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問題。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十二
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場(chǎng)前景的長(zhǎng)青產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)現(xiàn)代化和飲食水平是反映人民生活質(zhì)量高低及一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工中占最大比重，因而對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用巨大。我市作為農(nóng)業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)意義重大。今年初，我們根據(jù)市委、市政府著力建設(shè)"兩大基地"、重點(diǎn)培育"五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)委的安排下，對(duì)全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。情況分析如下，僅供參考。
我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，經(jīng)過"七五"、"八五"時(shí)期有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是進(jìn)入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動(dòng)，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，食品工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。"九五"以來，我市食品工業(yè)產(chǎn)值以年均遞增20%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又具有一定出口能力的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個(gè)體加工廠點(diǎn)發(fā)展到1353家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)185萬(wàn)噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產(chǎn)36.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的20.4%，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的35.8%，是我市地方工業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬(wàn)元，其中有11家超億元，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31%，列全市九個(gè)出口行業(yè)首位;在出口交貨值500萬(wàn)元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的`骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調(diào)味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調(diào)味品七個(gè)行業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我市食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的74%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.07%。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的57.9%。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的 16%。開原福潤(rùn)公司具有年屠宰生豬60萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，去年實(shí)際屠宰生豬20多萬(wàn)頭，為其配套的雨潤(rùn)公司熟肉制品年加工能力6000萬(wàn)噸，這兩家企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利稅2092萬(wàn)元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬(wàn)頭、羊1萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4636萬(wàn)元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調(diào)味品企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的3.5%、8.1%、7.6%、1.5%和0.5%。
發(fā)揮集聚效應(yīng)，涌現(xiàn)出一些食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團(tuán)聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產(chǎn)白酒3萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化糧食4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，利稅1360萬(wàn)元。在國(guó)家食品協(xié)會(huì)等6部門開展的百?gòu)?qiáng)白酒企業(yè)評(píng)選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬(wàn)只，產(chǎn)值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產(chǎn)業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。
依靠招商引資牽動(dòng)，食品工業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破。一是在玉米加工上，沈陽(yáng)萬(wàn)順達(dá)集團(tuán)投資興建的昌圖萬(wàn)順達(dá)玉米淀粉加工項(xiàng)目，總投資4.3億元，新建兩條年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線和一座自備電廠，一期工程年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)車間一座，10萬(wàn)噸麥芽糖車間一座。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年加工轉(zhuǎn)化玉米60萬(wàn)噸，占全市玉米總產(chǎn)量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設(shè)了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬(wàn)噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產(chǎn)各種乳制品10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值3億元，稅金2000萬(wàn)元。該項(xiàng)目已于2004年7月投入生產(chǎn)。羊森牧業(yè)總投資3000萬(wàn)元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團(tuán)投資1.9億元建設(shè)的凍干食品項(xiàng)目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)凍干食品1200噸，產(chǎn)值1.5億，目前一期工程已經(jīng)完成。該項(xiàng)目投產(chǎn)后將成為中國(guó)東北第一家以凍干食品為主的現(xiàn)代化企業(yè)。四是在特色產(chǎn)品加工上，山東青島長(zhǎng)壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬(wàn)元建設(shè)花生深加工項(xiàng)目，主要生產(chǎn)花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預(yù)計(jì)明年10月份投入生產(chǎn)。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進(jìn)蔬菜加工和出口上取得了新進(jìn)展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目近30個(gè)。隨著這些項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，蘊(yùn)藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十三
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場(chǎng)前景的長(zhǎng)青產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)現(xiàn)代化和飲食水平是反映人民生活質(zhì)量高低及一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工中占最大比重，因而對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用巨大。我市作為農(nóng)業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)意義重大。今年初，我們根據(jù)市委、市政府著力建設(shè)“兩大基地”、重點(diǎn)培育“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)委的安排下，對(duì)全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。情況分析如下，僅供參考。
一、食品工業(yè)發(fā)展的基本情況。
我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，經(jīng)過“七五”、“八五”時(shí)期有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是進(jìn)入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動(dòng)，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，食品工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)?！熬盼濉币詠?，我市食品工業(yè)產(chǎn)值以年均遞增20％以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又具有一定出口能力的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量份額較大。全市食品加工企業(yè)及個(gè)體加工廠點(diǎn)發(fā)展到1353家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)185萬(wàn)噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產(chǎn)36.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的20.4％，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的35.8％，是我市地方工業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬(wàn)元，其中有11家超億元，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個(gè)出口行業(yè)首位；在出口交貨值500萬(wàn)元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調(diào)味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調(diào)味品七個(gè)行業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我市食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的74％，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的57.9％。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的?16%。開原福潤(rùn)公司具有年屠宰生豬60萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，去年實(shí)際屠宰生豬20多萬(wàn)頭，為其配套的雨潤(rùn)公司熟肉制品年加工能力6000萬(wàn)噸，這兩家企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利稅2092萬(wàn)元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬(wàn)頭、羊1萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4636萬(wàn)元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調(diào)味品企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。
發(fā)揮集聚效應(yīng)，涌現(xiàn)出一些食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團(tuán)聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產(chǎn)白酒3萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化糧食4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，利稅1360萬(wàn)元。在國(guó)家食品協(xié)會(huì)等6部門開展的百?gòu)?qiáng)白酒企業(yè)評(píng)選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬(wàn)只，產(chǎn)值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產(chǎn)業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。
依靠招商引資牽動(dòng)，食品工業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破。一是在玉米加工上，沈陽(yáng)萬(wàn)順達(dá)集團(tuán)投資興建的昌圖萬(wàn)順達(dá)玉米淀粉加工項(xiàng)目，總投資4.3億元，新建兩條年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線和一座自備電廠，一期工程年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)車間一座，10萬(wàn)噸麥芽糖車間一座。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年加工轉(zhuǎn)化玉米60萬(wàn)噸，占全市玉米總產(chǎn)量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設(shè)了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬(wàn)噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產(chǎn)各種乳制品10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值3億元，稅金萬(wàn)元。該項(xiàng)目已于207月投入生產(chǎn)。羊森牧業(yè)總投資3000萬(wàn)元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團(tuán)投資1.9億元建設(shè)的凍干食品項(xiàng)目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)凍干食品1200噸，產(chǎn)值1.5億，目前一期工程已經(jīng)完成。該項(xiàng)目投產(chǎn)后將成為中國(guó)東北第一家以凍干食品為主的現(xiàn)代化企業(yè)。四是在特色產(chǎn)品加工上，山東青島長(zhǎng)壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬(wàn)元建設(shè)花生深加工項(xiàng)目，主要生產(chǎn)花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預(yù)計(jì)明年10月份投入生產(chǎn)。還有興建于的開原圣亞食品有限公司在推進(jìn)蔬菜加工和出口上取得了新進(jìn)展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目近30個(gè)。隨著這些項(xiàng)目的.投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，蘊(yùn)藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
食品工業(yè)企業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和開發(fā)綠色食品、有機(jī)食品方面進(jìn)展較快。全市食品工業(yè)已爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品6個(gè)，省名優(yōu)食品12個(gè)，市名牌產(chǎn)品6個(gè)，獲省著名商標(biāo)13枚，市著名商標(biāo)20枚，涌現(xiàn)出“天淇”冷飲、“豆中寶”調(diào)味品、“東首”面粉、“北綠”啤酒等省內(nèi)知名品牌。全市已獲綠色食品標(biāo)志的企業(yè)20個(gè)。北綠山野菜通過綠色食品認(rèn)證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機(jī)肥于通過歐盟ecocert有機(jī)食品認(rèn)證，年北綠、島城兩大系列8個(gè)品種的啤酒通過了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證，是省內(nèi)首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍(lán)莓和紅小豆基地獲得美國(guó)nop有機(jī)食品認(rèn)證。20北綠通過iso9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和haccp國(guó)際食品安全認(rèn)證。繼北綠集團(tuán)之后，鐵嶺縣建起以“方興”牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產(chǎn)能力。開原市先后建起開原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有7個(gè)品種、12個(gè)規(guī)格，年加工能力達(dá)3萬(wàn)噸。以“開清”牌大米為原料的盒飯系列產(chǎn)品已打入日本市場(chǎng)，年銷售2000多噸?！安G”牌綠色豬肉也已獲得中國(guó)綠色食品標(biāo)志，并已列入國(guó)家星火計(jì)劃。
