銀行普惠金融實施方案（優(yōu)質(zhì)22篇）

1.方案是一個解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的詳細(xì)計劃和步驟。那么我們該如何制定一個合理的方案呢？首先，我們需要明確目標(biāo)，明確我們希望實現(xiàn)的是什么，以及為什么要實現(xiàn)它。其次，我們要進(jìn)行充分的調(diào)研和信息搜集，了解相關(guān)背景和條件，分析問題的原因和影響因素。然后，我們可以依據(jù)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，提出不同的解決方案，并對其進(jìn)行評估和比較。在選擇方案時，要考慮可行性、效益、風(fēng)險等因素，尋找最佳的平衡點。最后，我們需要制定詳細(xì)的執(zhí)行計劃，明確責(zé)任和時間節(jié)點，并進(jìn)行必要的資源調(diào)配。在實施過程中，要及時跟進(jìn)進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行及時調(diào)整，保證方案的順利實施。方案的實施和執(zhí)行是方案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要確保方案順利落地并實現(xiàn)預(yù)期效果。

銀行普惠金融實施方案篇一

為認(rèn)真落實湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省推進(jìn)普惠金融發(fā)展實施方案》（湘政辦發(fā)〔2017〕79號）精神，穩(wěn)步推進(jìn)我縣普惠金融發(fā)展，提高金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度，增強市場主體和廣大群眾對金融服務(wù)的獲得感，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院金融工作方針政策，圍繞全省全面建成小康社會和扶貧攻堅重點任務(wù)，堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合、機會均等與惠及民生相結(jié)合，做到“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，助力全縣實施脫貧攻堅三年行動，全面建成小康社會，為建設(shè)富饒美麗幸福新茶陵提供有力的支撐。

通過普惠金融示范區(qū)建設(shè)，大力推動金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善社會信用體系，宣傳普及金融知識，切實加強金融消費權(quán)益保護(hù)，不斷增強金融服務(wù)的公平性、適度性、精準(zhǔn)性、安全性，讓所有階層人群能夠以平等的機會、合理的價格享受到符合自身需求特點的金融服務(wù)。

（一）金融服務(wù)可得性明顯增強。認(rèn)真貫徹落實人民銀行等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，積極深化小微企業(yè)金融服務(wù)，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。重點向小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)小微企業(yè)貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶貸款戶數(shù)、規(guī)模持續(xù)增長。大幅改善對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群，農(nóng)村低收入農(nóng)戶、農(nóng)村貧困人口，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持力度，完善對特殊群體的無障礙金融服務(wù)。信貸資金上實現(xiàn)“成本適當(dāng)，應(yīng)貸盡貸”、理財增值上實現(xiàn)“因人而異，個性服務(wù)”，讓金融更好地融入該類人群日常生活。

（二）金融服務(wù)覆蓋率明顯提升。推動轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點和服務(wù)下沉，以“基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村村有服務(wù)”為目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務(wù)全覆蓋，助農(nóng)取款服務(wù)點覆蓋所有較大行政村，金融服務(wù)可得性和便利性明顯提升，力爭實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“人不出村，足不出戶”。

（三）金融服務(wù)滿意度明顯提高。有效提高各類金融工具的使用效率，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式多元化和本土化基本實現(xiàn)，地方政府關(guān)注金融、重視金融、支持金融度明顯提高。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。暢通投訴受理和處理渠道，提高金融服務(wù)投訴辦結(jié)率和金融消費滿意度。

（一）健全支付結(jié)算體系，提高基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率。

1.建成縣域“網(wǎng)點+自助機具+助農(nóng)取款點”的農(nóng)村線下網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點布局，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下傾斜，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)離行式自助機具；引導(dǎo)縣郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)，推動助農(nóng)取款服務(wù)點“村村通”工程。力爭到2020年有條件的村級基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，實現(xiàn)人均個人消費貸款余額達(dá)4000元以上。

2.提升農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)大力發(fā)展atm機、pos機、網(wǎng)上銀行、電話銀行、移動支付等新型支付業(yè)務(wù)，擴(kuò)大現(xiàn)代支付工具在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用，力爭到2020年末，每萬人擁有atm數(shù)4臺以上，每萬人擁有pos終端數(shù)40臺以上，銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)人均支付業(yè)務(wù)筆數(shù)1筆以上，個人銀行結(jié)算賬戶人均擁有量達(dá)3.7戶以上，企業(yè)法人單位銀行結(jié)算賬戶平均擁有量達(dá)1.5戶，銀行卡人均持卡量達(dá)3張，銀行卡人均交易筆數(shù)達(dá)8筆以上，人均移動支付筆數(shù)1.4筆以上，人均網(wǎng)上支付筆數(shù)達(dá)1.2筆以上，人均pos機業(yè)務(wù)量達(dá)1.5筆以上。

3.著力實施站點建設(shè)“優(yōu)化”工程。在全縣原68個貧困村全面推行“金融扶貧、助農(nóng)取款、電商服務(wù)”融合共建，打造全方位、綜合性、共享性的農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)平臺，有效提升農(nóng)村金融服務(wù)滲透率。注重標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合實際分別設(shè)立a級（“三站”融合）、b級（助農(nóng)取款點和電商服務(wù)站融合）、c級（助農(nóng)取款點）三個等次的金融服務(wù)站點；因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)站點“優(yōu)化”工程。通過打造農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)普惠金融政策資源的有效整合和互利共贏，為農(nóng)戶提供小額取現(xiàn)、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬、繳費、小額融資信息發(fā)布、零輔幣兌換以及金融知識宣傳等基礎(chǔ)金融服務(wù)，同時提供網(wǎng)上代購、上線發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品、物流配送等電子商務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村居民“金融不出村、繳費不出村、銷售不出村、購物不出村”的目標(biāo)。

（二）增加金融供給，提高信貸需求的可得性。

1.推動金融精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)新突破。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)加大金融扶貧力度，精準(zhǔn)支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)主辦銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式、簡化信貸流程；以扶貧再貸款為核心，精準(zhǔn)對接貧困村、產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建“扶貧再貸款+”扶貧開發(fā)模式；打造“扶貧龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（種養(yǎng)大戶）+貧困戶+主辦銀行”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧模式，加大對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的信貸扶持力度。到2020年末，金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額占人民幣貸款余額的比例達(dá)20%以上，建檔立卡貧困人口人均貸款余額2500元，建檔立卡貧困人口消費貸款余額占比0.4%左右。

2.加大對小微企業(yè)信貸支持力度。認(rèn)真落實小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，綜合運用多種貨幣政策工具，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，引導(dǎo)做好銀行業(yè)金融機構(gòu)對有基礎(chǔ)、有能力、有市場、守信用的小微企業(yè)的信貸資源配置。鼓勵商業(yè)銀行與保險公司合作，探索銀保合作經(jīng)營模式，發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險在內(nèi)的具有融資增信功能的信用保證保險業(yè)務(wù)，幫助小微企業(yè)改善信用狀況，增強融資能力，支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、倉單、訂單、應(yīng)收賬款、票據(jù)等抵押質(zhì)押貸款，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。推動落實地方性法人銀行業(yè)金融機構(gòu)有關(guān)提升小微企業(yè)貸款不良容忍度的監(jiān)管要求，建立健全盡職免責(zé)相關(guān)制度，有效解除客戶經(jīng)理營銷小微企業(yè)貸款的后顧之憂。到2020年末，實現(xiàn)金融支持小微企業(yè)的貸款速度高于全縣金融機構(gòu)各項貸款的增速，單戶授信小于500萬元的小微企業(yè)貸款余額占比達(dá)1%以上，小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款余額占比達(dá)4%以上。

3.加大對“三農(nóng)”、普惠金融等領(lǐng)域的信貸投入。發(fā)揮林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款權(quán)能，積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。推廣大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、運輸工具等新型抵質(zhì)押擔(dān)保。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為其帶動的農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極向創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者個人提供結(jié)算、融資、咨詢等一站式金融服務(wù)，及時了解大學(xué)生、青年致富能手、婦女、進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融需求，積極為其提供信貸支持。到2020年末，實現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款余額占比25%以上，有貸款的農(nóng)戶占比50%以上。

（三）維護(hù)金融消費者權(quán)益，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

1.多措并舉開展普惠金融知識宣傳教育。利用“金融知識普及月”“金融消費者權(quán)益日”，依托基層政府組織、金融機構(gòu)、金融多功能服務(wù)平臺和金融志愿者團(tuán)隊，建立“金融指導(dǎo)員、普惠金融特派員、部門金融聯(lián)絡(luò)員、金融志愿服務(wù)員”等“四位一休”的普惠金融服務(wù)隊伍，開展金融知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)等系列活動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點以及村、社區(qū)公共宣傳欄，多層面、廣角度、持續(xù)普及金融基礎(chǔ)知識，加強個人信用等金融知識宣傳，引導(dǎo)消費者關(guān)注自身的信用記錄，增強消費者誠實守信意識，維護(hù)良好的個人信用記錄，重點加強對全縣低收入人群、創(chuàng)業(yè)人群、殘疾勞動者的金融知識宣傳，普及金融知識。

2.培育公眾金融風(fēng)險意識。以金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點，針對金融案件、非法集資事件易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，開展金融風(fēng)險宣傳教育活動。加強有關(guān)信息披露和風(fēng)險提示，促進(jìn)公眾增強風(fēng)險防范意識，樹立“收益自享、風(fēng)險自擔(dān)”的投資理念，引導(dǎo)金融消費者根據(jù)自身風(fēng)險承受能力選擇適當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)行理性投資。

3.完善消費者權(quán)益保護(hù)機制。以農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點、普惠金融服務(wù)站為載體，以提升金融機構(gòu)行為的自律性、消費者維權(quán)的主動性和適度性為目的，加強農(nóng)村金融消費權(quán)益保護(hù)工作。進(jìn)一步暢通金融消費者維權(quán)渠道，加大金融消費者權(quán)益保護(hù)力度，優(yōu)化金融消費者投訴受理、處理、反饋流程，為金融消費者提供更加便捷、多樣、公正的維權(quán)服務(wù)。

4.著力實施信用建設(shè)“深化”工程。堅持激勵和懲戒相結(jié)合，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。加快推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶的評定與創(chuàng)建，并將信用評價與信貸支持直接掛鉤，實現(xiàn)農(nóng)村信用征信工作的提質(zhì)增效。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)運用農(nóng)村信用信息服務(wù)平臺，創(chuàng)新信貸運作模式，提高普通農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的貸款可獲得性。鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)自主探索農(nóng)戶信用信息的采集和應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息的整合，形成全縣農(nóng)戶信用檔案庫。2020年末農(nóng)戶信用檔案采集率達(dá)到80%，農(nóng)戶信用檔案建檔率達(dá)到40%以上，建檔農(nóng)戶信貸獲得率達(dá)到70%以上，農(nóng)戶信用貸款比例達(dá)到3%。

（一）運用好貨幣政策工具。人民銀行茶陵支行運用扶貧再貸款、支小再貸款等貨幣政策工具，鼓勵和引導(dǎo)地方性法人銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷加大對小微企業(yè)的融資支持力度，探索“先貸后借”再貸款發(fā)放模式，先向小微企業(yè)發(fā)放貸款，隨后再申請支小再貸款，進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿，更多地將新增或盤活的信貸資金配置到“三農(nóng)”和小微企業(yè)等領(lǐng)域；強化對縣農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的考核，落實差別化存款準(zhǔn)備金政策，對考核達(dá)標(biāo)的地方性法人銀行業(yè)金融機構(gòu)實行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。

（二）落實財政獎補政策?？h財政局充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，通過貼息、補貼、獎勵等方式，落實縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大農(nóng)村信貸總量供給；落實銀行業(yè)金融機構(gòu)定向費用補貼政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)打通金融服務(wù)“最后一公里”；落實扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等弱勢群體貸款貼息政策，減輕企業(yè)和個人融資負(fù)擔(dān)。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。進(jìn)一步推進(jìn)“銀稅互動”、“銀稅保互動”、“政銀擔(dān)合作”等模式，助力誠信企業(yè)健康發(fā)展。支持長沙銀行等符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)爭取投貸聯(lián)動試點。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)積極向上級爭取優(yōu)惠信貸政策，積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”、“企業(yè)+農(nóng)民合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、動態(tài)調(diào)整”的農(nóng)戶信貸模式；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，通過建立“資金池”、“產(chǎn)品池”和“客戶池”，降低貸款利率，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展；依托涉農(nóng)龍頭企業(yè)，試行產(chǎn)業(yè)鏈融資模式；支持銀行業(yè)金融機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)為“三農(nóng)”發(fā)展提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）降低普惠金融融資成本。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向上級行爭取優(yōu)惠利率政策，對小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款，綜合運用貸款貼息與利率優(yōu)惠相結(jié)合的方式，從限時辦結(jié)、減少環(huán)節(jié)、降低費用等方面入手，有效降低融資成本；對貧困戶等弱勢群體和領(lǐng)域的貸款，執(zhí)行基準(zhǔn)利率政策。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立茶陵縣普惠金融示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府常務(wù)副縣長任組長，分管金融工作的副縣長任副組長，縣政府辦、發(fā)改局、財政局、扶貧辦、金融辦、人民銀行、人力資源和社會保障局、經(jīng)科局、商糧局、農(nóng)業(yè)局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各保險公司主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)和工作督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在中國人民銀行茶陵支行，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的日常工作和組織實施工作。辦公室主任由中國人民銀行茶陵支行分管行長兼任。

（二）加強檢查考核。各相關(guān)部門、各金融機構(gòu)要根據(jù)示范區(qū)建設(shè)工作方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展示范區(qū)建設(shè)工作。示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對示范區(qū)創(chuàng)建工作檢查和考核，領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織相關(guān)單位、各金融機構(gòu)召開會議，通報工作進(jìn)展、研究下一步工作重點。每半年對普惠金融創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督辦并通報，按年度對普惠金融創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評估，把普惠金融創(chuàng)建工作作為目標(biāo)考核和政績考核的重要內(nèi)容，建立激勵考核機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立普惠金融數(shù)據(jù)信息專項統(tǒng)計和監(jiān)測評估體系，定期對普惠金融示范區(qū)建設(shè)工作成效進(jìn)行通報。各有關(guān)部門、金融機構(gòu)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行各自職責(zé)，認(rèn)真做好各項工作。

（三）加強經(jīng)費保障?？h政府對普惠金融示范區(qū)建設(shè)工作提供必要的經(jīng)費支持，各銀行業(yè)金融機構(gòu)也要加大普惠金融工作的經(jīng)費投入力度，為示范區(qū)建設(shè)工作的開展提供強有力的經(jīng)費保障，確保普惠金融工作發(fā)揮實效。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、微博等新興媒體作用，多層次、多角度、全方位宣傳普惠金融知識和普惠金融工作，營造濃厚的輿論氛圍，使社會各方充分認(rèn)識普惠金融的重要意義，支持配合普惠金融工作開展。

（五）加強措施保障。做好動態(tài)監(jiān)測和定期評估，加強政策配套，發(fā)揮政策合力，牢固樹立金融創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險并重的原則，預(yù)防和打擊違法違規(guī)行為，為示范區(qū)建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。

銀行普惠金融實施方案篇二

2016。

—

2020。

年）的通知》。

(

遼政發(fā)〔。

2016。

〕

87。

號

)

2016。

〕

34。

號）要求，制定本方案。

2016。

〕

7

號）要求，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和“四個著力”要求，立足我市實際，著力完善普惠金融體系，提高重點領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量，推動全市金融服務(wù)均衡發(fā)展，圍繞建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市，不斷提高金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度，讓最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果。

完善機制與加快發(fā)展并舉。著力建立健全與市場充分對接、充滿活力、符合市情的普惠金融發(fā)展體制、機制，加大對普惠金融政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)普惠金融健康快速發(fā)展。

市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并行。正確處理好市場和政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場的決定性作用，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入普惠金融領(lǐng)域，按照商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，完善普惠金融服務(wù)體系。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置等方面的引導(dǎo)作用。

機會平等與服務(wù)共享兼顧。以著力為小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等重點對象提供金融服務(wù)為主要目的，提供更多的金融服務(wù)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌推進(jìn)同步。發(fā)揮各級政府和人民銀行、銀行監(jiān)管等機構(gòu)的作用，注重調(diào)動金融機構(gòu)發(fā)展普惠金融的積極性，形成我市普惠金融發(fā)展合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作落實。

防范風(fēng)險與鼓勵創(chuàng)新并重。進(jìn)一步總結(jié)小微企業(yè)金融監(jiān)管工作經(jīng)驗教訓(xùn)，健全適應(yīng)普惠金融發(fā)展監(jiān)管體系，提高普惠金融監(jiān)管有效性。在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，適度降低成本，拓展服務(wù)的深度和廣度。

到

2020。

年，基本建成覆蓋全市城鄉(xiāng)，惠及特殊群體的普惠金融服務(wù)體系，金融服務(wù)機構(gòu)進(jìn)一步健全，服務(wù)方式手段、工具產(chǎn)品更加適用于特殊群體，普惠金融知識普及和金融消費者權(quán)益保護(hù)得到進(jìn)一步加強，金融資源分布更加均衡，金融環(huán)境更加穩(wěn)定，顯著提升小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體的金融服務(wù)滿意度。

1.

發(fā)揮政策性機構(gòu)作用。

爭取國家開發(fā)銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機構(gòu)、新型金融機構(gòu)合作，降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款成本。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盤錦分行加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局）。

2.

鼓勵發(fā)展小微企業(yè)專營機構(gòu)。

支持農(nóng)業(yè)銀行盤錦分行深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部管理體制和運行機制改革。支持郵儲銀行盤錦分行建立“三農(nóng)”事業(yè)部。推動農(nóng)信社改革，提升、整合服務(wù)“三農(nóng)”能力（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、市金融辦）。引導(dǎo)財產(chǎn)、人壽、航運、健康、農(nóng)業(yè)等各類保險公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)（責(zé)任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市金融辦）。

3.

鼓勵金融機構(gòu)網(wǎng)點下沉。

支持國有大型銀行和股份制銀行到縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）設(shè)立分支機構(gòu)；積極引導(dǎo)郵儲銀行合理布局自營網(wǎng)點和代理點；積極引導(dǎo)地方法人銀行、村鎮(zhèn)銀行堅持小微企業(yè)市場定位，向開發(fā)區(qū)、園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等小微企業(yè)集中地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸網(wǎng)點和服務(wù)，增設(shè)社區(qū)支行、小微支行，提高小微金融機構(gòu)覆蓋率；對縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）及以下地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點的銀行機構(gòu)，建立綠色通道，依法、依規(guī)適度放寬準(zhǔn)入政策（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局）。

4.

充分對接遼寧股權(quán)交易中心。

鼓勵企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌，樹立行業(yè)形象，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股權(quán)管理，拓寬融資渠道，對接多層次資本市場（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）。

5.

規(guī)范發(fā)展新型金融機構(gòu)。

鼓勵設(shè)立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司；鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司增資擴(kuò)股，增強資本實力；進(jìn)一步拓寬小額貸款公司和典當(dāng)行融資渠道；積極推動符合條件的融資擔(dān)保機構(gòu)納入省再擔(dān)保體系（責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市人民銀行、市銀監(jiān)局）。

6.

規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

鼓勵金融機構(gòu)研究開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，借助大數(shù)據(jù)分析、云計算等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新信息收集方式，為小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)重點服務(wù)對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主獲取服務(wù)（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局）。鼓勵小額貸款公司依法、依規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務(wù)試點（責(zé)任單位：市金融辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）。

1.

扎實做好“三農(nóng)”金融服務(wù)。

充分運用支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸資金投入，用好差別化存款準(zhǔn)備金政策，支持農(nóng)信社對縣域小微企業(yè)的信貸投入（責(zé)任單位：市人民銀行、市農(nóng)信社）；在盤山縣開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)試點（責(zé)任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市農(nóng)委、市金融辦、盤山縣政府）。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按有保、有壓、有扶、有控原則，向“三農(nóng)”客戶傾斜資源配置，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、家庭林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；鼓勵通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款“鏈條式”服務(wù)模式擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋面；督促各銀行機構(gòu)加強信貸基礎(chǔ)工作，用足不良貸款撥備和核銷的優(yōu)惠政策；鼓勵金融機構(gòu)與供銷合作社合作，創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)體系，培育金融助農(nóng)能力（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、市人民銀行、市農(nóng)委、市供銷社，各縣區(qū)政府）；推動擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)保險產(chǎn)品品種和范圍，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險、農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)機保險、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠業(yè)務(wù)；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房保險，發(fā)揮防損減災(zāi)作用；鼓勵開展多種形式的互助合作保險（責(zé)任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市金融辦、市民政局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府）。引導(dǎo)小額貸款公司拓展服務(wù)“三農(nóng)”的深度與廣度；探索建立銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)的可持續(xù)合作的商業(yè)模式，提升融資擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的承保能力（責(zé)任單位：市金融辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）。創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農(nóng)機制，建立覆蓋全市的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，通過銀擔(dān)合作，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、市財政局、市農(nóng)委、市金融辦）。

2.

持續(xù)改善小微企業(yè)金融服務(wù)。

運用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，不斷促進(jìn)信貸資金向小微企業(yè)傾斜；利用信貸風(fēng)險補償基金，在推廣“惠農(nóng)貸”基礎(chǔ)上，積極開展與各金融機構(gòu)合作，做好信貸風(fēng)險分散和緩釋工作；鼓勵金融機構(gòu)針對小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式（責(zé)任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦）。支持銀行機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，按年度推進(jìn)；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，用好增量、盤活存量，鼓勵金融機構(gòu)通過信貸資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式騰挪信貸資源用于小微企業(yè)貸款；銀行業(yè)金融機構(gòu)要加快拓展小微企業(yè)金融服務(wù)渠道，推廣手機銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行等新型終端；結(jié)合轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點，不斷探索推廣小額循環(huán)貸款等適合小微企業(yè)和個體工商戶的小額貸款新模式（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局）。鼓勵小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌，豐富融資方式；引導(dǎo)小微企業(yè)運用債券、資產(chǎn)證券化等金融工具進(jìn)行直接融資；鼓勵使用供應(yīng)鏈融資等手段助力中小微企業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）。積極探索保險與銀行等金融機構(gòu)合作模式，加快推動小微企業(yè)信用保險、貸款保證保險的實踐應(yīng)用（責(zé)任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市銀監(jiān)局）。優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。鼓勵并支持設(shè)立面向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市教育局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）。推進(jìn)融資顧問服務(wù)工作，組建融資顧問團(tuán)隊面向小微企業(yè)提供理財、信貸、融資租賃、股權(quán)融資、債權(quán)融資、上市融資、信用培植等專業(yè)服務(wù)（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦）。持續(xù)推進(jìn)小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃等行業(yè)立足當(dāng)?shù)亻_展小微特色服務(wù)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)占比（責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市銀監(jiān)局）。研究設(shè)立市級中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵有條件的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市金融辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）。嘗試、推廣包括土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、技術(shù)專利權(quán)、不動產(chǎn)質(zhì)（抵）押權(quán)、設(shè)備財產(chǎn)使用權(quán)納入質(zhì)抵押范圍，簡化程序、提高效率（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局）。

3.

