我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告（專業(yè)19篇）

報(bào)告要求我們詳實(shí)、客觀地陳述問題，并提供合適的解決方案。報(bào)告中的圖表應(yīng)該簡潔明了，標(biāo)注清晰，以便讀者理解和掌握報(bào)告的關(guān)鍵信息。以下是一些關(guān)于報(bào)告寫作的范文，供大家參考和借鑒。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇一

校園是學(xué)校環(huán)境的靈魂，也是代表了一個(gè)學(xué)校的整體面貌。優(yōu)美安靜的校園能讓同學(xué)們更好地感受到大學(xué)的氛圍、學(xué)習(xí)的氛圍。而隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大學(xué)生校園環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)了許多如浪費(fèi)現(xiàn)象、環(huán)境保護(hù)等嚴(yán)峻問題，為營造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對校園環(huán)境的建設(shè)。

本次調(diào)查主要是針對xxx的校園環(huán)境進(jìn)行的，目的是通過對本校區(qū)以及在校大學(xué)生的調(diào)查，了解了目前我院校園環(huán)境的基本情況和更多的校園環(huán)境問題，以及對我院校園環(huán)境所存在的問題的看法、態(tài)度等，并借此加以改進(jìn)我們的校園環(huán)境，從而營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)效率和生活質(zhì)量。

20xx年6月15日至20日。

xxx校園環(huán)境，包括校區(qū)環(huán)境、教室環(huán)境、食堂環(huán)境、宿舍環(huán)境調(diào)查方式：實(shí)地調(diào)查。

調(diào)查小組成員4人。

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我院校園環(huán)境建設(shè)方面存在較多問題，以下是我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的一些基本情況以及提出的解決相關(guān)問題的對策。

一、關(guān)于校區(qū)環(huán)境。

通過調(diào)查以及自己的親身體會，我院校區(qū)環(huán)境整體滿意度為70%，屬于中等滿意，究其主要原因，在于校區(qū)的綠化上，校區(qū)綠化是校園環(huán)境優(yōu)化的重要舉措之一，然而，我院校區(qū)綠化整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)做得不夠，也是由于我院是剛剛建設(shè)的新校區(qū)，綠化難免少。而我院在20xx年春季學(xué)期，號召我院全體師生志愿捐錢種樹，我們期待這些書的茁壯成長，但是要達(dá)到綠蔭還要幾年。除了綠化問題，我院校區(qū)環(huán)境還存在以下問題：

（1）宣傳欄的管理不夠規(guī)范。上個(gè)學(xué)期之前，我院還沒有設(shè)置專門的宣傳欄，導(dǎo)致多條主校道上擺滿了宣傳板報(bào)，且較錯(cuò)亂，既不雅又阻礙交通。

（2）休閑木椅、石凳太少，也沒有專門的休閑草皮，無法滿足同學(xué)們讀書學(xué)習(xí)或娛樂的需求。

（3）部分校道無路燈，行人安全隱患較大。由于我院是新校區(qū)，校園里還存在多塊待建設(shè)用地，說得不好聽，其實(shí)就成了荒地，野草叢生，野蛇時(shí)常出沒；加上又沒有安裝路燈，學(xué)生特別是女學(xué)生行走實(shí)在危險(xiǎn)。

（4）校區(qū)壞境因素安全隱患較大。首先，近年來，由于學(xué)生住宿的緊張，我院陸續(xù)建起多棟宿舍樓，如13—15棟，但是據(jù)我們所知以及學(xué)生反映，這幾棟宿舍樓經(jīng)常出現(xiàn)天花板漏水、地板出現(xiàn)裂縫等現(xiàn)象；同時(shí)也從我院后勤處老師口中得知，我院為了節(jié)省開支而買了比較便宜的建筑材料，并且為了迎接新生入學(xué)而趕工，明顯可以說是所謂的“豆腐渣的工程”，這難道不會威脅我們學(xué)生的安全嗎？其次，我院地處較偏僻地帶，無論是校內(nèi)還是校外都有許多校外人員，如民工、不良社會青年等，一旦進(jìn)入我院進(jìn)行不良行為，則對我院學(xué)生特別是女學(xué)生將有很大的威脅。

對此，學(xué)校應(yīng)該從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，嚴(yán)格做好各項(xiàng)工作，不要為了一時(shí)的利益而忽視他人的安全，一定要采取相關(guān)措施，完善我院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少安全隱患，為我院師生的校園生活營造一個(gè)良好的環(huán)境。

二、關(guān)于教室壞境。

教室是同學(xué)們學(xué)習(xí)的最主要場所，安靜、衛(wèi)生的.教室環(huán)境可以讓同學(xué)安心學(xué)習(xí)，心情舒暢，提高學(xué)習(xí)效率，反之，則只能讓同學(xué)遠(yuǎn)離而不想學(xué)習(xí)?？梢娊淌业男l(wèi)生是極其重要的，也是同學(xué)們比較關(guān)心的問題，但在這次調(diào)查中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)了教室壞境存在著很多問題：

（1）在教室基礎(chǔ)設(shè)施方面：教學(xué)設(shè)備較落后、風(fēng)扇少或多損壞，講臺地方無配備給教師的風(fēng)扇，或者有風(fēng)扇無電源，成擺設(shè)，教室悶熱不透氣；有隔層的地板多損壞，到處隱藏有陷阱，維修不及時(shí)；多媒體多數(shù)老化，投影模糊，學(xué)生看屏幕困難。

（2）在教室衛(wèi)生方面：隨地亂仍紙屑、食品包裝等現(xiàn)象嚴(yán)重，打掃衛(wèi)生不夠及時(shí)。課桌內(nèi)隨處可見口香糖、衛(wèi)生紙、零食袋等廢棄物，很多同學(xué)吃完東西之后便隨手往桌內(nèi)一塞，而不丟進(jìn)垃圾筒，無視黑板上角落寫的“請帶走垃圾”“保持教室清潔”等標(biāo)語。

（3）“課桌文化”盛行?！拔幕钡膬?nèi)容無非是無聊之語及一些學(xué)科答案。堂堂一個(gè)高等學(xué)府的大學(xué)生竟會創(chuàng)下“課桌文化”，可見他們是多么無心學(xué)習(xí)或上課無聊，才隨手涂鴉；身為大學(xué)生環(huán)保意識竟如此缺乏，看來呼喚每一個(gè)人保護(hù)環(huán)境，保護(hù)美麗的校園迫在眉睫。

（4）在課堂的學(xué)習(xí)氣氛方面：學(xué)習(xí)氣氛較差，認(rèn)真聽講的同學(xué)為多部分，少部分同學(xué)們比較隨意，發(fā)短信、打游戲、看小說、聽音樂、睡覺等現(xiàn)象隨處可見，有的甚至在課堂上吃東西，甚至?xí)缯n，而且這些現(xiàn)象普遍存在于每個(gè)課堂?？磥?，如何保證上課效率，活躍課堂氣氛的教育問題不由得人深思。

教室存在太多問題，而如何解決呢？最關(guān)鍵的還在于人的本身：

首先，提高每個(gè)人的環(huán)保意識，宣傳教室環(huán)境衛(wèi)生的重要性，要依靠每個(gè)人的自覺性來維護(hù)教室安靜、整潔。其次，將“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到班級，可以通過專門的檢查、監(jiān)督機(jī)制，督促大家保護(hù)好環(huán)境，表現(xiàn)好的可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，通過宣傳表揚(yáng)，授予“文明班級”的稱號，激勵(lì)同學(xué)保護(hù)環(huán)境。在這個(gè)方面，我院也做了一定的工作，對此還要繼續(xù)堅(jiān)持和改善。

三、關(guān)于食堂。

我院的兩個(gè)食堂，基本上能滿足同學(xué)們的需要，總體就餐環(huán)境還是好的，桌凳較干凈，且有電視機(jī)供同學(xué)們了解新聞及娛樂，也配備了多臺風(fēng)扇及空調(diào)，但也存在一些不足之處：

（1）據(jù)我院學(xué)生伙食管理委員會調(diào)查反映，我院食堂在衛(wèi)生方面做得不夠，只有一食堂一樓即學(xué)校食堂衛(wèi)生良好，餐具基本能高溫消毒。其余的私人的小窗口，在衛(wèi)生方面做得不夠，有使用過期材料，地溝油的現(xiàn)象，而且餐具不消毒，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生食物中毒事件，拉肚子更多，嚴(yán)重危害學(xué)生的身心健康。

（2）食堂雖然進(jìn)行了“光盤行動”，并且也貼了許多標(biāo)語，如“我在光盤行動，我要拒絕浪費(fèi)”“餐具也有家”等，但是同學(xué)們浪費(fèi)糧食現(xiàn)象還是很嚴(yán)重，垃圾桶內(nèi)很多剩菜剩飯，全然不知“粒粒皆辛苦”的含義。

（3）很多同學(xué)吃完了不自覺端走餐具，而且弄得餐桌狼狽不堪，這就增加了食堂工作人員的負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于宿舍。

宿舍是我們學(xué)生長期居住的地方，舒適干凈的居住環(huán)境有利于我們的身心健康，有利于促進(jìn)我們更好地完成學(xué)業(yè)。但是我們作為高學(xué)府的大學(xué)生，在宿舍環(huán)境建設(shè)方面依然存在許多問題：

（1）低年級同學(xué)的衛(wèi)生保持較好，地板比較干凈，宿舍整齊明亮；但高年級就顯得很亂，地不拖，東西擺放雜亂，書架書桌往往是雜物一大堆，床上更是如此，沒疊的被子、書、衣服等。

（2）有的宿舍噪聲嚴(yán)重，特別是男生，放音樂、大聲喧嘩，喝酒猜碼無時(shí)不有，周日還通宵打撲克，嚴(yán)重影響了其他同學(xué)的休息。

（3）大部分學(xué)生不注意安全用電，在宿舍私拉電線、煮東西吃，嚴(yán)重違反我院學(xué)生宿舍管理規(guī)則，禁止使用大功率電器，可見，我院學(xué)生嚴(yán)重缺乏安全意識，難道他們沒有看到我國近年來發(fā)生了那么多起學(xué)生宿舍火災(zāi)事故嗎？其實(shí)這些事情離我們并不遠(yuǎn)，稍指之差就會發(fā)生事故。

針對宿舍存在的問題，我院成立學(xué)生宿舍管理委員會，與各系生活部合作對學(xué)生宿舍定期檢查不定時(shí)抽查，也取得了一定的成果。如在檢查中也沒收了部分學(xué)生的用電器，并相應(yīng)地扣除其所在的班別的文明分，并記入學(xué)生檔案，也算是一個(gè)教訓(xùn)吧。對于學(xué)生宿舍環(huán)境的建設(shè)，最重要也是最關(guān)鍵的還是靠同學(xué)的自覺，“宿舍是我家，衛(wèi)生安全靠大家”，希望通過大家的共同努力改善宿舍環(huán)境。

學(xué)校的環(huán)境建設(shè)與同學(xué)們的學(xué)習(xí)、生活息息相關(guān)，真心希望通過學(xué)生、老師、學(xué)校的共同努力營造美麗家園。我們?nèi)雽W(xué)兩年了，學(xué)校環(huán)境的變化我們不是有目共睹嗎?學(xué)院在一點(diǎn)一滴地綠化，在一點(diǎn)一滴地美麗，我們有理由相信，我們的學(xué)校會越來越美好！最后祝愿民師院的明天更美好！

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇二

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴(yán)峻。于19底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3%的速度增長。xx年，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22.4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全市現(xiàn)有貧困老人11，715戶，貧困老人15，457人，占全市老年人口的6.9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。

通過調(diào)查了解到，這些老年人致貧的主要原因是：

1、阜新市是由資源興起的城市，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。隨著煤碳資源的枯竭，多數(shù)煤礦經(jīng)濟(jì)效益不景氣，拖欠職工工資，加上近幾年來幾個(gè)煤礦的相繼破產(chǎn)，大量中青年下崗、放假、經(jīng)濟(jì)困難。致使一些子女無力支付老人贍養(yǎng)費(fèi)或不愿意支付老人贍養(yǎng)費(fèi)，有的還要靠老人的養(yǎng)老金來維持生活，使老年人的生活更加窘迫。據(jù)調(diào)查這類現(xiàn)象的'貧困老人所占的比重很大。

2、貧困老人中喪偶女性較多，這部分人無工作，沒有養(yǎng)老金，僅靠遺屬費(fèi)或低保金生活。

3、貧困老人中70歲以上老人占貧困老人的4496以上。這些老人年高又多數(shù)體弱多病，其中一些老年人有的還沒有養(yǎng)老金，生活更加困難。

4、由于阜新市連續(xù)幾年干旱，使靠天吃飯的農(nóng)民生活十分拮據(jù)。子女對老人的贍養(yǎng)責(zé)任互相推諉，家庭矛盾日益突出。農(nóng)村老人沒有低保金。

阜新市委市政府高度重視老齡工作，關(guān)心老年人特別是貧困老年人的生活。市委市政府召開專題會議研究老齡工作，制定了(阜新市老年人優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》、《阜新市委阜新市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的實(shí)施意見》、《阜新市扶貧幫困工作實(shí)施方案》等具體措施;市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每年的重大節(jié)日，特別是春節(jié)和重陽節(jié)，都親自到困難老年人家走訪慰問。在近年來全市開展送溫暖獻(xiàn)愛心扶貧幫困活動中，都把老黨員、老紅軍、老勞模等困難老年人作為重要走訪幫扶對象。特別是城市居民最低生活保障制度實(shí)施以來，我市城鎮(zhèn)的貧困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受這一制度，約占全市享受最低生活保障居民總?cè)藬?shù)的2.496，占全市困難老年人的2.8%。

各級老齡部門十分重視貧困老年人的問題，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，采取具體措施，常抓不懈。

1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。年養(yǎng)老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產(chǎn)、生活等問題45戶，老年人51人。東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，建立養(yǎng)老基地210畝，每年收承包費(fèi)8000余元，主要用于為特困老人發(fā)生活補(bǔ)貼，保障老人們的生活。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是70—79歲每人每年60元，80—89歲每人每年80元，90—99歲每人每年100元。對老復(fù)員軍人、老共產(chǎn)黨員還多增加20元。目前，全市農(nóng)村共有養(yǎng)老基地2萬多畝，積累積金100多萬元。

的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報(bào)告會”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實(shí)地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來的變化和美好前景。9月份，組織報(bào)社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報(bào)道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣。現(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。

如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，xx年，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟(jì)4人。

三是開展“三個(gè)一”活動，即向老年人獻(xiàn)一份愛心，伸出一雙手，辦一件實(shí)事好事，號召全社會關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機(jī)，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個(gè)一”活動。幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關(guān)于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據(jù)xx年末統(tǒng)計(jì);全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10.32萬件。這項(xiàng)活動得到了全社會的大。力支持。團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。xx年，僅阜新縣各級團(tuán)組織組織青年團(tuán)員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事xx余件。市博麒電信有限責(zé)任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇三

3、用問卷調(diào)查的方式調(diào)查同學(xué)們對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的看法和建議、

1、3月9日那天，將你觀察到的環(huán)境問題細(xì)致地寫出來。

觸覺：剛剛擦拭不久的桌面落了一層塵土。

眼觀：天地昏黃一片，多少米之外看不清物體。沙塵中冬天的枯葉、紙片、塑料袋……。

嗅覺：呼吸時(shí)鼻子的感受，嗓子的感受。

視覺：風(fēng)沙中眼睛睜不開，瞇眼看路。

身體的感受：灰頭土臉，全身落滿了灰塵。

2、運(yùn)用數(shù)字說明環(huán)境污染嚴(yán)重。資料4、5段。

3、寫出建議與思考。

環(huán)境惡化的'原因。

題目：《環(huán)境與我》《保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)》《環(huán)保從身邊做起》。

想象幾年后家鄉(xiāng)環(huán)境的變化。

開頭：開門見山描寫現(xiàn)實(shí)中存在的一些環(huán)境問題，寫出人們已經(jīng)覺察到環(huán)境在惡化。比如：

小區(qū)公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。

街道上隨處可見的糞便（人或動物的）散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心；

在具體描寫環(huán)境的特點(diǎn)的時(shí)候，我們還可以運(yùn)用對比、擬人、比喻、列數(shù)字等表現(xiàn)形式來描寫。比如，走了多少米見了幾處糞便或幾次亂丟垃圾的現(xiàn)象，垃圾桶周圍垃圾是否丟進(jìn)桶里，垃圾有沒有分類存放等）。

中間：從幾個(gè)方面來想象家鄉(xiāng)的環(huán)境，運(yùn)用對比的手法。

（街道是什么樣子；草坪有什么變化；空氣、河水會發(fā)生什么變化……）。

結(jié)尾：寫出自己的思考。

同學(xué)們，朋友們做到低碳環(huán)保只是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，一起去建立低碳綠色的生活方式，只要我們大家一起去行動，就一定可以讓我們的生活更加低碳環(huán)保，從而讓我們共同的地球擁有更美好的明天。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇四

引導(dǎo)語：環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。今天，小編為大家整理了關(guān)于校園環(huán)境建設(shè)調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀與參考!

