方案的執(zhí)行是方案成功的關(guān)鍵，需要合理的安排和有效的溝通協(xié)調(diào)。廣泛征求他人的意見和建議可以幫助我們制定更全面和適合的方案。我們可以從成功的方案中學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗。
文件起草方案篇一
為提高愛國衛(wèi)生工作水平，保障人民群眾身體健康，認真貫徹落實市政府關(guān)于創(chuàng)建全國愛國衛(wèi)生城市的工作部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定xxxx年愛國衛(wèi)生工作實施方案。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為重點，以衛(wèi)生創(chuàng)建工作為載體，以促進群眾身體健康為目的，把愛國衛(wèi)生運動與預(yù)防和控制疾病緊密結(jié)合起來、與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，與經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展相融合，創(chuàng)新工作機制，進一步建立健全長效工作機制，鞏固發(fā)展愛衛(wèi)工作成果，改善衛(wèi)生面貌，為打造健康佛子山、構(gòu)建和諧社會、促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。
（一）深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
1、有效組織開展衛(wèi)生工作。抓好重點、難點工作的落實，加強專項整治，建立健全長效管理機制，確保各項創(chuàng)建指標鞏固提高。
2、深入推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作。以文明單位創(chuàng)建活動為載體，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，要對照國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建標準和要求，加大整改力度，不斷提高創(chuàng)建管理水平，不斷夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)。
3、切實加強創(chuàng)建動態(tài)管理。加強對各村、單位的指導(dǎo)和動態(tài)管理，要加強督促、整改和鞏固，以進一步把基層衛(wèi)生活動引向深入。
（二）切實加強愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)建設(shè)。
根據(jù)市愛衛(wèi)辦文件精神，成立佛子山鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長；譚紀剛。
副組長：李次紅、陳君蘭。
成員：諶穎、董維、鄧峰、李雄兵、劉昌盛、陳國安。
（三）扎實開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。
1、繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生月活動。認真制訂愛國衛(wèi)生月活動的實施方案，以衛(wèi)生創(chuàng)建、環(huán)境整治、除害滅病、鎮(zhèn)區(qū)愛衛(wèi)為重點，廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動社會力量，深入開展愛國衛(wèi)生活動，使鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生面貌取得階段性成效，掀起愛國衛(wèi)生運動的新高潮，努力創(chuàng)造一個良好的衛(wèi)生環(huán)境。
2、繼續(xù)開展重大節(jié)日愛國衛(wèi)生活動和重大傳染病防控工作。積極組織開展春節(jié)、五一、端午、中秋國慶、元旦等重大節(jié)日的城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生活動，努力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。根據(jù)重大傳染病的防控需要，積極組織開展以環(huán)境衛(wèi)生、健康教育為重點的群眾性愛國衛(wèi)生活動。
（四）落實城鄉(xiāng)病媒生物防制。
繼續(xù)開展經(jīng)常性的除xxx四害xxx活動。根據(jù)《市愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)xxxx年天門市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求，各村、單位繼續(xù)開展以夏季滅鼠為重點的經(jīng)常性除四害活動，廣泛發(fā)動居民群眾，標本兼治，開展環(huán)境整治，清除四害孳生場所，科學(xué)合理使用藥物消殺，切實控制四害密度。
（五）鞏固鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生整潔行動。
深入開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。根據(jù)我鎮(zhèn)工作要求，繼續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，強化制度管理，深入實施鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔長效管理，切實鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
（六）大力開展全民健康教育和健康促進。
1、深入開展健康教育和健康促進工作。根據(jù)《市愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)xxxx年天門市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織推進健康促進行動，加大防病知識的科普宣傳力度，創(chuàng)新工作載體，以群眾喜聞樂見、生動活潑、多樣的形式，組織開展好健康教育進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭活動。
2、繼續(xù)做好重點傳染病的健康教育。做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育與健康促進工作，對公眾開展預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識的宣傳教育和行為干預(yù)，使居民能夠及時了解和掌握常見病、多發(fā)病、傳染病和地方病的防治基本知識，提高衛(wèi)生防病意識，改變不良的衛(wèi)生行為和習(xí)慣，以提高群眾的自我保護意識。
3、積極推進控煙工作。進一步貫徹落實《關(guān)于加強公共場所控制吸煙工作實施意見》。加強控煙能力建設(shè)，普及煙草危害相關(guān)知識，倡導(dǎo)機關(guān)、事業(yè)、社會團體等單位，公共場所全面實施禁止吸煙，組織開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率，繼續(xù)開展無煙單位創(chuàng)建和控煙積極分子評選活動。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進愛國衛(wèi)生深入開展。
愛國衛(wèi)生是具有中國特色的衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。抓好愛國衛(wèi)生工作是黨和政府執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌的必然要求。各村、單位要貫徹落實《天門市愛國衛(wèi)生管理辦法》，加強愛衛(wèi)組織機構(gòu)建設(shè)，完善愛國衛(wèi)生體制機制，切實把愛國衛(wèi)生工作擺到重要議事日程，建立健全經(jīng)費保障機制。要進一步強化愛衛(wèi)會成員單位的職責，建立健全工作責任制，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，及時協(xié)調(diào)解決愛國衛(wèi)生發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
（二）創(chuàng)新工作機制，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)容。
愛國衛(wèi)生是一項面廣量大的工作，必須堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與。要充分整合現(xiàn)有資源，形成工作合力，提高工作效率。在具體工作中，要不斷探索和改進工作方式方法，強化質(zhì)量監(jiān)管，抓好愛衛(wèi)長效管理的調(diào)研，不斷引入和規(guī)范市場化機制，完善道路保潔和養(yǎng)護管理、衛(wèi)生設(shè)施的保潔管理、除xxx四害xxx等市場化運作，減少成本，加強質(zhì)量監(jiān)管。要多形式、多途徑開展愛國衛(wèi)生，要把愛國衛(wèi)生工作與各類創(chuàng)建結(jié)合起來，與當前中心工作、重點工作結(jié)合起來，以健康教育與健康促進為先導(dǎo)，以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，以提高居民健康水平為目標，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)容，使愛國衛(wèi)生工作適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
（三）完善考評措施，鞏固愛國衛(wèi)生工作成果。
街道愛衛(wèi)會要進一步完善愛國衛(wèi)生工作目標管理，探索建立在衛(wèi)生創(chuàng)建、健康教育、除xxx四害xxx、農(nóng)村改廁、愛國衛(wèi)生綜合管理等方面建立科學(xué)的考核評價機制，做到年度有計劃、工作有部署、任務(wù)有落實、年終有總結(jié)，要將愛國衛(wèi)生工作列入對社區(qū)居委會考核中。
文件起草方案篇二
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門：
宜黃縣第十七屆xxx第六次會議將于2021年年初召開，為客觀全面總結(jié)2020年工作，科學(xué)謀劃2021年的工作目標任務(wù)，高質(zhì)量、高標準、高效率完成2021年《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)起草工作，特制定本方案。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、組織機構(gòu)。
為加強對《報告》起草工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦決定成立2021年《政府工作報告》起草寫作小組。其組成人員如下：
組長：李碧峰縣政府辦主任。
副組長：朱智縣政府辦二級主任科員。
戴飛劍縣政府辦副主任。
鄒木林縣政府辦正科級督查專員。
章曉榮縣政府辦副科級督查專員。
余海鵬縣金融辦主任。
高日飛縣應(yīng)急辦副主任。
黃婷縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心副主任。
紀如盼縣紅十字會專職副監(jiān)事長。
成員：縣政府辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各部門文秘人員。起草寫作小組具體負責《報告》的草擬、修改、送審及有關(guān)事項的組織協(xié)調(diào)工作。
二、《報告》完成時間。
2020年12月14日至?xí)h召開前。
三、《報告》主要內(nèi)容。
1.客觀總結(jié)2020年工作。各地各部門梳理今年工作的主要做法、工作成效及存在的問題。材料要求文字精練、簡潔明了，突出亮點特色。
2.科學(xué)謀劃2021年工作。要聚焦高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，結(jié)合本地本部門工作實際，提出2021年工作思路和重點舉措。
3.合理提出意見建議。要圍繞全縣中心工作，提出急需縣級層面支持的工作事項以及對“十四五”規(guī)劃的建議和意見。
四、《報告》起草工作各階段時間安排。
（一）準備階段（2020年12月14日—12月18日）。制定印發(fā)《報告》起草工作方案，明確工作方法、思路和步驟，為下步工作打好基礎(chǔ)。
（二）初步調(diào)研和提綱確定階段（2020年12月19日—12月25日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門認真學(xué)習(xí)xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會、xxxxxx視察江西時的重要講話精神和“十三五”規(guī)劃以及“十四五”規(guī)劃編制情況。起草寫作小組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門及重點行業(yè)、重點企業(yè)進行調(diào)研，全面掌握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，收集與《報告》相關(guān)的基礎(chǔ)性材料，完成書面材料的調(diào)研起草工作，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成文稿的提綱，提交起草領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（三）起草初稿階段（2020年12月26日—2021年1月8日）。2020年12月25日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門報送2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃；2021年1月8日前，各寫作小組完成本組《政府工作報告》有關(guān)文稿的初稿。
（四）征求意見階段（2021年1月9日—1月15日）。將《報告（征求意見稿）》向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員等征求意見，根據(jù)征求的意見修改形成討論稿。
（五）文稿送審階段（2021年1月15日—會議召開前）。將《報告（討論稿）》提交縣政府常務(wù)會、縣委常委會審定，進一步修改完善后，形成正式報告，提交縣第十七屆xxx第六次會議審議。
五、調(diào)研工作安排。
為充分掌握第一手資料，廣泛聽取意見建議，縣政府工作報告起草寫作小組在開展一次集中調(diào)研的基礎(chǔ)上，有側(cè)重點地分組開展實地調(diào)研或書面調(diào)研。具體分組情況如下：
（一）綜合文稿寫作小組。
責任領(lǐng)導(dǎo)：李碧峰。
組員：紀如盼、李崢嶸、黃璐。
負責：全面統(tǒng)籌《報告》文稿寫作和調(diào)研工作，根據(jù)寫作任務(wù)需要自行選擇參加各組調(diào)研。
（二）第一文稿寫作小組。
責任領(lǐng)導(dǎo)：朱智。
組員：曾磊、許秋艷、黃卓文。
寫作任務(wù)：財稅金融、勞動就業(yè)、生態(tài)文明、深化“放管服”改革、“五型”政府建設(shè)、民生工程等。
（二）第二文稿寫作小組。
責任領(lǐng)導(dǎo)：黃婷。
組員：楊澤球、李佩瑤、周星輝。
寫作任務(wù)：招商引資、開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新、環(huán)保督查、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等。
（三）第三文稿寫作小組。
責任領(lǐng)導(dǎo)：鄒木林。
組員：章曉榮、陳國華、馮嘉雯、何宇邁。
寫作任務(wù)：脫貧攻堅、養(yǎng)老體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、水利建設(shè)等。
（四）第四文稿寫作小組。
責任領(lǐng)導(dǎo)：戴飛劍。
組員：董浩。
寫作任務(wù)：教育體育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等。
（五）第五文稿寫作小組。
責任領(lǐng)導(dǎo)：余海鵬。
組員：吳涵、丁一帆。
寫作任務(wù)：城區(qū)項目建設(shè)、交通運輸、城市功能與品質(zhì)提升、國土開發(fā)等。
（六）第六文稿寫作小組。
責任領(lǐng)導(dǎo)：高日飛。
組員：熊志穎、韓秋蓮。
寫作任務(wù)：文旅產(chǎn)業(yè)、城市管理、掃黑除惡、綜合治理、司法、信訪等。
六、工作要求。
政府工作報告起草工作涉及面廣、工作量大，質(zhì)量要求高、時間安排緊。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視，嚴格按照時間進度和工作要求，全力配合寫作小組共同做好起草、修改、完善工作，確保報告起草工作有序開展。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視《報告》起草工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，選派精干人員負責2020年工作總結(jié)起草。文稿要做到目標明確、重點突出、數(shù)據(jù)準確、措施具體、文字簡潔。
（二）認真開展學(xué)習(xí)和調(diào)研。各文稿寫作小組要認真組織開展專題調(diào)研，結(jié)合縣委、縣政府中心工作和宜黃實際及相關(guān)調(diào)研材料，深入分析、實地核實，掌握第一手資料，確保資料收集全面準確。集中調(diào)研由綜合文稿寫作小組統(tǒng)籌安排，分組調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研地點由各文稿寫作小組自行安排。各文稿寫作小組要采取實地察看和召開座談會的形式開展調(diào)研，并在座談會上對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員工作總結(jié)寫作等內(nèi)容進行交流、講解。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要積極配合，及時提供文稿寫作小組要求提供的各種資料并組織人員參加座談會。
（三）總結(jié)報送材料框架及內(nèi)容要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門報送2020年工作總結(jié)格式要按照2020年工作完成情況、存在的困難及問題、2021年工作打算、對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的意見及建議四個部分進行組織。材料內(nèi)容要客觀詳實，考慮到時間因素，報送材料中涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)請采用當前最新數(shù)據(jù)，并提供全年預(yù)測數(shù)。對策建議及2021年工作打算要有切實可行的措施和辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門工作總結(jié)和工作計劃要在2020年12月25日前，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章后，通過電子郵箱報送至縣政府辦。相關(guān)材料報送情況將列入年度績效考核。聯(lián)系人：李崢嶸；電話；郵箱：yhxinxi@。
（此件主動公開）。
文件起草方案篇三
我?？己朔桨讣纫狭x務(wù)教育學(xué)校的普遍規(guī)律，又要符合特校教育規(guī)律和特教職業(yè)特點。以提高教師敬業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì)為核心，圍繞做多做少、做好做壞、做與不做、早做晚做、快做慢做等問題，還有積極主動與消極被動、認真細致與馬虎粗心、愛崗敬業(yè)與敷衍了事等問題，旗幟鮮明、立場堅定地明確倡導(dǎo)與鼓勵的方向。
實施績效工資后最基本的要求是所有項目均需通過考核才能發(fā)放（班主任津貼也將先考后發(fā)），學(xué)校只有限量的公用經(jīng)費，工會只有人均600元活動經(jīng)費，財政局監(jiān)察局將嚴格監(jiān)督任何違反規(guī)定擅自發(fā)放或變相發(fā)放錢物等（除追繳外還將追究行政責任）。獎勵性績效工資一般在年度考核后發(fā)放，教育局考核校長，學(xué)?？己私處煟餍＊剟钚钥冃ЧべY總額在教育局考核學(xué)校工作基礎(chǔ)上差異性配發(fā)。
《教師績效考核工作實施方案》（征求意見稿）在廣泛征求在職教師、學(xué)生家長和社會各界人士的意見，修改調(diào)整后提交教師大會審議，再上報上級有關(guān)部門批準。每位教師都要認真對照考核方案，在年終考核中客觀公正、實事求是地逐項逐條自查自評，每項打分和定性評價都要有真憑實據(jù)的資料佐證，經(jīng)得起驗證和審核，并作出說明。小組討論、大組交流和領(lǐng)導(dǎo)小組審核都要公開、公平、公正。教師的工作小結(jié)要以考核項目為依據(jù)，有血有肉的總結(jié)全年工作情況。
家長滿意度測評將向家長發(fā)放征求意見信，提高測評的可信度。五、目的制定方案不是目的，考核也不是根本目的，實施績效考核最終目的是促進教師愛崗敬業(yè)、提高特教服務(wù)質(zhì)量、推進學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)步伐。
文件起草方案篇四
各市、州中級人民法院，嘉峪關(guān)市人民法院，蘭州鐵路運輸中級法院，隴南市中級人民法院分院，甘肅礦區(qū)人民法院：
為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避行為，破解因被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行造成的執(zhí)行難問題，最高人民法院決定在全國法院系統(tǒng)開展為期一年的反規(guī)避執(zhí)行專項活動?，F(xiàn)將甘肅省高級人民法院《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案。
二〇一一年四月十八日。
主題詞：反規(guī)避執(zhí)行專項活動通知。
（共印80份）。
正廳級審判員、審委會專職委員、副廳級干部、副廳級審判員發(fā)：本院各部門。
甘肅省高級人民法院辦公室2011年4月18日印發(fā)。
甘肅省高級人民法院。
關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的實施方案。
為切實改變目前大量被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進一步鞏固全省集中清理執(zhí)行積案活動成果，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動的工作方案》，結(jié)合我省法院實際，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、活動目標。
開展本次專項活動，旨在通過制定、落實相關(guān)司法解釋及規(guī)范性文件，建立相關(guān)配套措施，以健全完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度和財產(chǎn)調(diào)查制度為著力點，以追查被執(zhí)行人財產(chǎn)為手段，以嚴厲打擊拒執(zhí)犯罪活動為后盾，力求最大限度地保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，樹立司法權(quán)威，維護法律尊嚴，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長效機制，在全社會形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，推動執(zhí)行工作長遠健康發(fā)展。
