一個(gè)明確的方案可以使工作更具有針對(duì)性和可操作性。方案的制定需要根據(jù)緊急程度和優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序。以下是小編為大家收集的方案范例，供大家參考。在實(shí)際工作生活中，我們可以根據(jù)這些范例進(jìn)行借鑒和創(chuàng)新，制定出適合自己的方案。方案的成功實(shí)施離不開(kāi)每個(gè)成員的努力和合作，希望大家可以共同努力，制定并執(zhí)行出更多優(yōu)秀的方案。方案是我們工作的基石，也是我們成功的關(guān)鍵，讓我們攜手共進(jìn)，共同追求卓越！
文件起草方案篇一
為貫徹落實(shí)xxx辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[xx年]16號(hào)）和省市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查工作的安排部署，切實(shí)做好長(zhǎng)安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，特制定長(zhǎng)安區(qū)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案如下：
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹省市安委辦關(guān)于開(kāi)展隱患排查治理工作的安排部署，對(duì)照xxx關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)企業(yè)自查、部門排查、建立試點(diǎn)、重點(diǎn)治理和全面整改，查處安全生產(chǎn)工作中存在的突出隱患和違法行為，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，保持轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展。
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的范圍是全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：化工、建筑施工等工礦企業(yè)；學(xué)校、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。同時(shí)，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職能部門的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
（一）各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來(lái)施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度情況。
4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
（二）各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容。
7、化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。
（1）生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
（2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度執(zhí)行情況。
（3）生產(chǎn)裝置正常開(kāi)停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開(kāi)車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
（4）在檢修、維修作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
（5）防雷電、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
（6）企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。
（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
（8）新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況。
8、化工經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
（1）銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。
（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警，是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
9、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位。
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況，操作人員取得上崗證的情況。
（2）可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
（3）對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說(shuō)明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
10、建筑施工企業(yè)。
（1）企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問(wèn)題的整改情況。
（2）工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
（3）按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99），施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-）的情況。
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
（6）腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
11、學(xué)校。
（1）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
（2）租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生情況；購(gòu)買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)情況；接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
（3）鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況；游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況。
（4）校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患情況。
（5）d級(jí)危房使用情況；校舍存在安全隱患情況。
（6）日常安全教育課時(shí)安排情況和開(kāi)學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況，開(kāi)展“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)情況；中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員的聘用情況；組織學(xué)生開(kāi)展緊急疏散和自救逃生演練情況。
（7）食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國(guó)家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
12、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。
（1）人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
（2）疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
（3）防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
（4）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
（5）集生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
（6）使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。
（7）人員密集場(chǎng)所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問(wèn)題整改情況。
此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間從現(xiàn)在開(kāi)始至12月20日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）安排部署階段。根據(jù)xxx、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的文件精神和指導(dǎo)意見(jiàn)，制定長(zhǎng)安區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案。同時(shí)，確定轄區(qū)華曙制藥廠、京聯(lián)實(shí)用氣體有限公司等11個(gè)單位為街鎮(zhèn)隱患排查治理的試點(diǎn)單位（各街鎮(zhèn)試點(diǎn)單位名單見(jiàn)附件），由各街鎮(zhèn)督導(dǎo)、幫助企業(yè)建立隱患排查治理工作實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。
（二）企業(yè)自查整改階段。7月30日前為企業(yè)自查整改階段。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生和未遂的事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制定隱患排查治理的具體方案，認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展自查，全面治理事故隱患。對(duì)一時(shí)難以完成整改的隱患，要落實(shí)整改資金和責(zé)任單位、責(zé)任人，限期完成整改。企業(yè)要將排查治理情況及時(shí)上報(bào)各街鎮(zhèn)安監(jiān)站。同時(shí)，各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對(duì)企業(yè)的自查整改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時(shí)向區(qū)安委辦報(bào)送信息。
（三）督導(dǎo)檢查階段。7月15日至8月10日。分兩個(gè)層面，由各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)試點(diǎn)單位和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理工作情況；由區(qū)安委辦組織有關(guān)職能部門組成督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患自查情況進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)各街鎮(zhèn)落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，開(kāi)展隱患排查治理工作進(jìn)行檢查。在此階段，由區(qū)安委辦和相關(guān)街鎮(zhèn)共同做好省市督導(dǎo)檢查的迎查備查工作。
（四）“回頭看”再檢查階段。10月20日至12月20日為各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保取得實(shí)效，各單位要在隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，認(rèn)真組織開(kāi)展一次“回頭看”，主要檢查企業(yè)和各監(jiān)管單位隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立完善，隱患治理資金投入和隱患排查治理是否到位。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管的職能部門要把此次隱患排查治理行動(dòng)作為今年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作要求和本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際，迅速開(kāi)展工作。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。對(duì)重大隱患單位，街鎮(zhèn)每周檢查一次，職能部門每半月檢查一次；對(duì)一般隱患單位，街鎮(zhèn)每月檢查一次，各職能部門每?jī)蓚€(gè)月檢查一次。同時(shí)要堅(jiān)持周二檢查日制度，每周二由各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行檢查，對(duì)查出的隱患，要確定整改的時(shí)間、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保整改工作落實(shí)到位。
（三）抓住試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。各街鎮(zhèn)要幫助轄區(qū)試點(diǎn)單位制定和完善隱患排查治理工作方案，明確排查治理內(nèi)容、程序、責(zé)任及要求，注意總結(jié)推廣試點(diǎn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的隱患排查治理工作都能按照要求進(jìn)行，達(dá)到以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)的目的，為隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）落實(shí)責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、密切配合，形成工作合力。對(duì)隱患排查治理行動(dòng)中工作不落實(shí)、檢查不到位、隱患不整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（五）完善制度，長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)。各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的職能部門要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和全省“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”為契機(jī)，探索建立隱患排查治理工作機(jī)制，對(duì)隱患的排查和治理做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，既要切實(shí)消除當(dāng)前威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要以“三項(xiàng)制度”建設(shè)為核心，落實(shí)治本之策，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揮監(jiān)督作用。一方面要采取多種形式，加大對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳力度。另一方面，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，為安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
文件起草方案篇二
一、關(guān)于制定選舉辦法的指導(dǎo)原則
澳門回歸以來(lái)，全國(guó)人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國(guó)人大代表的辦法，在澳門選舉產(chǎn)生了四屆全國(guó)人大代表。實(shí)踐證明，選舉辦法符合澳門的實(shí)際情況，順利選舉產(chǎn)生了愛(ài)國(guó)愛(ài)澳、在澳門社會(huì)具有廣泛代表性的全國(guó)人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經(jīng)為澳門社會(huì)熟悉和接受。為此，本次制定選舉辦法，應(yīng)體現(xiàn)“基本不變，適當(dāng)完善”的原則，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況和實(shí)際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國(guó)資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補(bǔ)充和完善性規(guī)定。
二、關(guān)于選舉會(huì)議的.構(gòu)成
前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會(huì)議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國(guó)人大代表，實(shí)踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表，建議仍沿用成立選舉會(huì)議的辦法，選舉會(huì)議的組成方式也保持不變。據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議，由參加過(guò)澳門特別行政區(qū)第十二屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會(huì)議員中的中國(guó)公民組成。(草案第五條第一款)
三、關(guān)于候選人的條件
全國(guó)人大代表作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，必須擁護(hù)憲法、效忠中華人民共和國(guó)，作為澳門特別行政區(qū)的全國(guó)人大代表，同時(shí)還必須擁護(hù)澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民。參選人在參選人登記表中應(yīng)當(dāng)聲明擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護(hù)“一國(guó)兩制”方針政策，效忠中華人民共和國(guó)和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時(shí)規(guī)定，主席團(tuán)在選舉日之前，對(duì)違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人，經(jīng)過(guò)審查核實(shí)，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。
