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工傷行政復(fù)議申請書篇一
委托代理人：××,中國××銀行××市支行組織人事部經(jīng)理。
委托代理人：××，中國××銀行××市支行個人業(yè)務(wù)部副經(jīng)理。
被申請人：××市××區(qū)勞動和社會保障局，地址：××區(qū)××處江城大道236號，負責(zé)人：××，職務(wù)：局長。
申請人因不服被申請人20xx年六月七日作出的工傷認定決定(××勞社傷險認決字803號)，向××區(qū)人民政府提出復(fù)議申請，請求：撤銷被申請人作出的××勞社傷險認決字803號《工傷認定決定書》關(guān)于××不屬工傷或視同工傷的決定并重新認定為工傷。
事實及理由：
申請人計劃財會部員工××受申請人指派于年3月2日前往××市參加××農(nóng)行組織的全系統(tǒng)財務(wù)、安全保衛(wèi)、業(yè)務(wù)交叉大檢查，當日晚飯后8時許××與同事散步返回住宿樓(××行××市分行干部培訓(xùn)中心住宿樓)時不慎摔傷右膝，經(jīng)西南醫(yī)院診斷為右膝脛骨髁間后棘骨折。被申請人在××勞社傷險認決字803號《工傷認定決定書》中認為：××是因工外出期間在休息期間因意外受傷，而不是由于工作原因受到事故傷害的，其受傷情形不符合工傷保險條例第十四條、第十五條應(yīng)當認定工傷或視同工傷的任何條款，故認定××的受傷不屬于工傷或視同工傷。申請人認為，被申請人作出“因工外出期間在休息期間因意外受傷，而不是由于工作原因受到事故傷害的”是對《工傷保險條例》第十四條規(guī)定的“因工作原因”的片面理解，不符合《工傷保險條例》保障受傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟賠償?shù)牧⒎康?屬于認定事實和適用法律錯誤。理由如下：
××受申請人指派于年3月2日前往××市參加××行組織的全系統(tǒng)財務(wù)、安全保衛(wèi)、業(yè)務(wù)交叉大檢查。按要求，為執(zhí)行檢查任務(wù)做準備，包括××在內(nèi)的所有參加人員必須于3月2日集中在××分行報到并接受統(tǒng)一培訓(xùn)和安排，包括吃、住、行等。當日晚飯后8時許××與同事(檢查組成員)上住宿樓時，不慎摔傷右膝，經(jīng)西南醫(yī)院診斷為右膝脛骨髁間后棘骨折。上述事實已經(jīng)被申請人調(diào)查確認。根據(jù)工傷保險條例第十四條第五款規(guī)定，因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，應(yīng)當認定為工傷。無疑，在因工外出期間，只要是由于工作原因受到傷害就應(yīng)當認定為工傷。申請人認為，是否“工作原因”要結(jié)合因工外出期間的具體情況分析。執(zhí)行全系統(tǒng)財務(wù)、安全保衛(wèi)、業(yè)務(wù)交叉大檢查，必然要為該任務(wù)做許多必要的準備工作，為此××分行要求檢查人員接受統(tǒng)一安排，包括吃、住、行等，這些活動和真正的檢查工作構(gòu)成整個外出工作期間的工作行為，在這些行為中受到傷害，應(yīng)當屬于因工作原因受到傷害，不應(yīng)該排除在工作范圍之外。××與同事散步并一起返回住宿樓，正是其按分行要求統(tǒng)一行動的具體表現(xiàn)，應(yīng)為工作原因。被申請人將“××因工外出期間與同事外出散步返回××行××市分行干部培訓(xùn)中心住宿樓，上樓時不慎摔傷右膝”認定為“因工外出期間在休息期間意外受傷”并排除在“因工作原因”之外，顯然模糊了《工傷保險條例》第十四條第五款“因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，應(yīng)當認定為工傷”的適用條件，是不恰當?shù)摹！豆ｋU條例》第十六條規(guī)定了不認定工傷或視同工傷的三種情形，即因犯罪或者違反治安管理傷亡的、醉酒導(dǎo)致傷亡的、自殘或者自殺的?！痢恋氖軅粚儆谶@三種情形中的任何一種。
綜上，××在因工外出期間，由于工作原因受到傷害，應(yīng)當認定為工傷。根據(jù)《工傷保險條例》第五十三條及《行政復(fù)議法》規(guī)定，請求撤銷被申請人作出的××勞社傷險認決字803號《工傷認定決定書》關(guān)于××不屬工傷或視同工傷的決定并重新認定為工傷。
此致
××區(qū)人民政府
工傷行政復(fù)議申請書篇二
申請人：明三妹,女,1988年6月18日生,漢族,職業(yè)：生產(chǎn)線操作工,住址：公司住宿樓,電話：.
