在制定方案時(shí)，我們需要考慮時(shí)間和資源的限制。方案的設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。在這里整理了一些方案實(shí)施的關(guān)鍵要點(diǎn)和成功因素，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇一
市糧食流通體制改革的意見(jiàn)，結(jié)合我市國(guó)有糧食企業(yè)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國(guó)家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的糧食流通體制。
一是先解除職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，后企業(yè)合并原則。先解除國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系（特殊群體人員除外），對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行重組，后對(duì)糧庫(kù)進(jìn)行合并。
二是依法操作原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，依據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。
三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到既要改革到位，又要保持社會(huì)穩(wěn)定。
（一）徹底轉(zhuǎn)變國(guó)有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）對(duì)市第一糧庫(kù)以外的21戶糧庫(kù)，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。
（三）建立地方儲(chǔ)備糧制度，落實(shí)省、市下達(dá)我市的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，確保糧食安全。
（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷關(guān)系。
（五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸、向社會(huì)糧油消費(fèi)領(lǐng)域延伸。
1、保留軍供站為國(guó)有獨(dú)資的糧食企業(yè)。負(fù)責(zé)軍糧的采購(gòu)和供應(yīng)工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平。
2、市第一糧庫(kù)在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上，實(shí)施股份制改革，改革方案另行制定。
3、在妥善處理糧食財(cái)務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上，對(duì)21戶糧庫(kù)的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫(kù)，進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組。對(duì)被合并的17戶糧庫(kù)、糧油供應(yīng)公司和糧油貿(mào)易公司實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行整體出售。
（二）關(guān)于職工安置問(wèn)題。
2、未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行。
3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點(diǎn)管理醫(yī)療保險(xiǎn)。
4、對(duì)于與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。
5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。
6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費(fèi)及相關(guān)待遇由市財(cái)政列入年度預(yù)算。
（三）關(guān)于企業(yè)歷史財(cái)務(wù)掛帳問(wèn)題。
1、我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳，已按有關(guān)規(guī)定消化。對(duì)1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳，按中央過(guò)渡期延長(zhǎng)五年的政策，安排財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息。
2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)化改革之前，對(duì)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。對(duì)政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)和還本付息來(lái)源。
（四）關(guān)于職工安置資金籌集問(wèn)題。
職工安置所需資金由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決，出售國(guó)有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財(cái)政。
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國(guó)有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開(kāi)透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。
（二）各有關(guān)部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對(duì)保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務(wù)部門對(duì)保留糧食企業(yè)，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家對(duì)困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。
（三）糧食局要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作的分類指導(dǎo)、跟蹤檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。及時(shí)研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證國(guó)有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行.
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇二
當(dāng)前糧食工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。主要表現(xiàn)為，人民生活水平總體達(dá)到小康水平后，糧食消費(fèi)進(jìn)入“提升期”；全國(guó)糧食流通體制改革工作會(huì)議后，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化進(jìn)入拓展期；糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)“回暖”跡象。這些新形勢(shì)給糧食行業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。做好新形勢(shì)下的糧食工作，就要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在做活購(gòu)銷、壯大工業(yè)、發(fā)展多營(yíng)、組建集團(tuán)四個(gè)方面深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
一、實(shí)施糧食購(gòu)銷體制創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后，國(guó)家糧食政策、購(gòu)銷格局發(fā)生了深刻變化。多種經(jīng)濟(jì)成份并存，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多元化成為當(dāng)今糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的主體。在這種情況下，建立起適應(yīng)市場(chǎng)要求的新型管理體制，使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷的主渠道作用，只有通過(guò)徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，進(jìn)行體制創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能做活購(gòu)銷，取得發(fā)展。
只有進(jìn)行思想大解放，才能實(shí)現(xiàn)觀念大轉(zhuǎn)變。因此，要教育引導(dǎo)廣大干部職工，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，不適應(yīng)不行，被動(dòng)適應(yīng)也不行，適應(yīng)晚了更不行。絕對(duì)不能抱殘守缺，裹足不前。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的糧食購(gòu)銷市場(chǎng)中，市場(chǎng)化程度越高，糧食購(gòu)銷蘊(yùn)藏的機(jī)遇也就越大。關(guān)鍵看誰(shuí)能盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場(chǎng)，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)。否則，就會(huì)落伍，就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)所淘汰。
2．整合資源，壯大實(shí)力。糧食市場(chǎng)的放開(kāi)，受沖擊最大的是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，糧所的散、弱、差、小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀更為凸顯。這些問(wèn)題必須靠改革的辦法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)解決。省委提出：經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，取決于市場(chǎng)化程度的提高，千改革，萬(wàn)改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程的改革是最根本的改革。因此，就國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)而言，要生存，增活力，求發(fā)展，就必須進(jìn)行資源整合，按照抓大放小，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，對(duì)地處偏僻，糧源不足，購(gòu)銷能力差，經(jīng)營(yíng)效益不高的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，通過(guò)合并、拍賣等方式，去弱培強(qiáng)，打造出有生機(jī)、有活力、有效益的購(gòu)銷企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力。
要著力加強(qiáng)。一是隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)人員多，包袱重，壓力大。但是人員多是壞事也是好事，就工資而言開(kāi)支大，困難多。而要開(kāi)展大購(gòu)大銷沒(méi)有人員也不行。關(guān)鍵是如何看待，如何使用。收儲(chǔ)職工大多都在一線工作多年，積累了一定的購(gòu)銷經(jīng)驗(yàn)，只要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們的聰明才智充分施展，就會(huì)變包袱為財(cái)富。二是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)定強(qiáng)勁的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)是確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)購(gòu)得進(jìn)、賣得出、有利潤(rùn)的前提。購(gòu)銷企業(yè)首先要有糧源，糧源短缺，企業(yè)自然成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。構(gòu)建好收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區(qū)內(nèi)通過(guò)劃片收購(gòu)，牢牢控制轄區(qū)內(nèi)糧源；在轄區(qū)外通過(guò)對(duì)外設(shè)點(diǎn)，與外地糧商合作的方式，廣泛開(kāi)展代購(gòu)代銷、即購(gòu)即銷、分購(gòu)聯(lián)銷、聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷等活動(dòng)，積極掌握周邊地區(qū)糧源。
揮。對(duì)購(gòu)銷企業(yè)的正副職可實(shí)行年薪制，年薪數(shù)額要結(jié)合本地實(shí)際確定，既不能過(guò)高，也不可偏低。對(duì)職工可實(shí)行聯(lián)量聯(lián)利工資制，把任務(wù)完成情況和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)多少掛鉤，以此確定工資數(shù)額，這樣可最大限度地調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、實(shí)施糧油工業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)糧食加工業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)，大型企業(yè)占主導(dǎo)地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。在這種情況下，必須加速培育龍頭企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，科技帶動(dòng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出在全省乃至全國(guó)的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。
《國(guó)有糧食企業(yè)改革展望》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
品(面粉)“十大品牌”，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)20余個(gè)省(區(qū))市，還遠(yuǎn)銷韓國(guó)、印尼等國(guó)家，并成為頂益集團(tuán)和青援食品集團(tuán)面粉供應(yīng)商。
2．調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)路子?！彼衔覈?guó)的實(shí)際情況，具有豐富的內(nèi)容，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。糧油企業(yè)堅(jiān)定不移地走這條道路，將有利于增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于提高糧油企業(yè)的整體素質(zhì)，促進(jìn)糧油企業(yè)的振興；有利于我國(guó)糧油企業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大競(jìng)爭(zhēng)。就面粉加工企業(yè)而言，由于行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，全國(guó)開(kāi)工率在32—50％，普通粉利潤(rùn)率偏低。因此，研發(fā)社會(huì)需求量大、附加值高的產(chǎn)品是面粉加工業(yè)的一大課題。隨著我國(guó)居民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國(guó)食品加工業(yè)的空間越來(lái)越大，專用粉的比例將進(jìn)一步提升，速凍食品用粉大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)90年代始，我國(guó)速凍食品年平均以25％的速度增長(zhǎng)。因此，面粉加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在專用粉上作文章是提高企業(yè)效益的有效途徑。
