國有糧食企業(yè)改革方案（匯總22篇）

在制定方案時，我們應(yīng)該考慮到可能遇到的風(fēng)險和變數(shù)，做好預(yù)防和應(yīng)對的準(zhǔn)備。制定方案需要考慮整體的可行性和可持續(xù)性，以確保方案能夠在長期的實施過程中保持有效性。讓我們一起來看一下以下方案范文，從中尋找思路和靈感，進(jìn)一步提升方案的品質(zhì)。

國有糧食企業(yè)改革方案篇一

這次全市國有企業(yè)改革工作會議，是推動國有資產(chǎn)管理體制改革、促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定而召開的一次非常重要的會議，具有歷史里程碑的意義。根據(jù)會議安排，我代表市國資委就我市國企改革工作基本情況、以及我委落實市委、市政府兩年內(nèi)完成國企改革任務(wù)的措施向大家做個匯報。

根據(jù)1995年我市清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市國有企業(yè)1551戶，資產(chǎn)總額168億元，負(fù)債總額97億元，國有資產(chǎn)權(quán)益扣除46億元不良資產(chǎn)后僅25億元。黨的xx大召開后，我市推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革，并開展了二輪持續(xù)六年的國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，探索國有資產(chǎn)的多種實現(xiàn)形式，國有企業(yè)進(jìn)一步得到重組。至20xx年底，全市國有企業(yè)減少到212戶，資產(chǎn)總額129.2億元，負(fù)債總額105.15億元，扣除25億元不良資產(chǎn)后，所有者權(quán)益出現(xiàn)負(fù)數(shù)。20xx年以后，我市進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，在加快競爭性企業(yè)重組的同時加快劣勢企業(yè)退出步伐，繼續(xù)對國有企業(yè)實施合資合作、破產(chǎn)兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，至20xx年底，原口徑統(tǒng)計并完整存續(xù)的國有企業(yè)僅有46戶，國有企業(yè)改革取得了重要成果。

一是，通過破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)了其它經(jīng)濟(jì)成分改造國有企業(yè)，相當(dāng)一部分處于絕境的國有企業(yè)獲得了新生，格特拉克、華勁紙業(yè)，雙胞胎飼料、章源鎢業(yè)等一大批從國企改革中脫胎出來的新型企業(yè)發(fā)展壯大，成了我市經(jīng)濟(jì)的龍頭和骨干企業(yè)，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的支撐和促進(jìn)作用。

二是，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。1997年，整合贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及信豐、安遠(yuǎn)、尋烏園藝廠的有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重組贛南果業(yè)上市，20xx年、20xx年又通過對贛南果業(yè)進(jìn)行股權(quán)重組，更名為天音控股，不僅保持了上市資格，而且公司規(guī)模實力進(jìn)一步加強(qiáng)，去年就單其旗下的章貢酒業(yè)納稅接近1億元。20xx年，推進(jìn)章源鎢業(yè)和雙胞胎兩戶企業(yè)完成上市申報工作。

三是，優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業(yè)、水務(wù)集團(tuán)、城投集團(tuán)、發(fā)展投資集團(tuán)等一批按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國有及國有控股企業(yè)，對我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學(xué)的運(yùn)作，使得原來全市企業(yè)國有資產(chǎn)整體上資不抵債的狀況發(fā)生了根本性的變化，到20xx年底，單授權(quán)市國資委履行出資監(jiān)管的14戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)223.1億元，國有資本權(quán)益48.44億元，國有資本迅速增長。

四是，在國有企業(yè)改革中，我市始終堅持維護(hù)好職工的合法權(quán)益，清算了拖欠職工的工資、職工的集資，補(bǔ)繳了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險金，對下崗失業(yè)職工按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，對下崗失業(yè)的貧困人員按規(guī)定列入城市最低生活補(bǔ)助對象，最大限度地減少了國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，從而實現(xiàn)了我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和諧，贏得了廣大職工對改革的支持。

總體上看，我市的國企改革采取了先易后難的順序，相對容易、難度較小的改革都已完成，目前尚未改制企業(yè)多是一些資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員數(shù)量多的困難企業(yè)，需要支付大量的改革成本，是企業(yè)改革最難攻克的最后“堡壘”?，F(xiàn)全市未改制及正在改制的國有企業(yè)總戶數(shù)為46戶，資產(chǎn)總額15.2億元，負(fù)債總額14.1億元，所有者權(quán)益1.1億元，在職職工9372人，離退休人員8966人。在46戶國有企業(yè)中，國有工業(yè)企業(yè)25戶，其中市屬6戶(含省下放4戶)，縣(市、區(qū))19戶。這些未改制及正在改制的國有企業(yè)，根據(jù)市委、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革，在20xx年6月底全面完成國有企業(yè)改革改制工作。圍繞這個目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下國有企業(yè)的改革改制工作。

1、國有企業(yè)政策性破產(chǎn)。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機(jī)械制造有限公司等4戶企業(yè)被批準(zhǔn)政策性破產(chǎn)，安置經(jīng)費(fèi)共計2.67億元；共需安置職工人數(shù)3373人，其中離退休人員2099人；欠四大商業(yè)銀行的債務(wù)本息共計3.61億元，欠其它一般債權(quán)人債務(wù)0.56億元；可變現(xiàn)生產(chǎn)性土地827.43畝，可變現(xiàn)機(jī)器設(shè)備在1000萬元左右?，F(xiàn)破產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。

2、省屬下放國有企業(yè)破產(chǎn)改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司，贛州醫(yī)藥集團(tuán)公司、贛南制藥廠(含贛南海欣藥業(yè))4戶省屬下放企業(yè)，人員多、債務(wù)重、機(jī)器設(shè)備落后、流動資金饋乏。其賬面有效資產(chǎn)3.2億元，總負(fù)債4.5億元(含或有負(fù)債);共需安置的職工人數(shù)5148人；共需改制經(jīng)費(fèi)約4.35億元；可變現(xiàn)土地約417畝。對下放企業(yè)改制的總體思路是：引資重組做大，確保職工最大就業(yè)，化解歷史債務(wù)，退出國有資產(chǎn)，妥善安置職工。

3、其他市直、縣(市、區(qū))國企改革。完成贛州水務(wù)集團(tuán)改制職工身份置換，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，整合重組贛州中心城區(qū)及縣(市)涉水企業(yè)、資源和資產(chǎn)，壯大集團(tuán)規(guī)模，在保持國有控股的前提下，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)我市水務(wù)市場和水務(wù)產(chǎn)業(yè)；全面完成市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關(guān)停企業(yè)的改制退出，實施破產(chǎn)、(）注銷，做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)和職工安置工作，一次性徹底解決企業(yè)的各種遺留問題，不再設(shè)立留守處；完成縣(市、區(qū))其他國企改革工作任務(wù)。

三、精心操作，確保如期完成改革任務(wù)。

我市的國有企業(yè)改革走過了幾十年的歷程，現(xiàn)在已經(jīng)到了改革攻堅的決戰(zhàn)時期。當(dāng)前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個方面已基本到位，改革的有利條件非常多，必須抓住這個難得的機(jī)遇，舉全力打好決戰(zhàn)這一仗，徹底完成我市國有企業(yè)改革的歷史使命。市國資委作為市政府專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，將本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，科學(xué)操作，主動履行國企改革中應(yīng)盡的職責(zé)。

1、確保改制程序操作規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，精心制定和規(guī)范審核企業(yè)改制方案。國企改革的全過程必須堅持公正、公平、公開，所有程序都要依法依規(guī)進(jìn)行，實行“陽光操作”。增強(qiáng)改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經(jīng)職代會或職工大會審議通過后方可實施。認(rèn)真清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益。依法把好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易關(guān)。

2、確保職工利益合法化。在推進(jìn)國企改革的過程中，始終把保障職工合法權(quán)益放在首位。一是落實職工知情權(quán)、參與權(quán)，向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定；及時向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)的審計、評估結(jié)果等。二是改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅決貫徹落實有關(guān)法律政策規(guī)定，職工安置方案與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺、一并實施、一并落實、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動關(guān)系職工的勞動補(bǔ)償和職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險問題、以及償還拖欠職工的債務(wù)等，在職工安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上面堅持“從寬從優(yōu)”的原則。四是加大有關(guān)改制國有企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。

3、確保改制過程平穩(wěn)化。深入細(xì)致地做好改制企業(yè)職工的思想工作，向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持；認(rèn)真制定企業(yè)維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置企業(yè)改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問題；最大限度地減少國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，確保我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。

4、確保國有資產(chǎn)權(quán)益最大化。在國有企改制中過程中，采取多種有效措施，避免國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全和增值，推動國企改制工作健康發(fā)展。企業(yè)改制實質(zhì)上是國有資產(chǎn)的重新配置，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，關(guān)系到企業(yè)和社會的穩(wěn)定大局，必須按照國家法律法規(guī)和政策來規(guī)范運(yùn)作，在國有資產(chǎn)處置中嚴(yán)格把好四關(guān)，即清產(chǎn)核資和審計評估關(guān)、資產(chǎn)的公開處置關(guān)、債權(quán)債務(wù)清收清償關(guān)、資產(chǎn)處置收入和支出關(guān)，嚴(yán)禁國有企業(yè)自行改制、自賣自買、隱匿資產(chǎn)、違規(guī)操縱國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格和干擾國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序等行為。

國有糧食企業(yè)改革方案篇二

為貫徹落實《省政府關(guān)于全面推進(jìn)糧食購銷市場化改革的實施意見》（蘇政發(fā)〔20-〕123號），結(jié)合省政府關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列文件精神（蘇政發(fā)〔20-〕3號、80號和蘇政發(fā)〔20-〕84號），現(xiàn)就加快國有糧食購銷企業(yè)改革提出以下意見。

全面轉(zhuǎn)變各級糧食局的職能，結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革，真正做到各級糧食局與各類糧食企業(yè)政企分開。

各級糧食局負(fù)責(zé)對全社會糧食流通的管理和宏觀調(diào)控，管理好地方糧食儲備，搞好糧食行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對國家糧食政策貫徹落實的檢查，認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職責(zé)。要穩(wěn)定市縣糧食行政管理機(jī)構(gòu)和職能，各級糧食局的行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入本級政府的財政預(yù)算。糧食行政主管部門要與企業(yè)實行人財物徹底脫鉤，不準(zhǔn)向糧食企業(yè)攤派費(fèi)用，不得自辦經(jīng)濟(jì)實體或企業(yè)，不得從事糧食經(jīng)營活動，行政領(lǐng)導(dǎo)不得在企業(yè)兼任職務(wù)。

基層糧食購銷企業(yè)可以以縣（市、區(qū)）為單位或以龍頭企業(yè)為核心組建糧食購銷公司，按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，受政府委托，負(fù)責(zé)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的運(yùn)營，對其全資、控股或參股企業(yè)行使國有出資人職能。政策性糧食業(yè)務(wù)實行政府委托代理制，企業(yè)因執(zhí)行政府委托業(yè)務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用和虧損由財政承擔(dān)。

國有糧食購銷企業(yè)要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)市場意識，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體和市場主體。

國家掛牌的儲備庫和省級糧食儲備庫、糧食軍供站的倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施為國有資本，繼續(xù)實行國有獨(dú)資或國有控股。大中型糧庫、基層骨干糧食購銷企業(yè)（由各地根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、人員、糧食購銷量確定）、骨干糧店、主要的區(qū)域性批發(fā)市場、糧食中轉(zhuǎn)碼頭等重要的商貿(mào)、物流基礎(chǔ)設(shè)施可以實行國有獨(dú)資、國有資本控股或國有資本參股。要加快調(diào)整國有糧食購銷企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

業(yè)務(wù)量較小的糧食購銷企業(yè)以及基層骨干糧食購銷企業(yè)的附屬設(shè)施，可采取聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、民營、股份制經(jīng)營或其他非公有制形式，盤活國有存量資產(chǎn)，并力爭在2-3年內(nèi)使國有資本逐步退出。退出的國有凈資產(chǎn)通過變現(xiàn)，要集中充實基層骨干糧食購銷企業(yè)，或用于支付企業(yè)改革成本。對資不抵債、扭虧無望、無變現(xiàn)能力的非購銷企業(yè)，依法實行破產(chǎn)、關(guān)閉。

國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，要因地制宜，按照政策規(guī)定進(jìn)行。改制企業(yè)凈資產(chǎn)的調(diào)整、剝離、作價以及妥善處置國有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)等問題按省政府蘇政發(fā)〔20-〕3號文件執(zhí)行。為支持國有糧食購銷企業(yè)改革，對部分權(quán)屬清楚但尚未辦理土地使用證、房產(chǎn)證的企業(yè)，各地土地、房產(chǎn)部門應(yīng)盡快予以辦理，并減、免相關(guān)費(fèi)用。

各有關(guān)部門要大力支持國有糧食購銷企業(yè)的改革，把糧食職工納入社會保障體系，多形式、多渠道做好糧食購銷企業(yè)的減員分流工作。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，加大國有糧食購銷企業(yè)職工減員分流力度，通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同、向社會推薦就業(yè)或內(nèi)部退養(yǎng)等不同形式，依法調(diào)整職工的勞動關(guān)系，并相應(yīng)履行有關(guān)手續(xù)，確保減員分流工作平穩(wěn)有序，在20-年內(nèi)盡快使我省糧食購銷企業(yè)的人員下降到基本合理水平。對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年，經(jīng)職工本人申請、企業(yè)批準(zhǔn)，可以實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，達(dá)到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。對被購銷企業(yè)解除、終止勞動關(guān)系的職工，要妥善處理好拖欠職工工資的補(bǔ)發(fā)和集資款償還等問題，符合政策規(guī)定的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)。對解除勞動關(guān)系后領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，暫時不能再就業(yè)的職工，要將其統(tǒng)一納入地方失業(yè)保險，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，原所在單位沒有辦理失業(yè)保險的，要在解除勞動關(guān)系時給予補(bǔ)辦。職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)及時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系等轉(zhuǎn)移手續(xù)。調(diào)整職工勞動關(guān)系所需資金通過企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)籌一點(diǎn)、市縣財政拿一點(diǎn)、省財政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法予以解決。購銷企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，按省政府蘇政發(fā)〔20-〕3號、〔20-〕84號文件規(guī)定一次性從凈資產(chǎn)中剝離，不足部分由財政給予補(bǔ)貼，交由社會保障機(jī)構(gòu)管理，實行社會化發(fā)放。

加快組織創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要打破糧食部門內(nèi)部購、銷、調(diào)、存、加的人為分割及行政區(qū)劃界限形成的“小而全”、“小而散”的格局，加快向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集步伐，提高行業(yè)的集中度和整體效能。結(jié)合地方撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，大力調(diào)整國有糧食購銷企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)。鼓勵和提倡已失去原有功能的購銷企業(yè)與倉儲、糧食加工、飼料生產(chǎn)、食品加工、糧食零售、種養(yǎng)殖等企業(yè)之間，通過兼并、重組、合資等多種形式開展聯(lián)合，結(jié)成并拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈。

適應(yīng)市場要求，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。國有糧食購銷企業(yè)要按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，通過“訂單”與糧食生產(chǎn)者建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)、引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和搞活流通的積極作用。

培育龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要整合和提升一批有發(fā)展?jié)摿Φ募Z油購銷企業(yè)和加工企業(yè)，形成一批有較強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的大中型龍頭企業(yè)，盡快做強(qiáng)做大。逐步與基地、農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展實力和輻射帶動能力。針對糧食企業(yè)技術(shù)含量較低的情況，加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭能力。要強(qiáng)化創(chuàng)品牌、名牌的意識，努力實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品名牌化、名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，糧食部門要積極培育各類糧食市場，提供市場信息，推廣科技成果，搞好產(chǎn)后服務(wù)。要根據(jù)自身條件和市場需求，拓展新的物流方式，發(fā)展城鄉(xiāng)糧食連鎖經(jīng)營，靈活選擇超市、便民店、主食廚房或其他業(yè)態(tài)，發(fā)展特色服務(wù)。

改革企業(yè)勞動、人事和分配制度。在勞動用工上，要充分引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)上崗，能進(jìn)能出。對聘用職工全面實行勞動合同制。在干部人事管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在收入分配上，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。建立以崗位為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個人貢獻(xiàn)雙掛鉤的工資分配制度。

積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來。改革企業(yè)經(jīng)營管理者的收入分配辦法，建立有效的激勵和約束機(jī)制。采取多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

加強(qiáng)和改善企業(yè)內(nèi)部管理，尤其要加強(qiáng)財務(wù)管理。嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，搞好成本核算，降低企業(yè)經(jīng)營管理費(fèi)用。要嚴(yán)格按照《會計法》和企業(yè)會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算。同時，積極推進(jìn)企業(yè)管理信息化，實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化。

國有糧食購銷企業(yè)改革是省長負(fù)責(zé)制下的市長負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，關(guān)系到整個糧食流通體制改革的大局，各地政府要充分認(rèn)識到加強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，抓緊抓好這項工作。要實行分工明確的部門責(zé)任制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定加快國有糧食購銷企業(yè)改革的具體措施。要善于總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗，妥善處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，務(wù)求實效。各部門要通力合作，加強(qiáng)配合，形成合力，整體推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)的改革。市、縣糧食局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)改革的責(zé)任，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時落實有關(guān)政策，加快國有糧食購銷企業(yè)改革的進(jìn)程。

為促使國有糧食購銷企業(yè)盡快走向市場參與競爭，對國有糧食購銷企業(yè)的虧損等問題，按照新老分開、核實確認(rèn)、分級負(fù)擔(dān)、逐步消化的原則進(jìn)行處理。經(jīng)全國清倉查庫鑒定的庫存陳化糧，由省報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，實行集中處理，價差由糧食風(fēng)險基金據(jù)實補(bǔ)貼。對98年糧食年度前庫存陳糧，由省統(tǒng)一安排處理，其價差虧損由糧食風(fēng)險基金給予補(bǔ)助。銷售貨款、價差、利息補(bǔ)貼要及時歸還農(nóng)發(fā)行貸款。購銷企業(yè)保護(hù)價形成的老庫存糧食實行會、統(tǒng)計單獨(dú)核算報帳。

改進(jìn)金融服務(wù)，積極支持國有糧食購銷企業(yè)的發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照省政府蘇政發(fā)〔20-〕123號文件精神，按規(guī)定調(diào)整和完善信貸資金管理辦法，及時為企業(yè)提供貸款和結(jié)算服務(wù)，支持糧食購銷企業(yè)開展訂單糧食，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵糧食產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系，糧食產(chǎn)銷區(qū)的企業(yè)之間可以利用各自優(yōu)勢，開展代購、代銷、代儲或聯(lián)合經(jīng)營。有關(guān)商業(yè)銀行要對購銷企業(yè)附營業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到商業(yè)銀行的占用貸款，按照有關(guān)文件規(guī)定實行停息。

繼續(xù)落實有關(guān)糧油稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)糧食購銷企業(yè)向市場平穩(wěn)過渡。各級財稅部門要按照財政部、國家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財稅字〔-〕198號）規(guī)定，對國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食按規(guī)定繼續(xù)免征增值稅。

國有糧食企業(yè)改革方案篇三

69。

2012。

205。

2015。

36。

號）文件精神要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

我縣現(xiàn)有三家國有糧食企業(yè)：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本。

191。

萬元，職工定員。

7

人，現(xiàn)有職工。

6

人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本。

10。

萬元，職工定員。

33。

人，現(xiàn)有職工。

25。

人；扶綏縣軍糧供應(yīng)站，注冊資本。

7

萬元，職工定員。

5

人，現(xiàn)有職工。

5

人。

以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強(qiáng)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運(yùn)作集團(tuán)化。通過深化改革，努力促進(jìn)國有糧食企業(yè)實力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。

對全縣國有糧食企業(yè)總體進(jìn)行優(yōu)化配置，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用

在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、激勵與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

1

．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司。

（

1

）單位性質(zhì)。

縣儲備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨(dú)資企業(yè)。

（

2

）人員崗位設(shè)置。

根據(jù)原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行定員，定員人數(shù)為。

40。

人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況需新招聘員工時，需報縣人民政府批準(zhǔn)。

（

3

）經(jīng)費(fèi)來源。

2007。

22。

號）文件精神，以。

36。

萬元為基數(shù)，每年對需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財政預(yù)算，確保儲備糧管理公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。

（

4

）工作職責(zé)。

主要負(fù)責(zé)糧食儲備、政府調(diào)控和糧食市場化收購、管理運(yùn)營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。

（

5

）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。

縣儲備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司，被整合企業(yè)的財務(wù)、統(tǒng)計報表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標(biāo)、收購資金和承擔(dān)政策性工作任務(wù)等均由縣儲備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作。

（

6

）人員。

整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。

2

．保留縣軍糧供應(yīng)站。

（

1

）單位性質(zhì)。

縣軍糧供應(yīng)站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨(dú)資企業(yè)。

（

2

）人員崗位設(shè)置。

嚴(yán)格按照軍糧供應(yīng)規(guī)模定崗定員，定員。

5

人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置。企業(yè)需新招聘員工時，需報縣人民政府批準(zhǔn)。

