在制定方案時，我們需要考慮時間和資源的限制。方案的設(shè)計應(yīng)該考慮到可能出現(xiàn)的風險和挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對措施。在這里整理了一些方案實施的關(guān)鍵要點和成功因素，希望對大家有所啟發(fā)。
國有糧食企業(yè)改革方案篇一
市糧食流通體制改革的意見，結(jié)合我市國有糧食企業(yè)的實際，制定本實施方案。
以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組，真正實現(xiàn)政企分開，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要的糧食流通體制。
一是先解除職工與企業(yè)勞動關(guān)系，后企業(yè)合并原則。先解除國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)的勞動關(guān)系（特殊群體人員除外），對企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進行重組，后對糧庫進行合并。
二是依法操作原則。堅持公開、公平、公正原則，依據(jù)國家、省市相關(guān)政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。
三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護職工合法權(quán)益，做到既要改革到位，又要保持社會穩(wěn)定。
（一）徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運行機制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力。
（二）對市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。
（三）建立地方儲備糧制度，落實省、市下達我市的地方儲備糧計劃，確保糧食安全。
（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系。
（五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化的經(jīng)濟實體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸、向社會糧油消費領(lǐng)域延伸。
1、保留軍供站為國有獨資的糧食企業(yè)。負責軍糧的采購和供應(yīng)工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機制和有效的激勵機制，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平。
2、市第一糧庫在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上，實施股份制改革，改革方案另行制定。
3、在妥善處理糧食財務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上，對21戶糧庫的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫，進行資產(chǎn)和債務(wù)重組。對被合并的17戶糧庫、糧油供應(yīng)公司和糧油貿(mào)易公司實物資產(chǎn)實行整體出售。
（二）關(guān)于職工安置問題。
2、未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行。
3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點管理醫(yī)療保險。
4、對于與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。
5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負責內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。
6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費及相關(guān)待遇由市財政列入年度預(yù)算。
（三）關(guān)于企業(yè)歷史財務(wù)掛帳問題。
1、我市國有糧食購銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認定的糧食財務(wù)掛帳，已按有關(guān)規(guī)定消化。對1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認定的糧食財務(wù)掛帳，按中央過渡期延長五年的政策，安排財政預(yù)算，落實財政應(yīng)負擔的利息。
2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開糧食收購價格，實行市場化改革之前，對經(jīng)審計認定的政策性財務(wù)掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風險基金列支。對政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實銀行貸款債務(wù)和還本付息來源。
（四）關(guān)于職工安置資金籌集問題。
職工安置所需資金由市財政負責解決，出售國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財政。
（一）切實加強對國有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。
（二）各有關(guān)部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務(wù)部門對保留糧食企業(yè)，參照執(zhí)行國家對困難的國有糧食購銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。
（三）糧食局要加強對國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導、跟蹤檢查和經(jīng)驗總結(jié)。及時研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問題，加強企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證國有糧食企業(yè)改革的順利進行.
國有糧食企業(yè)改革方案篇二
當前糧食工作面臨著新的形勢和任務(wù)。主要表現(xiàn)為，人民生活水平總體達到小康水平后，糧食消費進入“提升期”；全國糧食流通體制改革工作會議后，糧食購銷市場化進入拓展期；糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)“回暖”跡象。這些新形勢給糧食行業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。做好新形勢下的糧食工作，就要認清形勢，搶抓機遇，在做活購銷、壯大工業(yè)、發(fā)展多營、組建集團四個方面深化改革，強力推進，實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
一、實施糧食購銷體制創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步增強企業(yè)競爭力。
糧食購銷市場化后，國家糧食政策、購銷格局發(fā)生了深刻變化。多種經(jīng)濟成份并存，市場競爭多元化成為當今糧食購銷市場的主體。在這種情況下，建立起適應(yīng)市場要求的新型管理體制，使國有糧食購銷企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中充分發(fā)揮糧食購銷的主渠道作用，只有通過徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，進行體制創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，才能做活購銷，取得發(fā)展。
只有進行思想大解放，才能實現(xiàn)觀念大轉(zhuǎn)變。因此，要教育引導廣大干部職工，糧食購銷市場化是大勢所趨，不適應(yīng)不行，被動適應(yīng)也不行，適應(yīng)晚了更不行。絕對不能抱殘守缺，裹足不前。在當前競爭激烈的糧食購銷市場中，市場化程度越高，糧食購銷蘊藏的機遇也就越大。關(guān)鍵看誰能盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場，搶抓機遇，爭取主動。否則，就會落伍，就會被競爭激烈的市場所淘汰。
