產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（專業(yè)17篇）

方案的評(píng)估和調(diào)整是保證其有效性和適應(yīng)性的重要環(huán)節(jié)。按照方案制定的步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，執(zhí)行者需要有良好的時(shí)間管理能力。以下是小編為大家精心整理的方案實(shí)施范例，請參考。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇一

近幾年來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸成為s省各市、縣政府工作重點(diǎn)。而f縣作為國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，位于是省西部，盡管該縣有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，但是該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能力不足。f縣應(yīng)將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，這是十分必要的。

隨著s省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷深入，近幾年來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸成為s省各市、縣政府工作重點(diǎn)。而f縣作為國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，位于s省西部，5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，轄169個(gè)行政村，國土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬畝，林地102萬畝，天然草地17萬畝。全縣林草覆蓋率為39%?？砷_采的礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鋁礬土、透閃石、輝綠巖等20多種。目前全縣總?cè)丝?4.2萬，其中貧困人口10.22萬人，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)?；?、進(jìn)入“十二五”，如何進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是f縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展所面臨的重大課題。目前該縣面臨的最大問題是發(fā)展不足，只有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是根本出路。f縣應(yīng)將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，這是十分必要的。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

f縣地處晉西北高寒山區(qū)，農(nóng)田面積廣闊，作為一個(gè)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)該縣經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，工業(yè)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)長期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量較小且比重低，工業(yè)發(fā)展緩慢;與全市平均水平和其它縣差距較大，投資力度不足也是制約其發(fā)展的主要因素。該縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全市第八，實(shí)現(xiàn)8.51億元，同比增長19.3%;財(cái)政收入增幅全市第十，但該縣在全市的經(jīng)濟(jì)增長競爭中處于弱勢水平。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

f縣是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的山區(qū)小縣，主要有以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及煤焦產(chǎn)業(yè)等。該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)并不大，該縣的經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是比較靠后的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是不快。產(chǎn)業(yè)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在許多制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫，針對當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境對其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作調(diào)整。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱。

f縣經(jīng)濟(jì)總量偏低，工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處于較低階段。如上面表2-3所示，該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)并不大，該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是不快。由于該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來了相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。此外，該縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較緩慢，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力較弱;支柱產(chǎn)業(yè)的市場影響力也不足，同時(shí)缺乏規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益。因此，該縣要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)就必須提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)投入力度不強(qiáng)。

f縣有5個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，轄169個(gè)行政村，國土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬畝，林地102萬畝，非農(nóng)業(yè)人口只有2.3萬，僅占全縣總?cè)丝诘?5.6%。f縣城鎮(zhèn)化水平為31.25%。盡管它高于平均水平，但他遠(yuǎn)低于山西省的城鎮(zhèn)化水平(47%)。該縣有城鎮(zhèn)人口30648，有總?cè)丝?2750，城鎮(zhèn)化人口占總?cè)丝诘?1.25%。這對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的阻礙作用，也制約了該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。

(三)自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新動(dòng)力不足。

f縣的科技水平較低，科技人才匱乏。目前，該縣大部分企業(yè)是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧資源而興建的本土企業(yè)，大部分企業(yè)的生產(chǎn)能力低下、工藝技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)更少，多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和品牌，大部分企業(yè)尚未真正走上依靠科技進(jìn)步的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新能力弱嚴(yán)重影響著該縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)是f縣破解經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展的.難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的根本途徑。對于加快該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出以下幾條建議。

(一)加快支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是改善農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。該縣要立足本地資源優(yōu)勢，推進(jìn)以馬鈴薯為主的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)建具有f特色的加工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步完善以“馬鈴薯”為主f縣的農(nóng)副業(yè);二是推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，提高服務(wù)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)化水平。

(二)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)投入力度。

該縣要加大在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的投資力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。一是要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí);二是要完善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有城鎮(zhèn)功能的新農(nóng)村。同時(shí)，該縣要加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。表現(xiàn)在要發(fā)展以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化各種農(nóng)副產(chǎn)品的品牌經(jīng)營，創(chuàng)新經(jīng)營方式，走特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(三)增度強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，樹立自主創(chuàng)新的新觀念;二是政府要加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)的合理配置和監(jiān)管，走出一條具有f縣自身特色的自主創(chuàng)新道路;三是該縣要從自己的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從模仿向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)是該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)最致命的弱點(diǎn)。因此，該縣在制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策過程中，要鼓勵(lì)支持企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品等方面自主創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇二

城市就像一張明信片，是什么吸引大多數(shù)人慕名而來，購物中心、風(fēng)景名勝區(qū)、還是有名的地標(biāo)建筑群。看一個(gè)城市的發(fā)展程度，往往可以從一些細(xì)節(jié)去了解，比如城市周圍配套設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場、藥房、超市以及醫(yī)院等，這些比較具有代表性的地方，如果經(jīng)常在改造升級(jí)，就說明政府重視這一塊的投資建設(shè)，城市的核心競爭力就會(huì)變得很強(qiáng)。

而今天要講的是農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造，大家對于農(nóng)貿(mào)市場的第一印象，就是買菜、大媽大伯、以及市場內(nèi)的彌漫著各種各樣莫名其妙的氣味。除了這些以外，市場內(nèi)的一些硬件設(shè)備以及交易方式也比較的傳統(tǒng)和老化。在改造升級(jí)之前，需要做一個(gè)方案，把一些工作內(nèi)容細(xì)化，這樣方便日后的操作。

一、工作目標(biāo)。

對農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造，切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施老化、環(huán)境臟、亂、差等問題，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，逐步建立設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

基礎(chǔ)設(shè)施改造。

1、對破損地面對破損的地面進(jìn)行修補(bǔ)；

2、對操作臺(tái)進(jìn)行改造；

5、對供排水設(shè)施及排水管道進(jìn)行改造，確保排水暢通；

6、對供電設(shè)施進(jìn)行改造。鋪設(shè)管線，禁止經(jīng)營者私拉亂接電線；

9、對消防設(shè)施進(jìn)行改造，加強(qiáng)消防人員知識(shí)培訓(xùn)，配備滅火器材；

入市商品管理。

入場商品進(jìn)貨管理。場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向供貨商索取產(chǎn)品的地證明、質(zhì)量認(rèn)證證書或商品檢驗(yàn)檢測合格證；對劣質(zhì)商品的清退，場內(nèi)經(jīng)營的商品無過期、變質(zhì)、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類及制品。

經(jīng)營行為管理。

合理設(shè)置交易區(qū)域，實(shí)行分區(qū)經(jīng)營，嚴(yán)格分區(qū)管理，規(guī)范市場商品擺放，做到各類商品陳列有序，完善商品進(jìn)貨查驗(yàn)、劣品退市、質(zhì)量承諾、檢驗(yàn)檢疫、分類監(jiān)管、索證索票、食品安全、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的制度，同時(shí)市場管理者要建立服務(wù)臺(tái)賬、顧客投訴處理臺(tái)賬、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺(tái)賬等。

市場硬件設(shè)備的升級(jí)。

傳統(tǒng)的電子秤以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足菜場的需求，菜場統(tǒng)一配備致一云溯源電子秤，居民在購買菜品后會(huì)收到一張溯源小票，菜品的名稱、單價(jià)、凈重、總價(jià)，都會(huì)清晰顯示在小票上。掃一掃小票二維碼，還能輕松查看菜品溯源與檢測信息，讓居民買得放心、吃的安心。

同時(shí)，很多菜場使用了商戶信息顯示屏，屏內(nèi)展示商戶的基礎(chǔ)經(jīng)營信息、菜品物價(jià)、溯源檢測信息，消費(fèi)者還可以對商家服務(wù)點(diǎn)贊或投訴，照亮市場經(jīng)營、讓消費(fèi)透明化。

菜場管理大升級(jí)。

市場管理人員通過致一云智能農(nóng)貿(mào)管理平臺(tái)，把商戶、菜品以及供應(yīng)商的信息進(jìn)行一一對應(yīng)。消費(fèi)者通過溯源二維碼可以查看包括進(jìn)貨日期、供應(yīng)商、產(chǎn)地等采購信息，保證了菜品從田園到餐桌的全鏈安全管理，提升了農(nóng)貿(mào)市場管理能力及食品安全監(jiān)管水平，讓老百姓的“菜籃子”越拎越安心。

正所謂，“小菜場，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場，是集聚人間煙火氣息的市井之地，也是市容市貌的一扇窗口。作為城市級(jí)智能農(nóng)貿(mào)解決方案提供商，致一云農(nóng)貿(mào)一直致力于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場智能化改造升級(jí)，提升消費(fèi)者購物體驗(yàn)，為農(nóng)貿(mào)食品安全保駕護(hù)航。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告中提出的“著力保障和改善民生、擴(kuò)大公共服務(wù)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，按照全省農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施升級(jí)改造的總體要求和南通市政府《關(guān)于全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作實(shí)施方案的通知》(通政辦發(fā)〔2007〕96號(hào))提出的全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的實(shí)施計(jì)劃，市政府決定把農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造列入政府為民辦實(shí)事的“菜籃子”工程之一，切實(shí)解決全市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施老化、環(huán)境臟、亂、差等問題，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，保障人民群眾消費(fèi)安全，現(xiàn)就全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造制定如下方案：

一、總體目標(biāo)。

從*年7月份起，用三年時(shí)間分期分批對全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造，通過升級(jí)改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，努力營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、升級(jí)改造的原則、范圍、進(jìn)度和對象。

農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實(shí)施。升級(jí)改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。其中首批列入升級(jí)改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場，第二批市場為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場，其余市場均列為第三批。具體升級(jí)改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作計(jì)劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場一律實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場均必須按《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見附件1）要求實(shí)施。

三、職責(zé)分工。

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場經(jīng)營單位、產(chǎn)權(quán)單位對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施升級(jí)改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程進(jìn)度計(jì)劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會(huì)穩(wěn)定；配合物價(jià)部門打擊以升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。

工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的具體計(jì)劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程考核驗(yàn)收工作和驗(yàn)收后的軟件規(guī)范管理及制度的進(jìn)一步完善。

發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會(huì)同建設(shè)局、國土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時(shí)辦理農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)；會(huì)同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實(shí)施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)工程扶持資金落實(shí)等相關(guān)事宜。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并會(huì)同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；協(xié)調(diào)項(xiàng)目審計(jì)工作；依據(jù)考核結(jié)果及時(shí)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程項(xiàng)目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造供水用水服務(wù)、落實(shí)相關(guān)用水扶持政策。

國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場及時(shí)辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的`逐步完善相關(guān)手續(xù)。對各類農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造建設(shè)提出用地方案。

建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。

農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施配備和使用管理工作。

衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造方案審查，參與工程驗(yàn)收。

公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造過程中的治安矛盾糾紛，及時(shí)疏導(dǎo)交通，確保市場秩序穩(wěn)定。

行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時(shí)辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造項(xiàng)目全過程的相關(guān)審批手續(xù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗(yàn)收工作。

城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設(shè)立臨時(shí)攤點(diǎn)，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營，牽頭負(fù)責(zé)市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。

安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。

監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作進(jìn)行效能監(jiān)察，參與項(xiàng)目的考核驗(yàn)收。

物價(jià)局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)及物價(jià)的監(jiān)督管理工作，打擊借升級(jí)改造之機(jī)提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。

法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。

招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗(yàn)收。

供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造供電用電服務(wù)。

四、扶持政策。

農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實(shí)行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作，同時(shí)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府也將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。

（一）對列入升級(jí)改造的市場按照《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《*市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造綜合考核評(píng)分細(xì)則》（見附件2）經(jīng)考核驗(yàn)收符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府分別給予市場主辦單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。其中市政府對新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時(shí)，對上述組織實(shí)施市場升級(jí)改造過程中推進(jìn)有力、成績顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造并經(jīng)竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場實(shí)施升級(jí)改造上一年度所收各類稅、費(fèi)、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。列入升級(jí)改造計(jì)劃改建、擴(kuò)建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開發(fā)過程中的行政性收費(fèi)、基金給予減免優(yōu)惠。稅務(wù)部門要對升級(jí)改造后市場內(nèi)經(jīng)營戶給予適當(dāng)照顧。

（三）為有效調(diào)動(dòng)市場改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場升級(jí)改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補(bǔ)市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運(yùn)作，且不得與市場經(jīng)營管理相沖突。

五、工作要求。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和放心消費(fèi)工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立*市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場升級(jí)改造日常工作，辦公室設(shè)在*工商局。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作順利進(jìn)行。市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場升級(jí)改造工作的計(jì)劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗(yàn)收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造進(jìn)度和結(jié)果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實(shí)可行的農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的實(shí)施計(jì)劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場全部升級(jí)改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)對全市各農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造規(guī)劃實(shí)施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會(huì)同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實(shí)施進(jìn)度，確保人民群眾健康安全。同時(shí)要積極動(dòng)員社會(huì)各方面包括農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者支持參與。

（三）積極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳相關(guān)政策，堅(jiān)決打擊以農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等行為；要切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造過程中經(jīng)營戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

與此同時(shí)，各農(nóng)貿(mào)市場主辦單位要向當(dāng)?shù)卣f交承諾書，并向社會(huì)公開承諾保證不借升級(jí)改造之機(jī)將市場改作他用或?qū)⑹袌錾啼伾米詫ν怃N售。在升級(jí)改造完成后，優(yōu)先安排原市場內(nèi)的經(jīng)營戶入場經(jīng)營，同時(shí)市場內(nèi)留足專門區(qū)域作為農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)和合理停車位。

（四）加快進(jìn)度，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體的農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造實(shí)施方案。對產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)劃齊全、無租賃糾紛的農(nóng)貿(mào)市場，可迅速進(jìn)入升級(jí)改造的實(shí)施階段。要做好邊升級(jí)改造，邊核實(shí)調(diào)整工作，確保按期完成升級(jí)改造任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作的調(diào)度，出現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告，妥善解決。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程的監(jiān)管，確保工程按高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)一次性完成。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇四

所謂“轉(zhuǎn)型”就是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該包括以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,以民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制性障礙為核心的體制轉(zhuǎn)型。在四位一體的全面轉(zhuǎn)型當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于一個(gè)非?；A(chǔ)的地位,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又處在一個(gè)非常核心的地位。

一．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）經(jīng)濟(jì)總量方面。

高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設(shè)下，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由改革開放初期的農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品簡單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長22%；鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入9075萬元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入3454.8萬元，比上年增長30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家。規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.7億元，比上年增長9.3%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高橋2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范性專業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農(nóng)業(yè)2.6萬畝；組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積600畝。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方面。

全鎮(zhèn)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中精力抓項(xiàng)目、集中力量上項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)具有高經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家，規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元，完成全年計(jì)劃的105.7%。中肯生物并購項(xiàng)目順利實(shí)施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強(qiáng)”的合資企業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，引進(jìn)各類專業(yè)人才161人；啟動(dòng)專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請專利65項(xiàng)，授權(quán)55項(xiàng)。去年累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)合同外資1535萬美元，實(shí)到外資1696萬美元，引進(jìn)市外內(nèi)資2.9億元。在談項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，其中服務(wù)類項(xiàng)目7個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目16個(gè)，投資超億元項(xiàng)目占到總數(shù)的50%以上，項(xiàng)目建設(shè)工作取得階段性成效。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)方面。

畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個(gè)示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農(nóng)村型新社區(qū)加快推進(jìn)，農(nóng)戶集聚任務(wù)圓滿完成。村莊整治工作深入實(shí)施，3個(gè)整治提升村、2個(gè)省級(jí)待整治村順利通過驗(yàn)收，全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題和困難。

（一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約。

（二）自主創(chuàng)新能力不足。

全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)掌握的少，綜合競爭力不強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。

（四）第三產(chǎn)層次普遍不高。

一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇五

1、生產(chǎn)要素作用：對勞動(dòng)力進(jìn)行合理的配置，一部分人員從事家庭工業(yè)，一部分人員走出溫州形成遍及全國的銷售大軍。改革開放后，大批農(nóng)民從耕地上轉(zhuǎn)移出來，溫州人堅(jiān)持“自我改革、自求發(fā)展、自我投資、自我建設(shè)”的方針，采用簡單的、分散的、以外延擴(kuò)大為主的數(shù)量增長式的粗放型經(jīng)濟(jì)與溫州手工業(yè)小城市的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，大力發(fā)展家庭工業(yè)；還有近10萬農(nóng)民跨出家門從事個(gè)體供銷服務(wù)，他們常年奔波在全國各地，搜集市場信息，簽訂供貨合同，采購溫州生產(chǎn)所需要的原料和機(jī)器設(shè)備等物資，推銷溫州產(chǎn)品，開拓新市場。

2、產(chǎn)業(yè)集群的作用：表現(xiàn)為精細(xì)的社會(huì)化分工和協(xié)作而形成的以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。溫州的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作方面，體現(xiàn)了從供應(yīng)商到客戶的價(jià)值鏈的垂直協(xié)作形式。由于溫州企業(yè)在發(fā)展初期的自有資金、人員、技術(shù)都較低，只能從事經(jīng)過充分細(xì)分的產(chǎn)業(yè)鏈中的某一個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品制造，促使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分工非常細(xì)，形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”。

3、溫州文化及企業(yè)家精神的作用：溫州的文化是甌越文化，提倡經(jīng)世致用，講求事功，反對離開“功利”而言“道義”，主張“功利與仁義并存”，強(qiáng)調(diào)個(gè)性、個(gè)體和能力，表現(xiàn)為對富裕生活的追求，以及為擁有財(cái)富愿意付出艱苦的努力；企業(yè)家精神表現(xiàn)為艱苦創(chuàng)業(yè)精神，很少有企業(yè)進(jìn)行分紅，資金全部用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

4、政府的作用：表現(xiàn)為對民營經(jīng)濟(jì)予以保護(hù)和扶持，明確個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

二、現(xiàn)在的模式（1993—20xx年），是正在形成的模式，即產(chǎn)業(yè)提升模式。

1、生產(chǎn)要素作用：是資金和技術(shù)的驅(qū)動(dòng)，對廠房和設(shè)備的大量投資，引進(jìn)了國際最先進(jìn)的設(shè)備，技術(shù)水平隨之提高，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益顯著提高。經(jīng)過十幾年的積累，溫州企業(yè)具有了資金優(yōu)勢。溫州的企業(yè)將資金投資于建造現(xiàn)代化的廠房和引進(jìn)國際先進(jìn)的設(shè)備，設(shè)備的引進(jìn)帶來了先進(jìn)的技術(shù)、工藝和管理，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)、工藝水平的提高和管理手段的進(jìn)步，從而保證了生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

2、產(chǎn)業(yè)集群與民間商會(huì)的作用：產(chǎn)業(yè)集群的作用表現(xiàn)為以低壓電器、服裝、鞋革、打火機(jī)和眼鏡五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群的雛形，相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)尚未具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群的外在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性開始體現(xiàn)。民間行業(yè)商會(huì)作用體現(xiàn)在行業(yè)自律、拓展市場、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面，促進(jìn)了五大支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。行業(yè)自律工作：質(zhì)量認(rèn)證，質(zhì)量檢測，制訂實(shí)施地方性行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新產(chǎn)品維權(quán)，同行議價(jià)。拓展市場工作：舉辦展覽會(huì)，組團(tuán)參加國際展銷會(huì)等。協(xié)調(diào)關(guān)系工作：協(xié)調(diào)企業(yè)與政府關(guān)系以及協(xié)調(diào)企業(yè)之間的關(guān)系。

3、溫州文化及企業(yè)家精神的作用：溫州文化表現(xiàn)為富而思進(jìn)，不小富即安。企業(yè)家精神表現(xiàn)為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)精神及靈敏的市場反應(yīng)速度，不斷模仿國際先進(jìn)的技術(shù)、管理和營銷方式，不斷地提高企業(yè)的競爭力。

4、政府的作用：主要通過產(chǎn)業(yè)政策對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

三、將來的模式是全球競爭與合作模式。

1、生產(chǎn)要素作用：創(chuàng)立國際品牌和區(qū)域品牌，此階段的競爭已經(jīng)不是生產(chǎn)能力的競爭，而是產(chǎn)品附加價(jià)值的品牌競爭，只有具備更高附加價(jià)值的產(chǎn)品才能夠獲得更高的收益，結(jié)合溫州以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群狀況，應(yīng)該塑造區(qū)域品牌在國際市場取得競爭優(yōu)勢。

2、產(chǎn)業(yè)集群和民間商會(huì)的作用：產(chǎn)業(yè)加工區(qū)的國際競爭力已經(jīng)確立，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為世界加工中心，并建立了全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也具備了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢現(xiàn)實(shí)顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮；民間商會(huì)在促進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營起到促進(jìn)作用。通過同業(yè)商會(huì)將企業(yè)組織起來，統(tǒng)一參加相關(guān)的活動(dòng)，向國際推出“溫州制造”概念，創(chuàng)立區(qū)域品牌。

3、溫州文化和企業(yè)家精神的作用：溫州文化隨著經(jīng)濟(jì)全球化而變封閉為開放，開始與世界不同文化融合，表現(xiàn)為溫州人不再僅僅是依靠溫州人自己形成的網(wǎng)絡(luò)，而是融入國際經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)家精神表現(xiàn)為創(chuàng)新精神及成就欲，對國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)的不斷創(chuàng)新，企業(yè)國際競爭力的不斷提高。

4、政府的作用：發(fā)揮市場規(guī)制的作用，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)國際競爭與合作的環(huán)境。

溫州模式是資源約束性模式，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型方式，與蘇南模式和珠三角模式不同，是我國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)如何從沒有資源、交通不便、沒有國家資金扶持、沒有外資的投入，能夠成功地從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的典型。四個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素——生產(chǎn)要素的作用、產(chǎn)業(yè)集群及民間商會(huì)的作用、溫州文化及企業(yè)家精神的作用、政府的作用形成的溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鉆石模型具有普遍意義，對其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展有一定的借鑒作用。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇六

首先農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)方案的第一要點(diǎn)是對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計(jì)，我們提出“智慧農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，是按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高規(guī)格的要求，建設(shè)成為智慧高效、管理規(guī)范、舒適便民、安全可溯、物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時(shí)代新型智慧農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場改造之初按照現(xiàn)代化智慧化的設(shè)計(jì)方案來。

智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)引進(jìn)。

市場建設(shè)采用智慧農(nóng)貿(mào)市場溯源管理系統(tǒng)，按照“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一市場規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一市場智慧管理。能有效地針對農(nóng)貿(mào)市場特定環(huán)境和特定人群，通過智能采集、智能檢測、智能稱重、智能支付、菜價(jià)交易公示、商戶信息公示、食品安全及交易追溯、大數(shù)據(jù)管理、互聯(lián)網(wǎng)+買菜系統(tǒng)等智慧化管理功能和管理措施，形成便民、知趣、長效的、全面的、可持續(xù)發(fā)展的市場管理機(jī)制。使農(nóng)貿(mào)市場在管理、服務(wù)和監(jiān)管方面，能更快更好的實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化、透明化、工作規(guī)范化、管理現(xiàn)代化，促進(jìn)人文環(huán)境和凈化市場，構(gòu)建清潔、安全、有序、舒適的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場。

智慧農(nóng)貿(mào)改造方案的好處。

1、三大追溯體系建設(shè)-全程追溯可查。

智慧農(nóng)貿(mào)市場上的農(nóng)產(chǎn)品流通信息各環(huán)節(jié)全部采集記錄并可追溯，對接智慧農(nóng)批市場、智慧農(nóng)場等。實(shí)現(xiàn)市場產(chǎn)品來可查、流通記錄、去向可追，責(zé)任到人。產(chǎn)品來源的批發(fā)市場信息、農(nóng)貿(mào)市場信息、商戶經(jīng)營者信息、菜品信息、信用評(píng)價(jià)信息、買賣交易信息、食品安全檢測信息，一旦發(fā)生產(chǎn)品問題可以快速查找并召回，同時(shí)可追溯產(chǎn)品出問題的環(huán)節(jié)，及時(shí)找到質(zhì)量問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，追責(zé)到人。

2、信用信任體系建設(shè)。

在智慧市場中，為完善市場誠信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營者誠信經(jīng)營、履約守信、公平競爭，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，營造誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。睿途士科技通過智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)建立經(jīng)營戶信用檔案，同時(shí)消費(fèi)者可以對商戶進(jìn)行評(píng)星、點(diǎn)贊、評(píng)價(jià)等。從而建立文明誠信市場、文明誠信經(jīng)營戶評(píng)選工作制度，構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)誠信、約束失信工作機(jī)制，廣泛開展誠信創(chuàng)建和宣傳活動(dòng)，營造“守信光榮、失信可恥”的市場環(huán)境。

3、信息公示系統(tǒng)建設(shè)。

睿途士科技通過智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場信息公示。消費(fèi)者可以對消費(fèi)信息、商戶信息、農(nóng)殘檢測信息、交易信息查詢，還實(shí)時(shí)想大眾展示市場信息，交易額、大數(shù)據(jù)、菜品價(jià)格、農(nóng)殘信息、商戶信用評(píng)價(jià)等。讓農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)智能化經(jīng)營和智慧管理，消費(fèi)更放心，監(jiān)管更有力。消費(fèi)者通過市場內(nèi)的大數(shù)據(jù)屏、自助查詢機(jī)、溯源電子秤顯示屏，都可以清晰查詢，可視化查看。

4、大數(shù)據(jù)智慧運(yùn)營管理。

在智慧農(nóng)貿(mào)市場中利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，采用云端管理據(jù)，在系統(tǒng)后臺(tái)，針對每日、每周、每月的市場數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，可直觀查詢到市場的交易量、交易額、客流量等數(shù)據(jù)，對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營、管理、運(yùn)營提供一個(gè)數(shù)據(jù)化的支撐，為政府、管理方及時(shí)掌握市場的運(yùn)行提供便利，通過云端大數(shù)據(jù)有利于提升智慧化農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與營運(yùn)水平。

我們將按照農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造方案通過一系列市場提升智能化建設(shè)，建立以市場為主體，面向政府監(jiān)管部門、市場管理方、經(jīng)營商戶、消費(fèi)者等多個(gè)群體的產(chǎn)業(yè)圈，形成了大數(shù)據(jù)分析的新型智慧農(nóng)貿(mào)市場，確保舌尖上的安全。同時(shí)大大提升監(jiān)管效率，并為民生“菜籃子”工程以及百姓舌尖上的食品安全監(jiān)管保駕護(hù)航！