著力改善弱勢群體金融服務(wù)。

落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策及發(fā)放，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)對象的金融支持力度；推進(jìn)商業(yè)性助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)提高助學(xué)貸款額度（責(zé)任單位：市人民銀行、市教育局）。鼓勵引導(dǎo)有條件的金融機構(gòu)建立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點，完善電子服務(wù)渠道，開發(fā)方便老年人、殘疾人等特殊群體的金融產(chǎn)品，提供無障礙金融服務(wù)；針對殘疾人特點開發(fā)上門辦理、預(yù)約辦理金融產(chǎn)品及服務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、大學(xué)生村官在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制產(chǎn)品，增加金融服務(wù)供給（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、市農(nóng)委、市殘聯(lián)）。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保，保險公司承保責(zé)任保險；支持有條件的企業(yè)通過養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)和企業(yè)年金，建立多層次養(yǎng)老保險計劃；鼓勵老年人投保健康保險、長期護(hù)理保險、意外傷害保險等人身保險；探索制定針對失獨老人和獨生子女家庭的保險保障計劃；推動具有資質(zhì)的保險公司拓展企業(yè)年金、大病保險業(yè)務(wù)；鼓勵保險移動展業(yè)，提高特殊群體金融服務(wù)可得性（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市衛(wèi)計委、市金融辦、市保險業(yè)協(xié)會）；金融機構(gòu)無償為困難群眾代發(fā)城鄉(xiāng)低保金和臨時救助金；充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，促進(jìn)殘疾人實現(xiàn)更加廣泛和穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對符合條件的小微企業(yè)按照國家規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、市民政局、市殘聯(lián)、市財政局、市地稅局）。

1.

推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村金融設(shè)施建設(shè)。

切實加強農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點靈活接入市人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付跨行清算系統(tǒng)，完善電子支付手段，彌補農(nóng)村地區(qū)物理網(wǎng)點不足等問題；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)提高對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支付服務(wù)的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)支付一體化發(fā)展；鼓勵有條件地區(qū)打造“信息社

+

pos。

機、自動柜員機等各類金融機具，通過便民金融服務(wù)點、金融電子化機具、電子渠道等方式延伸服務(wù)，滿足農(nóng)村小額現(xiàn)金調(diào)劑、賬戶余額和交易明細(xì)查詢、自助繳費、存折補登等需求；鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)上銀行、手機銀行推廣使用力度（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局）。

2.

探索建立普惠金融信用信息體系。

依法積極培育從事小微企業(yè)和農(nóng)民征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農(nóng)業(yè)土地、居住狀況等政務(wù)信息，采集對象覆蓋全部農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，依托省、市信用信息共享交換平臺推動政務(wù)信息與金融信息互聯(lián)互通，推進(jìn)建立小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺，建立市級中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，縣（區(qū)）建立農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立中小微企業(yè)、農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺，匯集政府部門政策信息、金融機構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息、中介機構(gòu)服務(wù)信息、中小微企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營及融資需求信息等，形成數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的信用信息服務(wù)平臺；穩(wěn)步擴(kuò)充金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)，推進(jìn)引導(dǎo)有接入意愿且信息安全管理制度健全和措施完備的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系、信用擔(dān)保體系建設(shè)，依法切實保護(hù)小微企業(yè)和農(nóng)戶權(quán)益（責(zé)任單位：市人民銀行、市發(fā)改委、市銀監(jiān)局、市金融辦）。

1.

加強金融知識普及教育。

明確金融機構(gòu)義務(wù)與職責(zé)，發(fā)揮金融知識普及的引領(lǐng)作用；鼓勵金融機構(gòu)與各類教育、救助基金會合作，探索創(chuàng)建各類普惠金融主體示范區(qū)，以農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層干部為主要對象，廣泛開展金融知識普及和教育培訓(xùn)活動，增強風(fēng)險識別能力、增長致富本領(lǐng)、提升金融服務(wù)獲取能力（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、市人民銀行、市金融辦、市農(nóng)委）。

2.

加強金融消費者權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)。

有明確法定責(zé)任的監(jiān)管部門要按照責(zé)任體系強化履職盡責(zé)推進(jìn)制度建設(shè)；監(jiān)管部門具備執(zhí)法權(quán)限的，要從保護(hù)金融消費者權(quán)益角度豐富服務(wù)內(nèi)容，改善特殊消費群體金融服務(wù)權(quán)益；不具備監(jiān)管和執(zhí)法職能的主管部門要按照國家要求，結(jié)合實際，做好社會宣傳，提升金融消費者自身防范、自我保護(hù)意識（責(zé)任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局）。以金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點，加強投融資宣傳教育，對金融領(lǐng)域各類犯罪活動特別是非法集資要保持高度警惕；金融機構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢開展廣泛宣傳，幫助公眾增強辨識能力，樹立“投資有風(fēng)險、收益自享、風(fēng)險自擔(dān)”的觀念，引導(dǎo)金融消費者理性選擇合法機構(gòu)投資能承受自身風(fēng)險的金融產(chǎn)品；各行業(yè)監(jiān)管部門要加強防范、監(jiān)測和預(yù)警工作（責(zé)任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局）。探索建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益行為，維護(hù)金融市場有序運行；金融機構(gòu)要承擔(dān)受理、處理金融消費糾紛的主要責(zé)任，不斷完善工作機制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，充分尊重并自覺保護(hù)金融消費者財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)和信息安全權(quán)等基本權(quán)利（責(zé)任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局）。積極化解保險糾紛，推動訴訟、仲裁與調(diào)解機制有效對接，加快建立訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、執(zhí)行和解對接機制，鼓勵探索訴調(diào)對接工作聯(lián)席會議制度和信息通報交流制度，高效化解矛盾糾紛；優(yōu)化消費投訴工作流程，降低消費者維權(quán)成本，提高消費者投訴化解效率（責(zé)任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市金融辦）。行業(yè)協(xié)會要按照自律、維權(quán)、服務(wù)的宗旨，發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，及時匯集行業(yè)在普惠金融發(fā)展過程中的信息并提供服務(wù)（責(zé)任單位：市保險業(yè)協(xié)會）。

3.

化解金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪。

積極防范處置金融風(fēng)險，排查化解各類風(fēng)險隱患，提高金融監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線（責(zé)任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局）。以《盤錦市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》為抓手，健全金融風(fēng)險防范和化解工作體系，確保普惠金融穩(wěn)健發(fā)展（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、市銀監(jiān)局、市商務(wù)局、市保險業(yè)協(xié)會，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）。完善市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）兩級防范處置非法集資工作體系和工作機制（責(zé)任單位：市處非辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）。

1.

積極發(fā)揮扶持政策的引領(lǐng)作用。

落實小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策；繼續(xù)開展農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼工作，支持農(nóng)村金融機構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；積極開展縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作，建立獎勵金融支農(nóng)長效機制（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）。依托市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級中小微企業(yè)發(fā)展基金，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）；努力滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)訴求，激勵引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的支持（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)委）。

2.

積極利用和完善貨幣信貸政策。

引導(dǎo)新增、盤活的信貸資源更多投向小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域；進(jìn)一步增強支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放范圍（責(zé)任單位：市人民銀行）。

3.

健全金融監(jiān)管差異化激勵機制。

積極探索普惠金融監(jiān)管差異化技術(shù)和制度（責(zé)任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市保險業(yè)協(xié)會）；推進(jìn)落實有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度（責(zé)任單位：市銀監(jiān)局）；健全農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)，加強統(tǒng)籌，適時對接全國農(nóng)業(yè)保險管理信息平臺，完善相關(guān)運行機制（責(zé)任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市金融辦）。

4.

繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。

營造有利于普惠金融發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、民間資本發(fā)展普惠金融，聚集金融資源向重點服務(wù)對象傾斜（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、市銀監(jiān)局）；簡化手續(xù)優(yōu)化保險服務(wù)，全面實施基本醫(yī)療和大病保險“一站式”報銷服務(wù)（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市人社局、市金融辦、市保險業(yè)協(xié)會）；金融機構(gòu)為服務(wù)對象辦理抵押物登記和出質(zhì)登記提供便捷服務(wù)（責(zé)任單位：市金融辦、市銀監(jiān)局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委等）。

由市金融辦牽頭，市人民銀行、市銀監(jiān)局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市供銷社、市殘聯(lián)、市國稅局、市地稅局、市處非辦、市農(nóng)信社、市保險業(yè)協(xié)會等部門配合，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制，制定促進(jìn)普惠金融發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，推動普惠金融各項工作落實，切實防范金融風(fēng)險。

各相關(guān)部門要把普惠金融工作列入重要工作日程，層層落實責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)工作開展。市人民銀行、市銀監(jiān)局要按照本方案要求，組織力量對我市普惠金融階段性建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對相關(guān)配套政策實施效果進(jìn)行跟蹤分析和總結(jié)評估，確保政策舉措落地生根。各相關(guān)部門要立足本行業(yè)職責(zé)，推動普惠金融發(fā)展，著力完善有利于我市普惠金融發(fā)展的機制體制，營造良好環(huán)境，按照各自分工，結(jié)合年度工作實際抓緊推動落實。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)及各金融機構(gòu)要制定措施和計劃，抓好落實。金融監(jiān)管部門對金融機構(gòu)推進(jìn)落實普惠金融情況進(jìn)行檢查和通報，確保普惠金融工作有序開展。

銀行普惠金融實施方案篇三

按照公共財政管理的要求，創(chuàng)新管理模式，探索建立財政資金引導(dǎo)和撬動銀行信貸資金的激勵機制，在不改變專戶資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，對財政專項資金存放商業(yè)銀行實行“指標(biāo)管理，預(yù)算總控，資金集中，統(tǒng)一調(diào)度”，對商業(yè)銀行按考核量化打分所占比重進(jìn)行存款分配，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，確保財政資金保值增值。

(一)財政專項資金范圍。

本方案所指的專項資金包括以下兩類:。

第二類是依據(jù)法律法規(guī)，按規(guī)定程序征收或向社會募集，具有專門用途并在財政專戶中管理的財政性資金，包括預(yù)算外資金以及社保基金等。

(二)賬戶設(shè)置及資金管理。

本方案通過設(shè)立專項資金集散賬戶(以下簡稱“集散賬戶”)，對專項資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算，實現(xiàn)財政專項資金的統(tǒng)一管理和規(guī)范運作。集散賬戶的主要功能為:。

1、統(tǒng)一歸集省級各項專項收入?yún)R繳戶收入。對省級各項專項收入?yún)R繳戶收入，包括預(yù)算外收入以及社?；鹗杖?，采取按月劃繳的方式進(jìn)行集中。即省級財政部門于每月頭5個工作日內(nèi)將上月各收入?yún)R繳專戶內(nèi)的資金劃繳至集散賬戶，實現(xiàn)收入?yún)R繳專戶按月清零。

2、統(tǒng)一集中納入專戶管理的各項預(yù)算內(nèi)資金。將目前由中央或省級財政預(yù)算安排，并撥付到各個財政專戶管理的專項資金，統(tǒng)一調(diào)入集散賬戶。

3、統(tǒng)一調(diào)度各類專項資金。省級財政部門根據(jù)各專項資金的年度收支計劃及年度實際執(zhí)行情況，對納入集散賬戶的各項資金的收支活動實行指標(biāo)管理，并按資金指標(biāo)、收入和支出進(jìn)度以及規(guī)定程序辦理資金支付。同時，進(jìn)行資金調(diào)度，當(dāng)集散賬戶現(xiàn)金存量超出專項資金支付需求時，由省級財政部門按照考核確定的存款分配比例，以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行;當(dāng)集散賬戶中的現(xiàn)金存量不足以滿足專項資金支付需求時，由省級財政部門按照事先確定的存款分配比例，從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款，以滿足專項資金支出需要。

4、統(tǒng)一核算各類專項資金。省級財政部門對納入集散賬戶的各類財政專項資金，均按其資金性質(zhì)、會計科目或預(yù)算單位，分別建賬，分賬核算，確保?？顚Ｓ谩?/p>

(三)考核評價激勵機制。

本方案通過實施《陜西省省級財政專項資金存放商業(yè)銀行考核評價激勵辦法》，保證財政專項資金向銀行進(jìn)行存款分配時的透明、公正，并確保存放商業(yè)銀行財政專項資金的安全，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

1、建立考核評價指標(biāo)。

考核評價指標(biāo)劃分為以下兩大類:。

(1)安全性指標(biāo)，反映銀行的償債能力、盈利能力、運營情況及內(nèi)部控制水平。包括流動性、管理和內(nèi)部控制、總行支持度、盈利性、資產(chǎn)安全性五個分指標(biāo)。

(2)貢獻(xiàn)度指標(biāo)，反映銀行對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。包括納稅規(guī)模、貸款規(guī)模、在陜營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、創(chuàng)新性四個分指標(biāo)。

2、核定各商業(yè)銀行總評分。

采用評分辦法對各商業(yè)銀行進(jìn)行評價。首先每項分指標(biāo)確定一個權(quán)重并分為多個類別，每個類別確定一個分值。其次根據(jù)單個銀行在各項指標(biāo)上的表現(xiàn)情況確定其對應(yīng)的類別，以此得出其各項指標(biāo)的評分。最后按照各項指標(biāo)的權(quán)重將該銀行所有單項指標(biāo)的評分進(jìn)行加權(quán)求和，計算出該銀行的總評分。

對商業(yè)銀行的考核評分原則上一年一次。

3、核定財政存款在各商業(yè)銀行的分配比例。

計算單個商業(yè)銀行的總評分在各商業(yè)銀行評分總和所占的比例，以此作為財政存款在該商業(yè)銀行的分配比例，從而確定該商業(yè)銀行能獲得的財政存款分配數(shù)額。

(四)預(yù)警機制。

為確保財政資金的安全，應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機制。省級財政部門要與銀行業(yè)管理部門建立協(xié)同機制，當(dāng)商業(yè)銀行流動性或管理以及內(nèi)部控制出現(xiàn)問題時，隨時啟動風(fēng)險預(yù)警機制，及時收回財政存款。

為確保改革平穩(wěn)過渡，存放商業(yè)銀行的財政專項資金，應(yīng)根據(jù)《陜西省省級財政專戶資金存放商業(yè)銀行考核評價激勵辦法》確定的存款分配比例逐步調(diào)整到位。

(一)財政專戶資金第一次存放商業(yè)銀行時，均按照各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存量存放。具體做法為，先將各財政專戶中的資金劃入集散賬戶，然后按照各商業(yè)銀行財政存款的現(xiàn)有存量，以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行，同時將那些不涉及收入?yún)R繳的財政專戶予以撤銷。

(二)財政專項資金以后存放商業(yè)銀行時，按照《陜西省省級財政專項資金存放商業(yè)銀行考核評價激勵辦法》對各商業(yè)銀行進(jìn)行評價之后所確定的存款分配比例，采取不定期分配存款的方法，逐步調(diào)整到位。

(三)每當(dāng)支出賬戶出現(xiàn)頭寸不足時，省級財政部門將按照事先確定的存款分配比例，從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款，以滿足專項資金支出需要。

銀行普惠金融實施方案篇四

（一）響應(yīng)國家號召，開展普惠金融實踐，銀行能夠得到國家政策的支持。國家政策紅利不僅表現(xiàn)在銀行能得到國家在普惠金融政策上的支持，也能夠獲得其他方面更大的政策扶持，使銀行在逐漸市場化的金融競爭中，取得更好的籌碼，有更強的實力迎接挑戰(zhàn)，表現(xiàn)卓越。

（四）積極實踐普惠金融，將能使銀行開辟一塊藍(lán)海市場，迅速獲得巨額銀行存款。把業(yè)務(wù)延伸到其他銀行服務(wù)能力較弱的地方，迅速打造本行的競爭優(yōu)勢，帶來的必然是巨額存款的歸集。

二、核心思想。

銀行與xx支付合作，使用存量銀行卡和發(fā)行具有銀行賬戶和電子錢包模塊的銀行卡（另有實名制銀行預(yù)付卡方案），持卡人在銀行便民服務(wù)點，通過xx支付布放的專業(yè)pos機進(jìn)行刷卡消費、充值、取現(xiàn)、掛失等操作，實現(xiàn)小額消費（10000元以下）。

三、準(zhǔn)備工作。

（一）爭取政策。銀行應(yīng)根據(jù)國家政策，向政府爭取發(fā)展普惠金融工程的支持，進(jìn)一步降低成本。

（二）簽訂合作協(xié)議。銀行與xx支付簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)分工，其中，銀行對xx支付開放支付接口。

銀行普惠金融實施方案篇五

依據(jù)人民銀行“普惠金融”工作精神，我行陸續(xù)開展了以金融服務(wù)角度向更多群體提供更好的、更便捷的、更安全的金融服務(wù)，將金融普及所有群體，包括農(nóng)村等各個層面的活動，現(xiàn)將普惠金融工作開展情況報告如下：

一、普惠金融業(yè)務(wù)推廣重點1、假幣識別。

通過掌握識別人民幣真?zhèn)沃R宣傳，提高社會各群體愛護(hù)人民幣，防范假幣意識，做到反假貨幣人人有責(zé)，反假貨幣從我做起，杜絕假幣、共建和諧。

2、存款業(yè)務(wù)。

以通知存款、教育儲蓄、大額存單、存款節(jié)節(jié)高、薪金溢等多元化產(chǎn)品服務(wù)不同群體，方便客戶，惠顧客戶。

3、貸款業(yè)務(wù)。

通過信用消費貸款、裝修貸款、住房貸款、信用卡分期、小微企業(yè)逸貸、等多種貸款品種解決不同群體客戶資金壓力，服務(wù)客戶。

4、理財業(yè)務(wù)。

以買賣賬戶貴金屬、實物貴金屬、積存金、外匯以及賬戶原油、農(nóng)產(chǎn)品、基本金屬等賬戶商品，優(yōu)惠客戶，使客受益。

6、電子銀行業(yè)務(wù)普及。

銀行普惠金融實施方案篇六

xx年是本人到街道工作的關(guān)鍵一年，是各項工作全面提升的基礎(chǔ)之年。一年來本人本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏實工作，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，較為圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

政治上本人能始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府各項方針政策。十分注重個人政治理論學(xué)習(xí)，以身作則。能顧全大局，廉潔奉公，保持寬廣的胸襟。能堅持過好民主生活會，積極開展批評和自我批評；堅持參加中心組學(xué)習(xí)，不斷提高自己業(yè)務(wù)工作水平和理論修養(yǎng)。

工作中能勤奮好學(xué)，在緊張的工作中參加省石化學(xué)院的財會專業(yè)知識學(xué)習(xí)，使自己進(jìn)一步熟悉經(jīng)濟(jì)工作，提升工作能力。能經(jīng)常深入一線調(diào)查研究，高度重視黨員及職工思想政治教育工作，先后組織了“兩個務(wù)必”、“兩個率先”、“十六大”精神等專題學(xué)習(xí)班；積極探索新形勢下非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，組建了園區(qū)黨支部；積極創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨建有了較大的變化，爭創(chuàng)社區(qū)堡壘黨支部工作的經(jīng)驗在全區(qū)進(jìn)行了交流，在市委組織部組織的考核驗收中，以全區(qū)最高分獲得通過；高度重視紀(jì)檢信訪工作，建立健全了規(guī)章制度，加強了信訪接待工作，地區(qū)大小信訪不斷的局面有了較大的好轉(zhuǎn)；切實抓好勞動保障工作，積極引辦了市職介中心xx分部，為我街道區(qū)域內(nèi)的下崗失業(yè)、無業(yè)人員再就業(yè)搭建平臺，就業(yè)再就業(yè)工作獲得了市、區(qū)好評；高度重視宣傳工作，開辦了《新xx簡訊》，加強上下溝通，對內(nèi)對外宣傳有了歷史性突破，今年市級媒體80余篇，有力宣傳了街道的形象；全力以赴做好擴(kuò)面征繳工作，全面完成了上級下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)；大力探索新時期人民武裝工作，在全區(qū)率先進(jìn)行了街道人武部規(guī)范化建設(shè)試點工作，得到省、市軍分區(qū)首長的.肯定；高度重視社區(qū)文化建設(shè)，組織開展了多場廣場文藝演出，在各社區(qū)組建了特色文化隊伍，積極向上爭取體育文化設(shè)施，改變xx地區(qū)長期以來缺少體育文化設(shè)施的現(xiàn)狀，使街道每個社區(qū)都有了專門的文化健身活動場所；注意搞好地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作，大力支持群團(tuán)組織開展經(jīng)常性、群眾性的各類活動，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作均得到了上級的好評；認(rèn)真組織好人大代表在閉會期間的活動，精心組織，周密安排，人大代表活動有聲有色，區(qū)人大予以充分肯定；關(guān)心街道職工切身利益，在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)開展了依照公務(wù)員管理進(jìn)編競崗工作。

由于本人分管條線較多，今年各項工作總體還處于打基礎(chǔ)階段，取得的一些成績與區(qū)委關(guān)心指導(dǎo)和街道黨工委的有力支持是分不開的，在新的一年中，本人將更加努力進(jìn)取，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力使各項工作更上新的臺階。

銀行普惠金融實施方案篇七

2006。

〕

43。

2007。

〕

75。

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索建立以“政府主導(dǎo)、央行推動、部門配合、社會參與”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作機制及有效運行機制，努力營造“內(nèi)外環(huán)境和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)金融良性互動”的金融生態(tài)環(huán)境。

總體目標(biāo)。

:

從

2009。

年起。

利用。

3

到

5

具體目標(biāo)。

:

國家各項經(jīng)濟(jì)金融政策得到有效貫徹落實。

縣域產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財政政策協(xié)調(diào)。

社會信用體系健全。

社會信用狀況明顯改善。

企業(yè)改制規(guī)范。

金融債權(quán)得到有效維護(hù)。

無惡意逃廢金融債務(wù)行為。

金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率在。

80%。

以上。

執(zhí)行案件標(biāo)的兌現(xiàn)率。

50%。

以上。

不良貸款率低于全市平均水平。

中介服務(wù)體系健全。

專業(yè)化水平普遍提高。

政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)溝通機制完善。

銀企關(guān)系融洽。

信貸投入保持合理增長。

存、貸款增長高于全市平均水平。

金融運行質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

形成合力。在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下。

通過組織會議、信息披露、數(shù)據(jù)交換等形式。

加強各成員單位之間的日常溝通。

綜合分析。

提前制定處置預(yù)案。

一旦事件發(fā)生。

立即啟動預(yù)案。

及時采取措施解決。

確保全縣經(jīng)濟(jì)金融安全。

一是推進(jìn)“誠信政府”建設(shè)政府領(lǐng)導(dǎo)必須增強誠信意識，積極開展政務(wù)公開，不斷提高依法行政水平，規(guī)范政府融資行為，落實政府金融債務(wù)，提高各類資金使用效率