我們已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)，無疑給現(xiàn)代社會文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，這正成了我們的一種共識。作為現(xiàn)代社會文明的重要組成部分;學(xué)校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現(xiàn)代學(xué)校文明的重要標(biāo)志。學(xué)校校園的環(huán)境當(dāng)中，校園環(huán)境文明建設(shè)是至關(guān)重要的。為營造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對校園環(huán)境文化的建設(shè)，校園環(huán)境文化建設(shè)，在學(xué)校發(fā)展中越來顯示其獨(dú)特的一席之地。

對現(xiàn)化中學(xué)生的心理需求以及未來社會的發(fā)展需要來加強(qiáng)對校園文化活動的引導(dǎo)和陣地建設(shè)，是一個(gè)教育不可忽略的重大問題，理論和實(shí)踐都告訴我們必須重視對校園環(huán)境文化的建設(shè)。

眾所周知，學(xué)校是有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，校園是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的，它需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所之一，有其獨(dú)特的作用。

校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設(shè)計(jì)而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學(xué)校的老師，尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)生的心理平衡;學(xué)生的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣;學(xué)生的`智力發(fā)展;學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。

近些年來，學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設(shè)上來，特別是對豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)識到了學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對學(xué)生的健康成長。學(xué)校的發(fā)展有著其獨(dú)特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：

1、重視對校園環(huán)境文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的需要。

前些年來，特別是90年代以來，校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問題。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇五

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴(yán)峻。于底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長。，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22．4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。

其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。我市貧困老年人基本情況：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全市現(xiàn)有貧困老人11，71素質(zhì)，引導(dǎo)老年人克服干一輩子該享清福的思想，經(jīng)常組織形勢任務(wù)報(bào)告會，使老年人融于社會，與時(shí)俱進(jìn)。如，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報(bào)告會”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實(shí)地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來的.變化和美好前景。

9月份，組織報(bào)社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報(bào)道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣?，F(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，20，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟(jì)4人。三是開展“三個(gè)一”活動，即向老年人獻(xiàn)一份愛心，伸出一雙手，辦一件實(shí)事好事，號召全社會關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機(jī)，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個(gè)一”活動。

幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關(guān)于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據(jù)年末統(tǒng)計(jì)；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10．32萬件。這項(xiàng)活動得到了全社會的大。力支持。團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。2002年，僅阜新縣各級團(tuán)組織組織青年團(tuán)員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事余件。市博麒電信有限責(zé)任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。面對我市老年貧困人口問題，總體上來說，政府重視，老齡部門工作努力，全社會參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區(qū)，作為弱勢群體的老年人他們的問題就更為突出，形勢嚴(yán)峻。

今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導(dǎo)，全民關(guān)懷，社會參與”的工作方針，認(rèn)真解決好老年貧困人口問題，讓廣大老年人過上幸福愉快的生活，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”的目標(biāo)。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇六

由中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所組織執(zhí)行、中國人民大學(xué)數(shù)據(jù)與調(diào)查中心實(shí)施的《中國老年社會追蹤調(diào)查》在北京公布。調(diào)查報(bào)告指出，目前我國老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，老年人平均年齡為70.02歲。超過8成老年人生活自理，但7成多老年人自報(bào)患有慢性病。其中約1/4老年人有不同程度的孤獨(dú)感，獨(dú)居老年人的孤獨(dú)感較為嚴(yán)重。

我國老齡化仍呈低齡老齡化特征老年人平均年齡為70.02歲。

目前我國老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，1/3以上老年人具有初中及以上受教育程度。老年人平均年齡為70.02歲，70-79歲老人占32.13%，80歲及以上高齡老人比例為13.84%，老年人口中以低齡老年人(60-69歲)居多，但高齡化特征逐漸顯現(xiàn)。絕大多數(shù)老年人接受過正規(guī)教育，其中35.31%的老年人具有初中及以上受教育水平。老年人有配偶和無配偶的比例分別為74.68%和25.32%，喪偶老年人以女性居多。

超過8成老年人生活自理7成多老年人患慢性病。

老年人整體生活自理能力良好，但重度失能老人絕對數(shù)量不容忽視，且老年人患慢性病比例較高。全國87.46%的老年人日常生活完全自理，10.54%的老年人為輕度和中度失能，2%的老年人為重度失能。根據(jù)底2.22億老年人口規(guī)模推測，全國共有重度失能老人約444萬，這些老人需要家庭和社會提供長期照護(hù)服務(wù)。75.23%的老年人自報(bào)患有慢性疾病，高血壓、心臟病/冠心病、頸/腰椎病、關(guān)節(jié)炎、糖尿病和類風(fēng)濕等是城鄉(xiāng)老年人患病比例較高的五類慢性疾病。

約1/4老年人有不同程度孤獨(dú)感。

老年人整體認(rèn)知能力和社會適應(yīng)能力較好，約1/4老年人有不同程度的孤獨(dú)感，獨(dú)居老年人的孤獨(dú)感較為嚴(yán)重。我國老年人約有23.8%存在明顯認(rèn)知衰退風(fēng)險(xiǎn)，可能存在患老年癡呆的風(fēng)險(xiǎn)，女性比例是男性的兩倍，受教育水平是影響老年女性認(rèn)知水平的重要因素。隨年齡增長，老年人的整體社會適應(yīng)能力逐漸降低，社會價(jià)值感逐漸下降，但是老年人較好地適應(yīng)社會變化，能夠接受新的`社會觀點(diǎn)。24.78%的老年人有不同程度的孤獨(dú)感，其中1.4%老年人有嚴(yán)重孤獨(dú)感，獨(dú)居老人中有嚴(yán)重孤獨(dú)感的比例高達(dá)5.12%。健康狀況越差的老年人孤獨(dú)感越強(qiáng)烈。

據(jù)了解，本次調(diào)查在全國28個(gè)省(市、自治區(qū))開展，旨在全面了解老年人基本情況、健康狀況及經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)把握當(dāng)前老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老資源狀況、養(yǎng)老觀念及規(guī)劃、代際關(guān)系以及社會適應(yīng)等方面的信息，為制定合理、有效的老齡政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

本次調(diào)查采用分層多階段的概率抽樣方法，調(diào)查樣本分布在全國134個(gè)縣、區(qū)，462個(gè)村、居，最終獲得11511份個(gè)人問卷有效樣本，462份社區(qū)調(diào)查問卷。本次基線調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)第六次全國人口普查相關(guān)匯總結(jié)果進(jìn)行了加權(quán)處理，可以推論調(diào)查時(shí)點(diǎn)我國大陸地區(qū)60周歲及以上老年人總體狀況的估值。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇七

根據(jù)市人大常委會的工作安排，市人大常委會教科文衛(wèi)工委在李柳生副主任的帶領(lǐng)下，對我市老年生活健康情況進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解了老年健康及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下。

一、基本情況。

(一)老年人基本健康情況。據(jù)市老齡委的統(tǒng)計(jì)資料，截至底，全市60歲以上老人達(dá)73萬，占總?cè)丝诘?1.4%，80歲以上老人約8萬人，百歲老人165人。就xx市市區(qū)來說，底，市區(qū)60歲以上老人17.7萬人，占市區(qū)總?cè)丝诘?1.82%;20底，市區(qū)(不含xx區(qū))60歲以上老年人19.0萬人，所占比例達(dá)到13%。按照國際慣例，我市已進(jìn)入老齡化時(shí)代。根據(jù)對長安路辦事處鄭州路四街坊的居民進(jìn)行的抽樣調(diào)查，該社區(qū)共有居民4646人，其中60歲以上老年人778人，占總?cè)丝诘?6.75%，疾病譜前三位及患病率分別為高血壓36.44%、冠心病13.12%、糖尿病12.24%。高血壓病、糖尿病患病者中普遍存在保健意識不強(qiáng)、醫(yī)療衛(wèi)生知識貧乏的情況，血壓、血糖控制率均低于50%，這表明，慢性非傳染性疾病已成為老年人健康的頭號殺手。

(二)養(yǎng)老情況現(xiàn)狀。我市老年人的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，尤其是農(nóng)村所占比例更大，約有98%，只有少數(shù)人(五保戶)到敬老院養(yǎng)老;城市老年人到社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例稍大，但也不足2%。

(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況。我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家，其中政府辦1家即市第二福利院，社會辦18家(其中市審批17家，區(qū)審批1家)，正在籌辦的有3家，另外還有沒有經(jīng)過審批的11家，現(xiàn)有床位約1800張。規(guī)模較大的龍療養(yǎng)老中心、市第二福利院能夠接受半自理、不能自理的老年人，每家約有床位100多張。龍療養(yǎng)老中心依托醫(yī)院專門配備醫(yī)療人員，隨叫隨到，醫(yī)護(hù)人員占入住老年人的10%，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都至少有一名醫(yī)護(hù)人員。

二、主要工作情況。

(一)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在省第二次老齡工作會議后，市政府召開常務(wù)會議，聽取了專題匯報(bào)，省委常委、委書記連維良就如何貫徹省第二次老齡委工作會議精神提出了具體要求，指出老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是各級黨委和政府的.重要政治責(zé)任和社會責(zé)任，并對老齡工作經(jīng)費(fèi)、編制、老年活動中心建設(shè)等問題提出了意見。在此基礎(chǔ)上，市政府出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見》(洛政[]153號)和《關(guān)于修訂全市老年實(shí)行敬老優(yōu)待服務(wù)的通知》(洛政[2006]182號)等文件，并在全市建立了百歲老年人統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、為百歲老人祝壽慰問制度，開展了慶祝老人節(jié)系列活動等，在全社會積極倡導(dǎo)尊老敬老的良好社會風(fēng)氣，促進(jìn)了我市老齡工作的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)積極開展老年優(yōu)待工作。為更好的維護(hù)老年人的合法權(quán)益，在全社會弘揚(yáng)尊老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，我市于、、2006年先后制定了為老服務(wù)的敬老優(yōu)待規(guī)定。2006年的市政府優(yōu)待條例共16條，其中有老年人在看病就醫(yī)、司法救助、乘車及進(jìn)入公園景區(qū)等方面可享有減免費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定。部分縣區(qū)和部門設(shè)立了老年維權(quán)崗，大專院校的學(xué)生還和社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)成對子，開展志愿服務(wù)活動。《洛陽日報(bào)》和洛陽電視臺等媒體對侵犯老年人合法權(quán)益的事件及時(shí)報(bào)道，弘揚(yáng)了社會正氣，為維護(hù)老年人的合法權(quán)益起到了積極的作用。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇八

2008年來了，北京的奧運(yùn)將是一屆綠色的奧運(yùn)、科技的奧運(yùn)、人文的奧運(yùn)。其中，綠色奧運(yùn)是三個(gè)最重要的理念之一。這充分表現(xiàn)出我們要辦好一屆環(huán)保奧運(yùn)的決心和信心!然而，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要走的路還十分艱辛。我想，雖然我們不是北京的市民，但是我們也有責(zé)任，也有義務(wù)積極地投入到環(huán)保行動。

二、調(diào)查方法。

1、對我市人名開展調(diào)查，看看街上的行人是否保護(hù)環(huán)境，還是亂扔垃圾。

3、調(diào)查人們，對“綠色奧運(yùn)”是否重視，會怎樣做好環(huán)保工作。(cnfla：)。

三、向我市中小學(xué)生調(diào)查，回答簡答題。

調(diào)查題目：

1：如果你在路上看到有人扔紙屑你該怎么辦?

2：看到地上有垃圾你該怎么辦?

3：如果你身邊有張紙，四周又沒有垃圾箱你該如何處理?

4：在沒人看見的情況下你會亂扔垃圾嗎?