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇七

通過對北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問題進(jìn)入“十二五”時(shí)期，北京旅游業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下依然保持平穩(wěn)、較快增長。國內(nèi)游客數(shù)達(dá)到2.1億人次，為北京市常住人口總數(shù)的10倍，旅游總收入達(dá)到3216.2億元。旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到2.31億人次和3626.6億元，同比增長8.1%和12.8%，與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明20北京旅游業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重達(dá)到7.5%；旅游購物與餐飲消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.6%；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)到10.5%。旅游業(yè)正在成為北京擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促增長、保穩(wěn)定的重要力量，成為落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展總布局的重要引擎和北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到末北京將建設(shè)成為國際一流旅游城市。目前，北京在旅游業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平等方面，和國際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現(xiàn)在，旅游市場競爭力不強(qiáng)，旅游總體收入的增加主要依靠游客人數(shù)的增加而非旅游消費(fèi)水平的提升；北京旅游產(chǎn)品基本還停留在滿足一般觀光旅游的階段。通過對北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問題。北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀分析1.旅游收入主要依賴國內(nèi)外地游客在京消費(fèi)北京旅游總收入由入境旅游收入、國內(nèi)來京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從起到年，北京旅游總收入呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從三種收入的增長情況上看，以國內(nèi)來京旅游收入迅猛增長顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長，但明顯落后與國內(nèi)來京旅游收入的增長。從具體年份上分析，2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，入境旅游收入325.2億元，占旅游總收入9%；國內(nèi)其他省市來京旅游收入3019億元，占旅游總收入83%；市民旅游收入281億元，占旅游總收入8%。數(shù)據(jù)說明，北京旅游收入以國內(nèi)其他省市來京游客的在京消費(fèi)為主。2.旅游收入的增加主要依靠接待人數(shù)的增加從北京市旅游委公布的《20北京旅游業(yè)概況》和《2012年北京旅游業(yè)概況》中，2011年，北京接待國內(nèi)其他省市來京旅游者12818萬人次，旅游收入2618.9億元，人均花費(fèi)2043元/人次。2012年，接待國內(nèi)其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元，人均花費(fèi)2217元/人次。兩年間，國內(nèi)其他省市來京旅游者人數(shù)增加了802萬人次，旅游收入增加了400.8億元，人均消費(fèi)僅提高了174元?？紤]到國內(nèi)其他省市來京旅游者在京旅游需要解決長途交通、住宿等剛性需求，綜合近兩年市場價(jià)格因素，國內(nèi)游客在京旅游的人均消費(fèi)增長幅度不大，旅游收入的增加主要還是依靠接待人數(shù)的增長而實(shí)現(xiàn)的。為一種低效、粗放的增長模式3.入境旅游人均消費(fèi)較高但游客數(shù)量規(guī)模有限，且人均消費(fèi)的增長較慢2011年，北京市共接待入境旅游者520.4萬人，旅游外匯收入54.2億美元（合人民幣351.9億元），入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9萬人，2012年，旅游外匯收入51.49億美元（合人民幣325.2億元）；入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1028美元。數(shù)據(jù)說明，入境游客人均消費(fèi)較高，但游客數(shù)量規(guī)模有限，仍有較大提升空間。北京市入境旅游人均消費(fèi)為946美元，到2012年增加到1028美元，12年間僅小幅提升了82美元，入境旅游人均消費(fèi)增幅微乎其微，如果考慮人民幣匯率上升和物價(jià)水平上漲等因素，入境旅游人均消費(fèi)實(shí)際上是下降的。4.龐大的市民在京旅游人消費(fèi)潛力未得到有效釋放2012年，北京市旅游總?cè)藬?shù)2.31億人次，旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，接待國內(nèi)其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元；本市居民在京旅游人數(shù)9014萬人次，旅游消費(fèi)281.6億元，人均花費(fèi)312元/人次。本市居民在京旅游人數(shù)占全市接待游客總數(shù)的39%；但旅游消費(fèi)281.6億元，占全市旅游總收入的7.7%。人數(shù)規(guī)模接近1億人次，占全市旅游接待規(guī)模占三分之一強(qiáng)的市民在京旅游消費(fèi)群體，僅僅產(chǎn)生了7.7%的旅游收入。數(shù)據(jù)說明市民在京旅游的規(guī)模數(shù)量巨大，但人均消費(fèi)過低對旅游收入增長貢獻(xiàn)不大。市民在京旅游的消費(fèi)潛力并未得到有效釋放。5.娛樂消費(fèi)在旅游消費(fèi)構(gòu)成中所占比例極低，成為北京旅游消費(fèi)提振的重要突破口2012年入境游客的消費(fèi)構(gòu)成中長途交通28%、住宿16.5%、景區(qū)游覽5%、購物23.5%、餐飲7.4%、娛樂5.4%、其他如通訊、郵電、市內(nèi)交通等14.2%。國內(nèi)旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長途交通占15.5%，購物占32.1%，住宿占19.8%，餐飲占21.4%，娛樂占0.7%，景區(qū)游覽占6.1%，郵電通訊占0.2%，市內(nèi)交通占4%，其他占0.1%。2012年市民在京旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長途交通占12.8%，購物占24.1%，住宿占17.2%，餐飲占19.8%，娛樂占3.1%，景區(qū)游覽占9.1%，郵電通訊占0.1%，市內(nèi)交通占5.7%，其他占7.1%。從娛樂消費(fèi)占比分析看，北京入境旅游消費(fèi)中娛樂消費(fèi)僅為5.4%，國內(nèi)旅游為0.7%，市民旅游為3.1%。分析原因，一方面，北京夜間休閑旅游發(fā)育嚴(yán)重不足，缺少與市場需求相適應(yīng)的消費(fèi)產(chǎn)品供給，現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量也亟待提升。游客在晚7點(diǎn)半到10點(diǎn)半的夜間黃金消費(fèi)時(shí)間段內(nèi)旅游消費(fèi)潛力未得到釋放。另一方面，京郊旅游中缺少能夠帶動(dòng)人均消費(fèi)提升的'休閑度假旅游產(chǎn)品。但北京擁有豐富的旅游資源，且文化發(fā)展優(yōu)勢突出，具備形成豐富和優(yōu)質(zhì)的文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品的先決條件。旅游娛樂消費(fèi)市場的開發(fā)和娛樂消費(fèi)潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點(diǎn)突破口。6.旅游消費(fèi)存在區(qū)域差異從旅游消費(fèi)區(qū)域性差異來看，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)五個(gè)區(qū)的旅游消費(fèi)收入均超過百億元，占全市旅游消費(fèi)總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，旅游收入水平均未超過百億元，旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。從旅游資源分布上看，東城、西城、海淀擁有故宮、天壇、頤和園等知名景點(diǎn)；朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢和相對發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購物、餐飲等旅游消費(fèi)。也使得這五個(gè)區(qū)成為北京接待外地和入境旅游的主要區(qū)域，也是北京旅游消費(fèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)。延慶、密云、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，除了八達(dá)嶺長城、慕田峪長城等為數(shù)不多的知名景點(diǎn)對外地游客具有一定的吸引力外，旅游市場主要還是憑借各自優(yōu)良的自然環(huán)境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規(guī)模有限。通過對北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，我們認(rèn)為，目前北京提高旅游市場競爭力的關(guān)鍵在“質(zhì)”，即留住游客，拉長其在當(dāng)?shù)氐耐Ａ魰r(shí)間并促進(jìn)游客消費(fèi)進(jìn)而提升旅游綜合效益；而非著眼于“量”，即接待國內(nèi)外游客人的數(shù)量。此外，實(shí)現(xiàn)北京旅游產(chǎn)品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務(wù)旅游和其他專業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)方向的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是從根本上解決北京休閑度假旅游產(chǎn)品供給不足，充分釋放旅游消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。提升旅游收入的政策建議為了促進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放和挖掘旅游消費(fèi)潛力，不斷提升旅游收入水平，特提出三條政策建議。一是面對不同類別的客戶群，針對不同的資源特色區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取不同的措施目前，北京的旅游市場上，旅游者雖有巨大的必購、必吃、必住、必看、必玩的消費(fèi)要求，但因北京絕大多數(shù)旅游資源的配套服務(wù)設(shè)施基本處于滿足一般觀光游服務(wù)需求的狀態(tài)，不能適應(yīng)日益擴(kuò)大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會(huì)需求。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游消費(fèi)產(chǎn)品供應(yīng)不足，服務(wù)能力不匹配，客觀上抑制了消費(fèi)潛力的開發(fā)。北京的城市核心區(qū)擁有著名的旅游景點(diǎn)資源優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、相對發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和豐富的文化資源優(yōu)勢，也是北京接待外地游客的重要區(qū)域。針對這部分游客群體，要擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務(wù)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入開發(fā)更多、更豐富的文化、娛樂消費(fèi)產(chǎn)品；落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極推動(dòng)北京免稅購物區(qū)的建設(shè)和退稅政策的落實(shí)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)更多有特色的主題旅游場所和接待場所；通過宣傳推介、資金引導(dǎo)等手段吸引更多的國際會(huì)議、大型展覽落地北京舉辦；加強(qiáng)旅游市場管理，重點(diǎn)打擊非法“一日游”，適度控制低端來京旅游人數(shù)規(guī)模。北京的郊區(qū)縣旅游資源各有特色、自然風(fēng)光秀美，是吸引市民開展京郊休閑旅游的重要場所。針對這部分游客群體，擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在：加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，開發(fā)建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)房車營地、森林木屋等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)；規(guī)范民俗旅游，提升民俗旅游服務(wù)接待水平等方面。二是培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重，釋放社會(huì)消費(fèi)需求，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加大市民休閑度假旅游市場的開發(fā)力度。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)北京汽車營地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快京郊汽車房車營地建設(shè)，推動(dòng)以八達(dá)嶺森林公園為代表的森林體驗(yàn)?zāi)疚莸慕ㄔO(shè)，改善北京市民休閑游環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè)，為釋放北京居民休閑消費(fèi)潛力提供必要的條件。打造一批生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)融合發(fā)展的特色溝域；按照“央企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”模式，制定促進(jìn)各類企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作發(fā)展旅游業(yè)融資擔(dān)保政策體系；創(chuàng)新合作模式，吸引社會(huì)資本投入民俗旅游領(lǐng)域，探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級(jí)民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推動(dòng)全市市級(jí)民俗村旅游接待服務(wù)設(shè)施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設(shè)、完成16個(gè)區(qū)縣旅游咨詢體系的提升、重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽、無線講解、智慧旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，更好地適應(yīng)市民休閑游快速發(fā)展的需要。圍繞旅游者“必吃、必住、必購”需求，深入挖掘旅游消費(fèi)潛能。加快北京免稅體系建設(shè)，挖掘和釋放國內(nèi)高端旅游消費(fèi)市場需求。按照“政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的開發(fā)思路，采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營”的市場化運(yùn)作模式，持續(xù)打造北京旅游消費(fèi)的新名片。重點(diǎn)打造的“吃在北京”北京旅游美食行動(dòng)，將北京旅游美食“賀歲季”、“養(yǎng)生季”“文化季”系列活動(dòng)及前門美食文化節(jié)、北京旅游美食大集等多項(xiàng)主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區(qū)，成為首都重要的旅游資源。有效促進(jìn)以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉(zhuǎn)型成為“北京人家”四合院旅游接待場所。實(shí)現(xiàn)“北京禮物”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的連鎖運(yùn)營，鼓勵(lì)開發(fā)一批特色鮮明的“北京禮物”商品，建立市場化運(yùn)作的“北京禮物”專營店，基本消除景區(qū)周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。三是在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合上，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，破解產(chǎn)業(yè)融合瓶頸，在旅游與文化、科技、醫(yī)藥、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快制定《旅游業(yè)與文化融合發(fā)展的意見》，在支持文化與旅游融合過程中，打造多層次的旅游演出市場。重點(diǎn)打造推出具有全市影響力的頤和園旅游實(shí)景演出劇目；培育和推出20家以上具有北京特色的傳統(tǒng)旅游文化演出場所；扶持20家以上北京主題文化旅游場所建設(shè)，豐富北京高端旅游產(chǎn)品。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，促進(jìn)中醫(yī)藥與旅游結(jié)合，加快中醫(yī)藥文化的傳播和旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)10家“北京中醫(yī)藥文化旅游示范基地”。落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)北京地區(qū)企事業(yè)單位和政府部門設(shè)立旅游開放日指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)和推動(dòng)100家政府公共服務(wù)設(shè)施和單位向旅客開放，在新建公共服務(wù)用房等建設(shè)規(guī)范中，增加設(shè)立旅游觀光通道等必要旅游公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。大興新城、亦莊新城等現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)和首鋼等工業(yè)遺址資源，發(fā)展工業(yè)科技旅游。開發(fā)豐富多樣的適合北京旅游市場的產(chǎn)品。（作者單位：投資北京投資顧問有限公司）。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇八

漳州是“中國食品名城”，“漳州味”食品香飄四方。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我市食品產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型滯后、原料不足、品牌不響、附加值不高等一些困難問題，發(fā)展前景不容樂觀。作為我市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)必須加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)華麗升級(jí)，再挑工業(yè)大梁，為加速工業(yè)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

食品產(chǎn)業(yè)，是漳州的傳統(tǒng)、優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來推動(dòng)、引領(lǐng)、支撐著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至2014年底，全市食品企業(yè)3000多家，其中規(guī)模企業(yè)511家，占全市規(guī)模企業(yè)的27%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1030億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量（3991億元）的26%和占全省規(guī)模食品工業(yè)總量（4286億元）的24%。與2011年（491億元）比，產(chǎn)值增長1.1倍，年均增長20.3%。主要有六個(gè)特點(diǎn)：

一是行業(yè)門類全。擁有以水產(chǎn)品加工、果蔬食品、休閑食品、糧油、罐頭、肉制品、制茶等為主的食品產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋16個(gè)大類、40多個(gè)小類。部分產(chǎn)品產(chǎn)量居全國、全省首位，如大閩公司生產(chǎn)的速溶茶年產(chǎn)量達(dá)1.8萬噸，占國內(nèi)80%的市場份額；盈豐公司是國內(nèi)最大的糖姜生產(chǎn)企業(yè)；東亞公司水產(chǎn)品出口量在全國行業(yè)中排名第二。

二是骨干企業(yè)多。至2014年底，全市億元食品企業(yè)265家，占全市億元企業(yè)數(shù)（794家）三成；其中10億元以上食品企業(yè)14家，如鴻一糧油32億元、傲農(nóng)牧業(yè)22億元。全市列入省級(jí)成長型企業(yè)24家，食品企業(yè)10家，占比達(dá)42%。

三是布局有特色。目前，全市已培育形成一批具有典型區(qū)域特色的食品生產(chǎn)基地。如水產(chǎn)品加工，集中在東山、詔安、云霄、漳浦、龍海等沿海區(qū)域；果蔬、食用菌、休閑食品，集中在薌城、龍文、龍海、臺(tái)投區(qū)等沿九龍江流域；茶葉加工，集中在華安、平和、南靖等區(qū)域，糧油加工，依托港口主要集中在漳州開發(fā)區(qū)。

四是品牌效應(yīng)強(qiáng)。目前，全市食品企業(yè)擁有省級(jí)以上商標(biāo)品牌223個(gè)，占全市商標(biāo)品牌數(shù)的54.8%，其中中國馳名商標(biāo)28件，著名商標(biāo)195件，如天福、紫山、盈豐、?？⒑卟?、信華、大閩等在行業(yè)內(nèi)知名度較高。

五是漳臺(tái)合作好。目前，我市打造了臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸水產(chǎn)品加工集聚基地等對臺(tái)合作平臺(tái)，引進(jìn)了一大批臺(tái)灣先進(jìn)食品生產(chǎn)設(shè)備、精深加工技術(shù)和管理理念，有效促進(jìn)漳臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)深度合作。至2014年底，全市臺(tái)資食品企業(yè)超500家，企業(yè)數(shù)居全國設(shè)區(qū)市之最。

六是社會(huì)貢獻(xiàn)大。就業(yè)方面，全市食品工業(yè)企業(yè)年可安排用工超11萬個(gè)，占全市規(guī)模企業(yè)職工數(shù)的31%。稅收方面， 2014年創(chuàng)造稅收約27億元，占全市工業(yè)稅收的 28 %。出口創(chuàng)匯方面，2014年出口37億美元（折合人民幣約230億），占我市出口總值的'46%和全省食品出口總值的35%，其中水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 29億美元，位列全國設(shè)區(qū)市第一。

一是原料供應(yīng)不足。受農(nóng)業(yè)用地被工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擠占，及重生產(chǎn)經(jīng)營輕原料基地建設(shè)發(fā)展理念影響，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地大量減少，像蘑菇、食用菌、蘆筍等一些本地原料優(yōu)勢已經(jīng)消失，以致無法滿足現(xiàn)有食品加工需求，企業(yè)只能外移或到外地開辟新原料基地。比如，水產(chǎn)品加工業(yè)，原料進(jìn)口比例高達(dá)60%。

二是龍頭帶動(dòng)乏力。與同是中國食品名城的煙臺(tái)、漯河比，我市龍頭效益明顯不足。從大企業(yè)看，我市沒有超40億元企業(yè)，而煙臺(tái)百億企業(yè)2家（魯花151億元、張?jiān)?03億元），漯河雙匯集團(tuán)年主營收入達(dá)到457億元。從10億元以上企業(yè)數(shù)量看，我市14家，分別比煙臺(tái)（28家）、漯河（32家）少了14家和18家。從規(guī)?？?，三地規(guī)模以上企業(yè)數(shù)都在500家左右，但我市總量明顯偏小，產(chǎn)值分別比煙臺(tái)（1900億元）、漯河（1600億元）少了870億元和570億元。

三是產(chǎn)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)為總體上仍以原料出口和初級(jí)加工為主，精深加工產(chǎn)品少，技術(shù)力量弱，科技含量不高，機(jī)械裝備水平偏低，對人工生產(chǎn)依賴性較強(qiáng)，以致食品加工的潛在價(jià)值沒有充分實(shí)現(xiàn)。

四是創(chuàng)新意識(shí)偏弱。不舍投，即大部分企業(yè)對人才培養(yǎng)、科技投入和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入不夠，以致新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化低。不敢變，即部分企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，缺乏危機(jī)感，新產(chǎn)品研發(fā)觀望或停滯。不重視，即食品產(chǎn)業(yè)科研和產(chǎn)品創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)寥寥無幾，目前，我市省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心僅5家，國家級(jí)仍空白，而煙臺(tái)省級(jí)17家，其中國家級(jí)4家。

五是經(jīng)營模式滯后。大部分企業(yè)不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)營銷手段，沒有充分通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等進(jìn)行信息傳播、品牌策劃推廣和渠道拓展。同時(shí)電商公共平臺(tái)效應(yīng)也沒能得到有效發(fā)揮，目前我市雖已有薌城佰馬城、龍文易維通、建行善融、漳浦電商創(chuàng)業(yè)園、云霄電商創(chuàng)業(yè)園等一批電商園區(qū)，但企業(yè)普遍參與意識(shí)不高。