防范財政與金融風(fēng)險。

維護(hù)政府信譽。二是推進(jìn)“信用社區(qū)”建設(shè)。每年創(chuàng)建不少于。

2

個信用社區(qū)，為配合此項工作開展，相關(guān)部門及各金融機構(gòu)要積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

+

小額擔(dān)保貸款”相結(jié)合的信貸模式。

依托社區(qū)信用平臺。

擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面。三是推進(jìn)“誠信企業(yè)”建設(shè)。建立誠信企業(yè)“紅名單”激勵制度。

定期公布誠信企業(yè)“紅名單”，增強誠信受益的輻射示范效應(yīng)。進(jìn)一步深化征信體系建設(shè)。

加快企業(yè)外部資信評級工作步伐。

推出一批信用優(yōu)良的企業(yè)。四是推進(jìn)“信用村鎮(zhèn)”建設(shè)。將全縣。

2/3。

以上的村鎮(zhèn)建設(shè)成信用村鎮(zhèn)。

為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定信用基礎(chǔ)。

五是推進(jìn)“誠信個人”建設(shè)。以人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托。

探索建立城鄉(xiāng)個人信用評價指標(biāo)體系。

不斷增強個人信用意識。

一是加強金融涉訴案件的審理工作。請人民法院加強金融涉訴案件的審理工作，建立金融涉訴案件審理的“綠色通道”，不斷提高審判執(zhí)行工作質(zhì)量

進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。

對有償還能力。

故意拖欠債務(wù)的企業(yè)和個人依法強制清收。

形成強大的威懾力。

對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個人依法采取限制措施。

對轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避執(zhí)行的。

依法打擊。

有效維護(hù)金融債權(quán)。

按拖欠單位、拖欠時間、是否結(jié)案、是否執(zhí)行等類型分類排查。

限期審理、執(zhí)行結(jié)案。五是建立金融涉訴案件協(xié)調(diào)工作會議制度。

每年召開一次金融涉訴案件的協(xié)調(diào)會或執(zhí)行情況通報會。

暢通執(zhí)法部門和金融機構(gòu)信息交流渠道。

一是開展“誠信中介”創(chuàng)建活動

督促其進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

提升專業(yè)化服務(wù)水平。按照公開、公平、公正的原則開展“誠信中介”評選。

并將結(jié)果向社會公布。

提升社會中介機構(gòu)誠信服務(wù)水平。

建立統(tǒng)一、高效、可靠的登記機構(gòu)。

鼓勵和支持有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立股份制、商業(yè)性的擔(dān)保機構(gòu)。

引進(jìn)知名擔(dān)保機構(gòu)到轄區(qū)拓展業(yè)務(wù)。

定期召開銀行與擔(dān)保機構(gòu)的協(xié)調(diào)會議。

暢通合作渠道。

一是通過開展座談會、討論會、銀企項目資金對接會等形式，搭建政策、項目、資金對接平臺，架設(shè)地方政府、金融機構(gòu)、企業(yè)之間的溝通橋梁，促進(jìn)銀企合作二是加強融資引薦探索建立用好國家政策性銀行信貸資金的有效方式

加強政策性金融與商業(yè)性金融良性合作。

擴(kuò)大轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源。

認(rèn)真做好符合本地區(qū)特點項目的推薦活動。

用好金融政策資源。

各金融機構(gòu)要積極加強與各上級行的溝通聯(lián)系。

并積極向社會各界宣傳推介，發(fā)揮效能。

一是加大信貸投放。

積極落實銀政企合作協(xié)議。

主動服務(wù)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

支持重點產(chǎn)業(yè)。

提高金融機構(gòu)服務(wù)的針對性。

適時對中小企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評定。

并根據(jù)信用評級結(jié)果。

尋找信貸投放亮點。

擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。

支持農(nóng)村信用社按照中央銀行專項票據(jù)兌付條件的要求。

強化內(nèi)控制度、“三會”制度、信息披露制度的建設(shè)和執(zhí)行。

建立良性發(fā)展的長效機制。各金融機構(gòu)要積極參與金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

積極實施“助農(nóng)增收工程”

構(gòu)建功能完善、分工合理的農(nóng)村金融服務(wù)新體系。四是充分利用各類融資工具。

拓寬融資渠道。鼓勵農(nóng)村信用社創(chuàng)造條件加入全國銀行間債券市場。

增強資金調(diào)劑能力。

研究制定促進(jìn)重點企業(yè)拓寬融資渠道、提升再融資能力的指導(dǎo)性意見。

要積極創(chuàng)造條件。

鼓勵和推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行融資券等方式進(jìn)行直接融資。

一是整合政策資源

提高科學(xué)決策水平。制定銀政企融資協(xié)作制度。

制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

引導(dǎo)金融業(yè)健康有序發(fā)展。

不斷完善金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法。

鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投入；對在金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動中成果顯著、有效信貸投入增加較多的金融機構(gòu)及相關(guān)人員給予適當(dāng)獎勵。

利用報刊、電臺、電視臺等媒體，廣泛宣傳金融業(yè)務(wù)、誠信知識和創(chuàng)建規(guī)劃

使創(chuàng)建工作深入人心。

形成有利于創(chuàng)建工作開展的輿論氛圍。通過召開動員會等形式，推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。

要全面落實創(chuàng)建措施。

并以此為契機。

加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度。新聞宣傳部門要把握好金融宣傳的輿論導(dǎo)向。

并做好必要的輿論監(jiān)督。

按照《阜陽市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核辦法》（阜金穩(wěn)辦〔

2008。

〕

1

并進(jìn)行一次年度綜合考評，確保創(chuàng)建效果。

銀行普惠金融實施方案篇八

2016。

—

2020。

年）的通知》（國發(fā)〔。

2015。

〕

74。

2015。

〕

43。

號），制定本實施方案。

國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔。

2016。

〕

7

號）精神，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和“四個著力”要求，以《規(guī)劃》為指引，立足遼寧實際，著力完善普惠金融體系，提高重點領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量，推動全省金融服務(wù)均衡發(fā)展，圍繞新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，讓最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果。

完善機制與加快發(fā)展并舉。

著力建立健全與市場充分對接、充滿活力、符合省情的普惠金融發(fā)展體制機制，加大對普惠金融的政策扶持，營造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)普惠金融健康快速發(fā)展。

市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并行。

正確處理好市場和政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場決定性作用，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入普惠金融領(lǐng)域，按照商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求完善普惠金融服務(wù)體系。更好地發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置等方面的引導(dǎo)作用。

機會平等與服務(wù)共享兼顧。

以著力為小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等重點對象提供金融服務(wù)為主要目的，提供更多的金融服務(wù)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推遼寧老工業(yè)基地全面振興。

協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌推進(jìn)同步。

發(fā)揮各級政府和人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等機構(gòu)的作用，注重調(diào)動金融機構(gòu)發(fā)展普惠金融的積極性，形成我省普惠金融發(fā)展的合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作的落實。

防范風(fēng)險與鼓勵創(chuàng)新并重。

進(jìn)一步總結(jié)小微金融監(jiān)管工作經(jīng)驗教訓(xùn)，健全適應(yīng)普惠金融發(fā)展的監(jiān)管體系，提高普惠金融監(jiān)管有效性。在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，適度降低成本，拓展服務(wù)的深度和廣度。

到

2020。

年，基本建成覆蓋全省城鄉(xiāng)，惠及特殊群體的普惠金融服務(wù)體系，金融服務(wù)機構(gòu)進(jìn)一步健全，服務(wù)方式手段、工具產(chǎn)品更加適用于特殊群體，普惠金融知識普及和金融消費者權(quán)益保護(hù)得到進(jìn)一步加強，金融資源分布更加均衡，金融環(huán)境更加穩(wěn)定，顯著提升小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體的金融服務(wù)滿意度。

1.

發(fā)揮政策性機構(gòu)的作用。

鼓勵國家開發(fā)銀行遼寧省分行、國家開發(fā)銀行大連市分行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式等與其他銀行業(yè)金融機構(gòu)、新型金融機構(gòu)合作，降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款成本。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大連市分行加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）

2.

鼓勵發(fā)展小微企業(yè)專營機構(gòu)。

支持農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行、農(nóng)業(yè)銀行大連市分行深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部管理體制和運行體制改革。支持郵儲銀行遼寧省分行、郵儲銀行大連分行建立“三農(nóng)”事業(yè)部。推動省農(nóng)信社改革，提升、整合服務(wù)“三農(nóng)”能力。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省政府金融辦）加大政策支持力度，引導(dǎo)國內(nèi)外保險機構(gòu)在遼寧設(shè)立分支機構(gòu)。（責(zé)任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦）

3.

鼓勵金融機構(gòu)網(wǎng)點下沉。

積極引導(dǎo)國有大型銀行恢復(fù)或增設(shè)縣域分支機構(gòu)；積極引導(dǎo)股份制銀行向縣域延伸機構(gòu)；積極引導(dǎo)郵儲銀行合理布局自營網(wǎng)點和代理點；積極引導(dǎo)地方法人銀行、村鎮(zhèn)銀行堅持小微市場定位，向縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集中地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸網(wǎng)點和服務(wù)，增設(shè)社區(qū)支行、小微支行，提高小微金融機構(gòu)覆蓋率；對縣域及縣以下地區(qū)、貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點的銀行機構(gòu)，建立綠色通道，依法依規(guī)適度放寬準(zhǔn)入政策。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）

4.

規(guī)范發(fā)展新型金融機構(gòu)。

鼓勵專注普惠金融發(fā)展的機構(gòu)發(fā)起設(shè)立

5

至

10。

億元規(guī)模的小額貸款公司；進(jìn)一步拓寬小額貸款公司和典當(dāng)行融資渠道；推動構(gòu)建以省級再擔(dān)保機構(gòu)為核心、以再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶的全省再擔(dān)保體系，探索建立銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)可持續(xù)合作的商業(yè)模式。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省商務(wù)廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）。

5.

規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場。

鼓勵遼寧股權(quán)交易中心發(fā)揮綜合融資服務(wù)平臺作用，不斷探索市場化融資新渠道，努力成為助推普惠金融發(fā)展新源泉。（責(zé)任單位：省政府金融辦）

6.

規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

金融監(jiān)管部門適時出臺對接互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的監(jiān)管政策。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦）鼓勵金融機構(gòu)研究開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，借助大數(shù)據(jù)分析、云計算等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新信息收集方式，為小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)重點服務(wù)對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主獲取金融機構(gòu)提供的服務(wù)。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）鼓勵小額貸款公司依法依規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務(wù)的試點。（責(zé)任單位：省政府金融辦）

1.

扎實做好“三農(nóng)”金融服務(wù)。

充分運用支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸資金投入，用好差別化存款準(zhǔn)備金政策，支持農(nóng)信社對縣域小微企業(yè)的信貸投入；（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、省農(nóng)信社）探索開展農(nóng)村承包土地（含林地）的經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具融資租賃試點業(yè)務(wù)；（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省農(nóng)委）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按有保有壓有扶有控原則，向“三農(nóng)”客戶傾斜資源配置，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、家庭林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；鼓勵通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款“鏈條式”服務(wù)模式擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋面；督促各銀行機構(gòu)加強信貸基礎(chǔ)工作，用足不良貸款撥備和核銷的優(yōu)惠政策；鼓勵金融機構(gòu)與供銷合作社合作，創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)體系，培育金融助農(nóng)能力；（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、人民銀行沈陽分行、省農(nóng)委、省供銷社）不斷完善農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，鼓勵產(chǎn)品和服務(wù)升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，在完善推廣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、森林保險的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)機保險、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠業(yè)務(wù)；積極研發(fā)指數(shù)保險、特色農(nóng)業(yè)保險等新產(chǎn)品；以易災(zāi)地區(qū)全覆蓋為重點，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房保險，發(fā)揮防損減災(zāi)作用；鼓勵開展多種形式的互助合作保險。（責(zé)任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省民政廳、省農(nóng)委）引導(dǎo)小額貸款公司拓展服務(wù)“三農(nóng)”的深度與廣度；探索建立銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)的可持續(xù)合作的商業(yè)模式，提升融資擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的承保能力。（責(zé)任單位：省政府金融辦）創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農(nóng)機制，建立覆蓋全省的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，通過銀擔(dān)合作，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省財政廳、省農(nóng)委、省政府金融辦）

2.

持續(xù)改善小微企業(yè)金融服務(wù)。

運用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，不斷促進(jìn)信貸資金向小微企業(yè)傾斜；利用好各級政府增信措施，積極開展與商業(yè)增信機構(gòu)合作，做好信貸風(fēng)險分散和緩釋；鼓勵金融機構(gòu)針對小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，創(chuàng)新靈活抵押的擔(dān)保方式。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）支持銀行機構(gòu)單列小微信貸計劃，按年度推進(jìn)；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，用好增量，盤活存量，鼓勵金融機構(gòu)通過信貸資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式騰挪信貸資源用于小微企業(yè)貸款；銀行業(yè)金融機構(gòu)加快拓展小微企業(yè)金融服務(wù)渠道，推廣手機銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行等新型終端；結(jié)合轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點，不斷探索推廣小額循環(huán)貸、易速貸等適合小微企業(yè)和個體工商戶小額貸款的新模式。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）鼓勵小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在新三板、遼寧股權(quán)交易中心和大連股權(quán)交易中心掛牌，豐富融資方式；引導(dǎo)小微企業(yè)運用債券、資產(chǎn)證券化等金融工具進(jìn)行直接融資；推進(jìn)供應(yīng)鏈融資以及網(wǎng)貸、眾籌等融資手段助力中小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、省政府金融辦、省企業(yè)服務(wù)局）積極探索保險與銀行等機構(gòu)金融合作模式，加快推動小微企業(yè)信用保險、貸款保證保險的實踐應(yīng)用。（責(zé)任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省企業(yè)服務(wù)局）優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、省發(fā)展改革委）鼓勵并支持設(shè)立面向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省教育廳、省發(fā)展改革委）推進(jìn)融資顧問服務(wù)工作，組建融資顧問團(tuán)隊面向小微企業(yè)提供理財、信貸、融資租賃、股權(quán)融資、債權(quán)融資、上市融資、信用培植等專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：省企業(yè)服務(wù)局、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦）持續(xù)推進(jìn)小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)、金融租賃、融資租賃等行業(yè)立足當(dāng)?shù)亻_展小微特色服務(wù)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)占比。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省商務(wù)廳、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）鼓勵有條件的市設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金。（責(zé)任單位：省企業(yè)服務(wù)局、省政府金融辦）嘗試、推廣包括土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、技術(shù)專利權(quán)、不動產(chǎn)質(zhì)（抵）押權(quán)、設(shè)備財產(chǎn)使用權(quán)納入質(zhì)抵押范圍，簡化程序提高效率。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）

3.

著力改善弱勢群體金融服務(wù)。

落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策及發(fā)放，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)對象的金融支持力度；推進(jìn)商業(yè)性助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)提高助學(xué)貸款額度。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、省教育廳）鼓勵引導(dǎo)有條件的金融機構(gòu)建立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點，完善電子服務(wù)渠道，開發(fā)方便老年人、殘疾人等特殊群體的金融產(chǎn)品，提供無障礙金融服務(wù)；針對殘疾人特點開發(fā)上門辦理、預(yù)約辦理金融產(chǎn)品及服務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、大學(xué)生村官、科技特派員在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制產(chǎn)品，增加金融服務(wù)供給。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省農(nóng)委、省殘聯(lián)）鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保，保險公司承保責(zé)任保險；支持有條件的企業(yè)通過養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)和企業(yè)年金，建立多層次養(yǎng)老保險計劃；鼓勵老年人投保健康保險、長期護(hù)理保險、意外傷害保險等人身保險；探索制定針對失獨老人和獨生子女家庭的保險保障計劃；推動具有資質(zhì)的保險公司拓展企業(yè)年金、大病保險業(yè)務(wù)；鼓勵保險移動展業(yè)，提高特殊群體金融服務(wù)可得性；加大保險幫困扶貧力度，完善農(nóng)房保險政府補貼制度，推動政府出資為農(nóng)村易災(zāi)地區(qū)困難群體統(tǒng)一購買農(nóng)房保險。（責(zé)任單位：遼寧保監(jiān)局、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省老齡辦、省政府金融辦）金融機構(gòu)無償為困難群眾代發(fā)城鄉(xiāng)低保金和臨時救助金；充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，促進(jìn)殘疾人實現(xiàn)更加廣泛和穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對符合條件的小微企業(yè)按照國家規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省民政廳、省殘聯(lián)、省財政廳、省地稅局）

4.

加大精準(zhǔn)扶貧工作力度。

積極開展金融扶貧工作，指導(dǎo)金融機構(gòu)積極探索開發(fā)適合貧困地區(qū)特點的貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式；完善定價機制建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)貸款利率處于合理水平，切實降低融資成本；鼓勵銀行業(yè)等各類金融機構(gòu)按照單列信貸資源、單設(shè)扶貧機構(gòu)、單獨考核貧困地區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率和行政村金融服務(wù)覆蓋率、單獨研發(fā)扶貧金融產(chǎn)品的“四單”原則，研究制定精準(zhǔn)扶貧方案，加大對建檔立卡貧困人口小額信貸投放；引導(dǎo)鼓勵國家開發(fā)銀行遼寧省分行、國家開發(fā)銀行大連市分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大連市分行加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、移民搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧等領(lǐng)域投入。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省政府金融辦、省扶貧辦）

1.

推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村金融設(shè)施建設(shè)。

切實加強農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點靈活接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付跨行清算系統(tǒng)，完善電子支付手段，彌補農(nóng)村地區(qū)物理網(wǎng)點不足問題；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)提高對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支付服務(wù)支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)支付一體化發(fā)展；鼓勵有條件地區(qū)打造“信息社

+

pos。

機、自動柜員機等各類金融機具，通過便民金融服務(wù)點、金融電子化機具、電子渠道等方式延伸服務(wù)，滿足農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)小額現(xiàn)金調(diào)劑、賬戶余額和交易明細(xì)查詢、自助繳費、存折補登等需求；金融機構(gòu)加大網(wǎng)上銀行、手機銀行開發(fā)和投入。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）探索通過財政補貼、降低電信資費等方式支持偏遠(yuǎn)、交通不便、困難地區(qū)發(fā)展支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、省財政廳）。

2.

探索建立普惠金融信用信息體系。

依法積極培育從事小微企業(yè)和農(nóng)民征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)。依法采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農(nóng)業(yè)土地、居住狀況等政務(wù)信息，采集對象覆蓋全部農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺及地方各級信用信息共享平臺，推動政務(wù)信息與金融信息互聯(lián)互通，推進(jìn)建立小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺，各市建立中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，縣（市、區(qū)）建立農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立中小微企業(yè)、農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺，匯集政府部門政策信息、金融機構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息、中介機構(gòu)服務(wù)信息、中小微企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營及融資需求信息等，形成數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的信用信息服務(wù)平臺；穩(wěn)步擴(kuò)充金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)，推進(jìn)引導(dǎo)有接入意愿且信息安全管理制度健全、措施完備的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系、信用擔(dān)保體系建設(shè)，依法切實保護(hù)小微企業(yè)和農(nóng)戶權(quán)益。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、省發(fā)展改革委、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省政府金融辦）

1.

加強金融知識普及教育。

明確金融機構(gòu)義務(wù)與職責(zé)，發(fā)揮金融知識普及在普惠金融發(fā)展中的引領(lǐng)作用；鼓勵金融機構(gòu)與各類教育、救助基金會合作，探索創(chuàng)建各類普惠金融主體示范區(qū)，面向農(nóng)村貧困地區(qū)，以農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層干部為主要對象，廣泛開展金融知識普及和教育培訓(xùn)活動，增強風(fēng)險識別能力、增長致富本領(lǐng)、提升金融服務(wù)獲取能力。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、人民銀行沈陽分行、省政府金融辦、省農(nóng)委）

2.

加強金融消費者權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)。

有明確法定責(zé)任的監(jiān)管部門要按照責(zé)任體系強化履職盡責(zé)推進(jìn)制度建設(shè)；監(jiān)管部門具備執(zhí)法權(quán)限的要從保護(hù)金融消費者權(quán)益角度豐富服務(wù)內(nèi)容，改善特殊消費群體金融服務(wù)權(quán)益；沒有監(jiān)管和執(zhí)法職能的主管部門按照國家要求結(jié)合實際搞好社會宣傳，提升金融消費者自身防范、自我保護(hù)意識。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）以金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點，加強投融資宣傳教育，對金融領(lǐng)域各類犯罪活動特別是非法集資要保持高度警惕；金融機構(gòu)要發(fā)揮網(wǎng)點多的優(yōu)勢開展廣泛宣傳，幫助公眾增強辨識能力，樹立“投資有風(fēng)險、收益自享、風(fēng)險自擔(dān)”的觀念，引導(dǎo)金融消費者理性選擇合法機構(gòu)投資自身風(fēng)險能承受的金融產(chǎn)品；各行業(yè)監(jiān)管部門要加強防范、監(jiān)測和預(yù)警。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）探索建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益行為，維護(hù)金融市場有序運行；金融機構(gòu)要承擔(dān)受理、處理金融消費糾紛的主要責(zé)任，不斷完善工作機制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，要充分尊重并自覺保護(hù)金融消費者財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等基本權(quán)利。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）積極化解保險糾紛，推動訴訟、仲裁與調(diào)解機制有效對接，加快建立訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、執(zhí)行和解對接機制，鼓勵探索訴調(diào)對接工作聯(lián)席會議制度和信息通報交流制度，高效化解矛盾糾紛；優(yōu)化消費投訴工作流程，降低消費者維權(quán)成本，提高消費者投訴化解效率。（責(zé)任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局）行業(yè)協(xié)會要按照自律、維權(quán)、服務(wù)的宗旨，發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，及時匯集行業(yè)在普惠金融發(fā)展過程中的信息并提供服務(wù)。（責(zé)任單位：遼寧省銀行業(yè)協(xié)會、遼寧省證券業(yè)協(xié)會、遼寧省保險業(yè)協(xié)會、遼寧省小額貸款公司協(xié)會、遼寧省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會、遼寧省典當(dāng)行業(yè)協(xié)會）

3.

