在制定方案時，我們需要明確目標、充分調(diào)研和分析，找到最適合的解決方案。在制定方案時，我們還要考慮成本和收益的平衡，以確保方案的可行性和可持續(xù)性。最終，一個成功的方案應(yīng)該是能夠改變現(xiàn)狀和帶來實質(zhì)性效益的。
銀行普惠金融實施方案篇一
2016。
—
2020。
年）的通知》。
(
遼政發(fā)〔。
2016。
〕
87。
號
)
2016。
〕
34。
號）要求，制定本方案。
2016。
〕
7
號）要求，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和“四個著力”要求，立足我市實際，著力完善普惠金融體系，提高重點領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量，推動全市金融服務(wù)均衡發(fā)展，圍繞建設(shè)國際化中等發(fā)達城市，不斷提高金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度，讓最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果。
完善機制與加快發(fā)展并舉。著力建立健全與市場充分對接、充滿活力、符合市情的普惠金融發(fā)展體制、機制，加大對普惠金融政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，推進普惠金融健康快速發(fā)展。
市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并行。正確處理好市場和政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場的決定性作用，引導(dǎo)民間資本進入普惠金融領(lǐng)域，按照商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，完善普惠金融服務(wù)體系。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置等方面的引導(dǎo)作用。
機會平等與服務(wù)共享兼顧。以著力為小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等重點對象提供金融服務(wù)為主要目的，提供更多的金融服務(wù)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展。
協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌推進同步。發(fā)揮各級政府和人民銀行、銀行監(jiān)管等機構(gòu)的作用，注重調(diào)動金融機構(gòu)發(fā)展普惠金融的積極性，形成我市普惠金融發(fā)展合力，統(tǒng)籌推進各項工作落實。
防范風險與鼓勵創(chuàng)新并重。進一步總結(jié)小微企業(yè)金融監(jiān)管工作經(jīng)驗教訓(xùn)，健全適應(yīng)普惠金融發(fā)展監(jiān)管體系，提高普惠金融監(jiān)管有效性。在有效防范風險的基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，適度降低成本，拓展服務(wù)的深度和廣度。
到
2020。
年，基本建成覆蓋全市城鄉(xiāng)，惠及特殊群體的普惠金融服務(wù)體系，金融服務(wù)機構(gòu)進一步健全，服務(wù)方式手段、工具產(chǎn)品更加適用于特殊群體，普惠金融知識普及和金融消費者權(quán)益保護得到進一步加強，金融資源分布更加均衡，金融環(huán)境更加穩(wěn)定，顯著提升小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體的金融服務(wù)滿意度。
1.
發(fā)揮政策性機構(gòu)作用。
爭取國家開發(fā)銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機構(gòu)、新型金融機構(gòu)合作，降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款成本。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盤錦分行加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度（責任單位：市銀監(jiān)局）。
2.
鼓勵發(fā)展小微企業(yè)專營機構(gòu)。
支持農(nóng)業(yè)銀行盤錦分行深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部管理體制和運行機制改革。支持郵儲銀行盤錦分行建立“三農(nóng)”事業(yè)部。推動農(nóng)信社改革，提升、整合服務(wù)“三農(nóng)”能力（責任單位：市銀監(jiān)局、市金融辦）。引導(dǎo)財產(chǎn)、人壽、航運、健康、農(nóng)業(yè)等各類保險公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)（責任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市金融辦）。
3.
鼓勵金融機構(gòu)網(wǎng)點下沉。
支持國有大型銀行和股份制銀行到縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）設(shè)立分支機構(gòu)；積極引導(dǎo)郵儲銀行合理布局自營網(wǎng)點和代理點；積極引導(dǎo)地方法人銀行、村鎮(zhèn)銀行堅持小微企業(yè)市場定位，向開發(fā)區(qū)、園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等小微企業(yè)集中地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸網(wǎng)點和服務(wù)，增設(shè)社區(qū)支行、小微支行，提高小微金融機構(gòu)覆蓋率；對縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）及以下地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點的銀行機構(gòu)，建立綠色通道，依法、依規(guī)適度放寬準入政策（責任單位：市銀監(jiān)局）。
4.
充分對接遼寧股權(quán)交易中心。
鼓勵企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心掛牌，樹立行業(yè)形象，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股權(quán)管理，拓寬融資渠道，對接多層次資本市場（責任單位：市金融辦、市科技局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）。
5.
規(guī)范發(fā)展新型金融機構(gòu)。
鼓勵設(shè)立政府性融資擔保機構(gòu)和小額貸款公司；鼓勵融資擔保機構(gòu)和小額貸款公司增資擴股，增強資本實力；進一步拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道；積極推動符合條件的融資擔保機構(gòu)納入省再擔保體系（責任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市人民銀行、市銀監(jiān)局）。
6.
規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。
鼓勵金融機構(gòu)研究開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，借助大數(shù)據(jù)分析、云計算等先進技術(shù)，創(chuàng)新信息收集方式，為小微企業(yè)提供精準服務(wù)。引導(dǎo)重點服務(wù)對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主獲取服務(wù)（責任單位：市銀監(jiān)局）。鼓勵小額貸款公司依法、依規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務(wù)試點（責任單位：市金融辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）。
1.
扎實做好“三農(nóng)”金融服務(wù)。
充分運用支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸資金投入，用好差別化存款準備金政策，支持農(nóng)信社對縣域小微企業(yè)的信貸投入（責任單位：市人民銀行、市農(nóng)信社）；在盤山縣開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)試點（責任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市農(nóng)委、市金融辦、盤山縣政府）。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按有保、有壓、有扶、有控原則，向“三農(nóng)”客戶傾斜資源配置，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、家庭林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；鼓勵通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款“鏈條式”服務(wù)模式擴大農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋面；督促各銀行機構(gòu)加強信貸基礎(chǔ)工作，用足不良貸款撥備和核銷的優(yōu)惠政策；鼓勵金融機構(gòu)與供銷合作社合作，創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)體系，培育金融助農(nóng)能力（責任單位：市銀監(jiān)局、市人民銀行、市農(nóng)委、市供銷社，各縣區(qū)政府）；推動擴大農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)擴大涉農(nóng)保險產(chǎn)品品種和范圍，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險、農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)機保險、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠業(yè)務(wù)；穩(wěn)妥推進農(nóng)房保險，發(fā)揮防損減災(zāi)作用；鼓勵開展多種形式的互助合作保險（責任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市金融辦、市民政局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府）。引導(dǎo)小額貸款公司拓展服務(wù)“三農(nóng)”的深度與廣度；探索建立銀擔風險共擔的可持續(xù)合作的商業(yè)模式，提升融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的承保能力（責任單位：市金融辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）。創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農(nóng)機制，建立覆蓋全市的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，通過銀擔合作，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（責任單位：市銀監(jiān)局、市財政局、市農(nóng)委、市金融辦）。
2.
持續(xù)改善小微企業(yè)金融服務(wù)。
運用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，不斷促進信貸資金向小微企業(yè)傾斜；利用信貸風險補償基金，在推廣“惠農(nóng)貸”基礎(chǔ)上，積極開展與各金融機構(gòu)合作，做好信貸風險分散和緩釋工作；鼓勵金融機構(gòu)針對小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，創(chuàng)新抵押擔保方式（責任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦）。支持銀行機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，按年度推進；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，用好增量、盤活存量，鼓勵金融機構(gòu)通過信貸資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式騰挪信貸資源用于小微企業(yè)貸款；銀行業(yè)金融機構(gòu)要加快拓展小微企業(yè)金融服務(wù)渠道，推廣手機銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行等新型終端；結(jié)合轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點，不斷探索推廣小額循環(huán)貸款等適合小微企業(yè)和個體工商戶的小額貸款新模式（責任單位：市銀監(jiān)局）。鼓勵小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌，豐富融資方式；引導(dǎo)小微企業(yè)運用債券、資產(chǎn)證券化等金融工具進行直接融資；鼓勵使用供應(yīng)鏈融資等手段助力中小微企業(yè)發(fā)展（責任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）。積極探索保險與銀行等金融機構(gòu)合作模式，加快推動小微企業(yè)信用保險、貸款保證保險的實踐應(yīng)用（責任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市銀監(jiān)局）。優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展（責任單位：市發(fā)改委）。鼓勵并支持設(shè)立面向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金（責任單位：市農(nóng)委、市教育局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）。推進融資顧問服務(wù)工作，組建融資顧問團隊面向小微企業(yè)提供理財、信貸、融資租賃、股權(quán)融資、債權(quán)融資、上市融資、信用培植等專業(yè)服務(wù)（責任單位：市經(jīng)信委、市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦）。持續(xù)推進小額貸款、融資擔保、典當、融資租賃等行業(yè)立足當?shù)亻_展小微特色服務(wù)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)占比（責任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市銀監(jiān)局）。研究設(shè)立市級中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵有條件的縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金（責任單位：市經(jīng)信委、市金融辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）。嘗試、推廣包括土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、技術(shù)專利權(quán)、不動產(chǎn)質(zhì)（抵）押權(quán)、設(shè)備財產(chǎn)使用權(quán)納入質(zhì)抵押范圍，簡化程序、提高效率（責任單位：市銀監(jiān)局）。
3.
著力改善弱勢群體金融服務(wù)。
落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策及發(fā)放，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)對象的金融支持力度；推進商業(yè)性助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)適當提高助學(xué)貸款額度（責任單位：市人民銀行、市教育局）。鼓勵引導(dǎo)有條件的金融機構(gòu)建立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點，完善電子服務(wù)渠道，開發(fā)方便老年人、殘疾人等特殊群體的金融產(chǎn)品，提供無障礙金融服務(wù)；針對殘疾人特點開發(fā)上門辦理、預(yù)約辦理金融產(chǎn)品及服務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、大學(xué)生村官在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制產(chǎn)品，增加金融服務(wù)供給（責任單位：市銀監(jiān)局、市農(nóng)委、市殘聯(lián)）。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保，保險公司承保責任保險；支持有條件的企業(yè)通過養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)和企業(yè)年金，建立多層次養(yǎng)老保險計劃；鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險；探索制定針對失獨老人和獨生子女家庭的保險保障計劃；推動具有資質(zhì)的保險公司拓展企業(yè)年金、大病保險業(yè)務(wù)；鼓勵保險移動展業(yè)，提高特殊群體金融服務(wù)可得性（責任單位：市民政局、市財政局、市衛(wèi)計委、市金融辦、市保險業(yè)協(xié)會）；金融機構(gòu)無償為困難群眾代發(fā)城鄉(xiāng)低保金和臨時救助金；充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，促進殘疾人實現(xiàn)更加廣泛和穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對符合條件的小微企業(yè)按照國家規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金（責任單位：市銀監(jiān)局、市民政局、市殘聯(lián)、市財政局、市地稅局）。
1.
推進金融基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村金融設(shè)施建設(shè)。
切實加強農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點靈活接入市人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付跨行清算系統(tǒng)，完善電子支付手段，彌補農(nóng)村地區(qū)物理網(wǎng)點不足等問題；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)提高對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支付服務(wù)的支持力度，促進城鄉(xiāng)支付一體化發(fā)展；鼓勵有條件地區(qū)打造“信息社
+
pos。
機、自動柜員機等各類金融機具，通過便民金融服務(wù)點、金融電子化機具、電子渠道等方式延伸服務(wù)，滿足農(nóng)村小額現(xiàn)金調(diào)劑、賬戶余額和交易明細查詢、自助繳費、存折補登等需求；鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)上銀行、手機銀行推廣使用力度（責任單位：市銀監(jiān)局）。
2.
探索建立普惠金融信用信息體系。
依法積極培育從事小微企業(yè)和農(nóng)民征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農(nóng)業(yè)土地、居住狀況等政務(wù)信息，采集對象覆蓋全部農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，依托省、市信用信息共享交換平臺推動政務(wù)信息與金融信息互聯(lián)互通，推進建立小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺，建立市級中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，縣（區(qū)）建立農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立中小微企業(yè)、農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺，匯集政府部門政策信息、金融機構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息、中介機構(gòu)服務(wù)信息、中小微企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營及融資需求信息等，形成數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的信用信息服務(wù)平臺；穩(wěn)步擴充金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)，推進引導(dǎo)有接入意愿且信息安全管理制度健全和措施完備的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系、信用擔保體系建設(shè)，依法切實保護小微企業(yè)和農(nóng)戶權(quán)益（責任單位：市人民銀行、市發(fā)改委、市銀監(jiān)局、市金融辦）。
1.
加強金融知識普及教育。
明確金融機構(gòu)義務(wù)與職責，發(fā)揮金融知識普及的引領(lǐng)作用；鼓勵金融機構(gòu)與各類教育、救助基金會合作，探索創(chuàng)建各類普惠金融主體示范區(qū)，以農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層干部為主要對象，廣泛開展金融知識普及和教育培訓(xùn)活動，增強風險識別能力、增長致富本領(lǐng)、提升金融服務(wù)獲取能力（責任單位：市銀監(jiān)局、市人民銀行、市金融辦、市農(nóng)委）。
2.
加強金融消費者權(quán)益保護體系建設(shè)。
有明確法定責任的監(jiān)管部門要按照責任體系強化履職盡責推進制度建設(shè)；監(jiān)管部門具備執(zhí)法權(quán)限的，要從保護金融消費者權(quán)益角度豐富服務(wù)內(nèi)容，改善特殊消費群體金融服務(wù)權(quán)益；不具備監(jiān)管和執(zhí)法職能的主管部門要按照國家要求，結(jié)合實際，做好社會宣傳，提升金融消費者自身防范、自我保護意識（責任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局）。以金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點，加強投融資宣傳教育，對金融領(lǐng)域各類犯罪活動特別是非法集資要保持高度警惕；金融機構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢開展廣泛宣傳，幫助公眾增強辨識能力，樹立“投資有風險、收益自享、風險自擔”的觀念，引導(dǎo)金融消費者理性選擇合法機構(gòu)投資能承受自身風險的金融產(chǎn)品；各行業(yè)監(jiān)管部門要加強防范、監(jiān)測和預(yù)警工作（責任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局）。探索建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益行為，維護金融市場有序運行；金融機構(gòu)要承擔受理、處理金融消費糾紛的主要責任，不斷完善工作機制，改進服務(wù)質(zhì)量，充分尊重并自覺保護金融消費者財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)和信息安全權(quán)等基本權(quán)利（責任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局）。積極化解保險糾紛，推動訴訟、仲裁與調(diào)解機制有效對接，加快建立訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、執(zhí)行和解對接機制，鼓勵探索訴調(diào)對接工作聯(lián)席會議制度和信息通報交流制度，高效化解矛盾糾紛；優(yōu)化消費投訴工作流程，降低消費者維權(quán)成本，提高消費者投訴化解效率（責任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市金融辦）。行業(yè)協(xié)會要按照自律、維權(quán)、服務(wù)的宗旨，發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，及時匯集行業(yè)在普惠金融發(fā)展過程中的信息并提供服務(wù)（責任單位：市保險業(yè)協(xié)會）。
3.
化解金融風險，嚴厲打擊各類金融犯罪。
積極防范處置金融風險，排查化解各類風險隱患，提高金融監(jiān)管有效性，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線（責任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局）。以《盤錦市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》為抓手，健全金融風險防范和化解工作體系，確保普惠金融穩(wěn)健發(fā)展（責任單位：市金融辦、市人民銀行、市銀監(jiān)局、市商務(wù)局、市保險業(yè)協(xié)會，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）。完善市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）兩級防范處置非法集資工作體系和工作機制（責任單位：市處非辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）。
1.
積極發(fā)揮扶持政策的引領(lǐng)作用。
落實小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策；繼續(xù)開展農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼工作，支持農(nóng)村金融機構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；積極開展縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作，建立獎勵金融支農(nóng)長效機制（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）。依托市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級中小微企業(yè)發(fā)展基金，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局）；努力滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)訴求，激勵引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”和精準扶貧等領(lǐng)域的支持（責任單位：市銀監(jiān)局、市金融辦、市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)委）。
2.
積極利用和完善貨幣信貸政策。
引導(dǎo)新增、盤活的信貸資源更多投向小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域；進一步增強支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放范圍（責任單位：市人民銀行）。
3.