被申請人：深圳市勞動和社會保障局
地址：深圳市深南中路1025號新城大廈東座
法定代表人：管林根職務(wù)：局長
電話：0755-25985109郵政編碼：518031
案由：申請人對深圳勞保局深勞社認字(龍)第610668001號工傷認定書不服,現(xiàn)向深圳市人民政府提出行政復(fù)議申請.
復(fù)議請求：
請求撤銷深圳市勞動和社會保障局于年7月15日作出的深勞社認字(龍)第610668001號工傷認定書,重新作出工傷認定結(jié)論,依法認定申請人明三妹在年8月3日的受傷為工傷.
事實與理由：
申請人于年2月份應(yīng)聘進入深圳市興科特電技術(shù)發(fā)展有限公司工作,職位是生產(chǎn)線操作工.年8月3日,申請人接受公司指定,參與公司生產(chǎn)部門組織的跳繩活動.在活動當中,甩繩者沒有協(xié)調(diào)好節(jié)奏,申請人被繩子鉤住絆倒,被送往醫(yī)院就診.醫(yī)生診斷為左肱骨內(nèi)外側(cè)髁骨折,左肘關(guān)節(jié)皮膚挫傷,受傷部位是左肱骨、左肘.現(xiàn)在左手仍然不能用力,醫(yī)生的結(jié)論是恢復(fù)的可能性微乎其微,左手不能用力,已經(jīng)構(gòu)成傷殘.
申請人于年5月22日向社保部門提出工傷認定申請,年7月15日深圳市勞動和社會保障局作出不足三百字的深勞社認字(龍)第610668001號認定書,認為申請人的情形“不符合《廣東省工傷保險條例》(以下稱該條例)第九、十條規(guī)定”,因此,“認定該員工不屬于或不視同工傷”.
對于該認定書,申請人提出以下幾點異議：
第一,該認定書通篇沒有任何關(guān)于申請的情形為什么不能被認定為工傷或視同工傷的說理性理由.
通讀認定書,絲毫不能讓任何一個正常人信服該認定書的合理性.撇開本案內(nèi)容,僅就該認定書而言,可以這么說,任何一個顯而易見的不屬于工傷的案件,得到像本案這樣的結(jié)論認定書,無論怎樣,都不能得到當事人的信服,只可能增加不必要的麻煩和爭議.工作人員不負責(zé)的認定書,導(dǎo)致當事人的不滿,進而復(fù)議等,浪費的不僅當事人的時間,更是國家有限的行政司法資源,進而導(dǎo)致行政、司法機關(guān)的工作量加大,工作效率無法得到提高,進而影響到國家工作部門的形象,這一切均源于工作人員的不負責(zé)任或?qū)I(yè)水平不高.并且,或許也可以做出如下解釋：深圳市勞動與社會保障局嚴重缺乏法律專業(yè)人才,尤其是法學(xué)理論功底較深的專業(yè)人才.深圳作為改革開放的前沿城市,不要給人的印象只是一個在物質(zhì)上達到一定程度的經(jīng)濟體而已,這不是西北人所期望看到的榜樣形象!
第二,被申請人存在機械解讀、曲解適用《廣東省工傷保險條例》的現(xiàn)象.
該認定書所提到的《廣東省工傷保險條例》第九條第一項規(guī)定,“在工作時間和工作場所內(nèi),因工傷原因受到事故傷害的”應(yīng)當認定為工傷.該處所指的工作時間及工作場所,應(yīng)作擴大解釋,即只要是執(zhí)行公司指定行為,在公司指定地點.至于內(nèi)容,這完全取決于公司的規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)的指定,作為公司員工,尤其是非日常工作,如本案中的活動,員工根本上沒有選擇權(quán),否則,員工將面臨的不僅是處罰,更有被開除的可能性.原因很簡單：不服從公司安排!此情形,員工面對的是強大的用人單位的任職處罰權(quán),不服從又能怎樣呢?