下階段，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到食品產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中獨(dú)特而重要的地位，全力破解當(dāng)前食品產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、質(zhì)量不高等問題，充分集聚各種優(yōu)勢力量，再造漳州食品工業(yè)新優(yōu)勢，擦亮“中國食品名城”金招牌，著力把漳州打造成為東南亞著名的健康食品生產(chǎn)基地。

（一）發(fā)展目標(biāo)。力爭到2020年，全市食品規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超2000億元，規(guī)模企業(yè)數(shù)1000家，其中產(chǎn)值10億元以上25家，50-100億元5家，100億元以上2家。

（二）產(chǎn)業(yè)布局。休閑食品、功能食品以廈門港南岸新城和薌城、龍文為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，水產(chǎn)品加工以沿?？h區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，果蔬及茶葉以山區(qū)縣為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，糧油加工以漳州開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。主要打造綠色食品、功能食品、健康食品、休閑食品，擴(kuò)大罐頭、速凍及凍干果蔬、水產(chǎn)品、食用菌、果蔬飲料、糧油及飼料的生產(chǎn)規(guī)模。

（四）主要措施

一是加強(qiáng)原料基地建設(shè)。解決生產(chǎn)原料不足是當(dāng)前我市食品工業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，一要建立原料供應(yīng)“長久”渠道。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化的食品原料生產(chǎn)基地。二要加大原料基地扶持。研究出臺(tái)專門政策措施，優(yōu)先提供基地建設(shè)用地指標(biāo)、貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助和最優(yōu)惠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用水價(jià)格等支持。三要?jiǎng)?chuàng)新原料基地發(fā)展模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)品生產(chǎn)需要，創(chuàng)建“公司+基地+農(nóng)戶”模式種養(yǎng)基地，以獲得產(chǎn)量、質(zhì)量較為穩(wěn)定的食品原料。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、加工母船和外海水產(chǎn)養(yǎng)殖，對新建或購買全新的遠(yuǎn)洋漁船，按總投入給予一定比例補(bǔ)助。

二是加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)。這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期我市食品工業(yè)發(fā)展的主攻方向。一要突出技術(shù)創(chuàng)新。每年在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)提升、機(jī)器換工、兩化融合等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育扶持一批食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對入選市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供創(chuàng)新研發(fā)、營銷管理、融資、咨詢等服務(wù)。二要突出技術(shù)改造。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)食品機(jī)械裝備，提高行業(yè)裝備水平；對新引進(jìn)的設(shè)備按設(shè)備實(shí)際投資額的一定比例給予資金補(bǔ)助。三要突出兩化融合。引導(dǎo)食品企業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，充分運(yùn)用信息化提升企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。

三是培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，龍頭強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。一要突出培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)。通過大力實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)集群加速壯大、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。二要落實(shí)各級(jí)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。比如，對首次認(rèn)定為為省、市級(jí)龍頭企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；鼓勵(lì)龍頭食品企業(yè)與配套企業(yè)建立聯(lián)合體捆綁上市，改變行業(yè)對外競爭單打獨(dú)斗內(nèi)耗大的局面。

四是鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新是當(dāng)今企業(yè)獲得核心競爭力的關(guān)鍵。重點(diǎn)做兩件事：一要建設(shè)漳州食品產(chǎn)業(yè)集群電商綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有實(shí)力的電商企業(yè)進(jìn)駐建設(shè)，建立“基地+平臺(tái)+金融”新模式，提供大宗貿(mào)易、網(wǎng)上食博會(huì)、產(chǎn)地直供、跨境電商、品牌推廣等特色服務(wù)，力促漳州食品融入全國乃至世界產(chǎn)業(yè)電商生態(tài)圈。二要支持企業(yè)自建電商平臺(tái)。重點(diǎn)支持片仔癀、漳龍集團(tuán)等企業(yè)建電商平臺(tái)，創(chuàng)新電商模式，營銷漳州味食品，打造漳州味食品航母。

五是完善食品安全保障體系。這食品企業(yè)的立企之基、發(fā)展之要，也是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線。一要依托行業(yè)協(xié)會(huì)或有條件的龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研院所、會(huì)員企業(yè)等共同創(chuàng)建食品檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對新建的食品行業(yè)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，給予場地租金和設(shè)備購置資金補(bǔ)助。二要支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)約束機(jī)制，建立食品安全懲戒行業(yè)規(guī)定，探索健康食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三要落實(shí)食品安全的企業(yè)主體責(zé)任，建立健全食品安全管理體系、誠信體系、預(yù)警機(jī)制和追溯、召回制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

六是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障。一要設(shè)立xx市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1億元，專門用于食品產(chǎn)業(yè)培育資金補(bǔ)助。二要鼓勵(lì)成立食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。由市政府或國有控股公司及有實(shí)力的龍頭企業(yè)共同出資設(shè)立，按照市場化運(yùn)作模式，引導(dǎo)各類資金投向食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿和引領(lǐng)作用，切實(shí)推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)、做大做強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇九

添“才”加“新”“燃”發(fā)展之火。

創(chuàng)新，是民族進(jìn)步的靈魂。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并首次將科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)首位，進(jìn)行專章部署。

“危中有機(jī)，唯創(chuàng)新者勝?！眲?chuàng)新是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。新中國成立以來，一批“國之重器”相繼鍛造誕生，見證著國家科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著中華民族的前進(jìn)步伐勢不可擋。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，各國爭先恐后下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，以望能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢，更加充分說明了科技創(chuàng)新的重要性。展望“十四五”，更應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)“茍日新，日日新，又日新”的創(chuàng)新精神，添“才”加“新”提升自主創(chuàng)新能力，催生新發(fā)展動(dòng)能。

導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，以目標(biāo)需求“點(diǎn)燃火種”。如何抓住科技創(chuàng)新引擎，先行一步將創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化？有賴于需求這個(gè)“點(diǎn)火器”，科技創(chuàng)新如果不能準(zhǔn)確把握需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，再好的創(chuàng)新也未必能“點(diǎn)燃”發(fā)展之火。因此，創(chuàng)新科技必須牢牢牽住“社會(huì)對技術(shù)的需要”的“牛鼻子”，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，讓創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步激發(fā)，點(diǎn)燃必不可少的發(fā)展“火種”。對于“卡脖子”的技術(shù)問題，要積極研究和探索新思路、新方法、新措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，讓堵點(diǎn)難點(diǎn)迎刃而解。

人才驅(qū)動(dòng)，以核心技術(shù)“抬高火焰”。“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的?！睂?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須做到科技自立自強(qiáng)。如果說技術(shù)創(chuàng)新能力是發(fā)展所需的必備“燃料”，那科技人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與核心技術(shù)突破的關(guān)鍵，則是發(fā)展“燃料”的“核動(dòng)力”?！暗萌藙t安，失人則危?！眲?chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，誰擁有人才，誰就能掌握創(chuàng)新發(fā)展的核心技術(shù)，為發(fā)展之火提供源源不斷的“燃料”。要加快建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，注重培育人才、打造人才、發(fā)展人才，匯聚創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大正能量，不斷提高自主創(chuàng)新能力，“迸發(fā)”科技人才的發(fā)展“動(dòng)能”。

雙輪驅(qū)動(dòng)，以制度創(chuàng)新“通風(fēng)送氧”。俗話說“火要虛”，實(shí)質(zhì)是將可燃物架空一些，使可燃物與空氣中氧氣接觸更充分，燃燒才能更旺?？萍紕?chuàng)新“燃料”能否讓發(fā)展之火“燃”得更旺，需要制度創(chuàng)新給予有力支撐形成“架空層”，方能讓科技創(chuàng)新“燃料”有效釋放潛能。一方面，要狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，整合優(yōu)化科技資源配置，在發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)的過程中攻堅(jiān)克難。另一方面，要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，及時(shí)解決人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題，為科技創(chuàng)新提供保障，為創(chuàng)新創(chuàng)造者營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

站在新起點(diǎn)，面向“十四五”，正需要以創(chuàng)新聚能量、添動(dòng)力、增活力，用創(chuàng)新“燃”發(fā)展之火生生不息。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略、架構(gòu)的轉(zhuǎn)型和革新，是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要條件，在此基礎(chǔ)上，不同階段、不同行業(yè)、不同規(guī)模實(shí)力、不同技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一般有兩種模式。

1、基于底層架構(gòu)的it系統(tǒng)的升級(jí)模式。

這種模式更適合處于2.0和2.5階段的傳統(tǒng)企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)更適用，先完成企業(yè)內(nèi)部縱向集成、端到端集成和軟硬件系統(tǒng)集成，解決數(shù)據(jù)孤島的問題，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

2、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式。

這種模式比較適合處于3.0階段的傳統(tǒng)企業(yè)，有一定信息化和自動(dòng)化基礎(chǔ)，通過數(shù)字化業(yè)務(wù)在線驅(qū)動(dòng)人和機(jī)自動(dòng)作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化業(yè)務(wù)在線化作業(yè)。

二、基于這兩種模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑。

在看實(shí)現(xiàn)路徑之前先介紹一下兩種生產(chǎn)方式：流程型生產(chǎn)和離散型生產(chǎn)。

1、流程型制造與離散型制造的概念。

（1）流程型制造，通過一條生產(chǎn)線將原材料制成成品，比如集成電路、藥品、化妝品、食品、飲料制造等。

（2）離散型制造，是將不同的現(xiàn)成元部件及子系統(tǒng)裝配加工成較大型系統(tǒng)，比如電腦、手機(jī)、汽車及工業(yè)用品制造等。

2、流程型制造與離散型制造的區(qū)別。

（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

離散制造企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)品形態(tài)來說，離散制造的產(chǎn)品相對較為復(fù)雜，可以用“樹”的概念進(jìn)行描述，最終產(chǎn)品一定是由固定個(gè)數(shù)的零件或部件組成，這些關(guān)系非常明確并且固定。

流程型制造企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，則有較大的不同，它們往往不是很固定上級(jí)物料和下級(jí)物料之間的數(shù)量關(guān)系，可能隨溫度、壓力、濕度、季節(jié)、人員技術(shù)水平、工藝條件不同而不同，通常采用配方的概念來描述這種關(guān)系。

（2）工藝流程。

流程型制造業(yè)的特點(diǎn)是品種固定，批量大，生產(chǎn)設(shè)備投資高，而且按照產(chǎn)品進(jìn)行布置。通常，流程生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)設(shè)備是專用的，很難改作其他用途，規(guī)劃時(shí)要做好配置。

離散型制造業(yè)，其特點(diǎn)是多品種和小批量。因此，生產(chǎn)設(shè)備的布置不是按產(chǎn)品而是按照工藝進(jìn)行布置的。比如離散制造業(yè)往往要按車、磨、刨、銑等工藝過程來安排機(jī)床的位置。因?yàn)槊總€(gè)產(chǎn)品的工藝過程都可能不一樣，而且可以進(jìn)行同一種加工工藝的機(jī)床有多臺(tái)，因此離散制造業(yè)需要對所加工的物料進(jìn)行調(diào)度，并且中間件需要進(jìn)行搬運(yùn)。

（3）自動(dòng)化水平。

流程型制造業(yè)，則大多采用大規(guī)模生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工藝技術(shù)成熟，廣泛采用pcs（過程控制系統(tǒng)），控制生產(chǎn)工藝條件的自動(dòng)化設(shè)備比較成熟。因此，流程生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程多數(shù)是自動(dòng)化的，生產(chǎn)車間的人員主要是管理、監(jiān)視和設(shè)備檢修。

離散制造業(yè)企業(yè)由于是離散加工，產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)率很大程度依賴于工人的技術(shù)水平。離散制造業(yè)企業(yè)自動(dòng)化主要在單元級(jí)，例如數(shù)控機(jī)床、柔性制造系統(tǒng)。因此，離散制造業(yè)企業(yè)一般是人員密集型企業(yè)，自動(dòng)化水平相對較低。

（4）生產(chǎn)計(jì)劃。

流程型制造業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)是以流水生產(chǎn)線方式組織連續(xù)的生產(chǎn)方式，只存在連續(xù)的工藝流程，生產(chǎn)過程控制方面工藝固定，不存在離散型制造業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)對于的嚴(yán)格的工藝路線，因此生產(chǎn)計(jì)劃方面，計(jì)劃制定簡單，常以日產(chǎn)量的方式下達(dá)計(jì)劃，計(jì)劃也相對穩(wěn)定；在作業(yè)計(jì)劃調(diào)度層面，一般是不需要精確到工序級(jí)的，更多是以整個(gè)流水生產(chǎn)線為單元進(jìn)行調(diào)度，從計(jì)劃的作用和實(shí)現(xiàn)上比離散型制造業(yè)相對簡單。

離散型制造業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃調(diào)度，需要根據(jù)優(yōu)先級(jí)，工作中心能力、設(shè)備能力和均衡生產(chǎn)等方面對工序級(jí)、設(shè)備級(jí)的作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度，這種調(diào)度是基于有限能力的調(diào)度并通過考慮生產(chǎn)中的交錯(cuò)、重疊和并行操作來準(zhǔn)確的計(jì)算工序的開工時(shí)間、完工時(shí)間、準(zhǔn)備時(shí)間、排隊(duì)時(shí)間以及移動(dòng)時(shí)間，通過良好的作業(yè)順序，才可以明顯地提高生產(chǎn)效率。

（5）設(shè)備。

流程型制造業(yè)的流水線生產(chǎn)中，生產(chǎn)線上的設(shè)備維護(hù)特別重要，每臺(tái)設(shè)備都是關(guān)鍵設(shè)備，不能發(fā)生故障，一臺(tái)設(shè)備的故障會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工藝流程的終止。

離散型制造業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備布置，不是按產(chǎn)品而是按照工藝進(jìn)行布置的，可以進(jìn)行同一種加工工藝的數(shù)控機(jī)床一般有多臺(tái)，單臺(tái)設(shè)備的故障不會(huì)對整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，一般需要重點(diǎn)管理關(guān)鍵工序的瓶頸設(shè)備。

三、基于這兩種模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑。

1、第一種“基于底層架構(gòu)的it系統(tǒng)的升級(jí)模式”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑。

（1）這里面涉及到兩種策略：一種是德國的工業(yè)4.0白皮書中的由大到小轉(zhuǎn)型策略；另一種是中國制造2025戰(zhàn)略中的由小到大的轉(zhuǎn)型策略。由簡單到復(fù)雜，更符合我們的工業(yè)基礎(chǔ)，符合我們循序漸進(jìn)的傳統(tǒng)思想。

