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產業(yè)轉型升級實施方案篇一
促進產業(yè)轉型升級、增強產業(yè)核心競爭力，是轉變經濟發(fā)展方式、實現經濟健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。以下是產業(yè)轉型升級調研報告，歡迎閱讀。
我市機械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運輸四大傳統(tǒng)產業(yè)從上世紀七、八十年代逐步發(fā)展而來，從無到有，從小到大，曾帶動了一方經濟的快速發(fā)展。但在科學發(fā)展的新階段，從轉變經濟發(fā)展方式的現實需要看，從日益激烈的國際國內市場競爭看，我市四大傳統(tǒng)產業(yè)競爭優(yōu)勢逐步弱化，發(fā)展后勁相對不足。如何加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，助推我市科學協(xié)調發(fā)展，是推進繁榮幸福新**建設的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調查問卷等形式就傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級進行了一次專題調研。具體調研與建議如下：
一、傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展現狀與制約因素。
據統(tǒng)計，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數的%;安置就業(yè)人員59736人，占二三產業(yè)從業(yè)人員的%;納稅32098萬元，占當年全市稅收的%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，呈現以下特點：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(年產值xx萬元以上)僅為47家，占總數的%。這表明傳統(tǒng)產業(yè)中具有龍頭帶動作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應適時轉型升級。二是納稅貢獻不夠大。xx—xx年我市傳統(tǒng)產業(yè)納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當年全部稅收的%、%、%、%、%。總體看“十一五”期間傳統(tǒng)產業(yè)納稅貢獻呈增長趨勢，但增長幅度不大，占當年全部稅收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術產業(yè)相比較而言，以xx年為例，xx年118家高新技術產業(yè)納稅52769萬元，而1153家傳統(tǒng)產業(yè)納稅額僅為32098萬元，僅占傳統(tǒng)產業(yè)個數10%的高新技術產業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產業(yè)倍的稅收，這表明傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級勢在必行。三是吸納了大量農村富余勞動力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止xx年底共吸納農村富余勞動力就業(yè)近60000人，為新時期增加農民收入作出了積極貢獻。四是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級前景可期。我市四大傳統(tǒng)產業(yè)均屬民營性質中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調頭”，中小企業(yè)應對個性化、多樣化、快速變化市場需求的反應能力比較強。加之，四大傳統(tǒng)產業(yè)經過多年的發(fā)展，已經具備了相對穩(wěn)定的市場，相對成熟的經營模式，有了比較堅實的發(fā)展基礎，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供了根本條件。
通過全面分析傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展現狀，制約傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的因素主要有以下五個方面：
一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數傳統(tǒng)產業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應，盲目將企業(yè)發(fā)展重點單純的放在規(guī)模擴大和人員增加上，對于科技投入、技術改造項目重視不夠，沒有認識到科技投入和專利技術對于提高企業(yè)市場競爭力，擴大市場份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展缺乏競爭力。
二是人才短板效應制約傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展?？傮w上看，傳統(tǒng)產業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當一部分傳統(tǒng)產業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠，思想保守，缺乏開拓意識，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經營管理制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專業(yè)技術人才方面，重視實用型熟練工人，對技術型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產業(yè)中像新宏昌重工集團那樣每年聘用大量高端技術人才，建立了自己的研發(fā)機構和研發(fā)團隊的企業(yè)寥寥無幾，高端技術人才的缺失嚴重影響了高新技術產品的開發(fā)，進而影響了企業(yè)更好、更快發(fā)展。
三是傳統(tǒng)產業(yè)不同程度存在融資難問題。由于絕大多數傳統(tǒng)產業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風險能力弱、穩(wěn)定性差的特點，甚至有些傳統(tǒng)產業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當前國家實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實行資產負債比例管理，風險意識增強，在貸款對象選擇上非常嚴格，對中小企業(yè)大多實行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的融資難、貸款難、擔保難問題仍然存在。
持力度有所降低，部分年份未達到預算安排的地方財源建設基金的10%。據統(tǒng)計，xx—xx年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機等重點傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3—4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對于淘汰落后產能生產線，技術改造補償獎勵力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺了《關于促進建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》(廊政[xx]133號)和《關于加快推進工業(yè)企業(yè)技術改造工作的實施意見》(廊政[xx]54號)，目前，我市有關部門落實不夠。
五是社會服務體系建設滯后。近年來，我市在扶持、服務傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設活動動員大會后，各相關部門嚴格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建設目標，進一步提高了行政效能，為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質高效的服務。但總體看我市致力于服務傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的社會化服務體系建設仍然滯后，主要表現為服務機構少、服務范圍窄、服務水平低、服務市場不規(guī)范。
傳統(tǒng)產業(yè)不等于夕陽產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)經過科學合理的轉型升級，同樣可以發(fā)展成為特色主導產業(yè)。我們要以長遠的眼光，民生的視角，維護穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，力促傳統(tǒng)產業(yè)高端化。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的總體方向和目標是：通過整合傳統(tǒng)產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)結構，提高技術水平，使傳統(tǒng)產業(yè)成為極具競爭力的產業(yè)集群。最終實現由傳統(tǒng)型向現代型轉變、由粗放型向現代管理型轉變、由高污染低效益向高效益低污染轉變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產業(yè)走向大產業(yè)，由小市場走向大市場，由鉆市場空隙走向競爭強勢。
1、機械制造業(yè)。關于礦山機械行業(yè)發(fā)展：我市礦山機械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內。目前，該鎮(zhèn)域內共有礦山機械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產設備3000余臺/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經營。該鎮(zhèn)的礦山機械行業(yè)營銷絡遍布全國各地，占國內行業(yè)市場60%份額。近年來又逐步打開了國際市場，產品遠銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮(zhèn)的礦山機械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應。為此，建議規(guī)劃建設特色突出、配套齊全、管理規(guī)范的礦山機械產業(yè)園區(qū)，針對新集鎮(zhèn)域內項目用地緊張的現狀，具體可以利用新集鎮(zhèn)域內廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導、科學規(guī)劃、市場運作”的方式建設工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內現有“小作坊”的產業(yè)、產品技術，提升礦山機械產業(yè)結構和水平，形成規(guī)模和集群效應，在國內外市場叫響我市的礦山機械品牌。關于以長城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)發(fā)展：此類企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經營較為穩(wěn)定，但在日趨激烈的市場競爭中要時刻保持危機意識，積極進行結構調整和技術革新，致力于企業(yè)高端化發(fā)展。一方面向品牌要效益，大力實施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團自xx年開始創(chuàng)立自卸車自主知識產權品牌“宏昌天馬”，xx年11月“宏昌天馬”商標被國家工商總局認定為馳名商標。該企業(yè)已由當年汽車配件銷售的小微企業(yè)，以營業(yè)額每年超30%的速度，成長為擁有固定資產20億元、員工4000人，年生產各種專用車50000臺，年產值40億元的大型集團企業(yè)。新宏昌的發(fā)展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應大力實施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉型升級提供持久動力。另一方面向技術研發(fā)要效益，以專利技術開拓市場。通過調研走訪了解到，長城鏈條和北方冶金機械“十一五”期間年產值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在xx年金融風暴期間，在行業(yè)重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術和新產品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見，專利技術產品是企業(yè)賴以生存的保障，同時也是打開市場銷路，擴大市場占有率的有力武器。因此，建議政府及相關部門制定出臺有關鼓勵企業(yè)技術研發(fā)的獎勵政策，進一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵企業(yè)加大投入，主動研發(fā)，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉”，始終走在同行業(yè)前列。
2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結合?！笆濉逼陂g，逐步淘汰落后的工藝技術、設備，通過兼并、重組、整合和調整等形式，優(yōu)化配置，優(yōu)化產業(yè)結構和管理模式，有計劃地打造一批產能過億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機制與大力發(fā)展包裝裝潢印刷相結合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機制。逐步建立印刷企業(yè)退出機制，對嚴重違法違規(guī)生產企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領域;建立印刷企業(yè)守法誠信檔案制度及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓制度，使其守法誠信經營。同時，大力發(fā)展市場前景較好，適應市場需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對規(guī)模大、資金雄厚、技術先進的包裝裝潢印刷企業(yè)予以優(yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標準印裝產業(yè)園相結合。不斷延伸產業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動諸如ps版生產企業(yè)，折頁機、配頁機、膠釘機生產、銷售、維修企業(yè)的發(fā)展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲運中心。同時，借密涿高速在楊莊設有出口這一優(yōu)勢，規(guī)劃建設集設計、制版、印刷、裝訂、耗材、倉儲、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強做大我市文化產業(yè)。
3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內，以福山新區(qū)域內平方公里廢棄礦區(qū)申報為國土部廢礦治理項目為依托，大力實施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進行置換，以達到建材企業(yè)集群建設，減少中間交通運輸環(huán)節(jié)，避免二次揚塵污染，降低道路負擔的目的。同時，堅決依法取締國、省、縣道兩側的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產銷方式，通過政策、資金、技術支持，引導在福山新區(qū)內建設商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術建材項目。同時，建議政府及有關部門進一步貫徹落實好xx年8月廊坊市政府出臺的《關于促進建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，切實鼓勵企業(yè)進行新型建筑材料的研發(fā)和生產。最終形成“山區(qū)環(huán)保開采，就地深加工，成品封閉運輸”的山區(qū)建材產銷模式。
4、交通運輸業(yè)。據統(tǒng)計，目前我市共有大型運輸車輛4500余輛，從業(yè)人員近xx0人。隨著房地產業(yè)運行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運輸石料為主的運輸車輛已有50%左右停運。建議政府及有關部門積極利用這一契機，引導交通運輸業(yè)轉產轉型。一方面鼓勵和引導運輸企業(yè)采取廂式貨運和專用車輛的方式，為福山新區(qū)域內商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質量運輸服務，既能解決道路揚塵導致環(huán)境污染問題，又有利于維護公平競爭，有效保護公路的運力結構和產業(yè)基礎。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設，進一步擴大了我市道路交通運輸優(yōu)勢，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設后收儲的土地，積極引進大型現代化物流企業(yè)入駐我市。同時，鼓勵現有運輸企業(yè)向集倉儲、物流于一體的中小物流企業(yè)轉型，逐步拓展經營范圍和運輸絡，實現由單一結構的建筑材料交通運輸到服務企業(yè)貨物運輸和普通群眾民用物品運輸的轉型升級之路。
三、
一是以政策扶持為先導，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級積極性。按照上級政策文件精神，及時制定出臺適合我市發(fā)展狀況的扶持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級相關政策，深入實施傳統(tǒng)產業(yè)“四個一批”梯隊發(fā)展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強一批，著力培育發(fā)展一批品牌亮、實力強、有特色、輻射帶動能力強、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)和重點企業(yè)。同時，要適當提高支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的地方財源建設基金的百分比，擴大政策扶持面。具體可由市發(fā)展改革局、財政局、工業(yè)和信息化局等有關單位，制定完善的考評、篩選辦法，每年定期向市政府申報1—2批市場前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴格把關后給予資金扶持。在此基礎上，全面貫徹落實好國家發(fā)改委、財政部、國家稅務總局出臺的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的稅費減免政策，確保上級政策用好、用足、用到位。二是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。經走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建設活動為契機，大力推行陽光政務，努力營造一個創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本“三最四低”的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力加強行政審批服務中心建設，真正實行“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)服務少，收費罰款多政策法規(guī)宣傳少的現象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學、高水平地編制城市建設總體規(guī)劃，從基礎設施配套、公共服務管理到區(qū)域定位分工、產業(yè)結構調整通盤考慮和協(xié)調配套，并預留發(fā)展空間，為企業(yè)轉型升級，發(fā)展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設施。
