產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（通用16篇）

方案的成功與否往往決定了我們在特定領(lǐng)域的成就和發(fā)展。方案的內(nèi)容應(yīng)該具備可操作性和可檢驗(yàn)性。請大家參考以下方案制定中需要注意的幾個(gè)重要要素和步驟。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇一

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。以下是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。

我市機(jī)械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運(yùn)輸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)七、八十年代逐步發(fā)展而來，從無到有，從小到大，曾帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在科學(xué)發(fā)展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要看，從日益激烈的國際國內(nèi)市場競爭看，我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步弱化，發(fā)展后勁相對不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推我市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)繁榮幸福新**建設(shè)的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調(diào)查問卷等形式就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了一次專題調(diào)研。具體調(diào)研與建議如下：

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數(shù)的%;安置就業(yè)人員59736人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的%;納稅32098萬元，占當(dāng)年全市稅收的%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值xx萬元以上)僅為47家，占總數(shù)的%。這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有龍頭帶動(dòng)作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是納稅貢獻(xiàn)不夠大。xx—xx年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當(dāng)年全部稅收的%、%、%、%、%?？傮w看“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅貢獻(xiàn)呈增長趨勢，但增長幅度不大，占當(dāng)年全部稅收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較而言，以xx年為例，xx年118家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅52769萬元，而1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅額僅為32098萬元，僅占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)10%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)倍的稅收，這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。三是吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止xx年底共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)近60000人，為新時(shí)期增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前景可期。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬民營性質(zhì)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)應(yīng)對個(gè)性化、多樣化、快速變化市場需求的反應(yīng)能力比較強(qiáng)。加之，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對穩(wěn)定的市場，相對成熟的經(jīng)營模式，有了比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了根本條件。

通過全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下五個(gè)方面：

一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應(yīng)，盲目將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)單純的放在規(guī)模擴(kuò)大和人員增加上，對于科技投入、技術(shù)改造項(xiàng)目重視不夠，沒有認(rèn)識(shí)到科技投入和專利技術(shù)對于提高企業(yè)市場競爭力，擴(kuò)大市場份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭力。

二是人才短板效應(yīng)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總體上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠(yuǎn)，思想保守，缺乏開拓意識(shí)，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經(jīng)營管理制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專業(yè)技術(shù)人才方面，重視實(shí)用型熟練工人，對技術(shù)型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中像新宏昌重工集團(tuán)那樣每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)寥寥無幾，高端技術(shù)人才的缺失嚴(yán)重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)而影響了企業(yè)更好、更快發(fā)展。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同程度存在融資難問題。由于絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當(dāng)前國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，在貸款對象選擇上非常嚴(yán)格，對中小企業(yè)大多實(shí)行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、貸款難、擔(dān)保難問題仍然存在。

持力度有所降低，部分年份未達(dá)到預(yù)算安排的地方財(cái)源建設(shè)基金的10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx—xx年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機(jī)等重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3—4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對于淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，技術(shù)改造補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》(廊政[xx]133號(hào))和《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》(廊政[xx]54號(hào))，目前，我市有關(guān)部門落實(shí)不夠。

五是社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。近年來，我市在扶持、服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高了行政效能，為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。但總體看我市致力于服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要表現(xiàn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)市場不規(guī)范。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同樣可以發(fā)展成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要以長遠(yuǎn)的眼光，民生的視角，維護(hù)穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體方向和目標(biāo)是：通過整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變、由高污染低效益向高效益低污染轉(zhuǎn)變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，由小市場走向大市場，由鉆市場空隙走向競爭強(qiáng)勢。

1、機(jī)械制造業(yè)。關(guān)于礦山機(jī)械行業(yè)發(fā)展：我市礦山機(jī)械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內(nèi)。目前，該鎮(zhèn)域內(nèi)共有礦山機(jī)械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產(chǎn)設(shè)備3000余臺(tái)/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經(jīng)營。該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)營銷絡(luò)遍布全國各地，占國內(nèi)行業(yè)市場60%份額。近年來又逐步打開了國際市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應(yīng)。為此，建議規(guī)劃建設(shè)特色突出、配套齊全、管理規(guī)范的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對新集鎮(zhèn)域內(nèi)項(xiàng)目用地緊張的現(xiàn)狀，具體可以利用新集鎮(zhèn)域內(nèi)廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作”的方式建設(shè)工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內(nèi)現(xiàn)有“小作坊”的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)，提升礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，在國內(nèi)外市場叫響我市的礦山機(jī)械品牌。關(guān)于以長城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)發(fā)展：此類企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經(jīng)營較為穩(wěn)定，但在日趨激烈的市場競爭中要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，致力于企業(yè)高端化發(fā)展。一方面向品牌要效益，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團(tuán)自xx年開始創(chuàng)立自卸車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌“宏昌天馬”，xx年11月“宏昌天馬”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。該企業(yè)已由當(dāng)年汽車配件銷售的小微企業(yè)，以營業(yè)額每年超30%的速度，成長為擁有固定資產(chǎn)20億元、員工4000人，年生產(chǎn)各種專用車50000臺(tái)，年產(chǎn)值40億元的大型集團(tuán)企業(yè)。新宏昌的發(fā)展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應(yīng)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持久動(dòng)力。另一方面向技術(shù)研發(fā)要效益，以專利技術(shù)開拓市場。通過調(diào)研走訪了解到，長城鏈條和北方冶金機(jī)械“十一五”期間年產(chǎn)值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在xx年金融風(fēng)暴期間，在行業(yè)重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見，專利技術(shù)產(chǎn)品是企業(yè)賴以生存的保障，同時(shí)也是打開市場銷路，擴(kuò)大市場占有率的有力武器。因此，建議政府及相關(guān)部門制定出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，主動(dòng)研發(fā)，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉(zhuǎn)”，始終走在同行業(yè)前列。

2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結(jié)合。“十二五”期間，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)、設(shè)備，通過兼并、重組、整合和調(diào)整等形式，優(yōu)化配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，有計(jì)劃地打造一批產(chǎn)能過億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機(jī)制與大力發(fā)展包裝裝潢印刷相結(jié)合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會(huì)作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機(jī)制。逐步建立印刷企業(yè)退出機(jī)制，對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領(lǐng)域;建立印刷企業(yè)守法誠信檔案制度及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓(xùn)制度，使其守法誠信經(jīng)營。同時(shí)，大力發(fā)展市場前景較好，適應(yīng)市場需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對規(guī)模大、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的包裝裝潢印刷企業(yè)予以優(yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標(biāo)準(zhǔn)印裝產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動(dòng)諸如ps版生產(chǎn)企業(yè)，折頁機(jī)、配頁機(jī)、膠釘機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的發(fā)展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲(chǔ)運(yùn)中心。同時(shí)，借密涿高速在楊莊設(shè)有出口這一優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)集設(shè)計(jì)、制版、印刷、裝訂、耗材、倉儲(chǔ)、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強(qiáng)做大我市文化產(chǎn)業(yè)。

3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內(nèi)，以福山新區(qū)域內(nèi)平方公里廢棄礦區(qū)申報(bào)為國土部廢礦治理項(xiàng)目為依托，大力實(shí)施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進(jìn)高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進(jìn)行置換，以達(dá)到建材企業(yè)集群建設(shè)，減少中間交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，避免二次揚(yáng)塵污染，降低道路負(fù)擔(dān)的目的。同時(shí)，堅(jiān)決依法取締國、省、縣道兩側(cè)的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產(chǎn)品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產(chǎn)銷方式，通過政策、資金、技術(shù)支持，引導(dǎo)在福山新區(qū)內(nèi)建設(shè)商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術(shù)建材項(xiàng)目。同時(shí)，建議政府及有關(guān)部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)好xx年8月廊坊市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新型建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)。最終形成“山區(qū)環(huán)保開采，就地深加工，成品封閉運(yùn)輸”的山區(qū)建材產(chǎn)銷模式。

4、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有大型運(yùn)輸車輛4500余輛，從業(yè)人員近xx0人。隨著房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運(yùn)輸石料為主的運(yùn)輸車輛已有50%左右停運(yùn)。建議政府及有關(guān)部門積極利用這一契機(jī)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采取廂式貨運(yùn)和專用車輛的方式，為福山新區(qū)域內(nèi)商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，既能解決道路揚(yáng)塵導(dǎo)致環(huán)境污染問題，又有利于維護(hù)公平競爭，有效保護(hù)公路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市道路交通運(yùn)輸優(yōu)勢，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設(shè)后收儲(chǔ)的土地，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐我市。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向集倉儲(chǔ)、物流于一體的中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步拓展經(jīng)營范圍和運(yùn)輸絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)的建筑材料交通運(yùn)輸?shù)椒?wù)企業(yè)貨物運(yùn)輸和普通群眾民用物品運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級(jí)之路。

三、

一是以政策扶持為先導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性。按照上級(jí)政策文件精神，及時(shí)制定出臺(tái)適合我市發(fā)展?fàn)顩r的扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”梯隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強(qiáng)一批，著力培育發(fā)展一批品牌亮、實(shí)力強(qiáng)、有特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，要適當(dāng)提高支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方財(cái)源建設(shè)基金的百分比，擴(kuò)大政策扶持面。具體可由市發(fā)展改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位，制定完善的考評、篩選辦法，每年定期向市政府申報(bào)1—2批市場前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴(yán)格把關(guān)后給予資金扶持。在此基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)好國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺(tái)的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，確保上級(jí)政策用好、用足、用到位。二是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。經(jīng)走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力推行陽光政務(wù)，努力營造一個(gè)創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本“三最四低”的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，真正實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)服務(wù)少，收費(fèi)罰款多政策法規(guī)宣傳少的現(xiàn)象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學(xué)、高水平地編制城市建設(shè)總體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)管理到區(qū)域定位分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通盤考慮和協(xié)調(diào)配套，并預(yù)留發(fā)展空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設(shè)施。

提升企業(yè)管理層、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)能力，真正實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。

四是以破解資金短缺為著力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬淖饔茫瑝汛筚Y本金規(guī)模，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，把扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進(jìn)更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，于xx年10月15日在廊坊設(shè)立分行，又于xx年5月16日，在廊坊設(shè)立河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣的排頭兵，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，建議積極洽談引進(jìn)河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心，更好地服務(wù)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)模式，鼓勵(lì)民間資本和有資金實(shí)力、經(jīng)營穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的金融支持。三是引導(dǎo)商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓展票據(jù)和授信貸款業(yè)務(wù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。鼓勵(lì)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)組建行業(yè)性擔(dān)保公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保。四是借鑒重慶市呵護(hù)小微企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)信用評價(jià)等級(jí)高的企業(yè)到政府指定小額貸款公司貸款時(shí)，比國有銀行超出部分貸款利息，由市財(cái)政補(bǔ)貼，有效解決企業(yè)融資難問題。

五是以社會(huì)服務(wù)體系為支點(diǎn)，撬動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“絆腳石”。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所實(shí)施多領(lǐng)域、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。利用減稅或資金補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加快技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，重視商標(biāo)注冊、專利申請等工作，依法保護(hù)商標(biāo)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。信息咨詢服務(wù)平臺(tái)。引入市場機(jī)制，依托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合**市工業(yè)和信息化局站等現(xiàn)有的中小企業(yè)信息服務(wù)絡(luò)，建立**市中小企業(yè)信息。逐步完善提升站服務(wù)功能，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)提供政策信息咨詢服務(wù)，并與中小企業(yè)信息、中小企業(yè)河北、廊坊中小企業(yè)互聯(lián)。管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級(jí)管理人員，根據(jù)企業(yè)需求，以經(jīng)營戰(zhàn)略、市場營銷、財(cái)稅管理等為重點(diǎn)，為企業(yè)提供企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的診斷、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)平臺(tái)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等為紐帶，組建行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。按照市場化的原則，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的改革，促其形成依法設(shè)立、政府指導(dǎo)、民主管理、自我發(fā)展的機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇二

近幾年來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸成為s省各市、縣政府工作重點(diǎn)。而f縣作為國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，位于是省西部，盡管該縣有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，但是該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能力不足。f縣應(yīng)將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，這是十分必要的。

隨著s省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷深入，近幾年來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐漸成為s省各市、縣政府工作重點(diǎn)。而f縣作為國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，位于s省西部，5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，轄169個(gè)行政村，國土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬畝，林地102萬畝，天然草地17萬畝。全縣林草覆蓋率為39%?？砷_采的礦產(chǎn)資源主要有煤、鐵、鋁礬土、透閃石、輝綠巖等20多種。目前全縣總?cè)丝?4.2萬，其中貧困人口10.22萬人，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)模化、進(jìn)入“十二五”，如何進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是f縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展所面臨的重大課題。目前該縣面臨的最大問題是發(fā)展不足，只有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是根本出路。f縣應(yīng)將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，這是十分必要的。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

f縣地處晉西北高寒山區(qū)，農(nóng)田面積廣闊，作為一個(gè)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)該縣經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，工業(yè)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)長期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量較小且比重低，工業(yè)發(fā)展緩慢;與全市平均水平和其它縣差距較大，投資力度不足也是制約其發(fā)展的主要因素。該縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全市第八，實(shí)現(xiàn)8.51億元，同比增長19.3%;財(cái)政收入增幅全市第十，但該縣在全市的經(jīng)濟(jì)增長競爭中處于弱勢水平。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

f縣是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的山區(qū)小縣，主要有以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及煤焦產(chǎn)業(yè)等。該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)并不大，該縣的經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是比較靠后的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是不快。產(chǎn)業(yè)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在許多制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫，針對當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境對其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作調(diào)整。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱。

f縣經(jīng)濟(jì)總量偏低，工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處于較低階段。如上面表2-3所示，該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)并不大，該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是不快。由于該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來了相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。此外，該縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較緩慢，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力較弱;支柱產(chǎn)業(yè)的市場影響力也不足，同時(shí)缺乏規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益。因此，該縣要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)就必須提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)投入力度不強(qiáng)。

f縣有5個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，轄169個(gè)行政村，國土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬畝，林地102萬畝，非農(nóng)業(yè)人口只有2.3萬，僅占全縣總?cè)丝诘?5.6%。f縣城鎮(zhèn)化水平為31.25%。盡管它高于平均水平，但他遠(yuǎn)低于山西省的城鎮(zhèn)化水平(47%)。該縣有城鎮(zhèn)人口30648，有總?cè)丝?2750，城鎮(zhèn)化人口占總?cè)丝诘?1.25%。這對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的阻礙作用，也制約了該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。

(三)自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新動(dòng)力不足。

f縣的科技水平較低，科技人才匱乏。目前，該縣大部分企業(yè)是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧資源而興建的本土企業(yè)，大部分企業(yè)的生產(chǎn)能力低下、工藝技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)更少，多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和品牌，大部分企業(yè)尚未真正走上依靠科技進(jìn)步的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新能力弱嚴(yán)重影響著該縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)是f縣破解經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展的.難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的根本途徑。對于加快該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出以下幾條建議。

(一)加快支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是改善農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。該縣要立足本地資源優(yōu)勢，推進(jìn)以馬鈴薯為主的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)建具有f特色的加工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步完善以“馬鈴薯”為主f縣的農(nóng)副業(yè);二是推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，提高服務(wù)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)化水平。

(二)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)投入力度。

該縣要加大在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的投資力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。一是要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí);二是要完善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有城鎮(zhèn)功能的新農(nóng)村。同時(shí)，該縣要加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。表現(xiàn)在要發(fā)展以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)化各種農(nóng)副產(chǎn)品的品牌經(jīng)營，創(chuàng)新經(jīng)營方式，走特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(三)增度強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，樹立自主創(chuàng)新的新觀念;二是政府要加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)的合理配置和監(jiān)管，走出一條具有f縣自身特色的自主創(chuàng)新道路;三是該縣要從自己的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從模仿向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)是該縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)最致命的弱點(diǎn)。因此，該縣在制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策過程中，要鼓勵(lì)支持企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品等方面自主創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇三

1、企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，跟上國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新要求，在提升企業(yè)管理水平、提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值、練好內(nèi)功、增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力等方面做好文章。

2、企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。戰(zhàn)略金屬及合金工程（一期）正在建設(shè)，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項(xiàng)目，高品質(zhì)復(fù)合合金形成規(guī)模能力；購置30臺(tái)數(shù)控設(shè)備、高速鋼工具項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；投資4600萬元，新上8臺(tái)德國全自動(dòng)磨床及26臺(tái)配套設(shè)備；新上數(shù)控壓機(jī)、研磨機(jī)床、清洗生產(chǎn)線，年產(chǎn)600萬片數(shù)控刀具及300噸礦山機(jī)械刀具項(xiàng)目投產(chǎn)；長江增上壓力燒結(jié)爐、多氣氛燒結(jié)爐及新型壓力機(jī)；亞星新上6臺(tái)自動(dòng)壓力機(jī)，這些企業(yè)的裝備水平達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。