調(diào)查結(jié)果：

1、通過被調(diào)查人在不同情況下做出反應(yīng)，來調(diào)查他們的應(yīng)變能力與意識。

2、通過被調(diào)查人對事物的認(rèn)識與作出的判斷，來判斷他們的衛(wèi)生環(huán)保意識。

經(jīng)過我半天的努力了解到4個(gè)人衛(wèi)生環(huán)保意識一般，2名學(xué)生有較強(qiáng)的衛(wèi)生環(huán)保意識，還有2個(gè)人的衛(wèi)生環(huán)保意識十分差。

調(diào)查分析：

這個(gè)出人意料的結(jié)果令我觸目驚心，在這僅僅的8位學(xué)生中，只有一半的人在心中能夠樹立起一定的衛(wèi)生環(huán)保意識，而另一半完全不注意自己的衛(wèi)生環(huán)保，1∶1的比例告訴我們在校同學(xué)中有一半缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識。

四、調(diào)查結(jié)論：

1、我市中小學(xué)生的衛(wèi)生環(huán)保意識比較差，遇事所作出的判斷十分草率、馬虎。

2、我市中小學(xué)生對自我環(huán)保毫無認(rèn)識，一旦碰到該自己解決的細(xì)節(jié)問題都十分不注意。

3、我市中小學(xué)生缺少應(yīng)對衛(wèi)生環(huán)保的措施，比如亂扔垃圾等，竟還有人會把垃圾扔到綠化帶上。

4、雖然現(xiàn)在我市中小學(xué)生的環(huán)保意識比較差，但他們表示，奧運(yùn)會來臨之際，對環(huán)保會加以重視，做好環(huán)保工作，為做到“綠色奧運(yùn)”而努力。

四、調(diào)查附近的環(huán)境污染情況。

通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的地方有：工廠、化肥廠、公共廁所、公園的草坪、菜市場、小河、比較多人的公共場合等。

這些地方為什么污染會這么大呢?因此我也對此調(diào)了查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)的原因是：1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個(gè)角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對人體有害的物質(zhì)。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。

造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。而這些污染物對環(huán)境和生物都有很大的危害：使空氣變得渾濁，對人的肺部有很大危害;生活垃圾處理不好會滋生細(xì)菌，嚴(yán)重影響人的健康;污水會影響生活水，直接侵害人體。

五、通過調(diào)查所得知。

據(jù)調(diào)查，很多人認(rèn)為，目前臨沂的環(huán)境大大不如十年前了，但近年來隨著人們環(huán)保意識的加強(qiáng)、政府對環(huán)境保護(hù)工作的重視，經(jīng)過環(huán)保部門和廣大市民的努力，幾年前臟臭的河水如今已經(jīng)變得清澈了許多，污濁的空氣也變得新鮮了許多，我們周圍的環(huán)境狀況確實(shí)改善了許多，但還是存在著一些問題，如還有一些河水存在一定的污染，有些時(shí)候市區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認(rèn)為，確實(shí)應(yīng)該加大力度、采取措施來加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)和治理，被訪者就如何保護(hù)我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，為把我們的臨沂城建設(shè)得更美盡自己的一份力量?？梢娙藗儗ψ龅健熬G色奧運(yùn)”還是十分重視的，他們的環(huán)保意識也是很強(qiáng)的。

六、結(jié)論、體會與建議。

通過這次調(diào)查，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的`代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變目前這種環(huán)境狀況，光靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

通過這次調(diào)查，我還想對人們說：“奧運(yùn)離我們一天天近了，我們不能再這樣不注意我們周邊的環(huán)境了。走在這繁華的街市上，你隨手扔垃圾時(shí)，你的心里可能會想：這么大的街，我丟個(gè)垃圾也沒人會注意到;再說了，這么大的街，丟垃圾的人多了，多我一個(gè)也不多;還有啊，我們不丟垃圾清潔工干什么去呀!有了這些想法，你可能就會心安理得的把垃圾隨手扔在地上。那我就要告訴你，你大錯(cuò)特錯(cuò)了：既然在大街上，也許就有外國人，可你卻隨手把垃圾扔在地上，會給他們留下怎樣的影響?他們會怎么想我們中國人?是的，隨手丟垃圾的人很多，多你一個(gè)也不多，可是少你一個(gè)也不少啊!你就非給清潔工們制造點(diǎn)垃圾不可么?聽了我這番話，我希望大家都好好想一想!我們是不是都應(yīng)該以身作則，不要隨手亂扔垃圾了，讓地面少一點(diǎn)‘白色’，讓大家的眼中多些茵茵綠草，蒼天大樹，五彩鮮花?！?/p>

為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到：

1、一水多用、節(jié)約用水。

2、慎用清潔劑，選用無磷洗衣粉，保護(hù)江河湖泊，防止造成富營養(yǎng)化。

3、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。

4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

5、盡量少用一次性用品。

6、多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律，積極向環(huán)保部門舉報(bào)破壞環(huán)境的行為。

7、增強(qiáng)環(huán)保意識，愛護(hù)大自然，了解大自然，保護(hù)大自然，和大自然交朋友。

2008年轉(zhuǎn)瞬即至，遙望北京，我心中充滿了期盼。我期盼能為2008年北京奧運(yùn)做出自己的貢獻(xiàn)，可我只是一名中學(xué)生，所以我所能做的只是一些力所能及的事，撿起一張他人丟棄的廢紙送進(jìn)垃圾桶，盡力將自己周邊的環(huán)境弄好，做好身邊的一點(diǎn)一滴。

最后，我衷心的期望：我們大家都能夠做到以上我說的這些，如果真地做到了，那我想，我們就真地做到了環(huán)保，北京就會有一個(gè)綠色奧運(yùn)。加油!青少年們，我相信，我們能行!

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇九

張景濤。

為了深入貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大會議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣和遼北現(xiàn)代化小都市步伐。我于2005年8月在文化局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對我市文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中聽取了文化局領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，深入文化基層單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

我市文化建設(shè)由宣傳部指導(dǎo)，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個(gè)，圖書館2個(gè)，文化館1個(gè)，書店1個(gè)，電影院2個(gè)，文化室16個(gè)，從業(yè)人員230人；現(xiàn)有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。

隨著開原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)對文化工作重要性的認(rèn)識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市"文化繁榮"建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。

1、以爭創(chuàng)先進(jìn)為動力，推動文化建設(shè)。

各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)"文化中心"、"文化先進(jìn)村"創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級"文化中心"2個(gè)，省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善；為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺階。

2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團(tuán)體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動經(jīng)費(fèi)不足問題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。

3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動。

今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎(jiǎng)賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎(jiǎng)9人次、銀獎(jiǎng)10人次、銅獎(jiǎng)2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉(zhuǎn)作品獲鐵嶺市參賽獎(jiǎng)。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進(jìn)一步增加開原的文化藝術(shù)品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。

二、存在的問題及原因。

1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場所被擠占、賣掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國文化先進(jìn)縣對硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢的政治性圖書和沒有利用價(jià)值的圖書，以充當(dāng)圖書冊數(shù)。

3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營業(yè)兩個(gè)問題雖然經(jīng)過多次集中專項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次。"未成年人養(yǎng)活網(wǎng)吧"已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)問題。二是市內(nèi)銷售的音像制品、書籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國普遍存在的一個(gè)共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問題，受到噪音影響的群眾意見很大。

產(chǎn)生上述問題的原因。

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設(shè)重視不夠；仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實(shí)際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。

2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級財(cái)政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國家關(guān)于"各級財(cái)政對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度"的規(guī)定。必要的文化活動經(jīng)費(fèi)及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。

3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來了一定的不利因素。

加強(qiáng)文化建設(shè)和文化體制改革，是我市黨委、政府的一項(xiàng)長期的重要工作任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市的文化建設(shè)，針對目前存在的問題和文化工作的發(fā)展方向，我們提出以下建議：

1、提高對文化事業(yè)的認(rèn)識。黨委、政府要站在認(rèn)真貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大會議精神，全面建設(shè)小康社會，大力發(fā)展社會主義文化的高度，繼續(xù)提高對我市文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，把我市文化建設(shè)納入黨委、政府工作的議事日程；納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中；強(qiáng)化思想政治工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，使我市文化建設(shè)不斷上質(zhì)量、上水平。堅(jiān)持以政府投入為主的前提下，充分調(diào)動社會各界的積極性，允許和鼓勵(lì)民營企業(yè)和個(gè)人興建、管理、經(jīng)營文化設(shè)施。國家與集體、個(gè)人相結(jié)合、逐步形成多渠道、多形式發(fā)展的格局、實(shí)行目標(biāo)與實(shí)效相結(jié)合，不斷提升我市文化建設(shè)水平。

2、加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入。黨委、政府要加大對基層文化事業(yè)的投入，按照國家規(guī)定的"各級財(cái)政對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度"的要求，在財(cái)政支出中確定對文化投入的具體比例，每年安排一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，建立以獎(jiǎng)代撥的投資機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村、先進(jìn)社區(qū)及建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、標(biāo)準(zhǔn)文化廣場，保證有影響的重大文化活動的經(jīng)費(fèi)投入，保證文化館、圖書館等公益文化單位的日常工作經(jīng)費(fèi)，保證專職文化工作干部開支，保證文化干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加快我市文化設(shè)施建設(shè)步伐。

3、加強(qiáng)文化市場的監(jiān)管。加強(qiáng)對網(wǎng)吧監(jiān)管，爭取上級文化部門支持，盡快落實(shí)終端統(tǒng)一控制接線時(shí)間，安裝過濾軟件等技術(shù)性措施，解決超時(shí)營業(yè)和黃色網(wǎng)頁問題。加大巡查、抽檢、處罰力度，嚴(yán)肅查處吸納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為。積極與工商、公安、電信、消防等部門溝通，加大聯(lián)合整治力度，推進(jìn)綜合執(zhí)法。

4、大力發(fā)展各類群眾性文化活動。圍繞市委、市政府中心工作和部署，組織開展好各類群眾性大型文化活動。深入研究活動方式，不斷創(chuàng)新，大力推行校園文化、社區(qū)文化、廣場文化活動等。繼續(xù)打好"趙本山藝術(shù)"品牌，依托藝術(shù)團(tuán)等團(tuán)體，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)文藝人才，活躍城鄉(xiāng)文化市場，創(chuàng)。

作文。

藝精品，創(chuàng)出有開原特色的文藝品牌。

開原市政協(xié)。

2005年9月20日。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十

5月中旬，市人大常委會主任***帶領(lǐng)人事代表工委的同志，對我市人才工作情況進(jìn)行了調(diào)查。先后聽取了市人事局有關(guān)情況介紹，召開了人才相對集中的部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會、外籍人才代表座談會?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

（一）。

近年來，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全市工作大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，通過營造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場、大力引進(jìn)急需人才、積極對現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，尊才氛圍初步形成。

市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會和政府常務(wù)會議多次研究人才工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，市四套班子31位領(lǐng)導(dǎo)還分別與18家高新技術(shù)企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務(wù)聯(lián)系制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位也逐漸認(rèn)識到人才的重要價(jià)值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會、面向群眾有重點(diǎn)地開展了人才政策和先進(jìn)典型的報(bào)道，全市尊才、惜才、愛才的氛圍初步形成。

二、組織有力，引才渠道更為拓寬。

近年來，人事部門通過發(fā)函鼓勵(lì)**籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類型的人才市場等辦法，為我市引進(jìn)了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長。開始嘗試赴高校舉辦**專場招聘會，效果明顯。自主建立的**人才網(wǎng)站，日點(diǎn)擊率達(dá)500多人次，成功實(shí)現(xiàn)了一些網(wǎng)上招聘，構(gòu)筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺。主動接軌上海，實(shí)施人才資源合作互動工程，開展了一系列特色活動，為兩地人才交流提供了便利。同時(shí)，通過借用、兼職、聘用、實(shí)習(xí)等“柔性”流動方式，引進(jìn)了一批國內(nèi)外高層次人才智力。三年來，共有20多位外國專家和40多位清華大學(xué)博士生來我市為企業(yè)解決技術(shù)難題。**、**等企業(yè)還與有關(guān)高校和科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，形成了長期技術(shù)合作關(guān)系。

三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強(qiáng)化。

一是制定了我市人才高地建設(shè)的行動綱領(lǐng)，市委、市政府于207月作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，完善了對優(yōu)秀人才的各種保障、激勵(lì)措施。二是設(shè)立了用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)人才開發(fā)資金，市政府出臺了《關(guān)于人才引進(jìn)工作的意見》，對符合條件的人才實(shí)行工資和住房補(bǔ)貼。三是開展優(yōu)秀人才評選活動，對為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技興市功臣進(jìn)行重金獎(jiǎng)勵(lì)；對為社會發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽(yù)稱號。每年科技節(jié)期間，還由市總工會、勞動局組織生產(chǎn)一線的人才開展技能大比武，對優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常與人才進(jìn)行溝通交流，定期組織“家在**”外地人才聯(lián)誼活動，使人才感受到政府對他們的關(guān)懷和重視。

四、改革深入，用人機(jī)制日漸激活。

逐步深化了人事制度改革，機(jī)關(guān)進(jìn)人實(shí)行凡進(jìn)必考，中層干部全面推行競爭上崗，市級機(jī)關(guān)大力實(shí)施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分市級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過公推直選、公推公選產(chǎn)生，建立了充滿生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。事業(yè)單位實(shí)行公開招聘和評聘分開，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績效工資機(jī)制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。

五、立足實(shí)際，人才培養(yǎng)成果顯著。

市政府有關(guān)部門以提高公務(wù)員從政能力、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標(biāo)，采取短期培訓(xùn)、專題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農(nóng)干校等培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)，三年來，共培訓(xùn)各類干部和技術(shù)人才3萬多人次。同時(shí)，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)對象。市人事部門還經(jīng)常與培養(yǎng)對象取得聯(lián)系，全面掌握他們研究項(xiàng)目的進(jìn)展情況及取得的業(yè)務(wù)成果，積極幫助他們解決科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)施等方面的困難。通過實(shí)施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計(jì)劃，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的素質(zhì)。

（二）。

近年來，市政府及其職能部門逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作在省內(nèi)處于比較領(lǐng)先的位置。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對時(shí)代發(fā)展對人才工作提出的新的要求，面對人才競爭的嚴(yán)峻形勢，我市的人才工作還存在較大差距，具體表現(xiàn)在：

一、人才總量相對不足。截至20底，全市人才總量為53729人，其中，公務(wù)員2484人，專業(yè)技術(shù)人員36451人，企業(yè)經(jīng)營管理人員8787人，其他人才6007人，全市每百人擁有人才量為4.74人，遠(yuǎn)低于蘇南8%的人才擁有水平。我市人才的總體規(guī)模較小，人才密度偏低，在目前全市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新一輪快速增長期的大背景下，這樣的人才擁有量與城市發(fā)展對人才的大量需求明顯不配套不協(xié)調(diào)，人才匱乏越來越成為阻礙城市不斷成長和自我完善的一個(gè)重要因素。

二、人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。從我市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。人才主要集中在城區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，城區(qū)人才所占的比例非常高，教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才占全市專業(yè)技術(shù)人才的27.1%；重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才比較少，一些民營企業(yè)人才奇缺。

三、人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。全市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占人才總數(shù)的25%，其中，研究生46人，占人才總數(shù)的0.09%。具有副高以上職稱的829人，僅占人才總數(shù)的1.54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.8%的平均水平，高層次人才的匱乏已嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。不僅學(xué)科和技術(shù)帶頭人偏少，高層次經(jīng)濟(jì)人才、城鄉(xiāng)規(guī)劃人才奇缺，而且非常缺乏能搏擊市場的企業(yè)經(jīng)營管理人才，缺乏有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才，缺乏農(nóng)村實(shí)用人才。總體來講，我市人才的學(xué)歷層次偏低、中高級專業(yè)人才比例過小、高技能復(fù)合型人才偏少，并且有一部分人不能很好地適應(yīng)崗位需求，少數(shù)人達(dá)不到任職條件，知識老化、更新緩慢的現(xiàn)象比較普遍。

四、人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。許多用人單位沒有做到人崗相宜、人盡其才、才盡其用，人才學(xué)非所用、用非所長、用非所愿具有一定的普遍性。部分人才因?yàn)閷I(yè)不對口而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，長期“為己所不欲為”的無奈影響了他們的工作熱情；部分人才雖然能做好本職工作，但典型示范作用不明顯，接受新知識、新技術(shù)的能力一般。人才作用發(fā)揮不佳，利用效率不夠充分，造成一方面事業(yè)發(fā)展急需人才，一方面人才無用武之地。由于配置不盡合理，人才資源不足與浪費(fèi)的`現(xiàn)象同時(shí)存在。

五、人才引進(jìn)難、易流失的現(xiàn)象比較突出。雖然市人事部門不斷加大人才引進(jìn)的力度，在人才市場建設(shè)和赴外招聘等方面做了大量工作，取得了較好的成效，但高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問題卻依然沒有得到明顯改善。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃方面的人才、英語專業(yè)的師范類本科畢業(yè)生，但效果都不夠理想。全市國際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、外語、生物技術(shù)等方面的人才十分緊缺，但引進(jìn)的難度相當(dāng)之大。而另一方面，人才流失日益嚴(yán)重，“孔雀東南飛”現(xiàn)象已經(jīng)成為我市人才工作不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以來，僅教育系統(tǒng)就流失了200多位擁有中高級以上職稱的骨干教師，民營企業(yè)新引進(jìn)大中專畢業(yè)生平均流失率更是高達(dá)40%左右。