二、活動安排。
本次反規(guī)避執(zhí)行專項活動從今年一月開始，為期一年。劃分為四個階段，循序漸進，逐步推動，突出重點。具體部署如下：
（一）宣傳輿論先行。
文件起草方案篇五
積極開展思想解放大討論活動實施方案》的通知。
各科室、各支部：
現(xiàn)將《深化學(xué)習(xí)實踐活動積極開展思想解放大討論活動實施方案》印發(fā)給你們，望認真組織實施。
xxx武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院委員會2009年4月29日。
深化學(xué)習(xí)實踐活動。
積極開展思想解放大討論活動實施方案。
為認真貫徹落實《xxx黃陂區(qū)衛(wèi)生局委員會關(guān)于深化學(xué)習(xí)實踐活動積極開展思想解放大討論的通知》精神，促進醫(yī)院發(fā)展，按照區(qū)委、局黨委的統(tǒng)一部署，在全院黨員干部、群眾中圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，堅持患者至上，加快推進人民醫(yī)院新一輪跨越式發(fā)展”的主題開展“解放思想，服務(wù)創(chuàng)新，提高質(zhì)量”大討論活動，為確?；顒釉鷮嵣钊腴_展，取得實效，特結(jié)合我院實際制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以xxx理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、局黨委開展解放思想大討論活動的總體部署，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以解放思想，服務(wù)創(chuàng)新，提高質(zhì)量為要求，正確認識和把握當前醫(yī)院面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，尤其是我們即將搬遷的特別時期，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性、黨風(fēng)和思想觀念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題，積極探索醫(yī)院發(fā)展的新思路、新舉措，努力使全院黨員干部、群眾的思想和工作實際符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有力促進醫(yī)院新一輪跨越式發(fā)展。
二、活動主題。
思想觀念大解放、解決難題新突破、體制機制求創(chuàng)新、醫(yī)療質(zhì)量上水平。
三、活動時間。
2009年5月上旬至中旬。
四、討論重點。
全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實質(zhì)和根本要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院建設(shè)的全局，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法、科學(xué)的理念指導(dǎo)醫(yī)院各項工作，增強醫(yī)院綜合實力，促進醫(yī)院全面建設(shè)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握發(fā)展規(guī)律，實事求是，用新的思維謀劃醫(yī)院建設(shè)，用新的觀念指導(dǎo)醫(yī)院實踐，用新的辦法改進醫(yī)院工作。以病人為中心，全心全意為人民健康服務(wù)，把人民群眾滿意作為醫(yī)院工作的首要任務(wù)。強化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)流程，建立相關(guān)制度，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于每一個環(huán)節(jié)。
（一）圍繞衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，在解放思想方面開展討論。對照分析本院在全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所處的地位和發(fā)揮的作用，查找和解決不適應(yīng)，不符合本院科學(xué)發(fā)展的問題。
（二）圍繞著如何促進醫(yī)院重點學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，并查找各科室不符合科學(xué)發(fā)展的要義的進行整改。
(三)圍繞如何促進和諧醫(yī)患關(guān)系開展討論。對照一切以病人為中心的理念，查找和解決醫(yī)院在關(guān)心患者、服務(wù)意識、建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系等方面不適應(yīng)，不符合發(fā)展觀的問題。
(四)圍繞如何加強和改進黨的建設(shè)進行討論。深刻分析當前我院在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問題，尋求解決方法。
我院如何建立一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識強、群眾較滿意的醫(yī)務(wù)工作隊伍。加強專業(yè)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加強青年優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，為全區(qū)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。
（六）圍繞著醫(yī)院發(fā)展的長遠目光來開展討論。分析如何把預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機構(gòu)，著力解決醫(yī)院發(fā)展中存在的問題，明確總體目標，突出重點，分步實施，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)院各項工作。
(七)圍繞醫(yī)院搬遷工作開展大討論。分析如何利用搬遷新醫(yī)院這一戰(zhàn)略機遇期，從醫(yī)療硬件上改善到軟件上的提高，促進醫(yī)院快速、高效發(fā)展。
五、主要環(huán)節(jié)。
1、做好宣傳發(fā)動。各科室、各部門要大力宣傳、廣泛發(fā)動、精心組織、強化措施、統(tǒng)籌安排，最廣泛地動員廣大干部群眾，積極參與大討論活動，確保大討論活動取得成效。
2、抓好中心組學(xué)習(xí)。院黨委將于5月初開展中心組專題學(xué)習(xí)，各科室、各支部要在大討論活動中及時開展一次專題學(xué)習(xí)討論，帶動黨員干部的學(xué)習(xí)討論。
3、組織好報告會。醫(yī)院要舉辦有針對性、實效性的報告會、座談會，促進黨員干部深化思想認識，增強解放思想、深化改革、科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。
4、開展好集中大討論活動。各支部要根據(jù)工作實際和廣大干部職工思想實際，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)討論活動。
干部群眾切實解放思想、更新觀念。
6、開好總結(jié)會。各科室、各支部在討論活動后期，要召開一次總結(jié)交流會。總結(jié)大討論活動取得的實效，對鞏固和擴大討論活動成果提出明確要求。
六、活動要求。
（一）統(tǒng)一思想、嚴密組織。要充分認識解放思想大討論活動的重大意義，切實加強對大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織、統(tǒng)籌安排、精心計劃，抓好落實。要豐富活動載體、創(chuàng)新活動形式，突出活動特色，通過報告會、座談會、研討會、知識比賽等多種形式營造思想解放的氛圍。
（二）緊貼主題，聯(lián)系實際。在解放思想大討論中，院領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部要深知什么是發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題。
（三）加強協(xié)調(diào)、密切配合。解放思想大討論活動在院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，各科室要密切配合，充分準備，積極落實學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展，用解放思想來處理工作中的重難點。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳。解放思想大討論是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重點環(huán)節(jié)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。實行一把手責任，一級抓一級，層層抓落實，上下互動、全院職工參與的工作格局。要切實做好輿論宣傳工作，通過學(xué)習(xí)實踐活動簡報等各種方式，營造良好的輿論氛圍。
文件起草方案篇六
為貫徹落實xxx辦公廳《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[xx年]16號）和省市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查工作的安排部署，切實做好長安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，特制定長安區(qū)隱患排查治理專項行動工作方案如下：
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹省市安委辦關(guān)于開展隱患排查治理工作的安排部署，對照xxx關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見，通過企業(yè)自查、部門排查、建立試點、重點治理和全面整改，查處安全生產(chǎn)工作中存在的突出隱患和違法行為，進一步推動企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任的落實，保持轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的范圍是全區(qū)重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：化工、建筑施工等工礦企業(yè)；學(xué)校、商場、市場等人員密集場所。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管職能部門的安全監(jiān)管責任落實情況和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營情況。
（一）各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點內(nèi)容。
1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。
4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責任人的責任追究和落實整改情況。
（二）各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點自查自改的重點內(nèi)容。
7、化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。
（1）生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點單元的安全生產(chǎn)狀況。
（2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度執(zhí)行情況。
（3）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。
（4）在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執(zhí)行情況。
（5）防雷電、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
（6）企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊伍，或與當?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
（8）新建項目的立項審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產(chǎn)項目的安全措施制訂和落實情況。
8、化工經(jīng)營企業(yè)。
（1）銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標簽）制度。
（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準購證、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
（3）危險化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
9、危險化學(xué)品充裝單位。
（1）危險化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況，嚴禁超量裝載規(guī)定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。
（2）可燃氣體充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
（3）對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規(guī)定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運員提供危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
10、建筑施工企業(yè)。
（1）企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
（2）工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責任落實情況。
（3）按照《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
（4）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-）的情況。
（5）施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
（6）腳手架的設(shè)計、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標準情況。
11、學(xué)校。
（1）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標準的落實情況。
（2）租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學(xué)生情況；購買或租用專門用于接送學(xué)生的機動車輛經(jīng)檢驗合格并定期維護和監(jiān)測情況；接送學(xué)生的機動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
（3）鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
（4）校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
（5）d級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況。
（6）日常安全教育課時安排情況和開學(xué)初、放假前進行安全教育的情況，開展“全國中小學(xué)生安全教育日”活動情況；中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況；組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
（7）食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
12、商場、市場等人員密集場所。
（1）人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求情況。
（2）疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
（3）防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
（4）火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
（5）集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
（6）使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護情況。
（7）人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動時間從現(xiàn)在開始至12月20日結(jié)束，分四個階段進行：
（一）安排部署階段。根據(jù)xxx、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的文件精神和指導(dǎo)意見，制定長安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的具體實施方案。同時，確定轄區(qū)華曙制藥廠、京聯(lián)實用氣體有限公司等11個單位為街鎮(zhèn)隱患排查治理的試點單位（各街鎮(zhèn)試點單位名單見附件），由各街鎮(zhèn)督導(dǎo)、幫助企業(yè)建立隱患排查治理工作實施方案，落實責任單位和責任人。
（二）企業(yè)自查整改階段。7月30日前為企業(yè)自查整改階段。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生和未遂的事故教訓(xùn)，結(jié)合實際制定隱患排查治理的具體方案，認真細致開展自查，全面治理事故隱患。對一時難以完成整改的隱患，要落實整改資金和責任單位、責任人，限期完成整改。企業(yè)要將排查治理情況及時上報各街鎮(zhèn)安監(jiān)站。同時，各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查整改工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時向區(qū)安委辦報送信息。
（三）督導(dǎo)檢查階段。7月15日至8月10日。分兩個層面，由各街鎮(zhèn)負責督導(dǎo)本轄區(qū)試點單位和各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理工作情況；由區(qū)安委辦組織有關(guān)職能部門組成督導(dǎo)組，對全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患自查情況進行檢查，同時對各街鎮(zhèn)落實政府監(jiān)管主體責任，開展隱患排查治理工作進行檢查。在此階段，由區(qū)安委辦和相關(guān)街鎮(zhèn)共同做好省市督導(dǎo)檢查的迎查備查工作。
（四）“回頭看”再檢查階段。10月20日至12月20日為各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，各單位要在隱患排查治理專項行動結(jié)束后，認真組織開展一次“回頭看”，主要檢查企業(yè)和各監(jiān)管單位隱患排查監(jiān)管機制是否建立完善，隱患治理資金投入和隱患排查治理是否到位。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管的職能部門要把此次隱患排查治理行動作為今年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來抓，結(jié)合全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作要求和本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實際，迅速開展工作。
（二）突出重點，強化措施。對重大隱患單位，街鎮(zhèn)每周檢查一次，職能部門每半月檢查一次；對一般隱患單位，街鎮(zhèn)每月檢查一次，各職能部門每兩個月檢查一次。同時要堅持周二檢查日制度，每周二由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行檢查，對查出的隱患，要確定整改的時間、責任單位、責任人，確保整改工作落實到位。
（三）抓住試點，以點帶面。各街鎮(zhèn)要幫助轄區(qū)試點單位制定和完善隱患排查治理工作方案，明確排查治理內(nèi)容、程序、責任及要求，注意總結(jié)推廣試點單位的先進經(jīng)驗，使相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的隱患排查治理工作都能按照要求進行，達到以點帶面，全面推開的目的，為隱患排查治理專項行動取得實效打下堅實基礎(chǔ)。
（四）落實責任，加大責任追究力度。各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管職責的職能部門要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，各司其職、各負其責，相互支持、密切配合，形成工作合力。對隱患排查治理行動中工作不落實、檢查不到位、隱患不整改的，要嚴肅追究有關(guān)責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
（五）完善制度，長遠推進。各街鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管職責的職能部門要以這次隱患排查治理專項行動和全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”為契機，探索建立隱患排查治理工作機制，對隱患的排查和治理做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，既要切實消除當前威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要以“三項制度”建設(shè)為核心，落實治本之策，建立安全生產(chǎn)的長效機制。
（六）加強宣傳教育，發(fā)揮監(jiān)督作用。一方面要采取多種形式，加大對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳力度。另一方面，要強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，鼓勵群眾監(jiān)督，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，為安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動創(chuàng)造良好的環(huán)境。
文件起草方案篇七
一、關(guān)于制定選舉辦法的指導(dǎo)原則
澳門回歸以來，全國人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法，在澳門選舉產(chǎn)生了四屆全國人大代表。實踐證明，選舉辦法符合澳門的實際情況，順利選舉產(chǎn)生了愛國愛澳、在澳門社會具有廣泛代表性的全國人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經(jīng)為澳門社會熟悉和接受。為此，本次制定選舉辦法，應(yīng)體現(xiàn)“基本不變，適當完善”的原則，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況和實際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補充和完善性規(guī)定。