3、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心；加壓燒結(jié)工藝為國家發(fā)明專利。合金行業(yè)開發(fā)的數(shù)控刀具、復(fù)合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

4、引進(jìn)技術(shù)管理人才。共引進(jìn)12名高級(jí)技術(shù)管理人才。

5、商標(biāo)品牌。獲省著名商標(biāo)，獲國家著名商標(biāo)。

6、管理創(chuàng)新。實(shí)行精細(xì)管理，進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

1.狠抓技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。

科技創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的生命力，我公司為達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新、提高競爭力，公司逐步建立了完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，一是采取建立人才培訓(xùn)中心自主培養(yǎng)和委托大專院校定向培養(yǎng)的辦法，為公司培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)人才和工程技術(shù)人才。二是通過創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，制定人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，招聘和引進(jìn)大專院校、科研院所、工礦企業(yè)的中高級(jí)技術(shù)人才。壯大研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。三是營造良好的創(chuàng)新研究氛圍，設(shè)立專門的創(chuàng)新工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。公司拿出了1825萬元作為技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從去年的3%的比額增長到5.2%，同比增長60%。為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也投入了大量的資金，引入了國家先進(jìn)的設(shè)備，其中目前技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備共計(jì)120余臺(tái)套，主要有：美國進(jìn)口碳?xì)溲醴治鰞x1臺(tái)，紅外線碳硫儀1臺(tái)，德國進(jìn)口x射線熒光分析儀1臺(tái),美國進(jìn)口便攜式直讀光譜儀2臺(tái)、德國進(jìn)口全譜直讀光譜儀1臺(tái)、化學(xué)分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺(tái)、3噸中頻感應(yīng)爐2臺(tái)、6噸凈化處理爐1臺(tái)等，為產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)保障。

在有效的執(zhí)行力和國家大力的支持下，公司取得了較好的實(shí)施效果和運(yùn)行效果，2016年，公司自主試制研發(fā)了六大新產(chǎn)品項(xiàng)目，其中包括再生高溫合金（unsno6600）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh761）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（800ht）研究及應(yīng)用,再生高溫合金（gh230）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（unsno8028）研究及應(yīng)用，再生高溫合金（gh625）研究及應(yīng)用等再生技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，部分產(chǎn)品已投放市場，并得到了用戶的一致好評。同時(shí)優(yōu)化了新產(chǎn)品的工藝，滿足市場的需要，并取得了國家級(jí)專利10項(xiàng)。取得了當(dāng)年企業(yè)營業(yè)收入總額35087萬元成績，新產(chǎn)品銷售收入為7500萬元，占銷售收入的20%左右。

2.增投入擴(kuò)規(guī)模，提高稀有金屬再生利用能力。

稀有金屬是國民經(jīng)濟(jì)和國防軍工不可缺少的戰(zhàn)略資源。面對資源環(huán)境約束與需求不斷增長的矛盾，發(fā)展再生利用產(chǎn)業(yè)成為增加有效供給的重要途徑。目前我國稀有金屬再生利用產(chǎn)業(yè)尚處粗放發(fā)展階段，利用水平與國外有較大差距，發(fā)展空間巨大。為了節(jié)能環(huán)保，積極響應(yīng)國家十二五計(jì)劃，我公司大力擴(kuò)大規(guī)模，提高稀有金屬再生利用的能力。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，初期為一期建設(shè)內(nèi)容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬噸、年產(chǎn)高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規(guī)劃各種再生稀有金屬合金年生產(chǎn)能力。一期工程新廠區(qū)位于省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，場地東西長度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設(shè)用地面積310814平方米，約466畝。

二期建設(shè)在一期積累技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)踐以及市場開拓的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大高端合金廢料的回收以及再生利用，進(jìn)一步擴(kuò)大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產(chǎn)，發(fā)展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產(chǎn)，以滿足中國航空集團(tuán)下各分子公司、航天及軍工等特殊領(lǐng)域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設(shè)場地?cái)M在一期北側(cè)用地614畝。

3.強(qiáng)力推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場的銷售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。按照先航空再軍工到民用的順序分步實(shí)施，最終形成覆蓋全國的軍民融合、購銷兼容、雙向聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。2016年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步的建立了網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo)，將工業(yè)、其他軍工、民用市場的銷售回收網(wǎng)絡(luò)和報(bào)廢軍事裝備拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，系統(tǒng)推進(jìn)。具體分三步實(shí)施：第一步，2016年底完成工業(yè)內(nèi)部購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2016年底完成重機(jī)所屬安大、宏遠(yuǎn)、安吉等單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2016年底完成發(fā)動(dòng)機(jī)板塊黎明、西航、成發(fā)、黎陽、南方動(dòng)力等公司的推進(jìn)工作，2016年底在工業(yè)內(nèi)部全面推行。建立網(wǎng)點(diǎn)30家，回收資源量12萬噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業(yè)取得成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，向其他軍工集團(tuán)擴(kuò)展。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與航天、兵器、船舶、核電等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。到2016年，建立網(wǎng)點(diǎn)40家，建成6大區(qū)域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進(jìn)一步拓展民用市場回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2018年，重點(diǎn)在石油、化工、電子等密集的區(qū)域建立50家網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)報(bào)廢軍事裝備拆解定點(diǎn)單位，將按照保密和環(huán)保的要求，在沈陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點(diǎn)企業(yè)。并積極開展廢料進(jìn)口業(yè)務(wù)，探索建立國外回收網(wǎng)絡(luò)的途徑。

金屬集團(tuán)是一家以生產(chǎn)多類合金為主的綜合性企業(yè)，公司始建于1986年，現(xiàn)有職工93人，其中科研人員29人，高級(jí)工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)研發(fā)，年均產(chǎn)值達(dá)7億余元。集團(tuán)一貫堅(jiān)持愛國愛縣、誠信經(jīng)營理念，自改革開放以來，納稅總和居全縣民營企業(yè)第一名。獲得“全國民營企業(yè)科技發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“省有色金屬冶煉及加工業(yè)排頭兵企業(yè)”、“市五十強(qiáng)企業(yè)”、“縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)派頭兵企業(yè)”、四大國有銀行“aa級(jí)信用企業(yè)”等榮譽(yù)。

集團(tuán)公司率先由中國質(zhì)量認(rèn)證中心審核并通過了iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，與國內(nèi)多家大型鋼鐵企業(yè)建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京首鋼簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，被首鋼評為“優(yōu)秀供應(yīng)商”。被省質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門分別授予“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”和“著名商標(biāo)”。為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展升級(jí)，集團(tuán)堅(jiān)持“科技先行、持續(xù)發(fā)展”的理念，不斷加大研發(fā)資金投入，加強(qiáng)核心產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)研發(fā)中心，被省科技廳評為“高新技術(shù)企業(yè)”。為了適應(yīng)發(fā)展需要，公司多方面挖掘優(yōu)秀人才，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和管理制度建設(shè)，此外，積極淘汰落后設(shè)備、工藝，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革產(chǎn)品生產(chǎn)流程，逐步形成一支管理過硬的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和一套完善的規(guī)章制度及操作規(guī)程。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的問題主要是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，成本控制力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。集團(tuán)今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經(jīng)營過程中的各要素和環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合資源，尋求適合企業(yè)自身的發(fā)展模式；積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化；不斷改進(jìn)硬件設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)人才，通過網(wǎng)站等渠道展示自己的產(chǎn)品，建立自己的品牌形象；與學(xué)校接軌，通過校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；在企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)平衡，減少污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)協(xié)調(diào)優(yōu)化。

企業(yè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質(zhì)，建立科學(xué)的管理和用人制度；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立品牌意識(shí)；健全財(cái)務(wù)制度和信貸擔(dān)保體系，尋求有效融資渠道；加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對市場和技術(shù)變化的抵抗力。

集團(tuán)旗下?lián)碛泄ぞ呒瘓F(tuán)有限公司、集團(tuán)青龍鐵合金有限公司、集團(tuán)特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，是省著名的專業(yè)特種工具鋼生產(chǎn)廠家，主要經(jīng)營高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國內(nèi)外行業(yè)中具有較高的知名度。集團(tuán)已通過iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ohsms18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，并先后獲得優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)納稅大戶、二十強(qiáng)民營企業(yè)、民營企業(yè)科技發(fā)明貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、市五十強(qiáng)企業(yè)、資信等級(jí)為aaa級(jí)和“重合同守信用”等稱譽(yù)。

1、在圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)開展的工作，我公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過多年生產(chǎn)實(shí)踐和不斷的技術(shù)改進(jìn)，在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平。采用全磨制，高溫?cái)D壓模品質(zhì)好、耐磨度高、韌性好，提高了我國數(shù)控刀具市場的質(zhì)量。磨制工藝的技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢：設(shè)計(jì)制造“全磨制”是實(shí)現(xiàn)數(shù)控五軸生產(chǎn)線的關(guān)鍵，具有操作方便、提高工效、節(jié)省能源、成本低。該生產(chǎn)線的研制成功，打破國內(nèi)某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無屑的高新技術(shù)加工工藝，具有省時(shí)、省材、省力等特點(diǎn)。滿足于機(jī)械制造、軍工企業(yè)、汽車制造、電子工業(yè)的需求，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，我單位選用先進(jìn)的節(jié)能型工藝設(shè)備，降低設(shè)備運(yùn)行能耗。并且制定合理利用能源及節(jié)能的技術(shù)措施，有效的降低了各類能源的消耗。

2、今后開展的工作：由于近年來數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)、消費(fèi)快速增長，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數(shù)控刀具需求量的高速增長。企業(yè)要立足長遠(yuǎn)規(guī)劃，做好產(chǎn)品質(zhì)量性能，確保產(chǎn)品在市場占有率，同時(shí)也要加大研發(fā)投資力度，生產(chǎn)出性價(jià)比高的、適應(yīng)需要的機(jī)床刀具，占有更大市場空間。

3、解決的問題：現(xiàn)在需求專業(yè)化技術(shù)人才擴(kuò)充研發(fā)隊(duì)伍。

硬質(zhì)合金有限公司為順應(yīng)國際硬質(zhì)合金切削刀具發(fā)展的趨勢，以超常的魄力，從瑞士引進(jìn)2臺(tái)（套）國際高端全自動(dòng)數(shù)控磨床，從此，打開了產(chǎn)品升級(jí)換代、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大調(diào)整的序幕。2016年、2016年公司乘勢而上又陸續(xù)從瑞士、德國引進(jìn)多臺(tái)（套）硬質(zhì)合金數(shù)控全自動(dòng)磨削流水線，該系列高端設(shè)備的引進(jìn)填補(bǔ)了華北地區(qū)的空白。自此，完成華麗轉(zhuǎn)身，從一個(gè)不知名的企業(yè)躍升為國內(nèi)屈指可數(shù)的擁有國際一流加工能力的硬質(zhì)合金切削刀具知名生產(chǎn)廠家。以生產(chǎn)裝備提升做后盾，公司近年開發(fā)生產(chǎn)了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領(lǐng)域可以以車、鏜、銑等進(jìn)行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質(zhì)量，并大大提高生產(chǎn)效率，技術(shù)指標(biāo)完全達(dá)到或超過國外同類產(chǎn)品，已被廣泛應(yīng)用于汽車、鐵路、航空航天等領(lǐng)域。通過設(shè)備升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公司在行業(yè)內(nèi)的影響力與日俱增，企業(yè)美譽(yù)度不斷提升，2016年公司商標(biāo)還被評為省著名商標(biāo)，企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的快車道。

合金科技有限公司是一家集硬質(zhì)合金研發(fā)﹑生產(chǎn)﹑營銷為一體的專業(yè)化公司，專業(yè)從事硬質(zhì)合金數(shù)控機(jī)床刀片的制造。公司占地40畝，現(xiàn)完成建設(shè)18000平米。

公司下設(shè)國內(nèi)營銷部，外貿(mào)部，生產(chǎn)管理部，技術(shù)部，研發(fā)部等5個(gè)管理部。下設(shè)鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結(jié)車間，精加工車間，涂層車間及分析檢測中心等8個(gè)生產(chǎn)實(shí)體工段。公司購置德國三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機(jī)，瑞士cvd涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結(jié)爐，全自動(dòng)濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動(dòng)壓型機(jī)、自動(dòng)磨面機(jī)、全自動(dòng)濕噴純化機(jī)、全自動(dòng)超聲波清洗機(jī)等國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，設(shè)備總量達(dá)100余臺(tái)（套）。

公司建立了化學(xué)分析、物理檢測中心，購進(jìn)了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進(jìn)設(shè)施，檢測手段的完善為產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了保障。公司現(xiàn)以完成投資一億一千萬元，裝備已進(jìn)入國內(nèi)同行先進(jìn)行列。涂層硬質(zhì)合金刀片填補(bǔ)我省乃至長江以北地區(qū)的空白。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告中提出的“著力保障和改善民生、擴(kuò)大公共服務(wù)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，按照全省農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施升級(jí)改造的總體要求和南通市政府《關(guān)于全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作實(shí)施方案的通知》(通政辦發(fā)〔2007〕96號(hào))提出的全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的實(shí)施計(jì)劃，市政府決定把農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造列入政府為民辦實(shí)事的“菜籃子”工程之一，切實(shí)解決全市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施老化、環(huán)境臟、亂、差等問題，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，保障人民群眾消費(fèi)安全，現(xiàn)就全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造制定如下方案：

一、總體目標(biāo)。

從*年7月份起，用三年時(shí)間分期分批對全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造，通過升級(jí)改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，努力營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、升級(jí)改造的原則、范圍、進(jìn)度和對象。

農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實(shí)施。升級(jí)改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。其中首批列入升級(jí)改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場，第二批市場為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場，其余市場均列為第三批。具體升級(jí)改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作計(jì)劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場一律實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場均必須按《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見附件1）要求實(shí)施。

三、職責(zé)分工。

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場經(jīng)營單位、產(chǎn)權(quán)單位對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施升級(jí)改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程進(jìn)度計(jì)劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會(huì)穩(wěn)定；配合物價(jià)部門打擊以升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。

工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的具體計(jì)劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程考核驗(yàn)收工作和驗(yàn)收后的軟件規(guī)范管理及制度的進(jìn)一步完善。

發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會(huì)同建設(shè)局、國土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時(shí)辦理農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)；會(huì)同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實(shí)施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)工程扶持資金落實(shí)等相關(guān)事宜。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)升級(jí)改造獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并會(huì)同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；協(xié)調(diào)項(xiàng)目審計(jì)工作；依據(jù)考核結(jié)果及時(shí)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程項(xiàng)目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造供水用水服務(wù)、落實(shí)相關(guān)用水扶持政策。

國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場及時(shí)辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的`逐步完善相關(guān)手續(xù)。對各類農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造建設(shè)提出用地方案。

建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。

農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施配備和使用管理工作。

衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造方案審查，參與工程驗(yàn)收。

公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造過程中的治安矛盾糾紛，及時(shí)疏導(dǎo)交通，確保市場秩序穩(wěn)定。

行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時(shí)辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造項(xiàng)目全過程的相關(guān)審批手續(xù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造項(xiàng)目環(huán)評文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗(yàn)收工作。

城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設(shè)立臨時(shí)攤點(diǎn)，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營，牽頭負(fù)責(zé)市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。

安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。

監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作進(jìn)行效能監(jiān)察，參與項(xiàng)目的考核驗(yàn)收。

物價(jià)局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)及物價(jià)的監(jiān)督管理工作，打擊借升級(jí)改造之機(jī)提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。

法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。

招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗(yàn)收。

供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造供電用電服務(wù)。

四、扶持政策。

農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實(shí)行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作，同時(shí)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府也將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。

（一）對列入升級(jí)改造的市場按照《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《*市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造綜合考核評分細(xì)則》（見附件2）經(jīng)考核驗(yàn)收符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府分別給予市場主辦單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。其中市政府對新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時(shí)，對上述組織實(shí)施市場升級(jí)改造過程中推進(jìn)有力、成績顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級(jí)改造并經(jīng)竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場實(shí)施升級(jí)改造上一年度所收各類稅、費(fèi)、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。列入升級(jí)改造計(jì)劃改建、擴(kuò)建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開發(fā)過程中的行政性收費(fèi)、基金給予減免優(yōu)惠。稅務(wù)部門要對升級(jí)改造后市場內(nèi)經(jīng)營戶給予適當(dāng)照顧。

（三）為有效調(diào)動(dòng)市場改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場升級(jí)改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補(bǔ)市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運(yùn)作，且不得與市場經(jīng)營管理相沖突。