（

3

）經(jīng)費(fèi)來源。

2007。

22。

號）文件精神，以。

5

萬元為基數(shù)，每年對需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財政預(yù)算，確保軍糧供應(yīng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。

（

4

）工作職責(zé)。

主要負(fù)責(zé)駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓(xùn)練基地的糧油供應(yīng)和管理、管理運(yùn)營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。

（

5

）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。

縣軍糧供應(yīng)站原有的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)不變，仍屬該站所有。（。

6

）人員。

縣軍糧供應(yīng)站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應(yīng)站現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。

1

．保留的。

2

家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上實行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營模式。

2

．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供應(yīng)站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。

1

．切實提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。著力改變國有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，發(fā)展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用自身優(yōu)勢，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化發(fā)展，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的新形勢，積極建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，加強(qiáng)與農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的合作，結(jié)成利益共同體。結(jié)合實施“放心糧油工程”，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、“網(wǎng)上糧店”和“糧食銀行”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營空間，實現(xiàn)多元化發(fā)展。

2

2012。

205。

號）文件精神，整合后的縣儲備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫為基礎(chǔ)的新型糧食購銷和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)體系，從而實現(xiàn)“一縣一企，一企多庫”的工作目標(biāo)。

要建立健全行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系并依法對縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的國有資產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管。

1

．縣糧食局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，并建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管使用責(zé)任制，監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，定期向縣政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等情況。

2

．縣糧食局對保留國有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職能；對保留企業(yè)的國有資產(chǎn)運(yùn)營、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行目標(biāo)管理，并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，按目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎懲。

3

．縣財政局每年度要對我縣國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)，以保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，需科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，變規(guī)模優(yōu)勢為效益優(yōu)勢。建立健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，全面加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管理。以規(guī)范化、精細(xì)化管理為抓手，以信息化建設(shè)為依托，全面加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)用工、分配、財務(wù)、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)等制度建設(shè)，提高管理效率。建立人才培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，堅持合法經(jīng)營，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力?？h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極引入職業(yè)經(jīng)理人制度，推動企業(yè)真正步入公司制的發(fā)展軌道。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，按照。

“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，真正形成以資產(chǎn)為紐帶，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算、制度管控、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制發(fā)展模式。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站人員全面實行聘用制，采取公開選聘、競爭上崗等辦法建立經(jīng)營管理者能上能下、職工能進(jìn)能出的人事制度。

（

1

）企業(yè)經(jīng)營班子實行聘任制。縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的經(jīng)營班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續(xù)聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，可逐步推行拿出一定經(jīng)營班子崗位面向社會招聘或企業(yè)內(nèi)部競爭上崗的辦法。

（

2

）中層管理人員由經(jīng)營班子聘任，并報縣糧食局備案。

（

3

）職工競崗聘用。本著因事設(shè)崗、以崗定員原則設(shè)置職工工作崗位，每個崗位明確工作職責(zé)、工資標(biāo)準(zhǔn)、競聘資格條件，由經(jīng)營班子、中層管理人員面向本企業(yè)所有職工進(jìn)行“雙向選擇”競崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。

1

．縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預(yù)算管理，企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)按照企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)效益情況和人力資源管理要求，負(fù)責(zé)編制本企業(yè)的年度工資總額預(yù)算，報縣財政局、人力資源和社會保障局、糧食局聯(lián)合審核、批準(zhǔn)，具體工資總額預(yù)算管理辦法由縣糧食局牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后實行。

2

．企業(yè)工資總額管理遵循以下原則：

（

1

）堅持工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業(yè)和職工的分配關(guān)系。

（

2

）堅持“兩低于”原則。即企業(yè)工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度。

（

3

）堅持激勵與約束相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，通過效益增長提高職工工資水平，經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，通過工資與效益掛鉤的約束機(jī)制，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。

3

．企業(yè)要結(jié)合工資總額預(yù)算管理，推動內(nèi)部分配制度改革，完善內(nèi)部績效考核制度和薪酬分配制度。

（

1

）建立職工收入與企業(yè)效益同步增長的機(jī)制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現(xiàn)明晰責(zé)任、突出業(yè)績、效益優(yōu)先、多勞多得。鼓勵企業(yè)和職工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。

（

2

）企業(yè)在核定的工資總額內(nèi)，自主確定實行適合本企業(yè)特點(diǎn)的基本工資制度以及具體分配形式。

（

3

）企業(yè)在使用工資總額時，對于工資總額分配中的重大問題，應(yīng)傾聽職工大會或職工代表大會意見。

（九）制定和完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。

1

．企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任狀的方式進(jìn)行確定。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)和專項指標(biāo)，基本指標(biāo)包括工資總額、年度利潤總額、自有資金增加額、折舊額等，專項指標(biāo)是指縣糧食局根據(jù)監(jiān)管需要，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動急難險重工作任務(wù)而確定的指標(biāo)，具體指標(biāo)在責(zé)任狀中確定。

2

．企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)由縣糧食局結(jié)合企業(yè)實際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤總額為經(jīng)審計確認(rèn)的企業(yè)利潤總額。

（一）整合重組后的縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站由縣政府授權(quán)縣糧食局履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管國有糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)運(yùn)營與管理。

（二）對整合重組后的國有糧食企業(yè)，繼續(xù)給予原有國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事地方糧油儲備、最低收購價等政策性業(yè)務(wù)的國有糧食企業(yè)，參照中央糧油儲備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、營業(yè)稅。對土地資產(chǎn)處置過程中，國有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產(chǎn)證、土地證等需要交納的有關(guān)規(guī)費(fèi)，予以減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

（三）加大對地方儲備信貸支持力度，確保地方儲備糧增儲和輪換的資金需要。對地方儲備先購后銷所需的輪換貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)要給予信貸支持。對軍糧供應(yīng)企業(yè)保障軍糧供應(yīng)所需資金，要予以足額貸款。

“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程、“平價糧油”工程等項目建設(shè)，縣財政予以相應(yīng)配套。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分步實施、整體推進(jìn)。

縣糧食局結(jié)合本地實際，牽頭開展專題調(diào)研，制訂改革實施方案，明確任務(wù)和目標(biāo)實施方案必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施，縣糧食局

2016。

年

4

月底前要將實施方案報送縣政府審批。

成立清產(chǎn)核資小組，對納入整合重組企業(yè)的資產(chǎn)、倉儲設(shè)施、土地、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清查、登記造冊，做到人、財、物、賬、卡、表等齊全、準(zhǔn)確、一致，

2016。

年

5

月底前完成。

縣糧食局會同相關(guān)部門按照縣政府批準(zhǔn)的實施方案，組織實施整合重組，統(tǒng)一辦理相關(guān)變更手續(xù)，并建立健全各項制度，

2016。

年

10。

月底前全面完成整合重組工作。

認(rèn)真分析整合重組實施情況和采取的措施，客觀評價整合重組后企業(yè)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，為改革后國有糧食企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，

2016。

年

12。

月底前完成。

盡快調(diào)整國有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究制定國有糧食企業(yè)深化改革的有關(guān)政策和工作方案，加強(qiáng)改革指導(dǎo)和推進(jìn)力度，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保改革扎實推進(jìn)、取得實效

堅決克服固守觀念，樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、首要意識和責(zé)任意識，切實履行改革職責(zé)。要結(jié)合本地實際，制定國有糧食企業(yè)深化改革時間表，明確各個時期的重點(diǎn)任務(wù)，落實責(zé)任人員，分步驟、分階段有序推進(jìn)改革工作，切實做到行動快、力度大、方案細(xì)、操作穩(wěn)，堅定不移推進(jìn)改革，促進(jìn)國有糧食企業(yè)做大做強(qiáng)。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)制定出臺的各項改革支持政策，妥善解決國有糧食企業(yè)在倉儲設(shè)施方面存在一些

“土地證、房產(chǎn)證”不齊的歷史遺留問題。貫徹落實國家、自治區(qū)扶持國有糧食企業(yè)的各項財政、稅收與信貸政策，并結(jié)合地方實際，研究制定扶持措施。

實施國有糧食企業(yè)深化改革方案，務(wù)必嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，尤其是對清產(chǎn)核資、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，防止國有資產(chǎn)流失在整合重組中，國有糧食企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證以及工商稅務(wù)登記等重組變更手續(xù)由有關(guān)部門統(tǒng)一辦理要切實維護(hù)好被兼并企業(yè)職工的合法權(quán)益，辦理好各種社會保險接續(xù)手續(xù)

縣糧食局要認(rèn)真履行國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出資人職責(zé)，集中力量，精心組織，推進(jìn)整合重組如期實施，加強(qiáng)國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營和管理。發(fā)改、財政、稅務(wù)、人社、國土、審計、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、監(jiān)察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國有糧食企業(yè)深化改革工作，協(xié)調(diào)解決國有糧食企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力為國有糧食企業(yè)深化改革創(chuàng)造有利條件，共同推動國有糧食企業(yè)改革發(fā)展。

國有糧食企業(yè)改革方案篇四

近年來，社會各界對深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場競爭，實現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔(dān)儲備糧油儲管的政策性任務(wù)，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。

在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動與黨的方針政策保持一致，保證儲備糧管理工作正常開展，同時做好國有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制起著主導(dǎo)作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作，進(jìn)一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機(jī)制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)營行為，充分調(diào)動他們的工作積極性，將任務(wù)落實到每一個工作環(huán)節(jié)中，從而推動企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達(dá)到最好的狀態(tài)，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營的安全和高效具有十分重要的意義。

某區(qū)改革前有6家國有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲備庫、糧油儲運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站（軍供站）及3個街道的基層糧站，其中只有中心儲備庫有自有倉容2萬噸，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲備管理著區(qū)級地方儲備原糧、應(yīng)急大米和食用油，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食安全保障。在長期的發(fā)展過程中，國有糧食企業(yè)主要存在以下問題：

?（一）隊伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實際只有一名負(fù)責(zé)人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢日益嚴(yán)重。

?（二）自主經(jīng)營困難。由于糧食購銷政策性強(qiáng)，利潤薄，風(fēng)險大，受近年糧價波動大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購銷業(yè)務(wù)不僅難開展，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失，無形中為政府增加財政負(fù)擔(dān)。

?（三）收入渠道縮減。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低，尤其是因僅中心儲備庫有自有倉容，儲備糧任務(wù)和補(bǔ)貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。

?（四）中心儲備庫儲管力量薄弱。中心儲備庫儲備糧儲量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負(fù)債，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲任務(wù)、責(zé)任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休，隊伍老化、管理弱化等問題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實進(jìn)中心儲備庫，無形中給地方儲備糧油的安全管理埋下隱患。

為了落實好糧食政策，確保地方儲備糧油有人管理、安全管理，促進(jìn)糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對國有糧食企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革如下。

（一）整合企業(yè)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。以確保儲備糧安全為前提，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理體制，整合國有資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合的思路是：保留中心儲備糧庫、糧油儲運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站，整合東海、北峰、城東3個糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個新單位機(jī)構(gòu)、職責(zé)：

1.中心儲備糧庫。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)區(qū)級糧食政策性任務(wù)，主要承儲管理區(qū)地方性糧油儲備。核定人員編制，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負(fù)責(zé)人由主任兼任。

2.糧油儲運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變，兩個單位保留原狀，合署辦公，受托負(fù)責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨(dú)立法人資格，獨(dú)立核算。

3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變。撤銷三個糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負(fù)責(zé)整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。

（二）明確重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲備糧庫職工工資與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲備糧庫存在人員老化、企業(yè)財務(wù)狀況差、職工收入低、集中承儲區(qū)級地方儲備糧任務(wù)重責(zé)任大的狀況，為充分調(diào)動職工保糧工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，并便于調(diào)入人員充實管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高中心儲備糧庫職工效益工資。

具體舉措：一是為了解決中心儲備糧庫人員老化、任務(wù)重、收入低的矛盾，充分調(diào)動職工工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，中心儲備庫決定調(diào)整職工效益工資，設(shè)立儲備糧“安全管理獎”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲運(yùn)公司（含軍供站）及其他三個糧站年計提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎勵金，獎勵金標(biāo)準(zhǔn)的核定實行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當(dāng)中心儲備糧庫在完成主管部門下達(dá)的年度任務(wù)情況下，先按照在崗人員人均定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵金，其余獎金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲糧損耗是困擾糧食承儲企業(yè)的難點(diǎn)問題，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強(qiáng)而造成的蟲害損耗，對老舊倉庫管理是愈來愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ?，損耗一般在1％-3％，中心儲備糧庫近年儲糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設(shè)定中心儲備糧庫儲糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi)，對超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲備糧管理損失，則從“安全管理獎”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實行下浮沖抵。三是為量化考核儲備糧工作落實情況，主管部門根據(jù)地方儲備糧油安全管理按照糧油倉儲管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)細(xì)則制定《中心儲備糧庫倉儲管理考評辦法》，做好量化考核工作。

（三）強(qiáng)化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓(xùn)，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育，推動國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲存管理工作相結(jié)合，避免因個人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設(shè)立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過財務(wù)、審計等手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含，把落實廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進(jìn)國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務(wù)開展各項工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲備糧日常管理工作，做好每年度的儲備糧輪換計劃，合理安排糧食進(jìn)出庫時間，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全；落實儲備糧集中管理，將區(qū)級儲備糧集中到中心儲備糧庫進(jìn)行儲存管理，實現(xiàn)儲備、經(jīng)營分開。同時，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，落實企業(yè)財務(wù)內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)同財政、審計部門的配合，不定期開展針對糧食企業(yè)的財務(wù)檢查、審計檢查工作；健立儲備糧管理激勵機(jī)制，在中心儲備糧庫設(shè)立儲備糧“管理安全獎”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動職工保糧積極性；另一方面增強(qiáng)管理安全意識，確保地方儲備糧安全管理。

國有糧食企業(yè)改革近五來來，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級儲備糧倉儲、輪換、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營工作實際，較好完成每年初制定的各項經(jīng)營指標(biāo)，較好地完成了上級安排的各項任務(wù)，隨著人員招錄工作的完成，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀，員工的儲糧和經(jīng)營積極性有較增強(qiáng)。

但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲糧管理為主要任務(wù)，缺乏對市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價格變動規(guī)律上的經(jīng)驗把控，加之先前的經(jīng)營事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中，還需我們在思想上更加解放，制度上更加完善，可通過探索成立國有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進(jìn)一步完善明確經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)營事故的區(qū)別和責(zé)任認(rèn)定等配套措施，推動國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地發(fā)展。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時期有著十分嚴(yán)密而完備的體制、機(jī)制，糧食統(tǒng)銷市場化后，這種體制和機(jī)制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加之糧食問題慢慢走離社會的重點(diǎn)視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。

國有糧食企業(yè)改革方案篇五

以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組，真正實現(xiàn)政企分開，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需要的糧食流通體制。

一是先解除職工與企業(yè)勞動關(guān)系，后企業(yè)合并原則。先解除國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)的勞動關(guān)系（特殊群體人員除外），對企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行重組，后對糧庫進(jìn)行合并。

二是依法操作原則。堅持公開、公平、公正原則，依據(jù)國家、省市相關(guān)政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。

三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到既要改革到位，又要保持社會穩(wěn)定。

（一）徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力。

（二）對市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。

（三）建立地方儲備糧制度，落實省、市下達(dá)我市的地方儲備糧計劃，確保糧食安全。

（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系。

（五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸、向社會糧油消費(fèi)領(lǐng)域延伸。

1、保留軍供站為國有獨(dú)資的糧食企業(yè)。負(fù)責(zé)軍糧的采購和供應(yīng)工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和有效的激勵機(jī)制，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平。

2、市第一糧庫在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上，實施股份制改革，改革方案另行制定。

3、在妥善處理糧食財務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上，對21戶糧庫的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫，進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組。對被合并的17戶糧庫、糧油供應(yīng)公司和糧油貿(mào)易公司實物資產(chǎn)實行整體出售。

（二）關(guān)于職工安置問題。

1、按海政辦發(fā)〔2005〕49號文件《轉(zhuǎn)發(fā)鞍山市勞動和社會保障局等6部門關(guān)于國有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實施辦法的通知》規(guī)定，解除現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)勞動關(guān)系，按相關(guān)部門核定的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，既按2005年全系統(tǒng)在冊職工（扣除內(nèi)養(yǎng)人員）平均工資769元/月，計算職工工齡補(bǔ)償金；對企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員、工傷、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體人員依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行，或在職工自愿的前提下，與企業(yè)解除勞動關(guān)系，實行一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金辦法。

2、未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行。

3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點(diǎn)管理醫(yī)療保險。

4、對于與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。

5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。

6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費(fèi)及相關(guān)待遇由市財政列入年度預(yù)算。

（三）關(guān)于企業(yè)歷史財務(wù)掛帳問題。

1、我市國有糧食購銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認(rèn)定的糧食財務(wù)掛帳，已按有關(guān)規(guī)定消化。對1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財務(wù)掛帳，按中央過渡期延長五年的政策，安排財政預(yù)算，落實財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息。

2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開糧食收購價格，實行市場化改革之前，對經(jīng)審計認(rèn)定的政策性財務(wù)掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風(fēng)險基金列支。對政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實銀行貸款債務(wù)和還本付息來源。

（四）關(guān)于職工安置資金籌集問題。

職工安置所需資金由市財政負(fù)責(zé)解決，出售國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財政。

（一）切實加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。

（二）各有關(guān)部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務(wù)部門對保留糧食企業(yè)，參照執(zhí)行國家對困難的國有糧食購銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。

（三）糧食局要加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導(dǎo)、跟蹤檢查和經(jīng)驗總結(jié)。及時研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問題，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證國有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行.

國有糧食企業(yè)改革方案篇六

一、要正確看待形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，堅定抓好國企改革的信心。

對20xx年我市國企改革取得的成績，是應(yīng)該給予肯定的。(1)在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集團(tuán)公司出售部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者日本東芝是世界五百強(qiáng)之一。廠通過申請國家政策性破產(chǎn)和招商引資，引入渤海造船廠的投資，平穩(wěn)實現(xiàn)改制；cc廠、dd總廠，發(fā)動職工投資，順利完成了股份制改造。這些改制都是比較成功的案例，特別是廠的改制，創(chuàng)造了一種新的思路，取得了明顯的成效。(2)通過全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下達(dá)的年度改制任務(wù)目標(biāo)。按照省里的要求，我市有123戶企業(yè)列入全省考核指標(biāo)。到去年年底，全市全口徑國有企業(yè)共完成改制87戶，占考核指標(biāo)的71，達(dá)到了時間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)。(3)通過一年的工作，全市已經(jīng)形成了一個比較完整的工作體系，培養(yǎng)了一支懂改革、懂政策、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部隊伍，各級黨委對國企改革工作的重視程度也明顯提高。這是我們今年打好改革攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。但是我們也要看到，我市的國企改革工作，與全省兄弟市相比，還存在很大差距，按照省委、省政府的要求，要想兩年內(nèi)完成全市國企改革任務(wù)，總體形勢也是不很樂觀的。第一，由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影響，我們的改革進(jìn)展速度還比較緩慢；第二，我市重點(diǎn)企業(yè)的改革工作，還沒有完成。這幾戶大型企業(yè)的改革，是全市國企改革的標(biāo)志。如果這幾戶企業(yè)改革沒有進(jìn)展，就等于我市整個國企改革工作是落后的；第三，我市還有一批中小困難企業(yè)，沒有找到解決問題的辦法，沒有一個具有可操作性的改革方案。

影響我市改革進(jìn)度的因素是多方面的，我們不能否認(rèn)客觀條件的作用，但我想強(qiáng)調(diào)的是主觀原因的問題，我們有些同志對全力推進(jìn)國企改革認(rèn)識不足，因而工作力度不夠，思路不寬，一等二靠三看；也有些同志怕“拆廟趕和尚”，在加快推進(jìn)改革上存在思想障礙。

省委、省政府對國企改革非常重視，克強(qiáng)書記到遼寧工作后，始終把推進(jìn)國企改革作為一件大事來抓，在去年5月26日召開的全省深化企業(yè)改革工作會議上，明確提出了我省兩年基本完成國企改革的目標(biāo)。這是省委、省政府站在全省改革開放和振興老工業(yè)基地全局的高度做出的重大戰(zhàn)略決策。我省是全國重要的老工業(yè)基地，國有企業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。搞好國企改革，對于推進(jìn)全省的改革開放，振興遼寧經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

從我市狀況看，mm作為遼西的區(qū)域中心城市，開發(fā)mm灣建設(shè)，實施工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“三年大變樣，十年大振興”戰(zhàn)略目標(biāo)，都要求我們加速國企改革，以開放促改革，以改革促發(fā)展。國企的體制不改、機(jī)制不變，就難以推動全市的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興。從歷史上看，十幾年來，我市的國企改革工作每年都有新舉措，不斷向深入發(fā)展，92年“砸三鐵”，93年抓國有民營，94年抓“大企業(yè)、多法人”，95年抓建立現(xiàn)代企業(yè)制度，96年抓大、放小、攻難，97年抓公司化改革，從98年開始，貫徹xx大精神深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓國有資退出，企業(yè)投資主體多元化。通過深化改革，國有企業(yè)在減少，全市經(jīng)濟(jì)總量在增加。十年前，我市有50多戶國有大中型企業(yè)，全市工業(yè)的增加值只有50億元左右，到去年，全市有生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有大中型企業(yè)只有十幾戶，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成99億元。在這里，一批民營企業(yè)和改制后的國有大中型企業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。準(zhǔn)確地說，國企改制推進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有深化國企改革，才能實現(xiàn)振興錦州的戰(zhàn)略目標(biāo)。