題的有效途徑，他不僅可以使企業(yè)一頭連接市場(chǎng)，一頭連接商品糧基地，往下延伸到千家萬(wàn)戶，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)模式，保證自身用糧需求，而且可以提高農(nóng)民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力，使企業(yè)與農(nóng)民的收益直接聯(lián)系起來(lái)，由此調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成積累、發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制和新型企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)形式。
三、實(shí)施糧食企業(yè)發(fā)展多營(yíng)戰(zhàn)略，拓寬糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道。
糧食企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，尋找適合自身的經(jīng)營(yíng)路子，是拓寬創(chuàng)收門路的有效辦法，是安置分流富裕人員的重要渠道，是保證糧食企業(yè)改革與發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要措施，意義重大，途徑快捷。
們的生活節(jié)奏加快，消費(fèi)者對(duì)生活方式的追求轉(zhuǎn)向方便、快捷、輕松、享受，而中式餐飲以快餐形式的出現(xiàn)，恰好迎合了消費(fèi)者的需求。因此，發(fā)展快餐連鎖業(yè)就是一條有基穿有潛力，適合糧食系統(tǒng)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新路子。
2．拓寬產(chǎn)業(yè)范圍。長(zhǎng)期以來(lái)，糧食部門的經(jīng)營(yíng)視野一直鎖定在糧油經(jīng)營(yíng)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，局限了糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的要求。因此，要跳出行業(yè)和地域的界限，跳出經(jīng)濟(jì)品種的界限，跳出所有制的界限，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，只要政策允許，看準(zhǔn)了的項(xiàng)目大膽涉足，放手經(jīng)營(yíng)。要大力興辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、跨行業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，努力培植糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。3．善于借力發(fā)展。發(fā)展多元化、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢(shì)引為我用，助我發(fā)展。借力必須注意經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，要因地制宜，提高“借力”的質(zhì)量和成效，使之真正成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和助推器。
四、實(shí)施組建糧食企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
組建和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)十分必要。這種糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)下的，多種經(jīng)濟(jì)成份參與的，獨(dú)立行事，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展的合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系，帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重要基礎(chǔ)和核心，把一些具備較強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲(chǔ)存加工能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的母體和核心，依靠其發(fā)展“龍身”帶動(dòng)“龍尾”。集團(tuán)的發(fā)展，要有科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃時(shí)要認(rèn)真調(diào)研，充分論證。當(dāng)前，中國(guó)需求形式豐富仍存在巨大空間，梯級(jí)消費(fèi)將長(zhǎng)期存在，認(rèn)清這一點(diǎn)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基穿在糧食產(chǎn)業(yè)中，食品加工行業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)最為充分的行業(yè)，該行業(yè)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量，冷凍食品加工最具投資價(jià)值。餐飲市場(chǎng)的增長(zhǎng)，主食產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。面粉加工行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，普通粉利潤(rùn)率不可能提高，專用粉比例將不斷增長(zhǎng)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)仍將占據(jù)市場(chǎng)主渠道，這是由行業(yè)資金密集型的特征所決定的。因此，處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與特征出發(fā)，考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，從而制定出科學(xué)的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇三
以黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國(guó)家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的糧食流通體制。
一是先解除職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，后企業(yè)合并原則。先解除國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系（特殊群體人員除外），對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行重組，后對(duì)糧庫(kù)進(jìn)行合并。
二是依法操作原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，依據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。
三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到既要改革到位，又要保持社會(huì)穩(wěn)定。
（一）徹底轉(zhuǎn)變國(guó)有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）對(duì)市第一糧庫(kù)以外的21戶糧庫(kù)，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。
（三）建立地方儲(chǔ)備糧制度，落實(shí)省、市下達(dá)我市的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，確保糧食安全。
（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷關(guān)系。
（五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸、向社會(huì)糧油消費(fèi)領(lǐng)域延伸。
1、保留軍供站為國(guó)有獨(dú)資的糧食企業(yè)。負(fù)責(zé)軍糧的采購(gòu)和供應(yīng)工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平。
2、市第一糧庫(kù)在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上，實(shí)施股份制改革，改革方案另行制定。
3、在妥善處理糧食財(cái)務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上，對(duì)21戶糧庫(kù)的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫(kù)，進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組。對(duì)被合并的17戶糧庫(kù)、糧油供應(yīng)公司和糧油貿(mào)易公司實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行整體出售。
（二）關(guān)于職工安置問(wèn)題。
1、按海政辦發(fā)〔2005〕49號(hào)文件《轉(zhuǎn)發(fā)鞍山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等6部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實(shí)施辦法的通知》規(guī)定，解除現(xiàn)有在冊(cè)職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，按相關(guān)部門核定的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，既按2005年全系統(tǒng)在冊(cè)職工（扣除內(nèi)養(yǎng)人員）平均工資769元/月，計(jì)算職工工齡補(bǔ)償金；對(duì)企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員、工傷、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體人員依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行，或在職工自愿的前提下，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金辦法。
2、未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行。
3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點(diǎn)管理醫(yī)療保險(xiǎn)。
4、對(duì)于與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。
5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。
6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費(fèi)及相關(guān)待遇由市財(cái)政列入年度預(yù)算。
（三）關(guān)于企業(yè)歷史財(cái)務(wù)掛帳問(wèn)題。
1、我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳，已按有關(guān)規(guī)定消化。對(duì)1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳，按中央過(guò)渡期延長(zhǎng)五年的政策，安排財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息。
2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)化改革之前，對(duì)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。對(duì)政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)和還本付息來(lái)源。
（四）關(guān)于職工安置資金籌集問(wèn)題。
職工安置所需資金由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決，出售國(guó)有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財(cái)政。
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國(guó)有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開(kāi)透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。
（二）各有關(guān)部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對(duì)保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務(wù)部門對(duì)保留糧食企業(yè)，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家對(duì)困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。
（三）糧食局要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作的分類指導(dǎo)、跟蹤檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。及時(shí)研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證國(guó)有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行.
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇四
按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到20xx年1月底，基本完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革任務(wù)。
（一）工作原則。
1、堅(jiān)持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開(kāi)、公平、公正。
（二）工作重點(diǎn)。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國(guó)有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、軍糧供應(yīng)體系。
3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場(chǎng)。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購(gòu)銷企業(yè)面向市場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)。
（一）時(shí)間安排。
