產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案（實用17篇）

方案的設(shè)計需要考慮到各種因素，包括時間、成本、資源等。方案的完美需要我們關(guān)注用戶需求和體驗，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。范文中的案例可以幫助我們更好地評估和改進自己的方案。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇一

區(qū)的成立為我們發(fā)展旅游提供了巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。旅游產(chǎn)業(yè)是涉及范圍廣、消耗資源低、帶動系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)多、綜合效益好的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展好xx區(qū)的旅游業(yè)，也必將會進一步促進全區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，推進xx區(qū)經(jīng)濟與社會的加速發(fā)展。為此，我們對xx區(qū)旅游資源、產(chǎn)業(yè)狀況等進行了認(rèn)真的調(diào)研與分析，找出了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢所在，對未來xx區(qū)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級進行了認(rèn)真思考，提出了一系列的構(gòu)想與對策，供有關(guān)部門在制定xx區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略時加以參照。

一、xx區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析。

近年來，xx區(qū)旅游得到了蓬勃發(fā)展。截止底。區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)785家，其中核心旅游企業(yè)(旅行社、星級飯店、景點)176家，其他社會住宿設(shè)施609家，有15家旅游企業(yè)年營業(yè)收入過億元大關(guān)。全區(qū)旅游核心產(chǎn)業(yè)(旅行社、星級飯店、景點)總收入60億元，位居全市各城區(qū)首位，占全市旅游核心產(chǎn)業(yè)總收入(145.9億元)41.1%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重為3.2%。對全市旅游業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，對全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。

優(yōu)勢分析：

xx區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各個要素齊全，可以概括為：吃有特色，餐飲酒店星羅棋布；住有選擇，住宿容量全省第一；行之方便，立體交通四通八達(dá)；游之盡興，依山傍水風(fēng)景如畫；購之豐富，商業(yè)街區(qū)繁榮繁華；娛之快樂，娛樂休閑現(xiàn)代時尚。最具優(yōu)勢的體現(xiàn)在四個方面：

一是高星級品牌酒店眾多。擁有星級飯店30家，占全市(115家)總數(shù)的26%，其中五星級飯店10家，占全市(18家)五星級飯店總數(shù)56%，占全省(65家)五星級飯店總數(shù)27.7%；星級飯店客房6484間、床位10200張，從業(yè)人員8893人，容量為全省城區(qū)第一。主要五星級飯店有：金陵飯店、玄武飯店、古南都飯店、名人城市酒店、蘇寧環(huán)球套房飯店、索菲特銀河大酒店、綠地洲際酒店、丁山花園大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待評五星有：世茂濱江希爾頓酒店、香格里拉酒店等。四星級飯店有：華美達(dá)怡華酒店、金陵晶元酒店、鳳凰臺飯店、新紀(jì)元大酒店、華東飯店、錦江南京飯店；還有西康賓館、雙門樓賓館等高檔接待酒店。紫峰大廈為世界第七、亞洲第三、江蘇第一高樓。20星級飯店營業(yè)收入21.1億元，納稅金額1.09億元，占全市星級飯店總收入(51.8億元)41%，金陵飯店列江蘇酒店業(yè)第一。其中過億元的有9家(金陵飯店2.54億、綠地洲際酒店2.11億、玄武飯店1.52億、南京中心大酒店1.42億、古南都飯店1.24億、雙門樓賓館1.21、新紀(jì)元大酒店1.10億、城市名人酒店1.04億、華東飯店1億)。全年星級飯店接待旅游者102萬人次，平均出租率達(dá)68.7%，較全市(64.6%)多4個百分點、比全省(60.1%)高出8個百分點，在全市、全省星級飯店出租率排名中位居前列，平均房價達(dá)到704元/間天，比全市高出294元。金陵飯店已經(jīng)成為中華民族酒店品牌的代表，將進入全國五強。被授予“全國旅游系統(tǒng)先進集體”;六度蟬聯(lián)世界品牌實驗室頒布的全球服務(wù)業(yè)領(lǐng)域最高獎項--“五星鉆石獎”。七度蟬聯(lián)中國酒店金枕頭獎“中國十大最受歡迎商務(wù)酒店”,八度蟬聯(lián)國際旅游業(yè)權(quán)威雜志《商旅》評選的“中國最佳商務(wù)酒店”,并再次榮膺“中國飯店金星獎”。金陵貴賓會員突破70萬名、遍布160多個國家。金陵連鎖酒店突破130家,簽約管理的五星級酒店102家，總數(shù)位居全國第一。古南都飯店被評為江蘇省服務(wù)名牌，集團擁有都市客棧、明基、海棠、五d枕等10多家連鎖酒店和馬祥興、綠柳居、永和園酒店、江蘇酒家等多家餐飲連鎖店與生產(chǎn)基地。

二是高品質(zhì)旅行社集聚。全區(qū)注冊旅行社135家，占全市旅行社(535家)總數(shù)25%，占全省旅行社(1800)總數(shù)7.5%，旅行社分社與網(wǎng)點500多家。全國十大旅行社品牌前三名：中國旅行社(全國馳名商標(biāo))、中國國旅(最具規(guī)模實力的旅行社集團)、康輝國旅(中國馳名商標(biāo))在鼓樓都有分公司。年“中國國旅cits”2012年以235億元的品牌價值躋身中國500強最具價值品牌，排名第51名，在旅游服務(wù)類企業(yè)中位居第一名。中國國旅江蘇公司是其旗下的一個重要的股份制旅游企業(yè)，年營收超過了13億元，位于南京第一、全省第二、全國第二十六名。全區(qū)有6家旅行社獲得過全國百強社稱號(江蘇省中旅旅行社、中國國旅江蘇公司、南京海外(原野)旅行社、中國康輝南京國際旅行社、江蘇金陵商務(wù)國際旅行社、德高國際旅行社)。中國國旅(江蘇)公司、江蘇省中旅被評為省五星級旅行社(全省12家，全市4家)?？递x國旅、南京海外國旅、德高國旅和金橋國旅等4家旅行社被評省四星級旅行社(全省10家，全市6家)。擁有出境游組團社16家，占全市(26家)62%。旅行社全年經(jīng)營收入共39億，占全市旅行社總收入(74.2億元)52.6%。超過億元的旅行社有6家(江蘇國旅13億、省中旅11億、康輝國旅6億、金陵商務(wù)國旅2.3億、南京海外國旅1.82億、德高國旅1.4億)。旅行社全年接待游客281.2萬人次，占全市(542萬人次)51.8%，其中接待入境游客23.3萬人次，占全市(30.4萬人次)76.6%，組團出境游客27.6萬人次。

三是歷史悠久美景如畫。xx區(qū)是一個古典與時尚薈萃，歷史與現(xiàn)代交融，精致與美麗輝映的寶地。有著龍蟠虎踞之雄，依山帶水之勝。不僅擁有11公里長江黃金岸線、4.5公里外秦淮河最美地段，而且擁有清涼山、獅子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、園”渾然一體；不僅擁有石城霽雪、龍江夜雨、清涼問佛、嘉善聞經(jīng)、達(dá)摩古洞、獅嶺雄觀、化龍麗地、幕府登高、謝公古墩、三宿名巖等明清金陵四十景中的著名十景，而且還擁有濱江風(fēng)光帶、清涼山與石頭城、靜海寺與天妃宮、閱江樓、紫峰大廈、頤和路民國公館區(qū)、南京長江大橋、南京大學(xué)北大樓、鼓樓公園、寶船廠遺址公園等新金陵四十八景中的十大景點。不僅擁有6000多年前的新石器時代北陰陽營原始村落遺址、公元前333年的楚威王金陵邑遺址和東漢建安十六年(212年)孫權(quán)所建的“石頭城”遺址，1700多年歷史的烏龍?zhí)豆珗@，600多年的明城墻最為雄偉、最為壯觀的部分。而且還有“近現(xiàn)代建筑樣板區(qū)”美譽，至今保存完好民國優(yōu)秀經(jīng)典建筑有600多棟，文保單位125處，其中國家級文保單位26處。現(xiàn)有國家4a級景區(qū)1家(閱江樓景區(qū))，3a級景區(qū)3家(寶船廠遺址公園、石頭城遺址公園、烏龍?zhí)豆珗@)。其他公園景點10家。

四是區(qū)位優(yōu)越商賈云集。xx區(qū)地處南京中心城區(qū)，行政科技和人脈資源豐厚、交通條件優(yōu)越、信息網(wǎng)絡(luò)便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完備。xx區(qū)是江蘇省委省政府的所在地，90%以上的省級機關(guān)都在xx區(qū)辦公；xx區(qū)商貿(mào)繁榮發(fā)達(dá)，目前已擁有世界500強企業(yè)和著名大企業(yè)的地區(qū)總部或功能總部40余家，擁有新街口商圈、湖南路商圈、中央門商圈、龍江商圈南京最繁華的四大商圈和30多家高檔娛樂場所等。xx區(qū)是南京教育大區(qū)，有18所大學(xué)、69家科研院所、10.9萬科技人員，其中兩院院士47人，占江蘇省的一半；還有眾多的名牌中小學(xué)。這些都為發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。

劣勢分析：

1、景點規(guī)模效益欠缺。

旅游景點在資源開發(fā)規(guī)模和水平上，不能滿足日益發(fā)展的旅游市場需求。a級景區(qū)4家，只占南京a級景區(qū)(50家)8%。全年景點接待游客522.8萬人次，占全市景區(qū)(點)接待人次(10118萬人次)5.2%，景區(qū)收入總收入2589萬元，占全市景區(qū)收入(19.9億元)1.3%。閱江樓是區(qū)內(nèi)最大的景區(qū)，但與中山陵、總統(tǒng)府、夫子廟等景區(qū)比，影響力和綜合吸引力較弱，這就是所謂的:“滿天星斗，卻沒有一輪明月”，亟待需要打造具有引領(lǐng)作用的核心景點。

2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)不足。

龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)差。要將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鼓樓經(jīng)濟社會文化的發(fā)展一體化，以便通過旅游功能的迭加、豐富、滲透、轉(zhuǎn)換，成為具備新的市場價值的旅游產(chǎn)品，成為新的生長點、增長極、動力源。

3、景區(qū)化城區(qū)建設(shè)不平衡。

近年來，xx區(qū)的城市建設(shè)有了快速發(fā)展，但總體還不平衡。一些重大城市建設(shè)項目與旅游開發(fā)尚未有機結(jié)合，在城市建設(shè)過程中對旅游要素和旅游功能配置方面考慮不足。旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系尚未完全建立，不能很好體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。旅游聯(lián)合執(zhí)法體系尚未建立，旅游服務(wù)質(zhì)量、個性化服務(wù)等方面還需要加強。

(一)發(fā)展思路。

結(jié)合xx區(qū)旅游資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我們認(rèn)為xx區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本思路是：明確一個標(biāo)桿，做到四個轉(zhuǎn)型。

一個標(biāo)桿：

市內(nèi)重點學(xué)習(xí)了xx區(qū)培育旅游產(chǎn)業(yè)的做法。外地要學(xué)習(xí)上海、杭州、無錫等城市中心城區(qū)的旅游獎勵政策與做法。

四個轉(zhuǎn)型：

1、由“粗放經(jīng)營”向“資源整合”轉(zhuǎn)型。新一輪發(fā)展必須走向以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，大手筆進行資源整合，集聚旅游產(chǎn)業(yè)資源和要素努力培育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“旅游產(chǎn)業(yè)航母”。

2、由“單純的景區(qū)建設(shè)”向“景區(qū)化城區(qū)建設(shè)”轉(zhuǎn)型。把整個城區(qū)的社會經(jīng)濟文化都納入旅游資源的.范疇，全面完善旅游配套設(shè)施與功能，將xx區(qū)整體建設(shè)成為旅游目的地，盡快完成向“景區(qū)化城區(qū)”的轉(zhuǎn)型。

3、由“門票時代”向“產(chǎn)業(yè)時代”轉(zhuǎn)型。在以打造核心景點項目為支撐驅(qū)動的同時，注重整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、由“屬性開發(fā)”向“品質(zhì)旅游服務(wù)”轉(zhuǎn)型。著眼以質(zhì)取勝，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量、樹立旅游行業(yè)良好形象，向品牌化方向建設(shè)發(fā)展。

為此，下一步旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升旅游綜合實力為核心，以區(qū)劃調(diào)整為契機，圍繞資源重組、空間重構(gòu)、品質(zhì)重塑，揚長避短，優(yōu)勢互補，突出重點，集聚效益。加強資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)城市、文化和旅游三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展；加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，打響旅游特色品牌，推進旅游經(jīng)濟的高速發(fā)展，促進鼓樓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；抓住舉辦亞青會和青奧會的發(fā)展機遇，優(yōu)化旅游配套設(shè)施與功能，打造新地標(biāo)、樹立新形象、探索新模式、構(gòu)筑新架構(gòu)，加快景區(qū)化城區(qū)的建設(shè)步伐，實現(xiàn)向美麗鼓樓、時尚鼓樓、幸福鼓樓的目標(biāo)快速跨越。

(二)總體定位。

充分發(fā)揮xx區(qū)文化旅游資源稟賦和特色，依托區(qū)位優(yōu)勢和社會經(jīng)濟發(fā)展成果，努力把xx區(qū)打造成為“南京城市旅游服務(wù)客廳、濱江生態(tài)休閑旅游示范區(qū)、江蘇商務(wù)旅游第一區(qū)、國內(nèi)最美景區(qū)化時尚城區(qū)”。

1、城區(qū)競合定位：南京城市旅游服務(wù)客廳。

如果把南京看成一個套房，那么xx區(qū)就應(yīng)成為最舒適的客廳。通過建設(shè)集休閑、旅游、商貿(mào)、餐飲、娛樂、服務(wù)、文化等為一體的核心發(fā)展區(qū)域，打造一個“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的能夠吸引人、留住人的游客服務(wù)平臺。

2、旅游區(qū)位展示：濱江生態(tài)休閑旅游示范區(qū)。

依托11公里的黃金江岸和沿岸的寶船廠遺址、渡江勝利紀(jì)念館、下頭碼頭、長江大橋等眾多的歷史文化旅游資源，并加以新的規(guī)劃建設(shè)，必將能打造長江旅游首推之地。

3、旅游類別導(dǎo)向：江蘇商務(wù)旅游第一區(qū)。

xx區(qū)擁有江蘇省最大商務(wù)旅游市場。依托區(qū)內(nèi)眾多行政機關(guān)、企業(yè)總部、科研院所等獨特的行政資源，依托區(qū)內(nèi)全省數(shù)量最多的國際品牌酒店、600多家住宿設(shè)施以及130多家旅行社等接待優(yōu)勢，讓xx區(qū)成為政務(wù)、商旅客人客人的最佳選擇之地。

4、旅游最終愿景：國內(nèi)最美景區(qū)化時尚城區(qū)。

xx區(qū)要以打造國內(nèi)最美景區(qū)化時尚城區(qū)為目標(biāo)，按照城景合一的要求來規(guī)劃與建設(shè)，依據(jù)旅游需求來設(shè)計和塑造，建設(shè)幸福家園、時尚領(lǐng)地、美麗鼓樓，成為具有良好觀賞性、舒適宜居性、現(xiàn)代時尚性和人文傳統(tǒng)為一體的美麗時尚旅游目的地。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

以把旅游業(yè)發(fā)展成為xx區(qū)戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總目標(biāo)。突出可行性和奮斗型，努力完成以下各項目標(biāo)。

1、旅游經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：

到2015年，旅游總收入力爭突破150億元，其中旅游核心產(chǎn)業(yè)(賓館、旅行社、景點)總收入突破100億元。接待游客總數(shù)達(dá)2000萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值力爭占全區(qū)gdp比重6%左右。

2、旅游核心產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展目標(biāo)：

(1)星級飯店。推進星級飯店個性化、精品化發(fā)展，引進國際知名品牌。提升星級飯店軟硬件水平，確保賓客滿意率達(dá)90%以上。新增五星級酒店2-3家，培育億元級飯店15家。扶持金陵飯店酒店品牌進入全國5強。

(2)旅行社。推進大型旅行社集團化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育全國百強社3-4家，5億元級旅行社10家，1億元級旅行社20家，新增省五星級旅行社2—3家，力爭星級以上旅行社達(dá)60家。組織10條以上“青奧之旅”和鼓樓特色旅游路線，提升導(dǎo)游服務(wù)水平，確保游客滿意度達(dá)90%以上。

(3)景區(qū)景點。提升景區(qū)規(guī)模和影響力，完善游客中心、停車場、廁所等服務(wù)配套設(shè)施，規(guī)范景點指示、引導(dǎo)、說明、警示等標(biāo)識牌，完善景區(qū)道路指示標(biāo)牌，提升服務(wù)質(zhì)量與講解水平，確保游客滿意率達(dá)到85%。力爭創(chuàng)建1個5a級景區(qū)、1個4a級景區(qū)，使我區(qū)3a級以上的旅游景區(qū)達(dá)8家。

(四)發(fā)展布局。

根據(jù)xx區(qū)的文化旅游資源實際和產(chǎn)業(yè)分布特點，重點構(gòu)建“一軸、二帶”的旅游發(fā)展布局，做到在旅游功能上互補，在旅游景觀上互靠，在旅游項目上互動，在旅游線路上互聯(lián)。

一軸：

中山路-中山北路民國歷史文化中心軸。以民國歷史建筑旅游為定位，打造世界知名的中山路-中山北路民國歷史文化中心軸。從新街口到中山碼頭，是民國時期最有名、最重要、最繁華的歷史街區(qū)，也是民國歷史文化最集中體現(xiàn)的街區(qū)。沿線有原政府的行政院、外交部、最高法院、監(jiān)察院、交通部、軍政部、聯(lián)勤部、海軍司令部、首都飯店、議事園、國際聯(lián)歡社、中山碼頭等眾多的民國建筑。因此，要以民國建筑特色為主調(diào)，加強沿街的店面出新改造，修繕相關(guān)建筑，開發(fā)民國建筑游。同時，依托沿線眾多的星級飯店、餐飲酒店、大型旅行社、購物娛樂場所等資源，形成覆蓋華東、輻射全國，走向世界的旅游產(chǎn)業(yè)集聚街區(qū)。

二帶：

1、明城墻-秦淮河明清文化風(fēng)光帶。以明清文化為特色定位，還原“石城虎踞”的歷史概念和景觀形態(tài)，放大“獅嶺雄觀”影響力和美譽度，以石城懷古、軍事體驗、訪賢探幽、獅嶺閱江、城墻覽勝、秦淮泛舟、夜間休閑為主題，以創(chuàng)建5a級景區(qū)為目標(biāo)，打造“旅游景觀航母”。以從清涼山到獅子山的明城墻和漢中門到三汊河的外秦淮河為主線，串起沿線一個個美如珍珠的大小景點，形成融山、水、城、林于一體，功能完善，集零散小為大體量、具有巨大旅游價值與功能、有較大影響力和知名度的明清文化風(fēng)光帶，成為南京新的拳頭旅游產(chǎn)品。要加強景觀帶的升級改造，連結(jié)清涼山與國防園的山體，還原“石城虎踞”景觀；修復(fù)沿線斷裂的明城墻，恢復(fù)草場門、定淮門，重新命名華嚴(yán)崗門(可改為桃源門、丁山門、幸福門等)；擴建清涼寺，還原“清涼問佛”盛況；復(fù)建古林寺，重現(xiàn)“天下第一戒壇”；升級閱江樓景區(qū)，擴大“獅嶺雄觀”影響力；提升水木秦淮、南藝后街、石頭城游船碼頭等區(qū)域的旅游服務(wù)功能，升級旅游休閑業(yè)態(tài)，美化亮化外秦淮河兩岸，重點開發(fā)水上夜游項目，打造“繽紛夜、樂無眠，城區(qū)夜休閑嘉年華”，激活外秦淮河旅游觀光。

2、長江現(xiàn)代都市風(fēng)光帶。以長江之旅，休閑觀光為定位，以“濱江發(fā)展示范區(qū)”為牽引，構(gòu)建“南京外灘”現(xiàn)代休閑旅游片區(qū)，打造長江旅游首推之地。以11公里長江沿江岸線為紐帶，串聯(lián)幕府山、大橋公園、渡江紀(jì)念館、寶船遺址景區(qū)等旅游資源，打造高端休閑娛樂街區(qū)和國內(nèi)最佳觀江平臺；參照悉尼歌劇院、迪拜帆船酒店等世界知名建筑，建設(shè)一系列形象鮮明的、世界頂級的地標(biāo)性高層建筑，營造出有較強視覺沖擊力的沿江立面形象，并作為登高觀江的重要景點；開發(fā)長江游輪等高端旅游載體和項目；加強亮化，建設(shè)演藝廣場，以江為景，打造“長江之歌”大型實景演出項目，賦予歷史、文化、休閑、體驗、娛樂等旅游功能，切實形成在國內(nèi)有巨大影響力的長江現(xiàn)代都市風(fēng)光帶。

