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應急預案管理辦法篇一
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風險分析結果，以快速響應為中心，以提高應急處置能力為重點，緊密結合實際，合理確定內容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分為兩類：
(一)政府及其部門應急預案;。
第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案，由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門、本行業(yè)、本領域突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案，由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。
第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內容應當各有側重。省級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調動程序、市縣級政府職責等，重點規(guī)范省級層面應對行動，同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調動程序，重點規(guī)范市縣級層面應對行動，體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案，側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案，側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案，側重明確組織指揮機制、資源布局、資源調用程序等內容。
第十條單位和基層組織應急預案內容側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或者可請求援助的應急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應急預案所涉及的單位，應當根據(jù)專項預案并結合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案，報專項應急預案編制單位備案。
第十二條專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊，操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。第十四條應急預案編制單位應當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結束條件等內容;分級響應的有關內容應當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應急預案的銜接。
第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案時，應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項，經批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求，制定本企業(yè)應急預案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應急預案應當滿足以下要求：
(一)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區(qū)域相關應急預案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應急處置，應對措施科學、具體，操作性強;。
(五)內容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
組織風險評估時，應當針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調查時，應當全面調查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見，相關單位應當在15個工作日內以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應當書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核：
(一)是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(三)各方面意見是否協(xié)調解決;。
(四)主體內容是否完備;。
(五)責任分工是否合理明確;。
(六)應急響應設置是否合理，應對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應急預案經政府常務會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應急預案經編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應急管理工作機構初審，送審材料包括以下內容：
(三)編制應急預案依據(jù)的相關文件資料;。
(四)風險評估報告;。
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中，政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調會。初審通過后，應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內，按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內容：
(三)風險評估報告;。
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會，并經本單位有關會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應急預案須經本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內依照下列規(guī)定備案：
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應急預案備案應當報送以下材料：
(一)應急預案文本一式10份;。
(三)風險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當向社會公布。
第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預案內容并結合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等，應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括：應急演練課目背景設置情況，演練組織指揮情況，參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況，演練所用設備裝備和應急保障情況，應急預案的合理性與可操作性，對完善應急預案的意見和建議等。
第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應當及時組織修訂：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調整的;。
(三)面臨的風險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調整的;。
(五)應急預案審批單位要求修訂的;。
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案，由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應急預案審批單位提出申請，經批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關成員單位要及時進行調整，并將調整后的情況報應急預案編制單位，應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應急預案編制單位提出修訂建議，應急預案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應急預案的決定，及時反饋結果。
第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內，應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議，學習熟悉預案，明確各有關部門、單位的職責，研究協(xié)調聯(lián)動事項。
第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則，指導、監(jiān)督和協(xié)調本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南，指導和規(guī)范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作，將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入年度預算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位，是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位，是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織，是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實施，11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔〕179號)同時廢止。
應急預案管理辦法篇二
1、我企業(yè)全體員工必須認真學習貫徹、執(zhí)行安全生產的方針，模范遵守國家安全生產的法律、法規(guī)，認真執(zhí)行本企業(yè)有關安全生產和消防管理的各項規(guī)定，以確保員工在生產過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產和集體財產的安全。
2、搞好安全生產和消防安全工作必須要以防為主。安全生產和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種，要把各種事故統(tǒng)統(tǒng)消滅于萌芽狀態(tài)！加強對職工安全生產方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。
3、為應對各種突發(fā)重大事故，必須要制定出切實可行的的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰(zhàn)機。為此，特制定本。
4、要求我企業(yè)全體員工人人都要熟知本的各項具體要求，人人都能按要求，在靈活指揮，妥善處理各種事故。
二、一般規(guī)定。
1、如遇突發(fā)重大事故，在的最高領導者（指事故班組的班長及以上干部），就是處理事故的現(xiàn)場總指揮。
2、現(xiàn)場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時機。
3、現(xiàn)場總指揮要本著“先救援、后匯報”的原則，首先組織在現(xiàn)場的員工實施救援工作，待控制局面后，立即向企業(yè)領導匯報。
4、一旦出現(xiàn)現(xiàn)場局勢無法控制，同時又與企業(yè)領導聯(lián)系不上的情況下，現(xiàn)場總指揮有權處置各種突發(fā)事態(tài)：
（1）如是火災，應立即向119求援。
（2）如是人身，一時又找不到車，應立即向120市急救中心救援。
5、一旦發(fā)生事故，所有現(xiàn)場員工都應積極、主動地在現(xiàn)場總指揮的領導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領導而貽誤戰(zhàn)機。一旦此類事件出現(xiàn)，企業(yè)必將追究責任，并予以嚴肅處理。
三、火災事故應急處理救援預案。
1、突發(fā)火災事故后，事故班組班長應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。
2、突發(fā)火災事故后，非事故班組操作人員應視當時火情的嚴重程度，在現(xiàn)場滅火總指揮的統(tǒng)一調度下，或派部分人員過去協(xié)助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協(xié)助滅火。
四、人身傷害事故應急處理救援預案。
1、突發(fā)重大人身傷害事故，班組班長和現(xiàn)場操作人員應采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來。
2、如受害人大量失血，現(xiàn)場指揮者應立即組織員工對其進行臨時性的綁扎、止血。
3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場地，實施人工呼吸和心臟擠壓復蘇，不得耽誤半分半秒。
4、此時，現(xiàn)場指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。