引起上述問題的因素是多方面的，既有大氣候的關(guān)系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

一是對人才的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠。我市大部分的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，對人才重要意義的認(rèn)識不足，沒有真正樹立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，在人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面，往往側(cè)重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識和能力提升后所產(chǎn)生的效益。注重的是人才使用的短期行為，大學(xué)生一進(jìn)單位，就希望他們是“全能冠軍”，十八般武藝樣樣精通，而對人才的培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)再教育不以為然，不愿支付人才培養(yǎng)的有關(guān)費(fèi)用；而現(xiàn)實(shí)學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)性培訓(xùn)費(fèi)用的快速增長使相關(guān)人員個(gè)人難以應(yīng)付高昂的學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致人才后續(xù)提高比較困難。政府在引才、留才方面的措施還不夠有力。以教育系統(tǒng)為例，前幾年由于財(cái)力緊張，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資無法按時(shí)足額發(fā)放，極大地影響了教師的教學(xué)積極性，不僅直接導(dǎo)致許多在職教師不安心工作，想方設(shè)法外流，師范類畢業(yè)生不愿來我市就業(yè)，師資力量逐步削弱，而且使得教師的從業(yè)意愿大為降低，師范畢業(yè)生改行的比較多，報(bào)考師范類院校的生源嚴(yán)重不足，并且這種傾向很難在短時(shí)期內(nèi)得到改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市高中教師本科率僅為68.4%，而海安為90.2%、海門89.7%、如皋88.8%、如東87.7%、通州83.7%，差距如此之大，令人憂心忡忡。

二是人才的待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，月平均工資在1200元左右，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的大學(xué)本科畢業(yè)生在1400元左右，而全國大學(xué)生工資水平一般在1000―4000元之間，我市接近最低水平。相當(dāng)一部分企業(yè)只為引進(jìn)的人才交納基本的社會保險(xiǎn)，而醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等大多沒有落實(shí)，住房公積金更是極少辦理。就是在這樣一個(gè)較低的工資水平下，不少用人單位還通過延長工作時(shí)間、提高工作強(qiáng)度等手段，變相克扣人才應(yīng)享受的待遇。平時(shí)加班不支付任何酬勞已經(jīng)成為企業(yè)的普遍做法，有的企業(yè)沒有法定節(jié)假日的概念，過年休假都要扣去相應(yīng)工資。相當(dāng)多的企業(yè)沒有或很少有獎(jiǎng)金，人才的收入與業(yè)績掛不起鉤來，大大降低了人才的工作積極性。經(jīng)濟(jì)待遇是人才去留的直接動因，雖然政府也比較重視這個(gè)問題，針對我市人才報(bào)價(jià)偏低的現(xiàn)實(shí)情況專門出臺了辦法，對年7月以后進(jìn)入我市工業(yè)企業(yè)的大學(xué)本科生，給予每月500元的補(bǔ)貼，但政府補(bǔ)貼的期限為三年，三年之后，用人單位能否墊補(bǔ)上這個(gè)差額還未為可知。如果到時(shí)人才的待遇反而不如現(xiàn)在，那么又將面臨人才流失的窘境。

三、人才的生存成本大幅提高。我市的人才定價(jià)低，可消費(fèi)水平卻不低，物價(jià)水平、消費(fèi)指數(shù)都緊隨上海、蘇南，所以在我市生活所花的基本費(fèi)用相對較高。尤其近幾年來，經(jīng)濟(jì)的快速增長使人才的生存成本也水漲船高。在小的方面，以“吃”為例，我市的副食品價(jià)格已與上海、蘇南接軌；以“行”為例，在我們這樣一個(gè)縣級市，出租車的起步價(jià)高達(dá)7元，和地級市城市相當(dāng)。在大的方面，以“住”為例，近兩年，我市房價(jià)急速膨脹，騰空翻了番，原本一對大學(xué)畢業(yè)生夫婦工作十多年可以用積蓄購買到一套普通商品房，現(xiàn)在一下子得用三十年甚至更長時(shí)間才能擁有容身之處。物價(jià)尤其是房價(jià)不斷攀高，而工資水平卻沒有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。沒有住房，就如沒有根的浮萍，許多有心在我市安家落戶的人才難承其擔(dān)，只能望房興嘆，不得不考慮另謀出路。

四、集聚人才的綜合環(huán)境不理想。綜合環(huán)境差是除了經(jīng)濟(jì)收入之外影響人才去留的最重要因素。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，我市規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對落后，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人才發(fā)揮作用的平臺狹窄，吸納和集聚人才的能力不強(qiáng)。在城市基礎(chǔ)環(huán)境上，崇啟大橋的區(qū)位優(yōu)勢還未凸現(xiàn)，交通神經(jīng)末梢的地位沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，城市特色還不甚明晰，功能不夠完善豐富，圖書館、計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)體系等設(shè)施比較落后，人才學(xué)習(xí)、研究、交流的環(huán)境不佳。在人文環(huán)境上，部分領(lǐng)導(dǎo)和用人單位對人才重視不夠，以人為本的理念沒有確立，既要馬兒快快跑，又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展、不尊重人才利益、不寬容人才失敗。在具體職位安排和工資獎(jiǎng)金福利待遇等方面仍然重資歷、輕業(yè)績，重文憑、輕水平，不少民營企業(yè)還是小作坊、家族式管理模式，對外來人員不放心、不放手，使人才難以施展才華。輿論對科技和人才工作的宣傳不夠，群眾對人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社會氛圍不濃。

五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知識分子自身存在弱點(diǎn)，以為讀過幾本書，接受了高等教育，就理應(yīng)高人一等，待遇要高、生活要輕，不愿去車間操作，“君子動口不動手”，沾染上追求白相、追求省力、追求報(bào)酬高有外快的陋習(xí)，不愿學(xué)習(xí)進(jìn)取，不愿鉆研提高，不愿做艱苦工作。相當(dāng)一部分人才自我完善的意識不強(qiáng)，平時(shí)忽視對原有知識的補(bǔ)充和更新，對當(dāng)前科技更新?lián)Q代的速度和人才競爭的形勢估計(jì)不足、了解不深，壓力感、危機(jī)感不強(qiáng)，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。特別是一些在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人才，認(rèn)為從此進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，得過且過混日子，對工作懶散應(yīng)付，不求上進(jìn)。更有一些人才，害怕挫折失敗，不敢嘗試創(chuàng)新，缺乏追求事業(yè)、追求人生價(jià)值體現(xiàn)的精神。另一方面，我市不少大中專畢業(yè)生對就業(yè)的期望值比較高，向往在北京、上海、南京等大城市和蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，特別是重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生幾乎都選擇留在待遇較高、工作環(huán)境較好的大中城市，多年來本地籍的大學(xué)本科生回市率僅20%左右，本地基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才從源頭上大量流失。一些在企業(yè)工作的人才，自視過高，對企業(yè)要求先下車間鍛煉的做法不理解，認(rèn)為自己完全有能力直接坐辦公室從事設(shè)計(jì)、研究工作，感到企業(yè)大才小用，自己不受重視，從而產(chǎn)生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少適合青年知識分子學(xué)習(xí)交流和休閑娛樂的場所，工作之余生活單調(diào)乏味，加上本身社交圈小，交友空間有限，個(gè)人問題無人關(guān)心無法解決，難以在我市成家落戶。

（三）。

小康大業(yè)，人才為本，人才問題是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的關(guān)鍵問題。為進(jìn)一步構(gòu)筑我市人才高地，促進(jìn)人才強(qiáng)市，我們提出如下建議意見：

一、強(qiáng)化人才意識，樹立科學(xué)人才觀念。

人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源、富民之策，是一個(gè)地方最可寶貴的資源。當(dāng)今社會的各項(xiàng)競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有大量的優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占得優(yōu)勢，把握主動權(quán)。因此，做好人才工作，政府、用人單位甚至普通大眾，必須解放思想，更新觀念，樹立適應(yīng)新形勢新要求的科學(xué)人才觀。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)，勇于投身實(shí)踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為有用之才的社會氛圍。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首位，努力營造人才輩出、各得其所的生動局面。要不斷加強(qiáng)對人才政策、人才工作的宣傳，市級領(lǐng)導(dǎo)要利用各種會議各類場合大力呼吁，營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

二、整合人才資源，促進(jìn)綜合開發(fā)利用。

在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要著眼于調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，最終達(dá)到促進(jìn)人才總量同我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的要求相適應(yīng)、人才培養(yǎng)機(jī)制同各類人才成長的特點(diǎn)相適應(yīng)、人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)的目的。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。用事業(yè)留人，想方設(shè)法為各類人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；用感情留人，主動與人才加強(qiáng)交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系，在人才的職務(wù)晉升、學(xué)術(shù)活動等方面給予特殊的照顧和支持；用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，在政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力，一方面關(guān)心他們的工作生活條件、經(jīng)濟(jì)待遇和身體健康狀況，為他們營造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面關(guān)心他們的政治生活，在入黨、提拔等方面予以傾斜，優(yōu)秀人才還可考慮推薦為人大代表、政協(xié)委員。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用投入少、產(chǎn)出多，對緩解我市人才缺乏的矛盾能起到立桿見影的效果。要對不同專業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；加強(qiáng)他們與年輕優(yōu)秀人才之間的了解和溝通，建立人才結(jié)對幫扶制度，為離退休人員提供用武之地，讓他們“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽更輝煌”。

三、實(shí)施引才工程，壯大充實(shí)人才隊(duì)伍。

從我市的人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是不夠的，還必須大力引進(jìn)外地人才或智力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立跨地域的人才觀，通過“借腦生財(cái)”來不斷壯大我市人才隊(duì)伍實(shí)力，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。一是“剛性”與“柔性”并用。剛性引進(jìn)要放開準(zhǔn)入限制，事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和緊缺人才可不受編制和人才結(jié)構(gòu)比例的限制。柔性引進(jìn)可以采取兼職聘用、項(xiàng)目招聘、短期聘用、學(xué)術(shù)交流等形式，使人才雖身在彼地而智為我所用；二是數(shù)量與質(zhì)量并重。在引進(jìn)人才的過程中，我們不能只顧數(shù)量和速度，更要注重質(zhì)量和效益，在當(dāng)前應(yīng)著重解決高層次人才的引進(jìn)問題，確保引進(jìn)的人才在實(shí)際工作中體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值；三是實(shí)用與創(chuàng)新并舉。我們目前最緊迫的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此，對具有創(chuàng)新技術(shù)的人才要給予政策傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)。另外，要加快區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動融入上海人才流動中介服務(wù)體系。加強(qiáng)人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，把先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到人才工作中去。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才內(nèi)在潛力。

人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。我們要在競爭中取得人才優(yōu)勢，就必須大力進(jìn)行人才體制改革，努力創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，制訂各類人才不同的培訓(xùn)規(guī)劃，以需求為導(dǎo)向適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐提高相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。二要建立健全人才評價(jià)機(jī)制。識人是正確用人的前提，要逐步建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價(jià)機(jī)制。要按照黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，分別構(gòu)建以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價(jià)指標(biāo)體系，努力做到客觀看人、公正評人、準(zhǔn)確識人。三要建立健全人才選拔機(jī)制。深化干部人事制度改革，打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等傳統(tǒng)習(xí)慣，建立公開、競爭、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制。在專業(yè)技術(shù)人才的選拔任用上，要依據(jù)成果、貢獻(xiàn)和能力，確定科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度，廢除職稱終身制，使確有真才實(shí)學(xué)者脫穎而出。四要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。制定和實(shí)行有效激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策，使人才價(jià)值在拉開分配檔次中得到體現(xiàn)。對專業(yè)技術(shù)人才，要實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度，以此激發(fā)各類人才的潛能，促進(jìn)人才作用的充分發(fā)揮。

五、優(yōu)化人才環(huán)境，打造拴心留人之地。

“水深才能養(yǎng)大魚”，環(huán)境好則人才聚，人才聚則事業(yè)興。政府部門在人才隊(duì)伍建設(shè)中擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)等重要職能，應(yīng)大力營造良好的社會大環(huán)境，使之成為吸引人才的“磁場”，培養(yǎng)人才的“搖籃”，各類人才施展才干的“舞臺”。一是營造良好的政策環(huán)境。一個(gè)地區(qū)的人才政策是否完備、配套、具有吸引力，是能否更有效地吸引人才的關(guān)鍵。我們要像改善投資軟環(huán)境一樣完善人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系。既要抓好原有各項(xiàng)制度和政策的落實(shí)，又要大膽吸收借鑒外地好的政策措施，完善人才政策體系，形成有特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、流動、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)體制；二是營造良好的用人環(huán)境。良好的用人環(huán)境能最大限度地吸引和發(fā)揮人才的功效，因此，我們必須在用人機(jī)制和分配機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)造條件，使各類人才的潛能在公平競爭中得到充分發(fā)揮，真正做到一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬，從而使我市成為各類優(yōu)秀人才向往的地方；三是營造良好的生活環(huán)境。生活環(huán)境好才能使人才安心干事創(chuàng)業(yè)，消除后顧之憂。要關(guān)心人才特別是外地單身青年人才的生活，政府有關(guān)部門與工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織可經(jīng)常開展人才聯(lián)誼活動，豐富他們的業(yè)余生活，為他們搭建交友平臺，鼓勵(lì)他們在我市成家立業(yè)。要積極解決引進(jìn)人才住房問題，對于市級緊缺人才、外地來啟落戶人才，應(yīng)制訂相應(yīng)購房、租房優(yōu)惠政策，并在職稱評定、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)落實(shí)、子女入學(xué)等方面給予一定的照顧，使他們能夠扎根我市；四是營造良好的輿論環(huán)境。良好的輿論環(huán)境能激勵(lì)人才的情感，建議定期開展“人才宣傳周”活動，通過宣傳優(yōu)秀人才，樹立典型人才等手段，在整個(gè)社會營造濃厚的尊才愛才氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)的良好環(huán)境；五是營造良好的服務(wù)環(huán)境。對于人才工作，事業(yè)是感召力、環(huán)境是吸引力、服務(wù)就是凝聚力。我們應(yīng)把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求。政府人事部門要以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，把提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)放到人才引進(jìn)的首位，急人才之所急，想人才之所想，堅(jiān)持一切從有利于引進(jìn)優(yōu)秀人才的實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的良好環(huán)境，讓人才順心、舒心、安心。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十一

市十二次黨代會提出了率先全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。當(dāng)前，我市全面奔小康的重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村，核心在農(nóng)民增收。為更好地加快農(nóng)民增收步伐，推動全面小康建設(shè)進(jìn)程，近日，我們對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市涉農(nóng)部門農(nóng)民增收工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建和諧社會的要求，把“農(nóng)民增收”作為農(nóng)村全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，不斷加快農(nóng)民增收步伐，取得了明顯成效，全市農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)、較快增長的良好態(tài)勢。，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6558元，增長11.3%；今年一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3817元，增長17.2%。并呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

1、勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主要來源。我市通過完善信息網(wǎng)絡(luò)、開展技能培訓(xùn)、提供政策保障、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等措施，有效提升了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)效。一季度，全市農(nóng)民工資性收入人均為2465元，比上年增加607元。其中，農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入為1751元，比上年增加291元；在本地企業(yè)勞動得到的收入人均為481元，比上年增加188元；在非企業(yè)組織中勞動得到收入人均為233元，比上年增加128元。