五、工作要求。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和放心消費(fèi)工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立*市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場升級(jí)改造日常工作，辦公室設(shè)在*工商局。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作順利進(jìn)行。市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場升級(jí)改造工作的計(jì)劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗(yàn)收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造進(jìn)度和結(jié)果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實(shí)可行的農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的實(shí)施計(jì)劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場全部升級(jí)改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)對全市各農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造規(guī)劃實(shí)施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會(huì)同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實(shí)施進(jìn)度，確保人民群眾健康安全。同時(shí)要積極動(dòng)員社會(huì)各方面包括農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者支持參與。

（三）積極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳相關(guān)政策，堅(jiān)決打擊以農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等行為；要切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造過程中經(jīng)營戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

與此同時(shí)，各農(nóng)貿(mào)市場主辦單位要向當(dāng)?shù)卣f交承諾書，并向社會(huì)公開承諾保證不借升級(jí)改造之機(jī)將市場改作他用或?qū)⑹袌錾啼伾米詫ν怃N售。在升級(jí)改造完成后，優(yōu)先安排原市場內(nèi)的經(jīng)營戶入場經(jīng)營，同時(shí)市場內(nèi)留足專門區(qū)域作為農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)和合理停車位。

（四）加快進(jìn)度，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體的農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造實(shí)施方案。對產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)劃齊全、無租賃糾紛的農(nóng)貿(mào)市場，可迅速進(jìn)入升級(jí)改造的實(shí)施階段。要做好邊升級(jí)改造，邊核實(shí)調(diào)整工作，確保按期完成升級(jí)改造任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工作的調(diào)度，出現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告，妥善解決。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造工程的監(jiān)管，確保工程按高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)一次性完成。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇五

所謂“轉(zhuǎn)型”就是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該包括以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,以民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制性障礙為核心的體制轉(zhuǎn)型。在四位一體的全面轉(zhuǎn)型當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于一個(gè)非?；A(chǔ)的地位,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又處在一個(gè)非常核心的地位。

一．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）經(jīng)濟(jì)總量方面。

高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設(shè)下，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由改革開放初期的農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品簡單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長22%；鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入9075萬元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入3454.8萬元，比上年增長30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家。規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.7億元，比上年增長9.3%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高橋2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范性專業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農(nóng)業(yè)2.6萬畝；組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積600畝。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方面。

全鎮(zhèn)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中精力抓項(xiàng)目、集中力量上項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)具有高經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家，規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元，完成全年計(jì)劃的105.7%。中肯生物并購項(xiàng)目順利實(shí)施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強(qiáng)”的合資企業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，引進(jìn)各類專業(yè)人才161人；啟動(dòng)專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請專利65項(xiàng)，授權(quán)55項(xiàng)。去年累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)合同外資1535萬美元，實(shí)到外資1696萬美元，引進(jìn)市外內(nèi)資2.9億元。在談項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，其中服務(wù)類項(xiàng)目7個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目16個(gè)，投資超億元項(xiàng)目占到總數(shù)的50%以上，項(xiàng)目建設(shè)工作取得階段性成效。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)方面。

畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個(gè)示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農(nóng)村型新社區(qū)加快推進(jìn)，農(nóng)戶集聚任務(wù)圓滿完成。村莊整治工作深入實(shí)施，3個(gè)整治提升村、2個(gè)省級(jí)待整治村順利通過驗(yàn)收，全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題和困難。

（一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約。

（二）自主創(chuàng)新能力不足。

全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)掌握的少，綜合競爭力不強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。

（四）第三產(chǎn)層次普遍不高。

一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇六

一、國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長走勢。國家以擴(kuò)大內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控政策，包括積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從今年以來經(jīng)濟(jì)增長的情況看，有這樣三個(gè)特點(diǎn)。

第一，從生產(chǎn)角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長主要是由工業(yè)增長所推動(dòng)。從今年工業(yè)走勢看，相對比較穩(wěn)定，總體上已增長的趨勢發(fā)展。

第二，從需求角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長主要靠內(nèi)需增長所拉動(dòng)。從今年需求變化情況看，投資增幅提高比較明顯，一開局就比較高，增速逐月加快，表明國有及其他投資是相當(dāng)活躍的。社會(huì)消費(fèi)品零售總額也是一樣，從內(nèi)需的角度看，都是兩位數(shù)的增長，表明內(nèi)需增長機(jī)制有所改善。與此同時(shí)，進(jìn)口和出口增幅都出現(xiàn)了下滑的趨勢進(jìn)。出口相抵，出現(xiàn)順差，表明外需出現(xiàn)明顯的回落。

第三，從運(yùn)行過程看，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長、較低通脹和較高經(jīng)濟(jì)效益的良好運(yùn)行態(tài)勢，表明國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)沿著良性循環(huán)的方向發(fā)展。

從效益看，財(cái)政收入，工業(yè)企業(yè)利潤都曾增長趨勢。農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入也保持增長。由此，宏觀效益和通貨膨脹都在良性循環(huán)區(qū)間內(nèi)。

但從發(fā)展趨勢看，國民經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了減緩的苗頭。呈現(xiàn)逐月大幅回落走勢。

二。社會(huì)總需求適度增長。今年以來，社會(huì)總需求在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，保持了適度增長，滿足了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長的需要。內(nèi)需增長加快，在一定程度上彌補(bǔ)了外需的減弱，因而支持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長。而外需，由于國際形勢不好以及我們出口政策和工作方面的一些問題，出口增幅出現(xiàn)了較大幅度的回落。

需要指出的是，內(nèi)需增長的加快，無論是從投資還是從消費(fèi)看，都顯示出政府主導(dǎo)的特征。在投資領(lǐng)域，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資增長比集體和個(gè)人固定資產(chǎn)投資增長快。在消費(fèi)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長比農(nóng)村居民消費(fèi)增長快很多。

三。結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。各方面都比較關(guān)注。存量和增量調(diào)整都有新的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資結(jié)構(gòu)有所改善，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的反復(fù)苗頭和收入分配問題的日益突出應(yīng)引起高度關(guān)注。

在存量調(diào)整方面。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較理想。種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。一是品種優(yōu)化。二是布局優(yōu)化。東部沿海較大幅度調(diào)減了糧食面積，集中發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)也加大了優(yōu)質(zhì)專用糧開發(fā)步伐。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。煤炭行業(yè)在鞏固近兩年成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施關(guān)井壓產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品平均售價(jià)上升，煤炭行業(yè)整體上扭虧為盈。冶金行業(yè)在繼續(xù)做好“關(guān)小、淘汰落后”工作的同時(shí)，加快了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，寶鋼、首鋼、武鋼宣布戰(zhàn)略結(jié)盟，市場銷售較好的產(chǎn)品增長較快，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升。

在增量調(diào)整方面。從投資角度來說，第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長，西部地區(qū)投資也明顯加快。其中運(yùn)輸、郵電、通信業(yè)投資科教、文化投資增長都很快。從收入角度來說，國家提高了國家機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位人員及離退休人員的收入標(biāo)準(zhǔn)，對特殊地區(qū)實(shí)施特殊崗位津貼，這必然增加低階層的收入，“兩個(gè)確保”工作也得到了強(qiáng)化，下崗職工和離退休人員的收入保證率上升。這都是一個(gè)良好的趨勢。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇七

基金項(xiàng)目：廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項(xiàng)資金項(xiàng)目（pdjhb0201）。

摘要：文章以佛山家具產(chǎn)業(yè)為對研究對象，通過深入調(diào)研佛山市政府及佛山家具協(xié)會(huì)、佛山家具企業(yè)和佛山電商產(chǎn)業(yè)園，深入分析佛山家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑過程中存在的共性問題。文章通過文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研的方式分析、總結(jié)國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)。最后，結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)特征，提出佛山家具產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體路徑，即，“互聯(lián)網(wǎng)++傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、嵌入全球價(jià)值鏈、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑。

關(guān)鍵詞：佛山家具；“互聯(lián)網(wǎng)+”；轉(zhuǎn)型升級(jí)；路徑。

前言。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景下，佛山家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、電商沖擊、利潤率下滑等危機(jī)，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。佛山家具企業(yè)為了生存和發(fā)展，各自在奮力探索適合自己的升級(jí)路徑，迫切需要政府、專家、第三方組織等來進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)。文章希望在佛山家具轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，為推動(dòng)佛山家具產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+家具產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、探索佛山家具行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的不同路徑提供一些合理建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

佛山家具產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率位居全國第一位。它具有起步時(shí)間早、產(chǎn)業(yè)鏈完整、企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場輻射廣、就業(yè)人數(shù)多等特點(diǎn)，是全國家具產(chǎn)業(yè)鏈最完整、家具品類最豐富、家具企業(yè)數(shù)量最多的家具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市擁有與家具制造及相關(guān)配套的上下游企業(yè)逾30000多家，重點(diǎn)是分布在順德的龍江、樂從，禪城的張槎，南海的大瀝、九江，三水的大塘等專業(yè)鎮(zhèn)，約占全國家具企業(yè)總數(shù)的三分之一；全市家具年產(chǎn)值1300多億元，占廣東全省家具產(chǎn)值的近一半；佛山家具市場約占國內(nèi)20%的市場份額，占廣東省40%的市場份額，商品遠(yuǎn)銷全球50多個(gè)國家和地區(qū)；擁有各類銷售家具的商品市場和零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營面積超過1000多萬平方米，是全國市場規(guī)模最大、品類最齊全的家具商品流通集散中心，每年吸引全球各地近50000多名客商前來采購，吸引全國各地100多萬消費(fèi)者來旅游購物、體驗(yàn)和交易，“佛山家具”已經(jīng)是一張具有全國影響力的城市名片；擁有遍布全國城鄉(xiāng)的各類家具連鎖店和經(jīng)銷點(diǎn)10000多家，形成了覆蓋全國規(guī)模最大的家具渠道網(wǎng)絡(luò)體系；全市擁有直接與家具生產(chǎn)及相關(guān)的從業(yè)人員30多萬人，為家具產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的有20多萬人，是全國家具人才最集中、從業(yè)人員規(guī)模最大的家具制造與分銷中心。

佛山家具產(chǎn)業(yè)在過去三十年經(jīng)歷了幼稚期、成長初期，現(xiàn)在處于成長中期，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)和變革的關(guān)鍵階段，存在和形成了一系列問題。主要有四個(gè)方面：

生產(chǎn)能力過剩嚴(yán)重。據(jù)初步測算，全市家具企業(yè)開工率不足70%，生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象比重嚴(yán)重，約15%的家具企業(yè)處于停產(chǎn)和倒閉的邊緣。

受電子商務(wù)沖擊。本地實(shí)體批發(fā)市場和商場的銷售額下降嚴(yán)重，全市家具市場和商場的空置率接近25%，部分市場招商困難，部分商場和市場處于關(guān)門或歇業(yè)的臨界點(diǎn)。

生產(chǎn)、銷售模式傳統(tǒng)。多數(shù)家具生產(chǎn)企業(yè)是傳統(tǒng)的生產(chǎn)主導(dǎo)型模式，“先生產(chǎn)，后銷售”，對市場變化、產(chǎn)品潮流、設(shè)計(jì)趨勢反映遲鈍。

家具企業(yè)利潤率下滑嚴(yán)重。多數(shù)企業(yè)面臨水電、人力、原材料成本、環(huán)保等生產(chǎn)成本上升和廣告投入、經(jīng)銷費(fèi)用、商場租金、會(huì)展費(fèi)用等渠道成本的“雙重?cái)D壓”，利潤越來越稀薄，企業(yè)的生存壓力普遍加大。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期理論，佛山家具產(chǎn)業(yè)正臨近產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。文章將通過梳理產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論文獻(xiàn)為佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論支撐；同時(shí)，通過總結(jié)訪談、調(diào)研所得資料和數(shù)據(jù)，為佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供現(xiàn)實(shí)參考。

二、理論文獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)相關(guān)文獻(xiàn)可以分為兩類：外部拉動(dòng)和內(nèi)部推動(dòng)。外部拉動(dòng)相關(guān)文獻(xiàn)集中研究全球價(jià)值鏈理論，內(nèi)部推動(dòng)則注重產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部價(jià)值鏈的治理。

（一）全球價(jià)值鏈嵌入。

gereffi結(jié)合波特公司價(jià)值鏈理論和產(chǎn)業(yè)的全球組織，提出全球價(jià)值鏈理論。全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵笧閷?shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。以服裝公司為例，意大利設(shè)計(jì)、印度采購原料、中國縫制成衣、銷往世界各地的全球價(jià)值鏈分工充分利用全球資源，資源跨國調(diào)配，提升產(chǎn)品，降低成本。對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，首先定位其所處全球價(jià)值鏈位置，向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，并將原來低附加值的環(huán)節(jié)向國外轉(zhuǎn)移，如將加工制造環(huán)節(jié)向東南亞轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源的全球配置，以提升產(chǎn)品競爭力、降低成本。humphrey和schmitz（）提出了全球價(jià)值鏈視角下的`四種產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)：工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和價(jià)值鏈升級(jí)。

全球價(jià)值鏈理論最廣泛地被運(yùn)用到解決產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)問題中，國內(nèi)外學(xué)者以全球價(jià)值鏈視角，通過實(shí)證研究產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)問題。

（二）價(jià)值鏈治理與整合。

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部推動(dòng)主要是通過集群內(nèi)企業(yè)個(gè)體間的努力和組織化程度的提高，通過不斷加強(qiáng)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集群網(wǎng)絡(luò)的作用，促進(jìn)集群的升級(jí)。

國內(nèi)有大量文獻(xiàn)研究內(nèi)部推動(dòng)因素對產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的影響，主要觀點(diǎn)有：加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈整合。

三、主要經(jīng)驗(yàn)。

除了文獻(xiàn)研究，文章還通過訪談、調(diào)研的方式，為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供顯示參考。為了深入了解各地在“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目組先后赴浙江義烏和東莞虎門調(diào)研。

義烏模式。義烏小商品城在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、完善市場體系、應(yīng)用電子商務(wù)以及推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化方面都取得了較好的模式經(jīng)驗(yàn)，因此而獲得國家各部門的高度重視，并列為一系列示范或試點(diǎn)城市。就“互聯(lián)多+”而言，義烏模式是一個(gè)典型的市場帶動(dòng)型模式，即以“義烏購”網(wǎng)上交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，將60000多戶專業(yè)市場的各類商家、100多萬種各類商品整體上網(wǎng)，然后融合到整體產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中去。簡單地說，它的模式就是“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)市場+產(chǎn)業(yè)”，形成了一個(gè)開放的生態(tài)體系和相對完整的供應(yīng)鏈體系。

虎門模式。作為服裝名鎮(zhèn)，近五年來，虎門鎮(zhèn)政府大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+服裝產(chǎn)業(yè)”，幾乎再造了整個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)鏈。其模式的主要特色是“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新中心+會(huì)展博覽會(huì)+專業(yè)市場+服裝電商產(chǎn)業(yè)園+服裝制造企業(yè)”，產(chǎn)業(yè)的各種環(huán)節(jié)都借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而形成了喚發(fā)了新的生命力。在這一模式中，虎門鎮(zhèn)政府，尤其是商務(wù)局起到了具體的推動(dòng)、整合和促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了“政府推動(dòng)，企業(yè)參與”的良性循環(huán)和“共振效應(yīng)”。

通過文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研，并結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，文章提出推進(jìn)佛山傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

（一）打造具有全國影響力的家具o2o平臺(tái)。

聯(lián)合和促進(jìn)佛山家具產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源的整合運(yùn)用，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和理念，打造一個(gè)基于“佛山家具”區(qū)域品牌為基礎(chǔ)的家具互聯(lián)網(wǎng)o2o平臺(tái)，從而成為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下佛山傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，使之推動(dòng)全市家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。

電商平臺(tái)。以“佛山市家具設(shè)計(jì)與制造學(xué)會(huì)”近1000家會(huì)員企業(yè)為骨干，以o2o平臺(tái)為基礎(chǔ)，將“佛山家具”的企業(yè)和產(chǎn)品整體上網(wǎng)，使之成為佛山家具產(chǎn)品的展示、交易平臺(tái)。

交互平臺(tái)。在線上建立企業(yè)與用戶之間的交互模塊，用戶將在該模塊“設(shè)計(jì)”自己喜歡的產(chǎn)品，并向商家下單；而企業(yè)則借助該平臺(tái)海量的數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析，設(shè)計(jì)出“暢銷的產(chǎn)品”，不斷改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

（二）嵌入全球價(jià)值鏈。

佛山家具產(chǎn)業(yè)五大上下游產(chǎn)業(yè)（木工機(jī)械―原材料―涂料―五金配件―生產(chǎn)―銷售），各環(huán)節(jié)物流的車程時(shí)間均在半小時(shí)以內(nèi)，交通及其便利、物流成本低廉，構(gòu)成了較為完整的家具供應(yīng)鏈體系。