食品骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平有了較大提高。依露乳業(yè)主要設(shè)備從德國(guó)、瑞士、丹麥進(jìn)口，采用德國(guó)西門子中央控制系統(tǒng)，生產(chǎn)線65臺(tái)套，價(jià)值8000萬(wàn)元，是目前國(guó)內(nèi)單體生產(chǎn)能力最大的一條生產(chǎn)線，該企業(yè)與法國(guó)科研部門開發(fā)的益生菌奶和睡前奶填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。大牛乳業(yè)擁有國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的奶粉、鮮奶、長(zhǎng)效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產(chǎn)線。北綠凍干食品有限責(zé)任公司的凍干設(shè)備是引進(jìn)丹麥阿特拉斯技術(shù)制造的，該生產(chǎn)線可用于凍干草莓、藍(lán)莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機(jī)、新含氣制氮機(jī)、多功能消毒機(jī)、傳感式消毒機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，速凍產(chǎn)品和軟包裝產(chǎn)品達(dá)20種。
食品工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品工業(yè)企業(yè)絕大部分是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面都發(fā)揮了十分重要的作用，使公司、基地、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步形成。食品企業(yè)采取定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方面聯(lián)結(jié)種養(yǎng)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶26萬(wàn)戶，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化基地140多個(gè)，基地面積300萬(wàn)畝，其中定單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到210萬(wàn)畝，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中獲得的純收入達(dá)到1200元，占農(nóng)民人均收入的34.5%。
二、食品工業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
1、食品工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠；從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上看,食品加工企業(yè)大的少,小的多；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)品品種少、檔次低、包裝差，更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化。
2、食品企業(yè)生產(chǎn)集中度不高。突出表現(xiàn)在大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)沒有達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如，國(guó)內(nèi)糧油加工企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣“方興”等三家稻谷加工企業(yè)日加工能力總計(jì)也僅有100噸。啤酒生產(chǎn)企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為20萬(wàn)噸/年，而我市北綠集團(tuán)啤酒生產(chǎn)能力僅有10萬(wàn)噸。
3、食品工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)資源不夠協(xié)調(diào)。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護(hù)地蔬菜21萬(wàn)畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達(dá)15萬(wàn)畝。這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基本沒有食品加工龍頭企業(yè)牽動(dòng)。二是資源多、企業(yè)小。我市水稻種植面積90萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米35萬(wàn)噸，但是水稻加工企業(yè)僅有5家，且規(guī)模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬(wàn)噸。水果產(chǎn)業(yè)基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業(yè)，全市肉牛屠宰量?jī)H為2.7萬(wàn)頭，只占全市肉牛出欄量72萬(wàn)頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬(wàn)頭，占生豬出欄量223.7萬(wàn)頭的20.4%。三是企業(yè)大，資源少。如，依露乳業(yè)設(shè)計(jì)年加工能力10萬(wàn)噸，需要3萬(wàn)頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養(yǎng)量3.3萬(wàn)頭，產(chǎn)奶的1.6萬(wàn)頭，產(chǎn)奶量只有6.5萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一家企業(yè)的需求。
4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現(xiàn)在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個(gè)品種，肉牛加工也僅有30多個(gè)品種，而且只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等方面搞綜合開發(fā)。而美國(guó)僅肉雞加工品種就已達(dá)2000種。加之又沒有自己的品牌，導(dǎo)致出口創(chuàng)匯能力低，許多肉雞加工企業(yè)掛靠外省市企業(yè)的包裝后出口。
5、食品企業(yè)生產(chǎn)的基本條件還很差，質(zhì)量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模很小，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)境條件很差，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量意識(shí)淡薄，難以保證食品的質(zhì)量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產(chǎn)的山葡萄酒因國(guó)家質(zhì)檢總局抽查不合格，被中央電視臺(tái)和多家媒體曝光。同年11月，清河區(qū)亨鑫冷飲廠生產(chǎn)的雪糕，因衛(wèi)生部抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網(wǎng)站同時(shí)登載。食品安全問題仍引起調(diào)度重視。
三、解決食品工業(yè)發(fā)展的主要措施。
1、建立全市統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，著力培養(yǎng)食品工業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發(fā)展的政策無法互動(dòng)，不利于做大做強(qiáng)企業(yè)；同時(shí)食品工業(yè)的發(fā)展又與農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖緊密結(jié)合不可分割。建議市政府成立推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)重大項(xiàng)目的實(shí)施和政策的落實(shí)。樹立大工業(yè)、大食品、大市場(chǎng)、大發(fā)展的觀念，著力培養(yǎng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的食品工業(yè)骨干企業(yè)。
2、加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合協(xié)作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極與大專院校、科研院所進(jìn)行協(xié)作、合作。與大連輕工學(xué)院食品系、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院、渤海大學(xué)食品學(xué)院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業(yè)與有關(guān)院校進(jìn)行對(duì)接。引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)產(chǎn)品，引進(jìn)人才，進(jìn)行難題攻關(guān)，共同開發(fā)新產(chǎn)品，提高自主研制能力。要圍繞資源進(jìn)行精、深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
3、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，建設(shè)食品名城。宣傳市政府爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性、主動(dòng)性。肉品加工企業(yè)要爭(zhēng)創(chuàng)省名牌和國(guó)家名牌產(chǎn)品。大力宣傳知名食品企業(yè)和優(yōu)秀食品企業(yè)家，進(jìn)一步提高優(yōu)秀企業(yè)家在全國(guó)的知名度。重視著名商標(biāo)的評(píng)比和宣傳。下大力氣建設(shè)一個(gè)食品工業(yè)園區(qū)和幾個(gè)食品名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，評(píng)選著名商標(biāo)，培育知名企業(yè)，宣傳知名企業(yè)家，打造知名食品園區(qū)，建設(shè)食品名鄉(xiāng)、名縣，爭(zhēng)取用5至的時(shí)間,把鐵嶺建設(shè)成食品名城。
4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極貫徹iso9000和haccp等質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn);要嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法?》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格原輔材料質(zhì)量的產(chǎn)前管理，嚴(yán)格設(shè)備管理，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝規(guī)程要求，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，從生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)禁不合格食品出廠銷售，認(rèn)真抓好食品安全（qs）市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，確保食品安全。
市經(jīng)委。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十四
市十二次黨代會(huì)提出了率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。當(dāng)前，我市全面奔小康的重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村，核心在農(nóng)民增收。為更好地加快農(nóng)民增收步伐，推動(dòng)全面小康建設(shè)進(jìn)程，近日，我們對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市涉農(nóng)部門農(nóng)民增收工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把“農(nóng)民增收”作為農(nóng)村全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，不斷加快農(nóng)民增收步伐，取得了明顯成效，全市農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)、較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6558元，增長(zhǎng)11.3%；今年一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3817元，增長(zhǎng)17.2%。并呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：
1、勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主要來源。我市通過完善信息網(wǎng)絡(luò)、開展技能培訓(xùn)、提供政策保障、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等措施，有效提升了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)效。一季度，全市農(nóng)民工資性收入人均為2465元，比上年增加607元。其中，農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入為1751元，比上年增加291元；在本地企業(yè)勞動(dòng)得到的收入人均為481元，比上年增加188元；在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到收入人均為233元，比上年增加128元。
2、高效農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道。我市圍繞“四青作物”、特色瓜蔬、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓園區(qū)輻射、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技興農(nóng)三大關(guān)鍵，培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三大聯(lián)結(jié)主體，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入三大制度，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，搭建農(nóng)民增收新平臺(tái)。目前，全市畝產(chǎn)3000元以上的中高效農(nóng)田面積近40萬(wàn)畝，占總耕地面積的45%，畝均產(chǎn)出名列全省前茅。農(nóng)產(chǎn)品年外銷額達(dá)到20億元，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。
二、問題與機(jī)遇。
當(dāng)前，我市農(nóng)民增收工作還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，主要表現(xiàn)為三個(gè)“兩”:。
1、兩個(gè)先天不足。一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征仍然突出。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，比較效益低。近兩年來，由于化肥、種子、農(nóng)藥、柴油等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格均有不同程度的上漲，基本上抵消了國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅及糧價(jià)上漲給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。農(nóng)民從事傳統(tǒng)種植業(yè)的效益十分低下，如果計(jì)算勞動(dòng)力成本，甚至還要虧本。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力弱。我市每年都要投入大量的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件已經(jīng)有了明顯的改善。但由于我市大部分水利工程建于上世紀(jì)60、70年代，工程老化嚴(yán)重，抗災(zāi)能力減弱，遇有旱澇災(zāi)害時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響仍然很大。去年的“麥莎”臺(tái)風(fēng)給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的直接損失高達(dá)9600多萬(wàn)元。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。由于基礎(chǔ)條件、資金、信息、市場(chǎng)等諸多因素的限制，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還不夠快。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，營(yíng)銷手段落后，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力不強(qiáng)等問題仍然比較突出。另一方面，農(nóng)民是弱勢(shì)群體。由于文化水平低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、思想觀念落后等因素，農(nóng)民一直都處于弱勢(shì)地位。第一，科學(xué)文化水平偏低。目前，我市農(nóng)村人口的科學(xué)文化水平總體不高，利用新技術(shù)、獲取新信息、掌握新技能的能力都比較欠缺。不論是從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是外出打工，增收效果都不是十分明顯。第二，創(chuàng)業(yè)激情不高。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念還比較落后，“小富即安”思想仍然存在。許多先富起來的農(nóng)戶，賺到錢后首先就是修屋建房，房子建好以后就“存死錢、死存錢”，不愿進(jìn)行再投資。第三，適應(yīng)市場(chǎng)能力較弱。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞、農(nóng)民利用信息手段的能力不強(qiáng)、農(nóng)民的小生產(chǎn)跟不上大市場(chǎng)的變化等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)“跟著感覺走，照著別人調(diào)”。許多地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一哄而上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同和惡性競(jìng)爭(zhēng)，一旦市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，又一哄而下，從而給農(nóng)民增收帶來影響。