二、關(guān)于選舉會議的.構(gòu)成
前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國人大代表，實踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，建議仍沿用成立選舉會議的辦法，選舉會議的組成方式也保持不變。據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會議，由參加過澳門特別行政區(qū)第十二屆全國人大代表選舉會議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長官選舉委員會委員中的中國公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會議員中的中國公民組成。(草案第五條第一款)
三、關(guān)于候選人的條件
全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，必須擁護憲法、效忠中華人民共和國，作為澳門特別行政區(qū)的全國人大代表，同時還必須擁護澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民。參選人在參選人登記表中應(yīng)當聲明擁護中華人民共和國憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護“一國兩制”方針政策，效忠中華人民共和國和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時規(guī)定，主席團在選舉日之前，對違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人，經(jīng)過審查核實，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。
四、關(guān)于參選人不得接受外國資助
為防止外國勢力干涉澳門特別行政區(qū)全國人大代表選舉，切實維護國家安全，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表，應(yīng)當聲明未直接或者間接接受外國機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國資助的情況，由代表資格審查委員會審查核實，全國人大常委會確定代表當選無效。(草案第十一條第三款、第十九條)
五、關(guān)于選舉的組織和程序
選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。”據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，由全國人大常委會主持。草案對全國人大常委會在主持選舉中的具體職責也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)
選舉會議主席團是選舉會議的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，草案規(guī)定，選舉會議主席團成員為十一名。主席團主持選舉會議，其主要職責包括：確定選舉日期;確定代表候選人的提名時間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會議通過;宣布選舉結(jié)果;接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報全國人大常委會代表資格審查委員會處理等。這次選舉辦法草案，在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定，選舉會議主席團向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結(jié)果前，發(fā)現(xiàn)當選人違反登記表所聲明內(nèi)容的，應(yīng)當在報送選舉結(jié)果的同時，提出當選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報告，代表資格審查委員會應(yīng)當進行審查核實，并向全國人大常委會提出報告;全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的報告，確定代表當選無效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)
關(guān)于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：代表候選人由選舉會議成員十人以上提名;選舉全國人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進行差額選舉;選舉采用無記名投票方式;每一選票所選的人數(shù)，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數(shù)的選票時，始得當選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)
六、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補選
關(guān)于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職，由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)
為完善對澳門選舉產(chǎn)生的全國人大代表的監(jiān)督機制，草案規(guī)定，當選的人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內(nèi)容的，由全國人大常委會代表資格審查委員會提出終止其代表資格的意見，全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的意見，確定終止其代表資格。(草案第二十二條)
關(guān)于代表因故出缺時的補選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表因故出缺，由選舉時未當選的代表候選人按得票多少順序依次遞補，但被遞補為全國人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)
此外，草案還對行政長官參加選舉會議、選舉會議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。
文件起草方案篇八
（2007年11月16日）。
羅崇。
一、會議報告的性質(zhì)。
（一）會議報告的概念。
會議報告，是在重要會議和群眾集會上，主要領(lǐng)導(dǎo)人或相關(guān)代表人物發(fā)表的指導(dǎo)性講話。它是一種書面文字材料，又是會議文件的重要組成部分和貫徹會議精神的依據(jù)，還是供查閱的歷史資料。它包括政治報告、工作報告、動員報告、總結(jié)報告、典型發(fā)言、開幕詞、閉幕詞等。會議報告具有宣傳、鼓動、教育作用。這些作用是通過報告人的報告和聽眾的接受來實現(xiàn)的。因而，有時為了讓更多的人知道報告內(nèi)容，廣播電臺、電視臺可進行現(xiàn)場轉(zhuǎn)播，報刊也可登載。如黨的xxx報告。
（二）會議報告的特點。
1遍性的，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題進行透徹分析，細致研究，從而抓住問題的關(guān)鍵，對癥下藥，達到推動各項工作健康發(fā)展的目的。所以，在分析研究中，它必須依據(jù)有關(guān)方針政策，結(jié)合實際地對所提建議、對策、問題等進行認真研究，反復(fù)推敲，從理論和實際的結(jié)合上把握哪些是最有價值、最需要解決的問題，它充分考慮所提意見的針對性、正確性、合理性、可靠性，使意見和措施能真正有助于解決實際問題。因而，會議報告既注重事實分析，又必須從理論的高度上進行歸納概括，進而指導(dǎo)實踐，有較強的理論性和邏輯性。
2．雙向性和交流性。會議報告依據(jù)講話稿直面聽眾公開發(fā)表講話，具有直接性、當眾性、范圍廣、影響大的特點，在領(lǐng)導(dǎo)活動中具有特殊的地位和作用。正是由于這種面對面的宣講傳播形式，就使主體和客體之間在時間、空間上的結(jié)合比較緊密，“報告”的成功與否，不決定于形式，即過程的結(jié)束，很大程度取決于主體對客體的“磁性”交流強度，即吸引力的大小。這種報告的吸引力既決定于報告的文采或領(lǐng)導(dǎo)的演講口才，又決定于聽眾是否接受。而且更關(guān)鍵的還取決于報告內(nèi)容是否為受眾認可，是否反映了實際情況。所以，會議報告實際上是一種在時間、空間上獲得統(tǒng)一的、由報告主體和受眾客體雙向結(jié)合的交流形式。
2或?qū)Σ?，具有很強的針對性，?yīng)在實際工作中行得通，推得開，能夠保證得以貫徹執(zhí)行。部署任務(wù)和要求，內(nèi)容要切實具體，易于操作。尤其在當前的市場經(jīng)濟條件下，領(lǐng)導(dǎo)需要更多的時間來進行重大決策，制定具體操作方案，若沒有調(diào)查，沒有研究，沒有分析，講一些不著邊際的空話，報告內(nèi)容與群眾切身利益無關(guān)，聽不到所講的要領(lǐng)，就沒有人愿意聽這樣的報告，那么，報告也就形同一紙空文。
4、集中性和靈活性。集中性指會議報告稿應(yīng)該緊緊圍繞會議的主題。有些材料雖然很好，但是只要是脫離會議宗旨，與會議無關(guān)，就應(yīng)該堅決刪除。靈活性指形式上無固定的格式和要求。領(lǐng)導(dǎo)的講話，內(nèi)容可長可短，可以全面論述，也可以就其中一點發(fā)表自己的看法。
5、通俗性和清晰性。指語言要適合聽眾的水平，容易為聽眾理解和接受。因為會議報告主要靠口頭語言來傳達，報告聲過即逝，具有“一次性”的特點，聽眾不能像看文章那樣，看不懂再翻過來看一遍，而必須當場聽清聽懂。
（三）會議報告的種類。
1．政治報告。它是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為實現(xiàn)一定歷史時期的政治目標而作的路線、方針、政策方面的報告。政治報告多由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的主要負責人作。如xxx報告。
2．工作報告。它是以經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)文化、教育衛(wèi)生等工作為主要內(nèi)容的報告。如xxx總理的《政府工作報告》、各省、3市、州、縣政府主要負責人向同級xxx所作的工作報告，以及各系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)就所屬范圍的工作向下級單位和人民群眾所作的工作報告等。
3．動員報告。是動員有關(guān)人員去完成某專項工作或突擊任務(wù)的報告。動員的目的，是使他們提高認識，明確任務(wù)，增強信心，圓滿完成任務(wù)。如學(xué)習(xí)宣傳貫徹xxx精神動員報告。
4．總結(jié)報告。包括在會上作的工作總結(jié)報告和會議總結(jié)報告兩類。工作總結(jié)報告是對前一段工作進行總結(jié)的報告?？偨Y(jié)報告與工作報告的區(qū)別是，工作報告雖然也有回顧前段工作的內(nèi)容，但非常簡要，重點放到今后的任務(wù)上。而總結(jié)報告的重點是回顧前段工作從中得出帶有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗與教訓(xùn)。會議總結(jié)報告是在會議結(jié)束時，對會議的整個情況進行總結(jié)的報告。
5．典型發(fā)言。是指在表彰大會或經(jīng)驗交流會上，先進單位、部門的代表或先進個人，報告本單位、部門或個人的先進事跡、工作經(jīng)驗的發(fā)言。這類報告有時由單位、部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，有時由單位代表或個人發(fā)言。
6．開幕詞。是較重要的會議開幕時，大會主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)人作的帶有方向性、指導(dǎo)性的重要講話。它是大會的序曲，一般要闡明大會的意義和要達到的目的，并預(yù)祝會議成功。有的書稱主持詞。
4大會的結(jié)束語，是大會議程的一個組成部分。
二、會議報告的格式和寫法。
（一）會議報告的基本格式和寫法。
會議報告一般由標題、稱謂、開頭、主體、結(jié)尾五個部分構(gòu)成。
1、標題。寫法有兩種。一種是直接寫成“xxx同志在xxx工作會議上的報告”的形式。另一種是不出現(xiàn)報告人的姓名、會議名稱和“報告”字樣，而另擬寫一體現(xiàn)會議主要精神的標題，如“當前的經(jīng)濟形勢和今后的經(jīng)濟建設(shè)方針”。標題的下行寫報告的時間，再下一行寫報告人的姓名。
2、稱謂。報告是面對面進行的，它有明確的報告對象，稱謂可根據(jù)報告對象的身份而定，要恰當合體。寫法大致有兩種情況：一是只寫在報告的開頭；二是除開頭的稱呼外，在報告的進程中適當穿插使用，作用是提示聽眾注意。每次稱呼的出現(xiàn)，都標志著講話進入了一個新層次。
5住聽眾的注意力。xxx報告亦如此。
4、主體。是報告的主要內(nèi)容的集中表述，它決定著一篇報告的成敗。報告主體，要緊扣論題或主旨，展開分析論述。既要有深刻的理論分析，又要有典型的例證，從各個方面，多種角度，透辟地闡明報告的主題。
報告主體部分的結(jié)構(gòu)形式主要有三種：（1）遞進式。即層層深入地講述。其特點是各層都以前邊一層的意思為論述的基礎(chǔ)，各層之間形成步步深入、層層遞進的邏輯關(guān)系。（2）并列式（有書稱條陳式）。即從幾個方面來闡述。其特點是對報告主旨所包含的幾項主要內(nèi)容，分別進行闡述。幾個層次之間的關(guān)系是并列的，它們分別從不同的方面來論證報告主旨。但并列式結(jié)構(gòu)，并不是隨意羅列，各層意思誰先誰后，也有一定的依據(jù)：或按性質(zhì)的強弱，或按問題的主次，或按時間的先后等等。（3）對比式。把兩種不同意見、不同方面的情況對照起來加以闡述。在實踐中，以其中的一種形式為主，兩三種結(jié)構(gòu)形式結(jié)合使用，也是長篇報告經(jīng)常采用的結(jié)構(gòu)形式。但是，不管采取哪種結(jié)構(gòu)，都必須集中于一個中心、一個主旨講深講透。這樣，才能使聽眾得到一個完整、清晰、深刻的印象。
6鮮明、難忘的印象。二是要有鼓動性和號召力，使聽眾感到有信心，有力量，充滿希望。在表現(xiàn)形式上，有的可以寫得余味無窮，給聽眾以啟示；有的充滿戰(zhàn)斗的激情，給人以鼓舞；有的喊口號，提希望，發(fā)號令，提建議。如xxx同志《為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗》的結(jié)尾：“我們的目的一定要達到。我們的目的一定能夠達到?！笨傊?，報告的結(jié)尾寫法多種多樣，但無論采用什么形式結(jié)尾，都必須以簡短有力的語句，總括報告的主旨，發(fā)出有力的號召，用堅定、充滿信心的語言，振奮與會者的精神，提出希望，發(fā)出號召，有的最后還要寫一句“我的報告完了。謝謝！”
（二）各種會議報告的格式和寫法。
1．政治報告。政治報告的格式和寫法與會議報告基本一致。需要注意的是：（1）選題要單純集中，要有現(xiàn)實的針對性；（2）論述要深刻有力，要從理論高度回答現(xiàn)實中的具體問題；（3）不但要使聽眾懂得道理，尤其要讓人們知道應(yīng)當怎么辦。
7用小標題，也可采用序碼分條。為保證任務(wù)圓滿完成的措施、辦法的寫法也是如此；第三部分，著重寫加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)出號召，為完成新的工作任務(wù)而團結(jié)奮斗的內(nèi)容。
3．動員報告。動員報告具有鼓動性、時機性以及與之相適應(yīng)的措施的具體性的特點。這就決定了它的正文結(jié)構(gòu)雖然與其他種類的報告有某些共同之處，但也有其特殊性。動員報告的正文一般由三個部分構(gòu)成：第一部分，分析形勢，提高認識。這是動員報告的重點。因為只有群眾認清了形勢，提高了認識，完成任務(wù)才有可靠的思想保證。當然，這里所說的分析形勢，并不是漫無邊際地去分析國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢，而是要緊扣所要完成任務(wù)所面臨的形勢作分析。第二部分，布置任務(wù)，提出措施。措施要具體、得力、具有可操作性。第三部分，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓好。（略）。
4．總結(jié)報告。總結(jié)報告有兩種類型：（1）工作總結(jié)報告。主要是對某一階段重要工作的總結(jié)。這種報告的結(jié)構(gòu)形式是：開頭，應(yīng)交代清楚報告單位、工作屬性、時間范圍、工作內(nèi)容；主體，主要寫工作概況、基本經(jīng)驗；結(jié)尾，今后工作的意見。（2）會議總結(jié)報告。是對整個會議工作的總結(jié)。一般要寫明會議基本情況（會議精神和與會者的表現(xiàn)）、會議的收獲與不足（最好是分條列出）、對會后工作的意見（提出具體實施會議主題的意見）。會議總結(jié)報告應(yīng)從會中領(lǐng)導(dǎo)人講話、工作報告、典型發(fā)言、討論意見中，概括總結(jié)出幾個重要問題和主要精神，加以強調(diào)說明，8使與會者對會議的主要問題和主要精神的認識更加明確統(tǒng)一，更加深刻。會議總結(jié)報告要寫得重點突出，語言精練，結(jié)論明確，內(nèi)容具體，措施得力，切實可行。
5．典型發(fā)言。各種典型發(fā)言雖然內(nèi)容、角度有所不同，但寫法大體是一致的。其正文主要由三個部分構(gòu)成：第一部分，介紹基本情況；第二部分，主要事跡和經(jīng)驗體會；第三部分，表示決心和態(tài)度。典型發(fā)言要求觀點鮮明，條理清晰，內(nèi)容真實，語言樸素生動。
6．開幕詞（主持詞）。開幕詞的寫法，雖然沒有嚴格的程式，但其結(jié)構(gòu)也有大致要求：開頭，說明此次會議的名稱，并宣布大會隆重開幕。主體，簡要說明當前面臨的形勢和主要任務(wù)，簡述本次大會的主要議程和要達到的目的；闡明會后的路線、方針、政策；完成大會確定的任務(wù)，必須依靠和團結(jié)各方面的力量。結(jié)尾，用簡短而帶鼓動性的話語作結(jié)束，并預(yù)祝大會圓滿成功。開幕詞的起草人必須把握大會宗旨，把文章盡量寫得簡潔明了些。
7．閉幕詞。閉幕詞的基本格式是：開頭，用一段簡短的文字，說明會議在什么情況下圓滿結(jié)束；主體，對會議情況作簡要概述與評價，重點闡述大會解決的重要問題、主要收獲及其意義；結(jié)尾，提出要求和希望，發(fā)出號召，并鄭重宣布大會勝利閉幕。擬寫閉幕詞，應(yīng)做到結(jié)構(gòu)嚴謹，過渡自然，語言簡潔，富有鼓動性和號召力。
三、報告稿擬寫的一般程序。
報告稿擬寫是一個由多種層次的工作人員共同參與的工作過程。受報告稿形成規(guī)律的制約，這一工作過程由若干密切相關(guān)、緊密互連的具體工作步驟構(gòu)成。每一工作步驟都具有特定的具體內(nèi)容和特定的功能。這些工作步驟的總體，就是報告稿擬寫的一般程序。擬稿人正確認識并認真遵循這一程序，是提高報告質(zhì)量并使其產(chǎn)生最大的效用所必需的。報告稿寫作的一般程序分為：準備、占有材料、確立主題、擬寫提綱、草擬報告稿、修改報告稿、審定報告稿七個階段。
（一）準備：明確報告稿的目的與要求。
報告稿目的與要求不僅決定著主題的確立、材料的取舍，而且決定著表達方式的確定與文體的選擇。離開了目的與要求，主題的確立，材料的取舍就失去了依據(jù)；表達方式與文種的選擇也失去了意義；報告稿自身也就喪失了存在的價值。目的與要求要用簡練而明確的語言在報告稿中直接加以表達，明確目的與要求，不僅僅要求撰稿人對這些目的和要求心領(lǐng)神會，同時，還包括對其進行系統(tǒng)、周密的整理，以備“言傳”。
（二）占有材料。
所謂占有材料，就是指擬稿人根據(jù)擬寫報告稿的目的與需要，從各個方面搜集、攝取，最后寫入報告稿中的一系列事實現(xiàn)象或理論依據(jù)。
材料在報告稿擬寫中占有重要地位。材料是確立主題的基。
10礎(chǔ)，同時又是在報告稿中表現(xiàn)主題的支柱，一些主要旨在反映客觀實際情況的報告稿絕大部分乃至全部內(nèi)容就是由經(jīng)過系統(tǒng)整理的材料構(gòu)成的。
作為一種思想或觀念的報告稿，其主題是由單位、部門領(lǐng)導(dǎo)授意給擬稿人的，但它的形成需要一個對客觀事實或有關(guān)理論觀點做出概括加工的過程，而擬稿人對領(lǐng)導(dǎo)授意的正確理解和進一步確定化，也必須以充分了解有關(guān)事實或理論觀點作為前提條件。在這個意義上，材料是確立主題的基礎(chǔ)，失去這個基礎(chǔ)就不會有主題的確立，至少主題的合理性、正確性和有效性可能會失去保障。占有材料就是指擬稿人在廣泛收集材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真的篩選，獲得有用材料的過程。因此，收集材料是充分占有材料的基礎(chǔ)，收集材料，要力求“多得”。所謂“多得”，就是在收集材料過程中，對各種類型的材料要全面搜集，即要：不分古今。既要歷史材料，又要現(xiàn)實材料。因為前者可供了解事物的來龍去脈，有助于把握事物發(fā)展規(guī)律和線索；后者則對解決眼前問題有直接針對性或直接應(yīng)用性。
不分正反。既要正面材料，又要反面材料。因為前者有助于從正面說明情況，講清道理，以先進經(jīng)驗、典型事例指導(dǎo)工作；后者則是克服偏離正確方向，采取有效控制措施的根據(jù)。不分粗細。既要概括的、反映全面的材料，又要具體的、反映局部甚至是細節(jié)的材料。因為這兩部分相輔相成，最便于使人們認識事物的全貌。
11要想做到“多得”，必須掌握材料的來源。
報告稿擬寫所需要材料的來源是多方面的。一是保存在機關(guān)文件室、檔案室、情報資料室、圖書室等部門的有關(guān)文件、檔案、圖書、報刊、情報資料等；二是擬稿人親自動手經(jīng)有目的、有計劃、有針對性的實際調(diào)查獲得的第一手調(diào)查研究資料。其中，來自第一方面的材料量最大，范圍最廣，種類最多，但可靠程度不盡相同，有些只有參考價值。來自第二方面的材料，量不大，范圍特定，但可靠性強，針對性也較強。在實際收集材料的過程中，應(yīng)充分綜合利用這些材料來源，不可偏廢。
要對材料進行篩選。對收集來的各種材料進行辨別，選取其中可供使用的部分。篩選材料的主要原則是服從擬寫報告稿目的和表現(xiàn)主題的需要。與報告稿目的和表現(xiàn)主題有關(guān)，并能有力地說明、突出主題者，就要保留；相反，和報告稿目的、表現(xiàn)主題無關(guān)，無助于說明、突出主題的，就要舍去。經(jīng)過篩選被選取的材料還應(yīng)具有真實準確性、典型性和現(xiàn)實有效性。
要把握材料的真實性、準確性。材料本身是對確有其事的事實現(xiàn)象和理論依據(jù)確鑿的反映，不容許有虛假的成分，因為報告稿中的材料常成為聽報告者開展工作活動、處理具體事物的依據(jù)，稍有虛假，輕則使報告稿失去說服力，使聽報告者不能正確理解報告主題，重則會直接導(dǎo)致工作失誤乃至失敗。
12相矛盾）、有悖情理和對關(guān)鍵部分籠統(tǒng)含糊的表述中發(fā)現(xiàn)問題。對比法也能在對反映同一情況的多種材料的對比中找出疑點。當然，通過親自調(diào)查去核實材料中的記載，更是辨別真?zhèn)蔚挠行緩?。在實際鑒別工作中，分析、對比、調(diào)查等方法往往需要結(jié)合運用。
要注意材料的典型性。典型，是指材料能深刻反映事物本質(zhì)，具有廣泛的代表性，不是個別的、偶然的“表象”，而是一般的、必然的，具有典型意義的“真相”。否則即便材料是真實的，也沒有使用價值。因為，報告稿所涉及的大都是社會事物，而社會事物往往是極其復(fù)雜的，其表現(xiàn)形式也是多方面的。要從這些表現(xiàn)中抽取一些片斷作為事物某一性質(zhì)的例證，是不困難的，但如果這些片斷不代表事物的本質(zhì)，不具有廣泛代表性時，它不僅沒有真正的說服力，相反會使人們迷惑不解，甚至?xí)故鼙娬`入歧途，將偶然、個別的“表象”當作事物的本質(zhì)。如果據(jù)此事制定政策，難免會使工作歸于失敗。
