2017年高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》

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▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》

關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 是一個(gè)政府間締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的多邊國際協(xié)定，簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。它的宗旨是通過削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，削除國際貿(mào)易中的差別待遇，促進(jìn)國際貿(mào)易自由化，以充分利用世界資源，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)與流通。關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂，并于1948年1月1日開始臨時(shí)適用。應(yīng)當(dāng)注意的是，由于未能達(dá)到GATT規(guī)定的生效條件，作為多邊國際協(xié)定的GATT從未正式生效，而是一直通過《臨時(shí)適用議定書》的形式產(chǎn)生臨時(shí)適用的效力。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的宗旨

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的序言明確規(guī)定其宗旨是：締約各國政府認(rèn)為，在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的。通過達(dá)成互惠互利協(xié)議，大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇等措施，以對上述目的做出貢獻(xiàn)。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的主要內(nèi)容

①適用最惠國待遇，締約國之間對于進(jìn)出口貨物及有關(guān)的關(guān)稅規(guī)費(fèi)征收方法、規(guī)章制度、銷售和運(yùn)輸?shù)确矫?，一律適用無條件最惠國待遇原則。但關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)以及對發(fā)展中國家的優(yōu)惠安排都作為最惠國待遇的例外。

②關(guān)稅減讓。締約國之間通過談判，在互惠基礎(chǔ)上互減關(guān)稅，并對減讓結(jié)果進(jìn)行約束，以保障締約國的出口商品適用穩(wěn)定的稅率。

③取消進(jìn)口數(shù)量限制。總協(xié)定規(guī)定原則上應(yīng)取消進(jìn)口數(shù)量限制。但由于國際收支出現(xiàn)困難的，屬于例外。

④保護(hù)和緊急措施。對因意外情況或因某一產(chǎn)品輸入數(shù)量劇增，對該國相同產(chǎn)品或與它直接競爭的生產(chǎn)者造成重大損害或重大威脅時(shí)，該締約國可在防止或糾正這種損害所必需的程度和時(shí)間內(nèi)，暫停所承擔(dān)的義務(wù)，或撤銷、修改所作的減讓。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的作用

1．總協(xié)定為各成員國規(guī)范了一套處理它們之間貿(mào)易關(guān)系的原則及規(guī)章?？倕f(xié)定通過簽署大量協(xié)議，不斷豐富、完善多邊貿(mào)易體制的法律規(guī)范，對國際貿(mào)易進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)和管理。

2．總協(xié)定為解決各成員國在相互的貿(mào)易關(guān)系中所產(chǎn)生的矛盾和糾紛提供了場所和規(guī)則?？倕f(xié)定為了解決各成員國在國際貿(mào)易關(guān)系中所產(chǎn)生的矛盾和爭議，制定了一套調(diào)處各成員國爭議的程序和方法。總協(xié)定雖然是一個(gè)臨時(shí)協(xié)定，但由于其協(xié)調(diào)機(jī)制有較強(qiáng)的權(quán)威性，它使大多數(shù)的貿(mào)易糾紛得到了解決。

3．總協(xié)定為成員國舉行關(guān)稅減讓談判提供了可能和方針?？倕f(xié)定為各國提供了進(jìn)行關(guān)稅減讓談判的場所。總協(xié)定自成立以來，進(jìn)行過八大回合的多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅稅率有了較大幅度的下降。發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅已從1948年的36%降到90年代中期的3.8%，發(fā)展中國家和地區(qū)同期降至12.7%。這種大幅度地減讓關(guān)稅是國際貿(mào)易發(fā)展史上所未有的，對于推動(dòng)國際貿(mào)易的發(fā)展起了很大作用，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化創(chuàng)造了條件。

4．總協(xié)定努力為發(fā)展中國家爭取貿(mào)易優(yōu)惠條件。關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立后被長期稱作“富人俱樂部”，因?yàn)樗珜?dǎo)的各類自由貿(mào)易規(guī)則對發(fā)達(dá)國家更有利。但隨著發(fā)展中國家成員國的增多和力量的增大，總協(xié)定不再是發(fā)達(dá)國家一手遮天的講壇，已經(jīng)增加了若干有利于發(fā)展中國家的條款，為發(fā)展中國家分享國際貿(mào)易利益起到了積極作用。

5．總協(xié)定為各國提供經(jīng)貿(mào)資料和培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)人才。關(guān)貿(mào)總協(xié)定與聯(lián)合國合辦的“國際貿(mào)易中心”，從各國搜集統(tǒng)計(jì)資料和其他資料，經(jīng)過整理后再發(fā)給各成員國，并且舉辦各類培訓(xùn)班，積極為發(fā)展中國家培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)人才。

▲高考?xì)v史必考知識(shí)點(diǎn)：《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的局限性

1．總協(xié)定的有些規(guī)則缺乏法律約束，也無必要的檢查和監(jiān)督手段。例如，規(guī)定一國以低于“正常價(jià)值”的辦法，將產(chǎn)品輸入另一國市場并給其工業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性威脅”就是傾銷。而“正常價(jià)值”、“實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性威脅”難以界定和量化，這很容易被一些國家加以歪曲和用來征收反傾銷稅。

2．總協(xié)定中存在著“灰色區(qū)域”，致使許多規(guī)則難以很好地落實(shí)。所謂“灰色區(qū)域”是指締約國為繞開總協(xié)定的某些規(guī)定，所采取的在總協(xié)定法律規(guī)則和規(guī)定的邊緣或之外的歧視性貿(mào)易政策措施。這種“灰色區(qū)域”的存在，損害了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的權(quán)威性。

3．總協(xié)定的條款中對不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度帶有歧視色彩。例如，對“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家”進(jìn)入關(guān)貿(mào)總協(xié)定設(shè)置了較多的障礙。

4．總協(xié)定解決爭端的機(jī)制不夠健全。雖然關(guān)貿(mào)總協(xié)定為解決國際商業(yè)爭端建立了一套制度，但由于總協(xié)定解決爭端的手段主要是調(diào)解，缺乏強(qiáng)制性，容易使?fàn)幎司猛喜粵Q。

5．允許紡織品配額和農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼長期存在，損害了總協(xié)定的自由貿(mào)易原則。

正是由于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的上述種種局限性，使這個(gè)臨時(shí)性準(zhǔn)國際貿(mào)易組織最終被世界貿(mào)易組織（WTO）所取代。

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