三、主要舉措。

為完成旅游發(fā)展的目標(biāo)定位，結(jié)合xx市和xx區(qū)城市建設(shè)的規(guī)劃與建設(shè)進度，以及亞青會、青奧會對旅游發(fā)展的要求，努力實施以下六大行動計劃。

(一)資源整合計劃。以歷史文脈、地標(biāo)建筑、核心景區(qū)、時尚街區(qū)等為依托和引領(lǐng)，全面梳理全區(qū)旅游資源，進行串聯(lián)、整合。重點突出明清文化、民國文化、長江文化優(yōu)勢，以城市記憶、紅色之旅、文化體驗、親山近水、觀光購物、休閑娛樂、商務(wù)會展等為主題，將分散的旅游資源整合成為內(nèi)涵豐富的拳頭產(chǎn)品，努力爭創(chuàng)高等級景區(qū)，精心編排10條以上精品旅游線路。強化景點、旅行社與星級飯店、餐飲酒店的聯(lián)動，訂立互惠協(xié)議，實行套餐服務(wù)，在讓利游客的同時形成多方共贏局面。

(二)政策扶持計劃。積極扶持企業(yè)向大規(guī)模、集團化發(fā)展。制定旅游獎勵政策，鼓勵旅游企業(yè)進行并購聯(lián)合、發(fā)展連鎖店、引進旅游項目、招徠外地游客。對引進大型旅游企業(yè)、地接社游客在xx區(qū)過宿、購物、就餐等給予獎勵。落實相關(guān)稅費優(yōu)惠扶持政策，對稅收貢獻(xiàn)較大的旅游企業(yè)給予政策返還獎勵。對吸納下崗職工較多，為解決本地就業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼。

(三)品牌升級計劃。加快推進xx區(qū)旅游品牌化建設(shè)。以閱江樓景區(qū)為主體，整合清涼山到獅子明城墻沿線資源，創(chuàng)建國家5a級景區(qū)；以寶船廠遺址為核心，整合周邊資源，爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)。完成香格里拉等國際品牌酒店建設(shè)，扶持金陵飯店酒店品牌進入全國5強。培育一批全國百強旅行社和10個以上江蘇省四、五星級旅行社。重點推出“民國大餐”、“紅樓宴”等美食品牌，推進與民國文化、紅樓文化的融合。引導(dǎo)旅游企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，培育20個旅游特色服務(wù)品牌。加強旅游商品開發(fā)，建設(shè)2-3個旅游商研發(fā)基地和旅游商品展銷中心，培育一批特色旅游購物專營商店。辦好“南京媽祖廟會”、“xx區(qū)旅游時尚節(jié)”等節(jié)慶活動。

(四)人才培育計劃。加快培育和引進高素質(zhì)旅游人才。加強全區(qū)旅游業(yè)的人力資源建設(shè)，培育和引進具有較高業(yè)務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)品質(zhì)和責(zé)任心的專業(yè)人才，優(yōu)化全區(qū)旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，形成一支專業(yè)化程度高、知識結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的人才隊伍。實施《旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升工程》，加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，保證上崗人員培訓(xùn)合格率100%，培育500名金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀導(dǎo)游和優(yōu)秀崗位標(biāo)兵。

(五)宣傳營銷計劃。完善營銷體系，著力提升鼓樓旅游知名度。以亞青會、青奧會為契機，完善重點旅游景區(qū)道路交通標(biāo)識牌建設(shè)等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。策劃、征集xx區(qū)旅游形象口號，以微電影、專題宣傳片、旅游畫冊，旅游app智能終端、會展促銷等形式，對區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行大規(guī)模宣傳，全面展示旅游新形象。加強旅游咨詢服務(wù)，在重要窗口和繁華地段建立3-5個旅游咨詢中心。

(六)智慧律游計劃。按照市政府建設(shè)“智慧南京”的總體要求，積極推進“智慧律游”應(yīng)用體系建設(shè)，保證青奧會期間，星級飯店、4a級以上景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扶持和引導(dǎo)旅游企業(yè)信息化改造，形成基于信息技術(shù)的區(qū)域旅游行業(yè)管理模式。加強旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“天地聯(lián)銷”的旅游銷售模式，努力創(chuàng)建“智慧律游示范區(qū)”。

四、項目建設(shè)。

堅持項目驅(qū)動原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批旅游精品項目，為鼓樓的旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力、增添新亮點，提升競爭力。重點抓好：

1、扶持培育20個龍頭旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展企業(yè)集團與連鎖店；

3、加快升級明城墻-秦淮河明清文化風(fēng)光帶，創(chuàng)建國家5a級景區(qū)；

5、規(guī)劃建設(shè)幕府山文化旅游創(chuàng)新區(qū)；

6、加快升級建設(shè)湖南路時尚休閑旅游街區(qū)、頤和路民國風(fēng)情休閑旅游街區(qū)、大馬路民國風(fēng)情街區(qū)、漁人碼頭休閑街區(qū)、漓江路寶船文化旅游街區(qū)等。

7、加快推進揚子飯店修繕擴建、香格里拉酒店建設(shè)，航運中心五星級酒店規(guī)劃招商、老虎山、南京鐵路輪渡管理所遺存、和記洋行舊址等旅游資源開發(fā)。

五、保障措施。

(一)完善旅游管理與協(xié)調(diào)機制。重視和加強旅游業(yè)的發(fā)展，注重對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進行布局、規(guī)劃，并對重點旅游項目進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，不斷解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。樹立大旅游發(fā)展理念，繼續(xù)深化全區(qū)旅游管理體制改革，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大旅游格局。充分發(fā)揮旅游主管部門的職能，強化對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，牽頭重大旅游項目的立項、論證，組織重大節(jié)慶活動。爭取清涼山公園、國防園、石頭城遺址公園等市屬公園管理權(quán)限下放(市人大代表提案)，推進公園、景區(qū)經(jīng)營管理機制改革，理順管理關(guān)系，強化旅游資源有機整合。各街道要加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，旅游設(shè)施多、旅游項目重的街道應(yīng)成立旅游科室。加大旅游管理與執(zhí)法力度，成立xx區(qū)旅游執(zhí)法大隊，落實人員編制和必備的財物保障，建立旅游、公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生、城管等跨部門、跨行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實施有效的旅游市場監(jiān)管，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

(二)加大旅游資金投入。要落實市政府要求的每年300萬旅游發(fā)展專項資金并逐步增加。加大對旅游宣傳營銷、重大旅游項目及旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)的投入。努力爭取省市旅游發(fā)展資金。拓寬旅游發(fā)展融資渠道。鼓勵外資、民資等社會資金投資旅游業(yè)，開發(fā)旅游資源，興辦旅游項目，參股旅游企業(yè)。進一步推進旅游開發(fā)有限公司改制，使其成為我區(qū)重要的融資平臺，負(fù)責(zé)全區(qū)的旅游資源開發(fā)和旅游項目運作。

(三)建立健全旅游業(yè)發(fā)展考核評價體系。將旅游主要經(jīng)濟指標(biāo)和重大旅游項目建設(shè)納入全區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和績效管理考核體系。建立健全嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評考核機制，分工負(fù)責(zé)，落實責(zé)任，將各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和屬地街道，列為年度考核目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大報告中提出的“著力保障和改善民生、擴大公共服務(wù)、加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活、構(gòu)建和諧社會”的戰(zhàn)略部署，按照全省農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造的總體要求和南通市政府《關(guān)于全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作實施方案的通知》(通政辦發(fā)〔2007〕96號)提出的全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造的實施計劃，市政府決定把農(nóng)貿(mào)市場升級改造列入政府為民辦實事的“菜籃子”工程之一，切實解決全市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施老化、環(huán)境臟、亂、差等問題，實現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，保障人民群眾消費安全，現(xiàn)就全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造制定如下方案：

一、總體目標(biāo)。

從*年7月份起，用三年時間分期分批對全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，通過升級改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，努力營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實維護好人民群眾的根本利益。

二、升級改造的原則、范圍、進度和對象。

農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實施。升級改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。其中首批列入升級改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場，第二批市場為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作計劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場一律實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場均必須按《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見附件1）要求實施。

三、職責(zé)分工。

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實施項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場經(jīng)營單位、產(chǎn)權(quán)單位對農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程進度計劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩(wěn)定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。

工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施項目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場升級改造的具體計劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規(guī)范管理及制度的進一步完善。

發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會同建設(shè)局、國土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時辦理農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目的立項審批手續(xù)；會同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程扶持資金落實等相關(guān)事宜。

財政局：負(fù)責(zé)落實升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造考核獎勵辦法；協(xié)調(diào)項目審計工作；依據(jù)考核結(jié)果及時安排專項獎勵扶持資金。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供水用水服務(wù)、落實相關(guān)用水扶持政策。

國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計劃的新建農(nóng)貿(mào)市場及時辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的`逐步完善相關(guān)手續(xù)。對各類農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)提出用地方案。

建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。

農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施配備和使用管理工作。

衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案審查，參與工程驗收。

公安局：負(fù)責(zé)加強市場治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導(dǎo)交通，確保市場秩序穩(wěn)定。

行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目全過程的相關(guān)審批手續(xù)和各項優(yōu)惠政策。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目環(huán)評文件進行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗收工作。

城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設(shè)立臨時攤點，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營，牽頭負(fù)責(zé)市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。

安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。

監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作進行效能監(jiān)察，參與項目的考核驗收。

物價局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場收費及物價的監(jiān)督管理工作，打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。

法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。

招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目的招投標(biāo)工作。

消防大隊：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造的設(shè)計施工圖紙進行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進行審核，并組織驗收。

供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供電用電服務(wù)。

四、扶持政策。

農(nóng)貿(mào)市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，同時市鎮(zhèn)兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。

（一）對列入升級改造的市場按照《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進行提升改造。對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《*市農(nóng)貿(mào)市場升級改造綜合考核評分細(xì)則》（見附件2）經(jīng)考核驗收符合二級標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當(dāng)年財政預(yù)算。其中市政府對新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實施市場升級改造過程中推進有力、成績顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。

（二）對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造并經(jīng)竣工驗收符合標(biāo)準(zhǔn)的市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場在立項、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開發(fā)過程中的行政性收費、基金給予減免優(yōu)惠。稅務(wù)部門要對升級改造后市場內(nèi)經(jīng)營戶給予適當(dāng)照顧。

（三）為有效調(diào)動市場改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場升級改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場升級改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運作，且不得與市場經(jīng)營管理相沖突。

五、工作要求。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是推進文明城市創(chuàng)建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立*市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設(shè)在*工商局。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認(rèn)識、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利進行。市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造進度和結(jié)果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。

（二）明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實可行的農(nóng)貿(mào)市場升級改造的實施計劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場全部升級改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強對全市各農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃實施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實施進度，確保人民群眾健康安全。同時要積極動員社會各方面包括農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者支持參與。

（三）積極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳相關(guān)政策，堅決打擊以農(nóng)貿(mào)市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；要切實做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中經(jīng)營戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場周邊、疏導(dǎo)點的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作穩(wěn)步推進。

與此同時，各農(nóng)貿(mào)市場主辦單位要向當(dāng)?shù)卣f交承諾書，并向社會公開承諾保證不借升級改造之機將市場改作他用或?qū)⑹袌錾啼伾米詫ν怃N售。在升級改造完成后，優(yōu)先安排原市場內(nèi)的經(jīng)營戶入場經(jīng)營，同時市場內(nèi)留足專門區(qū)域作為農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)和合理停車位。

（四）加快進度，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體的農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施方案。對產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)劃齊全、無租賃糾紛的農(nóng)貿(mào)市場，可迅速進入升級改造的實施階段。要做好邊升級改造，邊核實調(diào)整工作，確保按期完成升級改造任務(wù)。要加強農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的調(diào)度，出現(xiàn)問題要及時報告，妥善解決。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，加強對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程的監(jiān)管，確保工程按高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)一次性完成。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇三

通過對北京旅游業(yè)消費現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費結(jié)構(gòu)中一些深層次問題進入“十二五”時期，北京旅游業(yè)在國際經(jīng)濟動蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的背景下依然保持平穩(wěn)、較快增長。國內(nèi)游客數(shù)達(dá)到2.1億人次，為北京市常住人口總數(shù)的10倍，旅游總收入達(dá)到3216.2億元。旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到2.31億人次和3626.6億元，同比增長8.1%和12.8%，與此同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還表明20北京旅游業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重達(dá)到7.5%；旅游購物與餐飲消費占社會消費品零售總額比重達(dá)到24.6%；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)到10.5%。旅游業(yè)正在成為北京擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促增長、保穩(wěn)定的重要力量，成為落實經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展總布局的重要引擎和北京經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)北京市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到末北京將建設(shè)成為國際一流旅游城市。目前，北京在旅游業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平等方面，和國際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現(xiàn)在，旅游市場競爭力不強，旅游總體收入的增加主要依靠游客人數(shù)的增加而非旅游消費水平的提升；北京旅游產(chǎn)品基本還停留在滿足一般觀光旅游的階段。通過對北京旅游業(yè)消費現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費結(jié)構(gòu)中一些深層次問題。北京旅游業(yè)消費現(xiàn)狀分析1.旅游收入主要依賴國內(nèi)外地游客在京消費北京旅游總收入由入境旅游收入、國內(nèi)來京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從起到年，北京旅游總收入呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從三種收入的增長情況上看，以國內(nèi)來京旅游收入迅猛增長顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長，但明顯落后與國內(nèi)來京旅游收入的增長。從具體年份上分析，2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，入境旅游收入325.2億元，占旅游總收入9%；國內(nèi)其他省市來京旅游收入3019億元，占旅游總收入83%；市民旅游收入281億元，占旅游總收入8%。數(shù)據(jù)說明，北京旅游收入以國內(nèi)其他省市來京游客的在京消費為主。2.旅游收入的增加主要依靠接待人數(shù)的增加從北京市旅游委公布的《20北京旅游業(yè)概況》和《2012年北京旅游業(yè)概況》中，2011年，北京接待國內(nèi)其他省市來京旅游者12818萬人次，旅游收入2618.9億元，人均花費2043元/人次。2012年，接待國內(nèi)其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元，人均花費2217元/人次。兩年間，國內(nèi)其他省市來京旅游者人數(shù)增加了802萬人次，旅游收入增加了400.8億元，人均消費僅提高了174元?？紤]到國內(nèi)其他省市來京旅游者在京旅游需要解決長途交通、住宿等剛性需求，綜合近兩年市場價格因素，國內(nèi)游客在京旅游的人均消費增長幅度不大，旅游收入的增加主要還是依靠接待人數(shù)的增長而實現(xiàn)的。為一種低效、粗放的增長模式3.入境旅游人均消費較高但游客數(shù)量規(guī)模有限，且人均消費的增長較慢2011年，北京市共接待入境旅游者520.4萬人，旅游外匯收入54.2億美元（合人民幣351.9億元），入境旅游者在京旅游人均花費1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9萬人，2012年，旅游外匯收入51.49億美元（合人民幣325.2億元）；入境旅游者在京旅游人均花費1028美元。數(shù)據(jù)說明，入境游客人均消費較高，但游客數(shù)量規(guī)模有限，仍有較大提升空間。北京市入境旅游人均消費為946美元，到2012年增加到1028美元，12年間僅小幅提升了82美元，入境旅游人均消費增幅微乎其微，如果考慮人民幣匯率上升和物價水平上漲等因素，入境旅游人均消費實際上是下降的。4.龐大的市民在京旅游人消費潛力未得到有效釋放2012年，北京市旅游總?cè)藬?shù)2.31億人次，旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，接待國內(nèi)其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元；本市居民在京旅游人數(shù)9014萬人次，旅游消費281.6億元，人均花費312元/人次。本市居民在京旅游人數(shù)占全市接待游客總數(shù)的39%；但旅游消費281.6億元，占全市旅游總收入的7.7%。人數(shù)規(guī)模接近1億人次，占全市旅游接待規(guī)模占三分之一強的市民在京旅游消費群體，僅僅產(chǎn)生了7.7%的旅游收入。數(shù)據(jù)說明市民在京旅游的規(guī)模數(shù)量巨大，但人均消費過低對旅游收入增長貢獻(xiàn)不大。市民在京旅游的消費潛力并未得到有效釋放。5.娛樂消費在旅游消費構(gòu)成中所占比例極低，成為北京旅游消費提振的重要突破口2012年入境游客的消費構(gòu)成中長途交通28%、住宿16.5%、景區(qū)游覽5%、購物23.5%、餐飲7.4%、娛樂5.4%、其他如通訊、郵電、市內(nèi)交通等14.2%。國內(nèi)旅游花費構(gòu)成中，長途交通占15.5%，購物占32.1%，住宿占19.8%，餐飲占21.4%，娛樂占0.7%，景區(qū)游覽占6.1%，郵電通訊占0.2%，市內(nèi)交通占4%，其他占0.1%。2012年市民在京旅游花費構(gòu)成中，長途交通占12.8%，購物占24.1%，住宿占17.2%，餐飲占19.8%，娛樂占3.1%，景區(qū)游覽占9.1%，郵電通訊占0.1%，市內(nèi)交通占5.7%，其他占7.1%。從娛樂消費占比分析看，北京入境旅游消費中娛樂消費僅為5.4%，國內(nèi)旅游為0.7%，市民旅游為3.1%。分析原因，一方面，北京夜間休閑旅游發(fā)育嚴(yán)重不足，缺少與市場需求相適應(yīng)的消費產(chǎn)品供給，現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量也亟待提升。游客在晚7點半到10點半的夜間黃金消費時間段內(nèi)旅游消費潛力未得到釋放。另一方面，京郊旅游中缺少能夠帶動人均消費提升的'休閑度假旅游產(chǎn)品。但北京擁有豐富的旅游資源，且文化發(fā)展優(yōu)勢突出，具備形成豐富和優(yōu)質(zhì)的文化旅游體驗產(chǎn)品的先決條件。旅游娛樂消費市場的開發(fā)和娛樂消費潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點突破口。6.旅游消費存在區(qū)域差異從旅游消費區(qū)域性差異來看，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺五個區(qū)的旅游消費收入均超過百億元，占全市旅游消費總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個區(qū)縣，旅游收入水平均未超過百億元，旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。從旅游資源分布上看，東城、西城、海淀擁有故宮、天壇、頤和園等知名景點；朝陽區(qū)、豐臺區(qū)依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢和相對發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購物、餐飲等旅游消費。也使得這五個區(qū)成為北京接待外地和入境旅游的主要區(qū)域，也是北京旅游消費的傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)。延慶、密云、懷柔、大興等其他11個區(qū)縣，除了八達(dá)嶺長城、慕田峪長城等為數(shù)不多的知名景點對外地游客具有一定的吸引力外，旅游市場主要還是憑借各自優(yōu)良的自然環(huán)境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規(guī)模有限。通過對北京旅游業(yè)消費現(xiàn)狀的分析，我們認(rèn)為，目前北京提高旅游市場競爭力的關(guān)鍵在“質(zhì)”，即留住游客，拉長其在當(dāng)?shù)氐耐Ａ魰r間并促進游客消費進而提升旅游綜合效益；而非著眼于“量”，即接待國內(nèi)外游客人的數(shù)量。此外，實現(xiàn)北京旅游產(chǎn)品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務(wù)旅游和其他專業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)方向的順利轉(zhuǎn)型和升級，是從根本上解決北京休閑度假旅游產(chǎn)品供給不足，充分釋放旅游消費潛力的關(guān)鍵。提升旅游收入的政策建議為了促進本市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，釋放和挖掘旅游消費潛力，不斷提升旅游收入水平，特提出三條政策建議。一是面對不同類別的客戶群，針對不同的資源特色區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取不同的措施目前，北京的旅游市場上，旅游者雖有巨大的必購、必吃、必住、必看、必玩的消費要求，但因北京絕大多數(shù)旅游資源的配套服務(wù)設(shè)施基本處于滿足一般觀光游服務(wù)需求的狀態(tài)，不能適應(yīng)日益擴大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會需求。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游消費產(chǎn)品供應(yīng)不足，服務(wù)能力不匹配，客觀上抑制了消費潛力的開發(fā)。北京的城市核心區(qū)擁有著名的旅游景點資源優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、相對發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和豐富的文化資源優(yōu)勢，也是北京接待外地游客的重要區(qū)域。針對這部分游客群體，要擴大旅游收入總量，提升人均消費額的突破口應(yīng)放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務(wù)；引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入開發(fā)更多、更豐富的文化、娛樂消費產(chǎn)品；落實促進旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極推動北京免稅購物區(qū)的建設(shè)和退稅政策的落實；引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入建設(shè)更多有特色的主題旅游場所和接待場所；通過宣傳推介、資金引導(dǎo)等手段吸引更多的國際會議、大型展覽落地北京舉辦；加強旅游市場管理，重點打擊非法“一日游”，適度控制低端來京旅游人數(shù)規(guī)模。北京的郊區(qū)縣旅游資源各有特色、自然風(fēng)光秀美，是吸引市民開展京郊休閑旅游的重要場所。針對這部分游客群體，擴大旅游收入總量，提升人均消費額的突破口應(yīng)放在：加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入，開發(fā)建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品；鼓勵房車營地、森林木屋等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)；規(guī)范民俗旅游，提升民俗旅游服務(wù)接待水平等方面。二是培育新的旅游消費熱點，擴大旅游消費占社會消費品零售額比重，釋放社會消費需求，推動旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加大市民休閑度假旅游市場的開發(fā)力度。落實《關(guān)于促進北京汽車營地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快京郊汽車房車營地建設(shè)，推動以八達(dá)嶺森林公園為代表的森林體驗?zāi)疚莸慕ㄔO(shè)，改善北京市民休閑游環(huán)境的項目建設(shè)，為釋放北京居民休閑消費潛力提供必要的條件。打造一批生態(tài)保護與旅游業(yè)融合發(fā)展的特色溝域；按照“央企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”模式，制定促進各類企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合作發(fā)展旅游業(yè)融資擔(dān)保政策體系；創(chuàng)新合作模式，吸引社會資本投入民俗旅游領(lǐng)域，探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推動全市市級民俗村旅游接待服務(wù)設(shè)施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設(shè)、完成16個區(qū)縣旅游咨詢體系的提升、重點景區(qū)的標(biāo)識導(dǎo)覽、無線講解、智慧旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，更好地適應(yīng)市民休閑游快速發(fā)展的需要。圍繞旅游者“必吃、必住、必購”需求，深入挖掘旅游消費潛能。加快北京免稅體系建設(shè)，挖掘和釋放國內(nèi)高端旅游消費市場需求。按照“政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的開發(fā)思路，采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營”的市場化運作模式，持續(xù)打造北京旅游消費的新名片。重點打造的“吃在北京”北京旅游美食行動，將北京旅游美食“賀歲季”、“養(yǎng)生季”“文化季”系列活動及前門美食文化節(jié)、北京旅游美食大集等多項主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區(qū)，成為首都重要的旅游資源。有效促進以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉(zhuǎn)型成為“北京人家”四合院旅游接待場所。實現(xiàn)“北京禮物”知識產(chǎn)權(quán)保護的連鎖運營，鼓勵開發(fā)一批特色鮮明的“北京禮物”商品，建立市場化運作的“北京禮物”專營店，基本消除景區(qū)周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。三是在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合上，推動部門聯(lián)動，破解產(chǎn)業(yè)融合瓶頸，在旅游與文化、科技、醫(yī)藥、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合方面實現(xiàn)新突破，推動首都旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快制定《旅游業(yè)與文化融合發(fā)展的意見》，在支持文化與旅游融合過程中，打造多層次的旅游演出市場。重點打造推出具有全市影響力的頤和園旅游實景演出劇目；培育和推出20家以上具有北京特色的傳統(tǒng)旅游文化演出場所；扶持20家以上北京主題文化旅游場所建設(shè)，豐富北京高端旅游產(chǎn)品。落實《關(guān)于促進首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，促進中醫(yī)藥與旅游結(jié)合，加快中醫(yī)藥文化的傳播和旅游業(yè)的發(fā)展，推動建設(shè)10家“北京中醫(yī)藥文化旅游示范基地”。落實《關(guān)于鼓勵北京地區(qū)企事業(yè)單位和政府部門設(shè)立旅游開放日指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)和推動100家政府公共服務(wù)設(shè)施和單位向旅客開放，在新建公共服務(wù)用房等建設(shè)規(guī)范中，增加設(shè)立旅游觀光通道等必要旅游公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。大興新城、亦莊新城等現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)和首鋼等工業(yè)遺址資源，發(fā)展工業(yè)科技旅游。開發(fā)豐富多樣的適合北京旅游市場的產(chǎn)品。（作者單位：投資北京投資顧問有限公司）。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇四