提升企業(yè)管理層、研發(fā)團隊和一線產業(yè)工人的素質能力，真正實現人才強企。
四是以破解資金短缺為著力點，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔保基金的作用，壯大資本金規(guī)模，適當放寬擔保條件，拓展擔保業(yè)務，把扶持傳統(tǒng)產業(yè)納入擔保體系建設規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務縣域經濟和中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性現代股份制商業(yè)銀行，于xx年10月15日在廊坊設立分行，又于xx年5月16日，在廊坊設立河北銀行小企業(yè)金融服務中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經濟圈14個縣的排頭兵，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，建議積極洽談引進河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融服務中心，更好地服務我市傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展。同時，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建設模式，鼓勵民間資本和有資金實力、經營穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提供更多的金融支持。三是引導商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融服務方式，拓展票據和授信貸款業(yè)務，對傳統(tǒng)產業(yè)給予優(yōu)先扶持。鼓勵重點傳統(tǒng)產業(yè)領域內有實力、有規(guī)模的企業(yè)組建行業(yè)性擔保公司，為行業(yè)內企業(yè)提供融資擔保。四是借鑒重慶市呵護小微企業(yè)發(fā)展的成功經驗，當信用評價等級高的企業(yè)到政府指定小額貸款公司貸款時，比國有銀行超出部分貸款利息，由市財政補貼，有效解決企業(yè)融資難問題。
五是以社會服務體系為支點，撬動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的“絆腳石”。技術創(chuàng)新服務平臺。搭建科技創(chuàng)新服務平臺，支持傳統(tǒng)產業(yè)建立各類科技創(chuàng)新服務中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務絡。鼓勵和支持傳統(tǒng)產業(yè)與省內外高等院校、科研院所實施多領域、多形式的產學研聯(lián)合。利用減稅或資金補貼等形式，鼓勵和引導企業(yè)增加技術創(chuàng)新投入，加快技術研發(fā)，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和生產工藝。引導企業(yè)增強自主知識產權保護意識，重視商標注冊、專利申請等工作，依法保護商標和自有知識產權。信息咨詢服務平臺。引入市場機制，依托社會服務機構，整合**市工業(yè)和信息化局站等現有的中小企業(yè)信息服務絡，建立**市中小企業(yè)信息。逐步完善提升站服務功能，為我市傳統(tǒng)產業(yè)等中小企業(yè)提供政策信息咨詢服務，并與中小企業(yè)信息、中小企業(yè)河北、廊坊中小企業(yè)互聯(lián)。管理咨詢服務平臺。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介機構的優(yōu)勢，組織有關專家學者及企業(yè)高級管理人員，根據企業(yè)需求，以經營戰(zhàn)略、市場營銷、財稅管理等為重點，為企業(yè)提供企業(yè)管理、生產經營等方面的診斷、輔導，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。協(xié)會商會服務平臺。支持傳統(tǒng)產業(yè)在自愿的前提下，以產品、產業(yè)等為紐帶，組建行業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。按照市場化的原則，加快推進行業(yè)協(xié)會和商會的改革，促其形成依法設立、政府指導、民主管理、自我發(fā)展的機制。
產業(yè)轉型升級實施方案篇二
近幾年來，經濟轉型與產業(yè)升級逐漸成為s省各市、縣政府工作重點。而f縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，位于是省西部，盡管該縣有農業(yè)特色產業(yè)和農副產品加工業(yè)，但是該縣農業(yè)基礎薄弱，支柱產業(yè)不強，帶動經濟快速發(fā)展的能力不足。f縣應將經濟轉型與升級作為當前和今后經濟工作的重點，這是十分必要的。
隨著s省資源型經濟轉型的加速推進和產業(yè)升級的不斷深入，近幾年來，經濟轉型與產業(yè)升級逐漸成為s省各市、縣政府工作重點。而f縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，位于s省西部，5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，轄169個行政村，國土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬畝，林地102萬畝，天然草地17萬畝。全縣林草覆蓋率為39%。可開采的礦產資源主要有煤、鐵、鋁礬土、透閃石、輝綠巖等20多種。目前全縣總人口14.2萬，其中貧困人口10.22萬人，近年來，在市委、市政府的正確領導下，全縣以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，大力實施以推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)規(guī)?；?、進入“十二五”，如何進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經濟轉型與產業(yè)升級，是f縣實現科學發(fā)展、跨越式發(fā)展所面臨的重大課題。目前該縣面臨的最大問題是發(fā)展不足，只有進行經濟轉型與產業(yè)升級才是根本出路。f縣應將經濟轉型與升級作為當前和今后經濟工作的重點，這是十分必要的。
(一)經濟發(fā)展現狀。
f縣地處晉西北高寒山區(qū)，農田面積廣闊，作為一個地廣人稀、經濟欠發(fā)達地區(qū)該縣經濟總量小，基礎經濟薄弱，產業(yè)結構不夠優(yōu)化，支柱產業(yè)為農業(yè)，工業(yè)化水平較低，縣域經濟發(fā)展缺乏后勁。因為農業(yè)長期靠天吃飯，糧食產量較小且比重低，工業(yè)發(fā)展緩慢;與全市平均水平和其它縣差距較大，投資力度不足也是制約其發(fā)展的主要因素。該縣地區(qū)生產總值增幅全市第八，實現8.51億元，同比增長19.3%;財政收入增幅全市第十，但該縣在全市的經濟增長競爭中處于弱勢水平。
(二)產業(yè)結構現狀。
f縣是一個以農牧業(yè)為主的山區(qū)小縣，主要有以“馬鈴薯”為主的農業(yè)產業(yè)和農副產品加工業(yè)，以及煤焦產業(yè)等。該縣第一產業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右，第二產業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產業(yè)結構比例不合理。三年來，第一產業(yè)和第二產業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產業(yè)的比重比較高，可是，第三產業(yè)對全縣經濟發(fā)展的拉動并不大，該縣的經濟在全市經濟發(fā)展中是比較靠后的，經濟發(fā)展還是不快。產業(yè)濟結構中存在許多制約經濟發(fā)展的因素，對經濟結構的調整迫在眉睫，針對當地資源和環(huán)境對其經濟結構作調整。
(一)產業(yè)結構層次不高，支柱產業(yè)薄弱。
f縣經濟總量偏低，工業(yè)化水平不高，產業(yè)發(fā)展總體上還處于較低階段。如上面表2-3所示，該縣第一產業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右第二產業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產業(yè)結構比例不合理。三年來，第一產業(yè)和第二產業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產業(yè)的比重比較高，可是，第三產業(yè)對全縣經濟發(fā)展的拉動并不大，該縣經濟發(fā)展還是不快。由于該縣經濟轉型與產業(yè)升級帶來了相當大的困難和挑戰(zhàn)。此外，該縣支柱產業(yè)發(fā)展也比較緩慢，對經濟的拉動力較弱;支柱產業(yè)的市場影響力也不足，同時缺乏規(guī)模效益和產業(yè)化經營效益。因此，該縣要加快經濟轉型與產業(yè)升級就必須提升產業(yè)結構層次，加強支柱產業(yè)的發(fā)展。
(二)城鎮(zhèn)化進程緩慢，農業(yè)投入力度不強。
f縣有5個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，扶貧開發(fā)重點縣，轄169個行政村，國土總面積1434.1平方公里，其中耕地27萬畝，林地102萬畝，非農業(yè)人口只有2.3萬，僅占全縣總人口的25.6%。f縣城鎮(zhèn)化水平為31.25%。盡管它高于平均水平，但他遠低于山西省的城鎮(zhèn)化水平(47%)。該縣有城鎮(zhèn)人口30648，有總人口82750，城鎮(zhèn)化人口占總人口的31.25%。這對經濟的發(fā)展有一定的阻礙作用，也制約了該縣經濟轉型與產業(yè)升級的進程。
(三)自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新動力不足。
f縣的科技水平較低，科技人才匱乏。目前，該縣大部分企業(yè)是依托當地農牧資源而興建的本土企業(yè)，大部分企業(yè)的生產能力低下、工藝技術水平落后、產品質量不高，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)更少，多數企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術和品牌，大部分企業(yè)尚未真正走上依靠科技進步的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新能力弱嚴重影響著該縣的經濟轉型與產業(yè)升級。
加快經濟轉型與產業(yè)升級是f縣破解經濟緩慢發(fā)展的.難題、實現經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的根本途徑。對于加快該縣經濟轉型與產業(yè)升級提出以下幾條建議。
(一)加快支柱產業(yè)結構層次，加強支柱產業(yè)發(fā)展。
一是改善農業(yè)內部結構，提高農業(yè)產業(yè)化水平。該縣要立足本地資源優(yōu)勢，推進以馬鈴薯為主的農業(yè)的產業(yè)化進程，努力構建具有f特色的加工產業(yè)集群，進一步完善以“馬鈴薯”為主f縣的農副業(yè);二是推動工業(yè)產業(yè)升級，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展循環(huán)經濟;三是大力發(fā)展服務業(yè)，拓寬服務業(yè)的發(fā)展空間，提高服務業(yè)的整體產業(yè)化水平。
(二)加快城鎮(zhèn)化進程，加大農業(yè)投入力度。
該縣要加大在城鎮(zhèn)化建設方面的投資力度，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。一是要加快城鎮(zhèn)化建設進程，完善城鎮(zhèn)基礎設施功能，加快產業(yè)升級;二是要完善農村農民生產和生活的基礎設施，建設具有城鎮(zhèn)功能的新農村。同時，該縣要加強第一產業(yè)的基礎地位，加大農業(yè)科技投入和農業(yè)基礎設施建設，加快現代生態(tài)農業(yè)的產業(yè)化進程。表現在要發(fā)展以“馬鈴薯”為主的農業(yè)特色產業(yè)和農副產品加工業(yè)，強化各種農副產品的品牌經營，創(chuàng)新經營方式，走特色現代化農業(yè)發(fā)展之路。
(三)增度強自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識。
一是強化創(chuàng)新意識，樹立自主創(chuàng)新的新觀念;二是政府要加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，加強對科技經費的合理配置和監(jiān)管，走出一條具有f縣自身特色的自主創(chuàng)新道路;三是該縣要從自己的實際出發(fā)，創(chuàng)新經濟發(fā)展模式，從模仿向創(chuàng)新轉變。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強是該縣經濟轉型與產業(yè)升級最致命的弱點。因此，該縣在制定產業(yè)升級政策過程中，要鼓勵支持企業(yè)在技術和產品等方面自主創(chuàng)新。
產業(yè)轉型升級實施方案篇三
1、企業(yè)普遍認識到隨著國內外經濟環(huán)境的改變，必須加快轉型升級步伐，跟上國家產業(yè)結構調整的最新要求，在提升企業(yè)管理水平、提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產能、增加產品技術含量和附加值、練好內功、增強企業(yè)活力和競爭力等方面做好文章。
2、企業(yè)技術裝備水平不斷提高。戰(zhàn)略金屬及合金工程（一期）正在建設，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項目，高品質復合合金形成規(guī)模能力；購置30臺數控設備、高速鋼工具項目投產達效；投資4600萬元，新上8臺德國全自動磨床及26臺配套設備；新上數控壓機、研磨機床、清洗生產線，年產600萬片數控刀具及300噸礦山機械刀具項目投產；長江增上壓力燒結爐、多氣氛燒結爐及新型壓力機；亞星新上6臺自動壓力機，這些企業(yè)的裝備水平達到了國內領先水平。
3、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。為國家級高新技術企業(yè)；被認定為省級企業(yè)技術中心、省級工程技術研究中心；加壓燒結工藝為國家發(fā)明專利。合金行業(yè)開發(fā)的數控刀具、復合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產品，延伸了產業(yè)鏈條，提高產品附加值。
4、引進技術管理人才。共引進12名高級技術管理人才。
5、商標品牌。獲省著名商標，獲國家著名商標。
6、管理創(chuàng)新。實行精細管理，進行制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。
1.狠抓技術創(chuàng)新，加快產品升級換代步伐。
科技創(chuàng)新是一個企業(yè)的生命力，我公司為達到技術創(chuàng)新、提高競爭力，公司逐步建立了完善的技術創(chuàng)新體系，一是采取建立人才培訓中心自主培養(yǎng)和委托大專院校定向培養(yǎng)的辦法，為公司培養(yǎng)專業(yè)化技術研發(fā)人才和工程技術人才。二是通過創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，制定人才引進激勵機制，招聘和引進大專院校、科研院所、工礦企業(yè)的中高級技術人才。壯大研發(fā)隊伍，增強研發(fā)實力。三是營造良好的創(chuàng)新研究氛圍，設立專門的創(chuàng)新工作獎勵基金。公司拿出了1825萬元作為技術開發(fā)項目經費，從去年的3%的比額增長到5.2%，同比增長60%。為技術研發(fā)創(chuàng)新工作奠定了堅實的物質基礎。在基礎設施建設方面也投入了大量的資金，引入了國家先進的設備，其中目前技術開發(fā)儀器設備共計120余臺套，主要有：美國進口碳氫氧分析儀1臺，紅外線碳硫儀1臺，德國進口x射線熒光分析儀1臺,美國進口便攜式直讀光譜儀2臺、德國進口全譜直讀光譜儀1臺、化學分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺、3噸中頻感應爐2臺、6噸凈化處理爐1臺等，為產品開發(fā)創(chuàng)新提供了基礎保障。
在有效的執(zhí)行力和國家大力的支持下，公司取得了較好的實施效果和運行效果，2016年，公司自主試制研發(fā)了六大新產品項目，其中包括再生高溫合金（unsno6600）研究及應用，再生高溫合金（gh761）研究及應用，再生高溫合金（800ht）研究及應用,再生高溫合金（gh230）研究及應用，再生高溫合金（unsno8028）研究及應用，再生高溫合金（gh625）研究及應用等再生技術研發(fā)項目，部分產品已投放市場，并得到了用戶的一致好評。同時優(yōu)化了新產品的工藝，滿足市場的需要，并取得了國家級專利10項。取得了當年企業(yè)營業(yè)收入總額35087萬元成績，新產品銷售收入為7500萬元，占銷售收入的20%左右。
2.增投入擴規(guī)模，提高稀有金屬再生利用能力。
稀有金屬是國民經濟和國防軍工不可缺少的戰(zhàn)略資源。面對資源環(huán)境約束與需求不斷增長的矛盾，發(fā)展再生利用產業(yè)成為增加有效供給的重要途徑。目前我國稀有金屬再生利用產業(yè)尚處粗放發(fā)展階段，利用水平與國外有較大差距，發(fā)展空間巨大。為了節(jié)能環(huán)保，積極響應國家十二五計劃，我公司大力擴大規(guī)模，提高稀有金屬再生利用的能力。項目分兩期建設，初期為一期建設內容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬噸、年產高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規(guī)劃各種再生稀有金屬合金年生產能力。一期工程新廠區(qū)位于省經濟開發(fā)區(qū)內，場地東西長度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設用地面積310814平方米，約466畝。
二期建設在一期積累技術、生產實踐以及市場開拓的基礎上，重點是進一步擴大高端合金廢料的回收以及再生利用，進一步擴大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產，發(fā)展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產，以滿足中國航空集團下各分子公司、航天及軍工等特殊領域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設場地擬在一期北側用地614畝。
3.強力推進回收網絡建設。
根據網絡建設總體目標，將工業(yè)、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，系統(tǒng)推進。按照先航空再軍工到民用的順序分步實施，最終形成覆蓋全國的軍民融合、購銷兼容、雙向聯(lián)動網絡體系。2016年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，初步的建立了網絡體系。
根據網絡建設總體目標，將工業(yè)、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，系統(tǒng)推進。具體分三步實施：第一步，2016年底完成工業(yè)內部購銷網絡建設。2016年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，2016年底完成發(fā)動機板塊黎明、西航、成發(fā)、黎陽、南方動力等公司的推進工作，2016年底在工業(yè)內部全面推行。建立網點30家，回收資源量12萬噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業(yè)取得成熟經驗基礎上，向其他軍工集團擴展。積極創(chuàng)造條件，加強與航天、兵器、船舶、核電等大集團的戰(zhàn)略合作。到2016年，建立網點40家，建成6大區(qū)域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進一步拓展民用市場回收網絡建設。到2018年，重點在石油、化工、電子等密集的區(qū)域建立50家網點。同時，積極申報報廢軍事裝備拆解定點單位，將按照保密和環(huán)保的要求，在沈陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點企業(yè)。并積極開展廢料進口業(yè)務，探索建立國外回收網絡的途徑。