（2）這個(gè)模式的實(shí)現(xiàn)路徑主要是it系統(tǒng)的三項(xiàng)集：縱向集成、端到端集成、橫向集成。

如果把端到端集成放到了最前面或者最后面，從嚴(yán)格意義上來說是不符合實(shí)現(xiàn)邏輯有問題的，這就要看各個(gè)企業(yè)目前所處的階段。

a、縱向集成。

簡單來講，縱向集成是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部指揮連的集成與扁平化，包括企業(yè)內(nèi)部信息化系統(tǒng)之間、信息化系統(tǒng)與設(shè)備之間的集成，是一個(gè)“點(diǎn)”的概念，是其它兩個(gè)集成的基礎(chǔ)。

b、端到端集成。

端到端是產(chǎn)品及服務(wù)全流程的閉環(huán)，是圍繞產(chǎn)品生命周期企業(yè)間的集成，是產(chǎn)品價(jià)值鏈的集成，是一個(gè)“線”或“鏈”的概念，是縱向各個(gè)節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通。

c、橫向集成。

橫向集成是以價(jià)值網(wǎng)絡(luò)為主線，不同企業(yè)之間的集成與生態(tài)化，是社會(huì)合作的重要基礎(chǔ)，是一個(gè)“生態(tài)圈”的概念。

2、第二種“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)行業(yè)與it行業(yè)的深度融合，是it技術(shù)（信息技術(shù)）與ot技術(shù)（工業(yè)技術(shù)）的深度融合，其本質(zhì)通過數(shù)據(jù)的加工、流動(dòng)來提升產(chǎn)業(yè)的效率。

這里提到最多的還是無人工廠，特別是機(jī)加工行業(yè)對此更為向往；而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由于數(shù)控機(jī)床行業(yè)對這塊市場涉獵少，導(dǎo)致了設(shè)備落后，更多聚焦少人工的半自動(dòng)方式。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式的實(shí)現(xiàn)從整個(gè)架構(gòu)來看，主要分為物理層、平臺(tái)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層。

（1）物理層（iaas），這里主要指的是由傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)以太網(wǎng)、因特網(wǎng)和其它硬件基礎(chǔ)設(shè)備構(gòu)成，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、傳輸和生產(chǎn)執(zhí)行。

（2）平臺(tái)層（paas），主要是指由大數(shù)據(jù)平臺(tái)和云計(jì)算平臺(tái)構(gòu)成，提供數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算能力。

（3）數(shù)據(jù)層（daas），主要是指中臺(tái)，由數(shù)據(jù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)構(gòu)成，抽象業(yè)務(wù)模型用數(shù)據(jù)來定義制造，是傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化能力的載體。

（4）應(yīng)用層（saas）。

應(yīng)用層主要是指企業(yè)各種it應(yīng)用系統(tǒng)和工具，主要分為兩部分：信息化軟件和工業(yè)控制軟件。

a、信息化軟件。

b、工業(yè)控制軟件。

a、組態(tài)軟件，例如：wincc、組態(tài)王、intouch、ifix等。

b、上位機(jī)軟件，這種主要是自主開發(fā)，靈活度更高，例如：數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)（scada）、分布式控制系統(tǒng)（dcs）、倉庫控制系統(tǒng)（wcs）等。

四、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是it基礎(chǔ)設(shè)施化，而不是把it當(dāng)作了工具。

2、it基礎(chǔ)設(shè)施化，就從本質(zhì)上不一樣了，物聯(lián)網(wǎng)猶如國家的電網(wǎng)，各種it軟件就好比發(fā)電機(jī)，而數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)就是it基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)出來的電，只要it基礎(chǔ)設(shè)施哪出現(xiàn)了問題，就會(huì)導(dǎo)致了企業(yè)無法開工，標(biāo)準(zhǔn)著這家企業(yè)真正走上了數(shù)字化之路。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十一

劉泉。

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署要求，郭家灣工業(yè)園區(qū)組織開展了本次“轉(zhuǎn)型升級(jí)助推發(fā)展”為主題的討論學(xué)習(xí)活動(dòng)。本次討論學(xué)習(xí)活動(dòng)對于深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu),進(jìn)一步破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局具有重大的意義，非常及時(shí)，很有必要。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，一是要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把煤炭深加工作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。三是扶持和壯大一批重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營相結(jié)合的道路，打造一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新企業(yè)。

第三自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競爭力。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是科技創(chuàng)新，高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)，政府扶持的區(qū)域科技創(chuàng)新體制。二是供鏈創(chuàng)新，三是營銷創(chuàng)新和積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強(qiáng)競爭力。

給企業(yè)減負(fù)是幫助企業(yè)渡過難關(guān)的重要舉措，也是政府的重要職責(zé)和當(dāng)務(wù)之急，引導(dǎo)企業(yè)用好國家有關(guān)減免稅收工作，制定優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，該減的減、該免的免，重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，支持節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，盡快幫助企業(yè)走出困境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十二

貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)科技賦能提升科技創(chuàng)新能力，從而助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

xx市總面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬人。xx高新區(qū)前身為xx園區(qū)，成立于2004年xx月，規(guī)劃面積xx平方公里，2005年被xx省政府批準(zhǔn)為“xx省重點(diǎn)園區(qū)”。2020年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元。

xx企業(yè)x家，以xx、xx等xx產(chǎn)品為主，xx供應(yīng)鏈元部件配套及產(chǎn)業(yè)支撐的格局。

在科技創(chuàng)新方面，xx高新區(qū)以升級(jí)國家級(jí)高新區(qū)為抓手，在全省首推“科技陪伴式”服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。截至目前，園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)xx家，占全市xx%，科技中小型企業(yè)xx家，占全市xx%。已建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地xx個(gè)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)示范基地xx個(gè)，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心xx個(gè)。2020年高新區(qū)各級(jí)各類科技項(xiàng)目、雙創(chuàng)大賽等均獲得歷史最好成績。

二、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

xx區(qū)作為xx市工業(yè)發(fā)展的主陣地之一，積極推進(jìn)xx高端化、xx精細(xì)化、xx智能化，大力發(fā)展xx、xx、xx等新興產(chǎn)業(yè)，探索培育以xx和xx結(jié)合的xx一體化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一流的xx產(chǎn)業(yè)基地。面對日新月異的國內(nèi)外形勢，園區(qū)在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。

1．生態(tài)保護(hù)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈深度不夠。近年來，我國把生態(tài)保護(hù)放在突出位置，相關(guān)法律法規(guī)和政策體系不斷完善，環(huán)境資源約束明顯趨緊。xx區(qū)以xx開采為基礎(chǔ)的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了主要工業(yè)產(chǎn)品屬于基礎(chǔ)性上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品缺乏多樣性、競爭力。必須要加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由上游向中下游延伸、由粗放式生產(chǎn)制造向精細(xì)化綠色智造轉(zhuǎn)變、由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端提升。

2．創(chuàng)新資源相對匱乏。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)市場、科技體制還不完善，科技資源配置有待進(jìn)一步改善，在創(chuàng)新基地、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。現(xiàn)行鼓勵(lì)研發(fā)投入的稅收政策補(bǔ)助規(guī)模不大，限制條件較多，對企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)作用不足。企業(yè)自主研發(fā)投入強(qiáng)度不夠，創(chuàng)新能力弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競爭力的產(chǎn)品不多，科技成果轉(zhuǎn)化不足。

3．人才支撐亟需強(qiáng)化。人才引進(jìn)機(jī)制不夠靈活，對管理和技術(shù)人才特別是高端科技人才引進(jìn)吸引力不足，高層次的創(chuàng)新人才、高水平的管理人才和高素質(zhì)的技能人才等三支隊(duì)伍需要大量的人才補(bǔ)充。必須要著力解決如何引進(jìn)人、留住人、培育人、用好人的環(huán)境和機(jī)制問題。

4．財(cái)政科技投入不足、科技投融資體系不完善。xx省市財(cái)政科技投入占比與增速均低于全國平均值，研發(fā)投入強(qiáng)度與全國平均水平差距較大?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)基金和支持創(chuàng)新的金融服務(wù)產(chǎn)品單一，多元化的資本市場有待加速培育。

三、建議意見。

xx產(chǎn)業(yè)作為xx省“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一，要以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，以科技創(chuàng)新為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（一）完善科創(chuàng)體系，培育科技創(chuàng)新力量。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素，加快培育一批龍頭企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，壯大科技型中小企業(yè)群體，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

1．強(qiáng)化科技孵化體系建設(shè)。

深化與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，積極構(gòu)建“苗圃（創(chuàng)業(yè)空間）—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，創(chuàng)建一批xx省級(jí)以上雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間。

2．加快培育科技型企業(yè)群體。

完善高新技術(shù)企業(yè)梯度培育和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增加高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃與目標(biāo)，建立完善的高新技術(shù)企業(yè)培育庫和高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫，對符合條件的入庫企業(yè)和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和突出問題，支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源、加大創(chuàng)新投入，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。鼓勵(lì)推進(jìn)龍頭企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)助等措施，支持龍頭企業(yè)積極組建并申報(bào)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。

加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度，建立“專精特新”企業(yè)庫、“小巨人”企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，著力打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、產(chǎn)品市場占有率高的“小而強(qiáng)”“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市。實(shí)施科技型中小企業(yè)“小升高”計(jì)劃，遴選一批科技含量高、發(fā)展速度快、成長潛力大的科技創(chuàng)新小企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培育重點(diǎn)，加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度。

（二）加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)。

整合現(xiàn)有公共科技資源，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共科技資源社會(huì)共享，不斷提升科技服務(wù)水平。

1．加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

在新。

材料。

xxxx等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)第三方測試檢驗(yàn)認(rèn)證大型科研儀器設(shè)施共享科技文獻(xiàn)信息服務(wù)等公共技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)支撐需求的全覆蓋便捷化低成本共享服務(wù)，促進(jìn)科技資源共享和形成技術(shù)外溢效應(yīng)。以xx為例，要重點(diǎn)推進(jìn)xx技術(shù)服務(wù)平臺(tái)xx技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化推廣平臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力支持xx基地建設(shè)，在國內(nèi)外協(xié)助xx基地鏈接更多高科技資源，將xx基地打造成xx領(lǐng)域國際化科技成果轉(zhuǎn)化基地，重點(diǎn)推進(jìn)xxxxxx三個(gè)中試項(xiàng)目，打造高價(jià)值利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2．完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加快打造綜合性、多功能、開放式，內(nèi)容涵蓋信息共享、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、政策發(fā)布、資源鏈接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、科技中介等服務(wù)功能的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、服務(wù)和科技管理的互聯(lián)互通和開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展提供全面完善、便捷高效的公共服務(wù)。鼓勵(lì)大企業(yè)開放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供財(cái)務(wù)、市場、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。加快政企服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)云平臺(tái)、“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)新要素支撐。

充分發(fā)揮科技部門職能，支持培育壯大科技人才隊(duì)伍、完善科技金融服務(wù)、健全創(chuàng)新體制機(jī)制，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．集聚創(chuàng)新人才。

實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，建立引進(jìn)人才。

制度。

簡化人才引進(jìn)手續(xù)為人才進(jìn)入開辟綠色通道。加強(qiáng)與其他省市高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作鼓勵(lì)。

企業(yè)。

與高校合作共建“創(chuàng)新型人才聯(lián)合培養(yǎng)基地”，定向培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，提升人才的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新積極性。以xx為例，要圍繞xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、緊缺型實(shí)用人才等。以xx大學(xué)、xx大學(xué)等為支撐，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才在xx、xx、xx等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。采用“高層次人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”聯(lián)合培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批高技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2．加大財(cái)政投入力度。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取國家和省級(jí)專項(xiàng)支持，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（“兩新”產(chǎn)業(yè)）發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)，設(shè)立重大專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展壯大，支持構(gòu)建龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸（異地）孵化器和科技創(chuàng)新綜合體建設(shè)，營造更優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。

3．完善科技金融服務(wù)。

加強(qiáng)與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金的銜接，探索設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的政策性融資擔(dān)?；?。支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造，建立上市后備企業(yè)資源庫，設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資，對高新區(qū)企業(yè)在科創(chuàng)板成功掛牌交易的給予獎(jiǎng)勵(lì)。要繼續(xù)開展“科技陪伴式”服務(wù)，探索形成了更有利于科技部門監(jiān)管、科技中介機(jī)構(gòu)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的三方受益模式。

（四）發(fā)揮支援資源優(yōu)勢，探索跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作。

用活用好支援優(yōu)勢，合理嫁接資源配置，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)聚集、科技創(chuàng)新人才聚集。

1．強(qiáng)化與支援省市的對接合作。

充分借助支援的契機(jī)，積極推進(jìn)xx區(qū)對接xx園區(qū)、xx高新區(qū)、xx高新區(qū)等國內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)，開展科技交流活動(dòng)。通過xx、xx科技成果對接會(huì)，以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為支撐，促進(jìn)川滬先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“智慧支援”，鼓勵(lì)xx科技骨干、企業(yè)家等前往川滬科研院所進(jìn)修，支持雙方科研人才交流互動(dòng)。

2．積極拓展產(chǎn)學(xué)研合作交流。

人員、技術(shù)專家、企業(yè)家、金融專家等作為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，邀請其定期參與園區(qū)重大項(xiàng)目、規(guī)劃的研討和決策。加大對xx大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的支持力度，全力推進(jìn)xx大學(xué)國家大學(xué)科技園xx分園的建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十三

中新網(wǎng)6月15日電國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，改革人才培養(yǎng)模式，立足中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

《意見》要求，大力發(fā)展職業(yè)教育。立足中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育發(fā)展，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育雙軌推動(dòng)、雙向推動(dòng)，合理引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育。改革人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為培養(yǎng)大工匠打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為個(gè)人發(fā)展、家庭脫貧提供支撐，為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

《意見》提出，改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。各地要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、委托管理、合作辦學(xué)等形式，整合資源，優(yōu)化中職學(xué)校布局。要建立健全分類分專業(yè)的中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制。完善中職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。到，中西部地區(qū)所有中職學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，提升高等職業(yè)院校基礎(chǔ)能力。各地要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域，遴選具有相對優(yōu)勢的高職院校，支持其提升基礎(chǔ)辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高職教育資源。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)裝備水平。

《意見》還提出，改革人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道，擴(kuò)大“雙師型”教師規(guī)模，提高實(shí)踐教學(xué)水平和技術(shù)服務(wù)能力。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，完善學(xué)生實(shí)習(xí)制度，加強(qiáng)職業(yè)能力和崗位適應(yīng)訓(xùn)練，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。深化校企合作、校地合作，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合。貼近地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，立足學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)。全面開展中職學(xué)校監(jiān)測評(píng)價(jià)，實(shí)行人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度。廣泛開展技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育等。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十四

基金項(xiàng)目：廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項(xiàng)資金項(xiàng)目（pdjhb0201）。

摘要：文章以佛山家具產(chǎn)業(yè)為對研究對象，通過深入調(diào)研佛山市政府及佛山家具協(xié)會(huì)、佛山家具企業(yè)和佛山電商產(chǎn)業(yè)園，深入分析佛山家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑過程中存在的共性問題。文章通過文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研的方式分析、總結(jié)國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)。最后，結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)特征，提出佛山家具產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體路徑，即，“互聯(lián)網(wǎng)++傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、嵌入全球價(jià)值鏈、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑。

關(guān)鍵詞：佛山家具；“互聯(lián)網(wǎng)+”；轉(zhuǎn)型升級(jí)；路徑。

前言。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景下，佛山家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、電商沖擊、利潤率下滑等危機(jī)，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。佛山家具企業(yè)為了生存和發(fā)展，各自在奮力探索適合自己的升級(jí)路徑，迫切需要政府、專家、第三方組織等來進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)。文章希望在佛山家具轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，為推動(dòng)佛山家具產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+家具產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、探索佛山家具行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的不同路徑提供一些合理建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

