產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（優(yōu)質(zhì)19篇）

方案的有效性需要在實(shí)施過(guò)程中不斷優(yōu)化和調(diào)整，以適應(yīng)實(shí)際情況的變化。其次，我們需要詳細(xì)分析和評(píng)估當(dāng)前的情況，包括資源、環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)等因素，確定可行性和風(fēng)險(xiǎn)。希望以下的方案案例能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍┙鉀Q問(wèn)題的思路和方法。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇一

1、生產(chǎn)要素作用：對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行合理的配置，一部分人員從事家庭工業(yè)，一部分人員走出溫州形成遍及全國(guó)的銷(xiāo)售大軍。改革開(kāi)放后，大批農(nóng)民從耕地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，溫州人堅(jiān)持“自我改革、自求發(fā)展、自我投資、自我建設(shè)”的方針，采用簡(jiǎn)單的、分散的、以外延擴(kuò)大為主的數(shù)量增長(zhǎng)式的粗放型經(jīng)濟(jì)與溫州手工業(yè)小城市的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，大力發(fā)展家庭工業(yè)；還有近10萬(wàn)農(nóng)民跨出家門(mén)從事個(gè)體供銷(xiāo)服務(wù)，他們常年奔波在全國(guó)各地，搜集市場(chǎng)信息，簽訂供貨合同，采購(gòu)溫州生產(chǎn)所需要的原料和機(jī)器設(shè)備等物資，推銷(xiāo)溫州產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)。

2、產(chǎn)業(yè)集群的作用：表現(xiàn)為精細(xì)的社會(huì)化分工和協(xié)作而形成的以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。溫州的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作方面，體現(xiàn)了從供應(yīng)商到客戶(hù)的價(jià)值鏈的垂直協(xié)作形式。由于溫州企業(yè)在發(fā)展初期的自有資金、人員、技術(shù)都較低，只能從事經(jīng)過(guò)充分細(xì)分的產(chǎn)業(yè)鏈中的某一個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品制造，促使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分工非常細(xì)，形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”。

3、溫州文化及企業(yè)家精神的作用：溫州的文化是甌越文化，提倡經(jīng)世致用，講求事功，反對(duì)離開(kāi)“功利”而言“道義”，主張“功利與仁義并存”，強(qiáng)調(diào)個(gè)性、個(gè)體和能力，表現(xiàn)為對(duì)富裕生活的追求，以及為擁有財(cái)富愿意付出艱苦的努力；企業(yè)家精神表現(xiàn)為艱苦創(chuàng)業(yè)精神，很少有企業(yè)進(jìn)行分紅，資金全部用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

4、政府的作用：表現(xiàn)為對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)予以保護(hù)和扶持，明確個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

二、現(xiàn)在的模式（1993—20xx年），是正在形成的模式，即產(chǎn)業(yè)提升模式。

1、生產(chǎn)要素作用：是資金和技術(shù)的驅(qū)動(dòng)，對(duì)廠房和設(shè)備的大量投資，引進(jìn)了國(guó)際最先進(jìn)的設(shè)備，技術(shù)水平隨之提高，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益顯著提高。經(jīng)過(guò)十幾年的積累，溫州企業(yè)具有了資金優(yōu)勢(shì)。溫州的企業(yè)將資金投資于建造現(xiàn)代化的廠房和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的設(shè)備，設(shè)備的引進(jìn)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、工藝和管理，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)、工藝水平的提高和管理手段的進(jìn)步，從而保證了生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

2、產(chǎn)業(yè)集群與民間商會(huì)的作用：產(chǎn)業(yè)集群的作用表現(xiàn)為以低壓電器、服裝、鞋革、打火機(jī)和眼鏡五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群的雛形，相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)尚未具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群的外在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性開(kāi)始體現(xiàn)。民間行業(yè)商會(huì)作用體現(xiàn)在行業(yè)自律、拓展市場(chǎng)、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面，促進(jìn)了五大支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。行業(yè)自律工作：質(zhì)量認(rèn)證，質(zhì)量檢測(cè)，制訂實(shí)施地方性行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新產(chǎn)品維權(quán)，同行議價(jià)。拓展市場(chǎng)工作：舉辦展覽會(huì)，組團(tuán)參加國(guó)際展銷(xiāo)會(huì)等。協(xié)調(diào)關(guān)系工作：協(xié)調(diào)企業(yè)與政府關(guān)系以及協(xié)調(diào)企業(yè)之間的關(guān)系。

3、溫州文化及企業(yè)家精神的作用：溫州文化表現(xiàn)為富而思進(jìn)，不小富即安。企業(yè)家精神表現(xiàn)為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)精神及靈敏的市場(chǎng)反應(yīng)速度，不斷模仿國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、管理和營(yíng)銷(xiāo)方式，不斷地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4、政府的作用：主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

三、將來(lái)的模式是全球競(jìng)爭(zhēng)與合作模式。

1、生產(chǎn)要素作用：創(chuàng)立國(guó)際品牌和區(qū)域品牌，此階段的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是生產(chǎn)能力的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)品附加價(jià)值的品牌競(jìng)爭(zhēng)，只有具備更高附加價(jià)值的產(chǎn)品才能夠獲得更高的收益，結(jié)合溫州以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群狀況，應(yīng)該塑造區(qū)域品牌在國(guó)際市場(chǎng)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、產(chǎn)業(yè)集群和民間商會(huì)的作用：產(chǎn)業(yè)加工區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)確立，五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為世界加工中心，并建立了全球經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也具備了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)實(shí)顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮；民間商會(huì)在促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)起到促進(jìn)作用。通過(guò)同業(yè)商會(huì)將企業(yè)組織起來(lái)，統(tǒng)一參加相關(guān)的活動(dòng)，向國(guó)際推出“溫州制造”概念，創(chuàng)立區(qū)域品牌。

3、溫州文化和企業(yè)家精神的作用：溫州文化隨著經(jīng)濟(jì)全球化而變封閉為開(kāi)放，開(kāi)始與世界不同文化融合，表現(xiàn)為溫州人不再僅僅是依靠溫州人自己形成的網(wǎng)絡(luò)，而是融入國(guó)際經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)家精神表現(xiàn)為創(chuàng)新精神及成就欲，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)的不斷創(chuàng)新，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。

4、政府的作用：發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)制的作用，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的環(huán)境。

溫州模式是資源約束性模式，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型方式，與蘇南模式和珠三角模式不同，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)如何從沒(méi)有資源、交通不便、沒(méi)有國(guó)家資金扶持、沒(méi)有外資的投入，能夠成功地從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的典型。四個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素——生產(chǎn)要素的作用、產(chǎn)業(yè)集群及民間商會(huì)的作用、溫州文化及企業(yè)家精神的作用、政府的作用形成的溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鉆石模型具有普遍意義，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展有一定的借鑒作用。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇二

1、企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新要求，在提升企業(yè)管理水平、提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值、練好內(nèi)功、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等方面做好文章。

2、企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。戰(zhàn)略金屬及合金工程（一期）正在建設(shè)，將形成年回收再生合金廢料7萬(wàn)噸，高合金特殊鋼2.5萬(wàn)噸；完成1.6萬(wàn)噸鎳銅廢料再生項(xiàng)目，高品質(zhì)復(fù)合合金形成規(guī)模能力；購(gòu)置30臺(tái)數(shù)控設(shè)備、高速鋼工具項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；投資4600萬(wàn)元，新上8臺(tái)德國(guó)全自動(dòng)磨床及26臺(tái)配套設(shè)備；新上數(shù)控壓機(jī)、研磨機(jī)床、清洗生產(chǎn)線，年產(chǎn)600萬(wàn)片數(shù)控刀具及300噸礦山機(jī)械刀具項(xiàng)目投產(chǎn)；長(zhǎng)江增上壓力燒結(jié)爐、多氣氛燒結(jié)爐及新型壓力機(jī)；亞星新上6臺(tái)自動(dòng)壓力機(jī)，這些企業(yè)的裝備水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

3、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心；加壓燒結(jié)工藝為國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利。合金行業(yè)開(kāi)發(fā)的數(shù)控刀具、復(fù)合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

4、引進(jìn)技術(shù)管理人才。共引進(jìn)12名高級(jí)技術(shù)管理人才。

5、商標(biāo)品牌。獲省著名商標(biāo)，獲國(guó)家著名商標(biāo)。

6、管理創(chuàng)新。實(shí)行精細(xì)管理，進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

1.狠抓技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。

科技創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的生命力，我公司為達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)力，公司逐步建立了完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，一是采取建立人才培訓(xùn)中心自主培養(yǎng)和委托大專(zhuān)院校定向培養(yǎng)的辦法，為公司培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)研發(fā)人才和工程技術(shù)人才。二是通過(guò)創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，制定人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，招聘和引進(jìn)大專(zhuān)院校、科研院所、工礦企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)人才。壯大研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。三是營(yíng)造良好的創(chuàng)新研究氛圍，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。公司拿出了1825萬(wàn)元作為技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從去年的3%的比額增長(zhǎng)到5.2%，同比增長(zhǎng)60%。為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也投入了大量的資金，引入了國(guó)家先進(jìn)的設(shè)備，其中目前技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備共計(jì)120余臺(tái)套，主要有：美國(guó)進(jìn)口碳?xì)溲醴治鰞x1臺(tái)，紅外線碳硫儀1臺(tái)，德國(guó)進(jìn)口x射線熒光分析儀1臺(tái),美國(guó)進(jìn)口便攜式直讀光譜儀2臺(tái)、德國(guó)進(jìn)口全譜直讀光譜儀1臺(tái)、化學(xué)分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺(tái)、3噸中頻感應(yīng)爐2臺(tái)、6噸凈化處理爐1臺(tái)等，為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)保障。

在有效的執(zhí)行力和國(guó)家大力的支持下，公司取得了較好的實(shí)施效果和運(yùn)行效果，2016年，公司自主試制研發(fā)了六大新產(chǎn)品項(xiàng)目，其中包括再生高溫合金（unsno6600）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh761）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（800ht）研究及應(yīng)用,再生高溫合金（gh230）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（unsno8028）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh625）研究及應(yīng)用等再生技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，部分產(chǎn)品已投放市場(chǎng)，并得到了用戶(hù)的一致好評(píng)。同時(shí)優(yōu)化了新產(chǎn)品的工藝，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，并取得了國(guó)家級(jí)專(zhuān)利10項(xiàng)。取得了當(dāng)年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額35087萬(wàn)元成績(jī)，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為7500萬(wàn)元，占銷(xiāo)售收入的20%左右。

2.增投入擴(kuò)規(guī)模，提高稀有金屬再生利用能力。

稀有金屬是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防軍工不可缺少的戰(zhàn)略資源。面對(duì)資源環(huán)境約束與需求不斷增長(zhǎng)的矛盾，發(fā)展再生利用產(chǎn)業(yè)成為增加有效供給的重要途徑。目前我國(guó)稀有金屬再生利用產(chǎn)業(yè)尚處粗放發(fā)展階段，利用水平與國(guó)外有較大差距，發(fā)展空間巨大。為了節(jié)能環(huán)保，積極響應(yīng)國(guó)家十二五計(jì)劃，我公司大力擴(kuò)大規(guī)模，提高稀有金屬再生利用的能力。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，初期為一期建設(shè)內(nèi)容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬(wàn)噸、年產(chǎn)高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬(wàn)噸，以滿(mǎn)足規(guī)劃各種再生稀有金屬合金年生產(chǎn)能力。一期工程新廠區(qū)位于省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，場(chǎng)地東西長(zhǎng)度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設(shè)用地面積310814平方米，約466畝。

二期建設(shè)在一期積累技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)踐以及市場(chǎng)開(kāi)拓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大高端合金廢料的回收以及再生利用，進(jìn)一步擴(kuò)大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產(chǎn)，發(fā)展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產(chǎn)，以滿(mǎn)足中國(guó)航空集團(tuán)下各分子公司、航天及軍工等特殊領(lǐng)域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設(shè)場(chǎng)地?cái)M在一期北側(cè)用地614畝。

3.強(qiáng)力推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場(chǎng)的銷(xiāo)售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。按照先航空再軍工到民用的順序分步實(shí)施，最終形成覆蓋全國(guó)的軍民融合、購(gòu)銷(xiāo)兼容、雙向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。2016年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步的建立了網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場(chǎng)的銷(xiāo)售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。具體分三步實(shí)施：第一步，2016年底完成工業(yè)內(nèi)部購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2016年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2016年底完成發(fā)動(dòng)機(jī)板塊黎明、西航、成發(fā)、黎陽(yáng)、南方動(dòng)力等公司的推進(jìn)工作，2016年底在工業(yè)內(nèi)部全面推行。建立網(wǎng)點(diǎn)30家，回收資源量12萬(wàn)噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業(yè)取得成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，向其他軍工集團(tuán)擴(kuò)展。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與航天、兵器、船舶、核電等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。到2016年，建立網(wǎng)點(diǎn)40家，建成6大區(qū)域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進(jìn)一步拓展民用市場(chǎng)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2018年，重點(diǎn)在石油、化工、電子等密集的區(qū)域建立50家網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)報(bào)廢軍事裝備拆解定點(diǎn)單位，將按照保密和環(huán)保的要求，在沈陽(yáng)、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點(diǎn)企業(yè)。并積極開(kāi)展廢料進(jìn)口業(yè)務(wù)，探索建立國(guó)外回收網(wǎng)絡(luò)的途徑。

金屬集團(tuán)是一家以生產(chǎn)多類(lèi)合金為主的綜合性企業(yè)，公司始建于1986年，現(xiàn)有職工93人，其中科研人員29人，高級(jí)工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)研發(fā)，年均產(chǎn)值達(dá)7億余元。集團(tuán)一貫堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)縣、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，自改革開(kāi)放以來(lái)，納稅總和居全縣民營(yíng)企業(yè)第一名。獲得“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“省有色金屬冶煉及加工業(yè)排頭兵企業(yè)”、“市五十強(qiáng)企業(yè)”、“縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)派頭兵企業(yè)”、四大國(guó)有銀行“aa級(jí)信用企業(yè)”等榮譽(yù)。

集團(tuán)公司率先由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心審核并通過(guò)了iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，與國(guó)內(nèi)多家大型鋼鐵企業(yè)建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京首鋼簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，被首鋼評(píng)為“優(yōu)秀供應(yīng)商”。被省質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商部門(mén)分別授予“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”和“著名商標(biāo)”。為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展升級(jí)，集團(tuán)堅(jiān)持“科技先行、持續(xù)發(fā)展”的理念，不斷加大研發(fā)資金投入，加強(qiáng)核心產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)研發(fā)中心，被省科技廳評(píng)為“高新技術(shù)企業(yè)”。為了適應(yīng)發(fā)展需要，公司多方面挖掘優(yōu)秀人才，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和管理制度建設(shè)，此外，積極淘汰落后設(shè)備、工藝，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革產(chǎn)品生產(chǎn)流程，逐步形成一支管理過(guò)硬的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和一套完善的規(guī)章制度及操作規(guī)程。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，成本控制力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。集團(tuán)今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各要素和環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合資源，尋求適合企業(yè)自身的發(fā)展模式；積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型銷(xiāo)售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化；不斷改進(jìn)硬件設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)人才，通過(guò)網(wǎng)站等渠道展示自己的產(chǎn)品，建立自己的品牌形象；與學(xué)校接軌，通過(guò)校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)平衡，減少污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)協(xié)調(diào)優(yōu)化。

企業(yè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中需要解決的問(wèn)題：提高員工文化程度和管理人員素質(zhì)，建立科學(xué)的管理和用人制度；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹(shù)立品牌意識(shí)；健全財(cái)務(wù)制度和信貸擔(dān)保體系，尋求有效融資渠道；加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變化的抵抗力。

集團(tuán)旗下?lián)碛泄ぞ呒瘓F(tuán)有限公司、集團(tuán)青龍鐵合金有限公司、集團(tuán)特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，是省著名的專(zhuān)業(yè)特種工具鋼生產(chǎn)廠家，主要經(jīng)營(yíng)高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國(guó)內(nèi)外行業(yè)中具有較高的知名度。集團(tuán)已通過(guò)iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ohsms18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，并先后獲得優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)納稅大戶(hù)、二十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)明貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、市五十強(qiáng)企業(yè)、資信等級(jí)為aaa級(jí)和“重合同守信用”等稱(chēng)譽(yù)。

1、在圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展的工作，我公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)多年生產(chǎn)實(shí)踐和不斷的技術(shù)改進(jìn)，在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平。采用全磨制，高溫?cái)D壓模品質(zhì)好、耐磨度高、韌性好，提高了我國(guó)數(shù)控刀具市場(chǎng)的質(zhì)量。磨制工藝的技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)：設(shè)計(jì)制造“全磨制”是實(shí)現(xiàn)數(shù)控五軸生產(chǎn)線的關(guān)鍵，具有操作方便、提高工效、節(jié)省能源、成本低。該生產(chǎn)線的研制成功，打破國(guó)內(nèi)某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無(wú)屑的高新技術(shù)加工工藝，具有省時(shí)、省材、省力等特點(diǎn)。滿(mǎn)足于機(jī)械制造、軍工企業(yè)、汽車(chē)制造、電子工業(yè)的需求，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，我單位選用先進(jìn)的節(jié)能型工藝設(shè)備，降低設(shè)備運(yùn)行能耗。并且制定合理利用能源及節(jié)能的技術(shù)措施，有效的降低了各類(lèi)能源的消耗。

2、今后開(kāi)展的工作：由于近年來(lái)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)、消費(fèi)快速增長(zhǎng)，保有量的增加，必然帶來(lái)相配套使用的、不可缺少的各種數(shù)控刀具需求量的高速增長(zhǎng)。企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好產(chǎn)品質(zhì)量性能，確保產(chǎn)品在市場(chǎng)占有率，同時(shí)也要加大研發(fā)投資力度，生產(chǎn)出性?xún)r(jià)比高的、適應(yīng)需要的機(jī)床刀具，占有更大市場(chǎng)空間。

3、解決的問(wèn)題：現(xiàn)在需求專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才擴(kuò)充研發(fā)隊(duì)伍。

硬質(zhì)合金有限公司為順應(yīng)國(guó)際硬質(zhì)合金切削刀具發(fā)展的趨勢(shì)，以超常的魄力，從瑞士引進(jìn)2臺(tái)（套）國(guó)際高端全自動(dòng)數(shù)控磨床，從此，打開(kāi)了產(chǎn)品升級(jí)換代、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大調(diào)整的序幕。2016年、2016年公司乘勢(shì)而上又陸續(xù)從瑞士、德國(guó)引進(jìn)多臺(tái)（套）硬質(zhì)合金數(shù)控全自動(dòng)磨削流水線，該系列高端設(shè)備的引進(jìn)填補(bǔ)了華北地區(qū)的空白。自此，完成華麗轉(zhuǎn)身，從一個(gè)不知名的企業(yè)躍升為國(guó)內(nèi)屈指可數(shù)的擁有國(guó)際一流加工能力的硬質(zhì)合金切削刀具知名生產(chǎn)廠家。以生產(chǎn)裝備提升做后盾，公司近年開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領(lǐng)域可以以車(chē)、鏜、銑等進(jìn)行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質(zhì)量，并大大提高生產(chǎn)效率，技術(shù)指標(biāo)完全達(dá)到或超過(guò)國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品，已被廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、鐵路、航空航天等領(lǐng)域。通過(guò)設(shè)備升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公司在行業(yè)內(nèi)的影響力與日俱增，企業(yè)美譽(yù)度不斷提升，2016年公司商標(biāo)還被評(píng)為省著名商標(biāo)，企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的快車(chē)道。

合金科技有限公司是一家集硬質(zhì)合金研發(fā)﹑生產(chǎn)﹑營(yíng)銷(xiāo)為一體的專(zhuān)業(yè)化公司，專(zhuān)業(yè)從事硬質(zhì)合金數(shù)控機(jī)床刀片的制造。公司占地40畝，現(xiàn)完成建設(shè)18000平米。

公司下設(shè)國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)部，外貿(mào)部，生產(chǎn)管理部，技術(shù)部，研發(fā)部等5個(gè)管理部。下設(shè)鋅熔回收車(chē)間，還原碳化車(chē)間（籌建中），混合料車(chē)間，壓制成型車(chē)間，燒結(jié)車(chē)間，精加工車(chē)間，涂層車(chē)間及分析檢測(cè)中心等8個(gè)生產(chǎn)實(shí)體工段。公司購(gòu)置德國(guó)三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機(jī)，瑞士cvd涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結(jié)爐，全自動(dòng)濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動(dòng)壓型機(jī)、自動(dòng)磨面機(jī)、全自動(dòng)濕噴純化機(jī)、全自動(dòng)超聲波清洗機(jī)等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，設(shè)備總量達(dá)100余臺(tái)（套）。