該條例第十一條確切規(guī)定了三種不能認定或視同工傷的情形,結(jié)合第九條第七項的兜底條款,立法如此規(guī)定是基于這樣一個事實：國家的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系尚未完全建立起來,國民收入水平有限,尚不能自行抵御醫(yī)療、意外等風(fēng)險.基于此,國家通過立法來彌補國家保障體系的缺乏而給職工造成的損害,即只要不是該條例第十一條或國務(wù)院《工傷保險條例》第十六條規(guī)定的情形,勞動與社會保障部門就應(yīng)該認定為工傷.盡最大可能的減少職工的損失,彌補職工已經(jīng)受傷的心靈.否則,從邏輯學(xué)上來說,只適用該條例第九、十條之規(guī)定,而不適用第十一條之規(guī)定,那么,立法就沒有必要另行規(guī)定禁止性條款,第十一條就沒有存在的必要.,深圳市勞動與社會保障局存在機械解讀、曲解適用《廣東省工傷保險條例》的現(xiàn)象.
第三,就本案而言,申請人的行為應(yīng)認定為工傷.
申請人作為公司(深圳市興科特電技術(shù)發(fā)展有限公司)員工,在由公司部門組織的活動當中受到了傷害,該事實有證人證言,病歷診斷書以及得到公司經(jīng)理等的認可.該活動的組織主體是申請人所在的公司,活動目的是公司為了營造良好的工作環(huán)境,為了創(chuàng)建公司文化建設(shè),提升公司員工活力和工作熱情,從而形成公司文化,聚集公司凝聚力,活動最終目的是為公司創(chuàng)造更大的利益.據(jù)查證屬實,公司生產(chǎn)部門組織該活動,已成慣例,每年都舉行一次.即這種做法并不是個別部門的臨時性決定,而是公司內(nèi)部具有規(guī)律性的活動.在此情形下,公司部門活動的最終受益者是公司,而非公司的某個部門,部門利益的擴大終究是公司利益的擴大.并且,作為常態(tài)化的體育活動,并沒有受到公司董事會或有關(guān)部門的否決,其一直舉行下去,說明公司是知道并支持該活動的.,活動的費用都由公司來承擔(dān)并報銷,更能說明公司對于該活動的舉行是持支持態(tài)度的.不能出了問題,就將責(zé)任推給公司部門,進而免除公司應(yīng)盡的法律義務(wù),這種行為是法律所禁止的,也不是國家立法的本意.
申請人在公司生產(chǎn)部門組織的活動當中,接受公司指派,參與該活動,即表明是在執(zhí)行公司行為;公司指定的地點是公司董事長私人住所的籃球場.受傷的原因是在執(zhí)行公司跳繩比賽中,受甩繩者的牽絆摔倒致傷.此種情景,完全符合《廣東省工傷保險條例》第九條第一項和《工傷保險條例》第十四條第一款的規(guī)定,“在工作時間和工作場所內(nèi),工作原因受到事故傷害的”.公司以及勞動監(jiān)察部門在看待該事件的態(tài)度上,存在曲解法律法規(guī)、轉(zhuǎn)嫁公司風(fēng)險的現(xiàn)象,需要深圳市人民政府進行糾正,以維護勞動者的合法權(quán)益和法律的尊嚴.不能公司或公司部門的行為,導(dǎo)致由無辜的勞動者獨自承受公司或公司部門的行為而帶來的不利后果,勞動者相對于用人單位而言,無論從財力,還是從抗拒風(fēng)險的能力以及恢復(fù)力來說,都處于弱勢.一個無辜的、從農(nóng)村出來懷揣著美好夢想的少女,在她花季般的年齡,卻需要承受對其一生都將產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的不利后果,這是這個社會所應(yīng)給她的答案嗎?申請人理解企業(yè)作為營利性組織,其核心在于盈利,但其也是社會的一分子,其也需要承擔(dān)法律所賦予的社會責(zé)任,今天這個結(jié)論表明該企業(yè)承擔(dān)了其所應(yīng)負的社會責(zé)任嗎?勞動者的受傷行為是公司組織的活動所導(dǎo)致,請問,這種不是勞動者自身的過錯而受到的傷害,就非得需要無辜的勞動者自己來承擔(dān)嗎?作為擁有強大財力的組織者——公司,為什么就不能來承擔(dān)該責(zé)任呢?