2、高效農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道。我市圍繞“四青作物”、特色瓜蔬、花卉苗木等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓園區(qū)輻射、項(xiàng)目帶動和科技興農(nóng)三大關(guān)鍵，培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三大聯(lián)結(jié)主體，強(qiáng)化質(zhì)量檢測、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入三大制度，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，搭建農(nóng)民增收新平臺。目前，全市畝產(chǎn)3000元以上的中高效農(nóng)田面積近40萬畝，占總耕地面積的45%，畝均產(chǎn)出名列全省前茅。農(nóng)產(chǎn)品年外銷額達(dá)到20億元，對農(nóng)民增收的帶動能力明顯增強(qiáng)。

二、問題與機(jī)遇。

當(dāng)前，我市農(nóng)民增收工作還面臨著嚴(yán)峻形勢，主要表現(xiàn)為三個(gè)“兩”:。

1、兩個(gè)先天不足。一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征仍然突出。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，比較效益低。近兩年來，由于化肥、種子、農(nóng)藥、柴油等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格均有不同程度的上漲，基本上抵消了國家取消農(nóng)業(yè)稅及糧價(jià)上漲給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。農(nóng)民從事傳統(tǒng)種植業(yè)的效益十分低下，如果計(jì)算勞動力成本，甚至還要虧本。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力弱。我市每年都要投入大量的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件已經(jīng)有了明顯的改善。但由于我市大部分水利工程建于上世紀(jì)60、70年代，工程老化嚴(yán)重，抗災(zāi)能力減弱，遇有旱澇災(zāi)害時(shí)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響仍然很大。去年的“麥莎”臺風(fēng)給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的直接損失高達(dá)9600多萬元。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，市場風(fēng)險(xiǎn)大。由于基礎(chǔ)條件、資金、信息、市場等諸多因素的限制，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還不夠快。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少；農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，營銷手段落后，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢；市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動農(nóng)民增收能力不強(qiáng)等問題仍然比較突出。另一方面，農(nóng)民是弱勢群體。由于文化水平低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、思想觀念落后等因素，農(nóng)民一直都處于弱勢地位。第一，科學(xué)文化水平偏低。目前，我市農(nóng)村人口的科學(xué)文化水平總體不高，利用新技術(shù)、獲取新信息、掌握新技能的能力都比較欠缺。不論是從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是外出打工，增收效果都不是十分明顯。第二，創(chuàng)業(yè)激情不高。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念還比較落后，“小富即安”思想仍然存在。許多先富起來的農(nóng)戶，賺到錢后首先就是修屋建房，房子建好以后就“存死錢、死存錢”，不愿進(jìn)行再投資。第三，適應(yīng)市場能力較弱。由于農(nóng)村信息相對閉塞、農(nóng)民利用信息手段的能力不強(qiáng)、農(nóng)民的小生產(chǎn)跟不上大市場的變化等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)“跟著感覺走，照著別人調(diào)”。許多地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一哄而上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同和惡性競爭，一旦市場發(fā)生波動，又一哄而下，從而給農(nóng)民增收帶來影響。

2、兩大制約因素。一方面，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。第一，近年來，農(nóng)民增收雖然較快，但總量仍偏低，多數(shù)農(nóng)戶沒有足夠的資金用于擴(kuò)大投入再生產(chǎn)，對于發(fā)展前景好、增收快的項(xiàng)目“心有余而力不足”，拿不出錢來投資。第二，不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)包袱沉重，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難，沒有足夠的資金用于發(fā)展。第三，雖然各級對支農(nóng)資金的投入不斷增加，但由于基礎(chǔ)薄弱等原因，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。第四，近幾年，商業(yè)銀行紛紛收縮了在農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)，而農(nóng)村信用社和農(nóng)村郵政儲蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收的資金絕大部分也流向了城市，這種狀況不能滿足農(nóng)村發(fā)展對資金的需求。另一方面，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。國家取消農(nóng)業(yè)稅，極大地減輕了農(nóng)民種田的負(fù)擔(dān)。但總的說來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。隨著農(nóng)資的不斷漲價(jià)，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷上升，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本負(fù)擔(dān)則更是沉重，影響了農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

3、兩個(gè)“不平衡”。一方面，農(nóng)戶之間收入不平衡。我市農(nóng)民人均純收入雖然較高，但“平均數(shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出。目前，我市農(nóng)戶中人均純收入達(dá)數(shù)百萬元、數(shù)十萬元的高收入戶各村皆有幾戶、幾十戶，而人均收入在元以下的低收入戶也有一定比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有40%的農(nóng)戶是純農(nóng)戶，其中80%仍種植傳統(tǒng)作物，畝均收入不過五、六百元；全市還有4―6%的農(nóng)戶還生活在貧困線（人均純收入1500元）以下。另一方面，地區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源、區(qū)位條件、基層組織帶動能力等方面的不平衡，導(dǎo)致我市農(nóng)民收入呈現(xiàn)西部高東部低、城郊地區(qū)高偏遠(yuǎn)地區(qū)低、專業(yè)特色村高一般村低的格局。

應(yīng)該看到，我市農(nóng)民增收雖有一定困難，但也有著難得的發(fā)展機(jī)遇：

一方面，農(nóng)民增收的外部環(huán)境趨好。近幾年，黨中央、國務(wù)院按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。的中央“一號文件”突出了促進(jìn)農(nóng)民增收這一個(gè)主題，充分表明了黨中央、國務(wù)院對于促進(jìn)農(nóng)民增收問題的重視程度。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收”被中央列為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。年以來，我市深入開展了以“民富、村美、班子強(qiáng)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)?！皣@‘民富’要求，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”被列為我市新農(nóng)村建設(shè)的三大目標(biāo)任務(wù)之首。今年，市十二次黨代會明確提出，“到，全市農(nóng)民人均純收入要超過8000元，到要突破10000元”，并要求全市各級“堅(jiān)持把富民作為新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)快速增收的長效機(jī)制”。這些都為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了前所未有的重要機(jī)遇。另一方面，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)增強(qiáng)。近年來，我市始終突出高效農(nóng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移三條主線，努力夯實(shí)增收基礎(chǔ)，拓寬增收渠道。目前，全市高效農(nóng)業(yè)占比超過了40%，全民創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村勞動力從業(yè)技能明顯提升，這些都為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、對策與建議。

增加農(nóng)民收入是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，下階段應(yīng)牢牢把握以下三大重點(diǎn)：

1、“農(nóng)內(nèi)”與“農(nóng)外”并舉，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢要求我們跳出農(nóng)業(yè)促增收，做到農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收與農(nóng)業(yè)外部增收并重，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。一方面，要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，努力推動農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。要壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，放大企業(yè)輻射帶動能力。努力創(chuàng)辦一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批具有特色的知名品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增收。要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)市場化程度。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各種合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，建立市、鎮(zhèn)、村多層次、多形式、全方位的中介服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場和駕馭市場的能力。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，把分散經(jīng)營狀態(tài)下的農(nóng)民同市場聯(lián)系起來，增強(qiáng)其應(yīng)對市場、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，要拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。大力發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不斷拓展農(nóng)業(yè)外部增收的空間。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手，繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬農(nóng)村進(jìn)城定居落戶的準(zhǔn)入條件，切實(shí)研究住房、就學(xué)、社會保障等方面的配套措施，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場、城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境和城鄉(xiāng)共享的就業(yè)服務(wù)體系。切實(shí)發(fā)揮好政府在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的引導(dǎo)作用，著力加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)和市場服務(wù)，加快形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、方便快捷的勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和質(zhì)量。要大力發(fā)展流通經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與流通，做到政策上優(yōu)惠、政治上關(guān)心、營銷上幫助，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化程度。充分發(fā)揮城市人流、物流、資金流、技術(shù)流等要素的集聚效應(yīng)，大力發(fā)展農(nóng)村營銷、運(yùn)輸、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)與增收空間。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。按照“領(lǐng)導(dǎo)上給支持、服務(wù)上給環(huán)境、引導(dǎo)上給項(xiàng)目、發(fā)展上給載體”的要求，鼓勵(lì)農(nóng)民從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)者向投資者轉(zhuǎn)變，形成“經(jīng)濟(jì)以民有為主、投資以民間為主，企業(yè)以民營為主、事業(yè)以民辦為主”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。要放寬市場準(zhǔn)入，做到凡是國家沒有明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)都對民營經(jīng)濟(jì)全面放開，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限經(jīng)營范圍，不限開業(yè)條件。要加快建立健全服務(wù)體系，尤其要在信用擔(dān)保機(jī)制方面研究一些新的對策，力求在解決民營企業(yè)貸款難的問題上取得新的突破，不斷為廣大的農(nóng)村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方給予必要的支持。

2、“輸血”與“造血”并舉，著力激發(fā)農(nóng)民增收的內(nèi)生動力。

一方面，要加大農(nóng)民增收的扶持力度。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，全面貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整國民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整財(cái)政資金的投向，真正做到財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要盡最大努力向上爭取資金扶持。各部門要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，積極主動與省、南通市有關(guān)部門對接溝通，積極向上爭取資金。要多渠道籌措資金。堅(jiān)持政府導(dǎo)向、多元投入的籌資原則，大力加強(qiáng)投入機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府投入的杠桿作用，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，調(diào)動和吸引民間資本、工商資本和其它社會資本的投入，形成政府、社會、個(gè)人各方面共同投入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)的新局面。要加大對“三農(nóng)”的金融支持力度，在進(jìn)一步做好為廣大農(nóng)戶小額信貸工作的`同時(shí)，加大對農(nóng)字號企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。另一方面，要注重農(nóng)民增收的能力培養(yǎng)。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。健全農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)體系。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮建筑、服裝、機(jī)械等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合各類職校、成教學(xué)校、黨校的功能，針對不同行業(yè)、不同崗位、不同工種開展“訂單”培訓(xùn)，讓農(nóng)民的就業(yè)意向和市場需求接軌。要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等實(shí)際，加大培訓(xùn)力度，把掌握新品種、新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)推廣作為重要內(nèi)容對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要注重培養(yǎng)農(nóng)民在經(jīng)營管理、法律法規(guī)等方面的素質(zhì)，促進(jìn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“回流經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力及可持續(xù)發(fā)展為重要目標(biāo)，以新品種選育、高效種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的開發(fā)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科技推介力度，通過建立農(nóng)業(yè)科技示范基地等措施，大力推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場化。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村發(fā)展能力。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

3、增收與減負(fù)并舉，不斷提升農(nóng)民增收的實(shí)際成效。在抓增收的同時(shí)，要著力抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，做到增收與減負(fù)并舉。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策。要嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，專門面向農(nóng)民的稅費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)全部取消。但在目前的財(cái)政管理體制下，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的收費(fèi)項(xiàng)目仍然不少，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、“一事一議”籌資籌勞等，村集體和農(nóng)民還要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的配套任務(wù)等。這些收費(fèi)項(xiàng)目和配套任務(wù)的存在，必然使農(nóng)民承受一定的經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)負(fù)擔(dān)。必須嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，特別是對涉及農(nóng)民行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要認(rèn)真開展專項(xiàng)清理，凡是不符合上級減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的收費(fèi)項(xiàng)目做到該取消的取消、該調(diào)整的調(diào)整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)該降低的降低，該減免的減免，并重新登記公布，從源頭上控制不合理收費(fèi)行為的發(fā)生。另一方面，要著力減輕農(nóng)民的生產(chǎn)、生活負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，農(nóng)村居民傳統(tǒng)的保障體系正在弱化，而適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新的農(nóng)村社會保障體系還沒有最終建立。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，抑制其過快上漲的勢頭，切實(shí)減輕農(nóng)民的生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)減輕農(nóng)民的教育成本負(fù)擔(dān)。要改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十二

我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，經(jīng)過“七五”、“八五”時(shí)期有了長足發(fā)展。特別是進(jìn)入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，食品工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢?！熬盼濉币詠?，我市食品工業(yè)產(chǎn)值以年均遞增20%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應(yīng)國內(nèi)市場需求，又具有一定出口能力的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量份額較大。全市食品加工企業(yè)及個(gè)體加工廠點(diǎn)發(fā)展到1353家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)185萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產(chǎn)36.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的20.4%，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的35.8%，是我市地方工業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31%，列全市九個(gè)出口行業(yè)首位;在出口交貨值500萬元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。

食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調(diào)味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調(diào)味品七個(gè)行業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我市食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的74%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.07%。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的57.9%。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產(chǎn)能力，去年實(shí)際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4636萬元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調(diào)味品企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的3.5%、8.1%、7.6%、1.5%和0.5%。

發(fā)揮集聚效應(yīng)，涌現(xiàn)出一些食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團(tuán)聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產(chǎn)白酒3萬噸，加工轉(zhuǎn)化糧食4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協(xié)會等6部門開展的百強(qiáng)白酒企業(yè)評選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬只，產(chǎn)值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產(chǎn)業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。

依靠招商引資牽動，食品工業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達(dá)集團(tuán)投資興建的昌圖萬順達(dá)玉米淀粉加工項(xiàng)目，總投資4.3億元，新建兩條年產(chǎn)20萬噸淀粉生產(chǎn)線和一座自備電廠，一期工程年產(chǎn)20萬噸淀粉生產(chǎn)車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年加工轉(zhuǎn)化玉米60萬噸，占全市玉米總產(chǎn)量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設(shè)了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產(chǎn)各種乳制品10萬噸，年產(chǎn)值3億元，稅金萬元。該項(xiàng)目已于207月投入生產(chǎn)。羊森牧業(yè)總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團(tuán)投資1.9億元建設(shè)的凍干食品項(xiàng)目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)凍干食品1200噸，產(chǎn)值1.5億，目前一期工程已經(jīng)完成。該項(xiàng)目投產(chǎn)后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現(xiàn)代化企業(yè)。四是在特色產(chǎn)品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬元建設(shè)花生深加工項(xiàng)目，主要生產(chǎn)花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預(yù)計(jì)明年10月份投入生產(chǎn)。還有興建于的開原圣亞食品有限公司在推進(jìn)蔬菜加工和出口上取得了新進(jìn)展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬元項(xiàng)目近30個(gè)。隨著這些項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，蘊(yùn)藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。

食品工業(yè)企業(yè)在爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和開發(fā)綠色食品、有機(jī)食品方面進(jìn)展較快。全市食品工業(yè)已爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品6個(gè)，省名優(yōu)食品12個(gè)，市名牌產(chǎn)品6個(gè)，獲省著名商標(biāo)13枚，市著名商標(biāo)20枚，涌現(xiàn)出“天淇”冷飲、“豆中寶”調(diào)味品、“東首”面粉、“北綠”啤酒等省內(nèi)知名品牌。全市已獲綠色食品標(biāo)志的企業(yè)20個(gè)。北綠山野菜通過綠色食品認(rèn)證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機(jī)肥于通過歐盟ecocert有機(jī)食品認(rèn)證，年北綠、島城兩大系列8個(gè)品種的啤酒通過了中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證，是省內(nèi)首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍(lán)莓和紅小豆基地獲得美國nop有機(jī)食品認(rèn)證。20北綠通過iso9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和haccp國際食品安全認(rèn)證。繼北綠集團(tuán)之后，鐵嶺縣建起以“方興”牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產(chǎn)能力。開原市先后建起開原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有7個(gè)品種、12個(gè)規(guī)格，年加工能力達(dá)3萬噸。以“開清”牌大米為原料的盒飯系列產(chǎn)品已打入日本市場，年銷售2000多噸?！安G”牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標(biāo)志，并已列入國家星火計(jì)劃。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十三