然而，佛山家具產(chǎn)業(yè)多以加工生產(chǎn)為主，設(shè)計(jì)和流通環(huán)節(jié)相對薄弱，產(chǎn)品沒有溢價(jià)能力。從生產(chǎn)主導(dǎo)向設(shè)計(jì)、流通主導(dǎo)轉(zhuǎn)型是佛山家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移、建立完善的流通體系，使產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)心從以“制造環(huán)節(jié)”為主轉(zhuǎn)為以“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”和“采購分銷”為主。

1、進(jìn)一步推動(dòng)佛山家具產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。促使中低端生產(chǎn)能力和產(chǎn)品加工生產(chǎn)的“外遷”和“外包”，使佛山家具企業(yè)向品牌型、總部型、創(chuàng)意型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端遷移，使佛山成為全國家具產(chǎn)業(yè)的總部基地和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)佛山家具企業(yè)在全國的跨區(qū)域布局，并重點(diǎn)在江西、四川、江蘇、湖南、廣西等中西部地區(qū)，設(shè)立佛山家具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)城，使佛山家具產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋全國重點(diǎn)區(qū)域。

2、以順德樂從為示范，打造國際家具采購中心。順德樂從鎮(zhèn)擁有“中國家具商貿(mào)之都”的殊榮，是廣東省認(rèn)定的“國際家具采購中心”?，F(xiàn)有家具制造企業(yè)1300多家，家具及材料銷售企業(yè)6000多家，形成了連綿十里的家具商貿(mào)市場。樂從家具城商鋪總面積達(dá)到320萬平方米，由博覽中心、志柏、順聯(lián)、團(tuán)億、豪達(dá)等180多座現(xiàn)代化家具商城組成，綿延十多里，氣勢宏大壯觀。樂從家具市場促成的家具銷售額達(dá)300多億元，居全國家具市場之冠，是全國乃至全世界最大規(guī)模的家具市場，在世界的家具產(chǎn)業(yè)有著廣泛的影響力。以此為基礎(chǔ)，加速發(fā)展與之相適應(yīng)的家具跨境電子商務(wù)和跨境物流體系，使之真正成為國際家具采購分銷中心。

3、在全國城鄉(xiāng)發(fā)展線下家具體驗(yàn)店。圍繞“佛山家具電商網(wǎng)”平臺(tái)，以眾籌、加盟、聯(lián)盟等方式，在全國城鄉(xiāng)，尤其是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展線下體驗(yàn)店、樣板店和展示店，形成覆蓋全國的佛山家具銷售網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)林氏木業(yè)、左凡家居等龍頭企業(yè)，在全國重點(diǎn)城市開設(shè)形象店和旗艦店，提升佛山家具電商的影響力。

4、形成基于互聯(lián)網(wǎng)的家具智能物流體系。以自建、合作等多種方式，在全國重點(diǎn)物流區(qū)域，圍繞o2o平臺(tái)，建設(shè)多個(gè)佛山家具的區(qū)域性物流中心。加快推進(jìn)相關(guān)佛山本地和外地的家具物流園區(qū)和物流中心建設(shè)。著力培育提供綜合服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、城市統(tǒng)一配送服務(wù)、物流信息管理服務(wù)等的第三、第四方物流企業(yè)。推動(dòng)歐浦、國通等大型物流企業(yè)，積極發(fā)展家具智能物流，構(gòu)建覆蓋全國的智能家具物流體系。

（三）重點(diǎn)扶持若干龍頭企業(yè)。

培育和推動(dòng)樂從、龍江、張槎、九江四個(gè)重點(diǎn)家具產(chǎn)業(yè)集聚程度較高的專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)家具，建成互聯(lián)網(wǎng)家具產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮區(qū)域龍頭作用。同時(shí)，重點(diǎn)培育三至五家從事家具（或“泛家居”）生產(chǎn)、流通、供應(yīng)鏈管理的企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（如“中國在線制造”），通過并購、合作等方式，做大做強(qiáng)，并在資本市場上上市。鼓勵(lì)和推廣林氏木業(yè)、維尚家具、左凡家具等互聯(lián)網(wǎng)家具企業(yè)的模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動(dòng)作用。

（四）政府引導(dǎo)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、創(chuàng)新地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和傳統(tǒng)家具企業(yè)合作模式。傳統(tǒng)的家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)模式一般是政府指導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)，由于企業(yè)自身能力有限，因此轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不明顯。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，企業(yè)的變革需要內(nèi)部和外部同步推進(jìn)，而且更多地借助“第三方”力量。佛山市傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在于合作模式創(chuàng)新，即行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、政府相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、全市重點(diǎn)家具企業(yè)參與、重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)支持的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)體系。這種模式和機(jī)制有利于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)結(jié)合，有較強(qiáng)的持續(xù)性和生命力。

2、培育若干家具電商創(chuàng)意園。重點(diǎn)建設(shè)順德龍樂國際創(chuàng)意園和禪城新媒體產(chǎn)業(yè)園。龍樂國際創(chuàng)意園位于龍江鎮(zhèn)中心城區(qū)，是家具生產(chǎn)創(chuàng)造和創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中心，新建的“佛山家具電商網(wǎng)”將落戶于此，同時(shí)應(yīng)引入家具產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。新媒體產(chǎn)業(yè)園是華南知名的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這里已經(jīng)落戶有左凡家居、順德家具網(wǎng)等知名互聯(lián)網(wǎng)家具企業(yè)。政府通過加大對創(chuàng)意園的投資力度，引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)入駐創(chuàng)意園，促使家具電商的集聚，形成互聯(lián)網(wǎng)家具創(chuàng)意中心。

五、總結(jié)。

佛山家具作為全國規(guī)模最大的家具產(chǎn)業(yè)集群，目前面臨產(chǎn)能過剩、利潤率下滑等，正轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。文章可以通過文獻(xiàn)研究、訪談?wù){(diào)研，提出產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑：嵌入全球價(jià)值鏈、加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、供應(yīng)鏈整合、“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。最后，結(jié)合佛山家具產(chǎn)業(yè)的具體情況，提出“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、嵌入全球價(jià)值鏈、政府政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)，其中重點(diǎn)論述了打造o2o平臺(tái)、在全球價(jià)值鏈下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和建立完善的流通體系，而構(gòu)建o2o平臺(tái)對于佛山家具產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移、嵌入全國價(jià)值鏈、促進(jìn)區(qū)域品牌至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]garygereffi，johnhumphrey，timothysturgeon.thegovernanceofglobalvaluechain[j].reviewofinternationalpoliticaleconomy，，12(1):78-104.

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇八

通過對北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問題進(jìn)入“十二五”時(shí)期，北京旅游業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下依然保持平穩(wěn)、較快增長。國內(nèi)游客數(shù)達(dá)到2.1億人次，為北京市常住人口總數(shù)的10倍，旅游總收入達(dá)到3216.2億元。旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到2.31億人次和3626.6億元，同比增長8.1%和12.8%，與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明20北京旅游業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重達(dá)到7.5%；旅游購物與餐飲消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.6%；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)到10.5%。旅游業(yè)正在成為北京擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促增長、保穩(wěn)定的重要力量，成為落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展總布局的重要引擎和北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到末北京將建設(shè)成為國際一流旅游城市。目前，北京在旅游業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平等方面，和國際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現(xiàn)在，旅游市場競爭力不強(qiáng)，旅游總體收入的增加主要依靠游客人數(shù)的增加而非旅游消費(fèi)水平的提升；北京旅游產(chǎn)品基本還停留在滿足一般觀光旅游的階段。通過對北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問題。北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀分析1.旅游收入主要依賴國內(nèi)外地游客在京消費(fèi)北京旅游總收入由入境旅游收入、國內(nèi)來京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從起到年，北京旅游總收入呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從三種收入的增長情況上看，以國內(nèi)來京旅游收入迅猛增長顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長，但明顯落后與國內(nèi)來京旅游收入的增長。從具體年份上分析，2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，入境旅游收入325.2億元，占旅游總收入9%；國內(nèi)其他省市來京旅游收入3019億元，占旅游總收入83%；市民旅游收入281億元，占旅游總收入8%。數(shù)據(jù)說明，北京旅游收入以國內(nèi)其他省市來京游客的在京消費(fèi)為主。2.旅游收入的增加主要依靠接待人數(shù)的增加從北京市旅游委公布的《20北京旅游業(yè)概況》和《2012年北京旅游業(yè)概況》中，2011年，北京接待國內(nèi)其他省市來京旅游者12818萬人次，旅游收入2618.9億元，人均花費(fèi)2043元/人次。2012年，接待國內(nèi)其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元，人均花費(fèi)2217元/人次。兩年間，國內(nèi)其他省市來京旅游者人數(shù)增加了802萬人次，旅游收入增加了400.8億元，人均消費(fèi)僅提高了174元。考慮到國內(nèi)其他省市來京旅游者在京旅游需要解決長途交通、住宿等剛性需求，綜合近兩年市場價(jià)格因素，國內(nèi)游客在京旅游的人均消費(fèi)增長幅度不大，旅游收入的增加主要還是依靠接待人數(shù)的增長而實(shí)現(xiàn)的。為一種低效、粗放的增長模式3.入境旅游人均消費(fèi)較高但游客數(shù)量規(guī)模有限，且人均消費(fèi)的增長較慢2011年，北京市共接待入境旅游者520.4萬人，旅游外匯收入54.2億美元（合人民幣351.9億元），入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9萬人，2012年，旅游外匯收入51.49億美元（合人民幣325.2億元）；入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1028美元。數(shù)據(jù)說明，入境游客人均消費(fèi)較高，但游客數(shù)量規(guī)模有限，仍有較大提升空間。北京市入境旅游人均消費(fèi)為946美元，到2012年增加到1028美元，12年間僅小幅提升了82美元，入境旅游人均消費(fèi)增幅微乎其微，如果考慮人民幣匯率上升和物價(jià)水平上漲等因素，入境旅游人均消費(fèi)實(shí)際上是下降的。4.龐大的市民在京旅游人消費(fèi)潛力未得到有效釋放2012年，北京市旅游總?cè)藬?shù)2.31億人次，旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，接待國內(nèi)其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元；本市居民在京旅游人數(shù)9014萬人次，旅游消費(fèi)281.6億元，人均花費(fèi)312元/人次。本市居民在京旅游人數(shù)占全市接待游客總數(shù)的39%；但旅游消費(fèi)281.6億元，占全市旅游總收入的7.7%。人數(shù)規(guī)模接近1億人次，占全市旅游接待規(guī)模占三分之一強(qiáng)的市民在京旅游消費(fèi)群體，僅僅產(chǎn)生了7.7%的旅游收入。數(shù)據(jù)說明市民在京旅游的規(guī)模數(shù)量巨大，但人均消費(fèi)過低對旅游收入增長貢獻(xiàn)不大。市民在京旅游的消費(fèi)潛力并未得到有效釋放。5.娛樂消費(fèi)在旅游消費(fèi)構(gòu)成中所占比例極低，成為北京旅游消費(fèi)提振的重要突破口2012年入境游客的消費(fèi)構(gòu)成中長途交通28%、住宿16.5%、景區(qū)游覽5%、購物23.5%、餐飲7.4%、娛樂5.4%、其他如通訊、郵電、市內(nèi)交通等14.2%。國內(nèi)旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長途交通占15.5%，購物占32.1%，住宿占19.8%，餐飲占21.4%，娛樂占0.7%，景區(qū)游覽占6.1%，郵電通訊占0.2%，市內(nèi)交通占4%，其他占0.1%。2012年市民在京旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長途交通占12.8%，購物占24.1%，住宿占17.2%，餐飲占19.8%，娛樂占3.1%，景區(qū)游覽占9.1%，郵電通訊占0.1%，市內(nèi)交通占5.7%，其他占7.1%。從娛樂消費(fèi)占比分析看，北京入境旅游消費(fèi)中娛樂消費(fèi)僅為5.4%，國內(nèi)旅游為0.7%，市民旅游為3.1%。分析原因，一方面，北京夜間休閑旅游發(fā)育嚴(yán)重不足，缺少與市場需求相適應(yīng)的消費(fèi)產(chǎn)品供給，現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量也亟待提升。游客在晚7點(diǎn)半到10點(diǎn)半的夜間黃金消費(fèi)時(shí)間段內(nèi)旅游消費(fèi)潛力未得到釋放。另一方面，京郊旅游中缺少能夠帶動(dòng)人均消費(fèi)提升的'休閑度假旅游產(chǎn)品。但北京擁有豐富的旅游資源，且文化發(fā)展優(yōu)勢突出，具備形成豐富和優(yōu)質(zhì)的文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品的先決條件。旅游娛樂消費(fèi)市場的開發(fā)和娛樂消費(fèi)潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點(diǎn)突破口。6.旅游消費(fèi)存在區(qū)域差異從旅游消費(fèi)區(qū)域性差異來看，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)五個(gè)區(qū)的旅游消費(fèi)收入均超過百億元，占全市旅游消費(fèi)總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，旅游收入水平均未超過百億元，旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。從旅游資源分布上看，東城、西城、海淀擁有故宮、天壇、頤和園等知名景點(diǎn)；朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢和相對發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購物、餐飲等旅游消費(fèi)。也使得這五個(gè)區(qū)成為北京接待外地和入境旅游的主要區(qū)域，也是北京旅游消費(fèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)。延慶、密云、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，除了八達(dá)嶺長城、慕田峪長城等為數(shù)不多的知名景點(diǎn)對外地游客具有一定的吸引力外，旅游市場主要還是憑借各自優(yōu)良的自然環(huán)境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規(guī)模有限。通過對北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，我們認(rèn)為，目前北京提高旅游市場競爭力的關(guān)鍵在“質(zhì)”，即留住游客，拉長其在當(dāng)?shù)氐耐Ａ魰r(shí)間并促進(jìn)游客消費(fèi)進(jìn)而提升旅游綜合效益；而非著眼于“量”，即接待國內(nèi)外游客人的數(shù)量。此外，實(shí)現(xiàn)北京旅游產(chǎn)品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務(wù)旅游和其他專業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)方向的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是從根本上解決北京休閑度假旅游產(chǎn)品供給不足，充分釋放旅游消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。提升旅游收入的政策建議為了促進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放和挖掘旅游消費(fèi)潛力，不斷提升旅游收入水平，特提出三條政策建議。一是面對不同類別的客戶群，針對不同的資源特色區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取不同的措施目前，北京的旅游市場上，旅游者雖有巨大的必購、必吃、必住、必看、必玩的消費(fèi)要求，但因北京絕大多數(shù)旅游資源的配套服務(wù)設(shè)施基本處于滿足一般觀光游服務(wù)需求的狀態(tài)，不能適應(yīng)日益擴(kuò)大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會(huì)需求。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游消費(fèi)產(chǎn)品供應(yīng)不足，服務(wù)能力不匹配，客觀上抑制了消費(fèi)潛力的開發(fā)。北京的城市核心區(qū)擁有著名的旅游景點(diǎn)資源優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、相對發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和豐富的文化資源優(yōu)勢，也是北京接待外地游客的重要區(qū)域。針對這部分游客群體，要擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務(wù)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入開發(fā)更多、更豐富的文化、娛樂消費(fèi)產(chǎn)品；落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極推動(dòng)北京免稅購物區(qū)的建設(shè)和退稅政策的落實(shí)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)更多有特色的主題旅游場所和接待場所；通過宣傳推介、資金引導(dǎo)等手段吸引更多的國際會(huì)議、大型展覽落地北京舉辦；加強(qiáng)旅游市場管理，重點(diǎn)打擊非法“一日游”，適度控制低端來京旅游人數(shù)規(guī)模。北京的郊區(qū)縣旅游資源各有特色、自然風(fēng)光秀美，是吸引市民開展京郊休閑旅游的重要場所。針對這部分游客群體，擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在：加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，開發(fā)建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)房車營地、森林木屋等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)；規(guī)范民俗旅游，提升民俗旅游服務(wù)接待水平等方面。二是培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重，釋放社會(huì)消費(fèi)需求，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加大市民休閑度假旅游市場的開發(fā)力度。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)北京汽車營地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快京郊汽車房車營地建設(shè)，推動(dòng)以八達(dá)嶺森林公園為代表的森林體驗(yàn)?zāi)疚莸慕ㄔO(shè)，改善北京市民休閑游環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè)，為釋放北京居民休閑消費(fèi)潛力提供必要的條件。打造一批生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)融合發(fā)展的特色溝域；按照“央企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”模式，制定促進(jìn)各類企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作發(fā)展旅游業(yè)融資擔(dān)保政策體系；創(chuàng)新合作模式，吸引社會(huì)資本投入民俗旅游領(lǐng)域，探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級(jí)民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推動(dòng)全市市級(jí)民俗村旅游接待服務(wù)設(shè)施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設(shè)、完成16個(gè)區(qū)縣旅游咨詢體系的提升、重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽、無線講解、智慧旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，更好地適應(yīng)市民休閑游快速發(fā)展的需要。圍繞旅游者“必吃、必住、必購”需求，深入挖掘旅游消費(fèi)潛能。加快北京免稅體系建設(shè)，挖掘和釋放國內(nèi)高端旅游消費(fèi)市場需求。按照“政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的開發(fā)思路，采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營”的市場化運(yùn)作模式，持續(xù)打造北京旅游消費(fèi)的新名片。重點(diǎn)打造的“吃在北京”北京旅游美食行動(dòng)，將北京旅游美食“賀歲季”、“養(yǎng)生季”“文化季”系列活動(dòng)及前門美食文化節(jié)、北京旅游美食大集等多項(xiàng)主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區(qū)，成為首都重要的旅游資源。有效促進(jìn)以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉(zhuǎn)型成為“北京人家”四合院旅游接待場所。實(shí)現(xiàn)“北京禮物”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的連鎖運(yùn)營，鼓勵(lì)開發(fā)一批特色鮮明的“北京禮物”商品，建立市場化運(yùn)作的“北京禮物”專營店，基本消除景區(qū)周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。三是在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合上，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，破解產(chǎn)業(yè)融合瓶頸，在旅游與文化、科技、醫(yī)藥、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快制定《旅游業(yè)與文化融合發(fā)展的意見》，在支持文化與旅游融合過程中，打造多層次的旅游演出市場。重點(diǎn)打造推出具有全市影響力的頤和園旅游實(shí)景演出劇目；培育和推出20家以上具有北京特色的傳統(tǒng)旅游文化演出場所；扶持20家以上北京主題文化旅游場所建設(shè)，豐富北京高端旅游產(chǎn)品。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，促進(jìn)中醫(yī)藥與旅游結(jié)合，加快中醫(yī)藥文化的傳播和旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)10家“北京中醫(yī)藥文化旅游示范基地”。落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)北京地區(qū)企事業(yè)單位和政府部門設(shè)立旅游開放日指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)和推動(dòng)100家政府公共服務(wù)設(shè)施和單位向旅客開放，在新建公共服務(wù)用房等建設(shè)規(guī)范中，增加設(shè)立旅游觀光通道等必要旅游公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。大興新城、亦莊新城等現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)和首鋼等工業(yè)遺址資源，發(fā)展工業(yè)科技旅游。開發(fā)豐富多樣的適合北京旅游市場的產(chǎn)品。（作者單位：投資北京投資顧問有限公司）。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇九