5、現(xiàn)場指揮者應及時向企業(yè)領導匯報。
6、如遇一般人身傷害事故，現(xiàn)場總指揮應立即向企業(yè)領導匯報，并及時找車將受害人送往醫(yī)院進行救治。
7、現(xiàn)場指揮者在處理人身傷害事故時，要本著迅速、穩(wěn)妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時間！千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機！
五、設備事故應急處理救援預案。
1、突發(fā)，班組班長要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。
2、如果因設備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設備事故。
3、發(fā)生后，如不是因為救人等特殊情況，盡量不要移動現(xiàn)場各種物件，要保護好現(xiàn)場，以便分析事故原因。
4、發(fā)生后，如不迅速采取“移動”“支撐"等手段來處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現(xiàn)場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調查人員講清，以便能準確判定事故發(fā)生的原因。
5、發(fā)生重大設備事故后，現(xiàn)場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向企業(yè)領導匯報。
應急預案管理辦法篇三
安全事故是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。下文是安徽省為更好應付突發(fā)事故而出臺的最新管理辦法。
應急預案管理辦法篇四
《中國大百科全書》中將“安全生產”解釋為：旨在保護勞動者在生產過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。下文是山西省安全生產。
應急預案。
管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了規(guī)范和加強安全生產應急預案管理工作，促進安全生產應急預案體系建設，充分發(fā)揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，切實提高生產經營單位的應急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山西省安全生產條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第四條各級安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產應急預案的綜合監(jiān)督管理工作。
第五條生產經營單位及其所屬各級單位都應當制定安全生產應急預案，適應可能發(fā)生的各類安全生產事故應急救援工作的需要。安全生產應急預案應當根據(jù)本單位危險性分析狀況、重大危險源情況以及本行業(yè)、本地區(qū)易發(fā)事故等編制。
生產經營單位可以根據(jù)本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規(guī)模等特點，對應急預案框架結構等要素進行調整。
第七條生產經營單位制定的安全生產應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預案體系。
生產經營單位安全生產應急預案與當?shù)乜h級以上人民政府安全生產應急預案有效銜接，形成預案體系。
第八條生產經營單位安全生產應急預案名稱：單位名稱+安全生產事故綜合應急預案;單位名稱+事故類別+專項應急預案;單位名稱+工作場所+應急處置方案。
第九條生產經營單位編制的安全生產應急預案應滿足以下要求：
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定;。
(二)與相關應急預案有效銜接;。
(三)與事故風險和應急能力相適應;。
(四)組織機構分工明確、責任落實;。
(五)應急程序和保障措施清晰具體、操作性強;。
(六)要素完整，文字簡潔，信息準確。
第十條安全生產應急預案編制完成后，生產經營單位應當組織論證或評審，并征求預案涉及部門和單位的意見。
應急預案內部評審由編制單位組織應急預案編寫人員和預案涉及所有職能部門人員進行，以確保應急預案職責清晰、程序明確、內容完整。
應急預案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產監(jiān)督管理部門及政府有關部門進行，以確保應急預案中規(guī)定的各項內容法制化。
中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產應急預案在省安全生產監(jiān)督管理部門備案，同時報送企業(yè)所在地設區(qū)市安全生產監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關管理部門。其他生產經營單位安全生產應急預案分級備案的具體辦法由設區(qū)市安全生產監(jiān)督管理部門另行制定。
第十三條生產經營單位舉辦文化、體育、經貿等大型經營性活動應當制定應急預案;應急預案應當在活動舉辦之日前10天報送當?shù)乜h級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
(三)提交報備的應急預案文本及電子文檔各1份。
第十五條安全生產監(jiān)督管理部門自受理生產經營單位應急預案備案申請之日起60個工作日內完成組織審查工作并向生產經營單位反饋審查意見。對審查通過的應急預案辦理備案手續(xù)，對審查未予通過的應急預案，應向生產經營單位出具書面意見，說明未予通過的原因。
第十六條生產經營單位應急預案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計算。生產經營單位安全生產應急預案應在有效期滿前3個月內向原備案部門提交延期備案申請。
第十七條生產經營單位安全生產應急預案經安全生產監(jiān)督管理部門備案后，按照有關規(guī)定發(fā)布實施，并抄送與應急預案實施有關的部門和單位。
第十八條生產經營單位應當采取有效形式開展安全生產應急預案的宣傳教育，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高員工的安全意識和應急處置能力。
第十九條生產經營單位應當對員工進行安全生產應急預案的崗前培訓，使其了解應急預案的內容，熟悉應急職責、程序和崗位應急措施，掌握事故發(fā)生后應當采取的正確處置措施和自救技能。
第二十條生產經營單位應當制定本單位年度安全生產應急預案演練計劃，定期組織應急演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產易發(fā)事故每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)演練。
第二十一條生產經營單位應當對應急預案演練結果進行評估，并向應急預案備案部門提交評估報告。
第二十二條生產經營單位安全生產事故應急救援工作結束后，安全生產監(jiān)督管理部門要組織有關專家對該單位應急預案響應情況進行評估。
第二十三條生產經營單位每年應當對本單位應急預案管理情況進行總結。
第二十四條生產經營單位安全生產應急預案有下列情形之一的應當及時進行修訂：
(一)應急預案中明確的組織機構、有關責任主體和責任人、工作程序等已經調整的;。
(二)應急預案中相關部門、單位或人員以及與其他預案的銜接關系發(fā)生較大變化的;。
(三)應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的;。
(四)應急預案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的;。
(五)新建、改建、擴建工程項目完工后;。
(六)應急預案演練或響應評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案制定部門或單位認為應當修訂的。
第二十五條生產經營單位安全生產應急預案修訂情況應當及時告知有關部門和單位，并報送原應急預案備案部門進行備案。
第二十六條生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人負責應急預案相關工作的資金保障，并對由于資金投入不足導致發(fā)生安全生產事故或事故擴大等后果承擔責任。
第二十七條生產經營單位申請辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產許可證時，應向頒證管理機關提交在安全生產監(jiān)督管理部門備案的應急預案。頒證管理機關應按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對生產經營單位應急預案備案情況進行審查。
第五章檢查與處罰。
第二十八條各級安全生產監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內生產經營單位應急預案的管理和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
各級安全生產監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內應急預案管理工作突出的生產經營單位給予適當獎勵。
第二十九條生產經營單位有下列行為之一的，依據(jù)《山西省安全生產條例》由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓：
(二)生產經營單位應急預案沒有按規(guī)定報送安全生產監(jiān)督管理部門備案的;。
(三)生產經營單位未按規(guī)定進行應急預案演練的。
第三十條危險物品的生產、經營、儲運單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)生產經營單位未按照應急預案要求建立應急救援組織或未按照規(guī)定簽訂救護協(xié)議的;。
(二)生產經營單位未按照應急預案配備必要的應急救援器材、設備，未進行經常性維護保養(yǎng)不能保證正常運轉的。
第三十一條生產經營單位未針對本單位存在的重大危險源編制應急預案，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第六章附則。
第三十三條本規(guī)定自公布日起施行。
第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產最根本、最深刻的內涵，是安全生產本質的核心。它充分揭示了安全生產以人為本的導向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質、以人為本的科學發(fā)展觀的本質、以人為本構建和諧社會的本質在安全生產領域的鮮明體現(xiàn)。正如在中共中央政治局第30次集體學習時所強調的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?！?/p>
第二、突出強調了最大限度的保護。所謂最大限度的保護，是指在現(xiàn)實經濟社會所能提供的客觀條件的基礎上，盡最大的努力，采取加強安全生產的一切措施，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產的現(xiàn)狀，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護：一是在安全生產監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產、實現(xiàn)安全發(fā)展，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，納入經濟社會管理的重要內容，納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產責任主體，即企業(yè)層面，把安全生產、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術到位、投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎，最大限度地實現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產過程中的保護。生產過程是勞動者進行勞動生產的主要時空，因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空，安全生產的以人為本，最集中地體現(xiàn)在生產過程中的以人為本。同時，它還從深層次揭示了安全與生產的關系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前，生產過程應該是安全地進行生產的過程，安全是生產的前提，安全又貫穿于生產過程的始終。二者發(fā)生矛盾，當然是生產服從于安全，當然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重，生產也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
應急預案管理辦法篇五
應急預案。