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。近幾年來，同全國各地一樣，農(nóng)民收入持續(xù)低速增長的狀態(tài)，成為制約##農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。立足全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀，認(rèn)真剖析農(nóng)民增收緩慢原因，尋求激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，是一項(xiàng)十分緊迫的工作。

一、全縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀。

1、農(nóng)民收入持續(xù)低速增長。1998年到20xx年的6年間，##農(nóng)民人均純收入增長速度始終徘徊在5%左右，與改革開放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強(qiáng)烈的反差。橫向比，1998年至20xx年全縣國民經(jīng)濟(jì)增長速度均超過10%以上，全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市快、農(nóng)村慢的跛腳現(xiàn)象十分明顯。

2、農(nóng)民純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出階段性特征。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，##農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成呈現(xiàn)出以工資性收入為主，家庭經(jīng)營收入為輔的階段性特征。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入1601.8元，其中工資性收入達(dá)893.43元，占純收入55.96%（其中：外出打工收入685.60元）；家庭經(jīng)營凈收入623.53元，占純收入的39%；財(cái)政性純收入14.30元，占總純收入的0.89%；轉(zhuǎn)移性純收入67.54元，占純收入的4.22%。

3、農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距較大。##農(nóng)民1998年人均純收入（1076）元與城鎮(zhèn)居民可支配收入（4001.90元）之比為1∶3.72。到20xx年農(nóng)民人均純收入（1602.00元）與城鎮(zhèn)居民可支配收入（5729.56元）之比為1∶3.58，而20xx年全國農(nóng)民人均純收入2622元與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入8500元之比為1∶3.24。全縣城鄉(xiāng)居民的收入差距高于全國。

4、農(nóng)民人均總支出有所下降。從全縣120戶的調(diào)查資料看，20xx年農(nóng)民人均總支出2215.78元，同比下降7.8%，各項(xiàng)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦為全面下降。家庭經(jīng)營費(fèi)用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)支出378.18元，下降13.12%；第二產(chǎn)業(yè)支出10.83元，下降8.24%；第三產(chǎn)業(yè)支出43.56元，下降5.61%。生活消費(fèi)支出全面下降，全年人均總支出1583.17元，同比下降7.81%。

二、影響農(nóng)民增收的因素分析。

農(nóng)民收入增長緩慢，已由單純的經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣栴}，引起社會各界的關(guān)注和重視。就##而言，影響農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，影響農(nóng)民增收。

一是農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)并存。##是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的縣份，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，去年因?yàn)?zāi)，僅種植業(yè)一項(xiàng)農(nóng)民人均減收108.59元。同時(shí)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向過程中，由于市場預(yù)測防范能力弱，容易使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。近幾年，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子很大，許多農(nóng)民主攻“非糧”產(chǎn)業(yè)，但因市場等各種因素影響，少數(shù)農(nóng)戶損失嚴(yán)重，甚至返貧。

二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。近年來，隨著農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平的提高，部分農(nóng)產(chǎn)品已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，供大于求導(dǎo)致價(jià)值均衡點(diǎn)下移，加之恩格爾系數(shù)變小，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長率的支撐能力下降。雖然從20xx年下半年起，糧食價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格乘機(jī)上漲更快，糧價(jià)上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，多被農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。盡管今年3月中旬糧食價(jià)格又出現(xiàn)了大幅上漲，由于退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣大部分農(nóng)民無糧可賣，有的反而買糧，加大了生活消費(fèi)支出。

三是農(nóng)民的組織化程度低。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體的競爭力強(qiáng)弱與組織化程度的高低成正比。##農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式是一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營，組織化程度不高，公司、基地、農(nóng)戶三者利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體沒有完全形成。另外，作為秦巴山區(qū)的一個(gè)國家級貧困縣，該縣農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務(wù)水平較低。面對充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場，農(nóng)民主要憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺、憑想當(dāng)然做出相關(guān)的經(jīng)營決定，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)難以適合市場需求，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。

2、農(nóng)村內(nèi)部勞動力轉(zhuǎn)移困難，約束農(nóng)民增收。

一是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村勞動力難以實(shí)現(xiàn)就地非農(nóng)就業(yè)。制約農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的因素是多方面的。一方面由于全縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，收入一直不高，農(nóng)民增收缺乏新的增長點(diǎn)。另一方面農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍低，供給與需求錯(cuò)位。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力中，小學(xué)學(xué)歷占35.6%，初中學(xué)歷占54.3%，他們所掌握的科學(xué)知識、生產(chǎn)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識很有限，在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中往往處于被動。

二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，嚴(yán)重約束了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，很重要的是為農(nóng)產(chǎn)品提供更大的消費(fèi)市場和為農(nóng)村富余勞動力提供更多的就業(yè)機(jī)會。該縣城鎮(zhèn)化水平不足20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國同期水平，大量的農(nóng)村勞動力被束縛在有限的土地上，沿襲著傳統(tǒng)的自給自足的生產(chǎn)方式，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難有較大幅度的提高，農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入降低甚至無從獲取，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

3、農(nóng)村外部勞務(wù)輸出存在問題，影響農(nóng)民增收。

一是服務(wù)工作不配套。由于機(jī)制不完善，服務(wù)體系不健全，信息提供、技能培訓(xùn)、組織引導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓(xùn)工作滯后，致使全縣勞務(wù)輸出組織化程度不夠高，特色優(yōu)勢不明顯。

二是勞動力素質(zhì)普遍低，不能適應(yīng)當(dāng)前社會勞動力市場的需求。該縣外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍低，職業(yè)技能差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)的職業(yè)崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見不鮮。

三是勞務(wù)輸出對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的沖擊日漸明顯。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大量勞力外出造成農(nóng)村勞動力不足、技術(shù)力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問題普遍存在。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，造成部分村干部新老交替斷檔，村級組織作用得不到有效發(fā)揮。

盡管##農(nóng)民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。必須采取更加有力的綜合措施，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛、農(nóng)村內(nèi)部突破，做好農(nóng)村外部文章，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是要繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。##農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過多年的探索和調(diào)整，煙草率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，黃姜產(chǎn)業(yè)化已成雛形，蠶桑已建成10萬畝基地，畜、竹產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3億元，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長奠定了基礎(chǔ)。但從總體上看，這些優(yōu)勢資源還處于淺層次開發(fā)階段，在基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場開拓等方面，還有大量的工作要做?；亟ㄔO(shè)，需要繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略，走實(shí)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化路子，著力提質(zhì)增效；農(nóng)產(chǎn)品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時(shí)著力打造知名品牌，積極開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場，以拳頭產(chǎn)品帶活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

二是要按照市場要求，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。陜南中藥材久負(fù)盛名，作為擁有獨(dú)特的氣候、資源條件的##而言，要力爭在黃姜、金銀花等中藥材生產(chǎn)上大有作為；水是##重要的戰(zhàn)略資源，要以漢江梯級開發(fā)為契機(jī)，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業(yè)亦是##的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，對獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴(kuò)大品牌知名度，增強(qiáng)市場競爭力；與此同時(shí)，要加強(qiáng)##綠色無公害蔬菜基地建設(shè)，增加農(nóng)民增收渠道。

三是要圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是品種論證環(huán)節(jié)。品種論證應(yīng)突出色、形、味等內(nèi)在特征，又考慮耐貯存、能販運(yùn)等外在要求，為產(chǎn)品進(jìn)軍大市場創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)。對選擇確定的品種進(jìn)行改良乃至改造，使其更加適應(yīng)市場要求。同時(shí)不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益；三是宣傳環(huán)節(jié)。積極向市場推介特色產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品廣為人知；四是產(chǎn)品和市場對接環(huán)節(jié)。一方面政府要為農(nóng)產(chǎn)品走向市場創(chuàng)設(shè)平臺，同時(shí)通過適時(shí)引導(dǎo)和組織，發(fā)揮中介優(yōu)勢，打通特色農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的通道。

四是要保證糧食生產(chǎn)安全。##屬糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，必須從保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收的高度認(rèn)識糧食生產(chǎn)的重要性。在拓展農(nóng)民增收渠道，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，決不放棄糧食生產(chǎn)，要堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制不動搖，堅(jiān)持人均一畝基本種糧田不動搖，堅(jiān)持依靠科技增加單產(chǎn)不動搖。

2、挖掘農(nóng)村內(nèi)在部潛力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱來抓。##鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，目前正處在一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利環(huán)境。必須適應(yīng)市場需求變化，牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)、辦好企業(yè)促發(fā)展的指導(dǎo)思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產(chǎn)業(yè)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，放開視野，放寬政策，放膽實(shí)踐，放手大干，全面拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

二是要大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。##個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然十分緩慢，觀念步伐相對滯后。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，應(yīng)在稅收資源、政策、人才等方面為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經(jīng)營上放開，管理上放活”，對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。同時(shí)，要充分利用豐富的水能、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、山地等資源優(yōu)勢，注入資金加大開發(fā)力度，形成一批在水電、礦產(chǎn)、經(jīng)商、販運(yùn)、種養(yǎng)、服務(wù)等方面的個(gè)體私營戶，讓更多的農(nóng)民從中獲利。

三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。首先要抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。按照太極山水城的地域特點(diǎn)，突出縣城擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化縣城生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)布局，對重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的載體功能，輻射帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。其次要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體系，積極推進(jìn)老城區(qū)改造，加快縣城專業(yè)市場建設(shè)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，抓好城區(qū)綜合整治，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平和城市品位。再次要加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)戶籍制度改革，在全縣范圍內(nèi)放開戶口遷移政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)建房、開店、辦廠、務(wù)工經(jīng)商，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入額。

四是要把發(fā)展旅游業(yè)做為農(nóng)民增收的潛在增收點(diǎn)。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規(guī)劃城鎮(zhèn)，布局景點(diǎn)，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為##旅游的最大賣點(diǎn)。同時(shí)，要加快南羊山萬畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞群、公館瀑布群、蜀河古民居、雙河天門山、紅軍老祖墓等精品旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。配套發(fā)展農(nóng)家樂、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身游。以旅游帶動人流、物流、財(cái)流、信息流，拉動經(jīng)濟(jì)增長，帶動農(nóng)民增收。

3、做好農(nóng)村外部文章，加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一是要用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。首先，要加強(qiáng)勞務(wù)基地的培養(yǎng)和建設(shè)。要面向市場，整合資源，培育特色勞務(wù)村鎮(zhèn)，逐步形成以特色勞務(wù)村鎮(zhèn)為重點(diǎn)的勞務(wù)輸出基地。同時(shí)，大力培育和開發(fā)勞動力市場，不斷拓寬勞務(wù)輸出空間，利用各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作渠道和開放平臺，建立一批可靠和相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地，夯實(shí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，培養(yǎng)“龍頭企業(yè)”。一方面，要通過多種途徑，加強(qiáng)與省內(nèi)外新老用工單位聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的用工關(guān)系，不斷增強(qiáng)其對我縣富余勞動力的吸納能力。另一方面，要發(fā)揮本地在外承包工程“能人”的作用，加強(qiáng)與他們的溝通和協(xié)調(diào)，讓他們帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入勞務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)對口輸出，減少農(nóng)民工的盲目流動性。第三，做好配套服務(wù)工作。要切實(shí)發(fā)揮縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞保服務(wù)部門的主渠道作用，積極構(gòu)建信息發(fā)布技能培訓(xùn)組織引導(dǎo)服務(wù)管理法律援助的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）一體化服務(wù)體系。

二是要加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)，全力打造勞務(wù)品牌。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要結(jié)合大中城市用工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的勞動密集型企業(yè)用工情況，有針對性地進(jìn)行基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工者務(wù)工形式由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要根據(jù)##在人文、歷史方面形成的文化影響，在建筑、采掘、服務(wù)及農(nóng)技推廣領(lǐng)域形成的就業(yè)優(yōu)勢，在省內(nèi)外已經(jīng)樹立起的“好學(xué)上進(jìn)、吃苦耐勞、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)合作”的“##人”形象，進(jìn)一步挖掘潛力，搞好特色培訓(xùn)，打造、包裝##勞務(wù)品牌，占領(lǐng)勞務(wù)市場。

三是要妥善處理勞務(wù)輸出與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢，積極引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素的合理流動。根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、民情制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和勞務(wù)輸出計(jì)劃，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)移“富余”勞動力上，合理匹配人力、土地等各種資源?？h鄉(xiāng)村要根據(jù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展需要，精心籌備、選準(zhǔn)項(xiàng)目，向勞務(wù)輸入基地推介項(xiàng)目，創(chuàng)造條件吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們在外地的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，參與、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由打工向創(chuàng)業(yè)的跳躍。同時(shí)，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項(xiàng)目，掙錢后再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成本地與外地資本良性循環(huán)的局面，推動各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

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我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十四

1937年以前;新疆的工業(yè)以民間手工業(yè)為主，主要有絲綢、氈毯、棉紡、皮革、玉石加工、刀具、馬具、釀酒等;政府經(jīng)營的有用機(jī)器制造錢幣、軍械物品、修配槍、紡織棉布、電燈廠、提煉石油和編織毛織物(如手套、圍巾、毛襪等)的工藝廠，還有官商合辦的皮革廠等。

無論是民營的手工業(yè)，還是官辦的工業(yè)，均規(guī)模小，技術(shù)落后，產(chǎn)量很低[1]。

工業(yè)方面有以下項(xiàng)目：1.發(fā)電廠。

這期間在迪化、塔城、伊犁。

綏來、烏什、阿山、喀什、吐魯番等地開辦了以照明為主的電燈廠。

其中，1937年建成投產(chǎn)的有塔城電廠，為官商合辦，裝機(jī)容量為150千瓦;迪化電廠，由新光電燈公司投資主辦，裝機(jī)容量為250千瓦，后來改裝為500千瓦;伊犁電廠，由伊犁第一實(shí)業(yè)股份有限公司承辦，裝機(jī)容量為25千瓦;綏來電廠，系商辦。

次年建成投產(chǎn)的有烏什電廠和阿山電廠。

1939年建成投產(chǎn)的有喀什噶爾電廠，招商集資承辦，裝機(jī)容量為250千瓦。

吐魯番電廠是迪化新光電燈廠將一臺舊發(fā)電機(jī)移去安裝的。

2.印刷業(yè)。

這一時(shí)期。

新疆建成1個(gè)印刷廠、6個(gè)印刷所。

于1937年建成的有伊犁印刷所、塔城印刷所、弗可山印刷所。

均為政府主辦，購買美國機(jī)器。

配有鉛字銅模、石印、裝訂機(jī)等。

次年建成的有迪化第一印刷廠，由《新疆日報(bào)》社承辦，有印刷、裝訂、裁紙等機(jī)器，4噸多鉛字;迪化第二印刷所，由新疆反帝總會承辦，有印刷、裝訂等機(jī)器，7噸多鉛字;喀什噶爾印刷所、何克蘇印刷所，均為政府主辦，用美國機(jī)器[2]。