化解金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪。

積極防范處置金融風(fēng)險，排查化解各類風(fēng)險隱患，提高金融監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）以《遼寧省防范和化解金融風(fēng)險維護(hù)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機制》為抓手，健全金融風(fēng)險防范和化解工作體系；完善省、市、縣三級防范處置非法集資工作體系和工作機制，確保普惠金融的穩(wěn)健發(fā)展。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省市縣三級處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組）

1.

積極發(fā)揮扶持政策的引領(lǐng)作用。

積極落實小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策；繼續(xù)開展農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼工作，支持農(nóng)村金融機構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；積極開展縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作，獎勵金融支農(nóng)長效機制。（責(zé)任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）依托省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金設(shè)立省級中小微企業(yè)發(fā)展基金，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)；（責(zé)任單位：省企業(yè)服務(wù)局）努力滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)訴求，激勵引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的支持。（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳、省財政廳、省扶貧辦）積極推動《遼寧省集體林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》的落實。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）

2.

積極利用和完善貨幣信貸政策。

積極引導(dǎo)新增、盤活的信貸資源更多投向小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域；進(jìn)一步增強支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放。（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行）

3.

健全金融監(jiān)管差異化激勵機制。

積極探索普惠金融監(jiān)管差異化的技術(shù)和制度；（責(zé)任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局）推進(jìn)落實有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度；（責(zé)任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）健全農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)，加強統(tǒng)籌，適時對接全國農(nóng)業(yè)保險管理信息平臺，完善相關(guān)運行機制。（責(zé)任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局）

4.

繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。

營造有利于普惠金融發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、民間資本發(fā)展普惠金融，聚集金融資源向重點服務(wù)對象傾斜；（責(zé)任單位：省政府金融辦、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局）簡化手續(xù)優(yōu)化保險服務(wù)，全面實施基本醫(yī)療和大病保險“一站式”報銷服務(wù)；（責(zé)任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳）金融機構(gòu)為服務(wù)對象辦理抵押物登記和出質(zhì)登記提供便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府金融辦、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳）

由省政府金融辦牽頭，人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省地稅局、省企業(yè)服務(wù)局、省老齡辦、省扶貧辦、省供銷社、省殘聯(lián)、省農(nóng)信社、省國稅局、大連銀監(jiān)局、大連證監(jiān)局、大連保監(jiān)局參加，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制，研究制定我省推進(jìn)普惠金融發(fā)展的重大政策措施，解決工作推進(jìn)中的重大問題，推動普惠金融各項工作的落實。

各有關(guān)部門要把普惠金融工作列入重要工作日程，層層落實責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)工作開展。人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局要按照《規(guī)劃》要求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織力量對我省普惠金融階段性建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對相關(guān)配套政策實施效果進(jìn)行跟蹤分析和總結(jié)評估，確保政策舉措落地生根。各有關(guān)部門要立足本行業(yè)職責(zé)，推動普惠金融發(fā)展，著力完善有利于我省普惠金融發(fā)展的機制體制，營造良好環(huán)境，按照各自分工結(jié)合年度工作抓緊推動落實。各有關(guān)部門每半年向省政府金融辦報送本部門推動普惠金融發(fā)展工作進(jìn)展情況，以及需要上級部門支持和跨部門協(xié)調(diào)的事項。

各有關(guān)部門及機構(gòu)要科學(xué)設(shè)置普惠金融發(fā)展指標(biāo)及考核權(quán)重，實施動態(tài)檢查和評估，定期通報普惠金融發(fā)展指標(biāo)完成情況，將支持普惠金融發(fā)展的相關(guān)措施納入評價內(nèi)容和監(jiān)管評級。各市政府要對支持小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等群體獲取金融服務(wù)及出臺的措施設(shè)立相應(yīng)指標(biāo)，開展定期考核。

銀行普惠金融實施方案篇九

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展普惠金融，2017年《政府工作報告》指出：“鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題”。為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，近日，銀監(jiān)會印發(fā)《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和脫貧攻堅等領(lǐng)域的普惠金融事業(yè)部。

《實施方案》明確了大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部的總體目標(biāo)，通過建立適應(yīng)普惠金融服務(wù)需要的事業(yè)部管理體制，構(gòu)建科學(xué)的治理機制和組織架構(gòu)，健全專業(yè)化服務(wù)體系，提高普惠金融服務(wù)能力，緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、脫貧攻堅等領(lǐng)域的融資難、融資貴問題，體現(xiàn)普惠金融服務(wù)的普及性、便利性和優(yōu)惠性，提高金融服務(wù)覆蓋率和可得性，為實體經(jīng)濟(jì)提供有效支持，防止脫實向虛。

《實施方案》涵蓋了總體要求、組織架構(gòu)、經(jīng)營機制、監(jiān)督管理、配套政策、組織實施等六方面內(nèi)容，明確了設(shè)立普惠金融事業(yè)部基本原則，即商業(yè)化運作、條線化管理、專業(yè)化經(jīng)營、差異化發(fā)展、分步驟實施、配套政策支持?！秾嵤┓桨浮分攸c要求大中型商業(yè)銀行按照商業(yè)可持續(xù)原則，建立專門的綜合服務(wù)、統(tǒng)計核算、風(fēng)險管理、資源配置和考核評價等機制。通過逐步建立完善事業(yè)部體制機制，進(jìn)一步提高大中型商業(yè)銀行普惠金融服務(wù)水平和能力。

為確保相關(guān)工作措施有效落地，《實施方案》還就組織實施和完成時限提出了明確要求。大型商業(yè)銀行將于2017年內(nèi)完成普惠金融事業(yè)部設(shè)立，成為發(fā)展普惠金融的骨干力量。

銀行普惠金融實施方案篇十

普惠金融一詞來源于英文：inclusivefinancialsystem。是聯(lián)合國系統(tǒng)率先在宣傳2005小額信貸年時廣泛運用的詞匯。其基本含義是：能有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。普惠金融體系應(yīng)該包括以下幾個層次的內(nèi)涵：一是普惠金融是一種理念：2006年諾貝爾和平獎得主、孟加拉鄉(xiāng)村銀行總裁尤納斯教授說：信貸權(quán)是人權(quán)。就是說，每個人都應(yīng)該有獲得金融服務(wù)機會的權(quán)利。只有每個人擁有金融服務(wù)的機會，才能讓每個人有機會參與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實現(xiàn)社會的共同富裕，建立和諧社會與和諧世界。二是為讓每個人獲得金融服務(wù)機會，就要在金融體系進(jìn)行創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、機構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。三是開展小額信貸和微型金融。由于大企業(yè)和富人已經(jīng)擁有了金融服務(wù)的機會，建立普惠金融體系的主要任務(wù)就是為傳統(tǒng)金融機構(gòu)服務(wù)不到低端客戶甚至是貧困人口提供機會，這就是小額信貸或微型金融——為貧困、低收入人口和微小企業(yè)提供的金融服務(wù)。為此，首先要在法律和監(jiān)管政策方面提供適當(dāng)?shù)目臻g。其次，要允許新建小額信貸機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)金融機構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)。人民銀行于2006年3月在北京召開的亞洲小額信貸論壇上正式使用了普惠金融這個概念。黨的十八屆三中全會，“普惠金融”第一次正式寫入黨的決議。

—1—務(wù)半徑延伸、金融宣傳內(nèi)容豐富三個方面。

（一）金融惠及能力提升。一是大力發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，小額信貸投放力度不斷加大。產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷提升，各銀行機構(gòu)結(jié)合xx縣域經(jīng)濟(jì)實際情況，先后開發(fā)出扶貧小額信用貸款、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款、婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款、巴山貸、惠農(nóng)貸等信貸產(chǎn)品，截止2015年5月，全縣小額信貸余額超過7億元。小額信貸獲得率也大幅度增長，拒統(tǒng)計，截止2015年1季度，縣域農(nóng)戶和小微企業(yè)的貸款申請獲得率在95%以上，連續(xù)三個季度實現(xiàn)增長，體現(xiàn)了小額信貸資源“普及惠顧”的特征。二是信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各銀行機構(gòu)針對轄區(qū)銀行信貸需求實際，開發(fā)有針對性的新的產(chǎn)品，使得信貸資金的供給和需求度不斷吻合。三是信貸環(huán)境不斷改善。在做好信貸投放的同時，xx各金融機構(gòu)紛紛加強內(nèi)部管理考核，簡化信貸審批和辦理流程，提升信貸辦理服務(wù)。同時，加強信貸人員的監(jiān)督，防止出現(xiàn)“尋租”、搭售行為，努力體現(xiàn)信貸公平。

（三）金融宣傳內(nèi)容豐富，金融接受能力不斷提升。強化農(nóng)村金融教育為品牌打造。大力發(fā)展農(nóng)村金融教育志愿者隊伍，開展常態(tài)化教育培訓(xùn)活動。志愿者深入農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，向社會公眾講授征信、人民幣反假、支付結(jié)算、銀行卡、農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險等與群眾經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)金融知識。開展部門聯(lián)合培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、就業(yè)部門在開展培訓(xùn)同時安排志愿者開展金融教育培訓(xùn)，主要參加了組織部門、縣委黨校開展的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)、扶貧部門組織的農(nóng)民扶貧培訓(xùn)、勞動部門組織的農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、婦聯(lián)組織的婦女家政服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)等，累計參加培訓(xùn)近50期、培訓(xùn)人員100000人次。轄區(qū)居民和企業(yè)的金融知識水平得到極大改善。

三、xx普惠金融發(fā)展存在的問題。

（一）信貸支持能力仍顯不足。主要體現(xiàn)在信貸投放和需求上存在矛盾。一方面，xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要信貸資金的大力支持，但銀行機構(gòu)受多方面的因素影響，還不能夠完全滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信貸資金的需求。另一方面，小額信貸產(chǎn)品的功能還沒有完全體現(xiàn)。作為普惠金融的重要特征，小額信貸是滿足信貸普惠的重要衡量依據(jù)。但從全縣情況看，雖然各銀行機構(gòu)推出了多種小額信貸產(chǎn)品，但實際發(fā)放的小額信貸數(shù)額還不能滿足縣域小微企業(yè)和三農(nóng)對信貸資金的需要，惠及的人員比例，小三農(nóng)和小微企業(yè)融資難問題仍然存在。

（二）金融服務(wù)能力尚顯不足。

銀行普惠金融實施方案篇十一

按照監(jiān)管部門的要求，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)堅持“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)微小”的市場定位，在風(fēng)險可控范圍內(nèi)，逐步加大對“三農(nóng)”微小企業(yè)和城鄉(xiāng)中低收入居民信貸的投放力度。在金融服務(wù)方面，不預(yù)設(shè)準(zhǔn)入條件，讓每一個進(jìn)門的客戶享受有尊嚴(yán)和體面、快捷的服務(wù)，這是“普惠金融”的基本要求。但實際實施過程中，卻面臨諸多困境，制約政策的落實。

1、營業(yè)費用大，造成資金成本相對較高，影響了“普惠金融”的覆蓋面。

村鎮(zhèn)銀行營業(yè)費用總額及占比普遍偏高，原因主要是由于村鎮(zhèn)銀行屬于起步階段，運行成本高，且營業(yè)場所基本為租賃，導(dǎo)致租賃成本偏高。此外，為擴(kuò)大品牌知名度，村鎮(zhèn)銀行不斷加大品牌宣傳力度，宣傳費支出較大。較高的資金成本在很大程度上影響了實施“普惠金融”的覆蓋面。

2、品牌形象及社會公信力有待進(jìn)一步培養(yǎng)。

村鎮(zhèn)銀行沒有類似大銀行的廣泛社會基礎(chǔ)和品牌知名度，一定程度上也限制了實施“普惠金融”的深度。

4、金融服務(wù)品種及支付手段單一，難以滿足客戶需求。目前村鎮(zhèn)銀行金融服務(wù)方面僅能開辦基本的存貸款業(yè)務(wù)，支付手段僅能辦理柜面存取款和匯款，難以滿足客戶多元化的金融服務(wù)需求。

5、“普惠金融”面向的是一般客戶群體，以現(xiàn)有的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)衡量和監(jiān)管要求，很難在更大范圍實施這一政策。

“普惠金融”能否真正實施，很大程度上取決于政策導(dǎo)向的有效性。為此，建議相關(guān)管理部門加大扶持力度，落實政策導(dǎo)向。

1、建議加大專項再貸款資金的扶持力度，在財政稅務(wù)方面給予進(jìn)一步優(yōu)惠，切實降低村鎮(zhèn)銀行的籌資成本，進(jìn)而降低“普惠金融”的準(zhǔn)入門檻。只有以貼近普通百姓的資金價格，才能真正為廣大民眾所接受，否則，“普惠金融“很難真正貫徹實施。

2、建議政府部門努力打造誠信的社會環(huán)境，增加不良客戶的違約成本，并協(xié)助銀行加大不良貸款的清收、執(zhí)法力度，切實解決村鎮(zhèn)銀行實施普惠金融過程中遇到的風(fēng)險，減少后顧之憂。

3、適當(dāng)放寬新型金融機構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的準(zhǔn)入門檻和業(yè)務(wù)品種限制，確保農(nóng)村金融服務(wù)向基層延伸。

4、大力支持和指導(dǎo)新型農(nóng)村金融機構(gòu)實行多元化支付手段。

5、盡快實施與“普惠金融”相適應(yīng)的差異化監(jiān)管政策，降低一般客戶準(zhǔn)入和監(jiān)管門檻。

銀行普惠金融實施方案篇十二

近日，我有幸參加了一場關(guān)于銀行普惠金融的講座，這場講座深受我啟發(fā)和觸動。在這次講座中，講師詳細(xì)介紹了銀行普惠金融的概念、現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，讓我深刻認(rèn)識到銀行作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，普惠金融的重要性以及作為當(dāng)代青年如何參與普惠金融事業(yè)中的責(zé)任和義務(wù)。下面我將結(jié)合這次講座的內(nèi)容，對普惠金融的重要性、思考和行動等方面發(fā)表一下個人觀點。

首先，銀行普惠金融講座讓我深入了解了普惠金融的概念和內(nèi)涵。普惠金融是指以金融服務(wù)支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展并惠及普通民眾的一種特殊形態(tài)。講座中，我們了解到普惠金融不僅僅是簡單的金融服務(wù)，更是一種以社會責(zé)任為核心的金融理念。它面向大眾，強調(diào)公平和可持續(xù)發(fā)展，能夠幫助廣大人民群眾更好地實現(xiàn)金融要素的配置和利用，推動經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的進(jìn)步。

其次，講座揭示了普惠金融在當(dāng)前社會的重要性。普惠金融可以緩解社會貧富差距，提高金融服務(wù)普遍性和可及性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡和可持續(xù)。通過講座，我了解到普惠金融在解決貧困問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè)等方面的作用。尤其是在發(fā)展中國家和地區(qū)，普惠金融可能是實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

此外，講座還讓我思考了如何參與普惠金融，并擔(dān)負(fù)起我的社會責(zé)任。在座談環(huán)節(jié)，講師鼓勵我們積極參與普惠金融，奉獻(xiàn)自己的力量。不管是普通大眾還是銀行機構(gòu)，都可以在普惠金融事業(yè)中發(fā)揮積極作用。我意識到作為當(dāng)代青年，應(yīng)該提高自身金融素養(yǎng)，了解普惠金融相關(guān)政策和產(chǎn)品，積極參與金融創(chuàng)新和金融普惠活動。此外，我還可以通過自己的專業(yè)知識和技能，為金融機構(gòu)提供咨詢和服務(wù)，幫助他們更好地實施普惠金融策略。

最后，講座還強調(diào)了銀行作為普惠金融的重要推動力量。銀行作為金融服務(wù)體系的核心機構(gòu)，具有豐富的金融業(yè)務(wù)經(jīng)驗和廣泛的渠道網(wǎng)絡(luò)，可以為普惠金融的發(fā)展提供有力支持。在講座中，我們了解到許多銀行機構(gòu)已經(jīng)制定了具體的普惠金融戰(zhàn)略和政策，并采取了一系列的措施來推動普惠金融的發(fā)展。例如，普惠金融產(chǎn)品設(shè)計、金融科技創(chuàng)新、金融教育培訓(xùn)等。銀行積極主動地將普惠金融作為自己的責(zé)任和義務(wù)，并且開始在普惠金融領(lǐng)域發(fā)揮核心力量。

綜上所述，這次銀行普惠金融講座給我留下了深刻的印象。普惠金融不僅僅是一種金融服務(wù)形態(tài)，更是一種推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要力量。作為當(dāng)代青年，我們應(yīng)該提高自身金融素養(yǎng)，積極參與普惠金融事業(yè)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時，銀行作為普惠金融的重要推動力量，應(yīng)該繼續(xù)推動普惠金融的發(fā)展，為廣大民眾提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。相信在我們每個人的共同努力下，普惠金融一定能夠取得更大的成就，為社會繁榮和人民福祉作出更大的貢獻(xiàn)。

銀行普惠金融實施方案篇十三

（一）細(xì)分目標(biāo)市場，大力開展多層次立體化的營銷推廣活動。

--部門負(fù)責(zé)的客戶大體上可以分為四類，即現(xiàn)金管理客戶、公司無貸戶和電子銀行客戶客戶。結(jié)合全月的發(fā)展目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以賬戶為基礎(chǔ)，抓大不放小，采取“確保穩(wěn)住大客戶，努力轉(zhuǎn)變小客戶，積極拓展新客戶”的策略，制定詳營銷計劃，在全公司開展系列的媒體宣傳、網(wǎng)點銷售、大型產(chǎn)品推介會、重點客戶上門推介、組織投標(biāo)和集中營銷活動等，形成持續(xù)的市場推廣攻勢。

鞏固現(xiàn)金管理市場領(lǐng)先地位。繼續(xù)分層次、深入推廣現(xiàn)金管理服務(wù)，努力提高產(chǎn)品的客戶價值。要通過抓重點客戶擴(kuò)大市場影響，增強現(xiàn)金管理的品牌效應(yīng)。各行部要對轄區(qū)內(nèi)重點客戶、行業(yè)大戶、集團(tuán)客戶進(jìn)行調(diào)查，深入分析其經(jīng)營特點、模式，設(shè)計切實的現(xiàn)金管理方案，主動進(jìn)行營銷。對現(xiàn)金管理存量客戶挖掘深層次的需求，解決存在的問題，提高客戶貢獻(xiàn)度。今月爭取新增現(xiàn)金管理客戶185200戶。

深入開發(fā)公司無貸戶市場。中小企業(yè)無貸戶，這也是我行的基礎(chǔ)客戶，并為資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)發(fā)展提供重要來源。20--7月在去月開展中小企業(yè)“弘業(yè)結(jié)算”主題營銷活動基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，深化營銷，增強營銷效果。要保持全公司的公司無貸戶市場營銷在量上增長，并注重改善質(zhì)量；要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)客戶比重，降低籌資成本率，增加高附加值產(chǎn)品的銷售。要重點抓好公司無貸戶的開戶營銷，努力擴(kuò)大市場占比。要加強對公司無貸戶維護(hù)管理，深入分析其結(jié)算特點，進(jìn)行全產(chǎn)品營銷，擴(kuò)大我行的結(jié)算市場份額。20--月要努力實現(xiàn)新開對公結(jié)算賬戶358001戶，結(jié)算賬戶凈增長272430戶。

做好系統(tǒng)大戶的營銷維護(hù)工作。針對全市還有部分鎮(zhèn)區(qū)財政所未在我行開戶的現(xiàn)狀，通過調(diào)用各種資源進(jìn)行營銷，爭取全面開花。并借勢向各鎮(zhèn)區(qū)其他政府分支機構(gòu)展開營銷攻勢，爭取更大的存款份額。同時對大中型企業(yè)、名牌企業(yè)、世界10強、納稅前8000名、進(jìn)出口前7334強”等10多戶重點客戶掛牌認(rèn)購工作，鎖定他行目標(biāo)客戶，進(jìn)行重點攻關(guān)。

（二）加強服務(wù)渠道管理，深入開展“結(jié)算優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動。

客戶資源是全公司至關(guān)重要的資源，對公客戶是全公司的優(yōu)質(zhì)客戶和潛力客戶，要利用對公統(tǒng)一視圖系統(tǒng)，在全面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步體現(xiàn)個性化、多樣化的服務(wù)。

要建設(shè)好三個渠道：

一是要按照總行要求“二級分公司結(jié)算與現(xiàn)金管理部門至少配置3名客戶經(jīng)理；每個對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點（含綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)點）應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況至少配備1名客戶經(jīng)理，客戶資源比較豐富的網(wǎng)點應(yīng)適當(dāng)增配，”構(gòu)建起高素質(zhì)的營銷團(tuán)隊。

二是加強物理網(wǎng)點的建設(shè)。目前，由于對公結(jié)算業(yè)務(wù)方式品種多樣，公司管理模式的差異，對公客戶最常用的仍然是柜面服務(wù)渠道。我行要加強網(wǎng)點建設(shè)，在貴賓理財中心改造中要充分考慮對公客戶的業(yè)務(wù)需要，滿足客戶的需求。各行部要制定詳細(xì)的網(wǎng)點對公業(yè)務(wù)營銷指南，對不同網(wǎng)點業(yè)態(tài)對公業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)流程等進(jìn)行指導(dǎo)。

三是要拓展電子銀行業(yè)務(wù)渠道，擴(kuò)大離柜業(yè)務(wù)占比。今月，電子銀行業(yè)務(wù)在繼續(xù)“跑馬圈地”擴(kuò)大市場占比的同時，還要“精耕細(xì)作”，拓展有層次的目標(biāo)客戶。各行部應(yīng)充分重視與利用分公司下發(fā)的目標(biāo)客戶清單，有側(cè)重、有針對地開展?fàn)I銷工作，要在優(yōu)質(zhì)客戶市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢。同時做好客戶服務(wù)與深度營銷工作。通過建立企業(yè)客戶電子銀行臺賬，并以此作為客戶支持和服務(wù)的重要依據(jù)，及時為客戶解決在使用我行電子銀行產(chǎn)品過程中遇到的問題，并適時將電子銀行新產(chǎn)品推薦給客戶，提高“動戶率”和客戶使用率。

深入開展“結(jié)算優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動。要樹立以客戶為中心的現(xiàn)代金融服務(wù)理念，梳理制度，整合流程，以目標(biāo)客戶需求為導(dǎo)向。加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)效率，及時處理問題，加強服務(wù)管理，提高客戶滿意度，構(gòu)建以客戶為中心的服務(wù)模式。全面提升--部門服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)全公司又好又快地發(fā)展目標(biāo)。