或許公司可能認為,其已經(jīng)為申請人交納了人身意外傷害保險,其已經(jīng)盡到了一定的責(zé)任.但是,《勞動法》及《勞動合同法》都明確規(guī)定,用人單位為勞動者辦理工傷保險,這是其應(yīng)盡的法律義務(wù).但本案中,申請人所在的公司并沒有為申請人辦理工傷保險,其實際上是在逃避法律規(guī)定的法定義務(wù).并且,該公司自申請人年2月份進入公司以來,一直未與申請人簽訂勞動合同,直到年7月15日深圳市勞動和社會保障局作出不予認定工傷結(jié)論書后,公司才同意與申請人簽訂勞動合同.但是,公司要求申請人補簽?zāi)?月份的合同,簽訂固定期限勞動合同,并且要求申請人簽字日期倒簽至年2月份,否則公司將單方解雇申請人.在這種強勢壓力下,申請人還有什么能力來抵抗公司的這種違法行為?公司的這種違法行為,在深圳市勞動和社會保障局作出不予認定工傷認定結(jié)論書之前,勞動部門已經(jīng)知道了公司的違法行為,可是,申請人并沒有看到任何關(guān)于對該公司的處罰行為.相反,現(xiàn)在公司在工傷認定程序還沒有走完的情況下,就單方面要求解雇申請人,態(tài)度囂張至極.申請人已經(jīng)陷入到生活的絕境,精神近乎崩潰,難道這就是法律所要看到的結(jié)局嗎?這是深圳市勞動和社會保障局所追求的法律之公正嗎?申請人不敢想象!
綜上所述,申請人于年8月3日在公司組織的活動中遭受的意外傷害,完全符合《廣東省工傷保險條例》、《工傷保險條例》的規(guī)定,屬于在工作的時間與工作場所內(nèi),工作原因受到事故傷害的,理應(yīng)認定為工傷.但是被申請人無視《廣東省工傷保險條例》、《工傷保險條例》的明文規(guī)定,做出了錯誤的工傷認定結(jié)論,嚴重侵犯了申請人的合法權(quán)益.特向深圳市人民政府申請行政復(fù)議,依法撤銷深圳市勞動和社會保障局于年9月15日作出的深勞社認字(龍)第610668001號認定書,重新作出工傷認定結(jié)論,還申請人以公道.
此致
深圳市人民政府
申請人(簽字)：
二○○九年七月二十三日
工傷行政復(fù)議申請書篇三
申請人李，男，漢族，1952年xx月13日生，住址：山西省xx縣xx鎮(zhèn)三元村;身份證號：
被申請人山西省婁煩縣國土資源管理局，住所地：婁煩縣城南大街
法定代表人陰建軍，職務(wù)：局長。
復(fù)議請求：
撤銷被申請人作出的婁國土資監(jiān)罰〔20xx〕號土地行政處罰決定書的具體行政行為。
事實和理由：
一、被申請人于20xx年6月5日作出的處罰決定書相對人錯誤。李某已于1999年3月與離婚，所有夫妻共同財產(chǎn)全部歸韓秀珍所有，處罰決定書相對人應(yīng)是韓秀珍而不是李某。
二、被申請人作出的處罰決定書，認定申請人占用林地錯誤。20xx年縣政府批準申請人取得0。3畝集體建設(shè)用地，批準用地之前此地早已沒有林木(政府修路時已將林木全部砍伐完)，不屬林地。政府批準申請人取得建設(shè)用地，處罰決定書卻認定占林地，不符合事實。
三、被申請人作出的處罰決定書認定申請人非法占地不符合事實。處罰決定書認定申請人于1995年在位于三元村濱河北路邊，澗河一號橋北建房，現(xiàn)實際占地面積為1003。08平方米(占地時地類，其中三元村集體建設(shè)用地375。62平方米，三元村林地627。46平方米)，建筑面積355。6平方米，20xx年縣政府批準占用0。3畝，超占面積為803。08平方米(占地時地類，其中三元村集體建設(shè)用地175。62平方米，三元村林地627。46平方米)，屬非法占用地，此認定不符合事實。而事實上八十年代初李貴堂和李景生就建了予制板廠，申請人于1997年8月10日購買了此予制板廠，當時訂了契約，并有李建峰代筆，李存懷作證(見證據(jù)5、6)。此予制板廠長27米寬21米，共計567平方米。20xx年縣政府批準申請人另取得0。3畝集體建設(shè)用地使用證(見證據(jù)7)，申請人在此建造了房屋(見證據(jù)8)。購買予制板廠房屋占地和批準的0。3畝用地面積已達767平方米，還沒有包括院子占地，處罰決定書卻認定申請人違法占地達803。08平方米，違背事實，認定錯誤，依法應(yīng)予撤銷。