金屬集團是一家以生產多類合金為主的綜合性企業(yè)，公司始建于1986年，現有職工93人，其中科研人員29人，高級工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產品的生產、銷售、技術研發(fā)，年均產值達7億余元。集團一貫堅持愛國愛縣、誠信經營理念，自改革開放以來，納稅總和居全縣民營企業(yè)第一名。獲得“全國民營企業(yè)科技發(fā)展貢獻獎”、“省有色金屬冶煉及加工業(yè)排頭兵企業(yè)”、“市五十強企業(yè)”、“縣經濟建設派頭兵企業(yè)”、四大國有銀行“aa級信用企業(yè)”等榮譽。
集團公司率先由中國質量認證中心審核并通過了iso9001質量管理體系認證，與國內多家大型鋼鐵企業(yè)建立了良好的業(yè)務關系，與北京首鋼簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，被首鋼評為“優(yōu)秀供應商”。被省質量監(jiān)督部門、工商部門分別授予“優(yōu)質產品”和“著名商標”。為促進企業(yè)發(fā)展升級，集團堅持“科技先行、持續(xù)發(fā)展”的理念，不斷加大研發(fā)資金投入，加強核心產品的技術攻關和研發(fā)隊伍建設，建立企業(yè)研發(fā)中心，被省科技廳評為“高新技術企業(yè)”。為了適應發(fā)展需要，公司多方面挖掘優(yōu)秀人才，加強員工培訓和管理制度建設，此外，積極淘汰落后設備、工藝，優(yōu)化產品結構，改革產品生產流程，逐步形成一支管理過硬的優(yōu)秀團隊和一套完善的規(guī)章制度及操作規(guī)程。企業(yè)在轉型升級過程中面臨的問題主要是經濟形勢嚴峻，成本控制力度需進一步加強。集團今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經營過程中的各要素和環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合資源，尋求適合企業(yè)自身的發(fā)展模式；積極運用網絡等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實現企業(yè)信息化；不斷改進硬件設施，引進技術人才，通過網站等渠道展示自己的產品，建立自己的品牌形象；與學校接軌，通過校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式，實現產學研結合；在企業(yè)運營發(fā)展的同時，注重生態(tài)平衡，減少污染，保護和節(jié)約自然資源，使企業(yè)的經濟效益和社會效應協(xié)調優(yōu)化。
企業(yè)在促進轉型升級工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質，建立科學的管理和用人制度；優(yōu)化產品結構，樹立品牌意識；健全財務制度和信貸擔保體系，尋求有效融資渠道；加強可持續(xù)發(fā)展認識，增強對市場和技術變化的抵抗力。
集團旗下?lián)碛泄ぞ呒瘓F有限公司、集團青龍鐵合金有限公司、集團特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產業(yè)發(fā)展有限公司，是省著名的專業(yè)特種工具鋼生產廠家，主要經營高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國內外行業(yè)中具有較高的知名度。集團已通過iso9001質量管理體系認證、iso14001環(huán)境管理體系認證、ohsms18001職業(yè)健康安全管理體系認證，并先后獲得優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)納稅大戶、二十強民營企業(yè)、民營企業(yè)科技發(fā)明貢獻獎、市五十強企業(yè)、資信等級為aaa級和“重合同守信用”等稱譽。
1、在圍繞轉型升級開展的工作，我公司研發(fā)團隊，經過多年生產實踐和不斷的技術改進，在國內具有領先水平。采用全磨制，高溫擠壓模品質好、耐磨度高、韌性好，提高了我國數控刀具市場的質量。磨制工藝的技術特點及優(yōu)勢：設計制造“全磨制”是實現數控五軸生產線的關鍵，具有操作方便、提高工效、節(jié)省能源、成本低。該生產線的研制成功，打破國內某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無屑的高新技術加工工藝，具有省時、省材、省力等特點。滿足于機械制造、軍工企業(yè)、汽車制造、電子工業(yè)的需求，提升了產品質量，我單位選用先進的節(jié)能型工藝設備，降低設備運行能耗。并且制定合理利用能源及節(jié)能的技術措施，有效的降低了各類能源的消耗。
2、今后開展的工作：由于近年來數控機床生產、消費快速增長，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數控刀具需求量的高速增長。企業(yè)要立足長遠規(guī)劃，做好產品質量性能，確保產品在市場占有率，同時也要加大研發(fā)投資力度，生產出性價比高的、適應需要的機床刀具，占有更大市場空間。
3、解決的問題：現在需求專業(yè)化技術人才擴充研發(fā)隊伍。
硬質合金有限公司為順應國際硬質合金切削刀具發(fā)展的趨勢，以超常的魄力，從瑞士引進2臺（套）國際高端全自動數控磨床，從此，打開了產品升級換代、產品結構大調整的序幕。2016年、2016年公司乘勢而上又陸續(xù)從瑞士、德國引進多臺（套）硬質合金數控全自動磨削流水線，該系列高端設備的引進填補了華北地區(qū)的空白。自此，完成華麗轉身，從一個不知名的企業(yè)躍升為國內屈指可數的擁有國際一流加工能力的硬質合金切削刀具知名生產廠家。以生產裝備提升做后盾，公司近年開發(fā)生產了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領域可以以車、鏜、銑等進行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質量，并大大提高生產效率，技術指標完全達到或超過國外同類產品，已被廣泛應用于汽車、鐵路、航空航天等領域。通過設備升級，產品結構的調整，公司在行業(yè)內的影響力與日俱增，企業(yè)美譽度不斷提升，2016年公司商標還被評為省著名商標，企業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)的快車道。
合金科技有限公司是一家集硬質合金研發(fā)﹑生產﹑營銷為一體的專業(yè)化公司，專業(yè)從事硬質合金數控機床刀片的制造。公司占地40畝，現完成建設18000平米。
公司下設國內營銷部，外貿部，生產管理部，技術部，研發(fā)部等5個管理部。下設鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結車間，精加工車間，涂層車間及分析檢測中心等8個生產實體工段。公司購置德國三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機，瑞士cvd涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結爐，全自動濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動壓型機、自動磨面機、全自動濕噴純化機、全自動超聲波清洗機等國內外先進設備，設備總量達100余臺（套）。
公司建立了化學分析、物理檢測中心，購進了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進設施，檢測手段的完善為產品質量控制提供了保障。公司現以完成投資一億一千萬元，裝備已進入國內同行先進行列。涂層硬質合金刀片填補我省乃至長江以北地區(qū)的空白。
產業(yè)轉型升級實施方案篇四
為認真貫徹落實黨的十七大報告中提出的“著力保障和改善民生、擴大公共服務、加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活、構建和諧社會”的戰(zhàn)略部署，按照全省農貿市場實施升級改造的總體要求和南通市政府《關于全市農貿市場升級改造工作實施方案的通知》(通政辦發(fā)〔2007〕96號)提出的全市農貿市場升級改造的實施計劃，市政府決定把農貿市場升級改造列入政府為民辦實事的“菜籃子”工程之一，切實解決全市農貿市場設施老化、環(huán)境臟、亂、差等問題，實現場內場外環(huán)境同步改善、硬件設施和軟件管理同步提升，保障人民群眾消費安全，現就全市農貿市場升級改造制定如下方案：
一、總體目標。
從*年7月份起，用三年時間分期分批對全市現有農貿市場進行升級改造，通過升級改造，逐步以設施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農貿市場取代傳統(tǒng)農貿市場，努力營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實維護好人民群眾的根本利益。
二、升級改造的原則、范圍、進度和對象。
農貿市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實施。升級改造范圍為全市現有的農貿市場。其中首批列入升級改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）范圍內所有農貿市場，第二批市場為農村鎮(zhèn)政府所在地農貿市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據城鎮(zhèn)建設的要求確定。全市農貿市場升級改造工作計劃在3年內全部完成，其中首批農貿市場必須確保在1年內完成，第二批農貿市場確保在2年內完成。上述規(guī)定期限內，不能完成改造達標的農貿市場一律實行關、停、并、轉。
今后凡本市范圍內按規(guī)劃新建的農貿市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設的農貿市場均必須按《*市農貿市場建設標準和管理規(guī)范》（見附件1）要求實施。
三、職責分工。
各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實施項目的責任主體，負責組織、協(xié)調和督促市場經營單位、產權單位對農貿市場實施升級改造；制定農貿市場升級改造工程進度計劃；認真做好農貿市場升級改造工作的宣傳引導和市場經營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩(wěn)定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。
工商局：負責農貿市場升級改造實施項目的指導、監(jiān)督，會同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經貿委）、建設局等相關部門做好農貿市場升級改造的指導工作，牽頭組織相關部門審定各農貿市場升級改造的具體計劃和方案，負責審核改造后的市場內部功能分區(qū)布局設置，組織農貿市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規(guī)范管理及制度的進一步完善。
發(fā)改委（經貿委）：牽頭負責并會同建設局、國土局和工商局等部門制定全市農貿市場布局規(guī)劃；負責按照規(guī)劃及時辦理農貿市場升級改造項目的立項審批手續(xù)；會同工商局組織農貿市場升級改造的指導和督查工作；參與實施方案制定和考核；協(xié)調農貿市場改造升級工程扶持資金落實等相關事宜。
財政局：負責落實升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經貿委等部門制定農貿市場升級改造考核獎勵辦法；協(xié)調項目審計工作；依據考核結果及時安排專項獎勵扶持資金。
建設局：負責對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內農貿市場的規(guī)劃審批服務；負責協(xié)調農貿市場升級改造工程項目改造建設的全程質量監(jiān)督檢查；負責農貿市場升級改造供水用水服務、落實相關用水扶持政策。
國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計劃的新建農貿市場及時辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的`逐步完善相關手續(xù)。對各類農貿市場升級改造建設提出用地方案。
建工局：負責農貿市場升級改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。
農林局：負責農貿市場農產品質量檢測設施配備和使用管理工作。
衛(wèi)生局：參與農貿市場升級改造方案審查，參與工程驗收。
公安局：負責加強市場治安管理工作，處理農貿市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導交通，確保市場秩序穩(wěn)定。
行政服務中心：負責指導、督促相關審批部門及時辦理涉及農貿市場升級改造項目全過程的相關審批手續(xù)和各項優(yōu)惠政策。
環(huán)保局：負責對農貿市場升級改造項目環(huán)評文件進行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗收工作。
城管執(zhí)法局：在農貿市場升級改造期間，指導相關鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設立臨時攤點，以方便居民生活和市場經營戶正常經營，牽頭負責市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。
安監(jiān)局：牽頭負責全市農貿市場升級改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。
監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農貿市場升級改造工作進行效能監(jiān)察，參與項目的考核驗收。
物價局：負責各農貿市場收費及物價的監(jiān)督管理工作，打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。
法制辦：負責農貿市場管理職能的協(xié)調和執(zhí)法監(jiān)督工作。
招投標辦：負責對農貿市場升級改造工程項目的招投標工作。
消防大隊：負責對農貿市場升級改造的設計施工圖紙進行審查，按有關消防法規(guī)進行審核，并組織驗收。
供電公司：負責農貿市場升級改造供電用電服務。
四、扶持政策。
農貿市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農貿市場升級改造工作，同時市鎮(zhèn)兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。
（一）對列入升級改造的市場按照《*市農貿市場建設標準和管理規(guī)范》要求進行提升改造。對在規(guī)定期限內完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達到3000平方米以上，并按《*市農貿市場升級改造綜合考核評分細則》（見附件2）經考核驗收符合二級標準（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當年財政預算。其中市政府對新建或改建面積達到3000平方米以上的市場，第一批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實施市場升級改造過程中推進有力、成績顯著、做出突出貢獻的單位和個人給予一定的精神和物質獎勵。
（二）對在規(guī)定期限內完成升級改造并經竣工驗收符合標準的市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內（自投入使用之日起）每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農貿市場在立項、規(guī)劃、建設、施工、開發(fā)過程中的行政性收費、基金給予減免優(yōu)惠。稅務部門要對升級改造后市場內經營戶給予適當照顧。
（三）為有效調動市場改造者的積極性，解決農貿市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃的前提下，經市農貿市場升級改造領導組把關，可按照市場升級改造建設的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產開發(fā)，以彌補市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產開發(fā)的土地必須規(guī)范運作，且不得與市場經營管理相沖突。
五、工作要求。
（一）提高認識，加強領導。農貿市場升級改造是推進文明城市創(chuàng)建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立*市農貿市場升級改造工作領導組，統(tǒng)一組織全市農貿市場升級改造工作。領導組下設辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設在*工商局。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農貿市場升級改造工作順利進行。市農貿市場升級改造工作領導組辦公室要按照方案，認真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協(xié)調、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農貿市場升級改造進度和結果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。
（二）明確職責，加強協(xié)調。農貿市場升級改造是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認真組織、協(xié)調配合、統(tǒng)籌安排、明確責任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實可行的農貿市場升級改造的實施計劃，確保兩年內各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內的重點農貿市場升級改造到位，三年內所有農貿市場全部升級改造到位。市建設、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強對全市各農貿市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農貿市場升級改造規(guī)劃實施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會同相關部門迅速調整完善規(guī)劃，加快實施進度，確保人民群眾健康安全。同時要積極動員社會各方面包括農貿市場開辦者、經營者支持參與。
（三）積極引導，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農貿市場升級改造的宣傳引導工作，積極向農貿市場開辦者及經營戶宣傳相關政策，堅決打擊以農貿市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；要切實做好農貿市場升級改造過程中經營戶的安置工作；要做好農貿市場周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場周邊、疏導點的管理，保證農貿市場升級改造工作穩(wěn)步推進。
與此同時，各農貿市場主辦單位要向當地政府遞交承諾書，并向社會公開承諾保證不借升級改造之機將市場改作他用或將市場商鋪擅自對外銷售。在升級改造完成后，優(yōu)先安排原市場內的經營戶入場經營，同時市場內留足專門區(qū)域作為農民自產自銷區(qū)和合理停車位。
（四）加快進度，保證質量。各鎮(zhèn)要結合本地區(qū)的實際情況，制訂具體的農貿市場升級改造實施方案。對產權明晰、規(guī)劃齊全、無租賃糾紛的農貿市場，可迅速進入升級改造的實施階段。要做好邊升級改造，邊核實調整工作，確保按期完成升級改造任務。要加強農貿市場升級改造工作的調度，出現問題要及時報告，妥善解決。要嚴把質量關、安全關，加強對農貿市場升級改造工程的監(jiān)管，確保工程按高質量、高標準一次性完成。
產業(yè)轉型升級實施方案篇五
所謂“轉型”就是指通過轉變發(fā)展方式，加快實現由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉變，全面的轉型升級應該包括以產業(yè)結構調整升級為核心的經濟轉型,以空間和產業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉型,以民生為重點的社會轉型和以克服經濟、城市、社會轉型的體制性障礙為核心的體制轉型。在四位一體的全面轉型當中,經濟轉型升級處于一個非?；A的地位,而在經濟轉型升級中,產業(yè)結構調整、產業(yè)轉型升級又處在一個非常核心的地位。