健全金融監(jiān)管差異化激勵機制。
積極探索普惠金融監(jiān)管差異化技術(shù)和制度（責任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局、市保險業(yè)協(xié)會）；推進落實有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責相關(guān)制度（責任單位：市銀監(jiān)局）；健全農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)，加強統(tǒng)籌，適時對接全國農(nóng)業(yè)保險管理信息平臺，完善相關(guān)運行機制（責任單位：市保險業(yè)協(xié)會、市金融辦）。
4.
繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。
營造有利于普惠金融發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、民間資本發(fā)展普惠金融，聚集金融資源向重點服務(wù)對象傾斜（責任單位：市金融辦、市人民銀行、市銀監(jiān)局）；簡化手續(xù)優(yōu)化保險服務(wù)，全面實施基本醫(yī)療和大病保險“一站式”報銷服務(wù)（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局、市金融辦、市保險業(yè)協(xié)會）；金融機構(gòu)為服務(wù)對象辦理抵押物登記和出質(zhì)登記提供便捷服務(wù)（責任單位：市金融辦、市銀監(jiān)局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委等）。
由市金融辦牽頭，市人民銀行、市銀監(jiān)局、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市供銷社、市殘聯(lián)、市國稅局、市地稅局、市處非辦、市農(nóng)信社、市保險業(yè)協(xié)會等部門配合，建立推進普惠金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制，制定促進普惠金融發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，推動普惠金融各項工作落實，切實防范金融風險。
各相關(guān)部門要把普惠金融工作列入重要工作日程，層層落實責任，協(xié)同推進工作開展。市人民銀行、市銀監(jiān)局要按照本方案要求，組織力量對我市普惠金融階段性建設(shè)進展情況進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對相關(guān)配套政策實施效果進行跟蹤分析和總結(jié)評估，確保政策舉措落地生根。各相關(guān)部門要立足本行業(yè)職責，推動普惠金融發(fā)展，著力完善有利于我市普惠金融發(fā)展的機制體制，營造良好環(huán)境，按照各自分工，結(jié)合年度工作實際抓緊推動落實。
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、市直相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)及各金融機構(gòu)要制定措施和計劃，抓好落實。金融監(jiān)管部門對金融機構(gòu)推進落實普惠金融情況進行檢查和通報，確保普惠金融工作有序開展。
銀行普惠金融實施方案篇二
普惠金融一詞來源于英文：inclusivefinancialsystem。是聯(lián)合國系統(tǒng)率先在宣傳2005小額信貸年時廣泛運用的詞匯。其基本含義是：能有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。普惠金融體系應(yīng)該包括以下幾個層次的內(nèi)涵：一是普惠金融是一種理念：2006年諾貝爾和平獎得主、孟加拉鄉(xiāng)村銀行總裁尤納斯教授說：信貸權(quán)是人權(quán)。就是說，每個人都應(yīng)該有獲得金融服務(wù)機會的權(quán)利。只有每個人擁有金融服務(wù)的機會，才能讓每個人有機會參與經(jīng)濟的發(fā)展，才能實現(xiàn)社會的共同富裕，建立和諧社會與和諧世界。二是為讓每個人獲得金融服務(wù)機會，就要在金融體系進行創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新、機構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。三是開展小額信貸和微型金融。由于大企業(yè)和富人已經(jīng)擁有了金融服務(wù)的機會，建立普惠金融體系的主要任務(wù)就是為傳統(tǒng)金融機構(gòu)服務(wù)不到低端客戶甚至是貧困人口提供機會，這就是小額信貸或微型金融——為貧困、低收入人口和微小企業(yè)提供的金融服務(wù)。為此，首先要在法律和監(jiān)管政策方面提供適當?shù)目臻g。其次，要允許新建小額信貸機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)金融機構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)。人民銀行于2006年3月在北京召開的亞洲小額信貸論壇上正式使用了普惠金融這個概念。黨的十八屆三中全會，“普惠金融”第一次正式寫入黨的決議。
—1—務(wù)半徑延伸、金融宣傳內(nèi)容豐富三個方面。
（一）金融惠及能力提升。一是大力發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，小額信貸投放力度不斷加大。產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷提升，各銀行機構(gòu)結(jié)合xx縣域經(jīng)濟實際情況，先后開發(fā)出扶貧小額信用貸款、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款、婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款、巴山貸、惠農(nóng)貸等信貸產(chǎn)品，截止2015年5月，全縣小額信貸余額超過7億元。小額信貸獲得率也大幅度增長，拒統(tǒng)計，截止2015年1季度，縣域農(nóng)戶和小微企業(yè)的貸款申請獲得率在95%以上，連續(xù)三個季度實現(xiàn)增長，體現(xiàn)了小額信貸資源“普及惠顧”的特征。二是信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各銀行機構(gòu)針對轄區(qū)銀行信貸需求實際，開發(fā)有針對性的新的產(chǎn)品，使得信貸資金的供給和需求度不斷吻合。三是信貸環(huán)境不斷改善。在做好信貸投放的同時，xx各金融機構(gòu)紛紛加強內(nèi)部管理考核，簡化信貸審批和辦理流程，提升信貸辦理服務(wù)。同時，加強信貸人員的監(jiān)督，防止出現(xiàn)“尋租”、搭售行為，努力體現(xiàn)信貸公平。
（三）金融宣傳內(nèi)容豐富，金融接受能力不斷提升。強化農(nóng)村金融教育為品牌打造。大力發(fā)展農(nóng)村金融教育志愿者隊伍，開展常態(tài)化教育培訓(xùn)活動。志愿者深入農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)，向社會公眾講授征信、人民幣反假、支付結(jié)算、銀行卡、農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險等與群眾經(jīng)濟生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)金融知識。開展部門聯(lián)合培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、就業(yè)部門在開展培訓(xùn)同時安排志愿者開展金融教育培訓(xùn)，主要參加了組織部門、縣委黨校開展的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)、扶貧部門組織的農(nóng)民扶貧培訓(xùn)、勞動部門組織的農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、婦聯(lián)組織的婦女家政服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn)等，累計參加培訓(xùn)近50期、培訓(xùn)人員100000人次。轄區(qū)居民和企業(yè)的金融知識水平得到極大改善。
三、xx普惠金融發(fā)展存在的問題。
（一）信貸支持能力仍顯不足。主要體現(xiàn)在信貸投放和需求上存在矛盾。一方面，xx經(jīng)濟發(fā)展需要信貸資金的大力支持，但銀行機構(gòu)受多方面的因素影響，還不能夠完全滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展對信貸資金的需求。另一方面，小額信貸產(chǎn)品的功能還沒有完全體現(xiàn)。作為普惠金融的重要特征，小額信貸是滿足信貸普惠的重要衡量依據(jù)。但從全縣情況看，雖然各銀行機構(gòu)推出了多種小額信貸產(chǎn)品，但實際發(fā)放的小額信貸數(shù)額還不能滿足縣域小微企業(yè)和三農(nóng)對信貸資金的需要，惠及的人員比例，小三農(nóng)和小微企業(yè)融資難問題仍然存在。
（二）金融服務(wù)能力尚顯不足。
銀行普惠金融實施方案篇三
獲得政策紅利?！洞笾行蜕虡I(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實施方案》中的諸多政策進一步支持了商業(yè)銀行。例如提升對小微不良貸款的容忍度，促進盡職免責真正落地；對達標的商業(yè)銀行在存款準備金政策方面給予一定激勵。從這個意義上來說，加快發(fā)展普惠金融，將有利于商業(yè)銀行得到政策紅利，促進可持續(xù)發(fā)展。
改善客戶結(jié)構(gòu)。長期以來，商業(yè)銀行的客戶結(jié)構(gòu)偏向單一。但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，“去產(chǎn)能、去杠桿”在大中型企業(yè)中尤為明顯，影響了銀行個人及對公業(yè)務(wù)；“金融降杠桿”和“金融回歸本源”等政策的落地，也影響著銀行同業(yè)業(yè)務(wù)。同時，商業(yè)銀行在大中型企業(yè)融資方面往往處于被動地位。相比之下，普惠金融業(yè)務(wù)客群多樣、發(fā)展前景廣闊，可有效改善商業(yè)銀行的客戶結(jié)構(gòu)。
擔當社會責任。全國金融工作會議提出，金融發(fā)展的出發(fā)點和落腳點就是為實體經(jīng)濟服務(wù)，而首要目標和重要方向就是服務(wù)小微企業(yè)。商業(yè)銀行的社會責任之一就是發(fā)展普惠金融、服務(wù)小微實體。事實上，目前尤其是疫情之下的商業(yè)銀行已經(jīng)贏得了較多社會贊譽。
二、加快普惠金融發(fā)展的路徑探討。
解決愿貸問題——深挖普惠金融的金融價值。在當前金融市場激烈競爭的形勢下，商業(yè)銀行應(yīng)充分地認識到，加快發(fā)展普惠金融不失為新的戰(zhàn)略選擇，能有效突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)利潤增長。
建立普惠金融評價體系?？己朔种C構(gòu)時，要從客戶基礎(chǔ)建設(shè)、普惠貸款新增、貸款風險防控、客戶利潤貢獻、當?shù)厥袌龇蓊~提升等多維度設(shè)計考核指標，提升考核權(quán)重；評價客戶經(jīng)理績效時，要體現(xiàn)差異化、長效化原則，引導(dǎo)客戶經(jīng)理長期持續(xù)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)。通過重構(gòu)評價體系，提高全行發(fā)展普惠金融的主動性、積極性，實現(xiàn)社會價值和經(jīng)濟價值的有效結(jié)合。
創(chuàng)建普惠金融場景環(huán)境。提升普惠金融拓展的效率，必須改變傳統(tǒng)的掃街掃樓式、東敲西打式獲客模式，圍繞“一項目、一方案、一授權(quán)”，批量化拓展普惠群體，借助大數(shù)據(jù)，將金融服務(wù)嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程中。
解決會貸問題——普惠金融的創(chuàng)新能力要提升。創(chuàng)新再造業(yè)務(wù)流程。普惠金融業(yè)務(wù)流程長期以來痛點較多，客戶經(jīng)理手頭案件多、審批流程繁、產(chǎn)出效益低，諸多因素造成普惠金融發(fā)展乏力。針對普惠業(yè)務(wù)特點，使信貸報告表單化、客戶信息自動化，依托線上渠道分流線下工作，使信貸流程無紙化運營。創(chuàng)新定制信貸產(chǎn)品。近年來，銀行小微專屬產(chǎn)品和線上產(chǎn)品相繼推出，在基本同質(zhì)化的情況下，銀行要居安思危，不斷開發(fā)和創(chuàng)新符合客戶實際需求的產(chǎn)品，閉門造車只會逐漸丟失市場份額。
解決敢貸問題——普惠金融的風控體系要完善。健全風險防控體系。銀企信息不對稱、業(yè)務(wù)成本高是普惠金融發(fā)展的障礙，銀行要借助數(shù)據(jù)、模型、系統(tǒng)，建立“數(shù)據(jù)化、自動化、共享化”服務(wù)體系，從貸前的方案制定、貸中的風險預(yù)警、貸后的風險化解建立起智能化風險防控體系。
建立盡職免責機制。客戶經(jīng)理首先要履職到位，但在遭遇不可控因素導(dǎo)致風險損失時，銀行要對客戶經(jīng)理實行盡職免責，減輕客戶經(jīng)理的“后顧之憂”，提振基層發(fā)展普惠金融的信心。
三、結(jié)論。
綜上所述，商業(yè)銀行作為發(fā)展普惠金融的重要金融機構(gòu)，應(yīng)在政府政策的支持下，積極抓住發(fā)展機遇，升級轉(zhuǎn)型。商業(yè)銀行也應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展和風險可控的原則，秉持“了解你的客戶”的原則，建立健全普惠金融信用體系，加快普惠金融健康穩(wěn)健發(fā)展。
銀行普惠金融實施方案篇四
xx年是本人到街道工作的關(guān)鍵一年，是各項工作全面提升的基礎(chǔ)之年。一年來本人本著對事業(yè)高度負責的態(tài)度，踏實工作，求真務(wù)實，開拓進取，較為圓滿地完成了各項目標任務(wù)。
政治上本人能始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府各項方針政策。十分注重個人政治理論學(xué)習，以身作則。能顧全大局，廉潔奉公，保持寬廣的胸襟。能堅持過好民主生活會，積極開展批評和自我批評；堅持參加中心組學(xué)習，不斷提高自己業(yè)務(wù)工作水平和理論修養(yǎng)。
工作中能勤奮好學(xué)，在緊張的工作中參加省石化學(xué)院的財會專業(yè)知識學(xué)習，使自己進一步熟悉經(jīng)濟工作，提升工作能力。能經(jīng)常深入一線調(diào)查研究，高度重視黨員及職工思想政治教育工作，先后組織了“兩個務(wù)必”、“兩個率先”、“十六大”精神等專題學(xué)習班；積極探索新形勢下非公經(jīng)濟黨建工作，組建了園區(qū)黨支部；積極創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨建有了較大的變化，爭創(chuàng)社區(qū)堡壘黨支部工作的經(jīng)驗在全區(qū)進行了交流，在市委組織部組織的考核驗收中，以全區(qū)最高分獲得通過；高度重視紀檢信訪工作，建立健全了規(guī)章制度，加強了信訪接待工作，地區(qū)大小信訪不斷的局面有了較大的好轉(zhuǎn)；切實抓好勞動保障工作，積極引辦了市職介中心xx分部，為我街道區(qū)域內(nèi)的下崗失業(yè)、無業(yè)人員再就業(yè)搭建平臺，就業(yè)再就業(yè)工作獲得了市、區(qū)好評；高度重視宣傳工作，開辦了《新xx簡訊》，加強上下溝通，對內(nèi)對外宣傳有了歷史性突破，今年市級媒體80余篇，有力宣傳了街道的形象；全力以赴做好擴面征繳工作，全面完成了上級下達的擴面征繳任務(wù)；大力探索新時期人民武裝工作，在全區(qū)率先進行了街道人武部規(guī)范化建設(shè)試點工作，得到省、市軍分區(qū)首長的.肯定；高度重視社區(qū)文化建設(shè)，組織開展了多場廣場文藝演出，在各社區(qū)組建了特色文化隊伍，積極向上爭取體育文化設(shè)施，改變xx地區(qū)長期以來缺少體育文化設(shè)施的現(xiàn)狀，使街道每個社區(qū)都有了專門的文化健身活動場所；注意搞好地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作，大力支持群團組織開展經(jīng)常性、群眾性的各類活動，工會、共青團、婦聯(lián)工作均得到了上級的好評；認真組織好人大代表在閉會期間的活動，精心組織，周密安排，人大代表活動有聲有色，區(qū)人大予以充分肯定；關(guān)心街道職工切身利益，在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責開展了依照公務(wù)員管理進編競崗工作。
由于本人分管條線較多，今年各項工作總體還處于打基礎(chǔ)階段，取得的一些成績與區(qū)委關(guān)心指導(dǎo)和街道黨工委的有力支持是分不開的，在新的一年中，本人將更加努力進取，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力使各項工作更上新的臺階。
銀行普惠金融實施方案篇五
依據(jù)人民銀行“普惠金融”工作精神，我行陸續(xù)開展了以金融服務(wù)角度向更多群體提供更好的、更便捷的、更安全的金融服務(wù)，將金融普及所有群體，包括農(nóng)村等各個層面的活動，現(xiàn)將普惠金融工作開展情況報告如下：
一、普惠金融業(yè)務(wù)推廣重點1、假幣識別。
通過掌握識別人民幣真?zhèn)沃R宣傳，提高社會各群體愛護人民幣，防范假幣意識，做到反假貨幣人人有責，反假貨幣從我做起，杜絕假幣、共建和諧。
2、存款業(yè)務(wù)。
以通知存款、教育儲蓄、大額存單、存款節(jié)節(jié)高、薪金溢等多元化產(chǎn)品服務(wù)不同群體，方便客戶，惠顧客戶。
3、貸款業(yè)務(wù)。
通過信用消費貸款、裝修貸款、住房貸款、信用卡分期、小微企業(yè)逸貸、等多種貸款品種解決不同群體客戶資金壓力，服務(wù)客戶。
4、理財業(yè)務(wù)。
以買賣賬戶貴金屬、實物貴金屬、積存金、外匯以及賬戶原油、農(nóng)產(chǎn)品、基本金屬等賬戶商品，優(yōu)惠客戶，使客受益。
6、電子銀行業(yè)務(wù)普及。
銀行普惠金融實施方案篇六
2016。
—
2020。
年）的通知》（國發(fā)〔。
2015。
〕
74。
2015。
〕
43。
號），制定本實施方案。
國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔。
2016。
〕
7
號）精神，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和“四個著力”要求，以《規(guī)劃》為指引，立足遼寧實際，著力完善普惠金融體系，提高重點領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量，推動全省金融服務(wù)均衡發(fā)展，圍繞新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，讓最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果。
完善機制與加快發(fā)展并舉。
著力建立健全與市場充分對接、充滿活力、符合省情的普惠金融發(fā)展體制機制，加大對普惠金融的政策扶持，營造良好發(fā)展環(huán)境，推進普惠金融健康快速發(fā)展。
市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并行。
正確處理好市場和政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場決定性作用，引導(dǎo)民間資本進入普惠金融領(lǐng)域，按照商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求完善普惠金融服務(wù)體系。更好地發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置等方面的引導(dǎo)作用。
機會平等與服務(wù)共享兼顧。
以著力為小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等重點對象提供金融服務(wù)為主要目的，提供更多的金融服務(wù)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推遼寧老工業(yè)基地全面振興。
協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌推進同步。
發(fā)揮各級政府和人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等機構(gòu)的作用，注重調(diào)動金融機構(gòu)發(fā)展普惠金融的積極性，形成我省普惠金融發(fā)展的合力，統(tǒng)籌推進各項工作的落實。
防范風險與鼓勵創(chuàng)新并重。
進一步總結(jié)小微金融監(jiān)管工作經(jīng)驗教訓(xùn)，健全適應(yīng)普惠金融發(fā)展的監(jiān)管體系，提高普惠金融監(jiān)管有效性。在有效防范風險的基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，適度降低成本，拓展服務(wù)的深度和廣度。
到
2020。
年，基本建成覆蓋全省城鄉(xiāng)，惠及特殊群體的普惠金融服務(wù)體系，金融服務(wù)機構(gòu)進一步健全，服務(wù)方式手段、工具產(chǎn)品更加適用于特殊群體，普惠金融知識普及和金融消費者權(quán)益保護得到進一步加強，金融資源分布更加均衡，金融環(huán)境更加穩(wěn)定，顯著提升小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體的金融服務(wù)滿意度。
1.