從國有企業(yè)目前狀況看，制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾越來越尖銳，國有企業(yè)參與市場競爭的能力受到嚴(yán)重制約，解決困難的惟一出路只能是改革。黨的xx大提出國有企業(yè)從競爭性行業(yè)中退出，這是一個十分英明的戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不改革，就難以生存和發(fā)展，各種問題會越積越多，困難會越來越加劇。千困難萬困難，不改革更困難，早改早主動?，F(xiàn)在，全市省考核指標(biāo)內(nèi)123戶國有企業(yè)中還有5萬多名職工沒有得到安置，他們的生活十分艱難。企業(yè)職工的困難不解決，就不能穩(wěn)定，更談不上發(fā)展。從這個意義上講，國企改革既是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題?；谶@一考慮，市委、市政府下決心舉全市之力，堅決打勝這場改革攻堅戰(zhàn)。我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能因為認(rèn)識不到位而影響改制工作，不能因為考慮個人的去留而影響改革大局。對于一些為企業(yè)改制做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們已經(jīng)做了妥善的安排。在這里表個態(tài)，我們下一步還繼續(xù)這樣做。對于推進(jìn)改革不力，完不成改革任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要給予處理，決不遷就。要在全市上下形成重視改革、抓好改革、支持改革、合力攻關(guān)的濃厚氛圍。

二、要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，整體推進(jìn)，全力打好攻堅戰(zhàn)。

第一，要堅持開放式改革，多渠道、多途徑吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資伙伴和有實力有信譽(yù)的民營企業(yè)參與國有企業(yè)的重組與改造。開放牽動是我市的發(fā)展戰(zhàn)略之一，開放也是改革的基本出路。只有引入域外、國外大公司投資，才能實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，完成股份制改造；才能推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。大型企業(yè)，要以這項工作為重點(diǎn)。各企業(yè)在招商引資工作中，一是要一把手親自上手，有專人配合。對改革的重點(diǎn)企業(yè)，今年我不考核你生產(chǎn)經(jīng)營，就看你改革進(jìn)度。二是要立足長遠(yuǎn)，敢于決策。在研究改革問題時，不能只看枝節(jié)問題，算小賬不算大賬，要看主流、抓關(guān)鍵，凡是對企業(yè)改革發(fā)展有利的，要大膽決策，敢于突破，敢于負(fù)責(zé)任。三是在招商引資中，要廣泛接觸，重點(diǎn)突破，多動腦筋，多想辦法，掌握工作技巧，做到有理有利有節(jié)。

第二，要拓寬思路，采取多種形式推進(jìn)中小企業(yè)改革。我市未改制的中小企業(yè)，多為資不抵債企業(yè)，這批企業(yè)的改制，要按照改制范圍放開、改制形式放開、出讓對象放開的原則，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，通過合資合作、資產(chǎn)變現(xiàn)、關(guān)閉破產(chǎn)、股份合作制等多種形式，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，也可由企業(yè)經(jīng)營者、社會、民間法人或自然人出資購買有效資產(chǎn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)制。對于資不抵債和“三無”的空殼企業(yè)，要加大企業(yè)破產(chǎn)的工作力度，既要積極爭取政策性破產(chǎn)，也要積極探索依法破產(chǎn)的途徑，對此，司法部門要給予支持。要多渠道解決企業(yè)改制資金不足的問題。市縣財政雖然困難，也要全力籌措和使用好企業(yè)改革與發(fā)展基金，其余要通過調(diào)整政策降一塊、資變現(xiàn)出一地、分期支付緩一塊、參與投資各方湊一塊等多種渠道，解決企業(yè)改制成本問題。

第三，要用好用足國家和各級政府支持企業(yè)改制的政策。一方面政府和企業(yè)各級負(fù)責(zé)改制工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握企業(yè)改制工作中的有關(guān)政策。企業(yè)改制是一項政策性很強(qiáng)的工作，不掌握政策是會出亂子的。另一方面要加強(qiáng)政策研究，切實用好用足國家支持企業(yè)改革的政策。有些國家優(yōu)惠政策，是靠我們做工作得來的，不是等來的。例如政策性破產(chǎn)問題，企業(yè)必須積極做工作去爭取。特別對金融資產(chǎn)經(jīng)營公司收購的債權(quán)，要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取回購的辦法解決債務(wù)關(guān)系和釋放債權(quán)；對不具備回購條件的企業(yè)，可探索研究實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的辦法。市、縣各職能部門，在政策允許的范圍內(nèi)，要通過簡化審批辦事程序、減免部分政策性收費(fèi)等措施，幫助企業(yè)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保整體推進(jìn)全市國企改革。

三、要各負(fù)其責(zé)、分兵把口、通力合作，確保我市全面完成國企改革的任務(wù)。

國企改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，我市要在年內(nèi)全面完成國企改革目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重，我們必須舉全市之力，以改革統(tǒng)攬全局，全力打好攻堅戰(zhàn)。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，層層落實目標(biāo)責(zé)任制。要按照市委、市政府確定的國企改革工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把今年的工作任務(wù)，層層落實責(zé)任制。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，從市政府開始，我負(fù)總責(zé)，各分管副市長按照工作分工，分別負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的國企改革。各縣(市)區(qū)和各部門的黨政一把手，是本地區(qū)、本部門國企改革的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要把改制工作擺在年度工作的首要位置。各級黨委、政府和各部門一定要從全市改革發(fā)展大局出發(fā)，高度重視國企改革工作，切實擺上重要日程。國企改革任務(wù)完成得好與壞，是檢驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部水平、執(zhí)政能力，特別是處理復(fù)雜問題能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，我們今年要把國企改革工作列入年度政績考核與市委考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。抓國企改制，是實對實、硬碰硬的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不能浮在上面搞大轟大嗡，要沉下去幫助企業(yè)實實在在地做工作，要逐級落實責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)，完不成任務(wù)，板子要打到具體人身上。

2、全市上下要通力合作，為國企改革創(chuàng)造好的環(huán)境。今年，國企改革是全市的一項中心工作，也是一項全局性的工作。各級政府的國資、財政、稅務(wù)、工商、勞動、土地、司法等部門，金融、供暖、煤、水、電等有關(guān)單位，都要樹立全市一盤棋的思想，以大局為重，以振興mm市經(jīng)濟(jì)為已任，通力合作，密切配合，圍繞這個中心做好工作，積極為改制企業(yè)服好務(wù)。有些事情要特事特辦，打破常規(guī)，提高效率。全市上下都全力為國企改制出主意想辦法，創(chuàng)造好的環(huán)境條件，絕不允許人為地設(shè)置障礙，截留政策，推諉扯皮，刁難企業(yè)，妨礙改革，對這類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決予以查處。

3、在改革工作中，要正確處理好幾個關(guān)系。一是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革的前提，在改革中，要著力妥善地安置職工。企業(yè)改制有關(guān)安排職工的方案，必須按規(guī)定經(jīng)過職工大會或職代會通過。不能搞愚民政策，損害群眾利益，引發(fā)群眾上訪，造成社會不穩(wěn)定。二是正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系。在抓好重點(diǎn)大企業(yè)改制的同時，也要全力抓好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保整體推進(jìn)；在重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)改制的同時，也要全面推進(jìn)糧食、商業(yè)、交通等非工業(yè)領(lǐng)域的國企改革，力爭取得突破性進(jìn)展。三是正確處理改革速度與質(zhì)量的關(guān)系。我們在強(qiáng)調(diào)改革進(jìn)度的同時，也要強(qiáng)調(diào)改革質(zhì)量。要在保證完成改革任務(wù)的前提下，對每一戶企業(yè)的改制程序，都按規(guī)定規(guī)范操作，切實防止國有資流失，更要避免改革一戶企業(yè)，遺留一堆問題。四是正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系。改革不是目的，改革的目的是為了企業(yè)更好地發(fā)展，更好地發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)存量和各類資源的作用。因此我們在制定改革方案和選擇戰(zhàn)略合作伙伴時，要始終把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)振興放在首位。

同志們，打好全市國企改革攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我相信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們一定不辱使命，全面完成今年的改革任務(wù)，為全市的社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興做出新的貢獻(xiàn)。

國有糧食企業(yè)改革方案篇七

按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實行政企分開、政事分開，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到20xx年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點(diǎn)。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。

2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨(dú)資糧食儲備體系、軍糧供應(yīng)體系。

3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場。

4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購銷企業(yè)面向市場，主動服務(wù)。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，20xx年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式?？h保留1—2個國有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲備糧和軍糧供應(yīng)。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對國有獨(dú)資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費(fèi)和安置職工。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會保險費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費(fèi)的，改制時要清償補(bǔ)繳。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時解除抵押關(guān)系。

（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

各級各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的.順利進(jìn)行。

國有糧食企業(yè)改革方案篇八

當(dāng)前糧食工作面臨著新的形勢和任務(wù)。主要表現(xiàn)為，人民生活水平總體達(dá)到小康水平后，糧食消費(fèi)進(jìn)入“提升期”；全國糧食流通體制改革工作會議后，糧食購銷市場化進(jìn)入拓展期；糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)“回暖”跡象。這些新形勢給糧食行業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好新形勢下的糧食工作，就要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，在做活購銷、壯大工業(yè)、發(fā)展多營、組建集團(tuán)四個方面深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)，實現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

一、實施糧食購銷體制創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

糧食購銷市場化后，國家糧食政策、購銷格局發(fā)生了深刻變化。多種經(jīng)濟(jì)成份并存，市場競爭多元化成為當(dāng)今糧食購銷市場的主體。在這種情況下，建立起適應(yīng)市場要求的新型管理體制，使國有糧食購銷企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中充分發(fā)揮糧食購銷的主渠道作用，只有通過徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，進(jìn)行體制創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能做活購銷，取得發(fā)展。

只有進(jìn)行思想大解放，才能實現(xiàn)觀念大轉(zhuǎn)變。因此，要教育引導(dǎo)廣大干部職工，糧食購銷市場化是大勢所趨，不適應(yīng)不行，被動適應(yīng)也不行，適應(yīng)晚了更不行。絕對不能抱殘守缺，裹足不前。在當(dāng)前競爭激烈的糧食購銷市場中，市場化程度越高，糧食購銷蘊(yùn)藏的機(jī)遇也就越大。關(guān)鍵看誰能盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場，搶抓機(jī)遇，爭取主動。否則，就會落伍，就會被競爭激烈的市場所淘汰。

2．整合資源，壯大實力。糧食市場的放開，受沖擊最大的是國有糧食購銷企業(yè)，糧所的散、弱、差、小，競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法、市場經(jīng)濟(jì)的手段來解決。省委提出：經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，取決于市場化程度的提高，千改革，萬改革，加快市場化進(jìn)程的改革是最根本的改革。因此，就國有糧食購銷企業(yè)而言，要生存，增活力，求發(fā)展，就必須進(jìn)行資源整合，按照抓大放小，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，對地處偏僻，糧源不足，購銷能力差，經(jīng)營效益不高的國有糧食購銷企業(yè)，通過合并、拍賣等方式，去弱培強(qiáng)，打造出有生機(jī)、有活力、有效益的購銷企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實力。

要著力加強(qiáng)。一是隊伍建設(shè)。當(dāng)前，國有糧食購銷企業(yè)人員多，包袱重，壓力大。但是人員多是壞事也是好事，就工資而言開支大，困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行。關(guān)鍵是如何看待，如何使用。收儲職工大多都在一線工作多年，積累了一定的購銷經(jīng)驗，只要充分調(diào)動他們的積極性，讓他們的聰明才智充分施展，就會變包袱為財富。二是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)定強(qiáng)勁的購銷網(wǎng)絡(luò)是確保國有糧食購銷企業(yè)購得進(jìn)、賣得出、有利潤的前提。購銷企業(yè)首先要有糧源，糧源短缺，企業(yè)自然成了無源之水，無本之木。構(gòu)建好收購網(wǎng)點(diǎn)，可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區(qū)內(nèi)通過劃片收購，牢牢控制轄區(qū)內(nèi)糧源；在轄區(qū)外通過對外設(shè)點(diǎn)，與外地糧商合作的方式，廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯(lián)銷、聯(lián)購聯(lián)銷等活動，積極掌握周邊地區(qū)糧源。

揮。對購銷企業(yè)的正副職可實行年薪制，年薪數(shù)額要結(jié)合本地實際確定，既不能過高，也不可偏低。對職工可實行聯(lián)量聯(lián)利工資制，把任務(wù)完成情況和實現(xiàn)利潤多少掛鉤，以此確定工資數(shù)額，這樣可最大限度地調(diào)動職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、實施糧油工業(yè)升級戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

當(dāng)前，國內(nèi)糧食加工業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)，大型企業(yè)占主導(dǎo)地位，民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢。在這種情況下，必須加速培育龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，科技帶動，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出在全省乃至全國的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。

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品(面粉)“十大品牌”，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)20余個省(區(qū))市，還遠(yuǎn)銷韓國、印尼等國家，并成為頂益集團(tuán)和青援食品集團(tuán)面粉供應(yīng)商。

2．調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。十六大報告指出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)路子。”它符合我國的實際情況，具有豐富的內(nèi)容，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的精神。糧油企業(yè)堅定不移地走這條道路，將有利于增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高糧油企業(yè)的整體素質(zhì)，促進(jìn)糧油企業(yè)的振興；有利于我國糧油企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)的對接，參加國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大競爭。就面粉加工企業(yè)而言，由于行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，全國開工率在32—50％，普通粉利潤率偏低。因此，研發(fā)社會需求量大、附加值高的產(chǎn)品是面粉加工業(yè)的一大課題。隨著我國居民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國食品加工業(yè)的空間越來越大，專用粉的比例將進(jìn)一步提升，速凍食品用粉大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，自上世紀(jì)90年代始，我國速凍食品年平均以25％的速度增長。因此，面粉加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在專用粉上作文章是提高企業(yè)效益的有效途徑。

題的有效途徑，他不僅可以使企業(yè)一頭連接市場，一頭連接商品糧基地，往下延伸到千家萬戶，形成一條龍的經(jīng)營模式，保證自身用糧需求，而且可以提高農(nóng)民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力，使企業(yè)與農(nóng)民的收益直接聯(lián)系起來，由此調(diào)動各方面的積極性，形成積累、發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制和新型企業(yè)組織經(jīng)營形式。

三、實施糧食企業(yè)發(fā)展多營戰(zhàn)略，拓寬糧食經(jīng)濟(jì)增長渠道。

糧食企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，尋找適合自身的經(jīng)營路子，是拓寬創(chuàng)收門路的有效辦法，是安置分流富裕人員的重要渠道，是保證糧食企業(yè)改革與發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的必要措施，意義重大，途徑快捷。

們的生活節(jié)奏加快，消費(fèi)者對生活方式的追求轉(zhuǎn)向方便、快捷、輕松、享受，而中式餐飲以快餐形式的出現(xiàn)，恰好迎合了消費(fèi)者的需求。因此，發(fā)展快餐連鎖業(yè)就是一條有基穿有潛力，適合糧食系統(tǒng)自身經(jīng)營發(fā)展的新路子。

2．拓寬產(chǎn)業(yè)范圍。長期以來，糧食部門的經(jīng)營視野一直鎖定在糧油經(jīng)營上，在市場經(jīng)濟(jì)下，局限了糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的要求。因此，要跳出行業(yè)和地域的界限，跳出經(jīng)濟(jì)品種的界限，跳出所有制的界限，堅持以市場為導(dǎo)向，只要政策允許，看準(zhǔn)了的項目大膽涉足，放手經(jīng)營。要大力興辦產(chǎn)業(yè)化項目、跨行業(yè)項目、高新技術(shù)項目，努力培植糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。3．善于借力發(fā)展。發(fā)展多元化、跨行業(yè)經(jīng)營的一個重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢引為我用，助我發(fā)展。借力必須注意經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，要因地制宜，提高“借力”的質(zhì)量和成效，使之真正成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和助推器。

四、實施組建糧食企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，推動糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

組建和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢十分必要。這種糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)下的，多種經(jīng)濟(jì)成份參與的，獨(dú)立行事，自主經(jīng)營，自我發(fā)展的合法經(jīng)濟(jì)實體，形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經(jīng)營運(yùn)作體系，帶動行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)是實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重要基礎(chǔ)和核心，把一些具備較強(qiáng)市場開拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲存加工能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力的龍頭企業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的母體和核心，依靠其發(fā)展“龍身”帶動“龍尾”。集團(tuán)的發(fā)展，要有科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃時要認(rèn)真調(diào)研，充分論證。當(dāng)前，中國需求形式豐富仍存在巨大空間，梯級消費(fèi)將長期存在，認(rèn)清這一點(diǎn)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基穿在糧食產(chǎn)業(yè)中，食品加工行業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭最為充分的行業(yè)，該行業(yè)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量，冷凍食品加工最具投資價值。餐飲市場的增長，主食產(chǎn)品市場增長，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大趨勢。面粉加工行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，普通粉利潤率不可能提高，專用粉比例將不斷增長。國有糧食購銷企業(yè)仍將占據(jù)市場主渠道，這是由行業(yè)資金密集型的特征所決定的。因此，處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與特征出發(fā)，考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，從而制定出科學(xué)的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

國有糧食企業(yè)改革方案篇九

改革是大事、也是難事、更是好事，我們要落實精神、統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，抓改革、做安排，先難后易、迎難而上、攻堅克難、分批推進(jìn)，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任務(wù)。今年，第一批重點(diǎn)推進(jìn)市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作，解決好其他企業(yè)改革遺留問題；第二批對所有“空殼”企業(yè)進(jìn)行分類分批重組、清算，解決社會隱患。20xx年前，全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、責(zé)任到人。

切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我們堅決按照市委市政府、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求和市政府改革工作實施意見，在堅持總體思路、總體原則的基礎(chǔ)上，確保一個企業(yè)，一套人馬；一個企業(yè)，一套方案；一個企業(yè)，一個辦法；敢抓敢改，敢破難題，一抓到底。按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，分解任務(wù)，做到親自坐陣，親自研究，親自抓，重點(diǎn)力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個大局，真正抽精兵、調(diào)強(qiáng)將，整合力量，集中時間，集中精力，集中人力、集中突破。

項系統(tǒng)的民生工程，是一項政府的形象工程。我們堅決按照市委市政府的要求，在改革改制全過程中，要公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實效，決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見箱，召開座談會，弄清情況、摸清底子，真正讓職工有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照要求，在改革中做到，程序依法、賬目清晰、大事辦好。

總之，要按時完成國有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù)，向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。

國有糧食企業(yè)改革方案篇十

市糧食流通體制改革的意見，結(jié)合我市國有糧食企業(yè)的實際，制定本實施方案。

以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組，真正實現(xiàn)政企分開，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需要的糧食流通體制。

一是先解除職工與企業(yè)勞動關(guān)系，后企業(yè)合并原則。先解除國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)的勞動關(guān)系（特殊群體人員除外），對企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行重組，后對糧庫進(jìn)行合并。

二是依法操作原則。堅持公開、公平、公正原則，依據(jù)國家、省市相關(guān)政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。

三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到既要改革到位，又要保持社會穩(wěn)定。

（一）徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力。

（二）對市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。

（三）建立地方儲備糧制度，落實省、市下達(dá)我市的地方儲備糧計劃，確保糧食安全。

（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系。

（五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸、向社會糧油消費(fèi)領(lǐng)域延伸。

1、保留軍供站為國有獨(dú)資的糧食企業(yè)。負(fù)責(zé)軍糧的采購和供應(yīng)工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和有效的激勵機(jī)制，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平。

2、市第一糧庫在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上，實施股份制改革，改革方案另行制定。

3、在妥善處理糧食財務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上，對21戶糧庫的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫，進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組。對被合并的17戶糧庫、糧油供應(yīng)公司和糧油貿(mào)易公司實物資產(chǎn)實行整體出售。

（二）關(guān)于職工安置問題。

2、未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行。

3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點(diǎn)管理醫(yī)療保險。

4、對于與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。

5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。

6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費(fèi)及相關(guān)待遇由市財政列入年度預(yù)算。

（三）關(guān)于企業(yè)歷史財務(wù)掛帳問題。

1、我市國有糧食購銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認(rèn)定的糧食財務(wù)掛帳，已按有關(guān)規(guī)定消化。對1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財務(wù)掛帳，按中央過渡期延長五年的政策，安排財政預(yù)算，落實財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息。

2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開糧食收購價格，實行市場化改革之前，對經(jīng)審計認(rèn)定的政策性財務(wù)掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風(fēng)險基金列支。對政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實銀行貸款債務(wù)和還本付息來源。

（四）關(guān)于職工安置資金籌集問題。

職工安置所需資金由市財政負(fù)責(zé)解決，出售國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財政。

（一）切實加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。

（二）各有關(guān)部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務(wù)部門對保留糧食企業(yè)，參照執(zhí)行國家對困難的國有糧食購銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。

（三）糧食局要加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導(dǎo)、跟蹤檢查和經(jīng)驗總結(jié)。及時研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問題，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證國有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行.