是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序、有效地開展應急救援行動而預先制定的行動方案。下文是北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范本市生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實操性，根據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)、《北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應急預案的管理工作，以及礦山、危險化學品、煙花爆竹和機械、冶金、建材、輕紡、煙草行業(yè)領域內生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)應急預案的管理工作，適用本辦法。其他行業(yè)領域內生產經營單位應急預案管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應急預案的管理遵循政府統(tǒng)籌指導，企業(yè)組織實施，強化預案銜接，注重現(xiàn)場處置的原則。
第四條市安全監(jiān)管局負責全市應急預案的綜合協(xié)調管理工作，指導全市應急預案體系建設工作;負責相關大中型國有企業(yè)的應急預案備案工作;負責建立完善應急預案信息管理系統(tǒng)，提高本市應急預案管理和應急救援管理信息化水平;負責《北京市危險化學品事故應急預案》、《北京市礦山事故應急預案》、《北京市煙花爆竹事故應急預案》和《北京市尾礦庫事故應急預案》的編制工作。
第五條區(qū)縣安全監(jiān)管局負責本區(qū)域應急預案的綜合協(xié)調管理工作，按照本市應急預案體系建設要求，建立和完善本區(qū)域應急預案體系建設工作;負責屬地內生產經營單位應急預案的指導、檢查和備案工作;負責本辦法第四條對應類別的區(qū)縣級應急預案的編制工作;將本轄區(qū)應急預案信息納入信息管理系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。
第六條生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位的應急預案。國有集團(控股)公司負責對其子公司(分公司)等生產經營單位應急預案的管理和預案體系建設工作;指導和督促所屬單位的應急預案編制和修訂工作;建立應急預案數(shù)據(jù)庫和組織應急預案的評審和報備工作。
第七條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應依據(jù)國家和本市有關工作要求，制定本地區(qū)、本部門應急預案，并符合下列條件：
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(四)做好與相關政府部門預案在信息接收報送、現(xiàn)場處置等方面的銜接。
第八條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握屬地內生產經營單位安全生產及重大危險源情況，并在本地區(qū)突發(fā)事件應急預案中明確相應的應急措施。
第九條生產經營單位應當依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別，對本單位存在的各類事故風險進行全面辨識和評估，在辨識和評估的基礎上，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家的意見，針對可能發(fā)生的事故特點，根據(jù)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(aq/t9002-20xx)及有關標準和規(guī)定編制本單位應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。
第十條生產經營單位應編制綜合應急預案，明確本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。規(guī)模較小生產經營單位可在專項預案中明確上述內容，不單獨編制綜合應急預案。
第十一條生產經營單位應當根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別，結合本單位存在的各類事故風險，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、應急處置程序和管理、保障要求等內容。
第十二條生產經營單位應針對本單位可能存在較大危險性的重點部位、重點工作崗位和重要設備等，制定相應的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應當明確以下內容：
(一)可能存在的各類事故風險。
(二)針對每一類事故風險，逐一制定應急處置流程，并明確各流程的具體操作人員。流程應包括報警、緊急處置、受傷人員急救等;并明確生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
(三)所需的應急處置工具、裝備等，并明確數(shù)量及存放位置。
(四)現(xiàn)場作業(yè)人員疏散撤離路線。
(五)根據(jù)重點工作崗位的實際情況必須考慮的其它要求和條件。
第十三條涉及重大危險源的生產經營單位應當制定重大危險源應急預案。重大危險源應急預案作為本單位的專項預案，分析、確定本單位重大危險源可能發(fā)生的事故形式及后果，明確預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。同時，針對重大危險源重要設備、重點部位和重點工作崗位等制定現(xiàn)場處置方案。
生產經營單位重大危險源應急預案中應提出發(fā)生事故后對周邊社會環(huán)境產生的影響、后果。
第十四條生產經營單位編制的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，應當按照從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，形成上下對應、相互銜接的預案體系建設要求進行編制，并遵循危害因素分析透徹，預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當，針對性強和易操作的原則。
生產經營單位編制預案時要參照地方政府部門公布的應急預案，在信息報送、現(xiàn)場處置等方面有效銜接。
第十五條區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本市相關規(guī)定，制定本地區(qū)相關應急預案并組織評審、報備等管理工作。其中，列為區(qū)縣專項應急預案的，報市安全監(jiān)管局備案;列為區(qū)縣部門應急預案的，報區(qū)縣應急委備案并抄報市安全監(jiān)管局。
第十六條生產經營單位應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。
評審或論證工作按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔20xx〕73號)要求的評審方法、評審程序和評審要點進行。評審應當形成書面紀要或書面報告，并附有各位專家或安全生產技術服務機構的書面評審意見、專家組會議評審意見和參加評審人員的簽名材料。
第十七條參加應急預案評審的人員應包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。評審人員應本著對社會和生產經營單位負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
評審論證人員與所評審論證預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十八條生產經營單位應當根據(jù)專家意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審論證意見要求重新組織評審論證的，應按要求修訂后重新組織評審論證。
第十九條生產經營單位編制應急預案通過專家評審或論證后，由生產經營單位主要負責人批準實施。
第二十條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案應按下列要求報送安全生產監(jiān)督管理部門備案：
(二)提交下列書面材料：
1.應急預案備案申請表;。
2.應急預案評審或論證綜合意見，并附專家簽字的名單;。
3.應急預案經正式批準實施的證明材料;。
4.其他需要補充說明的材料。
新成立的生產經營單位應在正式開展生產經營活動前，制定完成本單位的綜合應急預案、專項應急預案，并報送安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條安全生產監(jiān)督管理部門收到生產經營單位提交的應急預案和備案申請材料后，實施形式審查。對經審查符合條件的，予以備案并出具《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》;經審查不符合條件的，通知其進行修訂并說明原因。
第二十二條實行安全生產許可的生產經營單位，在申請辦理安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》。
第二十三條市、區(qū)縣安全監(jiān)管局通過本市應急預案信息管理系統(tǒng)開展應急預案備案、審核和信息接報等管理工作，并建立應急預案信息數(shù)據(jù)庫，滿足應急預案管理和應急救援指揮決策需要。
第二十四條生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十五條生產經營單位應當將應急預案的培訓納入本單位安全生產。
培訓工作計劃。
組織開展本單位的應急預案培訓活動使有關人員了解應急預案內容熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。重點部位、重點工作崗位和重要設備等的現(xiàn)場處置方案應張貼在對應地點的明顯部位。
第二十六條生產經營單位制定的應急預案應至少每三年修訂一次，應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。
(二)生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的;。
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;。
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第二十七條生產經營單位應當將修訂后的應急預案及時報送安全生產監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十八條安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織開展多種形式的應急預案演練，根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。并指導和督促生產經營單位開展應急預案演練。
第二十九條生產經營單位應建立健全應急預案演練制度，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條生產經營單位發(fā)現(xiàn)事故征兆后，要根據(jù)應急預案立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施;發(fā)生生產安全事故后，單位負責人應迅速啟動應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大、減少人員傷亡和財產損失。
第三十一條生產經營單位應急預案未按照《辦法》規(guī)定備案的，未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由安全生產監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五章附則。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。
應急預案。
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
專項應急預案是針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故)、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。
應急預案管理辦法篇六
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔〕101號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指本省范圍內各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條應急預案分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。其具體分類和內容依據(jù)國辦發(fā)〔2013〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責制定本轄區(qū)應急預案體系建設規(guī)劃，具體指導、監(jiān)督應急預案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。
第二章預案編制。
第六條各級人民政府及其有關部門應當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第七條編制應急預案應當做好以下基礎工作：
(一)成立編寫小組。應急預案編制單位應當成立預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、技術專家以及有現(xiàn)場處置經驗的人員參加，編制工作小組組長應由預案編制單位有關負責人擔任。
(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、消除隱患的措施。