公司建立了化學(xué)分析、物理檢測(cè)中心，購(gòu)進(jìn)了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進(jìn)設(shè)施，檢測(cè)手段的完善為產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了保障。公司現(xiàn)以完成投資一億一千萬(wàn)元，裝備已進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行先進(jìn)行列。涂層硬質(zhì)合金刀片填補(bǔ)我省乃至長(zhǎng)江以北地區(qū)的空白。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇三

區(qū)的成立為我們發(fā)展旅游提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。旅游產(chǎn)業(yè)是涉及范圍廣、消耗資源低、帶動(dòng)系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)多、綜合效益好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展好xx區(qū)的旅游業(yè)，也必將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的加速發(fā)展。為此，我們對(duì)xx區(qū)旅游資源、產(chǎn)業(yè)狀況等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研與分析，找出了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)所在，對(duì)未來(lái)xx區(qū)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了認(rèn)真思考，提出了一系列的構(gòu)想與對(duì)策，供有關(guān)部門(mén)在制定xx區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)加以參照。

一、xx區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析。

近年來(lái)，xx區(qū)旅游得到了蓬勃發(fā)展。截止底。區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)785家，其中核心旅游企業(yè)(旅行社、星級(jí)飯店、景點(diǎn))176家，其他社會(huì)住宿設(shè)施609家，有15家旅游企業(yè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元大關(guān)。全區(qū)旅游核心產(chǎn)業(yè)(旅行社、星級(jí)飯店、景點(diǎn))總收入60億元，位居全市各城區(qū)首位，占全市旅游核心產(chǎn)業(yè)總收入(145.9億元)41.1%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重為3.2%。對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。

優(yōu)勢(shì)分析：

xx區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各個(gè)要素齊全，可以概括為：吃有特色，餐飲酒店星羅棋布；住有選擇，住宿容量全省第一；行之方便，立體交通四通八達(dá)；游之盡興，依山傍水風(fēng)景如畫(huà)；購(gòu)之豐富，商業(yè)街區(qū)繁榮繁華；娛之快樂(lè)，娛樂(lè)休閑現(xiàn)代時(shí)尚。最具優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是高星級(jí)品牌酒店眾多。擁有星級(jí)飯店30家，占全市(115家)總數(shù)的26%，其中五星級(jí)飯店10家，占全市(18家)五星級(jí)飯店總數(shù)56%，占全省(65家)五星級(jí)飯店總數(shù)27.7%；星級(jí)飯店客房6484間、床位10200張，從業(yè)人員8893人，容量為全省城區(qū)第一。主要五星級(jí)飯店有：金陵飯店、玄武飯店、古南都飯店、名人城市酒店、蘇寧環(huán)球套房飯店、索菲特銀河大酒店、綠地洲際酒店、丁山花園大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待評(píng)五星有：世茂濱江希爾頓酒店、香格里拉酒店等。四星級(jí)飯店有：華美達(dá)怡華酒店、金陵晶元酒店、鳳凰臺(tái)飯店、新紀(jì)元大酒店、華東飯店、錦江南京飯店；還有西康賓館、雙門(mén)樓賓館等高檔接待酒店。紫峰大廈為世界第七、亞洲第三、江蘇第一高樓。20星級(jí)飯店?duì)I業(yè)收入21.1億元，納稅金額1.09億元，占全市星級(jí)飯店總收入(51.8億元)41%，金陵飯店列江蘇酒店業(yè)第一。其中過(guò)億元的有9家(金陵飯店2.54億、綠地洲際酒店2.11億、玄武飯店1.52億、南京中心大酒店1.42億、古南都飯店1.24億、雙門(mén)樓賓館1.21、新紀(jì)元大酒店1.10億、城市名人酒店1.04億、華東飯店1億)。全年星級(jí)飯店接待旅游者102萬(wàn)人次，平均出租率達(dá)68.7%，較全市(64.6%)多4個(gè)百分點(diǎn)、比全省(60.1%)高出8個(gè)百分點(diǎn)，在全市、全省星級(jí)飯店出租率排名中位居前列，平均房?jī)r(jià)達(dá)到704元/間天，比全市高出294元。金陵飯店已經(jīng)成為中華民族酒店品牌的代表，將進(jìn)入全國(guó)五強(qiáng)。被授予“全國(guó)旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”;六度蟬聯(lián)世界品牌實(shí)驗(yàn)室頒布的全球服務(wù)業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)--“五星鉆石獎(jiǎng)”。七度蟬聯(lián)中國(guó)酒店金枕頭獎(jiǎng)“中國(guó)十大最受歡迎商務(wù)酒店”,八度蟬聯(lián)國(guó)際旅游業(yè)權(quán)威雜志《商旅》評(píng)選的“中國(guó)最佳商務(wù)酒店”,并再次榮膺“中國(guó)飯店金星獎(jiǎng)”。金陵貴賓會(huì)員突破70萬(wàn)名、遍布160多個(gè)國(guó)家。金陵連鎖酒店突破130家,簽約管理的五星級(jí)酒店102家，總數(shù)位居全國(guó)第一。古南都飯店被評(píng)為江蘇省服務(wù)名牌，集團(tuán)擁有都市客棧、明基、海棠、五d枕等10多家連鎖酒店和馬祥興、綠柳居、永和園酒店、江蘇酒家等多家餐飲連鎖店與生產(chǎn)基地。

二是高品質(zhì)旅行社集聚。全區(qū)注冊(cè)旅行社135家，占全市旅行社(535家)總數(shù)25%，占全省旅行社(1800)總數(shù)7.5%，旅行社分社與網(wǎng)點(diǎn)500多家。全國(guó)十大旅行社品牌前三名：中國(guó)旅行社(全國(guó)馳名商標(biāo))、中國(guó)國(guó)旅(最具規(guī)模實(shí)力的旅行社集團(tuán))、康輝國(guó)旅(中國(guó)馳名商標(biāo))在鼓樓都有分公司。年“中國(guó)國(guó)旅cits”2012年以235億元的品牌價(jià)值躋身中國(guó)500強(qiáng)最具價(jià)值品牌，排名第51名，在旅游服務(wù)類(lèi)企業(yè)中位居第一名。中國(guó)國(guó)旅江蘇公司是其旗下的一個(gè)重要的股份制旅游企業(yè)，年?duì)I收超過(guò)了13億元，位于南京第一、全省第二、全國(guó)第二十六名。全區(qū)有6家旅行社獲得過(guò)全國(guó)百?gòu)?qiáng)社稱(chēng)號(hào)(江蘇省中旅旅行社、中國(guó)國(guó)旅江蘇公司、南京海外(原野)旅行社、中國(guó)康輝南京國(guó)際旅行社、江蘇金陵商務(wù)國(guó)際旅行社、德高國(guó)際旅行社)。中國(guó)國(guó)旅(江蘇)公司、江蘇省中旅被評(píng)為省五星級(jí)旅行社(全省12家，全市4家)?？递x國(guó)旅、南京海外國(guó)旅、德高國(guó)旅和金橋國(guó)旅等4家旅行社被評(píng)省四星級(jí)旅行社(全省10家，全市6家)。擁有出境游組團(tuán)社16家，占全市(26家)62%。旅行社全年經(jīng)營(yíng)收入共39億，占全市旅行社總收入(74.2億元)52.6%。超過(guò)億元的旅行社有6家(江蘇國(guó)旅13億、省中旅11億、康輝國(guó)旅6億、金陵商務(wù)國(guó)旅2.3億、南京海外國(guó)旅1.82億、德高國(guó)旅1.4億)。旅行社全年接待游客281.2萬(wàn)人次，占全市(542萬(wàn)人次)51.8%，其中接待入境游客23.3萬(wàn)人次，占全市(30.4萬(wàn)人次)76.6%，組團(tuán)出境游客27.6萬(wàn)人次。

三是歷史悠久美景如畫(huà)。xx區(qū)是一個(gè)古典與時(shí)尚薈萃，歷史與現(xiàn)代交融，精致與美麗輝映的寶地。有著龍?bào)椿⒕嶂?，依山帶水之勝。不僅擁有11公里長(zhǎng)江黃金岸線、4.5公里外秦淮河最美地段，而且擁有清涼山、獅子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、園”渾然一體；不僅擁有石城霽雪、龍江夜雨、清涼問(wèn)佛、嘉善聞經(jīng)、達(dá)摩古洞、獅嶺雄觀、化龍麗地、幕府登高、謝公古墩、三宿名巖等明清金陵四十景中的著名十景，而且還擁有濱江風(fēng)光帶、清涼山與石頭城、靜海寺與天妃宮、閱江樓、紫峰大廈、頤和路民國(guó)公館區(qū)、南京長(zhǎng)江大橋、南京大學(xué)北大樓、鼓樓公園、寶船廠遺址公園等新金陵四十八景中的十大景點(diǎn)。不僅擁有6000多年前的新石器時(shí)代北陰陽(yáng)營(yíng)原始村落遺址、公元前333年的楚威王金陵邑遺址和東漢建安十六年(212年)孫權(quán)所建的“石頭城”遺址，1700多年歷史的烏龍?zhí)豆珗@，600多年的明城墻最為雄偉、最為壯觀的部分。而且還有“近現(xiàn)代建筑樣板區(qū)”美譽(yù)，至今保存完好民國(guó)優(yōu)秀經(jīng)典建筑有600多棟，文保單位125處，其中國(guó)家級(jí)文保單位26處?，F(xiàn)有國(guó)家4a級(jí)景區(qū)1家(閱江樓景區(qū))，3a級(jí)景區(qū)3家(寶船廠遺址公園、石頭城遺址公園、烏龍?zhí)豆珗@)。其他公園景點(diǎn)10家。

四是區(qū)位優(yōu)越商賈云集。xx區(qū)地處南京中心城區(qū)，行政科技和人脈資源豐厚、交通條件優(yōu)越、信息網(wǎng)絡(luò)便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完備。xx區(qū)是江蘇省委省政府的所在地，90%以上的省級(jí)機(jī)關(guān)都在xx區(qū)辦公；xx區(qū)商貿(mào)繁榮發(fā)達(dá)，目前已擁有世界500強(qiáng)企業(yè)和著名大企業(yè)的地區(qū)總部或功能總部40余家，擁有新街口商圈、湖南路商圈、中央門(mén)商圈、龍江商圈南京最繁華的四大商圈和30多家高檔娛樂(lè)場(chǎng)所等。xx區(qū)是南京教育大區(qū)，有18所大學(xué)、69家科研院所、10.9萬(wàn)科技人員，其中兩院院士47人，占江蘇省的一半；還有眾多的名牌中小學(xué)。這些都為發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

劣勢(shì)分析：

1、景點(diǎn)規(guī)模效益欠缺。

旅游景點(diǎn)在資源開(kāi)發(fā)規(guī)模和水平上，不能滿(mǎn)足日益發(fā)展的旅游市場(chǎng)需求。a級(jí)景區(qū)4家，只占南京a級(jí)景區(qū)(50家)8%。全年景點(diǎn)接待游客522.8萬(wàn)人次，占全市景區(qū)(點(diǎn))接待人次(10118萬(wàn)人次)5.2%，景區(qū)收入總收入2589萬(wàn)元，占全市景區(qū)收入(19.9億元)1.3%。閱江樓是區(qū)內(nèi)最大的景區(qū)，但與中山陵、總統(tǒng)府、夫子廟等景區(qū)比，影響力和綜合吸引力較弱，這就是所謂的:“滿(mǎn)天星斗，卻沒(méi)有一輪明月”，亟待需要打造具有引領(lǐng)作用的核心景點(diǎn)。

2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不足。

龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)差。要將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鼓樓經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展一體化，以便通過(guò)旅游功能的迭加、豐富、滲透、轉(zhuǎn)換，成為具備新的市場(chǎng)價(jià)值的旅游產(chǎn)品，成為新的生長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、動(dòng)力源。

3、景區(qū)化城區(qū)建設(shè)不平衡。

近年來(lái)，xx區(qū)的城市建設(shè)有了快速發(fā)展，但總體還不平衡。一些重大城市建設(shè)項(xiàng)目與旅游開(kāi)發(fā)尚未有機(jī)結(jié)合，在城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)旅游要素和旅游功能配置方面考慮不足。旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系尚未完全建立，不能很好體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。旅游聯(lián)合執(zhí)法體系尚未建立，旅游服務(wù)質(zhì)量、個(gè)性化服務(wù)等方面還需要加強(qiáng)。

(一)發(fā)展思路。

結(jié)合x(chóng)x區(qū)旅游資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為xx區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路是：明確一個(gè)標(biāo)桿，做到四個(gè)轉(zhuǎn)型。

一個(gè)標(biāo)桿：

市內(nèi)重點(diǎn)學(xué)習(xí)了xx區(qū)培育旅游產(chǎn)業(yè)的做法。外地要學(xué)習(xí)上海、杭州、無(wú)錫等城市中心城區(qū)的旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策與做法。

四個(gè)轉(zhuǎn)型：

1、由“粗放經(jīng)營(yíng)”向“資源整合”轉(zhuǎn)型。新一輪發(fā)展必須走向以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，大手筆進(jìn)行資源整合，集聚旅游產(chǎn)業(yè)資源和要素努力培育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“旅游產(chǎn)業(yè)航母”。

2、由“單純的景區(qū)建設(shè)”向“景區(qū)化城區(qū)建設(shè)”轉(zhuǎn)型。把整個(gè)城區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化都納入旅游資源的.范疇，全面完善旅游配套設(shè)施與功能，將xx區(qū)整體建設(shè)成為旅游目的地，盡快完成向“景區(qū)化城區(qū)”的轉(zhuǎn)型。

3、由“門(mén)票時(shí)代”向“產(chǎn)業(yè)時(shí)代”轉(zhuǎn)型。在以打造核心景點(diǎn)項(xiàng)目為支撐驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，注重整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、由“屬性開(kāi)發(fā)”向“品質(zhì)旅游服務(wù)”轉(zhuǎn)型。著眼以質(zhì)取勝，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立旅游行業(yè)良好形象，向品牌化方向建設(shè)發(fā)展。

為此，下一步旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升旅游綜合實(shí)力為核心，以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，圍繞資源重組、空間重構(gòu)、品質(zhì)重塑，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出重點(diǎn)，集聚效益。加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)城市、文化和旅游三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展；加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，打響旅游特色品牌，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，促進(jìn)鼓樓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；抓住舉辦亞青會(huì)和青奧會(huì)的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化旅游配套設(shè)施與功能，打造新地標(biāo)、樹(shù)立新形象、探索新模式、構(gòu)筑新架構(gòu)，加快景區(qū)化城區(qū)的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)向美麗鼓樓、時(shí)尚鼓樓、幸福鼓樓的目標(biāo)快速跨越。

(二)總體定位。

充分發(fā)揮xx區(qū)文化旅游資源稟賦和特色，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，努力把xx區(qū)打造成為“南京城市旅游服務(wù)客廳、濱江生態(tài)休閑旅游示范區(qū)、江蘇商務(wù)旅游第一區(qū)、國(guó)內(nèi)最美景區(qū)化時(shí)尚城區(qū)”。

1、城區(qū)競(jìng)合定位：南京城市旅游服務(wù)客廳。

如果把南京看成一個(gè)套房，那么xx區(qū)就應(yīng)成為最舒適的客廳。通過(guò)建設(shè)集休閑、旅游、商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、服務(wù)、文化等為一體的核心發(fā)展區(qū)域，打造一個(gè)“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購(gòu)之豐富、娛之快樂(lè)”的能夠吸引人、留住人的游客服務(wù)平臺(tái)。

2、旅游區(qū)位展示：濱江生態(tài)休閑旅游示范區(qū)。

依托11公里的黃金江岸和沿岸的寶船廠遺址、渡江勝利紀(jì)念館、下頭碼頭、長(zhǎng)江大橋等眾多的歷史文化旅游資源，并加以新的規(guī)劃建設(shè)，必將能打造長(zhǎng)江旅游首推之地。

3、旅游類(lèi)別導(dǎo)向：江蘇商務(wù)旅游第一區(qū)。

xx區(qū)擁有江蘇省最大商務(wù)旅游市場(chǎng)。依托區(qū)內(nèi)眾多行政機(jī)關(guān)、企業(yè)總部、科研院所等獨(dú)特的行政資源，依托區(qū)內(nèi)全省數(shù)量最多的國(guó)際品牌酒店、600多家住宿設(shè)施以及130多家旅行社等接待優(yōu)勢(shì)，讓xx區(qū)成為政務(wù)、商旅客人客人的最佳選擇之地。

4、旅游最終愿景：國(guó)內(nèi)最美景區(qū)化時(shí)尚城區(qū)。

xx區(qū)要以打造國(guó)內(nèi)最美景區(qū)化時(shí)尚城區(qū)為目標(biāo)，按照城景合一的要求來(lái)規(guī)劃與建設(shè)，依據(jù)旅游需求來(lái)設(shè)計(jì)和塑造，建設(shè)幸福家園、時(shí)尚領(lǐng)地、美麗鼓樓，成為具有良好觀賞性、舒適宜居性、現(xiàn)代時(shí)尚性和人文傳統(tǒng)為一體的美麗時(shí)尚旅游目的地。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

以把旅游業(yè)發(fā)展成為xx區(qū)戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總目標(biāo)。突出可行性和奮斗型，努力完成以下各項(xiàng)目標(biāo)。

1、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：

到2015年，旅游總收入力爭(zhēng)突破150億元，其中旅游核心產(chǎn)業(yè)(賓館、旅行社、景點(diǎn))總收入突破100億元。接待游客總數(shù)達(dá)2000萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)占全區(qū)gdp比重6%左右。

2、旅游核心產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展目標(biāo)：

(1)星級(jí)飯店。推進(jìn)星級(jí)飯店個(gè)性化、精品化發(fā)展，引進(jìn)國(guó)際知名品牌。提升星級(jí)飯店軟硬件水平，確保賓客滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。新增五星級(jí)酒店2-3家，培育億元級(jí)飯店15家。扶持金陵飯店酒店品牌進(jìn)入全國(guó)5強(qiáng)。

(2)旅行社。推進(jìn)大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專(zhuān)業(yè)化、小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育全國(guó)百?gòu)?qiáng)社3-4家，5億元級(jí)旅行社10家，1億元級(jí)旅行社20家，新增省五星級(jí)旅行社2—3家，力爭(zhēng)星級(jí)以上旅行社達(dá)60家。組織10條以上“青奧之旅”和鼓樓特色旅游路線，提升導(dǎo)游服務(wù)水平，確保游客滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。

(3)景區(qū)景點(diǎn)。提升景區(qū)規(guī)模和影響力，完善游客中心、停車(chē)場(chǎng)、廁所等服務(wù)配套設(shè)施，規(guī)范景點(diǎn)指示、引導(dǎo)、說(shuō)明、警示等標(biāo)識(shí)牌，完善景區(qū)道路指示標(biāo)牌，提升服務(wù)質(zhì)量與講解水平，確保游客滿(mǎn)意率達(dá)到85%。力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)5a級(jí)景區(qū)、1個(gè)4a級(jí)景區(qū)，使我區(qū)3a級(jí)以上的旅游景區(qū)達(dá)8家。

(四)發(fā)展布局。

根據(jù)xx區(qū)的文化旅游資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，重點(diǎn)構(gòu)建“一軸、二帶”的旅游發(fā)展布局，做到在旅游功能上互補(bǔ)，在旅游景觀上互靠，在旅游項(xiàng)目上互動(dòng)，在旅游線路上互聯(lián)。

一軸：

中山路-中山北路民國(guó)歷史文化中心軸。以民國(guó)歷史建筑旅游為定位，打造世界知名的中山路-中山北路民國(guó)歷史文化中心軸。從新街口到中山碼頭，是民國(guó)時(shí)期最有名、最重要、最繁華的歷史街區(qū)，也是民國(guó)歷史文化最集中體現(xiàn)的街區(qū)。沿線有原政府的行政院、外交部、最高法院、監(jiān)察院、交通部、軍政部、聯(lián)勤部、海軍司令部、首都飯店、議事園、國(guó)際聯(lián)歡社、中山碼頭等眾多的民國(guó)建筑。因此，要以民國(guó)建筑特色為主調(diào)，加強(qiáng)沿街的店面出新改造，修繕相關(guān)建筑，開(kāi)發(fā)民國(guó)建筑游。同時(shí)，依托沿線眾多的星級(jí)飯店、餐飲酒店、大型旅行社、購(gòu)物娛樂(lè)場(chǎng)所等資源，形成覆蓋華東、輻射全國(guó)，走向世界的旅游產(chǎn)業(yè)集聚街區(qū)。