近幾年來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級逐漸成為s省各市、縣政府工作重點。而f縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，位于是省西部，盡管該縣有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，但是該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)不強，帶動經(jīng)濟快速發(fā)展的能力不足。f縣應(yīng)將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟工作的重點，這是十分必要的。

隨著s省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速推進和產(chǎn)業(yè)升級的不斷深入，近幾年來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級逐漸成為s省各市、縣政府工作重點。而f縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，位于s省西部，5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，轄169個行政村，國土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬畝，林地102萬畝，天然草地17萬畝。全縣林草覆蓋率為39%?？砷_采的礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鋁礬土、透閃石、輝綠巖等20多種。目前全縣總?cè)丝?4.2萬，其中貧困人口10.22萬人，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，大力實施以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)?；⑦M入“十二五”，如何進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，是f縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展所面臨的重大課題。目前該縣面臨的最大問題是發(fā)展不足，只有進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級才是根本出路。f縣應(yīng)將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟工作的重點，這是十分必要的。

(一)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

f縣地處晉西北高寒山區(qū)，農(nóng)田面積廣闊，作為一個地廣人稀、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)該縣經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，工業(yè)化水平較低，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。因為農(nóng)業(yè)長期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量較小且比重低，工業(yè)發(fā)展緩慢;與全市平均水平和其它縣差距較大，投資力度不足也是制約其發(fā)展的主要因素。該縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全市第八，實現(xiàn)8.51億元，同比增長19.3%;財政收入增幅全市第十，但該縣在全市的經(jīng)濟增長競爭中處于弱勢水平。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

f縣是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的山區(qū)小縣，主要有以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及煤焦產(chǎn)業(yè)等。該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動并不大，該縣的經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中是比較靠后的，經(jīng)濟發(fā)展還是不快。產(chǎn)業(yè)濟結(jié)構(gòu)中存在許多制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫，針對當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境對其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作調(diào)整。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱。

f縣經(jīng)濟總量偏低，工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處于較低階段。如上面表2-3所示，該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動并不大，該縣經(jīng)濟發(fā)展還是不快。由于該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級帶來了相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。此外，該縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較緩慢，對經(jīng)濟的拉動力較弱;支柱產(chǎn)業(yè)的市場影響力也不足，同時缺乏規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益。因此，該縣要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級就必須提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)業(yè)投入力度不強。

f縣有5個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，扶貧開發(fā)重點縣，轄169個行政村，國土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬畝，林地102萬畝，非農(nóng)業(yè)人口只有2.3萬，僅占全縣總?cè)丝诘?5.6%。f縣城鎮(zhèn)化水平為31.25%。盡管它高于平均水平，但他遠(yuǎn)低于山西省的城鎮(zhèn)化水平(47%)。該縣有城鎮(zhèn)人口30648，有總?cè)丝?2750，城鎮(zhèn)化人口占總?cè)丝诘?1.25%。這對經(jīng)濟的發(fā)展有一定的阻礙作用，也制約了該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的進程。

(三)自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新動力不足。

f縣的科技水平較低，科技人才匱乏。目前，該縣大部分企業(yè)是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧資源而興建的本土企業(yè)，大部分企業(yè)的生產(chǎn)能力低下、工藝技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)更少，多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和品牌，大部分企業(yè)尚未真正走上依靠科技進步的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新能力弱嚴(yán)重影響著該縣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級是f縣破解經(jīng)濟緩慢發(fā)展的.難題、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的根本途徑。對于加快該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級提出以下幾條建議。

(一)加快支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是改善農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。該縣要立足本地資源優(yōu)勢，推進以馬鈴薯為主的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，努力構(gòu)建具有f特色的加工產(chǎn)業(yè)集群，進一步完善以“馬鈴薯”為主f縣的農(nóng)副業(yè);二是推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，提高服務(wù)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)化水平。

(二)加快城鎮(zhèn)化進程，加大農(nóng)業(yè)投入力度。

該縣要加大在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的投資力度，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。一是要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快產(chǎn)業(yè)升級;二是要完善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有城鎮(zhèn)功能的新農(nóng)村。同時，該縣要加強第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。表現(xiàn)在要發(fā)展以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，強化各種農(nóng)副產(chǎn)品的品牌經(jīng)營，創(chuàng)新經(jīng)營方式，走特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(三)增度強自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識。

一是強化創(chuàng)新意識，樹立自主創(chuàng)新的新觀念;二是政府要加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，加強對科技經(jīng)費的合理配置和監(jiān)管，走出一條具有f縣自身特色的自主創(chuàng)新道路;三是該縣要從自己的實際出發(fā)，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，從模仿向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強是該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級最致命的弱點。因此，該縣在制定產(chǎn)業(yè)升級政策過程中，要鼓勵支持企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品等方面自主創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇五

基金項目：廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項資金項目（pdjhb0201）。

摘要：文章以佛山家具產(chǎn)業(yè)為對研究對象，通過深入調(diào)研佛山市政府及佛山家具協(xié)會、佛山家具企業(yè)和佛山電商產(chǎn)業(yè)園，深入分析佛山家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑過程中存在的共性問題。文章通過文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研的方式分析、總結(jié)國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗。最后，結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)特征，提出佛山家具產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的具體路徑，即，“互聯(lián)網(wǎng)++傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、嵌入全球價值鏈、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑。

關(guān)鍵詞：佛山家具；“互聯(lián)網(wǎng)+”；轉(zhuǎn)型升級；路徑。

前言。

在經(jīng)濟新常態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的背景下，佛山家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、電商沖擊、利潤率下滑等危機，進入到轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。佛山家具企業(yè)為了生存和發(fā)展，各自在奮力探索適合自己的升級路徑，迫切需要政府、專家、第三方組織等來進行調(diào)研和指導(dǎo)。文章希望在佛山家具轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，為推動佛山家具產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+家具產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、探索佛山家具行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的不同路徑提供一些合理建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

佛山家具產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率位居全國第一位。它具有起步時間早、產(chǎn)業(yè)鏈完整、企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場輻射廣、就業(yè)人數(shù)多等特點，是全國家具產(chǎn)業(yè)鏈最完整、家具品類最豐富、家具企業(yè)數(shù)量最多的家具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

據(jù)初步統(tǒng)計，全市擁有與家具制造及相關(guān)配套的上下游企業(yè)逾30000多家，重點是分布在順德的龍江、樂從，禪城的張槎，南海的大瀝、九江，三水的大塘等專業(yè)鎮(zhèn)，約占全國家具企業(yè)總數(shù)的三分之一；全市家具年產(chǎn)值1300多億元，占廣東全省家具產(chǎn)值的近一半；佛山家具市場約占國內(nèi)20%的市場份額，占廣東省40%的市場份額，商品遠(yuǎn)銷全球50多個國家和地區(qū)；擁有各類銷售家具的商品市場和零售網(wǎng)點經(jīng)營面積超過1000多萬平方米，是全國市場規(guī)模最大、品類最齊全的家具商品流通集散中心，每年吸引全球各地近50000多名客商前來采購，吸引全國各地100多萬消費者來旅游購物、體驗和交易，“佛山家具”已經(jīng)是一張具有全國影響力的城市名片；擁有遍布全國城鄉(xiāng)的各類家具連鎖店和經(jīng)銷點10000多家，形成了覆蓋全國規(guī)模最大的家具渠道網(wǎng)絡(luò)體系；全市擁有直接與家具生產(chǎn)及相關(guān)的從業(yè)人員30多萬人，為家具產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的有20多萬人，是全國家具人才最集中、從業(yè)人員規(guī)模最大的家具制造與分銷中心。

佛山家具產(chǎn)業(yè)在過去三十年經(jīng)歷了幼稚期、成長初期，現(xiàn)在處于成長中期，進入到轉(zhuǎn)型升級和變革的關(guān)鍵階段，存在和形成了一系列問題。主要有四個方面：

生產(chǎn)能力過剩嚴(yán)重。據(jù)初步測算，全市家具企業(yè)開工率不足70%，生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象比重嚴(yán)重，約15%的家具企業(yè)處于停產(chǎn)和倒閉的邊緣。

受電子商務(wù)沖擊。本地實體批發(fā)市場和商場的銷售額下降嚴(yán)重，全市家具市場和商場的空置率接近25%，部分市場招商困難，部分商場和市場處于關(guān)門或歇業(yè)的臨界點。

生產(chǎn)、銷售模式傳統(tǒng)。多數(shù)家具生產(chǎn)企業(yè)是傳統(tǒng)的生產(chǎn)主導(dǎo)型模式，“先生產(chǎn)，后銷售”，對市場變化、產(chǎn)品潮流、設(shè)計趨勢反映遲鈍。

家具企業(yè)利潤率下滑嚴(yán)重。多數(shù)企業(yè)面臨水電、人力、原材料成本、環(huán)保等生產(chǎn)成本上升和廣告投入、經(jīng)銷費用、商場租金、會展費用等渠道成本的“雙重擠壓”，利潤越來越稀薄，企業(yè)的生存壓力普遍加大。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期理論，佛山家具產(chǎn)業(yè)正臨近產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級勢在必行。文章將通過梳理產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論文獻(xiàn)為佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供理論支撐；同時，通過總結(jié)訪談、調(diào)研所得資料和數(shù)據(jù)，為佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供現(xiàn)實參考。

二、理論文獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)集群升級相關(guān)文獻(xiàn)可以分為兩類：外部拉動和內(nèi)部推動。外部拉動相關(guān)文獻(xiàn)集中研究全球價值鏈理論，內(nèi)部推動則注重產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部價值鏈的治理。

（一）全球價值鏈嵌入。

gereffi結(jié)合波特公司價值鏈理論和產(chǎn)業(yè)的全球組織，提出全球價值鏈理論。全球價值鏈?zhǔn)侵笧閷崿F(xiàn)商品或服務(wù)價值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。以服裝公司為例，意大利設(shè)計、印度采購原料、中國縫制成衣、銷往世界各地的全球價值鏈分工充分利用全球資源，資源跨國調(diào)配，提升產(chǎn)品，降低成本。對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，首先定位其所處全球價值鏈位置，向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，并將原來低附加值的環(huán)節(jié)向國外轉(zhuǎn)移，如將加工制造環(huán)節(jié)向東南亞轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源的全球配置，以提升產(chǎn)品競爭力、降低成本。humphrey和schmitz（）提出了全球價值鏈視角下的`四種產(chǎn)業(yè)集群升級：工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和價值鏈升級。

全球價值鏈理論最廣泛地被運用到解決產(chǎn)業(yè)集群升級問題中，國內(nèi)外學(xué)者以全球價值鏈視角，通過實證研究產(chǎn)業(yè)集群升級問題。

（二）價值鏈治理與整合。

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部推動主要是通過集群內(nèi)企業(yè)個體間的努力和組織化程度的提高，通過不斷加強企業(yè)和其他機構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集群網(wǎng)絡(luò)的作用，促進集群的升級。

國內(nèi)有大量文獻(xiàn)研究內(nèi)部推動因素對產(chǎn)業(yè)集群升級的影響，主要觀點有：加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈整合。

三、主要經(jīng)驗。

除了文獻(xiàn)研究，文章還通過訪談、調(diào)研的方式，為產(chǎn)業(yè)集群升級提供顯示參考。為了深入了解各地在“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)驗，項目組先后赴浙江義烏和東莞虎門調(diào)研。

義烏模式。義烏小商品城在發(fā)展市場經(jīng)濟、完善市場體系、應(yīng)用電子商務(wù)以及推進內(nèi)外貿(mào)一體化方面都取得了較好的模式經(jīng)驗，因此而獲得國家各部門的高度重視，并列為一系列示范或試點城市。就“互聯(lián)多+”而言，義烏模式是一個典型的市場帶動型模式，即以“義烏購”網(wǎng)上交易平臺為基礎(chǔ)，將60000多戶專業(yè)市場的各類商家、100多萬種各類商品整體上網(wǎng)，然后融合到整體產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟中去。簡單地說，它的模式就是“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)市場+產(chǎn)業(yè)”，形成了一個開放的生態(tài)體系和相對完整的供應(yīng)鏈體系。

虎門模式。作為服裝名鎮(zhèn)，近五年來，虎門鎮(zhèn)政府大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+服裝產(chǎn)業(yè)”，幾乎再造了整個服裝產(chǎn)業(yè)鏈。其模式的主要特色是“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新中心+會展博覽會+專業(yè)市場+服裝電商產(chǎn)業(yè)園+服裝制造企業(yè)”，產(chǎn)業(yè)的各種環(huán)節(jié)都借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的重組和轉(zhuǎn)型升級，從而形成了喚發(fā)了新的生命力。在這一模式中，虎門鎮(zhèn)政府，尤其是商務(wù)局起到了具體的推動、整合和促進作用，實現(xiàn)了“政府推動，企業(yè)參與”的良性循環(huán)和“共振效應(yīng)”。

通過文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研，并結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實情況，文章提出推進佛山傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑。

（一）打造具有全國影響力的家具o2o平臺。

聯(lián)合和促進佛山家具產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源的整合運用，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和理念，打造一個基于“佛山家具”區(qū)域品牌為基礎(chǔ)的家具互聯(lián)網(wǎng)o2o平臺，從而成為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下佛山傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，使之推動全市家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。

電商平臺。以“佛山市家具設(shè)計與制造學(xué)會”近1000家會員企業(yè)為骨干，以o2o平臺為基礎(chǔ)，將“佛山家具”的企業(yè)和產(chǎn)品整體上網(wǎng)，使之成為佛山家具產(chǎn)品的展示、交易平臺。

交互平臺。在線上建立企業(yè)與用戶之間的交互模塊，用戶將在該模塊“設(shè)計”自己喜歡的產(chǎn)品，并向商家下單；而企業(yè)則借助該平臺海量的數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析，設(shè)計出“暢銷的產(chǎn)品”，不斷改進和優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計。

（二）嵌入全球價值鏈。

佛山家具產(chǎn)業(yè)五大上下游產(chǎn)業(yè)（木工機械―原材料―涂料―五金配件―生產(chǎn)―銷售），各環(huán)節(jié)物流的車程時間均在半小時以內(nèi)，交通及其便利、物流成本低廉，構(gòu)成了較為完整的家具供應(yīng)鏈體系。

然而，佛山家具產(chǎn)業(yè)多以加工生產(chǎn)為主，設(shè)計和流通環(huán)節(jié)相對薄弱，產(chǎn)品沒有溢價能力。從生產(chǎn)主導(dǎo)向設(shè)計、流通主導(dǎo)轉(zhuǎn)型是佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移、建立完善的流通體系，使產(chǎn)業(yè)重點心從以“制造環(huán)節(jié)”為主轉(zhuǎn)為以“創(chuàng)意設(shè)計”和“采購分銷”為主。

1、進一步推動佛山家具產(chǎn)業(yè)鏈的擴張和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。促使中低端生產(chǎn)能力和產(chǎn)品加工生產(chǎn)的“外遷”和“外包”，使佛山家具企業(yè)向品牌型、總部型、創(chuàng)意型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端遷移，使佛山成為全國家具產(chǎn)業(yè)的總部基地和創(chuàng)意設(shè)計中心。推動佛山家具企業(yè)在全國的跨區(qū)域布局，并重點在江西、四川、江蘇、湖南、廣西等中西部地區(qū)，設(shè)立佛山家具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)城，使佛山家具產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋全國重點區(qū)域。

2、以順德樂從為示范，打造國際家具采購中心。順德樂從鎮(zhèn)擁有“中國家具商貿(mào)之都”的殊榮，是廣東省認(rèn)定的“國際家具采購中心”。現(xiàn)有家具制造企業(yè)1300多家，家具及材料銷售企業(yè)6000多家，形成了連綿十里的家具商貿(mào)市場。樂從家具城商鋪總面積達(dá)到320萬平方米，由博覽中心、志柏、順聯(lián)、團億、豪達(dá)等180多座現(xiàn)代化家具商城組成，綿延十多里，氣勢宏大壯觀。樂從家具市場促成的家具銷售額達(dá)300多億元，居全國家具市場之冠，是全國乃至全世界最大規(guī)模的家具市場，在世界的家具產(chǎn)業(yè)有著廣泛的影響力。以此為基礎(chǔ)，加速發(fā)展與之相適應(yīng)的家具跨境電子商務(wù)和跨境物流體系，使之真正成為國際家具采購分銷中心。

3、在全國城鄉(xiāng)發(fā)展線下家具體驗店。圍繞“佛山家具電商網(wǎng)”平臺，以眾籌、加盟、聯(lián)盟等方式，在全國城鄉(xiāng)，尤其是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展線下體驗店、樣板店和展示店，形成覆蓋全國的佛山家具銷售網(wǎng)絡(luò)體系。推動林氏木業(yè)、左凡家居等龍頭企業(yè)，在全國重點城市開設(shè)形象店和旗艦店，提升佛山家具電商的影響力。

4、形成基于互聯(lián)網(wǎng)的家具智能物流體系。以自建、合作等多種方式，在全國重點物流區(qū)域，圍繞o2o平臺，建設(shè)多個佛山家具的區(qū)域性物流中心。加快推進相關(guān)佛山本地和外地的家具物流園區(qū)和物流中心建設(shè)。著力培育提供綜合服務(wù)、倉儲服務(wù)、運輸服務(wù)、城市統(tǒng)一配送服務(wù)、物流信息管理服務(wù)等的第三、第四方物流企業(yè)。推動歐浦、國通等大型物流企業(yè)，積極發(fā)展家具智能物流，構(gòu)建覆蓋全國的智能家具物流體系。