（三）加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，加大新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。

結(jié)算與現(xiàn)金管理部作為產(chǎn)品部門，承擔(dān)著產(chǎn)品創(chuàng)新、維護(hù)與管理的責(zé)任加強營銷支持系統(tǒng)建設(shè)。做好總行全公司法人客戶營銷、單位企業(yè)級客戶信息管理和單位銀行結(jié)算賬戶管理三大核心系統(tǒng)的推廣工作，為實施科學(xué)的營銷管理提供技術(shù)手段。

完善結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新機制。一是要實行產(chǎn)品經(jīng)理制，各行配備產(chǎn)品經(jīng)理。產(chǎn)品經(jīng)理要成為收集、研發(fā)產(chǎn)品的主要承擔(dān)者。二是建立信息反饋機制。各行部將客戶需求匯總后報送分公司結(jié)算與現(xiàn)金管理部。分公司定期組織聯(lián)系行、重點行召開產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)研討會，集中解決客戶關(guān)心的問題。

提高財智賬戶品牌的市場認(rèn)知度。今月要繼續(xù)實施結(jié)算與現(xiàn)金管理品牌策略，以“財智賬戶”為核心，在統(tǒng)一品牌下擴(kuò)大品牌內(nèi)涵，提升品牌價值。要對新開發(fā)的結(jié)算與現(xiàn)金管理產(chǎn)品及時進(jìn)行品牌設(shè)計，制定適當(dāng)?shù)钠放撇呗?，納入到統(tǒng)一品牌體系中。加強財智賬戶品牌的推廣力度，做好品牌維護(hù)，保持品牌影響力。

發(fā)展第三方存管業(yè)務(wù)。抓住多銀行第三方存管業(yè)務(wù)的機遇，擴(kuò)大銀證業(yè)務(wù)占比，發(fā)揮我行電子銀行方便快捷的優(yōu)勢，加大新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。各行部要加強對產(chǎn)品需求的采集和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的組織管理，明確職責(zé)，加強考核，形成觸角廣泛、反應(yīng)靈敏的市場需求反饋網(wǎng)絡(luò)和任務(wù)具體、激勵有效的新產(chǎn)品推廣機制，增強市場快速響應(yīng)能力，真正使投放的新產(chǎn)品能夠盡快占領(lǐng)市場、取得盈利。今月將推出本外幣一體化資金池、單位客戶短信通知、金融服務(wù)證書、全國自動清算系統(tǒng)等新產(chǎn)品。

（四）抓好客戶經(jīng)理和產(chǎn)品經(jīng)理隊伍建設(shè)，加緊培養(yǎng)。

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今月分公司將繼續(xù)組織各種結(jié)算和現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和營銷技能培訓(xùn)，嘗試更加多樣化的培訓(xùn)方式，通過深入基層培訓(xùn)，擴(kuò)大受訓(xùn)人員范圍，努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行市場競爭需求。

（五）強化流程管理，提高風(fēng)險控制水平。

要以風(fēng)險防控為主線，積極完善結(jié)算制度體系建設(shè)。在產(chǎn)品創(chuàng)新中，堅持制度先行。要定期通報結(jié)算案件的動向，制定切實的防范措施，堅決遏制結(jié)算案件發(fā)生。加強對結(jié)算中間業(yè)務(wù)收入的管理，加大對賬戶管理的力度。進(jìn)一步加強監(jiān)督力度，會計檢查員、事后監(jiān)督要要注重發(fā)揮日常業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)、堵塞業(yè)務(wù)差錯和漏洞，各網(wǎng)點對存在的問題要進(jìn)行整改。

銀行普惠金融實施方案篇十四

近日，我參加了一場以“銀行普惠金融”為主題的講座。通過這次講座，我深刻地體會到了普惠金融對于促進(jìn)社會發(fā)展和改善人民生活的重要性。以下是我對這次講座的心得體會。

第一段：引入普惠金融的概念及其重要性。

普惠金融是指銀行向廣大人民群眾提供全方位、多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)，助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓更多的人享受金融便利。在講座中，講師詳細(xì)介紹了普惠金融的定義和目標(biāo)，并強調(diào)其對于減少貧富差距、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意義。我意識到，普惠金融不僅僅是與金融服務(wù)有關(guān)，更是一種公平與公正的價值觀，它使得財富的創(chuàng)造和分享更加平等。

講座上，講師向我們介紹了銀行普惠金融的策略和方法。他們通過建設(shè)智能銀行系統(tǒng)，推動金融科技創(chuàng)新，引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，以便更好地為廣大人民群眾提供金融服務(wù)。在此過程中，講師還提到了銀行與政府、企業(yè)及社會各界的合作，強調(diào)了共建共享的理念。這使我明白了普惠金融不只是單純的銀行行為，還需要社會各方的共同努力和支持。

講座中，講師向我們介紹了我國普惠金融的發(fā)展現(xiàn)狀。他們提到，我國同樣面臨著貧富差距增加、金融服務(wù)不平衡的問題，因此需要大力推進(jìn)普惠金融的實施。現(xiàn)在，我國政府已出臺一系列政策，鼓勵銀行加大對中小微企業(yè)以及農(nóng)村地區(qū)的金融支持力度，并倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，以滿足人民群眾對金融服務(wù)的多樣化需求。這讓我看到了中國政府和銀行在普惠金融領(lǐng)域所做的積極努力。

通過參加講座，我開始思考自己對銀行普惠金融的角色和責(zé)任。作為一個普通的消費者和銀行的客戶，我應(yīng)該更加關(guān)注自己的金融需求，積極尋求合適的金融產(chǎn)品，合理利用金融服務(wù)，將自己的不確定性風(fēng)險降到最低，不給銀行管理帶來困難。同時，我也要關(guān)注普惠金融在社會弱勢群體中的作用，積極支持銀行的社會責(zé)任行動，關(guān)注并參與到各種普惠金融項目中。

第五段：對普惠金融未來發(fā)展的展望。

普惠金融發(fā)展是一個長期而艱巨的任務(wù)。作為普通人，我們需要提高自己的金融意識，積極支持普惠金融的發(fā)展。政府和銀行應(yīng)該加強合作，通過科技創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和風(fēng)險防控，不斷完善普惠金融的體系，讓更多的人享受到金融服務(wù)的便利。相信通過大家的共同努力，普惠金融一定能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，真正實現(xiàn)共建共享的愿景。

通過這場關(guān)于銀行普惠金融的講座，我對普惠金融有了更深刻的理解。普惠金融不僅僅是金融服務(wù)的延伸，更是社會公平與公正的體現(xiàn)。作為一個普通人，我應(yīng)該積極參與到普惠金融的發(fā)展中去，為社會發(fā)展和人民生活的改善做出自己的貢獻(xiàn)。

銀行普惠金融實施方案篇十五

近幾年來，作為地方金融機構(gòu)主力軍的農(nóng)商銀行的改革發(fā)展大家有目共睹，深化改革、逐步完善公司治理，形成權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、行為規(guī)范的公司治理框架，立足新體制新機制的后發(fā)優(yōu)勢，人緣地緣網(wǎng)點的傳統(tǒng)優(yōu)勢，政府支持的政策優(yōu)勢，不斷加大支農(nóng)投入力度，支農(nóng)服務(wù)顯著改善，綜合實力不斷增強，盈利能力不斷提高，社會融資渠道不斷拓寬，抗風(fēng)險能力不斷增強。大家在看到成績的同時，我們也要看到，以往農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展過多強調(diào)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升以及抗風(fēng)險能力的增強，而忽略了金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這一根本宗旨，忽略了金融本身的人文特征，忽略了金融的普惠性。因此，筆者針對地方農(nóng)商銀行（以安徽青陽農(nóng)商銀行為例，以下簡稱該行）發(fā)展普惠金融提出以下幾點思考，敬請大家予以指正。

（1）股東意愿與普惠金融定位不匹配。

股東投資股權(quán)的目的是追求利潤最大化，對改制后的農(nóng)商銀行而言，股東將關(guān)注的眼光更多的聚焦在年終股利上，逐利本性讓他們更愿意將銀行的經(jīng)營利潤“提利變現(xiàn)”，對無利潤或利潤較少的普惠金融業(yè)務(wù)并不贊成介入。而對以“服務(wù)三農(nóng)、扎根地方、普惠城鄉(xiāng)”為宗旨的地方農(nóng)商銀行來說，股東對普惠金融業(yè)務(wù)的“不感冒”，動搖著農(nóng)商行的“發(fā)展根本”。股東分紅與地方農(nóng)商行普惠金融事業(yè)的不匹配，正成為制約農(nóng)商銀行發(fā)展的阻礙之一，保護(hù)股東利益的同時兼顧金融的普惠定位，成為擺在地方農(nóng)商行經(jīng)營者面前的難題。

（2）經(jīng)營利潤與風(fēng)險控制不匹配。

以績效、經(jīng)營利潤為核心的地方農(nóng)商銀行推行普惠金融，讓其在傳統(tǒng)商業(yè)銀行的邊緣市場上發(fā)力開拓，雖前景廣闊，但其內(nèi)在動力不足。主要原因為：一是投資大、成本高。造成成本高的原因除了投資大外，還有農(nóng)戶、小微企業(yè)等普惠金融客戶群的資金需求較小，往往小額多筆，但是貸款調(diào)查、審查、貸后管理等環(huán)節(jié)又不能少，回報率低，推高成本。二是潛在風(fēng)險大。主要原因首先是信息不對稱，農(nóng)民、個體經(jīng)營者和小微企業(yè)等普惠金融服務(wù)主體往往缺少規(guī)范的財務(wù)報表、足夠的交易信息，交易對手或上下游情況也大多不固定、應(yīng)收賬款回籠周期長，企業(yè)流動性不足，加之部分客戶涉及民間融資過多，使得銀行和客戶之間存在嚴(yán)重的信息不對稱。同時風(fēng)險補償能力弱，農(nóng)戶和小微企業(yè)客戶群體一般或多或少存在信用意識不強、有效抵質(zhì)押物不足的情況，一旦發(fā)生風(fēng)險，銀行將缺少足夠的補償風(fēng)險的手段和能力，最后呈現(xiàn)“貸款難放、不良難控、利息難收、效益難增、人員難帶”等不利局面。

（3）創(chuàng)新能力與農(nóng)村金融需求不匹配。

各種惠民、惠企政策出臺、大量投資資金注入和越來越多高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才的回歸，使農(nóng)村金融市場迎來了千載難逢的發(fā)展良機。隨著多結(jié)構(gòu)行業(yè)的進(jìn)入、多鏈條企業(yè)的成立，農(nóng)村金融客戶對現(xiàn)代金融服務(wù)的需求日益強烈。但對剛剛改制不久的地方農(nóng)商銀行來說，受體制、技術(shù)、人員專業(yè)知識和資金等多方面的制約，不能及時因地制宜地推出適合農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品，制約了普惠金融的發(fā)展。

（4）日益飽和的傳統(tǒng)市場與逐漸蠶食的競爭優(yōu)勢不匹配。

受經(jīng)濟(jì)下沉的壓力使國內(nèi)銀行將更多的精力投注到縣域金融市場上，而國家出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，又使更多的國有銀行、股份制商業(yè)銀行將拓展“三農(nóng)市場”視為破解當(dāng)前銀行業(yè)發(fā)展困境的抓手。甚至有些銀行開始大肆“招兵買馬”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的大量布設(shè)，給農(nóng)商行帶來的沖擊更甚，競爭對手的增多、競爭市場的飽和，使農(nóng)商銀行網(wǎng)點和人員的優(yōu)勢一點點被蠶食，亟待扭轉(zhuǎn)不利局勢，尋求新的發(fā)展之道。

（1）以客戶為中心，完善業(yè)務(wù)產(chǎn)品服務(wù)。

青陽農(nóng)商銀行作為地方性金融機構(gòu)，扎根農(nóng)村，一直堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，揚長避短，利用點多面廣的優(yōu)勢，擴(kuò)大農(nóng)村金融覆蓋面，實行差異化戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，堅持“立足三農(nóng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支持中小企業(yè)發(fā)展”的市場定位，緊跟城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民需求走，充分發(fā)揮出“支農(nóng)”主力軍作用。一是以客戶需求為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新“量體裁衣”式的金融產(chǎn)品。青陽縣位于九華山風(fēng)景區(qū)，轄內(nèi)非金屬礦加工、鑄造行業(yè)較為集中，該行以支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)發(fā)展為支撐點，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，通過“采礦權(quán)抵押貸款”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押”、“收費權(quán)質(zhì)押貸款”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”等貸款品種大力支持本地小微企業(yè)發(fā)展，實施對特色產(chǎn)業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)鏈和上下游企業(yè)的綜合金融服務(wù)。二是隨著居民收入水平提高，生活消費習(xí)慣逐步改變，提前消費需求加大的現(xiàn)狀，結(jié)合“四送一服”、“百行進(jìn)萬企”、“陽光信貸”等活動上門走訪，春節(jié)前后送福上門等，調(diào)研客戶有效信貸需求，緊扣做實做細(xì)，腳踏實地，精耕細(xì)作“三農(nóng)”陣地。三是持續(xù)跟進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的居民消費需求，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民財富增加和金融服務(wù)需求多樣的趨勢，大力拓展居民消費貸款，先后出臺了“樂居貸”、“易居貸”、“車易貸”等貸款產(chǎn)品，對縣域客戶在家電、汽車、房產(chǎn)購置等方面的消費需求，做到應(yīng)貸盡貸。

（2）立足服務(wù)三農(nóng)，精耕細(xì)作農(nóng)村市場。

一是加大對家庭農(nóng)場的支持力度，引導(dǎo)更多種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)化為家庭農(nóng)場，建立服務(wù)名冊和重點支持名單，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，培育和壯大家庭農(nóng)場，同時該行在每家分支機構(gòu)選定一名客戶經(jīng)理作為家庭農(nóng)場專職受理人，對所轄家庭農(nóng)場進(jìn)行主動走訪、了解金融需求、提供金融咨詢、貸款發(fā)放、貸后管理等工作。二是加強銀政對接，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、土地、財政、稅務(wù)、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，共同推動家庭農(nóng)場項目建設(shè)，幫助家庭農(nóng)場解決發(fā)展中遇到的實際問題。三是推動銀農(nóng)對接，搭建金融支農(nóng)、惠農(nóng)新平臺，積極參加政府、人行等舉辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸產(chǎn)品推介會、交流會，重點宣傳特色涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。

（3）精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。

一是該行高度重視金融扶貧工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，分解扶貧任務(wù)。對有從事種植、養(yǎng)殖等其他生產(chǎn)經(jīng)營活動意愿、有還款能力的貧困戶在政策允許的范圍適當(dāng)放寬條件，努力營造貧困群眾靠金融謀發(fā)展促增收、早日脫貧致富奔小康的良好氛圍，大力推廣“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”模式，積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，與轄內(nèi)村委、龍頭企業(yè)進(jìn)行深入交流，進(jìn)一步推進(jìn)金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧有機融合。二是與當(dāng)?shù)貓F(tuán)縣委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等政府部門加強合作，建立創(chuàng)業(yè)青年、婦女基本信息共享機制，借力這些單位為創(chuàng)業(yè)青年、婦女提供實用技能教育、創(chuàng)業(yè)實踐、市場營銷等培訓(xùn)，提高青年、婦女創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)并幫助農(nóng)村青年、婦女就地創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是做好城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施金融、消費金融、生產(chǎn)經(jīng)營金融等信貸扶持的同時，適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，提供全方位的物理網(wǎng)點延伸、離行式自助銀行、電子銀行、銀行卡等金融服務(wù)，滿足城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中多元化的金融需求。

（4）細(xì)分客戶，服務(wù)理念轉(zhuǎn)變促普惠。

疫情期間，對縣域小微企業(yè)信貸資金需求由行領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊，主動對接、靠前服務(wù)，優(yōu)化貸款政策，簡化貸款流程，全力支持防疫抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力滿足普惠金融地區(qū)的現(xiàn)實需求，擴(kuò)大普惠金融成果。對防疫物質(zhì)生產(chǎn)銷售企業(yè)實行“一對一”幫扶，開辟綠色專用通道，確保貸款快速投放。對受疫情影響較重的客戶實行“一戶一策”幫扶，助力其渡過難關(guān)，避免其資金鏈斷裂導(dǎo)致經(jīng)營困難。對于疫情影響正常經(jīng)營、遇到暫時困難的有發(fā)展前景的客戶，根據(jù)實際情況，通過信貸重組、減免逾期加罰息等方式予以全力支持，幫助客戶提升“造血”功能，激發(fā)小微、民營企業(yè)信心。2020年1-7月該行共為實體小微企業(yè)累計新增投放貸款3.79億元，共對84筆7.06億元貸款辦理了無還本續(xù)貸；共對22筆2.28億元貸款給予利率優(yōu)惠，優(yōu)惠近0.04億元；共對2筆0.21億元貸款給予緩收逾期加罰息，緩收罰息金額達(dá)12.46萬元。

（5）創(chuàng)新宣傳方式，建立金融知識宣傳普及長效機制。

該行將履行社會責(zé)任納入整體發(fā)展戰(zhàn)略，積極投身社會公益，弘揚責(zé)任文化，主動擔(dān)當(dāng)起金融知識宣傳教育的責(zé)任。發(fā)揮網(wǎng)點、人員的優(yōu)勢，延伸金融知識宣傳觸角，提升農(nóng)民的金融知識水平。選拔專業(yè)水平高的員工組建志愿服務(wù)隊，深入社區(qū)、深入學(xué)校、深入企業(yè)，開展“點對點、面對面”的金融知識宣傳教育活動，通過典型案例的講解、手把手的現(xiàn)場教學(xué)等居民容易接受的途徑，向客戶傳播金融知識和金融政策。

（6）加快轉(zhuǎn)型步伐，強化全面風(fēng)險管理。

一是樹立自覺轉(zhuǎn)型、主動轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型的思想認(rèn)識，按“轉(zhuǎn)型理念先行”的原則，結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)著力點，加快轉(zhuǎn)型步伐，將理論與實際工作情況相契合，確保商務(wù)轉(zhuǎn)型工作接地氣、出實效。二是全員參與，加強員工隊伍建設(shè)，通過舉辦各種專業(yè)知識學(xué)習(xí)班和短期的外訓(xùn)，對員工進(jìn)行職業(yè)道德教育及金融專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提升客戶經(jīng)理隊伍及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險的能力。三是完善風(fēng)險管理架構(gòu)，前移關(guān)口，由側(cè)重事后查處，向側(cè)重事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)一步加大對條線的監(jiān)管力度，使之成為監(jiān)督制約機制的第一道防線，充分發(fā)揮新成立的紀(jì)檢監(jiān)察部門對業(yè)務(wù)部門履行監(jiān)管、效能監(jiān)察的再監(jiān)督角色，達(dá)到加固第一道防線的目的。

（1）建議加快推進(jìn)金融改革，完善普惠金融體系。

當(dāng)普惠金融是一個系統(tǒng)工程而非一個孤立的模塊，需要明確普惠金融發(fā)展的目標(biāo)和改革路線，應(yīng)由人民銀行牽頭制定普惠金融改革發(fā)展的方案，完善相關(guān)法律法規(guī)，消除制度障礙，構(gòu)建“全覆蓋、低成本、可持續(xù)”的普惠金融體系。建立普惠金融發(fā)展的監(jiān)測分析體系，按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，把普惠金融相關(guān)指標(biāo)納入全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系中去。

（2）建議健全政策扶持體系，促進(jìn)普惠金融發(fā)展。

建議在合理減稅的同時，可為小弱農(nóng)戶、個體戶和企業(yè)服務(wù)的全方位金融業(yè)務(wù)，實行壞賬損失和風(fēng)險損失的部分補貼，對地方中小金融機構(gòu)，實施差別的監(jiān)管政策和大力的獎勵政策，支持其穩(wěn)健發(fā)展。同時，建議地方政府加強資源整合和協(xié)調(diào)，使地方農(nóng)商銀行集約代理發(fā)放農(nóng)民各類補貼。

（3）破解擔(dān)保難題，提升信貸服務(wù)的可獲得性。

與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革相配套，大膽創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，完善?dān)保體系，探索多樣化的擔(dān)保模式。對地方農(nóng)商銀行發(fā)放的小額貸款，以財政資金為依托，通過城投、擔(dān)保公司等國資背景的投融資機構(gòu)提供必要的擔(dān)保，促進(jìn)農(nóng)商銀行對“三農(nóng)”的信貸投入。

銀行普惠金融實施方案篇十六

村鎮(zhèn)銀行為履行把村鎮(zhèn)銀行打造成為具有“農(nóng)”字特色、機制靈活、競爭力強、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村精品銀行的承諾，村鎮(zhèn)銀行充分發(fā)揮地處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直面農(nóng)民的優(yōu)勢，抓住國家服務(wù)“三農(nóng)”、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的機遇，不遺余力服務(wù)“三農(nóng)”。一年來，全行總資產(chǎn)5868萬元，各項存款3804萬元，各項貸款4150萬元，賬面利潤85萬元，貸款收息率和到期貸款收回率均達(dá)到100%，圓滿實現(xiàn)了存貸雙增、質(zhì)量提升、保本微利、安全經(jīng)營的目標(biāo)。

一是找準(zhǔn)定位，全力打造“村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)民自己的銀行”形象。為踐行“貼近農(nóng)民需求，貼身服務(wù)農(nóng)民”、“立足城鄉(xiāng)，面向市場，服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營理念，創(chuàng)建伊始，除采用傳統(tǒng)的宣傳單、報紙、電視等宣傳模式外，該行員工還利用休息時間走村串戶，深入村委會、村民小組和種養(yǎng)加大戶，宣傳村鎮(zhèn)銀行貼心為農(nóng)民服務(wù)，是農(nóng)民自己銀行的服務(wù)宗旨，并通過舉辦銀農(nóng)、銀企聯(lián)誼會，積極參加當(dāng)?shù)厝诵薪M織的產(chǎn)品推介會等形式，讓廣大客戶了解和認(rèn)同村鎮(zhèn)銀行。

二是積極創(chuàng)新，全力探索服務(wù)“三農(nóng)”新途徑。針對農(nóng)戶擔(dān)保方式單一、抵押物缺失的現(xiàn)狀，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，加強與村委會和農(nóng)戶聯(lián)動，通過村委會了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，借力控制信貸風(fēng)險。對沒有有效資產(chǎn)可抵押的農(nóng)戶，采取“三高”(高職、高薪、高知)人員擔(dān)保的方式放貸，“三高”人員可擔(dān)保貸款5萬元。是養(yǎng)殖大市，對于要發(fā)展生產(chǎn)，又不能提供有效抵押擔(dān)保的農(nóng)戶，該行與武漢通威擔(dān)保公司合作發(fā)放擔(dān)保貸款。同時，該行還創(chuàng)新開辦動產(chǎn)抵押、林權(quán)抵押和農(nóng)機具抵押貸款，有效緩解了農(nóng)民貸款難、擔(dān)保難問題。