綜上，申請人為維護自己合法權(quán)益，依法向貴局申請行政復(fù)議，請求貴局支持申請人的復(fù)議請求。
此致
山西省太原市國土資源局
申請人
年月日
工傷行政復(fù)議申請書篇四
申請人,男，46歲，漢族，系xx縣xx鎮(zhèn)大梨樹村組村民。
申請人鄧某某，男，34歲，漢族，系xx縣xx鎮(zhèn)xx村組村民。
申請人王某某，男，34歲，漢族，系xx縣xx鎮(zhèn)x村(現(xiàn)xx村)組村民。
被申請人：xx縣人民鎮(zhèn)府
法定代表人：王某(xx縣人民鎮(zhèn)府縣長)。
申請事項
一、請求州人民政府依法撤銷或變更被申請人于20xx年1月10日所作出的“晴府行決字[20xx]1號”決定;
二、請求州人民政府依法對xx鎮(zhèn)xx村組與xx村組的土地權(quán)屬爭議進行重新確定;
三、請求州人民政府依法對涉及三申請人的土地權(quán)屬界限予以明確。
事實及理由
xx縣xx鎮(zhèn)xx村組與xx村組的土地權(quán)屬爭議一事， xx縣國土局經(jīng)調(diào)查后，組織雙方進行了調(diào)解，但雙方未達成協(xié)議。20xx年1月10日，以“x府行決字[20xx]1號”文件作出《關(guān)于xx鎮(zhèn)xx村組與xx村組的土地權(quán)屬爭議處理決定》。
xx縣政府所作出的處理決定存在以下錯誤和和違法之處：一是該處理決定上面使用的分界點之一“丫口墳”，實際上當?shù)夭]有該地名，該決定混淆分界線，處理結(jié)果難以令人信服;二是該處理決定第三頁倒數(shù)第三行明確說明《xx縣土地管理局關(guān)于xx村x村民組與大梨樹村組村民組山林山界協(xié)議書》[1993]x土(監(jiān))字第2號是對1965年6月8日《山林邊界協(xié)議》和1992年《山林邊界協(xié)議》的否定，應(yīng)當以該協(xié)議來明確雙方爭議的土地權(quán)屬界線。但最后處理決定內(nèi)容卻是1992年《山林邊界協(xié)議》劃定的界限內(nèi)容，完全與《xx縣土地管理局關(guān)于xx村x村民組與大梨樹村組村民組山林山界協(xié)議書》([1993]x土(監(jiān))字第2號)規(guī)定不符;三是該處理決定所劃分的土地權(quán)屬界限模糊不清，難以辨別，致使三申請人均難以依據(jù)該處理決定明確自家土地界線和土地權(quán)屬范圍。
xx縣政府的該處理決定，形式上似乎為當事人雙方明確了土地按權(quán)屬界限，解決了糾紛，實質(zhì)上根本沒有為當事人(特別是三個申請人)明確土地權(quán)屬界線。若僅以此作為解決矛盾糾紛的依據(jù)和結(jié)果，雙方的矛盾早晚將會另行產(chǎn)生。
綜上，xx縣政府的處理決定與實施不符，與法律相悖，嚴重侵害申請人利合法權(quán)益，為了維護土地劃分的公正性和合法性，充分尊重土地使用的歷史和現(xiàn)狀，保障三申請人合法利益，我三人特向貴府提出復(fù)議請求，希望貴府能依法明斷，撤銷或變更xx縣政府作出的x府行決字[20xx]1號處理決定;對爭議的地塊，依照《xx縣土地管理局關(guān)于xx村x村民組與大梨樹村組村民組山林山界協(xié)議書》([1993]x土(監(jiān))字第2號)規(guī)定，依法重新進行土地邊界確定，并明確三申請人土地邊界和權(quán)屬范圍，以徹底化解xx村組與xx村組的土地權(quán)屬爭議，維護三申請人應(yīng)有的合法權(quán)益。
此致
州人民政府
二〇一三年二月四日
工傷行政復(fù)議申請書篇五
申請人：武某，男，_____歲，漢族，工人，
住址：_______縣_______鄉(xiāng)_______村三隊 電話：_______