（三）重點扶持若干龍頭企業(yè)。

培育和推動樂從、龍江、張槎、九江四個重點家具產(chǎn)業(yè)集聚程度較高的專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)家具，建成互聯(lián)網(wǎng)家具產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮區(qū)域龍頭作用。同時，重點培育三至五家從事家具（或“泛家居”）生產(chǎn)、流通、供應(yīng)鏈管理的企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)平臺（如“中國在線制造”），通過并購、合作等方式，做大做強，并在資本市場上上市。鼓勵和推廣林氏木業(yè)、維尚家具、左凡家具等互聯(lián)網(wǎng)家具企業(yè)的模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動作用。

（四）政府引導(dǎo)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、創(chuàng)新地方政府、行業(yè)協(xié)會和傳統(tǒng)家具企業(yè)合作模式。傳統(tǒng)的家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進模式一般是政府指導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)，由于企業(yè)自身能力有限，因此轉(zhuǎn)型升級效果不明顯。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，企業(yè)的變革需要內(nèi)部和外部同步推進，而且更多地借助“第三方”力量。佛山市傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點在于合作模式創(chuàng)新，即行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)、政府相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、全市重點家具企業(yè)參與、重點專業(yè)鎮(zhèn)支持的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進體系。這種模式和機制有利于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)結(jié)合，有較強的持續(xù)性和生命力。

2、培育若干家具電商創(chuàng)意園。重點建設(shè)順德龍樂國際創(chuàng)意園和禪城新媒體產(chǎn)業(yè)園。龍樂國際創(chuàng)意園位于龍江鎮(zhèn)中心城區(qū)，是家具生產(chǎn)創(chuàng)造和創(chuàng)意設(shè)計的產(chǎn)業(yè)鏈中心，新建的“佛山家具電商網(wǎng)”將落戶于此，同時應(yīng)引入家具產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。新媒體產(chǎn)業(yè)園是華南知名的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這里已經(jīng)落戶有左凡家居、順德家具網(wǎng)等知名互聯(lián)網(wǎng)家具企業(yè)。政府通過加大對創(chuàng)意園的投資力度，引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)入駐創(chuàng)意園，促使家具電商的集聚，形成互聯(lián)網(wǎng)家具創(chuàng)意中心。

五、總結(jié)。

佛山家具作為全國規(guī)模最大的家具產(chǎn)業(yè)集群，目前面臨產(chǎn)能過剩、利潤率下滑等，正轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。文章可以通過文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研，提出產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的路徑：嵌入全球價值鏈、加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈整合、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。最后，結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)的具體情況，提出“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、嵌入全球價值鏈、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，其中重點論述了打造o2o平臺、在全球價值鏈下進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建立完善的流通體系，而構(gòu)建o2o平臺對于佛山家具產(chǎn)業(yè)向設(shè)計環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、嵌入全國價值鏈、促進區(qū)域品牌至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]garygereffi，johnhumphrey，timothysturgeon.thegovernanceofglobalvaluechain[j].reviewofinternationalpoliticaleconomy，，12(1):78-104.

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇六

首先農(nóng)貿(mào)市場升級方案的第一要點是對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計，我們提出“智慧農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)新設(shè)計理念，是按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高規(guī)格的要求，建設(shè)成為智慧高效、管理規(guī)范、舒適便民、安全可溯、物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時代新型智慧農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場改造之初按照現(xiàn)代化智慧化的設(shè)計方案來。

智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)引進。

市場建設(shè)采用智慧農(nóng)貿(mào)市場溯源管理系統(tǒng)，按照“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一市場規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一市場智慧管理。能有效地針對農(nóng)貿(mào)市場特定環(huán)境和特定人群，通過智能采集、智能檢測、智能稱重、智能支付、菜價交易公示、商戶信息公示、食品安全及交易追溯、大數(shù)據(jù)管理、互聯(lián)網(wǎng)+買菜系統(tǒng)等智慧化管理功能和管理措施，形成便民、知趣、長效的、全面的、可持續(xù)發(fā)展的市場管理機制。使農(nóng)貿(mào)市場在管理、服務(wù)和監(jiān)管方面，能更快更好的實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化、透明化、工作規(guī)范化、管理現(xiàn)代化，促進人文環(huán)境和凈化市場，構(gòu)建清潔、安全、有序、舒適的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場。

智慧農(nóng)貿(mào)改造方案的好處。

1、三大追溯體系建設(shè)-全程追溯可查。

智慧農(nóng)貿(mào)市場上的農(nóng)產(chǎn)品流通信息各環(huán)節(jié)全部采集記錄并可追溯，對接智慧農(nóng)批市場、智慧農(nóng)場等。實現(xiàn)市場產(chǎn)品來可查、流通記錄、去向可追，責(zé)任到人。產(chǎn)品來源的批發(fā)市場信息、農(nóng)貿(mào)市場信息、商戶經(jīng)營者信息、菜品信息、信用評價信息、買賣交易信息、食品安全檢測信息，一旦發(fā)生產(chǎn)品問題可以快速查找并召回，同時可追溯產(chǎn)品出問題的環(huán)節(jié)，及時找到質(zhì)量問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，追責(zé)到人。

2、信用信任體系建設(shè)。

在智慧市場中，為完善市場誠信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營者誠信經(jīng)營、履約守信、公平競爭，踐行社會主義核心價值，營造誠實守信的社會風(fēng)尚。睿途士科技通過智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)建立經(jīng)營戶信用檔案，同時消費者可以對商戶進行評星、點贊、評價等。從而建立文明誠信市場、文明誠信經(jīng)營戶評選工作制度，構(gòu)建獎勵誠信、約束失信工作機制，廣泛開展誠信創(chuàng)建和宣傳活動，營造“守信光榮、失信可恥”的市場環(huán)境。

3、信息公示系統(tǒng)建設(shè)。

睿途士科技通過智慧農(nóng)貿(mào)系統(tǒng)，有效地實現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場信息公示。消費者可以對消費信息、商戶信息、農(nóng)殘檢測信息、交易信息查詢，還實時想大眾展示市場信息，交易額、大數(shù)據(jù)、菜品價格、農(nóng)殘信息、商戶信用評價等。讓農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)智能化經(jīng)營和智慧管理，消費更放心，監(jiān)管更有力。消費者通過市場內(nèi)的大數(shù)據(jù)屏、自助查詢機、溯源電子秤顯示屏，都可以清晰查詢，可視化查看。

4、大數(shù)據(jù)智慧運營管理。

在智慧農(nóng)貿(mào)市場中利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，采用云端管理據(jù)，在系統(tǒng)后臺，針對每日、每周、每月的市場數(shù)據(jù)進行分析計算，可直觀查詢到市場的交易量、交易額、客流量等數(shù)據(jù)，對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營、管理、運營提供一個數(shù)據(jù)化的支撐，為政府、管理方及時掌握市場的運行提供便利，通過云端大數(shù)據(jù)有利于提升智慧化農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與營運水平。

我們將按照農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案通過一系列市場提升智能化建設(shè)，建立以市場為主體，面向政府監(jiān)管部門、市場管理方、經(jīng)營商戶、消費者等多個群體的產(chǎn)業(yè)圈，形成了大數(shù)據(jù)分析的新型智慧農(nóng)貿(mào)市場，確保舌尖上的安全。同時大大提升監(jiān)管效率，并為民生“菜籃子”工程以及百姓舌尖上的食品安全監(jiān)管保駕護航！

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇七

所謂“轉(zhuǎn)型”就是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，全面的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該包括以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,以民生為重點的社會轉(zhuǎn)型和以克服經(jīng)濟、城市、社會轉(zhuǎn)型的體制性障礙為核心的體制轉(zhuǎn)型。在四位一體的全面轉(zhuǎn)型當(dāng)中,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級處于一個非常基礎(chǔ)的地位,而在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級又處在一個非常核心的地位。

一．經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）經(jīng)濟總量方面。

高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設(shè)下，全鎮(zhèn)綜合實力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟由改革開放初期的農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品簡單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長22%；鎮(zhèn)財政可支配收入9075萬元，其中財政一般預(yù)算收入3454.8萬元，比上年增長30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家。規(guī)模企業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個千萬元以上重大生產(chǎn)性項目進展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會固定資產(chǎn)投資4.7億元，比上年增長9.3%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，高橋2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，組建特色農(nóng)業(yè)基地3個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范性專業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農(nóng)業(yè)2.6萬畝；組建特色農(nóng)業(yè)基地3個，新增土地流轉(zhuǎn)面積600畝。

（二）項目建設(shè)方面。

全鎮(zhèn)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，集中精力抓項目、集中力量上項目。重點引進具有高經(jīng)濟帶動效應(yīng)的項目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家，規(guī)模企業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個千萬元以上重大生產(chǎn)性項目進展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元，完成全年計劃的105.7%。中肯生物并購項目順利實施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強”的合資企業(yè)。推進科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術(shù)中心3個，引進各類專業(yè)人才161人；啟動專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請專利65項，授權(quán)55項。去年累計引進各類項目10個，引進合同外資1535萬美元，實到外資1696萬美元，引進市外內(nèi)資2.9億元。在談項目達(dá)到25個，其中服務(wù)類項目7個，新興產(chǎn)業(yè)類項目16個，投資超億元項目占到總數(shù)的50%以上，項目建設(shè)工作取得階段性成效。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)方面。

畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農(nóng)村型新社區(qū)加快推進，農(nóng)戶集聚任務(wù)圓滿完成。村莊整治工作深入實施，3個整治提升村、2個省級待整治村順利通過驗收，全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題和困難。

（一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約。

（二）自主創(chuàng)新能力不足。

全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒有實現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)掌握的少，綜合競爭力不強。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。

（四）第三產(chǎn)層次普遍不高。

一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇八

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。以下是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告，歡迎閱讀。

我市機械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運輸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)七、八十年代逐步發(fā)展而來，從無到有，從小到大，曾帶動了一方經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在科學(xué)發(fā)展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實需要看，從日益激烈的國際國內(nèi)市場競爭看，我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步弱化，發(fā)展后勁相對不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推我市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進繁榮幸福新**建設(shè)的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調(diào)查問卷等形式就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行了一次專題調(diào)研。具體調(diào)研與建議如下：

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素。

據(jù)統(tǒng)計，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數(shù)的%;安置就業(yè)人員59736人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的%;納稅32098萬元，占當(dāng)年全市稅收的%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值xx萬元以上)僅為47家，占總數(shù)的%。這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有龍頭帶動作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應(yīng)適時轉(zhuǎn)型升級。二是納稅貢獻(xiàn)不夠大。xx—xx年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當(dāng)年全部稅收的%、%、%、%、%?？傮w看“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅貢獻(xiàn)呈增長趨勢，但增長幅度不大，占當(dāng)年全部稅收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較而言，以xx年為例，xx年118家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅52769萬元，而1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅額僅為32098萬元，僅占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個數(shù)10%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)倍的稅收，這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。三是吸納了大量農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止xx年底共吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)近60000人，為新時期增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級前景可期。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬民營性質(zhì)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)應(yīng)對個性化、多樣化、快速變化市場需求的反應(yīng)能力比較強。加之，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對穩(wěn)定的市場，相對成熟的經(jīng)營模式，有了比較堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了根本條件。

通過全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下五個方面：

一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應(yīng)，盲目將企業(yè)發(fā)展重點單純的放在規(guī)模擴大和人員增加上，對于科技投入、技術(shù)改造項目重視不夠，沒有認(rèn)識到科技投入和專利技術(shù)對于提高企業(yè)市場競爭力，擴大市場份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭力。

二是人才短板效應(yīng)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傮w上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠(yuǎn)，思想保守，缺乏開拓意識，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經(jīng)營管理制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專業(yè)技術(shù)人才方面，重視實用型熟練工人，對技術(shù)型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中像新宏昌重工集團那樣每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立了自己的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)團隊的企業(yè)寥寥無幾，高端技術(shù)人才的缺失嚴(yán)重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，進而影響了企業(yè)更好、更快發(fā)展。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同程度存在融資難問題。由于絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險能力弱、穩(wěn)定性差的特點，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當(dāng)前國家實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險意識增強，在貸款對象選擇上非常嚴(yán)格，對中小企業(yè)大多實行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、貸款難、擔(dān)保難問題仍然存在。

持力度有所降低，部分年份未達(dá)到預(yù)算安排的地方財源建設(shè)基金的10%。據(jù)統(tǒng)計，xx—xx年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機等重點傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3—4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對于淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，技術(shù)改造補償獎勵力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺了《關(guān)于促進建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》(廊政[xx]133號)和《關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》(廊政[xx]54號)，目前，我市有關(guān)部門落實不夠。

五是社會服務(wù)體系建設(shè)滯后。近年來，我市在扶持、服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設(shè)活動動員大會后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，進一步提高了行政效能，為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。但總體看我市致力于服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要表現(xiàn)為服務(wù)機構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)市場不規(guī)范。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型升級，同樣可以發(fā)展成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要以長遠(yuǎn)的眼光，民生的視角，維護穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向和目標(biāo)是：通過整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。最終實現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變、由高污染低效益向高效益低污染轉(zhuǎn)變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，由小市場走向大市場，由鉆市場空隙走向競爭強勢。

1、機械制造業(yè)。關(guān)于礦山機械行業(yè)發(fā)展：我市礦山機械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內(nèi)。目前，該鎮(zhèn)域內(nèi)共有礦山機械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產(chǎn)設(shè)備3000余臺/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經(jīng)營。該鎮(zhèn)的礦山機械行業(yè)營銷絡(luò)遍布全國各地，占國內(nèi)行業(yè)市場60%份額。近年來又逐步打開了國際市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮(zhèn)的礦山機械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應(yīng)。為此，建議規(guī)劃建設(shè)特色突出、配套齊全、管理規(guī)范的礦山機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對新集鎮(zhèn)域內(nèi)項目用地緊張的現(xiàn)狀，具體可以利用新集鎮(zhèn)域內(nèi)廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運作”的方式建設(shè)工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內(nèi)現(xiàn)有“小作坊”的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)，提升礦山機械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，在國內(nèi)外市場叫響我市的礦山機械品牌。關(guān)于以長城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)發(fā)展：此類企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經(jīng)營較為穩(wěn)定，但在日趨激烈的市場競爭中要時刻保持危機意識，積極進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，致力于企業(yè)高端化發(fā)展。一方面向品牌要效益，大力實施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團自xx年開始創(chuàng)立自卸車自主知識產(chǎn)權(quán)品牌“宏昌天馬”，xx年11月“宏昌天馬”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。該企業(yè)已由當(dāng)年汽車配件銷售的小微企業(yè)，以營業(yè)額每年超30%的速度，成長為擁有固定資產(chǎn)20億元、員工4000人，年生產(chǎn)各種專用車50000臺，年產(chǎn)值40億元的大型集團企業(yè)。新宏昌的發(fā)展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應(yīng)大力實施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供持久動力。另一方面向技術(shù)研發(fā)要效益，以專利技術(shù)開拓市場。通過調(diào)研走訪了解到，長城鏈條和北方冶金機械“十一五”期間年產(chǎn)值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在xx年金融風(fēng)暴期間，在行業(yè)重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見，專利技術(shù)產(chǎn)品是企業(yè)賴以生存的保障，同時也是打開市場銷路，擴大市場占有率的有力武器。因此，建議政府及相關(guān)部門制定出臺有關(guān)鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)的獎勵政策，進一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵企業(yè)加大投入，主動研發(fā)，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉(zhuǎn)”，始終走在同行業(yè)前列。

2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結(jié)合?！笆濉逼陂g，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)、設(shè)備，通過兼并、重組、整合和調(diào)整等形式，優(yōu)化配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，有計劃地打造一批產(chǎn)能過億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機制與大力發(fā)展包裝裝潢印刷相結(jié)合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機制。逐步建立印刷企業(yè)退出機制，對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領(lǐng)域;建立印刷企業(yè)守法誠信檔案制度及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓(xùn)制度，使其守法誠信經(jīng)營。同時，大力發(fā)展市場前景較好，適應(yīng)市場需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對規(guī)模大、資金雄厚、技術(shù)先進的包裝裝潢印刷企業(yè)予以優(yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標(biāo)準(zhǔn)印裝產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動諸如ps版生產(chǎn)企業(yè)，折頁機、配頁機、膠釘機生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的發(fā)展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲運中心。同時，借密涿高速在楊莊設(shè)有出口這一優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)集設(shè)計、制版、印刷、裝訂、耗材、倉儲、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強做大我市文化產(chǎn)業(yè)。

3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內(nèi)，以福山新區(qū)域內(nèi)平方公里廢棄礦區(qū)申報為國土部廢礦治理項目為依托，大力實施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進行置換，以達(dá)到建材企業(yè)集群建設(shè)，減少中間交通運輸環(huán)節(jié)，避免二次揚塵污染，降低道路負(fù)擔(dān)的目的。同時，堅決依法取締國、省、縣道兩側(cè)的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產(chǎn)品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產(chǎn)銷方式，通過政策、資金、技術(shù)支持，引導(dǎo)在福山新區(qū)內(nèi)建設(shè)商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術(shù)建材項目。同時，建議政府及有關(guān)部門進一步貫徹落實好xx年8月廊坊市政府出臺的《關(guān)于促進建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，切實鼓勵企業(yè)進行新型建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)。最終形成“山區(qū)環(huán)保開采，就地深加工，成品封閉運輸”的山區(qū)建材產(chǎn)銷模式。

4、交通運輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有大型運輸車輛4500余輛，從業(yè)人員近xx0人。隨著房地產(chǎn)業(yè)運行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運輸石料為主的運輸車輛已有50%左右停運。建議政府及有關(guān)部門積極利用這一契機，引導(dǎo)交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一方面鼓勵和引導(dǎo)運輸企業(yè)采取廂式貨運和專用車輛的方式，為福山新區(qū)域內(nèi)商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質(zhì)量運輸服務(wù)，既能解決道路揚塵導(dǎo)致環(huán)境污染問題，又有利于維護公平競爭，有效保護公路的運力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設(shè)，進一步擴大了我市道路交通運輸優(yōu)勢，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設(shè)后收儲的土地，積極引進大型現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐我市。同時，鼓勵現(xiàn)有運輸企業(yè)向集倉儲、物流于一體的中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步拓展經(jīng)營范圍和運輸絡(luò)，實現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)的建筑材料交通運輸?shù)椒?wù)企業(yè)貨物運輸和普通群眾民用物品運輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級之路。

三、

一是以政策扶持為先導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極性。按照上級政策文件精神，及時制定出臺適合我市發(fā)展?fàn)顩r的扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)政策，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四個一批”梯隊發(fā)展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強一批，著力培育發(fā)展一批品牌亮、實力強、有特色、輻射帶動能力強、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)和重點企業(yè)。同時，要適當(dāng)提高支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的地方財源建設(shè)基金的百分比，擴大政策扶持面。具體可由市發(fā)展改革局、財政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位，制定完善的考評、篩選辦法，每年定期向市政府申報1—2批市場前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴(yán)格把關(guān)后給予資金扶持。在此基礎(chǔ)上，全面貫徹落實好國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局出臺的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的稅費減免政策，確保上級政策用好、用足、用到位。二是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。經(jīng)走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建設(shè)活動為契機，大力推行陽光政務(wù)，努力營造一個創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本“三最四低”的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)，真正實行“一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)服務(wù)少，收費罰款多政策法規(guī)宣傳少的現(xiàn)象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學(xué)、高水平地編制城市建設(shè)總體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)管理到區(qū)域定位分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通盤考慮和協(xié)調(diào)配套，并預(yù)留發(fā)展空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設(shè)施。

提升企業(yè)管理層、研發(fā)團隊和一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)能力，真正實現(xiàn)人才強企。

四是以破解資金短缺為著力點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬淖饔茫瑝汛筚Y本金規(guī)模，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，把扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務(wù)縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，于xx年10月15日在廊坊設(shè)立分行，又于xx年5月16日，在廊坊設(shè)立河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈14個縣的排頭兵，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，建議積極洽談引進河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心，更好地服務(wù)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)模式，鼓勵民間資本和有資金實力、經(jīng)營穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多的金融支持。三是引導(dǎo)商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓展票據(jù)和授信貸款業(yè)務(wù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。鼓勵重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實力、有規(guī)模的企業(yè)組建行業(yè)性擔(dān)保公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保。四是借鑒重慶市呵護小微企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，當(dāng)信用評價等級高的企業(yè)到政府指定小額貸款公司貸款時，比國有銀行超出部分貸款利息，由市財政補貼，有效解決企業(yè)融資難問題。