城市就像一張明信片，是什么吸引大多數(shù)人慕名而來，購物中心、風(fēng)景名勝區(qū)、還是有名的地標(biāo)建筑群?？匆粋€(gè)城市的發(fā)展程度，往往可以從一些細(xì)節(jié)去了解，比如城市周圍配套設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場、藥房、超市以及醫(yī)院等，這些比較具有代表性的地方，如果經(jīng)常在改造升級(jí)，就說明政府重視這一塊的投資建設(shè)，城市的核心競爭力就會(huì)變得很強(qiáng)。

而今天要講的是農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造，大家對于農(nóng)貿(mào)市場的第一印象，就是買菜、大媽大伯、以及市場內(nèi)的彌漫著各種各樣莫名其妙的氣味。除了這些以外，市場內(nèi)的一些硬件設(shè)備以及交易方式也比較的傳統(tǒng)和老化。在改造升級(jí)之前，需要做一個(gè)方案，把一些工作內(nèi)容細(xì)化，這樣方便日后的操作。

一、工作目標(biāo)。

對農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造，切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施老化、環(huán)境臟、亂、差等問題，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，逐步建立設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

基礎(chǔ)設(shè)施改造。

1、對破損地面對破損的地面進(jìn)行修補(bǔ)；

2、對操作臺(tái)進(jìn)行改造；

5、對供排水設(shè)施及排水管道進(jìn)行改造，確保排水暢通；

6、對供電設(shè)施進(jìn)行改造。鋪設(shè)管線，禁止經(jīng)營者私拉亂接電線；

9、對消防設(shè)施進(jìn)行改造，加強(qiáng)消防人員知識(shí)培訓(xùn)，配備滅火器材；

入市商品管理。

入場商品進(jìn)貨管理。場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向供貨商索取產(chǎn)品的地證明、質(zhì)量認(rèn)證證書或商品檢驗(yàn)檢測合格證；對劣質(zhì)商品的清退，場內(nèi)經(jīng)營的商品無過期、變質(zhì)、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類及制品。

經(jīng)營行為管理。

合理設(shè)置交易區(qū)域，實(shí)行分區(qū)經(jīng)營，嚴(yán)格分區(qū)管理，規(guī)范市場商品擺放，做到各類商品陳列有序，完善商品進(jìn)貨查驗(yàn)、劣品退市、質(zhì)量承諾、檢驗(yàn)檢疫、分類監(jiān)管、索證索票、食品安全、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的制度，同時(shí)市場管理者要建立服務(wù)臺(tái)賬、顧客投訴處理臺(tái)賬、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺(tái)賬等。

市場硬件設(shè)備的升級(jí)。

傳統(tǒng)的電子秤以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足菜場的需求，菜場統(tǒng)一配備致一云溯源電子秤，居民在購買菜品后會(huì)收到一張溯源小票，菜品的名稱、單價(jià)、凈重、總價(jià)，都會(huì)清晰顯示在小票上。掃一掃小票二維碼，還能輕松查看菜品溯源與檢測信息，讓居民買得放心、吃的安心。

同時(shí)，很多菜場使用了商戶信息顯示屏，屏內(nèi)展示商戶的基礎(chǔ)經(jīng)營信息、菜品物價(jià)、溯源檢測信息，消費(fèi)者還可以對商家服務(wù)點(diǎn)贊或投訴，照亮市場經(jīng)營、讓消費(fèi)透明化。

菜場管理大升級(jí)。

市場管理人員通過致一云智能農(nóng)貿(mào)管理平臺(tái)，把商戶、菜品以及供應(yīng)商的信息進(jìn)行一一對應(yīng)。消費(fèi)者通過溯源二維碼可以查看包括進(jìn)貨日期、供應(yīng)商、產(chǎn)地等采購信息，保證了菜品從田園到餐桌的全鏈安全管理，提升了農(nóng)貿(mào)市場管理能力及食品安全監(jiān)管水平，讓老百姓的“菜籃子”越拎越安心。

正所謂，“小菜場，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場，是集聚人間煙火氣息的市井之地，也是市容市貌的一扇窗口。作為城市級(jí)智能農(nóng)貿(mào)解決方案提供商，致一云農(nóng)貿(mào)一直致力于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場智能化改造升級(jí)，提升消費(fèi)者購物體驗(yàn)，為農(nóng)貿(mào)食品安全保駕護(hù)航。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十

區(qū)的成立為我們發(fā)展旅游提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。旅游產(chǎn)業(yè)是涉及范圍廣、消耗資源低、帶動(dòng)系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)多、綜合效益好的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展好xx區(qū)的旅游業(yè)，也必將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的加速發(fā)展。為此，我們對xx區(qū)旅游資源、產(chǎn)業(yè)狀況等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研與分析，找出了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢所在，對未來xx區(qū)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了認(rèn)真思考，提出了一系列的構(gòu)想與對策，供有關(guān)部門在制定xx區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)加以參照。

一、xx區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析。

近年來，xx區(qū)旅游得到了蓬勃發(fā)展。截止底。區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)785家，其中核心旅游企業(yè)(旅行社、星級(jí)飯店、景點(diǎn))176家，其他社會(huì)住宿設(shè)施609家，有15家旅游企業(yè)年?duì)I業(yè)收入過億元大關(guān)。全區(qū)旅游核心產(chǎn)業(yè)(旅行社、星級(jí)飯店、景點(diǎn))總收入60億元，位居全市各城區(qū)首位，占全市旅游核心產(chǎn)業(yè)總收入(145.9億元)41.1%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重為3.2%。對全市旅游業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。

優(yōu)勢分析：

xx區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各個(gè)要素齊全，可以概括為：吃有特色，餐飲酒店星羅棋布；住有選擇，住宿容量全省第一；行之方便，立體交通四通八達(dá)；游之盡興，依山傍水風(fēng)景如畫；購之豐富，商業(yè)街區(qū)繁榮繁華；娛之快樂，娛樂休閑現(xiàn)代時(shí)尚。最具優(yōu)勢的體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是高星級(jí)品牌酒店眾多。擁有星級(jí)飯店30家，占全市(115家)總數(shù)的26%，其中五星級(jí)飯店10家，占全市(18家)五星級(jí)飯店總數(shù)56%，占全省(65家)五星級(jí)飯店總數(shù)27.7%；星級(jí)飯店客房6484間、床位10200張，從業(yè)人員8893人，容量為全省城區(qū)第一。主要五星級(jí)飯店有：金陵飯店、玄武飯店、古南都飯店、名人城市酒店、蘇寧環(huán)球套房飯店、索菲特銀河大酒店、綠地洲際酒店、丁山花園大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待評五星有：世茂濱江希爾頓酒店、香格里拉酒店等。四星級(jí)飯店有：華美達(dá)怡華酒店、金陵晶元酒店、鳳凰臺(tái)飯店、新紀(jì)元大酒店、華東飯店、錦江南京飯店；還有西康賓館、雙門樓賓館等高檔接待酒店。紫峰大廈為世界第七、亞洲第三、江蘇第一高樓。20星級(jí)飯店?duì)I業(yè)收入21.1億元，納稅金額1.09億元，占全市星級(jí)飯店總收入(51.8億元)41%，金陵飯店列江蘇酒店業(yè)第一。其中過億元的有9家(金陵飯店2.54億、綠地洲際酒店2.11億、玄武飯店1.52億、南京中心大酒店1.42億、古南都飯店1.24億、雙門樓賓館1.21、新紀(jì)元大酒店1.10億、城市名人酒店1.04億、華東飯店1億)。全年星級(jí)飯店接待旅游者102萬人次，平均出租率達(dá)68.7%，較全市(64.6%)多4個(gè)百分點(diǎn)、比全省(60.1%)高出8個(gè)百分點(diǎn)，在全市、全省星級(jí)飯店出租率排名中位居前列，平均房價(jià)達(dá)到704元/間天，比全市高出294元。金陵飯店已經(jīng)成為中華民族酒店品牌的代表，將進(jìn)入全國五強(qiáng)。被授予“全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”;六度蟬聯(lián)世界品牌實(shí)驗(yàn)室頒布的全球服務(wù)業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)--“五星鉆石獎(jiǎng)”。七度蟬聯(lián)中國酒店金枕頭獎(jiǎng)“中國十大最受歡迎商務(wù)酒店”,八度蟬聯(lián)國際旅游業(yè)權(quán)威雜志《商旅》評選的“中國最佳商務(wù)酒店”,并再次榮膺“中國飯店金星獎(jiǎng)”。金陵貴賓會(huì)員突破70萬名、遍布160多個(gè)國家。金陵連鎖酒店突破130家,簽約管理的五星級(jí)酒店102家，總數(shù)位居全國第一。古南都飯店被評為江蘇省服務(wù)名牌，集團(tuán)擁有都市客棧、明基、海棠、五d枕等10多家連鎖酒店和馬祥興、綠柳居、永和園酒店、江蘇酒家等多家餐飲連鎖店與生產(chǎn)基地。

二是高品質(zhì)旅行社集聚。全區(qū)注冊旅行社135家，占全市旅行社(535家)總數(shù)25%，占全省旅行社(1800)總數(shù)7.5%，旅行社分社與網(wǎng)點(diǎn)500多家。全國十大旅行社品牌前三名：中國旅行社(全國馳名商標(biāo))、中國國旅(最具規(guī)模實(shí)力的旅行社集團(tuán))、康輝國旅(中國馳名商標(biāo))在鼓樓都有分公司。年“中國國旅cits”2012年以235億元的品牌價(jià)值躋身中國500強(qiáng)最具價(jià)值品牌，排名第51名，在旅游服務(wù)類企業(yè)中位居第一名。中國國旅江蘇公司是其旗下的一個(gè)重要的股份制旅游企業(yè)，年?duì)I收超過了13億元，位于南京第一、全省第二、全國第二十六名。全區(qū)有6家旅行社獲得過全國百強(qiáng)社稱號(hào)(江蘇省中旅旅行社、中國國旅江蘇公司、南京海外(原野)旅行社、中國康輝南京國際旅行社、江蘇金陵商務(wù)國際旅行社、德高國際旅行社)。中國國旅(江蘇)公司、江蘇省中旅被評為省五星級(jí)旅行社(全省12家，全市4家)?？递x國旅、南京海外國旅、德高國旅和金橋國旅等4家旅行社被評省四星級(jí)旅行社(全省10家，全市6家)。擁有出境游組團(tuán)社16家，占全市(26家)62%。旅行社全年經(jīng)營收入共39億，占全市旅行社總收入(74.2億元)52.6%。超過億元的旅行社有6家(江蘇國旅13億、省中旅11億、康輝國旅6億、金陵商務(wù)國旅2.3億、南京海外國旅1.82億、德高國旅1.4億)。旅行社全年接待游客281.2萬人次，占全市(542萬人次)51.8%，其中接待入境游客23.3萬人次，占全市(30.4萬人次)76.6%，組團(tuán)出境游客27.6萬人次。

三是歷史悠久美景如畫。xx區(qū)是一個(gè)古典與時(shí)尚薈萃，歷史與現(xiàn)代交融，精致與美麗輝映的寶地。有著龍?bào)椿⒕嶂?，依山帶水之勝。不僅擁有11公里長江黃金岸線、4.5公里外秦淮河最美地段，而且擁有清涼山、獅子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、園”渾然一體；不僅擁有石城霽雪、龍江夜雨、清涼問佛、嘉善聞經(jīng)、達(dá)摩古洞、獅嶺雄觀、化龍麗地、幕府登高、謝公古墩、三宿名巖等明清金陵四十景中的著名十景，而且還擁有濱江風(fēng)光帶、清涼山與石頭城、靜海寺與天妃宮、閱江樓、紫峰大廈、頤和路民國公館區(qū)、南京長江大橋、南京大學(xué)北大樓、鼓樓公園、寶船廠遺址公園等新金陵四十八景中的十大景點(diǎn)。不僅擁有6000多年前的新石器時(shí)代北陰陽營原始村落遺址、公元前333年的楚威王金陵邑遺址和東漢建安十六年(212年)孫權(quán)所建的“石頭城”遺址，1700多年歷史的烏龍?zhí)豆珗@，600多年的明城墻最為雄偉、最為壯觀的部分。而且還有“近現(xiàn)代建筑樣板區(qū)”美譽(yù)，至今保存完好民國優(yōu)秀經(jīng)典建筑有600多棟，文保單位125處，其中國家級(jí)文保單位26處?，F(xiàn)有國家4a級(jí)景區(qū)1家(閱江樓景區(qū))，3a級(jí)景區(qū)3家(寶船廠遺址公園、石頭城遺址公園、烏龍?zhí)豆珗@)。其他公園景點(diǎn)10家。

四是區(qū)位優(yōu)越商賈云集。xx區(qū)地處南京中心城區(qū)，行政科技和人脈資源豐厚、交通條件優(yōu)越、信息網(wǎng)絡(luò)便捷、基礎(chǔ)設(shè)施完備。xx區(qū)是江蘇省委省政府的所在地，90%以上的省級(jí)機(jī)關(guān)都在xx區(qū)辦公；xx區(qū)商貿(mào)繁榮發(fā)達(dá)，目前已擁有世界500強(qiáng)企業(yè)和著名大企業(yè)的地區(qū)總部或功能總部40余家，擁有新街口商圈、湖南路商圈、中央門商圈、龍江商圈南京最繁華的四大商圈和30多家高檔娛樂場所等。xx區(qū)是南京教育大區(qū)，有18所大學(xué)、69家科研院所、10.9萬科技人員，其中兩院院士47人，占江蘇省的一半；還有眾多的名牌中小學(xué)。這些都為發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。

劣勢分析：

1、景點(diǎn)規(guī)模效益欠缺。

旅游景點(diǎn)在資源開發(fā)規(guī)模和水平上，不能滿足日益發(fā)展的旅游市場需求。a級(jí)景區(qū)4家，只占南京a級(jí)景區(qū)(50家)8%。全年景點(diǎn)接待游客522.8萬人次，占全市景區(qū)(點(diǎn))接待人次(10118萬人次)5.2%，景區(qū)收入總收入2589萬元，占全市景區(qū)收入(19.9億元)1.3%。閱江樓是區(qū)內(nèi)最大的景區(qū)，但與中山陵、總統(tǒng)府、夫子廟等景區(qū)比，影響力和綜合吸引力較弱，這就是所謂的:“滿天星斗，卻沒有一輪明月”，亟待需要打造具有引領(lǐng)作用的核心景點(diǎn)。