2、兩大制約因素。一方面，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。第一，近年來，農(nóng)民增收雖然較快，但總量仍偏低，多數(shù)農(nóng)戶沒有足夠的資金用于擴(kuò)大投入再生產(chǎn)，對(duì)于發(fā)展前景好、增收快的項(xiàng)目“心有余而力不足”，拿不出錢來投資。第二，不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)包袱沉重，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難，沒有足夠的資金用于發(fā)展。第三，雖然各級(jí)對(duì)支農(nóng)資金的投入不斷增加，但由于基礎(chǔ)薄弱等原因，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。第四，近幾年，商業(yè)銀行紛紛收縮了在農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)，而農(nóng)村信用社和農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收的資金絕大部分也流向了城市，這種狀況不能滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)資金的需求。另一方面，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，極大地減輕了農(nóng)民種田的負(fù)擔(dān)。但總的說來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。隨著農(nóng)資的不斷漲價(jià)，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷上升，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本負(fù)擔(dān)則更是沉重，影響了農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。
3、兩個(gè)“不平衡”。一方面，農(nóng)戶之間收入不平衡。我市農(nóng)民人均純收入雖然較高，但“平均數(shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出。目前，我市農(nóng)戶中人均純收入達(dá)數(shù)百萬(wàn)元、數(shù)十萬(wàn)元的高收入戶各村皆有幾戶、幾十戶，而人均收入在元以下的低收入戶也有一定比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有40%的農(nóng)戶是純農(nóng)戶，其中80%仍種植傳統(tǒng)作物，畝均收入不過五、六百元；全市還有4―6%的農(nóng)戶還生活在貧困線（人均純收入1500元）以下。另一方面，地區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源、區(qū)位條件、基層組織帶動(dòng)能力等方面的不平衡，導(dǎo)致我市農(nóng)民收入呈現(xiàn)西部高東部低、城郊地區(qū)高偏遠(yuǎn)地區(qū)低、專業(yè)特色村高一般村低的格局。
應(yīng)該看到，我市農(nóng)民增收雖有一定困難，但也有著難得的發(fā)展機(jī)遇：
一方面，農(nóng)民增收的外部環(huán)境趨好。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。的中央“一號(hào)文件”突出了促進(jìn)農(nóng)民增收這一個(gè)主題，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收問題的重視程度。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收”被中央列為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。年以來，我市深入開展了以“民富、村美、班子強(qiáng)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。“圍繞‘民富’要求，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”被列為我市新農(nóng)村建設(shè)的三大目標(biāo)任務(wù)之首。今年，市十二次黨代會(huì)明確提出，“到，全市農(nóng)民人均純收入要超過8000元，到要突破10000元”，并要求全市各級(jí)“堅(jiān)持把富民作為新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)快速增收的長(zhǎng)效機(jī)制”。這些都為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了前所未有的重要機(jī)遇。另一方面，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)增強(qiáng)。近年來，我市始終突出高效農(nóng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三條主線，努力夯實(shí)增收基礎(chǔ)，拓寬增收渠道。目前，全市高效農(nóng)業(yè)占比超過了40%，全民創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)技能明顯提升，這些都為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、對(duì)策與建議。
增加農(nóng)民收入是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，下階段應(yīng)牢牢把握以下三大重點(diǎn)：
1、“農(nóng)內(nèi)”與“農(nóng)外”并舉，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)要求我們跳出農(nóng)業(yè)促增收，做到農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收與農(nóng)業(yè)外部增收并重，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。一方面，要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。要壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，放大企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。努力創(chuàng)辦一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批具有特色的知名品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增收。要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各種合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，建立市、鎮(zhèn)、村多層次、多形式、全方位的中介服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)和駕馭市場(chǎng)的能力。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，把分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的農(nóng)民同市場(chǎng)聯(lián)系起來，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，要拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。大力發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不斷拓展農(nóng)業(yè)外部增收的空間。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手，繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬農(nóng)村進(jìn)城定居落戶的準(zhǔn)入條件，切實(shí)研究住房、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的配套措施，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境和城鄉(xiāng)共享的就業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)發(fā)揮好政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的引導(dǎo)作用，著力加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)，加快形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、方便快捷的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和質(zhì)量。要大力發(fā)展流通經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與流通，做到政策上優(yōu)惠、政治上關(guān)心、營(yíng)銷上幫助，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化程度。充分發(fā)揮城市人流、物流、資金流、技術(shù)流等要素的集聚效應(yīng)，大力發(fā)展農(nóng)村營(yíng)銷、運(yùn)輸、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)與增收空間。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照“領(lǐng)導(dǎo)上給支持、服務(wù)上給環(huán)境、引導(dǎo)上給項(xiàng)目、發(fā)展上給載體”的要求，鼓勵(lì)農(nóng)民從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)者向投資者轉(zhuǎn)變，形成“經(jīng)濟(jì)以民有為主、投資以民間為主，企業(yè)以民營(yíng)為主、事業(yè)以民辦為主”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，做到凡是國(guó)家沒有明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)都對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面放開，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限經(jīng)營(yíng)范圍，不限開業(yè)條件。要加快建立健全服務(wù)體系，尤其要在信用擔(dān)保機(jī)制方面研究一些新的對(duì)策，力求在解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題上取得新的突破，不斷為廣大的農(nóng)村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方給予必要的支持。
2、“輸血”與“造血”并舉，著力激發(fā)農(nóng)民增收的內(nèi)生動(dòng)力。
一方面，要加大農(nóng)民增收的扶持力度。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，全面貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整國(guó)民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整財(cái)政資金的投向，真正做到財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要盡最大努力向上爭(zhēng)取資金扶持。各部門要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，積極主動(dòng)與省、南通市有關(guān)部門對(duì)接溝通，積極向上爭(zhēng)取資金。要多渠道籌措資金。堅(jiān)持政府導(dǎo)向、多元投入的籌資原則，大力加強(qiáng)投入機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府投入的杠桿作用，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，調(diào)動(dòng)和吸引民間資本、工商資本和其它社會(huì)資本的投入，形成政府、社會(huì)、個(gè)人各方面共同投入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)的新局面。要加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度，在進(jìn)一步做好為廣大農(nóng)戶小額信貸工作的`同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)字號(hào)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。另一方面，要注重農(nóng)民增收的能力培養(yǎng)。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮建筑、服裝、機(jī)械等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，整合各類職校、成教學(xué)校、黨校的功能，針對(duì)不同行業(yè)、不同崗位、不同工種開展“訂單”培訓(xùn)，讓農(nóng)民的就業(yè)意向和市場(chǎng)需求接軌。要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等實(shí)際，加大培訓(xùn)力度，把掌握新品種、新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)推廣作為重要內(nèi)容對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要注重培養(yǎng)農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)等方面的素質(zhì)，促進(jìn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“回流經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)發(fā)展為重要目標(biāo)，以新品種選育、高效種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的開發(fā)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科技推介力度，通過建立農(nóng)業(yè)科技示范基地等措施，大力推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村發(fā)展能力。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
3、增收與減負(fù)并舉，不斷提升農(nóng)民增收的實(shí)際成效。在抓增收的同時(shí)，要著力抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，做到增收與減負(fù)并舉。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策。要嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，專門面向農(nóng)民的稅費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)全部取消。但在目前的財(cái)政管理體制下，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的收費(fèi)項(xiàng)目仍然不少，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、“一事一議”籌資籌勞等，村集體和農(nóng)民還要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的配套任務(wù)等。這些收費(fèi)項(xiàng)目和配套任務(wù)的存在，必然使農(nóng)民承受一定的經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)負(fù)擔(dān)。必須嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，特別是對(duì)涉及農(nóng)民行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要認(rèn)真開展專項(xiàng)清理，凡是不符合上級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的收費(fèi)項(xiàng)目做到該取消的取消、該調(diào)整的調(diào)整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)該降低的降低，該減免的減免，并重新登記公布，從源頭上控制不合理收費(fèi)行為的發(fā)生。另一方面，要著力減輕農(nóng)民的生產(chǎn)、生活負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，農(nóng)村居民傳統(tǒng)的保障體系正在弱化，而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的農(nóng)村社會(huì)保障體系還沒有最終建立。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，抑制其過快上漲的勢(shì)頭，切實(shí)減輕農(nóng)民的生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)減輕農(nóng)民的教育成本負(fù)擔(dān)。要改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十五