佛山家具產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率位居全國第一位。它具有起步時(shí)間早、產(chǎn)業(yè)鏈完整、企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場輻射廣、就業(yè)人數(shù)多等特點(diǎn)，是全國家具產(chǎn)業(yè)鏈最完整、家具品類最豐富、家具企業(yè)數(shù)量最多的家具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市擁有與家具制造及相關(guān)配套的上下游企業(yè)逾30000多家，重點(diǎn)是分布在順德的龍江、樂從，禪城的張槎，南海的大瀝、九江，三水的大塘等專業(yè)鎮(zhèn)，約占全國家具企業(yè)總數(shù)的三分之一；全市家具年產(chǎn)值1300多億元，占廣東全省家具產(chǎn)值的近一半；佛山家具市場約占國內(nèi)20%的市場份額，占廣東省40%的市場份額，商品遠(yuǎn)銷全球50多個(gè)國家和地區(qū)；擁有各類銷售家具的商品市場和零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營面積超過1000多萬平方米，是全國市場規(guī)模最大、品類最齊全的家具商品流通集散中心，每年吸引全球各地近50000多名客商前來采購，吸引全國各地100多萬消費(fèi)者來旅游購物、體驗(yàn)和交易，“佛山家具”已經(jīng)是一張具有全國影響力的城市名片；擁有遍布全國城鄉(xiāng)的各類家具連鎖店和經(jīng)銷點(diǎn)10000多家，形成了覆蓋全國規(guī)模最大的家具渠道網(wǎng)絡(luò)體系；全市擁有直接與家具生產(chǎn)及相關(guān)的從業(yè)人員30多萬人，為家具產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的有20多萬人，是全國家具人才最集中、從業(yè)人員規(guī)模最大的家具制造與分銷中心。

佛山家具產(chǎn)業(yè)在過去三十年經(jīng)歷了幼稚期、成長初期，現(xiàn)在處于成長中期，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)和變革的關(guān)鍵階段，存在和形成了一系列問題。主要有四個(gè)方面：

生產(chǎn)能力過剩嚴(yán)重。據(jù)初步測算，全市家具企業(yè)開工率不足70%，生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象比重嚴(yán)重，約15%的家具企業(yè)處于停產(chǎn)和倒閉的邊緣。

受電子商務(wù)沖擊。本地實(shí)體批發(fā)市場和商場的銷售額下降嚴(yán)重，全市家具市場和商場的空置率接近25%，部分市場招商困難，部分商場和市場處于關(guān)門或歇業(yè)的臨界點(diǎn)。

生產(chǎn)、銷售模式傳統(tǒng)。多數(shù)家具生產(chǎn)企業(yè)是傳統(tǒng)的生產(chǎn)主導(dǎo)型模式，“先生產(chǎn)，后銷售”，對市場變化、產(chǎn)品潮流、設(shè)計(jì)趨勢反映遲鈍。

家具企業(yè)利潤率下滑嚴(yán)重。多數(shù)企業(yè)面臨水電、人力、原材料成本、環(huán)保等生產(chǎn)成本上升和廣告投入、經(jīng)銷費(fèi)用、商場租金、會(huì)展費(fèi)用等渠道成本的“雙重?cái)D壓”，利潤越來越稀薄，企業(yè)的生存壓力普遍加大。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期理論，佛山家具產(chǎn)業(yè)正臨近產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。文章將通過梳理產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論文獻(xiàn)為佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論支撐；同時(shí)，通過總結(jié)訪談、調(diào)研所得資料和數(shù)據(jù)，為佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供現(xiàn)實(shí)參考。

二、理論文獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)相關(guān)文獻(xiàn)可以分為兩類：外部拉動(dòng)和內(nèi)部推動(dòng)。外部拉動(dòng)相關(guān)文獻(xiàn)集中研究全球價(jià)值鏈理論，內(nèi)部推動(dòng)則注重產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部價(jià)值鏈的治理。

（一）全球價(jià)值鏈嵌入。

gereffi結(jié)合波特公司價(jià)值鏈理論和產(chǎn)業(yè)的全球組織，提出全球價(jià)值鏈理論。全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵笧閷?shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。以服裝公司為例，意大利設(shè)計(jì)、印度采購原料、中國縫制成衣、銷往世界各地的全球價(jià)值鏈分工充分利用全球資源，資源跨國調(diào)配，提升產(chǎn)品，降低成本。對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，首先定位其所處全球價(jià)值鏈位置，向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，并將原來低附加值的環(huán)節(jié)向國外轉(zhuǎn)移，如將加工制造環(huán)節(jié)向東南亞轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源的全球配置，以提升產(chǎn)品競爭力、降低成本。humphrey和schmitz（）提出了全球價(jià)值鏈視角下的`四種產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)：工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和價(jià)值鏈升級(jí)。

全球價(jià)值鏈理論最廣泛地被運(yùn)用到解決產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)問題中，國內(nèi)外學(xué)者以全球價(jià)值鏈視角，通過實(shí)證研究產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)問題。

（二）價(jià)值鏈治理與整合。

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部推動(dòng)主要是通過集群內(nèi)企業(yè)個(gè)體間的努力和組織化程度的提高，通過不斷加強(qiáng)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集群網(wǎng)絡(luò)的作用，促進(jìn)集群的升級(jí)。

國內(nèi)有大量文獻(xiàn)研究內(nèi)部推動(dòng)因素對產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的影響，主要觀點(diǎn)有：加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈整合。

三、主要經(jīng)驗(yàn)。

除了文獻(xiàn)研究，文章還通過訪談、調(diào)研的方式，為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供顯示參考。為了深入了解各地在“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目組先后赴浙江義烏和東莞虎門調(diào)研。

義烏模式。義烏小商品城在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、完善市場體系、應(yīng)用電子商務(wù)以及推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化方面都取得了較好的模式經(jīng)驗(yàn)，因此而獲得國家各部門的高度重視，并列為一系列示范或試點(diǎn)城市。就“互聯(lián)多+”而言，義烏模式是一個(gè)典型的市場帶動(dòng)型模式，即以“義烏購”網(wǎng)上交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，將60000多戶專業(yè)市場的各類商家、100多萬種各類商品整體上網(wǎng)，然后融合到整體產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中去。簡單地說，它的模式就是“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)市場+產(chǎn)業(yè)”，形成了一個(gè)開放的生態(tài)體系和相對完整的供應(yīng)鏈體系。

虎門模式。作為服裝名鎮(zhèn)，近五年來，虎門鎮(zhèn)政府大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+服裝產(chǎn)業(yè)”，幾乎再造了整個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)鏈。其模式的主要特色是“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新中心+會(huì)展博覽會(huì)+專業(yè)市場+服裝電商產(chǎn)業(yè)園+服裝制造企業(yè)”，產(chǎn)業(yè)的各種環(huán)節(jié)都借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而形成了喚發(fā)了新的生命力。在這一模式中，虎門鎮(zhèn)政府，尤其是商務(wù)局起到了具體的推動(dòng)、整合和促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了“政府推動(dòng)，企業(yè)參與”的良性循環(huán)和“共振效應(yīng)”。

四、佛山傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

通過文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研，并結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，文章提出推進(jìn)佛山傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

（一）打造具有全國影響力的家具o2o平臺(tái)。

聯(lián)合和促進(jìn)佛山家具產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源的整合運(yùn)用，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和理念，打造一個(gè)基于“佛山家具”區(qū)域品牌為基礎(chǔ)的家具互聯(lián)網(wǎng)o2o平臺(tái)，從而成為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下佛山傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，使之推動(dòng)全市家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。

電商平臺(tái)。以“佛山市家具設(shè)計(jì)與制造學(xué)會(huì)”近1000家會(huì)員企業(yè)為骨干，以o2o平臺(tái)為基礎(chǔ)，將“佛山家具”的企業(yè)和產(chǎn)品整體上網(wǎng)，使之成為佛山家具產(chǎn)品的展示、交易平臺(tái)。

交互平臺(tái)。在線上建立企業(yè)與用戶之間的交互模塊，用戶將在該模塊“設(shè)計(jì)”自己喜歡的產(chǎn)品，并向商家下單；而企業(yè)則借助該平臺(tái)海量的數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析，設(shè)計(jì)出“暢銷的產(chǎn)品”，不斷改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

（二）嵌入全球價(jià)值鏈。

佛山家具產(chǎn)業(yè)五大上下游產(chǎn)業(yè)（木工機(jī)械―原材料―涂料―五金配件―生產(chǎn)―銷售），各環(huán)節(jié)物流的車程時(shí)間均在半小時(shí)以內(nèi)，交通及其便利、物流成本低廉，構(gòu)成了較為完整的家具供應(yīng)鏈體系。

然而，佛山家具產(chǎn)業(yè)多以加工生產(chǎn)為主，設(shè)計(jì)和流通環(huán)節(jié)相對薄弱，產(chǎn)品沒有溢價(jià)能力。從生產(chǎn)主導(dǎo)向設(shè)計(jì)、流通主導(dǎo)轉(zhuǎn)型是佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移、建立完善的流通體系，使產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)心從以“制造環(huán)節(jié)”為主轉(zhuǎn)為以“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”和“采購分銷”為主。

1、進(jìn)一步推動(dòng)佛山家具產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。促使中低端生產(chǎn)能力和產(chǎn)品加工生產(chǎn)的“外遷”和“外包”，使佛山家具企業(yè)向品牌型、總部型、創(chuàng)意型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端遷移，使佛山成為全國家具產(chǎn)業(yè)的總部基地和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)佛山家具企業(yè)在全國的跨區(qū)域布局，并重點(diǎn)在江西、四川、江蘇、湖南、廣西等中西部地區(qū)，設(shè)立佛山家具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)城，使佛山家具產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋全國重點(diǎn)區(qū)域。

2、以順德樂從為示范，打造國際家具采購中心。順德樂從鎮(zhèn)擁有“中國家具商貿(mào)之都”的殊榮，是廣東省認(rèn)定的“國際家具采購中心”。現(xiàn)有家具制造企業(yè)1300多家，家具及材料銷售企業(yè)6000多家，形成了連綿十里的家具商貿(mào)市場。樂從家具城商鋪總面積達(dá)到320萬平方米，由博覽中心、志柏、順聯(lián)、團(tuán)億、豪達(dá)等180多座現(xiàn)代化家具商城組成，綿延十多里，氣勢宏大壯觀。樂從家具市場促成的家具銷售額達(dá)300多億元，居全國家具市場之冠，是全國乃至全世界最大規(guī)模的家具市場，在世界的家具產(chǎn)業(yè)有著廣泛的影響力。以此為基礎(chǔ)，加速發(fā)展與之相適應(yīng)的家具跨境電子商務(wù)和跨境物流體系，使之真正成為國際家具采購分銷中心。

3、在全國城鄉(xiāng)發(fā)展線下家具體驗(yàn)店。圍繞“佛山家具電商網(wǎng)”平臺(tái)，以眾籌、加盟、聯(lián)盟等方式，在全國城鄉(xiāng)，尤其是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展線下體驗(yàn)店、樣板店和展示店，形成覆蓋全國的佛山家具銷售網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)林氏木業(yè)、左凡家居等龍頭企業(yè)，在全國重點(diǎn)城市開設(shè)形象店和旗艦店，提升佛山家具電商的影響力。

4、形成基于互聯(lián)網(wǎng)的家具智能物流體系。以自建、合作等多種方式，在全國重點(diǎn)物流區(qū)域，圍繞o2o平臺(tái)，建設(shè)多個(gè)佛山家具的區(qū)域性物流中心。加快推進(jìn)相關(guān)佛山本地和外地的家具物流園區(qū)和物流中心建設(shè)。著力培育提供綜合服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、城市統(tǒng)一配送服務(wù)、物流信息管理服務(wù)等的第三、第四方物流企業(yè)。推動(dòng)歐浦、國通等大型物流企業(yè)，積極發(fā)展家具智能物流，構(gòu)建覆蓋全國的智能家具物流體系。

（三）重點(diǎn)扶持若干龍頭企業(yè)。

培育和推動(dòng)樂從、龍江、張槎、九江四個(gè)重點(diǎn)家具產(chǎn)業(yè)集聚程度較高的專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)家具，建成互聯(lián)網(wǎng)家具產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮區(qū)域龍頭作用。同時(shí)，重點(diǎn)培育三至五家從事家具（或“泛家居”）生產(chǎn)、流通、供應(yīng)鏈管理的企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（如“中國在線制造”），通過并購、合作等方式，做大做強(qiáng)，并在資本市場上上市。鼓勵(lì)和推廣林氏木業(yè)、維尚家具、左凡家具等互聯(lián)網(wǎng)家具企業(yè)的模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動(dòng)作用。

（四）政府引導(dǎo)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、創(chuàng)新地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和傳統(tǒng)家具企業(yè)合作模式。傳統(tǒng)的家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)模式一般是政府指導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)，由于企業(yè)自身能力有限，因此轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不明顯。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，企業(yè)的變革需要內(nèi)部和外部同步推進(jìn)，而且更多地借助“第三方”力量。佛山市傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在于合作模式創(chuàng)新，即行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、政府相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、全市重點(diǎn)家具企業(yè)參與、重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)支持的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)體系。這種模式和機(jī)制有利于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)結(jié)合，有較強(qiáng)的持續(xù)性和生命力。

2、培育若干家具電商創(chuàng)意園。重點(diǎn)建設(shè)順德龍樂國際創(chuàng)意園和禪城新媒體產(chǎn)業(yè)園。龍樂國際創(chuàng)意園位于龍江鎮(zhèn)中心城區(qū)，是家具生產(chǎn)創(chuàng)造和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中心，新建的“佛山家具電商網(wǎng)”將落戶于此，同時(shí)應(yīng)引入家具產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。新媒體產(chǎn)業(yè)園是華南知名的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這里已經(jīng)落戶有左凡家居、順德家具網(wǎng)等知名互聯(lián)網(wǎng)家具企業(yè)。政府通過加大對創(chuàng)意園的投資力度，引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)入駐創(chuàng)意園，促使家具電商的集聚，形成互聯(lián)網(wǎng)家具創(chuàng)意中心。

五、總結(jié)。

佛山家具作為全國規(guī)模最大的家具產(chǎn)業(yè)集群，目前面臨產(chǎn)能過剩、利潤率下滑等，正轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。文章可以通過文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研，提出產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑：嵌入全球價(jià)值鏈、加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈整合、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。最后，結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)的具體情況，提出“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、嵌入全球價(jià)值鏈、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，其中重點(diǎn)論述了打造o2o平臺(tái)、在全球價(jià)值鏈下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建立完善的流通體系，而構(gòu)建o2o平臺(tái)對于佛山家具產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、嵌入全國價(jià)值鏈、促進(jìn)區(qū)域品牌至關(guān)重要。

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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十五