二帶：

1、明城墻-秦淮河明清文化風(fēng)光帶。以明清文化為特色定位，還原“石城虎踞”的歷史概念和景觀形態(tài)，放大“獅嶺雄觀”影響力和美譽(yù)度，以石城懷古、軍事體驗(yàn)、訪賢探幽、獅嶺閱江、城墻覽勝、秦淮泛舟、夜間休閑為主題，以創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，打造“旅游景觀航母”。以從清涼山到獅子山的明城墻和漢中門(mén)到三汊河的外秦淮河為主線，串起沿線一個(gè)個(gè)美如珍珠的大小景點(diǎn)，形成融山、水、城、林于一體，功能完善，集零散小為大體量、具有巨大旅游價(jià)值與功能、有較大影響力和知名度的明清文化風(fēng)光帶，成為南京新的拳頭旅游產(chǎn)品。要加強(qiáng)景觀帶的升級(jí)改造，連結(jié)清涼山與國(guó)防園的山體，還原“石城虎踞”景觀；修復(fù)沿線斷裂的明城墻，恢復(fù)草場(chǎng)門(mén)、定淮門(mén)，重新命名華嚴(yán)崗門(mén)(可改為桃源門(mén)、丁山門(mén)、幸福門(mén)等)；擴(kuò)建清涼寺，還原“清涼問(wèn)佛”盛況；復(fù)建古林寺，重現(xiàn)“天下第一戒壇”；升級(jí)閱江樓景區(qū)，擴(kuò)大“獅嶺雄觀”影響力；提升水木秦淮、南藝后街、石頭城游船碼頭等區(qū)域的旅游服務(wù)功能，升級(jí)旅游休閑業(yè)態(tài)，美化亮化外秦淮河兩岸，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水上夜游項(xiàng)目，打造“繽紛夜、樂(lè)無(wú)眠，城區(qū)夜休閑嘉年華”，激活外秦淮河旅游觀光。

2、長(zhǎng)江現(xiàn)代都市風(fēng)光帶。以長(zhǎng)江之旅，休閑觀光為定位，以“濱江發(fā)展示范區(qū)”為牽引，構(gòu)建“南京外灘”現(xiàn)代休閑旅游片區(qū)，打造長(zhǎng)江旅游首推之地。以11公里長(zhǎng)江沿江岸線為紐帶，串聯(lián)幕府山、大橋公園、渡江紀(jì)念館、寶船遺址景區(qū)等旅游資源，打造高端休閑娛樂(lè)街區(qū)和國(guó)內(nèi)最佳觀江平臺(tái)；參照悉尼歌劇院、迪拜帆船酒店等世界知名建筑，建設(shè)一系列形象鮮明的、世界頂級(jí)的地標(biāo)性高層建筑，營(yíng)造出有較強(qiáng)視覺(jué)沖擊力的沿江立面形象，并作為登高觀江的重要景點(diǎn)；開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江游輪等高端旅游載體和項(xiàng)目；加強(qiáng)亮化，建設(shè)演藝廣場(chǎng)，以江為景，打造“長(zhǎng)江之歌”大型實(shí)景演出項(xiàng)目，賦予歷史、文化、休閑、體驗(yàn)、娛樂(lè)等旅游功能，切實(shí)形成在國(guó)內(nèi)有巨大影響力的長(zhǎng)江現(xiàn)代都市風(fēng)光帶。

三、主要舉措。

為完成旅游發(fā)展的目標(biāo)定位，結(jié)合x(chóng)x市和xx區(qū)城市建設(shè)的規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)度，以及亞青會(huì)、青奧會(huì)對(duì)旅游發(fā)展的要求，努力實(shí)施以下六大行動(dòng)計(jì)劃。

(一)資源整合計(jì)劃。以歷史文脈、地標(biāo)建筑、核心景區(qū)、時(shí)尚街區(qū)等為依托和引領(lǐng)，全面梳理全區(qū)旅游資源，進(jìn)行串聯(lián)、整合。重點(diǎn)突出明清文化、民國(guó)文化、長(zhǎng)江文化優(yōu)勢(shì)，以城市記憶、紅色之旅、文化體驗(yàn)、親山近水、觀光購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)展等為主題，將分散的旅游資源整合成為內(nèi)涵豐富的拳頭產(chǎn)品，努力爭(zhēng)創(chuàng)高等級(jí)景區(qū)，精心編排10條以上精品旅游線路。強(qiáng)化景點(diǎn)、旅行社與星級(jí)飯店、餐飲酒店的聯(lián)動(dòng)，訂立互惠協(xié)議，實(shí)行套餐服務(wù)，在讓利游客的同時(shí)形成多方共贏局面。

(二)政策扶持計(jì)劃。積極扶持企業(yè)向大規(guī)模、集團(tuán)化發(fā)展。制定旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)聯(lián)合、發(fā)展連鎖店、引進(jìn)旅游項(xiàng)目、招徠外地游客。對(duì)引進(jìn)大型旅游企業(yè)、地接社游客在xx區(qū)過(guò)宿、購(gòu)物、就餐等給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠扶持政策，對(duì)稅收貢獻(xiàn)較大的旅游企業(yè)給予政策返還獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)吸納下崗職工較多，為解決本地就業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。

(三)品牌升級(jí)計(jì)劃。加快推進(jìn)xx區(qū)旅游品牌化建設(shè)。以閱江樓景區(qū)為主體，整合清涼山到獅子明城墻沿線資源，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)；以寶船廠遺址為核心，整合周邊資源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)。完成香格里拉等國(guó)際品牌酒店建設(shè)，扶持金陵飯店酒店品牌進(jìn)入全國(guó)5強(qiáng)。培育一批全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社和10個(gè)以上江蘇省四、五星級(jí)旅行社。重點(diǎn)推出“民國(guó)大餐”、“紅樓宴”等美食品牌，推進(jìn)與民國(guó)文化、紅樓文化的融合。引導(dǎo)旅游企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，培育20個(gè)旅游特色服務(wù)品牌。加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)，建設(shè)2-3個(gè)旅游商研發(fā)基地和旅游商品展銷(xiāo)中心，培育一批特色旅游購(gòu)物專(zhuān)營(yíng)商店。辦好“南京媽祖廟會(huì)”、“xx區(qū)旅游時(shí)尚節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)。

(四)人才培育計(jì)劃。加快培育和引進(jìn)高素質(zhì)旅游人才。加強(qiáng)全區(qū)旅游業(yè)的人力資源建設(shè)，培育和引進(jìn)具有較高業(yè)務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)品質(zhì)和責(zé)任心的專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化全區(qū)旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，形成一支專(zhuān)業(yè)化程度高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的人才隊(duì)伍。實(shí)施《旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升工程》，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，保證上崗人員培訓(xùn)合格率100%，培育500名金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀導(dǎo)游和優(yōu)秀崗位標(biāo)兵。

(五)宣傳營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃。完善營(yíng)銷(xiāo)體系，著力提升鼓樓旅游知名度。以亞青會(huì)、青奧會(huì)為契機(jī)，完善重點(diǎn)旅游景區(qū)道路交通標(biāo)識(shí)牌建設(shè)等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。策劃、征集xx區(qū)旅游形象口號(hào)，以微電影、專(zhuān)題宣傳片、旅游畫(huà)冊(cè)，旅游app智能終端、會(huì)展促銷(xiāo)等形式，對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行大規(guī)模宣傳，全面展示旅游新形象。加強(qiáng)旅游咨詢(xún)服務(wù)，在重要窗口和繁華地段建立3-5個(gè)旅游咨詢(xún)中心。

(六)智慧律游計(jì)劃。按照市政府建設(shè)“智慧南京”的總體要求，積極推進(jìn)“智慧律游”應(yīng)用體系建設(shè)，保證青奧會(huì)期間，星級(jí)飯店、4a級(jí)以上景區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扶持和引導(dǎo)旅游企業(yè)信息化改造，形成基于信息技術(shù)的區(qū)域旅游行業(yè)管理模式。加強(qiáng)旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“天地聯(lián)銷(xiāo)”的旅游銷(xiāo)售模式，努力創(chuàng)建“智慧律游示范區(qū)”。

四、項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目，為鼓樓的旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力、增添新亮點(diǎn)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好：

1、扶持培育20個(gè)龍頭旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與連鎖店；

3、加快升級(jí)明城墻-秦淮河明清文化風(fēng)光帶，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)；

5、規(guī)劃建設(shè)幕府山文化旅游創(chuàng)新區(qū)；

6、加快升級(jí)建設(shè)湖南路時(shí)尚休閑旅游街區(qū)、頤和路民國(guó)風(fēng)情休閑旅游街區(qū)、大馬路民國(guó)風(fēng)情街區(qū)、漁人碼頭休閑街區(qū)、漓江路寶船文化旅游街區(qū)等。

7、加快推進(jìn)揚(yáng)子飯店修繕擴(kuò)建、香格里拉酒店建設(shè)，航運(yùn)中心五星級(jí)酒店規(guī)劃招商、老虎山、南京鐵路輪渡管理所遺存、和記洋行舊址等旅游資源開(kāi)發(fā)。

五、保障措施。

(一)完善旅游管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。重視和加強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展，注重對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局、規(guī)劃，并對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，不斷解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。樹(shù)立大旅游發(fā)展理念，繼續(xù)深化全區(qū)旅游管理體制改革，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大旅游格局。充分發(fā)揮旅游主管部門(mén)的職能，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，牽頭重大旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證，組織重大節(jié)慶活動(dòng)。爭(zhēng)取清涼山公園、國(guó)防園、石頭城遺址公園等市屬公園管理權(quán)限下放(市人大代表提案)，推進(jìn)公園、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化旅游資源有機(jī)整合。各街道要加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，旅游設(shè)施多、旅游項(xiàng)目重的街道應(yīng)成立旅游科室。加大旅游管理與執(zhí)法力度，成立xx區(qū)旅游執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)人員編制和必備的財(cái)物保障，建立旅游、公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等跨部門(mén)、跨行業(yè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施有效的旅游市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

(二)加大旅游資金投入。要落實(shí)市政府要求的每年300萬(wàn)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金并逐步增加。加大對(duì)旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、重大旅游項(xiàng)目及旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)的投入。努力爭(zhēng)取省市旅游發(fā)展資金。拓寬旅游發(fā)展融資渠道。鼓勵(lì)外資、民資等社會(huì)資金投資旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，興辦旅游項(xiàng)目，參股旅游企業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)有限公司改制，使其成為我區(qū)重要的融資平臺(tái)，負(fù)責(zé)全區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目運(yùn)作。

(三)建立健全旅游業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。將旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重大旅游項(xiàng)目建設(shè)納入全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和績(jī)效管理考核體系。建立健全嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評(píng)考核機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)和屬地街道，列為年度考核目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇四

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。以下是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。

我市機(jī)械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運(yùn)輸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)七、八十年代逐步發(fā)展而來(lái)，從無(wú)到有，從小到大，曾帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在科學(xué)發(fā)展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要看，從日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看，我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，發(fā)展后勁相對(duì)不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推我市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)繁榮幸福新**建設(shè)的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調(diào)查問(wèn)卷等形式就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。具體調(diào)研與建議如下：

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數(shù)的%;安置就業(yè)人員59736人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的%;納稅32098萬(wàn)元，占當(dāng)年全市稅收的%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值xx萬(wàn)元以上)僅為47家，占總數(shù)的%。這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有龍頭帶動(dòng)作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是納稅貢獻(xiàn)不夠大。xx—xx年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅分別為27454萬(wàn)元、26344萬(wàn)元、28948萬(wàn)元、30968萬(wàn)元、32098萬(wàn)元，分別占當(dāng)年全部稅收的%、%、%、%、%?？傮w看“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅貢獻(xiàn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不大，占當(dāng)年全部稅收比例呈逐年遞減之勢(shì)。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較而言，以xx年為例，xx年118家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅52769萬(wàn)元，而1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅額僅為32098萬(wàn)元，僅占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)10%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)倍的稅收，這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。三是吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止xx年底共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)近60000人，為新時(shí)期增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前景可期。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬民營(yíng)性質(zhì)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)應(yīng)對(duì)個(gè)性化、多樣化、快速變化市場(chǎng)需求的反應(yīng)能力比較強(qiáng)。加之，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)，相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)模式，有了比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了根本條件。

通過(guò)全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下五個(gè)方面：

一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場(chǎng)行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應(yīng)，盲目將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)單純的放在規(guī)模擴(kuò)大和人員增加上，對(duì)于科技投入、技術(shù)改造項(xiàng)目重視不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科技投入和專(zhuān)利技術(shù)對(duì)于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

二是人才短板效應(yīng)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傮w上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，思想保守，缺乏開(kāi)拓意識(shí)，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面，重視實(shí)用型熟練工人，對(duì)技術(shù)型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中像新宏昌重工集團(tuán)那樣每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)寥寥無(wú)幾，高端技術(shù)人才的缺失嚴(yán)重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，進(jìn)而影響了企業(yè)更好、更快發(fā)展。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同程度存在融資難問(wèn)題。由于絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問(wèn)題，加之當(dāng)前國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，在貸款對(duì)象選擇上非常嚴(yán)格，對(duì)中小企業(yè)大多實(shí)行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題仍然存在。

持力度有所降低，部分年份未達(dá)到預(yù)算安排的地方財(cái)源建設(shè)基金的10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx—xx年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專(zhuān)用車(chē)、長(zhǎng)城重機(jī)等重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3—4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，技術(shù)改造補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(廊政[xx]133號(hào))和《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(廊政[xx]54號(hào))，目前，我市有關(guān)部門(mén)落實(shí)不夠。

五是社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。近年來(lái)，我市在扶持、服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高了行政效能，為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。但總體看我市致力于服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要表現(xiàn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同樣可以發(fā)展成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，民生的視角，維護(hù)穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體方向和目標(biāo)是：通過(guò)整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變、由高污染低效益向高效益低污染轉(zhuǎn)變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，由小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，由鉆市場(chǎng)空隙走向競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)。

1、機(jī)械制造業(yè)。關(guān)于礦山機(jī)械行業(yè)發(fā)展：我市礦山機(jī)械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內(nèi)。目前，該鎮(zhèn)域內(nèi)共有礦山機(jī)械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產(chǎn)設(shè)備3000余臺(tái)/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶(hù)都屬庭院式、作坊式經(jīng)營(yíng)。該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)營(yíng)銷(xiāo)絡(luò)遍布全國(guó)各地，占國(guó)內(nèi)行業(yè)市場(chǎng)60%份額。近年來(lái)又逐步打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯、印度、智利、韓國(guó)、巴基斯坦等國(guó)。但是該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶(hù)較少，沒(méi)有形成集群效應(yīng)。為此，建議規(guī)劃建設(shè)特色突出、配套齊全、管理規(guī)范的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對(duì)新集鎮(zhèn)域內(nèi)項(xiàng)目用地緊張的現(xiàn)狀，具體可以利用新集鎮(zhèn)域內(nèi)廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式建設(shè)工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過(guò)重組、兼并、合作等方式，整合域內(nèi)現(xiàn)有“小作坊”的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)，提升礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫響我市的礦山機(jī)械品牌。關(guān)于以長(zhǎng)城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)發(fā)展：此類(lèi)企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定，但在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，致力于企業(yè)高端化發(fā)展。一方面向品牌要效益，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團(tuán)自xx年開(kāi)始創(chuàng)立自卸車(chē)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌“宏昌天馬”，xx年11月“宏昌天馬”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。該企業(yè)已由當(dāng)年汽車(chē)配件銷(xiāo)售的小微企業(yè)，以營(yíng)業(yè)額每年超30%的速度，成長(zhǎng)為擁有固定資產(chǎn)20億元、員工4000人，年生產(chǎn)各種專(zhuān)用車(chē)50000臺(tái)，年產(chǎn)值40億元的大型集團(tuán)企業(yè)。新宏昌的發(fā)展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應(yīng)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持久動(dòng)力。另一方面向技術(shù)研發(fā)要效益，以專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)拓市場(chǎng)。通過(guò)調(diào)研走訪了解到，長(zhǎng)城鏈條和北方冶金機(jī)械“十一五”期間年產(chǎn)值均在5000萬(wàn)元—1億，年均納稅100萬(wàn)左右，即使在xx年金融風(fēng)暴期間，在行業(yè)重新洗牌過(guò)程中，仍然依靠專(zhuān)利技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見(jiàn)，專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品是企業(yè)賴(lài)以生存的保障，同時(shí)也是打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的有力武器。因此，建議政府及相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，主動(dòng)研發(fā)，力爭(zhēng)做到“人無(wú)我有,人有我精,人精我專(zhuān),人專(zhuān)我轉(zhuǎn)”，始終走在同行業(yè)前列。

2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結(jié)合?！笆濉逼陂g，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)、設(shè)備，通過(guò)兼并、重組、整合和調(diào)整等形式，優(yōu)化配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，有計(jì)劃地打造一批產(chǎn)能過(guò)億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機(jī)制與大力發(fā)展包裝裝潢印刷相結(jié)合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會(huì)作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機(jī)制。逐步建立印刷企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領(lǐng)域;建立印刷企業(yè)守法誠(chéng)信檔案制度及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓(xùn)制度，使其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好，適應(yīng)市場(chǎng)需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對(duì)規(guī)模大、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的包裝裝潢印刷企業(yè)予以?xún)?yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標(biāo)準(zhǔn)印裝產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動(dòng)諸如ps版生產(chǎn)企業(yè)，折頁(yè)機(jī)、配頁(yè)機(jī)、膠釘機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修企業(yè)的發(fā)展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書(shū)儲(chǔ)運(yùn)中心。同時(shí)，借密涿高速在楊莊設(shè)有出口這一優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)集設(shè)計(jì)、制版、印刷、裝訂、耗材、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強(qiáng)做大我市文化產(chǎn)業(yè)。

3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內(nèi)，以福山新區(qū)域內(nèi)平方公里廢棄礦區(qū)申報(bào)為國(guó)土部廢礦治理項(xiàng)目為依托，大力實(shí)施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進(jìn)高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對(duì)福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進(jìn)行置換，以達(dá)到建材企業(yè)集群建設(shè)，減少中間交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，避免二次揚(yáng)塵污染，降低道路負(fù)擔(dān)的目的。同時(shí)，堅(jiān)決依法取締國(guó)、省、縣道兩側(cè)的小粉石廠和小存料場(chǎng)。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產(chǎn)品附加值，改善以原材料銷(xiāo)售為主的粗放型產(chǎn)銷(xiāo)方式，通過(guò)政策、資金、技術(shù)支持，引導(dǎo)在福山新區(qū)內(nèi)建設(shè)商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術(shù)建材項(xiàng)目。同時(shí)，建議政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步貫徹落實(shí)好xx年8月廊坊市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新型建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)。最終形成“山區(qū)環(huán)保開(kāi)采，就地深加工，成品封閉運(yùn)輸”的山區(qū)建材產(chǎn)銷(xiāo)模式。

4、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有大型運(yùn)輸車(chē)輛4500余輛，從業(yè)人員近xx0人。隨著房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運(yùn)輸石料為主的運(yùn)輸車(chē)輛已有50%左右停運(yùn)。建議政府及有關(guān)部門(mén)積極利用這一契機(jī)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采取廂式貨運(yùn)和專(zhuān)用車(chē)輛的方式，為福山新區(qū)域內(nèi)商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，既能解決道路揚(yáng)塵導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題，又有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效保護(hù)公路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市道路交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設(shè)后收儲(chǔ)的土地，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐我市。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向集倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步拓展經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)輸絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)的建筑材料交通運(yùn)輸?shù)椒?wù)企業(yè)貨物運(yùn)輸和普通群眾民用物品運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級(jí)之路。

三、

一是以政策扶持為先導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性。按照上級(jí)政策文件精神，及時(shí)制定出臺(tái)適合我市發(fā)展?fàn)顩r的扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”梯隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長(zhǎng)一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強(qiáng)一批，著力培育發(fā)展一批品牌亮、實(shí)力強(qiáng)、有特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，要適當(dāng)提高支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方財(cái)源建設(shè)基金的百分比，擴(kuò)大政策扶持面。具體可由市發(fā)展改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位，制定完善的考評(píng)、篩選辦法，每年定期向市政府申報(bào)1—2批市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴(yán)格把關(guān)后給予資金扶持。在此基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)好國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，確保上級(jí)政策用好、用足、用到位。二是以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力推行陽(yáng)光政務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本“三最四低”的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，真正實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)服務(wù)少，收費(fèi)罰款多政策法規(guī)宣傳少的現(xiàn)象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學(xué)、高水平地編制城市建設(shè)總體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)管理到區(qū)域定位分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通盤(pán)考慮和協(xié)調(diào)配套，并預(yù)留發(fā)展空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設(shè)施。

提升企業(yè)管理層、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)能力，真正實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。

四是以破解資金短缺為著力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬淖饔?，壯大資本金規(guī)模，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，把扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進(jìn)更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，于xx年10月15日在廊坊設(shè)立分行，又于xx年5月16日，在廊坊設(shè)立河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣的排頭兵，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，建議積極洽談引進(jìn)河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心，更好地服務(wù)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，充分借鑒剛剛落戶(hù)燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)模式，鼓勵(lì)民間資本和有資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的金融支持。三是引導(dǎo)商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓展票據(jù)和授信貸款業(yè)務(wù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。鼓勵(lì)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)組建行業(yè)性擔(dān)保公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保。四是借鑒重慶市呵護(hù)小微企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)到政府指定小額貸款公司貸款時(shí)，比國(guó)有銀行超出部分貸款利息，由市財(cái)政補(bǔ)貼，有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題。