三是貼心服務(wù)，全力打造“農(nóng)民滿意的銀行”。在服務(wù)上突出靈活、優(yōu)質(zhì)、高效，積極向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村委會、鎮(zhèn)直部門、中小企業(yè)等客戶提供存款、貸款、結(jié)算三大類金融業(yè)務(wù)。在服務(wù)時間上突出“活”字，堅持節(jié)假日不休，延長營業(yè)時間，上門辦理業(yè)務(wù)，為及時滿足農(nóng)戶需求，有時還晚上開辦業(yè)務(wù)。在服務(wù)效率上體現(xiàn)“快”字，處處為農(nóng)戶著想，在風(fēng)險可控和操作合規(guī)的前提下，只要是能一次操作完成的業(yè)務(wù)，決不讓農(nóng)戶跑第二次。由于制度適應(yīng)性強、管理鏈條短、審批環(huán)節(jié)少，辦貸時間大大縮短，5天之內(nèi)甚至最快1天就可將貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中，深受廣大農(nóng)戶好評。在金融產(chǎn)品上突出“新”字，針對農(nóng)村、農(nóng)民和涉農(nóng)小企業(yè)，開發(fā)出方便、靈活的金融產(chǎn)品，形成自身獨有特色，不斷拓寬“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域。

一年來，采取自助反復(fù)可循環(huán)貸款方式，向107戶涉農(nóng)小企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款2100萬元;采取村委會推薦，以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押方式，向13戶農(nóng)戶發(fā)放貸款60萬元;采取在職公務(wù)員擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保、多戶聯(lián)保等多種方式，向78戶農(nóng)戶發(fā)放貸款580萬元，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)小額資金需求。為做實服務(wù)，該行還在全轄同業(yè)率先免費推出“短信通”業(yè)務(wù)，客戶首次到村鎮(zhèn)銀行咨詢或辦理業(yè)務(wù)時，記下客戶的服務(wù)需求和聯(lián)系方式，并以短信形式通知客戶什么時間前來辦理業(yè)務(wù)比較方便，并提醒客戶辦理所需業(yè)務(wù)應(yīng)準(zhǔn)備哪些要件，需要經(jīng)過什么程序，有效避免了客戶由于業(yè)務(wù)不熟悉造成的不必要的往返奔波，極大地方便了客戶。目前，該行的客戶既有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村民委員會、鎮(zhèn)直各部門、種植專業(yè)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、運輸專業(yè)戶、個體工商戶，還有一批涉農(nóng)中小企業(yè)，成為農(nóng)戶放心滿意的“農(nóng)民自己的銀行”。一年來，該行服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)58家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和農(nóng)戶等客戶近1160戶，一大批農(nóng)戶通過貸款支持實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

四是強化內(nèi)控，全力防控風(fēng)險。在大力拓展業(yè)務(wù)的同時，該行充分發(fā)揮自身獨特的股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制等優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，借鑒農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的成熟做法，健全完善了存款、貸款和風(fēng)險管理等制度體系，積極探索構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”特點的風(fēng)險防范體系。在對客戶采用簡易評級授信的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“一看二摸三查四訪五網(wǎng)”的“五字調(diào)查法”，實地查看客戶基本情況，全方位了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，掌握客戶誠信記錄，訪問客戶周邊人群，了解客戶有無不良嗜好，調(diào)查客戶提供的信息是否真實，從而有效保證了貸款質(zhì)量。

一年來，湖北農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、簡化服務(wù)流程、延伸服務(wù)觸角，全心全意服務(wù)“三農(nóng)”，不但贏得了廣大客戶的信賴和支持，也得到了包括各級政府、新聞媒體在內(nèi)的社會各界的廣泛贊譽。中央和省、市級20多家媒體先后報道了該行服務(wù)“三農(nóng)”、積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功做法。湖北農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行成立一年來的成功試點，為全國農(nóng)村金融體制改革積累了經(jīng)驗，為村鎮(zhèn)銀行如何更好地立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”提供了可貴的借鑒。

下一步，農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行將進(jìn)一步認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市場化、商業(yè)化的運作模式，充分利用村鎮(zhèn)銀行的政策和機制優(yōu)勢，不斷加快改革發(fā)展步伐和創(chuàng)新力度，爭取在三年時間內(nèi)，把村鎮(zhèn)銀行打造成全國村鎮(zhèn)銀行的品牌和樣板，成為全國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營管理和服務(wù)“三農(nóng)”的一面旗幟，以更加優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績回報社會，回饋股東。

銀行普惠金融實施方案篇十七

普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當(dāng)前我國普惠金融重點服務(wù)對象。大力發(fā)展普惠金融，是我國全面建成小康社會的必然要求，有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，增進(jìn)社會公平和社會和諧。

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展普惠金融。黨的十八屆三中全會明確提出發(fā)展普惠金融。

2015。

年《政府工作報告》提出，要大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。為推進(jìn)普惠金融發(fā)展，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，增強所有市場主體和廣大人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，特制訂本規(guī)劃。

近年來，我國普惠金融發(fā)展呈現(xiàn)出服務(wù)主體多元、服務(wù)覆蓋面較廣、移動互聯(lián)網(wǎng)支付使用率較高的特點，人均持有銀行賬戶數(shù)量、銀行網(wǎng)點密度等基礎(chǔ)金融服務(wù)水平已達(dá)到國際中上游水平，但仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：普惠金融服務(wù)不均衡，普惠金融體系不健全，法律法規(guī)體系不完善，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，商業(yè)可持續(xù)性有待提升。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持借鑒國際經(jīng)驗與體現(xiàn)中國特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果。

健全機制、持續(xù)發(fā)展。

建立有利于普惠金融發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步加大對薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的政策支持，提高精準(zhǔn)性與有效性，調(diào)節(jié)市場失靈，確保普惠金融業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展和服務(wù)持續(xù)改善，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機統(tǒng)一。

機會平等、惠及民生。

以增進(jìn)民生福祉為目的，讓所有階層和群體能夠以平等的機會、合理的價格享受到符合自身需求特點的金融服務(wù)。

市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。

正確處理政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，使市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、均衡布局、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用。

防范風(fēng)險、推進(jìn)創(chuàng)新。

加強風(fēng)險監(jiān)管，保障金融安全，維護(hù)金融穩(wěn)定。堅持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應(yīng)普惠金融發(fā)展要求的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。在有效防范風(fēng)險基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，適度降低服務(wù)成本。對難點問題要堅持先試點，試點成熟后再推廣。

統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。

從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)和區(qū)域平衡出發(fā)，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問題，鼓勵各部門、各地區(qū)結(jié)合實際，積極探索，先行先試，扎實推進(jìn)，做到服水土、接地氣、益大眾。

到

2020。

年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我國普惠金融發(fā)展水平居于國際中上游水平。

提高金融服務(wù)覆蓋率。

要基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)，村村有服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務(wù)全覆蓋，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高利用效率，推動行政村一級實現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務(wù)廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。

提高金融服務(wù)可得性。

大幅改善對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務(wù)。加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率。提高小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，力爭使農(nóng)業(yè)保險參保農(nóng)戶覆蓋率提升至

95%。

以上。

提高金融服務(wù)滿意度。

有效提高各類金融工具的使用效率。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。提高小微企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案建檔率。明顯降低金融服務(wù)投訴率。

充分調(diào)動、發(fā)揮傳統(tǒng)金融機構(gòu)和新型業(yè)態(tài)主體的積極性、能動性，引導(dǎo)各類型機構(gòu)和組織結(jié)合自身特點，找準(zhǔn)市場定位，完善機制建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為所有市場主體和廣大人民群眾提供多層次全覆蓋的金融服務(wù)。

鼓勵開發(fā)性政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能定位，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度。

鼓勵大型銀行加快建設(shè)小微企業(yè)專營機構(gòu)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)銀行。

“三農(nóng)金融事業(yè)部”管理體制和運行機制，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。引導(dǎo)郵政儲蓄銀行穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。鼓勵全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和民營銀行扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務(wù)。

“三農(nóng)”的能力。加快在縣（市、旗）集約化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行步伐，重點布局中西部和老少邊窮地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、小微企業(yè)聚集地區(qū)。

拓寬小額貸款公司和典當(dāng)行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)，研究建立風(fēng)險補償機制和激勵機制，努力提升小微企業(yè)融資服務(wù)水平。鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司更好地滿足小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入與技術(shù)改造的融資需求。促進(jìn)消費金融公司和汽車金融公司發(fā)展，激發(fā)消費潛力，促進(jìn)消費升級。

積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。注重建立風(fēng)險損失吸收機制，加強與業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的資本約束，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融。支持農(nóng)村小額信貸組織發(fā)展，持續(xù)向農(nóng)村貧困人群提供融資服務(wù)。

大力發(fā)展一批以政府出資為主的融資擔(dān)保機構(gòu)或基金，推進(jìn)建立重點支持小微企業(yè)和。

“三農(nóng)”的省級再擔(dān)保機構(gòu)，研究論證設(shè)立國家融資擔(dān)保基金。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展，加快制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)行為規(guī)范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務(wù)水平，降低市場風(fēng)險和道德風(fēng)險。

保持縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的相對穩(wěn)定，引導(dǎo)保險機構(gòu)持續(xù)加大對農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)點的資金、人力和技術(shù)投入。支持保險機構(gòu)與基層農(nóng)林技術(shù)推廣機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民合作社合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)管理、森林保護(hù)、動物保護(hù)、防災(zāi)防損、家庭經(jīng)濟(jì)安全等與農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額人身保險相結(jié)合。發(fā)揮農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等基層機構(gòu)的作用，組織開展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額人身保險業(yè)務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制。

積極引導(dǎo)各類普惠金融服務(wù)主體借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低金融交易成本，延伸服務(wù)半徑，拓展普惠金融服務(wù)的廣度和深度。

推廣創(chuàng)新針對小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶、特殊群體以及精準(zhǔn)扶貧對象的小額貸款。開展動產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一的自助式動產(chǎn)、權(quán)利抵質(zhì)押登記平臺。研究創(chuàng)新對社會辦醫(yī)的金融支持方式。開發(fā)適合殘疾人特點的金融產(chǎn)品。加強對網(wǎng)上銀行、手機銀行的開發(fā)和推廣，完善電子支付手段。引導(dǎo)有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點，完善電子服務(wù)渠道，為殘疾人和老年人等特殊群體提供無障礙金融服務(wù)。

在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)增加適合小微企業(yè)的融資品種。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)債券融資規(guī)模，逐步擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模。發(fā)展并購?fù)顿Y基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場融資。支持農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨及期權(quán)市場服務(wù)范圍。完善期貨交易機制，為規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險提供有效手段。

“菜籃子”品種保險和森林保險，推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務(wù)。支持保險公司開發(fā)適合低收入人群、殘疾人等特殊群體的小額人身保險及相關(guān)產(chǎn)品。

鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)成立互聯(lián)網(wǎng)金融專營事業(yè)部或獨立法人機構(gòu)。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極發(fā)展電子支付手段，逐步構(gòu)筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點相互補充的業(yè)務(wù)渠道體系，加快以電子銀行和自助設(shè)備補充、替代固定網(wǎng)點的進(jìn)度。推廣保險移動展業(yè)，提高特殊群體金融服務(wù)可得性。

積極鼓勵網(wǎng)絡(luò)支付機構(gòu)服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展，為社會提供小額、快捷、便民支付服務(wù)，提升支付效率。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)借貸平臺融資便捷、對象廣泛的特點，引導(dǎo)其緩解小微企業(yè)、農(nóng)戶和各類低收入人群的融資難問題。發(fā)揮股權(quán)眾籌融資平臺對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持作用。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺門檻低、變現(xiàn)快的特點，滿足各消費群體多層次的投資理財需求。

金融基礎(chǔ)設(shè)施是提高金融機構(gòu)運行效率和服務(wù)質(zhì)量的重要支柱和平臺，有助于改善普惠金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)金融資源均衡分布，引導(dǎo)各類金融服務(wù)主體開展普惠金融服務(wù)。

pos。

機、自動柜員機等各類機具，進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)。鼓勵商業(yè)銀行代理農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)。支持農(nóng)村支付服務(wù)市場主體多元化發(fā)展。鼓勵各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門通過財政補貼、降低電信資費等方式扶持偏遠(yuǎn)、特困地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加快建立多層級的小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺，實現(xiàn)企業(yè)主個人、農(nóng)戶家庭等多維度信用數(shù)據(jù)可應(yīng)用。擴(kuò)充金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)，降低普惠金融服務(wù)對象征信成本。積極培育從事小微企業(yè)和農(nóng)民征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，構(gòu)建多元化信用信息收集渠道。依法采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農(nóng)業(yè)土地、居住狀況等政務(wù)信息，采集對象覆蓋全部農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺及地方各級信用信息共享平臺，推動政務(wù)信息與金融信息互聯(lián)互通。

建立健全普惠金融指標(biāo)體系。在整合、甄選目前有關(guān)部門涉及普惠金融管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，設(shè)計形成包括普惠金融可得情況、使用情況、服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)計指標(biāo)體系，用于統(tǒng)計、分析和反映各地區(qū)、各機構(gòu)普惠金融發(fā)展?fàn)顩r。建立跨部門工作組，開展普惠金融專項調(diào)查和統(tǒng)計，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。建立評估考核體系，形成動態(tài)評估機制。從區(qū)域和機構(gòu)兩個維度，對普惠金融發(fā)展情況進(jìn)行評價，督促各地區(qū)、各金融機構(gòu)根據(jù)評價情況改進(jìn)服務(wù)工作。

逐步制定和完善普惠金融相關(guān)法律法規(guī)，形成系統(tǒng)性的法律框架，明確普惠金融服務(wù)供給、需求主體的權(quán)利義務(wù)，確保普惠金融服務(wù)有法可依、有章可循。

在健全完善現(xiàn)有。

“三農(nóng)”金融政策基礎(chǔ)上，研究論證相關(guān)綜合性法律制度，滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)訴求。對土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、技術(shù)專利權(quán)、設(shè)備財產(chǎn)使用權(quán)和場地使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益，積極開展確權(quán)、登記、頒證、流轉(zhuǎn)等方面的規(guī)章制度建設(shè)。研究完善推進(jìn)普惠金融工作相關(guān)制度，明確對各類新型機構(gòu)的管理責(zé)任。

研究探索規(guī)范民間借貸行為的有關(guān)制度。推動制定非存款類放貸組織條例、典當(dāng)業(yè)管理條例等法規(guī)。配套出臺小額貸款公司管理辦法、網(wǎng)絡(luò)借貸管理辦法等規(guī)定。通過法律法規(guī)明確從事扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的組織或機構(gòu)的定位。加快出臺融資擔(dān)保公司管理條例。推動修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法，明確將農(nóng)民合作社信用合作納入法律調(diào)整范圍。推動修訂證券法，夯實股權(quán)眾籌的法律基礎(chǔ)。

修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，建立健全普惠金融消費者權(quán)益保護(hù)制度體系，明確金融機構(gòu)在客戶權(quán)益保護(hù)方面的義務(wù)與責(zé)任。制定針對農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群的金融服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)，制定貧困、低收入人口金融服務(wù)費用減免辦法，保障并改善特殊消費者群體金融服務(wù)權(quán)益。完善普惠金融消費者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管工作體系，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門相關(guān)執(zhí)法權(quán)限與責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)薄弱領(lǐng)域、特殊群體金融服務(wù)需求變化趨勢，調(diào)整完善管理政策，促進(jìn)金融資源向普惠金融傾斜。

“三農(nóng)”等領(lǐng)域。進(jìn)一步增強支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放，降低社會融資成本。

“三農(nóng)”、特殊群體等普惠金融薄弱群體和領(lǐng)域。推進(jìn)小微企業(yè)專營機構(gòu)和網(wǎng)點建設(shè)。有序開展小微企業(yè)金融債券、“三農(nóng)”金融債券的申報和發(fā)行工作。進(jìn)一步研究加強對小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)、考核和核銷方式的創(chuàng)新。推進(jìn)落實有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。

“三農(nóng)”的融資方式。

加強農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)保險管理制度，建立全國農(nóng)業(yè)保險管理信息平臺，進(jìn)一步完善中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體運行機制。扶持小額人身保險發(fā)展，支持保險公司開拓縣域市場，對其在中西部設(shè)立省級分公司和各類分支機構(gòu)適度放寬條件、優(yōu)先審批。

“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策。推動落實支持農(nóng)民合作社和小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。

“三農(nóng)”和民生尤其是精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的支持力度。對金融機構(gòu)注冊登記、房產(chǎn)確權(quán)評估等給予政策支持。省級人民政府要切實承擔(dān)起防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。排查和化解各類風(fēng)險隱患，提高地方金融監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

結(jié)合國情深入推進(jìn)金融知識普及教育，培育公眾的金融風(fēng)險意識，提高金融消費者維權(quán)意識和能力，引導(dǎo)公眾關(guān)心、支持、參與普惠金融實踐活動。

廣泛利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等渠道，多層面、廣角度長期有效普及金融基礎(chǔ)知識。針對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群，以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者開展專項教育活動，使其掌握符合其需求的金融知識。注重培養(yǎng)社會公眾的信用意識和契約精神。建立金融知識教育發(fā)展長效機制，推動部分大中小學(xué)積極開展金融知識普及教育，鼓勵有條件的高校開設(shè)金融基礎(chǔ)知識相關(guān)公共課。

“收益自享、風(fēng)險自擔(dān)”觀念。重點加強與金融消費者權(quán)益有關(guān)的信息披露和風(fēng)險提示，引導(dǎo)金融消費者根據(jù)自身風(fēng)險承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險特征理性投資與消費。

加強金融消費者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益行為，維護(hù)金融市場有序運行。金融機構(gòu)要擔(dān)負(fù)起受理、處理金融消費糾紛的主要責(zé)任，不斷完善工作機制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。暢通金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，試點建立非訴第三方糾紛解決機制，逐步建立適合我國國情的多元化金融消費糾紛解決機制。

加大對普惠金融的宣傳力度。建立普惠金融發(fā)展信息公開機制，定期發(fā)布中國普惠金融指數(shù)和普惠金融白皮書。

由銀監(jiān)會、人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、中國殘聯(lián)等部門和單位參加，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加強人員保障和理論研究，制訂促進(jìn)普惠金融發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)規(guī)劃實施和相關(guān)政策落實，切實防范金融風(fēng)險。國務(wù)院各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，根據(jù)職責(zé)分工完善各項配套政策措施。地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地實際抓緊制定具體落實方案，及時將實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題報送銀監(jiān)會、人民銀行等有關(guān)部門。

規(guī)劃實施應(yīng)全面推進(jìn)、突出重點、分步開展、防范風(fēng)險。對需要深入研究解決的難點問題，可在小范圍內(nèi)分類開展試點示范，待試點成熟后，再加以總結(jié)推廣。各地區(qū)要在風(fēng)險可控、依法合規(guī)的條件下，開展推進(jìn)普惠金融發(fā)展試點，推動改革創(chuàng)新，加強實踐驗證。積極探索發(fā)揮基層組織在推進(jìn)普惠金融發(fā)展中的作用。

深化與其他國家和地區(qū)以及世界銀行、全球普惠金融合作伙伴組織等國際組織的交流，開展多形式、多領(lǐng)域的務(wù)實合作，探索雙邊、多邊的示范性項目合作，提升我國普惠金融國際化水平。

圍繞普惠金融發(fā)展重點領(lǐng)域、重點人群，集合資源，大力推進(jìn)金融知識掃盲工程、移動金融工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)工程、扶貧信貸工程、大學(xué)生助學(xué)貸款工程等專項工程，促進(jìn)實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

加快建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展監(jiān)測評估體系，實施動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，開展規(guī)劃中期評估和專項監(jiān)測，注重金融風(fēng)險的監(jiān)測與評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展，有效防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。要切實落實監(jiān)督管理部門對非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警等職責(zé)。加強督查，強化考核，把推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容。

銀行普惠金融實施方案篇十八

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

2016。

—

2020。

年）的通知》（國發(fā)〔。

2015。

〕

74。

2016。

〕

47。

號）精神，經(jīng)市政府第。

94。

次常務(wù)會議研究，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：

1

．指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時的重要講話精神，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，建立健全有利于普惠金融發(fā)展的體制機制，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使所有市場主體和最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、如期全面建成小康社會提供有力保障。

2

．基本原則。按照“機制健全、持續(xù)發(fā)展，機會平等、惠及民生，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，防范風(fēng)險、推進(jìn)創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜”的原則，積極探索，先行先試，以有效防范金融風(fēng)險為底線，以增進(jìn)民生福祉為目的，鼓勵金融機構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，優(yōu)先解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問題。

3

．發(fā)展目標(biāo)。到。

2020。

年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。

提高金融服務(wù)覆蓋率?；緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)，村村有服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務(wù)全覆蓋，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級覆蓋網(wǎng)絡(luò)，豐富惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。拓展城市社區(qū)金融服務(wù)廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。

95%。

以上。

提高金融服務(wù)滿意度。有效提高各類金融工具的使用效率。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。建立小微企業(yè)和農(nóng)民信用信息歸集系統(tǒng)，充分利用省公共信用信息共享服務(wù)平臺功能。明顯降低金融服務(wù)投訴率。

4

．充分發(fā)揮各類銀行機構(gòu)的作用。支持開發(fā)性政策性銀行機構(gòu)與地方法人金融機構(gòu)開展批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸合作，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的中長期信貸投放。鼓勵農(nóng)發(fā)行淮南市分行加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、林業(yè)、水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程的貸款力度。支持郵儲銀行淮南市分行穩(wěn)步發(fā)展涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行加快縣域空白網(wǎng)點布局，加快實現(xiàn)縣域全覆蓋，鼓勵在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)具備信貸功能的分支機構(gòu)。（責(zé)任單位：淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行等，列第一位的為牽頭單位，下同）。

5

ipo。

全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌資本重組等方式壯大資本實力。鼓勵監(jiān)管級別二級以上的農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)。爭取在農(nóng)業(yè)人口較多糧食主產(chǎn)區(qū)及小微企業(yè)集中的市轄區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)網(wǎng)點。支持民營資本探索組建民營銀行。（責(zé)任單位：淮南銀監(jiān)分局市政府金融辦人行淮南市中心支行等）。