發(fā)揮政策性機構(gòu)的作用。
鼓勵國家開發(fā)銀行遼寧省分行、國家開發(fā)銀行大連市分行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式等與其他銀行業(yè)金融機構(gòu)、新型金融機構(gòu)合作，降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款成本。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大連市分行加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）
2.
鼓勵發(fā)展小微企業(yè)專營機構(gòu)。
支持農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行、農(nóng)業(yè)銀行大連市分行深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部管理體制和運行體制改革。支持郵儲銀行遼寧省分行、郵儲銀行大連分行建立“三農(nóng)”事業(yè)部。推動省農(nóng)信社改革，提升、整合服務(wù)“三農(nóng)”能力。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省政府金融辦）加大政策支持力度，引導(dǎo)國內(nèi)外保險機構(gòu)在遼寧設(shè)立分支機構(gòu)。（責任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦）
3.
鼓勵金融機構(gòu)網(wǎng)點下沉。
積極引導(dǎo)國有大型銀行恢復(fù)或增設(shè)縣域分支機構(gòu)；積極引導(dǎo)股份制銀行向縣域延伸機構(gòu)；積極引導(dǎo)郵儲銀行合理布局自營網(wǎng)點和代理點；積極引導(dǎo)地方法人銀行、村鎮(zhèn)銀行堅持小微市場定位，向縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集中地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸網(wǎng)點和服務(wù)，增設(shè)社區(qū)支行、小微支行，提高小微金融機構(gòu)覆蓋率；對縣域及縣以下地區(qū)、貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點的銀行機構(gòu)，建立綠色通道，依法依規(guī)適度放寬準入政策。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）
4.
規(guī)范發(fā)展新型金融機構(gòu)。
鼓勵專注普惠金融發(fā)展的機構(gòu)發(fā)起設(shè)立
5
至
10。
億元規(guī)模的小額貸款公司；進一步拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道；推動構(gòu)建以省級再擔保機構(gòu)為核心、以再擔保業(yè)務(wù)為紐帶的全省再擔保體系，探索建立銀擔風險共擔可持續(xù)合作的商業(yè)模式。（責任單位：省政府金融辦、省商務(wù)廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）。
5.
規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場。
鼓勵遼寧股權(quán)交易中心發(fā)揮綜合融資服務(wù)平臺作用，不斷探索市場化融資新渠道，努力成為助推普惠金融發(fā)展新源泉。（責任單位：省政府金融辦）
6.
規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。
金融監(jiān)管部門適時出臺對接互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的監(jiān)管政策。（責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦）鼓勵金融機構(gòu)研究開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，借助大數(shù)據(jù)分析、云計算等先進技術(shù)，創(chuàng)新信息收集方式，為小微企業(yè)提供精準服務(wù)。引導(dǎo)重點服務(wù)對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主獲取金融機構(gòu)提供的服務(wù)。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）鼓勵小額貸款公司依法依規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款業(yè)務(wù)的試點。（責任單位：省政府金融辦）
1.
扎實做好“三農(nóng)”金融服務(wù)。
充分運用支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加信貸資金投入，用好差別化存款準備金政策，支持農(nóng)信社對縣域小微企業(yè)的信貸投入；（責任單位：人民銀行沈陽分行、省農(nóng)信社）探索開展農(nóng)村承包土地（含林地）的經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具融資租賃試點業(yè)務(wù)；（責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省農(nóng)委）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按有保有壓有扶有控原則，向“三農(nóng)”客戶傾斜資源配置，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、家庭林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；鼓勵通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款“鏈條式”服務(wù)模式擴大農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋面；督促各銀行機構(gòu)加強信貸基礎(chǔ)工作，用足不良貸款撥備和核銷的優(yōu)惠政策；鼓勵金融機構(gòu)與供銷合作社合作，創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)體系，培育金融助農(nóng)能力；（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、人民銀行沈陽分行、省農(nóng)委、省供銷社）不斷完善農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，鼓勵產(chǎn)品和服務(wù)升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標、增品”，在完善推廣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、森林保險的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)機保險、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠業(yè)務(wù)；積極研發(fā)指數(shù)保險、特色農(nóng)業(yè)保險等新產(chǎn)品；以易災(zāi)地區(qū)全覆蓋為重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)房保險，發(fā)揮防損減災(zāi)作用；鼓勵開展多種形式的互助合作保險。（責任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省民政廳、省農(nóng)委）引導(dǎo)小額貸款公司拓展服務(wù)“三農(nóng)”的深度與廣度；探索建立銀擔風險共擔的可持續(xù)合作的商業(yè)模式，提升融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的承保能力。（責任單位：省政府金融辦）創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農(nóng)機制，建立覆蓋全省的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，通過銀擔合作，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省財政廳、省農(nóng)委、省政府金融辦）
2.
持續(xù)改善小微企業(yè)金融服務(wù)。
運用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，不斷促進信貸資金向小微企業(yè)傾斜；利用好各級政府增信措施，積極開展與商業(yè)增信機構(gòu)合作，做好信貸風險分散和緩釋；鼓勵金融機構(gòu)針對小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，創(chuàng)新靈活抵押的擔保方式。（責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）支持銀行機構(gòu)單列小微信貸計劃，按年度推進；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，用好增量，盤活存量，鼓勵金融機構(gòu)通過信貸資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式騰挪信貸資源用于小微企業(yè)貸款；銀行業(yè)金融機構(gòu)加快拓展小微企業(yè)金融服務(wù)渠道，推廣手機銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行等新型終端；結(jié)合轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點，不斷探索推廣小額循環(huán)貸、易速貸等適合小微企業(yè)和個體工商戶小額貸款的新模式。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）鼓勵小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在新三板、遼寧股權(quán)交易中心和大連股權(quán)交易中心掛牌，豐富融資方式；引導(dǎo)小微企業(yè)運用債券、資產(chǎn)證券化等金融工具進行直接融資；推進供應(yīng)鏈融資以及網(wǎng)貸、眾籌等融資手段助力中小微企業(yè)發(fā)展。（責任單位：遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、省政府金融辦、省企業(yè)服務(wù)局）積極探索保險與銀行等機構(gòu)金融合作模式，加快推動小微企業(yè)信用保險、貸款保證保險的實踐應(yīng)用。（責任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省企業(yè)服務(wù)局）優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責任單位：遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、省發(fā)展改革委）鼓勵并支持設(shè)立面向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。（責任單位：省農(nóng)委、省教育廳、省發(fā)展改革委）推進融資顧問服務(wù)工作，組建融資顧問團隊面向小微企業(yè)提供理財、信貸、融資租賃、股權(quán)融資、債權(quán)融資、上市融資、信用培植等專業(yè)服務(wù)。（責任單位：省企業(yè)服務(wù)局、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦）持續(xù)推進小額貸款、融資擔保、典當、金融租賃、融資租賃等行業(yè)立足當?shù)亻_展小微特色服務(wù)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)占比。（責任單位：省政府金融辦、省商務(wù)廳、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）鼓勵有條件的市設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金。（責任單位：省企業(yè)服務(wù)局、省政府金融辦）嘗試、推廣包括土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、技術(shù)專利權(quán)、不動產(chǎn)質(zhì)（抵）押權(quán)、設(shè)備財產(chǎn)使用權(quán)納入質(zhì)抵押范圍，簡化程序提高效率。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）
3.
著力改善弱勢群體金融服務(wù)。
落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策及發(fā)放，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)對象的金融支持力度；推進商業(yè)性助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)適當提高助學(xué)貸款額度。（責任單位：人民銀行沈陽分行、省教育廳）鼓勵引導(dǎo)有條件的金融機構(gòu)建立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點，完善電子服務(wù)渠道，開發(fā)方便老年人、殘疾人等特殊群體的金融產(chǎn)品，提供無障礙金融服務(wù)；針對殘疾人特點開發(fā)上門辦理、預(yù)約辦理金融產(chǎn)品及服務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、大學(xué)生村官、科技特派員在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制產(chǎn)品，增加金融服務(wù)供給。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省農(nóng)委、省殘聯(lián)）鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保，保險公司承保責任保險；支持有條件的企業(yè)通過養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)和企業(yè)年金，建立多層次養(yǎng)老保險計劃；鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險；探索制定針對失獨老人和獨生子女家庭的保險保障計劃；推動具有資質(zhì)的保險公司拓展企業(yè)年金、大病保險業(yè)務(wù)；鼓勵保險移動展業(yè)，提高特殊群體金融服務(wù)可得性；加大保險幫困扶貧力度，完善農(nóng)房保險政府補貼制度，推動政府出資為農(nóng)村易災(zāi)地區(qū)困難群體統(tǒng)一購買農(nóng)房保險。（責任單位：遼寧保監(jiān)局、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省老齡辦、省政府金融辦）金融機構(gòu)無償為困難群眾代發(fā)城鄉(xiāng)低保金和臨時救助金；充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，促進殘疾人實現(xiàn)更加廣泛和穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對符合條件的小微企業(yè)按照國家規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省民政廳、省殘聯(lián)、省財政廳、省地稅局）
4.
加大精準扶貧工作力度。
積極開展金融扶貧工作，指導(dǎo)金融機構(gòu)積極探索開發(fā)適合貧困地區(qū)特點的貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式；完善定價機制建設(shè)，促進貧困地區(qū)貸款利率處于合理水平，切實降低融資成本；鼓勵銀行業(yè)等各類金融機構(gòu)按照單列信貸資源、單設(shè)扶貧機構(gòu)、單獨考核貧困地區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率和行政村金融服務(wù)覆蓋率、單獨研發(fā)扶貧金融產(chǎn)品的“四單”原則，研究制定精準扶貧方案，加大對建檔立卡貧困人口小額信貸投放；引導(dǎo)鼓勵國家開發(fā)銀行遼寧省分行、國家開發(fā)銀行大連市分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大連市分行加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、移民搬遷、生態(tài)保護、教育扶貧等領(lǐng)域投入。（責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省政府金融辦、省扶貧辦）
1.
推進金融基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村金融設(shè)施建設(shè)。
切實加強農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點靈活接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付跨行清算系統(tǒng)，完善電子支付手段，彌補農(nóng)村地區(qū)物理網(wǎng)點不足問題；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)提高對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支付服務(wù)支持力度，促進城鄉(xiāng)支付一體化發(fā)展；鼓勵有條件地區(qū)打造“信息社
+
pos。
機、自動柜員機等各類金融機具，通過便民金融服務(wù)點、金融電子化機具、電子渠道等方式延伸服務(wù)，滿足農(nóng)村及邊遠山區(qū)小額現(xiàn)金調(diào)劑、賬戶余額和交易明細查詢、自助繳費、存折補登等需求；金融機構(gòu)加大網(wǎng)上銀行、手機銀行開發(fā)和投入。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）探索通過財政補貼、降低電信資費等方式支持偏遠、交通不便、困難地區(qū)發(fā)展支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)。（責任單位：人民銀行沈陽分行、省財政廳）。
2.
探索建立普惠金融信用信息體系。
依法積極培育從事小微企業(yè)和農(nóng)民征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)。依法采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農(nóng)業(yè)土地、居住狀況等政務(wù)信息，采集對象覆蓋全部農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺及地方各級信用信息共享平臺，推動政務(wù)信息與金融信息互聯(lián)互通，推進建立小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺，各市建立中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，縣（市、區(qū)）建立農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立中小微企業(yè)、農(nóng)戶信用信息服務(wù)平臺，匯集政府部門政策信息、金融機構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)信息、中介機構(gòu)服務(wù)信息、中小微企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營及融資需求信息等，形成數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的信用信息服務(wù)平臺；穩(wěn)步擴充金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)，推進引導(dǎo)有接入意愿且信息安全管理制度健全、措施完備的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系、信用擔保體系建設(shè)，依法切實保護小微企業(yè)和農(nóng)戶權(quán)益。（責任單位：人民銀行沈陽分行、省發(fā)展改革委、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省政府金融辦）
1.
加強金融知識普及教育。
明確金融機構(gòu)義務(wù)與職責，發(fā)揮金融知識普及在普惠金融發(fā)展中的引領(lǐng)作用；鼓勵金融機構(gòu)與各類教育、救助基金會合作，探索創(chuàng)建各類普惠金融主體示范區(qū)，面向農(nóng)村貧困地區(qū)，以農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層干部為主要對象，廣泛開展金融知識普及和教育培訓(xùn)活動，增強風險識別能力、增長致富本領(lǐng)、提升金融服務(wù)獲取能力。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、人民銀行沈陽分行、省政府金融辦、省農(nóng)委）
2.
加強金融消費者權(quán)益保護體系建設(shè)。
有明確法定責任的監(jiān)管部門要按照責任體系強化履職盡責推進制度建設(shè)；監(jiān)管部門具備執(zhí)法權(quán)限的要從保護金融消費者權(quán)益角度豐富服務(wù)內(nèi)容，改善特殊消費群體金融服務(wù)權(quán)益；沒有監(jiān)管和執(zhí)法職能的主管部門按照國家要求結(jié)合實際搞好社會宣傳，提升金融消費者自身防范、自我保護意識。（責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）以金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點，加強投融資宣傳教育，對金融領(lǐng)域各類犯罪活動特別是非法集資要保持高度警惕；金融機構(gòu)要發(fā)揮網(wǎng)點多的優(yōu)勢開展廣泛宣傳，幫助公眾增強辨識能力，樹立“投資有風險、收益自享、風險自擔”的觀念，引導(dǎo)金融消費者理性選擇合法機構(gòu)投資自身風險能承受的金融產(chǎn)品；各行業(yè)監(jiān)管部門要加強防范、監(jiān)測和預(yù)警。（責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）探索建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益行為，維護金融市場有序運行；金融機構(gòu)要承擔受理、處理金融消費糾紛的主要責任，不斷完善工作機制，改進服務(wù)質(zhì)量，要充分尊重并自覺保護金融消費者財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等基本權(quán)利。（責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）積極化解保險糾紛，推動訴訟、仲裁與調(diào)解機制有效對接，加快建立訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、執(zhí)行和解對接機制，鼓勵探索訴調(diào)對接工作聯(lián)席會議制度和信息通報交流制度，高效化解矛盾糾紛；優(yōu)化消費投訴工作流程，降低消費者維權(quán)成本，提高消費者投訴化解效率。（責任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局）行業(yè)協(xié)會要按照自律、維權(quán)、服務(wù)的宗旨，發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，及時匯集行業(yè)在普惠金融發(fā)展過程中的信息并提供服務(wù)。（責任單位：遼寧省銀行業(yè)協(xié)會、遼寧省證券業(yè)協(xié)會、遼寧省保險業(yè)協(xié)會、遼寧省小額貸款公司協(xié)會、遼寧省融資擔保業(yè)協(xié)會、遼寧省典當行業(yè)協(xié)會）
3.