五是以社會(huì)服務(wù)體系為支點(diǎn)，撬動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“絆腳石”。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所實(shí)施多領(lǐng)域、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。利用減稅或資金補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加快技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，重視商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等工作，依法保護(hù)商標(biāo)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。信息咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。引入市場(chǎng)機(jī)制，依托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合**市工業(yè)和信息化局站等現(xiàn)有的中小企業(yè)信息服務(wù)絡(luò)，建立**市中小企業(yè)信息。逐步完善提升站服務(wù)功能，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)提供政策信息咨詢(xún)服務(wù)，并與中小企業(yè)信息、中小企業(yè)河北、廊坊中小企業(yè)互聯(lián)。管理咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者及企業(yè)高級(jí)管理人員，根據(jù)企業(yè)需求，以經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)稅管理等為重點(diǎn)，為企業(yè)提供企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的診斷、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題。協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)平臺(tái)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等為紐帶，組建行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。按照市場(chǎng)化的原則，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的改革，促其形成依法設(shè)立、政府指導(dǎo)、民主管理、自我發(fā)展的機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇五

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)走勢(shì)。國(guó)家以擴(kuò)大內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控政策，包括積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況看，有這樣三個(gè)特點(diǎn)。

第一，從生產(chǎn)角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)主要是由工業(yè)增長(zhǎng)所推動(dòng)。從今年工業(yè)走勢(shì)看，相對(duì)比較穩(wěn)定，總體上已增長(zhǎng)的趨勢(shì)發(fā)展。

第二，從需求角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)所拉動(dòng)。從今年需求變化情況看，投資增幅提高比較明顯，一開(kāi)局就比較高，增速逐月加快，表明國(guó)有及其他投資是相當(dāng)活躍的。社會(huì)消費(fèi)品零售總額也是一樣，從內(nèi)需的角度看，都是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，表明內(nèi)需增長(zhǎng)機(jī)制有所改善。與此同時(shí)，進(jìn)口和出口增幅都出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)進(jìn)。出口相抵，出現(xiàn)順差，表明外需出現(xiàn)明顯的回落。

第三，從運(yùn)行過(guò)程看，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)、較低通脹和較高經(jīng)濟(jì)效益的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)沿著良性循環(huán)的方向發(fā)展。

從效益看，財(cái)政收入，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)都曾增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入也保持增長(zhǎng)。由此，宏觀效益和通貨膨脹都在良性循環(huán)區(qū)間內(nèi)。

但從發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了減緩的苗頭。呈現(xiàn)逐月大幅回落走勢(shì)。

二。社會(huì)總需求適度增長(zhǎng)。今年以來(lái)，社會(huì)總需求在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，保持了適度增長(zhǎng)，滿(mǎn)足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的需要。內(nèi)需增長(zhǎng)加快，在一定程度上彌補(bǔ)了外需的減弱，因而支持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而外需，由于國(guó)際形勢(shì)不好以及我們出口政策和工作方面的一些問(wèn)題，出口增幅出現(xiàn)了較大幅度的回落。

需要指出的是，內(nèi)需增長(zhǎng)的加快，無(wú)論是從投資還是從消費(fèi)看，都顯示出政府主導(dǎo)的特征。在投資領(lǐng)域，國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)比集體和個(gè)人固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快。在消費(fèi)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)比農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)快很多。

三。結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。各方面都比較關(guān)注。存量和增量調(diào)整都有新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資結(jié)構(gòu)有所改善，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的反復(fù)苗頭和收入分配問(wèn)題的日益突出應(yīng)引起高度關(guān)注。

在存量調(diào)整方面。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較理想。種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。一是品種優(yōu)化。二是布局優(yōu)化。東部沿海較大幅度調(diào)減了糧食面積，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)也加大了優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧開(kāi)發(fā)步伐。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。煤炭行業(yè)在鞏固近兩年成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施關(guān)井壓產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品平均售價(jià)上升，煤炭行業(yè)整體上扭虧為盈。冶金行業(yè)在繼續(xù)做好“關(guān)小、淘汰落后”工作的同時(shí)，加快了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，寶鋼、首鋼、武鋼宣布戰(zhàn)略結(jié)盟，市場(chǎng)銷(xiāo)售較好的產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升。

在增量調(diào)整方面。從投資角度來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，西部地區(qū)投資也明顯加快。其中運(yùn)輸、郵電、通信業(yè)投資科教、文化投資增長(zhǎng)都很快。從收入角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家提高了國(guó)家機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位人員及離退休人員的收入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特殊地區(qū)實(shí)施特殊崗位津貼，這必然增加低階層的收入，“兩個(gè)確?！惫ぷ饕驳玫搅藦?qiáng)化，下崗職工和離退休人員的收入保證率上升。這都是一個(gè)良好的趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇六

近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸成為s省各市、縣政府工作重點(diǎn)。而f縣作為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，位于是省西部，盡管該縣有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，但是該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能力不足。f縣應(yīng)將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，這是十分必要的。

隨著s省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷深入，近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸成為s省各市、縣政府工作重點(diǎn)。而f縣作為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，位于s省西部，5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，轄169個(gè)行政村，國(guó)土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬(wàn)畝，林地102萬(wàn)畝，天然草地17萬(wàn)畝。全縣林草覆蓋率為39%?？砷_(kāi)采的礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鋁礬土、透閃石、輝綠巖等20多種。目前全縣總?cè)丝?4.2萬(wàn)，其中貧困人口10.22萬(wàn)人，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)?；?、進(jìn)入“十二五”，如何進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是f縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展所面臨的重大課題。目前該縣面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不足，只有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是根本出路。f縣應(yīng)將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，這是十分必要的。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

f縣地處晉西北高寒山區(qū)，農(nóng)田面積廣闊，作為一個(gè)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)該縣經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，工業(yè)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)長(zhǎng)期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量較小且比重低，工業(yè)發(fā)展緩慢;與全市平均水平和其它縣差距較大，投資力度不足也是制約其發(fā)展的主要因素。該縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全市第八，實(shí)現(xiàn)8.51億元，同比增長(zhǎng)19.3%;財(cái)政收入增幅全市第十，但該縣在全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)水平。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

f縣是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的山區(qū)小縣，主要有以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及煤焦產(chǎn)業(yè)等。該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)并不大，該縣的經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是比較靠后的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是不快。產(chǎn)業(yè)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在許多制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫，針對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境對(duì)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作調(diào)整。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱。

f縣經(jīng)濟(jì)總量偏低，工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處于較低階段。如上面表2-3所示，該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)并不大，該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是不快。由于該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。此外，該縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力較弱;支柱產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)影響力也不足，同時(shí)缺乏規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益。因此，該縣要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)就必須提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)投入力度不強(qiáng)。

f縣有5個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，轄169個(gè)行政村，國(guó)土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬(wàn)畝，林地102萬(wàn)畝，非農(nóng)業(yè)人口只有2.3萬(wàn)，僅占全縣總?cè)丝诘?5.6%。f縣城鎮(zhèn)化水平為31.25%。盡管它高于平均水平，但他遠(yuǎn)低于山西省的城鎮(zhèn)化水平(47%)。該縣有城鎮(zhèn)人口30648，有總?cè)丝?2750，城鎮(zhèn)化人口占總?cè)丝诘?1.25%。這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的阻礙作用，也制約了該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。

(三)自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新動(dòng)力不足。

f縣的科技水平較低，科技人才匱乏。目前，該縣大部分企業(yè)是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧資源而興建的本土企業(yè)，大部分企業(yè)的生產(chǎn)能力低下、工藝技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)更少，多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和品牌，大部分企業(yè)尚未真正走上依靠科技進(jìn)步的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新能力弱嚴(yán)重影響著該縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)是f縣破解經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展的.難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的根本途徑。對(duì)于加快該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出以下幾條建議。

(一)加快支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是改善農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。該縣要立足本地資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以馬鈴薯為主的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)建具有f特色的加工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步完善以“馬鈴薯”為主f縣的農(nóng)副業(yè);二是推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，提高服務(wù)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)化水平。

(二)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)投入力度。

該縣要加大在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的投資力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。一是要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí);二是要完善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有城鎮(zhèn)功能的新農(nóng)村。同時(shí)，該縣要加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。表現(xiàn)在要發(fā)展以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化各種農(nóng)副產(chǎn)品的品牌經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，走特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(三)增度強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立自主創(chuàng)新的新觀念;二是政府要加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的合理配置和監(jiān)管，走出一條具有f縣自身特色的自主創(chuàng)新道路;三是該縣要從自己的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從模仿向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)是該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)最致命的弱點(diǎn)。因此，該縣在制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策過(guò)程中，要鼓勵(lì)支持企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品等方面自主創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇七

通過(guò)對(duì)北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問(wèn)題進(jìn)入“十二五”時(shí)期，北京旅游業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下依然保持平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)游客數(shù)達(dá)到2.1億人次，為北京市常住人口總數(shù)的10倍，旅游總收入達(dá)到3216.2億元。旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到2.31億人次和3626.6億元，同比增長(zhǎng)8.1%和12.8%，與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明20北京旅游業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重達(dá)到7.5%；旅游購(gòu)物與餐飲消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.6%；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)到10.5%。旅游業(yè)正在成為北京擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的重要力量，成為落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展總布局的重要引擎和北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到末北京將建設(shè)成為國(guó)際一流旅游城市。目前，北京在旅游業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平等方面，和國(guó)際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現(xiàn)在，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游總體收入的增加主要依靠游客人數(shù)的增加而非旅游消費(fèi)水平的提升；北京旅游產(chǎn)品基本還停留在滿(mǎn)足一般觀光旅游的階段。通過(guò)對(duì)北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問(wèn)題。北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀分析1.旅游收入主要依賴(lài)國(guó)內(nèi)外地游客在京消費(fèi)北京旅游總收入由入境旅游收入、國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從起到年，北京旅游總收入呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從三種收入的增長(zhǎng)情況上看，以國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入迅猛增長(zhǎng)顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長(zhǎng)，但明顯落后與國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入的增長(zhǎng)。從具體年份上分析，2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，入境旅游收入325.2億元，占旅游總收入9%；國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游收入3019億元，占旅游總收入83%；市民旅游收入281億元，占旅游總收入8%。數(shù)據(jù)說(shuō)明，北京旅游收入以國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京游客的在京消費(fèi)為主。2.旅游收入的增加主要依靠接待人數(shù)的增加從北京市旅游委公布的《20北京旅游業(yè)概況》和《2012年北京旅游業(yè)概況》中，2011年，北京接待國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者12818萬(wàn)人次，旅游收入2618.9億元，人均花費(fèi)2043元/人次。2012年，接待國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者13620萬(wàn)人次，旅游收入3019.7億元，人均花費(fèi)2217元/人次。兩年間，國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者人數(shù)增加了802萬(wàn)人次，旅游收入增加了400.8億元，人均消費(fèi)僅提高了174元?？紤]到國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者在京旅游需要解決長(zhǎng)途交通、住宿等剛性需求，綜合近兩年市場(chǎng)價(jià)格因素，國(guó)內(nèi)游客在京旅游的人均消費(fèi)增長(zhǎng)幅度不大，旅游收入的增加主要還是依靠接待人數(shù)的增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)的。為一種低效、粗放的增長(zhǎng)模式3.入境旅游人均消費(fèi)較高但游客數(shù)量規(guī)模有限，且人均消費(fèi)的增長(zhǎng)較慢2011年，北京市共接待入境旅游者520.4萬(wàn)人，旅游外匯收入54.2億美元（合人民幣351.9億元），入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9萬(wàn)人，2012年，旅游外匯收入51.49億美元（合人民幣325.2億元）；入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1028美元。數(shù)據(jù)說(shuō)明，入境游客人均消費(fèi)較高，但游客數(shù)量規(guī)模有限，仍有較大提升空間。北京市入境旅游人均消費(fèi)為946美元，到2012年增加到1028美元，12年間僅小幅提升了82美元，入境旅游人均消費(fèi)增幅微乎其微，如果考慮人民幣匯率上升和物價(jià)水平上漲等因素，入境旅游人均消費(fèi)實(shí)際上是下降的。4.龐大的市民在京旅游人消費(fèi)潛力未得到有效釋放2012年，北京市旅游總?cè)藬?shù)2.31億人次，旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，接待國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者13620萬(wàn)人次，旅游收入3019.7億元；本市居民在京旅游人數(shù)9014萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)281.6億元，人均花費(fèi)312元/人次。本市居民在京旅游人數(shù)占全市接待游客總數(shù)的39%；但旅游消費(fèi)281.6億元，占全市旅游總收入的7.7%。人數(shù)規(guī)模接近1億人次，占全市旅游接待規(guī)模占三分之一強(qiáng)的市民在京旅游消費(fèi)群體，僅僅產(chǎn)生了7.7%的旅游收入。數(shù)據(jù)說(shuō)明市民在京旅游的規(guī)模數(shù)量巨大，但人均消費(fèi)過(guò)低對(duì)旅游收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大。市民在京旅游的消費(fèi)潛力并未得到有效釋放。5.娛樂(lè)消費(fèi)在旅游消費(fèi)構(gòu)成中所占比例極低，成為北京旅游消費(fèi)提振的重要突破口2012年入境游客的消費(fèi)構(gòu)成中長(zhǎng)途交通28%、住宿16.5%、景區(qū)游覽5%、購(gòu)物23.5%、餐飲7.4%、娛樂(lè)5.4%、其他如通訊、郵電、市內(nèi)交通等14.2%。國(guó)內(nèi)旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長(zhǎng)途交通占15.5%，購(gòu)物占32.1%，住宿占19.8%，餐飲占21.4%，娛樂(lè)占0.7%，景區(qū)游覽占6.1%，郵電通訊占0.2%，市內(nèi)交通占4%，其他占0.1%。2012年市民在京旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長(zhǎng)途交通占12.8%，購(gòu)物占24.1%，住宿占17.2%，餐飲占19.8%，娛樂(lè)占3.1%，景區(qū)游覽占9.1%，郵電通訊占0.1%，市內(nèi)交通占5.7%，其他占7.1%。從娛樂(lè)消費(fèi)占比分析看，北京入境旅游消費(fèi)中娛樂(lè)消費(fèi)僅為5.4%，國(guó)內(nèi)旅游為0.7%，市民旅游為3.1%。分析原因，一方面，北京夜間休閑旅游發(fā)育嚴(yán)重不足，缺少與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的消費(fèi)產(chǎn)品供給，現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量也亟待提升。游客在晚7點(diǎn)半到10點(diǎn)半的夜間黃金消費(fèi)時(shí)間段內(nèi)旅游消費(fèi)潛力未得到釋放。另一方面，京郊旅游中缺少能夠帶動(dòng)人均消費(fèi)提升的'休閑度假旅游產(chǎn)品。但北京擁有豐富的旅游資源，且文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，具備形成豐富和優(yōu)質(zhì)的文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品的先決條件。旅游娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和娛樂(lè)消費(fèi)潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點(diǎn)突破口。6.旅游消費(fèi)存在區(qū)域差異從旅游消費(fèi)區(qū)域性差異來(lái)看，東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)五個(gè)區(qū)的旅游消費(fèi)收入均超過(guò)百億元，占全市旅游消費(fèi)總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，旅游收入水平均未超過(guò)百億元，旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。從旅游資源分布上看，東城、西城、海淀?yè)碛泄蕦m、天壇、頤和園等知名景點(diǎn)；朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)和相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購(gòu)物、餐飲等旅游消費(fèi)。也使得這五個(gè)區(qū)成為北京接待外地和入境旅游的主要區(qū)域，也是北京旅游消費(fèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)區(qū)。延慶、密云、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，除了八達(dá)嶺長(zhǎng)城、慕田峪長(zhǎng)城等為數(shù)不多的知名景點(diǎn)對(duì)外地游客具有一定的吸引力外，旅游市場(chǎng)主要還是憑借各自?xún)?yōu)良的自然環(huán)境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規(guī)模有限。通過(guò)對(duì)北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，我們認(rèn)為，目前北京提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在“質(zhì)”，即留住游客，拉長(zhǎng)其在當(dāng)?shù)氐耐Ａ魰r(shí)間并促進(jìn)游客消費(fèi)進(jìn)而提升旅游綜合效益；而非著眼于“量”，即接待國(guó)內(nèi)外游客人的數(shù)量。此外，實(shí)現(xiàn)北京旅游產(chǎn)品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務(wù)旅游和其他專(zhuān)業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)方向的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是從根本上解決北京休閑度假旅游產(chǎn)品供給不足，充分釋放旅游消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。提升旅游收入的政策建議為了促進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放和挖掘旅游消費(fèi)潛力，不斷提升旅游收入水平，特提出三條政策建議。一是面對(duì)不同類(lèi)別的客戶(hù)群，針對(duì)不同的資源特色區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，采取不同的措施目前，北京的旅游市場(chǎng)上，旅游者雖有巨大的必購(gòu)、必吃、必住、必看、必玩的消費(fèi)要求，但因北京絕大多數(shù)旅游資源的配套服務(wù)設(shè)施基本處于滿(mǎn)足一般觀光游服務(wù)需求的狀態(tài)，不能適應(yīng)日益擴(kuò)大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會(huì)需求。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游消費(fèi)產(chǎn)品供應(yīng)不足，服務(wù)能力不匹配，客觀上抑制了消費(fèi)潛力的開(kāi)發(fā)。北京的城市核心區(qū)擁有著名的旅游景點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)、相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，也是北京接待外地游客的重要區(qū)域。針對(duì)這部分游客群體，要擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務(wù)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入開(kāi)發(fā)更多、更豐富的文化、娛樂(lè)消費(fèi)產(chǎn)品；落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極推動(dòng)北京免稅購(gòu)物區(qū)的建設(shè)和退稅政策的落實(shí)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)更多有特色的主題旅游場(chǎng)所和接待場(chǎng)所；通過(guò)宣傳推介、資金引導(dǎo)等手段吸引更多的國(guó)際會(huì)議、大型展覽落地北京舉辦；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，重點(diǎn)打擊非法“一日游”，適度控制低端來(lái)京旅游人數(shù)規(guī)模。北京的郊區(qū)縣旅游資源各有特色、自然風(fēng)光秀美，是吸引市民開(kāi)展京郊休閑旅游的重要場(chǎng)所。針對(duì)這部分游客群體，擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在：加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，開(kāi)發(fā)建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)房車(chē)營(yíng)地、森林木屋等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)；規(guī)范民俗旅游，提升民俗旅游服務(wù)接待水平等方面。二是培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重，釋放社會(huì)消費(fèi)需求，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加大市民休閑度假旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)北京汽車(chē)營(yíng)地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快京郊汽車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)，推動(dòng)以八達(dá)嶺森林公園為代表的森林體驗(yàn)?zāi)疚莸慕ㄔO(shè)，改善北京市民休閑游環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè)，為釋放北京居民休閑消費(fèi)潛力提供必要的條件。打造一批生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)融合發(fā)展的特色溝域；按照“央企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”模式，制定促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作發(fā)展旅游業(yè)融資擔(dān)保政策體系；創(chuàng)新合作模式，吸引社會(huì)資本投入民俗旅游領(lǐng)域，探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級(jí)民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推動(dòng)全市市級(jí)民俗村旅游接待服務(wù)設(shè)施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設(shè)、完成16個(gè)區(qū)縣旅游咨詢(xún)體系的提升、重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽、無(wú)線講解、智慧旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，更好地適應(yīng)市民休閑游快速發(fā)展的需要。圍繞旅游者“必吃、必住、必購(gòu)”需求，深入挖掘旅游消費(fèi)潛能。加快北京免稅體系建設(shè)，挖掘和釋放國(guó)內(nèi)高端旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的開(kāi)發(fā)思路，采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，持續(xù)打造北京旅游消費(fèi)的新名片。重點(diǎn)打造的“吃在北京”北京旅游美食行動(dòng)，將北京旅游美食“賀歲季”、“養(yǎng)生季”“文化季”系列活動(dòng)及前門(mén)美食文化節(jié)、北京旅游美食大集等多項(xiàng)主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區(qū)，成為首都重要的旅游資源。有效促進(jìn)以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉(zhuǎn)型成為“北京人家”四合院旅游接待場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)“北京禮物”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的連鎖運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的“北京禮物”商品，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的“北京禮物”專(zhuān)營(yíng)店，基本消除景區(qū)周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。三是在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合上，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，破解產(chǎn)業(yè)融合瓶頸，在旅游與文化、科技、醫(yī)藥、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快制定《旅游業(yè)與文化融合發(fā)展的意見(jiàn)》，在支持文化與旅游融合過(guò)程中，打造多層次的旅游演出市場(chǎng)。重點(diǎn)打造推出具有全市影響力的頤和園旅游實(shí)景演出劇目；培育和推出20家以上具有北京特色的傳統(tǒng)旅游文化演出場(chǎng)所；扶持20家以上北京主題文化旅游場(chǎng)所建設(shè)，豐富北京高端旅游產(chǎn)品。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)中醫(yī)藥與旅游結(jié)合，加快中醫(yī)藥文化的傳播和旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)10家“北京中醫(yī)藥文化旅游示范基地”。落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)北京地區(qū)企事業(yè)單位和政府部門(mén)設(shè)立旅游開(kāi)放日指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)和推動(dòng)100家政府公共服務(wù)設(shè)施和單位向旅客開(kāi)放，在新建公共服務(wù)用房等建設(shè)規(guī)范中，增加設(shè)立旅游觀光通道等必要旅游公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。大興新城、亦莊新城等現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)和首鋼等工業(yè)遺址資源，發(fā)展工業(yè)科技旅游。開(kāi)發(fā)豐富多樣的適合北京旅游市場(chǎng)的產(chǎn)品。（作者單位：投資北京投資顧問(wèn)有限公司）。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇八