近年來，圍繞全州打造“川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”目標(biāo)，我縣始終堅(jiān)定生態(tài)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)扶持政策，探索發(fā)展方式，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，全縣登記注冊(cè)各類企業(yè)564戶，注冊(cè)資本215382.31萬(wàn)元，從業(yè)人員1421人；登記注冊(cè)農(nóng)民專合社728戶，出資78846.5萬(wàn)元，成員5304人；登記注冊(cè)個(gè)體工商戶2833戶，注冊(cè)資本23823.34萬(wàn)元，從業(yè)2780人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破8億元，占gdp的比重達(dá)51.3%。
一、工作開展情況。
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，力促工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化組織保障。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣長(zhǎng)牽頭主抓，分管副縣長(zhǎng)具體抓，配齊34個(gè)縣級(jí)部門協(xié)同抓的工作團(tuán)隊(duì)，明確工作內(nèi)容、具體職責(zé)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作有力落實(shí)提供了組織保障。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。抓深抓實(shí)前期工作，政、企集中座談學(xué)習(xí)討論省、州支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，深入研讀川辦發(fā)〔〕72號(hào)、阿委發(fā)〔2014〕10號(hào)等文件，召集60戶民營(yíng)企業(yè)集中商議，集思廣益，委派2個(gè)工作組深入調(diào)研，收集整理并匯總形成《縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告》。三是強(qiáng)化政策保障。科學(xué)制定《鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》《專項(xiàng)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，結(jié)合全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的11項(xiàng)優(yōu)惠政策意見。設(shè)立工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金賬戶，自起連續(xù)五年每年安排500萬(wàn)元，專門用于工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已有2戶企業(yè)獲得商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，9戶獲得誠(chéng)信守法企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
探索創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制、新途徑，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是突出銀企結(jié)合。由政府牽頭協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，積極解決民營(yíng)企業(yè)融資難等問題，助力企業(yè)融資2.6億元。開發(fā)小微企業(yè)投融資產(chǎn)品，構(gòu)建高低搭配、體系健全模式，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增速、增量“兩個(gè)不低于”。同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，企業(yè)年報(bào)率為92.25%、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率為100%、個(gè)體工商戶年報(bào)率均為99.18%。二是突出校企結(jié)合。主動(dòng)探索校企聯(lián)姻發(fā)展新模式，與西南民大、西華大學(xué)生物工程學(xué)院等簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在課題爭(zhēng)取研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作。邀請(qǐng)專家及教授開展企業(yè)管理、農(nóng)科等知識(shí)培訓(xùn)10余次，進(jìn)一步促進(jìn)理念提升、技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣。三是突出社企結(jié)合。組織企業(yè)參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等推銷活動(dòng)，大力推行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等銷售新模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“電商+”等新業(yè)態(tài)，建成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，加快推進(jìn)“國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目建設(shè)，形成線上線下銷售新格局。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加速發(fā)展。一是全面優(yōu)化服務(wù)。打造服務(wù)、效率、陽(yáng)光型政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合理規(guī)劃，加緊規(guī)建縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園，即將進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)階段，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。建立縣投資服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作。截止目前招商引資中國(guó)內(nèi)省外資金累計(jì)17968萬(wàn)元。二是夯實(shí)制度保障。將民營(yíng)企業(yè)建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目督辦范圍，由分管副縣長(zhǎng)牽頭跟進(jìn)落實(shí)，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建立縣政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討制，根據(jù)實(shí)際需要，定期或不定期聽取民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，采取“一企一議”“一事一策”等方式，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)舉。，新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)9戶。三是推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌戰(zhàn)略，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六化”進(jìn)程，支持鼓勵(lì)企業(yè)積極參展參評(píng)，“松茸”、“蘋果”獲國(guó)家地標(biāo)證明商標(biāo)，神溝九寨紅葡萄酒獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”，四姑娘山天然沙棘獲得“省著名商標(biāo)”。出臺(tái)《縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，組織民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和專利等科技項(xiàng)目，對(duì)科技創(chuàng)新成果給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快縣工業(yè)孵化園、縣電商孵化園規(guī)建，為企業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展搭建載體。我縣高效推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流相繼試運(yùn)營(yíng)，已有15家企業(yè)入駐。
二、存在問題和差距不足。
縱向?qū)Ρ冉迥昵闆r，可以說我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但橫向?qū)Ρ认冗M(jìn)城市，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距：
（一）在總量、規(guī)模、創(chuàng)新方面差距明顯。
從總量看，雖然近五年我縣民營(yíng)市場(chǎng)主體翻了一番，但和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比仍然差距明顯。從規(guī)?？?，我縣“大塊頭”的`民營(yíng)企業(yè)較少。截止20規(guī)上企業(yè)僅9戶。從科技含量看，我縣民營(yíng)企業(yè)中科研和技術(shù)服務(wù)類企業(yè)僅16戶，顯現(xiàn)出我縣民企科技創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱的差距。
（二）融資難、招工難、用地難等問題仍然存在。
大部分的企業(yè)反映有融資需求，66%的企業(yè)反映流動(dòng)資金緊張；77%的企業(yè)反映存在用工短缺。在融資方面主要是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等；在用工方面主要是招工難、缺少技工、人員跳槽頻繁等；在用地方面主要受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，用地指標(biāo)進(jìn)一步壓縮，民營(yíng)企業(yè)難以獲得相應(yīng)的指標(biāo)等等。
（三）扶持措施知曉度低，政策受益面有待拓寬。
雖然我縣在簡(jiǎn)政放權(quán)、減免收費(fèi)以及金融、財(cái)政、稅收等方面都出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，但由于政策措施相對(duì)分散，信息共享機(jī)制還不健全，宣傳力度不夠，民營(yíng)企業(yè)對(duì)扶持政策的知曉度相對(duì)較低；一些政策措施在執(zhí)行層面上存在著不及時(shí)、不連續(xù)、不完善、不到位等問題，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的疊加效應(yīng)，政策受益面有待進(jìn)一步拓寬。
三、需上級(jí)主管部門解決的問題。
提供平臺(tái)，搭建載體。一是適時(shí)組織融資需求座談會(huì)、對(duì)接簽約會(huì)等，搭建銀企溝通合作的“橋梁”，解決企業(yè)融資需求。二是組織對(duì)政府部門服務(wù)人員、民營(yíng)企業(yè)家和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來、創(chuàng)業(yè)大講堂等方式，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)用有效的培訓(xùn)與管理咨詢解決方案，不斷提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
四、下步打算和相關(guān)措施。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，涉及部門多、政策性強(qiáng)、覆蓋面廣，需要相關(guān)職能部門緊密聯(lián)系、密切合作，形成推進(jìn)合力。下一步，政府將充分發(fā)揮好全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組在促進(jìn)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督查考核、實(shí)施決策等重要職責(zé)，全力推進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集合力推動(dòng)發(fā)展。
組織召開全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確議事規(guī)則，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化全縣工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)信息共享，定期議事協(xié)商，做好各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的配套銜接，形成密切配合、縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推動(dòng)的工作格局。
（二）強(qiáng)化政策研究，聚焦方向推動(dòng)發(fā)展。
積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)發(fā)展方向、行業(yè)類型、宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)。引導(dǎo)民企實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持“走出去”，擴(kuò)大交流合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民企強(qiáng)化科技支撐，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的民營(yíng)科技型企業(yè)聚集發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提層次。
（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，聚力服務(wù)推動(dòng)發(fā)展。
按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，為小微企業(yè)免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展減負(fù)、提速、增效。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，聚匯機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。
進(jìn)一步健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系和考核辦法，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核有指標(biāo)、推進(jìn)有抓手的工作格局。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十六
從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實(shí)施危改工作。來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年我市完成危改投資2100萬(wàn)元，而則達(dá)到2.3億元，相當(dāng)于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米，而20完成拆遷面積近10萬(wàn)平方米，相當(dāng)于1990年數(shù)十倍。，市政府明確提出了力爭(zhēng)用2年半至3年時(shí)間完成登記在冊(cè)的23萬(wàn)平方米危險(xiǎn)房屋的排危搶險(xiǎn)工作的目標(biāo)，并制訂了相應(yīng)的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責(zé)任地塊的23萬(wàn)平方米危房（涉及改造總面積70萬(wàn)平方米）的改造任務(wù)已基本完成，其中，成片拆除危房12萬(wàn)平方米（總拆遷面積35萬(wàn)平方米），維修加固危房11萬(wàn)平方米。僅市一級(jí)就累計(jì)投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬(wàn)平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬(wàn)平方米，約6200戶近2萬(wàn)人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險(xiǎn)程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽(yáng)光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時(shí)完成了沙河墟地街等4個(gè)項(xiàng)目的維修加固工作，維修加固危房、嚴(yán)重?fù)p壞房面積共54268平方米。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市目前實(shí)有房屋面積13578萬(wàn)平方米，其中各級(jí)房管部門的經(jīng)管房屋萬(wàn)平方米，占房屋總量的14.8%。另?yè)?jù)市房管部門經(jīng)管房屋的安全普查結(jié)果，我市在基本完成23萬(wàn)平方米危房的改造任務(wù)后，仍然存在危房26.4萬(wàn)平方米，嚴(yán)重?fù)p壞房80萬(wàn)平方米，一般損壞房402萬(wàn)平方米，分別占總數(shù)的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經(jīng)管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學(xué)校用房等，同樣存在相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，改造任務(wù)依然相當(dāng)繁重。