3.機(jī)器修理業(yè)。

1939年6月，建成塔城五金器件修理廠，由商會集股承辦;次年6月建成迪化汽車修配總廠，官商合辦。

伊犁汽車修配廠，由伊犁第一實(shí)業(yè)股份有限公司承辦。

4.食品加工工業(yè)。

1939年還建成迪化面粉廠，商辦，日加工量14噸。

伊犁面粉廠，由伊犁第一實(shí)業(yè)股份有限公司承辦，日加工量105噸。

伊犁食油加工廠，商辦。

伊犁釀酒廠，出產(chǎn)啤酒、汽水等。

綏定面粉廠，商辦。

昌吉食品包裝紙廠，商辦。

1938年建成迪化食油加工廠，商辦。

塔城面粉廠，商辦，日加工量10噸。

伊犁水磨面粉廠，商辦。

次年建成喀什噶爾食油加工廠，商辦。

迪化奶酪廠，商辦，加工牛奶制酪。

迪化糖果廠，商辦。

迪化自來水公司，官商合辦。

伊犁奶酪廠，商辦，制黃油、牛乳餅等。

5.紡織工業(yè)。

1939年年底，全省所建紡織廠擁有棉織機(jī)6.6萬錠，毛織機(jī)1萬錠。

在和闐、洛浦兩縣建了氈毯織廠。

先為官辦，后改為官商合辦，產(chǎn)品質(zhì)精紋美，暢銷區(qū)內(nèi)外。

6.其他工業(yè)。

1937年6月建成加工木材的迪化第一、第二鋸木廠。

第一鋸木廠由工程委員會承辦/第二鋸木廠為商辦。

伊犁鋸木廠，商辦。

均購買羅克米比例鋸木機(jī)。

伊犁肥皂廠，系商民集資承辦。

7.采礦業(yè)。

第一個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃，制定出開采礦業(yè)的各項(xiàng)章程，實(shí)行礦業(yè)注冊，頒發(fā)礦業(yè)執(zhí)照，鼓勵(lì)私人采礦等。

阿山成立了金礦局，購買機(jī)器采礦，由政府經(jīng)營。

1937年1產(chǎn)金1500兩。

兩年后“可謂開采金礦的鼎盛時(shí)期，金夫曾達(dá)三千余人”。

私人開采者達(dá)102戶。

石油開采和提煉，主要在獨(dú)山子油礦。

機(jī)器、人員均由蘇聯(lián)人主管。

職工100多人，每日可提煉原油150噸。

二、實(shí)施第二個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃(1940―1942)。

結(jié)果，無論是重工業(yè)還是輕工業(yè)在原有基礎(chǔ)上均有所發(fā)展。

1.礦業(yè)。

煤礦開采，1940年迪化建成宮辦煤礦，甩畜力馬拉起重出煤。

年產(chǎn)原煤1.5―2萬噸，并修筑通往煤礦的公路。

次年建成迪化六道灣第二煤礦，購置提升機(jī)械出煤，年產(chǎn)原煤9―12萬噸建成伊犁煤礦，年產(chǎn)原煤5萬噸。

并對哈密、喀什噶爾、阿山等地煤礦資源進(jìn)行勘探，政府對私人采煤在財(cái)政和技術(shù)上給予一定協(xié)助。

1942年建成塔城煤礦，年產(chǎn)原煤1.5萬噸。

官辦煤礦，政府加大投入，增購機(jī)械設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)，并繼續(xù)修筑通往煤礦的公路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年全省原煤產(chǎn)量達(dá)18萬噸。

采煤技術(shù)已由土法逐漸過渡到半機(jī)械化[3]。

哈密三道嶺露天無煙煤，儲量豐富，煤質(zhì)極佳。

(2)鐵礦及有色金屬。

1942年對孚遠(yuǎn)縣(吉木薩爾)水西溝鐵礦進(jìn)行土法開采，年產(chǎn)1萬噸。

經(jīng)過勘探，伊犁、塔城、拜城、庫車、昌吉及迪化八道灣、頭屯河等地，均有鐵礦;溫宿、庫車、拜城、莎車、伊犁、鞏哈(尼勒克)及迪化柴窩堡均有銅礦;焉耆、烏什、伽師、烏蘇、阿山均有鉛礦，并有小量開采。

溫泉縣阿拉套山鎢礦未列入三年計(jì)劃，1938年蘇聯(lián)派人勘探，1941年蘇方探采并進(jìn)，有工程人員60余名，礦工3000余名，至1943年停采。

開采先后二年有半，共采去鎢砂50余噸。

(3)金礦。

1940年阿山哈薩克牧民**，反抗盛世才統(tǒng)治，政府采金受到影響。

兩年后千余名礦工在蘇聯(lián)專家指導(dǎo)下開采阿山小東溝沙金，規(guī)定公私三七分成，即由公家提供給養(yǎng)和工具，產(chǎn)金70%歸公，30%歸工人，但實(shí)施半年未見成效，后改為私人開采。

西岔河子保持官營，公私對半分成。

從1936―1943年總計(jì)政府收購、征課、自采等，共有黃金約五六萬兩。

金夫最多時(shí)達(dá)萬余人。

除此之外，伊犁、塔城、奇臺、烏蘇、昌吉、鎮(zhèn)西(巴里坤)、吐魯番、和闐等地均有金礦。

伊犁設(shè)金礦局，開采伊寧附近金礦。

和闐也設(shè)金礦局。

總管于闐、且末等地金礦。

于闐。

且末二地以往由鄉(xiāng)約包采，年產(chǎn)金沙3750兩。

萬疋。

還有和闐桑皮紙、牛皮箱、玉石加工，南北疆各地?fù){氈、毛皮產(chǎn)品，伊犁、阿山等地的日用品生產(chǎn)，均有不同程度的發(fā)展。

三、第三個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃從1943年起。

此時(shí)期由于盛世才投靠國民政府，蘇聯(lián)對新疆政策發(fā)生了變化，蘇聯(lián)的進(jìn)口(包括機(jī)器、技術(shù)、人員等)，均已斷絕，計(jì)劃未能正常實(shí)施。

概而言之，這一時(shí)期，由建設(shè)廳籌建金屬冶制廠。

制酸廠、天山化工廠、新豐紗廠等。

金屬冶制廠和制酸廠建在迪化水磨溝6天山化工廠由省府與天原廠合辦，天原出機(jī)器技術(shù)人員，省方負(fù)責(zé)建筑費(fèi)用。

新豐紗廠由豫豐紗廠與省府合辦，豫豐廠拆移紡織機(jī)5000錠，織布機(jī)250臺，出技術(shù)人員，省方負(fù)責(zé)建筑[4]。

此外，由省營商業(yè)銀行籌建明新玻璃廠、陶瓷工廠、新民工藝廠等。

“新民工藝廠制造肥皂業(yè)已出貨。

明新廠亦于民國三十二年開工制造玻璃，每、日產(chǎn)一千平方公尺。

陶瓷則約于民國三十三年春季可以大量出貨[5]。

自蘇聯(lián)撤出新疆后，蘇聯(lián)專家的推出導(dǎo)致“許多關(guān)節(jié)等于癱瘓”[6]新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入停頓徘徊期。

結(jié)論。

通過上述分析，我們可知，民國時(shí)期新疆工業(yè)的發(fā)展之所以會呈現(xiàn)出鮮明的`時(shí)段性，其原因是多方面的，主要有三：一是新疆主政者、政府的政策，二是新疆的政局，三是蘇聯(lián)的影響。

我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)新疆當(dāng)局積極支持工業(yè)的發(fā)展、新疆政通人和、蘇聯(lián)與新疆的關(guān)系相對和睦的時(shí)候，也正是新疆工業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)或發(fā)展較快的時(shí)候;反之，則新疆工業(yè)發(fā)展趨緩甚至遭受嚴(yán)重的挫折。

這其中的內(nèi)在聯(lián)系生動地展現(xiàn)了政治與經(jīng)濟(jì)間的辯證邏輯關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[6]張大軍.新疆風(fēng)暴七十年[m]第11冊.蘭溪出版社，1980：6407.

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我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十五

李東風(fēng)。

食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，也是具有廣闊市場前景的長青產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)現(xiàn)代化和飲食水平是反映人民生活質(zhì)量高低及一個(gè)國家和地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。食品工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工中占最大比重，因而對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用巨大。我市作為農(nóng)業(yè)大市，加快食品工業(yè)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)意義重大。今年初，我們根據(jù)市委、市政府著力建設(shè)"兩大基地"、重點(diǎn)培育"五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"的戰(zhàn)略部署，在經(jīng)委的安排下，對全市食品行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查。情況分析如下，僅供參考。

我市食品工業(yè)是改革開放以后發(fā)展壯大起來的，起步于上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期，經(jīng)過"七五"、"八五"時(shí)期有了長足發(fā)展。特別是進(jìn)入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，充分發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，食品工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。"九五"以來，我市食品工業(yè)產(chǎn)值以年均遞增20％以上的速度持續(xù)快速發(fā)展，目前已發(fā)展成為門類較多，既能適應(yīng)國內(nèi)市場需求，又具有一定出口能力的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量份額較大。2004年全市食品加工企業(yè)及個(gè)體加工廠點(diǎn)發(fā)展到1353家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力達(dá)185萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)發(fā)展到66家，擁有資產(chǎn)36.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的20.4％，占規(guī)模以上地方工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的35.8％，是我市地方工業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。全市有30家食品工業(yè)企業(yè)年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個(gè)出口行業(yè)首位；在出口交貨值500萬元以上的21家企業(yè)中，食品工業(yè)企業(yè)有11家，成為我市出口創(chuàng)匯的骨干力量。

食品工業(yè)涉及行業(yè)面廣，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前我市食品工業(yè)已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調(diào)味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個(gè)行業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)除主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，在商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)中也有一些食品工業(yè)企業(yè)。從規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調(diào)味品七個(gè)行業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我市食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的74％，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業(yè)15家，加工能力16萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.6億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的57.9％。規(guī)模最大的大成牧業(yè)年加工能力3.4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業(yè)發(fā)展到11戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的?16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產(chǎn)能力，去年實(shí)際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4636萬元。此外，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)10家、冷飲企業(yè)11家、制酒企業(yè)3家、乳制品企業(yè)2家、調(diào)味品企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。

發(fā)揮集聚效應(yīng)，涌現(xiàn)出一些食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。亮中酒業(yè)集團(tuán)聚集20家白酒釀造企業(yè)，年生產(chǎn)白酒3萬噸，加工轉(zhuǎn)化糧食4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協(xié)會等6部門開展的百強(qiáng)白酒企業(yè)評選中列第88位。昌圖八面城鎮(zhèn)以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規(guī)模的肉禽加工企業(yè)，年加工肉禽2500萬只，產(chǎn)值4.5億元。近年來，開原、清河城區(qū)又相繼興起了冷飲產(chǎn)業(yè)，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規(guī)模的冷飲企業(yè)20多家，其中有的企業(yè)投資規(guī)模已接近億元，冷飲行業(yè)至少可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。

依靠招商引資牽動，食品工業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達(dá)集團(tuán)投資興建的昌圖萬順達(dá)玉米淀粉加工項(xiàng)目，總投資4.3億元，新建兩條年產(chǎn)20萬噸淀粉生產(chǎn)線和一座自備電廠，一期工程年產(chǎn)20萬噸淀粉生產(chǎn)車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年加工轉(zhuǎn)化玉米60萬噸，占全市玉米總產(chǎn)量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設(shè)了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業(yè)，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業(yè)總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產(chǎn)各種乳制品10萬噸，年產(chǎn)值3億元，稅金2000萬元。該項(xiàng)目已于2004年7月投入生產(chǎn)。羊森牧業(yè)總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團(tuán)投資1.9億元建設(shè)的凍干食品項(xiàng)目已列入遼寧振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)凍干食品1200噸，產(chǎn)值1.5億，目前一期工程已經(jīng)完成。該項(xiàng)目投產(chǎn)后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現(xiàn)代化企業(yè)。四是在特色產(chǎn)品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮(zhèn)投資3000萬元建設(shè)花生深加工項(xiàng)目，主要生產(chǎn)花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預(yù)計(jì)明年10月份投入生產(chǎn)。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進(jìn)蔬菜加工和出口上取得了新進(jìn)展。近年來，我市食品工業(yè)新上投資超千萬元項(xiàng)目近30個(gè)。隨著這些項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，蘊(yùn)藏著我市食品工業(yè)后續(xù)發(fā)展的巨大潛力。

食品工業(yè)企業(yè)在爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和開發(fā)綠色食品、有機(jī)食品方面進(jìn)展較快。全市食品工業(yè)已爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品6個(gè)，省名優(yōu)食品12個(gè)，市名牌產(chǎn)品6個(gè)，獲省著名商標(biāo)13枚，市著名商標(biāo)20枚，涌現(xiàn)出"天淇"冷飲、"豆中寶"調(diào)味品、"東首"面粉、"北綠"啤酒等省內(nèi)知名品牌。全市已獲綠色食品標(biāo)志的企業(yè)20個(gè)。北綠山野菜2000年通過綠色食品認(rèn)證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機(jī)肥于2001年通過歐盟ecocert有機(jī)食品認(rèn)證，2004年北綠、島城兩大系列8個(gè)品種的啤酒通過了中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證，是省內(nèi)首家啤酒企業(yè)獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍(lán)莓和紅小豆基地獲得美國nop有機(jī)食品認(rèn)證。2003年北綠通過iso9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和haccp國際食品安全認(rèn)證。繼北綠集團(tuán)之后，鐵嶺縣建起以"方興"牌為主的綠色稻米加工企業(yè)3家，形成日加工100噸的生產(chǎn)能力。開原市先后建起開原米業(yè)、鶴采谷業(yè)2家綠色大米加工企業(yè)，其中鶴采谷業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有7個(gè)品種、12個(gè)規(guī)格，年加工能力達(dá)3萬噸。以"開清"牌大米為原料的盒飯系列產(chǎn)品已打入日本市場，年銷售2000多噸。"昌綠"牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標(biāo)志，并已列入國家星火計(jì)劃。

食品骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平有了較大提高。依露乳業(yè)主要設(shè)備從德國、瑞士、丹麥進(jìn)口，采用德國西門子中央控制系統(tǒng)，生產(chǎn)線65臺套，價(jià)值8000萬元，是目前國內(nèi)單體生產(chǎn)能力最大的一條生產(chǎn)線，該企業(yè)與法國科研部門開發(fā)的益生菌奶和睡前奶填補(bǔ)了國內(nèi)空白。大牛乳業(yè)擁有國內(nèi)較先進(jìn)的奶粉、鮮奶、長效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產(chǎn)線。北綠凍干食品有限責(zé)任公司的凍干設(shè)備是引進(jìn)丹麥阿特拉斯技術(shù)制造的，該生產(chǎn)線可用于凍干草莓、藍(lán)莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機(jī)、新含氣制氮機(jī)、多功能消毒機(jī)、傳感式消毒機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，速凍產(chǎn)品和軟包裝產(chǎn)品達(dá)20種。

食品工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品工業(yè)企業(yè)絕大部分是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面都發(fā)揮了十分重要的作用，使公司、基地、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步形成。食品企業(yè)采取定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方面聯(lián)結(jié)種養(yǎng)業(yè)基地，帶動農(nóng)戶26萬戶，形成具有一定規(guī)模的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化基地140多個(gè)，基地面積300萬畝，其中定單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到210萬畝，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中獲得的純收入達(dá)到1200元，占農(nóng)民人均收入的34.5%。

1、食品工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠；從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)上看,食品加工企業(yè)大的少,小的多；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)品品種少、檔次低、包裝差，更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場的需求變化。

