2017年高考?xì)v史高頻考點(diǎn)：雅典民主政治的特征

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▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)：雅典民主政治

雅典民主政治是建立在奴隸制基礎(chǔ)上的，其實(shí)質(zhì)上是以雅典工商奴隸主為領(lǐng)導(dǎo)的奴隸主階級(jí)對(duì)于奴隸、非公民群眾實(shí)行專政的工具，歸根結(jié)底，它是為奴隸主階級(jí)整體的經(jīng)濟(jì)利益而服務(wù)，是奴隸主自由民階級(jí)的民主。這種有限的階級(jí)民主決定了這種民主有巨大的局限性和狹隘性。

伯里克利當(dāng)政期間的雅典民主政治特點(diǎn)：

1、各級(jí)官職（除十將軍外）以抽簽方式向國民開放；

2、五百人會(huì)議由民眾陪審團(tuán)掌權(quán)，貴族會(huì)議喪失一切政治權(quán)利；

3、為擔(dān)任公職或城邦活動(dòng)的公民發(fā)放工資或補(bǔ)貼。（以前貴族執(zhí)政無工資，平民很難在有收入的情況下?lián)喂殹?/p>

4、擴(kuò)大陪審法庭的規(guī)模及權(quán)限，使之成為最高司法和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

▲高考?xì)v史高頻考點(diǎn)：雅典民主政治的特征

雅典民主制的基本特點(diǎn)是人民主權(quán)和輪番而治。公民大會(huì)，五百人議事會(huì)和民眾法庭是民主政治特征的充分體現(xiàn)。公民大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審議且決定一切國家大事。所有合法公民均有參與權(quán)、知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民大會(huì)最重要的程序是就某項(xiàng)議案展開辯論。雄辯的演說有賴于豐厚的學(xué)養(yǎng)，激烈的辯論促進(jìn)了對(duì)知識(shí)的崇尚與演述說的發(fā)展。五百人議事會(huì)是公民大會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為大會(huì)準(zhǔn)備提案并主持大會(huì)，在公民大會(huì)休息期間，議事會(huì)是大會(huì)最高權(quán)力的代表，負(fù)責(zé)監(jiān)督行政官員落實(shí)大會(huì)決議。民眾法庭是日常司法機(jī)關(guān)，高級(jí)公職人員的任職資格，也是民眾法庭終審。雅典人民主權(quán)的特征也體現(xiàn)在眾多規(guī)模不大的行政和軍事機(jī)關(guān)上。

雅典民主政治被恩格斯稱為”最純粹、最典型的國家形態(tài)”。通過對(duì)公元前6世紀(jì)～公元前4世紀(jì)古希臘社會(huì)歷史的考察，不難發(fā)現(xiàn)雅典民主政治雖然粗樸，但它已具有了如下鮮明的特征。

1.實(shí)行直接民主制

在雅典，凡公民都享有充分的民主政治權(quán)利，其權(quán)力通過公民直接參與和管理城邦事務(wù)的方式來實(shí)現(xiàn)。公民參政的最高民主機(jī)構(gòu)是公民大會(huì)。公民大會(huì)每月召開3次～4次，凡20歲以上的男性公民都有權(quán)參加，平等享有立法權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公民大會(huì)上，公民對(duì)城邦大事的議案自由發(fā)言或展開激烈的辯論，最后采取投票或舉手的方式，按“少數(shù)服從多數(shù)的原則”作出決議，決議一旦形成，不能隨意更改。這種簡樸的參政方式鮮明地表現(xiàn)了雅典民主政治的直接性。

2.主權(quán)在民、輪番為治

雅典民主政治的本質(zhì)是主權(quán)在民。伯里克里著名的《喪禮演說詞》宣稱：“我們的政治制度之所以被稱為民主政治是因?yàn)檎?quán)是在全體公民手中，而不是在少數(shù)人手中?！背前钫?quán)在“全體公民手中”這是對(duì)“主權(quán)在民”的十分明確的表述。公民大會(huì)對(duì)國家事務(wù)擁有最高的決策僅是“主權(quán)在民”的集中表現(xiàn)。公民大會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，主要職權(quán)是選舉政府官員。決定宣戰(zhàn)媾和、制定和修改法律、決定財(cái)政開支等等，包攬了邦內(nèi)一切政事?！耙磺姓隆钡臎Q策不以某個(gè)人或某些人的意志為轉(zhuǎn)移，而由參加公民大會(huì)的公民群體的意志所左右，這表明城邦的最高權(quán)力掌握在公民手中?！爸鳈?quán)在民”不但體現(xiàn)在公民的決策權(quán)，而且體現(xiàn)公民的管理權(quán)。凡雅典公民都可以通過民主選舉成為城邦的公職者，如執(zhí)政官、將軍、議員、陪審員等，參與城邦事務(wù)的管理。公職的取得有賴于公民權(quán)利的賦予，而非君王之類權(quán)勢(shì)者的任命和恩賜。

3.崇尚法治、絕禁人治

雅典民主政治是建立在法治基礎(chǔ)之上的國家政治，其產(chǎn)生、發(fā)展、繁榮的過程中無不充滿法的精神?！胺擅媲叭巳似降取笔茄诺涿裰髡芜\(yùn)行的基本政治原則?！靶滩簧洗蠓颍Y不下庶人”的情形在雅典是不存在的。伯里克里宣稱：“解決私人爭執(zhí)的時(shí)候，每個(gè)人在法律上都是平等的?！惫賳T必須依法行事，一旦觸犯法律，便要受到懲處。位高權(quán)重的伯里克里在首席將軍任上就曾被控瀆職而受到法庭審判，并被處以罰金。雅典公民視憲法為最高法律，神圣不可侵犯。“法律的格式均以‘會(huì)議與民眾決定’的字樣開頭”，以顯示其威嚴(yán)和莊重。每位公民被授予公民權(quán)或公職者就職的時(shí)候，都要宣誓“保護(hù)法律，忠于法律”。這反映了法律在雅典公民心中神圣的地位。法律是不可隨意更改的，若新法有害于民主，有害于城邦，任何公民可依“不法申述權(quán)”對(duì)新法提案人進(jìn)行控告?？馗娉闪⒌脑?，提案人要受到罰金處分，甚至有生命之虞。陪審法庭還有一項(xiàng)權(quán)力，對(duì)違憲新法可宣布將其撤消，所以雅典的法律是相對(duì)穩(wěn)定的，不存在“朝令夕改”的任意性。

4.權(quán)限交叉的制約機(jī)制

雅典國家權(quán)力的運(yùn)行中存在著民主權(quán)力的制約，這種制約以國家機(jī)構(gòu)權(quán)限的交叉為特色。雅典權(quán)力制約機(jī)制自梭倫改革始，為使各階層在城邦中協(xié)調(diào)地生活，梭倫以“仲裁者”的姿態(tài)力主對(duì)立的雙方以一定權(quán)力范圍為“界限”，實(shí)行權(quán)力相互制約，以圖達(dá)到“權(quán)力和諧”。為此梭倫開始賦予公民大會(huì)以立法權(quán)，陪審法庭以司法權(quán)，五百人會(huì)議以行政權(quán)，并使之互相制約。

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