國有糧食企業(yè)改革方案篇十一

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實行政企分開、政事分開，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到2006年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。

二、工作原則和工作重點(diǎn)。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點(diǎn)。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。

2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨(dú)資糧食儲備體系、軍糧供應(yīng)體系。

3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場。

4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購銷企業(yè)面向市場，主動服務(wù)。

三、時間安排和方法步驟。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，2006年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式?？h保留1-2個國有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲備糧和軍糧供應(yīng)。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深化內(nèi)部改革。縣糧食管理部門要加強(qiáng)對國有獨(dú)資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

四、相關(guān)政策。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費(fèi)和安置職工。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會保險費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費(fèi)的，改制時要清償補(bǔ)繳。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時解除抵押關(guān)系。

（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

國有糧食企業(yè)改革方案篇十二

局屬各單位：

為盡快解決我市國有糧食企業(yè)改革遺留問題，徹底完成企業(yè)改革任務(wù)，在充分征求市財政、國資、市總工會、勞動及經(jīng)委等部門意見后，根據(jù)市政府關(guān)于我市國有糧食企業(yè)改革的批示精神，提出如下實施方案。

（一）彌補(bǔ)歷史陳欠。利用市政府協(xié)調(diào)籌借的x萬元資金，全額支付x年改制時拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其它歷史陳欠，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費(fèi)用，建立離退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)中心的正常運(yùn)作機(jī)制并支付相應(yīng)費(fèi)用。以此建立實施企業(yè)重組的良好環(huán)境。

（二）實施企業(yè)重組。根據(jù)目前糧食市場形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，除保留部分國有性質(zhì)的糧食購銷企業(yè)以行使應(yīng)對突發(fā)事件、穩(wěn)定市場、平抑糧價，維護(hù)國家糧食安全的職能外，其余企業(yè)實施關(guān)閉和破產(chǎn)。保留企業(yè)實行減員增效，解聘職工按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定解除勞動合同，并全額支付相關(guān)費(fèi)用。以此建立符合國家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）徹底解決問題。受首批暫借資金額的限制，剩余的問題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費(fèi)用、內(nèi)退人員未來3年的生活費(fèi)用、五金及社保繳費(fèi)基數(shù)等上漲帶來的不可預(yù)見費(fèi)，待下一步通過逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)等方式予以解決。

（一）召開動員會，宣講政策，布置任務(wù)。各企業(yè)按要求上報各自的實施方案及續(xù)聘職工的計劃。此項工作11月27日前完成。

（二）補(bǔ)發(fā)x年拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各企業(yè)按照x年改制時標(biāo)準(zhǔn)加上適當(dāng)利息計算拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（主營企業(yè)5.85%×6年，附營企業(yè)5.85%×5年），并為每一名職工建立一張存單，將該資金直接拔付給職工本人。此項工作11月28日前完成。

（三）向工會或全體職工說明情況，制定減員增效的方案。除三家關(guān)閉的附營企業(yè)外，其余保留建制的企業(yè)都必須向工會或職工宣講此次減員增效的原因，并詳細(xì)介紹本企業(yè)的減員增效方案。此項工作11月29日前完成。

（四）發(fā)放精簡分流經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及離退休人員統(tǒng)籌外工資一次性補(bǔ)償金。對于不再聘用的職工和離退休人員，各企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這部分資金也直接拔付到職工本人賬戶。重新聘用人員退返該部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，上繳至中心。此項工作12月15日完成。

（五）解決后續(xù)遺留問題。

（1）三家附營企業(yè)退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)“中心”工作，由“中心”承擔(dān)。所有手續(xù)必須在2010年元月20日前交接完畢。這三家附營企業(yè)的關(guān)閉手續(xù)應(yīng)在2010年春節(jié)前完成。

（2）生活移交工作，由各企業(yè)自行辦理，資金按需拔付。所有移交工作力爭在x年元月20前完成。

（3）局黨組統(tǒng)籌安排各關(guān)閉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及軍轉(zhuǎn)干部，此項工作在改制完成后進(jìn)行。

（六）三庫破產(chǎn)工作。

根據(jù)局黨組意見，三庫破產(chǎn)后擬由市軍供站摘牌，此前應(yīng)將現(xiàn)存放在該庫的政策性糧食及相應(yīng)貸款劃轉(zhuǎn)至市軍供站。三庫職工安置費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)比照市屬糧食企業(yè)。為保證工作順利開展，市局?jǐn)M報請市政府成立由市政府牽頭、相關(guān)單位參加的“三庫破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。此項工作12月上旬啟動。

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

1.x年改革拖欠的簽訂解除勞動關(guān)系協(xié)議未領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年工齡發(fā)給x元，現(xiàn)一次性全額補(bǔ)發(fā)，并支付相應(yīng)利息。

2.本次企業(yè)重組精簡人員，按《勞動合同法》規(guī)定，一次性支付x年改革至本次解除勞動合同基準(zhǔn)日期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。測算辦法：月工資低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工資高于x元以上的，按本人實際*x年至今工作年限。

特別說明：按政策規(guī)定，xxxx年至今的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)按職工本人前12個月平均工資計算，我系統(tǒng)大部分職工按上述標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到x元/月，但考慮我系統(tǒng)某些企業(yè)x年以來還存在拖欠職工工資、公積金等情況，經(jīng)政府批準(zhǔn)決定按x元/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，這xxx元/年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包含xxxx改制以來各類歷史拖欠等。

（二）一次性統(tǒng)籌外費(fèi)用。

1.標(biāo)準(zhǔn)：退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用低于x元的，一次性補(bǔ)償x元；本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用高于150的，按照退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用×x個月，一次性結(jié)清。

2.全系統(tǒng)自x年元月一日起，對新產(chǎn)生的退休職工將不再執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)籌外工資制度。

（三）工傷、病殘的職工按其傷殘標(biāo)準(zhǔn)依法予以補(bǔ)償。

（四）對達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的在聘和內(nèi)退人員依法辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

（五）參加（接續(xù)）醫(yī)療保險按相關(guān)規(guī)定辦理。

（六）退休人員。

1.退休人員的醫(yī)療保險待遇問題。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按人均3萬元的標(biāo)準(zhǔn)為退休人員一次性繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)和醫(yī)療救助金（大病醫(yī)療救助金）后，建立退休人員個人賬戶、統(tǒng)籌基金和救助基金，享受醫(yī)保待遇。

2.退休人員移交社區(qū)管理。費(fèi)用按x元/人計算。

（七）拖欠醫(yī)藥費(fèi)：參加醫(yī)保前拖欠的職工醫(yī)藥費(fèi)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審核后予以報銷。

（八）生活區(qū)移交：按照合移交號等文件規(guī)定，移交生活區(qū)并支付相關(guān)費(fèi)用。

為確保解決改革遺留問題的資金專款專用、使用規(guī)范，建議：由“改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)監(jiān)管先期x萬資金的收存、支付并審核用途，根據(jù)各單位申報的資金使用計劃轉(zhuǎn)報市財政局分步撥付。

（一）為保障遺留問題的順利解決，各企業(yè)應(yīng)及時成立“解決遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組”，各企業(yè)法人代表為該領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人。

（二）充分做好宣傳發(fā)動工作。各企業(yè)要將有關(guān)解決遺留問題的原則、相關(guān)政策向職工進(jìn)行宣講，并積極主動聽取廣大職工的意見。

（三）在充分聽取廣大職工意見的基礎(chǔ)上，精心制定合法、規(guī)范的操作方案，并依法操作。同時方案的基礎(chǔ)上制定各單位應(yīng)分別查找信訪維穩(wěn)風(fēng)險點(diǎn)，制定風(fēng)險評估報告及應(yīng)對方案。

（四）關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容及程序做好清算工作，確保國有資產(chǎn)不流失。

（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)。此次遺留問題解決完成后，市局將根據(jù)每個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在此項工作中的表現(xiàn)，對各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行調(diào)整。

國有糧食企業(yè)改革方案篇十三

20xx年，我省在全國率先實行糧食購銷市場化改革。近5年來，我們始終把國有糧食企業(yè)改革作為推進(jìn)糧食購銷市場化改革的中心工作來抓，并取得了階段性成果。目前，企業(yè)的歷史遺留問題基本解決，截至20xx年底，全省國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工9.8萬人，減少96％；企業(yè)的“老糧”徹底處理完畢；經(jīng)省政府清理認(rèn)定的政策性財務(wù)掛賬47.71億元，已上劃到縣級及以上糧食行政管理部門集中管理。同時，按照“有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退”改革原則，調(diào)整企業(yè)布局，采取多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度。截至20xx年底，全省1890個國有糧食購銷企業(yè)改革改制面達(dá)到100%，其中1005個實行了產(chǎn)權(quán)制度改革，519個實行了承包經(jīng)營，366個完成了三項制度改革。特別是實行國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營，促進(jìn)了國有糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，有效盤活和利用了國有資產(chǎn)，促使國有糧食企業(yè)在糧食收購、價格引導(dǎo)、銜接供求、維護(hù)市場秩序、保障市場供應(yīng)等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。

一、國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的主要形式。

在國有糧食企業(yè)完成富余職工分流后，為適應(yīng)糧食購銷市場化改革新形勢，指導(dǎo)基層國有糧食企業(yè)在發(fā)揮主渠道作用的同時積極走向市場，我省不少地區(qū)積極采取了資產(chǎn)租賃經(jīng)營改革形式。盡管資產(chǎn)租賃經(jīng)營與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有一定的距離，也不是完全的市場化運(yùn)作機(jī)制，是特定歷史條件下，國有糧食企業(yè)由國有國營逐步走向市場的過渡形式。但從我省租賃經(jīng)營改革的實踐來看，資產(chǎn)租賃經(jīng)營一方面籌措了改革成本，盤活了國有資產(chǎn)，更為重要的是以國有資本為紐帶的租賃經(jīng)營方式，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，調(diào)動了企業(yè)、經(jīng)營者和職工的積極性，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營活力，發(fā)展了糧食經(jīng)濟(jì)，保持和鞏固了國有糧食企業(yè)在市場化條件下、在糧食流通中的主渠道作用。

（一）實行國有民營，資產(chǎn)租賃經(jīng)營。我省蘇南等一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣（市），通過集中處理企業(yè)歷史遺留問題，推進(jìn)原企業(yè)經(jīng)營者、職工出資、吸納社會自然人資金，按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱公司法）的要求，組建民營有限責(zé)任公司，由新組建公司整體租賃原國有企業(yè)資產(chǎn)。如江陰市20xx年將30個基層糧管所的國有資產(chǎn)集中到市糧油集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，按照《公司法》要求，以原基層糧管所經(jīng)營班子為基礎(chǔ)，依法組建了21個民營性質(zhì)糧油購銷有限公司，國家不再參股，公司股權(quán)相對集中，發(fā)起人持大股或控股，職工自愿參股，有限公司租賃原糧管所的倉庫、場地以及生產(chǎn)設(shè)施。原糧食購銷企業(yè)保留牌子，不開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，印鑒、賬冊由糧食局集中管理，并配備相應(yīng)人員管理資產(chǎn)，處理債權(quán)、債務(wù)及“三老”問題。國有資產(chǎn)有償使用后，21個民營糧食有限責(zé)任公司真正做到了自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，擺脫了長期經(jīng)營虧損，經(jīng)濟(jì)效益逐年得到提高。同時國有資產(chǎn)得到保值增值，從根本上避免了民營糧食有限責(zé)任公司一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損時，糧食行政管理部門需要承擔(dān)的連帶責(zé)任。蘇中等地區(qū)，幾年來隨著企業(yè)歷史包袱的逐步釋放，針對風(fēng)險抵押租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的一些問題，在不斷改進(jìn)和規(guī)范租賃經(jīng)營機(jī)制的同時，穩(wěn)步推進(jìn)國有民營租賃經(jīng)營。20xx年揚(yáng)州市邗江區(qū)組建9個民營有限責(zé)任公司，引進(jìn)民資450萬元，公司與區(qū)糧食購銷公司簽訂原國有企業(yè)資產(chǎn)整體租賃合同，原糧管所171名返聘人員檔案全部移交區(qū)勞動輸出服務(wù)中心托管。公司自主錄用職工，按照《勞動法》規(guī)定簽訂勞動合同，確立新的勞動關(guān)系。

革的思路。20xx年開始在全市推廣租賃經(jīng)營，采取變協(xié)商租賃為公開認(rèn)標(biāo)、競價租賃，變返聘在職職工為自主錄用，變“法人”聘用會計為上級委派的租賃方式，租賃期一訂三年，租金按年一次性上交購銷總公司，以避免經(jīng)營者的短期行為。江都市糧食局還實行聯(lián)租互保責(zé)任制形式，實行企業(yè)內(nèi)部職工聯(lián)合租賃，承租人之間互相擔(dān)保，強(qiáng)化相互制約，并對主辦會計由用人企業(yè)和總公司實行雙聘雙考。泰州市糧食局制定了租賃經(jīng)營企業(yè)營運(yùn)監(jiān)管意見，明確監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施，強(qiáng)化對租賃經(jīng)營企業(yè)營運(yùn)監(jiān)管。通過建立資金管理臺帳、糧油經(jīng)營購銷存臺帳、特群負(fù)擔(dān)消化臺帳、印章管理臺帳、印章使用逐筆登記核準(zhǔn)備查制度、票據(jù)領(lǐng)用核銷制度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行；加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，定期相通信息，共同開展監(jiān)管；建立監(jiān)管情況月度分析通報制度，做好企業(yè)營運(yùn)情況分析，定期通報企業(yè)營運(yùn)過程中存在的問題，督促企業(yè)進(jìn)行改正。

（三）租賃國有資產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模企業(yè)。發(fā)展骨干規(guī)模糧食企業(yè)是適應(yīng)糧食流通體制改革不斷深化，市場主體多元化競爭，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道作用的必然要求。在國有糧食企業(yè)仍處于小、散、弱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行尚不成熟的條件下，我省部分地方通過探索創(chuàng)新，因地制宜，積極推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)以租賃經(jīng)營方式加快產(chǎn)業(yè)鏈條整合，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。宿遷市糧食局從培育骨干購銷企業(yè)、增強(qiáng)競爭力著眼，20xx年全市除保留9個國有獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)外，對139個原有基層糧食購銷企業(yè)，根據(jù)糧源、交通、倉容、資產(chǎn)質(zhì)量等實際，依托部分資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，依據(jù)《公司法》的規(guī)定和要求，以聯(lián)合兼并、經(jīng)營者持股、職工認(rèn)購股等方式，組建了29個國有控股糧食儲銷有限責(zé)任公司。由于改革時期，各地投股到新企業(yè)的國有資產(chǎn)只是整體資產(chǎn)的一部分，股份以外的大部份資產(chǎn)沒有得到有效利用。為解決這一矛盾，宿遷市采取由國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)原糧管所的.資產(chǎn)實行租賃經(jīng)營，糧食儲銷有限公司和有經(jīng)營能力的儲備庫等就以較少的法人資產(chǎn)盤活利用了較多的存量資產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)營空間得到成倍拓展。揚(yáng)州市以租賃合作等形式，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)保值增值，扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。高郵雙兔集團(tuán)、高郵萬佳面粉公司分別與高郵糧食購銷公司開展購銷合作。寶泰米業(yè)與寶應(yīng)糧食購銷公司實行聯(lián)合經(jīng)營。江都天一與吳堡糧管所合營以后，實行一個“法人”，分開核算，合作經(jīng)營，資源共享，都取得了較好的效果。工商聯(lián)手后，為工業(yè)企業(yè)最大限度地享受國有糧食購銷企業(yè)的優(yōu)惠政策，籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金發(fā)揮了積極作用。購銷企業(yè)利用倉儲、收購網(wǎng)點(diǎn)及政策性貸款等優(yōu)勢，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)原料的采購，按公司產(chǎn)品生產(chǎn)要求組織訂單收購，或建立生產(chǎn)基地；加工企業(yè)解決了原料問題，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)購銷企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營量，做優(yōu)原料品種，做大生產(chǎn)基地，形成雙向互動良性發(fā)展。

二、國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的主要成效。

從近幾年我省實行糧食企業(yè)國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的實踐看，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是大量的國有資產(chǎn)得到有效盤活和利用，避免了國有資產(chǎn)的閑置和流失。泰州市通過實施租賃經(jīng)營，系統(tǒng)80%左右的資產(chǎn)仍然通過糧食購銷發(fā)揮作用。二是國有糧食企業(yè)運(yùn)行狀況得到改善，企業(yè)的經(jīng)營能力和營利能力得到增強(qiáng)，絕大多數(shù)企業(yè)能正常履行租賃合同。三是通過資產(chǎn)租賃經(jīng)營消化了特殊群體負(fù)擔(dān)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。四是促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。實施租賃經(jīng)營后，租賃者根據(jù)自身經(jīng)營情況確定用工人員，根據(jù)經(jīng)營效益確定職工待遇，做到了職工能進(jìn)能出，工資能高能低，真正意義上實行了全新用工制度，降低了經(jīng)營成本，增強(qiáng)了企業(yè)的活力。五是提高了企業(yè)管理水平。實行租賃經(jīng)營后，企業(yè)承租人注重加強(qiáng)管理，成本核算的意識明顯加強(qiáng)。通過會計委派制，促進(jìn)了資金、費(fèi)用管理，費(fèi)用水平明顯下降，確保了國有資產(chǎn)保值增值。六是培養(yǎng)和鍛煉了一批經(jīng)營人才，提高了企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。實施租賃經(jīng)營后，經(jīng)營者完全按照市場規(guī)則運(yùn)作，實現(xiàn)了企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營，磨練了一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營骨干，企業(yè)的經(jīng)營量和經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升。七是國有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了主渠道作用。在糧食市場化進(jìn)程中，雖然形成了多元主體的經(jīng)營格局，但是社會主體處于起步階段，不能承擔(dān)當(dāng)?shù)丶Z食流通主渠道的重?fù)?dān)。通過租賃經(jīng)營，充分發(fā)揮了原國有糧食購銷企業(yè)的倉儲設(shè)施、人才和市場等多方面的因素，最大限度地實行市場化運(yùn)作，糧食企業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高，人均購銷存量比改革前提高8-10倍，企業(yè)經(jīng)營管理水平和糧食財務(wù)狀況得到改善，全省20xx年以來連續(xù)四年實現(xiàn)經(jīng)營有贏利；在穩(wěn)定糧食市場、促進(jìn)農(nóng)民增收和增強(qiáng)全省糧食安全保障能力等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。

資產(chǎn)租賃經(jīng)營，在我省糧食購銷市場化改革進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用，但從近幾年來的實踐看，有一定局限性，由于資產(chǎn)租賃經(jīng)營尚未涉及產(chǎn)權(quán)改革，經(jīng)營者的短期行為仍然存在，企業(yè)投入缺乏，沒有形成積累機(jī)制，缺乏持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力，發(fā)展后勁不足。同時對租賃經(jīng)營的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，盡管建立了風(fēng)險防范機(jī)制，但租賃經(jīng)營的風(fēng)險還不能完全有效防范。因此，下一步我們將抓住“三老”問題基本得以解決的良好契機(jī)，在不斷完善、規(guī)范租賃經(jīng)營的同時，加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，分類指導(dǎo)。一是組建骨干規(guī)模企業(yè)。每個市、縣（區(qū)）依托國家、地方儲備等優(yōu)勢企業(yè)，通過國有獨(dú)資、國有控股、參股途徑，組建2-3個骨干糧食購銷企業(yè)（公司）。二是實行產(chǎn)權(quán)多元化。對不承擔(dān)政府儲備和調(diào)控職能的國有糧食購銷企業(yè)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和職工出資入股，吸引自然人、法人資本入股。對暫時實行股份制改造有困難的企業(yè)，繼續(xù)實行租賃或托管。對已經(jīng)實行股份制改造的國有糧食購銷企業(yè)，通過招商引資、企業(yè)參股、經(jīng)營層收購等途徑，促進(jìn)股權(quán)分散。三是退出低效劣質(zhì)資產(chǎn)。對沒有市場競爭力的國有糧食企業(yè)，通過公開出售、轉(zhuǎn)讓等辦法，實行國有資本整體退出。對整體退出有困難的，實行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營。對資不抵債的，依法進(jìn)行破產(chǎn)、關(guān)閉。四是培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)與農(nóng)民、加工企業(yè)等聯(lián)合，采取并購、控股、托管、租賃等方式，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（江蘇省糧食局在全國糧食企業(yè)改革會議上的發(fā)言）。

國有糧食企業(yè)改革方案篇十四

國有糧食企業(yè)改革是當(dāng)前糧食流通體制改革的中心內(nèi)容.國有糧食企業(yè)是糧食流通的重要載體,隨著入世和糧食市場化改革的`加快,國有糧食企業(yè)生存發(fā)展面臨的矛盾日益突出.盡管1998年以來企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展,但深層次的矛盾和問題并沒有徹底解決,一直困擾企業(yè)走向自主經(jīng)營.