(三)掌握應急資源。認真開展調查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應急資源狀況，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第八條應急預案編制應當遵照以下原則：
(一)合法合規(guī)。符合有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處置相結合的應急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風險評估，全面分析應急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。
(三)協(xié)調一致。加強與應急預案涉及部門的溝通與協(xié)調，與上級預案和同一層面已出臺的相關應急預案做到銜接協(xié)調、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內容，做到響應分級合理、應對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應急預案一般包括以下基本內容：
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應對的領導機構、工作機構、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構的組成及其職責等。
(三)預防與監(jiān)測預警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預警分級標準及響應、預警信息發(fā)布或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與發(fā)布、先期處置、啟動應急響應、響應措施、響應級別調整和終止等。
(五)恢復重建。包括善后處置、調查評估、恢復重建等。
(六)保障措施。包括應急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術保障等。
(七)日常管理與責任獎懲。包括應急預案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內容。
(八)附則。包括預案解釋、生效時間、名詞術語解釋等。
(九)附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應急預案，以及單位和基層組織應急預案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應急預案在編制過程中，應通過召開座談會、問卷調查、專家咨詢、實地調研等多種方式聽取意見，并書面征求與預案相關的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結和應急演練評估材料中吸取經驗，切實提高預案質量。
第三章審批、備案和公布。
第十一條應急預案編制單位應當將預案送審稿、編制工作說明、各有關單位意見及采納情況說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將預案簡本一起報送審批。
第十二條應急預案審批單位應當對預案進行審核，主要審核以下事項：
(一)合法合規(guī)性;。
(二)與相關應急預案的銜接情況和相關單位的意見協(xié)調情況;。
(三)主體內容的完備情況;。
(四)責任分工的明確情況;。
(五)預警和應急響應級別劃分的合理性;。
(六)應對措施的可行性等。
必要時，可組織有關專家評審。
第十三條應急預案審批單位應當在應急預案發(fā)布后20個工作日內依照下列規(guī)定報有關單位備案。
(一)政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
(三)部門應急預案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應急預案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應急預案備案的各級人民政府及部門應當對應急預案進行備案審查，備案審查與預案審核的內容和方法基本一致，不符合相關規(guī)定的，應當責令應急預案審批單位進行修訂。
第十五條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當通過政府網站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應急預案，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章應急演練。
第十六條應急預案編制單位應當建立應急演練制度。應急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應急演練單位應當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應急預案編制單位應當制定應急預案演練制度和年度計劃，合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內容、時間、地點等。專項應急預案和部門應急預案演練計劃，演練主辦單位應當在上年年底前向本級人民政府應急辦上報。
第十八條專項應急預案和部門應急預案至少每3年進行1次應急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應急演練。
第十九條應急演練組織單位應當組織演練評估，評估的主要內容包括：演練的執(zhí)行情況，預案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調和應急聯(lián)動情況，應急處置情況，演練所用設備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關單位應當采取修訂應急預案、健全應急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂。
第二十條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應急預案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應急預案應當適時修訂，專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;。
(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;。
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在突發(fā)事件應對或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調整的。
(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第六章培訓和宣傳。
第二十三條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應當將應急預案納入領導干部培訓、應急管理工作人員培訓及公務員培訓的內容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。
第二十四條各級人民政府及其有關部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應當結合實際情況，積極開展應急預案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應急預案的內容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障。
第二十五條各級人民政府及其有關部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應急預案管理工作進行指導檢查，對預案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應當將應急預案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應急管理方面考核內容。
第二十七條各級人民政府及其有關部門、各有關單位應高度重視應急預案管理工作，確定承擔應急管理職能的工作機構和人員負責應急預案管理具體工作，并將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入財政預算統(tǒng)籌安排。
第八章附則。
第二十八條省政府有關部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況，制定相關實施辦法。
第二十九條本辦法由省政府應急辦負責解釋。
第三十條本辦法自1月1日起施行。
應急預案管理辦法篇七
第一條為規(guī)范突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和制度，緊密結合實際，合理確定內容，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。
第七條政府及其部門應急預案由各級人民政府及其部門制定，包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等。
總體應急預案是應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級以上各級人民政府制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案，由有關部門牽頭制訂，報本級人民政府批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案，由各級政府有關部門制定。
鼓勵相鄰、相近的地方人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。
針對突發(fā)事件應對的專項和部門應急預案，不同層級的預案內容各有所側重。國家層面專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的應對原則、組織指揮機制、預警分級和事件分級標準、信息報告要求、分級響應及響應行動、應急保障措施等，重點規(guī)范國家層面應對行動，同時體現(xiàn)政策性和指導性；省級專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資保障及調動程序、市縣級政府職責等，重點規(guī)范省級層面應對行動，同時體現(xiàn)指導性；市縣級專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資保障及調動程序等內容，重點規(guī)范市（地）級和縣級層面應對行動，體現(xiàn)應急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項和部門應急預案側重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應急預案，側重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內容。
針對重大活動保障制定的專項和部門應急預案，側重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應急預案，側重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調用程序等內容。
聯(lián)合應急預案側重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報、處置措施銜接、應急資源共享等應急聯(lián)動機制。
第九條單位和基層組織應急預案由機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
大型企業(yè)集團可根據(jù)相關標準規(guī)范和實際工作需要，參照國際慣例，建立本集團應急預案體系。
第十條政府及其部門、有關單位和基層組織可根據(jù)應急預案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內容。
第十一條政府及其部門、有關單位和基層組織可結合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應急預案操作手冊，內容一般包括風險隱患分析、處置工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關單位聯(lián)絡人員和電話等。
第十二條對預案應急響應是否分級、如何分級、如何界定分級響應措施等，由預案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定。
第十三條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府及其部門應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第十四條應急預案編制部門和單位應組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、有關專家及有現(xiàn)場處置經驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制部門或單位有關負責人擔任。
第十五條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。
（一）風險評估。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。