造成我市存在如此數(shù)量眾多的危舊房屋，以及其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長(zhǎng)。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當(dāng)部分甚至建于清末民初時(shí)期，到現(xiàn)在已經(jīng)大大超過了其使用年限。二是建造標(biāo)準(zhǔn)低。由于當(dāng)時(shí)客觀條件和技術(shù)水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預(yù)制板式結(jié)構(gòu)，使用年限短，抗震、抗風(fēng)能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺(tái)風(fēng)襲擊，而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢(shì)低洼，排水設(shè)施落后，房屋水浸情況相當(dāng)普遍，對(duì)危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴(yán)重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍，進(jìn)一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導(dǎo)向的消極作用。一方面，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低租金制的房屋租賃政策，無論是經(jīng)管房或私房，其租金收入都不足以對(duì)危舊房屋進(jìn)行有效的修繕和改造；另一方面，我市實(shí)行房屋拆遷“拆一還一”的補(bǔ)償政策，對(duì)廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補(bǔ)償，也不愿意掏錢進(jìn)行修繕、改造，造成了危改工作嚴(yán)重滯后。六是開發(fā)建設(shè)的負(fù)面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當(dāng)部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護(hù)；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎(chǔ)施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場(chǎng)旁邊的.龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結(jié)構(gòu)房屋，近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當(dāng)危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當(dāng)數(shù)量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當(dāng)部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績(jī)，特別是經(jīng)過近3年的大規(guī)模改造建設(shè)，基本完成了23萬(wàn)平方米危房的改造任務(wù)。但在實(shí)踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：
首先，對(duì)危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當(dāng)前對(duì)危改工作存在兩種錯(cuò)誤或片面的認(rèn)識(shí)：一是對(duì)我市的危舊房屋總體情況及其產(chǎn)生的原因缺乏了解，認(rèn)為我市經(jīng)過這么多年的舊城改造，特別是經(jīng)過近3年大規(guī)模的危房改造建設(shè)，危房的現(xiàn)存數(shù)量已經(jīng)不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對(duì)危改工作的實(shí)施情況不甚了解，認(rèn)為制訂優(yōu)惠政策，加大對(duì)危房工作的扶持力度，會(huì)沖擊正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)。這些認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結(jié)合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應(yīng)的總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和政策措施，指導(dǎo)危改工作的順利推進(jìn)。
其次，危改工作缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，部門工作不協(xié)調(diào)。我市危改工作由于缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，有關(guān)部門在思想認(rèn)識(shí)上的偏差和其他原因，相應(yīng)的配套政策措施難以跟進(jìn)，協(xié)調(diào)難度較大，致使危改部門在工作實(shí)踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。
第三，危改政策不配套、不落實(shí)。一方面，我市至今沒有一部關(guān)于危改的地方性法規(guī)，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導(dǎo)致危改工作實(shí)踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中關(guān)于拆遷期限、補(bǔ)償安置等方面的規(guī)定，明顯不適應(yīng)危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級(jí)危改工作專門文件，市政府19頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定了危改項(xiàng)目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施，但從實(shí)踐看，除了免收國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、免收配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)兩項(xiàng)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)外，其他各項(xiàng)規(guī)定或者因?yàn)榕c其他的現(xiàn)行法規(guī)、政策有所抵觸，或者因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的實(shí)施細(xì)則和具體措施，在不同程度上都存在落實(shí)較難或不完全落實(shí)到位的情況，給危改工作的順利推進(jìn)帶來極大壓力和困難。
第四，危改資金缺口較大。按照我市現(xiàn)行的做法，僅僅依靠從全市經(jīng)管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬(wàn)元）作為危改資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實(shí)踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實(shí)施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷售所得、危改項(xiàng)目拍賣等籌資方式無法實(shí)施的情況下，市、區(qū)危改部門為了確保完成改造任務(wù)，不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑，另一方面通過引入開發(fā)商參與改造等方式，解決改造資金不足的問題。這些做法，在特定的條件下對(duì)危改工作的推進(jìn)起到了一定的積極促進(jìn)作用，但在當(dāng)前我市的政策框架下，也帶來了不少問題和負(fù)面效應(yīng)：住房公積金貸款實(shí)施危改，違背國(guó)家有關(guān)政策；引入開發(fā)商參與危改，由于在很多關(guān)鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關(guān)的政策規(guī)范，如準(zhǔn)入條件、開發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等，容易導(dǎo)致工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門近3年內(nèi)與開發(fā)商合作實(shí)施的11個(gè)危改項(xiàng)目，除了一德路地塊項(xiàng)目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現(xiàn)工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼現(xiàn)象，如福今東地塊項(xiàng)目是唯一一個(gè)由開發(fā)商全資投入的危改項(xiàng)目，至今開發(fā)商已投入超過1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導(dǎo)致停工，已挖好的面積達(dá)10000多平方米、深達(dá)10多米的基坑長(zhǎng)時(shí)間暴露在外，對(duì)附近的居民區(qū)、幼兒園構(gòu)成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進(jìn)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作的幾點(diǎn)建議。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實(shí)利益，是一項(xiàng)十分重要的“民心工程”。進(jìn)一步加快推進(jìn)危改工作，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境，對(duì)于我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，順利實(shí)現(xiàn)“年一大變”目標(biāo)，起到十分重要的作用。
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門義不容辭的神圣職責(zé)，要從講政治的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，擺上重要的議事日程。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)，通過黨代會(huì)、人代會(huì)和市委工作會(huì)議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標(biāo)和要求，并把這項(xiàng)工作列為“2010年一大變”的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門未來幾年的一項(xiàng)中心工作，不斷加大工作力度，切實(shí)抓緊抓好，確保抓出成效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十七
為了深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大會(huì)議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣和遼北現(xiàn)代化小都市步伐。我于8月在文化局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)我市文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中聽取了文化局領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，深入文化基層單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市文化建設(shè)基本情況。
我市文化建設(shè)由宣傳部指導(dǎo)，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個(gè)，圖書館2個(gè)，文化館1個(gè)，書店1個(gè)，電影院2個(gè)，文化室16個(gè)，從業(yè)人員230人;現(xiàn)有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。
隨著開原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會(huì)的地位越來越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市“文化繁榮”建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
1、以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為動(dòng)力，推動(dòng)文化建設(shè)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極爭(zhēng)取省、市文化部門的大力支持，并且主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化中心”、“文化先進(jìn)村”創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級(jí)“文化中心”2個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績(jī)顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動(dòng)等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺(tái)階。
2、全市文化活動(dòng)走向市場(chǎng)，群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動(dòng)均動(dòng)員社會(huì)各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動(dòng)作，為我市文化活動(dòng)提供了資金保證。全市民營(yíng)文藝演出團(tuán)體及音像、書刊、娛樂場(chǎng)所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，年創(chuàng)收2.5萬(wàn)元，不僅解決了文化活動(dòng)資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動(dòng)的全面開展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足問題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。
3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)。
今年，我市已舉辦大型文化活動(dòng)20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎(jiǎng)賽，分別在文化部、中央電視臺(tái)、中央教育電視臺(tái)、遼寧省及遼寧電視臺(tái)舉辦的比賽中，獲金獎(jiǎng)9人次、銀獎(jiǎng)10人次、銅獎(jiǎng)2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉(zhuǎn)作品獲鐵嶺市參賽獎(jiǎng)。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進(jìn)一步增加開原的文化藝術(shù)品位，推動(dòng)開原的對(duì)外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
二、存在的問題及原因。
從調(diào)查中看到我市文化建設(shè)仍存在一定的問題。
1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢(shì)。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場(chǎng)所被擠占、賣掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長(zhǎng)幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場(chǎng)地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國(guó)文化先進(jìn)縣對(duì)硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂場(chǎng)所，而我市卻沒有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動(dòng)的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢(shì)的政治性圖書和沒有利用價(jià)值的圖書，以充當(dāng)圖書冊(cè)數(shù)。
3、文化市場(chǎng)監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來看，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營(yíng)業(yè)兩個(gè)問題雖然經(jīng)過多次集中專項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次?！拔闯赡耆损B(yǎng)活網(wǎng)吧”已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問題。二是市內(nèi)銷售的音像制品、書籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國(guó)普遍存在的一個(gè)共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問題，受到噪音影響的群眾意見很大。
產(chǎn)生上述問題的原因。
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠;仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實(shí)際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。
2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國(guó)家關(guān)于“各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”的規(guī)定。必要的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾“窮不思變，富不思文”，思想守舊落后，對(duì)文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來了一定的不利因素。
三、對(duì)加強(qiáng)我市文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十八
5月中旬，市人大常委會(huì)主任***帶領(lǐng)人事代表工委的同志，對(duì)我市人才工作情況進(jìn)行了調(diào)查。先后聽取了市人事局有關(guān)情況介紹，召開了人才相對(duì)集中的部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)、外籍人才代表座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
（一）。