化解金融風險，嚴厲打擊各類金融犯罪。
積極防范處置金融風險，排查化解各類風險隱患，提高金融監(jiān)管有效性，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。（責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）以《遼寧省防范和化解金融風險維護金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機制》為抓手，健全金融風險防范和化解工作體系；完善省、市、縣三級防范處置非法集資工作體系和工作機制，確保普惠金融的穩(wěn)健發(fā)展。（責任單位：省政府金融辦、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省商務(wù)廳、省市縣三級處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組）
1.
積極發(fā)揮扶持政策的引領(lǐng)作用。
積極落實小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策；繼續(xù)開展農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼工作，支持農(nóng)村金融機構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；積極開展縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作，獎勵金融支農(nóng)長效機制。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）依托省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金設(shè)立省級中小微企業(yè)發(fā)展基金，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)；（責任單位：省企業(yè)服務(wù)局）努力滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)訴求，激勵引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”和精準扶貧等領(lǐng)域的支持。（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳、省財政廳、省扶貧辦）積極推動《遼寧省集體林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》的落實。（責任單位：省林業(yè)廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）
2.
積極利用和完善貨幣信貸政策。
積極引導(dǎo)新增、盤活的信貸資源更多投向小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域；進一步增強支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放。（責任單位：人民銀行沈陽分行）
3.
健全金融監(jiān)管差異化激勵機制。
積極探索普惠金融監(jiān)管差異化的技術(shù)和制度；（責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局）推進落實有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責相關(guān)制度；（責任單位：遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局）健全農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)，加強統(tǒng)籌，適時對接全國農(nóng)業(yè)保險管理信息平臺，完善相關(guān)運行機制。（責任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局）
4.
繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。
營造有利于普惠金融發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、民間資本發(fā)展普惠金融，聚集金融資源向重點服務(wù)對象傾斜；（責任單位：省政府金融辦、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局）簡化手續(xù)優(yōu)化保險服務(wù)，全面實施基本醫(yī)療和大病保險“一站式”報銷服務(wù)；（責任單位：遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳）金融機構(gòu)為服務(wù)對象辦理抵押物登記和出質(zhì)登記提供便捷服務(wù)。（責任單位：省政府金融辦、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳）
由省政府金融辦牽頭，人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省地稅局、省企業(yè)服務(wù)局、省老齡辦、省扶貧辦、省供銷社、省殘聯(lián)、省農(nóng)信社、省國稅局、大連銀監(jiān)局、大連證監(jiān)局、大連保監(jiān)局參加，建立推進普惠金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制，研究制定我省推進普惠金融發(fā)展的重大政策措施，解決工作推進中的重大問題，推動普惠金融各項工作的落實。
各有關(guān)部門要把普惠金融工作列入重要工作日程，層層落實責任，協(xié)同推進工作開展。人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局要按照《規(guī)劃》要求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織力量對我省普惠金融階段性建設(shè)進展情況進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，對相關(guān)配套政策實施效果進行跟蹤分析和總結(jié)評估，確保政策舉措落地生根。各有關(guān)部門要立足本行業(yè)職責，推動普惠金融發(fā)展，著力完善有利于我省普惠金融發(fā)展的機制體制，營造良好環(huán)境，按照各自分工結(jié)合年度工作抓緊推動落實。各有關(guān)部門每半年向省政府金融辦報送本部門推動普惠金融發(fā)展工作進展情況，以及需要上級部門支持和跨部門協(xié)調(diào)的事項。
各有關(guān)部門及機構(gòu)要科學(xué)設(shè)置普惠金融發(fā)展指標及考核權(quán)重，實施動態(tài)檢查和評估，定期通報普惠金融發(fā)展指標完成情況，將支持普惠金融發(fā)展的相關(guān)措施納入評價內(nèi)容和監(jiān)管評級。各市政府要對支持小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等群體獲取金融服務(wù)及出臺的措施設(shè)立相應(yīng)指標，開展定期考核。
銀行普惠金融實施方案篇七
黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展普惠金融，2017年《政府工作報告》指出：“鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題”。為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，近日，銀監(jiān)會印發(fā)《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和脫貧攻堅等領(lǐng)域的普惠金融事業(yè)部。
《實施方案》明確了大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部的總體目標，通過建立適應(yīng)普惠金融服務(wù)需要的事業(yè)部管理體制，構(gòu)建科學(xué)的治理機制和組織架構(gòu)，健全專業(yè)化服務(wù)體系，提高普惠金融服務(wù)能力，緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、脫貧攻堅等領(lǐng)域的融資難、融資貴問題，體現(xiàn)普惠金融服務(wù)的普及性、便利性和優(yōu)惠性，提高金融服務(wù)覆蓋率和可得性，為實體經(jīng)濟提供有效支持，防止脫實向虛。
《實施方案》涵蓋了總體要求、組織架構(gòu)、經(jīng)營機制、監(jiān)督管理、配套政策、組織實施等六方面內(nèi)容，明確了設(shè)立普惠金融事業(yè)部基本原則，即商業(yè)化運作、條線化管理、專業(yè)化經(jīng)營、差異化發(fā)展、分步驟實施、配套政策支持?！秾嵤┓桨浮分攸c要求大中型商業(yè)銀行按照商業(yè)可持續(xù)原則，建立專門的綜合服務(wù)、統(tǒng)計核算、風險管理、資源配置和考核評價等機制。通過逐步建立完善事業(yè)部體制機制，進一步提高大中型商業(yè)銀行普惠金融服務(wù)水平和能力。
為確保相關(guān)工作措施有效落地，《實施方案》還就組織實施和完成時限提出了明確要求。大型商業(yè)銀行將于2017年內(nèi)完成普惠金融事業(yè)部設(shè)立，成為發(fā)展普惠金融的骨干力量。
銀行普惠金融實施方案篇八
近日，我參加了一場以“銀行普惠金融”為主題的講座。通過這次講座，我深刻地體會到了普惠金融對于促進社會發(fā)展和改善人民生活的重要性。以下是我對這次講座的心得體會。
第一段：引入普惠金融的概念及其重要性。
普惠金融是指銀行向廣大人民群眾提供全方位、多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)，助力社會經(jīng)濟發(fā)展，讓更多的人享受金融便利。在講座中，講師詳細介紹了普惠金融的定義和目標，并強調(diào)其對于減少貧富差距、推進可持續(xù)發(fā)展的意義。我意識到，普惠金融不僅僅是與金融服務(wù)有關(guān)，更是一種公平與公正的價值觀，它使得財富的創(chuàng)造和分享更加平等。
講座上，講師向我們介紹了銀行普惠金融的策略和方法。他們通過建設(shè)智能銀行系統(tǒng)，推動金融科技創(chuàng)新，引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，以便更好地為廣大人民群眾提供金融服務(wù)。在此過程中，講師還提到了銀行與政府、企業(yè)及社會各界的合作，強調(diào)了共建共享的理念。這使我明白了普惠金融不只是單純的銀行行為，還需要社會各方的共同努力和支持。
講座中，講師向我們介紹了我國普惠金融的發(fā)展現(xiàn)狀。他們提到，我國同樣面臨著貧富差距增加、金融服務(wù)不平衡的問題，因此需要大力推進普惠金融的實施?，F(xiàn)在，我國政府已出臺一系列政策，鼓勵銀行加大對中小微企業(yè)以及農(nóng)村地區(qū)的金融支持力度，并倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，以滿足人民群眾對金融服務(wù)的多樣化需求。這讓我看到了中國政府和銀行在普惠金融領(lǐng)域所做的積極努力。
通過參加講座，我開始思考自己對銀行普惠金融的角色和責任。作為一個普通的消費者和銀行的客戶，我應(yīng)該更加關(guān)注自己的金融需求，積極尋求合適的金融產(chǎn)品，合理利用金融服務(wù)，將自己的不確定性風險降到最低，不給銀行管理帶來困難。同時，我也要關(guān)注普惠金融在社會弱勢群體中的作用，積極支持銀行的社會責任行動，關(guān)注并參與到各種普惠金融項目中。
第五段：對普惠金融未來發(fā)展的展望。
普惠金融發(fā)展是一個長期而艱巨的任務(wù)。作為普通人，我們需要提高自己的金融意識，積極支持普惠金融的發(fā)展。政府和銀行應(yīng)該加強合作，通過科技創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和風險防控，不斷完善普惠金融的體系，讓更多的人享受到金融服務(wù)的便利。相信通過大家的共同努力，普惠金融一定能夠更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，真正實現(xiàn)共建共享的愿景。
通過這場關(guān)于銀行普惠金融的講座，我對普惠金融有了更深刻的理解。普惠金融不僅僅是金融服務(wù)的延伸，更是社會公平與公正的體現(xiàn)。作為一個普通人，我應(yīng)該積極參與到普惠金融的發(fā)展中去，為社會發(fā)展和人民生活的改善做出自己的貢獻。
銀行普惠金融實施方案篇九
（一）細分目標市場，大力開展多層次立體化的營銷推廣活動。
--部門負責的客戶大體上可以分為四類，即現(xiàn)金管理客戶、公司無貸戶和電子銀行客戶客戶。結(jié)合全月的發(fā)展目標，堅持以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以賬戶為基礎(chǔ)，抓大不放小，采取“確保穩(wěn)住大客戶，努力轉(zhuǎn)變小客戶，積極拓展新客戶”的策略，制定詳營銷計劃，在全公司開展系列的媒體宣傳、網(wǎng)點銷售、大型產(chǎn)品推介會、重點客戶上門推介、組織投標和集中營銷活動等，形成持續(xù)的市場推廣攻勢。
鞏固現(xiàn)金管理市場領(lǐng)先地位。繼續(xù)分層次、深入推廣現(xiàn)金管理服務(wù)，努力提高產(chǎn)品的客戶價值。要通過抓重點客戶擴大市場影響，增強現(xiàn)金管理的品牌效應(yīng)。各行部要對轄區(qū)內(nèi)重點客戶、行業(yè)大戶、集團客戶進行調(diào)查，深入分析其經(jīng)營特點、模式，設(shè)計切實的現(xiàn)金管理方案，主動進行營銷。對現(xiàn)金管理存量客戶挖掘深層次的需求，解決存在的問題，提高客戶貢獻度。今月爭取新增現(xiàn)金管理客戶185200戶。
深入開發(fā)公司無貸戶市場。中小企業(yè)無貸戶，這也是我行的基礎(chǔ)客戶，并為資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)發(fā)展提供重要來源。20--7月在去月開展中小企業(yè)“弘業(yè)結(jié)算”主題營銷活動基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，深化營銷，增強營銷效果。要保持全公司的公司無貸戶市場營銷在量上增長，并注重改善質(zhì)量；要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)客戶比重，降低籌資成本率，增加高附加值產(chǎn)品的銷售。要重點抓好公司無貸戶的開戶營銷，努力擴大市場占比。要加強對公司無貸戶維護管理，深入分析其結(jié)算特點，進行全產(chǎn)品營銷，擴大我行的結(jié)算市場份額。20--月要努力實現(xiàn)新開對公結(jié)算賬戶358001戶，結(jié)算賬戶凈增長272430戶。
做好系統(tǒng)大戶的營銷維護工作。針對全市還有部分鎮(zhèn)區(qū)財政所未在我行開戶的現(xiàn)狀，通過調(diào)用各種資源進行營銷，爭取全面開花。并借勢向各鎮(zhèn)區(qū)其他政府分支機構(gòu)展開營銷攻勢，爭取更大的存款份額。同時對大中型企業(yè)、名牌企業(yè)、世界10強、納稅前8000名、進出口前7334強”等10多戶重點客戶掛牌認購工作，鎖定他行目標客戶，進行重點攻關(guān)。
（二）加強服務(wù)渠道管理，深入開展“結(jié)算優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動。
客戶資源是全公司至關(guān)重要的資源，對公客戶是全公司的優(yōu)質(zhì)客戶和潛力客戶，要利用對公統(tǒng)一視圖系統(tǒng)，在全面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步體現(xiàn)個性化、多樣化的服務(wù)。
要建設(shè)好三個渠道：
一是要按照總行要求“二級分公司結(jié)算與現(xiàn)金管理部門至少配置3名客戶經(jīng)理；每個對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點（含綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)點）應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況至少配備1名客戶經(jīng)理，客戶資源比較豐富的網(wǎng)點應(yīng)適當增配，”構(gòu)建起高素質(zhì)的營銷團隊。
二是加強物理網(wǎng)點的建設(shè)。目前，由于對公結(jié)算業(yè)務(wù)方式品種多樣，公司管理模式的差異，對公客戶最常用的仍然是柜面服務(wù)渠道。我行要加強網(wǎng)點建設(shè)，在貴賓理財中心改造中要充分考慮對公客戶的業(yè)務(wù)需要，滿足客戶的需求。各行部要制定詳細的網(wǎng)點對公業(yè)務(wù)營銷指南，對不同網(wǎng)點業(yè)態(tài)對公業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)流程等進行指導(dǎo)。
三是要拓展電子銀行業(yè)務(wù)渠道，擴大離柜業(yè)務(wù)占比。今月，電子銀行業(yè)務(wù)在繼續(xù)“跑馬圈地”擴大市場占比的同時，還要“精耕細作”，拓展有層次的目標客戶。各行部應(yīng)充分重視與利用分公司下發(fā)的目標客戶清單，有側(cè)重、有針對地開展營銷工作，要在優(yōu)質(zhì)客戶市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢。同時做好客戶服務(wù)與深度營銷工作。通過建立企業(yè)客戶電子銀行臺賬，并以此作為客戶支持和服務(wù)的重要依據(jù)，及時為客戶解決在使用我行電子銀行產(chǎn)品過程中遇到的問題，并適時將電子銀行新產(chǎn)品推薦給客戶，提高“動戶率”和客戶使用率。
深入開展“結(jié)算優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動。要樹立以客戶為中心的現(xiàn)代金融服務(wù)理念，梳理制度，整合流程，以目標客戶需求為導(dǎo)向。加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)效率，及時處理問題，加強服務(wù)管理，提高客戶滿意度，構(gòu)建以客戶為中心的服務(wù)模式。全面提升--部門服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)全公司又好又快地發(fā)展目標。
（三）加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，加大新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。
結(jié)算與現(xiàn)金管理部作為產(chǎn)品部門，承擔著產(chǎn)品創(chuàng)新、維護與管理的責任加強營銷支持系統(tǒng)建設(shè)。做好總行全公司法人客戶營銷、單位企業(yè)級客戶信息管理和單位銀行結(jié)算賬戶管理三大核心系統(tǒng)的推廣工作，為實施科學(xué)的營銷管理提供技術(shù)手段。
完善結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新機制。一是要實行產(chǎn)品經(jīng)理制，各行配備產(chǎn)品經(jīng)理。產(chǎn)品經(jīng)理要成為收集、研發(fā)產(chǎn)品的主要承擔者。二是建立信息反饋機制。各行部將客戶需求匯總后報送分公司結(jié)算與現(xiàn)金管理部。分公司定期組織聯(lián)系行、重點行召開產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)研討會，集中解決客戶關(guān)心的問題。
提高財智賬戶品牌的市場認知度。今月要繼續(xù)實施結(jié)算與現(xiàn)金管理品牌策略，以“財智賬戶”為核心，在統(tǒng)一品牌下擴大品牌內(nèi)涵，提升品牌價值。要對新開發(fā)的結(jié)算與現(xiàn)金管理產(chǎn)品及時進行品牌設(shè)計，制定適當?shù)钠放撇呗裕{入到統(tǒng)一品牌體系中。加強財智賬戶品牌的推廣力度，做好品牌維護，保持品牌影響力。
發(fā)展第三方存管業(yè)務(wù)。抓住多銀行第三方存管業(yè)務(wù)的機遇，擴大銀證業(yè)務(wù)占比，發(fā)揮我行電子銀行方便快捷的優(yōu)勢，加大新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。各行部要加強對產(chǎn)品需求的采集和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的組織管理，明確職責，加強考核，形成觸角廣泛、反應(yīng)靈敏的市場需求反饋網(wǎng)絡(luò)和任務(wù)具體、激勵有效的新產(chǎn)品推廣機制，增強市場快速響應(yīng)能力，真正使投放的新產(chǎn)品能夠盡快占領(lǐng)市場、取得盈利。今月將推出本外幣一體化資金池、單位客戶短信通知、金融服務(wù)證書、全國自動清算系統(tǒng)等新產(chǎn)品。
（四）抓好客戶經(jīng)理和產(chǎn)品經(jīng)理隊伍建設(shè)，加緊培養(yǎng)。
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今月分公司將繼續(xù)組織各種結(jié)算和現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和營銷技能培訓(xùn)，嘗試更加多樣化的培訓(xùn)方式，通過深入基層培訓(xùn)，擴大受訓(xùn)人員范圍，努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行市場競爭需求。
（五）強化流程管理，提高風險控制水平。
要以風險防控為主線，積極完善結(jié)算制度體系建設(shè)。在產(chǎn)品創(chuàng)新中，堅持制度先行。要定期通報結(jié)算案件的動向，制定切實的防范措施，堅決遏制結(jié)算案件發(fā)生。加強對結(jié)算中間業(yè)務(wù)收入的管理，加大對賬戶管理的力度。進一步加強監(jiān)督力度，會計檢查員、事后監(jiān)督要要注重發(fā)揮日常業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)、堵塞業(yè)務(wù)差錯和漏洞，各網(wǎng)點對存在的問題要進行整改。
銀行普惠金融實施方案篇十
普惠金融,是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則,以可負擔的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務(wù)。自聯(lián)合國將2005年作為“普惠金融年”以來,我國在普惠金融尤其是農(nóng)村地區(qū)普惠金融發(fā)展方面進行了大量有益的探索和實踐。2013年以來,中國人民銀行、銀保監(jiān)會(原銀監(jiān)會)積極貫徹落實國務(wù)院“雙牽頭”的工作部署。一方面,積極推動普惠金融改革頂層設(shè)計,先后推動出臺了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》《關(guān)于進一步對中小微企業(yè)貸款實施階段性延期還本付息的通知》《關(guān)于加大普惠小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》等一系列制度文件;另一方面,鼓勵地方摸著石頭過河先行先試,先后選擇河南蘭考、陜西宜君、浙江臺州、浙江寧波、福建龍巖、福建寧德、四川成都等多地作為普惠金融改革試點,重點圍繞小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的融資難題,進行了全方位深層次地普惠金融改革,農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、興業(yè)銀行等金融機構(gòu)也從不方面對農(nóng)村地區(qū)普惠金融進行了有益的探索和實踐,形成了一批可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗,有效緩解了小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域長期存在的融資成本高、效率低、不均衡、供需難匹配、商業(yè)不可持續(xù)等金融難題,在金融扶貧、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。然而,我國農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行普惠金融業(yè)務(wù)在經(jīng)歷了短時期內(nèi)的高速發(fā)展之后,遇到了“普而不惠、惠而不普”以及“雙重績效困境”的瓶頸和困境,嚴重影響和制約著農(nóng)村地區(qū)普惠金融的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。實踐證明,數(shù)字普惠金融可以解決傳統(tǒng)普惠金融發(fā)展中的瓶頸和困境,在很大程度上彌補傳統(tǒng)普惠金融的不足,更有利于實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融覆蓋率、可得性和滿意度的目標。因此,在當下數(shù)字經(jīng)濟時代,農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展必須借助金融科技手段,找準農(nóng)村地區(qū)普惠金融發(fā)展中的痛點和難點,通過大力發(fā)展數(shù)字普惠金融來解決普惠金融發(fā)展中的問題。同時,農(nóng)村地區(qū)普惠金融牽涉到社會的方方面面,需要廣泛凝聚地方政府、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門、服務(wù)對象等多方的力量,更需要綜合考量金融服務(wù)、信用環(huán)境、風險防范、金融消費權(quán)益保護等各方的因素,既要做好農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計,解決體制機制、思維方式等深層次的問題,又要立足實際摸著石頭過河,加強普惠金融創(chuàng)新和實踐,為我國農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行普惠金融可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展積累豐富的經(jīng)驗。論文主要從七個方面入手,綜合運用歷史分析、比較分析、實證分析和問卷調(diào)查的方法,在對我國農(nóng)村地區(qū)普惠金融現(xiàn)狀及商業(yè)銀行普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展問題全面分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合前期國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行普惠金融改革的理論和實踐,提出“一個中心五個基本點”的普惠金融發(fā)展理念,以期推動農(nóng)村地區(qū)普惠金融的快速可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?！耙粋€中心”就是以發(fā)展數(shù)字普惠金融為核心,“五個基本點”包括普惠金融政策、普惠金融服務(wù)、金融生態(tài)環(huán)境、金融風險防控、金融消費權(quán)益保護。