2．整合資源，壯大實力。糧食市場的放開，受沖擊最大的是國有糧食購銷企業(yè)，糧所的散、弱、差、小，競爭力不強的現(xiàn)狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法、市場經(jīng)濟的手段來解決。省委提出：經(jīng)濟活力的增強，取決于市場化程度的提高，千改革，萬改革，加快市場化進程的改革是最根本的改革。因此，就國有糧食購銷企業(yè)而言，要生存，增活力，求發(fā)展，就必須進行資源整合，按照抓大放小，強強聯(lián)合的原則，對地處偏僻，糧源不足，購銷能力差，經(jīng)營效益不高的國有糧食購銷企業(yè)，通過合并、拍賣等方式，去弱培強，打造出有生機、有活力、有效益的購銷企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實力。
要著力加強。一是隊伍建設(shè)。當前，國有糧食購銷企業(yè)人員多，包袱重，壓力大。但是人員多是壞事也是好事，就工資而言開支大，困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行。關(guān)鍵是如何看待，如何使用。收儲職工大多都在一線工作多年，積累了一定的購銷經(jīng)驗，只要充分調(diào)動他們的積極性，讓他們的聰明才智充分施展，就會變包袱為財富。二是網(wǎng)點建設(shè)。穩(wěn)定強勁的購銷網(wǎng)絡(luò)是確保國有糧食購銷企業(yè)購得進、賣得出、有利潤的前提。購銷企業(yè)首先要有糧源，糧源短缺，企業(yè)自然成了無源之水，無本之木。構(gòu)建好收購網(wǎng)點，可采取由里及外、輻射延伸的辦法。在轄區(qū)內(nèi)通過劃片收購，牢牢控制轄區(qū)內(nèi)糧源；在轄區(qū)外通過對外設(shè)點，與外地糧商合作的方式，廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯(lián)銷、聯(lián)購聯(lián)銷等活動，積極掌握周邊地區(qū)糧源。
揮。對購銷企業(yè)的正副職可實行年薪制，年薪數(shù)額要結(jié)合本地實際確定，既不能過高，也不可偏低。對職工可實行聯(lián)量聯(lián)利工資制，把任務(wù)完成情況和實現(xiàn)利潤多少掛鉤，以此確定工資數(shù)額，這樣可最大限度地調(diào)動職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、實施糧油工業(yè)升級戰(zhàn)略，強力推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
當前，國內(nèi)糧食加工業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力增強，大型企業(yè)占主導地位，民營經(jīng)濟迅速擴張的態(tài)勢。在這種情況下，必須加速培育龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，科技帶動，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出在全省乃至全國的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。
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品(面粉)“十大品牌”，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)20余個省(區(qū))市，還遠銷韓國、印尼等國家，并成為頂益集團和青援食品集團面粉供應(yīng)商。
2．調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。十六大報告指出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)路子?！彼衔覈膶嶋H情況，具有豐富的內(nèi)容，體現(xiàn)了與時俱進的精神。糧油企業(yè)堅定不移地走這條道路，將有利于增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；有利于提高糧油企業(yè)的整體素質(zhì)，促進糧油企業(yè)的振興；有利于我國糧油企業(yè)與國際經(jīng)濟的對接，參加國際經(jīng)濟的大循環(huán)、大競爭。就面粉加工企業(yè)而言，由于行業(yè)生產(chǎn)能力嚴重過剩，全國開工率在32—50％，普通粉利潤率偏低。因此，研發(fā)社會需求量大、附加值高的產(chǎn)品是面粉加工業(yè)的一大課題。隨著我國居民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國食品加工業(yè)的空間越來越大，專用粉的比例將進一步提升，速凍食品用粉大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，自上世紀90年代始，我國速凍食品年平均以25％的速度增長。因此，面粉加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在專用粉上作文章是提高企業(yè)效益的有效途徑。
題的有效途徑，他不僅可以使企業(yè)一頭連接市場，一頭連接商品糧基地，往下延伸到千家萬戶，形成一條龍的經(jīng)營模式，保證自身用糧需求，而且可以提高農(nóng)民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力，使企業(yè)與農(nóng)民的收益直接聯(lián)系起來，由此調(diào)動各方面的積極性，形成積累、發(fā)展的良性循環(huán)機制和新型企業(yè)組織經(jīng)營形式。
三、實施糧食企業(yè)發(fā)展多營戰(zhàn)略，拓寬糧食經(jīng)濟增長渠道。
糧食企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，尋找適合自身的經(jīng)營路子，是拓寬創(chuàng)收門路的有效辦法，是安置分流富裕人員的重要渠道，是保證糧食企業(yè)改革與發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的必要措施，意義重大，途徑快捷。
們的生活節(jié)奏加快，消費者對生活方式的追求轉(zhuǎn)向方便、快捷、輕松、享受，而中式餐飲以快餐形式的出現(xiàn)，恰好迎合了消費者的需求。因此，發(fā)展快餐連鎖業(yè)就是一條有基穿有潛力，適合糧食系統(tǒng)自身經(jīng)營發(fā)展的新路子。
2．拓寬產(chǎn)業(yè)范圍。長期以來，糧食部門的經(jīng)營視野一直鎖定在糧油經(jīng)營上，在市場經(jīng)濟下，局限了糧食經(jīng)濟的發(fā)展，很不適應(yīng)當前發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的要求。因此，要跳出行業(yè)和地域的界限，跳出經(jīng)濟品種的界限，跳出所有制的界限，堅持以市場為導向，只要政策允許，看準了的項目大膽涉足，放手經(jīng)營。要大力興辦產(chǎn)業(yè)化項目、跨行業(yè)項目、高新技術(shù)項目，努力培植糧食經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。3．善于借力發(fā)展。發(fā)展多元化、跨行業(yè)經(jīng)營的一個重要途徑就是善借外力。他山之石可以攻玉。把別人的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢引為我用，助我發(fā)展。借力必須注意經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，要因地制宜，提高“借力”的質(zhì)量和成效，使之真正成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的催化劑和助推器。
四、實施組建糧食企業(yè)集團戰(zhàn)略，推動糧食經(jīng)濟跨越發(fā)展。