近年來，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全市工作大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，通過營(yíng)造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場(chǎng)、大力引進(jìn)急需人才、積極對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績(jī)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，尊才氛圍初步形成。
市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議多次研究人才工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，市四套班子31位領(lǐng)導(dǎo)還分別與18家高新技術(shù)企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務(wù)聯(lián)系制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位也逐漸認(rèn)識(shí)到人才的重要價(jià)值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會(huì)、面向群眾有重點(diǎn)地開展了人才政策和先進(jìn)典型的報(bào)道，全市尊才、惜才、愛才的氛圍初步形成。
二、組織有力，引才渠道更為拓寬。
近年來，人事部門通過發(fā)函鼓勵(lì)**籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才市場(chǎng)等辦法，為我市引進(jìn)了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長(zhǎng)。開始嘗試赴高校舉辦**專場(chǎng)招聘會(huì)，效果明顯。自主建立的**人才網(wǎng)站，日點(diǎn)擊率達(dá)500多人次，成功實(shí)現(xiàn)了一些網(wǎng)上招聘，構(gòu)筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺(tái)。主動(dòng)接軌上海，實(shí)施人才資源合作互動(dòng)工程，開展了一系列特色活動(dòng)，為兩地人才交流提供了便利。同時(shí)，通過借用、兼職、聘用、實(shí)習(xí)等“柔性”流動(dòng)方式，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外高層次人才智力。三年來，共有20多位外國(guó)專家和40多位清華大學(xué)博士生來我市為企業(yè)解決技術(shù)難題。**、**等企業(yè)還與有關(guān)高校和科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，形成了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系。
三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強(qiáng)化。
一是制定了我市人才高地建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，市委、市政府于207月作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，完善了對(duì)優(yōu)秀人才的各種保障、激勵(lì)措施。二是設(shè)立了用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)人才開發(fā)資金，市政府出臺(tái)了《關(guān)于人才引進(jìn)工作的意見》，對(duì)符合條件的人才實(shí)行工資和住房補(bǔ)貼。三是開展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技興市功臣進(jìn)行重金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽(yù)稱號(hào)。每年科技節(jié)期間，還由市總工會(huì)、勞動(dòng)局組織生產(chǎn)一線的人才開展技能大比武，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常與人才進(jìn)行溝通交流，定期組織“家在**”外地人才聯(lián)誼活動(dòng)，使人才感受到政府對(duì)他們的關(guān)懷和重視。
四、改革深入，用人機(jī)制日漸激活。
逐步深化了人事制度改革，機(jī)關(guān)進(jìn)人實(shí)行凡進(jìn)必考，中層干部全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，市級(jí)機(jī)關(guān)大力實(shí)施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過公推直選、公推公選產(chǎn)生，建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。事業(yè)單位實(shí)行公開招聘和評(píng)聘分開，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績(jī)效工資機(jī)制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。
五、立足實(shí)際，人才培養(yǎng)成果顯著。
市政府有關(guān)部門以提高公務(wù)員從政能力、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標(biāo)，采取短期培訓(xùn)、專題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農(nóng)干校等培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)，三年來，共培訓(xùn)各類干部和技術(shù)人才3萬(wàn)多人次。同時(shí)，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象。市人事部門還經(jīng)常與培養(yǎng)對(duì)象取得聯(lián)系，全面掌握他們研究項(xiàng)目的進(jìn)展情況及取得的業(yè)務(wù)成果，積極幫助他們解決科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)施等方面的困難。通過實(shí)施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計(jì)劃，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的素質(zhì)。
（二）。
近年來，市政府及其職能部門逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作在省內(nèi)處于比較領(lǐng)先的位置。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)時(shí)代發(fā)展對(duì)人才工作提出的新的要求，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市的人才工作還存在較大差距，具體表現(xiàn)在：
一、人才總量相對(duì)不足。截至20底，全市人才總量為53729人，其中，公務(wù)員2484人，專業(yè)技術(shù)人員36451人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員8787人，其他人才6007人，全市每百人擁有人才量為4.74人，遠(yuǎn)低于蘇南8%的人才擁有水平。我市人才的總體規(guī)模較小，人才密度偏低，在目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期的大背景下，這樣的人才擁有量與城市發(fā)展對(duì)人才的大量需求明顯不配套不協(xié)調(diào)，人才匱乏越來越成為阻礙城市不斷成長(zhǎng)和自我完善的一個(gè)重要因素。
二、人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。從我市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。人才主要集中在城區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，城區(qū)人才所占的比例非常高，教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才占全市專業(yè)技術(shù)人才的27.1%；重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才比較少，一些民營(yíng)企業(yè)人才奇缺。
三、人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。全市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占人才總數(shù)的25%，其中，研究生46人，占人才總數(shù)的0.09%。具有副高以上職稱的829人，僅占人才總數(shù)的1.54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.8%的平均水平，高層次人才的匱乏已嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。不僅學(xué)科和技術(shù)帶頭人偏少，高層次經(jīng)濟(jì)人才、城鄉(xiāng)規(guī)劃人才奇缺，而且非常缺乏能搏擊市場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才，缺乏農(nóng)村實(shí)用人才。總體來講，我市人才的學(xué)歷層次偏低、中高級(jí)專業(yè)人才比例過小、高技能復(fù)合型人才偏少，并且有一部分人不能很好地適應(yīng)崗位需求，少數(shù)人達(dá)不到任職條件，知識(shí)老化、更新緩慢的現(xiàn)象比較普遍。
四、人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。許多用人單位沒有做到人崗相宜、人盡其才、才盡其用，人才學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)、用非所愿具有一定的普遍性。部分人才因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，長(zhǎng)期“為己所不欲為”的無奈影響了他們的工作熱情；部分人才雖然能做好本職工作，但典型示范作用不明顯，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力一般。人才作用發(fā)揮不佳，利用效率不夠充分，造成一方面事業(yè)發(fā)展急需人才，一方面人才無用武之地。由于配置不盡合理，人才資源不足與浪費(fèi)的`現(xiàn)象同時(shí)存在。
五、人才引進(jìn)難、易流失的現(xiàn)象比較突出。雖然市人事部門不斷加大人才引進(jìn)的力度，在人才市場(chǎng)建設(shè)和赴外招聘等方面做了大量工作，取得了較好的成效，但高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問題卻依然沒有得到明顯改善。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃方面的人才、英語(yǔ)專業(yè)的師范類本科畢業(yè)生，但效果都不夠理想。全市國(guó)際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、生物技術(shù)等方面的人才十分緊缺，但引進(jìn)的難度相當(dāng)之大。而另一方面，人才流失日益嚴(yán)重，“孔雀東南飛”現(xiàn)象已經(jīng)成為我市人才工作不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以來，僅教育系統(tǒng)就流失了200多位擁有中高級(jí)以上職稱的骨干教師，民營(yíng)企業(yè)新引進(jìn)大中專畢業(yè)生平均流失率更是高達(dá)40%左右。
引起上述問題的因素是多方面的，既有大氣候的關(guān)系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：
一是對(duì)人才的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。我市大部分的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，對(duì)人才重要意義的認(rèn)識(shí)不足，沒有真正樹立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，在人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面，往往側(cè)重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識(shí)和能力提升后所產(chǎn)生的效益。注重的是人才使用的短期行為，大學(xué)生一進(jìn)單位，就希望他們是“全能冠軍”，十八般武藝樣樣精通，而對(duì)人才的培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)再教育不以為然，不愿支付人才培養(yǎng)的有關(guān)費(fèi)用；而現(xiàn)實(shí)學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)性培訓(xùn)費(fèi)用的快速增長(zhǎng)使相關(guān)人員個(gè)人難以應(yīng)付高昂的學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致人才后續(xù)提高比較困難。政府在引才、留才方面的措施還不夠有力。以教育系統(tǒng)為例，前幾年由于財(cái)力緊張，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資無法按時(shí)足額發(fā)放，極大地影響了教師的教學(xué)積極性，不僅直接導(dǎo)致許多在職教師不安心工作，想方設(shè)法外流，師范類畢業(yè)生不愿來我市就業(yè)，師資力量逐步削弱，而且使得教師的從業(yè)意愿大為降低，師范畢業(yè)生改行的比較多，報(bào)考師范類院校的生源嚴(yán)重不足，并且這種傾向很難在短時(shí)期內(nèi)得到改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市高中教師本科率僅為68.4%，而海安為90.2%、海門89.7%、如皋88.8%、如東87.7%、通州83.7%，差距如此之大，令人憂心忡忡。
二是人才的待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，月平均工資在1200元左右，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的大學(xué)本科畢業(yè)生在1400元左右，而全國(guó)大學(xué)生工資水平一般在1000―4000元之間，我市接近最低水平。相當(dāng)一部分企業(yè)只為引進(jìn)的人才交納基本的社會(huì)保險(xiǎn)，而醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等大多沒有落實(shí)，住房公積金更是極少辦理。就是在這樣一個(gè)較低的工資水平下，不少用人單位還通過延長(zhǎng)工作時(shí)間、提高工作強(qiáng)度等手段，變相克扣人才應(yīng)享受的待遇。平時(shí)加班不支付任何酬勞已經(jīng)成為企業(yè)的普遍做法，有的企業(yè)沒有法定節(jié)假日的概念，過年休假都要扣去相應(yīng)工資。相當(dāng)多的企業(yè)沒有或很少有獎(jiǎng)金，人才的收入與業(yè)績(jī)掛不起鉤來，大大降低了人才的工作積極性。經(jīng)濟(jì)待遇是人才去留的直接動(dòng)因，雖然政府也比較重視這個(gè)問題，針對(duì)我市人才報(bào)價(jià)偏低的現(xiàn)實(shí)情況專門出臺(tái)了辦法，對(duì)年7月以后進(jìn)入我市工業(yè)企業(yè)的大學(xué)本科生，給予每月500元的補(bǔ)貼，但政府補(bǔ)貼的期限為三年，三年之后，用人單位能否墊補(bǔ)上這個(gè)差額還未為可知。如果到時(shí)人才的待遇反而不如現(xiàn)在，那么又將面臨人才流失的窘境。
三、人才的生存成本大幅提高。我市的人才定價(jià)低，可消費(fèi)水平卻不低，物價(jià)水平、消費(fèi)指數(shù)都緊隨上海、蘇南，所以在我市生活所花的基本費(fèi)用相對(duì)較高。尤其近幾年來，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使人才的生存成本也水漲船高。在小的方面，以“吃”為例，我市的副食品價(jià)格已與上海、蘇南接軌；以“行”為例，在我們這樣一個(gè)縣級(jí)市，出租車的起步價(jià)高達(dá)7元，和地級(jí)市城市相當(dāng)。在大的方面，以“住”為例，近兩年，我市房?jī)r(jià)急速膨脹，騰空翻了番，原本一對(duì)大學(xué)畢業(yè)生夫婦工作十多年可以用積蓄購(gòu)買到一套普通商品房，現(xiàn)在一下子得用三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能擁有容身之處。物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)不斷攀高，而工資水平卻沒有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。沒有住房，就如沒有根的浮萍，許多有心在我市安家落戶的人才難承其擔(dān)，只能望房興嘆，不得不考慮另謀出路。
四、集聚人才的綜合環(huán)境不理想。綜合環(huán)境差是除了經(jīng)濟(jì)收入之外影響人才去留的最重要因素。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，我市規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人才發(fā)揮作用的平臺(tái)狹窄，吸納和集聚人才的能力不強(qiáng)。在城市基礎(chǔ)環(huán)境上，崇啟大橋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未凸現(xiàn)，交通神經(jīng)末梢的地位沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，城市特色還不甚明晰，功能不夠完善豐富，圖書館、計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)體系等設(shè)施比較落后，人才學(xué)習(xí)、研究、交流的環(huán)境不佳。在人文環(huán)境上，部分領(lǐng)導(dǎo)和用人單位對(duì)人才重視不夠，以人為本的理念沒有確立，既要馬兒快快跑，又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展、不尊重人才利益、不寬容人才失敗。在具體職位安排和工資獎(jiǎng)金福利待遇等方面仍然重資歷、輕業(yè)績(jī)，重文憑、輕水平，不少民營(yíng)企業(yè)還是小作坊、家族式管理模式，對(duì)外來人員不放心、不放手，使人才難以施展才華。輿論對(duì)科技和人才工作的宣傳不夠，群眾對(duì)人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社會(huì)氛圍不濃。