銀行普惠金融實施方案篇十一
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
2016。
—
2020。
年）的通知》（國發(fā)〔。
2015。
〕
74。
2016。
〕
47。
號）精神，結(jié)合我市實際，制定以下實施意見：
1
．指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時的重要講話精神，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進重點領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，建立健全有利于普惠金融發(fā)展的體制機制，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使所有市場主體和最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果，為加快建設(shè)精致淮北、全面建成小康社會提供有力保障。
2
．基本原則。按照“機制健全、持續(xù)發(fā)展，機會平等、惠及民生，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，防范風險、推進創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜”的原則，積極探索，先行先試，以有效防范金融風險為底線，以增進民生福祉為目的，鼓勵金融機構(gòu)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，優(yōu)先解決欠發(fā)達地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問題。
3
．發(fā)展目標。到。
2020。
年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。
提高金融服務(wù)覆蓋率?；緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)，村村有服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務(wù)全覆蓋，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級覆蓋網(wǎng)絡(luò)，豐富惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。拓展城市社區(qū)金融服務(wù)廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。
95%。
以上。
提高金融服務(wù)滿意度。有效提高各類金融工具的使用效率。進一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。建立小微企業(yè)和農(nóng)民信用信息歸集系統(tǒng)，完善市小微企業(yè)信用信息共享服務(wù)平臺。明顯降低金融服務(wù)投訴率。
4
．充分發(fā)揮各類銀行機構(gòu)的作用。鼓勵農(nóng)發(fā)行淮北市分行加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、林業(yè)、水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程的貸款力度。支持郵儲銀行淮北市分行穩(wěn)步發(fā)展涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。鼓勵商業(yè)銀行加快縣域網(wǎng)點布局，支持在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)具備信貸功能的分支機構(gòu)。支持股份制銀行加快向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵商業(yè)銀行單列小微企業(yè)和涉農(nóng)信貸計劃，建設(shè)小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)。支持條件成熟的銀行設(shè)立小微企業(yè)信貸子公司。（責任單位：淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行等，列第一位的為牽頭單位，下同）。
5
ipo。
全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌資本重組等方式壯大資本實力。鼓勵監(jiān)管評級二級及以上的農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)。爭取在市轄區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)網(wǎng)點。積極爭取組建民營銀行。（責任單位：淮北銀監(jiān)分局市金融辦人行淮北市中心支行等）。
6
．推動徽商銀行加快普惠金融體系建設(shè)。支持徽商銀行淮北分行探索小微企業(yè)、“三農(nóng)”信貸新模式，開展渠道創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新，擴大縣域支行小微企業(yè)、“三農(nóng)”信貸審批權(quán)。支持在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快設(shè)立分支機構(gòu)，惠農(nóng)金融服務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融電商平臺。（責任單位：市金融辦、淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、徽商銀行淮北分行等）。
7
．規(guī)范發(fā)展新型金融組織。支持發(fā)起設(shè)立主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃公司和金融租賃公司，引導(dǎo)金融租賃公司在中小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，更好滿足小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入和技術(shù)改造融資需求。鼓勵社會資本在縣域發(fā)起設(shè)立融資租賃公司、金融租賃公司、典當行等機構(gòu)。鼓勵小額貸款公司、融資擔保機構(gòu)增資擴股，增強資本實力。進一步拓展小額貸款公司、融資擔保機構(gòu)、典當行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)。探索成立小額再貸款公司。積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。注重建立風險損失吸收機制，加強與業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的資本約束，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融。支持農(nóng)村小額信貸組織發(fā)展，持續(xù)向農(nóng)村貧困人群提供融資服務(wù)。（責任單位：市金融辦、淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市財政局〔國資局〕等）。
8
．規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融組織。支持市內(nèi)實力雄厚的企業(yè)或集團通過收購兼并獲牌機構(gòu)等方式，取得互聯(lián)網(wǎng)支付等牌照。支持市內(nèi)大型企業(yè)和集團聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)秀團隊和個人發(fā)起運營互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，豐富全市互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)實施行業(yè)自律，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。（責任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市金融辦、市工商局等，縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、煤化工基地管委會）。
9
．創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶、特殊群體以及精準扶貧對象量身開發(fā)小額貸款產(chǎn)品。深入實施“稅融通”業(yè)務(wù)，定期統(tǒng)計通報業(yè)務(wù)開展情況，實行批量操作，不斷擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。支持徽商銀行淮北分行及符合條件的地方法人金融機構(gòu)爭取投貸聯(lián)動融資試點。探索對社會辦醫(yī)、社會養(yǎng)老的金融支持方式。持續(xù)開展百名金融顧問服務(wù)百家企業(yè)活動。開發(fā)適合殘疾人特點的金融產(chǎn)品。引導(dǎo)有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點，完善電子服務(wù)渠道，為殘疾人和老年人等特殊群體提供無障礙金融服務(wù)。（責任單位：市金融辦、淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、市財政局〔國資局〕、市經(jīng)信委、市民政局、市人力資源和社會保障局、市城鄉(xiāng)建委、市地稅局、市國稅局、市殘聯(lián)、徽商銀行淮北分行、淮北農(nóng)村商業(yè)銀行、濉溪農(nóng)村商業(yè)銀行等）。
10。
．推進抵質(zhì)押擔保方式創(chuàng)新。進一步依法放寬抵質(zhì)押登記限制。探索開展動產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一的自助式動產(chǎn)、權(quán)利抵質(zhì)押登記平臺。建設(shè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，探索開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。建立完善價值評估機構(gòu)，推廣大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、運輸工具、林權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)等新型抵質(zhì)押擔保。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔保。推進“守重企業(yè)信用增信融資”模式，開展信用增信融資。推動政府采購部門、核心大企業(yè)加入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，支持供應(yīng)鏈企業(yè)通過應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，盤活應(yīng)收賬款存量，拓寬融資渠道。（責任單位：市金融辦、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市工商局、徽商銀行淮北分行、淮北農(nóng)村商業(yè)銀行、濉溪農(nóng)村商業(yè)銀行等）。
11。
．提升金融機構(gòu)科技運用水平。鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)成立互聯(lián)網(wǎng)金融專營事業(yè)部或獨立法人機構(gòu)。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極發(fā)展電子支付手段，逐步構(gòu)筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點相互補充的業(yè)務(wù)渠道體系，大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)，加大自助設(shè)備投放。支持保險機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)，建立支持咨詢、投保、退保、理賠、查詢和投訴在線服務(wù)體系，探索通過短信、即時通訊工具等多種方式開展保全、客戶回訪。（責任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會等）。
12。
．發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)促進普惠金融發(fā)展的有益作用。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付機構(gòu)，服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展，為社會提供小額快捷、便民支付服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)借貸平臺融資便捷、對象廣泛的特點，引導(dǎo)其緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”和各類低收入人群的融資難問題。探索發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的股權(quán)眾籌融資平臺，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺門檻低、變現(xiàn)快的優(yōu)勢，滿足各類消費群體多層次的投資理財需求。（責任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市金融辦、市工商局等）。
13。
．切實降低融資成本。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)規(guī)范收費、合理定價，提高金融服務(wù)收費信息透明度。加強對金融機構(gòu)存款利率的引導(dǎo)，抑制籌資成本不合理上升。有效發(fā)揮續(xù)貸過橋資金作用，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)通過下放縣域分支機構(gòu)貸款審批權(quán)限、提前進行續(xù)貸審批、推廣續(xù)貸業(yè)務(wù)、實行年度審核制度等措施，提高貸款審批效率，降低小微企業(yè)續(xù)貸過橋成本。（責任單位：淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、市金融辦、市財政局〔國資局〕等）。
14。
．推動企業(yè)上市（掛牌）融資。大力推動企業(yè)股份制改造，加強上市（掛牌）后備企業(yè)培育，鼓勵更多的涉農(nóng)企業(yè)和小微企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”上市（掛牌）融資。推動皖北融資中心功能建設(shè)，發(fā)揮金融資源聚集優(yōu)勢和市場服務(wù)功能，進一步創(chuàng)新服務(wù)模式和融資模式，為中小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。推動建立工商登記部門與區(qū)域性股權(quán)交易市場登記制度對接機制，為企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資提供便利。（責任單位：市金融辦、市工商局、市發(fā)改委〔物價局〕、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局、市財政局〔國資局〕、淮北銀監(jiān)分局、皖北融資中心等）。
15。
．加大股權(quán)投資力度。充分發(fā)揮淮北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、淮北安元基金、徽銀創(chuàng)盈基金的扶持引導(dǎo)作用，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。推動淮北天使投資基金支持初創(chuàng)期創(chuàng)新期小微企業(yè)加快發(fā)展。引進培育并購?fù)顿Y基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。以市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金為基礎(chǔ)，對接國家、省各類基金，爭取資金支持，按照市場化運作的方法，重點支持我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點招商引資企業(yè)發(fā)展。推動皖北融資中心搭建各類私募股權(quán)投資機構(gòu)和中小微企業(yè)線上線下對接平臺。（責任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市財政局〔國資局〕、市科技局、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市建投集團、皖北融資中心等，縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、煤化工基地管委會）。
16。
．擴大債券融資規(guī)模。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債，逐步擴大中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券、涉農(nóng)企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等債券發(fā)行規(guī)模。推動有條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行優(yōu)先股、二級資本工具和“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債。積極推動政府平臺公司發(fā)行地下綜合管廊、停車場等專項債券。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委〔物價局〕、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財政局〔國資局〕、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市建投集團等，縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、煤化工基地管委會）。
17。
．有效發(fā)揮保險保障優(yōu)勢。加大對主要糧食作物補充保險支持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險，探索設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機具、農(nóng)房、制種保險等產(chǎn)品，推廣天氣指數(shù)保險試點，探索開展目標價格、收入保險試點。鼓勵擴大生豬價格指數(shù)保險試點面，探索開展肉牛、羊、家禽保險。支持保險機構(gòu)推廣保障適度、保費低廉、保單通俗的普惠保險產(chǎn)品。支持保險公司開發(fā)適合低收入人群、殘疾人等特殊群體的小額人身安全保險及相關(guān)產(chǎn)品。積極推進安全生產(chǎn)責任保險和食品安全責任保險。鼓勵縣（區(qū)）建立小微企業(yè)信用保證保險基金，加快推進保證保險。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對購買信用保險和貸款保證保險的小微企業(yè)給予貸款優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局〔國資局〕、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市金融辦、淮北銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等，縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、煤化工基地管委會）。
18。
．完善保險服務(wù)體系。探索推進具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險及各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。完善保險基層服務(wù)體系，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，鼓勵保險機構(gòu)在縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立營銷服務(wù)部等分支機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦工作機制，加強鄉(xiāng)村協(xié)保員管理，形成市、縣、鄉(xiāng)、村一體化保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持保險機構(gòu)與基層農(nóng)林技術(shù)推廣機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民合作社合作，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)管理、森林保護、防災(zāi)防損、家庭經(jīng)濟安全等與農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)保險相結(jié)合。（責任單位：市人社局、市民政局、市財政局〔國資局〕、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會等）。
19。
．完善政策性融資擔保體系。支持融資擔保機構(gòu)通過增資擴股、兼并重組等方式，提升擔保能力。發(fā)展壯大市、縣（區(qū)）政策性融資擔保機構(gòu)，建立健全以政策性融資擔保為主導(dǎo)的融資擔保行業(yè)體系，建立健全政策性融資擔保公司資本金持續(xù)補充和風險補償機制，不斷增強政策性融資擔保公司增信分險能力。探索推動農(nóng)業(yè)信貸擔保工作。（責任單位：市財政局〔國資局〕、市金融辦、市農(nóng)委、市建投集團等，縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、煤化工基地管委會）。
20。
4321。
20%。
風險敞口。地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)要率先規(guī)范新型政銀擔合作機制。建立持續(xù)的市、縣（區(qū)）政銀擔風險補償基金補充機制。（責任單位：市財政局〔國資局〕、市金融辦、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市經(jīng)信委等，縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、煤化工基地管委會）。