2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不足。

龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)差。要將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與鼓樓經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展一體化，以便通過旅游功能的迭加、豐富、滲透、轉(zhuǎn)換，成為具備新的市場價(jià)值的旅游產(chǎn)品，成為新的生長點(diǎn)、增長極、動(dòng)力源。

3、景區(qū)化城區(qū)建設(shè)不平衡。

近年來，xx區(qū)的城市建設(shè)有了快速發(fā)展，但總體還不平衡。一些重大城市建設(shè)項(xiàng)目與旅游開發(fā)尚未有機(jī)結(jié)合，在城市建設(shè)過程中對旅游要素和旅游功能配置方面考慮不足。旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系尚未完全建立，不能很好體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。旅游聯(lián)合執(zhí)法體系尚未建立，旅游服務(wù)質(zhì)量、個(gè)性化服務(wù)等方面還需要加強(qiáng)。

(一)發(fā)展思路。

結(jié)合xx區(qū)旅游資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我們認(rèn)為xx區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路是：明確一個(gè)標(biāo)桿，做到四個(gè)轉(zhuǎn)型。

一個(gè)標(biāo)桿：

市內(nèi)重點(diǎn)學(xué)習(xí)了xx區(qū)培育旅游產(chǎn)業(yè)的做法。外地要學(xué)習(xí)上海、杭州、無錫等城市中心城區(qū)的旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策與做法。

四個(gè)轉(zhuǎn)型：

1、由“粗放經(jīng)營”向“資源整合”轉(zhuǎn)型。新一輪發(fā)展必須走向以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，大手筆進(jìn)行資源整合，集聚旅游產(chǎn)業(yè)資源和要素努力培育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“旅游產(chǎn)業(yè)航母”。

2、由“單純的景區(qū)建設(shè)”向“景區(qū)化城區(qū)建設(shè)”轉(zhuǎn)型。把整個(gè)城區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化都納入旅游資源的.范疇，全面完善旅游配套設(shè)施與功能，將xx區(qū)整體建設(shè)成為旅游目的地，盡快完成向“景區(qū)化城區(qū)”的轉(zhuǎn)型。

3、由“門票時(shí)代”向“產(chǎn)業(yè)時(shí)代”轉(zhuǎn)型。在以打造核心景點(diǎn)項(xiàng)目為支撐驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，注重整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、由“屬性開發(fā)”向“品質(zhì)旅游服務(wù)”轉(zhuǎn)型。著眼以質(zhì)取勝，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量、樹立旅游行業(yè)良好形象，向品牌化方向建設(shè)發(fā)展。

為此，下一步旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升旅游綜合實(shí)力為核心，以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，圍繞資源重組、空間重構(gòu)、品質(zhì)重塑，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)，突出重點(diǎn)，集聚效益。加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)城市、文化和旅游三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展；加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，打響旅游特色品牌，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，促進(jìn)鼓樓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；抓住舉辦亞青會(huì)和青奧會(huì)的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化旅游配套設(shè)施與功能，打造新地標(biāo)、樹立新形象、探索新模式、構(gòu)筑新架構(gòu)，加快景區(qū)化城區(qū)的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)向美麗鼓樓、時(shí)尚鼓樓、幸福鼓樓的目標(biāo)快速跨越。

(二)總體定位。

充分發(fā)揮xx區(qū)文化旅游資源稟賦和特色，依托區(qū)位優(yōu)勢和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，努力把xx區(qū)打造成為“南京城市旅游服務(wù)客廳、濱江生態(tài)休閑旅游示范區(qū)、江蘇商務(wù)旅游第一區(qū)、國內(nèi)最美景區(qū)化時(shí)尚城區(qū)”。

1、城區(qū)競合定位：南京城市旅游服務(wù)客廳。

如果把南京看成一個(gè)套房，那么xx區(qū)就應(yīng)成為最舒適的客廳。通過建設(shè)集休閑、旅游、商貿(mào)、餐飲、娛樂、服務(wù)、文化等為一體的核心發(fā)展區(qū)域，打造一個(gè)“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的能夠吸引人、留住人的游客服務(wù)平臺(tái)。

2、旅游區(qū)位展示：濱江生態(tài)休閑旅游示范區(qū)。

依托11公里的黃金江岸和沿岸的寶船廠遺址、渡江勝利紀(jì)念館、下頭碼頭、長江大橋等眾多的歷史文化旅游資源，并加以新的規(guī)劃建設(shè)，必將能打造長江旅游首推之地。

3、旅游類別導(dǎo)向：江蘇商務(wù)旅游第一區(qū)。

xx區(qū)擁有江蘇省最大商務(wù)旅游市場。依托區(qū)內(nèi)眾多行政機(jī)關(guān)、企業(yè)總部、科研院所等獨(dú)特的行政資源，依托區(qū)內(nèi)全省數(shù)量最多的國際品牌酒店、600多家住宿設(shè)施以及130多家旅行社等接待優(yōu)勢，讓xx區(qū)成為政務(wù)、商旅客人客人的最佳選擇之地。

4、旅游最終愿景：國內(nèi)最美景區(qū)化時(shí)尚城區(qū)。

xx區(qū)要以打造國內(nèi)最美景區(qū)化時(shí)尚城區(qū)為目標(biāo)，按照城景合一的要求來規(guī)劃與建設(shè)，依據(jù)旅游需求來設(shè)計(jì)和塑造，建設(shè)幸福家園、時(shí)尚領(lǐng)地、美麗鼓樓，成為具有良好觀賞性、舒適宜居性、現(xiàn)代時(shí)尚性和人文傳統(tǒng)為一體的美麗時(shí)尚旅游目的地。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

以把旅游業(yè)發(fā)展成為xx區(qū)戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總目標(biāo)。突出可行性和奮斗型，努力完成以下各項(xiàng)目標(biāo)。

1、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：

到2015年，旅游總收入力爭突破150億元，其中旅游核心產(chǎn)業(yè)(賓館、旅行社、景點(diǎn))總收入突破100億元。接待游客總數(shù)達(dá)2000萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值力爭占全區(qū)gdp比重6%左右。

2、旅游核心產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展目標(biāo)：

(1)星級(jí)飯店。推進(jìn)星級(jí)飯店個(gè)性化、精品化發(fā)展，引進(jìn)國際知名品牌。提升星級(jí)飯店軟硬件水平，確保賓客滿意率達(dá)90%以上。新增五星級(jí)酒店2-3家，培育億元級(jí)飯店15家。扶持金陵飯店酒店品牌進(jìn)入全國5強(qiáng)。

(2)旅行社。推進(jìn)大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育全國百強(qiáng)社3-4家，5億元級(jí)旅行社10家，1億元級(jí)旅行社20家，新增省五星級(jí)旅行社2—3家，力爭星級(jí)以上旅行社達(dá)60家。組織10條以上“青奧之旅”和鼓樓特色旅游路線，提升導(dǎo)游服務(wù)水平，確保游客滿意度達(dá)90%以上。

(3)景區(qū)景點(diǎn)。提升景區(qū)規(guī)模和影響力，完善游客中心、停車場、廁所等服務(wù)配套設(shè)施，規(guī)范景點(diǎn)指示、引導(dǎo)、說明、警示等標(biāo)識(shí)牌，完善景區(qū)道路指示標(biāo)牌，提升服務(wù)質(zhì)量與講解水平，確保游客滿意率達(dá)到85%。力爭創(chuàng)建1個(gè)5a級(jí)景區(qū)、1個(gè)4a級(jí)景區(qū)，使我區(qū)3a級(jí)以上的旅游景區(qū)達(dá)8家。

(四)發(fā)展布局。

根據(jù)xx區(qū)的文化旅游資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，重點(diǎn)構(gòu)建“一軸、二帶”的旅游發(fā)展布局，做到在旅游功能上互補(bǔ)，在旅游景觀上互靠，在旅游項(xiàng)目上互動(dòng)，在旅游線路上互聯(lián)。

一軸：

中山路-中山北路民國歷史文化中心軸。以民國歷史建筑旅游為定位，打造世界知名的中山路-中山北路民國歷史文化中心軸。從新街口到中山碼頭，是民國時(shí)期最有名、最重要、最繁華的歷史街區(qū)，也是民國歷史文化最集中體現(xiàn)的街區(qū)。沿線有原政府的行政院、外交部、最高法院、監(jiān)察院、交通部、軍政部、聯(lián)勤部、海軍司令部、首都飯店、議事園、國際聯(lián)歡社、中山碼頭等眾多的民國建筑。因此，要以民國建筑特色為主調(diào)，加強(qiáng)沿街的店面出新改造，修繕相關(guān)建筑，開發(fā)民國建筑游。同時(shí)，依托沿線眾多的星級(jí)飯店、餐飲酒店、大型旅行社、購物娛樂場所等資源，形成覆蓋華東、輻射全國，走向世界的旅游產(chǎn)業(yè)集聚街區(qū)。

二帶：

1、明城墻-秦淮河明清文化風(fēng)光帶。以明清文化為特色定位，還原“石城虎踞”的歷史概念和景觀形態(tài)，放大“獅嶺雄觀”影響力和美譽(yù)度，以石城懷古、軍事體驗(yàn)、訪賢探幽、獅嶺閱江、城墻覽勝、秦淮泛舟、夜間休閑為主題，以創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，打造“旅游景觀航母”。以從清涼山到獅子山的明城墻和漢中門到三汊河的外秦淮河為主線，串起沿線一個(gè)個(gè)美如珍珠的大小景點(diǎn)，形成融山、水、城、林于一體，功能完善，集零散小為大體量、具有巨大旅游價(jià)值與功能、有較大影響力和知名度的明清文化風(fēng)光帶，成為南京新的拳頭旅游產(chǎn)品。要加強(qiáng)景觀帶的升級(jí)改造，連結(jié)清涼山與國防園的山體，還原“石城虎踞”景觀；修復(fù)沿線斷裂的明城墻，恢復(fù)草場門、定淮門，重新命名華嚴(yán)崗門(可改為桃源門、丁山門、幸福門等)；擴(kuò)建清涼寺，還原“清涼問佛”盛況；復(fù)建古林寺，重現(xiàn)“天下第一戒壇”；升級(jí)閱江樓景區(qū)，擴(kuò)大“獅嶺雄觀”影響力；提升水木秦淮、南藝后街、石頭城游船碼頭等區(qū)域的旅游服務(wù)功能，升級(jí)旅游休閑業(yè)態(tài)，美化亮化外秦淮河兩岸，重點(diǎn)開發(fā)水上夜游項(xiàng)目，打造“繽紛夜、樂無眠，城區(qū)夜休閑嘉年華”，激活外秦淮河旅游觀光。

2、長江現(xiàn)代都市風(fēng)光帶。以長江之旅，休閑觀光為定位，以“濱江發(fā)展示范區(qū)”為牽引，構(gòu)建“南京外灘”現(xiàn)代休閑旅游片區(qū)，打造長江旅游首推之地。以11公里長江沿江岸線為紐帶，串聯(lián)幕府山、大橋公園、渡江紀(jì)念館、寶船遺址景區(qū)等旅游資源，打造高端休閑娛樂街區(qū)和國內(nèi)最佳觀江平臺(tái)；參照悉尼歌劇院、迪拜帆船酒店等世界知名建筑，建設(shè)一系列形象鮮明的、世界頂級(jí)的地標(biāo)性高層建筑，營造出有較強(qiáng)視覺沖擊力的沿江立面形象，并作為登高觀江的重要景點(diǎn)；開發(fā)長江游輪等高端旅游載體和項(xiàng)目；加強(qiáng)亮化，建設(shè)演藝廣場，以江為景，打造“長江之歌”大型實(shí)景演出項(xiàng)目，賦予歷史、文化、休閑、體驗(yàn)、娛樂等旅游功能，切實(shí)形成在國內(nèi)有巨大影響力的長江現(xiàn)代都市風(fēng)光帶。

三、主要舉措。

為完成旅游發(fā)展的目標(biāo)定位，結(jié)合xx市和xx區(qū)城市建設(shè)的規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)度，以及亞青會(huì)、青奧會(huì)對旅游發(fā)展的要求，努力實(shí)施以下六大行動(dòng)計(jì)劃。

(一)資源整合計(jì)劃。以歷史文脈、地標(biāo)建筑、核心景區(qū)、時(shí)尚街區(qū)等為依托和引領(lǐng)，全面梳理全區(qū)旅游資源，進(jìn)行串聯(lián)、整合。重點(diǎn)突出明清文化、民國文化、長江文化優(yōu)勢，以城市記憶、紅色之旅、文化體驗(yàn)、親山近水、觀光購物、休閑娛樂、商務(wù)會(huì)展等為主題，將分散的旅游資源整合成為內(nèi)涵豐富的拳頭產(chǎn)品，努力爭創(chuàng)高等級(jí)景區(qū)，精心編排10條以上精品旅游線路。強(qiáng)化景點(diǎn)、旅行社與星級(jí)飯店、餐飲酒店的聯(lián)動(dòng)，訂立互惠協(xié)議，實(shí)行套餐服務(wù)，在讓利游客的同時(shí)形成多方共贏局面。

(二)政策扶持計(jì)劃。積極扶持企業(yè)向大規(guī)模、集團(tuán)化發(fā)展。制定旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行并購聯(lián)合、發(fā)展連鎖店、引進(jìn)旅游項(xiàng)目、招徠外地游客。對引進(jìn)大型旅游企業(yè)、地接社游客在xx區(qū)過宿、購物、就餐等給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠扶持政策，對稅收貢獻(xiàn)較大的旅游企業(yè)給予政策返還獎(jiǎng)勵(lì)。對吸納下崗職工較多，為解決本地就業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。

(三)品牌升級(jí)計(jì)劃。加快推進(jìn)xx區(qū)旅游品牌化建設(shè)。以閱江樓景區(qū)為主體，整合清涼山到獅子明城墻沿線資源，創(chuàng)建國家5a級(jí)景區(qū)；以寶船廠遺址為核心，整合周邊資源，爭創(chuàng)國家5a級(jí)景區(qū)。完成香格里拉等國際品牌酒店建設(shè)，扶持金陵飯店酒店品牌進(jìn)入全國5強(qiáng)。培育一批全國百強(qiáng)旅行社和10個(gè)以上江蘇省四、五星級(jí)旅行社。重點(diǎn)推出“民國大餐”、“紅樓宴”等美食品牌，推進(jìn)與民國文化、紅樓文化的融合。引導(dǎo)旅游企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，培育20個(gè)旅游特色服務(wù)品牌。加強(qiáng)旅游商品開發(fā)，建設(shè)2-3個(gè)旅游商研發(fā)基地和旅游商品展銷中心，培育一批特色旅游購物專營商店。辦好“南京媽祖廟會(huì)”、“xx區(qū)旅游時(shí)尚節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)。

(四)人才培育計(jì)劃。加快培育和引進(jìn)高素質(zhì)旅游人才。加強(qiáng)全區(qū)旅游業(yè)的人力資源建設(shè)，培育和引進(jìn)具有較高業(yè)務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)品質(zhì)和責(zé)任心的專業(yè)人才，優(yōu)化全區(qū)旅游從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，形成一支專業(yè)化程度高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的人才隊(duì)伍。實(shí)施《旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升工程》，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，保證上崗人員培訓(xùn)合格率100%，培育500名金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀導(dǎo)游和優(yōu)秀崗位標(biāo)兵。

(五)宣傳營銷計(jì)劃。完善營銷體系，著力提升鼓樓旅游知名度。以亞青會(huì)、青奧會(huì)為契機(jī)，完善重點(diǎn)旅游景區(qū)道路交通標(biāo)識(shí)牌建設(shè)等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。策劃、征集xx區(qū)旅游形象口號(hào)，以微電影、專題宣傳片、旅游畫冊，旅游app智能終端、會(huì)展促銷等形式，對區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行大規(guī)模宣傳，全面展示旅游新形象。加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)，在重要窗口和繁華地段建立3-5個(gè)旅游咨詢中心。

(六)智慧律游計(jì)劃。按照市政府建設(shè)“智慧南京”的總體要求，積極推進(jìn)“智慧律游”應(yīng)用體系建設(shè)，保證青奧會(huì)期間，星級(jí)飯店、4a級(jí)以上景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扶持和引導(dǎo)旅游企業(yè)信息化改造，形成基于信息技術(shù)的區(qū)域旅游行業(yè)管理模式。加強(qiáng)旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成“天地聯(lián)銷”的旅游銷售模式，努力創(chuàng)建“智慧律游示范區(qū)”。

四、項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目，為鼓樓的旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力、增添新亮點(diǎn)，提升競爭力。重點(diǎn)抓好：