要注意材料的現(xiàn)實有效性。材料本身應(yīng)對說明、解決現(xiàn)實問題有實際意義，以增強報告稿的說服力。時過境遷的“陳谷子”“爛芝麻”既難以激起人們的興趣去思考，又無助于從中得出有力的結(jié)論。其結(jié)果只能是正確的主題得不到有效表現(xiàn)，問題的解決也自然受到妨礙。
（三）確立主題。
報告稿的主題是指報告稿所要表達的主要問題和報告人的13主張。主題就是報告稿的中心，處于支配地位。內(nèi)容的安排、材料的選取、語言的運用都必須服從主題表現(xiàn)的需要。沒有主題或主題得不到鮮明正確的表現(xiàn)，這樣的報告稿是沒有效用的一紙空文。
文件起草方案篇九
各市勞動保障局：
為了貫徹國家xxx《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部[2007]30號）文件精神,進一步推進我省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開展,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),我廳制定了《山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各市要結(jié)合各市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展的實際情況，制訂創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案，同時報省廳備案。
二〇〇八年一月二十五日。
山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案。
為貫徹落實《就業(yè)促進法》，按照省委、省政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的總體要求，全面推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，根據(jù)《關(guān)于進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部發(fā)[2007]30號）文件精神，結(jié)合我省實際，特制定山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
認真貫徹黨的xxx精神，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧山西為主題，大力提倡和推動全民創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強社會經(jīng)濟活力。面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。同時，健全完善社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開辦和經(jīng)營企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以促進和帶動就業(yè)為目標，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合力度，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。
二、工作目標。
開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系。全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
三、工作任務(wù)。
（一）健全機構(gòu)，明確職責。我省由省勞動保障廳牽頭，成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會，負責全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的發(fā)展規(guī)劃，提出目標任務(wù)和工作要求，考核和督導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進展情況。委員會下設(shè)辦公室，開展布局規(guī)劃、師資提高、經(jīng)驗交流、新技術(shù)開發(fā)和推廣等組織實施工作；各市應(yīng)積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，成立相應(yīng)的機構(gòu)負責此項工作，xxx門要整合培訓(xùn)就業(yè)資源，集中優(yōu)質(zhì)力量，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心承擔本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作管理、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理、進行技術(shù)指導(dǎo)、組織實施，開展示范性教學(xué)并將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會，加快發(fā)展法律援助、管理咨詢、財務(wù)評估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢團為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo)。
（二）擴大培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。各市在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時，要結(jié)合xxx提出的總目標和就業(yè)工作新需要，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大中專技工學(xué)校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人回國留學(xué)人員、刑滿釋放人員等各類城鄉(xiāng)勞動力延伸和拓展。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類城鄉(xiāng)勞動力積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們熟悉有關(guān)政策，掌握經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。在按照統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)技術(shù)標準組織教學(xué)的同時要結(jié)合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的案例資料，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等方式，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。在做好“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（syb）培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各市可根據(jù)實際情況，積極充實“改善你的企業(yè)iyb”和“擴大你的企業(yè)eyb”培訓(xùn)技術(shù)，適時引進大學(xué)生kab創(chuàng)業(yè)教育項目、創(chuàng)業(yè)核心教程、歐洲模擬實訓(xùn)公司等新的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，滿足不同創(chuàng)業(yè)人員的需求。
（三）加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。推進全民創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)是基礎(chǔ)，培訓(xùn)機構(gòu)是載體，要積極吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，嚴格按照機構(gòu)選擇的技術(shù)標準，認真做好培訓(xùn)機構(gòu)的選擇與授權(quán)工作，在原有培訓(xùn)授權(quán)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，吸收符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對授權(quán)培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理，形成競爭機制，逐步淘汰培訓(xùn)質(zhì)量差的機構(gòu)。做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授權(quán)機構(gòu)的日常管理和指導(dǎo)，及時了解授權(quán)機構(gòu)在制定培訓(xùn)計劃、規(guī)范教學(xué)管理、學(xué)員選擇、組織實施培訓(xùn)等方面的情況，指導(dǎo)授權(quán)機構(gòu)按照規(guī)范的培訓(xùn)技術(shù)標準組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時，要強化對學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，建立學(xué)員檔案，及時記錄學(xué)員開辦和經(jīng)營企業(yè)的情況。
（四）加強教師選拔和管理，提高教師能力水平。搞好創(chuàng)業(yè)。
培訓(xùn)，師資的能力和水平是關(guān)鍵，要進一步擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師選拔的范圍，將具備條件，并愿意長期從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)教師和企業(yè)成功人士吸收到教師隊伍中，改善教師隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立師資互派制度，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師檔案管理，明確工作職責，實行動態(tài)管理。定期組織教師開展研討交流、觀摩教學(xué)等活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
（五）開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。省及各市要建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，并完善項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會辦公室要通過社會公開征集、創(chuàng)業(yè)者推介等方式征集1000個與我省經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)項目，組織專家對項目的市場前景、盈利能力及投資風(fēng)險進行論證評估后，從中選擇600個投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準創(chuàng)業(yè)項目。各市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心也要加大創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)力度，選擇適合當?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)者推介。
（六）建立專家隊伍。省及各市要聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，并通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)、面談服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師提供相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)。要結(jié)合國家創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認證，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍建設(shè)工作。
（七）加大小額擔保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為信用社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實施，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動機制。依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介、個人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務(wù)。簡化小額擔保貸款手續(xù)，信用社區(qū)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請小額貸款提供反擔保，同時，要加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
（八）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。各市要積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其順利發(fā)展。
（九）落實扶持政策。各市要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助稅務(wù)、工商等部門，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實際情況，辦理稅費減免有關(guān)手續(xù)。對所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，幫助落實相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。
（十）加強跟蹤服務(wù)。要組建跟蹤服務(wù)隊伍，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，開展貸款服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等后續(xù)服務(wù)，及時為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動。
（十一）加強輿論宣傳。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強社會活力的必由之路，各級政府要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型，推動全民創(chuàng)業(yè)中取得的新經(jīng)驗，弘揚敢為人先、開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，每年對全省自強不息、自主創(chuàng)業(yè)的先進代表人物進行表彰獎勵，在全社會逐步形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚，推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
四、工作要求。
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各市要積極爭取當?shù)攸h委和政府的重視，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，作為當前和今后一個時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體目標任務(wù)，明確工作要求，統(tǒng)一部署安排。要加快建立面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要建立目標責任制，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和帶動就業(yè)效果作為主要指標，納入就業(yè)再就業(yè)工作業(yè)績考核內(nèi)容，定期進行督促檢查。
（二）加強協(xié)調(diào)，搞好合作。各市要加強與財政、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的溝通與合作，共同落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，在就業(yè)再就業(yè)資金中將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼作出專項安排，并進一步完善經(jīng)費補貼與培訓(xùn)效果掛鉤的機制，提高資金的使用效果。要繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的積極作用，并加強與中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作，共同做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。
（三）加強管理，打造品牌。各市要加強對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理，按照統(tǒng)一培訓(xùn)標準、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機構(gòu)認定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打造山西創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。
文件起草方案篇十
我班現(xiàn)有幼兒47人，男孩25人，女孩22人。
1、優(yōu)勢表現(xiàn)：經(jīng)過一個多月的學(xué)習(xí)和生活，孩子們在自己原有基礎(chǔ)上都有了不同程度的進步。我班幼兒大多性格較開朗、活潑、樂群，能主動與人交往，也愿意用各種方式表達自己的情感?；钴S、好動，喜愛參與體育活動。我班幼兒精力充沛，大部分幼兒身體動作較協(xié)調(diào)、靈活。規(guī)則意識進一步增強，大部分幼兒能較好的聽取老師的意見，控制自己的行為，遵守班級常規(guī)。
2、不足表現(xiàn)：
(1)我班有部分幼兒，他們在集體活動中注意力保持時間短、自我控制能力弱的問題較為突出，需要教師針對他們的實際情況給予引導(dǎo)和教育。
(2)與操作活動中的活躍氣氛相比，我班幼兒對于一些安靜的活動興趣不高。
(3)個別幼兒交往能力較弱、不能主動與人溝通。同時，不愿主動參與集體活動。與其它幼兒之間的距離正逐步拉大。
這學(xué)期我們使用的是華中師范大學(xué)出版社出版的中班語言教科書，主要內(nèi)容是兒歌《好寶寶》、《小白兔》、《天天做早操》、《小動物唱歌》、《數(shù)數(shù)歌》，故事《聰明的梅花鹿》、《狼和小羊》、《自己去吧》、《小兔乖乖》、《兔子的尾巴》，古詩《詠鵝》、《憫農(nóng)》、《靜夜思》、《畫》，針對這些知識點的特點，我將它們由簡到繁、由易到難逐步對幼兒進行滲透，發(fā)展他們的思維能力和語言表達能力。
知識目標：學(xué)會所學(xué)聲母，會有表情地朗誦詩歌、講述故事等，解內(nèi)容，能根據(jù)所學(xué)文字獨立閱讀簡易圖書。
能力目標：能大膽地表達自己的想法和做法，且語句要連貫。會正確地書寫自己的名字和認識同伴的名字。
情感目標：克服心理的障礙，在眾人面前大膽的表現(xiàn)自己，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)語言的興趣，積極表達自己的觀點，提高判斷推理能力。
1、創(chuàng)設(shè)情境，構(gòu)筑語言學(xué)習(xí)的新舞臺。
語言是人類最重要的交際工具，語言的運用和發(fā)展都離不開一定的情境。幼兒時期，是語言發(fā)展的最佳時期。而創(chuàng)設(shè)讓幼兒“有話可說”的教學(xué)情境，就是語言教學(xué)活動的關(guān)鍵。
2、溝通心靈，撩開語言學(xué)習(xí)的燦爛天空。
有句話說得好，教育是一顆心撼動另一顆心的事業(yè)。在幼兒語言教學(xué)活動中，離不開循循善誘，更要遵循“因材施教”的教學(xué)法則，在潛移默化中培養(yǎng)幼兒對語言的運用能力。
3、走向生活，尋找語言學(xué)習(xí)的活水源頭。
語言，源于生活，源于實踐。語言是人們開展思維活動、進行交流的工具。人們學(xué)習(xí)各種知識、技能，積累各種精神財富都主要利用語言來完成。為了引領(lǐng)孩子走向生活，在天廣地闊的生活空間里，尋找學(xué)習(xí)的活水源頭，就需要教師適時引導(dǎo)孩子的個性化語言的發(fā)展，饒有興趣地去學(xué)習(xí)語言，熱愛語言。
4、興趣是孩子學(xué)習(xí)的原動力。
我們應(yīng)嘗試通過豐富多彩的游戲活動，擴展幼兒的經(jīng)驗，從而提供促進語言發(fā)展的條件。模擬和創(chuàng)設(shè)特定的情景，使幼兒能在游戲中觸景生情，邊玩邊說，提高語言表達能力。
踏著春天的腳步我們又迎來了新的學(xué)期。新學(xué)期，對家長來說蘊含著新的希望，對老師來說，面臨新的挑戰(zhàn)。本學(xué)期我將會更加嚴格要求自己，認真總結(jié)上學(xué)期的工作，吸取經(jīng)驗，反省不足，在新《綱要》和《園務(wù)計劃》指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下，以兒童為本，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。學(xué)期初，我根據(jù)班級的實際情況和幼兒的年齡特點制定了本學(xué)期教學(xué)工作計劃。
音樂：
教孩子學(xué)習(xí)用自然的聲音較有表情地演唱歌曲，并喜歡嘗試為熟悉的歌曲、樂曲創(chuàng)編簡單的動作，愿意與同伴合作進行藝術(shù)活動，敢于表達自己的意愿，并從中體驗藝術(shù)活動帶來的樂趣。提供自由表現(xiàn)的機會，鼓勵幼兒用不同的藝術(shù)形式大膽表達自己的情感、理解和想象，尊重每個幼兒用不同形式大膽地表達自己的情感、理解和想象。
識字：
緊緊圍繞園本教材，結(jié)合一些適合兒童心里特征，符合兒童心智發(fā)展的游戲，教授孩子。讓孩子在玩游戲的過程中輕而易舉的達到識記漢字的目的。并在每節(jié)課后做好復(fù)習(xí)鞏固，分階段地對孩子進行考察，讓孩子在其過程中，體驗到成功的快樂，近而對識字產(chǎn)生濃厚的興趣，并且能學(xué)以致用。學(xué)期結(jié)束，全班幼兒均具有初步的閱讀水平。
以上為本學(xué)期教育教學(xué)計劃。教師在實施計劃過程中將更為全面的完善計劃，爭取達到更為理想的教育目的。
文件起草方案篇十一
減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，20衛(wèi)生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關(guān)要求，在總結(jié)地方控煙工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛(wèi)生計生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家的意見，經(jīng)不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》。現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：
一、立法的必要性和可行性。