一．經濟社會發(fā)展現狀。
（一）經濟總量方面。
高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設下，全鎮(zhèn)綜合實力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質量明顯提升。工業(yè)經濟由改革開放初期的農產品、初級產品簡單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產業(yè)為主體的工業(yè)結構。2010年實現工業(yè)總產值61億元，同比增長22%；鎮(zhèn)財政可支配收入9075萬元，其中財政一般預算收入3454.8萬元，比上年增長30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數達到82家。規(guī)模企業(yè)全年實現產值55億元，同比增長42.8%。6個千萬元以上重大生產性項目進展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達到3.7億元。三次產業(yè)比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會固定資產投資4.7億元，比上年增長9.3%。
農業(yè)經濟發(fā)展方面，高橋2010年實現農業(yè)總產值2.6億元，同比增長5%。農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快，組建特色農業(yè)基地3個。新增農民專業(yè)合作社3家、示范性專業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農業(yè)2.6萬畝；組建特色農業(yè)基地3個，新增土地流轉面積600畝。
（二）項目建設方面。
全鎮(zhèn)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，集中精力抓項目、集中力量上項目。重點引進具有高經濟帶動效應的項目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數達到82家，其中產值超億元企業(yè)達到11家，規(guī)模企業(yè)全年實現產值55億元，同比增長42.8%。6個千萬元以上重大生產性項目進展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達到3.7億元，完成全年計劃的105.7%。中肯生物并購項目順利實施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強”的合資企業(yè)。推進科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術中心3個，引進各類專業(yè)人才161人；啟動專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請專利65項，授權55項。去年累計引進各類項目10個，引進合同外資1535萬美元，實到外資1696萬美元，引進市外內資2.9億元。在談項目達到25個，其中服務類項目7個，新興產業(yè)類項目16個，投資超億元項目占到總數的50%以上，項目建設工作取得階段性成效。
（三）城鄉(xiāng)建設方面。
畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農村型新社區(qū)加快推進，農戶集聚任務圓滿完成。村莊整治工作深入實施，3個整治提升村、2個省級待整治村順利通過驗收，全面小康農村新社區(qū)建設穩(wěn)步推進，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。
二、轉型發(fā)展中存在的問題和困難。
（一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約。
（二）自主創(chuàng)新能力不足。
全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒有實現根本的轉變。從科技創(chuàng)新能力來看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識產權和核心技術的企業(yè)不多，關鍵零部件制造等核心技術掌握的少，綜合競爭力不強。
（三）產業(yè)結構層次偏低。
（四）第三產層次普遍不高。
一、二產業(yè)缺乏完善的配套服務支撐，在一定程度上影響現有企業(yè)生產發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。
產業(yè)轉型升級實施方案篇六
一、國民經濟保持了較快增長走勢。國家以擴大內需為主的宏觀調控政策，包括積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從今年以來經濟增長的情況看，有這樣三個特點。
第一，從生產角度看，經濟平穩(wěn)較快增長主要是由工業(yè)增長所推動。從今年工業(yè)走勢看，相對比較穩(wěn)定，總體上已增長的趨勢發(fā)展。
第二，從需求角度看，經濟平穩(wěn)較快增長主要靠內需增長所拉動。從今年需求變化情況看，投資增幅提高比較明顯，一開局就比較高，增速逐月加快，表明國有及其他投資是相當活躍的。社會消費品零售總額也是一樣，從內需的角度看，都是兩位數的增長，表明內需增長機制有所改善。與此同時，進口和出口增幅都出現了下滑的趨勢進。出口相抵，出現順差，表明外需出現明顯的回落。
第三，從運行過程看，整體經濟呈現較快增長、較低通脹和較高經濟效益的良好運行態(tài)勢，表明國民經濟繼續(xù)沿著良性循環(huán)的方向發(fā)展。
從效益看，財政收入，工業(yè)企業(yè)利潤都曾增長趨勢。農民收入和城鎮(zhèn)居民收入也保持增長。由此，宏觀效益和通貨膨脹都在良性循環(huán)區(qū)間內。
但從發(fā)展趨勢看，國民經濟增長出現了減緩的苗頭。呈現逐月大幅回落走勢。
二。社會總需求適度增長。今年以來，社會總需求在宏觀調控政策的積極作用下，保持了適度增長，滿足了國民經濟穩(wěn)定較快增長的需要。內需增長加快，在一定程度上彌補了外需的減弱，因而支持了當前經濟的增長。而外需，由于國際形勢不好以及我們出口政策和工作方面的一些問題，出口增幅出現了較大幅度的回落。
需要指出的是，內需增長的加快，無論是從投資還是從消費看，都顯示出政府主導的特征。在投資領域，國有及其他經濟類型固定資產投資增長比集體和個人固定資產投資增長快。在消費領域，城鎮(zhèn)居民消費增長比農村居民消費增長快很多。
三。結構調整是今年經濟工作的主旋律。各方面都比較關注。存量和增量調整都有新的進展，農業(yè)和工業(yè)結構進一步優(yōu)化，投資結構有所改善，但經濟結構調整中出現的反復苗頭和收入分配問題的日益突出應引起高度關注。
在存量調整方面。農業(yè)結構調整比較理想。種植業(yè)結構繼續(xù)向優(yōu)質、高效方向發(fā)展。一是品種優(yōu)化。二是布局優(yōu)化。東部沿海較大幅度調減了糧食面積，集中發(fā)展優(yōu)勢經濟作物和出口創(chuàng)匯農業(yè)；中部地區(qū)也加大了優(yōu)質專用糧開發(fā)步伐。
工業(yè)結構調整取得新進展。煤炭行業(yè)在鞏固近兩年成果基礎上，繼續(xù)實施關井壓產，企業(yè)產品平均售價上升，煤炭行業(yè)整體上扭虧為盈。冶金行業(yè)在繼續(xù)做好“關小、淘汰落后”工作的同時，加快了企業(yè)組織結構調整步伐，寶鋼、首鋼、武鋼宣布戰(zhàn)略結盟，市場銷售較好的產品增長較快，產品價格穩(wěn)中有升。
在增量調整方面。從投資角度來說，第三產業(yè)投資快速增長，西部地區(qū)投資也明顯加快。其中運輸、郵電、通信業(yè)投資科教、文化投資增長都很快。從收入角度來說，國家提高了國家機關行政事業(yè)單位人員及離退休人員的收入標準，對特殊地區(qū)實施特殊崗位津貼，這必然增加低階層的收入，“兩個確保”工作也得到了強化，下崗職工和離退休人員的收入保證率上升。這都是一個良好的趨勢。
產業(yè)轉型升級實施方案篇七
基金項目：廣東大學生科技創(chuàng)新培育專項資金項目（pdjhb0201）。
摘要：文章以佛山家具產業(yè)為對研究對象，通過深入調研佛山市政府及佛山家具協(xié)會、佛山家具企業(yè)和佛山電商產業(yè)園，深入分析佛山家具產業(yè)發(fā)展現狀、主要問題、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級路徑過程中存在的共性問題。文章通過文獻研究、訪談調研的方式分析、總結國內外的產業(yè)集群轉型升級的經驗。最后，結合佛山家具產業(yè)特征，提出佛山家具產業(yè)全面轉型升級的具體路徑，即，“互聯(lián)網++傳統(tǒng)產業(yè)”、嵌入全球價值鏈、政府政策和基礎設施建設等路徑。
關鍵詞：佛山家具；“互聯(lián)網+”；轉型升級；路徑。
前言。
在經濟新常態(tài)及“互聯(lián)網+”時代的背景下，佛山家具產業(yè)產能過剩、電商沖擊、利潤率下滑等危機，進入到轉型升級的關鍵時期。佛山家具企業(yè)為了生存和發(fā)展，各自在奮力探索適合自己的升級路徑，迫切需要政府、專家、第三方組織等來進行調研和指導。文章希望在佛山家具轉型關鍵時期，為推動佛山家具產業(yè)的全面轉型升級、構建基于“互聯(lián)網+家具產業(yè)”的產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、探索佛山家具行業(yè)與互聯(lián)網融合的不同路徑提供一些合理建議。
一、發(fā)展現狀。
佛山家具產業(yè)規(guī)模和市場占有率位居全國第一位。它具有起步時間早、產業(yè)鏈完整、企業(yè)數量多、產業(yè)規(guī)模大、市場輻射廣、就業(yè)人數多等特點，是全國家具產業(yè)鏈最完整、家具品類最豐富、家具企業(yè)數量最多的家具產業(yè)集聚區(qū)。
據初步統(tǒng)計，全市擁有與家具制造及相關配套的上下游企業(yè)逾30000多家，重點是分布在順德的龍江、樂從，禪城的張槎，南海的大瀝、九江，三水的大塘等專業(yè)鎮(zhèn)，約占全國家具企業(yè)總數的三分之一；全市家具年產值1300多億元，占廣東全省家具產值的近一半；佛山家具市場約占國內20%的市場份額，占廣東省40%的市場份額，商品遠銷全球50多個國家和地區(qū)；擁有各類銷售家具的商品市場和零售網點經營面積超過1000多萬平方米，是全國市場規(guī)模最大、品類最齊全的家具商品流通集散中心，每年吸引全球各地近50000多名客商前來采購，吸引全國各地100多萬消費者來旅游購物、體驗和交易，“佛山家具”已經是一張具有全國影響力的城市名片；擁有遍布全國城鄉(xiāng)的各類家具連鎖店和經銷點10000多家，形成了覆蓋全國規(guī)模最大的家具渠道網絡體系；全市擁有直接與家具生產及相關的從業(yè)人員30多萬人，為家具產業(yè)提供相關服務的有20多萬人，是全國家具人才最集中、從業(yè)人員規(guī)模最大的家具制造與分銷中心。
佛山家具產業(yè)在過去三十年經歷了幼稚期、成長初期，現在處于成長中期，進入到轉型升級和變革的關鍵階段，存在和形成了一系列問題。主要有四個方面：
生產能力過剩嚴重。據初步測算，全市家具企業(yè)開工率不足70%，生產能力閑置現象比重嚴重，約15%的家具企業(yè)處于停產和倒閉的邊緣。
受電子商務沖擊。本地實體批發(fā)市場和商場的銷售額下降嚴重，全市家具市場和商場的空置率接近25%，部分市場招商困難，部分商場和市場處于關門或歇業(yè)的臨界點。
生產、銷售模式傳統(tǒng)。多數家具生產企業(yè)是傳統(tǒng)的生產主導型模式，“先生產，后銷售”，對市場變化、產品潮流、設計趨勢反映遲鈍。
家具企業(yè)利潤率下滑嚴重。多數企業(yè)面臨水電、人力、原材料成本、環(huán)保等生產成本上升和廣告投入、經銷費用、商場租金、會展費用等渠道成本的“雙重擠壓”，利潤越來越稀薄，企業(yè)的生存壓力普遍加大。
根據產業(yè)周期理論，佛山家具產業(yè)正臨近產業(yè)生命周期的衰退階段，產業(yè)集群轉型升級勢在必行。文章將通過梳理產業(yè)集群相關理論文獻為佛山家具產業(yè)轉型升級提供理論支撐；同時，通過總結訪談、調研所得資料和數據，為佛山家具產業(yè)轉型升級提供現實參考。
二、理論文獻。
產業(yè)集群升級相關文獻可以分為兩類：外部拉動和內部推動。外部拉動相關文獻集中研究全球價值鏈理論，內部推動則注重產業(yè)集群內部價值鏈的治理。
（一）全球價值鏈嵌入。
gereffi結合波特公司價值鏈理論和產業(yè)的全球組織，提出全球價值鏈理論。全球價值鏈是指為實現商品或服務價值而連接生產、銷售、回收處理等過程的全球性跨企業(yè)網絡組織。以服裝公司為例，意大利設計、印度采購原料、中國縫制成衣、銷往世界各地的全球價值鏈分工充分利用全球資源，資源跨國調配，提升產品，降低成本。對于地區(qū)產業(yè)集群，首先定位其所處全球價值鏈位置，向高附加值環(huán)節(jié)轉型，并將原來低附加值的環(huán)節(jié)向國外轉移，如將加工制造環(huán)節(jié)向東南亞轉移，實現資源的全球配置，以提升產品競爭力、降低成本。humphrey和schmitz（）提出了全球價值鏈視角下的`四種產業(yè)集群升級：工藝流程升級、產品升級、功能升級和價值鏈升級。
全球價值鏈理論最廣泛地被運用到解決產業(yè)集群升級問題中，國內外學者以全球價值鏈視角，通過實證研究產業(yè)集群升級問題。
（二）價值鏈治理與整合。
產業(yè)集群內部推動主要是通過集群內企業(yè)個體間的努力和組織化程度的提高，通過不斷加強企業(yè)和其他機構的合作網絡和人際關系網絡，發(fā)揮集群網絡的作用，促進集群的升級。
國內有大量文獻研究內部推動因素對產業(yè)集群升級的影響，主要觀點有：加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎設施建設、龍頭企業(yè)引領、供應鏈整合。
三、主要經驗。
除了文獻研究，文章還通過訪談、調研的方式，為產業(yè)集群升級提供顯示參考。為了深入了解各地在“互聯(lián)網+”的經驗，項目組先后赴浙江義烏和東莞虎門調研。
義烏模式。義烏小商品城在發(fā)展市場經濟、完善市場體系、應用電子商務以及推進內外貿一體化方面都取得了較好的模式經驗，因此而獲得國家各部門的高度重視，并列為一系列示范或試點城市。就“互聯(lián)多+”而言，義烏模式是一個典型的市場帶動型模式，即以“義烏購”網上交易平臺為基礎，將60000多戶專業(yè)市場的各類商家、100多萬種各類商品整體上網，然后融合到整體產業(yè)和區(qū)域經濟中去。簡單地說，它的模式就是“互聯(lián)網+專業(yè)市場+產業(yè)”，形成了一個開放的生態(tài)體系和相對完整的供應鏈體系。
虎門模式。作為服裝名鎮(zhèn)，近五年來，虎門鎮(zhèn)政府大力推動“互聯(lián)網+服裝產業(yè)”，幾乎再造了整個服裝產業(yè)鏈。其模式的主要特色是“互聯(lián)網+科技創(chuàng)新中心+會展博覽會+專業(yè)市場+服裝電商產業(yè)園+服裝制造企業(yè)”，產業(yè)的各種環(huán)節(jié)都借助互聯(lián)網實現的重組和轉型升級，從而形成了喚發(fā)了新的生命力。在這一模式中，虎門鎮(zhèn)政府，尤其是商務局起到了具體的推動、整合和促進作用，實現了“政府推動，企業(yè)參與”的良性循環(huán)和“共振效應”。
通過文獻研究、訪談調研，并結合佛山家具產業(yè)的現實情況，文章提出推進佛山傳統(tǒng)家具產業(yè)轉型升級路徑。
（一）打造具有全國影響力的家具o2o平臺。
聯(lián)合和促進佛山家具產業(yè)互聯(lián)網資源的整合運用，并利用“互聯(lián)網+”的思維和理念，打造一個基于“佛山家具”區(qū)域品牌為基礎的家具互聯(lián)網o2o平臺，從而成為推動“互聯(lián)網+”背景下佛山傳統(tǒng)家具產業(yè)轉型升級的突破口，使之推動全市家具產業(yè)轉型升級的重要平臺。
電商平臺。以“佛山市家具設計與制造學會”近1000家會員企業(yè)為骨干，以o2o平臺為基礎，將“佛山家具”的企業(yè)和產品整體上網，使之成為佛山家具產品的展示、交易平臺。
交互平臺。在線上建立企業(yè)與用戶之間的交互模塊，用戶將在該模塊“設計”自己喜歡的產品，并向商家下單；而企業(yè)則借助該平臺海量的數據，通過大數據分析，設計出“暢銷的產品”，不斷改進和優(yōu)化產品設計。
（二）嵌入全球價值鏈。
佛山家具產業(yè)五大上下游產業(yè)（木工機械―原材料―涂料―五金配件―生產―銷售），各環(huán)節(jié)物流的車程時間均在半小時以內，交通及其便利、物流成本低廉，構成了較為完整的家具供應鏈體系。
然而，佛山家具產業(yè)多以加工生產為主，設計和流通環(huán)節(jié)相對薄弱，產品沒有溢價能力。從生產主導向設計、流通主導轉型是佛山家具產業(yè)轉型升級的必經之路。向產業(yè)鏈上游轉移、建立完善的流通體系，使產業(yè)重點心從以“制造環(huán)節(jié)”為主轉為以“創(chuàng)意設計”和“采購分銷”為主。
1、進一步推動佛山家具產業(yè)鏈的擴張和跨區(qū)域轉移。促使中低端生產能力和產品加工生產的“外遷”和“外包”，使佛山家具企業(yè)向品牌型、總部型、創(chuàng)意型、服務型企業(yè)轉型升級，促進企業(yè)從產業(yè)鏈的中低端向中高端遷移，使佛山成為全國家具產業(yè)的總部基地和創(chuàng)意設計中心。推動佛山家具企業(yè)在全國的跨區(qū)域布局，并重點在江西、四川、江蘇、湖南、廣西等中西部地區(qū)，設立佛山家具創(chuàng)意產業(yè)園、商貿城，使佛山家具產業(yè)鏈覆蓋全國重點區(qū)域。
2、以順德樂從為示范，打造國際家具采購中心。順德樂從鎮(zhèn)擁有“中國家具商貿之都”的殊榮，是廣東省認定的“國際家具采購中心”?，F有家具制造企業(yè)1300多家，家具及材料銷售企業(yè)6000多家，形成了連綿十里的家具商貿市場。樂從家具城商鋪總面積達到320萬平方米，由博覽中心、志柏、順聯(lián)、團億、豪達等180多座現代化家具商城組成，綿延十多里，氣勢宏大壯觀。樂從家具市場促成的家具銷售額達300多億元，居全國家具市場之冠，是全國乃至全世界最大規(guī)模的家具市場，在世界的家具產業(yè)有著廣泛的影響力。以此為基礎，加速發(fā)展與之相適應的家具跨境電子商務和跨境物流體系，使之真正成為國際家具采購分銷中心。
3、在全國城鄉(xiāng)發(fā)展線下家具體驗店。圍繞“佛山家具電商網”平臺，以眾籌、加盟、聯(lián)盟等方式，在全國城鄉(xiāng)，尤其是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展線下體驗店、樣板店和展示店，形成覆蓋全國的佛山家具銷售網絡體系。推動林氏木業(yè)、左凡家居等龍頭企業(yè)，在全國重點城市開設形象店和旗艦店，提升佛山家具電商的影響力。
4、形成基于互聯(lián)網的家具智能物流體系。以自建、合作等多種方式，在全國重點物流區(qū)域，圍繞o2o平臺，建設多個佛山家具的區(qū)域性物流中心。加快推進相關佛山本地和外地的家具物流園區(qū)和物流中心建設。著力培育提供綜合服務、倉儲服務、運輸服務、城市統(tǒng)一配送服務、物流信息管理服務等的第三、第四方物流企業(yè)。推動歐浦、國通等大型物流企業(yè)，積極發(fā)展家具智能物流，構建覆蓋全國的智能家具物流體系。
（三）重點扶持若干龍頭企業(yè)。
培育和推動樂從、龍江、張槎、九江四個重點家具產業(yè)集聚程度較高的專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展互聯(lián)網家具，建成互聯(lián)網家具產業(yè)示范基地，發(fā)揮區(qū)域龍頭作用。同時，重點培育三至五家從事家具（或“泛家居”）生產、流通、供應鏈管理的企業(yè)或互聯(lián)網平臺（如“中國在線制造”），通過并購、合作等方式，做大做強，并在資本市場上上市。鼓勵和推廣林氏木業(yè)、維尚家具、左凡家具等互聯(lián)網家具企業(yè)的模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮它們的龍頭帶動作用。
（四）政府引導與基礎設施建設。
1、創(chuàng)新地方政府、行業(yè)協(xié)會和傳統(tǒng)家具企業(yè)合作模式。傳統(tǒng)的家具產業(yè)轉型推進模式一般是政府指導和企業(yè)主導，由于企業(yè)自身能力有限，因此轉型升級效果不明顯。在“互聯(lián)網+”背景下，企業(yè)的變革需要內部和外部同步推進，而且更多地借助“第三方”力量。佛山市傳統(tǒng)家具產業(yè)轉型升級，重點在于合作模式創(chuàng)新，即行業(yè)協(xié)會指導、政府相關部門或行業(yè)協(xié)會主導、全市重點家具企業(yè)參與、重點專業(yè)鎮(zhèn)支持的產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進體系。這種模式和機制有利于互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)的科學結合，有較強的持續(xù)性和生命力。