五是以社會服務(wù)體系為支點，撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“絆腳石”。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)絡(luò)。鼓勵和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所實施多領(lǐng)域、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。利用減稅或資金補貼等形式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加快技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)增強自主知識產(chǎn)權(quán)保護意識，重視商標(biāo)注冊、專利申請等工作，依法保護商標(biāo)和自有知識產(chǎn)權(quán)。信息咨詢服務(wù)平臺。引入市場機制，依托社會服務(wù)機構(gòu)，整合**市工業(yè)和信息化局站等現(xiàn)有的中小企業(yè)信息服務(wù)絡(luò)，建立**市中小企業(yè)信息。逐步完善提升站服務(wù)功能，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)提供政策信息咨詢服務(wù)，并與中小企業(yè)信息、中小企業(yè)河北、廊坊中小企業(yè)互聯(lián)。管理咨詢服務(wù)平臺。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)的優(yōu)勢，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級管理人員，根據(jù)企業(yè)需求，以經(jīng)營戰(zhàn)略、市場營銷、財稅管理等為重點，為企業(yè)提供企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的診斷、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。協(xié)會商會服務(wù)平臺。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等為紐帶，組建行業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。按照市場化的原則，加快推進行業(yè)協(xié)會和商會的改革，促其形成依法設(shè)立、政府指導(dǎo)、民主管理、自我發(fā)展的機制。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇九

1、企業(yè)普遍認(rèn)識到隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的改變，必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐，跟上國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新要求，在提升企業(yè)管理水平、提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值、練好內(nèi)功、增強企業(yè)活力和競爭力等方面做好文章。

2、企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。戰(zhàn)略金屬及合金工程（一期）正在建設(shè)，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項目，高品質(zhì)復(fù)合合金形成規(guī)模能力；購置30臺數(shù)控設(shè)備、高速鋼工具項目投產(chǎn)達(dá)效；投資4600萬元，新上8臺德國全自動磨床及26臺配套設(shè)備；新上數(shù)控壓機、研磨機床、清洗生產(chǎn)線，年產(chǎn)600萬片數(shù)控刀具及300噸礦山機械刀具項目投產(chǎn)；長江增上壓力燒結(jié)爐、多氣氛燒結(jié)爐及新型壓力機；亞星新上6臺自動壓力機，這些企業(yè)的裝備水平達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。

3、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。為國家級高新技術(shù)企業(yè)；被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程技術(shù)研究中心；加壓燒結(jié)工藝為國家發(fā)明專利。合金行業(yè)開發(fā)的數(shù)控刀具、復(fù)合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

4、引進技術(shù)管理人才。共引進12名高級技術(shù)管理人才。

5、商標(biāo)品牌。獲省著名商標(biāo)，獲國家著名商標(biāo)。

6、管理創(chuàng)新。實行精細(xì)管理，進行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

1.狠抓技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級換代步伐。

科技創(chuàng)新是一個企業(yè)的生命力，我公司為達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新、提高競爭力，公司逐步建立了完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，一是采取建立人才培訓(xùn)中心自主培養(yǎng)和委托大專院校定向培養(yǎng)的辦法，為公司培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)人才和工程技術(shù)人才。二是通過創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，制定人才引進激勵機制，招聘和引進大專院校、科研院所、工礦企業(yè)的中高級技術(shù)人才。壯大研發(fā)隊伍，增強研發(fā)實力。三是營造良好的創(chuàng)新研究氛圍，設(shè)立專門的創(chuàng)新工作獎勵基金。公司拿出了1825萬元作為技術(shù)開發(fā)項目經(jīng)費，從去年的3%的比額增長到5.2%，同比增長60%。為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也投入了大量的資金，引入了國家先進的設(shè)備，其中目前技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備共計120余臺套，主要有：美國進口碳?xì)溲醴治鰞x1臺，紅外線碳硫儀1臺，德國進口x射線熒光分析儀1臺,美國進口便攜式直讀光譜儀2臺、德國進口全譜直讀光譜儀1臺、化學(xué)分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺、3噸中頻感應(yīng)爐2臺、6噸凈化處理爐1臺等，為產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)保障。

在有效的執(zhí)行力和國家大力的支持下，公司取得了較好的實施效果和運行效果，2016年，公司自主試制研發(fā)了六大新產(chǎn)品項目，其中包括再生高溫合金（unsno6600）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh761）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（800ht）研究及應(yīng)用,再生高溫合金（gh230）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（unsno8028）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh625）研究及應(yīng)用等再生技術(shù)研發(fā)項目，部分產(chǎn)品已投放市場，并得到了用戶的一致好評。同時優(yōu)化了新產(chǎn)品的工藝，滿足市場的需要，并取得了國家級專利10項。取得了當(dāng)年企業(yè)營業(yè)收入總額35087萬元成績，新產(chǎn)品銷售收入為7500萬元，占銷售收入的20%左右。

2.增投入擴規(guī)模，提高稀有金屬再生利用能力。

稀有金屬是國民經(jīng)濟和國防軍工不可缺少的戰(zhàn)略資源。面對資源環(huán)境約束與需求不斷增長的矛盾，發(fā)展再生利用產(chǎn)業(yè)成為增加有效供給的重要途徑。目前我國稀有金屬再生利用產(chǎn)業(yè)尚處粗放發(fā)展階段，利用水平與國外有較大差距，發(fā)展空間巨大。為了節(jié)能環(huán)保，積極響應(yīng)國家十二五計劃，我公司大力擴大規(guī)模，提高稀有金屬再生利用的能力。項目分兩期建設(shè)，初期為一期建設(shè)內(nèi)容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬噸、年產(chǎn)高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規(guī)劃各種再生稀有金屬合金年生產(chǎn)能力。一期工程新廠區(qū)位于省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，場地東西長度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設(shè)用地面積310814平方米，約466畝。

二期建設(shè)在一期積累技術(shù)、生產(chǎn)實踐以及市場開拓的基礎(chǔ)上，重點是進一步擴大高端合金廢料的回收以及再生利用，進一步擴大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產(chǎn)，發(fā)展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產(chǎn)，以滿足中國航空集團下各分子公司、航天及軍工等特殊領(lǐng)域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設(shè)場地擬在一期北側(cè)用地614畝。

3.強力推進回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場的銷售回收網(wǎng)絡(luò)和報廢軍事裝備拆解網(wǎng)點建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進。按照先航空再軍工到民用的順序分步實施，最終形成覆蓋全國的軍民融合、購銷兼容、雙向聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)體系。2016年底完成重機所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步的建立了網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場的銷售回收網(wǎng)絡(luò)和報廢軍事裝備拆解網(wǎng)點建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進。具體分三步實施：第一步，2016年底完成工業(yè)內(nèi)部購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2016年底完成重機所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2016年底完成發(fā)動機板塊黎明、西航、成發(fā)、黎陽、南方動力等公司的推進工作，2016年底在工業(yè)內(nèi)部全面推行。建立網(wǎng)點30家，回收資源量12萬噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業(yè)取得成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，向其他軍工集團擴展。積極創(chuàng)造條件，加強與航天、兵器、船舶、核電等大集團的戰(zhàn)略合作。到2016年，建立網(wǎng)點40家，建成6大區(qū)域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進一步拓展民用市場回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2018年，重點在石油、化工、電子等密集的區(qū)域建立50家網(wǎng)點。同時，積極申報報廢軍事裝備拆解定點單位，將按照保密和環(huán)保的要求，在沈陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點企業(yè)。并積極開展廢料進口業(yè)務(wù)，探索建立國外回收網(wǎng)絡(luò)的途徑。

金屬集團是一家以生產(chǎn)多類合金為主的綜合性企業(yè)，公司始建于1986年，現(xiàn)有職工93人，其中科研人員29人，高級工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)研發(fā)，年均產(chǎn)值達(dá)7億余元。集團一貫堅持愛國愛縣、誠信經(jīng)營理念，自改革開放以來，納稅總和居全縣民營企業(yè)第一名。獲得“全國民營企業(yè)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎”、“省有色金屬冶煉及加工業(yè)排頭兵企業(yè)”、“市五十強企業(yè)”、“縣經(jīng)濟建設(shè)派頭兵企業(yè)”、四大國有銀行“aa級信用企業(yè)”等榮譽。

集團公司率先由中國質(zhì)量認(rèn)證中心審核并通過了iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，與國內(nèi)多家大型鋼鐵企業(yè)建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京首鋼簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，被首鋼評為“優(yōu)秀供應(yīng)商”。被省質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門分別授予“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”和“著名商標(biāo)”。為促進企業(yè)發(fā)展升級，集團堅持“科技先行、持續(xù)發(fā)展”的理念，不斷加大研發(fā)資金投入，加強核心產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)隊伍建設(shè)，建立企業(yè)研發(fā)中心，被省科技廳評為“高新技術(shù)企業(yè)”。為了適應(yīng)發(fā)展需要，公司多方面挖掘優(yōu)秀人才，加強員工培訓(xùn)和管理制度建設(shè)，此外，積極淘汰落后設(shè)備、工藝，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革產(chǎn)品生產(chǎn)流程，逐步形成一支管理過硬的優(yōu)秀團隊和一套完善的規(guī)章制度及操作規(guī)程。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的問題主要是經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，成本控制力度需進一步加強。集團今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經(jīng)營過程中的各要素和環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合資源，尋求適合企業(yè)自身的發(fā)展模式；積極運用網(wǎng)絡(luò)等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實現(xiàn)企業(yè)信息化；不斷改進硬件設(shè)施，引進技術(shù)人才，通過網(wǎng)站等渠道展示自己的產(chǎn)品，建立自己的品牌形象；與學(xué)校接軌，通過校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；在企業(yè)運營發(fā)展的同時，注重生態(tài)平衡，減少污染，保護和節(jié)約自然資源，使企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)協(xié)調(diào)優(yōu)化。

企業(yè)在促進轉(zhuǎn)型升級工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質(zhì)，建立科學(xué)的管理和用人制度；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立品牌意識；健全財務(wù)制度和信貸擔(dān)保體系，尋求有效融資渠道；加強可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識，增強對市場和技術(shù)變化的抵抗力。

集團旗下?lián)碛泄ぞ呒瘓F有限公司、集團青龍鐵合金有限公司、集團特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，是省著名的專業(yè)特種工具鋼生產(chǎn)廠家，主要經(jīng)營高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國內(nèi)外行業(yè)中具有較高的知名度。集團已通過iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ohsms18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，并先后獲得優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)納稅大戶、二十強民營企業(yè)、民營企業(yè)科技發(fā)明貢獻(xiàn)獎、市五十強企業(yè)、資信等級為aaa級和“重合同守信用”等稱譽。

1、在圍繞轉(zhuǎn)型升級開展的工作，我公司研發(fā)團隊，經(jīng)過多年生產(chǎn)實踐和不斷的技術(shù)改進，在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平。采用全磨制，高溫擠壓模品質(zhì)好、耐磨度高、韌性好，提高了我國數(shù)控刀具市場的質(zhì)量。磨制工藝的技術(shù)特點及優(yōu)勢：設(shè)計制造“全磨制”是實現(xiàn)數(shù)控五軸生產(chǎn)線的關(guān)鍵，具有操作方便、提高工效、節(jié)省能源、成本低。該生產(chǎn)線的研制成功，打破國內(nèi)某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無屑的高新技術(shù)加工工藝，具有省時、省材、省力等特點。滿足于機械制造、軍工企業(yè)、汽車制造、電子工業(yè)的需求，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，我單位選用先進的節(jié)能型工藝設(shè)備，降低設(shè)備運行能耗。并且制定合理利用能源及節(jié)能的技術(shù)措施，有效的降低了各類能源的消耗。

2、今后開展的工作：由于近年來數(shù)控機床生產(chǎn)、消費快速增長，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數(shù)控刀具需求量的高速增長。企業(yè)要立足長遠(yuǎn)規(guī)劃，做好產(chǎn)品質(zhì)量性能，確保產(chǎn)品在市場占有率，同時也要加大研發(fā)投資力度，生產(chǎn)出性價比高的、適應(yīng)需要的機床刀具，占有更大市場空間。

3、解決的問題：現(xiàn)在需求專業(yè)化技術(shù)人才擴充研發(fā)隊伍。

硬質(zhì)合金有限公司為順應(yīng)國際硬質(zhì)合金切削刀具發(fā)展的趨勢，以超常的魄力，從瑞士引進2臺（套）國際高端全自動數(shù)控磨床，從此，打開了產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大調(diào)整的序幕。2016年、2016年公司乘勢而上又陸續(xù)從瑞士、德國引進多臺（套）硬質(zhì)合金數(shù)控全自動磨削流水線，該系列高端設(shè)備的引進填補了華北地區(qū)的空白。自此，完成華麗轉(zhuǎn)身，從一個不知名的企業(yè)躍升為國內(nèi)屈指可數(shù)的擁有國際一流加工能力的硬質(zhì)合金切削刀具知名生產(chǎn)廠家。以生產(chǎn)裝備提升做后盾，公司近年開發(fā)生產(chǎn)了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領(lǐng)域可以以車、鏜、銑等進行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質(zhì)量，并大大提高生產(chǎn)效率，技術(shù)指標(biāo)完全達(dá)到或超過國外同類產(chǎn)品，已被廣泛應(yīng)用于汽車、鐵路、航空航天等領(lǐng)域。通過設(shè)備升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公司在行業(yè)內(nèi)的影響力與日俱增，企業(yè)美譽度不斷提升，2016年公司商標(biāo)還被評為省著名商標(biāo)，企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的快車道。

合金科技有限公司是一家集硬質(zhì)合金研發(fā)﹑生產(chǎn)﹑營銷為一體的專業(yè)化公司，專業(yè)從事硬質(zhì)合金數(shù)控機床刀片的制造。公司占地40畝，現(xiàn)完成建設(shè)18000平米。

公司下設(shè)國內(nèi)營銷部，外貿(mào)部，生產(chǎn)管理部，技術(shù)部，研發(fā)部等5個管理部。下設(shè)鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結(jié)車間，精加工車間，涂層車間及分析檢測中心等8個生產(chǎn)實體工段。公司購置德國三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機，瑞士cvd涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結(jié)爐，全自動濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動壓型機、自動磨面機、全自動濕噴純化機、全自動超聲波清洗機等國內(nèi)外先進設(shè)備，設(shè)備總量達(dá)100余臺（套）。

公司建立了化學(xué)分析、物理檢測中心，購進了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進設(shè)施，檢測手段的完善為產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了保障。公司現(xiàn)以完成投資一億一千萬元，裝備已進入國內(nèi)同行先進行列。涂層硬質(zhì)合金刀片填補我省乃至長江以北地區(qū)的空白。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇十

劉泉。

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署要求，郭家灣工業(yè)園區(qū)組織開展了本次“轉(zhuǎn)型升級助推發(fā)展”為主題的討論學(xué)習(xí)活動。本次討論學(xué)習(xí)活動對于深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu),進一步破解發(fā)展難題，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局具有重大的意義，非常及時，很有必要。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，一是要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把煤炭深加工作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營相結(jié)合的道路，打造一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新企業(yè)。

第三自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競爭力。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是科技創(chuàng)新，高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)，政府扶持的區(qū)域科技創(chuàng)新體制。二是供鏈創(chuàng)新，三是營銷創(chuàng)新和積極運用網(wǎng)絡(luò)等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強競爭力。

給企業(yè)減負(fù)是幫助企業(yè)渡過難關(guān)的重要舉措，也是政府的重要職責(zé)和當(dāng)務(wù)之急，引導(dǎo)企業(yè)用好國家有關(guān)減免稅收工作，制定優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，該減的減、該免的免，重點支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步，支持節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，盡快幫助企業(yè)走出困境，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇十一

貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞如何實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主題，如何進一步加強科技賦能提升科技創(chuàng)新能力，從而助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

xx市總面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬人。xx高新區(qū)前身為xx園區(qū)，成立于2004年xx月，規(guī)劃面積xx平方公里，2005年被xx省政府批準(zhǔn)為“xx省重點園區(qū)”。2020年高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元。

xx企業(yè)x家，以xx、xx等xx產(chǎn)品為主，xx供應(yīng)鏈元部件配套及產(chǎn)業(yè)支撐的格局。

在科技創(chuàng)新方面，xx高新區(qū)以升級國家級高新區(qū)為抓手，在全省首推“科技陪伴式”服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。截至目前，園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)xx家，占全市xx%，科技中小型企業(yè)xx家，占全市xx%。已建立博士后創(chuàng)新實踐基地xx個，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)示范基地xx個，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心xx個。2020年高新區(qū)各級各類科技項目、雙創(chuàng)大賽等均獲得歷史最好成績。

二、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

xx區(qū)作為xx市工業(yè)發(fā)展的主陣地之一，積極推進xx高端化、xx精細(xì)化、xx智能化，大力發(fā)展xx、xx、xx等新興產(chǎn)業(yè)，探索培育以xx和xx結(jié)合的xx一體化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一流的xx產(chǎn)業(yè)基地。面對日新月異的國內(nèi)外形勢，園區(qū)在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。

1．生態(tài)保護日益凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈深度不夠。近年來，我國把生態(tài)保護放在突出位置，相關(guān)法律法規(guī)和政策體系不斷完善，環(huán)境資源約束明顯趨緊。xx區(qū)以xx開采為基礎(chǔ)的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了主要工業(yè)產(chǎn)品屬于基礎(chǔ)性上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品缺乏多樣性、競爭力。必須要加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)由上游向中下游延伸、由粗放式生產(chǎn)制造向精細(xì)化綠色智造轉(zhuǎn)變、由價值鏈低端向價值鏈高端提升。

2．創(chuàng)新資源相對匱乏。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)市場、科技體制還不完善，科技資源配置有待進一步改善，在創(chuàng)新基地、創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)新孵化器等創(chuàng)新平臺的建設(shè)方面還有待加強?，F(xiàn)行鼓勵研發(fā)投入的稅收政策補助規(guī)模不大，限制條件較多，對企業(yè)科技創(chuàng)新激勵作用不足。企業(yè)自主研發(fā)投入強度不夠，創(chuàng)新能力弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭力的產(chǎn)品不多，科技成果轉(zhuǎn)化不足。

3．人才支撐亟需強化。人才引進機制不夠靈活，對管理和技術(shù)人才特別是高端科技人才引進吸引力不足，高層次的創(chuàng)新人才、高水平的管理人才和高素質(zhì)的技能人才等三支隊伍需要大量的人才補充。必須要著力解決如何引進人、留住人、培育人、用好人的環(huán)境和機制問題。

4．財政科技投入不足、科技投融資體系不完善。xx省市財政科技投入占比與增速均低于全國平均值，研發(fā)投入強度與全國平均水平差距較大?？萍紕?chuàng)新專項基金和支持創(chuàng)新的金融服務(wù)產(chǎn)品單一，多元化的資本市場有待加速培育。

三、建議意見。

xx產(chǎn)業(yè)作為xx省“十四五”期間重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一，要以延鏈、補鏈、建鏈、強鏈為主攻方向，以科技創(chuàng)新為抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（一）完善科創(chuàng)體系，培育科技創(chuàng)新力量。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素，加快培育一批龍頭企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，壯大科技型中小企業(yè)群體，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

1．強化科技孵化體系建設(shè)。

深化與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作，積極構(gòu)建“苗圃（創(chuàng)業(yè)空間）—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，創(chuàng)建一批xx省級以上雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間。

2．加快培育科技型企業(yè)群體。

完善高新技術(shù)企業(yè)梯度培育和獎勵機制，增加高新技術(shù)企業(yè)培育計劃與目標(biāo)，建立完善的高新技術(shù)企業(yè)培育庫和高新技術(shù)企業(yè)運行數(shù)據(jù)庫，對符合條件的入庫企業(yè)和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)實行重點扶持。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和突出問題，支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源、加大創(chuàng)新投入，積極推進重點企業(yè)創(chuàng)新升級。鼓勵推進龍頭企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，綜合運用政策引導(dǎo)、財政補助等措施，支持龍頭企業(yè)積極組建并申報一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、企業(yè)研究院等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。

加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度，建立“專精特新”企業(yè)庫、“小巨人”企業(yè)動態(tài)培育庫，鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，著力打造一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、產(chǎn)品市場占有率高的“小而強”“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市。實施科技型中小企業(yè)“小升高”計劃，遴選一批科技含量高、發(fā)展速度快、成長潛力大的科技創(chuàng)新小企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培育重點，加大政策和經(jīng)費支持力度。

（二）加強科技資源統(tǒng)籌整合，推進科技平臺建設(shè)。

整合現(xiàn)有公共科技資源，進一步推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，實現(xiàn)公共科技資源社會共享，不斷提升科技服務(wù)水平。

1．加強公共技術(shù)平臺建設(shè)。

在新。

材料。

xxxx等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)第三方測試檢驗認(rèn)證大型科研儀器設(shè)施共享科技文獻(xiàn)信息服務(wù)等公共技術(shù)平臺，實現(xiàn)公共技術(shù)支撐需求的全覆蓋便捷化低成本共享服務(wù)，促進科技資源共享和形成技術(shù)外溢效應(yīng)。以xx為例，要重點推進xx技術(shù)服務(wù)平臺xx技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化推廣平臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和基地等項目建設(shè)。大力支持xx基地建設(shè)，在國內(nèi)外協(xié)助xx基地鏈接更多高科技資源，將xx基地打造成xx領(lǐng)域國際化科技成果轉(zhuǎn)化基地，重點推進xxxxxx三個中試項目，打造高價值利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2．完善公共服務(wù)平臺建設(shè)。