全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)改革于今年7月份開(kāi)始，20xx年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式?？h保留1—2個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購(gòu)銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開(kāi)職工代表大會(huì)，廣泛征求職工意見(jiàn)，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開(kāi)始對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅(jiān)持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
6、新公司注冊(cè)登記。重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化內(nèi)部改革。縣糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（一）國(guó)土資源部門對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
（四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購(gòu)銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。
（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國(guó)家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的.順利進(jìn)行。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇五
69。
2012。
205。
2015。
36。
號(hào)）文件精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
我縣現(xiàn)有三家國(guó)有糧食企業(yè)：扶綏縣儲(chǔ)備糧管理公司，注冊(cè)資本。
191。
萬(wàn)元，職工定員。
7
人，現(xiàn)有職工。
6
人；扶綏縣儲(chǔ)備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購(gòu)銷有限公司，注冊(cè)資本。
10。
萬(wàn)元，職工定員。
33。
人，現(xiàn)有職工。
25。
人；扶綏縣軍糧供應(yīng)站，注冊(cè)資本。
7
萬(wàn)元，職工定員。
5
人，現(xiàn)有職工。
5
人。
以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強(qiáng)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)我縣國(guó)有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運(yùn)作集團(tuán)化。通過(guò)深化改革，努力促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。
對(duì)全縣國(guó)有糧食企業(yè)總體進(jìn)行優(yōu)化配置，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用
在國(guó)有糧食企業(yè)整合重組過(guò)程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、激勵(lì)與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
1
．保留縣儲(chǔ)備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購(gòu)銷有限公司，即取消金龍糧食購(gòu)銷有限公司的法人資格，其人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲(chǔ)備糧管理公司。
（
1
）單位性質(zhì)。
縣儲(chǔ)備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
（
2
）人員崗位設(shè)置。
根據(jù)原縣儲(chǔ)備糧管理公司和原金龍糧食購(gòu)銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行定員，定員人數(shù)為。
40。
人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況需新招聘員工時(shí)，需報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
（
3
）經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
2007。
22。
號(hào)）文件精神，以。
36。
萬(wàn)元為基數(shù)，每年對(duì)需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財(cái)政預(yù)算，確保儲(chǔ)備糧管理公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)來(lái)增加收入。
（
4
）工作職責(zé)。
主要負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備、政府調(diào)控和糧食市場(chǎng)化收購(gòu)、管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)等工作。
（
5
）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
縣儲(chǔ)備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購(gòu)銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲(chǔ)備糧管理公司，被整合企業(yè)的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購(gòu)指標(biāo)、收購(gòu)資金和承擔(dān)政策性工作任務(wù)等均由縣儲(chǔ)備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作。
（
6
）人員。
整合人員重組后的縣儲(chǔ)備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲(chǔ)備糧管理公司和原金龍糧食購(gòu)銷購(gòu)銷公司現(xiàn)有在冊(cè)職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書(shū)》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
2
．保留縣軍糧供應(yīng)站。
（
1
）單位性質(zhì)。
縣軍糧供應(yīng)站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
（
2
）人員崗位設(shè)置。
嚴(yán)格按照軍糧供應(yīng)規(guī)模定崗定員，定員。
5
人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置。企業(yè)需新招聘員工時(shí)，需報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
（
3
）經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
2007。
22。
號(hào)）文件精神，以。
5
萬(wàn)元為基數(shù)，每年對(duì)需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財(cái)政預(yù)算，確保軍糧供應(yīng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)來(lái)增加收入。
（
4
）工作職責(zé)。
主要負(fù)責(zé)駐軍部隊(duì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、人武部、廣西武警總隊(duì)訓(xùn)練基地的糧油供應(yīng)和管理、管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)等工作。
（
5
）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
縣軍糧供應(yīng)站原有的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)不變，仍屬該站所有。（。
6
）人員。
縣軍糧供應(yīng)站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應(yīng)站現(xiàn)有在冊(cè)職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書(shū)》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
1
．保留的。
2
家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。
2
．整合后的縣儲(chǔ)備糧管理公司、縣軍糧供應(yīng)站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。
1
．切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。著力改變國(guó)有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，向收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷售等一體化發(fā)展，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的新形勢(shì)，積極建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，加強(qiáng)與農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的合作，結(jié)成利益共同體。結(jié)合實(shí)施“放心糧油工程”，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、“網(wǎng)上糧店”和“糧食銀行”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營(yíng)空間，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
2
2012。
205。
號(hào)）文件精神，整合后的縣儲(chǔ)備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫(kù)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫(kù)為基礎(chǔ)的新型糧食購(gòu)銷和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)體系，從而實(shí)現(xiàn)“一縣一企，一企多庫(kù)”的工作目標(biāo)。
要建立健全行之有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系并依法對(duì)縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管。
1
．縣糧食局依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，并建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管使用責(zé)任制，監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，定期向縣政府報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等情況。
2
．縣糧食局對(duì)保留國(guó)有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職能；對(duì)保留企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行目標(biāo)管理，并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，按目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3
．縣財(cái)政局每年度要對(duì)我縣國(guó)有糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)，以保障出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，需科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為效益優(yōu)勢(shì)。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，全面加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。以規(guī)范化、精細(xì)化管理為抓手，以信息化建設(shè)為依托，全面加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)用工、分配、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)等制度建設(shè)，提高管理效率。建立人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力?？h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極引入職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)企業(yè)真正步入公司制的發(fā)展軌道。
縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，按照。
“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，真正形成以資產(chǎn)為紐帶，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算、制度管控、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制發(fā)展模式。
縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站人員全面實(shí)行聘用制，采取公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法建立經(jīng)營(yíng)管理者能上能下、職工能進(jìn)能出的人事制度。
（
1
）企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子實(shí)行聘任制。縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的經(jīng)營(yíng)班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續(xù)聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，可逐步推行拿出一定經(jīng)營(yíng)班子崗位面向社會(huì)招聘或企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法。
（
2
）中層管理人員由經(jīng)營(yíng)班子聘任，并報(bào)縣糧食局備案。
（
3
）職工競(jìng)崗聘用。本著因事設(shè)崗、以崗定員原則設(shè)置職工工作崗位，每個(gè)崗位明確工作職責(zé)、工資標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)聘資格條件，由經(jīng)營(yíng)班子、中層管理人員面向本企業(yè)所有職工進(jìn)行“雙向選擇”競(jìng)崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書(shū)》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
1
．縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預(yù)算管理，企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)按照企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，企業(yè)效益情況和人力資源管理要求，負(fù)責(zé)編制本企業(yè)的年度工資總額預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、糧食局聯(lián)合審核、批準(zhǔn)，具體工資總額預(yù)算管理辦法由縣糧食局牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)行。
2
．企業(yè)工資總額管理遵循以下原則：
（
1
）堅(jiān)持工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業(yè)和職工的分配關(guān)系。
（
2
）堅(jiān)持“兩低于”原則。即企業(yè)工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度。
（
3
）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，通過(guò)效益增長(zhǎng)提高職工工資水平，經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，通過(guò)工資與效益掛鉤的約束機(jī)制，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。
3
．企業(yè)要結(jié)合工資總額預(yù)算管理，推動(dòng)內(nèi)部分配制度改革，完善內(nèi)部績(jī)效考核制度和薪酬分配制度。
（
1
）建立職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)的機(jī)制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現(xiàn)明晰責(zé)任、突出業(yè)績(jī)、效益優(yōu)先、多勞多得。鼓勵(lì)企業(yè)和職工通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)來(lái)增加收入。
（
2
）企業(yè)在核定的工資總額內(nèi)，自主確定實(shí)行適合本企業(yè)特點(diǎn)的基本工資制度以及具體分配形式。
（
3
）企業(yè)在使用工資總額時(shí)，對(duì)于工資總額分配中的重大問(wèn)題，應(yīng)傾聽(tīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)意見(jiàn)。
（九）制定和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
1
．企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任狀的方式進(jìn)行確定。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)，基本指標(biāo)包括工資總額、年度利潤(rùn)總額、自有資金增加額、折舊額等，專項(xiàng)指標(biāo)是指縣糧食局根據(jù)監(jiān)管需要，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)而確定的指標(biāo)，具體指標(biāo)在責(zé)任狀中確定。
2
．企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)由縣糧食局結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤(rùn)總額為經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的企業(yè)利潤(rùn)總額。
（一）整合重組后的縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站由縣政府授權(quán)縣糧食局履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)有糧食企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與管理。
（二）對(duì)整合重組后的國(guó)有糧食企業(yè)，繼續(xù)給予原有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事地方糧油儲(chǔ)備、最低收購(gòu)價(jià)等政策性業(yè)務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)，參照中央糧油儲(chǔ)備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅。對(duì)土地資產(chǎn)處置過(guò)程中，國(guó)有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產(chǎn)證、土地證等需要交納的有關(guān)規(guī)費(fèi)，予以減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
（三）加大對(duì)地方儲(chǔ)備信貸支持力度，確保地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)和輪換的資金需要。對(duì)地方儲(chǔ)備先購(gòu)后銷所需的輪換貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)要給予信貸支持。對(duì)軍糧供應(yīng)企業(yè)保障軍糧供應(yīng)所需資金，要予以足額貸款。
“危倉(cāng)老庫(kù)”維修、“放心糧油”工程、“平價(jià)糧油”工程等項(xiàng)目建設(shè)，縣財(cái)政予以相應(yīng)配套。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。
縣糧食局結(jié)合本地實(shí)際，牽頭開(kāi)展專題調(diào)研，制訂改革實(shí)施方案，明確任務(wù)和目標(biāo)實(shí)施方案必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，縣糧食局
2016。
年
4
月底前要將實(shí)施方案報(bào)送縣政府審批。
成立清產(chǎn)核資小組，對(duì)納入整合重組企業(yè)的資產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、土地、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清查、登記造冊(cè)，做到人、財(cái)、物、賬、卡、表等齊全、準(zhǔn)確、一致，
2016。
年
5
月底前完成。
縣糧食局會(huì)同相關(guān)部門按照縣政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織實(shí)施整合重組，統(tǒng)一辦理相關(guān)變更手續(xù)，并建立健全各項(xiàng)制度，
2016。
年
10。
月底前全面完成整合重組工作。
認(rèn)真分析整合重組實(shí)施情況和采取的措施，客觀評(píng)價(jià)整合重組后企業(yè)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，為改革后國(guó)有糧食企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，
2016。
年
12。
月底前完成。
盡快調(diào)整國(guó)有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究制定國(guó)有糧食企業(yè)深化改革的有關(guān)政策和工作方案，加強(qiáng)改革指導(dǎo)和推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效
堅(jiān)決克服固守觀念，樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、首要意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行改革職責(zé)。要結(jié)合本地實(shí)際，制定國(guó)有糧食企業(yè)深化改革時(shí)間表，明確各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，分步驟、分階段有序推進(jìn)改革工作，切實(shí)做到行動(dòng)快、力度大、方案細(xì)、操作穩(wěn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)做大做強(qiáng)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)制定出臺(tái)的各項(xiàng)改革支持政策，妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方面存在一些
“土地證、房產(chǎn)證”不齊的歷史遺留問(wèn)題。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)扶持國(guó)有糧食企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政、稅收與信貸政策，并結(jié)合地方實(shí)際，研究制定扶持措施。
實(shí)施國(guó)有糧食企業(yè)深化改革方案，務(wù)必嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，尤其是對(duì)清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失在整合重組中，國(guó)有糧食企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證以及工商稅務(wù)登記等重組變更手續(xù)由有關(guān)部門統(tǒng)一辦理要切實(shí)維護(hù)好被兼并企業(yè)職工的合法權(quán)益，辦理好各種社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)
縣糧食局要認(rèn)真履行國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)出資人職責(zé)，集中力量，精心組織，推進(jìn)整合重組如期實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理。發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、人社、國(guó)土、審計(jì)、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、監(jiān)察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國(guó)有糧食企業(yè)深化改革工作，協(xié)調(diào)解決國(guó)有糧食企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力為國(guó)有糧食企業(yè)深化改革創(chuàng)造有利條件，共同推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇六
近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的呼聲漸高，國(guó)企改革也被寄予更多的期望。國(guó)有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)盈利和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔(dān)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)管的政策性任務(wù)，經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。
在國(guó)有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨的方針政策保持一致，保證儲(chǔ)備糧管理工作正常開(kāi)展，同時(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制起著主導(dǎo)作用。做好國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作，進(jìn)一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)和體制機(jī)制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)行為，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，從而推動(dòng)企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的效益達(dá)到最好的狀態(tài)，確保國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全和高效具有十分重要的意義。
某區(qū)改革前有6家國(guó)有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲(chǔ)備庫(kù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站（軍供站）及3個(gè)街道的基層糧站，其中只有中心儲(chǔ)備庫(kù)有自有倉(cāng)容2萬(wàn)噸，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲(chǔ)備管理著區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備原糧、應(yīng)急大米和食用油，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食安全保障。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有糧食企業(yè)主要存在以下問(wèn)題：
?（一）隊(duì)伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問(wèn)題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實(shí)際只有一名負(fù)責(zé)人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。
?（二）自主經(jīng)營(yíng)困難。由于糧食購(gòu)銷政策性強(qiáng)，利潤(rùn)薄，風(fēng)險(xiǎn)大，受近年糧價(jià)波動(dòng)大以及糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)不僅難開(kāi)展，也不敢開(kāi)展，企業(yè)自營(yíng)購(gòu)銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收益缺失，無(wú)形中為政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。
?（三）收入渠道縮減。由于購(gòu)銷開(kāi)展難，企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)盈利能力低，尤其是因僅中心儲(chǔ)備庫(kù)有自有倉(cāng)容，儲(chǔ)備糧任務(wù)和補(bǔ)貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉(cāng)庫(kù)物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。
?（四）中心儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)管力量薄弱。中心儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)中發(fā)生經(jīng)營(yíng)事故，造成負(fù)債，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲(chǔ)任務(wù)、責(zé)任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時(shí)面臨著倉(cāng)庫(kù)管保員陸續(xù)退休，隊(duì)伍老化、管理弱化等問(wèn)題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實(shí)進(jìn)中心儲(chǔ)備庫(kù)，無(wú)形中給地方儲(chǔ)備糧油的安全管理埋下隱患。
為了落實(shí)好糧食政策，確保地方儲(chǔ)備糧油有人管理、安全管理，促進(jìn)糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革如下。