作者：胡玉萍作者單位：內(nèi)蒙古糧食局財務(wù)處,呼和浩特,010010刊名：前沿pku英文刊名：forwardposition年，卷(期)：2004“”(5)分類號：f30關(guān)鍵詞：

國有糧食企業(yè)改革方案篇十五

其三，要用足用活政策，千方百計籌措糧改資金。富余人員的分流安置的資金籌措，根據(jù)外地的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合省政府精神，我們大概劃分以下7個資金來源渠道：一是資產(chǎn)變現(xiàn)收入；二是土地出讓金收益；三是企業(yè)原有積累；四是省政府安排的糧食風(fēng)險基金；五是當(dāng)?shù)卣畤屑Z食企業(yè)改革的專項資金；六是競爭人員上崗交納的風(fēng)險抵押金；七是其他渠道籌集的資金。競爭上崗人員交納的風(fēng)險抵押金有兩重性，一個是負(fù)面的，這個錢本來是拿來搞經(jīng)營的拿出來補(bǔ)給下崗分流人員有一定風(fēng)險；正面作用就是其他下崗人員心安理得。市委市政府多次談?wù)撨@個問題到底合理不合理，這是改革中的探索，成功的地方就合理了，不成功的地方就不合理了，但它有利于下崗分流。省政府今年補(bǔ)助我市的改革資金已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）區(qū)財政，這部分錢是省政府專門支持糧食購銷企業(yè)改革的，用于下崗分流安置，這個錢是生命錢，任何縣（市）區(qū)、糧食購銷企業(yè)包括財政部門、個人不能有一分錢的克扣，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)加懲處。

其四，要落實社會保障，把國有糧食購銷企業(yè)的職工統(tǒng)一納入社會保障體系。未參加基本養(yǎng)老保險的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險或者是欠繳各項社會保險的企業(yè)，要按國家規(guī)定補(bǔ)辦補(bǔ)交，改制企業(yè)必須及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)保險等社會勞動保障關(guān)系，已參保企業(yè)的退休職工按有關(guān)政策規(guī)定移交社區(qū)管理，其基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定實行社會化發(fā)放，離休職工按現(xiàn)行政策管理。企業(yè)改制時，歷年所欠醫(yī)療、保險、失業(yè)、工傷等社會保險費(fèi)可從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中全額清償，也可從凈資產(chǎn)或有效資產(chǎn)中一次性扣除交由新企業(yè)接管，由新企業(yè)負(fù)責(zé)上交。一次性交納確有困難的可以緩交，由新企業(yè)制定分期補(bǔ)交計劃，并與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)交協(xié)議。改制企業(yè)的退休職工、工傷或患職業(yè)病的職工的社會保險金、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級勞動和社會保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，扣除后的資產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營，用于上述人員今后專項費(fèi)用的支出，凈資產(chǎn)不足的部分從企業(yè)的有效資產(chǎn)中劃出抵繳。醫(yī)療保險的繳費(fèi)辦法按同級政府醫(yī)療保險制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法解除勞動關(guān)系而又不能就業(yè)的人員，其檔案管理、失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險金、以個人身份參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療及申請享受城市居民最低保障待遇時，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

第三，要以企業(yè)整合為切入點(diǎn)，加快國有糧食購銷企業(yè)的改組改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制。目前我市國有糧食購銷企業(yè)基本上是按行政區(qū)劃建立的，點(diǎn)多分散，戰(zhàn)線過長，實力弱小，組織結(jié)構(gòu)和功能單一，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和糧食購銷市場化的新形勢。必須按照“收縮戰(zhàn)線、重組再造、規(guī)模經(jīng)營、壯大實力的思路”，下決心大刀闊斧地進(jìn)行區(qū)域布局調(diào)整，搞好資源整合。

首先，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開。要明確和界定縣（市）區(qū)糧食局的職能，要與企業(yè)實行人、財、物徹底脫鉤，按照職能業(yè)務(wù)范圍和工作需要核定人員編制，落實行政經(jīng)費(fèi)，改革前尚未納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算的，改革后要全部納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

國有糧食企業(yè)改革方案篇十六

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實行政企分開、政事分開，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到20-年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點(diǎn)。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。

2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨(dú)資糧食儲備體系、軍糧供應(yīng)體系。

3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場。

4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購銷企業(yè)面向市場，主動服務(wù)。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，20-年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲備糧和軍糧供應(yīng)。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20-年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對國有獨(dú)資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費(fèi)和安置職工。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會保險費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費(fèi)的，改制時要清償補(bǔ)繳。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時解除抵押關(guān)系。

國有糧食企業(yè)改革方案篇十七

黨史解讀：【政黨史】政黨史詳細(xì)解釋了政黨的歷史。它還特別提到中國共產(chǎn)黨的歷史。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

根據(jù)會議安排，會前我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神等指定內(nèi)容，結(jié)合本次專題組織生活會主題開展了談心談話等，在此基礎(chǔ)上，我認(rèn)真思考、檢視，現(xiàn)將檢視發(fā)現(xiàn)問題情況匯報如下：

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話情況。

7月1日上午，通過集中觀看慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會的方式，全程聆聽了習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，大會結(jié)束后，我通過報紙、網(wǎng)絡(luò)視頻、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等方式研讀了權(quán)威媒體關(guān)于習(xí)近平總書記重要講話精神的解讀，還參加了xx專題學(xué)習(xí)研討會，撰寫了發(fā)言提綱，與大家交流學(xué)習(xí)心得體會。按照召開組織生活會的要求，會前我再次對習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，有了新的認(rèn)識，結(jié)合工作有了新的思考，總的來說是從講話中更加理解了“四個自信”，讀出了偉大，學(xué)出了力量?，F(xiàn)階段，我將持續(xù)會把學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神作為一項重大政治任務(wù)，常學(xué)常悟，常學(xué)常踐，把講話精神融入血脈，厚植心底，貫穿實踐，深刻領(lǐng)會和把握講話的重大意義、核心要義、實踐要求，從黨的百年奮斗歷程中汲取奮進(jìn)力量，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的新?lián)?dāng)，堅定不移實施“質(zhì)量強(qiáng)企、安全興企、綠色優(yōu)企”戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)場文明施工專項整治常態(tài)化制度化，深化“xx提升工程”建設(shè)，xx、xx、xx取得突破，推動“十四五”規(guī)劃和xx五年發(fā)展規(guī)劃開好局、起好步。

（二）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央指定學(xué)習(xí)材料的情況。

自開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，我深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話，貫徹落實黨中央、上級黨組織的決策部署，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，參加集中學(xué)習(xí)研討、個人自學(xué)、上黨課、作宣講、與同志交流學(xué)習(xí)心得等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史，做到了學(xué)習(xí)有筆記，有體會，有思考，特別是通過4個歷史時期黨史學(xué)習(xí)和習(xí)近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》《中國共產(chǎn)黨簡史》四本指定書目學(xué)習(xí)，更加深切地體會到中國共產(chǎn)黨走過的一百年歷程，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈探索和奮斗的歷史，是為全國各族人民謀解放、謀發(fā)展、謀幸福的歷史，下一步要從黨史的學(xué)習(xí)中汲取思想的力量、信仰的力量、實踐的力量，不斷強(qiáng)化政治定力、干事動力，著力打造“xxxx”，筑牢xx根基，積極推進(jìn)xxxx兩年攻堅，為xxxx注入生機(jī)活力。

1.堅定理想信念方面。一是習(xí)慣于集中學(xué)習(xí)、瀏覽時政新聞，沒有靜下心來系統(tǒng)地研讀指定書目，沒有真正把蘊(yùn)含其中的立場、觀點(diǎn)和方法，對黨的思想理論、精神譜系、歷史經(jīng)驗的理解還不夠深入，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)實踐、推動工作的能力還有待加強(qiáng)。二是面對業(yè)務(wù)工作和大量瑣碎的集團(tuán)管理工作，有時覺得精力不夠，在學(xué)習(xí)方面跟得不緊，沒能做到深耕細(xì)讀、入腦入心，學(xué)習(xí)效果受到一定影響。

2.增強(qiáng)歷史自覺方面。一是對歷史知識的學(xué)習(xí)不夠全面深入，對歷史規(guī)律、歷史經(jīng)驗的把握不夠深刻。如黨史學(xué)習(xí)教育指定書目沒有完全學(xué)完，透過歷史事件把握歷史規(guī)律、洞察發(fā)展大勢的能力還不夠。二是對歷史規(guī)律、歷史經(jīng)驗的運(yùn)用還不夠自覺。沒有很好地把學(xué)到的歷史經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為工作措施，自覺擔(dān)當(dāng)不足，對于推進(jìn)工作開展中面臨的難題缺少迎難而上、攻城拔營的擔(dān)當(dāng)精神，特別是在處理xx的一些歷史遺留的矛盾問題，存在一定程度的畏難情緒，總覺得歷史久遠(yuǎn)、矛盾聚焦、解決不易，處理不好容易給自己惹麻煩，存在待靠推拖的現(xiàn)象。在質(zhì)量安全方面的制度創(chuàng)新、安全文明施工、安全生產(chǎn)三年專項整治行動中沒有形成亮點(diǎn)，也沒有推廣好的經(jīng)驗做法。

3.弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)方面。一是聯(lián)系群眾不夠緊密，與分管部門的主要負(fù)責(zé)人、骨干交流得多，和普通員工、其他職能部門和所在支部的黨員同志交流得少，對他們生活狀況、家庭情況及其他情況掌握還不夠，關(guān)心做得不夠，在掌握職工思想動態(tài)和答疑解惑工作落實方面有差距。二是弘揚(yáng)艱苦奮斗精神不足，干事創(chuàng)業(yè)精神有所減弱，滿足于現(xiàn)有的工作能力和成績，主動作為不夠，在市場開發(fā)上缺乏“破冰”勇氣，西北片區(qū)的市場開發(fā)情況不夠理想。

4.加強(qiáng)黨性錘煉方面。一是黨性修養(yǎng)不夠高，較多站在分管的領(lǐng)域去考慮問題，發(fā)表決策意見，對分管領(lǐng)域以外的業(yè)務(wù)信息掌握不全面，關(guān)注度不夠，在安排部署工作時，過多追求工作效果，傳授下屬工作經(jīng)驗少，工作方法不多。二是履行管黨治黨政治責(zé)任還有差距，“一崗雙責(zé)”履行與要求有差距，從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)還不夠深入，對黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考不足，對分管部門、單位廉政風(fēng)險點(diǎn)的了解還不夠全面，沒有真正做到嚴(yán)在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險管控不夠扎實有力。

（四）黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。

一是表率作用不強(qiáng)。以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活不夠積極，指導(dǎo)不足，對本部支部發(fā)揮示范帶頭作用方面建言獻(xiàn)策不夠、帶頭作用發(fā)揮不夠。比如在參加黨支部主題黨日活動方面，有時忙于工作事務(wù)就沒有參加，或者雖然參加了但也有中途提前離開的現(xiàn)象。

二是工作創(chuàng)造性缺乏。工作創(chuàng)新力度不夠，特別是對一些時間短、任務(wù)緊、要求高的工作，存在過得去的思想，在如何推動“xxxx”上下功夫不足，在降本增效、安全生產(chǎn)、xx提升方面沒有做到精益求精，滿足于工作完成了，影響了工作效果。將黨史學(xué)習(xí)教育與落實中心“十四五”開局之年各項重點(diǎn)任務(wù)的結(jié)合上做得還不夠，對新形勢下如何更好的做好xx、xx、xx、xx、xx等還缺少系統(tǒng)性思考。

三是工作作風(fēng)不夠嚴(yán)實。下沉項目一線不深，存在了解掌握情況不充分、不全面、不及時等現(xiàn)象，下基層開展業(yè)務(wù)研究調(diào)研時間和頻率還不夠，調(diào)研內(nèi)容不夠具體明確。對思想、作風(fēng)、黨建工作等方面的要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，對黨建聯(lián)系點(diǎn)和所在支部的黨建工作指導(dǎo)不足，自我剖析不深刻，思想根子挖得不透，整改措施得不夠徹底到位。

四是“我為群眾辦實事”實踐活動落實不夠。與群眾溝通交流不多，對于基層一線和群眾的各種呼聲，掌握第一手資料不是很準(zhǔn)確，導(dǎo)致為群眾辦實事、辦好事不多、不積極、不主動，效果不夠明顯，成績不夠突出，除了xx，“我為群眾辦實事”實踐活動的具體載體內(nèi)容。

按照黨史學(xué)習(xí)教育把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去的要求，我圍繞4個方面深刻剖析問題根源，主要原因如下：

1.理論武裝思想有所弱化。平時忙于事務(wù)工作，對理論學(xué)習(xí)有時看不進(jìn)去、浮于表面，不能做到深入研究，學(xué)深悟透，沒有真正掌握其核心要義和精髓，導(dǎo)致對黨的重大理論與實踐問題，有時候沒有做到先學(xué)先用、真學(xué)真用，導(dǎo)致在實踐中，遇到一些困惑時難以從理論上找到依據(jù)，缺乏理論對實踐的指導(dǎo)。

2.履職擔(dān)當(dāng)意識有所弱化。工作中沒有用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，創(chuàng)新性的開展工作，工作上擔(dān)責(zé)意識還不夠強(qiáng)，工作缺乏主動性，特別是在攻堅克難方面，花時間、下功夫不足，導(dǎo)致成效不明顯。

3.與時俱進(jìn)抓創(chuàng)新的意識有所弱化。工作思路創(chuàng)新意識不高，缺乏探索精神，工作中的常規(guī)性工作多，創(chuàng)新變革工作少，在一些創(chuàng)新理念的吸納上、行業(yè)內(nèi)的一些先進(jìn)做法的借鑒上，還缺少消化吸收、為我所用的主動性。

4.宗旨意識有所弱化。對標(biāo)習(xí)近平總書記“人民至上”的理念要求，差距較大，忙于日常工作，缺少沉下心來、俯下身子進(jìn)行實地調(diào)研，對分管領(lǐng)域部門和業(yè)務(wù)、人員全方位了解還不深不細(xì)，注重制定幫扶措施的過程，缺少抓跟蹤落實的力度，在一定程度上還存在著重布置輕落實的問題，在落實幫扶措施過程中跟得不緊、督導(dǎo)不嚴(yán)，出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象。

針對以上自查出的問題原因進(jìn)行歸納分析，定了以下幾方面整改提升措施。

1.勤學(xué)勤思打牢理想信念基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓住黨史學(xué)習(xí)教育有利契機(jī)，圍繞習(xí)近平習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力在學(xué)通弄懂做實上下功夫，以xx學(xué)、中心組集中研討學(xué)、組織安排培訓(xùn)學(xué)、黨員大會學(xué)和個人自學(xué)相結(jié)合，以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等融媒體為平臺載體，通過學(xué)習(xí)，做到學(xué)中記、記中悟、悟中做，深刻把握核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、做好工作的行動自覺。二是深入思考，在學(xué)習(xí)黨史及馬克思主義理論的過程中，學(xué)會深入思考，不僅要知其然更要知其所以然，將理論學(xué)習(xí)成果結(jié)合xx實踐進(jìn)行思考，用科學(xué)的理論體系武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，做到知行合一，通過排除解決遇到的困難，進(jìn)一步堅定理想信念。

2.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)提升履職盡責(zé)。一是堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞xx、xxxx、xx、xx等公司近階段和未來經(jīng)營發(fā)展的重點(diǎn)工作和任務(wù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識、提升能力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為研究解決矛盾問題的能力，做到本領(lǐng)過硬。二是進(jìn)一步振奮精神，爭挑重?fù)?dān)，積極主動地做好本職工作，嚴(yán)防表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差的不良現(xiàn)象，帶頭營造一個奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全面發(fā)力專項整治集中攻堅行動，牢固樹立安全發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線底線，深化和完善安全體系，準(zhǔn)確研判安全形勢，時刻繃緊安全這根弦，咬定“零死亡”目標(biāo)不放松，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保xx安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。四是狠抓小型構(gòu)件專項整治，注重提高小型構(gòu)件成xx量，強(qiáng)化平衡發(fā)展，層層壓實質(zhì)量責(zé)任終身制，強(qiáng)化現(xiàn)場文明施工，不斷提升xx對外形象，打造“xxxx”。五是深化“一盤棋”思想，落實好xx關(guān)于xx攻堅行動的各項要求，按照既定方案推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好xx、xx、xx等，堅持問題導(dǎo)向，堅持方向不變、力度不減，堅決打贏xxxx兩年攻堅戰(zhàn)，為xxxx貢獻(xiàn)力量。

3.永葆為民服務(wù)的根本宗旨。真心真意為職工群眾解難事、辦好事，深化“xx”服務(wù)基層制度落實，撲下身子、沉下心來，深入基層、深入群眾，摸清實際情況，掌握最新進(jìn)展，更加精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。要從實際工作做起，在推進(jìn)xx、增進(jìn)民生福祉、基層減負(fù)等方面，做到心系群眾，為群眾著想，為群眾辦事，在提升職工獲得感、幸福感和群眾的滿意度上下功夫，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地見效。

4.增強(qiáng)自我革命的歷史自覺。堅持用唯物史觀學(xué)習(xí)研究百年黨史，樹立大歷史觀，始終胸懷“兩個大局”“國之大者”，堅決摒棄“不求有功，但求無過”的消極心態(tài)，堅決克服因循守舊的思想，切實增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取的奮斗精神，在工作中大膽實踐，大膽創(chuàng)新，不斷開辟新空間、創(chuàng)造新舉措、研究新辦法，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力和工作水平。

5.對標(biāo)先進(jìn)汲取前行力量。珍惜xx“xx”榮譽(yù)，對標(biāo)“七一”勛章獲得者，對標(biāo)各級黨組織表彰的“兩優(yōu)一先”，學(xué)習(xí)他們兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守的奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)他們勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的務(wù)實作風(fēng)，立足本職崗位，從一點(diǎn)一滴做起，保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮工作經(jīng)驗優(yōu)勢，以樸實的工作作風(fēng)推動xx。

6.強(qiáng)化黨性錘煉提升修養(yǎng)。把堅持加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，當(dāng)做提高個人素質(zhì)和修養(yǎng)的必修課，不斷強(qiáng)化黨員意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅持以普通黨員身份參加支部組織生活。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，樹牢底線思維，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成干凈干事、踏實創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向和氛圍。

以上是我的個人檢視剖析情況。請同志們本著幫我進(jìn)步的態(tài)度，實事求是、敞開心扉、毫無保留地對我進(jìn)行批評。我將照單全收，根據(jù)問題制定整改措施，認(rèn)真抓好整改落實，以整改實際成效檢驗黨史學(xué)習(xí)教育實效。

謝謝大家。

2021年上半年，xxx公司紀(jì)委切實以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委四次全會、集團(tuán)2021年黨的建設(shè)工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會部署，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，協(xié)助分公司黨委深化全面從嚴(yán)治黨，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，立足職能、強(qiáng)化監(jiān)督?，F(xiàn)將上半年工作情況報告如下：

一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促分公司黨委落實疫情防控主體責(zé)任。xxx公司及時成立防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防控指南，應(yīng)急預(yù)案，并就應(yīng)對疫情工作作出緊急安排部署。督促分公司黨委通過網(wǎng)絡(luò)開展中心組學(xué)習(xí)，深入傳達(dá)和學(xué)xxxxxx重要講話精神，并就落實黨中央、集團(tuán)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于疫情防控工作重要決策部署進(jìn)行交流討論。二是督促各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢干部做到“四個監(jiān)督”：監(jiān)督政治紀(jì)律落實到位。督促各級黨組織和全體黨員嚴(yán)格落實黨中央、集團(tuán)黨組、xx省委、分公司黨委關(guān)于做好抗擊疫情工作的各項指示精神，做到不傳謠、不信謠、不傳播涉密信息。監(jiān)督組織紀(jì)律落實到位。重點(diǎn)監(jiān)督各級黨迅速組織落實上級關(guān)于抗擊疫情各項工作部署的落實情況。監(jiān)督工作紀(jì)律的落實到位。重點(diǎn)加強(qiáng)對抗擊疫情工作中可能出現(xiàn)的形式主義、官僚主義的問題和表現(xiàn)進(jìn)行教育、提醒和問責(zé)，防止不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象；監(jiān)督群眾紀(jì)律落實到位。督促各單位認(rèn)真落實公司黨委的各項關(guān)愛措施，公司紀(jì)委直接向基層紀(jì)檢委員收集了解落實情況。三是加強(qiáng)對干部、安全從業(yè)人員工作作風(fēng)監(jiān)督。對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中干部作風(fēng)的監(jiān)督，要求各黨總支、黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部必須發(fā)揮帶頭示范作用，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間員工可能會出現(xiàn)作風(fēng)松懈、狀態(tài)不佳等情況，嚴(yán)防精力分散，麻痹松懈思想抬頭。