首先農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)方案的第一要點(diǎn)是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)，我們提出“智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，是按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高規(guī)格的要求，建設(shè)成為智慧高效、管理規(guī)范、舒適便民、安全可溯、物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時(shí)代新型智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造之初按照現(xiàn)代化智慧化的設(shè)計(jì)方案來(lái)。

智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)引進(jìn)。

市場(chǎng)建設(shè)采用智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)溯源管理系統(tǒng)，按照“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一市場(chǎng)智慧管理。能有效地針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特定環(huán)境和特定人群，通過(guò)智能采集、智能檢測(cè)、智能稱(chēng)重、智能支付、菜價(jià)交易公示、商戶(hù)信息公示、食品安全及交易追溯、大數(shù)據(jù)管理、互聯(lián)網(wǎng)+買(mǎi)菜系統(tǒng)等智慧化管理功能和管理措施，形成便民、知趣、長(zhǎng)效的、全面的、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)管理機(jī)制。使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在管理、服務(wù)和監(jiān)管方面，能更快更好的實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化、透明化、工作規(guī)范化、管理現(xiàn)代化，促進(jìn)人文環(huán)境和凈化市場(chǎng)，構(gòu)建清潔、安全、有序、舒適的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

智慧農(nóng)貿(mào)改造方案的好處。

1、三大追溯體系建設(shè)-全程追溯可查。

智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品流通信息各環(huán)節(jié)全部采集記錄并可追溯，對(duì)接智慧農(nóng)批市場(chǎng)、智慧農(nóng)場(chǎng)等。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)產(chǎn)品來(lái)可查、流通記錄、去向可追，責(zé)任到人。產(chǎn)品來(lái)源的批發(fā)市場(chǎng)信息、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息、商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者信息、菜品信息、信用評(píng)價(jià)信息、買(mǎi)賣(mài)交易信息、食品安全檢測(cè)信息，一旦發(fā)生產(chǎn)品問(wèn)題可以快速查找并召回，同時(shí)可追溯產(chǎn)品出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，及時(shí)找到質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，追責(zé)到人。

2、信用信任體系建設(shè)。

在智慧市場(chǎng)中，為完善市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履約守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。睿途士科技通過(guò)智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用檔案，同時(shí)消費(fèi)者可以對(duì)商戶(hù)進(jìn)行評(píng)星、點(diǎn)贊、評(píng)價(jià)等。從而建立文明誠(chéng)信市場(chǎng)、文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)評(píng)選工作制度，構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信、約束失信工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建和宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的市場(chǎng)環(huán)境。

3、信息公示系統(tǒng)建設(shè)。

睿途士科技通過(guò)智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息公示。消費(fèi)者可以對(duì)消費(fèi)信息、商戶(hù)信息、農(nóng)殘檢測(cè)信息、交易信息查詢(xún)，還實(shí)時(shí)想大眾展示市場(chǎng)信息，交易額、大數(shù)據(jù)、菜品價(jià)格、農(nóng)殘信息、商戶(hù)信用評(píng)價(jià)等。讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)智能化經(jīng)營(yíng)和智慧管理，消費(fèi)更放心，監(jiān)管更有力。消費(fèi)者通過(guò)市場(chǎng)內(nèi)的大數(shù)據(jù)屏、自助查詢(xún)機(jī)、溯源電子秤顯示屏，都可以清晰查詢(xún)，可視化查看。

4、大數(shù)據(jù)智慧運(yùn)營(yíng)管理。

在智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，采用云端管理?yè)?jù)，在系統(tǒng)后臺(tái)，針對(duì)每日、每周、每月的市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，可直觀查詢(xún)到市場(chǎng)的交易量、交易額、客流量等數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)營(yíng)提供一個(gè)數(shù)據(jù)化的支撐，為政府、管理方及時(shí)掌握市場(chǎng)的運(yùn)行提供便利，通過(guò)云端大數(shù)據(jù)有利于提升智慧化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)水平。

我們將按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方案通過(guò)一系列市場(chǎng)提升智能化建設(shè)，建立以市場(chǎng)為主體，面向政府監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)管理方、經(jīng)營(yíng)商戶(hù)、消費(fèi)者等多個(gè)群體的產(chǎn)業(yè)圈，形成了大數(shù)據(jù)分析的新型智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，確保舌尖上的安全。同時(shí)大大提升監(jiān)管效率，并為民生“菜籃子”工程以及百姓舌尖上的食品安全監(jiān)管保駕護(hù)航！

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇九

所謂“轉(zhuǎn)型”就是指通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該包括以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,以民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制性障礙為核心的體制轉(zhuǎn)型。在四位一體的全面轉(zhuǎn)型當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于一個(gè)非?；A(chǔ)的地位,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又處在一個(gè)非常核心的地位。

一．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）經(jīng)濟(jì)總量方面。

高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設(shè)下，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由改革開(kāi)放初期的農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長(zhǎng)22%；鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入9075萬(wàn)元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入3454.8萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長(zhǎng)13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家。規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長(zhǎng)42.8%。6個(gè)千萬(wàn)元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.7億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高橋2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長(zhǎng)5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3家、示范性專(zhuān)業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農(nóng)業(yè)2.6萬(wàn)畝；組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積600畝。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方面。

全鎮(zhèn)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中精力抓項(xiàng)目、集中力量上項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)具有高經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家，規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長(zhǎng)42.8%。6個(gè)千萬(wàn)元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元，完成全年計(jì)劃的105.7%。中肯生物并購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強(qiáng)”的合資企業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才161人；啟動(dòng)專(zhuān)利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請(qǐng)專(zhuān)利65項(xiàng)，授權(quán)55項(xiàng)。去年累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)合同外資1535萬(wàn)美元，實(shí)到外資1696萬(wàn)美元，引進(jìn)市外內(nèi)資2.9億元。在談項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，其中服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目7個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目16個(gè)，投資超億元項(xiàng)目占到總數(shù)的50%以上，項(xiàng)目建設(shè)工作取得階段性成效。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)方面。

畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個(gè)示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農(nóng)村型新社區(qū)加快推進(jìn)，農(nóng)戶(hù)集聚任務(wù)圓滿(mǎn)完成。村莊整治工作深入實(shí)施，3個(gè)整治提升村、2個(gè)省級(jí)待整治村順利通過(guò)驗(yàn)收，全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。

（一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約。

（二）自主創(chuàng)新能力不足。

全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來(lái)看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)掌握的少，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。

（四）第三產(chǎn)層次普遍不高。

一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十

漳州是“中國(guó)食品名城”，“漳州味”食品香飄四方。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我市食品產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型滯后、原料不足、品牌不響、附加值不高等一些困難問(wèn)題，發(fā)展前景不容樂(lè)觀。作為我市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)必須加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)華麗升級(jí)，再挑工業(yè)大梁，為加速工業(yè)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

食品產(chǎn)業(yè)，是漳州的傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)、支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)推動(dòng)、引領(lǐng)、支撐著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至2014年底，全市食品企業(yè)3000多家，其中規(guī)模企業(yè)511家，占全市規(guī)模企業(yè)的27%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1030億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量（3991億元）的26%和占全省規(guī)模食品工業(yè)總量（4286億元）的24%。與2011年（491億元）比，產(chǎn)值增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)20.3%。主要有六個(gè)特點(diǎn)：

一是行業(yè)門(mén)類(lèi)全。擁有以水產(chǎn)品加工、果蔬食品、休閑食品、糧油、罐頭、肉制品、制茶等為主的食品產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋16個(gè)大類(lèi)、40多個(gè)小類(lèi)。部分產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)、全省首位，如大閩公司生產(chǎn)的速溶茶年產(chǎn)量達(dá)1.8萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)80%的市場(chǎng)份額；盈豐公司是國(guó)內(nèi)最大的糖姜生產(chǎn)企業(yè)；東亞公司水產(chǎn)品出口量在全國(guó)行業(yè)中排名第二。

二是骨干企業(yè)多。至2014年底，全市億元食品企業(yè)265家，占全市億元企業(yè)數(shù)（794家）三成；其中10億元以上食品企業(yè)14家，如鴻一糧油32億元、傲農(nóng)牧業(yè)22億元。全市列入省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)24家，食品企業(yè)10家，占比達(dá)42%。

三是布局有特色。目前，全市已培育形成一批具有典型區(qū)域特色的食品生產(chǎn)基地。如水產(chǎn)品加工，集中在東山、詔安、云霄、漳浦、龍海等沿海區(qū)域；果蔬、食用菌、休閑食品，集中在薌城、龍文、龍海、臺(tái)投區(qū)等沿九龍江流域；茶葉加工，集中在華安、平和、南靖等區(qū)域，糧油加工，依托港口主要集中在漳州開(kāi)發(fā)區(qū)。

四是品牌效應(yīng)強(qiáng)。目前，全市食品企業(yè)擁有省級(jí)以上商標(biāo)品牌223個(gè)，占全市商標(biāo)品牌數(shù)的54.8%，其中中國(guó)馳名商標(biāo)28件，著名商標(biāo)195件，如天福、紫山、盈豐、海魁、含羞草、信華、大閩等在行業(yè)內(nèi)知名度較高。

五是漳臺(tái)合作好。目前，我市打造了臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸水產(chǎn)品加工集聚基地等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)，引進(jìn)了一大批臺(tái)灣先進(jìn)食品生產(chǎn)設(shè)備、精深加工技術(shù)和管理理念，有效促進(jìn)漳臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)深度合作。至2014年底，全市臺(tái)資食品企業(yè)超500家，企業(yè)數(shù)居全國(guó)設(shè)區(qū)市之最。

六是社會(huì)貢獻(xiàn)大。就業(yè)方面，全市食品工業(yè)企業(yè)年可安排用工超11萬(wàn)個(gè)，占全市規(guī)模企業(yè)職工數(shù)的31%。稅收方面， 2014年創(chuàng)造稅收約27億元，占全市工業(yè)稅收的 28 %。出口創(chuàng)匯方面，2014年出口37億美元（折合人民幣約230億），占我市出口總值的'46%和全省食品出口總值的35%，其中水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 29億美元，位列全國(guó)設(shè)區(qū)市第一。

一是原料供應(yīng)不足。受農(nóng)業(yè)用地被工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擠占，及重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輕原料基地建設(shè)發(fā)展理念影響，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地大量減少，像蘑菇、食用菌、蘆筍等一些本地原料優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失，以致無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有食品加工需求，企業(yè)只能外移或到外地開(kāi)辟新原料基地。比如，水產(chǎn)品加工業(yè)，原料進(jìn)口比例高達(dá)60%。

二是龍頭帶動(dòng)乏力。與同是中國(guó)食品名城的煙臺(tái)、漯河比，我市龍頭效益明顯不足。從大企業(yè)看，我市沒(méi)有超40億元企業(yè)，而煙臺(tái)百億企業(yè)2家（魯花151億元、張?jiān)?03億元），漯河雙匯集團(tuán)年主營(yíng)收入達(dá)到457億元。從10億元以上企業(yè)數(shù)量看，我市14家，分別比煙臺(tái)（28家）、漯河（32家）少了14家和18家。從規(guī)?？矗匾?guī)模以上企業(yè)數(shù)都在500家左右，但我市總量明顯偏小，產(chǎn)值分別比煙臺(tái)（1900億元）、漯河（1600億元）少了870億元和570億元。

三是產(chǎn)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)為總體上仍以原料出口和初級(jí)加工為主，精深加工產(chǎn)品少，技術(shù)力量弱，科技含量不高，機(jī)械裝備水平偏低，對(duì)人工生產(chǎn)依賴(lài)性較強(qiáng)，以致食品加工的潛在價(jià)值沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)。

四是創(chuàng)新意識(shí)偏弱。不舍投，即大部分企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)、科技投入和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入不夠，以致新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化低。不敢變，即部分企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，缺乏危機(jī)感，新產(chǎn)品研發(fā)觀望或停滯。不重視，即食品產(chǎn)業(yè)科研和產(chǎn)品創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)寥寥無(wú)幾，目前，我市省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅5家，國(guó)家級(jí)仍空白，而煙臺(tái)省級(jí)17家，其中國(guó)家級(jí)4家。

五是經(jīng)營(yíng)模式滯后。大部分企業(yè)不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，沒(méi)有充分通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等進(jìn)行信息傳播、品牌策劃推廣和渠道拓展。同時(shí)電商公共平臺(tái)效應(yīng)也沒(méi)能得到有效發(fā)揮，目前我市雖已有薌城佰馬城、龍文易維通、建行善融、漳浦電商創(chuàng)業(yè)園、云霄電商創(chuàng)業(yè)園等一批電商園區(qū)，但企業(yè)普遍參與意識(shí)不高。

下階段，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到食品產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中獨(dú)特而重要的地位，全力破解當(dāng)前食品產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、質(zhì)量不高等問(wèn)題，充分集聚各種優(yōu)勢(shì)力量，再造漳州食品工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，擦亮“中國(guó)食品名城”金招牌，著力把漳州打造成為東南亞著名的健康食品生產(chǎn)基地。

（一）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，全市食品規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超2000億元，規(guī)模企業(yè)數(shù)1000家，其中產(chǎn)值10億元以上25家，50-100億元5家，100億元以上2家。

（二）產(chǎn)業(yè)布局。休閑食品、功能食品以廈門(mén)港南岸新城和薌城、龍文為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，水產(chǎn)品加工以沿?？h區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，果蔬及茶葉以山區(qū)縣為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，糧油加工以漳州開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。主要打造綠色食品、功能食品、健康食品、休閑食品，擴(kuò)大罐頭、速凍及凍干果蔬、水產(chǎn)品、食用菌、果蔬飲料、糧油及飼料的生產(chǎn)規(guī)模。

（四）主要措施

一是加強(qiáng)原料基地建設(shè)。解決生產(chǎn)原料不足是當(dāng)前我市食品工業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，一要建立原料供應(yīng)“長(zhǎng)久”渠道。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化的食品原料生產(chǎn)基地。二要加大原料基地扶持。研究出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策措施，優(yōu)先提供基地建設(shè)用地指標(biāo)、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助和最優(yōu)惠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用水價(jià)格等支持。三要?jiǎng)?chuàng)新原料基地發(fā)展模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)品生產(chǎn)需要，創(chuàng)建“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式種養(yǎng)基地，以獲得產(chǎn)量、質(zhì)量較為穩(wěn)定的食品原料。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、加工母船和外海水產(chǎn)養(yǎng)殖，對(duì)新建或購(gòu)買(mǎi)全新的遠(yuǎn)洋漁船，按總投入給予一定比例補(bǔ)助。

二是加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)。這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期我市食品工業(yè)發(fā)展的主攻方向。一要突出技術(shù)創(chuàng)新。每年在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)提升、機(jī)器換工、兩化融合等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育扶持一批食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)入選市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供創(chuàng)新研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)管理、融資、咨詢(xún)等服務(wù)。二要突出技術(shù)改造。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)食品機(jī)械裝備，提高行業(yè)裝備水平；對(duì)新引進(jìn)的設(shè)備按設(shè)備實(shí)際投資額的一定比例給予資金補(bǔ)助。三要突出兩化融合。引導(dǎo)食品企業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，充分運(yùn)用信息化提升企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。

三是培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，龍頭強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。一要突出培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)。通過(guò)大力實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)集群加速壯大、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。二要落實(shí)各級(jí)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。比如，對(duì)首次認(rèn)定為為省、市級(jí)龍頭企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；鼓勵(lì)龍頭食品企業(yè)與配套企業(yè)建立聯(lián)合體捆綁上市，改變行業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)單打獨(dú)斗內(nèi)耗大的局面。

四是鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新是當(dāng)今企業(yè)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。重點(diǎn)做兩件事：一要建設(shè)漳州食品產(chǎn)業(yè)集群電商綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有實(shí)力的電商企業(yè)進(jìn)駐建設(shè)，建立“基地+平臺(tái)+金融”新模式，提供大宗貿(mào)易、網(wǎng)上食博會(huì)、產(chǎn)地直供、跨境電商、品牌推廣等特色服務(wù)，力促漳州食品融入全國(guó)乃至世界產(chǎn)業(yè)電商生態(tài)圈。二要支持企業(yè)自建電商平臺(tái)。重點(diǎn)支持片仔癀、漳龍集團(tuán)等企業(yè)建電商平臺(tái)，創(chuàng)新電商模式，營(yíng)銷(xiāo)漳州味食品，打造漳州味食品航母。

五是完善食品安全保障體系。這食品企業(yè)的立企之基、發(fā)展之要，也是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線。一要依托行業(yè)協(xié)會(huì)或有條件的龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研院所、會(huì)員企業(yè)等共同創(chuàng)建食品檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建的食品行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，給予場(chǎng)地租金和設(shè)備購(gòu)置資金補(bǔ)助。二要支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)約束機(jī)制，建立食品安全懲戒行業(yè)規(guī)定，探索健康食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三要落實(shí)食品安全的企業(yè)主體責(zé)任，建立健全食品安全管理體系、誠(chéng)信體系、預(yù)警機(jī)制和追溯、召回制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

六是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障。一要設(shè)立xx市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1億元，專(zhuān)門(mén)用于食品產(chǎn)業(yè)培育資金補(bǔ)助。二要鼓勵(lì)成立食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。由市政府或國(guó)有控股公司及有實(shí)力的龍頭企業(yè)共同出資設(shè)立，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)各類(lèi)資金投向食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿和引領(lǐng)作用，切實(shí)推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)、做大做強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十一

劉泉。

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署要求，郭家灣工業(yè)園區(qū)組織開(kāi)展了本次“轉(zhuǎn)型升級(jí)助推發(fā)展”為主題的討論學(xué)習(xí)活動(dòng)。本次討論學(xué)習(xí)活動(dòng)對(duì)于深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),進(jìn)一步破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局具有重大的意義，非常及時(shí)，很有必要。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，一是要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把煤炭深加工作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。三是扶持和壯大一批重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的道路，打造一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新企業(yè)。

第三自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是科技創(chuàng)新，高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)，政府扶持的區(qū)域科技創(chuàng)新體制。二是供鏈創(chuàng)新，三是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新和積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興的營(yíng)銷(xiāo)渠道，降低營(yíng)銷(xiāo)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

給企業(yè)減負(fù)是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的重要舉措，也是政府的重要職責(zé)和當(dāng)務(wù)之急，引導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)家有關(guān)減免稅收工作，制定優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚(yú)，該減的減、該免的免，重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，支持節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，盡快幫助企業(yè)走出困境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十二

林下經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展連接，主要以貫徹于落實(shí)科學(xué)發(fā)展為重要的指導(dǎo)思想，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。林下經(jīng)濟(jì)可以極大的提高森林產(chǎn)業(yè)的綜合效益，通過(guò)發(fā)揮林地資源的重要優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，達(dá)到集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展，從整體上提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

當(dāng)前我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很快，發(fā)揮出森林景觀的資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展加工、銷(xiāo)售、觀光旅游等都取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益。與傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，新型的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式既提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，又拉開(kāi)了與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的距離。但是，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，還有很多的不足之處，例如：第一，林業(yè)職工的啟動(dòng)資金不夠充足，效益政府與企業(yè)需加大扶持力度。有些地區(qū)扶持政策及優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，嚴(yán)重的制約了經(jīng)濟(jì)的推廣與發(fā)展。第二，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度很慢，當(dāng)下集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度很慢，龍頭企業(yè)帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很小。第三，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織力度不夠，沒(méi)有依據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，導(dǎo)致了組織化、集約化程度下降，采集種植、養(yǎng)殖等信息的延遲，制約了林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

二、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理策略。

（一）加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的宣傳和布局。

基于推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民奔向小康生活，加強(qiáng)宣傳與基礎(chǔ)工作，提高農(nóng)民的思想意識(shí)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如：退耕還林工程，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證失去土地的'農(nóng)民從新型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，補(bǔ)償失去土地的損失。增加對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展與管理，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做出合理的、科學(xué)的規(guī)劃與布局，不斷的完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策，不斷的拓展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范疇，不斷的增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與保障機(jī)制，通過(guò)組織宣傳活動(dòng)，幫助農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟(jì)方面的市場(chǎng)信息，降低各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)維持政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。