五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知識(shí)分子自身存在弱點(diǎn)，以為讀過幾本書，接受了高等教育，就理應(yīng)高人一等，待遇要高、生活要輕，不愿去車間操作，“君子動(dòng)口不動(dòng)手”，沾染上追求白相、追求省力、追求報(bào)酬高有外快的陋習(xí)，不愿學(xué)習(xí)進(jìn)取，不愿鉆研提高，不愿做艱苦工作。相當(dāng)一部分人才自我完善的意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)忽視對(duì)原有知識(shí)的補(bǔ)充和更新，對(duì)當(dāng)前科技更新?lián)Q代的速度和人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)估計(jì)不足、了解不深，壓力感、危機(jī)感不強(qiáng)，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。特別是一些在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人才，認(rèn)為從此進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，得過且過混日子，對(duì)工作懶散應(yīng)付，不求上進(jìn)。更有一些人才，害怕挫折失敗，不敢嘗試創(chuàng)新，缺乏追求事業(yè)、追求人生價(jià)值體現(xiàn)的精神。另一方面，我市不少大中專畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的期望值比較高，向往在北京、上海、南京等大城市和蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，特別是重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生幾乎都選擇留在待遇較高、工作環(huán)境較好的大中城市，多年來本地籍的大學(xué)本科生回市率僅20%左右，本地基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才從源頭上大量流失。一些在企業(yè)工作的人才，自視過高，對(duì)企業(yè)要求先下車間鍛煉的做法不理解，認(rèn)為自己完全有能力直接坐辦公室從事設(shè)計(jì)、研究工作，感到企業(yè)大才小用，自己不受重視，從而產(chǎn)生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少適合青年知識(shí)分子學(xué)習(xí)交流和休閑娛樂的場(chǎng)所，工作之余生活單調(diào)乏味，加上本身社交圈小，交友空間有限，個(gè)人問題無人關(guān)心無法解決，難以在我市成家落戶。
（三）。
小康大業(yè)，人才為本，人才問題是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵問題。為進(jìn)一步構(gòu)筑我市人才高地，促進(jìn)人才強(qiáng)市，我們提出如下建議意見：
一、強(qiáng)化人才意識(shí)，樹立科學(xué)人才觀念。
人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源、富民之策，是一個(gè)地方最可寶貴的資源。當(dāng)今社會(huì)的各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有大量的優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)，把握主動(dòng)權(quán)。因此，做好人才工作，政府、用人單位甚至普通大眾，必須解放思想，更新觀念，樹立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的科學(xué)人才觀。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)，勇于投身實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為有用之才的社會(huì)氛圍。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首位，努力營(yíng)造人才輩出、各得其所的生動(dòng)局面。要不斷加強(qiáng)對(duì)人才政策、人才工作的宣傳，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要利用各種會(huì)議各類場(chǎng)合大力呼吁，營(yíng)造全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
二、整合人才資源，促進(jìn)綜合開發(fā)利用。
在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要著眼于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，最終達(dá)到促進(jìn)人才總量同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的要求相適應(yīng)、人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)、人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)的目的。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。用事業(yè)留人，想方設(shè)法為各類人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺(tái)，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；用感情留人，主動(dòng)與人才加強(qiáng)交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系，在人才的職務(wù)晉升、學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面給予特殊的照顧和支持；用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，在政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力，一方面關(guān)心他們的工作生活條件、經(jīng)濟(jì)待遇和身體健康狀況，為他們營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面關(guān)心他們的政治生活，在入黨、提拔等方面予以傾斜，優(yōu)秀人才還可考慮推薦為人大代表、政協(xié)委員。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用投入少、產(chǎn)出多，對(duì)緩解我市人才缺乏的矛盾能起到立桿見影的效果。要對(duì)不同專業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；加強(qiáng)他們與年輕優(yōu)秀人才之間的了解和溝通，建立人才結(jié)對(duì)幫扶制度，為離退休人員提供用武之地，讓他們“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽(yáng)更輝煌”。
三、實(shí)施引才工程，壯大充實(shí)人才隊(duì)伍。
從我市的人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是不夠的，還必須大力引進(jìn)外地人才或智力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立跨地域的人才觀，通過“借腦生財(cái)”來不斷壯大我市人才隊(duì)伍實(shí)力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。一是“剛性”與“柔性”并用。剛性引進(jìn)要放開準(zhǔn)入限制，事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和緊缺人才可不受編制和人才結(jié)構(gòu)比例的限制。柔性引進(jìn)可以采取兼職聘用、項(xiàng)目招聘、短期聘用、學(xué)術(shù)交流等形式，使人才雖身在彼地而智為我所用；二是數(shù)量與質(zhì)量并重。在引進(jìn)人才的過程中，我們不能只顧數(shù)量和速度，更要注重質(zhì)量和效益，在當(dāng)前應(yīng)著重解決高層次人才的引進(jìn)問題，確保引進(jìn)的人才在實(shí)際工作中體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值；三是實(shí)用與創(chuàng)新并舉。我們目前最緊迫的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此，對(duì)具有創(chuàng)新技術(shù)的人才要給予政策傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)。另外，要加快區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動(dòng)融入上海人才流動(dòng)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，把先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到人才工作中去。
四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才內(nèi)在潛力。
人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。我們要在競(jìng)爭(zhēng)中取得人才優(yōu)勢(shì)，就必須大力進(jìn)行人才體制改革，努力創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，制訂各類人才不同的培訓(xùn)規(guī)劃，以需求為導(dǎo)向適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐提高相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二要建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。識(shí)人是正確用人的前提，要逐步建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，分別構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，努力做到客觀看人、公正評(píng)人、準(zhǔn)確識(shí)人。三要建立健全人才選拔機(jī)制。深化干部人事制度改革，打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等傳統(tǒng)習(xí)慣，建立公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制。在專業(yè)技術(shù)人才的選拔任用上，要依據(jù)成果、貢獻(xiàn)和能力，確定科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開制度，廢除職稱終身制，使確有真才實(shí)學(xué)者脫穎而出。四要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。制定和實(shí)行有效激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策，使人才價(jià)值在拉開分配檔次中得到體現(xiàn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，要實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度，以此激發(fā)各類人才的潛能，促進(jìn)人才作用的充分發(fā)揮。
五、優(yōu)化人才環(huán)境，打造拴心留人之地。
“水深才能養(yǎng)大魚”，環(huán)境好則人才聚，人才聚則事業(yè)興。政府部門在人才隊(duì)伍建設(shè)中擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)等重要職能，應(yīng)大力營(yíng)造良好的社會(huì)大環(huán)境，使之成為吸引人才的“磁場(chǎng)”，培養(yǎng)人才的“搖籃”，各類人才施展才干的“舞臺(tái)”。一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的人才政策是否完備、配套、具有吸引力，是能否更有效地吸引人才的關(guān)鍵。我們要像改善投資軟環(huán)境一樣完善人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系。既要抓好原有各項(xiàng)制度和政策的落實(shí)，又要大膽吸收借鑒外地好的政策措施，完善人才政策體系，形成有特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)體制；二是營(yíng)造良好的用人環(huán)境。良好的用人環(huán)境能最大限度地吸引和發(fā)揮人才的功效，因此，我們必須在用人機(jī)制和分配機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)造條件，使各類人才的潛能在公平競(jìng)爭(zhēng)中得到充分發(fā)揮，真正做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，從而使我市成為各類優(yōu)秀人才向往的地方；三是營(yíng)造良好的生活環(huán)境。生活環(huán)境好才能使人才安心干事創(chuàng)業(yè)，消除后顧之憂。要關(guān)心人才特別是外地單身青年人才的生活，政府有關(guān)部門與工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織可經(jīng)常開展人才聯(lián)誼活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余生活，為他們搭建交友平臺(tái)，鼓勵(lì)他們?cè)谖沂谐杉伊I(yè)。要積極解決引進(jìn)人才住房問題，對(duì)于市級(jí)緊缺人才、外地來啟落戶人才，應(yīng)制訂相應(yīng)購(gòu)房、租房?jī)?yōu)惠政策，并在職稱評(píng)定、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)落實(shí)、子女入學(xué)等方面給予一定的照顧，使他們能夠扎根我市；四是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。良好的輿論環(huán)境能激勵(lì)人才的情感，建議定期開展“人才宣傳周”活動(dòng)，通過宣傳優(yōu)秀人才，樹立典型人才等手段，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造濃厚的尊才愛才氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)的良好環(huán)境；五是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。對(duì)于人才工作，事業(yè)是感召力、環(huán)境是吸引力、服務(wù)就是凝聚力。我們應(yīng)把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求。政府人事部門要以愛才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝，把提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)放到人才引進(jìn)的首位，急人才之所急，想人才之所想，堅(jiān)持一切從有利于引進(jìn)優(yōu)秀人才的實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的良好環(huán)境，讓人才順心、舒心、安心。
我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十九
李東風(fēng)。
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場(chǎng)前景的長(zhǎng)青產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)現(xiàn)代化和飲食水平是反映人民生活質(zhì)量高低及一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場(chǎng)的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工中占最大比重，因而對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用巨大。我市作為農(nóng)業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)意義重大。今年初，我們根據(jù)市委、市政府著力建設(shè)"兩大基地"、重點(diǎn)培育"五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)委的安排下，對(duì)全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。情況分析如下，僅供參考。
我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，經(jīng)過"七五"、"八五"時(shí)期有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是進(jìn)入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動(dòng)，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，食品工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。"九五"以來，我市食品工業(yè)產(chǎn)值以年均遞增20％以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又具有一定出口能力的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個(gè)體加工廠點(diǎn)發(fā)展到1353家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)185萬(wàn)噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產(chǎn)36.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的20.4％，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的35.8％，是我市地方工業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬(wàn)元，其中有11家超億元，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個(gè)出口行業(yè)首位；在出口交貨值500萬(wàn)元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。