（一）整合企業(yè)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。以確保儲(chǔ)備糧安全為前提，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，整合國(guó)有資產(chǎn)資源，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。整合的思路是：保留中心儲(chǔ)備糧庫(kù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站，整合東海、北峰、城東3個(gè)糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個(gè)新單位機(jī)構(gòu)、職責(zé)：
1.中心儲(chǔ)備糧庫(kù)。國(guó)有政策性糧食購(gòu)銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負(fù)責(zé)所屬國(guó)有資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)區(qū)級(jí)糧食政策性任務(wù)，主要承儲(chǔ)管理區(qū)地方性糧油儲(chǔ)備。核定人員編制，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負(fù)責(zé)人由主任兼任。
2.糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站。企業(yè)政策性糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不變，兩個(gè)單位保留原狀，合署辦公，受托負(fù)責(zé)所屬國(guó)有資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個(gè)單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨(dú)立法人資格，獨(dú)立核算。
3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個(gè)街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)保持不變。撤銷三個(gè)糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營(yíng)管理班子，受托負(fù)責(zé)整合后所屬國(guó)有資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。
（二）明確重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲(chǔ)備糧庫(kù)職工工資與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，但因經(jīng)營(yíng)事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營(yíng)欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲(chǔ)備糧庫(kù)存在人員老化、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況差、職工收入低、集中承儲(chǔ)區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧任務(wù)重責(zé)任大的狀況，為充分調(diào)動(dòng)職工保糧工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，并便于調(diào)入人員充實(shí)管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高中心儲(chǔ)備糧庫(kù)職工效益工資。
具體舉措：一是為了解決中心儲(chǔ)備糧庫(kù)人員老化、任務(wù)重、收入低的矛盾，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，中心儲(chǔ)備庫(kù)決定調(diào)整職工效益工資，設(shè)立儲(chǔ)備糧“安全管理獎(jiǎng)”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲(chǔ)運(yùn)公司（含軍供站）及其他三個(gè)糧站年計(jì)提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)的核定實(shí)行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當(dāng)中心儲(chǔ)備糧庫(kù)在完成主管部門下達(dá)的年度任務(wù)情況下，先按照在崗人員人均定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，其余獎(jiǎng)金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲(chǔ)糧損耗是困擾糧食承儲(chǔ)企業(yè)的難點(diǎn)問(wèn)題，特別是近幾年糧蟲(chóng)變種多、抗藥性強(qiáng)而造成的蟲(chóng)害損耗，對(duì)老舊倉(cāng)庫(kù)管理是愈來(lái)愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫(kù)橫向?qū)Ρ?，損耗一般在1％-3％，中心儲(chǔ)備糧庫(kù)近年儲(chǔ)糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設(shè)定中心儲(chǔ)備糧庫(kù)儲(chǔ)糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi)，對(duì)超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲(chǔ)備糧管理?yè)p失，則從“安全管理獎(jiǎng)”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實(shí)行下浮沖抵。三是為量化考核儲(chǔ)備糧工作落實(shí)情況，主管部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油安全管理按照糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)細(xì)則制定《中心儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)管理考評(píng)辦法》，做好量化考核工作。
（三）強(qiáng)化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營(yíng)事故的教訓(xùn)，充分重視國(guó)有企業(yè)廉潔自律教育，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營(yíng)與糧食儲(chǔ)存管理工作相結(jié)合，避免因個(gè)人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革和重組后，設(shè)立區(qū)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過(guò)財(cái)務(wù)、審計(jì)等手段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
二是將廉潔自律作為國(guó)有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含，把落實(shí)廉潔教育工作作為國(guó)有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更好開(kāi)展，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為朝著正確的價(jià)值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，杜絕經(jīng)營(yíng)事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，明確各國(guó)有糧食企業(yè)，狠抓儲(chǔ)備糧日常管理工作，做好每年度的儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，合理安排糧食進(jìn)出庫(kù)時(shí)間，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全；落實(shí)儲(chǔ)備糧集中管理，將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧集中到中心儲(chǔ)備糧庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存管理，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)部門的配合，不定期開(kāi)展針對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)檢查工作；健立儲(chǔ)備糧管理激勵(lì)機(jī)制，在中心儲(chǔ)備糧庫(kù)設(shè)立儲(chǔ)備糧“管理安全獎(jiǎng)”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動(dòng)職工保糧積極性；另一方面增強(qiáng)管理安全意識(shí)，確保地方儲(chǔ)備糧安全管理。
國(guó)有糧食企業(yè)改革近五來(lái)來(lái)，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)、輪換、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，較好完成每年初制定的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，隨著人員招錄工作的完成，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤(rùn)和職工收入有較大改觀，員工的儲(chǔ)糧和經(jīng)營(yíng)積極性有較增強(qiáng)。
但國(guó)有糧食企業(yè)長(zhǎng)期以政策性儲(chǔ)糧管理為主要任務(wù)，缺乏對(duì)市場(chǎng)購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)管理和糧食市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律上的經(jīng)驗(yàn)把控，加之先前的經(jīng)營(yíng)事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營(yíng)能力和積極性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲(chǔ)備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能較好地融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還需我們?cè)谒枷肷细咏夥牛贫壬细油晟?，可通過(guò)探索成立國(guó)有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進(jìn)一步完善明確經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)事故的區(qū)別和責(zé)任認(rèn)定等配套措施，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加健康地發(fā)展。結(jié)語(yǔ)國(guó)有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時(shí)期有著十分嚴(yán)密而完備的體制、機(jī)制，糧食統(tǒng)銷市場(chǎng)化后，這種體制和機(jī)制已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加之糧食問(wèn)題慢慢走離社會(huì)的重點(diǎn)視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇七
第二，要做好倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存糧的銷售工作。說(shuō)到銷售問(wèn)題，我們政府要少管一點(diǎn)，尤其是我們成立糧食購(gòu)銷公司以后，一定要按照市場(chǎng)的要求，把握市場(chǎng)的脈搏來(lái)確定購(gòu)銷。什么時(shí)候出糧食，什么時(shí)候調(diào)糧食，一定要由企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律自主確定。政府、老庫(kù)存糧要抓緊時(shí)間銷售，抓緊時(shí)間回籠貨款。銷售后的利潤(rùn)可以拿來(lái)作為改革資金，不能存著糧食不賣。我聽(tīng)到一些庫(kù)、糧店還是不賣糧食，現(xiàn)在我市的小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格低的到了7角，高的到7角2分多，有的客戶來(lái)買糧食給7角5還不賣，我認(rèn)為應(yīng)該邊收邊賣，只要賺錢都可以快收快賣、大進(jìn)大出、快進(jìn)快出，時(shí)間越長(zhǎng)費(fèi)用越高。準(zhǔn)備一些資金，農(nóng)發(fā)行田行長(zhǎng)一直很支持我們糧食企業(yè)的改革，各級(jí)糧食部門、糧食企業(yè)要去當(dāng)?shù)匕l(fā)行主動(dòng)協(xié)調(diào)，搞好配合，接受監(jiān)督。我市今年夏糧收購(gòu)已達(dá)到10個(gè)億，這與發(fā)行的大力支持是密不可分的，農(nóng)發(fā)行已提供資金6個(gè)億，超過(guò)了去年的3個(gè)多億。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行，達(dá)到互惠互利的最終結(jié)果。群眾賣糧，你只要賺錢，就抓緊時(shí)間收購(gòu)。越是在改革期間，越是改制的時(shí)候，越要多收糧。糧食公司、糧管所，里面沒(méi)糧食那算什么？改革都沒(méi)資本。
第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食流通的依法管理。各級(jí)政府、各級(jí)糧食部門，各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)發(fā)行、工商等部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，尤其是各縣（市）區(qū)分管的副職、糧食局局長(zhǎng)、糧管所主任更要特別注意學(xué)習(xí)好糧食流通管理?xiàng)l例。要切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序。
共
6
頁(yè)，當(dāng)前第。
6
頁(yè)
1
2
3
4
5
6
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇八
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)和全省糧食改革工作會(huì)議精神，按照市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，我們市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快糧食流通體制改革和強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革的政策措施，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革產(chǎn)權(quán)制度和分流安置富余職工為重點(diǎn)，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和管理體制的創(chuàng)新，使國(guó)有糧食企業(yè)盡快成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體?？傮w目標(biāo)是：2004年底，國(guó)有糧食企業(yè)的改革要全面到位，全市國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股、參股糧食購(gòu)銷企業(yè)個(gè)數(shù)由237個(gè)壓縮到80個(gè)左右。全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工總數(shù)有現(xiàn)在的26741人壓縮到8000人左右?？傮w要求是9月底以前必須完成人員分流安置和基本完成企業(yè)改組。10月掃尾。11月份市政府組織驗(yàn)收。年底報(bào)省驗(yàn)收?？傊?004年底必須全面完成國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革任務(wù)。要完成上述目標(biāo)，達(dá)到上述要求，必須突出抓好四個(gè)方面的工作：