（二）找到適合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

在推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，尋找適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如：林草間作、林糧間作、林藥間作等，都是很好的運(yùn)營(yíng)模式，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。但是，隨著樹(shù)木的不斷成長(zhǎng)，嚴(yán)重的影響了林下經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)，制約了整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)特點(diǎn)，土壤條件、林地條件，選擇適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。例如：林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等，是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式之一，但是，需要注意的是，在選擇適宜的產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的需求，維持平衡關(guān)系。

常見(jiàn)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有：林木、牧草、牲畜復(fù)合式林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，瓜果、蔬菜復(fù)合式林業(yè)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，復(fù)合式林業(yè)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式三種。例如：林木、牧草、牲畜等，可以選擇統(tǒng)一的管理，從林木方面看，第一選擇樹(shù)木品種的時(shí)候，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件等特點(diǎn)；第二按照樹(shù)木品種的不同選擇不同的栽種距離，選擇不同的肥料。從牧草的角度看，加強(qiáng)對(duì)牧草的有效管理，注意種植前的翻土、澆水、施肥等工作。在進(jìn)行小麥套種新梅的時(shí)候，要徹底清理通風(fēng)帶內(nèi)所有雜草，保證溝底平整，結(jié)合復(fù)播灌水，將苗木進(jìn)行移栽補(bǔ)苗，并對(duì)移栽苗木采取遮蔭措施。確保新梅苗木通風(fēng)透光，不能損傷苗木和膜面。選擇溝灌澆水方法，預(yù)防水大將苗木淹死。在選擇棉花套種紅棗的時(shí)候，采取專(zhuān)用播種器將紅棗種子和棉花種子分別播種，定期除草、施肥澆水，來(lái)年嫁接灰棗或駿棗。同時(shí)，定期的做好防蟲(chóng)防病工作。瓜果蔬菜的種植也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要模式，通風(fēng)帶內(nèi)人們喜歡選擇油菜。

（三）加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。

加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要資金的幫扶，在發(fā)展的過(guò)程中，要積極增加對(duì)資金的籌集的工作，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金要求。一方面，獲取政府方面的資金支持，保障林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)設(shè)備的需求。另一方面，融合社會(huì)各界的力量，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金與物資的需求?；诹窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，爭(zhēng)取更多的機(jī)構(gòu)、組織等的援助，不斷的擴(kuò)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的來(lái)源、發(fā)展等，推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且，要建立健全穩(wěn)定的資金投入機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府的相關(guān)政策，惠農(nóng)政策，給農(nóng)民行信貸支持，保證各種產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、快速、健康、合法的發(fā)展，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要建立健全企業(yè)規(guī)?；?，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶頭作用，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，并對(duì)各項(xiàng)龍頭企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的培育，保證龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)安發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)用“公司+農(nóng)戶(hù)”、“基地+農(nóng)戶(hù)”等的經(jīng)營(yíng)模式，不斷優(yōu)化各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的布局，達(dá)到實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等。

三、結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的重要手段。隨著社會(huì)各界對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，各地的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在如火如荼的開(kāi)展與進(jìn)步?；诹窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，還有很多不完善的地方，要加強(qiáng)對(duì)資金的投入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，提高林業(yè)資源的有效利用率。

作者:龐勝單位:新疆伽師縣林業(yè)局。

參考文獻(xiàn):。

[3]孫成林.林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展重點(diǎn)分析[j].東方企業(yè)文化,2015，1（22）：127.

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十三

中新網(wǎng)6月15日電國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，改革人才培養(yǎng)模式，立足中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

《意見(jiàn)》要求，大力發(fā)展職業(yè)教育。立足中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育發(fā)展，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育雙軌推動(dòng)、雙向推動(dòng)，合理引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育。改革人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為培養(yǎng)大工匠打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為個(gè)人發(fā)展、家庭脫貧提供支撐，為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

《意見(jiàn)》提出，改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。各地要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、委托管理、合作辦學(xué)等形式，整合資源，優(yōu)化中職學(xué)校布局。要建立健全分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)的中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制。完善中職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。到，中西部地區(qū)所有中職學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，提升高等職業(yè)院?；A(chǔ)能力。各地要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域，遴選具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的高職院校，支持其提升基礎(chǔ)辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高職教育資源。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)裝備水平。

《意見(jiàn)》還提出，改革人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道，擴(kuò)大“雙師型”教師規(guī)模，提高實(shí)踐教學(xué)水平和技術(shù)服務(wù)能力。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，完善學(xué)生實(shí)習(xí)制度，加強(qiáng)職業(yè)能力和崗位適應(yīng)訓(xùn)練，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。深化校企合作、校地合作，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合。貼近地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，立足學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)，加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)。全面開(kāi)展中職學(xué)校監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)行人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度。廣泛開(kāi)展技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育等。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十四

總結(jié)。

回顧全域旅游戰(zhàn)略實(shí)施三年來(lái)取得的成績(jī)，謀劃部署今后一個(gè)時(shí)期，特別是2018年全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署要求，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)豫西北晉東南重要的旅游集散地、國(guó)內(nèi)知名的休閑度假目的地。剛才，拴根同志宣讀了濟(jì)源市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，2家單位作了典型發(fā)言，稍后，省旅游局李延慶副局長(zhǎng)和市委張書(shū)記還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)；

星級(jí)酒店4家、非星級(jí)住宿單位631家。三是旅游品牌形象持續(xù)提升。深化旅游對(duì)外開(kāi)放合作，強(qiáng)化旅游整體形象推廣，全方位加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”營(yíng)銷(xiāo)推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影響力加快提升。不斷豐富山地度假、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦王屋山國(guó)際旅游登山節(jié)、中原餐飲博覽會(huì)、黃河小浪底半程馬拉松邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)，榮獲全國(guó)中小學(xué)研學(xué)旅行濟(jì)源市實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城等稱(chēng)號(hào)，進(jìn)一步提升了濟(jì)源旅游的知名度和影響力。四是旅游服務(wù)管理持續(xù)改善。加快完善旅游交通體系，開(kāi)工建設(shè)南太行旅游公路，統(tǒng)籌推進(jìn)景觀廊道、鄉(xiāng)村旅游道路、騎行綠道等項(xiàng)目建設(shè)，初步構(gòu)建“快旅慢游”的交通格局。扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，旅游數(shù)據(jù)中心、王屋山智慧景區(qū)指揮中心等項(xiàng)目建成投用。深入開(kāi)展旅游從業(yè)單位創(chuàng)星爭(zhēng)先等評(píng)選活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)天壇硯、冬凌草、愚公老酒等特色產(chǎn)品，旅游商品供給水平進(jìn)一步提升。完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游巡回法庭、旅游警察大隊(duì)、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法模式，有效維護(hù)了旅游市場(chǎng)的良好秩序。五是旅游帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，其中，2017年旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)7.2%。依托全域旅游促進(jìn)生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)“全域園林城鎮(zhèn)”，五龍口、坡頭入選全國(guó)特色景觀名鎮(zhèn)。積極推進(jìn)旅游扶貧，探索實(shí)行旅游企業(yè)+農(nóng)戶(hù)、村級(jí)旅游發(fā)展公司等模式，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定脫貧。

旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特色資源挖掘不夠，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)不足，觀光產(chǎn)品多，休閑度假產(chǎn)品少，旅游產(chǎn)業(yè)低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。這一問(wèn)題直接導(dǎo)致我市仍處于過(guò)境旅游地的發(fā)展階段。據(jù)旅游部門(mén)抽樣調(diào)查顯示，過(guò)夜游每增加1個(gè)人次，至少會(huì)撬動(dòng)一夜兩餐240元的旅游消費(fèi)，以及不可估量的夜間體驗(yàn)娛樂(lè)潛在消費(fèi)，形成巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。我市全域旅游發(fā)展至今，過(guò)夜游比率僅為30%左右，與省內(nèi)成熟旅游目的地洛陽(yáng)、開(kāi)封等地市相比差距很大。從服務(wù)設(shè)施看：公共服務(wù)配套尚不完善，便利化的旅游服務(wù)設(shè)施不足，部分景區(qū)景點(diǎn)交通、供電、環(huán)境等設(shè)施仍然滯后，餐飲、住宿、購(gòu)物、文化設(shè)施等各種必要的服務(wù)系統(tǒng)還不完善，旅游服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。特別是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市49個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，其中有生態(tài)停車(chē)場(chǎng)的僅有5個(gè)，停車(chē)場(chǎng)可容納百輛以上車(chē)輛的僅有18個(gè)，垃圾、污水實(shí)現(xiàn)集中處理的僅有8個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足游客品質(zhì)體驗(yàn)的需要。從市場(chǎng)主體看：旅游企業(yè)“弱、小、散”問(wèn)題較為普遍，缺少大型龍頭企業(yè)和高質(zhì)量的旅游人才，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游市場(chǎng)主體難以滿(mǎn)足游客多元化消費(fèi)需求。突出表現(xiàn)在，全市還沒(méi)有一家5a級(jí)景區(qū)，現(xiàn)有5家4a級(jí)景區(qū)中，尚無(wú)一家能夠?yàn)橛慰吞峁俺宰⌒杏钨?gòu)?qiáng)省币徽臼骄C合要素保障。同時(shí)，在市場(chǎng)監(jiān)管方面，經(jīng)營(yíng)亂象仍然存在，旅游執(zhí)法力度和手段還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、改革創(chuàng)新，全力破解發(fā)展“瓶頸”，推動(dòng)全域旅游持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)于全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作任務(wù)，剛才，拴根同志宣讀了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，明確了今后三年的工作重點(diǎn)，概括的講，就是要抓好“三項(xiàng)創(chuàng)建”、優(yōu)化“四個(gè)供給”。其中，2018年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建王屋山（濟(jì)水源）國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，2020年成功創(chuàng)建小浪底北岸國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，這“三項(xiàng)創(chuàng)建”是今后三年全市旅游業(yè)發(fā)展的具體抓手，也是硬任務(wù)。希望相關(guān)單位和部門(mén)高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，不折不扣堅(jiān)決完成?，F(xiàn)在已經(jīng)是5月底，當(dāng)務(wù)之急是全力備戰(zhàn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。據(jù)了解，6月份，國(guó)家旅游局將出臺(tái)具體考核細(xì)則，7—8月份，就要啟動(dòng)驗(yàn)收工作，時(shí)間非常緊迫。相關(guān)單位和部門(mén)要密切關(guān)注，及時(shí)做好對(duì)上溝通銜接，了解掌握最新動(dòng)態(tài)，抓緊查漏補(bǔ)缺，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)一舉創(chuàng)建成功，為全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅(jiān)開(kāi)好頭、起好步。關(guān)于全市整體旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。理念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵取決于觀念的轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化大旅游意識(shí)。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅僅是為了提高旅游產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，更重要的是發(fā)揮旅游業(yè)“保護(hù)一方山水、傳承一方文化、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、推動(dòng)一方發(fā)展”的綜合帶動(dòng)作用，提高旅游業(yè)對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的“貢獻(xiàn)率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把濟(jì)源市整個(gè)轄區(qū)作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗(yàn)、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與”的思路，通過(guò)對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合規(guī)劃、管理運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場(chǎng)全域營(yíng)銷(xiāo)，加快推動(dòng)旅游發(fā)展從單純的點(diǎn)線培育向整體的區(qū)域推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，突出先進(jìn)理念、濟(jì)源特色，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。特別是小浪底北岸新區(qū)北接市區(qū)，南鄰黃河，處于濟(jì)源和洛陽(yáng)的交接地帶，地理位置十分優(yōu)越，一定要立足國(guó)際視野，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游總體規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色、高端優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，加快提升旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，通過(guò)規(guī)劃編制執(zhí)行，統(tǒng)籌旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，加快形成濟(jì)源整體旅游形象。三要強(qiáng)化融合意識(shí)。要持續(xù)推動(dòng)旅游與文化、旅游與科技、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合、行業(yè)融合，發(fā)掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提高旅游業(yè)綜合效益。要積極推動(dòng)以吃、住、行、游、購(gòu)、娛為核心要素的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合完善，讓旅游產(chǎn)品更復(fù)合、旅游功能更綜合，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次。四要強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)。開(kāi)放合作是發(fā)展全域旅游的必由之路，要把濟(jì)源旅游放到全國(guó)、全省以及周邊地區(qū)這些大環(huán)境中去考慮、謀劃、推進(jìn)。尤其是要加強(qiáng)與洛陽(yáng)、焦作、晉城等市的合作。去年，洛陽(yáng)接待游客1.23億人次、旅游總收入1040億元，焦作接待游客4695.2萬(wàn)人次，旅游收入386.13億元，晉城接待游客4848萬(wàn)人次、旅游總收入444.6億元，周邊城市的旅游業(yè)都比較發(fā)達(dá)，這也為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場(chǎng)。要樹(shù)立開(kāi)放合作理念，把周邊城市作為旅游宣傳的重點(diǎn)目標(biāo)，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，我市接待游客、旅游收入實(shí)現(xiàn)大幅提升。

通過(guò)建設(shè)美食街區(qū)，提升餐飲消費(fèi)比重；

通過(guò)豐富景區(qū)產(chǎn)品供給，降低門(mén)票收入比重；

通過(guò)推出優(yōu)惠政策，降低旅游交通成本；

通過(guò)推廣分享住宿經(jīng)濟(jì)模式，盤(pán)活旅游住宿業(yè)。

（三）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，加快從資源依賴(lài)向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從效益優(yōu)先向環(huán)境優(yōu)先轉(zhuǎn)變、從規(guī)模驅(qū)動(dòng)向質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、從景區(qū)單一帶動(dòng)向全域旅游帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。加快旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更加準(zhǔn)確地把握游客需求，更加精準(zhǔn)地開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，更加高效地開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管，更加周到地為游客服務(wù)。要加強(qiáng)多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗(yàn)化和智能化水平。要加快地理信息技術(shù)在旅游資源監(jiān)控、環(huán)境承載等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)化水平。二要加大旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，著力打造更多的旅游特色小鎮(zhèn)、高品質(zhì)休閑旅游街區(qū)、精品民宿客棧、溫泉旅游區(qū)、滑雪旅游區(qū)、旅游演藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足游客多樣化、個(gè)性化需求，加快推動(dòng)旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，生態(tài)環(huán)境改善有助于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也會(huì)倒逼生態(tài)環(huán)境改善。要堅(jiān)持全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)投資，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹(shù)種，提高城市園林綠化的近自然度，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。要把“綠色”“低碳”理念貫穿旅游規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，把節(jié)能減排作為旅游發(fā)展的硬任務(wù)，推動(dòng)綠色旅游開(kāi)發(fā)。要提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。

（四）厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，不突出優(yōu)勢(shì)、不厚植優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)也會(huì)變劣勢(shì)。一要打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。我市是全省唯一一個(gè)在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，近年來(lái)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步提升通村公路、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊基站、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點(diǎn)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建好一個(gè)停車(chē)場(chǎng)、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。要依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。要積極推進(jìn)旅游特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，提升鄉(xiāng)村旅游接待量。要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重衛(wèi)生條件提升，切實(shí)滿(mǎn)足城市人到鄉(xiāng)村消費(fèi)的各項(xiàng)需求。二要深入挖掘歷史文化資源。我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，但挖掘不深、整合不足，體驗(yàn)式、生活型、創(chuàng)新性、主題式旅游產(chǎn)品的策劃與深度開(kāi)發(fā)不夠，導(dǎo)致我市文化旅游有說(shuō)頭、缺看頭、少玩頭，吸引力不強(qiáng)、回頭客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、濟(jì)水文化、創(chuàng)世文化、盧仝文化、鄉(xiāng)土文化等文化資源，建設(shè)一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名品、名店，提升旅游產(chǎn)品文化含量，推動(dòng)文化旅游提質(zhì)增效，努力打造全國(guó)文化旅游高地。三要推動(dòng)康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。要發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運(yùn)動(dòng)康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造小浪底養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。依托全國(guó)籃球城市品牌，謀劃精品賽事，建設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地和體育旅游綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)健身和旅游活動(dòng)融合發(fā)展，順應(yīng)人民群眾康體健身需求。四要提升旅游交通可進(jìn)入性。要開(kāi)展旅游交通“織網(wǎng)”行動(dòng)，切實(shí)解決核心景區(qū)之間交通方式銜接不緊、未形成環(huán)線、主干道到景區(qū)“最后一公里”不暢等問(wèn)題，同步完善旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)、自駕車(chē)旅居車(chē)交通服務(wù)。重點(diǎn)提升全市5家4a級(jí)景區(qū)之間的道路連通性，打造旅游風(fēng)景廊道，通過(guò)旅游交通建設(shè)，架起“青山綠水”與“金山銀山”之間的橋梁紐帶。

（五）補(bǔ)齊發(fā)展短板。我市旅游業(yè)的短板主要在于旅游企業(yè)塊頭小、旅游品牌形象不夠突出、旅游公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，要有針對(duì)性地加以突破。一要培育旅游龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)兼并重組和集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團(tuán)投資落戶(hù)我市，實(shí)現(xiàn)與本地企業(yè)融合發(fā)展。要引導(dǎo)我市房地產(chǎn)、文化等傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，打造一批新興跨界旅游企業(yè)。二要做靚旅游形象品牌。要主動(dòng)融入“一帶一路”“萬(wàn)里茶道”國(guó)際線路，積極爭(zhēng)取納入我省重點(diǎn)打造的旅游精品線路，進(jìn)一步加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”宣傳推介力度，著力叫響“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心組織策劃旅游節(jié)慶項(xiàng)目，持續(xù)辦好王屋山國(guó)際旅游文化節(jié)、小浪底黃河旅游文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步提升濟(jì)源旅游的影響力和吸引力。三要完善旅游公共服務(wù)體系。加快完善旅游集散中心、旅游咨詢(xún)網(wǎng)點(diǎn)、公共休閑場(chǎng)所、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。加大旅游相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，委托第三方開(kāi)展游客滿(mǎn)意度調(diào)查，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作差距和著力點(diǎn)，補(bǔ)齊服務(wù)短板，提升服務(wù)水平。

三、

完善措施，加強(qiáng)保障，確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)落實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉及行業(yè)多、部門(mén)廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。需要各級(jí)各部門(mén)高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力在全市形成齊抓共管的良好工作格局。

一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在更加突出的位置，作為推動(dòng)濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，切實(shí)抓緊抓好。市旅發(fā)委要進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化綜合指導(dǎo)、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決全市旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能職責(zé)作用。相關(guān)單位和部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，在編制規(guī)劃、研究政策、落實(shí)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金等方面都要兼顧旅游發(fā)展需要，加快形成推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體合力。

二要強(qiáng)化資金保障。要堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法籌集資金，突出企業(yè)的投資主體地位，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引旅游企業(yè)、金融資本和社會(huì)資金投向鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、自駕旅游等高成長(zhǎng)性旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。要密切跟進(jìn)近年來(lái)簽署的旅游項(xiàng)目合作協(xié)議，特別是要盯住小浪底空鐵等項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金早到位、項(xiàng)目早落地。要用足用好國(guó)家、省推動(dòng)全域旅游發(fā)展、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)、加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直廳局的溝通對(duì)接，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)創(chuàng)建、旅游扶貧等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、資源、金融、人才、技術(shù)等綜合扶持政策，周密制定重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、精品線路打造、品牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，構(gòu)建含金量更高、針對(duì)性更強(qiáng)的旅游政策體系，發(fā)揮好政策的聚合效應(yīng)和引導(dǎo)作用。要注重對(duì)旅游品牌形象的打造和維護(hù)，景點(diǎn)不分大小，都要牢固樹(shù)立“顧客是上帝”的服務(wù)意識(shí)，真正做到尊重、善待每一個(gè)游客，不能讓個(gè)別商家的不良行為給我市的旅游形象抹黑，造成難以估量的損失。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步健全完善旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和黑名單制度，堅(jiān)決維護(hù)公平有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明旅游的良好市場(chǎng)秩序。

四要嚴(yán)肅督查考核。要把旅游發(fā)展績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好考核機(jī)制在促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。市督查局要對(duì)各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查、定期督查，對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要追究責(zé)任，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核，確保市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系濟(jì)源未來(lái)發(fā)展大局。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的指導(dǎo)幫助下，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代濟(jì)源全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

*市是全國(guó)最大的無(wú)煙煤基地和化工原料煤基地，無(wú)煙煤儲(chǔ)量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)地集中。多年來(lái)，我市按照省委省政府要求，立足在發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)上有所擔(dān)當(dāng)，致力建設(shè)全國(guó)重要的新型煤化工基地，積極向化工新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新型煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，取得了明顯成效。但由于煤化工屬于高耗能行業(yè)，其所創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消費(fèi)的能源總量嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致我市節(jié)能工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻。在此情況下，我市煤化工產(chǎn)業(yè)該不該發(fā)展、該往什么方向發(fā)展、如何化解它與節(jié)能工作的矛盾？這些問(wèn)題成為擺在我們面前亟待解決的重大問(wèn)題。