(一)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數(shù)眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學(xué)生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學(xué)生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學(xué)生在家、室內(nèi)公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達136.6萬，超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。吸煙和二手煙暴露導(dǎo)致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔和經(jīng)濟損失，既是對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。
(二)控煙法律缺失在國際社會造成負面影響。我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)，于1月9日在我國生效?！豆s》第8條規(guī)定，在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，并制定了詳細的實施準則?！豆s》簽訂以來，全球范圍內(nèi)迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至20，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控煙工作中我國的國際形象。
(三)控煙立法是落實《憲法》和有關(guān)規(guī)劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權(quán)提供了根本的法律基礎(chǔ)。煙草煙霧作為嚴重危害健康危險因素，應(yīng)當受到嚴格限制。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控煙“十二五”規(guī)劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙?？刂茻煵萘餍校锹鋵崱稇椃ā泛蛧乙?guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。
(四)各地立法實踐和無煙環(huán)境創(chuàng)建為全國控煙立法打下基礎(chǔ)。以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據(jù)《公約》第8條及其實施準則出臺了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)、無煙學(xué)校、無煙機關(guān)、無煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國控煙立法和執(zhí)法提供了有益實踐經(jīng)驗。據(jù)調(diào)查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調(diào)查者都支持在公共交通工具、學(xué)校和醫(yī)院禁止吸煙;超過80%的被調(diào)查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼吁制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規(guī)。
二、《送審稿》主要內(nèi)容。
《條例》內(nèi)容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務(wù)、預(yù)防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、責任部門、經(jīng)費保障、獎勵措施、單位責任主體、社會參與。
第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內(nèi)外禁止吸煙的場所(區(qū)域)、室外吸煙點設(shè)置要求和臨時禁煙場所設(shè)置、經(jīng)營管理者、公民和政府相關(guān)部門的基本權(quán)利義務(wù)和職責。
第三章“宣傳教育和戒煙服務(wù)”規(guī)定了國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責任義務(wù)。要求在煙草制品包裝上設(shè)置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計生部門在戒煙服務(wù)中的責任。
第四章“預(yù)防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學(xué)校有義務(wù)對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。
第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關(guān)部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責任。提出了衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設(shè)立投訴舉報電話，開展監(jiān)測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控煙工作。
第六章“法律責任”規(guī)定了禁止吸煙場所經(jīng)營者、管理者、個人、執(zhí)法管理部門違反條例所應(yīng)承擔的責任。
第七章“附則”闡明有關(guān)定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實施日期。
三、需要說明的問題。
(一)關(guān)于禁止吸煙場所范圍的問題?！豆s》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準則》明確要求，締約方應(yīng)當在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護原則、100%室內(nèi)無煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的(室外或準室外)公共場所免于接觸二手煙草煙霧。科學(xué)合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內(nèi)立法經(jīng)驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學(xué)校室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設(shè)立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)的室外區(qū)域，除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域以及風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂場的室外區(qū)域。沒有設(shè)置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點設(shè)置要求。
(二)關(guān)于執(zhí)法模式的問題。從國內(nèi)外控煙立法實踐來看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。
綜合國內(nèi)外執(zhí)法模式和我國實際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責范圍內(nèi)負責對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計生部門或其委托的專業(yè)機構(gòu)負責對《條例》實施情況進行監(jiān)測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監(jiān)督工作。
(三)關(guān)于控煙的宣傳教育和戒煙服務(wù)。加強宣傳教育是控煙工作的前置措施，戒煙服務(wù)是后續(xù)措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導(dǎo)作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導(dǎo)公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權(quán)的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控煙宣傳教育工作，第二十三條要求國家機關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會示范人群帶頭控煙;第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控煙宣傳教育，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風(fēng)尚。第二十七條對戒煙門診設(shè)置、戒煙服務(wù)做出了明確規(guī)定。
大量國際經(jīng)驗證明，宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控煙法律法規(guī)順利實施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控煙宣傳教育效果的重要策略，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。
(四)關(guān)于預(yù)防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預(yù)防控制未成年人吸煙對公共場所控煙乃至整個控煙工作意義非常重大。《未成年人保護法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關(guān)規(guī)定，但并未規(guī)定相應(yīng)的具體要求和處罰措施?！稐l例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草制品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應(yīng)當要求其出示身份證件。第三十一條強調(diào)學(xué)校應(yīng)當采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。
下面是小編推薦的送審稿。
第一章總則。
第一條為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的.工作和生活環(huán)境，提高社會文明程度，根據(jù)憲法及有關(guān)法律，制定本條例。
第二條本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。
第三條公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導(dǎo)，單位負責，個人自律，社會監(jiān)督。
第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核。
第五條國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作。
縣級以上人民政府其他部門在職責范圍內(nèi)負責公共場所控制吸煙工作。
第六條各級人民政府應(yīng)當對公共場所控制吸煙工作所需經(jīng)費予以保障。
第七條各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。
第九條國家和社會應(yīng)當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。
第二章禁止吸煙的范圍和措施。
第十條所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。
第十一條下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：
(二)高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域;。
(三)婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域;。
(四)體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;。
(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。
第十二條下列公共場所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點，吸煙點以外的區(qū)域禁止吸煙。沒有設(shè)立吸煙點的公共場所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱鏊?。
(二)除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域;。
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園的室外區(qū)域;。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點的室外場所。
第十三條室外設(shè)置吸煙點，應(yīng)當符合下列要求：
(一)符合消防安全標準;。
(二)設(shè)置明顯的引導(dǎo)標識;。
(三)遠離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道;。
(四)在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。
第十四條各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規(guī)定臨時的禁止吸煙措施和范圍。
第十五條任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場所吸煙應(yīng)當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。
在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權(quán)向經(jīng)營者索回已經(jīng)消費的費用;已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費用的，應(yīng)當支付費用。
第十六條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當履行下列控制吸煙職責：
(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;。
(三)在禁止吸煙場所(區(qū)域)不得放置煙具和設(shè)置煙草廣告;。
(四)對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報;對不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機關(guān)報案。
鼓勵場所經(jīng)營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強對本場所的管理。
第十七條個人在禁止吸煙場所(區(qū)域)內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：
(一)要求吸煙者立即停止吸煙;。
(二)要求該場所的經(jīng)營者或者管理者進行勸阻;。
(三)向監(jiān)督管理部門舉報不履行控制吸煙職責的經(jīng)營者或者管理者。
第十八條禁煙標識應(yīng)當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報的電話號碼等內(nèi)容。
國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門負責制定禁煙標識及其張貼規(guī)范。
第三章宣傳教育和戒煙服務(wù)。
第十九條各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當經(jīng)常組織有關(guān)單位開展控煙公益宣傳教育，組織發(fā)放控煙宣傳材料，開展多種形式的控煙宣傳活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當履行的控制吸煙職責。
第二十條煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。
第二十一條在各類公務(wù)和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制品。
第二十二條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當結(jié)合各自的特點，開展多種形式的控煙宣傳教育活動，并將控煙宣傳教育納入本單位初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動，鼓勵吸煙職工戒煙。
第二十三條鼓勵公眾積極參與控煙，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)家庭無煙。
國家機關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當帶頭控煙，國家機關(guān)工作人員不在公務(wù)活動中吸煙，教師不在學(xué)生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。
國家和社會應(yīng)當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。
第二十四條廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當積極開展控煙公益宣傳教育，主動發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
第二十五條全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
第二十六條電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標識和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭等。
第二十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當開展控煙宣傳教育活動，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務(wù)。
第四章預(yù)防控制未成年人吸煙。
第二十八條禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。
第二十九條煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對難以確認是否為未成年人的，應(yīng)當要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。
煙草制品銷售者應(yīng)當在銷售場所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標識。
第三十條禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品。
互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向未成年人銷售煙草制品的，應(yīng)當采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。
第三十一條學(xué)校應(yīng)當采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對學(xué)生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。
第五章監(jiān)督管理。
第三十二條縣級以上地方人民政府根據(jù)本條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責。
有關(guān)行政部門在各自職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，將控煙納入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。
對沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負責具體實施。
工商行政管理部門負責對煙草廣告、違法出售煙草制品進行監(jiān)督管理。
新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行監(jiān)督管理。
第三十三條縣級以上地方人民政府設(shè)置公開統(tǒng)一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴。有關(guān)行政部門接到舉報和投訴后應(yīng)當及時處理。
第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門或者其委托的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)條例的實施情況進行監(jiān)測和評價，并定期將監(jiān)測和評價結(jié)果向社會公布。
第三十五條國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調(diào)查和風(fēng)險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環(huán)境對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關(guān)的疾病。
第三十六條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門可以聘請志愿者擔任控煙監(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進行監(jiān)督檢查。公共場所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當予以配合。
鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等工作的監(jiān)督。
第六章法律責任。
第三十七條個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙的，由相應(yīng)主管部門行政執(zhí)法人員責令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十八條單位或者機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未實行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點的，由相應(yīng)主管部門責令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條室外設(shè)置吸煙點不符合要求的，由相應(yīng)主管部門責令該場所的經(jīng)營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責的，由相應(yīng)主管部門責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對于受贊助單位，責令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。