一是充分發(fā)揮公司紀(jì)委委員和基層紀(jì)檢委員監(jiān)督“探頭”作用。公司兩級紀(jì)委（檢）委員根據(jù)不同階段工作重點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)和電話加強(qiáng)與對口聯(lián)系單位的溝通，當(dāng)好員工“服務(wù)員”，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，一線員工防控措施到位。二是加強(qiáng)對疫情防控專項黨費(fèi)和疫情防控專項經(jīng)費(fèi)的使用及防疫物資領(lǐng)用的監(jiān)督。確保集團(tuán)黨組所劃撥的專項黨費(fèi)及時用于購買疫情防控有關(guān)藥品、物資，慰問確診、疑似和被隔離員工，補(bǔ)助因患新冠肺炎而遇到生活困難的黨員群眾，做到?？顚Ｓ煤统绦蛞?guī)范。加強(qiáng)對抗疫物資分配使用的監(jiān)督，就抗疫物資登記發(fā)放提出要求，建立專用臺賬備查，確保每筆防疫物資都能用在“刀刃上”。三是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。督促分公司根據(jù)集團(tuán)公司要求，結(jié)合分公司實際，編寫了《xxx公司新冠肺炎疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險分析報告》，梳理出復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險xx項，并按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求，下發(fā)《加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全準(zhǔn)備工作的通知》，重點(diǎn)對五個方面的安全工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)、布置和督查。

一是堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。緊盯重要節(jié)點(diǎn)和隱形變異“四風(fēng)”，突出元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)點(diǎn)，在各種場合以多種形式重申“十五個嚴(yán)禁”，通過書記約談、隨機(jī)抽查、走訪提醒、節(jié)前廉潔提醒推送等措施，強(qiáng)化日常監(jiān)督。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險防控。分公司紀(jì)委與黨委工作部、人力資源部、財務(wù)部建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過電話、微信和職能部門查閱電子臺賬等方式對分公司先進(jìn)表彰、干部選拔、火線入黨、補(bǔ)助發(fā)放等情況進(jìn)行了全程監(jiān)督，確?；鹁€入黨程序規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)跟風(fēng)表彰、突擊提拔、搭車補(bǔ)助等情況。三是堅持典型案例通報制度，持續(xù)開展警示教育。及時向各級黨組織轉(zhuǎn)發(fā)和傳達(dá)疫情防控工作落實不力典型案例，注重用身邊事教育身邊人，以案為鑒、對照警醒。

一是組織開展紀(jì)檢干部專項考核學(xué)習(xí)測試。根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓(xùn)專項考核測試工作的通知》，分公司紀(jì)委組織專職紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《應(yīng)知應(yīng)會知識測試考點(diǎn)匯編》，并組織了學(xué)習(xí)測試，強(qiáng)化了政治理論水平，練硬執(zhí)紀(jì)“內(nèi)功”，彌補(bǔ)工作“短板”，切實提高依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)的能力和水平。二是在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，分公司紀(jì)委結(jié)合工作實際，制定并下發(fā)了《xxx公司近期紀(jì)檢工作指引》，引導(dǎo)紀(jì)檢委員在開展紀(jì)檢工作時要注意聚焦“兩個牢牢把握”、強(qiáng)化“四個監(jiān)督到位”、做到“五個切實加強(qiáng)”。通過“以干代訓(xùn)”的方式，切實提高分公司基層紀(jì)檢干部的履職能力和綜合素質(zhì)。

五、下一步打算一是監(jiān)督各二級黨組織學(xué)習(xí)總書記關(guān)于疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扶貧攻堅等重要講話指示精神。二是公司紀(jì)委委員加強(qiáng)與對口聯(lián)系單位的溝通，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的困難和問題進(jìn)行了解，同時視情況向職能部門反饋，協(xié)調(diào)解決困難，并向紀(jì)委報備。三是加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中干部作風(fēng)的監(jiān)督、提醒，重點(diǎn)關(guān)注形式主義，官僚主義的表現(xiàn)。四是對照已下發(fā)的紀(jì)檢近期工作指引，督促各基層單位紀(jì)檢委員在復(fù)工前后有針對性的開展監(jiān)督工作。五是做好對復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全領(lǐng)域的督促工作。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，xxx公司紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxx抗擊疫情重要講話重要指示批示精神和集團(tuán)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察組、分公司黨委的部署要求，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓兩不誤，確保思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位，合理安排好全年紀(jì)檢監(jiān)察工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為公司打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督保障，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，市公司黨委在省公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨建水平，為__電務(wù)改革與發(fā)展增添了動力，有力保證了企業(yè)年度主要目標(biāo)的順利實現(xiàn)。下面，按照省公司黨組關(guān)于基層黨組織書記抓黨建工作述職的要求，我就2021年市公司黨建工作作如下述職，請各位黨員和職工代表評議。

(一)帶領(lǐng)黨員、干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。黨委始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，以黨的理論宣貫和學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐工作，開展了多種形式的教育活動。一是加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，制訂了年度學(xué)習(xí)計劃，要求黨群部門組織學(xué)習(xí)活動，全年組織中心組學(xué)習(xí)12次。各支部也開展了學(xué)習(xí)活動。邀請黨校教授為領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部授課，組織交流活動，就學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實踐活動和黨的十八屆四中全會精神，職能部室、專業(yè)、區(qū)分局等部門負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言，談了依法治企、作風(fēng)建設(shè)等方面的認(rèn)識和體會。

(二)抓好黨員、干部業(yè)余時間學(xué)習(xí)。黨員、干部不僅利用上班時間學(xué)，“八小時”以外的理論學(xué)習(xí)也是必要的。2021年，公司黨委下發(fā)了《關(guān)于開展電力職工讀書活動和“書香飄進(jìn)電力來”職工讀書月活動的通知》，明確了《改革熱點(diǎn)面對面》、《改革是中國最大的紅利》、《科學(xué)發(fā)展主題案例》等10本推薦書目。建立了電力職工電子書屋，搭建員工網(wǎng)上學(xué)臺。購買100冊《系列重要講話讀本》，分發(fā)到各黨支部，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)。

(三)嚴(yán)格要求自己堅持理論學(xué)習(xí)。作為公司黨委書記，我嚴(yán)格要求自己，讓下屬學(xué)習(xí)的，首先自己帶頭學(xué)，不必要的應(yīng)酬盡量不去，抽出更多的時間學(xué)習(xí)，不斷完善自我，進(jìn)一步提升把握全局和方向的能力，提高理論指導(dǎo)實踐的能力。2021年，我參加了省電力公司組織的“學(xué)習(xí)一系列重要講話精神”遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，參加了集團(tuán)公司組織的“企業(yè)文化專題培訓(xùn)”，參加了市委組織部組織的“企業(yè)經(jīng)理人高端講壇”。

(四)健全學(xué)習(xí)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。為保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得實際成效，2021年，公司黨委出臺了《___電力公司員工學(xué)習(xí)積分管理辦法》，完善了《___電力公司員工職業(yè)生活培養(yǎng)計劃》《___電力公司員工素質(zhì)提升實施意見》等機(jī)制，并將員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。設(shè)立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專款專用。

一是加強(qiáng)班子建設(shè)，突出黨委在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的核心作用。班子成員從我開始，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，從嚴(yán)要求自己，堅持以身作則。帶頭深入基層、深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力提高決策水平和經(jīng)營管理水平。堅持職代會述職評議制度，傾聽職工和會員代表意見建議。堅持民主集中制，嚴(yán)格落實“三重一大”制度。

二是加強(qiáng)支部建設(shè)，突出戰(zhàn)斗堡壘作用。結(jié)合市公司實際，對原有黨支部進(jìn)行調(diào)整，重新設(shè)置10個黨支部，按程序選舉產(chǎn)生了支委成員及支部書記。開展了支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動，整頓軟弱渙散黨支部。緊密聯(lián)系企業(yè)重點(diǎn)工作，建立了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)測評體系，開展先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動。

三是加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，突出先鋒模范作用。實行黨員干部測評制度，2021年經(jīng)支部與職工群眾測評，無不合格黨員。嚴(yán)格干部提拔任用管理，落實民主決策、任職公示等制度，對中層管理人員進(jìn)行了職業(yè)生涯規(guī)劃，在供電站、所等多種崗位開展競聘上崗。

四是落實黨委主體責(zé)任，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實“第一責(zé)任人”責(zé)任，與二級部門和區(qū)局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解落實黨風(fēng)廉政責(zé)任。落實廉政談話制度，由黨委成員對擬任職干部進(jìn)行廉政談話。落實關(guān)鍵崗位輪崗制度，實行誡勉談話。針對黨風(fēng)廉政工作中的苗頭性、傾向性問題，組織召開專題會議研究，及時化解問題，解決矛盾。

從今年2月份起，全區(qū)電力深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動?；顒娱_展以來，全區(qū)上下堅決貫徹中央和中國電力集團(tuán)總公司黨組、市委、省電力公司黨組要求，把開展教育實踐活動作為重大政治任務(wù)切實抓緊抓好。各級黨組織和廣大黨員、干部，積極響應(yīng)中央號召，高度重視、踴躍參與，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。

(一)廣泛聽取員工群眾意見。市電力公司及各縣(區(qū))局黨委牢牢把握“問題導(dǎo)向”原則，始終堅持群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，做到全方位、全覆蓋征集基層對班子及成員的意見和建議，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開展談心談話等方式，真正把群眾和職工關(guān)心關(guān)注的問題找出來，真正把影響企業(yè)發(fā)展的問題找出來，累計發(fā)放征求意見函320份，收到意見和建議116條。

(二)嚴(yán)肅認(rèn)真召開專題民主生活會及組織生活會。市公司及各縣(區(qū))局黨委班子成員做到了自己動手撰寫對照檢查材料，一把手嚴(yán)格把關(guān)。在撰寫對照檢查材料過程中，各成員能按照“衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實”的要求，找深查透，確保不虛、不偏、不空。5月—11月，市公司及各縣(區(qū))局黨委先后召開了專題民主生活會，每位黨委成員結(jié)合自身的思想實際、個人成長經(jīng)歷、工作實際，著重圍繞“四風(fēng)”問題對個人進(jìn)行了對照檢查，深刻剖析原因，并提出了努力方向和具體的整改措施。通過開展批評與自我批評，達(dá)到了“出汗排毒、加油鼓勁”的效果。7月下旬，全區(qū)電力55個黨支部全部召開了組織生活會。目前，民主評議黨員工作正在進(jìn)行。

(三)建立了長效機(jī)制。市公司及各縣(區(qū))局黨委進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研究，作為黨委書記，我做到了全程參與，逐項分析確定整改的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)，全部制定了群眾路線教育實踐“兩方案一計劃”。在整改落實過程中，注重通過做好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作，全區(qū)新建或修訂完善了49項規(guī)章制度，以制度形式鞏固活動成果。

電力是為人民群眾提供服務(wù)的行業(yè)。電力的良好信譽(yù)和口碑是我們電力最大的財富。探索解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，是深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的、鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要抓手。

(一)關(guān)愛弱勢群體，打造“光明工程”品牌。2021年，我親自督導(dǎo)，在全區(qū)進(jìn)一步規(guī)范“光明工程”推進(jìn)運(yùn)行。每名投遞員幫扶1-2名年齡偏大、兒女不在身邊、生活不便的老人。主要為關(guān)愛對象做好三件事情：一是當(dāng)好“義務(wù)勞動員”。為關(guān)愛對象做些家務(wù)、干些農(nóng)活，解決關(guān)愛對象的后顧之憂。二是當(dāng)好“便民服務(wù)員”。為關(guān)愛對象捎帶一些日常用品，幫助維修家電、代繳水電費(fèi)等，為關(guān)愛對象提供便利。三是當(dāng)好“心理疏通員”。兒女不在身邊，老人都比較孤獨(dú)，通過與他們聊聊天、拉拉家常等進(jìn)行溝通，使他們在精神上感到溫暖。目前已結(jié)對幫扶248名關(guān)愛對象，今年以來，收到表揚(yáng)電話和信件150余次、錦旗26面?！肮饷髦贰毕冗M(jìn)事跡先后被中央和省市級媒體報道10余次。

(二)真情服務(wù)三農(nóng)，筑牢“便民利民平臺”。自2013年9月以來，我?guī)ьI(lǐng)公司干部員工在全省電力率先開展打造“農(nóng)村電力綜合服務(wù)平臺”工作。在每個縣(區(qū))建立“鄂電便民服務(wù)點(diǎn)”，在各行政村建立分點(diǎn)，為農(nóng)民免費(fèi)提供用電咨詢服務(wù)。今年下半年，在做好這項工作的同時，我們在每個行政村建設(shè)一個電力便民服務(wù)站，目前已建成187個，為農(nóng)民提供家電維修、電力安全咨詢、電話購買等服務(wù)，探索解決服務(wù)百姓“最后一公里”問題,深受百姓歡迎。7月，張培啟副市長調(diào)研電力工作，評價平臺建設(shè)“百姓點(diǎn)贊”;8月，市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)___市電力便民服務(wù)站建設(shè)實施方案的通知》?！半娏Ρ忝穹?wù)點(diǎn)”列入今年“全市政府為民辦十件實事項目”。

(三)深入基層做好幫扶工作。2021年，我?guī)ь^參加了“在職黨員回社區(qū)、黨代表回選區(qū)”、“三進(jìn)三幫”等活動。結(jié)對幫扶新村社區(qū)，組建了黨員進(jìn)社區(qū)志愿特色服務(wù)隊——___電力志愿者服務(wù)總隊，通過進(jìn)社區(qū)義務(wù)勞動、幫扶困難家庭等活動，做好黨員干部基層幫扶工作。

一是實行周例會和公司領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研制度。黨委班子成員每季至少一次參加分管部室的周例會，了解分管部門的具體情況，現(xiàn)場解決和指導(dǎo)工作。我也帶頭深入基層，聽取基層員工在工作、生活中的困難，幫助解決員工的實際問題，提升為員工服務(wù)的針對性。粗略統(tǒng)計，2021年我到基層單位調(diào)研超過100天。

二是發(fā)揮先鋒模范作用。積極為黨員成才成長、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，開展了三大工種技能大賽以及“雙爭雙創(chuàng)”等活動。全區(qū)有2個支部榮獲全省電力“雙爭雙創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織稱號，4名同志榮獲優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，3名同志榮獲敬業(yè)奉獻(xiàn)好青年稱號。同時，不斷完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，在傳統(tǒng)節(jié)日期間開展慰問困難職工、勞模和離退休老同志活動，調(diào)動全體黨員的積極性。

三是推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作。組織青年拓展訓(xùn)練、希望工程圓夢助學(xué)以及學(xué)生參觀電力等。公司團(tuán)委被評為武漢市“五四紅旗團(tuán)委”，被授予“武漢市希望工程貢獻(xiàn)獎”稱號，營銷分理處、漢口分部被評為市級“青年文明號”。

作為___電力公司黨委書記，我時刻用“三嚴(yán)三實”對照自己的一言一行，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，進(jìn)一步提升共產(chǎn)黨人的思想境界，在公司中樹立榜樣，做好引領(lǐng)。堅持自重、自省、自警、自勵，以身作則，言行一致。正確使用手中的權(quán)力，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按制度和程序辦事，嚴(yán)格管理自己的親屬和身邊工作人員，深化“三重一大”決策和廉潔自律各項制度，自覺接受各方面的監(jiān)督。4月，組織班子及全體中層到中共“五大”會址紀(jì)念館接受一次警示教育。6月，組織班子成員和全體中層干部觀看了《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》三部教育紀(jì)錄以及《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》、《權(quán)力的迷途》等教育片。7月，親自主持開展了關(guān)鍵崗位人員廉政談話活動。

雖然一年來在抓黨建方面取得了一些成績，但必須清楚地看到，在落實黨建工作方面還存在不小的差距，主要的有：一是理想信念、宗旨教育力度還不夠。平時在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前還存在部分黨員思想認(rèn)識有所“淡化”、組織作用有所“弱化”、組織活動有所“虛化”等問題。二是黨建工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)。如何提升黨建科學(xué)化水平等方面研究不夠，往往局限于傳統(tǒng)的方式方法，雖然開展了一系列活動，但總體還存在“求穩(wěn)”現(xiàn)象，將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營齊抓共管，更好發(fā)揮黨建在經(jīng)營、管理中的作用等工作上辦法不多。三是服務(wù)型黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)群眾本領(lǐng)有待提高，服務(wù)的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展，黨員模范的先鋒作用以及黨組織的凝聚作用沒有完全彰顯。

在今后工作中，我將進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，與黨委班子一道，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市電力干部員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和集團(tuán)公司、省公司的要求，推進(jìn)基層黨建工作再上新臺階。

一是認(rèn)真抓好黨的思想理論學(xué)習(xí)工作。持續(xù)深入學(xué)習(xí)系列講話精神，學(xué)習(xí)十八屆四中全會重要精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷提升黨員干部的品行修養(yǎng)。

二是不斷創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作。修訂完善《黨建工作百分制考評機(jī)制》，修訂《黨支部管理工作手冊》，強(qiáng)化過程檢查督導(dǎo)，引導(dǎo)各黨支部形成黨建工作的長效機(jī)制。制定實施黨建工作要點(diǎn)，強(qiáng)化“三會一課”等黨建基礎(chǔ)工作，提高黨建的規(guī)范化水平。

三是鞏固和拓展教育實踐活動成果，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。切實抓好“兩方案一計劃”的落實工作，鞏固和拓展教育實踐活動成果，建立長效機(jī)制，切實改進(jìn)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高電力服務(wù)能力。

四是注重做好員工思想工作。制定實施《構(gòu)建思想政治工作大格局實施意見》，建立分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，推進(jìn)思想政治工作創(chuàng)新、有效地開展。注重結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際，梳理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和年度重要工作任務(wù)，及時準(zhǔn)確地了解員工的思想動態(tài)，有針對性地研究、組織、開展好企業(yè)的思想政治工作。

謝謝大家!

依照自治區(qū)x廳黨組擴(kuò)大會議安排，以集中理論學(xué)習(xí)為載體，以推動工作為目標(biāo)，以豐富形式為手段，結(jié)合工作實際和階段性工作任務(wù)，高站位、多角度迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神、總書記關(guān)于疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅等工作的重要講話精神和2020年全國兩會精神熱潮。

一是嚴(yán)格落實上級各項決策部署。以全面從嚴(yán)治黨為主線，全面落實新時期黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，制定實行《黨的工作要點(diǎn)》，召開黨委會x次，專題研究黨建工作x次，部署黨建相干工作x項，為推動轉(zhuǎn)型升級提供堅強(qiáng)政治保障。

二是推動主題教育成果鞏固。結(jié)合企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱門問題，抓好整改落實“回頭看”，對“問題清單”中的各項任務(wù)進(jìn)行逐一整理，對整治不完全、成效不夠好、職工不滿意的及時補(bǔ)課，促使整改整治工作落到實處，推動構(gòu)成長效機(jī)制。

三是健全黨建工作責(zé)任體系。深化黨委書記帶頭抓、班子成員分工抓、支部書記具體抓的黨建工作體系和格局;扎實推動黨建制度廢立改，以制度建設(shè)推動黨建思想引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃，建立以問題查擺、述職評議、問責(zé)追責(zé)、整改提升、總結(jié)提煉為主要內(nèi)容的黨建工作機(jī)制。四是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真履行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，班子成員帶頭過好雙重組織生活，通過落實雙重組織生活提升政治覺悟和政治能力;在重溫入黨誓詞、過“政治生日”上有舉措、有落實。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)新思想。通過“線上+線下”方式，通過理論學(xué)習(xí)、專題研討、專家輔導(dǎo)等多種形式，掀起新思想學(xué)習(xí)高潮。

二是推動主題教育成果轉(zhuǎn)化。以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，開展集中學(xué)習(xí)x次，編印資料x期，中心組學(xué)習(xí)x次，觀看影片x部，理論測試x次，以支部為依托開展學(xué)習(xí)研討x余次。

三是開展好主題黨日。各支部精心設(shè)計方案，開展主題鮮明、形式多樣、富有內(nèi)涵的主題黨日x次。

四是強(qiáng)化意識形態(tài)工作落實。意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮好在嚴(yán)控陣地建設(shè)、把好輿論導(dǎo)向等方面的重要作用，制定實行《意識形態(tài)工作要點(diǎn)》等，牢牢掌控意識形態(tài)工作主動權(quán)、話語權(quán);堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，積極推動“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺成為傳播理論、推動工作的載體，黨員平均計分達(dá)x余分;報送黨建政務(wù)信息x余條，黨建工作快訊x期。

五是開展精神文明建設(shè)，助力疫情防控。積極號召黨員干部投身疫情防控，組建黨員突擊隊x個，選派x名黨員堅守疫情防控第一線，張貼宣傳海報x余張，募捐善款x萬余元，開展捐資抗疫活動x次。

一是把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和效能。深化“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”思路，牢牢圍繞高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)，有效落實國企國資改革各項決策部署，充分發(fā)揮黨建與業(yè)務(wù)齊抓共管、共同推動的協(xié)同作用，增進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

二是規(guī)范組織生活。認(rèn)真落實“三會一課”各項要求，開展支部書記述職評議和民主評議黨員各x次，支部書記講黨課x次，專題研討x次;依托黨員積分管理試點(diǎn)工作，全面提升黨員教育管理能力和水平。

三是嚴(yán)格黨費(fèi)收繳，重視基礎(chǔ)保障。優(yōu)化完善黨費(fèi)收繳管理制度，足額收繳黨費(fèi)x余元;突出政治和服務(wù)功能，結(jié)合疫情防控，開辟網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，全面提升陣地服務(wù)黨群工作水平，為開展好日常工作提供了保障和平臺。