四、關(guān)于參選人不得接受外國(guó)資助
為防止外國(guó)勢(shì)力干涉澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表選舉，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表，應(yīng)當(dāng)聲明未直接或者間接接受外國(guó)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國(guó)資助的情況，由代表資格審查委員會(huì)審查核實(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)確定代表當(dāng)選無(wú)效。(草案第十一條第三款、第十九條)
五、關(guān)于選舉的組織和程序
選舉法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉?！睋?jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人大代表，由全國(guó)人大常委會(huì)主持。草案對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)
選舉會(huì)議主席團(tuán)是選舉會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，草案規(guī)定，選舉會(huì)議主席團(tuán)成員為十一名。主席團(tuán)主持選舉會(huì)議，其主要職責(zé)包括：確定選舉日期;確定代表候選人的提名時(shí)間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會(huì)議通過(guò);宣布選舉結(jié)果;接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)處理等。這次選舉辦法草案，在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定，選舉會(huì)議主席團(tuán)向全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)報(bào)送選舉結(jié)果前，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送選舉結(jié)果的同時(shí)，提出當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報(bào)告，代表資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)，并向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告;全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告，確定代表當(dāng)選無(wú)效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)
關(guān)于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：代表候選人由選舉會(huì)議成員十人以上提名;選舉全國(guó)人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進(jìn)行差額選舉;選舉采用無(wú)記名投票方式;每一選票所選的人數(shù)，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會(huì)議成員過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)
六、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補(bǔ)選
關(guān)于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出辭職，由全國(guó)人大常委會(huì)決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)
為完善對(duì)澳門選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表的監(jiān)督機(jī)制，草案規(guī)定，當(dāng)選的人大代表在履職過(guò)程中違反登記表所聲明內(nèi)容的，由全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)提出終止其代表資格的意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的意見(jiàn)，確定終止其代表資格。(草案第二十二條)
關(guān)于代表因故出缺時(shí)的補(bǔ)選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國(guó)人大代表因故出缺，由選舉時(shí)未當(dāng)選的代表候選人按得票多少順序依次遞補(bǔ)，但被遞補(bǔ)為全國(guó)人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)
此外，草案還對(duì)行政長(zhǎng)官參加選舉會(huì)議、選舉會(huì)議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。
文件起草方案篇三
減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，20衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關(guān)要求，在總結(jié)地方控?zé)煿ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個(gè)部門，各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)專家的意見(jiàn)，經(jīng)不斷修改完善，形成了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說(shuō)明如下：
一、立法的必要性和可行性。
(一)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會(huì)危害巨大。我國(guó)吸煙人數(shù)眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過(guò)3億，15歲以上人群吸煙率達(dá)28.1%，其中男性吸煙率高達(dá)52.9%，是全球男性吸煙率最高的國(guó)家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂(lè)觀，13-15歲初中學(xué)生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學(xué)生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學(xué)生在家、室內(nèi)公共場(chǎng)所、室外公共場(chǎng)所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)136.6萬(wàn)，超過(guò)因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。吸煙和二手煙暴露導(dǎo)致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長(zhǎng)，給國(guó)家造成沉重的疾病負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失，既是對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系的艱難考驗(yàn)，也是影響國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(二)控?zé)煼扇笔г趪?guó)際社會(huì)造成負(fù)面影響。我國(guó)簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)，于1月9日在我國(guó)生效?！豆s》第8條規(guī)定，在室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和必要的室外場(chǎng)所全面禁止吸煙，并制定了詳細(xì)的實(shí)施準(zhǔn)則?！豆s》簽訂以來(lái)，全球范圍內(nèi)迅速掀起了無(wú)煙立法的新浪潮，截至20，已有100多個(gè)國(guó)家制定了公共場(chǎng)所控制吸煙法或控?zé)熅C合性立法，其中44個(gè)國(guó)家施行了全面無(wú)煙法律。但是，我國(guó)還沒(méi)有公共場(chǎng)所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控?zé)煿ぷ髦形覈?guó)的國(guó)際形象。
(三)控?zé)熈⒎ㄊ锹鋵?shí)《憲法》和有關(guān)規(guī)劃精神的要求。我國(guó)憲法為保護(hù)公民生命健康權(quán)提供了根本的法律基礎(chǔ)。煙草煙霧作為嚴(yán)重危害健康危險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格限制。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控?zé)煛笆濉币?guī)劃均明確提出了全面推行公共場(chǎng)所禁煙?？刂茻煵萘餍?，是落實(shí)《憲法》和國(guó)家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。
(四)各地立法實(shí)踐和無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建為全國(guó)控?zé)熈⒎ù蛳禄A(chǔ)。以來(lái)，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長(zhǎng)春等13個(gè)城市相繼根據(jù)《公約》第8條及其實(shí)施準(zhǔn)則出臺(tái)了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過(guò)修訂地方《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國(guó)控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法提供了有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。據(jù)調(diào)查，無(wú)論是吸煙者還是被動(dòng)吸煙者，90%以上的被調(diào)查者都支持在公共交通工具、學(xué)校和醫(yī)院禁止吸煙;超過(guò)80%的被調(diào)查者支持在會(huì)議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會(huì)越來(lái)越多的代表委員呼吁制定公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律法規(guī)。
二、《送審稿》主要內(nèi)容。
《條例》內(nèi)容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務(wù)、預(yù)防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”中闡明立法目的、公共場(chǎng)所定義、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、責(zé)任部門、經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)勵(lì)措施、單位責(zé)任主體、社會(huì)參與。
第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內(nèi)外禁止吸煙的場(chǎng)所(區(qū)域)、室外吸煙點(diǎn)設(shè)置要求和臨時(shí)禁煙場(chǎng)所設(shè)置、經(jīng)營(yíng)管理者、公民和政府相關(guān)部門的基本權(quán)利義務(wù)和職責(zé)。
第三章“宣傳教育和戒煙服務(wù)”規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員在公共場(chǎng)所控制吸煙宣傳教育工作中的責(zé)任義務(wù)。要求在煙草制品包裝上設(shè)置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計(jì)生部門在戒煙服務(wù)中的責(zé)任。
第四章“預(yù)防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學(xué)校有義務(wù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育，開(kāi)展煙草危害宣傳活動(dòng)。
第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關(guān)部門對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責(zé)任。提出了衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設(shè)立投訴舉報(bào)電話，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。鼓勵(lì)全社會(huì)公眾參與公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鳌?/p>
第六章“法律責(zé)任”規(guī)定了禁止吸煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者、個(gè)人、執(zhí)法管理部門違反條例所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第七章“附則”闡明有關(guān)定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實(shí)施日期。
三、需要說(shuō)明的問(wèn)題。
(一)關(guān)于禁止吸煙場(chǎng)所范圍的問(wèn)題。《公約》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》明確要求，締約方應(yīng)當(dāng)在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護(hù)原則、100%室內(nèi)無(wú)煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其它可能的(室外或準(zhǔn)室外)公共場(chǎng)所免于接觸二手煙草煙霧?？茖W(xué)合理地確定禁止吸煙場(chǎng)所的范圍，對(duì)條例的制定和實(shí)施十分重要。參考《公約》要求和國(guó)際和國(guó)內(nèi)立法經(jīng)驗(yàn)，《條例》第二條明確界定公共場(chǎng)所的定義，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所、工作期間使用的場(chǎng)所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場(chǎng)所，包括以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域，高等學(xué)校室外教學(xué)區(qū)域，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設(shè)立吸煙點(diǎn)的禁止吸煙的公共場(chǎng)所，包括除婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域，除兒童福利機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域以及風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、公園、游樂(lè)場(chǎng)的室外區(qū)域。沒(méi)有設(shè)置室外吸煙點(diǎn)的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點(diǎn)設(shè)置要求。
(二)關(guān)于執(zhí)法模式的問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外控?zé)熈⒎▽?shí)踐來(lái)看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長(zhǎng)春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。
綜合國(guó)內(nèi)外執(zhí)法模式和我國(guó)實(shí)際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒(méi)有明確主管部門的公共場(chǎng)所由衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。參與公共場(chǎng)所控制吸煙工作的行政部門由縣級(jí)以上地方人民政府依照本條例和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計(jì)生部門或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督工作。
(三)關(guān)于控?zé)煹男麄鹘逃徒錈煼?wù)。加強(qiáng)宣傳教育是控?zé)煿ぷ鞯那爸么胧錈煼?wù)是后續(xù)措施，均是保證《條例》實(shí)施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導(dǎo)作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個(gè)特點(diǎn)。加強(qiáng)控制吸煙宣傳教育，引導(dǎo)公民主動(dòng)不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會(huì)共同維護(hù)健康權(quán)的意識(shí)，可以使控制吸煙工作達(dá)到事半功倍的效果。為了加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃ぷ?，第二十三條要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會(huì)示范人群帶頭控?zé)?第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會(huì)組織、媒體積極開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?，促使社?huì)形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會(huì)風(fēng)尚。第二十七條對(duì)戒煙門診設(shè)置、戒煙服務(wù)做出了明確規(guī)定。