組建和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集團，形成集約化、規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢十分必要。這種糧食產(chǎn)業(yè)集團應(yīng)當是政府引導下的，多種經(jīng)濟成份參與的，獨立行事，自主經(jīng)營，自我發(fā)展的合法經(jīng)濟實體，形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經(jīng)營運作體系，帶動行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。龍頭企業(yè)是實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組建糧食產(chǎn)業(yè)集團的重要基礎(chǔ)和核心，把一些具備較強市場開拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲存加工能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力的龍頭企業(yè)，強強聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)集團的母體和核心，依靠其發(fā)展“龍身”帶動“龍尾”。集團的發(fā)展，要有科學的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂規(guī)劃時要認真調(diào)研，充分論證。當前，中國需求形式豐富仍存在巨大空間，梯級消費將長期存在，認清這一點，是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基穿在糧食產(chǎn)業(yè)中，食品加工行業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭最為充分的行業(yè)，該行業(yè)是引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量，冷凍食品加工最具投資價值。餐飲市場的增長，主食產(chǎn)品市場增長，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大趨勢。面粉加工行業(yè)生產(chǎn)能力嚴重過剩，普通粉利潤率不可能提高，專用粉比例將不斷增長。國有糧食購銷企業(yè)仍將占據(jù)市場主渠道，這是由行業(yè)資金密集型的特征所決定的。因此，處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與特征出發(fā)，考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，從而制定出科學的集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
國有糧食企業(yè)改革方案篇三
以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組，真正實現(xiàn)政企分開，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要的糧食流通體制。
一是先解除職工與企業(yè)勞動關(guān)系，后企業(yè)合并原則。先解除國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)的勞動關(guān)系（特殊群體人員除外），對企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進行重組，后對糧庫進行合并。
二是依法操作原則。堅持公開、公平、公正原則，依據(jù)國家、省市相關(guān)政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。
三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護職工合法權(quán)益，做到既要改革到位，又要保持社會穩(wěn)定。
（一）徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運行機制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力。
（二）對市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。
（三）建立地方儲備糧制度，落實省、市下達我市的地方儲備糧計劃，確保糧食安全。
（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系。
（五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化的經(jīng)濟實體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸、向社會糧油消費領(lǐng)域延伸。
1、保留軍供站為國有獨資的糧食企業(yè)。負責軍糧的采購和供應(yīng)工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機制和有效的激勵機制，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平。
2、市第一糧庫在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上，實施股份制改革，改革方案另行制定。
3、在妥善處理糧食財務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上，對21戶糧庫的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫，進行資產(chǎn)和債務(wù)重組。對被合并的17戶糧庫、糧油供應(yīng)公司和糧油貿(mào)易公司實物資產(chǎn)實行整體出售。
（二）關(guān)于職工安置問題。
1、按海政辦發(fā)〔2005〕49號文件《轉(zhuǎn)發(fā)鞍山市勞動和社會保障局等6部門關(guān)于國有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實施辦法的通知》規(guī)定，解除現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)勞動關(guān)系，按相關(guān)部門核定的補償金標準，一次性支付經(jīng)濟補償金，既按2005年全系統(tǒng)在冊職工（扣除內(nèi)養(yǎng)人員）平均工資769元/月，計算職工工齡補償金；對企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員、工傷、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體人員依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行，或在職工自愿的前提下，與企業(yè)解除勞動關(guān)系，實行一次性支付經(jīng)濟補償金辦法。
2、未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行。
3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點管理醫(yī)療保險。
4、對于與企業(yè)解除勞動關(guān)系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。
5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負責內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。
6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費及相關(guān)待遇由市財政列入年度預(yù)算。
（三）關(guān)于企業(yè)歷史財務(wù)掛帳問題。
1、我市國有糧食購銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認定的糧食財務(wù)掛帳，已按有關(guān)規(guī)定消化。對1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認定的糧食財務(wù)掛帳，按中央過渡期延長五年的政策，安排財政預(yù)算，落實財政應(yīng)負擔的利息。
2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開糧食收購價格，實行市場化改革之前，對經(jīng)審計認定的政策性財務(wù)掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風險基金列支。對政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實銀行貸款債務(wù)和還本付息來源。