依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加快打造綜合性、多功能、開放式，內(nèi)容涵蓋信息共享、人才引進、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、政策發(fā)布、資源鏈接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、科技中介等服務(wù)功能的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，促進實現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、服務(wù)和科技管理的互聯(lián)互通和開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展提供全面完善、便捷高效的公共服務(wù)。鼓勵大企業(yè)開放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供財務(wù)、市場、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。加快政企服務(wù)平臺、企業(yè)云平臺、“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺等項目建設(shè)。

（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)新要素支撐。

充分發(fā)揮科技部門職能，支持培育壯大科技人才隊伍、完善科技金融服務(wù)、健全創(chuàng)新體制機制，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．集聚創(chuàng)新人才。

實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，建立引進人才。

制度。

簡化人才引進手續(xù)為人才進入開辟綠色通道。加強與其他省市高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的合作鼓勵。

企業(yè)。

與高校合作共建“創(chuàng)新型人才聯(lián)合培養(yǎng)基地”，定向培養(yǎng)儲備人才，提升人才的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新積極性。以xx為例，要圍繞xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力引進一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊、緊缺型實用人才等。以xx大學(xué)、xx大學(xué)等為支撐，鼓勵引進國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才在xx、xx、xx等領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)。采用“高層次人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”聯(lián)合培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批高技術(shù)人才和創(chuàng)新團隊。

2．加大財政投入力度。

聚焦重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取國家和省級專項支持，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（“兩新”產(chǎn)業(yè)）發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域和短板弱項，設(shè)立重大專項資金，引導(dǎo)扶持重點園區(qū)和重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展壯大，支持構(gòu)建龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、離岸（異地）孵化器和科技創(chuàng)新綜合體建設(shè)，營造更優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。

3．完善科技金融服務(wù)。

加強與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金的銜接，探索設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的政策性融資擔(dān)?；?。支持科技型中小企業(yè)進行規(guī)范化的股份制改造，建立上市后備企業(yè)資源庫，設(shè)立企業(yè)上市專項資金，支持優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資，對高新區(qū)企業(yè)在科創(chuàng)板成功掛牌交易的給予獎勵。要繼續(xù)開展“科技陪伴式”服務(wù)，探索形成了更有利于科技部門監(jiān)管、科技中介機構(gòu)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的三方受益模式。

（四）發(fā)揮支援資源優(yōu)勢，探索跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作。

用活用好支援優(yōu)勢，合理嫁接資源配置，加快推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)聚集、科技創(chuàng)新人才聚集。

1．強化與支援省市的對接合作。

充分借助支援的契機，積極推進xx區(qū)對接xx園區(qū)、xx高新區(qū)、xx高新區(qū)等國內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)，開展科技交流活動。通過xx、xx科技成果對接會，以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為支撐，促進川滬先進適用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進“智慧支援”，鼓勵xx科技骨干、企業(yè)家等前往川滬科研院所進修，支持雙方科研人才交流互動。

2．積極拓展產(chǎn)學(xué)研合作交流。

人員、技術(shù)專家、企業(yè)家、金融專家等作為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展顧問，邀請其定期參與園區(qū)重大項目、規(guī)劃的研討和決策。加大對xx大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的支持力度，全力推進xx大學(xué)國家大學(xué)科技園xx分園的建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

*市是全國最大的無煙煤基地和化工原料煤基地，無煙煤儲量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)地集中。多年來，我市按照省委省政府要求，立足在發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)上有所擔(dān)當(dāng)，致力建設(shè)全國重要的新型煤化工基地，積極向化工新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新型煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，取得了明顯成效。但由于煤化工屬于高耗能行業(yè)，其所創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消費的能源總量嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致我市節(jié)能工作形勢異常嚴(yán)峻。在此情況下，我市煤化工產(chǎn)業(yè)該不該發(fā)展、該往什么方向發(fā)展、如何化解它與節(jié)能工作的矛盾？這些問題成為擺在我們面前亟待解決的重大問題。

積極創(chuàng)新投資環(huán)境，吸收大企業(yè)、大集團加盟，培育了以*、*、*、*等為核心的一批大型企業(yè)集團，煤化工由以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，由化肥單打到肥化并舉，以“化肥、甲醇”為主向“二甲醚、合成油、精細(xì)化工”等新型煤化工轉(zhuǎn)型取得重要進展。

通過自*多年的發(fā)展，*煤化工產(chǎn)業(yè)已建成了*三個煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市煤化工產(chǎn)業(yè)共有*戶生產(chǎn)企業(yè)，形成了*萬噸尿素、*萬噸甲醇、*萬噸煤制油、*萬噸二甲醚、*萬噸己內(nèi)酰胺、*萬噸三聚氰胺等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，構(gòu)建了以高濃度氨肥為主體，涵蓋甲醇、二甲醚、己內(nèi)酰胺、煤制油等的系列化產(chǎn)品新格局，實現(xiàn)了從低濃度向高濃度、從小化肥向大化肥的歷史性跨越，實現(xiàn)了國務(wù)院打造*萬噸化肥基地的目標(biāo)。*年，全市生產(chǎn)合成氨*萬噸，尿素*萬噸，二甲醚*萬噸，精甲醇*萬噸，完成工業(yè)增加值*億元，占規(guī)模工業(yè)的*%。

有人認(rèn)為：發(fā)展煤化工投資多，見效慢，遠(yuǎn)不如投資開煤礦，直接挖煤賣煤效果好，對地方貢獻(xiàn)大。這些觀點雖然不是主流，但卻有模糊認(rèn)識的作用。種種認(rèn)識誤區(qū)如不消除，必將影響我市發(fā)展煤化工的信心和決心。

2.產(chǎn)能過剩形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)中國氮肥協(xié)會統(tǒng)計，*年，我國尿素產(chǎn)能已達(dá)到*萬噸，產(chǎn)需嚴(yán)重失衡，國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部等十部委出臺的《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，對在部分地區(qū)探索耕地輪作休耕試點進行了安排，隨著人們對“綠色食品、有機食品”等食品安全的追求，對化肥的需求將逐漸減少，使得我市煤化工企業(yè)以生產(chǎn)大顆粒尿素為主，優(yōu)質(zhì)氮肥的優(yōu)勢也難以發(fā)揮。超過市場需求的盲目增長，不僅導(dǎo)致尿素市場價格長期低迷，生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，失去開發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)的經(jīng)濟實力，而且還會造成社會資源的極大浪費，這是我市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)不得不考慮的問題。

3.適應(yīng)無煙煤種的煤氣化技術(shù)尚未突破。資源上的先天優(yōu)勢，造成了技術(shù)上的先天劣勢，也造成了在市場競爭中的弱勢，從很大程度上制約了煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代煤化工是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，煤氣化是煤化工項目的核心技術(shù)，選取何種煤氣化技術(shù)關(guān)系重大。當(dāng)前，國際國內(nèi)現(xiàn)代煤化工技術(shù)發(fā)展迅猛，新型造氣爐的開發(fā)、利用，高硫煤、劣質(zhì)煤的利用，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，都對我市煤化工的生存發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。多年來依托無煙煤，我市合成氨造氣一直以固定床間歇氣化技術(shù)為主，炭利用率低、能耗高，沒有企業(yè)使用較為先進的大型粉煤氣化裝置和行業(yè)內(nèi)國內(nèi)領(lǐng)先的大型合成裝置。近幾年，*煤集團以“*煤爐”研發(fā)為核心，開發(fā)適應(yīng)*高灰熔點低質(zhì)煤的新型氣化技術(shù)，全面研發(fā)無煙煤氣化技術(shù)優(yōu)化，重點研究如何把固定床氣化工藝做得更精、成本更低、轉(zhuǎn)化率更高、co*排放率最小。目前，*煤集團與華東理工大學(xué)共同研發(fā)“*煤爐”的事宜正在穩(wěn)步推進，真正實現(xiàn)煤炭的清潔高效轉(zhuǎn)化和利用，這將為無煙煤氣化技術(shù)尋找新的出路。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗矛盾突出。首先，由于煤化工高耗能的行業(yè)屬性，其創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消耗的能源總量嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計，*年，我市化工行業(yè)綜合能源消費量占規(guī)模工業(yè)能耗的*%，約占全市總能耗的*%，但其創(chuàng)造的增加值，僅占規(guī)模工業(yè)增加值的*%，占全市g(shù)dp的*%。

其次，煤化工產(chǎn)業(yè)按平均水平降低能耗難以完成。在國家節(jié)能降耗和環(huán)境保護政策大背景下，一方面，原有化工企業(yè)經(jīng)過持續(xù)節(jié)能技術(shù)改造和強化企業(yè)管理，產(chǎn)品單耗不斷降低。另一方面，新投產(chǎn)的煤化工項目，在規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)時都采用了先進的技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計單耗已經(jīng)好于全省平均水平甚至達(dá)到先進值，能耗幾無下降空間。

其三，煤化工產(chǎn)業(yè)是*煤炭的重要轉(zhuǎn)化途徑，直接影響著*經(jīng)濟的發(fā)展。全市煤化工產(chǎn)業(yè)年可就地轉(zhuǎn)化無煙煤*余萬噸。目前，外地原有煤化工企業(yè)大多進行技術(shù)改造，改造爐型，改變煤種。新建化工企業(yè)則直接使用新型爐型。近年來，我市新上的煤化工項目，都是放在全國、全省規(guī)劃的“盤子”里，由國家、省統(tǒng)一規(guī)劃并上馬的。這些項目，承載著全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險以及國家戰(zhàn)略安全的重任，對全市煤炭的就地加工轉(zhuǎn)化、煤炭工業(yè)以及*經(jīng)濟發(fā)展都影響巨大。

5.環(huán)境保護壓力大。*年至*年秋冬季，我市為了有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，對全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，其中要求化工行業(yè)限產(chǎn)*%。在此基礎(chǔ)上，*年*月*日至*年*月*日，全市共啟動了*次重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，時間長達(dá)*天*小時*分鐘，頻繁的限停產(chǎn)嚴(yán)重影響煤化工企業(yè)的正常生產(chǎn)，對煤化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。

我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實市委七屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議各項決策部署，緊緊圍繞我市打造“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”新時代新方位的建設(shè)目標(biāo)，加快推進我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造工業(yè)經(jīng)濟新體系，大力實施現(xiàn)代煤化工升級示范工程，趟出一條具有*特色的煤化工轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，開創(chuàng)新時代美麗*高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

1.堅定不移地走新型煤化工的發(fā)展道路。當(dāng)前，合成氨、尿素的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而烯烴、芳烴等新型煤化工產(chǎn)品烯不但存在供需缺口，而且大部分具備成本競爭優(yōu)勢，附加值更高，更符合經(jīng)濟發(fā)展的需求，市場空間廣闊，是煤化工未來的發(fā)展方向。大力推進“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)化、先進、循環(huán)型現(xiàn)代化新型煤化工基地，大力發(fā)展煤基新材料和煤基新能源，優(yōu)化發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，延伸和擴展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。對我市而言，就是要穩(wěn)定提升傳統(tǒng)煤化工，重點發(fā)展新型煤化工，積極發(fā)展精細(xì)煤化工，探索發(fā)展低碳煤化工，實現(xiàn)煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，保證煤炭資源的產(chǎn)出效率和附加值，大幅度地提高煤化工產(chǎn)業(yè)的增加值率和附加值，使我市的煤化工產(chǎn)業(yè)不僅符合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，也符合節(jié)能降耗和清潔發(fā)展的要求，最終走出一條新路子。

2.加快技術(shù)攻關(guān)和示范項目建設(shè)。一是盡快建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。我市無煙煤的特殊性決定了大量的技術(shù)創(chuàng)新只能靠自己。僅就大顆粒尿素的生產(chǎn)而言，目前采用的高灰熔點無煙煤氣化技術(shù)仍停留在常壓固定床小爐子階段，技術(shù)明顯落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。尿素生產(chǎn)要形成核心競爭力，就必須在技術(shù)上搶占制高點，就必須以現(xiàn)有的常壓固定床間歇氣化技術(shù)工藝為過渡，加大對無煙煤大型加壓氣化技術(shù)等重大關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)的力度，并盡快研發(fā)出技術(shù)水平更高的大型無煙煤氣化新裝置。二是作為煤化工基地，我們必須高效組合我市煤化工研究力量，與國內(nèi)外煤化工研究院所聯(lián)合，積極開展無煙煤氣化技術(shù)研發(fā)，盡快開發(fā)出具有我市自主知識產(chǎn)權(quán)的先進煤氣化技術(shù)，占領(lǐng)無煙煤氣化技術(shù)戰(zhàn)略高地，以繼續(xù)保持我市煤化工產(chǎn)業(yè)的原料優(yōu)勢，并為我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的市場空間。

3.推動產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是新型煤化工基地的戰(zhàn)略重點，根據(jù)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，要實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和“三廢”排放的最小化，最大限度地保護環(huán)境，走園區(qū)化和集群化道路應(yīng)是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個比較好的模式。以骨干龍頭企業(yè)為依托，加大投入，重點扶持，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動煤化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。

4.引進和培養(yǎng)煤化工人才。進一步落實和完善人才引進政策，大力引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，加大企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高層次的經(jīng)營管理隊伍、高素質(zhì)工程技術(shù)人才隊伍及高技能的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人大軍，加強煤化工發(fā)展的人力資源保障力度。一是充分利用我省、我市現(xiàn)有的高等職業(yè)院校和各類技工學(xué)校，采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培訓(xùn)等方式，加快企業(yè)管理和技術(shù)工人培養(yǎng)，適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。二是要通過改善環(huán)境、提高待遇、制定有利于人才發(fā)展的優(yōu)惠政策等手段，積極吸引外來煤化工人才到我市落戶就業(yè)。三是鼓勵企業(yè)通過委培、外派等方式，到國內(nèi)大的知名化工企業(yè)和國外進行學(xué)習(xí)，盡快提升我市煤化工企業(yè)的管理和經(jīng)營水平。

5.加大政策、機構(gòu)、資金扶持力度。推進*市新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個科學(xué)的、龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，還需要切切實實的政策優(yōu)惠和資金扶持。目前，*市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，應(yīng)適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢，盡快建立全市煤化工產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)和行業(yè)組織來指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。與此同時，還需要通過搭建銀企洽談平臺、大力招商引資、引導(dǎo)煤炭領(lǐng)域資金注入等方式，積極拓寬投融資渠道，尤其要做好爭取各級政府資金支持，配套市級扶持資金，引導(dǎo)社會資金投入，為新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的資金保障，助推煤制氣技術(shù)突破、龍頭示范項目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、人才引進培養(yǎng)等方面的工作取得全面進展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇十三

摘要：在勞動力成本優(yōu)勢喪失、產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為我國推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要手段?？萍紕?chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場需求的關(guān)系日益密切。通過對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)升級的政策促進作用及對轉(zhuǎn)型升級的影響進行分析，探索知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意義，歸納了知識產(chǎn)權(quán)政策對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，提出了加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵建設(shè)和建立產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新聯(lián)盟的建議。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)升級；作用分析；科技創(chuàng)新。

隨著經(jīng)濟市場持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)、專利、產(chǎn)業(yè)、市場的聯(lián)系愈加緊密，技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生了專利及知識產(chǎn)權(quán)，而擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)被標(biāo)準(zhǔn)采納，通過標(biāo)準(zhǔn)實施擴大技術(shù)應(yīng)用、形成市場規(guī)模、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。這一關(guān)系的形成即是高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，也說明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程。在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，知識產(chǎn)權(quán)所帶來的核心技術(shù)已經(jīng)成為企業(yè)競爭力的重要組成。

隨著知識產(chǎn)權(quán)在市場產(chǎn)業(yè)競爭中的地位日益提高，知識產(chǎn)權(quán)及其帶來的科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前經(jīng)濟常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟面臨的一大挑戰(zhàn)，依托科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展的重要手段。其中，以知識產(chǎn)權(quán)政策支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵之一。

1知識產(chǎn)權(quán)對支撐我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要性。

知識產(chǎn)權(quán)是科技發(fā)展的`基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)升級，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都逐漸向核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)密集型發(fā)展。在發(fā)展過程中應(yīng)對“市場失靈”現(xiàn)象十分迫切需要知識產(chǎn)權(quán)政策調(diào)整。從經(jīng)濟、科技發(fā)展的態(tài)勢來看，信息、能源、材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷研發(fā)新的產(chǎn)品，衍生新的服務(wù)，擴展新的市場商業(yè)模式，全面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以科技創(chuàng)新為主題的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展對知識和技術(shù)的要求越來越高，對優(yōu)秀的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的需求也是逐漸增多。高科技技術(shù)領(lǐng)域在貿(mào)易和投資方面，圍繞知識產(chǎn)權(quán)的交易與糾紛也越來越多。這些都要求在市場范圍內(nèi)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)政策。

從我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，市場正處于加速升級的重要階段。以機器人、電子及通信設(shè)備制造等為特征的先進制造業(yè)保持增長，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)有了創(chuàng)新突破；其次，在新能源與信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，并圍繞國家重大工程項目開展技術(shù)集成推廣，這類行業(yè)在最初就對知識產(chǎn)權(quán)有著高度的依賴性。隨著技術(shù)進步，加強創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共識。企業(yè)在開展知識產(chǎn)權(quán)的工作方面的積極性在不斷的提高。特別體現(xiàn)在專利申請總量逐年提高，專利積累呈現(xiàn)出持續(xù)擴張的態(tài)勢。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)政策在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的作用還需要得到充分的發(fā)揮。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇十四

摘要:能源產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)，是山西省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。在全球行金融危機下，作為上游產(chǎn)品，這一龍頭對經(jīng)濟的拉動作用出現(xiàn)減退，同時其他省份資源開發(fā)力度的增加，出口困難等因素也影響著山西經(jīng)濟的發(fā)展，作者對山西省如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，金融業(yè)應(yīng)注意什么問題提出了具有一定政策行和實踐性的對策建議。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟;金融;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

山西省是國家重要的能源重化工基地，特別是煤炭生產(chǎn)基地，近年來，隨著部分地區(qū)的資源枯竭，世界能源產(chǎn)品價格的大幅下跌，其他省市煤炭資源的不斷發(fā)現(xiàn)和開采以及國家對能源出口的限制增加，就區(qū)域而言，山西的煤炭生產(chǎn)龍頭地位發(fā)生動搖，因而也導(dǎo)致山西經(jīng)濟總量出現(xiàn)增長下降的態(tài)勢。據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布首部中部藍(lán)皮書指出，與長三角、環(huán)渤海和珠三角經(jīng)濟發(fā)展水平相比，中部在全國的經(jīng)濟地位顯示出下降趨勢，20xx年中部gdp增長速度達(dá)15.45%，雖然略高于全國平均水平的14.04%，但是卻遠(yuǎn)低于環(huán)渤海的22.73%和珠三角的35.26%。中部的具體排名是：河南gdp總量與增速均居中部首位，湖北經(jīng)濟快速發(fā)展，gdp總量居中部第二位，湖南省工業(yè)增長緩慢工業(yè)增加值居中部第三位，安徽gdp總量居中部第四位縣域經(jīng)濟滯后成制約，山西經(jīng)濟發(fā)展居中下水平gdp總量位居中部第五位，江西經(jīng)濟發(fā)展處于滯后水平gdp位列中部第六位。我國的能源過分依賴于山西的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，這說明依靠煤炭能源為主體來拉動經(jīng)濟增長的山西必須審慎的面對自己的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實。