21。
pos。
機、自動柜員機等銀行卡受理機具的布放，切實改善鄉(xiāng)村銀行卡受理環(huán)境。支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)。鼓勵商業(yè)銀行代理農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)。支持農(nóng)村支付服務(wù)市場主體多元化發(fā)展。探索通過財政補貼、降低電信資費等方式，支持偏遠、特困地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市金融辦、市財政局〔國資局〕等）。
22。
．提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級覆蓋網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)具有支付、國庫、征信、現(xiàn)金服務(wù)、維權(quán)功能的惠農(nóng)金融服務(wù)室，并實現(xiàn)村級全覆蓋。（責任單位：人行淮北市中心支行、市金融辦、淮北銀監(jiān)分局、市財政局〔國資局〕等）。
23。
．健全普惠金融信用信息體系。市、縣各行業(yè)主管部門按照職責范圍，建立小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息歸集系統(tǒng)，接入地方公共信用信息交換共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)主個人、農(nóng)戶家庭等多維度信用數(shù)據(jù)可應(yīng)用。司法、工商、稅務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、人力資源社會保障、房管、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、公用事業(yè)、計劃生育等部門利用現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，依法采集農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群和小微企業(yè)的政務(wù)信息，通過小微企業(yè)信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。加快推進淮北市公共信用信息共享平臺建設(shè)，積極推進市公共信用信息系統(tǒng)與金融部門信用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換和共享，降低普惠金融服務(wù)對象征信成本。（責任單位：人行淮北市中心支行、市發(fā)改委〔物價局〕、市金融辦、市司法局、市工商局、市國稅局、市地稅局、蚌埠海關(guān)淮北工作組、市環(huán)保局、市人力資源和社會保障局、市房管局、市城鄉(xiāng)建委、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市交通局、市民政局、市衛(wèi)計委等）。
24。
．建立健全普惠金融基本制度。持續(xù)完善“三農(nóng)”金融政策，滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)訴求。對土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、技術(shù)專利權(quán)、設(shè)備財產(chǎn)使用權(quán)和場地使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益，不斷加強確權(quán)、登記、頒證、流轉(zhuǎn)等方面規(guī)章制度建設(shè)。研究完善推進普惠金融工作相關(guān)制度，落實對各類新型機構(gòu)的管理責任。（責任單位：市金融辦、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市工商局、市農(nóng)委等）。
25。
．完善各類普惠金融服務(wù)主體制度規(guī)范。認真貫徹落實國家相關(guān)普惠金融法律規(guī)范。根據(jù)省相關(guān)文件，制定出臺促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展實施意見、促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展實施意見。探索規(guī)范民間借貸行為有關(guān)制度。（責任單位：市金融辦、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會、市法制辦等）。
26。
．健全普惠金融消費者權(quán)益保護制度。督促金融機構(gòu)落實在客戶權(quán)益保護方面的義務(wù)與責任。落實針對農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群的金融服務(wù)最低標準和貧困、低收入人口金融服務(wù)費用減免等政策，保障并改善特殊消費者群體金融服務(wù)權(quán)益。完善普惠金融消費者權(quán)益保護監(jiān)管工作體系。（責任單位：市金融辦、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等）。
27。
．加強金融知識宣傳普及教育。廣泛利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等載體，多層面、廣角度地開展金融基礎(chǔ)知識宣傳普及教育。針對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群，以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者，編寫金融知識通俗讀本，開展金融知識下基層、進農(nóng)家、進校園、進園區(qū)、進社區(qū)等專項教育活動。注重培養(yǎng)社會公眾的信用意識和契約精神。建立金融知識教育發(fā)展長效機制，推動部分大中小學(xué)積極開展金融知識普及教育。（責任單位：市金融辦、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市教育局、市文旅體委、市保險行業(yè)協(xié)會等）。
28。
．培育公眾金融風險意識。以規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)為重點，針對投資理財、非融資擔保和網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等重點行業(yè)和領(lǐng)域，深入宣傳金融風險防范知識，增強群眾風險防范意識。督促金融機構(gòu)切實承擔起對社會公眾宣傳教育義務(wù)，重點加強信息披露和風險提示。廣泛開展以“理財有風險、投資須謹慎”為主要內(nèi)容的公益廣告宣傳，在全社會形成“收益自享、風險自擔”的市場經(jīng)濟意識。引導(dǎo)金融消費者根據(jù)自身風險承受能力和金融產(chǎn)品風險特征理性投資與消費。（責任單位：責任單位：市金融辦、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等）。
29。
．加大金融消費者權(quán)益保護力度。加強金融消費者權(quán)益保護監(jiān)督檢查，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益行為，維護金融市場有序運行。推動各金融機構(gòu)擔負起受理、處理金融消費糾紛的主要責任，進一步完善工作機制，改進服務(wù)質(zhì)量。暢通金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，積極爭取在我市試點開展非訴第三方糾紛解決渠道，逐步建成適合我市市情的多元化金融消費糾紛解決機制。（責任單位：責任單位：市金融辦、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等）。
30。
．加強貨幣政策引導(dǎo)。充分運用優(yōu)惠存款準備金等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)更多地將信貸資源配置到小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。在符合宏觀審慎管理要求的前提下，積極運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)、小微信貸投放，降低社會融資成本。（責任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局等）。
31。
．實施差異化監(jiān)管政策。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)落實提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度監(jiān)管要求，完善盡職免責相關(guān)制度。銀行分支機構(gòu)當年小微企業(yè)貸款實際不良率未超過該行總行設(shè)置目標的，對于當年該分支機構(gòu)經(jīng)辦小微企業(yè)貸款產(chǎn)生不良的從業(yè)人員，在無違反法律法規(guī)行為的前提下，免除其合規(guī)責任。對小微企業(yè)信貸投放完成“三個不低于”、涉農(nóng)信貸實現(xiàn)持續(xù)增長目標的銀行業(yè)金融機構(gòu)，在機構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)準入等方面給予優(yōu)先支持。支持徽商銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券、“三農(nóng)”金融債券。加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)考核力度，創(chuàng)新核銷方式，加快核銷進度，用足用好核銷政策。（責任單位：淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、市金融辦、市財政局〔國資局〕、市保險行業(yè)協(xié)會等）。
32。
．強化財稅政策支持。財政部門通過貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導(dǎo)各類機構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生尤其是精準扶貧等領(lǐng)域的支持力度。全面落實農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵和農(nóng)業(yè)保險保費補貼等政策。對成功在“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資的涉農(nóng)和小微企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定進行獎補。（責任單位：市財政局〔國資局〕、市國稅局、市地稅局、市金融辦等）。
33。
．加強金融風險防控。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制建設(shè)，落實地方金融監(jiān)管和風險處置責任。加大各類風險隱患排查和化解力度，及時開展重點領(lǐng)域金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資、非法吸儲、非法證券業(yè)務(wù)等違法違規(guī)金融活動，依法妥善處置金融風險事件，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。（責任單位：市金融辦、市公安局、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會、市農(nóng)委、市商務(wù)局等，縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、煤化工基地管委會）。
34。
．建立工作推進機制。市金融辦、淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行牽頭，市發(fā)改委〔物價局〕、市教育局、市經(jīng)信委、市民政局、市財政局〔國資局〕、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市保險行業(yè)協(xié)會、市殘聯(lián)等部門和單位參加，建立推進普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加強人員保障和理論研究，制訂促進普惠金融發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進規(guī)劃實施和相關(guān)政策落實，切實防范金融風險。各地、各有關(guān)部門及各金融機構(gòu)要按照全市統(tǒng)一部署，增強做好普惠金融服務(wù)工作的責任感和使命感，各司其職，協(xié)調(diào)配合，扎實推動各項工作。（責任單位：市金融辦、淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、市發(fā)改委〔物價局〕、市教育局、市經(jīng)信委、市民政局、市財政局〔國資局〕、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市保險行業(yè)協(xié)會、市殘聯(lián)等）。
35。
．實施專項工程。圍繞普惠金融重點領(lǐng)域、重點人群，集合資源，積極開展金融知識專項教育工程，大力推進淮北城市一卡通工程、移動金融工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)工程、大學(xué)生助學(xué)貸款工程、金融扶貧工程等專項工程，促進普惠金融加快發(fā)展。（責任單位：淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、市金融辦、市經(jīng)信委、市人力資源和社會保障局、市教育局、市民政局、市財政局〔國資局〕、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市建投集團等）。
36。
．加強監(jiān)測評估。開展涉農(nóng)貸款、大中小微企業(yè)貸款及“兩權(quán)”抵押貸款等普惠金融專項調(diào)查和統(tǒng)計，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。建立推進普惠金融發(fā)展監(jiān)測評估體系，定期開展普惠金融發(fā)展政策效果監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。（責任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市金融辦等）。
37。
．強化督促檢查。市金融辦會同淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行等切實做好督促檢查和情況匯總工作，把推進普惠金融發(fā)展工作作為目標責任考核和政績考核的重要內(nèi)容?？h區(qū)、市開發(fā)區(qū)、煤化工基地要結(jié)合本地區(qū)實際，加大普惠金融發(fā)展的推進力度，按年度對本地區(qū)普惠金融發(fā)展工作進行全面總結(jié)。（責任單位：市金融辦、淮北銀監(jiān)分局、人行淮北市中心支行等，縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會、煤化工基地管委會）。
2
月
10。
日前，將上一年度貫徹落實情況報市政府，并抄送市金融辦、人行淮北市中心支行、淮北銀監(jiān)分局。
2016。
年
7
月
14。
日
銀行普惠金融實施方案篇十二
192。
12。
號）等相關(guān)文件要求，制定本方案。
“政府主導(dǎo)、打早打小、協(xié)調(diào)配合、依法查處、屬地管理”的原則，做好打非監(jiān)測預(yù)警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，有效防止以非法集資為重點的各類非法金融活動的發(fā)生和蔓延，維護良好的經(jīng)濟金融秩序，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
為進一步加強對打擊非法金融活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立黔江區(qū)打擊非法金融活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組），負責領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)打擊非法金融活動工作。由區(qū)政府區(qū)長任組長；區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長，副區(qū)長兼區(qū)公安局局長任副組長；區(qū)政府辦、區(qū)政府金融辦、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信訪辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)法制辦、區(qū)司法局、區(qū)審計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局、區(qū)電子政務(wù)辦、武陵都市報社、黔江電視臺為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)政府金融辦，負責日常運行管理工作。
按照重慶市打擊非法金融活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立健全我區(qū)打擊非法金融活動工作機制，制定工作目標和規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)各級各部門做好打擊非法金融活動的監(jiān)測預(yù)警、風險排查、宣傳教育、性質(zhì)認定、案件查處、清償兌付、處置善后、維護穩(wěn)定等全局性工作。
按照區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組要求，建立打非工作機制，落實工作人員和工作經(jīng)費，組織開展本轄區(qū)內(nèi)打擊非法金融活動的監(jiān)測預(yù)警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作。
件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門和有關(guān)單位做好打擊非法金融活動工作。
區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)政府金融辦）：負責區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織打擊非法金融活動專題培訓(xùn)，收集、上報、發(fā)布打擊取締非法金融活動的信息動態(tài)，組織召開協(xié)調(diào)會議，牽頭制訂全區(qū)打非金融風險排查、宣傳教育、獎勵舉報等方案并組織實施。
區(qū)政府應(yīng)急辦：負責啟動全區(qū)金融風險突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，配合區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展金融風險突發(fā)事件相關(guān)處置工作。
區(qū)政府督查室：負責將打非工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，明確責任，表揚激勵先進，對失職、瀆職行為報區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組核實后嚴肅追究相關(guān)責任。
區(qū)監(jiān)察局：負責查處行政機關(guān)和行政機關(guān)任命的其他人員、公務(wù)員在涉嫌非法金融活動以及打擊非法金融活動中的違紀違規(guī)行為。
區(qū)信訪辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主（監(jiān)）管部門、有關(guān)單位做好打擊非法金融活動中涉及的維穩(wěn)工作，防止矛盾激化。
區(qū)財政局：負責指派專業(yè)財會人員配合案件偵查部門梳理賬務(wù)、資金和資產(chǎn)；為開展打擊非法金融活動作好獎勵舉報等必要的經(jīng)費保障。
區(qū)發(fā)改委（物價局）：負責配合相關(guān)部門和單位，對打非涉案物資的價格評估和認定工作。
區(qū)公安局：負責受理涉嫌非法金融活動案件，及時立案偵查；對從事非法金融活動的單位或個人依法采取強制措施，凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟損失；會同有關(guān)部門做好社會穩(wěn)定工作。
區(qū)檢察院：負責依法做好涉嫌非法金融活動案件的審查批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作。
區(qū)法院：負責做好非法金融活動案件的受理、審判、執(zhí)行和資產(chǎn)清理、拍賣以及兌付工作。
區(qū)審計局：負責對涉嫌非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。
區(qū)法制辦、區(qū)司法局：負責配合相關(guān)部門和單位，為打擊非法金融活動工作提供法制宣傳、咨詢和法律服務(wù)；為非法集資受害人提供相應(yīng)法律援助等；加強與公檢法等司法機關(guān)在打非工作方面的溝通協(xié)調(diào)。
區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負責排查涉嫌非法金融活動企業(yè)稅收繳納的有關(guān)線索；向區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)信息；及時查處違反稅法的行為；加大對涉嫌從事非法金融活動企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)督力度等。
p2p。
網(wǎng)絡(luò)借貸、投資咨詢理財類等新型金融公司在注冊登記等方面的前置行政許可；積極配合有關(guān)金融管理部門做好對涉嫌非法金融活動的調(diào)查取證工作，對從事非法金融活動騙取工商登記的，依法注銷或變更登記。
人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局：負責監(jiān)測預(yù)警、報送本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，對涉嫌從事非法金融活動的單位和個人的金融資產(chǎn)依法進行監(jiān)測；在區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下與公安、工商、司法、行業(yè)主（監(jiān)）管等部門一起做好非法金融活動案件的查處、取締工作。
區(qū)電子政務(wù)辦、武陵都市報社、黔江電視臺：負責加強對新聞媒體涉嫌非法金融活動宣傳的管理；配合相關(guān)部門和單位開展打擊非法金融活動宣傳工作，對危害嚴重的非法金融活動案件予以及時通報，做好輿論引導(dǎo)。
1.
區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組負責做好全區(qū)涉嫌非法金融活動風險識別、登記、評估、控制、監(jiān)測、預(yù)警等風險管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等工作，并組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門積極辦理落實。
2.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)建立打擊非法金融活動的風險排查、監(jiān)測預(yù)警、信息采集、宣傳教育、舉報獎勵等風險管理制度，落實責任人員，做到對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)金融突發(fā)事件風險的科學(xué)化、常態(tài)化、動態(tài)化管理。
1.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門通過日常監(jiān)管、調(diào)查走訪、個人舉報等方式，掌握本轄區(qū)、本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，通過風險識別、登記和評估后形成信息及時報送區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.
區(qū)公安局經(jīng)偵支隊按照法定程序處理單位或個人反映的涉嫌非法金融活動線索，根據(jù)實際情況及時報送區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.
區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總整理來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和區(qū)公安局經(jīng)偵支隊提供的非法金融活動線索，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)和督辦職能，做好信息上報區(qū)政府、市打非辦以及信息通報和共享等工作。
1.