（四）關(guān)于職工安置資金籌集問題。
職工安置所需資金由市財政負責解決，出售國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財政。
（一）切實加強對國有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。
（二）各有關(guān)部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務(wù)部門對保留糧食企業(yè)，參照執(zhí)行國家對困難的國有糧食購銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。
（三）糧食局要加強對國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導、跟蹤檢查和經(jīng)驗總結(jié)。及時研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問題，加強企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證國有糧食企業(yè)改革的順利進行.
國有糧食企業(yè)改革方案篇四
按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到20xx年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。
（一）工作原則。
1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。
（二）工作重點。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應(yīng)體系。
3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)順利走向市場。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面向市場，主動服務(wù)。
（一）時間安排。
全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，20xx年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式?？h保留1—2個國有獨資企業(yè)承擔儲備糧和軍糧供應(yīng)。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
4、經(jīng)濟補償金。企業(yè)補償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益。
6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。
（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。
（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當及時解除抵押關(guān)系。
（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。
各級各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的.順利進行。
國有糧食企業(yè)改革方案篇五
69。
2012。
205。
2015。
36。
號）文件精神要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
我縣現(xiàn)有三家國有糧食企業(yè)：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本。
191。
萬元，職工定員。
7
人，現(xiàn)有職工。
6
人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本。
10。
萬元，職工定員。
33。
人，現(xiàn)有職工。
25。
人；扶綏縣軍糧供應(yīng)站，注冊資本。
7
萬元，職工定員。
5
人，現(xiàn)有職工。
5
人。
以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標，推進我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運作集團化。通過深化改革，努力促進國有糧食企業(yè)實力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。
對全縣國有糧食企業(yè)總體進行優(yōu)化配置，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用
在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學、責權(quán)明確、激勵與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。
1
．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司。
（
1
）單位性質(zhì)。
縣儲備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。
（
2
）人員崗位設(shè)置。
根據(jù)原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模進行定員，定員人數(shù)為。
40。
人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。
（
3
）經(jīng)費來源。
2007。
22。
號）文件精神，以。
36。
萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保儲備糧管理公司的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
（
4
）工作職責。
主要負責糧食儲備、政府調(diào)控和糧食市場化收購、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
（
5
）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
縣儲備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司，被整合企業(yè)的財務(wù)、統(tǒng)計報表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標、收購資金和承擔政策性工作任務(wù)等均由縣儲備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作。
（
6
）人員。
整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。
2
．保留縣軍糧供應(yīng)站。
（
1
）單位性質(zhì)。
縣軍糧供應(yīng)站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。
（
2
）人員崗位設(shè)置。
嚴格按照軍糧供應(yīng)規(guī)模定崗定員，定員。
5
人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置。企業(yè)需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。
（
3
）經(jīng)費來源。
2007。
22。
號）文件精神，以。
5
萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預(yù)算，確保軍糧供應(yīng)站的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
（
4
）工作職責。
主要負責駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓練基地的糧油供應(yīng)和管理、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
（
5
）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