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇九
“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”要求，今年省局、市局將加快推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)工作之一。根據(jù)上級(jí)指示，推進(jìn)我市國(guó)有糧食企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作建設(shè)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
依據(jù)省糧食局、省預(yù)防腐敗局《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的意見(jiàn)》精神，以制約和監(jiān)督糧食企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)，具有糧食行業(yè)特色的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為推進(jìn)糧食流通業(yè)基本現(xiàn)代化提供政治保證。
用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有糧食企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。
2013。
年，市糧食儲(chǔ)備庫(kù)全面建成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
2014。
年，市燕頭糧庫(kù)基本完成構(gòu)建任務(wù)。
2015。
年，市內(nèi)所有國(guó)有糧食企業(yè)（獨(dú)立核算、具有法人資格）全面建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并與局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有效對(duì)接。
以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象，以主管人、財(cái)、物、項(xiàng)目分配處置的為重點(diǎn)崗位，以資金安排、糧食購(gòu)銷、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)工作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐一分析查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于“一把手”權(quán)力過(guò)于集中、自由裁量幅度過(guò)大可能造成權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)以及由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。
著力從儲(chǔ)備糧輪換、政策性糧食收儲(chǔ)、貿(mào)易糧購(gòu)銷、計(jì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)、實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、合同管理等方面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，優(yōu)化工作流程。結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重新梳理修訂企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保制度管用、可行。
積極推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)管理、人員任用等方面，加大公開(kāi)力度。充分運(yùn)用信息手段，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等方面廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題要有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
堅(jiān)持把加強(qiáng)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控真正融入業(yè)務(wù)工作流程，防止形式主義。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和企業(yè)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
8
11。
月的檢查評(píng)估。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十
國(guó)有糧食企業(yè)改革是當(dāng)前糧食流通體制改革的中心內(nèi)容.國(guó)有糧食企業(yè)是糧食流通的重要載體,隨著入世和糧食市場(chǎng)化改革的`加快,國(guó)有糧食企業(yè)生存發(fā)展面臨的矛盾日益突出.盡管1998年以來(lái)企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展,但深層次的矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有徹底解決,一直困擾企業(yè)走向自主經(jīng)營(yíng).
作者：胡玉萍作者單位：內(nèi)蒙古糧食局財(cái)務(wù)處,呼和浩特,010010刊名：前沿pku英文刊名：forwardposition年，卷(期)：2004“”(5)分類號(hào)：f30關(guān)鍵詞：
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十一
第二，加大國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置力度，確保完成分流目標(biāo)。在認(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上就要明確我們改革的任務(wù)是什么，說(shuō)到底就是今天要強(qiáng)調(diào)和部署的人員分流與企業(yè)改組改制，其他的改革都要圍繞這兩項(xiàng)改革來(lái)進(jìn)行，或者說(shuō)要服務(wù)于這兩項(xiàng)改革。在國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革中，要在按照正常的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)量合理定編、定員、定崗的基礎(chǔ)上，主要做好定崗定員后富余人員的分流安置，這是決定國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革成敗的中心環(huán)節(jié)，也是深化糧食流通體制改革的重中之重。具體措施有以下幾點(diǎn)：
1、按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)符合退休、病退、特退條件的人員辦理退休手續(xù)。對(duì)現(xiàn)有距離法定退休年齡不足5年（含5年）和工齡在30年（含工齡30年）以上的尚未辦理內(nèi)退手續(xù)的547名職工辦好內(nèi)退手續(xù)（前一階段已經(jīng)辦理內(nèi)退2130人），實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，到年齡再退休。
2、根據(jù)個(gè)人自愿，對(duì)不符合內(nèi)退條件，但年齡偏大（女40歲以上、男50歲以上）的1754名職工，辦理協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，實(shí)行協(xié)議退養(yǎng)。企業(yè)按規(guī)定交納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)政府自定。待達(dá)到內(nèi)退年齡時(shí)，再辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。
3、對(duì)個(gè)人自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的11000多名職工，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，與企業(yè)徹底脫鉤。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)自定。
4、根據(jù)定崗、定員、定編標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考試、考核、考評(píng)，公開(kāi)競(jìng)聘上崗8000人左右。保留這8000人左右的購(gòu)銷企業(yè)隊(duì)伍，必須是通過(guò)考試、考核、考評(píng)，公開(kāi)競(jìng)聘；必須與企業(yè)重新簽訂。
勞動(dòng)合同。
建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動(dòng)關(guān)系。
5、拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置分流職工。這方面糧食部門和計(jì)委初步算了個(gè)帳，全市計(jì)劃按照覆蓋現(xiàn)有50%行政村的計(jì)劃，建立1500個(gè)服務(wù)社，100個(gè)城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加上糧食部門訂單面積達(dá)到400萬(wàn)畝以上，每個(gè)縣（市）區(qū)至少建立一個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)這些載體，安置職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)4000人左右。這樣一算賬26000多人的分流安置問(wèn)題也就解決了，計(jì)劃是這樣，但做起來(lái)還是有很大的困難要克服。
6、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、工傷等職工按省政府辦公廳豫政辦[2003]45號(hào)文件和商政辦[2004]1號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定分類妥善安置。
在落實(shí)以上措施過(guò)程中，要注意做好以下四項(xiàng)工作：?。
首先，要認(rèn)真做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的思想政治工作。我們的改革政策是無(wú)情改革、有情推進(jìn)；無(wú)情改革、有情實(shí)施。為了我們廣大的常年在糧食戰(zhàn)線上為我們的糧食工作作出過(guò)貢獻(xiàn)的干部和職工的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，我們的改革是勢(shì)在必行、矢志不移，我們改革的措施和辦法要以人為本，要堅(jiān)持開(kāi)展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的思想政治工作。堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，逐人解決思想問(wèn)題，要讓留者安心，要讓走者放心，說(shuō)到底一句話要確保穩(wěn)定。這個(gè)時(shí)候正是體現(xiàn)我們各級(jí)政府和糧食、計(jì)委、財(cái)政、勞動(dòng)、發(fā)行等有關(guān)部門工作能力和水平的時(shí)候。能不能處理好中央經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在這次國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革中是一個(gè)檢驗(yàn)和考驗(yàn)。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十二
其三，整合基層糧食購(gòu)銷企業(yè)，撤消現(xiàn)有基層糧管所的一級(jí)法人地位。其中對(duì)具有一定規(guī)模和實(shí)力的可作為縣級(jí)或中心糧食購(gòu)銷公司的報(bào)帳單位，其他不符合條件的偏小差的所站通過(guò)各種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，退出國(guó)有序列。企業(yè)具體設(shè)置由各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況合理劃定企業(yè)布局，確定企業(yè)個(gè)數(shù)。一般按照區(qū)域輻射能力、合理經(jīng)濟(jì)流向、交通環(huán)境條件、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，以及對(duì)農(nóng)民服務(wù)及糧食的購(gòu)銷功能，每10萬(wàn)人的區(qū)域設(shè)置一個(gè)中心糧食購(gòu)銷分公司，這樣全市計(jì)劃組織建立70個(gè)左右區(qū)域性的中心分公司，加上縣里的購(gòu)銷企業(yè)總數(shù)控制在80個(gè)以內(nèi)，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況研究確定。在具體操作中，原則上對(duì)現(xiàn)有年經(jīng)營(yíng)量在2500萬(wàn)公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、糧庫(kù)改建成縣級(jí)糧食購(gòu)銷公司所屬具有企業(yè)法人資格的國(guó)有獨(dú)資或控股的中心糧食購(gòu)銷分公司。年經(jīng)營(yíng)量在2500萬(wàn)公斤以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（站）、糧庫(kù)根據(jù)實(shí)際情況分類處置。其中對(duì)資產(chǎn)優(yōu)良符合經(jīng)營(yíng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、站、庫(kù)，改造成中心糧食購(gòu)銷公司的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和報(bào)帳單位；對(duì)地處偏僻、交通不便、沒(méi)有條件、沒(méi)有前景的所、站、庫(kù)，經(jīng)過(guò)評(píng)估整體出讓分拆出讓、或?qū)嵭谐邪?、租賃經(jīng)營(yíng)；對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債的所、站、庫(kù)，依法實(shí)行破產(chǎn)。
其四，支持和鼓勵(lì)骨干企業(yè)利用品牌和自信優(yōu)勢(shì)跨地區(qū)兼并重組收購(gòu)相關(guān)企業(yè)，建立糧食企業(yè)集團(tuán)，壯大實(shí)力。比如睢縣城關(guān)糧所，這就是個(gè)很好的機(jī)遇，可以做大做強(qiáng)，兼并其他糧所、其他糧庫(kù)，有這個(gè)能力可以大踏步的前進(jìn)，經(jīng)營(yíng)效益很好。我們還支持鼓勵(lì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)、科研單位、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行聯(lián)合，也可以組成生產(chǎn)銷售和加工經(jīng)營(yíng)一體化的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還支持鼓勵(lì)其他國(guó)有制和非國(guó)有制企業(yè)以收購(gòu)、兼并、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組?？偠灾痪湓挘诟闹聘慕M方面，要八仙過(guò)海，各顯神通，怎么賺錢怎么搞。