1、扶持培育20個(gè)龍頭旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與連鎖店；

3、加快升級(jí)明城墻-秦淮河明清文化風(fēng)光帶，創(chuàng)建國家5a級(jí)景區(qū)；

5、規(guī)劃建設(shè)幕府山文化旅游創(chuàng)新區(qū)；

6、加快升級(jí)建設(shè)湖南路時(shí)尚休閑旅游街區(qū)、頤和路民國風(fēng)情休閑旅游街區(qū)、大馬路民國風(fēng)情街區(qū)、漁人碼頭休閑街區(qū)、漓江路寶船文化旅游街區(qū)等。

7、加快推進(jìn)揚(yáng)子飯店修繕擴(kuò)建、香格里拉酒店建設(shè)，航運(yùn)中心五星級(jí)酒店規(guī)劃招商、老虎山、南京鐵路輪渡管理所遺存、和記洋行舊址等旅游資源開發(fā)。

五、保障措施。

(一)完善旅游管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。重視和加強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展，注重對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局、規(guī)劃，并對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，不斷解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。樹立大旅游發(fā)展理念，繼續(xù)深化全區(qū)旅游管理體制改革，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大旅游格局。充分發(fā)揮旅游主管部門的職能，強(qiáng)化對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，牽頭重大旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證，組織重大節(jié)慶活動(dòng)。爭取清涼山公園、國防園、石頭城遺址公園等市屬公園管理權(quán)限下放(市人大代表提案)，推進(jìn)公園、景區(qū)經(jīng)營管理機(jī)制改革，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化旅游資源有機(jī)整合。各街道要加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，旅游設(shè)施多、旅游項(xiàng)目重的街道應(yīng)成立旅游科室。加大旅游管理與執(zhí)法力度，成立xx區(qū)旅游執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)人員編制和必備的財(cái)物保障，建立旅游、公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等跨部門、跨行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施有效的旅游市場監(jiān)管，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

(二)加大旅游資金投入。要落實(shí)市政府要求的每年300萬旅游發(fā)展專項(xiàng)資金并逐步增加。加大對旅游宣傳營銷、重大旅游項(xiàng)目及旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)的投入。努力爭取省市旅游發(fā)展資金。拓寬旅游發(fā)展融資渠道。鼓勵(lì)外資、民資等社會(huì)資金投資旅游業(yè)，開發(fā)旅游資源，興辦旅游項(xiàng)目，參股旅游企業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)旅游開發(fā)有限公司改制，使其成為我區(qū)重要的融資平臺(tái)，負(fù)責(zé)全區(qū)的旅游資源開發(fā)和旅游項(xiàng)目運(yùn)作。

(三)建立健全旅游業(yè)發(fā)展考核評價(jià)體系。將旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重大旅游項(xiàng)目建設(shè)納入全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和績效管理考核體系。建立健全嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評考核機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和屬地街道，列為年度考核目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十一

劉泉。

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署要求，郭家灣工業(yè)園區(qū)組織開展了本次“轉(zhuǎn)型升級(jí)助推發(fā)展”為主題的討論學(xué)習(xí)活動(dòng)。本次討論學(xué)習(xí)活動(dòng)對于深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu),進(jìn)一步破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局具有重大的意義，非常及時(shí)，很有必要。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，一是要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把煤炭深加工作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。三是扶持和壯大一批重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)品經(jīng)營、資本經(jīng)營、品牌經(jīng)營相結(jié)合的道路，打造一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新企業(yè)。

第三自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競爭力。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是科技創(chuàng)新，高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)，政府扶持的區(qū)域科技創(chuàng)新體制。二是供鏈創(chuàng)新，三是營銷創(chuàng)新和積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強(qiáng)競爭力。

給企業(yè)減負(fù)是幫助企業(yè)渡過難關(guān)的重要舉措，也是政府的重要職責(zé)和當(dāng)務(wù)之急，引導(dǎo)企業(yè)用好國家有關(guān)減免稅收工作，制定優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，該減的減、該免的免，重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，支持節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，盡快幫助企業(yè)走出困境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十二

2010年8月30日、31日兩天，我有幸參加了溫州市委組織部、溫州市經(jīng)貿(mào)委和溫州市廠長經(jīng)理人才公司共同組織的“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”為主題的企業(yè)培訓(xùn)，通過這次培訓(xùn)，讓我開闊了視野，增長了見識(shí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)，為以后的工作起到了很大的幫助作用，下面是我的一些心得體會(huì)，總結(jié)如下：

在兩天的培訓(xùn)中，其中張暉明教授的《企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新與發(fā)展轉(zhuǎn)型》給我留下了深刻的印象，他的講課，再結(jié)合自己的工作，給了很大我的啟發(fā)和深深的感觸。

張教授在對企業(yè)內(nèi)涵的重新認(rèn)識(shí)上認(rèn)為企業(yè)的“企”字，如果沒有了“人”字，企業(yè)也就終止了。我覺得很有道理，在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，必須建立以人為本的管理思路。在平時(shí)的管理中，各級(jí)管理人員都應(yīng)該把培養(yǎng)人、教育人、留人等問題擺在日常工作的首位，只有把人的素質(zhì)、技術(shù)水平提高了，才能提高我們的生產(chǎn)力。“十年樹木、百年樹人”，我們公司在日異月新的發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)“選人、用人、留人”的問題特別突出，所以我們必須建立和健全我們的用人制度，切實(shí)的提高員工的技術(shù)水平，才能跟上我們公司硬件發(fā)展的步伐，企業(yè)才能更加的欣欣向榮。

在講課的過程中，張教授在大格局決定大結(jié)局的中一句“埋頭拉車與抬頭看路”的話，讓我思緒了很久。我是在想，在我們的工作過程中，也普遍存在這樣的問題。有時(shí)候，我們管理人員一直盯著某個(gè)小問題不放，不去打開思路，大觀全局的看待別的事情，從而造成了撿了芝麻而丟了西瓜的局面。所以，我在想，作為管理人員，應(yīng)該多多打開思路，多想問題，想別人想不到的問題，積極探討如何提高員工的積極性和創(chuàng)造性，以及提高企業(yè)執(zhí)行力的問題，而不是所有的事情都親力親為，這樣才能顧全大局，企業(yè)管理水平才能得到提高。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展不竭的動(dòng)力，企業(yè)在發(fā)展的過程中，會(huì)遇到各種各樣的問題，如果都是用同樣的方法去對待肯定是行不通的。所以在日常的管理中，要不斷地、大膽的進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新和管理上的創(chuàng)新，才能讓企業(yè)的發(fā)展一直保持青春活力，企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

在我們電廠的日常管理中，管理人員一定要我們的員工樹立創(chuàng)新的意識(shí)，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新的行為，不要讓電廠的管理一成不變，這樣才能讓電廠在安全、環(huán)保的前提下，創(chuàng)造更大的效益。

企業(yè)發(fā)展的格局創(chuàng)新也是很重要的，偉明企業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的階段，現(xiàn)在正逐步走向強(qiáng)大，在這條路上，我們更需要在管理上和技術(shù)水平上加以創(chuàng)新。在企業(yè)發(fā)展的道路上，我們不能默守陳規(guī)，必須打開思路，不斷的學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，并結(jié)合自己的發(fā)展過程中進(jìn)行強(qiáng)化，為我所用，讓企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

以上是我在本次培訓(xùn)中一點(diǎn)點(diǎn)的體會(huì)，總之，在本次的培訓(xùn)中，讓我掌握了很多管理方面上知識(shí)，也讓我由衷的體會(huì)到學(xué)習(xí)的重要性。在企業(yè)的發(fā)展過程中，人的發(fā)展是最重要的，只有不斷的學(xué)習(xí)，不斷的創(chuàng)新（關(guān)鍵是觀念的創(chuàng)新），才能適合企業(yè)的發(fā)展，才能為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

東莊電廠陳靈敏二零一零年九月六日。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十三

添“才”加“新”“燃”發(fā)展之火。

創(chuàng)新，是民族進(jìn)步的靈魂。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并首次將科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)首位，進(jìn)行專章部署。

“危中有機(jī)，唯創(chuàng)新者勝?！眲?chuàng)新是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。新中國成立以來，一批“國之重器”相繼鍛造誕生，見證著國家科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著中華民族的前進(jìn)步伐勢不可擋。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，各國爭先恐后下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，以望能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢，更加充分說明了科技創(chuàng)新的重要性。展望“十四五”，更應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)“茍日新，日日新，又日新”的創(chuàng)新精神，添“才”加“新”提升自主創(chuàng)新能力，催生新發(fā)展動(dòng)能。

導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，以目標(biāo)需求“點(diǎn)燃火種”。如何抓住科技創(chuàng)新引擎，先行一步將創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化？有賴于需求這個(gè)“點(diǎn)火器”，科技創(chuàng)新如果不能準(zhǔn)確把握需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，再好的創(chuàng)新也未必能“點(diǎn)燃”發(fā)展之火。因此，創(chuàng)新科技必須牢牢牽住“社會(huì)對技術(shù)的需要”的“牛鼻子”，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，讓創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步激發(fā)，點(diǎn)燃必不可少的發(fā)展“火種”。對于“卡脖子”的技術(shù)問題，要積極研究和探索新思路、新方法、新措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，讓堵點(diǎn)難點(diǎn)迎刃而解。

人才驅(qū)動(dòng)，以核心技術(shù)“抬高火焰”?！瓣P(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須做到科技自立自強(qiáng)。如果說技術(shù)創(chuàng)新能力是發(fā)展所需的必備“燃料”，那科技人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與核心技術(shù)突破的關(guān)鍵，則是發(fā)展“燃料”的“核動(dòng)力”?！暗萌藙t安，失人則危。”創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，誰擁有人才，誰就能掌握創(chuàng)新發(fā)展的核心技術(shù)，為發(fā)展之火提供源源不斷的“燃料”。要加快建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，注重培育人才、打造人才、發(fā)展人才，匯聚創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大正能量，不斷提高自主創(chuàng)新能力，“迸發(fā)”科技人才的發(fā)展“動(dòng)能”。

雙輪驅(qū)動(dòng)，以制度創(chuàng)新“通風(fēng)送氧”。俗話說“火要虛”，實(shí)質(zhì)是將可燃物架空一些，使可燃物與空氣中氧氣接觸更充分，燃燒才能更旺?？萍紕?chuàng)新“燃料”能否讓發(fā)展之火“燃”得更旺，需要制度創(chuàng)新給予有力支撐形成“架空層”，方能讓科技創(chuàng)新“燃料”有效釋放潛能。一方面，要狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，整合優(yōu)化科技資源配置，在發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)的過程中攻堅(jiān)克難。另一方面，要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，及時(shí)解決人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題，為科技創(chuàng)新提供保障，為創(chuàng)新創(chuàng)造者營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

站在新起點(diǎn)，面向“十四五”，正需要以創(chuàng)新聚能量、添動(dòng)力、增活力，用創(chuàng)新“燃”發(fā)展之火生生不息。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十四

中新網(wǎng)6月15日電國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，改革人才培養(yǎng)模式，立足中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

《意見》要求，大力發(fā)展職業(yè)教育。立足中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育發(fā)展，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育雙軌推動(dòng)、雙向推動(dòng)，合理引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育。改革人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為培養(yǎng)大工匠打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為個(gè)人發(fā)展、家庭脫貧提供支撐，為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

《意見》提出，改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。各地要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、委托管理、合作辦學(xué)等形式，整合資源，優(yōu)化中職學(xué)校布局。要建立健全分類分專業(yè)的中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制。完善中職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。到，中西部地區(qū)所有中職學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，提升高等職業(yè)院?；A(chǔ)能力。各地要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域，遴選具有相對優(yōu)勢的高職院校，支持其提升基礎(chǔ)辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高職教育資源。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)裝備水平。

《意見》還提出，改革人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道，擴(kuò)大“雙師型”教師規(guī)模，提高實(shí)踐教學(xué)水平和技術(shù)服務(wù)能力。強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，完善學(xué)生實(shí)習(xí)制度，加強(qiáng)職業(yè)能力和崗位適應(yīng)訓(xùn)練，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。深化校企合作、校地合作，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合。貼近地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，立足學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)。全面開展中職學(xué)校監(jiān)測評價(jià)，實(shí)行人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度。廣泛開展技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育等。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十五

貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)科技賦能提升科技創(chuàng)新能力，從而助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

xx市總面積xx平方公里，總?cè)丝趚x萬人。xx高新區(qū)前身為xx園區(qū)，成立于2004年xx月，規(guī)劃面積xx平方公里，2005年被xx省政府批準(zhǔn)為“xx省重點(diǎn)園區(qū)”。2020年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元。

xx企業(yè)x家，以xx、xx等xx產(chǎn)品為主，xx供應(yīng)鏈元部件配套及產(chǎn)業(yè)支撐的格局。

在科技創(chuàng)新方面，xx高新區(qū)以升級(jí)國家級(jí)高新區(qū)為抓手，在全省首推“科技陪伴式”服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。截至目前，園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)xx家，占全市xx%，科技中小型企業(yè)xx家，占全市xx%。已建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地xx個(gè)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)示范基地xx個(gè)，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心xx個(gè)。2020年高新區(qū)各級(jí)各類科技項(xiàng)目、雙創(chuàng)大賽等均獲得歷史最好成績。

二、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

xx區(qū)作為xx市工業(yè)發(fā)展的主陣地之一，積極推進(jìn)xx高端化、xx精細(xì)化、xx智能化，大力發(fā)展xx、xx、xx等新興產(chǎn)業(yè)，探索培育以xx和xx結(jié)合的xx一體化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一流的xx產(chǎn)業(yè)基地。面對日新月異的國內(nèi)外形勢，園區(qū)在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。

1．生態(tài)保護(hù)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈深度不夠。近年來，我國把生態(tài)保護(hù)放在突出位置，相關(guān)法律法規(guī)和政策體系不斷完善，環(huán)境資源約束明顯趨緊。xx區(qū)以xx開采為基礎(chǔ)的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了主要工業(yè)產(chǎn)品屬于基礎(chǔ)性上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品缺乏多樣性、競爭力。必須要加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由上游向中下游延伸、由粗放式生產(chǎn)制造向精細(xì)化綠色智造轉(zhuǎn)變、由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端提升。

2．創(chuàng)新資源相對匱乏。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)市場、科技體制還不完善，科技資源配置有待進(jìn)一步改善，在創(chuàng)新基地、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。現(xiàn)行鼓勵(lì)研發(fā)投入的稅收政策補(bǔ)助規(guī)模不大，限制條件較多，對企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)作用不足。企業(yè)自主研發(fā)投入強(qiáng)度不夠，創(chuàng)新能力弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競爭力的產(chǎn)品不多，科技成果轉(zhuǎn)化不足。

3．人才支撐亟需強(qiáng)化。人才引進(jìn)機(jī)制不夠靈活，對管理和技術(shù)人才特別是高端科技人才引進(jìn)吸引力不足，高層次的創(chuàng)新人才、高水平的管理人才和高素質(zhì)的技能人才等三支隊(duì)伍需要大量的人才補(bǔ)充。必須要著力解決如何引進(jìn)人、留住人、培育人、用好人的環(huán)境和機(jī)制問題。

4．財(cái)政科技投入不足、科技投融資體系不完善。xx省市財(cái)政科技投入占比與增速均低于全國平均值，研發(fā)投入強(qiáng)度與全國平均水平差距較大?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)基金和支持創(chuàng)新的金融服務(wù)產(chǎn)品單一，多元化的資本市場有待加速培育。

三、建議意見。

xx產(chǎn)業(yè)作為xx省“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一，要以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，以科技創(chuàng)新為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（一）完善科創(chuàng)體系，培育科技創(chuàng)新力量。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素，加快培育一批龍頭企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，壯大科技型中小企業(yè)群體，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

1．強(qiáng)化科技孵化體系建設(shè)。

深化與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，積極構(gòu)建“苗圃（創(chuàng)業(yè)空間）—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，創(chuàng)建一批xx省級(jí)以上雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間。

2．加快培育科技型企業(yè)群體。

完善高新技術(shù)企業(yè)梯度培育和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增加高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃與目標(biāo)，建立完善的高新技術(shù)企業(yè)培育庫和高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫，對符合條件的入庫企業(yè)和認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和突出問題，支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源、加大創(chuàng)新投入，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。鼓勵(lì)推進(jìn)龍頭企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)助等措施，支持龍頭企業(yè)積極組建并申報(bào)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。

加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度，建立“專精特新”企業(yè)庫、“小巨人”企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，著力打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、產(chǎn)品市場占有率高的“小而強(qiáng)”“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市。實(shí)施科技型中小企業(yè)“小升高”計(jì)劃，遴選一批科技含量高、發(fā)展速度快、成長潛力大的科技創(chuàng)新小企業(yè)，作為高新技術(shù)企業(yè)培育重點(diǎn)，加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度。

（二）加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌整合，推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)。

整合現(xiàn)有公共科技資源，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共科技資源社會(huì)共享，不斷提升科技服務(wù)水平。