縣軍糧供應(yīng)站原有的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)不變，仍屬該站所有。（。
6
）人員。
縣軍糧供應(yīng)站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應(yīng)站現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。
1
．保留的。
2
家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營模式。
2
．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供應(yīng)站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。
1
．切實提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。著力改變國有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，發(fā)展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用自身優(yōu)勢，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化發(fā)展，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)競爭力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的新形勢，積極建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，加強與農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的合作，結(jié)成利益共同體。結(jié)合實施“放心糧油工程”，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、“網(wǎng)上糧店”和“糧食銀行”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營空間，實現(xiàn)多元化發(fā)展。
2
2012。
205。
號）文件精神，整合后的縣儲備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫為基礎(chǔ)的新型糧食購銷和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)體系，從而實現(xiàn)“一縣一企，一企多庫”的工作目標。
要建立健全行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系并依法對縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的國有資產(chǎn)運營進行監(jiān)管。
1
．縣糧食局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強對國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，并建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管使用責任制，監(jiān)督企業(yè)承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，定期向縣政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等情況。
2
．縣糧食局對保留國有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有監(jiān)督、指導、服務(wù)的職能；對保留企業(yè)的國有資產(chǎn)運營、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實行目標管理，并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標管理責任狀，按目標完成情況進行獎懲。
3
．縣財政局每年度要對我縣國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)運營監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導，以保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。
縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，需科學制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)內(nèi)部管理，變規(guī)模優(yōu)勢為效益優(yōu)勢。建立健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，全面加強企業(yè)風險管理。以規(guī)范化、精細化管理為抓手，以信息化建設(shè)為依托，全面加強和規(guī)范企業(yè)用工、分配、財務(wù)、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)等制度建設(shè)，提高管理效率。建立人才培養(yǎng)、使用和激勵機制，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。推進企業(yè)文化建設(shè)，堅持合法經(jīng)營，倡導誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象，增強企業(yè)凝聚力?？h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極引入職業(yè)經(jīng)理人制度，推動企業(yè)真正步入公司制的發(fā)展軌道。
縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，按照。
“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的要求，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制、規(guī)范運作，真正形成以資產(chǎn)為紐帶，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算、制度管控、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制發(fā)展模式。
縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站人員全面實行聘用制，采取公開選聘、競爭上崗等辦法建立經(jīng)營管理者能上能下、職工能進能出的人事制度。
（
1
）企業(yè)經(jīng)營班子實行聘任制?？h儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的經(jīng)營班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續(xù)聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，可逐步推行拿出一定經(jīng)營班子崗位面向社會招聘或企業(yè)內(nèi)部競爭上崗的辦法。
（
2
）中層管理人員由經(jīng)營班子聘任，并報縣糧食局備案。
（
3
）職工競崗聘用。本著因事設(shè)崗、以崗定員原則設(shè)置職工工作崗位，每個崗位明確工作職責、工資標準、競聘資格條件，由經(jīng)營班子、中層管理人員面向本企業(yè)所有職工進行“雙向選擇”競崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關(guān)系。
1
．縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預(yù)算管理，企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)按照企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標，企業(yè)效益情況和人力資源管理要求，負責編制本企業(yè)的年度工資總額預(yù)算，報縣財政局、人力資源和社會保障局、糧食局聯(lián)合審核、批準，具體工資總額預(yù)算管理辦法由縣糧食局牽頭制定，報縣政府批準后實行。