2、培育若干家具電商創(chuàng)意園。重點建設順德龍樂國際創(chuàng)意園和禪城新媒體產業(yè)園。龍樂國際創(chuàng)意園位于龍江鎮(zhèn)中心城區(qū)，是家具生產創(chuàng)造和創(chuàng)意設計的產業(yè)鏈中心，新建的“佛山家具電商網”將落戶于此，同時應引入家具產業(yè)鏈相關企業(yè)。新媒體產業(yè)園是華南知名的互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)產業(yè)園，這里已經落戶有左凡家居、順德家具網等知名互聯(lián)網家具企業(yè)。政府通過加大對創(chuàng)意園的投資力度，引導創(chuàng)新企業(yè)入駐創(chuàng)意園，促使家具電商的集聚，形成互聯(lián)網家具創(chuàng)意中心。
五、總結。
佛山家具作為全國規(guī)模最大的家具產業(yè)集群，目前面臨產能過剩、利潤率下滑等，正轉入產業(yè)生命周期的衰退階段，轉型升級勢在必行。文章可以通過文獻研究、訪談調研，提出產業(yè)集群轉型升級的路徑：嵌入全球價值鏈、加大研發(fā)和創(chuàng)新、政府政策和基礎設施建設、龍頭企業(yè)引領、供應鏈整合、“互聯(lián)網+傳統(tǒng)產業(yè)”。最后，結合佛山家具產業(yè)的具體情況，提出“互聯(lián)網+傳統(tǒng)產業(yè)”、嵌入全球價值鏈、政府政策和基礎設施建設、龍頭企業(yè)引領，其中重點論述了打造o2o平臺、在全球價值鏈下進行產業(yè)轉移和建立完善的流通體系，而構建o2o平臺對于佛山家具產業(yè)向設計環(huán)節(jié)轉移、嵌入全國價值鏈、促進區(qū)域品牌至關重要。
參考文獻：
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產業(yè)轉型升級實施方案篇八
通過對北京旅游業(yè)消費現狀的分析，可以發(fā)現北京旅游消費結構中一些深層次問題進入“十二五”時期，北京旅游業(yè)在國際經濟動蕩加劇、國內經濟增速放緩的背景下依然保持平穩(wěn)、較快增長。國內游客數達到2.1億人次，為北京市常住人口總數的10倍，旅游總收入達到3216.2億元。旅游人數和旅游收入分別達到2.31億人次和3626.6億元，同比增長8.1%和12.8%，與此同時，統(tǒng)計數據還表明20北京旅游業(yè)增加值占全市gdp比重達到7.5%；旅游購物與餐飲消費占社會消費品零售總額比重達到24.6%；旅游相關產業(yè)投資占全市固定資產投資總額比重達到10.5%。旅游業(yè)正在成為北京擴內需、調結構、惠民生、促增長、保穩(wěn)定的重要力量，成為落實經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”發(fā)展總布局的重要引擎和北京經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)。根據北京市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，到末北京將建設成為國際一流旅游城市。目前，北京在旅游業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平等方面，和國際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現在，旅游市場競爭力不強，旅游總體收入的增加主要依靠游客人數的增加而非旅游消費水平的提升；北京旅游產品基本還停留在滿足一般觀光旅游的階段。通過對北京旅游業(yè)消費現狀的分析，可以發(fā)現北京旅游消費結構中一些深層次問題。北京旅游業(yè)消費現狀分析1.旅游收入主要依賴國內外地游客在京消費北京旅游總收入由入境旅游收入、國內來京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從起到年，北京旅游總收入呈現出持續(xù)、穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從三種收入的增長情況上看，以國內來京旅游收入迅猛增長顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長，但明顯落后與國內來京旅游收入的增長。從具體年份上分析，2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，入境旅游收入325.2億元，占旅游總收入9%；國內其他省市來京旅游收入3019億元，占旅游總收入83%；市民旅游收入281億元，占旅游總收入8%。數據說明，北京旅游收入以國內其他省市來京游客的在京消費為主。2.旅游收入的增加主要依靠接待人數的增加從北京市旅游委公布的《20北京旅游業(yè)概況》和《2012年北京旅游業(yè)概況》中，2011年，北京接待國內其他省市來京旅游者12818萬人次，旅游收入2618.9億元，人均花費2043元/人次。2012年，接待國內其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元，人均花費2217元/人次。兩年間，國內其他省市來京旅游者人數增加了802萬人次，旅游收入增加了400.8億元，人均消費僅提高了174元。考慮到國內其他省市來京旅游者在京旅游需要解決長途交通、住宿等剛性需求，綜合近兩年市場價格因素，國內游客在京旅游的人均消費增長幅度不大，旅游收入的增加主要還是依靠接待人數的增長而實現的。為一種低效、粗放的增長模式3.入境旅游人均消費較高但游客數量規(guī)模有限，且人均消費的增長較慢2011年，北京市共接待入境旅游者520.4萬人，旅游外匯收入54.2億美元（合人民幣351.9億元），入境旅游者在京旅游人均花費1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9萬人，2012年，旅游外匯收入51.49億美元（合人民幣325.2億元）；入境旅游者在京旅游人均花費1028美元。數據說明，入境游客人均消費較高，但游客數量規(guī)模有限，仍有較大提升空間。北京市入境旅游人均消費為946美元，到2012年增加到1028美元，12年間僅小幅提升了82美元，入境旅游人均消費增幅微乎其微，如果考慮人民幣匯率上升和物價水平上漲等因素，入境旅游人均消費實際上是下降的。4.龐大的市民在京旅游人消費潛力未得到有效釋放2012年，北京市旅游總人數2.31億人次，旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，接待國內其他省市來京旅游者13620萬人次，旅游收入3019.7億元；本市居民在京旅游人數9014萬人次，旅游消費281.6億元，人均花費312元/人次。本市居民在京旅游人數占全市接待游客總數的39%；但旅游消費281.6億元，占全市旅游總收入的7.7%。人數規(guī)模接近1億人次，占全市旅游接待規(guī)模占三分之一強的市民在京旅游消費群體，僅僅產生了7.7%的旅游收入。數據說明市民在京旅游的規(guī)模數量巨大，但人均消費過低對旅游收入增長貢獻不大。市民在京旅游的消費潛力并未得到有效釋放。5.娛樂消費在旅游消費構成中所占比例極低，成為北京旅游消費提振的重要突破口2012年入境游客的消費構成中長途交通28%、住宿16.5%、景區(qū)游覽5%、購物23.5%、餐飲7.4%、娛樂5.4%、其他如通訊、郵電、市內交通等14.2%。國內旅游花費構成中，長途交通占15.5%，購物占32.1%，住宿占19.8%，餐飲占21.4%，娛樂占0.7%，景區(qū)游覽占6.1%，郵電通訊占0.2%，市內交通占4%，其他占0.1%。2012年市民在京旅游花費構成中，長途交通占12.8%，購物占24.1%，住宿占17.2%，餐飲占19.8%，娛樂占3.1%，景區(qū)游覽占9.1%，郵電通訊占0.1%，市內交通占5.7%，其他占7.1%。從娛樂消費占比分析看，北京入境旅游消費中娛樂消費僅為5.4%，國內旅游為0.7%，市民旅游為3.1%。分析原因，一方面，北京夜間休閑旅游發(fā)育嚴重不足，缺少與市場需求相適應的消費產品供給，現有產品質量也亟待提升。游客在晚7點半到10點半的夜間黃金消費時間段內旅游消費潛力未得到釋放。另一方面，京郊旅游中缺少能夠帶動人均消費提升的'休閑度假旅游產品。但北京擁有豐富的旅游資源，且文化發(fā)展優(yōu)勢突出，具備形成豐富和優(yōu)質的文化旅游體驗產品的先決條件。旅游娛樂消費市場的開發(fā)和娛樂消費潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點突破口。6.旅游消費存在區(qū)域差異從旅游消費區(qū)域性差異來看，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺五個區(qū)的旅游消費收入均超過百億元，占全市旅游消費總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個區(qū)縣，旅游收入水平均未超過百億元，旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。從旅游資源分布上看，東城、西城、海淀擁有故宮、天壇、頤和園等知名景點；朝陽區(qū)、豐臺區(qū)依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢和相對發(fā)達的現代服務業(yè)，吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購物、餐飲等旅游消費。也使得這五個區(qū)成為北京接待外地和入境旅游的主要區(qū)域，也是北京旅游消費的傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)。延慶、密云、懷柔、大興等其他11個區(qū)縣，除了八達嶺長城、慕田峪長城等為數不多的知名景點對外地游客具有一定的吸引力外，旅游市場主要還是憑借各自優(yōu)良的自然環(huán)境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規(guī)模有限。通過對北京旅游業(yè)消費現狀的分析，我們認為，目前北京提高旅游市場競爭力的關鍵在“質”，即留住游客，拉長其在當地的停留時間并促進游客消費進而提升旅游綜合效益；而非著眼于“量”，即接待國內外游客人的數量。此外，實現北京旅游產品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務旅游和其他專業(yè)旅游等高端旅游產業(yè)方向的順利轉型和升級，是從根本上解決北京休閑度假旅游產品供給不足，充分釋放旅游消費潛力的關鍵。提升旅游收入的政策建議為了促進本市旅游產業(yè)轉型升級，釋放和挖掘旅游消費潛力，不斷提升旅游收入水平，特提出三條政策建議。一是面對不同類別的客戶群，針對不同的資源特色區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取不同的措施目前，北京的旅游市場上，旅游者雖有巨大的必購、必吃、必住、必看、必玩的消費要求，但因北京絕大多數旅游資源的配套服務設施基本處于滿足一般觀光游服務需求的狀態(tài)，不能適應日益擴大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會需求。適應現代服務業(yè)的旅游消費產品供應不足，服務能力不匹配，客觀上抑制了消費潛力的開發(fā)。北京的城市核心區(qū)擁有著名的旅游景點資源優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、相對發(fā)達的現代服務業(yè)和豐富的文化資源優(yōu)勢，也是北京接待外地游客的重要區(qū)域。針對這部分游客群體，要擴大旅游收入總量，提升人均消費額的突破口應放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務；引導和鼓勵社會資本投入開發(fā)更多、更豐富的文化、娛樂消費產品；落實促進旅游業(yè)發(fā)展的相關政策，積極推動北京免稅購物區(qū)的建設和退稅政策的落實；引導和鼓勵社會資本投入建設更多有特色的主題旅游場所和接待場所；通過宣傳推介、資金引導等手段吸引更多的國際會議、大型展覽落地北京舉辦；加強旅游市場管理，重點打擊非法“一日游”，適度控制低端來京旅游人數規(guī)模。北京的郊區(qū)縣旅游資源各有特色、自然風光秀美，是吸引市民開展京郊休閑旅游的重要場所。針對這部分游客群體，擴大旅游收入總量，提升人均消費額的突破口應放在：加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網設施建設；鼓勵和引導社會資本投入，開發(fā)建設休閑度假旅游產品；鼓勵房車營地、森林木屋等新興旅游業(yè)態(tài)的建設；規(guī)范民俗旅游，提升民俗旅游服務接待水平等方面。二是培育新的旅游消費熱點，擴大旅游消費占社會消費品零售額比重，釋放社會消費需求，推動旅游業(yè)發(fā)展方式轉變加大市民休閑度假旅游市場的開發(fā)力度。落實《關于促進北京汽車營地建設的指導意見》，加快京郊汽車房車營地建設，推動以八達嶺森林公園為代表的森林體驗木屋的建設，改善北京市民休閑游環(huán)境的項目建設，為釋放北京居民休閑消費潛力提供必要的條件。打造一批生態(tài)保護與旅游業(yè)融合發(fā)展的特色溝域；按照“央企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)+農村集體經濟組織”模式，制定促進各類企業(yè)與農村集體經濟組織合作發(fā)展旅游業(yè)融資擔保政策體系；創(chuàng)新合作模式，吸引社會資本投入民俗旅游領域，探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推動全市市級民俗村旅游接待服務設施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設、完成16個區(qū)縣旅游咨詢體系的提升、重點景區(qū)的標識導覽、無線講解、智慧旅游等旅游基礎設施和服務體系的建設，更好地適應市民休閑游快速發(fā)展的需要。圍繞旅游者“必吃、必住、必購”需求，深入挖掘旅游消費潛能。加快北京免稅體系建設，挖掘和釋放國內高端旅游消費市場需求。按照“政府推動、市場主導、企業(yè)主體”的開發(fā)思路，采取“品牌化提升、特許式經營”的市場化運作模式，持續(xù)打造北京旅游消費的新名片。重點打造的“吃在北京”北京旅游美食行動，將北京旅游美食“賀歲季”、“養(yǎng)生季”“文化季”系列活動及前門美食文化節(jié)、北京旅游美食大集等多項主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區(qū)，成為首都重要的旅游資源。有效促進以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉型成為“北京人家”四合院旅游接待場所。實現“北京禮物”知識產權保護的連鎖運營，鼓勵開發(fā)一批特色鮮明的“北京禮物”商品，建立市場化運作的“北京禮物”專營店，基本消除景區(qū)周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。三是在旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合上，推動部門聯(lián)動，破解產業(yè)融合瓶頸，在旅游與文化、科技、醫(yī)藥、教育、體育等產業(yè)融合方面實現新突破，推動首都旅游產業(yè)融合發(fā)展加快制定《旅游業(yè)與文化融合發(fā)展的意見》，在支持文化與旅游融合過程中，打造多層次的旅游演出市場。重點打造推出具有全市影響力的頤和園旅游實景演出劇目；培育和推出20家以上具有北京特色的傳統(tǒng)旅游文化演出場所；扶持20家以上北京主題文化旅游場所建設，豐富北京高端旅游產品。落實《關于促進首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，促進中醫(yī)藥與旅游結合，加快中醫(yī)藥文化的傳播和旅游業(yè)的發(fā)展，推動建設10家“北京中醫(yī)藥文化旅游示范基地”。落實《關于鼓勵北京地區(qū)企事業(yè)單位和政府部門設立旅游開放日指導意見》，引導和推動100家政府公共服務設施和單位向旅客開放，在新建公共服務用房等建設規(guī)范中，增加設立旅游觀光通道等必要旅游公共服務設施的相關要求。大興新城、亦莊新城等現代制造業(yè)新區(qū)和首鋼等工業(yè)遺址資源，發(fā)展工業(yè)科技旅游。開發(fā)豐富多樣的適合北京旅游市場的產品。（作者單位：投資北京投資顧問有限公司）。
產業(yè)轉型升級實施方案篇九
城市就像一張明信片，是什么吸引大多數人慕名而來，購物中心、風景名勝區(qū)、還是有名的地標建筑群?？匆粋€城市的發(fā)展程度，往往可以從一些細節(jié)去了解，比如城市周圍配套設施，農貿市場、藥房、超市以及醫(yī)院等，這些比較具有代表性的地方，如果經常在改造升級，就說明政府重視這一塊的投資建設，城市的核心競爭力就會變得很強。
而今天要講的是農貿市場的升級改造，大家對于農貿市場的第一印象，就是買菜、大媽大伯、以及市場內的彌漫著各種各樣莫名其妙的氣味。除了這些以外，市場內的一些硬件設備以及交易方式也比較的傳統(tǒng)和老化。在改造升級之前，需要做一個方案，把一些工作內容細化，這樣方便日后的操作。
一、工作目標。
對農貿市場和農貿市場進行升級改造，切實解決農貿市場設施老化、環(huán)境臟、亂、差等問題，實現場內場外環(huán)境同步改善、硬件設施和軟件管理同步提升，逐步建立設施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范農貿市場，切實維護好人民群眾的根本利益。
基礎設施改造。
1、對破損地面對破損的地面進行修補；
2、對操作臺進行改造；
5、對供排水設施及排水管道進行改造，確保排水暢通；
6、對供電設施進行改造。鋪設管線，禁止經營者私拉亂接電線；
9、對消防設施進行改造，加強消防人員知識培訓，配備滅火器材；
入市商品管理。
入場商品進貨管理。場內經營者應當向供貨商索取產品的地證明、質量認證證書或商品檢驗檢測合格證；對劣質商品的清退，場內經營的商品無過期、變質、未經檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類及制品。
經營行為管理。
合理設置交易區(qū)域，實行分區(qū)經營，嚴格分區(qū)管理，規(guī)范市場商品擺放，做到各類商品陳列有序，完善商品進貨查驗、劣品退市、質量承諾、檢驗檢疫、分類監(jiān)管、索證索票、食品安全、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的制度，同時市場管理者要建立服務臺賬、顧客投訴處理臺賬、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺賬等。
市場硬件設備的升級。
傳統(tǒng)的電子秤以及遠遠無法滿足菜場的需求，菜場統(tǒng)一配備致一云溯源電子秤，居民在購買菜品后會收到一張溯源小票，菜品的名稱、單價、凈重、總價，都會清晰顯示在小票上。掃一掃小票二維碼，還能輕松查看菜品溯源與檢測信息，讓居民買得放心、吃的安心。
同時，很多菜場使用了商戶信息顯示屏，屏內展示商戶的基礎經營信息、菜品物價、溯源檢測信息，消費者還可以對商家服務點贊或投訴，照亮市場經營、讓消費透明化。
菜場管理大升級。
市場管理人員通過致一云智能農貿管理平臺，把商戶、菜品以及供應商的信息進行一一對應。消費者通過溯源二維碼可以查看包括進貨日期、供應商、產地等采購信息，保證了菜品從田園到餐桌的全鏈安全管理，提升了農貿市場管理能力及食品安全監(jiān)管水平，讓老百姓的“菜籃子”越拎越安心。
正所謂，“小菜場，大民生”。農貿市場，是集聚人間煙火氣息的市井之地，也是市容市貌的一扇窗口。作為城市級智能農貿解決方案提供商，致一云農貿一直致力于傳統(tǒng)農貿市場智能化改造升級，提升消費者購物體驗，為農貿食品安全保駕護航。
產業(yè)轉型升級實施方案篇十
區(qū)的成立為我們發(fā)展旅游提供了巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。旅游產業(yè)是涉及范圍廣、消耗資源低、帶動系數大、創(chuàng)造就業(yè)多、綜合效益好的朝陽產業(yè)。因此，發(fā)展好xx區(qū)的旅游業(yè)，也必將會進一步促進全區(qū)經濟的轉型升級，推進xx區(qū)經濟與社會的加速發(fā)展。為此，我們對xx區(qū)旅游資源、產業(yè)狀況等進行了認真的調研與分析，找出了我區(qū)旅游產業(yè)的優(yōu)劣勢所在，對未來xx區(qū)旅游發(fā)展轉型升級進行了認真思考，提出了一系列的構想與對策，供有關部門在制定xx區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略時加以參照。