大量國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控?zé)煼煞ㄒ?guī)順利實(shí)施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控?zé)熜麄鹘逃Ч闹匾呗裕枪矆?chǎng)所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。
(四)關(guān)于預(yù)防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個(gè)特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預(yù)防控制未成年人吸煙對(duì)公共場(chǎng)所控?zé)熌酥琳麄€(gè)控?zé)煿ぷ饕饬x非常重大?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關(guān)規(guī)定，但并未規(guī)定相應(yīng)的具體要求和處罰措施?！稐l例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對(duì)向未成年人銷售煙草制品的行為進(jìn)行限制，即禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品，對(duì)難以判明是否已成年的，銷售者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。第三十一條強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對(duì)學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育，及時(shí)勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。
下面是小編推薦的送審稿。
第一章總則。
第一條為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的.工作和生活環(huán)境，提高社會(huì)文明程度，根據(jù)憲法及有關(guān)法律，制定本條例。
第二條本條例所稱公共場(chǎng)所，是指公眾可以進(jìn)出或者使用的場(chǎng)所、工作期間使用的場(chǎng)所、公共交通工具。
第三條公共場(chǎng)所控制吸煙工作遵循政府與社會(huì)共同治理的原則，政府主導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)，個(gè)人自律，社會(huì)監(jiān)督。
第四條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)公共場(chǎng)所控制吸煙工作。
縣級(jí)以上人民政府制定公共場(chǎng)所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府績(jī)效考核。
第五條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門主管全國(guó)公共場(chǎng)所控制吸煙工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所控制吸煙工作。
縣級(jí)以上人民政府其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所控制吸煙工作。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
第七條各級(jí)人民政府對(duì)在公共場(chǎng)所控制吸煙工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。
第九條國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持公共場(chǎng)所控制吸煙工作。鼓勵(lì)志愿者組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。
第二章禁止吸煙的范圍和措施。
第十條所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙。
第十一條下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：
(二)高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域;。
(三)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域;。
(四)體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域;。
(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場(chǎng)所。
第十二條下列公共場(chǎng)所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點(diǎn)，吸煙點(diǎn)以外的區(qū)域禁止吸煙。沒(méi)有設(shè)立吸煙點(diǎn)的公共場(chǎng)所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱?chǎng)所:。
(二)除兒童福利機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;。
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、公園、游樂(lè)園的室外區(qū)域;。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點(diǎn)的室外場(chǎng)所。
第十三條室外設(shè)置吸煙點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);。
(二)設(shè)置明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí);。
(三)遠(yuǎn)離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道;。
(四)在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標(biāo)識(shí)或者圖片。
第十四條各級(jí)人民政府對(duì)舉辦公眾活動(dòng)的場(chǎng)所，可以規(guī)定臨時(shí)的禁止吸煙措施和范圍。
第十五條任何人不得在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙和索要煙具，自覺(jué)聽(tīng)從勸阻;在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。
在禁止吸煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙，因不聽(tīng)勸阻而被要求離開(kāi)該場(chǎng)所的，無(wú)權(quán)向經(jīng)營(yíng)者索回已經(jīng)消費(fèi)的費(fèi)用;已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用。
第十六條禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列控制吸煙職責(zé)：
(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;。
(三)在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)不得放置煙具和設(shè)置煙草廣告;。
(四)對(duì)違法吸煙行為予以勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的要求其離開(kāi)。對(duì)不聽(tīng)勸阻且不離開(kāi)的，向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào);對(duì)不聽(tīng)勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
鼓勵(lì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者采用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測(cè)、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)本場(chǎng)所的管理。
第十七條個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：
(一)要求吸煙者立即停止吸煙;。
(二)要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者進(jìn)行勸阻;。
(三)向監(jiān)督管理部門舉報(bào)不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營(yíng)者或者管理者。
第十八條禁煙標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識(shí)、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報(bào)的電話號(hào)碼等內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)制定禁煙標(biāo)識(shí)及其張貼規(guī)范。
第三章宣傳教育和戒煙服務(wù)。
第十九條各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織有關(guān)單位開(kāi)展控?zé)煿嫘麄鹘逃M織發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧?，開(kāi)展多種形式的控?zé)熜麄骰顒?dòng)，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對(duì)健康的危害、禁止吸煙的范圍、對(duì)違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)履行的控制吸煙職責(zé)。
第二十條煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在煙草制品包裝上印制帶有說(shuō)明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。
第二十一條在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中，主辦方不得提供、使用或者贈(zèng)予煙草制品。不得使用或者變相使用財(cái)政性資金購(gòu)買煙草制品。
第二十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，并將控?zé)熜麄鹘逃{入本單位初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)吸煙職工戒煙。
第二十三條鼓勵(lì)公眾積極參與控?zé)?，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社?huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)家庭無(wú)煙。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭控?zé)?，?guó)家機(jī)關(guān)工作人員不在公務(wù)活動(dòng)中吸煙，教師不在學(xué)生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。
國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年5月31日世界無(wú)煙日開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)。
第二十四條廣播、電影、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展控?zé)煿嫘麄鹘逃?，主?dòng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
第二十五條全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
第二十六條電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標(biāo)識(shí)和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場(chǎng)的吸煙鏡頭等。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng)，提高患者對(duì)吸煙和接觸煙草煙霧危害的認(rèn)識(shí)，為吸煙的患者提供簡(jiǎn)短戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務(wù)。
第四章預(yù)防控制未成年人吸煙。
第二十八條禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。
第二十九條煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對(duì)難以確認(rèn)是否為未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件;對(duì)不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。
煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。
第三十條禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品。
互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺(tái)向未成年人銷售煙草制品的，應(yīng)當(dāng)采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。
第三十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對(duì)學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育，及時(shí)勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。
第五章監(jiān)督管理。
第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本條例和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定衛(wèi)生計(jì)生、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責(zé)。
有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理，將控?zé)熂{入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。
對(duì)沒(méi)有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場(chǎng)所，該場(chǎng)所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煙草廣告、違法出售煙草制品進(jìn)行監(jiān)督管理。
新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)對(duì)電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置公開(kāi)統(tǒng)一的舉報(bào)電話，方便單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例的行為或者不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)行政部門接到舉報(bào)和投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十四條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)條例的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并定期將監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。
第三十五條國(guó)家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對(duì)健康影響的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。鼓勵(lì)和組織開(kāi)展無(wú)煙環(huán)境對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關(guān)的疾病。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門可以聘請(qǐng)志愿者擔(dān)任控?zé)煴O(jiān)督員，對(duì)公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)予以配合。
鼓勵(lì)媒體、社會(huì)組織和個(gè)人參與公共場(chǎng)所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等工作的監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任。
第三十七條個(gè)人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)吸煙的，由相應(yīng)主管部門行政執(zhí)法人員責(zé)令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第三十八條單位或者機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未實(shí)行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點(diǎn)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條室外設(shè)置吸煙點(diǎn)不符合要求的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十條禁止吸煙場(chǎng)所(區(qū)域)的經(jīng)營(yíng)者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責(zé)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開(kāi)展促銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰。對(duì)提供贊助的，由縣級(jí)以上工商管理部門責(zé)令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對(duì)于受贊助單位，責(zé)令改正，沒(méi)收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對(duì)于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報(bào)批評(píng)。