2
．企業(yè)工資總額管理遵循以下原則：
（
1
）堅持工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業(yè)和職工的分配關(guān)系。
（
2
）堅持“兩低于”原則。即企業(yè)工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度。
（
3
）堅持激勵與約束相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，通過效益增長提高職工工資水平，經(jīng)濟效益下降的企業(yè)，通過工資與效益掛鉤的約束機制，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。
3
．企業(yè)要結(jié)合工資總額預(yù)算管理，推動內(nèi)部分配制度改革，完善內(nèi)部績效考核制度和薪酬分配制度。
（
1
）建立職工收入與企業(yè)效益同步增長的機制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現(xiàn)明晰責任、突出業(yè)績、效益優(yōu)先、多勞多得。鼓勵企業(yè)和職工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
（
2
）企業(yè)在核定的工資總額內(nèi)，自主確定實行適合本企業(yè)特點的基本工資制度以及具體分配形式。
（
3
）企業(yè)在使用工資總額時，對于工資總額分配中的重大問題，應(yīng)傾聽職工大會或職工代表大會意見。
（九）制定和完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。
1
．企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營業(yè)績責任狀的方式進行確定。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標主要包括基本指標和專項指標，基本指標包括工資總額、年度利潤總額、自有資金增加額、折舊額等，專項指標是指縣糧食局根據(jù)監(jiān)管需要，引導企業(yè)規(guī)范管理，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動急難險重工作任務(wù)而確定的指標，具體指標在責任狀中確定。
2
．企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標由縣糧食局結(jié)合企業(yè)實際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤總額為經(jīng)審計確認的企業(yè)利潤總額。
（一）整合重組后的縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站由縣政府授權(quán)縣糧食局履行國有資產(chǎn)出資人職責，負責監(jiān)管國有糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)運營與管理。
（二）對整合重組后的國有糧食企業(yè)，繼續(xù)給予原有國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事地方糧油儲備、最低收購價等政策性業(yè)務(wù)的國有糧食企業(yè)，參照中央糧油儲備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、營業(yè)稅。對土地資產(chǎn)處置過程中，國有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產(chǎn)證、土地證等需要交納的有關(guān)規(guī)費，予以減免或按最低標準收取。
（三）加大對地方儲備信貸支持力度，確保地方儲備糧增儲和輪換的資金需要。對地方儲備先購后銷所需的輪換貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)要給予信貸支持。對軍糧供應(yīng)企業(yè)保障軍糧供應(yīng)所需資金，要予以足額貸款。
“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程、“平價糧油”工程等項目建設(shè)，縣財政予以相應(yīng)配套。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分步實施、整體推進。
縣糧食局結(jié)合本地實際，牽頭開展專題調(diào)研，制訂改革實施方案，明確任務(wù)和目標實施方案必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序，經(jīng)縣政府批準后實施，縣糧食局
2016。
年
4
月底前要將實施方案報送縣政府審批。
成立清產(chǎn)核資小組，對納入整合重組企業(yè)的資產(chǎn)、倉儲設(shè)施、土地、債權(quán)債務(wù)等進行全面清查、登記造冊，做到人、財、物、賬、卡、表等齊全、準確、一致，
2016。
年
5
月底前完成。
縣糧食局會同相關(guān)部門按照縣政府批準的實施方案，組織實施整合重組，統(tǒng)一辦理相關(guān)變更手續(xù)，并建立健全各項制度，
2016。
年
10。
月底前全面完成整合重組工作。
認真分析整合重組實施情況和采取的措施，客觀評價整合重組后企業(yè)的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，為改革后國有糧食企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，
2016。
年
12。
月底前完成。
盡快調(diào)整國有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導小組成員，研究制定國有糧食企業(yè)深化改革的有關(guān)政策和工作方案，加強改革指導和推進力度，及時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，確保改革扎實推進、取得實效
堅決克服固守觀念，樹立進取意識、機遇意識、首要意識和責任意識，切實履行改革職責。要結(jié)合本地實際，制定國有糧食企業(yè)深化改革時間表，明確各個時期的重點任務(wù)，落實責任人員，分步驟、分階段有序推進改革工作，切實做到行動快、力度大、方案細、操作穩(wěn)，堅定不移推進改革，促進國有糧食企業(yè)做大做強。
認真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)制定出臺的各項改革支持政策，妥善解決國有糧食企業(yè)在倉儲設(shè)施方面存在一些
“土地證、房產(chǎn)證”不齊的歷史遺留問題。貫徹落實國家、自治區(qū)扶持國有糧食企業(yè)的各項財政、稅收與信貸政策，并結(jié)合地方實際，研究制定扶持措施。
實施國有糧食企業(yè)深化改革方案，務(wù)必嚴格按照規(guī)定程序進行，尤其是對清產(chǎn)核資、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強監(jiān)督和管理，防止國有資產(chǎn)流失在整合重組中，國有糧食企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證以及工商稅務(wù)登記等重組變更手續(xù)由有關(guān)部門統(tǒng)一辦理要切實維護好被兼并企業(yè)職工的合法權(quán)益，辦理好各種社會保險接續(xù)手續(xù)
縣糧食局要認真履行國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出資人職責，集中力量，精心組織，推進整合重組如期實施，加強國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)運營和管理。發(fā)改、財政、稅務(wù)、人社、國土、審計、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、監(jiān)察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國有糧食企業(yè)深化改革工作，協(xié)調(diào)解決國有糧食企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力為國有糧食企業(yè)深化改革創(chuàng)造有利條件，共同推動國有糧食企業(yè)改革發(fā)展。
國有糧食企業(yè)改革方案篇六