一、山西省能源生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性分析。

調(diào)查表明，新疆的煤炭預(yù)測儲量占全國的40%以上，其天然氣、石油等綜合能源的地位正在加強，神化集團等國家大型企業(yè)的發(fā)展定位已經(jīng)把新疆作為首選戰(zhàn)略要地，目前的國家戰(zhàn)略也把新疆作為我國最重要的能源接替區(qū)。內(nèi)蒙古煤炭儲量也超過山西，查明和預(yù)查煤炭資源儲量達(dá)到6583.4億噸。內(nèi)蒙古蒙大新能源化工基地是依托當(dāng)?shù)刎S富的煤炭、水、天然氣等資源實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化的新型能源化工基地。該基地產(chǎn)業(yè)由清潔能源、甲醇及深加工產(chǎn)品、煤制烯烴及下游產(chǎn)品三大產(chǎn)品鏈構(gòu)成，每個產(chǎn)品鏈中包含不同的產(chǎn)品群，通過上下游延伸發(fā)展，到20將最終形成300萬噸/年二甲醚、160萬噸/年煤制烯烴的生產(chǎn)能力，構(gòu)成以清潔能源、有機原料、合成材料等產(chǎn)品為主干的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙基地已經(jīng)按照建設(shè)項目一體化、公用輔助工程一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護一體化、管理服務(wù)一體化的原則，將能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)先進、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟特色鮮明、配套設(shè)施完善，環(huán)境友好、投資成本低，競爭力強的一流的大型新能源化工基地。陜西煤炭儲量是1685億噸，占全國總儲量的16%，僅次于山西2654億噸的水平。山西省統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)表明，從20xx—20xx年，山西省規(guī)模以上工業(yè)增速分別為21.5%、19.3%、18.3%和21%，其中重工業(yè)增速分別達(dá)21.6%、19.0%、19.4%和21.3%，重工業(yè)增加值占工業(yè)的比重由20xx年的93.3%上升為的94.6%，上升1.3個百分點。在一定的資本、人力、技術(shù)等各種要素資源約束下，工業(yè)的快速發(fā)展勢必使“重”字當(dāng)頭的產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度越來越大。迄今為止，山西生產(chǎn)了全國所需的1/4的煤、2/5的焦、1/17的火電。全省一年消費原煤2億多噸，約占全國的1/10。以煤炭、電力、焦化、冶金等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。全省工業(yè)投資的90%以上用在重工業(yè)領(lǐng)域，重工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比例從20世紀(jì)80年代初的70%左右提高到目前的94.6%，煤、焦、電、冶金、化工、建材等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐漸提高到80%。20輕重工業(yè)比例，全國平均水平為輕工業(yè)29.5%，重工業(yè)70.5%，而山西輕工業(yè)5.4%，重工業(yè)94.6%。重工業(yè)比重高，能耗高，造成的環(huán)境問題也更加嚴(yán)重。年全省單位gdp綜合能耗2.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國平均水平的2.4倍，“十五”期間，全省能源消耗占全國5.8%，而全省的gdp總量占全國的2.1%；“十五”期間，全省gdp增長85%的同時，能耗總量增長了80%。目前，工業(yè)體系的重構(gòu)依舊是以煤為核心。按照山西省“十一五”規(guī)劃的布局，山西的目標(biāo)是形成煤炭、電力、焦炭、冶金制造、化工等五大工業(yè)體系。中國處于整個世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，而山西處于整個中國產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。因此，山西產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級迫在眉睫。

二、從金融的視角看山西經(jīng)濟發(fā)展中潛在的風(fēng)險。

1.煤價波動需關(guān)注煤炭行業(yè)市場風(fēng)險。近幾年，由于煤炭的比價優(yōu)勢較石油、天然氣等資源突出，使世界煤炭價格快速上漲。而國內(nèi)煤炭行業(yè)在經(jīng)濟較快增長的帶動下，投資規(guī)模迅速擴張。特別是初煤炭價格快速上漲，使煤炭開采速度加快。但20xx年9月份開始的全球性金融危機中，煤炭出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求，煤炭價格大幅回落，使煤炭行業(yè)產(chǎn)生市場風(fēng)險。

2.煤炭企業(yè)收入下降預(yù)警煤企信貸風(fēng)險。目前煤炭價格有很強的下調(diào)預(yù)期，使20煤炭行業(yè)的高景氣趨于平淡。同時，20xx年煤炭政策性增支因素增多，煤炭增值稅改革、資源稅征收等政策因素將使煤炭企業(yè)開采成本增大，財務(wù)收益空間縮小，經(jīng)濟效益滑坡，對銀行如期收回煤炭行業(yè)貸款產(chǎn)生較大負(fù)面影響。在山西省，由于煤炭行業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中屬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對地方經(jīng)濟的貢獻(xiàn)巨大，多年來一直是各銀行的信貸支持重點，反映在貸款結(jié)構(gòu)上一些煤炭企業(yè)的信用貸款占比較大。在20xx年來煤炭市場行情飆升的情況下，銀行資金投向不斷向煤炭行業(yè)集中。從短期看盡管貸款集中于優(yōu)質(zhì)客戶，可能提高了銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平。但當(dāng)煤炭市場因素發(fā)生變化后，作為優(yōu)勢行業(yè)過度旺銷的勢頭逐漸減弱，煤炭企業(yè)收入普遍下降，貸款過于集中便極易引發(fā)信貸風(fēng)險的積聚。3.集團客戶和關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險尤其應(yīng)當(dāng)防范受地域經(jīng)濟的影響，山西省以煤炭為主業(yè)的關(guān)聯(lián)客戶眾多，在保證貸款中大多由關(guān)聯(lián)企業(yè)進行擔(dān)保。由于相互擔(dān)保多發(fā)生在子公司、分公司及集團客戶成員之間，銀行對關(guān)聯(lián)企業(yè)資金的監(jiān)控難度較大，并使風(fēng)險未能有效地分散到關(guān)聯(lián)企業(yè)體系之外。一量發(fā)生現(xiàn)實風(fēng)險，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，銀行貸款的擔(dān)保就會形同虛設(shè)。而且，關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間相互投資、連環(huán)投資的行為，會使企業(yè)產(chǎn)生資本虛增，容易誤導(dǎo)銀行擴充信用支持，在一定程度上導(dǎo)致一家集團客戶多家銀行授信，增大了銀行信貸風(fēng)險。此外，一些煤炭企業(yè)搞多頭投資擴張和跨地經(jīng)營等，如山西煤業(yè)集團在全國較大城市諸如山東、海南、江蘇等省市都設(shè)有分支機構(gòu)，因此更加大了對其資金運作情況監(jiān)控的難度，這些都將增加銀行信貸資金的風(fēng)險。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)面臨較大風(fēng)險我國富煤少油的資源特點使得煤化項目具有較強的競爭力和較好的經(jīng)濟效益。特別是在國際石油價格的持續(xù)高位的背景下，石油化工生產(chǎn)成本的增加更變相地提高了煤化工產(chǎn)品的競爭力，這兩年在我國掀起了一輪投資煤化工的熱潮，總投資金額至少達(dá)4000億元。然而，國際原油價格的暴跌使煤炭的替代成本優(yōu)勢已經(jīng)不明顯，投資煤化工項目的企業(yè)可能面臨“零利潤’’的巨大風(fēng)險，不少企業(yè)將有倒閉風(fēng)險。20xx年9月4日國家發(fā)展委下發(fā)的《關(guān)于加強煤制油項目管理有關(guān)問題通知》指出，除了個別上市公司可繼續(xù)從事可行性研究與開發(fā)外，“一律停止實施其他煤制油項目”。目前，煤化工的.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——煤焦化也面臨著行業(yè)景氣下行的風(fēng)險。而且作為高耗能、高污染行業(yè)，煤化工產(chǎn)業(yè)在環(huán)保能耗方面仍面臨環(huán)保、能耗、技術(shù)等諸多不確定性因素。可見，煤化工項目投資存在諸多不確定因素，投資風(fēng)險正進一步擴大。

總之，在當(dāng)前煤炭行業(yè)整體趨勢尚不甚明朗的情況下，商業(yè)銀行應(yīng)采取“有保有壓”的措施，適時調(diào)整信貸策略。一方面，通過不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，合理確定授信，繼續(xù)支持符合貸款條件的煤炭企業(yè)健康發(fā)展；另一方面，應(yīng)高度關(guān)注煤炭行業(yè)和重點煤炭企業(yè)的各種潛在風(fēng)險，及時調(diào)整信貸投向投量，對已經(jīng)預(yù)見的隱性風(fēng)險貸款積極主動地進行壓縮和退出，努力增強退出的主動性、預(yù)見性和超前性。

山西的金融業(yè)應(yīng)該審慎地研究整個能源開發(fā)系統(tǒng)，并切實采取措施引導(dǎo)山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向正確的方向發(fā)展。

1.山西區(qū)域性信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接不夠緊密要充分發(fā)揮山西省金融辦公室和人民銀行太原中心支行的作用，以便解決山西區(qū)域性信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接不夠緊密的問題。

這個問題的深層原因有三:。

(1)人民銀行與地方產(chǎn)業(yè)政策制定的工作磋商、溝通交流機制還不夠健全，銀行信貸資金、財政資金和企業(yè)自籌資金有效配置缺乏指導(dǎo)，也影響了貨幣信貸政策的發(fā)揮。

(2)缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)信貸風(fēng)險的保障機制，政府部門要主動地出臺相關(guān)配套的政策措施，以便改變山西省地方政府與金融機構(gòu)相對割裂的狀態(tài)。

(3)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險向銀行信貸風(fēng)險轉(zhuǎn)化，而大多數(shù)商業(yè)銀行在貸款時缺乏必要的公司金融分析技術(shù)加大了風(fēng)險產(chǎn)生的概率。因此，建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的信貸風(fēng)險保障機制是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融資源配置相協(xié)調(diào)的一個重要問題。

2.要解決金融機構(gòu)貸款投向過于集中的問題山西省金融機構(gòu)貸款高度集中于大企業(yè)、大項目，尤其是在貸款余額中中長期貸款主要集中在煤炭、冶金、電力等行業(yè)，而服務(wù)業(yè)以及眾多中小企業(yè)吸納貸款的能力不強。其主要的原因是，由于地方政府缺乏與金融界的溝通，缺乏針對中小企業(yè)的信貸資金配套政策，也影響了金融支持經(jīng)濟建設(shè)的效果。

3.處理好全國性金融機構(gòu)與地方金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題從20xx年上半年末數(shù)據(jù)看，全省金融機構(gòu)存款中，地方金融機構(gòu)2544億元，占比21.4%，中央性、輸入型金融機構(gòu)為9331億元，占比78.6%。貸款投放方面，地方性金融機構(gòu)貸款1536億元，存貸比例60.4%，而中央性、輸入型金融機構(gòu)貸款4288億元，其中四大國有商業(yè)銀行存貸比例僅為40.2%，低于地方性金融機構(gòu)20個百分點。地方性金融機構(gòu)在開戶、結(jié)算等方面受到諸多政策性限制，很多財政性單位(除鄉(xiāng)以下)都不準(zhǔn)在地方金融機構(gòu)開戶。同時，重點項目貸款優(yōu)先考慮了國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行，較少選擇地方金融機構(gòu)，導(dǎo)致山西地方金融機構(gòu)與中央性、輸入型金融機構(gòu)間的金融資源分布不均衡，農(nóng)村金融服務(wù)無論在結(jié)算方式、經(jīng)營理念、服務(wù)手段還是服務(wù)對象方面多有不足。

4.創(chuàng)新金融工具，實行多元化投資，分散經(jīng)營風(fēng)險據(jù)統(tǒng)計，20xx年上半年全國新型融資工具、融資方式的籌資額已經(jīng)占到融資的5%左右，沿海發(fā)達(dá)城市為7%，而山西目前還不到1%。所有這些都有待于采取切實有效的措施，下大力氣清除金融支持的障礙，保證經(jīng)濟良性循環(huán)。山西金融機構(gòu)特別是小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織要加強在新型信托組合、投資基金、各類金融衍生品等方面的創(chuàng)新，實現(xiàn)支持經(jīng)濟發(fā)展與金融機構(gòu)本身發(fā)展壯大的“雙贏”。

參考文獻(xiàn)尹優(yōu)平:《中國區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，中國金融出版社，.白日成:《積極發(fā)揮金融促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用》，山西統(tǒng)計信息網(wǎng)，2月.王森:《中小企業(yè)成長：融資、制度與戰(zhàn)略選擇》，《財貿(mào)經(jīng)濟》，2007年第3期.

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇十五

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摘要：由于資源稟賦條件、經(jīng)濟體制、社會歷史基礎(chǔ)、文化等的差別，不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，往往存在著高，中，低的梯度差，客觀上，產(chǎn)業(yè)存在著由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)擴散與轉(zhuǎn)移的趨勢，因此經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的低梯度地區(qū)依靠接納從經(jīng)濟發(fā)達(dá)的高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)經(jīng)濟的崛起，而我國東部沿海地區(qū)向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是源于此。

關(guān)鍵詞：東部產(chǎn)業(yè)山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

建國之初到20世紀(jì)80年代，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以國家投入的方式開展的。據(jù)不完全統(tǒng)計，建國之后的50年中，山西作為全國重要的老工業(yè)基地，國家累計投向老工業(yè)城市和能源基地建設(shè)的資金高達(dá)1076億元。山西省在國家投資的推動下，建立和承接了大量的能源、材料、冶金、裝備制造業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)。就現(xiàn)階段而言，山西省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式則是以項目引進來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，本文主要通過swot分析方法對山西省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題進行論述并提出對策建議。

1、區(qū)位資源優(yōu)勢。

山西地處中國中部，是連接京津沿海地區(qū)和中國大西北的重要樞紐，山西的特殊地理位置更顯出了它承東啟西、連南接北的梯度地位。山西是中國能源和資源大省，在當(dāng)今石油價格居高不下、能源資源戰(zhàn)略安全問題日益凸顯的大背景下，山西在維護國家能源安全中將發(fā)揮越來越重要的'作用。

2、投資載體優(yōu)勢。

山西目前共有16個省級以上開發(fā)區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)2個。大部分開發(fā)區(qū)有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，準(zhǔn)入門檻也比較低，各開發(fā)區(qū)投資環(huán)境普遍優(yōu)化，對開發(fā)區(qū)實行封閉式管理，開發(fā)區(qū)的建設(shè)有利于促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

3、招商引資優(yōu)惠政策。

凡是法律、法規(guī)未明令禁止的領(lǐng)域，凡是符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，都允許外商投資和參與經(jīng)營。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)特別是省里確定的“三大方陣”企業(yè)，引進戰(zhàn)略合作伙伴，引進資金、技術(shù)、設(shè)備、人才、管理，加快產(chǎn)品開發(fā)與營銷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式和管理理念等方面與國際接軌的步伐，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劣勢。

山西省是全國重要的能源化工基地，長期以來形成了以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭、電力工業(yè)是山西最大的支柱產(chǎn)業(yè);全省煤炭、焦炭、普鋼、生鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展較完善，而資源消耗低、科技含量高、經(jīng)濟效益好的輕紡業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)的企業(yè)較少且發(fā)展不完善。因此，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)夠偏重于重工業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展不完善，這樣會形成山西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的劣勢。

2、產(chǎn)業(yè)配套能力不強。

山西省產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚的態(tài)勢正在形成過程中，尚未形成具有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶，集聚效益不明顯，通過市場作用形成的社會化分工協(xié)作格局還不完善，中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)性服務(wù)也跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。山西省積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)，其中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵，是解決經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的結(jié)構(gòu)單一、利用外資不足、外貿(mào)拉動不強等問題的切實之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，而且是對外開放和實現(xiàn)借力發(fā)展的著力點。

中部地區(qū)具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的省市眾多，而且隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的加大，可承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)還會增加，對山西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)成了威脅，尤其是與山西資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置相近的省市將會構(gòu)成更大的威脅。

山西省應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展、市場導(dǎo)向、因地制宜等基本原則承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)不斷優(yōu)化承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟環(huán)境，從改善物流環(huán)境做起，為承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供較好的支撐和服務(wù)，不斷加強基礎(chǔ)交通、通信、環(huán)境設(shè)施以及城市建設(shè)，為提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境奠定基礎(chǔ);發(fā)揮開發(fā)區(qū)優(yōu)勢作用，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)模式和管理模式的創(chuàng)新，是能夠作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要經(jīng)濟實體，通過積極有效的改革和創(chuàng)新，構(gòu)筑適應(yīng)發(fā)展需要的富有生機和活力的新型行政管理體制，充分發(fā)揮高新開發(fā)區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，使之成為我省順利承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺;利用臨近渤海的區(qū)位優(yōu)勢，抓住機遇和契機，努力塑造山西經(jīng)濟新的增長點，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和項目合作方式，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的升級換代，為山西省提供更為廣闊的發(fā)展空間，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，;縮短上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，大力承接不銹鋼、金屬鎂、電解鋁、農(nóng)產(chǎn)品等資源深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建設(shè)中國重要的原材料工業(yè)基地，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建分工協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強科技和教育投入，積極承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并積極推進“低碳中部”發(fā)展，共同制定中部地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，開展中部地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市試點工作。此外，山西應(yīng)著眼于中長期戰(zhàn)略發(fā)展，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，推進低碳經(jīng)濟研究工作，培養(yǎng)大批高水平的低碳經(jīng)濟型人才，將研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得以提升。

參考文獻(xiàn)：

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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇十六

總結(jié)。

回顧全域旅游戰(zhàn)略實施三年來取得的成績，謀劃部署今后一個時期，特別是2018年全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點工作，動員全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的部署要求，著力推動優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)豫西北晉東南重要的旅游集散地、國內(nèi)知名的休閑度假目的地。剛才，拴根同志宣讀了濟源市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，2家單位作了典型發(fā)言，稍后，省旅游局李延慶副局長和市委張書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就推動全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我講三個方面意見。

省級旅游度假區(qū)1個；

星級酒店4家、非星級住宿單位631家。三是旅游品牌形象持續(xù)提升。深化旅游對外開放合作，強化旅游整體形象推廣，全方位加大“愚公故里、傳奇濟源”營銷推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影響力加快提升。不斷豐富山地度假、文化體驗、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運動等旅游業(yè)態(tài)，積極推進“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦王屋山國際旅游登山節(jié)、中原餐飲博覽會、黃河小浪底半程馬拉松邀請賽等系列活動，榮獲全國中小學(xué)研學(xué)旅行濟源市實驗區(qū)、河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城等稱號，進一步提升了濟源旅游的知名度和影響力。四是旅游服務(wù)管理持續(xù)改善。加快完善旅游交通體系，開工建設(shè)南太行旅游公路，統(tǒng)籌推進景觀廊道、鄉(xiāng)村旅游道路、騎行綠道等項目建設(shè)，初步構(gòu)建“快旅慢游”的交通格局。扎實推進智慧旅游建設(shè)，旅游數(shù)據(jù)中心、王屋山智慧景區(qū)指揮中心等項目建成投用。深入開展旅游從業(yè)單位創(chuàng)星爭先等評選活動，積極開發(fā)天壇硯、冬凌草、愚公老酒等特色產(chǎn)品，旅游商品供給水平進一步提升。完善旅游市場綜合監(jiān)管機制，成立市旅游發(fā)展委員會，設(shè)立旅游巡回法庭、旅游警察大隊、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法模式，有效維護了旅游市場的良好秩序。五是旅游帶動效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用，旅游業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)不斷增強，其中，2017年旅游業(yè)對經(jīng)濟貢獻(xiàn)達(dá)7.2%。依托全域旅游促進生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)“全域園林城鎮(zhèn)”，五龍口、坡頭入選全國特色景觀名鎮(zhèn)。積極推進旅游扶貧，探索實行旅游企業(yè)+農(nóng)戶、村級旅游發(fā)展公司等模式，帶動群眾穩(wěn)定脫貧。