2、食品企業(yè)生產(chǎn)集中度不高。突出表現(xiàn)在大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)沒有達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如，國內(nèi)糧油加工企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣"方興"等三家稻谷加工企業(yè)日加工能力總計(jì)也僅有100噸。啤酒生產(chǎn)企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為20萬噸/年，而我市北綠集團(tuán)啤酒生產(chǎn)能力僅有10萬噸。

3、食品工業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)資源不夠協(xié)調(diào)。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護(hù)地蔬菜21萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達(dá)15萬畝。這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基本沒有食品加工龍頭企業(yè)牽動。二是資源多、企業(yè)小。我市水稻種植面積90萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米35萬噸，但是水稻加工企業(yè)僅有5家，且規(guī)模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬噸。水果產(chǎn)業(yè)基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業(yè)，全市肉牛屠宰量僅為2.7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬頭，占生豬出欄量223.7萬頭的20.4%。三是企業(yè)大，資源少。如，依露乳業(yè)設(shè)計(jì)年加工能力10萬噸，需要3萬頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養(yǎng)量3.3萬頭，產(chǎn)奶的1.6萬頭，產(chǎn)奶量只有6.5萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一家企業(yè)的需求。

4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現(xiàn)在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個(gè)品種，肉牛加工也僅有30多個(gè)品種，而且只能進(jìn)行簡單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等方面搞綜合開發(fā)。而美國僅肉雞加工品種就已達(dá)2000種。加之又沒有自己的品牌，導(dǎo)致出口創(chuàng)匯能力低，許多肉雞加工企業(yè)掛靠外省市企業(yè)的包裝后出口。

5、食品企業(yè)生產(chǎn)的基本條件還很差，質(zhì)量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模很小，加工設(shè)備簡陋，環(huán)境條件很差，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量意識淡薄，難以保證食品的質(zhì)量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產(chǎn)的山葡萄酒因國家質(zhì)檢總局抽查不合格，被中央電視臺和多家媒體曝光。同年11月，清河區(qū)亨鑫冷飲廠生產(chǎn)的雪糕，因衛(wèi)生部抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網(wǎng)站同時(shí)登載。食品安全問題仍引起調(diào)度重視。

1、建立全市統(tǒng)一、高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，著力培養(yǎng)食品工業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)涉及國民經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發(fā)展的政策無法互動，不利于做大做強(qiáng)企業(yè)；同時(shí)食品工業(yè)的發(fā)展又與農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖緊密結(jié)合不可分割。建議市政府成立推進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)重大項(xiàng)目的實(shí)施和政策的落實(shí)。樹立大工業(yè)、大食品、大市場、大發(fā)展的觀念，著力培養(yǎng)一批有競爭力的食品工業(yè)骨干企業(yè)。

2、加強(qiáng)"產(chǎn)學(xué)研"聯(lián)合協(xié)作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極與大專院校、科研院所進(jìn)行協(xié)作、合作。與大連輕工學(xué)院食品系、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院、渤海大學(xué)食品學(xué)院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業(yè)與有關(guān)院校進(jìn)行對接。引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)產(chǎn)品，引進(jìn)人才，進(jìn)行難題攻關(guān)，共同開發(fā)新產(chǎn)品，提高自主研制能力。要圍繞資源進(jìn)行精、深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，建設(shè)食品名城。宣傳市政府爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性、主動性。肉品加工企業(yè)要爭創(chuàng)省名牌和國家名牌產(chǎn)品。大力宣傳知名食品企業(yè)和優(yōu)秀食品企業(yè)家，進(jìn)一步提高優(yōu)秀企業(yè)家在全國的知名度。重視著名商標(biāo)的評比和宣傳。下大力氣建設(shè)一個(gè)食品工業(yè)園區(qū)和幾個(gè)食品名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，評選著名商標(biāo)，培育知名企業(yè)，宣傳知名企業(yè)家，打造知名食品園區(qū)，建設(shè)食品名鄉(xiāng)、名縣，爭取用5至10年的時(shí)間,把鐵嶺建設(shè)成食品名城。

4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極貫徹iso9000和haccp等質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn);要嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法?》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格原輔材料質(zhì)量的產(chǎn)前管理，嚴(yán)格設(shè)備管理，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝規(guī)程要求，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，從生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)禁不合格食品出廠銷售，認(rèn)真抓好食品安全（qs）市場準(zhǔn)入工作，確保食品安全。

市經(jīng)委。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十六

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議的安排，下面，我就新化鄉(xiāng)今年1-6月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)，不妥之處，請給予批評指正。

一、主要指標(biāo)完成情況。

全鄉(xiāng)共有工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶162戶，其中：工業(yè)企業(yè)2戶、個(gè)體工商戶160戶，從業(yè)人員465人。截止6月底，完成工業(yè)總產(chǎn)值294萬元，比上年同期289萬元增1.73%；完成增加值165萬元，比上年同期157萬元增5.1%；上繳稅金11萬元，比上年同期10萬元增10%。其中：工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值47萬元，完成增加值28萬元，生產(chǎn)紅磚108.6萬塊；生產(chǎn)紅米18噸。

二、采取的主要措施。

一是狠抓企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，堅(jiān)持提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染、提高效益為目的，購進(jìn)先進(jìn)適用設(shè)備對原有的舊設(shè)備進(jìn)行改造、更新。指導(dǎo)新化光輝紅磚廠先后購進(jìn)破碎機(jī)、振動篩等新設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，更新電機(jī)、擠泥機(jī)、電瓶車等提高生產(chǎn)能力；新化振昌紅米加工廠投入20余萬元對廠房進(jìn)行擴(kuò)建、改造，購進(jìn)新設(shè)備剝殼機(jī)（碾米機(jī)）提高紅米質(zhì)量和加大生產(chǎn)能力。

二是深入企業(yè)調(diào)查研究，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。積極爭取上級資金的扶持，支持引導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭取各種項(xiàng)目扶持資金；加強(qiáng)與信用社的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，做好“政府搭臺企業(yè)唱戲”的.政銀企對接活動，為企業(yè)解決“融資難”牽線搭橋，服務(wù)企業(yè)。新平瑞科食品加工廠在融資方面，通過企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)共融資25萬余元，3月份鄉(xiāng)政府還撥給新平瑞科食品加工廠貸款貼息款2萬元，幫助企業(yè)緩解還貸壓力；在廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，積極主動與市、縣相關(guān)部門聯(lián)系、對接，邀請專業(yè)人員指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決建設(shè)技術(shù)上的難題；在辦理證照方面，多次組織工作人員參與到省衛(wèi)生廳辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)，該標(biāo)準(zhǔn)已在3月份通過了專家評審。完成昆鋼大**500萬噸擴(kuò)能復(fù)線項(xiàng)目管線新化地段土地征占用及地上附著物認(rèn)定工作。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好招商引資工作。積極做好企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商等工作。

四是進(jìn)一步做好規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對新化光輝紅磚廠和新化振昌紅米加工廠兩戶企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)，按時(shí)完成月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的上報(bào)工作。新平瑞科食品加工廠已取得營業(yè)執(zhí)照，將在7月份納入規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。

三、存在的困難和問題。

一是新化鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不明顯，基礎(chǔ)薄，起點(diǎn)低，給發(fā)展工業(yè)帶來極大難度。

二是新化鄉(xiāng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大都屬資源型、粗放型小企業(yè)，產(chǎn)品附加值不高，生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏市場競爭力。

三是由于受地理環(huán)境的限制，招商引資項(xiàng)目難以入駐，給我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展帶來了很大的困難。

四、下步工作計(jì)劃。

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶動作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，加大招商引資力度和工業(yè)投入，確保工業(yè)投資增長。協(xié)調(diào)服務(wù)好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做好大**管道公司擴(kuò)產(chǎn)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值；用足用活縣上的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)；抓好畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)；充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，爭取縣級支持，開發(fā)光頭山、老五斗大風(fēng)丫口片區(qū)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）落實(shí)工業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)化幫扶措施。

全力支持好新化光輝紅磚廠、新平瑞科食品加工廠、新化振昌紅米加工廠等現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。通過與企業(yè)面對面協(xié)調(diào)、溝通、解決存在的困難和問題。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，隨時(shí)了解工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)解決項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展中的困難問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)內(nèi)出臺的鼓勵(lì)和扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的一系列政策，鞏固和深化“四個(gè)一”幫辦成果，繼續(xù)實(shí)施幫扶措施。()繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的有效工作機(jī)制和完善“一個(gè)項(xiàng)目、掛鉤一名鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)、選定一名直聯(lián)干部”的幫辦制度，建立健全對企業(yè)、項(xiàng)目的責(zé)任服務(wù)，完善對企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展情況的不定期調(diào)研制度，對工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）加大小、微企業(yè)發(fā)展力度，突出培育后續(xù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

努力培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。一是完善鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)和支持以“農(nóng)業(yè)資源化、資源工業(yè)化、資源市場化”為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育“專、精、特、新”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)做好肉類、野生菌、大蒜、辣椒等加工，培育后續(xù)工業(yè)基礎(chǔ)，以帶動非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

按照“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子的要求，以節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，開展清潔生產(chǎn)，搞好資源綜合利用，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加大節(jié)能減排宣傳力度，提高全社會節(jié)能減排意識，營造節(jié)能減排全民行動良好氛圍，動員全社會力量開展節(jié)能減排活動。二是執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后工藝或產(chǎn)能。三是配合上級環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評、節(jié)能評估審查和“三同時(shí)”制度。四是督促企業(yè)的“三廢”治理和降低能耗工作，大力開展以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十七

摘要：民國初期，新疆工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)長期處在封閉落后的狀態(tài)。

盛世才執(zhí)政期間，制定了三期三年建設(shè)計(jì)劃，前兩期三年建設(shè)計(jì)劃是有所成就的，尤其是在工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)方面，由于外有蘇聯(lián)援助，內(nèi)有中國共產(chǎn)黨人在新疆的努力工作，因而取得了前所未有的成績。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十八

為了深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大會議精神，促進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)全國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣和遼北現(xiàn)代化小都市步伐。我于8月在文化局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對我市文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中聽取了文化局領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，深入文化基層單位進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市文化建設(shè)基本情況。

我市文化建設(shè)由宣傳部指導(dǎo)，文化局主抓，文化局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬文化站21個(gè)，圖書館2個(gè)，文化館1個(gè)，書店1個(gè)，電影院2個(gè)，文化室16個(gè)，從業(yè)人員230人;現(xiàn)有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營業(yè)戶300家，從業(yè)人員1000多人。

隨著開原經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)對文化工作重要性的認(rèn)識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實(shí)現(xiàn)遼北現(xiàn)代化小都市“文化繁榮”建設(shè)目標(biāo)，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻(xiàn)，全市基層文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的態(tài)勢。

1、以爭創(chuàng)先進(jìn)為動力，推動文化建設(shè)。

各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化中心”、“文化先進(jìn)村”創(chuàng)建工作，到目前，已建成省級“文化中心”2個(gè)，省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級文化先進(jìn)村5個(gè)。此項(xiàng)工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強(qiáng)文化建設(shè)工作實(shí)踐中，全市掀起了城鄉(xiāng)共建，加強(qiáng)基層文化建設(shè)的熱潮。通過開展城鄉(xiāng)共建活動，基層的文化設(shè)施、設(shè)備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農(nóng)村文化工作上了一個(gè)臺階。

2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進(jìn)。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實(shí)現(xiàn)商務(wù)動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團(tuán)體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網(wǎng)吧等個(gè)體文化經(jīng)營戶有了新的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創(chuàng)新，探索出一條把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)推向文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮(zhèn)文化中心通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年創(chuàng)收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，而且促進(jìn)了全鎮(zhèn)文化活動的全面開展。走出了一條以文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，為解決全市農(nóng)村文化站活動經(jīng)費(fèi)不足問題提供了有益的思路和經(jīng)驗(yàn)。

3、以精品創(chuàng)作為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)群眾性文化活動。

今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎(jiǎng)賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎(jiǎng)9人次、銀獎(jiǎng)10人次、銅獎(jiǎng)2人次，文化局獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。文化局創(chuàng)研室兩部二人轉(zhuǎn)作品獲鐵嶺市參賽獎(jiǎng)。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉(xiāng)村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進(jìn)一步增加開原的文化藝術(shù)品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。

二、存在的問題及原因。

從調(diào)查中看到我市文化建設(shè)仍存在一定的問題。

1、基層文化建設(shè)仍有不到位之處。一是發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)與廣大農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)差距在拉大，農(nóng)村中東部地區(qū)與西部差距也在拉大。一個(gè)很明顯的例子就是5個(gè)省級文化先進(jìn)村都集中在西部，東部基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農(nóng)村文化場所被擠占、賣掉的現(xiàn)象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農(nóng)村文化陣地破壞嚴(yán)重，市內(nèi)的情況也比較嚴(yán)重。培養(yǎng)人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現(xiàn)青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設(shè)文化名城，開原建設(shè)小都市的要求很難適應(yīng)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施仍有不健全之處。全國文化先進(jìn)縣對硬件設(shè)施最基本的要求是要具備五個(gè)以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應(yīng)配套設(shè)施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設(shè)備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設(shè)備。有些鄉(xiāng)、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當(dāng)數(shù)量的80年代的中小學(xué)輔導(dǎo)教材及不符合當(dāng)前形勢的政治性圖書和沒有利用價(jià)值的圖書，以充當(dāng)圖書冊數(shù)。

3、文化市場監(jiān)管仍有不到位之處。從目前調(diào)查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監(jiān)督管理不到位是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。一是網(wǎng)吧吸納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營業(yè)兩個(gè)問題雖然經(jīng)過多次集中專項(xiàng)整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學(xué)的高峰期內(nèi)，全市70家網(wǎng)吧幾乎個(gè)個(gè)爆滿，每天上網(wǎng)的中小學(xué)生不少于1000人次?！拔闯赡耆损B(yǎng)活網(wǎng)吧”已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)心照不宣、家長反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)問題。二是市內(nèi)銷售的音像制品、書籍盜版嚴(yán)重，有的產(chǎn)品盜版率高達(dá)50%以上。這也是全國普遍存在的一個(gè)共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內(nèi)投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標(biāo)問題，受到噪音影響的群眾意見很大。

產(chǎn)生上述問題的原因。

1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對基層文化建設(shè)重視不夠;仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實(shí)際問題少，影響了文化事業(yè)的發(fā)展。

2、由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市鄉(xiāng)兩級財(cái)政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達(dá)到國家關(guān)于“各級財(cái)政對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度”的規(guī)定。必要的文化活動經(jīng)費(fèi)及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業(yè)的發(fā)展。

3、陳規(guī)陋習(xí)改變難。有相當(dāng)一部分群眾“窮不思變，富不思文”，思想守舊落后，對文化和科技不求學(xué)、不求用，仍然是走東家串西家，個(gè)別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規(guī)陋習(xí)一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變，這給基層文化建設(shè)帶來了一定的不利因素。

三、對加強(qiáng)我市文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

我市軟環(huán)境建設(shè)的調(diào)查報(bào)告篇十九

別于一般高等教育與中等職業(yè)技術(shù)教育的人材培育系統(tǒng)。

的人，因材施教，培育其成為社會需求的不一樣種類的高級特意人材，不單要教授其專業(yè)基礎(chǔ)理論知識并且要培育其對職業(yè)崗位的適應(yīng)能力，技術(shù)應(yīng)用能力，創(chuàng)建性思想能力和對科技成就轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)能力。

素質(zhì)特意人材的需要。所以，在擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模的同時(shí)，特別要更為重視。

的社會名譽(yù)。

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