6

．推動徽商銀行淮南分行加快普惠金融體系建設(shè)。支持徽商銀行淮南分行探索小微企業(yè)、“三農(nóng)”信貸新模式，開展渠道創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新，擴(kuò)大縣域支行小微企業(yè)、“三農(nóng)”信貸審批權(quán)。支持徽商銀行淮南分行在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快設(shè)立分支機構(gòu)，在有條件的行政村設(shè)立惠農(nóng)金融服務(wù)室，發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。（責(zé)任單位：淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行、市政府金融辦、徽商銀行淮南分行等）。

7

．規(guī)范發(fā)展新型金融組織。支持發(fā)起設(shè)立融資租賃公司、金融租賃公司、典當(dāng)行等機構(gòu)。鼓勵小額貸款公司、融資擔(dān)保機構(gòu)增資擴(kuò)股，增強資本實力。進(jìn)一步拓展小額貸款公司、融資擔(dān)保機構(gòu)、典當(dāng)行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。注重建立風(fēng)險損失吸收機制，加強與業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的資本約束，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融。支持農(nóng)村小額信貸組織發(fā)展，持續(xù)向農(nóng)村貧困人群提供融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市財政局、市供銷社等）。

8

．規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融組織。積極爭取互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)牌照，支持市內(nèi)實力雄厚的企業(yè)或集團(tuán)取得互聯(lián)網(wǎng)支付等牌照。支持市內(nèi)大型企業(yè)和集團(tuán)聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)秀團(tuán)隊和個人發(fā)起運營互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，爭取實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)全覆蓋。支持籌建淮南市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，加強行業(yè)自律，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。（責(zé)任單位：人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、淮南市保險行業(yè)協(xié)會、市政府金融辦、市工商局等）。

9

．創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶、特殊群體以及精準(zhǔn)扶貧對象量身開發(fā)小額貸款產(chǎn)品。深入實施“稅融通”業(yè)務(wù)，定期統(tǒng)計通報業(yè)務(wù)開展情況，實行批量操作，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)爭取投貸聯(lián)動融資試點。探索對社會辦醫(yī)、社會養(yǎng)老的金融支持方式。開發(fā)適合殘疾人特點的金融產(chǎn)品。引導(dǎo)有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點，完善電子服務(wù)渠道，為殘疾人和老年人等特殊群體提供無障礙金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行、市財政局、市經(jīng)信委、市民政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市殘聯(lián)等）。

10。

．推進(jìn)抵質(zhì)押擔(dān)保方式創(chuàng)新。進(jìn)一步依法放寬抵質(zhì)押登記限制。探索開展動產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一的自助式動產(chǎn)、權(quán)利抵質(zhì)押登記平臺。在鳳臺縣穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。鼓勵開展大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、運輸工具、林權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)等新型抵質(zhì)押擔(dān)保。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保。積極在全市推廣“守重企業(yè)信用增信融資”模式，開展信用增信融資。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市工商局等）。

11。

．提升金融機構(gòu)科技運用水平。鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)成立互聯(lián)網(wǎng)金融專營事業(yè)部或獨立法人機構(gòu)。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極發(fā)展電子支付手段，逐步構(gòu)筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點相互補充的業(yè)務(wù)渠道體系，大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)，加大自助設(shè)備投放。支持保險機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)，建立支持咨詢、投保、退保、理賠、查詢和投訴在線服務(wù)體系，探索通過短信、即時通訊工具等多種方式開展保全、客戶回訪。（責(zé)任單位：人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、淮南市保險行業(yè)協(xié)會、市政府金融辦等）。

12。

．發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)普惠金融發(fā)展的有益作用。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付機構(gòu)，服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展，為社會提供小額快捷、便民支付服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)借貸平臺融資便捷、對象廣泛的特點，引導(dǎo)其緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”和各類低收入人群的融資難問題。探索發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的股權(quán)眾籌融資平臺，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺門檻低、變現(xiàn)快的優(yōu)勢，滿足各類消費群體多層次的投資理財需求。（責(zé)任單位：人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、淮南市保險行業(yè)協(xié)會、市政府金融辦、市工商局等）。

13。

．切實降低融資成本。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)規(guī)范收費、合理定價，提高金融服務(wù)收費信息透明度。發(fā)揮市場利率定價自律機制的定價協(xié)調(diào)作用，加強對金融機構(gòu)存款利率的引導(dǎo)，抑制籌資成本不合理上升。充分發(fā)揮續(xù)貸過橋資金作用，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)通過下放縣域分支機構(gòu)貸款審批權(quán)限、提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核制度等措施，提高貸款審批效率，降低小微企業(yè)續(xù)貸成本。（責(zé)任單位：淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行、市政府金融辦、市財政局等）。

14。

．推動企業(yè)上市（掛牌）融資。大力推動企業(yè)股份制改造，加強縣域上市后備企業(yè)培育，鼓勵更多的涉農(nóng)企業(yè)和小微企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”上市（掛牌）融資，支持更多的企業(yè)到省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市經(jīng)信委（國資委）、市農(nóng)委、市科技局等）。

15。

．加大股權(quán)投資力度。引導(dǎo)調(diào)轉(zhuǎn)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。啟動天使投資基金，支持初創(chuàng)期、創(chuàng)新期小微企業(yè)加快發(fā)展。引進(jìn)培育并購?fù)顿Y基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。加強與省內(nèi)股權(quán)投資及做市基金的對接、合作，為在“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌及擬掛牌企業(yè)提供股權(quán)投資、做市和報價交易服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市經(jīng)信委等）。

16。

．發(fā)展期貨及衍生品市場。推進(jìn)與期貨交易所戰(zhàn)略合作，爭取我市農(nóng)產(chǎn)品納入期貨交易品種范圍。爭取設(shè)立小麥等大宗商品期貨交割庫。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)，探索利用期貨市場服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑和模式。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市農(nóng)委、市糧食局等）。

17。

．?dāng)U大債券融資規(guī)模。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券、涉農(nóng)企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等債券發(fā)行規(guī)模。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行淮南市中心支行、市政府金融辦、市經(jīng)信委、淮南銀監(jiān)分局、市農(nóng)委等）。

18。

．有效發(fā)揮保險保障優(yōu)勢。支持保險機構(gòu)開發(fā)保障適度、保費低廉、保單通俗的普惠保險產(chǎn)品。加大對主要糧食作物補充保險支持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機具、農(nóng)房、制種保險等產(chǎn)品，推廣天氣指數(shù)保險試點，探索開展目標(biāo)價格、收入保險試點。鼓勵擴(kuò)大生豬價格指數(shù)保險試點面，探索開展肉牛、羊、家禽保險。支持保險公司開發(fā)適合低收入人群、殘疾人等特殊群體的小額人身安全保險及相關(guān)產(chǎn)品。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。探索建立小微企業(yè)信用保證保險基金，用于小微企業(yè)信用保證保險的保費補貼和貸款本金損失補償。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對購買信用保險和貸款保證保險的小微企業(yè)給予貸款優(yōu)惠政策。鼓勵保險機構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。（責(zé)任單位：淮南市保險行業(yè)協(xié)會、淮南銀監(jiān)分局、市財政局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市政府金融辦等，各縣、區(qū)人民政府）。

19。

．完善保險服務(wù)體系。探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險及各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。完善保險基層服務(wù)體系，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，鼓勵保險機構(gòu)在縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立營銷服務(wù)部等分支機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦工作機制，加強鄉(xiāng)村協(xié)保員管理，形成市、縣、鄉(xiāng)、村一體化保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持保險機構(gòu)與基層農(nóng)林技術(shù)推廣機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民合作社合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)管理、森林保護(hù)、動物保護(hù)、防災(zāi)防損、家庭經(jīng)濟(jì)安全等與農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)保險相結(jié)合。（責(zé)任單位：淮南市保險行業(yè)協(xié)會、市農(nóng)委、市財政局、市民政局、市林業(yè)局、市政府金融辦等）。

20。

．完善政策性融資擔(dān)保體系。建立健全以政策性融資擔(dān)保為主導(dǎo)的融資擔(dān)保行業(yè)體系，組建市擔(dān)保集團(tuán)，發(fā)展壯大市、縣（區(qū)）兩級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)。支持融資擔(dān)保機構(gòu)通過增資擴(kuò)股、兼并重組等方式，提升擔(dān)保能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作機制，建設(shè)全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦、市農(nóng)委、市融資擔(dān)保公司等）。

21。

．推廣新型政銀擔(dān)合作模式。積極推動融資擔(dān)保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)體系對接，推廣“。

4321。

”新型政銀擔(dān)合作機制，建立上下貫通的政銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作體系。地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)要率先規(guī)范新型政銀擔(dān)合作機制，嚴(yán)禁向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補償資金的使用管理，進(jìn)一步化解擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險。（責(zé)任單位：市財政局、市政府金融辦、人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、市融資擔(dān)保公司等）。

22。

pos。

機、自動柜員機等銀行卡受理機具的布放，切實改善鄉(xiāng)村銀行卡受理環(huán)境。支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)。鼓勵商業(yè)銀行代理農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)。支持農(nóng)村支付服務(wù)市場主體多元化發(fā)展。探索通過財政補貼、降低電信資費等方式，支持偏遠(yuǎn)、特困地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、市政府金融辦、市財政局等）。

23。

．提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級覆蓋網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)具有支付、國庫、征信、現(xiàn)金服務(wù)、維權(quán)功能的惠農(nóng)金融服務(wù)室。（責(zé)任單位：人行淮南市中心支行、市政府金融辦、淮南銀監(jiān)分局、市財政局等）。

24。

．健全普惠金融信用信息體系。市、縣各行業(yè)主管部門按照職責(zé)范圍，建立小微企業(yè)和農(nóng)民信用信息歸集系統(tǒng)，接入地方公共信用信息交換共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)主個人、農(nóng)戶家庭等多維度信用數(shù)據(jù)可應(yīng)用。司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、人社、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、公用事業(yè)、計劃生育等部門利用現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，依法采集農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群和小微企業(yè)的政務(wù)信息，通過省公共信用信息共享服務(wù)平臺及市、縣公共信用信息交換共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行淮南市中心支行、市政府金融辦、市司法局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市房地產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市交通運輸局、市民政局、市衛(wèi)計委等）。

25。

．建立健全普惠金融基本制度。持續(xù)完善“三農(nóng)”金融政策，滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)訴求。對土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、技術(shù)專利權(quán)、設(shè)備財產(chǎn)使用權(quán)和場地使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益，不斷加強確權(quán)、登記、頒證、流轉(zhuǎn)等方面規(guī)章制度建設(shè)。研究完善推進(jìn)普惠金融工作相關(guān)制度，落實對各類新型機構(gòu)的管理責(zé)任。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、市工商局、市農(nóng)委等）。

26。

．完善各類普惠金融服務(wù)主體制度規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實國家和省相關(guān)普惠金融法律規(guī)范。制定出臺促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展實施意見。探索規(guī)范民間借貸行為有關(guān)制度。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局等）。

27。

．健全普惠金融消費者權(quán)益保護(hù)制度。督促金融機構(gòu)落實在客戶權(quán)益保護(hù)方面的義務(wù)與責(zé)任。落實針對農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群的金融服務(wù)最低標(biāo)準(zhǔn)和貧困、低收入人口金融服務(wù)費用減免等政策，保障并改善特殊消費者群體金融服務(wù)權(quán)益。完善普惠金融消費者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管工作體系。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、淮南市保險行業(yè)協(xié)會等）。

28。

．加強金融知識宣傳普及教育。廣泛利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等載體，多層面、廣角度地開展金融基礎(chǔ)知識宣傳普及教育。編寫金融知識通俗讀本，開展金融知識下基層、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)等專項教育活動。注重培養(yǎng)社會公眾的信用意識和契約精神。建立金融知識教育發(fā)展長效機制，推動部分大中小學(xué)積極開展金融知識普及教育。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、淮南市保險行業(yè)協(xié)會、市教育局、市文廣新局等）。

29。

．培育公眾金融風(fēng)險意識。以規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點，針對投資理財、非融資擔(dān)保和網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等重點行業(yè)和領(lǐng)域，深入宣傳金融風(fēng)險防范知識，增強群眾風(fēng)險防范意識。督促金融機構(gòu)切實承擔(dān)起對社會公眾宣傳教育義務(wù)，重點加強信息披露和風(fēng)險提示。廣泛開展以“理財有風(fēng)險、投資須謹(jǐn)慎”為主要內(nèi)容的公益廣告宣傳，在全社會形成“收益自享、風(fēng)險自擔(dān)”的市場經(jīng)濟(jì)意識。引導(dǎo)金融消費者根據(jù)自身風(fēng)險承受能力和金融產(chǎn)品風(fēng)險特征理性投資與消費。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、淮南市保險行業(yè)協(xié)會等）。

30。

．加大金融消費者權(quán)益保護(hù)力度。加強金融消費者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督檢查，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益行為，維護(hù)金融市場有序運行。推動各金融機構(gòu)擔(dān)負(fù)起受理、處理金融消費糾紛的主要責(zé)任，進(jìn)一步完善工作機制，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。暢通金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，逐步建成多元化金融消費糾紛解決機制。（責(zé)任單位：人行淮南市中心支行、市政府金融辦、淮南銀監(jiān)分局、淮南市保險行業(yè)協(xié)會等）。

31。

．加強貨幣政策引導(dǎo)。充分運用優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)更多地將信貸資源配置到小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。在符合宏觀審慎管理要求的前提下，積極運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微信貸投放，降低社會融資成本。（責(zé)任單位：人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局等）。

32。

．實施差異化監(jiān)管政策。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)落實提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。銀行分支機構(gòu)當(dāng)年小微企業(yè)貸款實際不良率未超過上級行設(shè)置目標(biāo)的，對于當(dāng)年該分支機構(gòu)經(jīng)辦小微企業(yè)貸款產(chǎn)生不良的從業(yè)人員，在無違反法律法規(guī)行為的前提下，可認(rèn)定為已勤勉盡職地履行了職責(zé)，免除其合規(guī)責(zé)任。對小微企業(yè)信貸投放完成“三個不低于”、涉農(nóng)信貸實現(xiàn)持續(xù)增長目標(biāo)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在機構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等方面給予優(yōu)先支持。支持地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券、“三農(nóng)”金融債券。加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)考核力度，創(chuàng)新核銷方式，加快核銷進(jìn)度，用足用好核銷政策。（責(zé)任單位：淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行、市政府金融辦等）。

33。

．強化財稅政策支持。通過財政貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導(dǎo)各類機構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生尤其是精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的支持力度。全面落實農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵和農(nóng)業(yè)保險保費補貼等政策。對成功上市（掛牌）的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎補。（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市政府金融辦等）。

34。

．加強金融風(fēng)險防控。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制建設(shè)，落實地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置責(zé)任。加大各類風(fēng)險隱患排查和化解力度，及時開展重點領(lǐng)域金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，依法妥善處置金融風(fēng)險事件，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市公安局、市工商局、人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局等，各縣、區(qū)人民政府）。

35。

．建立工作推進(jìn)機制。市政府金融辦、淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市民政局、市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市殘聯(lián)、淮南市保險行業(yè)協(xié)會等部門和單位參加，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，制訂促進(jìn)普惠金融發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)相關(guān)政策落實，切實防范金融風(fēng)險。各有關(guān)部門及各金融機構(gòu)要按照全市統(tǒng)一部署，增強做好普惠金融服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感，各司其職，協(xié)調(diào)配合，扎實推動各項工作。（責(zé)任單位：市政府金融辦、淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市民政局、市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市殘聯(lián)、淮南市保險行業(yè)協(xié)會等）。

36。

．實施專項工程。圍繞普惠金融重點領(lǐng)域、重點人群，集合資源，積極開展金融知識專項教育工程，大力推進(jìn)移動金融工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)工程、大學(xué)生助學(xué)貸款工程、金融扶貧工程等專項工程，促進(jìn)普惠金融加快發(fā)展。（責(zé)任單位：淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行、市政府金融辦、市經(jīng)信委、市人社局、市教育局、市民政局、市財政局、市農(nóng)委等）。

37。

．加強監(jiān)測評估。開展涉農(nóng)貸款、大中小微企業(yè)貸款及“兩權(quán)”抵押貸款等普惠金融專項調(diào)查和統(tǒng)計，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展監(jiān)測評估體系，定期開展普惠金融發(fā)展政策效果監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。建立普惠金融發(fā)展信息公開機制。（責(zé)任單位：人行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局、市政府金融辦等）。

38。

．強化督促檢查。市政府金融辦會同淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行等切實做好督促檢查和情況匯總工作，把推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，加大普惠金融發(fā)展的推進(jìn)力度，按年度對本地區(qū)普惠金融發(fā)展工作進(jìn)行全面總結(jié)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、淮南銀監(jiān)分局、人行淮南市中心支行等，各縣、區(qū)人民政府）。

淮南市人民政府辦公室。

2016。

年

8

月

9

日

銀行普惠金融實施方案篇十九

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

2016。

〕

21。

號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》（皖政〔。

2016。

〕

4

號）精神，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

認(rèn)真落實。

“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，規(guī)范我市各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，整治互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為，提高投資者風(fēng)險防范意識，切實防范金融風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定。建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，鼓勵和保護(hù)真正有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，真正發(fā)揮其促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1

．打擊非法，保護(hù)合法。明確各項業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險底線，保護(hù)支持合法合規(guī)行為，堅決打擊違法違規(guī)行為。

2

．突出重點，全面整治。在我市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險集中領(lǐng)域，集中力量對。

p2p。

網(wǎng)絡(luò)借貸、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理和跨界金融業(yè)務(wù)、股權(quán)眾籌以及互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳等重點風(fēng)險領(lǐng)域開展整治，同時兼顧互聯(lián)網(wǎng)金融各種業(yè)態(tài)和各項業(yè)務(wù)，有效整治各類違法違規(guī)活動。

3

．積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風(fēng)險領(lǐng)域，明確重點問題，分類施策。做好風(fēng)險評估，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，防范處置風(fēng)險的風(fēng)險。同時堅持公平公正整治，不搞例外。

4

2015。

〕

221。

號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）明確的互聯(lián)網(wǎng)金融各業(yè)態(tài)監(jiān)管分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)明確工作責(zé)任。加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實整治責(zé)任。

5

．遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成制度規(guī)范，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。

1

．

p2p。

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺要守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。

2

．股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應(yīng)強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。

3

．

p2p。

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù)。

p2p。

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺應(yīng)遵循專業(yè)化運營原則，客戶資金與自有資金實行分賬管理，嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

4

p2p。

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機構(gòu)開展“首付貸”等性質(zhì)的業(yè)務(wù)。

1

．互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)，未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得從事依托互聯(lián)網(wǎng)開展的相應(yīng)業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。

2

．未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募方式發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶。

3

．金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各種資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，通過實質(zhì)判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。

4

．同一集團(tuán)內(nèi)取得多項金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅尽?/p>

1

．非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵機制，引導(dǎo)非銀行業(yè)支付機構(gòu)回歸小額、快捷、便民的小微支付服務(wù)宗旨。

2

．非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)，應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進(jìn)行。

3

pos。

機收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為要依法合規(guī)、真實準(zhǔn)確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容要符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。

p2p。

”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），工商部門要將注冊信息及時告知金融管理部門，金融、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險，視情采取整治措施。

加強全市互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對我市互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護(hù)工作。

對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供明顯不合理的超高回報率以及變相補貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強化信息披露要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平的相關(guān)情況。對難以評估認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競爭行為，提請安徽省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會專家評審委員會評估認(rèn)定。

由金融管理部門監(jiān)管的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進(jìn)行監(jiān)管套利。

“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)總體推進(jìn)我市專項整治工作，做好工作總結(jié)，健全長效機制。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦，市政府金融辦和人行馬鞍山市中心支行共同承擔(dān)辦公室日常工作。市政府金融辦主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，人行馬鞍山市中心支行、市銀監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，人行馬鞍山市中心支行、市銀監(jiān)局、市工商局、市住建委、市公安局等派員參與辦公室日常工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定我市專項整治工作方案，督促指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）、各有關(guān)部門落實專項整治工作要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

市財政局安排專項整治工作經(jīng)費，保障各項工作順利開展。各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）比照市里成立相應(yīng)機構(gòu)，組織落實本轄區(qū)專項整治工作。各縣區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)管委會）要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本轄區(qū)摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機構(gòu)進(jìn)行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置，同時切實承擔(dān)起本地防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。各縣區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)管委會）應(yīng)全面落實源頭維穩(wěn)措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力推進(jìn)專項整治工作。

p2p。

網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治；承辦市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

人行馬鞍山市中心支行負(fù)責(zé)配合市政府金融辦承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；牽頭開展非銀行支付機構(gòu)風(fēng)險專項整治，與市政府金融辦共同牽頭開展通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險專項整治；指導(dǎo)督促我市銀行業(yè)金融機構(gòu)配合開展專項整治工作。

市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)與市政府金融辦共同牽頭開展。

p2p。

網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治，協(xié)助做好市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，指導(dǎo)督促我市銀行業(yè)金融機構(gòu)配合開展專項整治。

市工商局負(fù)責(zé)會同金融管理部門開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治，金融管理部門與市工商局共同開展以投資理財名義從事金融活動的專項整治；提供名稱和經(jīng)營范圍含有方案明確的相關(guān)字樣的企業(yè)注冊信息，根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，對違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)采取整治措施。

市住建委負(fù)責(zé)與金融管理部門、市工商局共同對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。

市委宣傳部、市網(wǎng)宣辦負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

市公安局負(fù)責(zé)對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等犯罪問題依法查處，強化防逃、控贓、追贓、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實等級保護(hù)工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個人信息安全的違法犯罪活動；會同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

市信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項的接待受理工作。

市維穩(wěn)辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府法制辦、市中級法院、市檢察院按照市領(lǐng)導(dǎo)小組要求做好相關(guān)工作。

各縣區(qū)政府（開發(fā)園區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項整治工作，會同市有關(guān)部門共同承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)金融各分領(lǐng)域整治任務(wù)，落實屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作，按照源頭維穩(wěn)要求，妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題。

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于。

2016。

年

7

月

25。

2016。

年

7

月

25。

日前報送各自領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)絡(luò)員名單至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組每個月召開一次調(diào)度會，通報各成員單位及各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）工作進(jìn)度，確保整治工作按時推進(jìn)。

各級工商、市場監(jiān)管部門于。

2016。

年

7

月

25。

p2p。

2016。

年

7

月

31。

日前全部完成。

2016。

年

11。

月

10。

日前完成。

2016。

年

11。

月

20。

日前完成。

2016。

年

12。

月中旬完成。

銀行普惠金融實施方案篇二十

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和金融行業(yè)的深化改革，銀行普惠金融成為了國家金融工作的重要部分。為了進(jìn)一步了解普惠金融的意義和作用，我參加了一場關(guān)于銀行普惠金融的講座。通過此次講座，我深刻認(rèn)識到銀行普惠金融對于人民群眾和國家經(jīng)濟(jì)的重要性。以下是我對于此次講座的心得體會。