第四，要以股份制改造為核心，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。這個(gè)我不具體講了，按照我們市政府國(guó)有企業(yè)改革的方案進(jìn)行，糧食企業(yè)還可以考慮自己的特殊性，我看還可以放的更開(kāi)一些，只要安置好職工、只要把企業(yè)救活，把國(guó)有資產(chǎn)盤活了，你想弄啥弄啥，大膽的試、大膽的闖，不違法不犯罪就行。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的聘任制度。這個(gè)我們政府的方案中已講的很清楚，糧食改革的方案中講的也很清楚，要按照其中的政策規(guī)定認(rèn)真抓好落實(shí)，規(guī)范操作。
三、認(rèn)真處理好相關(guān)問(wèn)題。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十三
國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)是指承擔(dān)了國(guó)家糧食收購(gòu)任務(wù)的糧食購(gòu)銷公司及所屬糧站、糧庫(kù)和糧管所,這些企業(yè)雖然絕大部分在縣鄉(xiāng)兩級(jí),但幾十年來(lái)一直是政府處理糧食生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策目標(biāo)的重要載體.然而,在全面推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的今天,國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)何去何從,是政府與企業(yè)共同關(guān)注的問(wèn)題,也是糧食流通體制改革的`重點(diǎn)和難點(diǎn).本報(bào)告試從國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)所處的客觀環(huán)境出發(fā),分析它的歷史作用、問(wèn)題成因和生存條件,探索其在市場(chǎng)化條件下的重新定位和發(fā)展目標(biāo)的選擇,力圖找出一條通過(guò)變革的自強(qiáng)之路.
作者：中國(guó)糧食研究培訓(xùn)中心“國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革”課題組作者單位：刊名：中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)英文刊名：chinagraineconomy年，卷(期)：2004“”(8)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十四
為進(jìn)一步推進(jìn)我市國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)，切實(shí)履行好保障糧食安全的責(zé)任，按照《省政府辦公廳關(guān)于深化地方國(guó)有糧食企業(yè)改革的意見(jiàn)》（政辦發(fā)[2013]79號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化全市國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)[2014]43號(hào)）文件要求，結(jié)合當(dāng)前我市國(guó)有糧食企業(yè)改革工作情況，現(xiàn)提出如下方案。
按照上級(jí)關(guān)于國(guó)企改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組力度，突破土地性質(zhì)變更，著力組建混合所有制企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，全面增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)改變國(guó)有糧食企業(yè)“小、散、弱”狀況，促進(jìn)我市糧食行業(yè)健康快速發(fā)展。
1、加大企業(yè)兼并重組力度。推進(jìn)縣域內(nèi)企業(yè)兼并重組，形成購(gòu)銷總公司（集團(tuán)）+子公司、分公司+收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)模式，2016年實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組率10%。
2、突破土地性質(zhì)變更。爭(zhēng)取縣區(qū)政府支持，加強(qiáng)與國(guó)土、財(cái)政、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行等部門溝通協(xié)調(diào)，為國(guó)有糧食企業(yè)土地性質(zhì)變更工作減輕資金壓力。2016年全市實(shí)現(xiàn)土地性質(zhì)有劃撥轉(zhuǎn)出讓面積不少于600畝，變更率不低于10%。
3、組建混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)除儲(chǔ)備糧管理企業(yè)和軍供糧企業(yè)外，國(guó)有糧食企業(yè)通過(guò)吸收外資、民營(yíng)資本及職工入股等方式，培育國(guó)有資本、非國(guó)有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體。每個(gè)縣區(qū)至少有1家國(guó)有糧食企業(yè)引入非國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)突破。
4、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，建立業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和經(jīng)理層選聘等機(jī)制。推動(dòng)政企分開(kāi)，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理人員市場(chǎng)化選聘機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。2016年度實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)全部建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
5、提高經(jīng)營(yíng)管理水平。抓住改革有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范年活動(dòng)。2016年度重點(diǎn)培育10家“1+n”示范企業(yè)，與種糧大戶、合作社及糧食加工企業(yè)建立良好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)、服務(wù)、深加工領(lǐng)域延伸。
（一）征集意見(jiàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。
今年3月至4月市糧食局組織專人通過(guò)調(diào)研考察、召開(kāi)專題會(huì)議的形式向各縣區(qū)了解改革中遇到的困難，明確主攻方向，并及時(shí)同省局進(jìn)行溝通，了解有關(guān)國(guó)企改革的最新精神，并出臺(tái)工作方案，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
（二）學(xué)習(xí)考察，汲取經(jīng)驗(yàn)。
二季度適時(shí)組織各縣區(qū)糧食部門有關(guān)人員赴外地考察學(xué)習(xí)，借鑒外市土地性質(zhì)變更、混合所有制改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法。積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)外地政府在改革中的經(jīng)驗(yàn)、做法和支持力度，依照省、市政府文件精神，爭(zhēng)取在稅費(fèi)、政策等方面的優(yōu)惠待遇。
（三）強(qiáng)化考核，深入推進(jìn)。
一是結(jié)合我市即將出臺(tái)的《糧食安全責(zé)任制考核辦法》，強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改革考核工作。二是召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議。適時(shí)在國(guó)企改革進(jìn)展較快、成效突出的縣區(qū)召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，鼓舞先進(jìn)、鞭策落后，以點(diǎn)帶面。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓推動(dòng)。適時(shí)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)赴典型縣區(qū)調(diào)研，對(duì)各縣區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，為全面推動(dòng)我市國(guó)有糧食企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。二是及時(shí)通報(bào)總結(jié)。各縣區(qū)從4月份起每逢雙月10號(hào)前上報(bào)國(guó)有糧食企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表，市局每?jī)蓚€(gè)月對(duì)各縣區(qū)國(guó)企改革情況進(jìn)行一次通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，指出不足。同時(shí)認(rèn)真調(diào)研總結(jié)國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)座談交流和現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十五
5年之后我們召開(kāi)各縣區(qū)都參加的這樣一個(gè)高規(guī)格的旅游工作會(huì)議，主題可以用兩個(gè)字概括，就是“發(fā)展”，如果再加兩個(gè)字的話，就是“加快發(fā)展”。下面，我就這個(gè)主題講五點(diǎn)意見(jiàn)。サ諞唬要從堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重新認(rèn)識(shí)旅游經(jīng)濟(jì)在池州發(fā)展中的地位和作用，真正把旅游經(jīng)濟(jì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，形成全社會(huì)參與辦大旅游、大辦旅游的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。前幾年我們抓旅游，有股干勁，特別是2000年，省委、省政府在我們這里召開(kāi)加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，那是一個(gè)高潮。之后呢，聲音弱了下來(lái)，雖然強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)重要，但落實(shí)起來(lái)比較軟，比較虛，不如抓工業(yè)項(xiàng)目、抓即期增長(zhǎng)點(diǎn)那樣有力?？傮w上看，這幾年我市旅游經(jīng)濟(jì)確實(shí)有一個(gè)明顯的增長(zhǎng)，但還不夠快，不夠好，不夠強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，原來(lái)的地委、行署，包括現(xiàn)在的市委、市政府，對(duì)池州旅游業(yè)發(fā)展的定位是十分明確的，那就是要通過(guò)把旅游業(yè)做成池州重要的支柱產(chǎn)業(yè)、引擎產(chǎn)業(yè)，來(lái)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在對(duì)待旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上希望大家的思想認(rèn)識(shí)一定要到位，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)。站在科學(xué)發(fā)展觀的高度看待旅游，現(xiàn)在我們對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)已經(jīng)越來(lái)越清楚。從全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)要求看，發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)必然的趨勢(shì)，對(duì)池州來(lái)說(shuō)，也是我們建成小康社會(huì)的一個(gè)必然的結(jié)果和標(biāo)志。我們講打好三張牌，對(duì)池州來(lái)說(shuō)，旅游就是重要的載體和平臺(tái)，“生態(tài)”、“九華”、“長(zhǎng)江”每張牌都與旅游有關(guān)聯(lián)，都要通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)展示、體現(xiàn)。記得2000年，省委、省政府在池州召開(kāi)“兩山一湖”調(diào)研會(huì)，太華書(shū)記講了一個(gè)非常重要的論斷：我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在“兩山一湖”地區(qū)，就是要以旅游經(jīng)濟(jì)為中心。落實(shí)在池州，就是池州的發(fā)展要始終以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，把旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置來(lái)強(qiáng)調(diào)、來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)落實(shí)、來(lái)推進(jìn)。サ詼，要從認(rèn)識(shí)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的高度，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，以更加緊迫的責(zé)任感乘勢(shì)而上，強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取全市旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?？陀^規(guī)律告訴我們，池州發(fā)展旅游業(yè)，是最正確的選擇，因?yàn)樗鲜挛锇l(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化變動(dòng)趨勢(shì)出現(xiàn)了新發(fā)展。最近我看了一些資料，從中國(guó)吸收外資來(lái)看，已經(jīng)出現(xiàn)兩大特征：第一，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，也就是離岸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展。最近美國(guó)通過(guò)一個(gè)法案，限制美國(guó)的公司特別是商務(wù)人員到國(guó)外去投資。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化，跨國(guó)公司都追求最低成本，以全球?yàn)槲枧_(tái)，因此現(xiàn)在的離岸經(jīng)濟(jì)包括貿(mào)易、服務(wù)、金融、就業(yè)等，對(duì)他們影響很大。上海、北京提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，就是要把世界500強(qiáng)的研發(fā)中心、基地、銷售網(wǎng)引到中國(guó)落戶，這樣大量的洋打工就過(guò)來(lái)了，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。第二，外商投資中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在拉長(zhǎng)，不是投資某一個(gè)產(chǎn)品，而是上、下游一起做，實(shí)際上是要壟斷我們國(guó)家的市場(chǎng)，這是另一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。這些趨勢(shì)意味著帶來(lái)新一輪全球范圍內(nèi)的人、財(cái)、物的大流動(dòng)，這就為我們旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)非常大的空間。