違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第四十二條煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政部門責令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條違反本條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)售煙的，由工商行政管理部門會同工業(yè)和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未及時采取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條國家行政機關(guān)及其工作人員依法履行控制吸煙職責，接受社會、媒體及個人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則。
第四十六條本條例下列用語的含義是：
煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。
吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草制品的行為。
煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。
室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。
室外，是指由建筑物所有人或者使用人實際控制的、建筑物以外的區(qū)域。
煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進煙草使用。
第四十七條對吸煙可能影響公共安全的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十八條本條例自年月日起施行。
文件起草方案篇十二
一、制定《條例(草案)》的必要性
全民參與公益活動是近年來中央倡導(dǎo)實施的踐行社會主義核心價值觀工程的重要載體，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公民道德素養(yǎng)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，凝聚社會力量具有積極推動作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺縣召開“踐行核心價值，開展全民公益”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，提出了全國學(xué)習(xí)奇臺經(jīng)驗的號召。為不斷推進此項活動上水平、上臺階，有必要將我州開展全民參與公益活動的實踐經(jīng)驗和有效做法上升為地方性法規(guī)，依法引領(lǐng)、促進和保障公益活動廣泛、深入、健康發(fā)展，為實現(xiàn)昌吉州穩(wěn)定當表率，發(fā)展先行者的目標發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。
2016年3月，自治區(qū)人大常委會確定我州可行使地方性法規(guī)立法權(quán)。在此背景下，以地方性法規(guī)的方式提升和固化我州公益活動的實踐成果，進一步提高全民參與公益活動的積極性、主動性，明確各行政、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織在公益活動開展中的職責和任務(wù);明確公益活動參與者的權(quán)利和義務(wù)，保護公益活動參與者的合法權(quán)益不受損害，避免和防止在公益活動中產(chǎn)生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時，條例的成功制定將是全國在全民參與公益活動方面唯一率先制定的地方性法規(guī)，不僅具有獨創(chuàng)性，同時將為全國公益活動方面的立法工作提供實踐經(jīng)驗。
二、《條例(草案)》起草過程和主要依據(jù)
今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》(以下簡稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會2016年工作要點》，并將任務(wù)分解由州人大常委會牽頭完成。州人大常委會將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規(guī)劃》和《自治州人大常委會2016年工作要點》，將此立法項目作為自治區(qū)人大確定我州可以行使地方性法規(guī)立法權(quán)后的首部法規(guī)加以推進，成立了以州人大常委會主任索躍為組長，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對于全民公益活動進行立法是一項創(chuàng)新性工作，目前并無直接的上位法作為立法依據(jù)，在法條的準確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發(fā)的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的.意見》為立法依據(jù);以《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》為體例參照;以我州公益活動實踐和各省市志愿服務(wù)立法經(jīng)驗為基礎(chǔ)內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務(wù)工作條例，特別是?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會2016年6月29日頒布的《關(guān)于深入開展全民公益活動的決定》的經(jīng)驗和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報告。按照州黨委常委會決定要求：鑒于《條例(草案)》內(nèi)容涉及政府職責和職能部門較多，州人大常委會將《條例(草案)》轉(zhuǎn)交州人民政府進行修改完善。州人民政府將此項工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過書面致函、西部庭州網(wǎng)站發(fā)布征求意見公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團組織、部分駐州單位、企業(yè)以及社會公眾廣泛公開征集意見，并于11月25日邀請自治區(qū)、州十位專家召開了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會，對《條例(草案)》管理實踐與立法技術(shù)上的疑難問題法學(xué)專家給出了中肯的意見和建議。針對征集到的修改意見及專家論證會提出的近六十余條意見和建議，州政府法制辦專門召開三次主任辦公會議，進行了認真研究、消化和吸收，對《條例(草案)》進行了反復(fù)修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過自治州第十四屆人民政府第五十三次常務(wù)會議審議。現(xiàn)以議案的方式提交州人大常委會審議。
三、《條例(草案)》的主要修改內(nèi)容
州政府法制辦重點從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個方面對《條例(草案)》進行了修改完善，主要修改內(nèi)容：
1.規(guī)范和明確了公益活動的參與主體，《條例(草案)》第十二條規(guī)定：公益活動參與者包括公益活動組織者和公益活動參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動的全部主體范圍，充分體現(xiàn)了“全民參與”這一內(nèi)涵。
2.對《條例(草案)》第十四條公益活動參與者的義務(wù)，從邏輯性和表意性方面進行了歸納修改。將《條例(草案)》中對公益活動參與者的要求，如：安排公益活動，應(yīng)當考慮參與者的年齡、身體、知識技能等條件與公益活動所要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要開展相關(guān)培訓(xùn);安排未成年人參與公益活動，應(yīng)當與未成年人的身心特點相適應(yīng)，并征得未成年人監(jiān)護人同意;參與對專業(yè)水平要求較高的公益活動，應(yīng)當具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;公益活動組織者安排可能發(fā)生人身危險的公益活動前，應(yīng)當為公益活動參與者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險等內(nèi)容統(tǒng)一并入公益活動參與者義務(wù)，第十四條由原來的六項修改為九項。
3.對《條例(草案)》第十六條公益活動協(xié)議內(nèi)容進行了歸納整合，由原來九項修改為六項。
4.從合理性與邏輯性上對《條例(草案)》第三章保障與激勵章節(jié)中的保障措施、表彰獎勵、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評價、服務(wù)與管理、鼓勵措施等方面進行了歸納整合。如，將散見于本章的精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責是：自治州各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當建立健全工作機制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)公益活動組織者和受益者建立需求對接、資格審核、服務(wù)記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動效果。
5.按照合法性原則對《條例(草案)》第四章法律責任進行了重新梳理。
6.對《條例(草案)》中多處詞語表述進行了調(diào)整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。
四、《條例(草案)》的結(jié)構(gòu)框架。
《條例(草案)》力求做到法理立得住，內(nèi)容“精準實”，效果管長遠，操作有抓手，執(zhí)行有依據(jù)，共五章三十三條。
第一章總則共十一條。重點明確了公益活動的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責等內(nèi)容，明確公益活動實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)促進、精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門配合實施、社會支持、全民參與的工作格局。規(guī)定了每年五月第一個星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動日”，各縣市應(yīng)當結(jié)合本地實際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動日。
第二章公益活動參與者權(quán)利和義務(wù)共八條。明確了公益活動參與主體、公益活動參與者享有的權(quán)利和義務(wù)、應(yīng)當簽訂公益活動書面協(xié)議情形和協(xié)議主要內(nèi)容以及開展公益活動的禁止性條款。
第三章保障與激勵共十條。圍繞公益活動保障鼓勵措施、表彰獎勵和考核評價等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會責任作出了規(guī)定：鼓勵公民個人根據(jù)自身能力和特點，合理安排時間，積極參與公益活動。國家機關(guān)工作人員應(yīng)當在公益活動中發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物和其他具有社會影響力的人士加入公益組織，參加公益活動。國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)應(yīng)當將其工作人員參與公益活動的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動參加者。企業(yè)和個體工商戶組織、參加公益活動的信息納入其誠信檔案。公民個人參加公益活動表現(xiàn)突出的，經(jīng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)認定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)方面按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
第四章法律責任共三條。明確對公益活動組織者和參加者違反本條例規(guī)定相關(guān)情形的由縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)會同有關(guān)部門和單位給予批評教育，責令改正，整改期間不得參加各級各類評優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報，建議取消精神文明單位榮譽稱號或文明單位創(chuàng)建資格，同時追究單位主要負責人、主管人員和其他直接責任人員的相應(yīng)責任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對借用公益活動名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動組織者、參加者、受益者在公益活動期間發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第五章附則一條。條例的施行時間。
文件起草方案篇十三
本轄區(qū)的所有市級放心糧油示范企業(yè)（單位），包括示范加工企業(yè)、示范配送中心和示范銷售店。通過開展監(jiān)督檢查活動，實現(xiàn)對20xx年度、20xx年度評定的示范企業(yè)（單位）100%的覆蓋面，實現(xiàn)對20xx年評定的示范企業(yè)滿足50%以上覆蓋面的要求。
根據(jù)本局《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，主要檢查內(nèi)容包括：
（七）查驗示范單位是否按規(guī)定落實了《市放心糧油示范企業(yè)有關(guān)情況自查表》制度，自查結(jié)果是否落實了主要負責人確認機制；查驗已被納入糧食流通統(tǒng)計范圍的單位執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度等情況。
（八）其他涉糧檢查內(nèi)容。
對既是市級放心糧油示范單位又是成品糧應(yīng)急儲備的單位，還將增加相應(yīng)品種的數(shù)量、等級等檢驗項目。
為體現(xiàn)服務(wù)、效率的原則，避免不必要的重復(fù)檢查，原則上，對市級放心糧油示范單位一年檢查一次（不含專案檢查和受理舉報核實）。時間計劃是：
第一次，4月底前，落實對其中不低于50%的單位的檢查和質(zhì)量抽樣工作；
第二次，10月底前，組織對余下的單位落實監(jiān)督檢查活動，同步落實質(zhì)量抽檢。
具體檢查單位、檢查時間由本局在組織檢查時隨機確定。
對示范單位的檢查采取用市場巡查與節(jié)日期間專項檢查相結(jié)合的方式進行。對涉及舉報事項或市有關(guān)部門移交、移送的案件，由市或轄市（區(qū)）按管轄落實查處工作。
委托市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測站負責按計劃對放心糧油示范單位經(jīng)營的糧油商（產(chǎn)）品落實質(zhì)量抽檢工作。具體抽樣計劃、樣品安排按本局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年度市糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量抽樣計劃〉的通知》執(zhí)行。
生產(chǎn)單位或經(jīng)營單位對糧油質(zhì)量檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議時，可按國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》第十七條第（二）、（三）項規(guī)定處理。
組織開展、實施糧食流通監(jiān)督檢查活動和由本局開展的糧食質(zhì)量抽樣檢驗不收取費用，采樣費用等由本局糧食流通監(jiān)督檢查專項工作經(jīng)費列支。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按如下原則進行處理：對經(jīng)檢查符合《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》之規(guī)定條件的單位予以保留示范企業(yè)資格；對檢查中發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》之第十七條情形的，責成有關(guān)單位限時整改，由所在地的糧食部門落實跟蹤督辦；對檢查發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對放心糧油示范企業(yè)加強監(jiān)管的暫行規(guī)定》第十八條之情形且影響較大的，作出取消市級放心糧油示范企業(yè)資格的處理；對檢查中查出的違反《糧食流通管理條例》行為，由糧食部門按照管轄要求立案查處；對其中涉及價格、計量、質(zhì)量、經(jīng)營范圍等情況，由本局向價格、質(zhì)監(jiān)、工商部門辦理移送查處；對涉及其他食品安全的行為，由本局向市食安委辦公室落實移交查辦。
對被取消市級放心糧油示范企業(yè)資格的單位，自取消或應(yīng)該知道取消之日起不得再以市級放心糧油示范單位的名義從事糧油經(jīng)營活動。
（四）切實強化執(zhí)法監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查人員要嚴格遵循法定程序，認真落實市委市政府有關(guān)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境要求，規(guī)范制作執(zhí)法文書，依規(guī)作出處理。要嚴格落實糧食流通監(jiān)督檢查行為規(guī)范和《糧食行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督。要切實做好相關(guān)案卷管理工作，落實方便查閱等事項。
文件起草方案篇十四
和碩縣高級中學(xué)起草制定規(guī)章制度工作實施方案2013年1月1日，和碩縣高級中學(xué)正式掛牌成立，標志著和碩教育翻開了嶄新的一頁，站在新的起點上，建章立制、規(guī)范管理、融入現(xiàn)代教育管理理念、提升學(xué)校管理水平成為和碩高級中學(xué)成立以后的首要工作，也是學(xué)校第一屆教職工代表大會召開的重要議題，為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)校各部門各組織做好學(xué)校規(guī)章制度的起草、修訂、整理等工作，先就有關(guān)工作制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想：
堅持現(xiàn)代教育教學(xué)管理理念，總結(jié)民漢合校十多年來學(xué)校管理成就，學(xué)習(xí)借鑒先進學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗，建立比較完備、符合學(xué)校實際的和碩高級中學(xué)的制度體系，實現(xiàn)制度管人、制度管理事，為深化事業(yè)單位人事制度改革，推進崗位聘用制、和績效工資制奠定基礎(chǔ)。
二、工作方法：
采取學(xué)校統(tǒng)籌、各部門分工負責的做法，注意平穩(wěn)過渡，堅持集中集體智慧，按照哪個部門管的人，由那個部門制定崗位職責；哪個部門管的事，由那個部門制定（修訂）管理制度的辦法，力爭做到每一個人都有明確的崗位職責，每一件事情都有具體的管理制度，真正做到制度符合學(xué)校工作實際，在執(zhí)行中切實可行，能夠較好的解決學(xué)校管理工作的實際問題。
學(xué)校統(tǒng)一設(shè)計和碩縣高級中學(xué)的制度體系架構(gòu)，然后按照各部門職責分工，將原學(xué)校所有制度分解到學(xué)校各部門，該沿用的沿用、該參照的參照、該修改的修改、該取消的取消、該重新起草制定的重新起草制定。一般性崗位職責和管理制度，由所在部門起草修訂后報主管副校長審定，最后報學(xué)校校委會批準通過，重要規(guī)章制度、特別是涉及教職工切身利益的規(guī)章制度（如考勤制度、考核制度等）由校委會提出修改意見經(jīng)教代會審議通過后執(zhí)行。力爭形成比較完備的制度體系，同時在今后的工作中不斷健全和完善。各部門應(yīng)該把制度建設(shè)作為一項長期工作，注意搜集制度執(zhí)行當中存在的不足和問題，及時提出修改意見。
各部門修訂及起草制定的制度須安排專人負責匯總，經(jīng)學(xué)校討論通過以后，向第一屆教職工代表大會報告，經(jīng)批準以后匯編印刷，發(fā)放到各部門、各組織正式執(zhí)行。
15、圖書、資料、報刊管理人員崗位職責16、文印人員崗位職責17、新課程教學(xué)管理制度18、學(xué)籍管理規(guī)定19、學(xué)生管理辦法20、學(xué)生考勤制度21、學(xué)校實驗員崗位職責22、學(xué)校名師選拔制度23、學(xué)校聯(lián)系家長制度建議起草制定：
1、教務(wù)處副主任崗位職責。
6、建議將《家校聯(lián)系通報制度》與《學(xué)校聯(lián)系家長制度》修改合并。
7、建議將《教學(xué)儀器損壞、丟失賠償制度》、《教學(xué)儀器維修保養(yǎng)制度》、《教學(xué)儀器借用制度》綜合成《教學(xué)儀器使用管理制度》（三）教研處：1、教研組長崗位職責2、校本研修制度建議制定：
1、教研處主任（副主任）崗位職責2、教研組長崗位職責3、教研組活動制度（四）德育處：1、德育處主任崗位職責2、班主任崗位職責3、德育工作實施細則4、違紀學(xué)生處理辦法5、學(xué)生獎懲條例6、優(yōu)秀班集體細則7、升降國旗制度建議制定：
1、德育副校長崗位職責2、德育處干事崗位職責3、學(xué)生會工作實施細則（五）總務(wù)處：1、總務(wù)處主任崗位職責2、水電暖維修人員崗位職責3、公物管理制度建議制定：
3、校園安全工作責任追究制度4、校園安全注意事項5、住校生管理制度6、學(xué)生公寓管理制度建議制定兩項：1、保衛(wèi)科長職責2、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度黨群組織：
12、黨員政治學(xué)習(xí)和電教觀片制度建議制定:1、支部書記崗位職責（二）、工會：
1、教職工代表大會章程2、工會慰問制度3、工會主席崗位職責4、教職工申訴制度建議增加制定4項1、工會會費管理使用制度2、工會財務(wù)委員職責3、工會宣傳、生活委員職責4、工會女工委員職責（三）、團委：建議制定：
1、團委書記崗位職責2、發(fā)展團員制度。
3、“業(yè)余黨?！惫ぷ髦贫?。
（四）、婦委會：建議制定：
1、婦委會主任崗位職責原有制度體系當中擬廢除四項：1、黨總支女工委員制度2、食堂管理員職責3、校醫(yī)崗位職責4、教學(xué)效果獎懲制度四、時間步驟：
1、2013年3月18日印發(fā)《和碩縣高級中學(xué)起草制定規(guī)章制度工作實施方案》，安排分解工作任務(wù)。
2、2013年3月18日-3月29日，各部門、各組織起草修訂本部門負責的規(guī)章制度。
3、2013年4月1日各部門、各組織上報修訂制定的規(guī)章制度，同時上報修訂起草情況說明和匯報。（同時上報電子版和紙質(zhì)版）。
4、2013年4月8日校委會審定，4月13日報和碩縣高級中學(xué)第一屆教職工代表大會審議通過。
制度修訂是學(xué)校的重要基礎(chǔ)性工作，希望學(xué)校各部門各組織負責人高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，群策群力，按照規(guī)定的時間和要求做好各項工作，不斷提高學(xué)校管理水平，為學(xué)校管理逐步走向規(guī)范化、制度化做出貢獻。.