區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責召集打非成員單位原則上每季度召開一次打非聯(lián)席會議，發(fā)生重特大非法金融案件和重大突發(fā)情況隨時召集。會議主要會商解決事關(guān)打非工作全局性的風險隱患、風險排查、風險控制等問題。
2.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門根據(jù)工作需要，在本轄區(qū)和本行業(yè)范圍內(nèi)召集相關(guān)部門和單位召開打非聯(lián)席會議，會商解決打非遇到的有關(guān)問題。
在打擊非法金融活動過程中如發(fā)生重大突發(fā)事件，由區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請區(qū)政府根據(jù)其性質(zhì)和嚴重程度，按照《黔江區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及有關(guān)金融突發(fā)事件分預(yù)案要求，及時啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。由區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及人行、銀監(jiān)、公安、信訪、工商、稅務(wù)、審計等部門和單位成立專案調(diào)查處置組，依法進行調(diào)查處置。
1.
案件受理。
一般案件由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和公安機關(guān)先行受理，重特大案件由區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)建立健全案件受理登記制度，確定專門部門及人員負責受理工作，區(qū)別不同情況作出受理、終結(jié)受理、移送司法機關(guān)等處理。
2.
調(diào)查取證。
調(diào)查取證可采取行業(yè)執(zhí)法調(diào)查和專項調(diào)查兩種方式。行業(yè)執(zhí)法調(diào)查以行業(yè)主（監(jiān)）管部門和工商、稅務(wù)機關(guān)為主，有關(guān)部門配合，主要調(diào)查涉嫌單位或個人基本情況。專項調(diào)查以公安機關(guān)、人民銀行和金融監(jiān)管部門為主，相關(guān)部門配合，主要對涉嫌單位或個人資金運作情況進行調(diào)查和核實。
3.
立案偵查。
立案偵查由公安機關(guān)主辦，行業(yè)主（監(jiān)）管部門配合。區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對涉嫌非法金融活動案件立案偵查的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高辦案效率和質(zhì)量。
4.
性質(zhì)認定。
性質(zhì)認定不是法定和必要的前提條件，各部門辦理的非法金融活動案件需要性質(zhì)認定的，報區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組報送市級相關(guān)部門組織認定，依法出具認定意見書。
5.
清理登記。
區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)部門和單位成立專案組，制訂處置方案，做好案件涉案資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)登記甄別和涉案物品的庫存保管工作。對于易損易變質(zhì)的涉案資產(chǎn)，經(jīng)專案組與檢察院、法院協(xié)商，按照法定手續(xù)，通過公開拍賣等方式，提前對該部分資產(chǎn)進行變現(xiàn)，變現(xiàn)資金采取專行專戶方式進行管理，任何個人和單位不得擅自動用。
6.
公告取締。
非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動由區(qū)政府組織工商、公安和金融監(jiān)管部門等打非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位予以取締并向社會公告。
7.
審計評估。
區(qū)審計局負責牽頭對非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。
8.
清償兌付。
公、檢、法部門在辦理非法金融活動案件時應(yīng)做到快偵、快訴、快判。區(qū)法院要會同行業(yè)主（監(jiān)）管部門共同制訂資產(chǎn)清償兌付方案并組織實施，根據(jù)清理后剩余的資金，按集資參與者的集資額比例清退集資款。
9.
維穩(wěn)工作。
區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組在牽頭處置非法金融活動案件及資產(chǎn)清退的工作中，應(yīng)高度重視維護社會穩(wěn)定工作，制訂應(yīng)急預(yù)案，落實責任部門和人員，做好參與非法金融活動群眾的接訪和宣傳疏導(dǎo)工作，有效防范和杜絕大規(guī)模群體事件和惡性事件的發(fā)生。
10.
處置報告。
處置工作完成后，原則上應(yīng)在
30。
個工作日內(nèi)形成處置報告。處置報告主要包括：案件線索、被處置對象基本情況、調(diào)查取證及性質(zhì)認定情況、主要違法違規(guī)事實、處置工作中所采取的措施以及處理結(jié)果等。
1.
區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責按照市、區(qū)打非宣傳教育總體規(guī)劃，制定宣傳教育方案，協(xié)調(diào)區(qū)電子政務(wù)辦、武陵都市報、黔江電視臺等宣傳部門大力開展宣傳教育，加強輿論引導(dǎo)，推動打非宣傳教育活動進機關(guān)、進工廠、進學(xué)校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)。
2.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門，要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的風險特點，建立打非宣傳教育常態(tài)化機制，有針對性地加強對重點對象和薄弱領(lǐng)域的宣傳。特別是非法集資領(lǐng)域，要以近年來查處的典型非法集資案件為依據(jù)，揭露非法集資行為的性質(zhì)、行為特征、表現(xiàn)形式、慣用手段、變化特點及非法集資行的違法性、欺騙性、隱蔽性、危害性。在現(xiàn)有的金融機構(gòu)網(wǎng)點內(nèi)、社區(qū)和鄉(xiāng)村的服務(wù)平臺長期擺放宣傳資料，電梯轎廂、鄉(xiāng)村公告欄等張貼宣傳畫框，利用樓宇廣告平臺、村廣播臺等播放音頻（視頻）宣傳資料等，加大宣傳的密度和強度。
為鼓勵社會組織和人民群眾積極參與打擊非法金融活動工作，及時發(fā)現(xiàn)非法金融活動線索，特建立打非舉報獎勵暫行辦法，具體可參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》。
1.
舉報的非法金融活動事實與線索符合下列條件可認定為有效舉報：一是實名舉報，有明確的舉報對象、具體的違法事實和證據(jù)，未被重復(fù)舉報；二是未被新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等公開報道或披露；三是未被行政處理或刑事立案。
2.
舉報經(jīng)核查屬實的，獎勵標準參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》執(zhí)行。
3.
舉報人可通過信件、電話、郵件三種方式進行舉報，郵寄地址：重慶市黔江區(qū)人民政府金融辦公室（區(qū)打非辦），舉報電話：
023。
—
79226996。
郵箱地址：
qjqjrb@。
（一）在處置非法金融活動案件時，相關(guān)工作人員必須嚴格遵守各項規(guī)章制度，對于失密泄密、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究其責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）在打擊非法金融活動過程中所產(chǎn)生的一切費用，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門和相關(guān)單位共同承擔；辦理重大案件所需經(jīng)費和打非獎勵舉報資金，由區(qū)財政劃撥專項打非工作經(jīng)費予以財力保障。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險等銀行類金融機構(gòu)和小貸、擔保等非銀行類金融機構(gòu)可參照《重慶市金融突發(fā)事件風險管理實施細則》制定相應(yīng)方案。
（四）本方案由區(qū)打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。
銀行普惠金融實施方案篇十三
深入貫徹胡錦濤總書記“八個加快”經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變講話精神，通過舉辦一系列活力金融服務(wù)和調(diào)研活動，探索“普惠金融”和“低碳經(jīng)濟”發(fā)展新路子，科學(xué)分析判斷當前宏觀經(jīng)濟金融形勢，結(jié)合后金融危機時代的特征，深刻把握保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，從轄區(qū)實際和中央銀行職能出發(fā)，搭建信息交流平臺、引導(dǎo)信貸投向、密切政銀企合作關(guān)系，在履職實踐中推動轄區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步推進金融支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加有力地支持地方經(jīng)濟建設(shè)。
90%。
以上，為游客提供方便快捷的外幣兌換服務(wù)。
atm。
設(shè)備覆蓋率要達到。
90%。
xx。
市現(xiàn)金供應(yīng)，優(yōu)化流通貨幣券別結(jié)構(gòu)，提高票面整潔度。六是強化征信宣傳與服務(wù)。開發(fā)“。
xx。
市征信服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；支持村鎮(zhèn)銀行申請加入央行征信系統(tǒng)，提高村鎮(zhèn)銀行防范信貸風險能力；在全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立征信宣傳點；組織霍山縣申報中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)；在全市范圍內(nèi)組織建立青年農(nóng)民信用示范戶工作等。七是組織開展業(yè)務(wù)競賽。按照“創(chuàng)新金融服務(wù)，支持經(jīng)濟發(fā)展”
總體方案，開展業(yè)務(wù)競賽活動。舉辦。
xx。
1
）出臺《。
xx。
2
(
支付行號。
)
3
）出臺《。
xx。
市金融業(yè)服務(wù)公約》。全市銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等金融機構(gòu)向客戶公開承諾服務(wù)質(zhì)量與效率，不斷提升金融業(yè)的服務(wù)能力與水平，樹立良好的金融職業(yè)形象。
“實體經(jīng)濟金融服務(wù)月”活動是中心支行黨委第二季度安排的重點工作，各單位、各相關(guān)部門要在基礎(chǔ)工作保質(zhì)保量和零差錯的前提下，樹立全行一盤棋的思想，自覺服從黨委工作部署，保證足夠的精力投入活動月的各項活動中
中心支行成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，趙永紅同志任組長，王小兵、江濤、劉芳、許朝暉同志任副組長，機關(guān)各對外履職科室主要負責同志為成員，日常工作由辦公室負責組織協(xié)調(diào)?；顒佑赊k公室、
貨幣信貸管理科、調(diào)查統(tǒng)計科、外匯管理科、會計財務(wù)科、國庫科、貨幣金銀科、營業(yè)室等職能部門牽頭進行。整個活動將展示金融系統(tǒng)特別是基層央行員工的綜合素質(zhì)和水平，各單位、各相關(guān)部門要高度重視，充分準備，承辦科室負責人是第一責任人，各單位、各相關(guān)部門活動要有方案和時間表，以保證活動的順利推進和有效實施。
活動是檢驗執(zhí)行力建設(shè)的重要措施，是全行性工作的有機整體，各單位、各相關(guān)部門要明確活動目的，注重活動的實效性和針對性，制定好各項具體活動的實施計劃，采取多種形式開展活動，真心實意為企業(yè)、群眾和服務(wù)對象排憂解難。
注意收集活動過程中的信息并及時總結(jié)上報，每項具體活動開展后都要進行小結(jié)，各單位、各相關(guān)部門
6
月初進行全面總結(jié)。
銀行普惠金融實施方案篇十四
村鎮(zhèn)銀行為履行把村鎮(zhèn)銀行打造成為具有“農(nóng)”字特色、機制靈活、競爭力強、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村精品銀行的承諾，村鎮(zhèn)銀行充分發(fā)揮地處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直面農(nóng)民的優(yōu)勢，抓住國家服務(wù)“三農(nóng)”、擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟的機遇，不遺余力服務(wù)“三農(nóng)”。一年來，全行總資產(chǎn)5868萬元，各項存款3804萬元，各項貸款4150萬元，賬面利潤85萬元，貸款收息率和到期貸款收回率均達到100%，圓滿實現(xiàn)了存貸雙增、質(zhì)量提升、保本微利、安全經(jīng)營的目標。
一是找準定位，全力打造“村鎮(zhèn)銀行是農(nóng)民自己的銀行”形象。為踐行“貼近農(nóng)民需求，貼身服務(wù)農(nóng)民”、“立足城鄉(xiāng)，面向市場，服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營理念，創(chuàng)建伊始，除采用傳統(tǒng)的宣傳單、報紙、電視等宣傳模式外，該行員工還利用休息時間走村串戶，深入村委會、村民小組和種養(yǎng)加大戶，宣傳村鎮(zhèn)銀行貼心為農(nóng)民服務(wù)，是農(nóng)民自己銀行的服務(wù)宗旨，并通過舉辦銀農(nóng)、銀企聯(lián)誼會，積極參加當?shù)厝诵薪M織的產(chǎn)品推介會等形式，讓廣大客戶了解和認同村鎮(zhèn)銀行。
二是積極創(chuàng)新，全力探索服務(wù)“三農(nóng)”新途徑。針對農(nóng)戶擔保方式單一、抵押物缺失的現(xiàn)狀，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，加強與村委會和農(nóng)戶聯(lián)動，通過村委會了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，借力控制信貸風險。對沒有有效資產(chǎn)可抵押的農(nóng)戶，采取“三高”(高職、高薪、高知)人員擔保的方式放貸，“三高”人員可擔保貸款5萬元。是養(yǎng)殖大市，對于要發(fā)展生產(chǎn)，又不能提供有效抵押擔保的農(nóng)戶，該行與武漢通威擔保公司合作發(fā)放擔保貸款。同時，該行還創(chuàng)新開辦動產(chǎn)抵押、林權(quán)抵押和農(nóng)機具抵押貸款，有效緩解了農(nóng)民貸款難、擔保難問題。
三是貼心服務(wù)，全力打造“農(nóng)民滿意的銀行”。在服務(wù)上突出靈活、優(yōu)質(zhì)、高效，積極向當?shù)剞r(nóng)戶、村委會、鎮(zhèn)直部門、中小企業(yè)等客戶提供存款、貸款、結(jié)算三大類金融業(yè)務(wù)。在服務(wù)時間上突出“活”字，堅持節(jié)假日不休，延長營業(yè)時間，上門辦理業(yè)務(wù)，為及時滿足農(nóng)戶需求，有時還晚上開辦業(yè)務(wù)。在服務(wù)效率上體現(xiàn)“快”字，處處為農(nóng)戶著想，在風險可控和操作合規(guī)的前提下，只要是能一次操作完成的業(yè)務(wù)，決不讓農(nóng)戶跑第二次。由于制度適應(yīng)性強、管理鏈條短、審批環(huán)節(jié)少，辦貸時間大大縮短，5天之內(nèi)甚至最快1天就可將貸款發(fā)放到農(nóng)戶手中，深受廣大農(nóng)戶好評。在金融產(chǎn)品上突出“新”字，針對農(nóng)村、農(nóng)民和涉農(nóng)小企業(yè)，開發(fā)出方便、靈活的金融產(chǎn)品，形成自身獨有特色，不斷拓寬“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域。
一年來，采取自助反復(fù)可循環(huán)貸款方式，向107戶涉農(nóng)小企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放貸款2100萬元;采取村委會推薦，以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押方式，向13戶農(nóng)戶發(fā)放貸款60萬元;采取在職公務(wù)員擔保、擔保公司擔保、多戶聯(lián)保等多種方式，向78戶農(nóng)戶發(fā)放貸款580萬元，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)小額資金需求。為做實服務(wù)，該行還在全轄同業(yè)率先免費推出“短信通”業(yè)務(wù)，客戶首次到村鎮(zhèn)銀行咨詢或辦理業(yè)務(wù)時，記下客戶的服務(wù)需求和聯(lián)系方式，并以短信形式通知客戶什么時間前來辦理業(yè)務(wù)比較方便，并提醒客戶辦理所需業(yè)務(wù)應(yīng)準備哪些要件，需要經(jīng)過什么程序，有效避免了客戶由于業(yè)務(wù)不熟悉造成的不必要的往返奔波，極大地方便了客戶。目前，該行的客戶既有當?shù)剞r(nóng)戶、村民委員會、鎮(zhèn)直各部門、種植專業(yè)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、運輸專業(yè)戶、個體工商戶，還有一批涉農(nóng)中小企業(yè)，成為農(nóng)戶放心滿意的“農(nóng)民自己的銀行”。一年來，該行服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)58家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和農(nóng)戶等客戶近1160戶，一大批農(nóng)戶通過貸款支持實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。
四是強化內(nèi)控，全力防控風險。在大力拓展業(yè)務(wù)的同時，該行充分發(fā)揮自身獨特的股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制等優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，借鑒農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的成熟做法，健全完善了存款、貸款和風險管理等制度體系，積極探索構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”特點的風險防范體系。在對客戶采用簡易評級授信的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“一看二摸三查四訪五網(wǎng)”的“五字調(diào)查法”，實地查看客戶基本情況，全方位了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，掌握客戶誠信記錄，訪問客戶周邊人群，了解客戶有無不良嗜好，調(diào)查客戶提供的信息是否真實，從而有效保證了貸款質(zhì)量。
一年來，湖北農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、簡化服務(wù)流程、延伸服務(wù)觸角，全心全意服務(wù)“三農(nóng)”，不但贏得了廣大客戶的信賴和支持，也得到了包括各級政府、新聞媒體在內(nèi)的社會各界的廣泛贊譽。中央和省、市級20多家媒體先后報道了該行服務(wù)“三農(nóng)”、積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展的成功做法。湖北農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行成立一年來的成功試點，為全國農(nóng)村金融體制改革積累了經(jīng)驗，為村鎮(zhèn)銀行如何更好地立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”提供了可貴的借鑒。
下一步，農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行將進一步認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市場化、商業(yè)化的運作模式，充分利用村鎮(zhèn)銀行的政策和機制優(yōu)勢，不斷加快改革發(fā)展步伐和創(chuàng)新力度，爭取在三年時間內(nèi)，把村鎮(zhèn)銀行打造成全國村鎮(zhèn)銀行的品牌和樣板，成為全國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營管理和服務(wù)“三農(nóng)”的一面旗幟，以更加優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績回報社會，回饋股東。
銀行普惠金融實施方案篇十五
普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負擔的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務(wù)。小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務(wù)對象。大力發(fā)展普惠金融，是我國全面建成小康社會的必然要求，有利于促進金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，增進社會公平和社會和諧。
黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展普惠金融。黨的十八屆三中全會明確提出發(fā)展普惠金融。
2015。
年《政府工作報告》提出，要大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。為推進普惠金融發(fā)展，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，增強所有市場主體和廣大人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，特制訂本規(guī)劃。
近年來，我國普惠金融發(fā)展呈現(xiàn)出服務(wù)主體多元、服務(wù)覆蓋面較廣、移動互聯(lián)網(wǎng)支付使用率較高的特點，人均持有銀行賬戶數(shù)量、銀行網(wǎng)點密度等基礎(chǔ)金融服務(wù)水平已達到國際中上游水平，但仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：普惠金融服務(wù)不均衡，普惠金融體系不健全，法律法規(guī)體系不完善，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，商業(yè)可持續(xù)性有待提升。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持借鑒國際經(jīng)驗與體現(xiàn)中國特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進重點領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果。
健全機制、持續(xù)發(fā)展。
建立有利于普惠金融發(fā)展的體制機制，進一步加大對薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的政策支持，提高精準性與有效性，調(diào)節(jié)市場失靈，確保普惠金融業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展和服務(wù)持續(xù)改善，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