一、xx區(qū)旅游產業(yè)現狀分析。
近年來，xx區(qū)旅游得到了蓬勃發(fā)展。截止底。區(qū)內旅游企業(yè)785家，其中核心旅游企業(yè)(旅行社、星級飯店、景點)176家，其他社會住宿設施609家，有15家旅游企業(yè)年營業(yè)收入過億元大關。全區(qū)旅游核心產業(yè)(旅行社、星級飯店、景點)總收入60億元，位居全市各城區(qū)首位，占全市旅游核心產業(yè)總收入(145.9億元)41.1%，旅游產業(yè)增加值占全區(qū)gdp比重為3.2%。對全市旅游業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻，對全區(qū)經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。
優(yōu)勢分析：
xx區(qū)旅游產業(yè)發(fā)達，各個要素齊全，可以概括為：吃有特色，餐飲酒店星羅棋布；住有選擇，住宿容量全省第一；行之方便，立體交通四通八達；游之盡興，依山傍水風景如畫；購之豐富，商業(yè)街區(qū)繁榮繁華；娛之快樂，娛樂休閑現代時尚。最具優(yōu)勢的體現在四個方面：
一是高星級品牌酒店眾多。擁有星級飯店30家，占全市(115家)總數的26%，其中五星級飯店10家，占全市(18家)五星級飯店總數56%，占全省(65家)五星級飯店總數27.7%；星級飯店客房6484間、床位10200張，從業(yè)人員8893人，容量為全省城區(qū)第一。主要五星級飯店有：金陵飯店、玄武飯店、古南都飯店、名人城市酒店、蘇寧環(huán)球套房飯店、索菲特銀河大酒店、綠地洲際酒店、丁山花園大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待評五星有：世茂濱江希爾頓酒店、香格里拉酒店等。四星級飯店有：華美達怡華酒店、金陵晶元酒店、鳳凰臺飯店、新紀元大酒店、華東飯店、錦江南京飯店；還有西康賓館、雙門樓賓館等高檔接待酒店。紫峰大廈為世界第七、亞洲第三、江蘇第一高樓。20星級飯店營業(yè)收入21.1億元，納稅金額1.09億元，占全市星級飯店總收入(51.8億元)41%，金陵飯店列江蘇酒店業(yè)第一。其中過億元的有9家(金陵飯店2.54億、綠地洲際酒店2.11億、玄武飯店1.52億、南京中心大酒店1.42億、古南都飯店1.24億、雙門樓賓館1.21、新紀元大酒店1.10億、城市名人酒店1.04億、華東飯店1億)。全年星級飯店接待旅游者102萬人次，平均出租率達68.7%，較全市(64.6%)多4個百分點、比全省(60.1%)高出8個百分點，在全市、全省星級飯店出租率排名中位居前列，平均房價達到704元/間天，比全市高出294元。金陵飯店已經成為中華民族酒店品牌的代表，將進入全國五強。被授予“全國旅游系統(tǒng)先進集體”;六度蟬聯(lián)世界品牌實驗室頒布的全球服務業(yè)領域最高獎項--“五星鉆石獎”。七度蟬聯(lián)中國酒店金枕頭獎“中國十大最受歡迎商務酒店”,八度蟬聯(lián)國際旅游業(yè)權威雜志《商旅》評選的“中國最佳商務酒店”,并再次榮膺“中國飯店金星獎”。金陵貴賓會員突破70萬名、遍布160多個國家。金陵連鎖酒店突破130家,簽約管理的五星級酒店102家，總數位居全國第一。古南都飯店被評為江蘇省服務名牌，集團擁有都市客棧、明基、海棠、五d枕等10多家連鎖酒店和馬祥興、綠柳居、永和園酒店、江蘇酒家等多家餐飲連鎖店與生產基地。
二是高品質旅行社集聚。全區(qū)注冊旅行社135家，占全市旅行社(535家)總數25%，占全省旅行社(1800)總數7.5%，旅行社分社與網點500多家。全國十大旅行社品牌前三名：中國旅行社(全國馳名商標)、中國國旅(最具規(guī)模實力的旅行社集團)、康輝國旅(中國馳名商標)在鼓樓都有分公司。年“中國國旅cits”2012年以235億元的品牌價值躋身中國500強最具價值品牌，排名第51名，在旅游服務類企業(yè)中位居第一名。中國國旅江蘇公司是其旗下的一個重要的股份制旅游企業(yè)，年營收超過了13億元，位于南京第一、全省第二、全國第二十六名。全區(qū)有6家旅行社獲得過全國百強社稱號(江蘇省中旅旅行社、中國國旅江蘇公司、南京海外(原野)旅行社、中國康輝南京國際旅行社、江蘇金陵商務國際旅行社、德高國際旅行社)。中國國旅(江蘇)公司、江蘇省中旅被評為省五星級旅行社(全省12家，全市4家)?？递x國旅、南京海外國旅、德高國旅和金橋國旅等4家旅行社被評省四星級旅行社(全省10家，全市6家)。擁有出境游組團社16家，占全市(26家)62%。旅行社全年經營收入共39億，占全市旅行社總收入(74.2億元)52.6%。超過億元的旅行社有6家(江蘇國旅13億、省中旅11億、康輝國旅6億、金陵商務國旅2.3億、南京海外國旅1.82億、德高國旅1.4億)。旅行社全年接待游客281.2萬人次，占全市(542萬人次)51.8%，其中接待入境游客23.3萬人次，占全市(30.4萬人次)76.6%，組團出境游客27.6萬人次。
三是歷史悠久美景如畫。xx區(qū)是一個古典與時尚薈萃，歷史與現代交融，精致與美麗輝映的寶地。有著龍蟠虎踞之雄，依山帶水之勝。不僅擁有11公里長江黃金岸線、4.5公里外秦淮河最美地段，而且擁有清涼山、獅子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、園”渾然一體；不僅擁有石城霽雪、龍江夜雨、清涼問佛、嘉善聞經、達摩古洞、獅嶺雄觀、化龍麗地、幕府登高、謝公古墩、三宿名巖等明清金陵四十景中的著名十景，而且還擁有濱江風光帶、清涼山與石頭城、靜海寺與天妃宮、閱江樓、紫峰大廈、頤和路民國公館區(qū)、南京長江大橋、南京大學北大樓、鼓樓公園、寶船廠遺址公園等新金陵四十八景中的十大景點。不僅擁有6000多年前的新石器時代北陰陽營原始村落遺址、公元前333年的楚威王金陵邑遺址和東漢建安十六年(212年)孫權所建的“石頭城”遺址，1700多年歷史的烏龍?zhí)豆珗@，600多年的明城墻最為雄偉、最為壯觀的部分。而且還有“近現代建筑樣板區(qū)”美譽，至今保存完好民國優(yōu)秀經典建筑有600多棟，文保單位125處，其中國家級文保單位26處。現有國家4a級景區(qū)1家(閱江樓景區(qū))，3a級景區(qū)3家(寶船廠遺址公園、石頭城遺址公園、烏龍?zhí)豆珗@)。其他公園景點10家。
四是區(qū)位優(yōu)越商賈云集。xx區(qū)地處南京中心城區(qū)，行政科技和人脈資源豐厚、交通條件優(yōu)越、信息網絡便捷、基礎設施完備。xx區(qū)是江蘇省委省政府的所在地，90%以上的省級機關都在xx區(qū)辦公；xx區(qū)商貿繁榮發(fā)達，目前已擁有世界500強企業(yè)和著名大企業(yè)的地區(qū)總部或功能總部40余家，擁有新街口商圈、湖南路商圈、中央門商圈、龍江商圈南京最繁華的四大商圈和30多家高檔娛樂場所等。xx區(qū)是南京教育大區(qū)，有18所大學、69家科研院所、10.9萬科技人員，其中兩院院士47人，占江蘇省的一半；還有眾多的名牌中小學。這些都為發(fā)展現代商務旅游產業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。
劣勢分析：
1、景點規(guī)模效益欠缺。
旅游景點在資源開發(fā)規(guī)模和水平上，不能滿足日益發(fā)展的旅游市場需求。a級景區(qū)4家，只占南京a級景區(qū)(50家)8%。全年景點接待游客522.8萬人次，占全市景區(qū)(點)接待人次(10118萬人次)5.2%，景區(qū)收入總收入2589萬元，占全市景區(qū)收入(19.9億元)1.3%。閱江樓是區(qū)內最大的景區(qū)，但與中山陵、總統(tǒng)府、夫子廟等景區(qū)比，影響力和綜合吸引力較弱，這就是所謂的:“滿天星斗，卻沒有一輪明月”，亟待需要打造具有引領作用的核心景點。
2、產業(yè)聯(lián)動效應不足。
龍頭企業(yè)的帶動效應差。要將旅游產業(yè)的發(fā)展與鼓樓經濟社會文化的發(fā)展一體化，以便通過旅游功能的迭加、豐富、滲透、轉換，成為具備新的市場價值的旅游產品，成為新的生長點、增長極、動力源。
3、景區(qū)化城區(qū)建設不平衡。
近年來，xx區(qū)的城市建設有了快速發(fā)展，但總體還不平衡。一些重大城市建設項目與旅游開發(fā)尚未有機結合，在城市建設過程中對旅游要素和旅游功能配置方面考慮不足。旅游產業(yè)統(tǒng)計體系尚未完全建立，不能很好體現旅游產業(yè)發(fā)展情況。旅游聯(lián)合執(zhí)法體系尚未建立，旅游服務質量、個性化服務等方面還需要加強。
(一)發(fā)展思路。
結合xx區(qū)旅游資源特點和產業(yè)優(yōu)勢，我們認為xx區(qū)旅游產業(yè)轉型升級的基本思路是：明確一個標桿，做到四個轉型。
一個標桿：
市內重點學習了xx區(qū)培育旅游產業(yè)的做法。外地要學習上海、杭州、無錫等城市中心城區(qū)的旅游獎勵政策與做法。
四個轉型：
1、由“粗放經營”向“資源整合”轉型。新一輪發(fā)展必須走向以龍頭企業(yè)為引領，大手筆進行資源整合，集聚旅游產業(yè)資源和要素努力培育旅游產業(yè)集聚區(qū)，打造“旅游產業(yè)航母”。
2、由“單純的景區(qū)建設”向“景區(qū)化城區(qū)建設”轉型。把整個城區(qū)的社會經濟文化都納入旅游資源的.范疇，全面完善旅游配套設施與功能，將xx區(qū)整體建設成為旅游目的地，盡快完成向“景區(qū)化城區(qū)”的轉型。
3、由“門票時代”向“產業(yè)時代”轉型。在以打造核心景點項目為支撐驅動的同時，注重整個旅游產業(yè)鏈的全面協(xié)調發(fā)展。
4、由“屬性開發(fā)”向“品質旅游服務”轉型。著眼以質取勝，全面提升旅游服務質量、樹立旅游行業(yè)良好形象，向品牌化方向建設發(fā)展。
為此，下一步旅游發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以提升旅游綜合實力為核心，以區(qū)劃調整為契機，圍繞資源重組、空間重構、品質重塑，揚長避短，優(yōu)勢互補，突出重點，集聚效益。加強資源整合和產業(yè)融合，實現城市、文化和旅游三位一體協(xié)調發(fā)展；加快旅游產業(yè)轉型升級，壯大產業(yè)化規(guī)模，打響旅游特色品牌，推進旅游經濟的高速發(fā)展，促進鼓樓經濟結構的優(yōu)化；抓住舉辦亞青會和青奧會的發(fā)展機遇，優(yōu)化旅游配套設施與功能，打造新地標、樹立新形象、探索新模式、構筑新架構，加快景區(qū)化城區(qū)的建設步伐，實現向美麗鼓樓、時尚鼓樓、幸福鼓樓的目標快速跨越。
(二)總體定位。
充分發(fā)揮xx區(qū)文化旅游資源稟賦和特色，依托區(qū)位優(yōu)勢和社會經濟發(fā)展成果，努力把xx區(qū)打造成為“南京城市旅游服務客廳、濱江生態(tài)休閑旅游示范區(qū)、江蘇商務旅游第一區(qū)、國內最美景區(qū)化時尚城區(qū)”。
1、城區(qū)競合定位：南京城市旅游服務客廳。
如果把南京看成一個套房，那么xx區(qū)就應成為最舒適的客廳。通過建設集休閑、旅游、商貿、餐飲、娛樂、服務、文化等為一體的核心發(fā)展區(qū)域，打造一個“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的能夠吸引人、留住人的游客服務平臺。
2、旅游區(qū)位展示：濱江生態(tài)休閑旅游示范區(qū)。
依托11公里的黃金江岸和沿岸的寶船廠遺址、渡江勝利紀念館、下頭碼頭、長江大橋等眾多的歷史文化旅游資源，并加以新的規(guī)劃建設，必將能打造長江旅游首推之地。
3、旅游類別導向：江蘇商務旅游第一區(qū)。
xx區(qū)擁有江蘇省最大商務旅游市場。依托區(qū)內眾多行政機關、企業(yè)總部、科研院所等獨特的行政資源，依托區(qū)內全省數量最多的國際品牌酒店、600多家住宿設施以及130多家旅行社等接待優(yōu)勢，讓xx區(qū)成為政務、商旅客人客人的最佳選擇之地。
4、旅游最終愿景：國內最美景區(qū)化時尚城區(qū)。
xx區(qū)要以打造國內最美景區(qū)化時尚城區(qū)為目標，按照城景合一的要求來規(guī)劃與建設，依據旅游需求來設計和塑造，建設幸福家園、時尚領地、美麗鼓樓，成為具有良好觀賞性、舒適宜居性、現代時尚性和人文傳統(tǒng)為一體的美麗時尚旅游目的地。
(三)發(fā)展目標。
以把旅游業(yè)發(fā)展成為xx區(qū)戰(zhàn)略性支柱性產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)為總目標。突出可行性和奮斗型，努力完成以下各項目標。
1、旅游經濟發(fā)展目標：
到2015年，旅游總收入力爭突破150億元，其中旅游核心產業(yè)(賓館、旅行社、景點)總收入突破100億元。接待游客總數達2000萬人次，旅游產業(yè)增加值力爭占全區(qū)gdp比重6%左右。
2、旅游核心產業(yè)要素發(fā)展目標：
(1)星級飯店。推進星級飯店個性化、精品化發(fā)展，引進國際知名品牌。提升星級飯店軟硬件水平，確保賓客滿意率達90%以上。新增五星級酒店2-3家，培育億元級飯店15家。扶持金陵飯店酒店品牌進入全國5強。
(2)旅行社。推進大型旅行社集團化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社網絡化發(fā)展，培育全國百強社3-4家，5億元級旅行社10家，1億元級旅行社20家，新增省五星級旅行社2—3家，力爭星級以上旅行社達60家。組織10條以上“青奧之旅”和鼓樓特色旅游路線，提升導游服務水平，確保游客滿意度達90%以上。
(3)景區(qū)景點。提升景區(qū)規(guī)模和影響力，完善游客中心、停車場、廁所等服務配套設施，規(guī)范景點指示、引導、說明、警示等標識牌，完善景區(qū)道路指示標牌，提升服務質量與講解水平，確保游客滿意率達到85%。力爭創(chuàng)建1個5a級景區(qū)、1個4a級景區(qū)，使我區(qū)3a級以上的旅游景區(qū)達8家。
(四)發(fā)展布局。
根據xx區(qū)的文化旅游資源實際和產業(yè)分布特點，重點構建“一軸、二帶”的旅游發(fā)展布局，做到在旅游功能上互補，在旅游景觀上互靠，在旅游項目上互動，在旅游線路上互聯(lián)。
一軸：
中山路-中山北路民國歷史文化中心軸。以民國歷史建筑旅游為定位，打造世界知名的中山路-中山北路民國歷史文化中心軸。從新街口到中山碼頭，是民國時期最有名、最重要、最繁華的歷史街區(qū)，也是民國歷史文化最集中體現的街區(qū)。沿線有原政府的行政院、外交部、最高法院、監(jiān)察院、交通部、軍政部、聯(lián)勤部、海軍司令部、首都飯店、議事園、國際聯(lián)歡社、中山碼頭等眾多的民國建筑。因此，要以民國建筑特色為主調，加強沿街的店面出新改造，修繕相關建筑，開發(fā)民國建筑游。同時，依托沿線眾多的星級飯店、餐飲酒店、大型旅行社、購物娛樂場所等資源，形成覆蓋華東、輻射全國，走向世界的旅游產業(yè)集聚街區(qū)。
二帶：
1、明城墻-秦淮河明清文化風光帶。以明清文化為特色定位，還原“石城虎踞”的歷史概念和景觀形態(tài)，放大“獅嶺雄觀”影響力和美譽度，以石城懷古、軍事體驗、訪賢探幽、獅嶺閱江、城墻覽勝、秦淮泛舟、夜間休閑為主題，以創(chuàng)建5a級景區(qū)為目標，打造“旅游景觀航母”。以從清涼山到獅子山的明城墻和漢中門到三汊河的外秦淮河為主線，串起沿線一個個美如珍珠的大小景點，形成融山、水、城、林于一體，功能完善，集零散小為大體量、具有巨大旅游價值與功能、有較大影響力和知名度的明清文化風光帶，成為南京新的拳頭旅游產品。要加強景觀帶的升級改造，連結清涼山與國防園的山體，還原“石城虎踞”景觀；修復沿線斷裂的明城墻，恢復草場門、定淮門，重新命名華嚴崗門(可改為桃源門、丁山門、幸福門等)；擴建清涼寺，還原“清涼問佛”盛況；復建古林寺，重現“天下第一戒壇”；升級閱江樓景區(qū)，擴大“獅嶺雄觀”影響力；提升水木秦淮、南藝后街、石頭城游船碼頭等區(qū)域的旅游服務功能，升級旅游休閑業(yè)態(tài)，美化亮化外秦淮河兩岸，重點開發(fā)水上夜游項目，打造“繽紛夜、樂無眠，城區(qū)夜休閑嘉年華”，激活外秦淮河旅游觀光。
2、長江現代都市風光帶。以長江之旅，休閑觀光為定位，以“濱江發(fā)展示范區(qū)”為牽引，構建“南京外灘”現代休閑旅游片區(qū)，打造長江旅游首推之地。以11公里長江沿江岸線為紐帶，串聯(lián)幕府山、大橋公園、渡江紀念館、寶船遺址景區(qū)等旅游資源，打造高端休閑娛樂街區(qū)和國內最佳觀江平臺；參照悉尼歌劇院、迪拜帆船酒店等世界知名建筑，建設一系列形象鮮明的、世界頂級的地標性高層建筑，營造出有較強視覺沖擊力的沿江立面形象，并作為登高觀江的重要景點；開發(fā)長江游輪等高端旅游載體和項目；加強亮化，建設演藝廣場，以江為景，打造“長江之歌”大型實景演出項目，賦予歷史、文化、休閑、體驗、娛樂等旅游功能，切實形成在國內有巨大影響力的長江現代都市風光帶。
三、主要舉措。
為完成旅游發(fā)展的目標定位，結合xx市和xx區(qū)城市建設的規(guī)劃與建設進度，以及亞青會、青奧會對旅游發(fā)展的要求，努力實施以下六大行動計劃。
(一)資源整合計劃。以歷史文脈、地標建筑、核心景區(qū)、時尚街區(qū)等為依托和引領，全面梳理全區(qū)旅游資源，進行串聯(lián)、整合。重點突出明清文化、民國文化、長江文化優(yōu)勢，以城市記憶、紅色之旅、文化體驗、親山近水、觀光購物、休閑娛樂、商務會展等為主題，將分散的旅游資源整合成為內涵豐富的拳頭產品，努力爭創(chuàng)高等級景區(qū)，精心編排10條以上精品旅游線路。強化景點、旅行社與星級飯店、餐飲酒店的聯(lián)動，訂立互惠協(xié)議，實行套餐服務，在讓利游客的同時形成多方共贏局面。
(二)政策扶持計劃。積極扶持企業(yè)向大規(guī)模、集團化發(fā)展。制定旅游獎勵政策，鼓勵旅游企業(yè)進行并購聯(lián)合、發(fā)展連鎖店、引進旅游項目、招徠外地游客。對引進大型旅游企業(yè)、地接社游客在xx區(qū)過宿、購物、就餐等給予獎勵。落實相關稅費優(yōu)惠扶持政策，對稅收貢獻較大的旅游企業(yè)給予政策返還獎勵。對吸納下崗職工較多，為解決本地就業(yè)作出較大貢獻的旅游企業(yè)給予一定標準的補貼。
(三)品牌升級計劃。加快推進xx區(qū)旅游品牌化建設。以閱江樓景區(qū)為主體，整合清涼山到獅子明城墻沿線資源，創(chuàng)建國家5a級景區(qū)；以寶船廠遺址為核心，整合周邊資源，爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)。完成香格里拉等國際品牌酒店建設，扶持金陵飯店酒店品牌進入全國5強。培育一批全國百強旅行社和10個以上江蘇省四、五星級旅行社。重點推出“民國大餐”、“紅樓宴”等美食品牌，推進與民國文化、紅樓文化的融合。引導旅游企業(yè)服務創(chuàng)新，培育20個旅游特色服務品牌。加強旅游商品開發(fā)，建設2-3個旅游商研發(fā)基地和旅游商品展銷中心，培育一批特色旅游購物專營商店。辦好“南京媽祖廟會”、“xx區(qū)旅游時尚節(jié)”等節(jié)慶活動。
(四)人才培育計劃。加快培育和引進高素質旅游人才。加強全區(qū)旅游業(yè)的人力資源建設，培育和引進具有較高業(yè)務素養(yǎng)、職業(yè)品質和責任心的專業(yè)人才，優(yōu)化全區(qū)旅游從業(yè)人員結構，形成一支專業(yè)化程度高、知識結構合理、適應我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的人才隊伍。實施《旅游行業(yè)服務品質提升工程》，加強旅游從業(yè)人員培訓，保證上崗人員培訓合格率100%，培育500名金牌導游、優(yōu)秀導游和優(yōu)秀崗位標兵。
(五)宣傳營銷計劃。完善營銷體系，著力提升鼓樓旅游知名度。以亞青會、青奧會為契機，完善重點旅游景區(qū)道路交通標識牌建設等旅游公共服務體系建設。策劃、征集xx區(qū)旅游形象口號，以微電影、專題宣傳片、旅游畫冊，旅游app智能終端、會展促銷等形式，對區(qū)域內的旅游資源進行大規(guī)模宣傳，全面展示旅游新形象。加強旅游咨詢服務，在重要窗口和繁華地段建立3-5個旅游咨詢中心。
(六)智慧律游計劃。按照市政府建設“智慧南京”的總體要求，積極推進“智慧律游”應用體系建設，保證青奧會期間，星級飯店、4a級以上景區(qū)無線網絡全覆蓋。扶持和引導旅游企業(yè)信息化改造，形成基于信息技術的區(qū)域旅游行業(yè)管理模式。加強旅游電子商務網絡建設，形成“天地聯(lián)銷”的旅游銷售模式，努力創(chuàng)建“智慧律游示范區(qū)”。
四、項目建設。
堅持項目驅動原則，高標準建設一批旅游精品項目，為鼓樓的旅游產業(yè)注入新活力、增添新亮點，提升競爭力。重點抓好：
1、扶持培育20個龍頭旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展企業(yè)集團與連鎖店；
3、加快升級明城墻-秦淮河明清文化風光帶，創(chuàng)建國家5a級景區(qū)；
5、規(guī)劃建設幕府山文化旅游創(chuàng)新區(qū)；