四是加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)。大力優(yōu)化基層黨建工作隊伍，選優(yōu)配齊支部書記x人、副書記x人;有力開展基層支部黨務(wù)工作者輪訓(xùn)，提升駕馭工作的能力和水平;嚴(yán)格依照黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和程序做好x名入黨積極分子的聯(lián)系、培養(yǎng)和教育工作。

一是壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。召開x次黨委會專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;班子成員認(rèn)真落實管黨治黨責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作主動認(rèn)領(lǐng)研究、積極推動落實。

二是落實專項整治工作。高度重視集中整治形式主義、官僚主義專項工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)x紀(jì)委和x廳實施方案，全面要求各黨支部提高認(rèn)識、壓實責(zé)任、強(qiáng)化落實，有力保障工作推動。

三是認(rèn)真開展紀(jì)律教育和廉政警示教育，落實重大節(jié)日紀(jì)律要求。觀看警示教育片x部，開展線上紀(jì)律教育x次;在元旦、春節(jié)和五一等重大節(jié)日期間，專門發(fā)文嚴(yán)明節(jié)日期間廉潔自律等有關(guān)紀(jì)律。

四是積極推動黨員干部廉政檔案建設(shè)工作。積極對接上級主管部門，實現(xiàn)廉政檔案建檔有章可循、格式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一。

五是配合紀(jì)委監(jiān)委做好調(diào)查取證。配合xx、xx積極做好對涉案人員的調(diào)查取證工作。

一是加強(qiáng)工會基礎(chǔ)建設(shè)。以知識比賽活動、技能培訓(xùn)為抓手，努力提高職工素質(zhì);開展“職工醫(yī)療互助保障行動集中宣傳月”活動，推動職工互助保障工作;做好勞動模范和先進(jìn)工作者的推選申報工作;規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)管理，加大對工會經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用和資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督力度。

二是保障職工福利待遇。采取物資幫助與人文關(guān)懷、平常幫助與集中慰問相結(jié)合的工作方式，做好職工集體福利、員工生日、三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)及平常慰問工作;落實困難職工幫扶救助，訪問慰問部分困難職工和節(jié)日期間堅守崗位一線職工;積極響應(yīng)上級工會關(guān)于帶頭促進(jìn)消費(fèi)的要求，為消費(fèi)市場回暖復(fù)蘇助力。

三是激發(fā)職工隊伍活力。開展關(guān)愛女職工健康知識講座、觀看女性勵志影片、“書香三八”讀書征文及線上法律知識比賽等國際婦女節(jié)系列活動;深入開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，積極開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)疫情期間不停學(xué)、線上培訓(xùn)新常態(tài);創(chuàng)建職工電子書屋，開展百本圖書讀書月活動，搭建交換學(xué)習(xí)互動平臺;組織開展線上馬拉松比賽、“最美職工笑臉”攝影作品征集等。

四是開展團(tuán)青工作。按要求成立青年理論學(xué)習(xí)小組，多種形式學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“五四寄語”精神、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)青年抗疫故事分享會精神等;推動志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化。組織開展學(xué)雷鋒志愿活動x次、愛心獻(xiàn)血x次，慰問困難群眾x人。

公司黨委堅持在黨建工作上謀思路、定舉措、求實效，為推動干事創(chuàng)業(yè)提供堅強(qiáng)保障，但距離上級要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

(一)黨建工作制度體系仍需優(yōu)化完善。對比新形勢新任務(wù)，黨建工作優(yōu)化完善的空間還很大，在系統(tǒng)性、高質(zhì)量推動黨建工作與中心工作相結(jié)合上還沒有破題。

(二)工作創(chuàng)新力度不夠。結(jié)合企業(yè)運(yùn)營發(fā)展實際，黨建工作與運(yùn)營發(fā)展、脫困解圍、項目推動結(jié)合還不夠緊密，現(xiàn)有工作舉措的前瞻性、針對性和操作性還不夠強(qiáng)。

下一步，公司黨委將全面貫徹落實國企國資改革各項決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大及歷次全會精神，牢牢圍繞新時期黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真貫徹落實上級各項工作部署，以高質(zhì)量黨建工作推動企業(yè)運(yùn)營發(fā)展。

(一)堅決強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)維護(hù)核心的政治自覺和行動自覺，帶頭做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。認(rèn)真落實主體責(zé)任，健全“不忘初心、牢記使命”制度，聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實推動黨建責(zé)任落實。強(qiáng)化黨組織的政治屬性和政治功能，抓政治、強(qiáng)引領(lǐng)，堅定履行黨的政治路線，把基層支部打造成黨員思想教育的主陣地、黨性鍛煉的主戰(zhàn)場。

(二)不斷提升黨的理論武裝。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，認(rèn)真宣貫“兩會”精神，多形式、多角度開展特色理論宣講，有效提升思想政治素養(yǎng)。持續(xù)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，推動黨建水平和業(yè)務(wù)技能雙提升。不斷豐富形式與載體，加強(qiáng)意識形態(tài)工作的研判分析和兼顧實施，落實落細(xì)“三會一課”，教育引導(dǎo)黨員切實在學(xué)懂弄通做實上下工夫。

(三)有力健全黨的工作機(jī)制。進(jìn)一步落實主體責(zé)任，完善配套制度，創(chuàng)新方式方法，突出抓好管黨治黨責(zé)任考核，實行月督查、季會診、半年考核、年終總評制度，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實重要作用。在加強(qiáng)黨建工作體系、優(yōu)化黨建制度機(jī)制上持續(xù)用力，將黨的建設(shè)與國企國資改革決策部署有機(jī)銜接。

(四)高效夯實黨的組織基礎(chǔ)。落實黨建品牌建設(shè)、干部素質(zhì)培養(yǎng)和組織能力提升各項工作，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)中心工作的保障機(jī)制建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，建立一切工作到支部導(dǎo)向，推行“一支部一品牌、一支部一特色、一支部一形象”工作。打造集學(xué)習(xí)教育、文化交流、成果展現(xiàn)等功能為一體的黨員教育活動陣地。依托專題培訓(xùn)、專題研討、素質(zhì)拓展、主題活動等，加強(qiáng)黨員思想政治教育。

(五)加速推動工作深度融合。深入貫徹“兩個一以貫之”，把發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實重要作用同提高效益、增強(qiáng)競爭力、實現(xiàn)保值增值結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)破解困難、補(bǔ)齊短板的政治引領(lǐng)力。把主題教育作為黨的建設(shè)的永久主題和畢生課題，聚焦項目推動、科學(xué)管理、安全生產(chǎn)等開展黨建“品牌”建設(shè)，推動黨建與中心工作有機(jī)結(jié)合。

2021年上半年，集團(tuán)公司紀(jì)委以xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀(jì)委四次全會精神為指導(dǎo)，按照黨中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的部署要求，圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，把政治建設(shè)擺在首位，把監(jiān)督職責(zé)落到實處，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把作風(fēng)建設(shè)抓在手中，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不相腐的自覺，在集團(tuán)公司內(nèi)部營造了遵規(guī)守紀(jì)、崇廉尚潔的濃厚氛圍，涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量提供了堅強(qiáng)有力的保障。

（一）明確重點(diǎn)、思想引領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位。一是夯實思想政治根基。集團(tuán)公司紀(jì)委堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀(jì)委四次全會精神以及省市紀(jì)委各項決策部署，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺向新思想對標(biāo)看齊、以新思想定向領(lǐng)航。堅持并深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全面復(fù)工后，邀請xx專家為xx名黨員開設(shè)專題講座，深入剖析反面典型案例，在深化廉政教育中引導(dǎo)黨員干部知敬畏、明規(guī)矩、守底線。在元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日綜合運(yùn)用開展警示教育、發(fā)送警醒信息等方式，做到早打招呼、早作提醒，將紀(jì)律要求傳達(dá)到每位黨員干部。二是落實廉政建設(shè)責(zé)任。在全集團(tuán)掀起貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的熱潮，認(rèn)真履行對集團(tuán)公司黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，并且以組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書等形式，推動了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任層層落實、壓緊壓實，不斷向基層延伸。

（二）圍繞重點(diǎn)、履職擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)督職責(zé)落到實處。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。把貫徹落實xxxxx重要指示精神和上級各項決策部署作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)對集團(tuán)公司各級黨組織開展政治理論學(xué)習(xí)、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、應(yīng)對新冠肺炎疫情、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐等情況的監(jiān)督檢查，做到上級決策推進(jìn)到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保政令暢通、令行禁止。認(rèn)真落實述職述廉、民主生活會、個人重大事項報告等措施，加強(qiáng)對集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，為防范化解重大風(fēng)險提供監(jiān)督保障。二是健全監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮集團(tuán)公司紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位以及權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)問責(zé)的有效機(jī)制。強(qiáng)化日常監(jiān)督，對工程招投標(biāo)、人員招聘等廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)深化“嵌入式”監(jiān)督，確保用權(quán)公開公正，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。組織帶動基層黨組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)形成了自上而下抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力，大監(jiān)督的工作格局初步形成。

（三）突出重點(diǎn)、建章立制，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。一是注重制度的制定和完善。在上半年的工作中，集團(tuán)公司紀(jì)委抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，努力營造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍衛(wèi)制度的良好氛圍。為全面防范廉政風(fēng)險，深入查找集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作中存在的機(jī)制漏洞，上半年在充分征求基層單位意見建議的基礎(chǔ)上，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理完善，對管理制度開展廢改立工作，共計廢除制度xx項、新建制度xx項。結(jié)合實際制定了《公車管理辦法》《工程采購管理制度》等xx項制度，為腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域扎牢了制度籠子、擰緊了廉政發(fā)條。二是注重制度的落實和執(zhí)行。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，組織人員開展檢查xx次，嚴(yán)肅查處各單位、各部門存在的不落實制度、不執(zhí)行制度、不維護(hù)制度等行為，有效防止了“制度空轉(zhuǎn)”，在全集團(tuán)上下逐步形成了用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制，推動了管理水平提檔升級、鏟除了滋生腐敗的土壤和條件。

（四）緊盯重點(diǎn)、正風(fēng)肅紀(jì)，把從嚴(yán)治黨引向深入。一是從嚴(yán)防控風(fēng)險。堅持廉潔風(fēng)險分析排查制度，上半年以xx專項整治工作為抓手，圍繞重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查廉潔風(fēng)險。對排查出的xx個風(fēng)險點(diǎn)評定風(fēng)險等級、落實防范措施，推動了廉潔風(fēng)險防控工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。二是從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。引導(dǎo)各級黨組織在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，上半年以來把整治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，對xx名黨員干部存在的不作為、慢作為等行為嚴(yán)肅追究問責(zé)，并對典型問題予以公開通報曝光，切實形成了震懾。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，組織人員深入基層單位開展“三重一大”、工資獎金分配、物資采購等領(lǐng)域的效能監(jiān)察，對于發(fā)現(xiàn)的xx條問題線索，加大執(zhí)紀(jì)審查力度、確保糾治整改到位。準(zhǔn)確把握并運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅決糾正黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，為集團(tuán)公司上半年工作的順利開展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（一）從嚴(yán)治黨責(zé)任落實力度不夠。部分基層黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識還不強(qiáng)、力度還不夠，對于工程建設(shè)、資金管理、項目招標(biāo)等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致集團(tuán)公司內(nèi)部的廉政風(fēng)險點(diǎn)還較多。部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實不到位，對分管的部門和單位疏于教育管理，對發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題沒有動真碰硬整改到位，影響了集團(tuán)公司政治生態(tài)的涵養(yǎng)。下一步，集團(tuán)公司紀(jì)委將出臺相應(yīng)舉措，充分調(diào)動各級黨組織履職盡責(zé)的主動性和自覺性。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。上半年以來，集團(tuán)公司紀(jì)委以集中輔導(dǎo)、專題研討、經(jīng)驗交流等方式強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識、綜合技能和實踐能力的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但是基層黨組織特別是生產(chǎn)一線的部分黨支部，還沒有對紀(jì)檢監(jiān)察工作高度重視，沒有設(shè)置專職紀(jì)檢委員，兼職的紀(jì)檢干部較為缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)能力還不能完全勝任工作需要。這反映出集團(tuán)公司紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)力度亟需加大。

（三）廉潔從業(yè)警示教育氛圍不濃。上半年以來，集團(tuán)公司上下黨風(fēng)廉政教育工作普遍有所加強(qiáng)，但是還存在警示教育廣泛性不夠、針對性不強(qiáng)的問題，導(dǎo)致廉潔從業(yè)警示教育氛圍不濃厚、成效不顯著。對于警示教育工作，部分基層黨支部雖然及時向廣大黨員干部通報相關(guān)情況，但是一般性、籠統(tǒng)性的教育較多，專題性、深入性的教育較少，警示教育尚未達(dá)到預(yù)期的效果，黨員干部的廉潔從業(yè)意識沒有真正內(nèi)化于心、外化于行。下一步集團(tuán)公司紀(jì)委將出臺相關(guān)制度規(guī)范警示教育工作。

上述問題的存在，主要原因有以下兩個方面：

（一）從主觀上講，思想認(rèn)識不夠到位。部分黨員干部還存在黨風(fēng)廉政建設(shè)“不出問題就是沒有問題”的錯誤思想，重業(yè)務(wù)工作、輕廉政建設(shè)的思想傾向依然較重。在業(yè)務(wù)工作較為繁忙的時期，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度有所降低，落實“一崗雙責(zé)”不夠有力，以至于分管范圍內(nèi)黨員干部的違規(guī)違紀(jì)問題沒有得到及時有效的處理。

（二）從客觀上講，工作舉措不夠到位。部分黨組織負(fù)責(zé)人對上級黨委和紀(jì)委的工作要求，存在工作舉措謀劃未能結(jié)合實際、工作落實方面不夠不力的問題。比如對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，還存在“等、靠、要”的思想，等待集團(tuán)公司紀(jì)委下方案，并且在措施的制定方面，沒有結(jié)合自身實際增加特色內(nèi)容，反映出工作的積極性和主動性較為欠缺。

下半年，集團(tuán)公司紀(jì)委將深入貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決按照上級黨委、紀(jì)委部署要求，不忘初心使命、增強(qiáng)政治自覺，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，以新氣象、新作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）圍繞做優(yōu)紀(jì)檢監(jiān)察工作，突出政治建設(shè)。一是以理論學(xué)習(xí)提高政治站位。以深化“不忘初心、牢記使命”主題教育為總抓手，以“三會一課”、主題黨日、專題培訓(xùn)等形式，帶動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、黨中央和省市委對紀(jì)檢監(jiān)察工作的最新部署，在學(xué)懂弄通、融會貫通上持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、樹立“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、杜絕“七個有之”，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。二是以加強(qiáng)考核推動責(zé)任落實。在下半年的工作中，集團(tuán)公司紀(jì)委將加強(qiáng)對基層黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識，扛起管黨治黨的政治責(zé)任，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、部署，同推進(jìn)、同落實。

（二）圍繞做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，抓好思想建設(shè)。下半年的工作中，集團(tuán)公司紀(jì)委將強(qiáng)化廉政教育、做好廉潔提醒，匯聚做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想合力。一是豐富形式，強(qiáng)化廉政教育。將通過組織“一把手”上廉政黨課、廉潔從業(yè)專題研討、廉政教育基地參觀等活動，引導(dǎo)廣大黨員干部在思潮交融中把握主流、在復(fù)雜局面中永葆本色，并且常態(tài)化查找自身在政治信仰是否堅定、道德品行是否端正、遵守紀(jì)律是否自覺等方面存在的問題，為集團(tuán)公司的高質(zhì)量發(fā)展打造理想信念堅定、忠誠履職盡責(zé)、清正廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍。二是突出重點(diǎn)，做好廉潔提醒。加大警示教育力度，在中秋、國慶等廉潔問題易發(fā)的時間段，組織召開警示教育專題大會，并為全體黨員發(fā)送廉潔從業(yè)提醒，引導(dǎo)黨員干部汲取教訓(xùn)、切實自警自戒，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

（三）圍繞做實紀(jì)檢監(jiān)察工作，推進(jìn)隊伍建設(shè)。下半年，集團(tuán)公司紀(jì)委將圍繞做實紀(jì)檢監(jiān)察工作，落實好監(jiān)督責(zé)任、打造好過硬隊伍。一是履行好監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，聯(lián)合基層各單位紀(jì)委緊盯關(guān)鍵人員、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“三重一大”事項，對違規(guī)違紀(jì)行為敢于較真碰硬、勇于監(jiān)督問責(zé)，充分發(fā)揮在全面從嚴(yán)治黨中的職能作用。始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢。不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督，緊盯權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴(yán)起來、實起來。二是打造好執(zhí)紀(jì)鐵軍。以微課堂等形式，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部專題培訓(xùn)、專題輪訓(xùn)、專項測試，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部立足崗位、忠誠盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己、錘煉自己，為集團(tuán)公司的紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展貢獻(xiàn)力量。

（四）圍繞做強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，狠抓紀(jì)律建設(shè)。在下半年的工作中，集團(tuán)公司紀(jì)委將堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅決遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭，確保各級黨員干部在正確軌道上做人做事。一是狠抓作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，采用常態(tài)化檢查和明察暗訪相結(jié)合的方式，加大力度整治歪風(fēng)邪氣，堅決克服形式主義和官僚主義。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公開批評、通報曝光、嚴(yán)肅處理，以從嚴(yán)從重的手段推動黨員干部作風(fēng)實現(xiàn)再轉(zhuǎn)變。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。突出紀(jì)律審查特點(diǎn)，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，準(zhǔn)確把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為集團(tuán)公司下半年各項目標(biāo)任務(wù)的高水平完成營造遵規(guī)守紀(jì)、堅守底線、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

2021年是十四五規(guī)劃開局之年，同時也是公司推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面實現(xiàn)信息化管理的關(guān)鍵之年，今年公司的黨建工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，全面貫徹xxx，深入學(xué)習(xí)貫徹落實xxx精神，緊緊圍繞公司發(fā)展大局，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升黨建工作質(zhì)量，全面加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)，不斷提高宣傳思想工作水平，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，為公司實現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展提供有力的思想政治保證、堅實的干部隊伍支撐、良好的輿論氛圍、堅強(qiáng)的作風(fēng)紀(jì)律保障和強(qiáng)大的精神力量。

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把旗幟鮮明講政治貫穿黨建工作全過程，落實到公司黨支部建設(shè)、黨員干部人才隊伍建設(shè)、宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的各方面各環(huán)節(jié)，使黨員干部把準(zhǔn)政治方向、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提高政治能力、防范政治風(fēng)險、永葆政治本色。

1.切實強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成效，依托黨委中心組理論學(xué)習(xí)和“三會一課”，通過專題研討、專家輔導(dǎo)、理論宣講等形式教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅持把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》作為黨員干部的必修課，作為干部任職談話、民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、規(guī)范言行舉止。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活《若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實黨委中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨費(fèi)收繳、黨員干部過雙重組織生活等基本制度，切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決貫徹民主集中制，不斷提升科學(xué)、民主、依法決策水平。

3.深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單記實制度。切實加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則，堅決遏制隱形變異“四風(fēng)”問題，把堅決做到“兩個維護(hù)”作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營造風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境。

4.認(rèn)真抓好專題民主生活會和組織生活會整改任務(wù)落實工作，著力解決理論學(xué)習(xí)不深、作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)、擔(dān)責(zé)意識不夠、黨性意識不足等問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，著力培育團(tuán)結(jié)務(wù)實、作風(fēng)民主、風(fēng)清氣正的工作氛圍。

（一）加強(qiáng)黨支部建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推動落實黨內(nèi)基本制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。各黨支部要在實踐中檢驗本支部的《黨支部工作制度》，結(jié)合實際修訂完善，并嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高支部黨建工作質(zhì)量。

（二）提升黨務(wù)工作者履職能力。支部書記要充分認(rèn)識黨建工作的重要性，做到對支部工作親自抓、親自管，切實履行支部黨建第一責(zé)任人職責(zé)。組織黨務(wù)工作者參加省廳開展的黨務(wù)干部大輪訓(xùn)，確保參加培訓(xùn)人員全部合格結(jié)業(yè)。

（三）加強(qiáng)黨員管理。做好新形勢下黨員管理工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格按照。

國有糧食企業(yè)改革方案篇十八

第二，加大國有糧食購銷企業(yè)分流安置力度，確保完成分流目標(biāo)。在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上就要明確我們改革的任務(wù)是什么，說到底就是今天要強(qiáng)調(diào)和部署的人員分流與企業(yè)改組改制，其他的改革都要圍繞這兩項改革來進(jìn)行，或者說要服務(wù)于這兩項改革。在國有糧食購銷企業(yè)改革中，要在按照正常的經(jīng)營業(yè)務(wù)量合理定編、定員、定崗的基礎(chǔ)上，主要做好定崗定員后富余人員的分流安置，這是決定國有糧食購銷企業(yè)改革成敗的中心環(huán)節(jié)，也是深化糧食流通體制改革的重中之重。具體措施有以下幾點(diǎn)：