食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調(diào)味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調(diào)味品七個(gè)行業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我市食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的74％，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的57.9％。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的?16%。開原福潤(rùn)公司具有年屠宰生豬60萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，去年實(shí)際屠宰生豬20多萬(wàn)頭，為其配套的雨潤(rùn)公司熟肉制品年加工能力6000萬(wàn)噸，這兩家企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利稅2092萬(wàn)元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬(wàn)頭、羊1萬(wàn)頭的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4636萬(wàn)元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調(diào)味品企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。
發(fā)揮集聚效應(yīng)，涌現(xiàn)出一些食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團(tuán)聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產(chǎn)白酒3萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化糧食4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，利稅1360萬(wàn)元。在國(guó)家食品協(xié)會(huì)等6部門開展的百?gòu)?qiáng)白酒企業(yè)評(píng)選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬(wàn)只，產(chǎn)值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產(chǎn)業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。
依靠招商引資牽動(dòng)，食品工業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破。一是在玉米加工上，沈陽(yáng)萬(wàn)順達(dá)集團(tuán)投資興建的昌圖萬(wàn)順達(dá)玉米淀粉加工項(xiàng)目，總投資4.3億元，新建兩條年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線和一座自備電廠，一期工程年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)車間一座，10萬(wàn)噸麥芽糖車間一座。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年加工轉(zhuǎn)化玉米60萬(wàn)噸，占全市玉米總產(chǎn)量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設(shè)了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬(wàn)噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產(chǎn)各種乳制品10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值3億元，稅金2000萬(wàn)元。該項(xiàng)目已于2004年7月投入生產(chǎn)。羊森牧業(yè)總投資3000萬(wàn)元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團(tuán)投資1.9億元建設(shè)的凍干食品項(xiàng)目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)凍干食品1200噸，產(chǎn)值1.5億，目前一期工程已經(jīng)完成。該項(xiàng)目投產(chǎn)后將成為中國(guó)東北第一家以凍干食品為主的現(xiàn)代化企業(yè)。四是在特色產(chǎn)品加工上，山東青島長(zhǎng)壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬(wàn)元建設(shè)花生深加工項(xiàng)目，主要生產(chǎn)花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預(yù)計(jì)明年10月份投入生產(chǎn)。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進(jìn)蔬菜加工和出口上取得了新進(jìn)展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目近30個(gè)。隨著這些項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，蘊(yùn)藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。
食品工業(yè)企業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和開發(fā)綠色食品、有機(jī)食品方面進(jìn)展較快。全市食品工業(yè)已爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品6個(gè)，省名優(yōu)食品12個(gè)，市名牌產(chǎn)品6個(gè)，獲省著名商標(biāo)13枚，市著名商標(biāo)20枚，涌現(xiàn)出"天淇"冷飲、"豆中寶"調(diào)味品、"東首"面粉、"北綠"啤酒等省內(nèi)知名品牌。全市已獲綠色食品標(biāo)志的企業(yè)20個(gè)。北綠山野菜2000年通過綠色食品認(rèn)證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機(jī)肥于2001年通過歐盟ecocert有機(jī)食品認(rèn)證，2004年北綠、島城兩大系列8個(gè)品種的啤酒通過了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證，是省內(nèi)首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍(lán)莓和紅小豆基地獲得美國(guó)nop有機(jī)食品認(rèn)證。2003年北綠通過iso9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和haccp國(guó)際食品安全認(rèn)證。繼北綠集團(tuán)之后，鐵嶺縣建起以"方興"牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產(chǎn)能力。開原市先后建起開原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有7個(gè)品種、12個(gè)規(guī)格，年加工能力達(dá)3萬(wàn)噸。以"開清"牌大米為原料的盒飯系列產(chǎn)品已打入日本市場(chǎng)，年銷售2000多噸。"昌綠"牌綠色豬肉也已獲得中國(guó)綠色食品標(biāo)志，并已列入國(guó)家星火計(jì)劃。
食品骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平有了較大提高。依露乳業(yè)主要設(shè)備從德國(guó)、瑞士、丹麥進(jìn)口，采用德國(guó)西門子中央控制系統(tǒng)，生產(chǎn)線65臺(tái)套，價(jià)值8000萬(wàn)元，是目前國(guó)內(nèi)單體生產(chǎn)能力最大的一條生產(chǎn)線，該企業(yè)與法國(guó)科研部門開發(fā)的益生菌奶和睡前奶填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。大牛乳業(yè)擁有國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的奶粉、鮮奶、長(zhǎng)效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產(chǎn)線。北綠凍干食品有限責(zé)任公司的凍干設(shè)備是引進(jìn)丹麥阿特拉斯技術(shù)制造的，該生產(chǎn)線可用于凍干草莓、藍(lán)莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機(jī)、新含氣制氮機(jī)、多功能消毒機(jī)、傳感式消毒機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，速凍產(chǎn)品和軟包裝產(chǎn)品達(dá)20種。
食品工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品工業(yè)企業(yè)絕大部分是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面都發(fā)揮了十分重要的作用，使公司、基地、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步形成。食品企業(yè)采取定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方面聯(lián)結(jié)種養(yǎng)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶26萬(wàn)戶，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化基地140多個(gè)，基地面積300萬(wàn)畝，其中定單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到210萬(wàn)畝，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中獲得的純收入達(dá)到1200元，占農(nóng)民人均收入的34.5%。
1、食品工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠；從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上看,食品加工企業(yè)大的少,小的多；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)品品種少、檔次低、包裝差，更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化。
2、食品企業(yè)生產(chǎn)集中度不高。突出表現(xiàn)在大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)沒有達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如，國(guó)內(nèi)糧油加工企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣"方興"等三家稻谷加工企業(yè)日加工能力總計(jì)也僅有100噸。啤酒生產(chǎn)企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為20萬(wàn)噸/年，而我市北綠集團(tuán)啤酒生產(chǎn)能力僅有10萬(wàn)噸。
3、食品工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)資源不夠協(xié)調(diào)。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護(hù)地蔬菜21萬(wàn)畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達(dá)15萬(wàn)畝。這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基本沒有食品加工龍頭企業(yè)牽動(dòng)。二是資源多、企業(yè)小。我市水稻種植面積90萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米35萬(wàn)噸，但是水稻加工企業(yè)僅有5家，且規(guī)模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬(wàn)噸。水果產(chǎn)業(yè)基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業(yè)，全市肉牛屠宰量?jī)H為2.7萬(wàn)頭，只占全市肉牛出欄量72萬(wàn)頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬(wàn)頭，占生豬出欄量223.7萬(wàn)頭的20.4%。三是企業(yè)大，資源少。如，依露乳業(yè)設(shè)計(jì)年加工能力10萬(wàn)噸，需要3萬(wàn)頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養(yǎng)量3.3萬(wàn)頭，產(chǎn)奶的1.6萬(wàn)頭，產(chǎn)奶量只有6.5萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一家企業(yè)的需求。
4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現(xiàn)在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個(gè)品種，肉牛加工也僅有30多個(gè)品種，而且只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等方面搞綜合開發(fā)。而美國(guó)僅肉雞加工品種就已達(dá)2000種。加之又沒有自己的品牌，導(dǎo)致出口創(chuàng)匯能力低，許多肉雞加工企業(yè)掛靠外省市企業(yè)的包裝后出口。
5、食品企業(yè)生產(chǎn)的基本條件還很差，質(zhì)量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模很小，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)境條件很差，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量意識(shí)淡薄，難以保證食品的質(zhì)量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產(chǎn)的山葡萄酒因國(guó)家質(zhì)檢總局抽查不合格，被中央電視臺(tái)和多家媒體曝光。同年11月，清河區(qū)亨鑫冷飲廠生產(chǎn)的雪糕，因衛(wèi)生部抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網(wǎng)站同時(shí)登載。食品安全問題仍引起調(diào)度重視。
1、建立全市統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，著力培養(yǎng)食品工業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發(fā)展的政策無法互動(dòng)，不利于做大做強(qiáng)企業(yè)；同時(shí)食品工業(yè)的發(fā)展又與農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖緊密結(jié)合不可分割。建議市政府成立推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)重大項(xiàng)目的實(shí)施和政策的落實(shí)。樹立大工業(yè)、大食品、大市場(chǎng)、大發(fā)展的觀念，著力培養(yǎng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的食品工業(yè)骨干企業(yè)。
2、加強(qiáng)"產(chǎn)學(xué)研"聯(lián)合協(xié)作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極與大專院校、科研院所進(jìn)行協(xié)作、合作。與大連輕工學(xué)院食品系、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院、渤海大學(xué)食品學(xué)院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業(yè)與有關(guān)院校進(jìn)行對(duì)接。引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)產(chǎn)品，引進(jìn)人才，進(jìn)行難題攻關(guān)，共同開發(fā)新產(chǎn)品，提高自主研制能力。要圍繞資源進(jìn)行精、深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
3、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，建設(shè)食品名城。宣傳市政府爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性、主動(dòng)性。肉品加工企業(yè)要爭(zhēng)創(chuàng)省名牌和國(guó)家名牌產(chǎn)品。大力宣傳知名食品企業(yè)和優(yōu)秀食品企業(yè)家，進(jìn)一步提高優(yōu)秀企業(yè)家在全國(guó)的知名度。重視著名商標(biāo)的評(píng)比和宣傳。下大力氣建設(shè)一個(gè)食品工業(yè)園區(qū)和幾個(gè)食品名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，評(píng)選著名商標(biāo)，培育知名企業(yè)，宣傳知名企業(yè)家，打造知名食品園區(qū)，建設(shè)食品名鄉(xiāng)、名縣，爭(zhēng)取用5至10年的時(shí)間,把鐵嶺建設(shè)成食品名城。
4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極貫徹iso9000和haccp等質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn);要嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法?》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格原輔材料質(zhì)量的產(chǎn)前管理，嚴(yán)格設(shè)備管理，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝規(guī)程要求，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，從生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)禁不合格食品出廠銷售，認(rèn)真抓好食品安全（qs）市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，確保食品安全。
市經(jīng)委。
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