《廣東省“十二五，，規(guī)劃綱要（-)》提出：要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相結(jié)合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)，信息化與工業(yè)化相融合，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化必然導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)對人才的需要發(fā)生巨大的變化。與此同時(shí)，這種變化也為高職院校深入挖掘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對高職行政管理人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求提供了契機(jī)。因此，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的職業(yè)人才成為當(dāng)前高職院校急需深入思考和充分實(shí)踐的重要戰(zhàn)略課題。

一、廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下行政管理人才需求現(xiàn)狀分析。

(一）總體需求量急劇增加。

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》(以下簡稱‘‘綱要”)提到，有三點(diǎn)跟本專業(yè)有直接關(guān)聯(lián)：“促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”“加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展”和“再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢”。這說明未來珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展需要大量具有社會(huì)管理與服務(wù)能力的行政管理人才。同時(shí)，《廣東省“十二五”規(guī)劃綱要(2011-20)》中提出：要建設(shè)創(chuàng)新型廣東，要制定完善支持企業(yè)管理創(chuàng)新的激勵(lì)政策，推進(jìn)企業(yè)管理。企業(yè)行政管理是企業(yè)管理中必不可少的組成部分，在關(guān)于“貴公司行政部門在公司運(yùn)作中的作用如何？”的調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示/‘一般，，占20.62%，“重要”占56.19%，“非常重要”占22.16%，‘‘不重要’，占1.03%。上述數(shù)據(jù)表明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)行政管理。而且，新興產(chǎn)業(yè)的培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)等都需要行政管理人才提供優(yōu)質(zhì)的行政后勤服務(wù)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展免除后顧之憂。在關(guān)于“貴公司從事行政管理工作的大部分員工的專業(yè)素養(yǎng)如何？”的調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示/‘行政管理專業(yè)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，并從事該工作”占54.12%，“工作后接受過行政管理及相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)”占41.24%，“沒有專業(yè)人員，由公司其他管理人員代理”占4.64%。從上述數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，目前廣東很多企業(yè)沒有專業(yè)的行政管理人才，這與廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求嚴(yán)重不匹配。

(二）對復(fù)合型、創(chuàng)新型的高技能人才需求增加。

據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)非常鐘愛那些能夠綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和技能創(chuàng)造性地工作的行政管理人才，對那些理論水平高、業(yè)務(wù)能力精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)行政管理人才更是渴求。然而，畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，目前高職行政管理畢業(yè)生主要從事一些基層技術(shù)性的行政管理工作。這類型工作專業(yè)針對性不強(qiáng)，可替代性高。一般來說，對于基層技術(shù)性的行政管理工作而言，只要是基礎(chǔ)素養(yǎng)好、綜合能力強(qiáng)的人力資源管理、中文、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生均可勝任。在關(guān)于“貴公司對行政管理專業(yè)人才的需求層次(多選題)”的調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，“高級(jí)”占45.88%，“中級(jí)’，占50%，“初級(jí)”占15.46%“‘復(fù)合型”占60.82%，“其他”占8.25%。上述數(shù)據(jù)表明，“一專多能”的復(fù)合型行政管理人才最受歡迎，高級(jí)行政管理人才需求排列第三，也較受企業(yè)重視。可見，目前高職行政管理畢業(yè)生所從事的工作崗位與企業(yè)實(shí)際需求并不匹配，急需高職院校致力于培養(yǎng)更多復(fù)合型、創(chuàng)新型的高技能行政管理人才。

二、廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的制約因素。

(一）人才培養(yǎng)方案不科學(xué)，畢業(yè)生質(zhì)量與職業(yè)崗位需求不匹配。

在廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，社會(huì)對行政管理人才的需求是多層次的，有決策層面（如行政管理規(guī)劃）的需求，也有技術(shù)層面（如公文處理、會(huì)議管理、公關(guān)接待、后勤管理、印章管理、現(xiàn)代辦公管理等）的人才需求；有高層次人才的需求，也有低層次人才的需求，甚至復(fù)合型人才的需求。這對高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求，即重視創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)精神和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。但是，傳統(tǒng)的高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案沿襲本科模式，在培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程設(shè)置等方面均與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求不適應(yīng)，導(dǎo)致人才技能的培養(yǎng)與市場對行政管理崗位需求脫節(jié)，難以滿足行業(yè)企業(yè)對行政管理人才的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)反映找不到專業(yè)人員，而部分行政管理專業(yè)畢業(yè)生也強(qiáng)調(diào)找不到專業(yè)對口崗位，這就是矛盾的根源所在。如果高職院校培養(yǎng)出來的行政管理專業(yè)畢業(yè)生，不具備企業(yè)職業(yè)崗位所需的能力及素質(zhì)，那么進(jìn)入就業(yè)市場后，其職業(yè)競爭能力只會(huì)持續(xù)下降。

(二）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后，難以與企業(yè)實(shí)踐無縫對接。

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的重要環(huán)節(jié)。近年來，很多高職院校通過多種方式不斷改善實(shí)踐教學(xué)條件，但實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)仍然滯后，導(dǎo)致高職行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)流于形式。一方面，由于場地、經(jīng)費(fèi)等限制，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，實(shí)踐教學(xué)所需的各種設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重匱乏，難以滿足課程實(shí)踐需求。同時(shí)，盡管有的高職院校購買了教學(xué)軟件，但由于有限的實(shí)訓(xùn)室資源、使用申請手續(xù)的繁瑣等原因，教學(xué)軟件利用率較低。此外，由于專業(yè)的限制，很難“引企入?！苯ⅰ敖虒W(xué)工廠，讓學(xué)生在做項(xiàng)目過程中鍛煉實(shí)踐技能。另一方面，基于行政管理崗位的特點(diǎn)，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也陷入困境：每個(gè)企業(yè)最多只接受1-2個(gè)行政管理實(shí)習(xí)崗位，甚至一些大型企業(yè)不愿意接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，有些小型企業(yè)由于規(guī)模的限制更愿意招收有工作經(jīng)驗(yàn)的人員，無法以實(shí)習(xí)方式進(jìn)行合作?，F(xiàn)有的校外實(shí)訓(xùn)基地也僅靠關(guān)系維續(xù)著，只是以參觀學(xué)習(xí)的方式合作，難以開展深度融合。這種實(shí)踐教學(xué)模式并不能很好地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位能力，無法達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)實(shí)踐的無縫對接要求。

(三）“雙師型”教師缺乏，教師實(shí)踐技能難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。

在廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，“雙師型”教師作用凸顯。然而，目前很多高職院校行政管理專業(yè)教師來源單一。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，大多數(shù)教師直接是“走出學(xué)校回到學(xué)?！保瑳]有企業(yè)一線工作經(jīng)歷，普遍缺乏實(shí)踐操作能力；工作以后，由于教學(xué)任務(wù)繁重，很多教師根本無法去提高自身實(shí)踐技能。同時(shí)，由于專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺乏，教師培訓(xùn)方式也比較單一，主要是參加一些教育部門組織的培訓(xùn)班。這類培訓(xùn)主要是教學(xué)方法、教學(xué)技巧等方面的培訓(xùn)，對教師的實(shí)踐技能培養(yǎng)作用不大。而且，由于學(xué)校制度不完善，高職專任教師缺乏參加企業(yè)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這使得專任教師的實(shí)踐技能難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，無法了解行業(yè)企業(yè)行政管理領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢，更無法將行業(yè)企業(yè)對行政管理崗位技能提出的新要求對接到教學(xué)過程中以言傳身教，導(dǎo)致學(xué)生的職業(yè)核心能力與市場對行政管理崗位的要求不匹配，整體教學(xué)目標(biāo)最終無法實(shí)現(xiàn)。

三、適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，改革高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

(一）開展市場需求調(diào)研，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

人才培養(yǎng)方案制訂是否科學(xué)關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。《綱要》明確提出，珠三角洲地區(qū)要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。這就決定了廣東高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化應(yīng)著眼市場，協(xié)同“校政行企”等多方力量共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)修訂調(diào)研方案，共同展開對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)企業(yè)需求、崗位典型工作任務(wù)、人才市場、畢業(yè)生、用人單位等多方進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向變革人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、優(yōu)化課程設(shè)置、改革教學(xué)模式等。通過調(diào)研，準(zhǔn)確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，使其與廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相吻合；將目前企業(yè)對行政管理崗位所需的`創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)精神以及“一專多能”的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)融合到人才培養(yǎng)方案中，做到知識(shí)、技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與職業(yè)崗位所需的知識(shí)、技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)相匹配，從而提高高職行政管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)出真正適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)行政管理人才。

(二）深化校企合作，構(gòu)建專業(yè)化和立體化的實(shí)訓(xùn)體系。

首先，與企業(yè)合作共建校內(nèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室，為實(shí)踐教學(xué)提供基礎(chǔ)平臺(tái)。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，依托中央財(cái)政支持，與企業(yè)行政人事管理人員共同探討，構(gòu)建行政管理綜合實(shí)訓(xùn)室和行政管理實(shí)訓(xùn)室（多功能會(huì)議室)，讓學(xué)生在一個(gè)仿真環(huán)境中進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)活動(dòng)并掌握行政事務(wù)管理技能和會(huì)議策劃、組織、實(shí)施等技能。其次，可以協(xié)同校內(nèi)行政部門、教學(xué)部門構(gòu)建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，為低年級(jí)學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。第三，“引企入?！苯ⅰ靶姓聞?wù)所”“快遞超市”等，依托這些機(jī)構(gòu)，學(xué)生可以承接企業(yè)的項(xiàng)目，如文案策劃、大型活動(dòng)的組織實(shí)施，等等；與此同時(shí)，校企共同研究，開發(fā)出有關(guān)行政職業(yè)能力的訓(xùn)練項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目，最大限度鍛煉學(xué)生的行政管理核心技能。最后，大力開拓校外實(shí)訓(xùn)基地，不斷提升其內(nèi)涵建設(shè)水平，為學(xué)生創(chuàng)造頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。廣東行政職業(yè)學(xué)院行政管理專業(yè)已建立了8家校外實(shí)踐教學(xué)基地，并協(xié)同基地建立多個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心和育人平臺(tái)，如“行政職業(yè)能力開發(fā)與測評(píng)中心”“公共管理（職業(yè)教育）協(xié)同創(chuàng)新中心”“人力資源育人平臺(tái)”。這些中心和平臺(tái)，既可以進(jìn)行技能訓(xùn)練、頂崗實(shí)習(xí)，也可以開展課題研究，為學(xué)生進(jìn)一步親身體驗(yàn)現(xiàn)代化的行政事務(wù)組織、實(shí)施和管理流程提供了良好平臺(tái)。通過這些專業(yè)化和立體化的實(shí)訓(xùn)體系，學(xué)生不出校門就可以掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)要求的行政職業(yè)崗位技能及素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)行政事務(wù)管理實(shí)際操作無縫對接。

(三）多措并舉，建設(shè)高水平的“雙師型”師資隊(duì)伍。

首先，轉(zhuǎn)變觀念，對“雙師型”教師給予高度重視，將其納入師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃中。其次，健全“雙師型”教師資格制度，明確其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定聘用、晉升、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，使促“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)有章可循，健康有序發(fā)展。第三，積極開展內(nèi)部培養(yǎng)。學(xué)校根據(jù)有關(guān)制度，每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，選派教師到有關(guān)高職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展雙師培訓(xùn)；并采取多種措施（如采取給予企業(yè)補(bǔ)助、教師課酬及與職稱掛鉤）鼓勵(lì)專職教師赴企業(yè)掛職鍛煉，使教師了解企業(yè)行政管理崗位的最新發(fā)展、變化情況，掌握最新的行政管理崗位技能。近幾年，廣東行政職業(yè)學(xué)院每年都安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，組織教師參加雙師培訓(xùn)及下企業(yè)掛職鍛煉。行政管理專業(yè)教師參加了“企業(yè)行政管理師”和“通用管理能力”培訓(xùn)，都獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書并參與企業(yè)行政人事崗位實(shí)踐。同時(shí)，定期開展“雙師型”教師實(shí)踐技能比賽，對成績優(yōu)異的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第四，大力推進(jìn)外部引進(jìn)。一方面，引進(jìn)具備雙師素質(zhì)的高職稱人員作為專職教師；另一方面，從行業(yè)、企業(yè)聘請職業(yè)素養(yǎng)較好、業(yè)務(wù)能力精湛的行政人事管理人員作為兼職教師，共同參與課程建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)，等等。例如，學(xué)院從校外實(shí)訓(xùn)基地聘請行政人事經(jīng)理、管理者作為兼職教師，為學(xué)生開設(shè)“行政管理綜合技能培訓(xùn)”系列講座、參與專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐活動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)踐等。通過上述措施，構(gòu)建高水平的、專兼結(jié)合的“雙師型”師資隊(duì)伍，使教師的實(shí)踐技能能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。

(四）多方參與，建立多元化人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。

當(dāng)前，很多高職院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估都存在很多有待完善的地方，例如評(píng)估主體側(cè)重學(xué)校內(nèi)部主體，忽視了政府、行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位等外部主體；評(píng)估內(nèi)容側(cè)重學(xué)校利益，忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對接問題；評(píng)估方式側(cè)重結(jié)果性評(píng)估，忽視了過程性評(píng)估；等等。這些人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的不足，導(dǎo)致畢業(yè)生質(zhì)量無法滿足當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的需求，因此，必須建立多元化的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。一是評(píng)估主體的多元化。成立由學(xué)校、基層政府、行業(yè)、企業(yè)、用人單位、學(xué)生等多元主體參與組成的評(píng)估小組，全面組織與領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估工作。依托專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、校友會(huì)等平臺(tái)，通過走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式獲取學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)、家長、學(xué)生等主體對人才培養(yǎng)的意見與建議。在條件允許的情況下，可引入獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（如麥可思公司）進(jìn)行評(píng)估人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是評(píng)估內(nèi)容的多元化。通過評(píng)估，不僅要了解學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量如何高、如何受歡迎，更要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對接存在什么問題，問題的嚴(yán)重性如何，如何解決等等；不僅要了解畢業(yè)生即時(shí)上崗能力，更應(yīng)考察畢業(yè)生長遠(yuǎn)發(fā)展能力。三是評(píng)估方式的多元化，將過程性評(píng)估和結(jié)果性評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來，使得評(píng)估結(jié)論更加客觀公正。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十六

畢業(yè)了，必須要提交畢業(yè)論文，合格方可畢業(yè)。現(xiàn)在的畢業(yè)論文要求挺高的，需要有理論部分，實(shí)際應(yīng)用部分。畢業(yè)生們最好需要有充分的時(shí)間做好準(zhǔn)備，寫出有質(zhì)量的論文。下面給大家提供大專畢業(yè)論文范文一篇，希望能夠幫到大家!