旅游項目儲備不足，特色資源挖掘不夠，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，觀光產(chǎn)品多，休閑度假產(chǎn)品少，旅游產(chǎn)業(yè)低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。這一問題直接導(dǎo)致我市仍處于過境旅游地的發(fā)展階段。據(jù)旅游部門抽樣調(diào)查顯示，過夜游每增加1個人次，至少會撬動一夜兩餐240元的旅游消費，以及不可估量的夜間體驗娛樂潛在消費，形成巨大的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。我市全域旅游發(fā)展至今，過夜游比率僅為30%左右，與省內(nèi)成熟旅游目的地洛陽、開封等地市相比差距很大。從服務(wù)設(shè)施看：公共服務(wù)配套尚不完善，便利化的旅游服務(wù)設(shè)施不足，部分景區(qū)景點交通、供電、環(huán)境等設(shè)施仍然滯后，餐飲、住宿、購物、文化設(shè)施等各種必要的服務(wù)系統(tǒng)還不完善，旅游服務(wù)水平有待進一步提高。特別是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市49個鄉(xiāng)村旅游點，其中有生態(tài)停車場的僅有5個，停車場可容納百輛以上車輛的僅有18個，垃圾、污水實現(xiàn)集中處理的僅有8個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客品質(zhì)體驗的需要。從市場主體看：旅游企業(yè)“弱、小、散”問題較為普遍，缺少大型龍頭企業(yè)和高質(zhì)量的旅游人才，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強，旅游市場主體難以滿足游客多元化消費需求。突出表現(xiàn)在，全市還沒有一家5a級景區(qū)，現(xiàn)有5家4a級景區(qū)中，尚無一家能夠為游客提供“吃住行游購娛”一站式綜合要素保障。同時，在市場監(jiān)管方面，經(jīng)營亂象仍然存在，旅游執(zhí)法力度和手段還需進一步加強。對于這些問題，我們要高度重視，進一步強化舉措、改革創(chuàng)新，全力破解發(fā)展“瓶頸”，推動全域旅游持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全力以赴推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)于全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作任務(wù)，剛才，拴根同志宣讀了專項行動方案，明確了今后三年的工作重點，概括的講，就是要抓好“三項創(chuàng)建”、優(yōu)化“四個供給”。其中，2018年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建王屋山（濟水源）國家5a級景區(qū)，2020年成功創(chuàng)建小浪底北岸國家級旅游度假區(qū)，這“三項創(chuàng)建”是今后三年全市旅游業(yè)發(fā)展的具體抓手，也是硬任務(wù)。希望相關(guān)單位和部門高度重視，嚴(yán)肅對待，不折不扣堅決完成。現(xiàn)在已經(jīng)是5月底，當(dāng)務(wù)之急是全力備戰(zhàn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收。據(jù)了解，6月份，國家旅游局將出臺具體考核細(xì)則，7—8月份，就要啟動驗收工作，時間非常緊迫。相關(guān)單位和部門要密切關(guān)注，及時做好對上溝通銜接，了解掌握最新動態(tài)，抓緊查漏補缺，確保國家全域旅游示范區(qū)一舉創(chuàng)建成功，為全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅開好頭、起好步。關(guān)于全市整體旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我著重強調(diào)五個方面。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。理念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵取決于觀念的轉(zhuǎn)變。一要強化大旅游意識。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅僅是為了提高旅游產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，更重要的是發(fā)揮旅游業(yè)“保護一方山水、傳承一方文化、促進一方經(jīng)濟、造福一方百姓、推動一方發(fā)展”的綜合帶動作用，提高旅游業(yè)對全市高質(zhì)量發(fā)展的“貢獻(xiàn)率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把濟源市整個轄區(qū)作為一個大景區(qū)來打造，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗、全方位服務(wù)、全社會參與”的思路，通過對旅游資源進行統(tǒng)一整合規(guī)劃、管理運作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場全域營銷，加快推動旅游發(fā)展從單純的點線培育向整體的區(qū)域推進轉(zhuǎn)變。二要強化規(guī)劃意識。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，突出先進理念、濟源特色，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)，進一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。特別是小浪底北岸新區(qū)北接市區(qū)，南鄰黃河，處于濟源和洛陽的交接地帶，地理位置十分優(yōu)越，一定要立足國際視野，堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游總體規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢，設(shè)計開發(fā)獨具特色、高端優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和旅游項目，加快提升旅游市場競爭力、吸引力。要堅持一張藍(lán)圖繪到底，通過規(guī)劃編制執(zhí)行，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)、旅游品牌營銷等環(huán)節(jié)，加快形成濟源整體旅游形象。三要強化融合意識。要持續(xù)推動旅游與文化、旅游與科技、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，推動部門聯(lián)合、行業(yè)融合，發(fā)掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提高旅游業(yè)綜合效益。要積極推動以吃、住、行、游、購、娛為核心要素的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合完善，讓旅游產(chǎn)品更復(fù)合、旅游功能更綜合，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次。四要強化開放意識。開放合作是發(fā)展全域旅游的必由之路，要把濟源旅游放到全國、全省以及周邊地區(qū)這些大環(huán)境中去考慮、謀劃、推進。尤其是要加強與洛陽、焦作、晉城等市的合作。去年，洛陽接待游客1.23億人次、旅游總收入1040億元，焦作接待游客4695.2萬人次，旅游收入386.13億元，晉城接待游客4848萬人次、旅游總收入444.6億元，周邊城市的旅游業(yè)都比較發(fā)達(dá)，這也為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場。要樹立開放合作理念，把周邊城市作為旅游宣傳的重點目標(biāo)，爭取短時間內(nèi)，我市接待游客、旅游收入實現(xiàn)大幅提升。

通過建設(shè)美食街區(qū)，提升餐飲消費比重；

通過豐富景區(qū)產(chǎn)品供給，降低門票收入比重；

通過推出優(yōu)惠政策，降低旅游交通成本；

通過推廣分享住宿經(jīng)濟模式，盤活旅游住宿業(yè)。

（三）增強發(fā)展動能。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進規(guī)律，加快從資源依賴向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從效益優(yōu)先向環(huán)境優(yōu)先轉(zhuǎn)變、從規(guī)模驅(qū)動向質(zhì)量驅(qū)動、從景區(qū)單一帶動向全域旅游帶動轉(zhuǎn)變。一要推進智慧旅游建設(shè)。加快旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更加準(zhǔn)確地把握游客需求，更加精準(zhǔn)地開展市場營銷，更加高效地開展行業(yè)監(jiān)管，更加周到地為游客服務(wù)。要加強多媒體、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)推廣應(yīng)用，進一步提升旅游產(chǎn)品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗化和智能化水平。要加快地理信息技術(shù)在旅游資源監(jiān)控、環(huán)境承載等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升旅游開發(fā)的科學(xué)化水平。二要加大旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，著力打造更多的旅游特色小鎮(zhèn)、高品質(zhì)休閑旅游街區(qū)、精品民宿客棧、溫泉旅游區(qū)、滑雪旅游區(qū)、旅游演藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足游客多樣化、個性化需求，加快推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。三要堅持綠色發(fā)展理念。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，生態(tài)環(huán)境改善有助于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也會倒逼生態(tài)環(huán)境改善。要堅持全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，擴大生態(tài)建設(shè)投資，大規(guī)模開展國土綠化，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種，提高城市園林綠化的近自然度，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。要把“綠色”“低碳”理念貫穿旅游規(guī)劃建設(shè)全過程，把節(jié)能減排作為旅游發(fā)展的硬任務(wù)，推動綠色旅游開發(fā)。要提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。

（四）厚植發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)勢具有相對性和動態(tài)性，不突出優(yōu)勢、不厚植優(yōu)勢，優(yōu)勢也會變劣勢。一要打造鄉(xiāng)村旅游升級版。我市是全省唯一一個在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，近年來在改善農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了顯著成績，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢。要持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進一步提升通村公路、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊基站、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點推進“六小工程”建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)村旅游重點村建好一個停車場、一個旅游廁所、一個垃圾集中收集站、一個醫(yī)療急救站、一個農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識標(biāo)牌。要依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。要積極推進旅游特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，提升鄉(xiāng)村旅游接待量。要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重衛(wèi)生條件提升，切實滿足城市人到鄉(xiāng)村消費的各項需求。二要深入挖掘歷史文化資源。我市歷史文化底蘊深厚，但挖掘不深、整合不足，體驗式、生活型、創(chuàng)新性、主題式旅游產(chǎn)品的策劃與深度開發(fā)不夠，導(dǎo)致我市文化旅游有說頭、缺看頭、少玩頭，吸引力不強、回頭客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、濟水文化、創(chuàng)世文化、盧仝文化、鄉(xiāng)土文化等文化資源，建設(shè)一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名品、名店，提升旅游產(chǎn)品文化含量，推動文化旅游提質(zhì)增效，努力打造全國文化旅游高地。三要推動康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。要發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉資源優(yōu)勢，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運動康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點打造小浪底養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。依托全國籃球城市品牌，謀劃精品賽事，建設(shè)戶外運動基地和體育旅游綜合體項目，推動健身和旅游活動融合發(fā)展，順應(yīng)人民群眾康體健身需求。四要提升旅游交通可進入性。要開展旅游交通“織網(wǎng)”行動，切實解決核心景區(qū)之間交通方式銜接不緊、未形成環(huán)線、主干道到景區(qū)“最后一公里”不暢等問題，同步完善旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)、自駕車旅居車交通服務(wù)。重點提升全市5家4a級景區(qū)之間的道路連通性，打造旅游風(fēng)景廊道，通過旅游交通建設(shè)，架起“青山綠水”與“金山銀山”之間的橋梁紐帶。

（五）補齊發(fā)展短板。我市旅游業(yè)的短板主要在于旅游企業(yè)塊頭小、旅游品牌形象不夠突出、旅游公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，要有針對性地加以突破。一要培育旅游龍頭企業(yè)。要鼓勵市內(nèi)旅游企業(yè)兼并重組和集團化發(fā)展，做大做強旅游市場主體。要積極引進國內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團投資落戶我市，實現(xiàn)與本地企業(yè)融合發(fā)展。要引導(dǎo)我市房地產(chǎn)、文化等傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，打造一批新興跨界旅游企業(yè)。二要做靚旅游形象品牌。要主動融入“一帶一路”“萬里茶道”國際線路，積極爭取納入我省重點打造的旅游精品線路，進一步加大“愚公故里、傳奇濟源”宣傳推介力度，著力叫響“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心組織策劃旅游節(jié)慶項目，持續(xù)辦好王屋山國際旅游文化節(jié)、小浪底黃河旅游文化節(jié)等特色節(jié)會活動，進一步提升濟源旅游的影響力和吸引力。三要完善旅游公共服務(wù)體系。加快完善旅游集散中心、旅游咨詢網(wǎng)點、公共休閑場所、旅游標(biāo)識、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。加大旅游相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。同時，委托第三方開展游客滿意度調(diào)查，進一步找準(zhǔn)工作差距和著力點，補齊服務(wù)短板，提升服務(wù)水平。

三、

完善措施，加強保障，確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)落實推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涉及行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。需要各級各部門高度重視、強化責(zé)任、精心組織、狠抓落實，努力在全市形成齊抓共管的良好工作格局。

一要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要堅持把推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺在更加突出的位置，作為推動濟源高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，切實抓緊抓好。市旅發(fā)委要進一步完善工作運行機制、強化綜合指導(dǎo)、構(gòu)建聯(lián)動格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時研究解決全市旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要落實屬地責(zé)任，切實發(fā)揮職能職責(zé)作用。相關(guān)單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務(wù)，在編制規(guī)劃、研究政策、落實項目、爭取資金等方面都要兼顧旅游發(fā)展需要，加快形成推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體合力。

二要強化資金保障。要堅持用市場的辦法籌集資金，突出企業(yè)的投資主體地位，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引旅游企業(yè)、金融資本和社會資金投向鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、自駕旅游等高成長性旅游項目開發(fā)建設(shè)。要密切跟進近年來簽署的旅游項目合作協(xié)議，特別是要盯住小浪底空鐵等項目，爭取資金早到位、項目早落地。要用足用好國家、省推動全域旅游發(fā)展、促進旅游投資和消費、加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策措施，加強與國家部委、省直廳局的溝通對接，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)創(chuàng)建、旅游扶貧等領(lǐng)域爭取更多項目資金支持。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步完善土地、財稅、資源、金融、人才、技術(shù)等綜合扶持政策，周密制定重點景區(qū)建設(shè)、精品線路打造、品牌產(chǎn)品開發(fā)等專項扶持政策，構(gòu)建含金量更高、針對性更強的旅游政策體系，發(fā)揮好政策的聚合效應(yīng)和引導(dǎo)作用。要注重對旅游品牌形象的打造和維護，景點不分大小，都要牢固樹立“顧客是上帝”的服務(wù)意識，真正做到尊重、善待每一個游客，不能讓個別商家的不良行為給我市的旅游形象抹黑，造成難以估量的損失。要加強旅游市場秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處和打擊無證經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，進一步健全完善旅游行業(yè)信用評價、失信懲戒和黑名單制度，堅決維護公平有序、誠信經(jīng)營、文明旅游的良好市場秩序。

四要嚴(yán)肅督查考核。要把旅游發(fā)展績效考核結(jié)果作為評價各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，切實發(fā)揮好考核機制在促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。市督查局要對各有關(guān)部門工作開展情況進行專項督查、定期督查，對工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實的，要追究責(zé)任，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核，確保市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署落到實處、取得實效。

同志們，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系濟源未來發(fā)展大局。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的指導(dǎo)幫助下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，奮力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案篇十七

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個企業(yè)戰(zhàn)略、架構(gòu)的轉(zhuǎn)型和革新，是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要條件，在此基礎(chǔ)上，不同階段、不同行業(yè)、不同規(guī)模實力、不同技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一般有兩種模式。

1、基于底層架構(gòu)的it系統(tǒng)的升級模式。

這種模式更適合處于2.0和2.5階段的傳統(tǒng)企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)更適用，先完成企業(yè)內(nèi)部縱向集成、端到端集成和軟硬件系統(tǒng)集成，解決數(shù)據(jù)孤島的問題，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)字化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

2、數(shù)據(jù)驅(qū)動模式。

這種模式比較適合處于3.0階段的傳統(tǒng)企業(yè)，有一定信息化和自動化基礎(chǔ)，通過數(shù)字化業(yè)務(wù)在線驅(qū)動人和機自動作業(yè)，真正實現(xiàn)數(shù)字化業(yè)務(wù)在線化作業(yè)。

二、基于這兩種模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)路徑。

在看實現(xiàn)路徑之前先介紹一下兩種生產(chǎn)方式：流程型生產(chǎn)和離散型生產(chǎn)。

1、流程型制造與離散型制造的概念。

（1）流程型制造，通過一條生產(chǎn)線將原材料制成成品，比如集成電路、藥品、化妝品、食品、飲料制造等。

（2）離散型制造，是將不同的現(xiàn)成元部件及子系統(tǒng)裝配加工成較大型系統(tǒng)，比如電腦、手機、汽車及工業(yè)用品制造等。

2、流程型制造與離散型制造的區(qū)別。

（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

離散制造企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)品形態(tài)來說，離散制造的產(chǎn)品相對較為復(fù)雜，可以用“樹”的概念進行描述，最終產(chǎn)品一定是由固定個數(shù)的零件或部件組成，這些關(guān)系非常明確并且固定。

流程型制造企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，則有較大的不同，它們往往不是很固定上級物料和下級物料之間的數(shù)量關(guān)系，可能隨溫度、壓力、濕度、季節(jié)、人員技術(shù)水平、工藝條件不同而不同，通常采用配方的概念來描述這種關(guān)系。

（2）工藝流程。

流程型制造業(yè)的特點是品種固定，批量大，生產(chǎn)設(shè)備投資高，而且按照產(chǎn)品進行布置。通常，流程生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)設(shè)備是專用的，很難改作其他用途，規(guī)劃時要做好配置。

離散型制造業(yè)，其特點是多品種和小批量。因此，生產(chǎn)設(shè)備的布置不是按產(chǎn)品而是按照工藝進行布置的。比如離散制造業(yè)往往要按車、磨、刨、銑等工藝過程來安排機床的位置。因為每個產(chǎn)品的工藝過程都可能不一樣，而且可以進行同一種加工工藝的機床有多臺，因此離散制造業(yè)需要對所加工的物料進行調(diào)度，并且中間件需要進行搬運。

（3）自動化水平。

流程型制造業(yè)，則大多采用大規(guī)模生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工藝技術(shù)成熟，廣泛采用pcs（過程控制系統(tǒng)），控制生產(chǎn)工藝條件的自動化設(shè)備比較成熟。因此，流程生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程多數(shù)是自動化的，生產(chǎn)車間的人員主要是管理、監(jiān)視和設(shè)備檢修。

離散制造業(yè)企業(yè)由于是離散加工，產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)率很大程度依賴于工人的技術(shù)水平。離散制造業(yè)企業(yè)自動化主要在單元級，例如數(shù)控機床、柔性制造系統(tǒng)。因此，離散制造業(yè)企業(yè)一般是人員密集型企業(yè)，自動化水平相對較低。

（4）生產(chǎn)計劃。

流程型制造業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)是以流水生產(chǎn)線方式組織連續(xù)的生產(chǎn)方式，只存在連續(xù)的工藝流程，生產(chǎn)過程控制方面工藝固定，不存在離散型制造業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)對于的嚴(yán)格的工藝路線，因此生產(chǎn)計劃方面，計劃制定簡單，常以日產(chǎn)量的方式下達(dá)計劃，計劃也相對穩(wěn)定；在作業(yè)計劃調(diào)度層面，一般是不需要精確到工序級的，更多是以整個流水生產(chǎn)線為單元進行調(diào)度，從計劃的作用和實現(xiàn)上比離散型制造業(yè)相對簡單。

離散型制造業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)計劃調(diào)度，需要根據(jù)優(yōu)先級，工作中心能力、設(shè)備能力和均衡生產(chǎn)等方面對工序級、設(shè)備級的作業(yè)計劃進行調(diào)度，這種調(diào)度是基于有限能力的調(diào)度并通過考慮生產(chǎn)中的交錯、重疊和并行操作來準(zhǔn)確的計算工序的開工時間、完工時間、準(zhǔn)備時間、排隊時間以及移動時間，通過良好的作業(yè)順序，才可以明顯地提高生產(chǎn)效率。

（5）設(shè)備。

流程型制造業(yè)的流水線生產(chǎn)中，生產(chǎn)線上的設(shè)備維護特別重要，每臺設(shè)備都是關(guān)鍵設(shè)備，不能發(fā)生故障，一臺設(shè)備的故障會導(dǎo)致整個工藝流程的終止。

離散型制造業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備布置，不是按產(chǎn)品而是按照工藝進行布置的，可以進行同一種加工工藝的數(shù)控機床一般有多臺，單臺設(shè)備的故障不會對整個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，一般需要重點管理關(guān)鍵工序的瓶頸設(shè)備。

三、基于這兩種模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)路徑。

1、第一種“基于底層架構(gòu)的it系統(tǒng)的升級模式”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)路徑。

（1）這里面涉及到兩種策略：一種是德國的工業(yè)4.0白皮書中的由大到小轉(zhuǎn)型策略；另一種是中國制造2025戰(zhàn)略中的由小到大的轉(zhuǎn)型策略。由簡單到復(fù)雜，更符合我們的工業(yè)基礎(chǔ)，符合我們循序漸進的傳統(tǒng)思想。

（2）這個模式的實現(xiàn)路徑主要是it系統(tǒng)的三項集：縱向集成、端到端集成、橫向集成。

如果把端到端集成放到了最前面或者最后面，從嚴(yán)格意義上來說是不符合實現(xiàn)邏輯有問題的，這就要看各個企業(yè)目前所處的階段。

a、縱向集成。

簡單來講，縱向集成是一個企業(yè)內(nèi)部指揮連的集成與扁平化，包括企業(yè)內(nèi)部信息化系統(tǒng)之間、信息化系統(tǒng)與設(shè)備之間的集成，是一個“點”的概念，是其它兩個集成的基礎(chǔ)。

b、端到端集成。

端到端是產(chǎn)品及服務(wù)全流程的閉環(huán)，是圍繞產(chǎn)品生命周期企業(yè)間的集成，是產(chǎn)品價值鏈的集成，是一個“線”或“鏈”的概念，是縱向各個節(jié)點的互聯(lián)互通。

c、橫向集成。

橫向集成是以價值網(wǎng)絡(luò)為主線，不同企業(yè)之間的集成與生態(tài)化，是社會合作的重要基礎(chǔ)，是一個“生態(tài)圈”的概念。

2、第二種“數(shù)據(jù)驅(qū)動模式”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)路徑。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)行業(yè)與it行業(yè)的深度融合，是it技術(shù)（信息技術(shù)）與ot技術(shù)（工業(yè)技術(shù)）的深度融合，其本質(zhì)通過數(shù)據(jù)的加工、流動來提升產(chǎn)業(yè)的效率。

這里提到最多的還是無人工廠，特別是機加工行業(yè)對此更為向往；而勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于數(shù)控機床行業(yè)對這塊市場涉獵少，導(dǎo)致了設(shè)備落后，更多聚焦少人工的半自動方式。

數(shù)據(jù)驅(qū)動模式的實現(xiàn)從整個架構(gòu)來看，主要分為物理層、平臺層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層。

（1）物理層（iaas），這里主要指的是由傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)以太網(wǎng)、因特網(wǎng)和其它硬件基礎(chǔ)設(shè)備構(gòu)成，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、傳輸和生產(chǎn)執(zhí)行。

（2）平臺層（paas），主要是指由大數(shù)據(jù)平臺和云計算平臺構(gòu)成，提供數(shù)據(jù)的存儲、計算能力。

（3）數(shù)據(jù)層（daas），主要是指中臺，由數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺構(gòu)成，抽象業(yè)務(wù)模型用數(shù)據(jù)來定義制造，是傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化能力的載體。

（4）應(yīng)用層（saas）。

應(yīng)用層主要是指企業(yè)各種it應(yīng)用系統(tǒng)和工具，主要分為兩部分：信息化軟件和工業(yè)控制軟件。

a、信息化軟件。

b、工業(yè)控制軟件。

a、組態(tài)軟件，例如：wincc、組態(tài)王、intouch、ifix等。

b、上位機軟件，這種主要是自主開發(fā)，靈活度更高，例如：數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)（scada）、分布式控制系統(tǒng)（dcs）、倉庫控制系統(tǒng)（wcs）等。

四、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是it基礎(chǔ)設(shè)施化，而不是把it當(dāng)作了工具。

2、it基礎(chǔ)設(shè)施化，就從本質(zhì)上不一樣了，物聯(lián)網(wǎng)猶如國家的電網(wǎng)，各種it軟件就好比發(fā)電機，而數(shù)據(jù)驅(qū)動就是it基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)出來的電，只要it基礎(chǔ)設(shè)施哪出現(xiàn)了問題，就會導(dǎo)致了企業(yè)無法開工，標(biāo)準(zhǔn)著這家企業(yè)真正走上了數(shù)字化之路。

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