違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責(zé)令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十二條煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政部門責(zé)令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十三條違反本條例規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)售煙的，由工商行政管理部門會(huì)同工業(yè)和信息化部門對(duì)其處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未及時(shí)采取措施刪除違法信息，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行控制吸煙職責(zé)，接受社會(huì)、媒體及個(gè)人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責(zé)或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第四十六條本條例下列用語(yǔ)的含義是：
煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。
吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點(diǎn)燃的煙草制品的行為。
煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。
室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。
室外，是指由建筑物所有人或者使用人實(shí)際控制的、建筑物以外的區(qū)域。
煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動(dòng)，以及對(duì)任何事件、活動(dòng)或者個(gè)人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進(jìn)煙草使用。
第四十七條對(duì)吸煙可能影響公共安全的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四十八條本條例自年月日起施行。
文件起草方案篇四
積極開(kāi)展思想解放大討論活動(dòng)實(shí)施方案》的通知。
各科室、各支部：
現(xiàn)將《深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積極開(kāi)展思想解放大討論活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
xxx武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院委員會(huì)2009年4月29日。
深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
積極開(kāi)展思想解放大討論活動(dòng)實(shí)施方案。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx黃陂區(qū)衛(wèi)生局委員會(huì)關(guān)于深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積極開(kāi)展思想解放大討論的通知》精神，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展，按照區(qū)委、局黨委的統(tǒng)一部署，在全院黨員干部、群眾中圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持患者至上，加快推進(jìn)人民醫(yī)院新一輪跨越式發(fā)展”的主題開(kāi)展“解放思想，服務(wù)創(chuàng)新，提高質(zhì)量”大討論活動(dòng)，為確?；顒?dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展，取得實(shí)效，特結(jié)合我院實(shí)際制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以xxx理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、局黨委開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的總體部署，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以解放思想，服務(wù)創(chuàng)新，提高質(zhì)量為要求，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前醫(yī)院面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，尤其是我們即將搬遷的特別時(shí)期，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性、黨風(fēng)和思想觀念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問(wèn)題，積極探索醫(yī)院發(fā)展的新思路、新舉措，努力使全院黨員干部、群眾的思想和工作實(shí)際符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有力促進(jìn)醫(yī)院新一輪跨越式發(fā)展。
二、活動(dòng)主題。
思想觀念大解放、解決難題新突破、體制機(jī)制求創(chuàng)新、醫(yī)療質(zhì)量上水平。
三、活動(dòng)時(shí)間。
2009年5月上旬至中旬。
四、討論重點(diǎn)。
全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實(shí)質(zhì)和根本要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院建設(shè)的全局，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法、科學(xué)的理念指導(dǎo)醫(yī)院各項(xiàng)工作，增強(qiáng)醫(yī)院綜合實(shí)力，促進(jìn)醫(yī)院全面建設(shè)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握發(fā)展規(guī)律，實(shí)事求是，用新的思維謀劃醫(yī)院建設(shè)，用新的觀念指導(dǎo)醫(yī)院實(shí)踐，用新的辦法改進(jìn)醫(yī)院工作。以病人為中心，全心全意為人民健康服務(wù)，把人民群眾滿意作為醫(yī)院工作的首要任務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)流程，建立相關(guān)制度，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于每一個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）圍繞衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，在解放思想方面開(kāi)展討論。對(duì)照分析本院在全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所處的地位和發(fā)揮的作用，查找和解決不適應(yīng)，不符合本院科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。
（二）圍繞著如何促進(jìn)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)，并查找各科室不符合科學(xué)發(fā)展的要義的進(jìn)行整改。
(三)圍繞如何促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系開(kāi)展討論。對(duì)照一切以病人為中心的理念，查找和解決醫(yī)院在關(guān)心患者、服務(wù)意識(shí)、建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系等方面不適應(yīng)，不符合發(fā)展觀的問(wèn)題。
(四)圍繞如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)行討論。深刻分析當(dāng)前我院在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，尋求解決方法。
我院如何建立一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、群眾較滿意的醫(yī)務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加強(qiáng)青年優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，為全區(qū)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。
（六）圍繞著醫(yī)院發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光來(lái)開(kāi)展討論。分析如何把預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)構(gòu)，著力解決醫(yī)院發(fā)展中存在的問(wèn)題，明確總體目標(biāo)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作。
(七)圍繞醫(yī)院搬遷工作開(kāi)展大討論。分析如何利用搬遷新醫(yī)院這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，從醫(yī)療硬件上改善到軟件上的提高，促進(jìn)醫(yī)院快速、高效發(fā)展。
五、主要環(huán)節(jié)。
1、做好宣傳發(fā)動(dòng)。各科室、各部門要大力宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織、強(qiáng)化措施、統(tǒng)籌安排，最廣泛地動(dòng)員廣大干部群眾，積極參與大討論活動(dòng)，確保大討論活動(dòng)取得成效。
2、抓好中心組學(xué)習(xí)。院黨委將于5月初開(kāi)展中心組專題學(xué)習(xí)，各科室、各支部要在大討論活動(dòng)中及時(shí)開(kāi)展一次專題學(xué)習(xí)討論，帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)討論。
3、組織好報(bào)告會(huì)。醫(yī)院要舉辦有針對(duì)性、實(shí)效性的報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，促進(jìn)黨員干部深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)解放思想、深化改革、科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
4、開(kāi)展好集中大討論活動(dòng)。各支部要根據(jù)工作實(shí)際和廣大干部職工思想實(shí)際，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。
干部群眾切實(shí)解放思想、更新觀念。
6、開(kāi)好總結(jié)會(huì)。各科室、各支部在討論活動(dòng)后期，要召開(kāi)一次總結(jié)交流會(huì)?？偨Y(jié)大討論活動(dòng)取得的實(shí)效，對(duì)鞏固和擴(kuò)大討論活動(dòng)成果提出明確要求。
六、活動(dòng)要求。
（一）統(tǒng)一思想、嚴(yán)密組織。要充分認(rèn)識(shí)解放思想大討論活動(dòng)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織、統(tǒng)籌安排、精心計(jì)劃，抓好落實(shí)。要豐富活動(dòng)載體、創(chuàng)新活動(dòng)形式，突出活動(dòng)特色，通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、知識(shí)比賽等多種形式營(yíng)造思想解放的氛圍。
（二）緊貼主題，聯(lián)系實(shí)際。在解放思想大討論中，院領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部要深知什么是發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。解放思想大討論活動(dòng)在院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各科室要密切配合，充分準(zhǔn)備，積極落實(shí)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展，用解放思想來(lái)處理工作中的重難點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳。解放思想大討論是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行一把手責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，上下互動(dòng)、全院職工參與的工作格局。要切實(shí)做好輿論宣傳工作，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等各種方式，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
文件起草方案篇五
各市勞動(dòng)保障局：
為了貫徹國(guó)家xxx《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部[2007]30號(hào)）文件精神,進(jìn)一步推進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),我廳制定了《山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各市要結(jié)合各市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)展的實(shí)際情況，制訂創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案，同時(shí)報(bào)省廳備案。
二〇〇八年一月二十五日。
山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案。
為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，按照省委、省政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的總體要求，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部發(fā)[2007]30號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹黨的xxx精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧山西為主題，大力提倡和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力。面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，健全完善社會(huì)化、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)和帶動(dòng)就業(yè)為目標(biāo)，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合力度，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。
二、工作目標(biāo)。
開(kāi)發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
三、工作任務(wù)。
（一）健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。我省由省勞動(dòng)保障廳牽頭，成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的發(fā)展規(guī)劃，提出目標(biāo)任務(wù)和工作要求，考核和督導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進(jìn)展情況。委員會(huì)下設(shè)辦公室，開(kāi)展布局規(guī)劃、師資提高、經(jīng)驗(yàn)交流、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣等組織實(shí)施工作；各市應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，xxx門要整合培訓(xùn)就業(yè)資源，集中優(yōu)質(zhì)力量，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作管理、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、組織實(shí)施，開(kāi)展示范性教學(xué)并將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)，加快發(fā)展法律援助、管理咨詢、財(cái)務(wù)評(píng)估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢團(tuán)為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo)。