首先，銀行普惠金融是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。講座中，講師提到了普惠金融對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。普惠金融是指金融機構(gòu)通過創(chuàng)新機制和產(chǎn)品，向中小微企業(yè)、農(nóng)戶、低收入群體等不同層次的人群提供金融服務(wù)。這不僅有利于解決貼近生活的經(jīng)濟(jì)問題，也能夠支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)增長。作為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小微企業(yè)的發(fā)展和壯大對于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要。

其次，銀行普惠金融可以提高民生福祉。通過講座，我了解到銀行普惠金融不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是為了改善人民生活。通過普惠金融，人們可以獲得更多的金融服務(wù)，例如貸款、保險、支付等。這些服務(wù)能夠滿足人們的剛性需求和個性需求，提高人們的生活品質(zhì)和安全感。

第三，銀行普惠金融需要整合各方資源。講座中，講師提到了銀行普惠金融需要各方面的合作和資源整合。銀行、政府、企業(yè)、社會組織等各個方面都需要參與其中，攜手合作，共同推進(jìn)普惠金融的發(fā)展。只有通過整合各方資源，才能夠形成創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大普惠金融的覆蓋面和影響力。

第四，銀行普惠金融還需要加強監(jiān)管。在講座中，講師特別強調(diào)了普惠金融的監(jiān)管問題。雖然普惠金融為經(jīng)濟(jì)和人民群眾帶來了很多好處，但也存在一些問題和風(fēng)險。例如，存在著金融機構(gòu)濫發(fā)貸款、高利貸等不合規(guī)的行為。因此，需要建立完善的監(jiān)管機制，加強對普惠金融的監(jiān)管，確保金融機構(gòu)按照規(guī)定和要求開展業(yè)務(wù)，保障人民群眾的合法權(quán)益。

最后，我認(rèn)為每個人都應(yīng)該關(guān)注并積極參與到銀行普惠金融中來。作為個體和社會的一員，我們對銀行普惠金融有著共同的責(zé)任和利益。我們可以通過選擇普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，投資普惠金融項目，支持和參與社會對普惠金融的推動。只有每個人都從自身做起，才能夠形成普惠金融的良性循環(huán)。

綜上所述，銀行普惠金融講座使我深刻認(rèn)識到了普惠金融對于經(jīng)濟(jì)和社會的意義和作用。銀行普惠金融不僅僅是一個概念，更是一種理念和思維方式。只有通過普惠金融，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的福祉和社會的和諧。因此，我們每個人都應(yīng)該認(rèn)真對待普惠金融，關(guān)注普惠金融，積極參與普惠金融，推動普惠金融的發(fā)展與進(jìn)步。

銀行普惠金融實施方案篇二十一

深入貫徹胡錦濤總書記“八個加快”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變講話精神，通過舉辦一系列活力金融服務(wù)和調(diào)研活動，探索“普惠金融”和“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新路子，科學(xué)分析判斷當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢，結(jié)合后金融危機時代的特征，深刻把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，從轄區(qū)實際和中央銀行職能出發(fā)，搭建信息交流平臺、引導(dǎo)信貸投向、密切政銀企合作關(guān)系，在履職實踐中推動轄區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加有力地支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

90%。

以上，為游客提供方便快捷的外幣兌換服務(wù)。

atm。

設(shè)備覆蓋率要達(dá)到。

90%。

xx。

市現(xiàn)金供應(yīng)，優(yōu)化流通貨幣券別結(jié)構(gòu)，提高票面整潔度。六是強化征信宣傳與服務(wù)。開發(fā)“。

xx。

市征信服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；支持村鎮(zhèn)銀行申請加入央行征信系統(tǒng)，提高村鎮(zhèn)銀行防范信貸風(fēng)險能力；在全市經(jīng)濟(jì)十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立征信宣傳點；組織霍山縣申報中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)；在全市范圍內(nèi)組織建立青年農(nóng)民信用示范戶工作等。七是組織開展業(yè)務(wù)競賽。按照“創(chuàng)新金融服務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”

總體方案，開展業(yè)務(wù)競賽活動。舉辦。

xx。

1

）出臺《。

xx。

2

(

支付行號。

)

3

）出臺《。

xx。

市金融業(yè)服務(wù)公約》。全市銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等金融機構(gòu)向客戶公開承諾服務(wù)質(zhì)量與效率，不斷提升金融業(yè)的服務(wù)能力與水平，樹立良好的金融職業(yè)形象。

“實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)月”活動是中心支行黨委第二季度安排的重點工作，各單位、各相關(guān)部門要在基礎(chǔ)工作保質(zhì)保量和零差錯的前提下，樹立全行一盤棋的思想，自覺服從黨委工作部署，保證足夠的精力投入活動月的各項活動中

中心支行成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，趙永紅同志任組長，王小兵、江濤、劉芳、許朝暉同志任副組長，機關(guān)各對外履職科室主要負(fù)責(zé)同志為成員，日常工作由辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)?；顒佑赊k公室、

貨幣信貸管理科、調(diào)查統(tǒng)計科、外匯管理科、會計財務(wù)科、國庫科、貨幣金銀科、營業(yè)室等職能部門牽頭進(jìn)行。整個活動將展示金融系統(tǒng)特別是基層央行員工的綜合素質(zhì)和水平，各單位、各相關(guān)部門要高度重視，充分準(zhǔn)備，承辦科室負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，各單位、各相關(guān)部門活動要有方案和時間表，以保證活動的順利推進(jìn)和有效實施。

活動是檢驗執(zhí)行力建設(shè)的重要措施，是全行性工作的有機整體，各單位、各相關(guān)部門要明確活動目的，注重活動的實效性和針對性，制定好各項具體活動的實施計劃，采取多種形式開展活動，真心實意為企業(yè)、群眾和服務(wù)對象排憂解難。

注意收集活動過程中的信息并及時總結(jié)上報，每項具體活動開展后都要進(jìn)行小結(jié)，各單位、各相關(guān)部門

6

月初進(jìn)行全面總結(jié)。

銀行普惠金融實施方案篇二十二

至__年月底，全行注冊資本為億元人民幣，營業(yè)網(wǎng)點近家，員工總數(shù)超過人。截至__年年末，銀行總資產(chǎn)約億元，各項存款余額已超億元。至__年底，各項貸款余額億元，實現(xiàn)撥備前利潤億元。

據(jù)英國《銀行家》雜志統(tǒng)計，按一級資本排序，在__年度全球1000家大銀行中，銀行排名第235名；在國內(nèi)所有入圍銀行中，排名第19名。

銀行以建設(shè)成為公司治理完善、機構(gòu)布局合理、業(yè)務(wù)功能齊全，資本充足、管理精細(xì)、風(fēng)險可控、業(yè)績優(yōu)良的區(qū)域性便民銀行為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以三農(nóng)、中小企業(yè)和社區(qū)居民作為主要客戶群體，發(fā)揮特色優(yōu)勢，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，防風(fēng)險嚴(yán)管理，抓服務(wù)樹形象，強基礎(chǔ)推改革，全面提高經(jīng)營管理水平和市場競爭力，努力把自身建設(shè)成為一家服務(wù)大眾、貼心周到的便民銀行。

1.2服務(wù)社區(qū)居民，踐行便捷服務(wù)心體驗。

銀行致力于向社區(qū)居民提供便捷、便利、貼身、貼心的金融服務(wù)。推出的金融便利店是一種創(chuàng)新的金融服務(wù)網(wǎng)點，它把自助機具與人工服務(wù)相結(jié)合，功能涵蓋了四位一體的自助銀行、個貸服務(wù)中心、個人理財中心和業(yè)務(wù)營銷中心。如今，金融便利店附近的社區(qū)居民除可24小時享受自助服務(wù)外，還可在下班后獲得錯時、延時金融服務(wù)。

銀行推出的理財系列理財產(chǎn)品，至今保持了各類各期產(chǎn)品收益實現(xiàn)率100%、客戶投訴率為零的記錄，并在全國獎__年度金融理財產(chǎn)品評選中榮獲了銀行理財年度銀行理財成長獎。根據(jù)大學(xué)信托與理財研究所的統(tǒng)計報告：截至__年12月，銀行理財綜合能力排名從__年4月的第33位上升了10位，躍居第23位的水平。

二手房買賣直通車業(yè)務(wù)是銀行大力探索個人住房貸款經(jīng)營模式的創(chuàng)新之舉，它保證了可靠的房屋來源，安全的資金交易，合法便捷的手續(xù)，提供省錢、省時、省力的房屋買賣服務(wù)平臺。

近期，隨著中心城區(qū)支行、支行的相繼開業(yè)，銀行加快了調(diào)整網(wǎng)點布局、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的步伐，這是對全行做強郊區(qū)、拓展城區(qū)、立足上海、輻射周邊市場定位的有力推進(jìn)和全面實施，也是進(jìn)一步配合各區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為客戶提供更為完善、便利的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要舉措。

1.3銀行的業(yè)務(wù)。

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)是銀行的傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，包括公司金融業(yè)務(wù)、個人金融業(yè)務(wù)及金融市場業(yè)務(wù)。

1）公司金融業(yè)務(wù)。

公司金融業(yè)務(wù)為銀行業(yè)務(wù)利潤的主要來源。包括存款業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)業(yè)務(wù)、國際結(jié)算及貿(mào)易融資業(yè)務(wù)、其他公司金融業(yè)務(wù)。

2）產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

銀行配合公司客戶最新業(yè)務(wù)需求，組合和創(chuàng)新公司金融產(chǎn)品；加大與金融同業(yè)的產(chǎn)品合作，積極開展同業(yè)間公司信貸資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；推出融易達(dá)（基于應(yīng)收賬款的融資服務(wù)）、通易達(dá)（應(yīng)收賬款質(zhì)押開證）、融信達(dá)（基于投保出口信用險的應(yīng)收賬款的融資服務(wù)）和融貨達(dá)（貨物質(zhì)押融資）等產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了達(dá)系列貿(mào)易融資產(chǎn)品種類。

3）個人金融業(yè)務(wù)。

個人金融業(yè)務(wù)為銀行戰(zhàn)略發(fā)展重點之一。包括儲蓄存款業(yè)務(wù)、個人貸款業(yè)務(wù)、個人中間業(yè)務(wù)、中銀理財服務(wù)、私人銀行業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、渠道建設(shè)。

4）產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

依托全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和多元化服務(wù)平臺，銀行為客戶提供全方位金融服務(wù)，不斷創(chuàng)新推出本外幣理財新產(chǎn)品。繼續(xù)推動海外財富管理專柜業(yè)務(wù)，為客戶跨境資產(chǎn)配置提供了便利。

5）金融市場業(yè)務(wù)。

銀行金融市場業(yè)務(wù)主要包括：本外幣金融工具的自營交易與代客業(yè)務(wù)、本外幣各類證券或指數(shù)投資業(yè)務(wù)、債務(wù)資本市場業(yè)務(wù)、代客理財和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、金融代理及托管業(yè)務(wù)等。銀行主要通過在、、設(shè)立的五個交易中心經(jīng)營資金業(yè)務(wù)。

6）產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

新產(chǎn)品的設(shè)計與報價能力是銀行金融市場業(yè)務(wù)主要競爭優(yōu)勢之一。銀行始終秉持以客戶需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新理念，憑借在外匯業(yè)務(wù)方面的豐富經(jīng)驗及戰(zhàn)略投資者的專業(yè)知識，致力于通過開發(fā)創(chuàng)新及度身訂造的資金產(chǎn)品及服務(wù)吸引客戶。

二、實習(xí)目的。

（一）了解認(rèn)識金融行業(yè)尤其是銀行業(yè)的各種知識，豐富知識水平。

（二）鍛煉自己的工作實踐能力，提高自身的人際交往能力與吃苦耐勞的精神，培養(yǎng)崗位適應(yīng)性。

（三）增加社會閱歷，拓展人脈資源，完成實習(xí)規(guī)劃。

（四）實習(xí)期間保持與單位領(lǐng)導(dǎo)員工的良好關(guān)系，通過自身實習(xí)表現(xiàn)給用人單位留下良好印象，爭取校招綠色通道或者單位留用意向。

三、實習(xí)崗位及工作內(nèi)容。

實習(xí)崗位：

個人金融部銀行卡助理營業(yè)部大堂經(jīng)理助理。

工作內(nèi)容：

個人金融部銀行卡助理：

1、通過學(xué)習(xí)部門信用卡業(yè)務(wù)相關(guān)知識，掌握有關(guān)辦公操作流程，了解部門對公和對私業(yè)務(wù)的具體操作，引導(dǎo)客戶辦理具體業(yè)務(wù)。

2、整理歸檔客戶信用卡檔案，實現(xiàn)客戶資料的工作，協(xié)助部門完成客戶個人及企業(yè)貸款的辦理及貸后的跟蹤核查和不良貸款催收工作。

3、協(xié)助完成部門全轄員工的績效考核報告及數(shù)據(jù)錄入工作。

4、協(xié)助部門完成月度工作報告，進(jìn)行相關(guān)表格數(shù)據(jù)的格式調(diào)整，在部門工作繁雜時負(fù)責(zé)部門業(yè)務(wù)通訊的轉(zhuǎn)接工作。

營業(yè)部大堂經(jīng)理助理：

1、學(xué)習(xí)銀行前臺的各項工作以及銀行的各項理財產(chǎn)品、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)、銀行卡、信用卡的各種詳細(xì)情況，協(xié)助大堂經(jīng)理處理銀行各項日常工作。必要時協(xié)助柜臺和理財經(jīng)理處理銀行客戶數(shù)據(jù)與對客戶進(jìn)行及時回訪。由于是男性職員，同時也擔(dān)當(dāng)銀行的日常安保工作，當(dāng)然只限于維持大堂秩序。

2、協(xié)助大堂經(jīng)理處理銀行大堂事宜，如引導(dǎo)客戶，為客戶介紹理財產(chǎn)品，解決客戶與銀行有關(guān)的問題。參與銀行廳堂銷售的各項布置與客戶營銷。

3、協(xié)助柜臺工作，指引客戶填寫各種表格回單，幫助柜臺疏導(dǎo)客戶。進(jìn)行銀行高端產(chǎn)品對vip客戶的針對性推廣等。

4、協(xié)助理財經(jīng)理處理銀行客戶數(shù)據(jù)，主要完成客戶購買理財產(chǎn)品或者辦理各種功能性銀行卡后的數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)分類工作。

5、客戶回訪工作，主要在客戶購買理財產(chǎn)品成功之后電話告知客戶做一個繼續(xù)追蹤，以及在理財產(chǎn)品推出之前協(xié)助告知一些重要客戶，或者給陌生客戶做電話拜訪工作，宣傳理財產(chǎn)品等。

四、具體實習(xí)內(nèi)容。

學(xué)習(xí)相應(yīng)理論基礎(chǔ)知識及銀行相關(guān)各種文件，學(xué)習(xí)了柜面操作基本知識以及人民銀行下發(fā)的各種文件。大堂經(jīng)理助理是連接客戶、柜面人員、客戶經(jīng)理的紐帶，因此首先就得學(xué)習(xí)柜面的相關(guān)知識，才能更好的解答客戶問題，引導(dǎo)客戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，維持大堂秩序，減輕柜員的工作量，提高整體服務(wù)效率。柜面相關(guān)知識主要有五大部分：對公業(yè)務(wù)，對私業(yè)務(wù)，聯(lián)行業(yè)務(wù)，授信業(yè)務(wù)，公共業(yè)務(wù)。其中具體包括對憑證及相關(guān)傳票、操作流程、交易代碼的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)的過程中，要非常用心，因為這些知識點既散又細(xì)，而且對于一位銀行服務(wù)人員特別是柜員來說，任何一點細(xì)小的規(guī)定如果操作失誤就可能釀成不可估量的后果。同時還要學(xué)習(xí)人民銀行下達(dá)的相關(guān)文件，結(jié)合商業(yè)銀行的內(nèi)部規(guī)定變動了解銀行改革的方向和動態(tài)。只有全面了解了這些文件規(guī)定，才能樹立更強的服務(wù)意識和競爭意識，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓顧客滿意，以強勁的競爭力為銀行爭取更大的生存空間。

學(xué)習(xí)大堂營銷技巧及解答客戶咨詢。在大堂工作要特別注重禮儀，禮儀是人們在交往活動中形成的行為規(guī)范與準(zhǔn)則，成天與客戶打交道的經(jīng)理，代表著企業(yè)的形象與信譽，所以一切都要謹(jǐn)小慎微。要做好大堂經(jīng)理助理的工作就必須做到以下幾個方面：干練，穩(wěn)重，自信，親和。對顧客的需求要能夠迅速作出反應(yīng)，對大堂里出現(xiàn)的不同問題要能夠表現(xiàn)出遇事不慌的心態(tài)，機智的處理并解決出現(xiàn)的狀況，作為一個大堂經(jīng)理要能夠以低姿態(tài)友善地與客戶溝通、交流，但也不能唯唯諾諾，在任何時刻我們都應(yīng)該對自己充滿信心。在客戶迷茫時，我們?yōu)槠渲该鞣较?；在客戶遇到困難時，我們施予援手；當(dāng)客戶不解時，我們耐心解釋；當(dāng)客戶不滿時，我們及時安撫。隨時隨地，急客戶所急，想客戶所想，以完美無缺的服務(wù)去贏得每一位客戶的信賴。讓每一位客戶感受到我們的微笑，感受到我們的熱情，感受到我們的專業(yè)，感受到賓至如歸的感覺。營業(yè)中的禮儀主要有四大內(nèi)容：

（1）解答客戶問題。

（2）營業(yè)中分流客戶。

（3）維護(hù)大堂秩序。

（4）適當(dāng)理財產(chǎn)品的營銷。所以，作為一名大堂經(jīng)理要有豐富的知識，隨機應(yīng)變的能力，以及善于營銷的口才。

五、實習(xí)心得與體會。

經(jīng)過這次畢業(yè)實習(xí)，使作為新入社會大學(xué)生的我更加深刻地認(rèn)識了社會，熟悉了工作崗位和工作要求，端正了工作態(tài)度。與此同時，在兩個多月的工作相處中，與同事們培養(yǎng)了深刻地友誼，拓展了人脈，培養(yǎng)了禮儀，從而拓展了作為商科學(xué)生的商業(yè)素養(yǎng)，為以后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

通過這次實習(xí)，與實習(xí)相伴的是對銀行業(yè)務(wù)的深入理解和對銀行具體工作認(rèn)知的改觀，更加深刻地認(rèn)識到銀行工作的細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)，也理解了銀行對客戶銀行卡收取年費的合理之處?？紤]對銀行資源的高效利用，銀行對其收取年費，避免了客戶辦理多張銀行卡對銀行資源的不合理占用，從而避免了銀行卡檔案的冗雜，減輕了銀行卡檔案和管理的操作難度，與此同時，促使客戶合理利用手上有限的銀行卡，提高安全意識，也減少了針對銀行卡騙貸及核呆等貸后工作的工作量，維護(hù)金融安全。

在實習(xí)的過程中也伴隨著對銀行業(yè)務(wù)團(tuán)隊的認(rèn)識和尊重，正是因為中行高素質(zhì)的員工團(tuán)隊，通力合作，共同為部門成就而不斷努力，才鑄就了一個團(tuán)結(jié)、負(fù)責(zé)的大企業(yè)的形象。

通過這次實習(xí)，我更加清晰的認(rèn)識到銀行已經(jīng)由原來的專業(yè)銀行向全能型商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，銀行已經(jīng)由原來的貨幣銀行轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的萬能銀行?，F(xiàn)代商業(yè)銀行除了經(jīng)營傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)之外，同時還經(jīng)營基金、保險等金融業(yè)務(wù)以及貴金屬工藝品等保值增值類產(chǎn)品，分散經(jīng)營風(fēng)險，減少主營業(yè)務(wù)所造成的風(fēng)險，而且積極拓展銀行的中間業(yè)務(wù)，提高中收，有利于增強銀行的靈活性，擴(kuò)大贏利點。銀行作為特殊的企業(yè)，有著特殊的監(jiān)管機制，在經(jīng)營過程中必須兼顧盈利性、流動性與安全性的三性原則。盈利性是目的，安全性是根本，而流動性是前提條件。商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中必須統(tǒng)籌考慮三者關(guān)系，綜合權(quán)衡利弊，不能偏廢其一。在保持安全性、流動性的前提下，實現(xiàn)盈利的化。而現(xiàn)在能夠積極拓展銀行的中間業(yè)務(wù)，對于銀行自身發(fā)展而言，無疑將會極大的增加銀行的業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營能力，整體促進(jìn)銀行良性發(fā)展。尤其作為一名管理類專業(yè)的學(xué)生，看到中行歷經(jīng)百年，在外匯，貴金屬工藝品等方面領(lǐng)軍其他銀行的時候，心里對以后的工作也是充滿期待的。但同時也發(fā)現(xiàn)自己在口語方面的不足。

作為一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，盡快實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，是一個大學(xué)畢業(yè)生剛步入社會時所面臨的首要任務(wù)。對于剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，一開始就做一番偉大的事業(yè)并不現(xiàn)實，而是必須從最細(xì)小的工作中做起，甚至還要一遍遍的重復(fù)那些細(xì)小。這不僅要我們從行動上改變，更要先從心理上、思想上接受并改變，要充分認(rèn)識到偉大都是從平凡累積起來的。正如書中所說，成功是一種努力的累積。平凡的人乃是一種無過高期望但又極認(rèn)真生活的一種人。首先態(tài)度是樂觀的，將人生視為一種在不斷奮斗中的歷練，經(jīng)得起人生的大起大落，能夠以寬容的胸懷善待一切?？偸菍?fù)雜的事簡單做，簡單的事重復(fù)做，重復(fù)的事快樂做，快樂的事用心做。要是想變得偉大，其實不一定要成就輝煌的功業(yè)，因為構(gòu)成偉大的決定性因素，恰恰在做得比平凡者更平凡而已。認(rèn)清了這些以后，角色轉(zhuǎn)變也就不再是問題。通過這次的實習(xí)，我對銀行工作有了詳盡而深刻的了解，也是對未來參加工作的試煉。是大學(xué)生涯中甚至是人生中很重要的一部分積累和經(jīng)驗，這在我以后的學(xué)習(xí)和生活中都會發(fā)揮著很重要的作用。而這次的畢業(yè)實習(xí)無疑成為了我踏入社會的一個平臺，為我今后踏入社會奠定了良好的基礎(chǔ)。

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