（二）應急資源調查。全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十六條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見，與相關的預案作好銜接。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見。必要時，向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中，應根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或實際需要，征求相關公民、法人或其他組織的意見。
第十七條預案編制工作小組或牽頭單位應當將預案送審稿及各有關單位復函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。
第十八條應急預案審核內容主要包括預案是否符合有關法律、行政法規(guī)，是否與有關應急預案進行了銜接，各方面意見是否一致，主體內容是否完備，責任分工是否合理明確，應急響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時，應急預案審批單位可組織有關專家對應急預案進行評審。
第十九條國家總體應急預案報國務院審批，以國務院名義印發(fā)；專項應急預案報國務院審批，以國務院辦公廳名義印發(fā)；部門應急預案由部門有關會議審議決定，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由國務院辦公廳轉發(fā)。
地方各級人民政府總體應急預案應當經本級人民政府常務會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)；專項應急預案應當經本級人民政府審批，必要時經本級人民政府常務會議或專題會議審議，以本級人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應急預案應當經部門有關會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公廳（室）轉發(fā)。
單位和基層組織應急預案須經本單位或基層組織主要負責人或分管負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十條應急預案審批單位應當在應急預案印發(fā)后的。
20。
個工作日內依照下列規(guī)定向有關單位備案：
（一）地方人民政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
（二）地方人民政府專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
（三）部門應急預案報送本級人民政府備案。
（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十一條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應向社會公布。對確需保密的應急預案，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案至少每。
3
年進行一次應急演練。
地震、臺風、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經營單位或者管理單位等，應當有針對性地經常組織開展應急演練。
第二十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括：演練的執(zhí)行情況，預案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調和應急聯(lián)動情況，應急人員的處置情況，演練所用設備裝備的適用性，對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第二十五條有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
（一）有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
（三）面臨的風險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；
（七）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第二十六條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可根據(jù)情況適當簡化。
第二十七條各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十八條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。
第二十九條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第三十條各級政府及其有關部門應對本行政區(qū)域、本行業(yè)（領域）應急預案管理工作加強指導和監(jiān)督。國務院有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南，指導本行業(yè)（領域）應急預案編制工作。
第三十一條各級政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責相關具體工作，將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經費納入預算統(tǒng)籌安排。
第三十二條國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門、大型企業(yè)集團等可根據(jù)實際情況，制定相關實施辦法。
第三十三條本辦法由國務院辦公廳負責解釋。
第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。
應急預案管理辦法篇八
第一條為規(guī)范生產安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔〕101號），制定本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。國務院其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內，負責相關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條生產經營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案，是指生產經營單位根據(jù)不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要；
（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；
（八）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調查。
事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調查，是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，并結合事故風險辨識評估結論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，結合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內容。
第十二條生產經營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產經營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產經營單位可以編制相應的專項應急預案，或將專項應急預案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內容。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產經營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內容。
事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條生產經營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產經營單位組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。
第十八條生產經營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產經營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產經營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第二十四條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。
地方各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。
第二十六條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產經營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。
海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
（二）本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見；
（四）風險評估結果和應急資源調查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經備案。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作。
第三十條各級人民政府應急管理部門、各類生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。
第三十三條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經營單位，應當至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內前款規(guī)定的重點生產經營單位的生產安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應當責令限期改正。
第三十四條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；
（三）安全生產面臨的風險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（五）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的；
（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產經營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產經營單位發(fā)生事故時，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。
第五章監(jiān)督管理。
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產經營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結，并報上一級人民政府應急管理部門。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級人民政府應急管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任。
第四十四條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；
（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
第四十五條生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評估和應急資源調查的；
（四）未按照規(guī)定開展應急預案評估的；
（五）未按照規(guī)定進行應急預案修訂的；
（六）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
生產經營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第七章附則。
第四十六條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表》和《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定。
第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市應急管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。
應急預案管理辦法篇九
為了加強應急物資管理，提高調配和保障能力，需要制定并實施相應的管理制度。本站小編今天為你整理了應急物資倉庫管理辦法范文，歡迎閱讀!!