機會平等、惠及民生。
以增進民生福祉為目的，讓所有階層和群體能夠以平等的機會、合理的價格享受到符合自身需求特點的金融服務(wù)。
市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。
正確處理政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，使市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、均衡布局、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用。
防范風險、推進創(chuàng)新。
加強風險監(jiān)管，保障金融安全，維護金融穩(wěn)定。堅持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應(yīng)普惠金融發(fā)展要求的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。在有效防范風險基礎(chǔ)上，鼓勵金融機構(gòu)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，適度降低服務(wù)成本。對難點問題要堅持先試點，試點成熟后再推廣。
統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。
從促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)和區(qū)域平衡出發(fā)，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先解決欠發(fā)達地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問題，鼓勵各部門、各地區(qū)結(jié)合實際，積極探索，先行先試，扎實推進，做到服水土、接地氣、益大眾。
到
2020。
年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我國普惠金融發(fā)展水平居于國際中上游水平。
提高金融服務(wù)覆蓋率。
要基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)，村村有服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務(wù)全覆蓋，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高利用效率，推動行政村一級實現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。拓展城市社區(qū)金融服務(wù)廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。
提高金融服務(wù)可得性。
大幅改善對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務(wù)。加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率。提高小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，力爭使農(nóng)業(yè)保險參保農(nóng)戶覆蓋率提升至
95%。
以上。
提高金融服務(wù)滿意度。
有效提高各類金融工具的使用效率。進一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。提高小微企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案建檔率。明顯降低金融服務(wù)投訴率。
充分調(diào)動、發(fā)揮傳統(tǒng)金融機構(gòu)和新型業(yè)態(tài)主體的積極性、能動性，引導(dǎo)各類型機構(gòu)和組織結(jié)合自身特點，找準市場定位，完善機制建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為所有市場主體和廣大人民群眾提供多層次全覆蓋的金融服務(wù)。
鼓勵開發(fā)性政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能定位，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度。
鼓勵大型銀行加快建設(shè)小微企業(yè)專營機構(gòu)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)銀行。
“三農(nóng)金融事業(yè)部”管理體制和運行機制，進一步提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。引導(dǎo)郵政儲蓄銀行穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。鼓勵全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和民營銀行扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務(wù)。
“三農(nóng)”的能力。加快在縣（市、旗）集約化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行步伐，重點布局中西部和老少邊窮地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、小微企業(yè)聚集地區(qū)。
拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)，研究建立風險補償機制和激勵機制，努力提升小微企業(yè)融資服務(wù)水平。鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司更好地滿足小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)設(shè)備投入與技術(shù)改造的融資需求。促進消費金融公司和汽車金融公司發(fā)展，激發(fā)消費潛力，促進消費升級。
積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。注重建立風險損失吸收機制，加強與業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的資本約束，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融。支持農(nóng)村小額信貸組織發(fā)展，持續(xù)向農(nóng)村貧困人群提供融資服務(wù)。
大力發(fā)展一批以政府出資為主的融資擔保機構(gòu)或基金，推進建立重點支持小微企業(yè)和。
“三農(nóng)”的省級再擔保機構(gòu)，研究論證設(shè)立國家融資擔?；?。
促進互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展，加快制定行業(yè)準入標準和從業(yè)行為規(guī)范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務(wù)水平，降低市場風險和道德風險。
保持縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的相對穩(wěn)定，引導(dǎo)保險機構(gòu)持續(xù)加大對農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)點的資金、人力和技術(shù)投入。支持保險機構(gòu)與基層農(nóng)林技術(shù)推廣機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民合作社合作，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)管理、森林保護、動物保護、防災(zāi)防損、家庭經(jīng)濟安全等與農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額人身保險相結(jié)合。發(fā)揮農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等基層機構(gòu)的作用，組織開展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額人身保險業(yè)務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制。
積極引導(dǎo)各類普惠金融服務(wù)主體借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低金融交易成本，延伸服務(wù)半徑，拓展普惠金融服務(wù)的廣度和深度。
推廣創(chuàng)新針對小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶、特殊群體以及精準扶貧對象的小額貸款。開展動產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一的自助式動產(chǎn)、權(quán)利抵質(zhì)押登記平臺。研究創(chuàng)新對社會辦醫(yī)的金融支持方式。開發(fā)適合殘疾人特點的金融產(chǎn)品。加強對網(wǎng)上銀行、手機銀行的開發(fā)和推廣，完善電子支付手段。引導(dǎo)有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立無障礙銀行服務(wù)網(wǎng)點，完善電子服務(wù)渠道，為殘疾人和老年人等特殊群體提供無障礙金融服務(wù)。
在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)增加適合小微企業(yè)的融資品種。進一步擴大中小企業(yè)債券融資規(guī)模，逐步擴大小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模。發(fā)展并購?fù)顿Y基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場融資。支持農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨及期權(quán)市場服務(wù)范圍。完善期貨交易機制，為規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險提供有效手段。
“菜籃子”品種保險和森林保險，推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務(wù)。支持保險公司開發(fā)適合低收入人群、殘疾人等特殊群體的小額人身保險及相關(guān)產(chǎn)品。
鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，為客戶提供信息、資金、產(chǎn)品等全方位金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)成立互聯(lián)網(wǎng)金融專營事業(yè)部或獨立法人機構(gòu)。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極發(fā)展電子支付手段，逐步構(gòu)筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點相互補充的業(yè)務(wù)渠道體系，加快以電子銀行和自助設(shè)備補充、替代固定網(wǎng)點的進度。推廣保險移動展業(yè)，提高特殊群體金融服務(wù)可得性。
積極鼓勵網(wǎng)絡(luò)支付機構(gòu)服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展，為社會提供小額、快捷、便民支付服務(wù)，提升支付效率。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)借貸平臺融資便捷、對象廣泛的特點，引導(dǎo)其緩解小微企業(yè)、農(nóng)戶和各類低收入人群的融資難問題。發(fā)揮股權(quán)眾籌融資平臺對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持作用。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺門檻低、變現(xiàn)快的特點，滿足各消費群體多層次的投資理財需求。
金融基礎(chǔ)設(shè)施是提高金融機構(gòu)運行效率和服務(wù)質(zhì)量的重要支柱和平臺，有助于改善普惠金融發(fā)展環(huán)境，促進金融資源均衡分布，引導(dǎo)各類金融服務(wù)主體開展普惠金融服務(wù)。
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機、自動柜員機等各類機具，進一步向鄉(xiāng)村延伸銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)。鼓勵商業(yè)銀行代理農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)。支持農(nóng)村支付服務(wù)市場主體多元化發(fā)展。鼓勵各地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門通過財政補貼、降低電信資費等方式扶持偏遠、特困地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加快建立多層級的小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺，實現(xiàn)企業(yè)主個人、農(nóng)戶家庭等多維度信用數(shù)據(jù)可應(yīng)用。擴充金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)，降低普惠金融服務(wù)對象征信成本。積極培育從事小微企業(yè)和農(nóng)民征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，構(gòu)建多元化信用信息收集渠道。依法采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農(nóng)業(yè)土地、居住狀況等政務(wù)信息，采集對象覆蓋全部農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺及地方各級信用信息共享平臺，推動政務(wù)信息與金融信息互聯(lián)互通。
建立健全普惠金融指標體系。在整合、甄選目前有關(guān)部門涉及普惠金融管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，設(shè)計形成包括普惠金融可得情況、使用情況、服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)計指標體系，用于統(tǒng)計、分析和反映各地區(qū)、各機構(gòu)普惠金融發(fā)展狀況。建立跨部門工作組，開展普惠金融專項調(diào)查和統(tǒng)計，全面掌握普惠金融服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。建立評估考核體系，形成動態(tài)評估機制。從區(qū)域和機構(gòu)兩個維度，對普惠金融發(fā)展情況進行評價，督促各地區(qū)、各金融機構(gòu)根據(jù)評價情況改進服務(wù)工作。
逐步制定和完善普惠金融相關(guān)法律法規(guī)，形成系統(tǒng)性的法律框架，明確普惠金融服務(wù)供給、需求主體的權(quán)利義務(wù)，確保普惠金融服務(wù)有法可依、有章可循。
在健全完善現(xiàn)有。
“三農(nóng)”金融政策基礎(chǔ)上，研究論證相關(guān)綜合性法律制度，滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)訴求。對土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、技術(shù)專利權(quán)、設(shè)備財產(chǎn)使用權(quán)和場地使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益，積極開展確權(quán)、登記、頒證、流轉(zhuǎn)等方面的規(guī)章制度建設(shè)。研究完善推進普惠金融工作相關(guān)制度，明確對各類新型機構(gòu)的管理責任。
研究探索規(guī)范民間借貸行為的有關(guān)制度。推動制定非存款類放貸組織條例、典當業(yè)管理條例等法規(guī)。配套出臺小額貸款公司管理辦法、網(wǎng)絡(luò)借貸管理辦法等規(guī)定。通過法律法規(guī)明確從事扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的組織或機構(gòu)的定位。加快出臺融資擔保公司管理條例。推動修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法，明確將農(nóng)民合作社信用合作納入法律調(diào)整范圍。推動修訂證券法，夯實股權(quán)眾籌的法律基礎(chǔ)。
修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，建立健全普惠金融消費者權(quán)益保護制度體系，明確金融機構(gòu)在客戶權(quán)益保護方面的義務(wù)與責任。制定針對農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群的金融服務(wù)最低標準，制定貧困、低收入人口金融服務(wù)費用減免辦法，保障并改善特殊消費者群體金融服務(wù)權(quán)益。完善普惠金融消費者權(quán)益保護監(jiān)管工作體系，進一步明確監(jiān)管部門相關(guān)執(zhí)法權(quán)限與責任標準。
根據(jù)薄弱領(lǐng)域、特殊群體金融服務(wù)需求變化趨勢，調(diào)整完善管理政策，促進金融資源向普惠金融傾斜。
“三農(nóng)”等領(lǐng)域。進一步增強支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放，降低社會融資成本。
“三農(nóng)”、特殊群體等普惠金融薄弱群體和領(lǐng)域。推進小微企業(yè)專營機構(gòu)和網(wǎng)點建設(shè)。有序開展小微企業(yè)金融債券、“三農(nóng)”金融債券的申報和發(fā)行工作。進一步研究加強對小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)、考核和核銷方式的創(chuàng)新。推進落實有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責相關(guān)制度。
“三農(nóng)”的融資方式。
加強農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)保險管理制度，建立全國農(nóng)業(yè)保險管理信息平臺，進一步完善中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體運行機制。扶持小額人身保險發(fā)展，支持保險公司開拓縣域市場，對其在中西部設(shè)立省級分公司和各類分支機構(gòu)適度放寬條件、優(yōu)先審批。
“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策。推動落實支持農(nóng)民合作社和小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。
“三農(nóng)”和民生尤其是精準扶貧等領(lǐng)域的支持力度。對金融機構(gòu)注冊登記、房產(chǎn)確權(quán)評估等給予政策支持。省級人民政府要切實承擔起防范和處置非法集資第一責任人的責任。排查和化解各類風險隱患，提高地方金融監(jiān)管有效性，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
結(jié)合國情深入推進金融知識普及教育，培育公眾的金融風險意識，提高金融消費者維權(quán)意識和能力，引導(dǎo)公眾關(guān)心、支持、參與普惠金融實踐活動。
廣泛利用電視廣播、書刊雜志、數(shù)字媒體等渠道，多層面、廣角度長期有效普及金融基礎(chǔ)知識。針對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群，以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者開展專項教育活動，使其掌握符合其需求的金融知識。注重培養(yǎng)社會公眾的信用意識和契約精神。建立金融知識教育發(fā)展長效機制，推動部分大中小學(xué)積極開展金融知識普及教育，鼓勵有條件的高校開設(shè)金融基礎(chǔ)知識相關(guān)公共課。
“收益自享、風險自擔”觀念。重點加強與金融消費者權(quán)益有關(guān)的信息披露和風險提示，引導(dǎo)金融消費者根據(jù)自身風險承受能力和金融產(chǎn)品風險特征理性投資與消費。
加強金融消費者權(quán)益保護監(jiān)督檢查，及時查處侵害金融消費者合法權(quán)益行為，維護金融市場有序運行。金融機構(gòu)要擔負起受理、處理金融消費糾紛的主要責任，不斷完善工作機制，改進服務(wù)質(zhì)量。暢通金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，試點建立非訴第三方糾紛解決機制，逐步建立適合我國國情的多元化金融消費糾紛解決機制。
加大對普惠金融的宣傳力度。建立普惠金融發(fā)展信息公開機制，定期發(fā)布中國普惠金融指數(shù)和普惠金融白皮書。
由銀監(jiān)會、人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、中國殘聯(lián)等部門和單位參加，建立推進普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加強人員保障和理論研究，制訂促進普惠金融發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進規(guī)劃實施和相關(guān)政策落實，切實防范金融風險。國務(wù)院各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，根據(jù)職責分工完善各項配套政策措施。地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地實際抓緊制定具體落實方案，及時將實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題報送銀監(jiān)會、人民銀行等有關(guān)部門。
規(guī)劃實施應(yīng)全面推進、突出重點、分步開展、防范風險。對需要深入研究解決的難點問題，可在小范圍內(nèi)分類開展試點示范，待試點成熟后，再加以總結(jié)推廣。各地區(qū)要在風險可控、依法合規(guī)的條件下，開展推進普惠金融發(fā)展試點，推動改革創(chuàng)新，加強實踐驗證。積極探索發(fā)揮基層組織在推進普惠金融發(fā)展中的作用。
深化與其他國家和地區(qū)以及世界銀行、全球普惠金融合作伙伴組織等國際組織的交流，開展多形式、多領(lǐng)域的務(wù)實合作，探索雙邊、多邊的示范性項目合作，提升我國普惠金融國際化水平。
圍繞普惠金融發(fā)展重點領(lǐng)域、重點人群，集合資源，大力推進金融知識掃盲工程、移動金融工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)工程、扶貧信貸工程、大學(xué)生助學(xué)貸款工程等專項工程，促進實現(xiàn)規(guī)劃目標。
加快建立推進普惠金融發(fā)展監(jiān)測評估體系，實施動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，開展規(guī)劃中期評估和專項監(jiān)測，注重金融風險的監(jiān)測與評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展，有效防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風險。要切實落實監(jiān)督管理部門對非法集資的防范、監(jiān)測和預(yù)警等職責。加強督查，強化考核，把推進普惠金融發(fā)展工作作為目標責任考核和政績考核的重要內(nèi)容。
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