（二）擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。各市在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時(shí)，要結(jié)合xxx提出的總目標(biāo)和就業(yè)工作新需要，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大中專技工學(xué)校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人回國(guó)留學(xué)人員、刑滿釋放人員等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力延伸和拓展。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們熟悉有關(guān)政策，掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。在按照統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)的同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，自主開(kāi)發(fā)和選用具有地方特色的案例資料，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法以及創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在做好“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（syb）培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各市可根據(jù)實(shí)際情況，積極充實(shí)“改善你的企業(yè)iyb”和“擴(kuò)大你的企業(yè)eyb”培訓(xùn)技術(shù)，適時(shí)引進(jìn)大學(xué)生kab創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)核心教程、歐洲模擬實(shí)訓(xùn)公司等新的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，滿足不同創(chuàng)業(yè)人員的需求。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)是基礎(chǔ)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是載體，要積極吸收社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇與授權(quán)工作，在原有培訓(xùn)授權(quán)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，吸收符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)授權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步淘汰培訓(xùn)質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)。做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授權(quán)機(jī)構(gòu)的日常管理和指導(dǎo)，及時(shí)了解授權(quán)機(jī)構(gòu)在制定培訓(xùn)計(jì)劃、規(guī)范教學(xué)管理、學(xué)員選擇、組織實(shí)施培訓(xùn)等方面的情況，指導(dǎo)授權(quán)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，建立學(xué)員檔案，及時(shí)記錄學(xué)員開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的情況。
（四）加強(qiáng)教師選拔和管理，提高教師能力水平。搞好創(chuàng)業(yè)。
培訓(xùn)，師資的能力和水平是關(guān)鍵，要進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師選拔的范圍，將具備條件，并愿意長(zhǎng)期從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)教師和企業(yè)成功人士吸收到教師隊(duì)伍中，改善教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立師資互派制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師檔案管理，明確工作職責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期組織教師開(kāi)展研討交流、觀摩教學(xué)等活動(dòng)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
（五）開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。省及各市要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，并完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機(jī)制，省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要通過(guò)社會(huì)公開(kāi)征集、創(chuàng)業(yè)者推介等方式征集1000個(gè)與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織專家對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、盈利能力及投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證評(píng)估后，從中選擇600個(gè)投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心也要加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，選擇適合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向創(chuàng)業(yè)者推介。
（六）建立專家隊(duì)伍。省及各市要聘請(qǐng)具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，并通過(guò)上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)、面談服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師提供相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)。要結(jié)合國(guó)家創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍建設(shè)工作。
（七）加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為信用社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實(shí)施，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介、個(gè)人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務(wù)。簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，信用社區(qū)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請(qǐng)小額貸款提供反擔(dān)保，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信檔案。
（八）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。各市要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)爭(zhēng)取政府投資、鼓勵(lì)多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和政策扶持，幫助其順利發(fā)展。
（九）落實(shí)扶持政策。各市要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助稅務(wù)、工商等部門，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實(shí)際情況，辦理稅費(fèi)減免有關(guān)手續(xù)。對(duì)所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，幫助落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
（十）加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。要組建跟蹤服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，開(kāi)展貸款服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等后續(xù)服務(wù)，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開(kāi)展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。
（十一）加強(qiáng)輿論宣傳。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基，是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問(wèn)題的有效途徑，是推動(dòng)思想觀念解放、增強(qiáng)社會(huì)活力的必由之路，各級(jí)政府要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)中取得的新經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，每年對(duì)全省自強(qiáng)不息、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)代表人物進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)逐步形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
四、工作要求。
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，統(tǒng)一部署安排。要加快建立面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和帶動(dòng)就業(yè)效果作為主要指標(biāo)，納入就業(yè)再就業(yè)工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好合作。各市要加強(qiáng)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的溝通與合作，共同落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，在就業(yè)再就業(yè)資金中將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼作出專項(xiàng)安排，并進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)效果掛鉤的機(jī)制，提高資金的使用效果。要繼續(xù)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用，并加強(qiáng)與中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，共同做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。
（三）加強(qiáng)管理，打造品牌。各市要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理，按照統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)認(rèn)定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打造山西創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。
文件起草方案篇六
一、制定《條例(草案)》的必要性
全民參與公益活動(dòng)是近年來(lái)中央倡導(dǎo)實(shí)施的踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工程的重要載體，對(duì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公民道德素養(yǎng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，凝聚社會(huì)力量具有積極推動(dòng)作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺(tái)縣召開(kāi)“踐行核心價(jià)值，開(kāi)展全民公益”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提出了全國(guó)學(xué)習(xí)奇臺(tái)經(jīng)驗(yàn)的號(hào)召。為不斷推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)上水平、上臺(tái)階，有必要將我州開(kāi)展全民參與公益活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為地方性法規(guī)，依法引領(lǐng)、促進(jìn)和保障公益活動(dòng)廣泛、深入、健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)昌吉州穩(wěn)定當(dāng)表率，發(fā)展先行者的目標(biāo)發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。
2016年3月，自治區(qū)人大常委會(huì)確定我州可行使地方性法規(guī)立法權(quán)。在此背景下，以地方性法規(guī)的方式提升和固化我州公益活動(dòng)的實(shí)踐成果，進(jìn)一步提高全民參與公益活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，明確各行政、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織在公益活動(dòng)開(kāi)展中的職責(zé)和任務(wù);明確公益活動(dòng)參與者的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)公益活動(dòng)參與者的合法權(quán)益不受損害，避免和防止在公益活動(dòng)中產(chǎn)生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時(shí)，條例的成功制定將是全國(guó)在全民參與公益活動(dòng)方面唯一率先制定的地方性法規(guī)，不僅具有獨(dú)創(chuàng)性，同時(shí)將為全國(guó)公益活動(dòng)方面的立法工作提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、《條例(草案)》起草過(guò)程和主要依據(jù)
今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動(dòng)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)》，并將任務(wù)分解由州人大常委會(huì)牽頭完成。州人大常委會(huì)將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規(guī)劃》和《自治州人大常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)》，將此立法項(xiàng)目作為自治區(qū)人大確定我州可以行使地方性法規(guī)立法權(quán)后的首部法規(guī)加以推進(jìn)，成立了以州人大常委會(huì)主任索躍為組長(zhǎng)，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對(duì)于全民公益活動(dòng)進(jìn)行立法是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，目前并無(wú)直接的上位法作為立法依據(jù)，在法條的準(zhǔn)確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國(guó)慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發(fā)的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的.意見(jiàn)》為立法依據(jù);以《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》為體例參照;以我州公益活動(dòng)實(shí)踐和各省市志愿服務(wù)立法經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)內(nèi)容，學(xué)習(xí)借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務(wù)工作條例，特別是?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)2016年6月29日頒布的《關(guān)于深入開(kāi)展全民公益活動(dòng)的決定》的經(jīng)驗(yàn)和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會(huì)黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報(bào)告。按照州黨委常委會(huì)決定要求：鑒于《條例(草案)》內(nèi)容涉及政府職責(zé)和職能部門較多，州人大常委會(huì)將《條例(草案)》轉(zhuǎn)交州人民政府進(jìn)行修改完善。州人民政府將此項(xiàng)工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過(guò)書面致函、西部庭州網(wǎng)站發(fā)布征求意見(jiàn)公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團(tuán)組織、部分駐州單位、企業(yè)以及社會(huì)公眾廣泛公開(kāi)征集意見(jiàn)，并于11月25日邀請(qǐng)自治區(qū)、州十位專家召開(kāi)了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會(huì)，對(duì)《條例(草案)》管理實(shí)踐與立法技術(shù)上的疑難問(wèn)題法學(xué)專家給出了中肯的意見(jiàn)和建議。針對(duì)征集到的修改意見(jiàn)及專家論證會(huì)提出的近六十余條意見(jiàn)和建議，州政府法制辦專門召開(kāi)三次主任辦公會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真研究、消化和吸收，對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了反復(fù)修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過(guò)自治州第十四屆人民政府第五十三次常務(wù)會(huì)議審議?，F(xiàn)以議案的方式提交州人大常委會(huì)審議。