一、總則。
為保證現(xiàn)場應急搶險物資庫房管理規(guī)范化、標準化，保證應急物資齊全、有效、滿足應急搶險的需要，根據(jù)現(xiàn)場情況制定本管理制度。
1、應急物資庫日常管理由安監(jiān)部負責，相關部門及工區(qū)做好配合、協(xié)助工作;。
2、應急物資實行專項使用，除經項目負責人、安全經理、安監(jiān)部長同意后方可使用;。
3、倉庫管理實行專人負責，庫管員要有責任感，提高安全意識，保持倉庫整潔有序;。
4、安監(jiān)部負責對庫管理員進行教育培訓，并做好記錄;。
7、物資出庫：做好領取記錄，內容包括：品名、規(guī)格型號、數(shù)量、領取日期、歸還日期、領取人等。
11、對違反本管理制度的人員依據(jù)項目部獎懲制度進行處罰。
三、本管理制度自20xx年4月1日執(zhí)行。
為做好我院應急處置工作，指導應急搶救，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響維護社會穩(wěn)定。為建立健全突發(fā)公共事件應急物資保障體系，根據(jù)有關法律、法規(guī)制定本制度。
應急物資是指在事故即將發(fā)生前用于控制事故發(fā)生，或事故發(fā)生后用于疏散、搶救、搶險等應急救援的工具、物品、設備、器材、裝備等一切相關物資。
應急物資由醫(yī)院總務倉庫負責采購，必須填寫入庫清單，經驗收后統(tǒng)一入庫保管。應急物品管理要建立應急臺賬，統(tǒng)一管理。
(一)經檢驗合格的應急物資，必須實行分區(qū)、分類存放和定位管理。根據(jù)庫房分成若干個區(qū)，按照物資的不同屬性，將儲存物資分成若干個大類，對每一類物資，根據(jù)其保管要求，倉儲設施條件及倉庫實際情況，確定具體的存放區(qū)。為方便搶修物資存放，減少人為差錯，對應急物資進行編號定位，結合物資存放保管目錄，把庫房、貨架、層次、貨位四者統(tǒng)一編號，并附上標簽，做到見單就知貨物存放地點，提高工作辦事效率。
(二)應急物資應妥善保管，以保護物資的質量。物資堆放前必須墊好垛底，物資堆碼后，為防止受到雨水侵蝕和日光曝曬，并定期進行檢查。
(三)加強對應急物資的管理，防止應急物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新，檢查人員每月要定期檢查一次應急物資和工具的情況，發(fā)現(xiàn)缺少和不能使用的要及時提出和督促，確保正常使用，檢查人員每次檢查時要進行詳細記錄，留存?zhèn)洳椤?/p>
四、儲備種類及任務。
醫(yī)院應急儲備物資包括應急期間需要的處置突發(fā)事件的專業(yè)應急物資、在突發(fā)事件發(fā)生后用于救濟的基本生活物資及與醫(yī)務、病人生活息息相關的重要物資三大類。各職能辦根據(jù)各自職能，完成各自應急物資儲備任務，具體分工如下：
醫(yī)院總務倉庫統(tǒng)計應急物資儲備的品種、數(shù)量、金額、儲備場所、負責部門及負責人。協(xié)同計財科核定應急物資儲備各項費用開支。協(xié)同辦公室檢查應急物資儲備情況。管理全院應急物資儲備信息，掌握應急物資狀況，及時、準確為領導小組提供應急物資儲備動態(tài)。
(一)應急物資由醫(yī)院應急指揮部統(tǒng)一調度、使用。
(二)應急物資調用根據(jù)“先近后遠，滿足急需，先主后次”的原則進行。
(三)建立與其它地區(qū)、其他部門物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。
六、獎懲措施。
(一)應急物資如保管不當或挪作他用，造成影響或經濟損失的，當事人應作相應賠償，情節(jié)嚴重者，加重處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。
(二)對責任性強的保管人員，在物資的保管、養(yǎng)護方面有合理的建議或挽回經濟損失的，將給予一定的精神或物質獎勵。
七、應急物資嚴格按照《采購申報審批程序》采購。
動物防疫應急物資(以下簡稱應急物資)是突發(fā)重大動物疫情應急處置的重要物質支撐。為進一步完善應急物資儲備，明確應急物資采購和倉儲管理的職責和權限，加強應急物資管理，提高調配和保障能力，為預防和處置各類突發(fā)重大動物疫情提供堅強保障，根據(jù)“嚴格管理、及時調動、滿足需要”的要求，特制定本制度。
主要包括消毒藥品、防護用品、消毒器械、疫苗、檢驗檢測試劑及其它相關設施設備等。
二、儲備管理基本原則。
1、遵循有效、實用、節(jié)儉的原則，儲備數(shù)量按照實際應急需要確定，做到日常儲備和應急儲備相結合。
2、堅持公開、透明、節(jié)儉的原則，嚴格執(zhí)行采購制度。
3、堅持“誰主管、誰負責”的原則，實行“專人保管、保障急需、專物專用”，落實崗位責任制，具體責任到人。
1、重大動物疫病獸用生物制品及應急物資實行計劃與采購管理。
2、實施實驗用的獸用生物制品和重大動物疫病防控用的應急物資應由動物疫病預防控制機構根據(jù)需要制定年度計劃。
3、應急物資采購前應提前審批，向規(guī)定的合法途徑實施采購。
4、應儲備足夠的實驗用的獸用生物制品和重大動物疫病防控用的應急物資，并及時補充庫存。
四、出入庫管理措施。
2、入庫驗收制度。入庫時應仔細核對數(shù)量、查驗質量，做到名稱、生產廠家、產地、規(guī)格、型號、批號“六核對”，驗收合格后填寫入庫單，及時辦理入庫、入帳手續(xù)。
3、出庫審批制度。領用時要填寫“應急物資領用單”，經審批后發(fā)放;未經批準，不得擅自發(fā)放。
4、應急物資一般不外借，如外借必須經局領導同意，保管員要及時收回，如丟失由借用人賠償。
五、儲備庫基本條件及管理方式。
1、應急物資應存放在交通便捷，具備儲運條件的地方。動物防疫監(jiān)督處要加強對應急物資的管理，防止應急物資被挪用、流失和失效。
2、應急物資實行分類存放和定位管理，以保證質量。按照儲存物資不同屬性，分成幾大類，對每一類物資，根據(jù)保管要求，倉儲設施條件及倉庫實際情況，確定具體的存放區(qū)。
3、嚴格執(zhí)行庫房管理制度。做好應急物資儲備庫的安全保衛(wèi)和防火防盜工作，防止各類事故的發(fā)生。定期對應急物資進行檢查，確保不發(fā)生受潮、變質和損壞。
4、定期檢查制度。對各類物資，保管員每月定期檢查一次，并做好記錄，留存?zhèn)洳?。每半年要對應急物資進行一次盤點，核對出入庫記錄，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，查明原因，按規(guī)定進行處理。
六、管理責任人職責。
1、保管員要做到工作時間在崗，下班后保持通訊暢通，應急狀態(tài)隨叫隨到，確保應急物資發(fā)放及時、快捷和不發(fā)生差錯。
2、動物防疫監(jiān)督處負責制定應急物資儲備年度計劃，編制儲備目錄和配置方案，科學合理確定儲備物資的種類和數(shù)量，配合綜合處做好應急物資儲備的經費預算。具體負責應急物資的倉儲、領用、盤點和其它管理工作。
3、綜合處負責落實經費保障，具體負責應急物資的采購和監(jiān)督管理。加強對應急物資的采購、儲備、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對管理混亂、冒領、挪用應急物資等問題，依法依規(guī)嚴肅查處。
七、責任追究。
因個人原因造成應急物資保管不當或挪作他用的，造成經濟損失的，當事人作相應賠償;情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定給予處分;構成犯罪的，移交司法機關處理。
應急預案管理辦法篇十
4月1日,國家安全生產監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令,生產安全事故應急預案管理辦法(以下簡稱辦法)于205月1日起施行.該辦法對生產安全事故應急預案(以下簡稱“應急預案”)的編制、評審、備案、實施獎勵與處罰等作出了相應的規(guī)定.