近年來，社會各界對深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場競爭，實現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔儲備糧油儲管的政策性任務(wù)，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。
在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟活動與黨的方針政策保持一致，保證儲備糧管理工作正常開展，同時做好國有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制起著主導作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作，進一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟活動中經(jīng)營行為，充分調(diào)動他們的工作積極性，將任務(wù)落實到每一個工作環(huán)節(jié)中，從而推動企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達到最好的狀態(tài)，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運營的安全和高效具有十分重要的意義。
某區(qū)改革前有6家國有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲備庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站（軍供站）及3個街道的基層糧站，其中只有中心儲備庫有自有倉容2萬噸，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲備管理著區(qū)級地方儲備原糧、應(yīng)急大米和食用油，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食安全保障。在長期的發(fā)展過程中，國有糧食企業(yè)主要存在以下問題：
?（一）隊伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實際只有一名負責人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢日益嚴重。
?（二）自主經(jīng)營困難。由于糧食購銷政策性強，利潤薄，風險大，受近年糧價波動大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購銷業(yè)務(wù)不僅難開展，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失，無形中為政府增加財政負擔。
?（三）收入渠道縮減。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低，尤其是因僅中心儲備庫有自有倉容，儲備糧任務(wù)和補貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。
?（四）中心儲備庫儲管力量薄弱。中心儲備庫儲備糧儲量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負債，導致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲任務(wù)、責任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休，隊伍老化、管理弱化等問題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實進中心儲備庫，無形中給地方儲備糧油的安全管理埋下隱患。
為了落實好糧食政策，確保地方儲備糧油有人管理、安全管理，促進糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對國有糧食企業(yè)進行機構(gòu)改革如下。
（一）整合企業(yè)機構(gòu)，明確工作職責。以確保儲備糧安全為前提，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理體制，整合國有資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合的思路是：保留中心儲備糧庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站，整合東海、北峰、城東3個糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個新單位機構(gòu)、職責：
1.中心儲備糧庫。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔區(qū)級糧食政策性任務(wù)，主要承儲管理區(qū)地方性糧油儲備。核定人員編制，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負責人由主任兼任。
2.糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變，兩個單位保留原狀，合署辦公，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔應(yīng)急糧油儲備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨立法人資格，獨立核算。
3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變。撤銷三個糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負責整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔應(yīng)急糧油儲備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。
（二）明確重點任務(wù)，調(diào)整收入標準。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲備糧庫職工工資與企業(yè)標準一樣，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲備糧庫存在人員老化、企業(yè)財務(wù)狀況差、職工收入低、集中承儲區(qū)級地方儲備糧任務(wù)重責任大的狀況，為充分調(diào)動職工保糧工作積極性和增強責任心，并便于調(diào)入人員充實管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標準，調(diào)整提高中心儲備糧庫職工效益工資。
具體舉措：一是為了解決中心儲備糧庫人員老化、任務(wù)重、收入低的矛盾，充分調(diào)動職工工作積極性和增強責任心，中心儲備庫決定調(diào)整職工效益工資，設(shè)立儲備糧“安全管理獎”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲運公司（含軍供站）及其他三個糧站年計提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎勵金，獎勵金標準的核定實行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當中心儲備糧庫在完成主管部門下達的年度任務(wù)情況下，先按照在崗人員人均定額標準發(fā)放獎勵金，其余獎金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲糧損耗是困擾糧食承儲企業(yè)的難點問題，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強而造成的蟲害損耗，對老舊倉庫管理是愈來愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ?，損耗一般在1％-3％，中心儲備糧庫近年儲糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設(shè)定中心儲備糧庫儲糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi)，對超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲備糧管理損失，則從“安全管理獎”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實行下浮沖抵。三是為量化考核儲備糧工作落實情況，主管部門根據(jù)地方儲備糧油安全管理按照糧油倉儲管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等有關(guān)細則制定《中心儲備糧庫倉儲管理考評辦法》，做好量化考核工作。