6、加快升級建設湖南路時尚休閑旅游街區(qū)、頤和路民國風情休閑旅游街區(qū)、大馬路民國風情街區(qū)、漁人碼頭休閑街區(qū)、漓江路寶船文化旅游街區(qū)等。
7、加快推進揚子飯店修繕擴建、香格里拉酒店建設，航運中心五星級酒店規(guī)劃招商、老虎山、南京鐵路輪渡管理所遺存、和記洋行舊址等旅游資源開發(fā)。
五、保障措施。
(一)完善旅游管理與協(xié)調機制。重視和加強旅游業(yè)的發(fā)展，注重對全區(qū)旅游產業(yè)進行布局、規(guī)劃，并對重點旅游項目進行指導、協(xié)調，不斷解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。樹立大旅游發(fā)展理念，繼續(xù)深化全區(qū)旅游管理體制改革，努力構建適應現代旅游產業(yè)發(fā)展的大旅游格局。充分發(fā)揮旅游主管部門的職能，強化對全區(qū)旅游產業(yè)組織領導與統(tǒng)籌協(xié)調力度，牽頭重大旅游項目的立項、論證，組織重大節(jié)慶活動。爭取清涼山公園、國防園、石頭城遺址公園等市屬公園管理權限下放(市人大代表提案)，推進公園、景區(qū)經營管理機制改革，理順管理關系，強化旅游資源有機整合。各街道要加強對旅游工作的領導，旅游設施多、旅游項目重的街道應成立旅游科室。加大旅游管理與執(zhí)法力度，成立xx區(qū)旅游執(zhí)法大隊，落實人員編制和必備的財物保障，建立旅游、公安、消防、工商、質監(jiān)、物價、衛(wèi)生、城管等跨部門、跨行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實施有效的旅游市場監(jiān)管，促進旅游產業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
(二)加大旅游資金投入。要落實市政府要求的每年300萬旅游發(fā)展專項資金并逐步增加。加大對旅游宣傳營銷、重大旅游項目及旅游公共服務體系的建設的投入。努力爭取省市旅游發(fā)展資金。拓寬旅游發(fā)展融資渠道。鼓勵外資、民資等社會資金投資旅游業(yè)，開發(fā)旅游資源，興辦旅游項目，參股旅游企業(yè)。進一步推進旅游開發(fā)有限公司改制，使其成為我區(qū)重要的融資平臺，負責全區(qū)的旅游資源開發(fā)和旅游項目運作。
(三)建立健全旅游業(yè)發(fā)展考核評價體系。將旅游主要經濟指標和重大旅游項目建設納入全區(qū)率先基本實現現代化指標體系和績效管理考核體系。建立健全嚴格的工作目標責任制和全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展考評考核機制，分工負責，落實責任，將各項任務分解到相關職能部門和屬地街道，列為年度考核目標。
產業(yè)轉型升級實施方案篇十一
劉泉。
根據縣委統(tǒng)一部署要求，郭家灣工業(yè)園區(qū)組織開展了本次“轉型升級助推發(fā)展”為主題的討論學習活動。本次討論學習活動對于深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu),進一步破解發(fā)展難題，實現“十二五”規(guī)劃良好開局具有重大的意義，非常及時，很有必要。
調整產業(yè)結構是實現企業(yè)轉型升級的重要內容，一是要發(fā)展和培育一批基礎產業(yè)和新興產業(yè)，加快發(fā)展高新技術產業(yè)。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，把煤炭深加工作為產業(yè)結構調整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，打造一批有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新企業(yè)。
第三自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競爭力。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。一是科技創(chuàng)新，高度重視傳統(tǒng)產業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構建企業(yè)主體、市場導向、產學研聯(lián)，政府扶持的區(qū)域科技創(chuàng)新體制。二是供鏈創(chuàng)新，三是營銷創(chuàng)新和積極運用網絡等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強競爭力。
給企業(yè)減負是幫助企業(yè)渡過難關的重要舉措，也是政府的重要職責和當務之急，引導企業(yè)用好國家有關減免稅收工作，制定優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，該減的減、該免的免，重點支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步，支持節(jié)能減排和安全生產，進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法監(jiān)察行為，盡快幫助企業(yè)走出困境，促進產業(yè)優(yōu)化升級。
產業(yè)轉型升級實施方案篇十二
2010年8月30日、31日兩天，我有幸參加了溫州市委組織部、溫州市經貿委和溫州市廠長經理人才公司共同組織的“轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展”為主題的企業(yè)培訓，通過這次培訓，讓我開闊了視野，增長了見識，提高創(chuàng)新發(fā)展的意識，為以后的工作起到了很大的幫助作用，下面是我的一些心得體會，總結如下：
在兩天的培訓中，其中張暉明教授的《企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新與發(fā)展轉型》給我留下了深刻的印象，他的講課，再結合自己的工作，給了很大我的啟發(fā)和深深的感觸。
張教授在對企業(yè)內涵的重新認識上認為企業(yè)的“企”字，如果沒有了“人”字，企業(yè)也就終止了。我覺得很有道理，在現代企業(yè)的發(fā)展中，必須建立以人為本的管理思路。在平時的管理中，各級管理人員都應該把培養(yǎng)人、教育人、留人等問題擺在日常工作的首位，只有把人的素質、技術水平提高了，才能提高我們的生產力。“十年樹木、百年樹人”，我們公司在日異月新的發(fā)展，現在企業(yè)“選人、用人、留人”的問題特別突出，所以我們必須建立和健全我們的用人制度，切實的提高員工的技術水平，才能跟上我們公司硬件發(fā)展的步伐，企業(yè)才能更加的欣欣向榮。
在講課的過程中，張教授在大格局決定大結局的中一句“埋頭拉車與抬頭看路”的話，讓我思緒了很久。我是在想，在我們的工作過程中，也普遍存在這樣的問題。有時候，我們管理人員一直盯著某個小問題不放，不去打開思路，大觀全局的看待別的事情，從而造成了撿了芝麻而丟了西瓜的局面。所以，我在想，作為管理人員，應該多多打開思路，多想問題，想別人想不到的問題，積極探討如何提高員工的積極性和創(chuàng)造性，以及提高企業(yè)執(zhí)行力的問題，而不是所有的事情都親力親為，這樣才能顧全大局，企業(yè)管理水平才能得到提高。
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展不竭的動力，企業(yè)在發(fā)展的過程中，會遇到各種各樣的問題，如果都是用同樣的方法去對待肯定是行不通的。所以在日常的管理中，要不斷地、大膽的進行技術上的創(chuàng)新和管理上的創(chuàng)新，才能讓企業(yè)的發(fā)展一直保持青春活力，企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
在我們電廠的日常管理中，管理人員一定要我們的員工樹立創(chuàng)新的意識，積極倡導創(chuàng)新的行為，不要讓電廠的管理一成不變，這樣才能讓電廠在安全、環(huán)保的前提下，創(chuàng)造更大的效益。
企業(yè)發(fā)展的格局創(chuàng)新也是很重要的，偉明企業(yè)經歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的階段，現在正逐步走向強大，在這條路上，我們更需要在管理上和技術水平上加以創(chuàng)新。在企業(yè)發(fā)展的道路上，我們不能默守陳規(guī)，必須打開思路，不斷的學習別人的先進技術和管理方法，并結合自己的發(fā)展過程中進行強化，為我所用，讓企業(yè)在競爭中立于不敗之地。
以上是我在本次培訓中一點點的體會，總之，在本次的培訓中，讓我掌握了很多管理方面上知識，也讓我由衷的體會到學習的重要性。在企業(yè)的發(fā)展過程中，人的發(fā)展是最重要的，只有不斷的學習，不斷的創(chuàng)新（關鍵是觀念的創(chuàng)新），才能適合企業(yè)的發(fā)展，才能為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
東莊電廠陳靈敏二零一零年九月六日。
產業(yè)轉型升級實施方案篇十三
添“才”加“新”“燃”發(fā)展之火。
創(chuàng)新，是民族進步的靈魂。黨的十九屆五中全會明確指出，“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并首次將科技創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務首位，進行專章部署。
“危中有機，唯創(chuàng)新者勝?！眲?chuàng)新是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。新中國成立以來，一批“國之重器”相繼鍛造誕生，見證著國家科技實力從量的積累邁向質的飛躍，標志著中華民族的前進步伐勢不可擋。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演變，各國爭先恐后下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，以望能占領先機、贏得優(yōu)勢，更加充分說明了科技創(chuàng)新的重要性。展望“十四五”，更應大力發(fā)揚“茍日新，日日新，又日新”的創(chuàng)新精神，添“才”加“新”提升自主創(chuàng)新能力，催生新發(fā)展動能。
導向驅動，以目標需求“點燃火種”。如何抓住科技創(chuàng)新引擎，先行一步將創(chuàng)新向現實生產力轉化？有賴于需求這個“點火器”，科技創(chuàng)新如果不能準確把握需求導向和問題導向，再好的創(chuàng)新也未必能“點燃”發(fā)展之火。因此，創(chuàng)新科技必須牢牢牽住“社會對技術的需要”的“牛鼻子”，要面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，讓創(chuàng)新活力得到進一步激發(fā)，點燃必不可少的發(fā)展“火種”。對于“卡脖子”的技術問題，要積極研究和探索新思路、新方法、新措施，扎實推進各項工作創(chuàng)新發(fā)展，讓堵點難點迎刃而解。
人才驅動，以核心技術“抬高火焰”?！瓣P鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的?！睂崿F高質量發(fā)展，就必須做到科技自立自強。如果說技術創(chuàng)新能力是發(fā)展所需的必備“燃料”，那科技人才作為創(chuàng)新驅動與核心技術突破的關鍵，則是發(fā)展“燃料”的“核動力”?！暗萌藙t安，失人則危?！眲?chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，誰擁有人才，誰就能掌握創(chuàng)新發(fā)展的核心技術，為發(fā)展之火提供源源不斷的“燃料”。要加快建設創(chuàng)新型人才隊伍，注重培育人才、打造人才、發(fā)展人才，匯聚創(chuàng)新發(fā)展的強大正能量，不斷提高自主創(chuàng)新能力，“迸發(fā)”科技人才的發(fā)展“動能”。
雙輪驅動，以制度創(chuàng)新“通風送氧”。俗話說“火要虛”，實質是將可燃物架空一些，使可燃物與空氣中氧氣接觸更充分，燃燒才能更旺。科技創(chuàng)新“燃料”能否讓發(fā)展之火“燃”得更旺，需要制度創(chuàng)新給予有力支撐形成“架空層”，方能讓科技創(chuàng)新“燃料”有效釋放潛能。一方面，要狠抓創(chuàng)新體系建設，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，整合優(yōu)化科技資源配置，在發(fā)展創(chuàng)新技術的過程中攻堅克難。另一方面，要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，及時解決人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題，為科技創(chuàng)新提供保障，為創(chuàng)新創(chuàng)造者營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
站在新起點，面向“十四五”，正需要以創(chuàng)新聚能量、添動力、增活力，用創(chuàng)新“燃”發(fā)展之火生生不息。
產業(yè)轉型升級實施方案篇十四
中新網6月15日電國務院辦公廳近日發(fā)布《關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》，《意見》提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，改革人才培養(yǎng)模式，立足中西部經濟社會發(fā)展實際，助推經濟轉型和產業(yè)升級。
《意見》要求，大力發(fā)展職業(yè)教育。立足中西部經濟社會發(fā)展實際，助推經濟轉型和產業(yè)升級，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展，改善職業(yè)學校辦學條件。促進職業(yè)教育和普通教育雙軌推動、雙向推動，合理引導學生進入職業(yè)教育。改革人才培養(yǎng)模式，提高學生技術技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為培養(yǎng)大工匠打下扎實基礎，為個人發(fā)展、家庭脫貧提供支撐，為承接東部地區(qū)產業(yè)轉移創(chuàng)造條件。
《意見》提出，改善中等職業(yè)學校辦學條件。各地要根據地區(qū)產業(yè)發(fā)展和人才需求，引導優(yōu)質學校通過兼并、委托管理、合作辦學等形式，整合資源，優(yōu)化中職學校布局。要建立健全分類分專業(yè)的中職學校生均經費標準，建立穩(wěn)定投入機制。完善中職學校辦學標準，全面加強中職學?；A能力建設。到，中西部地區(qū)所有中職學校辦學條件基本達標。
《意見》強調，提升高等職業(yè)院?；A能力。各地要圍繞現代農業(yè)、裝備制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等領域，遴選具有相對優(yōu)勢的高職院校，支持其提升基礎辦學條件，擴大優(yōu)質高職教育資源。加強實訓基地建設，改善實訓裝備水平。
《意見》還提出，改革人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新機制，拓寬渠道，擴大“雙師型”教師規(guī)模，提高實踐教學水平和技術服務能力。強化實習實訓環(huán)節(jié)，改善實習實訓條件，推廣現代學徒制和企業(yè)新型學徒制，完善學生實習制度，加強職業(yè)能力和崗位適應訓練，提高學生實踐操作能力。深化校企合作、校地合作，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，探索集團化辦學模式，進一步促進產教融合。貼近地方經濟特點和產業(yè)需求，立足學校辦學基礎，加強特色專業(yè)建設。全面開展中職學校監(jiān)測評價，實行人才培養(yǎng)質量年度報告制度。廣泛開展技術推廣、扶貧開發(fā)、新型職業(yè)農民培訓、勞動力轉移培訓和社會生活教育等。
產業(yè)轉型升級實施方案篇十五
貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞如何實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略主題，如何進一步加強科技賦能提升科技創(chuàng)新能力，從而助力產業(yè)轉型升級進行專題調研，現將調研情況匯報如下：
xx市總面積xx平方公里，總人口xx萬人。xx高新區(qū)前身為xx園區(qū)，成立于2004年xx月，規(guī)劃面積xx平方公里，2005年被xx省政府批準為“xx省重點園區(qū)”。2020年高新區(qū)實現地區(qū)生產總值xx億元。
xx企業(yè)x家，以xx、xx等xx產品為主，xx供應鏈元部件配套及產業(yè)支撐的格局。
在科技創(chuàng)新方面，xx高新區(qū)以升級國家級高新區(qū)為抓手，在全省首推“科技陪伴式”服務，大力培育高新技術企業(yè)。截至目前，園區(qū)擁有高新技術企業(yè)xx家，占全市xx%，科技中小型企業(yè)xx家，占全市xx%。已建立博士后創(chuàng)新實踐基地xx個，產學研聯(lián)合開發(fā)示范基地xx個，高校技術轉移中心xx個。2020年高新區(qū)各級各類科技項目、雙創(chuàng)大賽等均獲得歷史最好成績。
二、發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
xx區(qū)作為xx市工業(yè)發(fā)展的主陣地之一，積極推進xx高端化、xx精細化、xx智能化，大力發(fā)展xx、xx、xx等新興產業(yè)，探索培育以xx和xx結合的xx一體化產業(yè)，建設一流的xx產業(yè)基地。面對日新月異的國內外形勢，園區(qū)在發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。
1．生態(tài)保護日益凸顯、產業(yè)鏈深度不夠。近年來，我國把生態(tài)保護放在突出位置，相關法律法規(guī)和政策體系不斷完善，環(huán)境資源約束明顯趨緊。xx區(qū)以xx開采為基礎的重型工業(yè)結構，決定了主要工業(yè)產品屬于基礎性上游產品，產業(yè)鏈條較短，產品缺乏多樣性、競爭力。必須要加快資源型產業(yè)轉型發(fā)展，推進產業(yè)由上游向中下游延伸、由粗放式生產制造向精細化綠色智造轉變、由價值鏈低端向價值鏈高端提升。
2．創(chuàng)新資源相對匱乏。適應經濟發(fā)展的技術市場、科技體制還不完善，科技資源配置有待進一步改善，在創(chuàng)新基地、創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)新孵化器等創(chuàng)新平臺的建設方面還有待加強。現行鼓勵研發(fā)投入的稅收政策補助規(guī)模不大，限制條件較多，對企業(yè)科技創(chuàng)新激勵作用不足。企業(yè)自主研發(fā)投入強度不夠，創(chuàng)新能力弱，擁有自主知識產權、具有競爭力的產品不多，科技成果轉化不足。
3．人才支撐亟需強化。人才引進機制不夠靈活，對管理和技術人才特別是高端科技人才引進吸引力不足，高層次的創(chuàng)新人才、高水平的管理人才和高素質的技能人才等三支隊伍需要大量的人才補充。必須要著力解決如何引進人、留住人、培育人、用好人的環(huán)境和機制問題。
4．財政科技投入不足、科技投融資體系不完善。xx省市財政科技投入占比與增速均低于全國平均值，研發(fā)投入強度與全國平均水平差距較大?？萍紕?chuàng)新專項基金和支持創(chuàng)新的金融服務產品單一，多元化的資本市場有待加速培育。
三、建議意見。
xx產業(yè)作為xx省“十四五”期間重點發(fā)展的十大產業(yè)之一，要以延鏈、補鏈、建鏈、強鏈為主攻方向，以科技創(chuàng)新為抓手，加快推進產業(yè)結構調整、轉型升級，實現產業(yè)基礎高端化，產業(yè)鏈現代化。
（一）完善科創(chuàng)體系，培育科技創(chuàng)新力量。
以產業(yè)創(chuàng)新需求為導向，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和要素，加快培育一批龍頭企業(yè)，支持高新技術企業(yè)發(fā)展，壯大科技型中小企業(yè)群體，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
1．強化科技孵化體系建設。
深化與新型創(chuàng)業(yè)服務機構合作，積極構建“苗圃（創(chuàng)業(yè)空間）—孵化器—加速器—產業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務體系，創(chuàng)建一批xx省級以上雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間。