作者：國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部作者單位：刊名：勞動保護英文刊名：labourprotection年，卷(期)：“”(6)分類號：關鍵詞：
應急預案管理辦法篇十一
應急預案管理是一種組織和協(xié)調各種資源，以應對突發(fā)事件和緊急情況的方法。在日常工作中，我們時常面臨各種各樣的緊急情況，如自然災害、事故、火災等。為了有效應對這些突發(fā)事件，我們需要制定和執(zhí)行應急預案管理辦法。在我參與應急預案管理工作的過程中，我體會到了許多有關應急預案管理的重要性以及心得體會。
首先，應急預案管理有助于提高組織的應急能力。一項完善的應急預案管理辦法可以幫助組織明確職責，建立應急機制，提高危機響應能力。通過制定具體的預案，明確各個部門在緊急情況下需要采取的應對措施和責任，可以提高組織的應急能力，減少因為緊急情況而導致的混亂和不確定性。在過去的工作中，我們遇到了一次突發(fā)火災事故，由于我們早已制定好了消防預案和應急演練計劃，我們能夠迅速反應，善用各種資源和滅火器材，并安全高效地將員工疏散出來，最終成功控制火勢。這次事件的經歷讓我深刻認識到合理的應急預案管理辦法對于組織的重要性。
其次，應急預案管理有助于減少損失和保護人員安全。在應對突發(fā)事件和緊急情況時，團隊的安全是至關重要的。通過制定應急預案，組織可以根據(jù)不同的緊急情況制定相應的防范措施和應對策略，比如緊急撤離、急救、排險等。這些預案可以幫助快速而有效地采取行動，減少事故造成的人員傷亡和財產損失。我曾參與一個自然災害應急預案的討論會，通過合理的評估和分析，我們制定了相應的預警措施和應對方案，并在災害到來前的短時間內成功地將受威脅人群轉移至安全地帶，最大程度地保護了人們的生命和財產安全。
此外，應急預案管理也能夠提高組織的協(xié)同作戰(zhàn)能力。突發(fā)事件需要各部門之間的緊密合作和有效溝通。通過制定應急預案，可以明確各個部門的角色和職責，并建立協(xié)作機制，促進各個部門之間的密切協(xié)作。在一次大型活動中，我們制定了一項完整的應急預案管理辦法，明確了各個部門在緊急情況下的職責和任務，通過多次演練和溝通，我們的團隊之間建立起了互信和協(xié)作的關系，大大提高了協(xié)同作戰(zhàn)的能力。當事實發(fā)生時，我們緊密合作、井然有序地應對并解決了緊急問題。
最后，應急預案管理有助于提高組織的應變能力和創(chuàng)新能力。面對突發(fā)事件時，人們往往容易陷入恐慌和困惑。然而，通過制定和執(zhí)行應急預案管理辦法，組織可以逐漸培養(yǎng)員工的應變能力和創(chuàng)新意識。在我所在的一家科技公司，我們每年至少進行一次模擬演練，以應對各種可能發(fā)生的緊急情況。這些演練訓練了我們面對困難時的決策能力和靈活性，讓我們能夠更好地適應和應對突發(fā)事件。
總之，應急預案管理在組織的日常工作中扮演著重要的角色。通過制定和執(zhí)行合理的應急預案管理辦法，可以提高組織的應急能力、保護人員安全、增強協(xié)同作戰(zhàn)能力、提高應變和創(chuàng)新能力。在我參與應急預案管理工作的實踐中，深刻體會到了應急預案管理的重要性和作用，在今后的工作中，我將繼續(xù)學習和實踐，不斷提高自己在應急預案管理方面的素質和能力。
應急預案管理辦法篇十二
6.1公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。
6.2各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。
6.4公司在制定年度安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
6.5應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
6.6應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。
6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
6.7.1公司因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的;。
6.7.2公司生產工藝和技術發(fā)生變化的;。
6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;。
6.7.4應急組織指揮體系或者職責已經調整的;。
6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
6.7.6應急預案演練評估報告要求修訂的;。
6.7.7應急預案管理部門要求修訂的。
6.8公司及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
6.9公司按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
6.10若發(fā)生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
應急預案管理辦法篇十三
第一條為規(guī)范和加強生產安全事故應急預案管理，增強應急預案的科學性、針對性和可操作性，根據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號)(以下簡稱《管理辦法》)有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條全省生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
第三條應急預案管理遵循綜合協(xié)調、分級負責、分類管理、屬地為主的原則。
第四條省安全生產監(jiān)督管理局負責全省應急預案的綜合協(xié)調管理工作;省轄市、縣(市、區(qū))安全生產監(jiān)督管理局負責本轄區(qū)應急預案的綜合協(xié)調管理工作。
縣級以上地方人民政府其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門負責本行業(yè)、本領域的應急預案管理工作，根據(jù)行業(yè)特點制定本行業(yè)應急預案管理制度。
生產經營單位負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、發(fā)布、備案、宣傳、培訓和演練等工作，并組織應急預案確定的各項措施的實施。
第五條應急預案編制應符合《管理辦法》第五條的規(guī)定要求和本辦法的相關規(guī)定。縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門可根據(jù)本部門監(jiān)管的行業(yè)安全生產應急管理工作特點，制定行業(yè)應急預案編制技術性指導文件。
第六條縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門應根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本級人民政府及上一級主管部門的應急預案，結合本部門職責和行業(yè)安全生產應急管理工作特點，編制相應的部門應急預案。同時，編制與應急預案相對應的簡明操作手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內容。
第七條生產經營單位編制應急預案應全面分析、評估本企業(yè)的危險源狀況和應急能力，以及可能發(fā)生的事故特點，廣泛聽取一線工作人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家的意見，根據(jù)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)及有關標準和規(guī)定編寫。
第八條生產經營單位應當針對不同情況編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。生產經營規(guī)模不大、危險性較小的單位，其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。
第九條生產經營單位存在多種以上風險種類和可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第十條生產經營單位應當針對每一種類的風險，根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，編制相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十一條對于危險性較大的生產裝置、場所或設施、崗位，生產經營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序及應急處置要點，并明確生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時及時報告和下達停產撤人命令的決策權和指揮權等內容。
第十二條應急預案應當包括應急救援機構和人員的聯(lián)系方式、發(fā)生事故后告知可能受影響周邊單位的責任部門和具體責任人、應急物資儲備清單等附件信息，并及時更新，確保信息準確有效。
第十三條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所在地方政府及有關部門和周邊單位的應急預案相互銜接，形成體系。
第十四條新組建的生產經營單位在開展生產經營活動前，應編制有關應急預案，并在按照有關規(guī)定進行評審、備案、培訓和演練后，方可進行生產經營活動。