三、《條例(草案)》的主要修改內(nèi)容
州政府法制辦重點(diǎn)從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個(gè)方面對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了修改完善，主要修改內(nèi)容：
1.規(guī)范和明確了公益活動(dòng)的參與主體，《條例(草案)》第十二條規(guī)定：公益活動(dòng)參與者包括公益活動(dòng)組織者和公益活動(dòng)參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動(dòng)的全部主體范圍，充分體現(xiàn)了“全民參與”這一內(nèi)涵。
2.對(duì)《條例(草案)》第十四條公益活動(dòng)參與者的義務(wù)，從邏輯性和表意性方面進(jìn)行了歸納修改。將《條例(草案)》中對(duì)公益活動(dòng)參與者的要求，如：安排公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)考慮參與者的年齡、身體、知識(shí)技能等條件與公益活動(dòng)所要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn);安排未成年人參與公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與未成年人的身心特點(diǎn)相適應(yīng)，并征得未成年人監(jiān)護(hù)人同意;參與對(duì)專業(yè)水平要求較高的公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;公益活動(dòng)組織者安排可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的公益活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為公益活動(dòng)參與者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)等內(nèi)容統(tǒng)一并入公益活動(dòng)參與者義務(wù)，第十四條由原來(lái)的六項(xiàng)修改為九項(xiàng)。
3.對(duì)《條例(草案)》第十六條公益活動(dòng)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了歸納整合，由原來(lái)九項(xiàng)修改為六項(xiàng)。
4.從合理性與邏輯性上對(duì)《條例(草案)》第三章保障與激勵(lì)章節(jié)中的保障措施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、服務(wù)與管理、鼓勵(lì)措施等方面進(jìn)行了歸納整合。如，將散見(jiàn)于本章的精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)是：自治州各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)公益活動(dòng)組織者和受益者建立需求對(duì)接、資格審核、服務(wù)記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動(dòng)效果。
5.按照合法性原則對(duì)《條例(草案)》第四章法律責(zé)任進(jìn)行了重新梳理。
6.對(duì)《條例(草案)》中多處詞語(yǔ)表述進(jìn)行了調(diào)整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。
四、《條例(草案)》的結(jié)構(gòu)框架。
《條例(草案)》力求做到法理立得住，內(nèi)容“精準(zhǔn)實(shí)”，效果管長(zhǎng)遠(yuǎn)，操作有抓手，執(zhí)行有依據(jù)，共五章三十三條。
第一章總則共十一條。重點(diǎn)明確了公益活動(dòng)的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責(zé)等內(nèi)容，明確公益活動(dòng)實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)促進(jìn)、精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門配合實(shí)施、社會(huì)支持、全民參與的工作格局。規(guī)定了每年五月第一個(gè)星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動(dòng)日”，各縣市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動(dòng)日。
第二章公益活動(dòng)參與者權(quán)利和義務(wù)共八條。明確了公益活動(dòng)參與主體、公益活動(dòng)參與者享有的權(quán)利和義務(wù)、應(yīng)當(dāng)簽訂公益活動(dòng)書面協(xié)議情形和協(xié)議主要內(nèi)容以及開(kāi)展公益活動(dòng)的禁止性條款。
第三章保障與激勵(lì)共十條。圍繞公益活動(dòng)保障鼓勵(lì)措施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和考核評(píng)價(jià)等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會(huì)責(zé)任作出了規(guī)定：鼓勵(lì)公民個(gè)人根據(jù)自身能力和特點(diǎn)，合理安排時(shí)間，積極參與公益活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在公益活動(dòng)中發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物和其他具有社會(huì)影響力的人士加入公益組織，參加公益活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其工作人員參與公益活動(dòng)的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動(dòng)參加者。企業(yè)和個(gè)體工商戶組織、參加公益活動(dòng)的信息納入其誠(chéng)信檔案。公民個(gè)人參加公益活動(dòng)表現(xiàn)突出的，經(jīng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)方面按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
第四章法律責(zé)任共三條。明確對(duì)公益活動(dòng)組織者和參加者違反本條例規(guī)定相關(guān)情形的由縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和單位給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，整改期間不得參加各級(jí)各類評(píng)優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報(bào)，建議取消精神文明單位榮譽(yù)稱號(hào)或文明單位創(chuàng)建資格，同時(shí)追究單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)借用公益活動(dòng)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的單位和個(gè)人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動(dòng)組織者、參加者、受益者在公益活動(dòng)期間發(fā)生的糾紛，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第五章附則一條。條例的施行時(shí)間。
文件起草方案篇七
各市、州中級(jí)人民法院，嘉峪關(guān)市人民法院，蘭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院，隴南市中級(jí)人民法院分院，甘肅礦區(qū)人民法院：
為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避行為，破解因被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行造成的執(zhí)行難問(wèn)題，最高人民法院決定在全國(guó)法院系統(tǒng)開(kāi)展為期一年的反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將甘肅省高級(jí)人民法院《關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案。
二〇一一年四月十八日。
主題詞：反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)通知。
（共印80份）。
正廳級(jí)審判員、審委會(huì)專職委員、副廳級(jí)干部、副廳級(jí)審判員發(fā)：本院各部門。
甘肅省高級(jí)人民法院辦公室2011年4月18日印發(fā)。
甘肅省高級(jí)人民法院。
關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案。
為切實(shí)改變目前大量被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進(jìn)一步鞏固全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》，結(jié)合我省法院實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、活動(dòng)目標(biāo)。
開(kāi)展本次專項(xiàng)活動(dòng)，旨在通過(guò)制定、落實(shí)相關(guān)司法解釋及規(guī)范性文件，建立相關(guān)配套措施，以健全完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度為著力點(diǎn)，以追查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)為手段，以嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪活動(dòng)為后盾，力求最大限度地保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，樹(shù)立司法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)形成自覺(jué)履行生效法律文書的良好氛圍，推動(dòng)執(zhí)行工作長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
二、活動(dòng)安排。
本次反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)從今年一月開(kāi)始，為期一年。劃分為四個(gè)階段，循序漸進(jìn)，逐步推動(dòng)，突出重點(diǎn)。具體部署如下：
（一）宣傳輿論先行。
文件起草方案篇八
作為一名機(jī)關(guān)工作人員，每一年的七一表彰都是我們工作的一大動(dòng)力。而今年，我有幸被邀請(qǐng)參與起草七一表彰方案。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我不僅收獲了知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也有了更深刻的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。在這篇文章中，我將分享我起草七一表彰方案的心得和體會(huì)。
第二段：了解部門工作實(shí)績(jī)與人員情況。
起草七一表彰方案的第一步，是了解部門工作實(shí)績(jī)與人員情況。在這個(gè)過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)對(duì)于每個(gè)人員的一些具體實(shí)績(jī)和成績(jī)還是不太了解。而且在了解部門工作實(shí)績(jī)方面，我們也存在著一些盲區(qū)。所以，我們需要充分利用各個(gè)信息資源，通過(guò)多種途徑了解到每個(gè)人員的實(shí)際工作情況，以便更好地制定表彰方案。
第三段：嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，確保表彰公正。
在制定表彰方案時(shí)，關(guān)鍵是要制定明確、公正的表彰標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由專業(yè)人士指定，它們應(yīng)該被制定為經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的文件，以便今后能夠使用。同時(shí)，我們需要建立一個(gè)公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍藱C(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和每個(gè)人員審核嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)表彰不公、表彰過(guò)程不正規(guī)等問(wèn)題。這樣，表彰方案才能真正達(dá)到激勵(lì)人心、推動(dòng)工作的目的。
第四段：提高表彰對(duì)干部的激勵(lì)作用。
表彰作為一種激勵(lì)手段，必須能夠有效地起到激勵(lì)人員的作用。因此，我們還應(yīng)該不斷提高表彰對(duì)干部的激勵(lì)作用。一方面，要讓表彰得到充分的宣傳和肯定，讓受到表彰的人員感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持；另一方面，也要不斷完善其激勵(lì)機(jī)制和方式，以充分發(fā)揮表彰的作用，提高干部的工作積極性和創(chuàng)造性。
第五段：結(jié)語(yǔ)。
啟草七一表彰方案是一項(xiàng)非常重要的工作，也是一項(xiàng)需要認(rèn)真、耐心和細(xì)致處理的工作。在這個(gè)過(guò)程中，我們需要充分認(rèn)識(shí)到它的重要性和存在的問(wèn)題，并積極采取相應(yīng)的措施。我相信，在集體的共同努力下，我們可以不斷完善表彰方案，不斷激勵(lì)干部們的積極性，以推動(dòng)機(jī)關(guān)工作的不斷進(jìn)步和發(fā)展。
文件起草方案篇九
在七一建黨一百周年之際，為表彰那些為黨和國(guó)家做出杰出貢獻(xiàn)的英雄人物及先進(jìn)集體，各級(jí)黨委紛紛展開(kāi)表彰活動(dòng)。近日，我所在單位也組織了起草七一表彰方案的工作，讓我深刻地感受到了表彰工作的艱辛和重要意義。在這個(gè)過(guò)程中，我也陸續(xù)得到了一些心得和體會(huì)，現(xiàn)在分享給大家。
起草七一表彰方案是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜的工作。它需要研究各種歷史資料，調(diào)查相關(guān)人員和團(tuán)體，分析和比較不同人員和團(tuán)體的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，以及在一定范圍內(nèi)，以特定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評(píng)估和衡量不同人員和團(tuán)體的工作成果和具體貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也要考慮到各種復(fù)雜的因素，例如黨和國(guó)家的政策，各地衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、文化等自然和人文環(huán)境的特點(diǎn)，以及相關(guān)事項(xiàng)的時(shí)間范圍和規(guī)模等等。因此，起草七一表彰方案需要我們細(xì)致入微和全面的工作，讓我們能夠最大限度地表彰出那些真正讓我們敬佩和感激的人和事。
第三段：表彰工作的意義。
起草七一表彰方案不僅能表彰那些在特定領(lǐng)域和范圍內(nèi)獲得顯著成就的人和企業(yè)，同時(shí)也能激勵(lì)和鼓勵(lì)那些在各個(gè)方面都在積極為社會(huì)和國(guó)家做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀個(gè)人和企業(yè)。此外，表彰活動(dòng)還能加速我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。通過(guò)表彰工作，全社會(huì)能夠形成勇于創(chuàng)新、敢于拼搏、勇往直前的良好風(fēng)氣，讓我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步更加迅速和蓬勃。
起草七一表彰方案的經(jīng)驗(yàn)讓我們明白，表彰工作不僅是一項(xiàng)重要的社會(huì)公共服務(wù)，同時(shí)也是對(duì)全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域整體素質(zhì)和成就的一次盤點(diǎn)。我們需要時(shí)刻關(guān)注和了解各行各業(yè)都在做些什么事情，才能把那些有成就、有創(chuàng)意、有價(jià)值的人和事盡快地排查出來(lái)，為廣大民眾和企業(yè)提供參考和借鑒。同時(shí)，我們也需要秉持公正和公平的原則，確保表彰活動(dòng)的公正性和廉潔性，避免出現(xiàn)利益輸送和不公平待遇現(xiàn)象的發(fā)生。
第五段：結(jié)語(yǔ)。
通過(guò)這次起草七一表彰方案的經(jīng)歷，我深刻認(rèn)識(shí)到表彰活動(dòng)的重要性和嚴(yán)肅性。表彰工作是給予那些成就顯著的英雄和先進(jìn)集體最公正的評(píng)價(jià)和肯定，同時(shí)也是廣大民眾找到前進(jìn)方向和動(dòng)力的重要途徑。我們需要嚴(yán)格把好表彰工作的質(zhì)量關(guān)，真正遵循公正、公平、公開(kāi)和透明的原則，讓表彰工作成為引導(dǎo)全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域共同發(fā)展的重要力量。
文件起草方案篇十
文件起草是工作中常見(jiàn)的一項(xiàng)任務(wù)，它是向外界傳達(dá)公司商務(wù)信息的一種方式。而文件起草的質(zhì)量不僅關(guān)系到公司形象，還會(huì)影響到公司商業(yè)行為。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，文件起草也變得越來(lái)越重要。在這樣的背景下，寫好文件成了廣大工作者共同的追求。
第二段：分析——列舉起草文件的遭遇。