積極創(chuàng)新投資環(huán)境，吸收大企業(yè)、大集團(tuán)加盟，培育了以*、*、*、*等為核心的一批大型企業(yè)集團(tuán)，煤化工由以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，由化肥單打到肥化并舉，以“化肥、甲醇”為主向“二甲醚、合成油、精細(xì)化工”等新型煤化工轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。

通過(guò)自*多年的發(fā)展，*煤化工產(chǎn)業(yè)已建成了*三個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市煤化工產(chǎn)業(yè)共有*戶(hù)生產(chǎn)企業(yè)，形成了*萬(wàn)噸尿素、*萬(wàn)噸甲醇、*萬(wàn)噸煤制油、*萬(wàn)噸二甲醚、*萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺、*萬(wàn)噸三聚氰胺等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，構(gòu)建了以高濃度氨肥為主體，涵蓋甲醇、二甲醚、己內(nèi)酰胺、煤制油等的系列化產(chǎn)品新格局，實(shí)現(xiàn)了從低濃度向高濃度、從小化肥向大化肥的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院打造*萬(wàn)噸化肥基地的目標(biāo)。*年，全市生產(chǎn)合成氨*萬(wàn)噸，尿素*萬(wàn)噸，二甲醚*萬(wàn)噸，精甲醇*萬(wàn)噸，完成工業(yè)增加值*億元，占規(guī)模工業(yè)的*%。

有人認(rèn)為：發(fā)展煤化工投資多，見(jiàn)效慢，遠(yuǎn)不如投資開(kāi)煤礦，直接挖煤賣(mài)煤效果好，對(duì)地方貢獻(xiàn)大。這些觀點(diǎn)雖然不是主流，但卻有模糊認(rèn)識(shí)的作用。種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)如不消除，必將影響我市發(fā)展煤化工的信心和決心。

2.產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)中國(guó)氮肥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，*年，我國(guó)尿素產(chǎn)能已達(dá)到*萬(wàn)噸，產(chǎn)需嚴(yán)重失衡，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部等十部委出臺(tái)的《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，對(duì)在部分地區(qū)探索耕地輪作休耕試點(diǎn)進(jìn)行了安排，隨著人們對(duì)“綠色食品、有機(jī)食品”等食品安全的追求，對(duì)化肥的需求將逐漸減少，使得我市煤化工企業(yè)以生產(chǎn)大顆粒尿素為主，優(yōu)質(zhì)氮肥的優(yōu)勢(shì)也難以發(fā)揮。超過(guò)市場(chǎng)需求的盲目增長(zhǎng)，不僅導(dǎo)致尿素市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期低迷，生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，失去開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還會(huì)造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，這是我市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)不得不考慮的問(wèn)題。

3.適應(yīng)無(wú)煙煤種的煤氣化技術(shù)尚未突破。資源上的先天優(yōu)勢(shì)，造成了技術(shù)上的先天劣勢(shì)，也造成了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)，從很大程度上制約了煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代煤化工是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，煤氣化是煤化工項(xiàng)目的核心技術(shù)，選取何種煤氣化技術(shù)關(guān)系重大。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)代煤化工技術(shù)發(fā)展迅猛，新型造氣爐的開(kāi)發(fā)、利用，高硫煤、劣質(zhì)煤的利用，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，都對(duì)我市煤化工的生存發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。多年來(lái)依托無(wú)煙煤，我市合成氨造氣一直以固定床間歇?dú)饣夹g(shù)為主，炭利用率低、能耗高，沒(méi)有企業(yè)使用較為先進(jìn)的大型粉煤氣化裝置和行業(yè)內(nèi)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型合成裝置。近幾年，*煤集團(tuán)以“*煤爐”研發(fā)為核心，開(kāi)發(fā)適應(yīng)*高灰熔點(diǎn)低質(zhì)煤的新型氣化技術(shù)，全面研發(fā)無(wú)煙煤氣化技術(shù)優(yōu)化，重點(diǎn)研究如何把固定床氣化工藝做得更精、成本更低、轉(zhuǎn)化率更高、co*排放率最小。目前，*煤集團(tuán)與華東理工大學(xué)共同研發(fā)“*煤爐”的事宜正在穩(wěn)步推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效轉(zhuǎn)化和利用，這將為無(wú)煙煤氣化技術(shù)尋找新的出路。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗矛盾突出。首先，由于煤化工高耗能的行業(yè)屬性，其創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消耗的能源總量嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年，我市化工行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模工業(yè)能耗的*%，約占全市總能耗的*%，但其創(chuàng)造的增加值，僅占規(guī)模工業(yè)增加值的*%，占全市g(shù)dp的*%。

其次，煤化工產(chǎn)業(yè)按平均水平降低能耗難以完成。在國(guó)家節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)政策大背景下，一方面，原有化工企業(yè)經(jīng)過(guò)持續(xù)節(jié)能技術(shù)改造和強(qiáng)化企業(yè)管理，產(chǎn)品單耗不斷降低。另一方面，新投產(chǎn)的煤化工項(xiàng)目，在規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)時(shí)都采用了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)單耗已經(jīng)好于全省平均水平甚至達(dá)到先進(jìn)值，能耗幾無(wú)下降空間。

其三，煤化工產(chǎn)業(yè)是*煤炭的重要轉(zhuǎn)化途徑，直接影響著*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市煤化工產(chǎn)業(yè)年可就地轉(zhuǎn)化無(wú)煙煤*余萬(wàn)噸。目前，外地原有煤化工企業(yè)大多進(jìn)行技術(shù)改造，改造爐型，改變煤種。新建化工企業(yè)則直接使用新型爐型。近年來(lái)，我市新上的煤化工項(xiàng)目，都是放在全國(guó)、全省規(guī)劃的“盤(pán)子”里，由國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)劃并上馬的。這些項(xiàng)目，承載著全市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)家戰(zhàn)略安全的重任，對(duì)全市煤炭的就地加工轉(zhuǎn)化、煤炭工業(yè)以及*經(jīng)濟(jì)發(fā)展都影響巨大。

5.環(huán)境保護(hù)壓力大。*年至*年秋冬季，我市為了有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，對(duì)全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中要求化工行業(yè)限產(chǎn)*%。在此基礎(chǔ)上，*年*月*日至*年*月*日，全市共啟動(dòng)了*次重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)*天*小時(shí)*分鐘，頻繁的限停產(chǎn)嚴(yán)重影響煤化工企業(yè)的正常生產(chǎn)，對(duì)煤化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。

我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)市委七屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞我市打造“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”新時(shí)代新方位的建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，大力實(shí)施現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程，趟出一條具有*特色的煤化工轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美麗*高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

1.堅(jiān)定不移地走新型煤化工的發(fā)展道路。當(dāng)前，合成氨、尿素的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，而烯烴、芳烴等新型煤化工產(chǎn)品烯不但存在供需缺口，而且大部分具備成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，附加值更高，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，市場(chǎng)空間廣闊，是煤化工未來(lái)的發(fā)展方向。大力推進(jìn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)化、先進(jìn)、循環(huán)型現(xiàn)代化新型煤化工基地，大力發(fā)展煤基新材料和煤基新能源，優(yōu)化發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，延伸和擴(kuò)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)我市而言，就是要穩(wěn)定提升傳統(tǒng)煤化工，重點(diǎn)發(fā)展新型煤化工，積極發(fā)展精細(xì)煤化工，探索發(fā)展低碳煤化工，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，保證煤炭資源的產(chǎn)出效率和附加值，大幅度地提高煤化工產(chǎn)業(yè)的增加值率和附加值，使我市的煤化工產(chǎn)業(yè)不僅符合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，也符合節(jié)能降耗和清潔發(fā)展的要求，最終走出一條新路子。

2.加快技術(shù)攻關(guān)和示范項(xiàng)目建設(shè)。一是盡快建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。我市無(wú)煙煤的特殊性決定了大量的技術(shù)創(chuàng)新只能靠自己。僅就大顆粒尿素的生產(chǎn)而言，目前采用的高灰熔點(diǎn)無(wú)煙煤氣化技術(shù)仍停留在常壓固定床小爐子階段，技術(shù)明顯落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。尿素生產(chǎn)要形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在技術(shù)上搶占制高點(diǎn)，就必須以現(xiàn)有的常壓固定床間歇?dú)饣夹g(shù)工藝為過(guò)渡，加大對(duì)無(wú)煙煤大型加壓氣化技術(shù)等重大關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)的力度，并盡快研發(fā)出技術(shù)水平更高的大型無(wú)煙煤氣化新裝置。二是作為煤化工基地，我們必須高效組合我市煤化工研究力量，與國(guó)內(nèi)外煤化工研究院所聯(lián)合，積極開(kāi)展無(wú)煙煤氣化技術(shù)研發(fā)，盡快開(kāi)發(fā)出具有我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)煤氣化技術(shù)，占領(lǐng)無(wú)煙煤氣化技術(shù)戰(zhàn)略高地，以繼續(xù)保持我市煤化工產(chǎn)業(yè)的原料優(yōu)勢(shì)，并為我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是新型煤化工基地的戰(zhàn)略重點(diǎn)，根據(jù)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和“三廢”排放的最小化，最大限度地保護(hù)環(huán)境，走園區(qū)化和集群化道路應(yīng)是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)比較好的模式。以骨干龍頭企業(yè)為依托，加大投入，重點(diǎn)扶持，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。

4.引進(jìn)和培養(yǎng)煤化工人才。進(jìn)一步落實(shí)和完善人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高層次的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、高素質(zhì)工程技術(shù)人才隊(duì)伍及高技能的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人大軍，加強(qiáng)煤化工發(fā)展的人力資源保障力度。一是充分利用我省、我市現(xiàn)有的高等職業(yè)院校和各類(lèi)技工學(xué)校，采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培訓(xùn)等方式，加快企業(yè)管理和技術(shù)工人培養(yǎng)，適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。二是要通過(guò)改善環(huán)境、提高待遇、制定有利于人才發(fā)展的優(yōu)惠政策等手段，積極吸引外來(lái)煤化工人才到我市落戶(hù)就業(yè)。三是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委培、外派等方式，到國(guó)內(nèi)大的知名化工企業(yè)和國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡快提升我市煤化工企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)水平。

5.加大政策、機(jī)構(gòu)、資金扶持力度。推進(jìn)*市新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)科學(xué)的、龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，還需要切切實(shí)實(shí)的政策優(yōu)惠和資金扶持。目前，*市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，應(yīng)適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，盡快建立全市煤化工產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，還需要通過(guò)搭建銀企洽談平臺(tái)、大力招商引資、引導(dǎo)煤炭領(lǐng)域資金注入等方式，積極拓寬投融資渠道，尤其要做好爭(zhēng)取各級(jí)政府資金支持，配套市級(jí)扶持資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障，助推煤制氣技術(shù)突破、龍頭示范項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的工作取得全面進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十六

畢業(yè)了，必須要提交畢業(yè)論文，合格方可畢業(yè)?，F(xiàn)在的畢業(yè)論文要求挺高的，需要有理論部分，實(shí)際應(yīng)用部分。畢業(yè)生們最好需要有充分的時(shí)間做好準(zhǔn)備，寫(xiě)出有質(zhì)量的論文。下面給大家提供大專(zhuān)畢業(yè)論文范文一篇，希望能夠幫到大家!

摘要：由于資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)歷史基礎(chǔ)、文化等的差別，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，往往存在著高，中，低的梯度差，客觀上，產(chǎn)業(yè)存在著由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，因此經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的低梯度地區(qū)依靠接納從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的崛起，而我國(guó)東部沿海地區(qū)向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是源于此。

關(guān)鍵詞：東部產(chǎn)業(yè)山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

建國(guó)之初到20世紀(jì)80年代，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以國(guó)家投入的方式開(kāi)展的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建國(guó)之后的50年中，山西作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，國(guó)家累計(jì)投向老工業(yè)城市和能源基地建設(shè)的資金高達(dá)1076億元。山西省在國(guó)家投資的推動(dòng)下，建立和承接了大量的能源、材料、冶金、裝備制造業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)。就現(xiàn)階段而言，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式則是以項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，本文主要通過(guò)swot分析方法對(duì)山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題進(jìn)行論述并提出對(duì)策建議。

1、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)。

山西地處中國(guó)中部，是連接京津沿海地區(qū)和中國(guó)大西北的重要樞紐，山西的特殊地理位置更顯出了它承東啟西、連南接北的梯度地位。山西是中國(guó)能源和資源大省，在當(dāng)今石油價(jià)格居高不下、能源資源戰(zhàn)略安全問(wèn)題日益凸顯的大背景下，山西在維護(hù)國(guó)家能源安全中將發(fā)揮越來(lái)越重要的'作用。

2、投資載體優(yōu)勢(shì)。

山西目前共有16個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)。大部分開(kāi)發(fā)區(qū)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，準(zhǔn)入門(mén)檻也比較低，各開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境普遍優(yōu)化，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行封閉式管理，開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)有利于促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

3、招商引資優(yōu)惠政策。

凡是法律、法規(guī)未明令禁止的領(lǐng)域，凡是符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，都允許外商投資和參與經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)特別是省里確定的“三大方陣”企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、管理，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式和管理理念等方面與國(guó)際接軌的步伐，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢(shì)。

山西省是全國(guó)重要的能源化工基地，長(zhǎng)期以來(lái)形成了以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭、電力工業(yè)是山西最大的支柱產(chǎn)業(yè);全省煤炭、焦炭、普鋼、生鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展較完善，而資源消耗低、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的輕紡業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)的企業(yè)較少且發(fā)展不完善。因此，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)夠偏重于重工業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展不完善，這樣會(huì)形成山西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的劣勢(shì)。

2、產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。

山西省產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)正在形成過(guò)程中，尚未形成具有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶，集聚效益不明顯，通過(guò)市場(chǎng)作用形成的社會(huì)化分工協(xié)作格局還不完善，中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)性服務(wù)也跟不上，難以滿(mǎn)足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。山西省積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)，其中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)單一、利用外資不足、外貿(mào)拉動(dòng)不強(qiáng)等問(wèn)題的切實(shí)之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，而且是對(duì)外開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的著力點(diǎn)。

中部地區(qū)具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的省市眾多，而且隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的加大，可承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)還會(huì)增加，對(duì)山西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成了威脅，尤其是與山西資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置相近的省市將會(huì)構(gòu)成更大的威脅。

山西省應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜等基本原則承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)不斷優(yōu)化承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟環(huán)境，從改善物流環(huán)境做起，為承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供較好的支撐和服務(wù)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)交通、通信、環(huán)境設(shè)施以及城市建設(shè)，為提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境奠定基礎(chǔ);發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)作用，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)模式和管理模式的創(chuàng)新，是能夠作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過(guò)積極有效的改革和創(chuàng)新，構(gòu)筑適應(yīng)發(fā)展需要的富有生機(jī)和活力的新型行政管理體制，充分發(fā)揮高新開(kāi)發(fā)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使之成為我省順利承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái);利用臨近渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇和契機(jī)，努力塑造山西經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目合作方式，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的升級(jí)換代，為山西省提供更為廣闊的發(fā)展空間，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，;縮短上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，大力承接不銹鋼、金屬鎂、電解鋁、農(nóng)產(chǎn)品等資源深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)中國(guó)重要的原材料工業(yè)基地，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建分工協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)科技和教育投入，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并積極推進(jìn)“低碳中部”發(fā)展，共同制定中部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展中部地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市試點(diǎn)工作。此外，山西應(yīng)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)研究工作，培養(yǎng)大批高水平的低碳經(jīng)濟(jì)型人才，將研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得以提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]學(xué)鑫，苗長(zhǎng)虹.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中部崛起的思路調(diào)整[j].湖北社會(huì)科學(xué).

[2]劉秀麗.中部崛起過(guò)程中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可行性分析[j].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，，(18).

[3]黎金鳳.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中部地區(qū)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[j]，經(jīng)濟(jì)與管理，2007，(11).

[4]陳秀山，張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論[m].商務(wù)印書(shū)館，.

[5]耿小娟.淺析山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[j].科技和產(chǎn)業(yè)，，(4).

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十七

貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)科技賦能提升科技創(chuàng)新能力，從而助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

xx市總面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬(wàn)人。xx高新區(qū)前身為xx園區(qū)，成立于2004年xx月，規(guī)劃面積xx平方公里，2005年被xx省政府批準(zhǔn)為“xx省重點(diǎn)園區(qū)”。2020年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元。

xx企業(yè)x家，以xx、xx等xx產(chǎn)品為主，xx供應(yīng)鏈元部件配套及產(chǎn)業(yè)支撐的格局。

在科技創(chuàng)新方面，xx高新區(qū)以升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為抓手，在全省首推“科技陪伴式”服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。截至目前，園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)xx家，占全市xx%，科技中小型企業(yè)xx家，占全市xx%。已建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地xx個(gè)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)示范基地xx個(gè)，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心xx個(gè)。2020年高新區(qū)各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目、雙創(chuàng)大賽等均獲得歷史最好成績(jī)。

二、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

xx區(qū)作為xx市工業(yè)發(fā)展的主陣地之一，積極推進(jìn)xx高端化、xx精細(xì)化、xx智能化，大力發(fā)展xx、xx、xx等新興產(chǎn)業(yè)，探索培育以xx和xx結(jié)合的xx一體化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一流的xx產(chǎn)業(yè)基地。面對(duì)日新月異的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。

1．生態(tài)保護(hù)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈深度不夠。近年來(lái)，我國(guó)把生態(tài)保護(hù)放在突出位置，相關(guān)法律法規(guī)和政策體系不斷完善，環(huán)境資源約束明顯趨緊。xx區(qū)以xx開(kāi)采為基礎(chǔ)的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了主要工業(yè)產(chǎn)品屬于基礎(chǔ)性上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品缺乏多樣性、競(jìng)爭(zhēng)力。必須要加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由上游向中下游延伸、由粗放式生產(chǎn)制造向精細(xì)化綠色智造轉(zhuǎn)變、由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端提升。

2．創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)市場(chǎng)、科技體制還不完善，科技資源配置有待進(jìn)一步改善，在創(chuàng)新基地、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)方面還有待加強(qiáng)?，F(xiàn)行鼓勵(lì)研發(fā)投入的稅收政策補(bǔ)助規(guī)模不大，限制條件較多，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)作用不足。企業(yè)自主研發(fā)投入強(qiáng)度不夠，創(chuàng)新能力弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品不多，科技成果轉(zhuǎn)化不足。

3．人才支撐亟需強(qiáng)化。人才引進(jìn)機(jī)制不夠靈活，對(duì)管理和技術(shù)人才特別是高端科技人才引進(jìn)吸引力不足，高層次的創(chuàng)新人才、高水平的管理人才和高素質(zhì)的技能人才等三支隊(duì)伍需要大量的人才補(bǔ)充。必須要著力解決如何引進(jìn)人、留住人、培育人、用好人的環(huán)境和機(jī)制問(wèn)題。

4．財(cái)政科技投入不足、科技投融資體系不完善。xx省市財(cái)政科技投入占比與增速均低于全國(guó)平均值，研發(fā)投入強(qiáng)度與全國(guó)平均水平差距較大。科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金和支持創(chuàng)新的金融服務(wù)產(chǎn)品單一，多元化的資本市場(chǎng)有待加速培育。

三、建議意見(jiàn)。

xx產(chǎn)業(yè)作為xx省“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一，要以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，以科技創(chuàng)新為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（一）完善科創(chuàng)體系，培育科技創(chuàng)新力量。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素，加快培育一批龍頭企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，壯大科技型中小企業(yè)群體，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

1．強(qiáng)化科技孵化體系建設(shè)。

深化與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，積極構(gòu)建“苗圃（創(chuàng)業(yè)空間）—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，創(chuàng)建一批xx省級(jí)以上雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間。

2．加快培育科技型企業(yè)群體。

完善高新技術(shù)企業(yè)梯度培育和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增加高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃與目標(biāo)，建立完善的高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)符合條件的入庫(kù)企業(yè)和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和突出問(wèn)題，支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源、加大創(chuàng)新投入，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。鼓勵(lì)推進(jìn)龍頭企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)助等措施，支持龍頭企業(yè)積極組建并申報(bào)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。

加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)支持力度，建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)庫(kù)、“小巨人”企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，著力打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的“小而強(qiáng)”“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市。實(shí)施科技型中小企業(yè)“小升高”計(jì)劃，遴選一批科技含量高、發(fā)展速度快、成長(zhǎng)潛力大的科技創(chuàng)新小企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培育重點(diǎn)，加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度。

（二）加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)。

整合現(xiàn)有公共科技資源，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共科技資源社會(huì)共享，不斷提升科技服務(wù)水平。