摘要：由于資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)歷史基礎(chǔ)、文化等的差別，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，往往存在著高，中，低的梯度差，客觀上，產(chǎn)業(yè)存在著由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的趨勢，因此經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的低梯度地區(qū)依靠接納從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的崛起，而我國東部沿海地區(qū)向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是源于此。

關(guān)鍵詞：東部產(chǎn)業(yè)山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

建國之初到20世紀(jì)80年代，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以國家投入的方式開展的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建國之后的50年中，山西作為全國重要的老工業(yè)基地，國家累計(jì)投向老工業(yè)城市和能源基地建設(shè)的資金高達(dá)1076億元。山西省在國家投資的推動(dòng)下，建立和承接了大量的能源、材料、冶金、裝備制造業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)。就現(xiàn)階段而言，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式則是以項(xiàng)目引進(jìn)來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，本文主要通過swot分析方法對山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行論述并提出對策建議。

1、區(qū)位資源優(yōu)勢。

山西地處中國中部，是連接京津沿海地區(qū)和中國大西北的重要樞紐，山西的特殊地理位置更顯出了它承東啟西、連南接北的梯度地位。山西是中國能源和資源大省，在當(dāng)今石油價(jià)格居高不下、能源資源戰(zhàn)略安全問題日益凸顯的大背景下，山西在維護(hù)國家能源安全中將發(fā)揮越來越重要的'作用。

2、投資載體優(yōu)勢。

山西目前共有16個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)2個(gè)。大部分開發(fā)區(qū)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，準(zhǔn)入門檻也比較低，各開發(fā)區(qū)投資環(huán)境普遍優(yōu)化，對開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉式管理，開發(fā)區(qū)的建設(shè)有利于促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

3、招商引資優(yōu)惠政策。

凡是法律、法規(guī)未明令禁止的領(lǐng)域，凡是符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，都允許外商投資和參與經(jīng)營。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)特別是省里確定的“三大方陣”企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、管理，加快產(chǎn)品開發(fā)與營銷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式和管理理念等方面與國際接軌的步伐，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢。

山西省是全國重要的能源化工基地，長期以來形成了以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭、電力工業(yè)是山西最大的支柱產(chǎn)業(yè);全省煤炭、焦炭、普鋼、生鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展較完善，而資源消耗低、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的輕紡業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)的企業(yè)較少且發(fā)展不完善。因此，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)夠偏重于重工業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展不完善，這樣會(huì)形成山西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的劣勢。

2、產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。

山西省產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚的態(tài)勢正在形成過程中，尚未形成具有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶，集聚效益不明顯，通過市場作用形成的社會(huì)化分工協(xié)作格局還不完善，中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)性服務(wù)也跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。山西省積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)，其中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期存在的結(jié)構(gòu)單一、利用外資不足、外貿(mào)拉動(dòng)不強(qiáng)等問題的切實(shí)之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，而且是對外開放和實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的著力點(diǎn)。

中部地區(qū)具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的省市眾多，而且隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的加大，可承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)還會(huì)增加，對山西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成了威脅，尤其是與山西資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置相近的省市將會(huì)構(gòu)成更大的威脅。

山西省應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展、市場導(dǎo)向、因地制宜等基本原則承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)不斷優(yōu)化承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟環(huán)境，從改善物流環(huán)境做起，為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供較好的支撐和服務(wù)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)交通、通信、環(huán)境設(shè)施以及城市建設(shè)，為提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境奠定基礎(chǔ);發(fā)揮開發(fā)區(qū)優(yōu)勢作用，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)模式和管理模式的創(chuàng)新，是能夠作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過積極有效的改革和創(chuàng)新，構(gòu)筑適應(yīng)發(fā)展需要的富有生機(jī)和活力的新型行政管理體制，充分發(fā)揮高新開發(fā)區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，使之成為我省順利承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái);利用臨近渤海的區(qū)位優(yōu)勢，抓住機(jī)遇和契機(jī)，努力塑造山西經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目合作方式，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的升級(jí)換代，為山西省提供更為廣闊的發(fā)展空間，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，;縮短上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，大力承接不銹鋼、金屬鎂、電解鋁、農(nóng)產(chǎn)品等資源深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)中國重要的原材料工業(yè)基地，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建分工協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)科技和教育投入，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并積極推進(jìn)“低碳中部”發(fā)展，共同制定中部地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展中部地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市試點(diǎn)工作。此外，山西應(yīng)著眼于中長期戰(zhàn)略發(fā)展，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)研究工作，培養(yǎng)大批高水平的低碳經(jīng)濟(jì)型人才，將研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得以提升。

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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

*市是全國最大的無煙煤基地和化工原料煤基地，無煙煤儲(chǔ)量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)地集中。多年來，我市按照省委省政府要求，立足在發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)上有所擔(dān)當(dāng)，致力建設(shè)全國重要的新型煤化工基地，積極向化工新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新型煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，取得了明顯成效。但由于煤化工屬于高耗能行業(yè)，其所創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消費(fèi)的能源總量嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致我市節(jié)能工作形勢異常嚴(yán)峻。在此情況下，我市煤化工產(chǎn)業(yè)該不該發(fā)展、該往什么方向發(fā)展、如何化解它與節(jié)能工作的矛盾？這些問題成為擺在我們面前亟待解決的重大問題。

積極創(chuàng)新投資環(huán)境，吸收大企業(yè)、大集團(tuán)加盟，培育了以*、*、*、*等為核心的一批大型企業(yè)集團(tuán)，煤化工由以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，由化肥單打到肥化并舉，以“化肥、甲醇”為主向“二甲醚、合成油、精細(xì)化工”等新型煤化工轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。

通過自*多年的發(fā)展，*煤化工產(chǎn)業(yè)已建成了*三個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市煤化工產(chǎn)業(yè)共有*戶生產(chǎn)企業(yè)，形成了*萬噸尿素、*萬噸甲醇、*萬噸煤制油、*萬噸二甲醚、*萬噸己內(nèi)酰胺、*萬噸三聚氰胺等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，構(gòu)建了以高濃度氨肥為主體，涵蓋甲醇、二甲醚、己內(nèi)酰胺、煤制油等的系列化產(chǎn)品新格局，實(shí)現(xiàn)了從低濃度向高濃度、從小化肥向大化肥的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院打造*萬噸化肥基地的目標(biāo)。*年，全市生產(chǎn)合成氨*萬噸，尿素*萬噸，二甲醚*萬噸，精甲醇*萬噸，完成工業(yè)增加值*億元，占規(guī)模工業(yè)的*%。

有人認(rèn)為：發(fā)展煤化工投資多，見效慢，遠(yuǎn)不如投資開煤礦，直接挖煤賣煤效果好，對地方貢獻(xiàn)大。這些觀點(diǎn)雖然不是主流，但卻有模糊認(rèn)識(shí)的作用。種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)如不消除，必將影響我市發(fā)展煤化工的信心和決心。

2.產(chǎn)能過剩形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)中國氮肥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，*年，我國尿素產(chǎn)能已達(dá)到*萬噸，產(chǎn)需嚴(yán)重失衡，國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部等十部委出臺(tái)的《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，對在部分地區(qū)探索耕地輪作休耕試點(diǎn)進(jìn)行了安排，隨著人們對“綠色食品、有機(jī)食品”等食品安全的追求，對化肥的需求將逐漸減少，使得我市煤化工企業(yè)以生產(chǎn)大顆粒尿素為主，優(yōu)質(zhì)氮肥的優(yōu)勢也難以發(fā)揮。超過市場需求的盲目增長，不僅導(dǎo)致尿素市場價(jià)格長期低迷，生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，失去開發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還會(huì)造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，這是我市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)不得不考慮的問題。

3.適應(yīng)無煙煤種的煤氣化技術(shù)尚未突破。資源上的先天優(yōu)勢，造成了技術(shù)上的先天劣勢，也造成了在市場競爭中的弱勢，從很大程度上制約了煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代煤化工是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，煤氣化是煤化工項(xiàng)目的核心技術(shù)，選取何種煤氣化技術(shù)關(guān)系重大。當(dāng)前，國際國內(nèi)現(xiàn)代煤化工技術(shù)發(fā)展迅猛，新型造氣爐的開發(fā)、利用，高硫煤、劣質(zhì)煤的利用，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，都對我市煤化工的生存發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。多年來依托無煙煤，我市合成氨造氣一直以固定床間歇?dú)饣夹g(shù)為主，炭利用率低、能耗高，沒有企業(yè)使用較為先進(jìn)的大型粉煤氣化裝置和行業(yè)內(nèi)國內(nèi)領(lǐng)先的大型合成裝置。近幾年，*煤集團(tuán)以“*煤爐”研發(fā)為核心，開發(fā)適應(yīng)*高灰熔點(diǎn)低質(zhì)煤的新型氣化技術(shù)，全面研發(fā)無煙煤氣化技術(shù)優(yōu)化，重點(diǎn)研究如何把固定床氣化工藝做得更精、成本更低、轉(zhuǎn)化率更高、co*排放率最小。目前，*煤集團(tuán)與華東理工大學(xué)共同研發(fā)“*煤爐”的事宜正在穩(wěn)步推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效轉(zhuǎn)化和利用，這將為無煙煤氣化技術(shù)尋找新的出路。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗矛盾突出。首先，由于煤化工高耗能的行業(yè)屬性，其創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消耗的能源總量嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年，我市化工行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模工業(yè)能耗的*%，約占全市總能耗的*%，但其創(chuàng)造的增加值，僅占規(guī)模工業(yè)增加值的*%，占全市g(shù)dp的*%。

其次，煤化工產(chǎn)業(yè)按平均水平降低能耗難以完成。在國家節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)政策大背景下，一方面，原有化工企業(yè)經(jīng)過持續(xù)節(jié)能技術(shù)改造和強(qiáng)化企業(yè)管理，產(chǎn)品單耗不斷降低。另一方面，新投產(chǎn)的煤化工項(xiàng)目，在規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)時(shí)都采用了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)單耗已經(jīng)好于全省平均水平甚至達(dá)到先進(jìn)值，能耗幾無下降空間。

其三，煤化工產(chǎn)業(yè)是*煤炭的重要轉(zhuǎn)化途徑，直接影響著*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市煤化工產(chǎn)業(yè)年可就地轉(zhuǎn)化無煙煤*余萬噸。目前，外地原有煤化工企業(yè)大多進(jìn)行技術(shù)改造，改造爐型，改變煤種。新建化工企業(yè)則直接使用新型爐型。近年來，我市新上的煤化工項(xiàng)目，都是放在全國、全省規(guī)劃的“盤子”里，由國家、省統(tǒng)一規(guī)劃并上馬的。這些項(xiàng)目，承載著全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)以及國家戰(zhàn)略安全的重任，對全市煤炭的就地加工轉(zhuǎn)化、煤炭工業(yè)以及*經(jīng)濟(jì)發(fā)展都影響巨大。

5.環(huán)境保護(hù)壓力大。*年至*年秋冬季，我市為了有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，對全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中要求化工行業(yè)限產(chǎn)*%。在此基礎(chǔ)上，*年*月*日至*年*月*日，全市共啟動(dòng)了*次重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，時(shí)間長達(dá)*天*小時(shí)*分鐘，頻繁的限停產(chǎn)嚴(yán)重影響煤化工企業(yè)的正常生產(chǎn)，對煤化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。

我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)市委七屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞我市打造“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”新時(shí)代新方位的建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，大力實(shí)施現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程，趟出一條具有*特色的煤化工轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，開創(chuàng)新時(shí)代美麗*高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

1.堅(jiān)定不移地走新型煤化工的發(fā)展道路。當(dāng)前，合成氨、尿素的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而烯烴、芳烴等新型煤化工產(chǎn)品烯不但存在供需缺口，而且大部分具備成本競爭優(yōu)勢，附加值更高，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，市場空間廣闊，是煤化工未來的發(fā)展方向。大力推進(jìn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)化、先進(jìn)、循環(huán)型現(xiàn)代化新型煤化工基地，大力發(fā)展煤基新材料和煤基新能源，優(yōu)化發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，延伸和擴(kuò)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。對我市而言，就是要穩(wěn)定提升傳統(tǒng)煤化工，重點(diǎn)發(fā)展新型煤化工，積極發(fā)展精細(xì)煤化工，探索發(fā)展低碳煤化工，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，保證煤炭資源的產(chǎn)出效率和附加值，大幅度地提高煤化工產(chǎn)業(yè)的增加值率和附加值，使我市的煤化工產(chǎn)業(yè)不僅符合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，也符合節(jié)能降耗和清潔發(fā)展的要求，最終走出一條新路子。

2.加快技術(shù)攻關(guān)和示范項(xiàng)目建設(shè)。一是盡快建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。我市無煙煤的特殊性決定了大量的技術(shù)創(chuàng)新只能靠自己。僅就大顆粒尿素的生產(chǎn)而言，目前采用的高灰熔點(diǎn)無煙煤氣化技術(shù)仍停留在常壓固定床小爐子階段，技術(shù)明顯落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。尿素生產(chǎn)要形成核心競爭力，就必須在技術(shù)上搶占制高點(diǎn)，就必須以現(xiàn)有的常壓固定床間歇?dú)饣夹g(shù)工藝為過渡，加大對無煙煤大型加壓氣化技術(shù)等重大關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)的力度，并盡快研發(fā)出技術(shù)水平更高的大型無煙煤氣化新裝置。二是作為煤化工基地，我們必須高效組合我市煤化工研究力量，與國內(nèi)外煤化工研究院所聯(lián)合，積極開展無煙煤氣化技術(shù)研發(fā)，盡快開發(fā)出具有我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)煤氣化技術(shù)，占領(lǐng)無煙煤氣化技術(shù)戰(zhàn)略高地，以繼續(xù)保持我市煤化工產(chǎn)業(yè)的原料優(yōu)勢，并為我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的市場空間。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是新型煤化工基地的戰(zhàn)略重點(diǎn)，根據(jù)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和“三廢”排放的最小化，最大限度地保護(hù)環(huán)境，走園區(qū)化和集群化道路應(yīng)是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)比較好的模式。以骨干龍頭企業(yè)為依托，加大投入，重點(diǎn)扶持，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。

4.引進(jìn)和培養(yǎng)煤化工人才。進(jìn)一步落實(shí)和完善人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高層次的經(jīng)營管理隊(duì)伍、高素質(zhì)工程技術(shù)人才隊(duì)伍及高技能的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人大軍，加強(qiáng)煤化工發(fā)展的人力資源保障力度。一是充分利用我省、我市現(xiàn)有的高等職業(yè)院校和各類技工學(xué)校，采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培訓(xùn)等方式，加快企業(yè)管理和技術(shù)工人培養(yǎng)，適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。二是要通過改善環(huán)境、提高待遇、制定有利于人才發(fā)展的優(yōu)惠政策等手段，積極吸引外來煤化工人才到我市落戶就業(yè)。三是鼓勵(lì)企業(yè)通過委培、外派等方式，到國內(nèi)大的知名化工企業(yè)和國外進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡快提升我市煤化工企業(yè)的管理和經(jīng)營水平。

5.加大政策、機(jī)構(gòu)、資金扶持力度。推進(jìn)*市新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)科學(xué)的、龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，還需要切切實(shí)實(shí)的政策優(yōu)惠和資金扶持。目前，*市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，應(yīng)適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢，盡快建立全市煤化工產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織來指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，還需要通過搭建銀企洽談平臺(tái)、大力招商引資、引導(dǎo)煤炭領(lǐng)域資金注入等方式，積極拓寬投融資渠道，尤其要做好爭取各級(jí)政府資金支持，配套市級(jí)扶持資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障，助推煤制氣技術(shù)突破、龍頭示范項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的工作取得全面進(jìn)展。

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