在文件起草的過(guò)程中，我們常常會(huì)遭遇各種問(wèn)題。比如，有些人寫東西很糟糕，會(huì)使得文件流淌困難，阻礙閱讀；有些人的文風(fēng)驕傲自滿，讓別人無(wú)法理解；有些的人的文章無(wú)邏輯性、無(wú)條理性，不知所云，讓讀者迷失方向。
第三段：總結(jié)——分析處理文件起草的關(guān)鍵。
在寫文件的過(guò)程中，有幾個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)是我們應(yīng)該注意的。第一個(gè)是把握文章結(jié)構(gòu)，寫出一個(gè)精煉、合理的思路。第二個(gè)是語(yǔ)言表達(dá)，要簡(jiǎn)潔明了，易于得到信任。第三個(gè)是注意細(xì)節(jié)，細(xì)致入微，保證無(wú)錯(cuò)漏。
第四段：建議——解決文件起草的問(wèn)題。
為了解決文件起草的問(wèn)題，我們可以采取以下建議。第一，打磨文章，精益求精。要把握好思路，提高文章的邏輯性和條理性。第二，注重語(yǔ)言表達(dá)，積極用詞、簡(jiǎn)明扼要。第三，重視細(xì)節(jié)處理，保證無(wú)任何瑕疵。
第五段：總結(jié)——總結(jié)寫文件的體會(huì)。
在寫好文件的過(guò)程中，我們應(yīng)該抓住關(guān)鍵要點(diǎn)，加強(qiáng)細(xì)節(jié)處理，注重語(yǔ)言表達(dá)。這樣，才能達(dá)到高質(zhì)量的寫作要求。雖然文件起草并不容易，但是只要我們有信心、勇氣和毅力，總是會(huì)取得優(yōu)秀的結(jié)果，為公司開(kāi)啟更好的未來(lái)。
文件起草方案篇十一
根據(jù)中央、省、市、縣委《做好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作的通知》要求，在學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議階段工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)黨委、政府查擺出來(lái)的主要問(wèn)題和群眾反映的意見(jiàn)建議，著重從思想、工作、作風(fēng)和組織等方面入手，切實(shí)抓好整改。要始終堅(jiān)持以“取得實(shí)效”為關(guān)鍵，以“成為群眾滿意工程”為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進(jìn)工作”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；進(jìn)一步牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，以民為本，以民為先，以民為重，切實(shí)為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，讓群眾真正感受到教育活動(dòng)的實(shí)際效果。
二、基本原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“公正、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子和改善政府機(jī)關(guān)作風(fēng)為目的，以縣委關(guān)于認(rèn)真搞好保持^v^員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作的要求為標(biāo)準(zhǔn)，以分析評(píng)議階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為依據(jù)，在整改提高階段健全和落實(shí)各項(xiàng)制度，圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進(jìn)工作”的主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真解決全體黨員和廣大干部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高履行崗位責(zé)任，進(jìn)一步密切黨同群眾關(guān)系，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而努力奮斗。
三、主要內(nèi)容
（一）強(qiáng)化理論武裝，努力促進(jìn)基層黨建上新水平。
1、目標(biāo)要求
進(jìn)一步建立和健全領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用，不斷提高班子成員和廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。
2、近期整改重點(diǎn)
（1）按照先進(jìn)性教育活動(dòng)要求，進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，搞好專題學(xué)習(xí)。持之以恒學(xué)習(xí)黨的理論、政策，學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、科技等。班子成員每周要抽出一定的時(shí)間采取多種形式進(jìn)行個(gè)人自學(xué)。不僅要真正學(xué)得面廣、學(xué)得深透、而且要活學(xué)活用，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，指導(dǎo)實(shí)踐，真正使理論知識(shí)用得上，有成效。不斷提高政治素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念、提高執(zhí)政能力。
責(zé)任單位：黨建辦責(zé)任人：
（2）進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員的理論學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委要做好指導(dǎo)督促，對(duì)照縣委要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各支部進(jìn)一步建立健全黨員學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課，努力促進(jìn)在機(jī)關(guān)黨員中形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，發(fā)揮好表率作用。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委責(zé)任人：
（3）在廣大干部群眾中繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。更好服務(wù)基層，服務(wù)群眾，共同提高鎮(zhèn)村干部和廣大群眾的執(zhí)法意識(shí)和遵紀(jì)守法的意識(shí)。
責(zé)任單位：綜治辦責(zé)任人：
3、中長(zhǎng)期整改重點(diǎn)
（1）強(qiáng)化理想信念教育。積極引導(dǎo)廣大黨員干部從尚高尚追求，珍惜集體榮譽(yù)，珍惜家庭幸福，珍惜黨員形象，比英模人物的思想境界，比軍隊(duì)鐵的紀(jì)律、比下崗職工的工資待遇，比困難群眾的生活水平，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，自覺(jué)抵制各種腐敗思想。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任人：各所站分管領(lǐng)導(dǎo)
（2）樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)觀念。以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員思考入黨為了什么，工作為了什么等深刻內(nèi)涵，結(jié)合工作崗位實(shí)際，加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍黨員和工作人員的思想教育，引導(dǎo)他們糾正片面認(rèn)識(shí)，做到干一行，愛(ài)一行，精一行。通過(guò)刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，增長(zhǎng)才干，以旺盛的精力和滿腔熱情做好本職工作，提高工作效率。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府責(zé)任人：各所站分管領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
1、目標(biāo)要求。
按照縣委提出的構(gòu)建“三個(gè)中心”和“四大工程”建設(shè)總體要求，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力解決經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收入不大，工業(yè)性生產(chǎn)項(xiàng)目不多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民致富門路不多，農(nóng)民增收難度較大等問(wèn)題。努力爭(zhēng)取完成和超額完成全年工作任務(wù)。
2、近期整改重點(diǎn)：
（1）按照縣委、縣政府農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施“百日大會(huì)戰(zhàn)”的要求，認(rèn)真抓好項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批工作。力爭(zhēng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)目在3月份之前全面完成。
（2）加強(qiáng)新村建設(shè)和災(zāi)后生產(chǎn)重建工作，重點(diǎn)抓好“6。21”災(zāi)民、拆遷安置建房戶以及有關(guān)行政村的新村建設(shè)工作。要突出抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善。下階段重點(diǎn)抓好安福口溪新路至積善段河道清水工程建設(shè)；新積、龜山、洋桃等千畝水利設(shè)施的維修，有效地提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
責(zé)任單位：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責(zé)任人：
（3）圍繞水泥中心建設(shè)，盡力支持幫助紅獅集團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極提供服務(wù)，為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。加快工業(yè)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合，抓好征地、規(guī)劃、賠償?shù)裙ぷ?，吸引更多的企業(yè)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)落戶投資。
責(zé)任單位：企業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、有關(guān)行政村責(zé)任人：
3、中長(zhǎng)期整改重點(diǎn)
以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓好“三個(gè)文明”建設(shè)。把全鎮(zhèn)的工作置于全縣的建設(shè)大背景下科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，主攻招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城市帶動(dòng)農(nóng)村、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。全力抓好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展以煙葉為主的經(jīng)濟(jì)作物種植，確保今年農(nóng)民增收；依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，積極做好龍頭企業(yè)基地引進(jìn)、建設(shè)和發(fā)展；繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，切實(shí)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民的生產(chǎn)生產(chǎn)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題；抓好人口與計(jì)劃生育、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，并加大對(duì)不穩(wěn)定因素的排處力度，確保城區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。班子成員要做到宏觀上站得高、微觀上抓得實(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，駕馭全局的能力，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，沉到基層督查、檢查落實(shí)情況，指出問(wèn)題，及時(shí)解決，保證每一項(xiàng)工作布置以后，要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)任人：領(lǐng)導(dǎo)班子成員
（三）樹(shù)立勤政廉潔形象，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
1、目標(biāo)要求
堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，作出表率，廣大黨員通過(guò)保持^v^員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和扎實(shí)工作緊密聯(lián)系在一起，努力為人民群眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。
2、近期的整改重點(diǎn)
(1)踐行“三個(gè)代表”重要思想，以身作則，塑造領(lǐng)導(dǎo)班子勤政愛(ài)民的公仆形象。堅(jiān)持處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，堅(jiān)持要求下級(jí)做到的，班子首先做到，要求下級(jí)不做的，班子首先不做；每一項(xiàng)工作都要抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。多用身影和行動(dòng)指揮，少用言語(yǔ)指揮，多解決實(shí)際問(wèn)題，多干事少議論。管好自己身邊的工作人員，樹(shù)立良好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。
責(zé)任人：班子成員
（2）健全和完善調(diào)查研究等各項(xiàng)工作制度，班子成員要深入各村，各所站針對(duì)各時(shí)期的工作開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為黨委政府的各項(xiàng)工作出謀劃策。
責(zé)任單位：黨政辦責(zé)任人：班子成員
（3）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持干部職工請(qǐng)銷假制度，工作人員因公事或因私事外出，必須按制度程序辦理，同時(shí)進(jìn)一步健全完善工作考勤、政治學(xué)習(xí)考勤制度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)干好干壞一個(gè)樣，多干少干一個(gè)樣的局面，形成樂(lè)于奉獻(xiàn)，勇于奉獻(xiàn)的正氣。
責(zé)任單位：黨政辦責(zé)任人：
（4）嚴(yán)以律己，甘于奉獻(xiàn)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持執(zhí)政為民，保持清政廉潔，帶頭忘我奉獻(xiàn)，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格約束自己，正確對(duì)待個(gè)人得失、不計(jì)名利、不圖虛名、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)履行好崗位職責(zé)。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子
3、中長(zhǎng)期的整改重點(diǎn)
切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，在營(yíng)造干事氛圍上狠抓落實(shí)。干部作風(fēng)問(wèn)題，關(guān)系黨的形象和生命，關(guān)系人心向背和執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)總的來(lái)講是好的，但也有不太令人滿意的地方，主要存在“僵、怕、浮、阻”等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不僅在一般干部中有，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中也不同程度地存在。對(duì)此，我們務(wù)必采取過(guò)硬措施，下大力氣改進(jìn)。具體講：一是要解決一個(gè)“僵”字。就是要解決少數(shù)班子成員和黨員干部中存在的思想僵化，觀念陳舊，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，進(jìn)取創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。二是要解決一個(gè)“怕”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，怕丟烏紗帽，縮手縮腳，不敢大膽探索，工作只求過(guò)得去，不求有突破的問(wèn)題。三是要解決一個(gè)“浮”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在的工作飄浮，沉不下去，上自由班，想來(lái)就來(lái)，想走就走，心思和精力沒(méi)有放在工作落實(shí)上的問(wèn)題。四是要解決一個(gè)“阻”字。就是要解決少數(shù)班子成員以及部門單位存在的大局意識(shí)不強(qiáng)，服從意識(shí)不濃，只顧部門利益，不顧全局利益，對(duì)鎮(zhèn)黨級(jí)的決策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或搞上有政策，下有對(duì)策，相互推諉，政令不暢，“中梗阻”現(xiàn)象的問(wèn)題?？傊?，要通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)，在全鎮(zhèn)努力營(yíng)造“埋頭苦干、少說(shuō)多干、真抓實(shí)干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
四、堅(jiān)持取信于民，在加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)上狠抓落實(shí).