第十五條縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應組織有關專家對本部門應急預案進行審定。必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見，涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十六條下列生產經營單位應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審：
(一)礦山、建筑施工、冶金、電力、船舶等行業(yè);。
(三)中型規(guī)模以上的其他生產經營單位。企業(yè)分類標準執(zhí)行《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)。
上述以外的其他生產經營單位自行對本單位編制的應急預案進行論證。
第十七條生產經營單位應當組織本單位以外的應急管理方面的專家對應急預案進行評審(或論證)。其聘請的評審專家可由當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門從本級安全生產應急管理專家?guī)熘须S機抽取，每次不得少于三名。評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的應當回避。
評審(或論證)時，可以邀請應急預案涉及的相關主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門負責應急管理工作的人員參加。
第十八條縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當建立或依托本級安全生產專家建立應急預案評審專家?guī)?。評審專家應具備相應的專業(yè)知識和資歷，由縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門、有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推薦，經資格審查合格，方可進入專家?guī)臁?/p>
第十九條應急預案的評審應按照《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)的要求，以會議形式進行。評審內容主要包括預案基本要素的完整性、風險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、應急響應程序的可操作性、應急保障工作的可行性、與政府有關部門應急預案銜接等。
評審專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
第二十條評審應當形成會議紀要，評審會議紀要主要包括以下內容：
(二)評審地點、時間、參會單位和人員;。
(三)專家書面評審意見(簽名);。
(四)專家組會議評審意見;。
(五)參會人員(簽名)。
第二十一條應急預案評審結論應為符合要求、基本符合要求、不符合要求三種。
對于符合要求的應急預案，由生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布;對于基本符合要求的應急預案，評審組應提出具體修改意見，生產經營單位要根據(jù)評審修改意見對應急預案進行修改和完善后，由生產經營單位主要負責人簽署發(fā)布;對于不符合要求的應急預案，生產經營單位應當重新編制，并按程序重新進行評審。
第二十二條縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門應制定應急預案備案登記制度，建立應急預案備案登記檔案和應急預案數(shù)據(jù)庫，指導、督促、檢查有關生產經營單位做好應急預案備案登記工作。
第二十三條縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門編制的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。
縣級以上地方人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門編制的應急預案，應當報同級人民政府和上級主管部門備案，同時抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十四條生產經營單位應急預案應當按照分類管理、分級負責的原則實施備案管理。下列生產經營單位的綜合、專項應急預案應當報省安全生產監(jiān)督管理局(江蘇煤礦安全監(jiān)察局)備案后，并抄送所在地的安全生產監(jiān)督管理部門及行業(yè)主管部門：
(一)中央企業(yè)駐蘇總部;。
(二)省屬及控股企業(yè);。
(三)跨省轄市生產經營單位;。
(四)煤礦企業(yè);。
(五)按照法律、法規(guī)規(guī)定需要在省級相關部門備案的。
其他生產經營單位的應急預案備案工作，按照分級負責、分類管理的原則由各省轄市安全生產監(jiān)督管理局和有關行業(yè)主管部門確定。
第二十五條生產經營單位應在應急預案評審并修訂完善后，三十日內按照管理權限，向安全生產監(jiān)督管理部門或有關部門申請備案登記。申請備案應提交下列材料：
(三)評審或論證專家名單(簽名);。
(四)應急預案文本及電子文檔。
以上文本材料應當統(tǒng)一使用a4規(guī)格的紙張制作，按順序裝訂成冊，做到規(guī)范統(tǒng)一。
第二十六條受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門，應當對應急預案進行形式審查。經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
第二十七條實行安全生產許可的`生產經營單位，在申請辦理相關行政許可事項時，應向許可實施機關提交《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》，不再提交相應的應急預案。
第二十八條縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及生產經營單位，應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十九條縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作，安全生產培訓機構應建立培訓檔案，跟蹤督促，確保落實。
第三十條縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門應適時組織本地區(qū)、本部門開展多種形式的應急預案演練，根據(jù)演練情況及時修訂應急預案;指導和督促生產經營單位開展應急預案演練。
第三十一條生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方法，應急預案培訓情況應當有記錄檔案。應急預案的要點應當張貼在應急指揮場所和重要崗位，并設有明顯的標志。
第三十二條生產經營單位應建立健全應急預案演練制度，并納入本單位年度工作計劃。
生產經營單位每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
應急預案演練對周圍人民群眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練的三日前公示告知。
第三十三條應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在問題，對應急預案提出修訂意見。
第三十四條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
第三十五條生產經營單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)管職責的部門。
第三十六條生產經營單位應急預案至少每三年修訂一次，修訂情況應有記錄并存檔。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
(二)生產經營單位生產和工藝發(fā)生變化的;。
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;。
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十七條生產經營單位應當及時向有關部門報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案備案程序重新備案。
第三十八條縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門每年應對應急預案管理情況進行總結，應急預案管理工作總結應報上一級安全生產監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
第六章獎勵與處罰。
第三十九條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監(jiān)督管理部門、生產經營單位應給予表彰和獎勵。
第四十條生產經營單位未編制應急預案或未按照規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，在規(guī)定的時限內未按要求整改的，依據(jù)相關法律法規(guī)和《管理辦法》給予行政處罰。
第四十一條生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
第七章附則。
第四十二條本辦法自印發(fā)之日起實施。
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