2．加快培育科技型企業(yè)群體。
完善高新技術企業(yè)梯度培育和獎勵機制，增加高新技術企業(yè)培育計劃與目標，建立完善的高新技術企業(yè)培育庫和高新技術企業(yè)運行數據庫，對符合條件的入庫企業(yè)和認定高新技術企業(yè)實行重點扶持。緊密結合產業(yè)發(fā)展重大需求和突出問題，支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源、加大創(chuàng)新投入，積極推進重點企業(yè)創(chuàng)新升級。鼓勵推進龍頭企業(yè)的研發(fā)機構建設，綜合運用政策引導、財政補助等措施，支持龍頭企業(yè)積極組建并申報一批工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、企業(yè)研究院等產業(yè)共性技術研發(fā)基地。
加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度，建立“專精特新”企業(yè)庫、“小巨人”企業(yè)動態(tài)培育庫，鼓勵中小企業(yè)參與產業(yè)關鍵共性技術研究開發(fā)，著力打造一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、產品市場占有率高的“小而強”“小而優(yōu)”的“隱形冠軍”企業(yè)。引導科技型中小企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)上市。實施科技型中小企業(yè)“小升高”計劃，遴選一批科技含量高、發(fā)展速度快、成長潛力大的科技創(chuàng)新小企業(yè)，作為高新技術企業(yè)培育重點，加大政策和經費支持力度。
（二）加強科技資源統(tǒng)籌整合，推進科技平臺建設。
整合現有公共科技資源，進一步推動科技創(chuàng)新平臺建設，實現公共科技資源社會共享，不斷提升科技服務水平。
1．加強公共技術平臺建設。
在新。
材料。
xxxx等產業(yè)領域，建設一批公共技術研發(fā)第三方測試檢驗認證大型科研儀器設施共享科技文獻信息服務等公共技術平臺，實現公共技術支撐需求的全覆蓋便捷化低成本共享服務，促進科技資源共享和形成技術外溢效應。以xx為例，要重點推進xx技術服務平臺xx技術與產業(yè)化推廣平臺工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心和基地等項目建設。大力支持xx基地建設，在國內外協(xié)助xx基地鏈接更多高科技資源，將xx基地打造成xx領域國際化科技成果轉化基地，重點推進xxxxxx三個中試項目，打造高價值利用的產業(yè)鏈，提高產業(yè)附加值，推動形成產業(yè)技術標準。
2．完善公共服務平臺建設。
依托移動互聯(lián)網、大數據、云計算等現代信息技術，發(fā)展新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務模式，加快打造綜合性、多功能、開放式，內容涵蓋信息共享、人才引進、技術轉移、投融資、政策發(fā)布、資源鏈接、培訓輔導、科技中介等服務功能的科技創(chuàng)新公共服務平臺，促進實現資源、數據、服務和科技管理的互聯(lián)互通和開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展提供全面完善、便捷高效的公共服務。鼓勵大企業(yè)開放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供財務、市場、融資、技術、管理等服務，促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。加快政企服務平臺、企業(yè)云平臺、“雙創(chuàng)”公共服務平臺、產業(yè)協(xié)同服務平臺等項目建設。
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)新要素支撐。
充分發(fā)揮科技部門職能，支持培育壯大科技人才隊伍、完善科技金融服務、健全創(chuàng)新體制機制，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，引領產業(yè)發(fā)展。
1．集聚創(chuàng)新人才。
實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，建立引進人才。
制度。
簡化人才引進手續(xù)為人才進入開辟綠色通道。加強與其他省市高等院校和職業(yè)培訓機構的合作鼓勵。
企業(yè)。
與高校合作共建“創(chuàng)新型人才聯(lián)合培養(yǎng)基地”，定向培養(yǎng)儲備人才，提升人才的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新積極性。以xx為例，要圍繞xx產業(yè)發(fā)展，努力引進一批科技領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊、緊缺型實用人才等。以xx大學、xx大學等為支撐，鼓勵引進國內外科技領軍人才在xx、xx、xx等領域進行創(chuàng)業(yè)。采用“高層次人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”聯(lián)合培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批高技術人才和創(chuàng)新團隊。
2．加大財政投入力度。
聚焦重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極爭取國家和省級專項支持，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)（“兩新”產業(yè)）發(fā)展、產學研深度融合、科技成果轉化、科技服務業(yè)等重點領域和短板弱項，設立重大專項資金，引導扶持重點園區(qū)和重點企業(yè)轉型升級與發(fā)展壯大，支持構建龍頭企業(yè)產學研創(chuàng)新聯(lián)合體、新型產業(yè)技術研發(fā)機構、離岸（異地）孵化器和科技創(chuàng)新綜合體建設，營造更優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。
3．完善科技金融服務。
加強與國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金的銜接，探索設立服務科技型中小微企業(yè)的政策性融資擔?；?。支持科技型中小企業(yè)進行規(guī)范化的股份制改造，建立上市后備企業(yè)資源庫，設立企業(yè)上市專項資金，支持優(yōu)質“雙創(chuàng)”企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資，對高新區(qū)企業(yè)在科創(chuàng)板成功掛牌交易的給予獎勵。要繼續(xù)開展“科技陪伴式”服務，探索形成了更有利于科技部門監(jiān)管、科技中介機構培育、企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的三方受益模式。
（四）發(fā)揮支援資源優(yōu)勢，探索跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作。
用活用好支援優(yōu)勢，合理嫁接資源配置，加快推進重點產業(yè)發(fā)展成果轉化機構聚集、科技創(chuàng)新人才聚集。
1．強化與支援省市的對接合作。
充分借助支援的契機，積極推進xx區(qū)對接xx園區(qū)、xx高新區(qū)、xx高新區(qū)等國內優(yōu)秀園區(qū)，開展科技交流活動。通過xx、xx科技成果對接會，以技術轉移中心為支撐，促進川滬先進適用技術的轉移轉化。推進“智慧支援”，鼓勵xx科技骨干、企業(yè)家等前往川滬科研院所進修，支持雙方科研人才交流互動。
2．積極拓展產學研合作交流。
人員、技術專家、企業(yè)家、金融專家等作為園區(qū)經濟發(fā)展顧問，邀請其定期參與園區(qū)重大項目、規(guī)劃的研討和決策。加大對xx大學技術轉移中心的支持力度，全力推進xx大學國家大學科技園xx分園的建設。
產業(yè)轉型升級實施方案篇十六
[摘要]隨著知識經濟時代的到來，知識密集型服務業(yè)在國民經濟中的地位日益提高。本文在全球生產網絡理論分析框架下，分析了全球服務生產網絡知識擴散和服務業(yè)轉型升級的機制，并提出通過提供良好的政策環(huán)境、建立知識密集型服務業(yè)行業(yè)協(xié)會、促進知識密集型服務業(yè)產業(yè)集聚、實施接近領導廠商的策略等促進我國知識密集型服務業(yè)發(fā)展。
[關鍵詞]全球生產網絡知識密集型服務業(yè)技術升級。
一、引言。
知識密集型服務業(yè)是指那些顯著依賴于專門領域的專門知識，向社會和用戶提供以知識為基礎的中間產品或服務的公司和組織。隨著知識經濟時代的到來，知識密集型服務業(yè)在國民經濟中的前瞻性、領導性和驅動性作用不斷增強，成為國家和區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要來源。美國知識密集型服務業(yè)對gdp的貢獻率高達50%，韓國知識密集型服務業(yè)對gdp的貢獻率也達到了22、1%，而我國包括知識密集型服務業(yè)在內的知識密集型產業(yè)只占gdp的7%，這說明我國知識密集型服務業(yè)的發(fā)展遠遠落后于發(fā)達國家。
全球經濟變革過程中，知識密集型服務業(yè)出現國際轉移的趨勢。據統(tǒng)計，1990年至2005年，以通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專有權利使用費和特許費為代表的知識密集型服務類型占世界服務貿易的比重從37、5%增長到47、8%。經濟全球化下，如何提高知識密集型服務業(yè)的競爭力，已經成為我國政府和企業(yè)面臨的重要任務。本文擬在全球生產網絡的基礎模型下，結合目前國際產業(yè)轉移從制造業(yè)延伸到服務業(yè)的現實，將研究的范圍延伸到知識密集型服務業(yè)，構建全球服務生產網絡模型，探討中國等發(fā)展中國家如何在知識密集型服務業(yè)轉移下融入全球服務網絡并實現服務業(yè)的升級。
二、全球服務生產網絡、知識擴散和服務業(yè)轉型升級機制。
在信息通訊技術和全球化的推動下，跨國公司為了應對日益激烈的全球競爭壓力，在全球范圍內進行資源優(yōu)化配置以降低生產成本，由此形成了包括跨國公司獨資公司、合資公司以及外部獨立供應商、經銷商、r&d聯(lián)盟和其他合作伙伴在內的全球生產網絡。研究發(fā)現，全球生產網絡中旗艦企業(yè)不僅外包制造環(huán)節(jié)，同時外包高端的知識密集型支持性環(huán)節(jié)。與生產緊密聯(lián)系在一起的、功能交叉的知識密集型服務業(yè)如人力資源管理、全球供應鏈管理以及知識管理等的地理擴散，帶來了國際知識的分散和知識共享，為進入全球服務生產網絡的發(fā)展中國家提供了產業(yè)升級的路徑。
1、知識密集型服務企業(yè)的知識生產與擴散。
知識密集型服務企業(yè)為客戶提供的是知識密集型的服務，這是其與其他類型服務業(yè)之間最根本的區(qū)別，由此決定知識密集型服務企業(yè)必須積累一定的知識或不斷地進行知識創(chuàng)新，以便作為信息與知識的來源為客戶提供專業(yè)化服務。在知識密集型服務企業(yè)中，特定知識不僅根植于在其中工作的員工身上，而且根植于企業(yè)日常工作和文化中，員工也會將其擁有的知識轉換到企業(yè)的日常工作流程、工作描述、戰(zhàn)略和文化中。同時，知識密集型服務企業(yè)在為客戶提供個性化服務過程中，與客戶存在著強烈的互動，即在為客戶解決具體問題的過程中獲得新知識，其中包括顯性知識和隱性知識。知識密集型服務企業(yè)將獲取的新知識與企業(yè)原有的知識重新融合，其中部分知識被編碼化成知識密集型服務企業(yè)服務客戶的知識。并且在新的交互作用過程中，將知識傳遞給客戶促進知識的擴散，由此完成知識密集型服務企業(yè)知識生產與擴散的三個階段，即在與客戶交互作用過程中獲取新知識，知識的編碼化和在新的交互作用過程中完成知識擴散。這三個階段不斷重復循環(huán)進行，不斷產生新知識并將知識擴散出去。在其中實現知識的雙向流動，即一方面知識密集型服務企業(yè)從客戶處獲取，另一方面又將從與客戶互動過程中獲取的知識與企業(yè)自身已有的知識融合在一起，在為客戶提供服務的過程上不斷擴充知識密集型服務企業(yè)自身的知識基礎。由此可見，知識密集型服務企業(yè)具有學習型組織的特性，它通過知識、信息的吸收、創(chuàng)造和轉換等方式，持續(xù)、系統(tǒng)、有效地進行自身的能力建設，并以此為基礎增強其創(chuàng)造力，進而提高組織的核心競爭力，以使其獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，不斷適應環(huán)境的變化。
2、全球服務生產網絡中的知識轉移和擴散。
發(fā)達國家服務型跨國公司通過將服務業(yè)生產鏈條的一部分轉移到發(fā)展中國家或其他低成本國家去完成，將作為知識輸出方的掌握核心和高端技術的跨國公司與知識輸入方的急需國外先進技術和管理知識的處于低層級的發(fā)展中國家聯(lián)系起來。全球服務生產網絡中的知識轉移和擴散通過顯性知識和隱性知識的動態(tài)轉換完成。
發(fā)達國家服務型跨國公司將服務生產鏈環(huán)節(jié)的一部分轉移到發(fā)展中國家或其他低成本國家的企業(yè)去完成時，為確保服務能夠滿足客戶的'需求，會向當地服務提供商提供相關的服務標準、服務質量控制手冊及其他書面資料，這是顯性知識的構成部分。當地服務提供商必須努力吸收這些顯性知識以提供高質量的服務。在此過程中，這種顯性知識逐步轉化成當地服務提供商企業(yè)員工的技能或管理實踐，或內化到服務企業(yè)的生產管理體系和企業(yè)文化中，由此完成從領導廠商獲得的顯性知識轉換為當地服務提供商所擁有的隱性知識的過程，即知識轉移的內部化過程。
當地服務提供商通過派出員工到領導公司母公司參加培訓和學習，或與領導廠商合作提供24小時不間斷服務或研發(fā)，抑或憑借自身專業(yè)知識為客戶提供專業(yè)化服務過程中，可以獲得隱性知識，由此提高當地服務提供商員工的服務水平和能力，并通過他們影響當地服務提供商的生產和管理體系，甚至企業(yè)的文化，由此完成從領導廠商獲得的隱性知識轉換為當地服務提供商所擁有的隱性知識的過程，即知識轉移的社會化過程。領導廠商通過派出技術和管理人員到當地服務提供商處進行現場指導和培訓等等，也屬于知識轉移的社會化過程。
隨著發(fā)展中國家服務業(yè)市場的成長，以及不同國家服務市場上的需求，當地服務提供商在為不同客戶提供服務時，要適應不同市場的需要進行調整，由此總結出適應不同市場和客戶要求的服務質量標準、服務質量控制手冊等相關書面資料，完成從領導廠商那里獲得的顯性知識和隱性知識轉換為當地服務提供商自身新的顯性知識的過程，即知識的結合過程。
為充分利用發(fā)展中國家和其他低成本國家的勞動力資源和設施，發(fā)達國家的服務型跨國公司會不斷轉移知識和技術含量高的服務鏈條出去，以便更好地應對國際市場的競爭和獲取最大化利潤，由此全球服務生產網絡中的領導廠商與當地服務提供商必須更加頻繁地共享各種知識，這又大大促進了全球服務生產網絡中的知識轉移與擴散。
3、融入全球服務生產網絡的服務業(yè)轉型升級機制。
知識共享是促進全球服務生產網絡成長的必要的黏合劑。在全球服務生產網絡中，隨著領導廠商將一部分業(yè)務轉移給發(fā)展中國家服務提供商去完成，必須將技術和管理知識轉移到當地服務提供商處，以便他們能夠滿足領導廠商的要求為客戶提供服務，這對于提供當地服務提供商的能力很有必要。最初轉移的只是常規(guī)性服務所要求的運營能力和程度，經過一段時間后，隨著轉移的服務業(yè)環(huán)節(jié)附加價值更高，知識共享則包含更高層次的、隱性形式的“組織性知識”，這是學習和創(chuàng)新所要求的，全球服務生產網絡也從而成為學習型組織。
在各層級服務提供商完成各種類型的服務過程中實現了知識從核心服務型企業(yè)（領導廠商）向外圍服務型企業(yè)（當地服務提供商）的轉移，發(fā)展中國家的服務型企業(yè)通過參與到全球服務生產網絡，借助網絡中的知識轉移和擴散，逐漸具備了更強的技術創(chuàng)新和自主開發(fā)能力，實現了向全球服務生產網絡中附加價值高的層級推進，并可能成為擁有高技術能力的核心服務型企業(yè)，構筑自己的服務生產網絡。另一方面，隨著信息技術的發(fā)展和發(fā)展中國家技術能力的提高，越來越多的發(fā)達國家服務型跨國公司將客戶服務、研究開發(fā)、軟件設計、金融財務分析等以信息技術為基礎的服務業(yè)和研發(fā)工作轉移到發(fā)展中國家，知識密集型服務業(yè)向發(fā)展中國家大規(guī)模的轉移必將推動全球服務生產網絡中知識轉移和擴散的加快，促進發(fā)展中國家服務業(yè)的轉型升級。
三、促進我國知識密集型服務業(yè)發(fā)展的政策建議。
全球生產網絡中存在技術轉移擴散機制，但并不意味著本地服務業(yè)嵌入全球服務生產網絡后就自動踏上產業(yè)升級的“高速公路”。我國知識密集型服務業(yè)融入全球服務生產網絡后，必須充分發(fā)揮巨大的內需市場、勞動力資源豐富且成本低廉以及完善的配套能力等方面的優(yōu)勢，提高在國際分工中的戰(zhàn)略地位。
1、提供良好的政策環(huán)境。
首先，中央和各級政府要正確認識服務業(yè)，特別是知識密集型服務業(yè)在國際經濟發(fā)展中的重要作用，充分意識通過承接知識密集型服務業(yè)國際轉移融入全球服務生產網絡是促進我國知識密集型發(fā)展的重要途徑。其次，良好的政策投資環(huán)境是吸引知識密集型服務業(yè)國際轉移的重要手段。要針對我國服務業(yè)市場化程度和對外開放度較低的現狀，放寬知識密集型服務業(yè)的市場準入條件，消除知識密集型服務業(yè)發(fā)展的政策障礙；在服務外包企業(yè)所需設備進口面對的關稅和運營中的退稅方面，出臺更加具體有針對性的優(yōu)惠措施；對于服務外包企業(yè)設立總部和研發(fā)中心、資產重組和兼并上市以及自主創(chuàng)新和自主品牌建設等方面給予一定的金融支持。第三，逐步建立并完善支持知識密集型服務業(yè)融入全球服務生產網絡發(fā)展的政策支持體系，加強投資環(huán)境、公共服務、人才培訓、綜合協(xié)調、基礎設施等方面建設。
2、加快建立知識密集型服務業(yè)行業(yè)協(xié)會。
我國知識密集型服務業(yè)尚未形成能夠實行行業(yè)自主管理的行業(yè)協(xié)會或其他組織機構，缺乏統(tǒng)一的對外合作協(xié)調與溝通的渠道，且統(tǒng)一的行業(yè)標準未能制定。為此應加快建立知識密集型服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息共享平臺、行業(yè)數據庫建立、行業(yè)認證制度建設和統(tǒng)一行業(yè)標準等方面的積極作用。
3、促進知識密集型服務業(yè)產業(yè)集聚。
在服務業(yè)向外轉移的過程中，利用服務外包集聚區(qū)模式已成為一種國際趨勢。通過建立知識密集型服務業(yè)集聚區(qū)，有利于實現資源共享，建設知識密集型服務網絡，形成品牌效應，以便我國知識密集型服務企業(yè)參與國際競爭時有更高的市場認同度和占有率。我國可通過產業(yè)規(guī)劃布局、政策引導和資金支持等方式，以產業(yè)集聚促進知識密集型服務業(yè)進一步發(fā)展。
4、實施接近領導廠商的策略。
當前全球知識密集型服務市場仍為來自美國、歐洲和日本的服務型跨國公司所統(tǒng)治，與全球服務生產網絡領導廠商的接近程度決定了參與網絡的低層級供應商所能學習到的先進專業(yè)技術、營銷理念以及科學的管理經驗的多少。我國知識密集型服務業(yè)企業(yè)要通過逐步接近行業(yè)領導廠商，加入行業(yè)領先的跨國公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟，承接金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、計算機應用服務業(yè)等知識密集型程度更高的服務業(yè)，向軟件開發(fā)、研究開發(fā)、產品設計、財務會計、金融后臺服務等價值鏈上游和附加價值高的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)攀升。
此外，為促進知識密集型服務業(yè)的發(fā)展，我國需要依托國內發(fā)達的制造業(yè)，大力發(fā)展供應鏈與物流、委托設計加工制造、第三方品質檢驗等生產性服務業(yè)，同時開拓國內國外兩個市場，以更好地促進我國知識密集型服務業(yè)融入全球服務生產網絡的發(fā)展。
參考文獻。
[3]魏江王甜孫阿楠：中國知識密集型服務業(yè)國際化策略研究[j]、科技進步與對策，2006（1）。
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