1、目標(biāo)要求
從思想、組織和作風(fēng)上，全面加強(qiáng)黨委自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮黨委的龍頭作用，把黨委和基層黨組織建設(shè)成為農(nóng)村工作堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、近期的整改重點(diǎn)
（1）領(lǐng)導(dǎo)班子把學(xué)習(xí)放在首位，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度，并加以落實(shí)，以此提高班子的.整體素質(zhì)和工作水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行工作職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。
責(zé)任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員
（2）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照五好的目標(biāo)要求，抓好村級(jí)基層組織建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”，農(nóng)村基層組織建設(shè)六項(xiàng)制度，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨委責(zé)任人：
（3）認(rèn)真按照村務(wù)公開(kāi)、民主管理的要求，抓好村級(jí)各類重大項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位所站必須按照政事務(wù)公開(kāi)的要求，公開(kāi)辦事程序，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責(zé)任人：各分管領(lǐng)導(dǎo)
3、中長(zhǎng)期要整改的
始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高決策水平上下功夫，在增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)上下功夫，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上下功夫，把鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。就我鎮(zhèn)而言，要結(jié)合明年鎮(zhèn)、村換屆工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各個(gè)重要崗位上來(lái)，提高鎮(zhèn)、村班子的整體素質(zhì)。二要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。要以這次先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)，真正提高黨員干部的政策理論水平。要堅(jiān)持以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，深入群眾，特別是要到條件差、困難大、群眾意見(jiàn)多的地方去，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的迅速落實(shí)（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃居和）；三要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政教育作為第一道關(guān)口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。要繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真解決鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題，讓群眾真正感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)出現(xiàn)的新變化。
^v^**縣**鎮(zhèn)委員會(huì)
10月
文件起草方案篇十二
本轄區(qū)的所有市級(jí)放心糧油示范企業(yè)（單位），包括示范加工企業(yè)、示范配送中心和示范銷售店。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)20xx年度、20xx年度評(píng)定的示范企業(yè)（單位）100%的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)對(duì)20xx年評(píng)定的示范企業(yè)滿足50%以上覆蓋面的要求。
根據(jù)本局《關(guān)于對(duì)放心糧油示范企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，主要檢查內(nèi)容包括：
（七）查驗(yàn)示范單位是否按規(guī)定落實(shí)了《市放心糧油示范企業(yè)有關(guān)情況自查表》制度，自查結(jié)果是否落實(shí)了主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)機(jī)制；查驗(yàn)已被納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的單位執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等情況。
（八）其他涉糧檢查內(nèi)容。
對(duì)既是市級(jí)放心糧油示范單位又是成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備的單位，還將增加相應(yīng)品種的數(shù)量、等級(jí)等檢驗(yàn)項(xiàng)目。
為體現(xiàn)服務(wù)、效率的原則，避免不必要的重復(fù)檢查，原則上，對(duì)市級(jí)放心糧油示范單位一年檢查一次（不含專案檢查和受理舉報(bào)核實(shí)）。時(shí)間計(jì)劃是：
第一次，4月底前，落實(shí)對(duì)其中不低于50%的單位的檢查和質(zhì)量抽樣工作；
第二次，10月底前，組織對(duì)余下的單位落實(shí)監(jiān)督檢查活動(dòng)，同步落實(shí)質(zhì)量抽檢。
具體檢查單位、檢查時(shí)間由本局在組織檢查時(shí)隨機(jī)確定。
對(duì)示范單位的檢查采取用市場(chǎng)巡查與節(jié)日期間專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)涉及舉報(bào)事項(xiàng)或市有關(guān)部門移交、移送的案件，由市或轄市（區(qū)）按管轄落實(shí)查處工作。
委托市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站負(fù)責(zé)按計(jì)劃對(duì)放心糧油示范單位經(jīng)營(yíng)的糧油商（產(chǎn)）品落實(shí)質(zhì)量抽檢工作。具體抽樣計(jì)劃、樣品安排按本局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年度市糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量抽樣計(jì)劃〉的通知》執(zhí)行。
生產(chǎn)單位或經(jīng)營(yíng)單位對(duì)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議時(shí)，可按國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》第十七條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定處理。
組織開(kāi)展、實(shí)施糧食流通監(jiān)督檢查活動(dòng)和由本局開(kāi)展的糧食質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)不收取費(fèi)用，采樣費(fèi)用等由本局糧食流通監(jiān)督檢查專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列支。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按如下原則進(jìn)行處理：對(duì)經(jīng)檢查符合《關(guān)于對(duì)放心糧油示范企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的暫行規(guī)定》之規(guī)定條件的單位予以保留示范企業(yè)資格；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對(duì)放心糧油示范企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的暫行規(guī)定》之第十七條情形的，責(zé)成有關(guān)單位限時(shí)整改，由所在地的糧食部門落實(shí)跟蹤督辦；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在《關(guān)于對(duì)放心糧油示范企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的暫行規(guī)定》第十八條之情形且影響較大的，作出取消市級(jí)放心糧油示范企業(yè)資格的處理；對(duì)檢查中查出的違反《糧食流通管理?xiàng)l例》行為，由糧食部門按照管轄要求立案查處；對(duì)其中涉及價(jià)格、計(jì)量、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)范圍等情況，由本局向價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、工商部門辦理移送查處；對(duì)涉及其他食品安全的行為，由本局向市食安委辦公室落實(shí)移交查辦。
對(duì)被取消市級(jí)放心糧油示范企業(yè)資格的單位，自取消或應(yīng)該知道取消之日起不得再以市級(jí)放心糧油示范單位的名義從事糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格遵循法定程序，認(rèn)真落實(shí)市委市政府有關(guān)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境要求，規(guī)范制作執(zhí)法文書，依規(guī)作出處理。要嚴(yán)格落實(shí)糧食流通監(jiān)督檢查行為規(guī)范和《糧食行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》，自覺(jué)接受監(jiān)督。要切實(shí)做好相關(guān)案卷管理工作，落實(shí)方便查閱等事項(xiàng)。
文件起草方案篇十三
文件起草和落實(shí)是組織管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于一個(gè)良好的組織運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少。在這個(gè)過(guò)程中，不僅要保證實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的要求，正確而清晰地表達(dá)思路，還要注意形式的規(guī)范和合法性。在我參與的文件工作中，我深刻認(rèn)識(shí)到了文件起草和落實(shí)的重要性，也積累了一些體會(huì)，特在此分享。
第二段：起草。
首先，我在起草文件中發(fā)現(xiàn)了很多需要注意的問(wèn)題。比如，在寫正文時(shí)，使用清晰而簡(jiǎn)明的語(yǔ)言表達(dá)自己的觀點(diǎn)，不要使用口語(yǔ)話和過(guò)多的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，這樣可以使文件更好地被領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人士理解和接受。其次，規(guī)范文件的格式，保證文件規(guī)范、整齊，避免大綱和內(nèi)容的不對(duì)應(yīng)。最重要的是，所有的文件起草都應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律和條例，確保文件合法合規(guī)，避免產(chǎn)生任何問(wèn)題。
第三段：審批。
審批是文件管理中除起草外更加重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)起草之后，文件會(huì)提交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者專門的部門審核，經(jīng)過(guò)層層審批后最終才能實(shí)施。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，我們需要明確文件的實(shí)施目標(biāo)和各環(huán)節(jié)人員的職責(zé)，要求全員高度重視，確保一步一個(gè)腳印，保證文件有效實(shí)施。
第四段：落實(shí)。
落實(shí)是文件起草和審批的直接目的，也是文件最終的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中，我們需要密切關(guān)注文件實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行檢查、跟蹤、反饋。同時(shí)，要時(shí)刻學(xué)習(xí)，不斷更新自己的技能和知識(shí)，提高自己的工作水平，為使文件能夠有效的實(shí)施奮斗。
第五段：總結(jié)。
總體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為文件起草和落實(shí)是組織管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，一個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)良的文件可以起到重大的作用，提高了組織管理的效率和質(zhì)量。而在這個(gè)過(guò)程中需要嚴(yán)格的溝通和協(xié)作能力，才能夠有效地實(shí)現(xiàn)文件的起草和落實(shí)?？傊?，這是一個(gè)清晰明了的過(guò)程，它需要我們不斷學(xué)習(xí)和全面掌握，才能更好地完成工作。
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