1、按照國家規(guī)定，對符合退休、病退、特退條件的人員辦理退休手續(xù)。對現(xiàn)有距離法定退休年齡不足5年（含5年）和工齡在30年（含工齡30年）以上的尚未辦理內(nèi)退手續(xù)的547名職工辦好內(nèi)退手續(xù)（前一階段已經(jīng)辦理內(nèi)退2130人），實行內(nèi)部退養(yǎng)，到年齡再退休。

2、根據(jù)個人自愿，對不符合內(nèi)退條件，但年齡偏大（女40歲以上、男50歲以上）的1754名職工，辦理協(xié)議保留勞動關(guān)系手續(xù)，實行協(xié)議退養(yǎng)。企業(yè)按規(guī)定交納職工社會保險費(fèi)和發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)政府自定。待達(dá)到內(nèi)退年齡時，再辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。

3、對個人自愿申請解除勞動關(guān)系的11000多名職工，辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，與企業(yè)徹底脫鉤。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)自定。

4、根據(jù)定崗、定員、定編標(biāo)準(zhǔn)，通過考試、考核、考評，公開競聘上崗8000人左右。保留這8000人左右的購銷企業(yè)隊伍，必須是通過考試、考核、考評，公開競聘；必須與企業(yè)重新簽訂。

勞動合同。

建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動關(guān)系。

5、拓寬經(jīng)營渠道，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，安置分流職工。這方面糧食部門和計委初步算了個帳，全市計劃按照覆蓋現(xiàn)有50%行政村的計劃，建立1500個服務(wù)社，100個城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，加上糧食部門訂單面積達(dá)到400萬畝以上，每個縣（市）區(qū)至少建立一個糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過這些載體，安置職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)4000人左右。這樣一算賬26000多人的分流安置問題也就解決了，計劃是這樣，但做起來還是有很大的困難要克服。

6、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、工傷等職工按省政府辦公廳豫政辦[2003]45號文件和商政辦[2004]1號文件的有關(guān)規(guī)定分類妥善安置。

在落實以上措施過程中，要注意做好以下四項工作：?。

首先，要認(rèn)真做好廣泛的宣傳發(fā)動和深入細(xì)致的思想政治工作。我們的改革政策是無情改革、有情推進(jìn)；無情改革、有情實施。為了我們廣大的常年在糧食戰(zhàn)線上為我們的糧食工作作出過貢獻(xiàn)的干部和職工的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)利益，我們的改革是勢在必行、矢志不移，我們改革的措施和辦法要以人為本，要堅持開展廣泛的宣傳發(fā)動和深入細(xì)致的思想政治工作。堅持一把鑰匙開一把鎖，逐人解決思想問題，要讓留者安心，要讓走者放心，說到底一句話要確保穩(wěn)定。這個時候正是體現(xiàn)我們各級政府和糧食、計委、財政、勞動、發(fā)行等有關(guān)部門工作能力和水平的時候。能不能處理好中央經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在這次國有糧食購銷企業(yè)改革中是一個檢驗和考驗。

國有糧食企業(yè)改革方案篇十九

5年之后我們召開各縣區(qū)都參加的這樣一個高規(guī)格的旅游工作會議，主題可以用兩個字概括，就是“發(fā)展”，如果再加兩個字的話，就是“加快發(fā)展”。下面，我就這個主題講五點(diǎn)意見。サ諞唬要從堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，重新認(rèn)識旅游經(jīng)濟(jì)在池州發(fā)展中的地位和作用，真正把旅游經(jīng)濟(jì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，形成全社會參與辦大旅游、大辦旅游的戰(zhàn)略態(tài)勢。前幾年我們抓旅游，有股干勁，特別是2000年，省委、省政府在我們這里召開加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會，那是一個高潮。之后呢，聲音弱了下來，雖然強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)重要，但落實起來比較軟，比較虛，不如抓工業(yè)項目、抓即期增長點(diǎn)那樣有力?？傮w上看，這幾年我市旅游經(jīng)濟(jì)確實有一個明顯的增長，但還不夠快，不夠好，不夠強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，原來的地委、行署，包括現(xiàn)在的市委、市政府，對池州旅游業(yè)發(fā)展的定位是十分明確的，那就是要通過把旅游業(yè)做成池州重要的支柱產(chǎn)業(yè)、引擎產(chǎn)業(yè)，來帶動全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在對待旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上希望大家的思想認(rèn)識一定要到位，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)。站在科學(xué)發(fā)展觀的高度看待旅游，現(xiàn)在我們對一些問題的認(rèn)識已經(jīng)越來越清楚。從全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)要求看，發(fā)展旅游業(yè)是一個必然的趨勢，對池州來說，也是我們建成小康社會的一個必然的結(jié)果和標(biāo)志。我們講打好三張牌，對池州來說，旅游就是重要的載體和平臺，“生態(tài)”、“九華”、“長江”每張牌都與旅游有關(guān)聯(lián)，都要通過旅游業(yè)的發(fā)展來展示、體現(xiàn)。記得2000年，省委、省政府在池州召開“兩山一湖”調(diào)研會，太華書記講了一個非常重要的論斷：我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在“兩山一湖”地區(qū)，就是要以旅游經(jīng)濟(jì)為中心。落實在池州，就是池州的發(fā)展要始終以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置來強(qiáng)調(diào)、來認(rèn)識、來落實、來推進(jìn)。サ詼，要從認(rèn)識和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的高度，正確分析形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，以更加緊迫的責(zé)任感乘勢而上，強(qiáng)力推進(jìn)，爭取全市旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?？陀^規(guī)律告訴我們，池州發(fā)展旅游業(yè)，是最正確的選擇，因為它符合事物發(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化變動趨勢出現(xiàn)了新發(fā)展。最近我看了一些資料，從中國吸收外資來看，已經(jīng)出現(xiàn)兩大特征：第一，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，也就是離岸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展。最近美國通過一個法案，限制美國的公司特別是商務(wù)人員到國外去投資。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化，跨國公司都追求最低成本，以全球為舞臺，因此現(xiàn)在的離岸經(jīng)濟(jì)包括貿(mào)易、服務(wù)、金融、就業(yè)等，對他們影響很大。上海、北京提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，就是要把世界500強(qiáng)的研發(fā)中心、基地、銷售網(wǎng)引到中國落戶，這樣大量的洋打工就過來了，這是一個發(fā)展趨勢。第二，外商投資中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在拉長，不是投資某一個產(chǎn)品，而是上、下游一起做，實際上是要壟斷我們國家的市場，這是另一個發(fā)展趨勢。這些趨勢意味著帶來新一輪全球范圍內(nèi)的人、財、物的大流動，這就為我們旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個非常大的空間。世界旅游組織預(yù)測過，我國到2020年要成為世界第一大客源接待國和第四大客源輸出國，我看，很大一部分游客將是商務(wù)旅游。我們提出將九華山建成國際性佛教道場、世界級旅游勝地，是有現(xiàn)實依據(jù)的。除了我們旅游資源的品位比較高以外，從市場需求方面看，我們新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期已經(jīng)出現(xiàn)，按照一般的規(guī)律測算，人均gdp1000美元，恩格系數(shù)降到50%以下（全國45%，池州51%），居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，萬元級的消費(fèi)產(chǎn)品將開始出現(xiàn)，比如說，沿海發(fā)達(dá)城市住房、汽車進(jìn)家庭，再接下去是什么呢？是旅游?，F(xiàn)在全國都一樣，旅游熱持續(xù)升溫，旅游市場的潛力在空前地釋放。為什么全國鐵路大提速？就是為了滿足旅游需求，滿足游客出行的方便，實現(xiàn)快旅慢游?，F(xiàn)在城際列車公交化，民航航班公交化，這恰恰是我們旅游區(qū)所盼望出現(xiàn)的。再者，我們有非常好的區(qū)位優(yōu)勢，以九華山為半徑的4小時交通圈內(nèi)，有6個省會，100多個城市，3億人口，處在長江三角洲、珠江三角洲、廈漳泉三角洲、華中濟(jì)圈連接的中心，這就是市場，所以我們現(xiàn)在確實面臨著前所未有的大好機(jī)遇。只要我們看清了這個問題，抓住了這輪機(jī)遇，我相信旅游經(jīng)濟(jì)必將在已有的基礎(chǔ)和新一輪競爭中實現(xiàn)新的飛躍。ネ時，我們也應(yīng)清醒地看到制約旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些劣勢?，F(xiàn)在交通不發(fā)達(dá)是最大的劣勢，我們正在采取措施，加快推進(jìn)，在2～3年內(nèi)，交通狀況將得到很大的改善。我們要利用這個短暫的等待時機(jī)，練好內(nèi)功。首先是要下大決心用大手筆、大氣魄抓好宣傳促銷工作。如果現(xiàn)在舍不得花氣力投入，今后一旦條件改善了，我們接待量還是上不去，那就不是交通問題了。其次，要下功夫解決接待能力滿足不了市場需求的問題。在這方面確確實實是滯后了，而且這個滯后效應(yīng)不是馬上就可以解決的，現(xiàn)在就有許多游客因為找不到住處就走啦，非?？上АＴ诮ǖ乃男羌?、五星級酒店需要一定的工期，比如沃爾特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在賓館酒店建設(shè)上一定要抓緊進(jìn)度，爭取速度就是爭取效益?，F(xiàn)在銅陵都在利用接待能力打我們的牌子，所以我建議各縣區(qū)的同志要注意這件事情。這件事情我們現(xiàn)在就可以干，利用這個短暫的等待時機(jī)，下決心抓投入，下決心盤活源。除了市場營銷和提高接待能力，還有就是旅行社發(fā)展不夠快的問題。旅游的最大營運(yùn)商是旅行社，它是聯(lián)系上下游的，哪個地方旅行社發(fā)達(dá)，哪個地方的旅游市場就興旺。我們現(xiàn)在的旅行社還是個附屬物，什么時候旅行社能夠與賓館、酒店搞全球連鎖，那就能大大推進(jìn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。サ諶，要從落實池州旅游發(fā)展總體規(guī)劃的高度，進(jìn)一步明確全市旅游發(fā)展的定位。我們的旅游發(fā)展定位就是要建設(shè)兩個世界級的勝（圣）地，一個是旅游勝地，一個是佛教圣地，這個定位得到省委、省政府和中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，符合池州旅游發(fā)展方向。當(dāng)前我們要以九華山為龍頭，以創(chuàng)造中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，加大全市旅游資源整體開發(fā)力度，真正把旅游資源大市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)大市。全市上下必須按照這個規(guī)劃和定位，對全市的旅游資源進(jìn)行整合，不能搞封閉，不能搞分割，不能搞內(nèi)耗，不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。各縣區(qū)包括城區(qū)要學(xué)會借梯上樓，主動地融入九華山這個龍頭，有意識地把本地不同內(nèi)容、不同特點(diǎn)的旅游資源與九華山對接起來，形成眾星拱月的局面。要在潛意識里解決依托九華山這個龍頭的問題，今天這個會，重要目的之一就是要從上到下很好地解決這個問題。所以各地各部門要有大局意識，形成全市一盤棋，明確重點(diǎn)，突出龍頭，以此來形成我們池州旅游的大市場、大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡(luò)。只有以這樣的方式整合資源，我們的工作才有力度，我們的.經(jīng)濟(jì)才有效益，對外推介才能形成核心競爭力。所以我們要盡快建成環(huán)九華山旅游網(wǎng)絡(luò)，形成四通八達(dá)、連環(huán)成網(wǎng)、進(jìn)出便捷的格局?？傊窈鬅o論在對外宣傳促銷上，還是對內(nèi)資源整合上，一定要有意識地依托九華山，打好九華牌，實現(xiàn)我們的定位目標(biāo)。サ謁模要堅持以人為本，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)的六要素，一切為游客服務(wù)，一切為服務(wù)增值。以人為本，在景區(qū)就是體現(xiàn)兩個“一切”：一個是一切為游客服務(wù)。游客花錢來旅游，就應(yīng)該得到應(yīng)有的享受，我們就應(yīng)該盡可能滿足游客方方面面的需求，讓游客滿意，在這方面我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到位。另一個就是一切為服務(wù)增值。服務(wù)要增值，不能滿足于迎來送往，也不能局限于門票收入。以電話、手機(jī)為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機(jī)、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值?，F(xiàn)在炒得很熱的產(chǎn)權(quán)式酒店，分時度假酒店，做的就是服務(wù)增值。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)中，也包含這方面內(nèi)容，900多分是怎么劃分來的，是按照以人為本的要求來設(shè)計、來體現(xiàn)的。所以，我們不管是領(lǐng)導(dǎo)旅游工作的，從事旅游工作的，還是與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，都要有這個意識，都要圍繞服務(wù)增值來做，這樣才能實現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益、安全的統(tǒng)一。因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把服務(wù)搞好，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，把服務(wù)水平提升起來，我們還有大量的工作要做。サ諼澹要堅持求真務(wù)實，靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制來破解全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種矛盾和困難。我們現(xiàn)在面臨的困難確實比較多。想發(fā)展，受到經(jīng)濟(jì)制約；招商引資天天在搞，但真正落地項目不是很多；九華股份公司在上市過程中有點(diǎn)小挫折等等。我要說的是，有了困難和矛盾，不要想著把矛盾上交，或者要這個政策、那個投資，而是要靠自己改革、創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有找不到的辦法，沒有走不通的路子，只要創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路，就一定能走出一條具有中國特色、時代特征、池州特點(diǎn)的發(fā)展路子。我在前幾次旅游發(fā)展總體規(guī)劃評審會上就講過，這個路子就是我們的旅游經(jīng)濟(jì)要真正實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、個性化。所以，我們現(xiàn)在要加大改革力度，通過改革創(chuàng)新來打通融資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

國有糧食企業(yè)改革方案篇二十

第二，要做好倉儲庫存糧的銷售工作。說到銷售問題，我們政府要少管一點(diǎn)，尤其是我們成立糧食購銷公司以后，一定要按照市場的要求，把握市場的脈搏來確定購銷。什么時候出糧食，什么時候調(diào)糧食，一定要由企業(yè)按照市場規(guī)律自主確定。政府、老庫存糧要抓緊時間銷售，抓緊時間回籠貨款。銷售后的利潤可以拿來作為改革資金，不能存著糧食不賣。我聽到一些庫、糧店還是不賣糧食，現(xiàn)在我市的小麥?zhǔn)召弮r格低的到了7角，高的到7角2分多，有的客戶來買糧食給7角5還不賣，我認(rèn)為應(yīng)該邊收邊賣，只要賺錢都可以快收快賣、大進(jìn)大出、快進(jìn)快出，時間越長費(fèi)用越高。準(zhǔn)備一些資金，農(nóng)發(fā)行田行長一直很支持我們糧食企業(yè)的改革，各級糧食部門、糧食企業(yè)要去當(dāng)?shù)匕l(fā)行主動協(xié)調(diào)，搞好配合，接受監(jiān)督。我市今年夏糧收購已達(dá)到10個億，這與發(fā)行的大力支持是密不可分的，農(nóng)發(fā)行已提供資金6個億，超過了去年的3個多億。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行，達(dá)到互惠互利的最終結(jié)果。群眾賣糧，你只要賺錢，就抓緊時間收購。越是在改革期間，越是改制的時候，越要多收糧。糧食公司、糧管所，里面沒糧食那算什么？改革都沒資本。

第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理條例》，實現(xiàn)對糧食流通的依法管理。各級政府、各級糧食部門，各級財政、計劃、農(nóng)發(fā)行、工商等部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，尤其是各縣（市）區(qū)分管的副職、糧食局局長、糧管所主任更要特別注意學(xué)習(xí)好糧食流通管理條例。要切實抓好《條例》的貫徹落實，依法加強(qiáng)對糧食購銷企業(yè)市場的監(jiān)督和管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

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國有糧食企業(yè)改革方案篇二十一

為進(jìn)一步推進(jìn)我市國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)，切實履行好保障糧食安全的責(zé)任，按照《省政府辦公廳關(guān)于深化地方國有糧食企業(yè)改革的意見》（政辦發(fā)[2013]79號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化全市國有糧食企業(yè)改革實施方案的通知》（政辦發(fā)[2014]43號）文件要求，結(jié)合當(dāng)前我市國有糧食企業(yè)改革工作情況，現(xiàn)提出如下方案。

按照上級關(guān)于國企改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大國有糧食企業(yè)兼并重組力度，突破土地性質(zhì)變更，著力組建混合所有制企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營管理水平，全面增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力，切實改變國有糧食企業(yè)“小、散、弱”狀況，促進(jìn)我市糧食行業(yè)健康快速發(fā)展。

1、加大企業(yè)兼并重組力度。推進(jìn)縣域內(nèi)企業(yè)兼并重組，形成購銷總公司（集團(tuán)）+子公司、分公司+收儲庫點(diǎn)經(jīng)營模式，2016年實現(xiàn)國有糧食企業(yè)兼并重組率10%。

2、突破土地性質(zhì)變更。爭取縣區(qū)政府支持，加強(qiáng)與國土、財政、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行等部門溝通協(xié)調(diào)，為國有糧食企業(yè)土地性質(zhì)變更工作減輕資金壓力。2016年全市實現(xiàn)土地性質(zhì)有劃撥轉(zhuǎn)出讓面積不少于600畝，變更率不低于10%。

3、組建混合所有制企業(yè)。鼓勵除儲備糧管理企業(yè)和軍供糧企業(yè)外，國有糧食企業(yè)通過吸收外資、民營資本及職工入股等方式，培育國有資本、非國有資本交叉持股的新型市場主體。每個縣區(qū)至少有1家國有糧食企業(yè)引入非國有資本，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)突破。

4、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動國有糧食企業(yè)形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，建立業(yè)績考核、薪酬管理和經(jīng)理層選聘等機(jī)制。推動政企分開，實施企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，構(gòu)建經(jīng)營管理人員市場化選聘機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。2016年度實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)國有糧食企業(yè)全部建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

5、提高經(jīng)營管理水平。抓住改革有利時機(jī)，積極開展經(jīng)營管理規(guī)范年活動。2016年度重點(diǎn)培育10家“1+n”示范企業(yè)，與種糧大戶、合作社及糧食加工企業(yè)建立良好合作關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)、服務(wù)、深加工領(lǐng)域延伸。

（一）征集意見，加強(qiáng)指導(dǎo)。

今年3月至4月市糧食局組織專人通過調(diào)研考察、召開專題會議的形式向各縣區(qū)了解改革中遇到的困難，明確主攻方向，并及時同省局進(jìn)行溝通，了解有關(guān)國企改革的最新精神，并出臺工作方案，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（二）學(xué)習(xí)考察，汲取經(jīng)驗。

二季度適時組織各縣區(qū)糧食部門有關(guān)人員赴外地考察學(xué)習(xí)，借鑒外市土地性質(zhì)變更、混合所有制改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗、做法。積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報外地政府在改革中的經(jīng)驗、做法和支持力度，依照省、市政府文件精神，爭取在稅費(fèi)、政策等方面的優(yōu)惠待遇。

（三）強(qiáng)化考核，深入推進(jìn)。

一是結(jié)合我市即將出臺的《糧食安全責(zé)任制考核辦法》，強(qiáng)化對各縣區(qū)國有糧食企業(yè)改革考核工作。二是召開推進(jìn)會議。適時在國企改革進(jìn)展較快、成效突出的縣區(qū)召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會，鼓舞先進(jìn)、鞭策落后，以點(diǎn)帶面。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓推動。適時請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)赴典型縣區(qū)調(diào)研，對各縣區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，為全面推動我市國有糧食企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。二是及時通報總結(jié)。各縣區(qū)從4月份起每逢雙月10號前上報國有糧食企業(yè)改革情況統(tǒng)計表，市局每兩個月對各縣區(qū)國企改革情況進(jìn)行一次通報，鼓勵先進(jìn)，指出不足。同時認(rèn)真調(diào)研總結(jié)國企改革經(jīng)驗做法，加強(qiáng)座談交流和現(xiàn)場推動，扎實推進(jìn)各項改革措施落到實處。

國有糧食企業(yè)改革方案篇二十二

國有糧食購銷企業(yè)是指承擔(dān)了國家糧食收購任務(wù)的糧食購銷公司及所屬糧站、糧庫和糧管所,這些企業(yè)雖然絕大部分在縣鄉(xiāng)兩級,但幾十年來一直是政府處理糧食生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系、實現(xiàn)國家政策目標(biāo)的重要載體.然而,在全面推進(jìn)糧食購銷市場化改革的今天,國有糧食購銷企業(yè)何去何從,是政府與企業(yè)共同關(guān)注的問題,也是糧食流通體制改革的`重點(diǎn)和難點(diǎn).本報告試從國有糧食購銷企業(yè)所處的客觀環(huán)境出發(fā),分析它的歷史作用、問題成因和生存條件,探索其在市場化條件下的重新定位和發(fā)展目標(biāo)的選擇,力圖找出一條通過變革的自強(qiáng)之路.

作者：中國糧食研究培訓(xùn)中心“國有糧食購銷企業(yè)改革”課題組作者單位：刊名：中國糧食經(jīng)濟(jì)英文刊名：chinagraineconomy年，卷(期)：2004“”(8)分類號：關(guān)鍵詞：

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