文件起草方案篇十五
建國周年大慶，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，根據(jù)山西省教育廳關(guān)于做好國慶期間安全穩(wěn)定工作會議精神和臨汾市委、市政府8月28日安全生產(chǎn)電視電話會議的要求。切實做好國慶兩節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作，構(gòu)建校園安全長效機制，建立穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，特制定本實施方案。
認真落實中央、省、市關(guān)于做好國慶期間安全穩(wěn)定工作的一系列指示和要求，以強化組織機構(gòu)，逐級落實責任為抓手；以排查學(xué)校各類安全隱患為重點，組織動員各方面力量，消除不安全、不穩(wěn)定因素，確保建國60周年大慶期間學(xué)院的和諧穩(wěn)定。
在此期間要實現(xiàn)“六個確?！保杭创_保不發(fā)生暴力恐怖襲擊事件，確保不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，確保不發(fā)生大規(guī)模xx件，確保不發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件，確保不發(fā)生群死群傷重大治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故，確保各項慶?；顒影踩樌M行。做到“四個到位”：即思想認識要到位，排查整治要到位，安全防控要到位，責任落實要到位。
為做好我院安全穩(wěn)定工作，學(xué)院決定成立國慶期間安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責及時處置國慶期間突發(fā)的重大安全穩(wěn)定緊急事件。
組長：秦國杰。
副組長：武丙云（負責全院的安全保衛(wèi)、食堂、疾病防疫等安全穩(wěn)定工作）。
成員：高運昌馬溫才梁培福梁吉平郝普安段宏川。
成明祥劉晉洪劉鳳鳴蘇保衛(wèi)許敏張存祥。
王麗明孟安黎陳志強龔根寶趙志軒楊麗青。
張洪紅。
1、加強大學(xué)生思想政治工作，建立反滲透的長效機制。關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常行為，如有異動,迅速啟動《學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
2、進一步加強學(xué)院的值班工作。認真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅持做好總值班、保衛(wèi)巡邏值班、班主任值班、后勤保障值班等工作。
3、做好安全隱患排查工作。對各有關(guān)單位防火安全符合國家有關(guān)標準的落實情況進行全面檢查，重點檢查消防設(shè)施、滅火和應(yīng)急疏散通道預(yù)案制定及演練、消防安全責任制、存放易燃易爆化學(xué)物品以及安全出口等符合國家有關(guān)標準的落實情況。對各食堂操作間、小賣部衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水源的管理情況；食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況；食堂從業(yè)人員的健康狀況等進行全面檢查，重點檢查學(xué)院食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作。
4、新生入學(xué)的安置工作。認真做好新生入學(xué)的資格認定與審查工作，保證迎新工作的順利進行,做好應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)和畢業(yè)證發(fā)放工作。
5、安排好假期（兩節(jié)期間）滯留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活及安全教育。
6、搞好建國60周年系列文化活動。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政一把手作為安全穩(wěn)定工作的第一責任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員作為“一崗雙責”責任人，都要切實承擔起保障安全、維護穩(wěn)定的政治責任。
（二）明確責任。按照要求，明確任務(wù)，突出重點，強化責任，搞好溝通。要把各項工作目標、任務(wù)和措施進行細化和分解，逐一落實到具體單位、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員身上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
（三）加強信息反饋。建立定期報告制度，各單位于每周三下午16時前定專人將本單位的安全穩(wěn)定情況以書面形式匯報學(xué)院辦公室，學(xué)院辦公室匯總后，于每周四下午16時前向省教育廳穩(wěn)定辦報告情況，有事報情況，無事報平安，并及時上報整治行動各階段的進展情況，重要情況隨時報告。
文件起草方案篇十六
近日，本單位組織起草七一表彰方案的工作已經(jīng)完成。在這個過程中，我深刻感受到了起草七一表彰方案的意義與重要性，并從中獲得了一些心得體會。
第一段：明確方案的意義與重要性。
七一表彰方案是一項為表彰我單位在過去一年中所做出的優(yōu)秀工作和績效而制定的具體措施。這不僅是對優(yōu)秀工作的肯定和激勵，更是對全員的精神鼓舞。制定這個方案，將會引導(dǎo)全體員工不斷提高自身綜合素質(zhì)和工作能力，進一步增強決策執(zhí)行力，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，為公司的發(fā)展和穩(wěn)定做出貢獻。
第二段：準確把握完成方案的具體流程。
起草一份好的七一表彰方案并不容易，需要進行全面、認真、深入、細致的調(diào)查研究，明確表彰標準與原則，并收集證據(jù)，最終提出合理的候選方案。我們的起草工作進行了廣泛的調(diào)查研究，充分了解了各個部門的工作情況和績效評估。在了解部門經(jīng)營狀況、管理水平和服務(wù)效能的基礎(chǔ)上，我們按照一定的標準和原則，對績效進行了評估和排序。
第三段：體會團隊合作的重要性。
在整個起草方案的過程中，我體會到了團隊精神的重要性。每個人都有不同的想法和經(jīng)驗，只有大家充分交流溝通，才能形成共識、協(xié)作完成任務(wù)。在我們的工作中，互相幫助是最常見的行為，通過團隊合作才能使整個方案更具有可操作性和實用性，使得每個細節(jié)都得到了全面的考慮與把握。
第四段：體驗到深入細致工作方式的重要性。
在完成整個過程中，我深刻認識到了深入細致工作方式的重要性。只有在工作時充分細致到位，做到深入調(diào)查，詢問背景，收集分析，形成結(jié)論，并且最后以正確的方式呈現(xiàn)，才能確保表彰人員及時、全面、客觀、準確的評估和表彰。
第五段：總結(jié)感悟。
起草七一表彰方案的整個過程中，讓我在平凡的日常工作中感悟到了深入細致、團隊合作、溝通交流等價值。在這個過程中，我學(xué)習(xí)了如何有效管理時間、如何做好規(guī)劃和整合資源、如何成功地組織并指導(dǎo)團隊成員。同時，我發(fā)現(xiàn)了僵化的管理方式和思維模式的危害，重要的是樹立開放、多元的工作態(tài)度，善于溝通和合作，更好地實現(xiàn)任務(wù)目標。
總之，起草七一表彰方案這一過程，鍛煉了我們的能力，挑戰(zhàn)了我們的智慧，提升了我們的素質(zhì)。從這個過程中，我深刻感受到團隊合作、深入細致、高效執(zhí)行等多種工作方式的重要性。同時，也讓我深入認識到表彰制度對于工作的鼓勵和激勵作用。在今后的工作中，我們應(yīng)該堅持創(chuàng)新、分享、協(xié)作的價值觀，進一步提升自身的綜合素質(zhì)，全力以赴地為企業(yè)的發(fā)展作出積極的貢獻。
文件起草方案篇十七
1、合同的主要形式與種類。
甲乙雙方當事人訂立合同主要使用書面形式。
合同的主要種類有：買賣合同、供電、水、氣、熱力合同、贈與合同、借款合同、租賃合同、融資租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運輸合同、技術(shù)合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀合同、居間合同。
2、合同標題。
起草合同首先要對合同的性質(zhì)進行確認或歸類，也就是合同的標題即合同的名稱，需要寫明合同的性質(zhì)，有的標題中還需要寫明標的物等。
3、雙方當事人的名稱或者姓名和住所。
書寫簽訂合同雙方當事人的名稱，應(yīng)當按營業(yè)執(zhí)照上核準的名稱寫，要寫全稱，不能寫簡稱，更不能寫別人不了解的代稱、代號。
當事人的名稱也不能簡稱甲方和乙方。另外要注明委托代理人、住所（自然人的戶口所在地、經(jīng)濟組織的主要辦事機構(gòu)或主要經(jīng)營場地）、電話、傳真、銀行賬號等。
4、合同的主要條款。
標的、數(shù)量、質(zhì)量。
價款或酬金、履行期限。
地點和方式、違約責任。
風(fēng)險、解決爭議方法。
5、合同其他條款。
合同的類別不同，合同的性質(zhì)自然也就不同。
6、尾部。
合同的尾部一般包括：雙方當事人簽章；簽訂合同的日期；如果需要雙方主管部門證明或需要公證、簽證的，要由有關(guān)單位寫明意見，并加蓋公章；合同的正、副本份數(shù)及合同的有效期限。
二、如何起草合同。
1、合同起草的9個步驟。
寫作目標和合同相對人。
實體審查和程序問題。
確定合同體例和重點。
選擇范本和模板。
復(fù)核前三步。
制作合同首部合同正文寫作。
合同尾部。
完稿后的工作。
文件起草方案篇十八
根據(jù)中央、省、市、縣委《做好第二批先進性教育活動整改提高階段工作的通知》要求，在學(xué)習(xí)動員、分析評議階段工作的基礎(chǔ)上，針對黨委、政府查擺出來的主要問題和群眾反映的意見建議，著重從思想、工作、作風(fēng)和組織等方面入手，切實抓好整改。要始終堅持以“取得實效”為關(guān)鍵，以“成為群眾滿意工程”為目標，繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進工作”主題實踐活動，進一步牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展；進一步牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，以民為本，以民為先，以民為重，切實為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，讓群眾真正感受到教育活動的實際效果。
二、基本原則
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“公正、廉潔、務(wù)實、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子和改善政府機關(guān)作風(fēng)為目的，以縣委關(guān)于認真搞好保持^v^員先進性教育活動整改提高階段工作的要求為標準，以分析評議階段發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù)，在整改提高階段健全和落實各項制度，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進工作”的主題實踐活動的要求，加強機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，認真解決全體黨員和廣大干部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問題，增強宗旨意識，提高履行崗位責任，進一步密切黨同群眾關(guān)系，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展而努力奮斗。
三、主要內(nèi)容
（一）強化理論武裝，努力促進基層黨建上新水平。
1、目標要求
進一步建立和健全領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，強化理論學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用，不斷提高班子成員和廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。
2、近期整改重點
（1）按照先進性教育活動要求，進一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。嚴格按照學(xué)習(xí)計劃，搞好專題學(xué)習(xí)。持之以恒學(xué)習(xí)黨的理論、政策，學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟、科技等。班子成員每周要抽出一定的時間采取多種形式進行個人自學(xué)。不僅要真正學(xué)得面廣、學(xué)得深透、而且要活學(xué)活用，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，指導(dǎo)實踐，真正使理論知識用得上，有成效。不斷提高政治素養(yǎng)，堅定理想信念、提高執(zhí)政能力。
責任單位：黨建辦責任人：
（2）進一步強化機關(guān)黨員的理論學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委要做好指導(dǎo)督促，對照縣委要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)機關(guān)各支部進一步建立健全黨員學(xué)習(xí)制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課，努力促進在機關(guān)黨員中形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，發(fā)揮好表率作用。
責任單位：鎮(zhèn)黨委責任人：
（3）在廣大干部群眾中繼續(xù)開展法制宣傳教育，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部進一步提高依法行政的能力和水平。更好服務(wù)基層，服務(wù)群眾，共同提高鎮(zhèn)村干部和廣大群眾的執(zhí)法意識和遵紀守法的意識。
責任單位：綜治辦責任人：
3、中長期整改重點
（1）強化理想信念教育。積極引導(dǎo)廣大黨員干部從尚高尚追求，珍惜集體榮譽，珍惜家庭幸福，珍惜黨員形象，比英模人物的思想境界，比軍隊鐵的紀律、比下崗職工的工資待遇，比困難群眾的生活水平，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀，堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義信念，自覺抵制各種腐敗思想。
責任單位：鎮(zhèn)紀委責任人：各所站分管領(lǐng)導(dǎo)
（2）樹立愛崗敬業(yè)觀念。以先進性教育活動為契機，引導(dǎo)廣大黨員思考入黨為了什么，工作為了什么等深刻內(nèi)涵，結(jié)合工作崗位實際，加強鎮(zhèn)機關(guān)普遍黨員和工作人員的思想教育，引導(dǎo)他們糾正片面認識，做到干一行，愛一行，精一行。通過刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，拓寬知識面，增長才干，以旺盛的精力和滿腔熱情做好本職工作，提高工作效率。
責任單位：鎮(zhèn)政府責任人：各所站分管領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
1、目標要求。
按照縣委提出的構(gòu)建“三個中心”和“四大工程”建設(shè)總體要求，明確目標，強化責任，狠抓落實，努力解決經(jīng)濟總量不大，財政收入不大，工業(yè)性生產(chǎn)項目不多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民致富門路不多，農(nóng)民增收難度較大等問題。努力爭取完成和超額完成全年工作任務(wù)。
2、近期整改重點：
（1）按照縣委、縣政府農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施“百日大會戰(zhàn)”的要求，認真抓好項目的規(guī)劃、設(shè)計、審批工作。力爭全鎮(zhèn)各項目在3月份之前全面完成。
（2）加強新村建設(shè)和災(zāi)后生產(chǎn)重建工作，重點抓好“6。21”災(zāi)民、拆遷安置建房戶以及有關(guān)行政村的新村建設(shè)工作。要突出抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善。下階段重點抓好安?？谙侣分练e善段河道清水工程建設(shè)；新積、龜山、洋桃等千畝水利設(shè)施的維修，有效地提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
責任單位：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責任人：
（3）圍繞水泥中心建設(shè)，盡力支持幫助紅獅集團的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極提供服務(wù)，為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。加快工業(yè)平臺的開發(fā)，扎實推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。認真做好協(xié)調(diào)配合，抓好征地、規(guī)劃、賠償?shù)裙ぷ?，吸引更多的企業(yè)項目在我鎮(zhèn)落戶投資。
責任單位：企業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、有關(guān)行政村責任人：
3、中長期整改重點
以建設(shè)和諧社會為目標，堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓好“三個文明”建設(shè)。把全鎮(zhèn)的工作置于全縣的建設(shè)大背景下科學(xué)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，切實加強調(diào)查研究，主攻招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城市帶動農(nóng)村、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。全力抓好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展以煙葉為主的經(jīng)濟作物種植，確保今年農(nóng)民增收；依托龍頭企業(yè)帶動，積極做好龍頭企業(yè)基地引進、建設(shè)和發(fā)展；繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，切實解決農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民的生產(chǎn)生產(chǎn)及長遠發(fā)展問題；抓好人口與計劃生育、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)建設(shè)，并加大對不穩(wěn)定因素的排處力度，確保城區(qū)社會穩(wěn)定。班子成員要做到宏觀上站得高、微觀上抓得實，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，駕馭全局的能力，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，沉到基層督查、檢查落實情況，指出問題，及時解決，保證每一項工作布置以后，要按時、按質(zhì)、按量完成。
責任單位：鎮(zhèn)黨委、政府責任人：領(lǐng)導(dǎo)班子成員
（三）樹立勤政廉潔形象，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
1、目標要求
堅持“八個堅持、八個反對”要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，作出表率，廣大黨員通過保持^v^員先進性教育活動，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和扎實工作緊密聯(lián)系在一起，努力為人民群眾服務(wù)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展大局服務(wù)。
2、近期的整改重點
(1)踐行“三個代表”重要思想，以身作則，塑造領(lǐng)導(dǎo)班子勤政愛民的公仆形象。堅持處理好對上負責與對下負責的關(guān)系，堅持要求下級做到的，班子首先做到，要求下級不做的，班子首先不做；每一項工作都要抓緊、抓實、抓細、抓到位。多用身影和行動指揮，少用言語指揮，多解決實際問題，多干事少議論。管好自己身邊的工作人員，樹立良好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。
責任人：班子成員
（2）健全和完善調(diào)查研究等各項工作制度，班子成員要深入各村，各所站針對各時期的工作開展調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，為黨委政府的各項工作出謀劃策。
責任單位：黨政辦責任人：班子成員
（3）嚴肅工作紀律，堅持干部職工請銷假制度，工作人員因公事或因私事外出，必須按制度程序辦理，同時進一步健全完善工作考勤、政治學(xué)習(xí)考勤制度，切實扭轉(zhuǎn)干好干壞一個樣，多干少干一個樣的局面，形成樂于奉獻，勇于奉獻的正氣。
責任單位：黨政辦責任人：
（4）嚴以律己，甘于奉獻。要牢記“兩個務(wù)必”，堅持執(zhí)政為民，保持清政廉潔，帶頭忘我奉獻，做到“自重、自省、自警、自勵”，時時刻刻嚴格約束自己，正確對待個人得失、不計名利、不圖虛名、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、扎實履行好崗位職責。
責任單位：鎮(zhèn)紀委責任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子
3、中長期的整改重點
切實改進作風(fēng)，在營造干事氛圍上狠抓落實。干部作風(fēng)問題，關(guān)系黨的形象和生命，關(guān)系人心向背和執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，我鎮(zhèn)干部隊伍的作風(fēng)總的來講是好的，但也有不太令人滿意的地方，主要存在“僵、怕、浮、阻”等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不僅在一般干部中有，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中也不同程度地存在。對此，我們務(wù)必采取過硬措施，下大力氣改進。具體講：一是要解決一個“僵”字。就是要解決少數(shù)班子成員和黨員干部中存在的思想僵化，觀念陳舊，墨守陳規(guī)，不思進取，進取創(chuàng)新意識不強的問題。二是要解決一個“怕”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在怕冒風(fēng)險，怕?lián)熑?，怕丟烏紗帽，縮手縮腳，不敢大膽探索，工作只求過得去，不求有突破的問題。三是要解決一個“浮”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在的工作飄浮，沉不下去，上自由班，想來就來，想走就走，心思和精力沒有放在工作落實上的問題。四是要解決一個“阻”字。就是要解決少數(shù)班子成員以及部門單位存在的大局意識不強，服從意識不濃，只顧部門利益，不顧全局利益，對鎮(zhèn)黨級的決策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或搞上有政策，下有對策，相互推諉，政令不暢，“中梗阻”現(xiàn)象的問題。總之，要通過改進作風(fēng)，在全鎮(zhèn)努力營造“埋頭苦干、少說多干、真抓實干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
四、堅持取信于民，在加強黨執(zhí)政能力建設(shè)上狠抓落實.