世界旅游組織預(yù)測(cè)過(guò)，我國(guó)到2020年要成為世界第一大客源接待國(guó)和第四大客源輸出國(guó)，我看，很大一部分游客將是商務(wù)旅游。我們提出將九華山建成國(guó)際性佛教道場(chǎng)、世界級(jí)旅游勝地，是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。除了我們旅游資源的品位比較高以外，從市場(chǎng)需求方面看，我們新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期已經(jīng)出現(xiàn)，按照一般的規(guī)律測(cè)算，人均gdp1000美元，恩格系數(shù)降到50%以下（全國(guó)45%，池州51%），居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，萬(wàn)元級(jí)的消費(fèi)產(chǎn)品將開(kāi)始出現(xiàn)，比如說(shuō)，沿海發(fā)達(dá)城市住房、汽車進(jìn)家庭，再接下去是什么呢？是旅游?，F(xiàn)在全國(guó)都一樣，旅游熱持續(xù)升溫，旅游市場(chǎng)的潛力在空前地釋放。為什么全國(guó)鐵路大提速？就是為了滿足旅游需求，滿足游客出行的方便，實(shí)現(xiàn)快旅慢游?，F(xiàn)在城際列車公交化，民航航班公交化，這恰恰是我們旅游區(qū)所盼望出現(xiàn)的。再者，我們有非常好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以九華山為半徑的4小時(shí)交通圈內(nèi)，有6個(gè)省會(huì)，100多個(gè)城市，3億人口，處在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、廈漳泉三角洲、華中濟(jì)圈連接的中心，這就是市場(chǎng)，所以我們現(xiàn)在確實(shí)面臨著前所未有的大好機(jī)遇。只要我們看清了這個(gè)問(wèn)題，抓住了這輪機(jī)遇，我相信旅游經(jīng)濟(jì)必將在已有的基礎(chǔ)和新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新的飛躍。ネ時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到制約旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些劣勢(shì)?，F(xiàn)在交通不發(fā)達(dá)是最大的劣勢(shì)，我們正在采取措施，加快推進(jìn)，在2～3年內(nèi)，交通狀況將得到很大的改善。我們要利用這個(gè)短暫的等待時(shí)機(jī)，練好內(nèi)功。首先是要下大決心用大手筆、大氣魄抓好宣傳促銷工作。如果現(xiàn)在舍不得花氣力投入，今后一旦條件改善了，我們接待量還是上不去，那就不是交通問(wèn)題了。其次，要下功夫解決接待能力滿足不了市場(chǎng)需求的問(wèn)題。在這方面確確實(shí)實(shí)是滯后了，而且這個(gè)滯后效應(yīng)不是馬上就可以解決的，現(xiàn)在就有許多游客因?yàn)檎也坏阶√幘妥呃玻浅？上АＴ诮ǖ乃男羌?jí)、五星級(jí)酒店需要一定的工期，比如沃爾特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在賓館酒店建設(shè)上一定要抓緊進(jìn)度，爭(zhēng)取速度就是爭(zhēng)取效益?，F(xiàn)在銅陵都在利用接待能力打我們的牌子，所以我建議各縣區(qū)的同志要注意這件事情。這件事情我們現(xiàn)在就可以干，利用這個(gè)短暫的等待時(shí)機(jī)，下決心抓投入，下決心盤活源。除了市場(chǎng)營(yíng)銷和提高接待能力，還有就是旅行社發(fā)展不夠快的問(wèn)題。旅游的最大營(yíng)運(yùn)商是旅行社，它是聯(lián)系上下游的，哪個(gè)地方旅行社發(fā)達(dá)，哪個(gè)地方的旅游市場(chǎng)就興旺。我們現(xiàn)在的旅行社還是個(gè)附屬物，什么時(shí)候旅行社能夠與賓館、酒店搞全球連鎖，那就能大大推進(jìn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。サ諶，要從落實(shí)池州旅游發(fā)展總體規(guī)劃的高度，進(jìn)一步明確全市旅游發(fā)展的定位。我們的旅游發(fā)展定位就是要建設(shè)兩個(gè)世界級(jí)的勝（圣）地，一個(gè)是旅游勝地，一個(gè)是佛教圣地，這個(gè)定位得到省委、省政府和中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，符合池州旅游發(fā)展方向。當(dāng)前我們要以九華山為龍頭，以創(chuàng)造中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為抓手，加大全市旅游資源整體開(kāi)發(fā)力度，真正把旅游資源大市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟(jì)大市。全市上下必須按照這個(gè)規(guī)劃和定位，對(duì)全市的旅游資源進(jìn)行整合，不能搞封閉，不能搞分割，不能搞內(nèi)耗，不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。各縣區(qū)包括城區(qū)要學(xué)會(huì)借梯上樓，主動(dòng)地融入九華山這個(gè)龍頭，有意識(shí)地把本地不同內(nèi)容、不同特點(diǎn)的旅游資源與九華山對(duì)接起來(lái)，形成眾星拱月的局面。要在潛意識(shí)里解決依托九華山這個(gè)龍頭的問(wèn)題，今天這個(gè)會(huì)，重要目的之一就是要從上到下很好地解決這個(gè)問(wèn)題。所以各地各部門要有大局意識(shí)，形成全市一盤棋，明確重點(diǎn)，突出龍頭，以此來(lái)形成我們池州旅游的大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡(luò)。只有以這樣的方式整合資源，我們的工作才有力度，我們的.經(jīng)濟(jì)才有效益，對(duì)外推介才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以我們要盡快建成環(huán)九華山旅游網(wǎng)絡(luò)，形成四通八達(dá)、連環(huán)成網(wǎng)、進(jìn)出便捷的格局?？傊?，今后無(wú)論在對(duì)外宣傳促銷上，還是對(duì)內(nèi)資源整合上，一定要有意識(shí)地依托九華山，打好九華牌，實(shí)現(xiàn)我們的定位目標(biāo)。サ謁模要堅(jiān)持以人為本，圍繞旅游經(jīng)濟(jì)的六要素，一切為游客服務(wù)，一切為服務(wù)增值。以人為本，在景區(qū)就是體現(xiàn)兩個(gè)“一切”：一個(gè)是一切為游客服務(wù)。游客花錢來(lái)旅游，就應(yīng)該得到應(yīng)有的享受，我們就應(yīng)該盡可能滿足游客方方面面的需求，讓游客滿意，在這方面我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有做到位。另一個(gè)就是一切為服務(wù)增值。服務(wù)要增值，不能滿足于迎來(lái)送往，也不能局限于門票收入。以電話、手機(jī)為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機(jī)、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值?，F(xiàn)在炒得很熱的產(chǎn)權(quán)式酒店，分時(shí)度假酒店，做的就是服務(wù)增值。創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)中，也包含這方面內(nèi)容，900多分是怎么劃分來(lái)的，是按照以人為本的要求來(lái)設(shè)計(jì)、來(lái)體現(xiàn)的。所以，我們不管是領(lǐng)導(dǎo)旅游工作的，從事旅游工作的，還是與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，都要有這個(gè)意識(shí)，都要圍繞服務(wù)增值來(lái)做，這樣才能實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益、安全的統(tǒng)一。因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把服務(wù)搞好，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，把服務(wù)水平提升起來(lái)，我們還有大量的工作要做。サ諼澹要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制來(lái)破解全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種矛盾和困難。我們現(xiàn)在面臨的困難確實(shí)比較多。想發(fā)展，受到經(jīng)濟(jì)制約；招商引資天天在搞，但真正落地項(xiàng)目不是很多；九華股份公司在上市過(guò)程中有點(diǎn)小挫折等等。我要說(shuō)的是，有了困難和矛盾，不要想著把矛盾上交，或者要這個(gè)政策、那個(gè)投資，而是要靠自己改革、創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有找不到的辦法，沒(méi)有走不通的路子，只要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路，就一定能走出一條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、池州特點(diǎn)的發(fā)展路子。我在前幾次旅游發(fā)展總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)上就講過(guò)，這個(gè)路子就是我們的旅游經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、個(gè)性化。所以，我們現(xiàn)在要加大改革力度，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)打通融資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。
國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十六
其三，要用足用活政策，千方百計(jì)籌措糧改資金。富余人員的分流安置的資金籌措，根據(jù)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省政府精神，我們大概劃分以下7個(gè)資金來(lái)源渠道：一是資產(chǎn)變現(xiàn)收入；二是土地出讓金收益；三是企業(yè)原有積累；四是省政府安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；五是當(dāng)?shù)卣畤?guó)有糧食企業(yè)改革的專項(xiàng)資金；六是競(jìng)爭(zhēng)人員上崗交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金；七是其他渠道籌集的資金。競(jìng)爭(zhēng)上崗人員交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金有兩重性，一個(gè)是負(fù)面的，這個(gè)錢本來(lái)是拿來(lái)搞經(jīng)營(yíng)的拿出來(lái)補(bǔ)給下崗分流人員有一定風(fēng)險(xiǎn)；正面作用就是其他下崗人員心安理得。市委市政府多次談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題到底合理不合理，這是改革中的探索，成功的地方就合理了，不成功的地方就不合理了，但它有利于下崗分流。省政府今年補(bǔ)助我市的改革資金已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）區(qū)財(cái)政，這部分錢是省政府專門支持糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的，用于下崗分流安置，這個(gè)錢是生命錢，任何縣（市）區(qū)、糧食購(gòu)銷企業(yè)包括財(cái)政部門、個(gè)人不能有一分錢的克扣，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)加懲處。
其四，要落實(shí)社會(huì)保障，把國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系。未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)或者是欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，要按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦補(bǔ)交，改制企業(yè)必須及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)勞動(dòng)保障關(guān)系，已參保企業(yè)的退休職工按有關(guān)政策規(guī)定移交社區(qū)管理，其基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，離休職工按現(xiàn)行政策管理。企業(yè)改制時(shí)，歷年所欠醫(yī)療、保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中全額清償，也可從凈資產(chǎn)或有效資產(chǎn)中一次性扣除交由新企業(yè)接管，由新企業(yè)負(fù)責(zé)上交。一次性交納確有困難的可以緩交，由新企業(yè)制定分期補(bǔ)交計(jì)劃，并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)交協(xié)議。改制企業(yè)的退休職工、工傷或患職業(yè)病的職工的社會(huì)保險(xiǎn)金、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，扣除后的資產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，用于上述人員今后專項(xiàng)費(fèi)用的支出，凈資產(chǎn)不足的部分從企業(yè)的有效資產(chǎn)中劃出抵繳。醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)辦法按同級(jí)政府醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法解除勞動(dòng)關(guān)系而又不能就業(yè)的人員，其檔案管理、失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、以個(gè)人身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療及申請(qǐng)享受城市居民最低保障待遇時(shí)，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
第三，要以企業(yè)整合為切入點(diǎn)，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改組改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。目前我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)基本上是按行政區(qū)劃建立的，點(diǎn)多分散，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，實(shí)力弱小，組織結(jié)構(gòu)和功能單一，很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的新形勢(shì)。必須按照“收縮戰(zhàn)線、重組再造、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、壯大實(shí)力的思路”，下決心大刀闊斧地進(jìn)行區(qū)域布局調(diào)整，搞好資源整合。
首先，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開(kāi)。要明確和界定縣（市）區(qū)糧食局的職能，要與企業(yè)實(shí)行人、財(cái)、物徹底脫鉤，按照職能業(yè)務(wù)范圍和工作需要核定人員編制，落實(shí)行政經(jīng)費(fèi)，改革前尚未納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算的，改革后要全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/9703488.html】