1．加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

在新。

材料。

xxxx等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)第三方測(cè)試檢驗(yàn)認(rèn)證大型科研儀器設(shè)施共享科技文獻(xiàn)信息服務(wù)等公共技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)支撐需求的全覆蓋便捷化低成本共享服務(wù)，促進(jìn)科技資源共享和形成技術(shù)外溢效應(yīng)。以xx為例，要重點(diǎn)推進(jìn)xx技術(shù)服務(wù)平臺(tái)xx技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化推廣平臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力支持xx基地建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外協(xié)助xx基地鏈接更多高科技資源，將xx基地打造成xx領(lǐng)域國(guó)際化科技成果轉(zhuǎn)化基地，重點(diǎn)推進(jìn)xxxxxx三個(gè)中試項(xiàng)目，打造高價(jià)值利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2．完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加快打造綜合性、多功能、開(kāi)放式，內(nèi)容涵蓋信息共享、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、政策發(fā)布、資源鏈接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、科技中介等服務(wù)功能的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、服務(wù)和科技管理的互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展提供全面完善、便捷高效的公共服務(wù)。鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。加快政企服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)云平臺(tái)、“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)新要素支撐。

充分發(fā)揮科技部門(mén)職能，支持培育壯大科技人才隊(duì)伍、完善科技金融服務(wù)、健全創(chuàng)新體制機(jī)制，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．集聚創(chuàng)新人才。

實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，建立引進(jìn)人才。

制度。

簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續(xù)為人才進(jìn)入開(kāi)辟綠色通道。加強(qiáng)與其他省市高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作鼓勵(lì)。

企業(yè)。

與高校合作共建“創(chuàng)新型人才聯(lián)合培養(yǎng)基地”，定向培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，提升人才的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新積極性。以xx為例，要圍繞xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、緊缺型實(shí)用人才等。以xx大學(xué)、xx大學(xué)等為支撐，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才在xx、xx、xx等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。采用“高層次人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”聯(lián)合培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批高技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2．加大財(cái)政投入力度。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（“兩新”產(chǎn)業(yè)）發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)，設(shè)立重大專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展壯大，支持構(gòu)建龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸（異地）孵化器和科技創(chuàng)新綜合體建設(shè)，營(yíng)造更優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。

3．完善科技金融服務(wù)。

加強(qiáng)與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的銜接，探索設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的政策性融資擔(dān)?；?。支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造，建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，設(shè)立企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資，對(duì)高新區(qū)企業(yè)在科創(chuàng)板成功掛牌交易的給予獎(jiǎng)勵(lì)。要繼續(xù)開(kāi)展“科技陪伴式”服務(wù)，探索形成了更有利于科技部門(mén)監(jiān)管、科技中介機(jī)構(gòu)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的三方受益模式。

（四）發(fā)揮支援資源優(yōu)勢(shì)，探索跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作。

用活用好支援優(yōu)勢(shì)，合理嫁接資源配置，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)聚集、科技創(chuàng)新人才聚集。

1．強(qiáng)化與支援省市的對(duì)接合作。

充分借助支援的契機(jī)，積極推進(jìn)xx區(qū)對(duì)接xx園區(qū)、xx高新區(qū)、xx高新區(qū)等國(guó)內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)，開(kāi)展科技交流活動(dòng)。通過(guò)xx、xx科技成果對(duì)接會(huì)，以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為支撐，促進(jìn)川滬先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“智慧支援”，鼓勵(lì)xx科技骨干、企業(yè)家等前往川滬科研院所進(jìn)修，支持雙方科研人才交流互動(dòng)。

2．積極拓展產(chǎn)學(xué)研合作交流。

人員、技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)家、金融專(zhuān)家等作為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，邀請(qǐng)其定期參與園區(qū)重大項(xiàng)目、規(guī)劃的研討和決策。加大對(duì)xx大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的支持力度，全力推進(jìn)xx大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園xx分園的建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十八

摘要:能源產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)，是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。在全球行金融危機(jī)下，作為上游產(chǎn)品，這一龍頭對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用出現(xiàn)減退，同時(shí)其他省份資源開(kāi)發(fā)力度的增加，出口困難等因素也影響著山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作者對(duì)山西省如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，金融業(yè)應(yīng)注意什么問(wèn)題提出了具有一定政策行和實(shí)踐性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì);金融;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

山西省是國(guó)家重要的能源重化工基地，特別是煤炭生產(chǎn)基地，近年來(lái)，隨著部分地區(qū)的資源枯竭，世界能源產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，其他省市煤炭資源的不斷發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采以及國(guó)家對(duì)能源出口的限制增加，就區(qū)域而言，山西的煤炭生產(chǎn)龍頭地位發(fā)生動(dòng)搖，因而也導(dǎo)致山西經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)增長(zhǎng)下降的態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布首部中部藍(lán)皮書(shū)指出，與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，中部在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位顯示出下降趨勢(shì)，20xx年中部gdp增長(zhǎng)速度達(dá)15.45%，雖然略高于全國(guó)平均水平的14.04%，但是卻遠(yuǎn)低于環(huán)渤海的22.73%和珠三角的35.26%。中部的具體排名是：河南gdp總量與增速均居中部首位，湖北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，gdp總量居中部第二位，湖南省工業(yè)增長(zhǎng)緩慢工業(yè)增加值居中部第三位，安徽gdp總量居中部第四位縣域經(jīng)濟(jì)滯后成制約，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展居中下水平gdp總量位居中部第五位，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于滯后水平gdp位列中部第六位。我國(guó)的能源過(guò)分依賴(lài)于山西的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，這說(shuō)明依靠煤炭能源為主體來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的山西必須審慎的面對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)。

一、山西省能源生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性分析。

調(diào)查表明，新疆的煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量占全國(guó)的40%以上，其天然氣、石油等綜合能源的地位正在加強(qiáng)，神化集團(tuán)等國(guó)家大型企業(yè)的發(fā)展定位已經(jīng)把新疆作為首選戰(zhàn)略要地，目前的國(guó)家戰(zhàn)略也把新疆作為我國(guó)最重要的能源接替區(qū)。內(nèi)蒙古煤炭?jī)?chǔ)量也超過(guò)山西，查明和預(yù)查煤炭資源儲(chǔ)量達(dá)到6583.4億噸。內(nèi)蒙古蒙大新能源化工基地是依托當(dāng)?shù)刎S富的煤炭、水、天然氣等資源實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化的新型能源化工基地。該基地產(chǎn)業(yè)由清潔能源、甲醇及深加工產(chǎn)品、煤制烯烴及下游產(chǎn)品三大產(chǎn)品鏈構(gòu)成，每個(gè)產(chǎn)品鏈中包含不同的產(chǎn)品群，通過(guò)上下游延伸發(fā)展，到20將最終形成300萬(wàn)噸/年二甲醚、160萬(wàn)噸/年煤制烯烴的生產(chǎn)能力，構(gòu)成以清潔能源、有機(jī)原料、合成材料等產(chǎn)品為主干的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙基地已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目一體化、公用輔助工程一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化的原則，將能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色鮮明、配套設(shè)施完善，環(huán)境友好、投資成本低，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一流的大型新能源化工基地。陜西煤炭?jī)?chǔ)量是1685億噸，占全國(guó)總儲(chǔ)量的16%，僅次于山西2654億噸的水平。山西省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)表明，從20xx—20xx年，山西省規(guī)模以上工業(yè)增速分別為21.5%、19.3%、18.3%和21%，其中重工業(yè)增速分別達(dá)21.6%、19.0%、19.4%和21.3%，重工業(yè)增加值占工業(yè)的比重由20xx年的93.3%上升為的94.6%，上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。在一定的資本、人力、技術(shù)等各種要素資源約束下，工業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)必使“重”字當(dāng)頭的產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度越來(lái)越大。迄今為止，山西生產(chǎn)了全國(guó)所需的1/4的煤、2/5的焦、1/17的火電。全省一年消費(fèi)原煤2億多噸，約占全國(guó)的1/10。以煤炭、電力、焦化、冶金等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。全省工業(yè)投資的90%以上用在重工業(yè)領(lǐng)域，重工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比例從20世紀(jì)80年代初的70%左右提高到目前的94.6%，煤、焦、電、冶金、化工、建材等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐漸提高到80%。20輕重工業(yè)比例，全國(guó)平均水平為輕工業(yè)29.5%，重工業(yè)70.5%，而山西輕工業(yè)5.4%，重工業(yè)94.6%。重工業(yè)比重高，能耗高，造成的環(huán)境問(wèn)題也更加嚴(yán)重。年全省單位gdp綜合能耗2.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國(guó)平均水平的2.4倍，“十五”期間，全省能源消耗占全國(guó)5.8%，而全省的gdp總量占全國(guó)的2.1%；“十五”期間，全省gdp增長(zhǎng)85%的同時(shí)，能耗總量增長(zhǎng)了80%。目前，工業(yè)體系的重構(gòu)依舊是以煤為核心。按照山西省“十一五”規(guī)劃的布局，山西的目標(biāo)是形成煤炭、電力、焦炭、冶金制造、化工等五大工業(yè)體系。中國(guó)處于整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，而山西處于整個(gè)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。因此，山西產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)迫在眉睫。

二、從金融的視角看山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

1.煤價(jià)波動(dòng)需關(guān)注煤炭行業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，由于煤炭的比價(jià)優(yōu)勢(shì)較石油、天然氣等資源突出，使世界煤炭?jī)r(jià)格快速上漲。而國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，投資規(guī)模迅速擴(kuò)張。特別是初煤炭?jī)r(jià)格快速上漲，使煤炭開(kāi)采速度加快。但20xx年9月份開(kāi)始的全球性金融危機(jī)中，煤炭出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求，煤炭?jī)r(jià)格大幅回落，使煤炭行業(yè)產(chǎn)生市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.煤炭企業(yè)收入下降預(yù)警煤企信貸風(fēng)險(xiǎn)。目前煤炭?jī)r(jià)格有很強(qiáng)的下調(diào)預(yù)期，使20煤炭行業(yè)的高景氣趨于平淡。同時(shí)，20xx年煤炭政策性增支因素增多，煤炭增值稅改革、資源稅征收等政策因素將使煤炭企業(yè)開(kāi)采成本增大，財(cái)務(wù)收益空間縮小，經(jīng)濟(jì)效益滑坡，對(duì)銀行如期收回煤炭行業(yè)貸款產(chǎn)生較大負(fù)面影響。在山西省，由于煤炭行業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中屬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大，多年來(lái)一直是各銀行的信貸支持重點(diǎn)，反映在貸款結(jié)構(gòu)上一些煤炭企業(yè)的信用貸款占比較大。在20xx年來(lái)煤炭市場(chǎng)行情飆升的情況下，銀行資金投向不斷向煤炭行業(yè)集中。從短期看盡管貸款集中于優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，可能提高了銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平。但當(dāng)煤炭市場(chǎng)因素發(fā)生變化后，作為優(yōu)勢(shì)行業(yè)過(guò)度旺銷(xiāo)的勢(shì)頭逐漸減弱，煤炭企業(yè)收入普遍下降，貸款過(guò)于集中便極易引發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)的積聚。3.集團(tuán)客戶(hù)和關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)尤其應(yīng)當(dāng)防范受地域經(jīng)濟(jì)的影響，山西省以煤炭為主業(yè)的關(guān)聯(lián)客戶(hù)眾多，在保證貸款中大多由關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。由于相互擔(dān)保多發(fā)生在子公司、分公司及集團(tuán)客戶(hù)成員之間，銀行對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)資金的監(jiān)控難度較大，并使風(fēng)險(xiǎn)未能有效地分散到關(guān)聯(lián)企業(yè)體系之外。一量發(fā)生現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，銀行貸款的擔(dān)保就會(huì)形同虛設(shè)。而且，關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間相互投資、連環(huán)投資的行為，會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生資本虛增，容易誤導(dǎo)銀行擴(kuò)充信用支持，在一定程度上導(dǎo)致一家集團(tuán)客戶(hù)多家銀行授信，增大了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些煤炭企業(yè)搞多頭投資擴(kuò)張和跨地經(jīng)營(yíng)等，如山西煤業(yè)集團(tuán)在全國(guó)較大城市諸如山東、海南、江蘇等省市都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，因此更加大了對(duì)其資金運(yùn)作情況監(jiān)控的難度，這些都將增加銀行信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)富煤少油的資源特點(diǎn)使得煤化項(xiàng)目具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在國(guó)際石油價(jià)格的持續(xù)高位的背景下，石油化工生產(chǎn)成本的增加更變相地提高了煤化工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這兩年在我國(guó)掀起了一輪投資煤化工的熱潮，總投資金額至少達(dá)4000億元。然而，國(guó)際原油價(jià)格的暴跌使煤炭的替代成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯，投資煤化工項(xiàng)目的企業(yè)可能面臨“零利潤(rùn)’’的巨大風(fēng)險(xiǎn)，不少企業(yè)將有倒閉風(fēng)險(xiǎn)。20xx年9月4日國(guó)家發(fā)展委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題通知》指出，除了個(gè)別上市公司可繼續(xù)從事可行性研究與開(kāi)發(fā)外，“一律停止實(shí)施其他煤制油項(xiàng)目”。目前，煤化工的.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——煤焦化也面臨著行業(yè)景氣下行的風(fēng)險(xiǎn)。而且作為高耗能、高污染行業(yè)，煤化工產(chǎn)業(yè)在環(huán)保能耗方面仍面臨環(huán)保、能耗、技術(shù)等諸多不確定性因素。可見(jiàn)，煤化工項(xiàng)目投資存在諸多不確定因素，投資風(fēng)險(xiǎn)正進(jìn)一步擴(kuò)大。

總之，在當(dāng)前煤炭行業(yè)整體趨勢(shì)尚不甚明朗的情況下，商業(yè)銀行應(yīng)采取“有保有壓”的措施，適時(shí)調(diào)整信貸策略。一方面，通過(guò)不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，合理確定授信，繼續(xù)支持符合貸款條件的煤炭企業(yè)健康發(fā)展；另一方面，應(yīng)高度關(guān)注煤炭行業(yè)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整信貸投向投量，對(duì)已經(jīng)預(yù)見(jiàn)的隱性風(fēng)險(xiǎn)貸款積極主動(dòng)地進(jìn)行壓縮和退出，努力增強(qiáng)退出的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和超前性。

山西的金融業(yè)應(yīng)該審慎地研究整個(gè)能源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，并切實(shí)采取措施引導(dǎo)山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向正確的方向發(fā)展。

1.山西區(qū)域性信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接不夠緊密要充分發(fā)揮山西省金融辦公室和人民銀行太原中心支行的作用，以便解決山西區(qū)域性信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接不夠緊密的問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題的深層原因有三:。

(1)人民銀行與地方產(chǎn)業(yè)政策制定的工作磋商、溝通交流機(jī)制還不夠健全，銀行信貸資金、財(cái)政資金和企業(yè)自籌資金有效配置缺乏指導(dǎo)，也影響了貨幣信貸政策的發(fā)揮。

(2)缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制，政府部門(mén)要主動(dòng)地出臺(tái)相關(guān)配套的政策措施，以便改變山西省地方政府與金融機(jī)構(gòu)相對(duì)割裂的狀態(tài)。

(3)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化，而大多數(shù)商業(yè)銀行在貸款時(shí)缺乏必要的公司金融分析技術(shù)加大了風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率。因此，建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融資源配置相協(xié)調(diào)的一個(gè)重要問(wèn)題。

2.要解決金融機(jī)構(gòu)貸款投向過(guò)于集中的問(wèn)題山西省金融機(jī)構(gòu)貸款高度集中于大企業(yè)、大項(xiàng)目，尤其是在貸款余額中中長(zhǎng)期貸款主要集中在煤炭、冶金、電力等行業(yè)，而服務(wù)業(yè)以及眾多中小企業(yè)吸納貸款的能力不強(qiáng)。其主要的原因是，由于地方政府缺乏與金融界的溝通，缺乏針對(duì)中小企業(yè)的信貸資金配套政策，也影響了金融支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效果。

3.處理好全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)與地方金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題從20xx年上半年末數(shù)據(jù)看，全省金融機(jī)構(gòu)存款中，地方金融機(jī)構(gòu)2544億元，占比21.4%，中央性、輸入型金融機(jī)構(gòu)為9331億元，占比78.6%。貸款投放方面，地方性金融機(jī)構(gòu)貸款1536億元，存貸比例60.4%，而中央性、輸入型金融機(jī)構(gòu)貸款4288億元，其中四大國(guó)有商業(yè)銀行存貸比例僅為40.2%，低于地方性金融機(jī)構(gòu)20個(gè)百分點(diǎn)。地方性金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)戶(hù)、結(jié)算等方面受到諸多政策性限制，很多財(cái)政性單位(除鄉(xiāng)以下)都不準(zhǔn)在地方金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶(hù)。同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目貸款優(yōu)先考慮了國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行，較少選擇地方金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致山西地方金融機(jī)構(gòu)與中央性、輸入型金融機(jī)構(gòu)間的金融資源分布不均衡，農(nóng)村金融服務(wù)無(wú)論在結(jié)算方式、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)手段還是服務(wù)對(duì)象方面多有不足。

4.創(chuàng)新金融工具，實(shí)行多元化投資，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年上半年全國(guó)新型融資工具、融資方式的籌資額已經(jīng)占到融資的5%左右，沿海發(fā)達(dá)城市為7%，而山西目前還不到1%。所有這些都有待于采取切實(shí)有效的措施，下大力氣清除金融支持的障礙，保證經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。山西金融機(jī)構(gòu)特別是小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織要加強(qiáng)在新型信托組合、投資基金、各類(lèi)金融衍生品等方面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)本身發(fā)展壯大的“雙贏”。

參考文獻(xiàn)尹優(yōu)平:《中國(guó)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，中國(guó)金融出版社，.白日成:《積極發(fā)揮金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用》，山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2月.王森:《中小企業(yè)成長(zhǎng)：融資、制度與戰(zhàn)略選擇》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2007年第3期.

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十九

添“才”加“新”“燃”發(fā)展之火。

創(chuàng)新，是民族進(jìn)步的靈魂。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并首次將科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)首位，進(jìn)行專(zhuān)章部署。

“危中有機(jī)，唯創(chuàng)新者勝?！眲?chuàng)新是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。新中國(guó)成立以來(lái)，一批“國(guó)之重器”相繼鍛造誕生，見(jiàn)證著國(guó)家科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著中華民族的前進(jìn)步伐勢(shì)不可擋。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，各國(guó)爭(zhēng)先恐后下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，以望能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，更加充分說(shuō)明了科技創(chuàng)新的重要性。展望“十四五”，更應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)“茍日新，日日新，又日新”的創(chuàng)新精神，添“才”加“新”提升自主創(chuàng)新能力，催生新發(fā)展動(dòng)能。

導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，以目標(biāo)需求“點(diǎn)燃火種”。如何抓住科技創(chuàng)新引擎，先行一步將創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化？有賴(lài)于需求這個(gè)“點(diǎn)火器”，科技創(chuàng)新如果不能準(zhǔn)確把握需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，再好的創(chuàng)新也未必能“點(diǎn)燃”發(fā)展之火。因此，創(chuàng)新科技必須牢牢牽住“社會(huì)對(duì)技術(shù)的需要”的“牛鼻子”，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，讓創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步激發(fā)，點(diǎn)燃必不可少的發(fā)展“火種”。對(duì)于“卡脖子”的技術(shù)問(wèn)題，要積極研究和探索新思路、新方法、新措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，讓堵點(diǎn)難點(diǎn)迎刃而解。

人才驅(qū)動(dòng)，以核心技術(shù)“抬高火焰”。“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的?！睂?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須做到科技自立自強(qiáng)。如果說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新能力是發(fā)展所需的必備“燃料”，那科技人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與核心技術(shù)突破的關(guān)鍵，則是發(fā)展“燃料”的“核動(dòng)力”?！暗萌藙t安，失人則危?！眲?chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就能掌握創(chuàng)新發(fā)展的核心技術(shù)，為發(fā)展之火提供源源不斷的“燃料”。要加快建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，注重培育人才、打造人才、發(fā)展人才，匯聚創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大正能量，不斷提高自主創(chuàng)新能力，“迸發(fā)”科技人才的發(fā)展“動(dòng)能”。

雙輪驅(qū)動(dòng)，以制度創(chuàng)新“通風(fēng)送氧”。俗話(huà)說(shuō)“火要虛”，實(shí)質(zhì)是將可燃物架空一些，使可燃物與空氣中氧氣接觸更充分，燃燒才能更旺?？萍紕?chuàng)新“燃料”能否讓發(fā)展之火“燃”得更旺，需要制度創(chuàng)新給予有力支撐形成“架空層”，方能讓科技創(chuàng)新“燃料”有效釋放潛能。一方面，要狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化科技資源配置，在發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)的過(guò)程中攻堅(jiān)克難。另一方面，要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，及時(shí)解決人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題，為科技創(chuàng)新提供保障，為創(chuàng)新創(chuàng)造者營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

站在新起點(diǎn)，面向“十四五”，正需要以創(chuàng)新聚能量、添動(dòng)力、增活力，用創(chuàng)新“燃”發(fā)展之火生生不息。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/11111253.html】