被申請人： ______市土地管理局，負責(zé)人：許某 職務(wù)：書記
住址： _______市人民路_____號， 電話： _______。
復(fù)議請求：
依法撤銷或變更 市土地管理局“ 市 字[ ] 號文，即《關(guān)于對武 未經(jīng)批準擅自出租集體土地的處理決定》。
主要事實及理由：
武 原為水 縣 xx鄉(xiāng) xx村三隊村民， xx年元月，根據(jù)國家關(guān)于對企業(yè)實行兼并、租賃、承包等多種方式尋求企業(yè)發(fā)展的政策，承包了 農(nóng)工商總公司下屬的 機械廠，出任廠長，承包期為 年，后經(jīng)主管部門和有關(guān)機構(gòu)批準，依法變更了公司名稱，為 有限責(zé)任公司。
原 機械廠面積為 xx平方米， xx年 xx月 xx日領(lǐng)取了 平方米的集體土地建設(shè)用地使用證。因當時該廠與少年管教所存在土地界線的爭議，故一部分土地憑證沒有申領(lǐng)。 年 月 日武 承包后，依法向縣土地管理局申領(lǐng)了《集體土地建設(shè)用地使用證》，面積為 平方米，用途為工業(yè)用地，時間是 年 月 日。
武 出任廠長后，為使企業(yè)擺脫困境，經(jīng)隊、村以及 農(nóng)工商總公司同意，組建了 有限公司。公司因經(jīng)營規(guī)模的擴大，準備新建部分廠房，于 xx年 xx月 xx日正式向政府有關(guān)職能部門提出建房的用地申請，隊上簽署了同意辦理的意見，而恰在此時，村上與公司因承包租金問題發(fā)生爭議，不給報件蓋章并騙走了土地使用證，致使建房用地手續(xù)不夠完善。
有限公司為使企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，起死回生，出租部分土地，以盤活土地資產(chǎn)，從總體上講是符合國家關(guān)于盤活土地資產(chǎn)有關(guān)政策的而市土地管理局對其進行的處理不是“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的實事求是原則，而是不顧客觀實際和后果，欲將企業(yè)一棍子打死，這有悖法律關(guān)于保護國家、集體和個人合法權(quán)益的精神，是不適當?shù)?。具體來說，市土地管理局行政決定的不當之處主要是：
1.主體錯誤。市土地管理局[ ]號文的處理對象是武 ，而實際上武 只是繼宏有限責(zé)任公司的法人代表，將自然人與法人混為一體。主體錯誤，處罰不能成立。
2.適用法律錯誤。市土地管理局處理決定第一項處罰依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》第四十七條，該條文是針對非法轉(zhuǎn)讓土地，而非出租集體合法使用的建設(shè)用地。處理決定第二項是依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和中共中央中發(fā)[ ]號文件的“精神”進行處罰，這不符合《行政處罰法》中關(guān)于行政機關(guān)行使行政處罰權(quán)應(yīng)遵循的有關(guān)規(guī)定。再者，中央 號文件下發(fā)后，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府亦下發(fā)了《關(guān)于貫徹的通知》，中央和自治區(qū)兩個文件通知的精神實質(zhì)在《通知》中很清楚，即“切實保護耕地”、“凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)項目占用耕地一年”，而并非土地管理局處理文件第二項所行使的“收回其所承包的土地、使用權(quán)，并重新安排給.村三隊集體使用”的法律依據(jù)。