1、目標要求
從思想、組織和作風(fēng)上，全面加強黨委自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，建立健全各項制度，充分發(fā)揮黨委的龍頭作用，把黨委和基層黨組織建設(shè)成為農(nóng)村工作堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、近期的整改重點
（1）領(lǐng)導(dǎo)班子把學(xué)習(xí)放在首位，制定切實可行的學(xué)習(xí)制度，并加以落實，以此提高班子的.整體素質(zhì)和工作水平，強化服務(wù)意識，切實履行工作職責，推動各項工作發(fā)展。
責任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員
（2）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照五好的目標要求，抓好村級基層組織建設(shè)，落實“三會一課”，農(nóng)村基層組織建設(shè)六項制度，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾勤勞致富的堅強堡壘。
責任單位：鎮(zhèn)黨委責任人：
（3）認真按照村務(wù)公開、民主管理的要求，抓好村級各類重大項目公開招投標和財務(wù)的監(jiān)督管理，機關(guān)企事業(yè)單位所站必須按照政事務(wù)公開的要求，公開辦事程序，嚴格財務(wù)管理，控制非生產(chǎn)性開支。
責任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責任人：各分管領(lǐng)導(dǎo)
3、中長期要整改的
始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高決策水平上下功夫，在增進班子團結(jié)上下功夫，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上下功夫，把鎮(zhèn)、村兩級干部班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。就我鎮(zhèn)而言，要結(jié)合明年鎮(zhèn)、村換屆工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各個重要崗位上來，提高鎮(zhèn)、村班子的整體素質(zhì)。二要切實加強隊伍素質(zhì)建設(shè)。要以這次先進性教育活動為契機，進一步加強和改進干部隊伍理論學(xué)習(xí)，真正提高黨員干部的政策理論水平。要堅持以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，深入實際，深入群眾，特別是要到條件差、困難大、群眾意見多的地方去，加強具體指導(dǎo)，解決突出問題，推動各項工作的迅速落實（責任領(lǐng)導(dǎo)：黃居和）；三要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政教育作為第一道關(guān)口，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要繼續(xù)采取有效措施，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，認真解決鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題，讓群眾真正感受到先進性教育活動出現(xiàn)的新變化。
^v^**縣**鎮(zhèn)委員會
10月
文件起草方案篇十九
文件的起草和落實是任何一項工作不可缺少的環(huán)節(jié)，因為合理詳盡的文件內(nèi)容和落實方案會直接影響到工作效率和工作成果。在我參與的工作中，我多次擔任文件起草和落實的工作，深感自身還有許多可以學(xué)習(xí)和提升的地方，下面我將就這方面做一個總結(jié)和展望。
作為文件起草人，首先要明確文稿的前提條件，如表述的目的、目標、范圍、內(nèi)容、時限等因素，并盡可能詳盡地挖掘相關(guān)的信息，做到條理清晰、層次分明和合理有序。在寫作過程中，還需注意掌握文章的整體結(jié)構(gòu)，透徹理解文章的主旨和重點，并在按照合情合理的邏輯推理書寫，做到條理嚴密，表述清晰。另外，實踐中表現(xiàn)出來的方法就是對于文件的風(fēng)格要養(yǎng)成一個優(yōu)秀習(xí)慣，使其清晰、精簡、具有攻擊性和神采。
文件落實是比較復(fù)雜、細致且耗時耗力的工作，要慎之又慎。在具體的實施步驟中，我總結(jié)出以下幾點心得：一、制定相應(yīng)的落實計劃，并按照計劃方案執(zhí)行；二、清楚每個崗位需要做的事情，明確責任人的權(quán)責；三、在落實過程中加強溝通聯(lián)系，經(jīng)常性的匯報進展情況，對問題及時協(xié)助解決和處理；四、例如持續(xù)跟進所有事項的完成度，數(shù)字化、精細化管理數(shù)據(jù)，以確保整個落實方案的有效實施。
第四段：矛盾抵觸與解決方法。
在文件起草及落實的過程中，難免會出現(xiàn)矛盾抵觸的情況。經(jīng)常會遇到的問題就是關(guān)于“事情為什么會出現(xiàn)問題”等方面的抵觸。解決方法則是保持理性心態(tài)，以客觀態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，虛心接受建議意見，意見的參考建議來源可能是自身經(jīng)驗和專業(yè)技能，也可以是自已的體驗以及跨行業(yè)的外部經(jīng)驗，不斷地完善自身的知識和能力。
第五段：展望。
想要在起草文件與落實方案方面更上一層樓，我認為以下幾點注意事項值得關(guān)注：1、保持自身的研究思維和開發(fā)能力，并不斷豐富自己的資料和機會；2、保持一顆敬畏之心，進一步深入情況調(diào)研，形成對相關(guān)部門趨勢和行業(yè)的全面認知和洞察；3、保持對員工所呈現(xiàn)的真實狀態(tài)的敏感感知，從而在起草文件和落實方案時能夠較好的貼近實際情況；4、常從經(jīng)驗中總結(jié)出知識，養(yǎng)成做筆記、寫總結(jié)的習(xí)慣，及時記錄自己的想法和感悟。
總而言之，文件的起草和落實過程要求我們具備條理清晰的思維、細致完善的工作態(tài)度和較好的溝通協(xié)調(diào)能力等多方面素質(zhì)。對自身的要求越高，才能更好地完成文件起草和落實任務(wù)，提高工作效率和實施水平，為工作成果增光添彩。
文件起草方案篇二十
各小學(xué)、幼兒園：
1.請各小學(xué)、幼兒園將慶“三八”活動方案、活動照片、簡訊發(fā)送在線qq：357239363。
2.中心小學(xué)工會將根據(jù)各小學(xué)、幼兒園活動開展情況適當給予活動經(jīng)費補貼。(請各校、園將購買慰問品正式發(fā)票報送中心小學(xué)總務(wù)處)
3.英山小學(xué)女教師并入中心校一并開展活動。聯(lián)系人：陳淑玲(1525xx90668)
【擴展閱讀】
三八節(jié)婦女節(jié)活動方案
一、活動背景
三八婦女節(jié)是世界的傳統(tǒng)節(jié)日，但是這似乎成了一種形式，孩子們就知道，3月8號是婦女的節(jié)日，送上一朵花就算是為婦女過了節(jié)了，這失去了婦女節(jié)的真正意義，因此，在三八婦女節(jié)到來之際，開展一些實在而有意義的活動，讓學(xué)生真正的意識到婦女的偉大，為婦女驕傲，懂得去贊美女性。
二、活動目標
1、了解三八婦女節(jié)的來歷。
2、了解世界著名女性的事跡。
3、為媽媽慶祝一次節(jié)日，規(guī)劃方案《三八婦女節(jié)活動方案》
4、懂得去贊美女性，為婦女驕傲。
三、活動時間
兩周四、活動實施
文件起草方案篇二十一
文件是現(xiàn)代社會中不可或缺的一環(huán)，幾乎每一個領(lǐng)域的工作都有著文件的存在。因此，文件起草的技能也一直是職場人士必須掌握的能力之一。在我多年的工作中，經(jīng)常需起草文件，也因此積累了許多的心得和體會，我希望能夠在這篇文章中跟大家分享其中的一些。
第二段：認真規(guī)劃。
在起草文件時，首先要認真思考和規(guī)劃，思考的重點是要明確要表達的意圖。文中所涉及的內(nèi)容、相應(yīng)的邏輯關(guān)系和方案都應(yīng)該清晰明確。規(guī)劃也很關(guān)鍵，要考慮到文件的目標受眾，以及它們的背景、經(jīng)驗和了解程度。這一步做得好，能夠極大地影響后續(xù)的步驟和文件的最終效果。
第三段：注重細節(jié)。
在起草文件時，要高度注重細節(jié)。如應(yīng)注意語言的適應(yīng)性和準確性，各文章節(jié)的標題的書寫是否規(guī)范，在文章的格式和排版中也要精益求精。這些細節(jié)看起來很瑣碎，但是它們卻直接影響整個文件的可讀性和形象。因此，細節(jié)是心中所要時刻抱有的思想，細節(jié)上的精益求精才能確保文檔的高質(zhì)量。
第四段：注重素質(zhì)。
在起草文件的過程中，文筆素質(zhì)是不可避免的問題。一個好的起草人員，首先要有扎實的寫作基礎(chǔ)和廣博的文化素養(yǎng)，尤其是對于法律、社會和商業(yè)等領(lǐng)域，要對其領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容有一定的了解。通過讀書、學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗、不斷寫作，這些都是我們提高文筆素質(zhì)的有效途徑。
第五段：總結(jié)。
總之，文件起草是一項極其重要的工作，能夠直接關(guān)系到一個單位甚至一個人的形象和效益。只有深入分析、認真規(guī)劃、注重細節(jié)、注重素質(zhì)，才能夠起草出一篇高質(zhì)量的文件。因此，我們每一個起草人員，在工作中都應(yīng)該把握這些相關(guān)的要點。同時，不斷學(xué)習(xí)和積累，提高自己的起草能力，也是我們職業(yè)生涯中不斷求進、不斷提高的重要途徑之一。
文件起草方案篇二十二
“文件起草”一直是工作中必備的技能，各種各樣的文件——從工作報告到合同協(xié)議，都需要我們起草。作為一名寫作人員，在我近十年的工作經(jīng)驗中，我有了自己的文件起草心得和技巧，今天我來和大家分享一下。
第二段：起草前的準備。
在起草文件之前，你需要做好一些準備工作。首先，你需要了解文件的類型和用途，明白文件需呈現(xiàn)的信息和表達的意圖。其次，你需要搜集和整理相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，以便在起草過程中使用。最后，你需要掌握起草文件所需的寫作規(guī)范和格式，例如字體、行距、標題等。
第三段：文件起草的技巧和要點。
在起草文件的過程中，有一些技巧和要點是需要注意的。首先，你需要用清晰且簡潔的語言表達你的意思，避免用過于復(fù)雜的詞匯和句子。其次，你需要注重文檔結(jié)構(gòu)的清晰性，讓讀者能夠輕松地理解文件的主要內(nèi)容和結(jié)論。最后，你需要注意文件的美觀度和格式的規(guī)范性，使用標準的排版方式，減少拼寫和語法錯誤。
在起草文件的過程中，也有一些需要注意的點。首先，你需要對文件進行規(guī)范的命名和存儲，以方便進行查找和調(diào)用。其次，你需要避免抄襲和拼湊，保證文件的原創(chuàng)性和可信度。最后，你需要做好文件的備份和保密，以防不測之事的發(fā)生。
第五段：總結(jié)。
通過以上觀察和總結(jié)，我認為文件起草的成功關(guān)鍵在于：準備充分、思考清晰、表達簡潔、格式規(guī)范、注意細節(jié)。同時，起草文件也需要不斷的實踐和經(jīng)驗的積累，不斷完善和提高自己的寫作能力。希望本文可以為大家提供一些實用的文件起草心得和技巧，幫助大家更加高效和優(yōu)雅地寫作。
文件起草方案篇二十三
xxx
xx小學(xué)
小學(xué)英語合作教學(xué)就是以合作學(xué)習(xí)小組為基本形式，系統(tǒng)利用教學(xué)中動態(tài)因素之間的互動，促進學(xué)生的學(xué)習(xí)，以團體的成績?yōu)樵u價標準，共同達成教學(xué)目標的教學(xué)活動。本課題主要研究英語合作化教學(xué)的課堂模式，真正體現(xiàn)以學(xué)生為主體，使學(xué)生會學(xué)、樂學(xué)，而且通過小組成員間相互協(xié)作，共同參與學(xué)習(xí)活動，可以使學(xué)生在充滿合作機會的個體和群體的交往中，學(xué)會溝通，學(xué)會互助，學(xué)會分享，使學(xué)生的知識、技能、情感都得到和諧發(fā)展。
教學(xué)理論與策略之一。
1.創(chuàng)建民主科學(xué)的小組合作化教學(xué)的管理模式；
2.探究小組合作化教學(xué)的課堂模式；
3.創(chuàng)建科學(xué)的小學(xué)英語評價標準及實施辦法。
4、運用觀察法和文獻研究法，創(chuàng)設(shè)科學(xué)系統(tǒng)的小學(xué)英語學(xué)生評價機制；
5、運用經(jīng)驗總結(jié)法和比較研究法，總結(jié)形成該課題的研究性課題報告。
1.研究分組方法：
創(chuàng)建民主科學(xué)的小組合作化教學(xué)的管理模式。負責人：楊福穩(wěn)。
2.探究小組合作化教學(xué)的課堂模式：
研究具體的小組合作化教學(xué)步驟，形成較
成熟的教學(xué)案例。負責人：呂振紅。
3.達成科學(xué)系統(tǒng)的小學(xué)英語評價機制：
2研究具體可行的評價標準及執(zhí)行辦法，形成科學(xué)的評價體系的經(jīng)驗總結(jié)。階段負責人：駱敏之。
1.研究分組方法，總結(jié)出具體成熟的經(jīng)驗論文。
2.探究小組合作化教學(xué)的課堂模式，形成較成熟的教學(xué)案例。
3.研究具體可行的評價標準及執(zhí)行辦法，形成科學(xué)的評價體系的經(jīng)驗論文。
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