1．加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

在新。

材料。

xxxx等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)第三方測試檢驗(yàn)認(rèn)證大型科研儀器設(shè)施共享科技文獻(xiàn)信息服務(wù)等公共技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)支撐需求的全覆蓋便捷化低成本共享服務(wù)，促進(jìn)科技資源共享和形成技術(shù)外溢效應(yīng)。以xx為例，要重點(diǎn)推進(jìn)xx技術(shù)服務(wù)平臺(tái)xx技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化推廣平臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力支持xx基地建設(shè)，在國內(nèi)外協(xié)助xx基地鏈接更多高科技資源，將xx基地打造成xx領(lǐng)域國際化科技成果轉(zhuǎn)化基地，重點(diǎn)推進(jìn)xxxxxx三個(gè)中試項(xiàng)目，打造高價(jià)值利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2．完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，加快打造綜合性、多功能、開放式，內(nèi)容涵蓋信息共享、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、政策發(fā)布、資源鏈接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、科技中介等服務(wù)功能的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、服務(wù)和科技管理的互聯(lián)互通和開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展提供全面完善、便捷高效的公共服務(wù)。鼓勵(lì)大企業(yè)開放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供財(cái)務(wù)、市場、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。加快政企服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)云平臺(tái)、“雙創(chuàng)”公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)新要素支撐。

充分發(fā)揮科技部門職能，支持培育壯大科技人才隊(duì)伍、完善科技金融服務(wù)、健全創(chuàng)新體制機(jī)制，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．集聚創(chuàng)新人才。

實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，建立引進(jìn)人才。

制度。

簡化人才引進(jìn)手續(xù)為人才進(jìn)入開辟綠色通道。加強(qiáng)與其他省市高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作鼓勵(lì)。

企業(yè)。

與高校合作共建“創(chuàng)新型人才聯(lián)合培養(yǎng)基地”，定向培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，提升人才的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新積極性。以xx為例，要圍繞xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、緊缺型實(shí)用人才等。以xx大學(xué)、xx大學(xué)等為支撐，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才在xx、xx、xx等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。采用“高層次人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”聯(lián)合培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批高技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2．加大財(cái)政投入力度。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取國家和省級(jí)專項(xiàng)支持，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（“兩新”產(chǎn)業(yè)）發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)，設(shè)立重大專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展壯大，支持構(gòu)建龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸（異地）孵化器和科技創(chuàng)新綜合體建設(shè)，營造更優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。

3．完善科技金融服務(wù)。

加強(qiáng)與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金的銜接，探索設(shè)立服務(wù)科技型中小微企業(yè)的政策性融資擔(dān)保基金。支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造，建立上市后備企業(yè)資源庫，設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資，對高新區(qū)企業(yè)在科創(chuàng)板成功掛牌交易的給予獎(jiǎng)勵(lì)。要繼續(xù)開展“科技陪伴式”服務(wù)，探索形成了更有利于科技部門監(jiān)管、科技中介機(jī)構(gòu)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的三方受益模式。

（四）發(fā)揮支援資源優(yōu)勢，探索跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作。

用活用好支援優(yōu)勢，合理嫁接資源配置，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)聚集、科技創(chuàng)新人才聚集。

1．強(qiáng)化與支援省市的對接合作。

充分借助支援的契機(jī)，積極推進(jìn)xx區(qū)對接xx園區(qū)、xx高新區(qū)、xx高新區(qū)等國內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)，開展科技交流活動(dòng)。通過xx、xx科技成果對接會(huì)，以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為支撐，促進(jìn)川滬先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“智慧支援”，鼓勵(lì)xx科技骨干、企業(yè)家等前往川滬科研院所進(jìn)修，支持雙方科研人才交流互動(dòng)。

2．積極拓展產(chǎn)學(xué)研合作交流。

人員、技術(shù)專家、企業(yè)家、金融專家等作為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，邀請其定期參與園區(qū)重大項(xiàng)目、規(guī)劃的研討和決策。加大對xx大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的支持力度，全力推進(jìn)xx大學(xué)國家大學(xué)科技園xx分園的建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案篇十六

[摘要]隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。本文在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)理論分析框架下，分析了全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)擴(kuò)散和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制，并提出通過提供良好的政策環(huán)境、建立知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)施接近領(lǐng)導(dǎo)廠商的策略等促進(jìn)我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

一、引言。

知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴于專門領(lǐng)域的專門知識(shí)，向社會(huì)和用戶提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)的公司和組織。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的前瞻性、領(lǐng)導(dǎo)性和驅(qū)動(dòng)性作用不斷增強(qiáng)，成為國家和區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要來源。美國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對gdp的貢獻(xiàn)率高達(dá)50%，韓國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)對gdp的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了22、1%，而我國包括知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在內(nèi)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)只占gdp的7%，這說明我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

全球經(jīng)濟(jì)變革過程中，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)出現(xiàn)國際轉(zhuǎn)移的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年至2005年，以通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)為代表的知識(shí)密集型服務(wù)類型占世界服務(wù)貿(mào)易的比重從37、5%增長到47、8%。經(jīng)濟(jì)全球化下，如何提高知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的競爭力，已經(jīng)成為我國政府和企業(yè)面臨的重要任務(wù)。本文擬在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)模型下，結(jié)合目前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)延伸到服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，將研究的范圍延伸到知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)模型，探討中國等發(fā)展中國家如何在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移下融入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的升級(jí)。

二、全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)擴(kuò)散和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。

在信息通訊技術(shù)和全球化的推動(dòng)下，跨國公司為了應(yīng)對日益激烈的全球競爭壓力，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置以降低生產(chǎn)成本，由此形成了包括跨國公司獨(dú)資公司、合資公司以及外部獨(dú)立供應(yīng)商、經(jīng)銷商、r&d聯(lián)盟和其他合作伙伴在內(nèi)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。研究發(fā)現(xiàn)，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中旗艦企業(yè)不僅外包制造環(huán)節(jié)，同時(shí)外包高端的知識(shí)密集型支持性環(huán)節(jié)。與生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起的、功能交叉的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)如人力資源管理、全球供應(yīng)鏈管理以及知識(shí)管理等的地理擴(kuò)散，帶來了國際知識(shí)的分散和知識(shí)共享，為進(jìn)入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中國家提供了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑。

1、知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的知識(shí)生產(chǎn)與擴(kuò)散。

知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)為客戶提供的是知識(shí)密集型的服務(wù)，這是其與其他類型服務(wù)業(yè)之間最根本的區(qū)別，由此決定知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)必須積累一定的知識(shí)或不斷地進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新，以便作為信息與知識(shí)的來源為客戶提供專業(yè)化服務(wù)。在知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)中，特定知識(shí)不僅根植于在其中工作的員工身上，而且根植于企業(yè)日常工作和文化中，員工也會(huì)將其擁有的知識(shí)轉(zhuǎn)換到企業(yè)的日常工作流程、工作描述、戰(zhàn)略和文化中。同時(shí)，知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)在為客戶提供個(gè)性化服務(wù)過程中，與客戶存在著強(qiáng)烈的互動(dòng)，即在為客戶解決具體問題的過程中獲得新知識(shí)，其中包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)將獲取的新知識(shí)與企業(yè)原有的知識(shí)重新融合，其中部分知識(shí)被編碼化成知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)服務(wù)客戶的知識(shí)。并且在新的交互作用過程中，將知識(shí)傳遞給客戶促進(jìn)知識(shí)的擴(kuò)散，由此完成知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)知識(shí)生產(chǎn)與擴(kuò)散的三個(gè)階段，即在與客戶交互作用過程中獲取新知識(shí)，知識(shí)的編碼化和在新的交互作用過程中完成知識(shí)擴(kuò)散。這三個(gè)階段不斷重復(fù)循環(huán)進(jìn)行，不斷產(chǎn)生新知識(shí)并將知識(shí)擴(kuò)散出去。在其中實(shí)現(xiàn)知識(shí)的雙向流動(dòng)，即一方面知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)從客戶處獲取，另一方面又將從與客戶互動(dòng)過程中獲取的知識(shí)與企業(yè)自身已有的知識(shí)融合在一起，在為客戶提供服務(wù)的過程上不斷擴(kuò)充知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)自身的知識(shí)基礎(chǔ)。由此可見，知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)具有學(xué)習(xí)型組織的特性，它通過知識(shí)、信息的吸收、創(chuàng)造和轉(zhuǎn)換等方式，持續(xù)、系統(tǒng)、有效地進(jìn)行自身的能力建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)增強(qiáng)其創(chuàng)造力，進(jìn)而提高組織的核心競爭力，以使其獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，不斷適應(yīng)環(huán)境的變化。

2、全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

發(fā)達(dá)國家服務(wù)型跨國公司通過將服務(wù)業(yè)生產(chǎn)鏈條的一部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家或其他低成本國家去完成，將作為知識(shí)輸出方的掌握核心和高端技術(shù)的跨國公司與知識(shí)輸入方的急需國外先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)的處于低層級(jí)的發(fā)展中國家聯(lián)系起來。全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散通過顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換完成。

發(fā)達(dá)國家服務(wù)型跨國公司將服務(wù)生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)的一部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家或其他低成本國家的企業(yè)去完成時(shí)，為確保服務(wù)能夠滿足客戶的'需求，會(huì)向當(dāng)?shù)胤?wù)提供商提供相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量控制手冊及其他書面資料，這是顯性知識(shí)的構(gòu)成部分。當(dāng)?shù)胤?wù)提供商必須努力吸收這些顯性知識(shí)以提供高質(zhì)量的服務(wù)。在此過程中，這種顯性知識(shí)逐步轉(zhuǎn)化成當(dāng)?shù)胤?wù)提供商企業(yè)員工的技能或管理實(shí)踐，或內(nèi)化到服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)管理體系和企業(yè)文化中，由此完成從領(lǐng)導(dǎo)廠商獲得的顯性知識(shí)轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)胤?wù)提供商所擁有的隱性知識(shí)的過程，即知識(shí)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部化過程。

當(dāng)?shù)胤?wù)提供商通過派出員工到領(lǐng)導(dǎo)公司母公司參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，或與領(lǐng)導(dǎo)廠商合作提供24小時(shí)不間斷服務(wù)或研發(fā)，抑或憑借自身專業(yè)知識(shí)為客戶提供專業(yè)化服務(wù)過程中，可以獲得隱性知識(shí)，由此提高當(dāng)?shù)胤?wù)提供商員工的服務(wù)水平和能力，并通過他們影響當(dāng)?shù)胤?wù)提供商的生產(chǎn)和管理體系，甚至企業(yè)的文化，由此完成從領(lǐng)導(dǎo)廠商獲得的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)胤?wù)提供商所擁有的隱性知識(shí)的過程，即知識(shí)轉(zhuǎn)移的社會(huì)化過程。領(lǐng)導(dǎo)廠商通過派出技術(shù)和管理人員到當(dāng)?shù)胤?wù)提供商處進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)等等，也屬于知識(shí)轉(zhuǎn)移的社會(huì)化過程。

隨著發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)市場的成長，以及不同國家服務(wù)市場上的需求，當(dāng)?shù)胤?wù)提供商在為不同客戶提供服務(wù)時(shí)，要適應(yīng)不同市場的需要進(jìn)行調(diào)整，由此總結(jié)出適應(yīng)不同市場和客戶要求的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量控制手冊等相關(guān)書面資料，完成從領(lǐng)導(dǎo)廠商那里獲得的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)胤?wù)提供商自身新的顯性知識(shí)的過程，即知識(shí)的結(jié)合過程。

為充分利用發(fā)展中國家和其他低成本國家的勞動(dòng)力資源和設(shè)施，發(fā)達(dá)國家的服務(wù)型跨國公司會(huì)不斷轉(zhuǎn)移知識(shí)和技術(shù)含量高的服務(wù)鏈條出去，以便更好地應(yīng)對國際市場的競爭和獲取最大化利潤，由此全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)廠商與當(dāng)?shù)胤?wù)提供商必須更加頻繁地共享各種知識(shí)，這又大大促進(jìn)了全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。

3、融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。

知識(shí)共享是促進(jìn)全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)成長的必要的黏合劑。在全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，隨著領(lǐng)導(dǎo)廠商將一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家服務(wù)提供商去完成，必須將技術(shù)和管理知識(shí)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)胤?wù)提供商處，以便他們能夠滿足領(lǐng)導(dǎo)廠商的要求為客戶提供服務(wù)，這對于提供當(dāng)?shù)胤?wù)提供商的能力很有必要。最初轉(zhuǎn)移的只是常規(guī)性服務(wù)所要求的運(yùn)營能力和程度，經(jīng)過一段時(shí)間后，隨著轉(zhuǎn)移的服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)附加價(jià)值更高，知識(shí)共享則包含更高層次的、隱性形式的“組織性知識(shí)”，這是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新所要求的，全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也從而成為學(xué)習(xí)型組織。

在各層級(jí)服務(wù)提供商完成各種類型的服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)了知識(shí)從核心服務(wù)型企業(yè)（領(lǐng)導(dǎo)廠商）向外圍服務(wù)型企業(yè)（當(dāng)?shù)胤?wù)提供商）的轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家的服務(wù)型企業(yè)通過參與到全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，借助網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，逐漸具備了更強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)了向全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中附加價(jià)值高的層級(jí)推進(jìn)，并可能成為擁有高技術(shù)能力的核心服務(wù)型企業(yè)，構(gòu)筑自己的服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和發(fā)展中國家技術(shù)能力的提高，越來越多的發(fā)達(dá)國家服務(wù)型跨國公司將客戶服務(wù)、研究開發(fā)、軟件設(shè)計(jì)、金融財(cái)務(wù)分析等以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)和研發(fā)工作轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國家大規(guī)模的轉(zhuǎn)移必將推動(dòng)全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的加快，促進(jìn)發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、促進(jìn)我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議。

全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中存在技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制，但并不意味著本地服務(wù)業(yè)嵌入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)后就自動(dòng)踏上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“高速公路”。我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)后，必須充分發(fā)揮巨大的內(nèi)需市場、勞動(dòng)力資源豐富且成本低廉以及完善的配套能力等方面的優(yōu)勢，提高在國際分工中的戰(zhàn)略地位。

1、提供良好的政策環(huán)境。

首先，中央和各級(jí)政府要正確認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，特別是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，充分意識(shí)通過承接知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)我國知識(shí)密集型發(fā)展的重要途徑。其次，良好的政策投資環(huán)境是吸引知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要手段。要針對我國服務(wù)業(yè)市場化程度和對外開放度較低的現(xiàn)狀，放寬知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，消除知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策障礙；在服務(wù)外包企業(yè)所需設(shè)備進(jìn)口面對的關(guān)稅和運(yùn)營中的退稅方面，出臺(tái)更加具體有針對性的優(yōu)惠措施；對于服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立總部和研發(fā)中心、資產(chǎn)重組和兼并上市以及自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)等方面給予一定的金融支持。第三，逐步建立并完善支持知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策支持體系，加強(qiáng)投資環(huán)境、公共服務(wù)、人才培訓(xùn)、綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。

2、加快建立知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。

我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)尚未形成能夠?qū)嵭行袠I(yè)自主管理的行業(yè)協(xié)會(huì)或其他組織機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一的對外合作協(xié)調(diào)與溝通的渠道，且統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能制定。為此應(yīng)加快建立知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信息共享平臺(tái)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫建立、行業(yè)認(rèn)證制度建設(shè)和統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。

3、促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。

在服務(wù)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的過程中，利用服務(wù)外包集聚區(qū)模式已成為一種國際趨勢。通過建立知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，建設(shè)知識(shí)密集型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成品牌效應(yīng)，以便我國知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)參與國際競爭時(shí)有更高的市場認(rèn)同度和占有率。我國可通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)和資金支持等方式，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

4、實(shí)施接近領(lǐng)導(dǎo)廠商的策略。

當(dāng)前全球知識(shí)密集型服務(wù)市場仍為來自美國、歐洲和日本的服務(wù)型跨國公司所統(tǒng)治，與全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)廠商的接近程度決定了參與網(wǎng)絡(luò)的低層級(jí)供應(yīng)商所能學(xué)習(xí)到的先進(jìn)專業(yè)技術(shù)、營銷理念以及科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)的多少。我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)要通過逐步接近行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廠商，加入行業(yè)領(lǐng)先的跨國公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟，承接金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型程度更高的服務(wù)業(yè)，向軟件開發(fā)、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)等價(jià)值鏈上游和附加價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)攀升。

此外，為促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我國需要依托國內(nèi)發(fā)達(dá)的制造業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈與物流、委托設(shè)計(jì)加工制造、第三方品質(zhì)檢驗(yàn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場，以更好地促進(jìn)我國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)融入全球服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)。

[3]魏江王甜孫阿楠：中國知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)國際化策略研究[j]、科技進(jìn)步與對策，2006（1）。

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