處理決定第二項中“收回其承包的土地使用權(quán)，并重新安排給 村三隊集體使用“不符合法律規(guī)定。第一，繼宏公司法人代表武 與三隊簽訂有合法的承包企業(yè)合同，合同正在履行中，承包企業(yè)時當然包括企業(yè)用地;第二，《 自治區(qū)實施辦法》第四十一條第四款規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地經(jīng)批準后，不得隨意改變用途和出讓，嚴禁買賣和荒廢。生產(chǎn)經(jīng)營停止后須將土地歸還集體?！崩^宏公司不但未停止生產(chǎn)經(jīng)營，而且正在充分利用土地，不應(yīng)重新安排給三隊使用。
3.查明事實不清
(1)房屋 平米是 公司所建，并不是武 個人行為，而其中呈“ ”狀的房子是原隊上已打好的地基，屬合建房屋;
(2)建房時經(jīng)過了集體土地所有人 村和隊的同意;
(3)房屋沒有辦下房產(chǎn)證是因為與 村就承包費交納產(chǎn)生爭執(zhí)，不蓋章無法申辦;
(4) 村將土地使用證原件騙走，導(dǎo)致相關(guān)手續(xù)無法申辦;
(5)此案的舉報人是 村，導(dǎo)致此案查處的真正原因是 村在承包費官司沒打贏后(見法院裁定)，隨即以整人的方式將武 舉報給土地局，而事實上，該地塊的房屋建設(shè)是經(jīng)村、隊同意的，但 年當 公司法人武 收房租時， 村已與該地塊部分單位簽訂了租賃公司，收取房屋及土地租金，從而形成一個房屋或一塊土地有兩個租賃合同的局面，而且， 村與 公司爭收租金;
(6)該地塊 余平方米房屋只出租了房屋，而空閑地塊才出租了部分土地，市土地局將出租房屋的行為，按出租土地處理，顯然行政處罰行為不能成立。
4.具體行政行為明顯不當。就 公司來說，使用的土地在其前身 機械廠時大部分為閑置土地，荒廢多年，就連集體租金都沒法上交， 公司盤活土地資產(chǎn)，合理利用，這符合法律有關(guān)規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定：“國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用。國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個人使用。使用土地的單位和個人，有保擴、管理和合理利用土地的義務(wù)?！?公司合理利用土地，充分利用閑置土地既是土地使用者的一種權(quán)利，又是一種義務(wù)，如果我們刻意去追求一種看似合法赦質(zhì)不利于企業(yè)和社會發(fā)展的形式，這有悖法律立法精神。 市土地管理局 [ ] 號文件決定讓 公司在 日內(nèi)自行拆除 平方米的房屋，在第二項中又規(guī)定“如該片土地繼續(xù)出租，聯(lián)營建廠，其土地使用權(quán)必須先轉(zhuǎn)權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)”，這說明該片土地是允許進行工業(yè)或建設(shè)使用的，縣政府土地管理部門也批準為建設(shè)用地。市土地局不讓其補辦有關(guān)手續(xù)而必須先拆除后辦手續(xù)再蓋房子是沒有合理性的。自治區(qū)黨委、政府貫徹中共中央11號文件的《通知》第四點第二段中明確規(guī)定：“對于建設(shè)項目確需占用的土地，必須在依法查處違法行為后，按有關(guān)規(guī)定補辦用地手續(xù)”，而并非要求一律拆除。
綜上所述，綜觀本案的客觀事實和所涉及的法律， 市土地管理局[ ]號文件處理決定事實不清，適用法律錯誤，處理明顯不當，根據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十二條第四項的第1、2、5、點的規(guī)定，請求上級主管部門依法撤銷或予以變更市土地管理局[ ] 號文件，以維護國家、集體、企業(yè)乃至個人的合法權(quán)益。
申請人：武某
_____年____月____日
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