（三）強化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育，推動國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲存管理工作相結(jié)合，避免因個人思想腐化導致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設(shè)立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，通過財務(wù)、審計等手段加強國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制訂考核標準，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含，把落實廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展，有利于引導企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務(wù)開展各項工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲備糧日常管理工作，做好每年度的儲備糧輪換計劃，合理安排糧食進出庫時間，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全；落實儲備糧集中管理，將區(qū)級儲備糧集中到中心儲備糧庫進行儲存管理，實現(xiàn)儲備、經(jīng)營分開。同時，加強財務(wù)監(jiān)督，落實企業(yè)財務(wù)內(nèi)部審計制度，加強同財政、審計部門的配合，不定期開展針對糧食企業(yè)的財務(wù)檢查、審計檢查工作；健立儲備糧管理激勵機制，在中心儲備糧庫設(shè)立儲備糧“管理安全獎”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動職工保糧積極性；另一方面增強管理安全意識，確保地方儲備糧安全管理。
國有糧食企業(yè)改革近五來來，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級儲備糧倉儲、輪換、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營工作實際，較好完成每年初制定的各項經(jīng)營指標，較好地完成了上級安排的各項任務(wù)，隨著人員招錄工作的完成，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀，員工的儲糧和經(jīng)營積極性有較增強。
但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲糧管理為主要任務(wù)，缺乏對市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價格變動規(guī)律上的經(jīng)驗把控，加之先前的經(jīng)營事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復。如何在確保在完成儲備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中，還需我們在思想上更加解放，制度上更加完善，可通過探索成立國有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進一步完善明確經(jīng)營風險和經(jīng)營事故的區(qū)別和責任認定等配套措施，推動國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地發(fā)展。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時期有著十分嚴密而完備的體制、機制，糧食統(tǒng)銷市場化后，這種體制和機制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律，加之糧食問題慢慢走離社會的重點視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。
國有糧食企業(yè)改革方案篇七
第二，要做好倉儲庫存糧的銷售工作。說到銷售問題，我們政府要少管一點，尤其是我們成立糧食購銷公司以后，一定要按照市場的要求，把握市場的脈搏來確定購銷。什么時候出糧食，什么時候調(diào)糧食，一定要由企業(yè)按照市場規(guī)律自主確定。政府、老庫存糧要抓緊時間銷售，抓緊時間回籠貨款。銷售后的利潤可以拿來作為改革資金，不能存著糧食不賣。我聽到一些庫、糧店還是不賣糧食，現(xiàn)在我市的小麥收購價格低的到了7角，高的到7角2分多，有的客戶來買糧食給7角5還不賣，我認為應(yīng)該邊收邊賣，只要賺錢都可以快收快賣、大進大出、快進快出，時間越長費用越高。準備一些資金，農(nóng)發(fā)行田行長一直很支持我們糧食企業(yè)的改革，各級糧食部門、糧食企業(yè)要去當?shù)匕l(fā)行主動協(xié)調(diào)，搞好配合，接受監(jiān)督。我市今年夏糧收購已達到10個億，這與發(fā)行的大力支持是密不可分的，農(nóng)發(fā)行已提供資金6個億，超過了去年的3個多億。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行，達到互惠互利的最終結(jié)果。群眾賣糧，你只要賺錢，就抓緊時間收購。越是在改革期間，越是改制的時候，越要多收糧。糧食公司、糧管所，里面沒糧食那算什么？改革都沒資本。
第三，要認真學習貫徹《糧食流通管理條例》，實現(xiàn)對糧食流通的依法管理。各級政府、各級糧食部門，各級財政、計劃、農(nóng)發(fā)行、工商等部門都要認真學習，尤其是各縣（市）區(qū)分管的副職、糧食局局長、糧管所主任更要特別注意學習好糧食流通管理條例。要切實抓好《條例》的貫徹落實，依法加強對糧食購銷企業(yè)市場的監(jiān)督和管理，維護正常的糧食流通秩序。
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國有糧食企業(yè)改革方案篇八
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的實施意見和全省糧食改革工作會議精神，按照市政府常務(wù)會議研究的意見，我們市國有糧食購銷企業(yè)改革的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實國家、省關(guān)于加快糧食流通體制改革和強力推進國有糧食企業(yè)改革的政策措施，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革產(chǎn)權(quán)制度和分流安置富余職工為重點，加快國有糧食購銷企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，強力推進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和管理體制的創(chuàng)新，使國有糧食企業(yè)盡快成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。總體目標是：2004年底，國有糧食企業(yè)的改革要全面到位，全市國有獨資及國有控股、參股糧食購銷企業(yè)個數(shù)由237個壓縮到80個左右。全市國有糧食購銷企業(yè)職工總數(shù)有現(xiàn)在的26741人壓縮到8000人左右?？傮w要求是9月底以前必須完成人員分流安置和基本完成企業(yè)改組。10月掃尾。11月份市政府組織驗收。年底報省驗收?？傊?，2004年底必須全面完成國有糧食購銷企業(yè)的改革任務(wù)。要完成上述目標，達到上述要求，必須突出抓好四個方面的工作：
國有糧食企業(yè)改革方案篇九
“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”要求，今年省局、市局將加快推進國有糧食企業(yè)廉潔風險防控機制建設(shè)作為重點工作之一。根據(jù)上級指示，推進我市國有糧食企業(yè)廉潔風險防控工作建設(shè)，現(xiàn)制定如下實施方案。
依據(jù)省糧食局、省預(yù)防腐敗局《關(guān)于加快推進國有糧食企業(yè)廉潔風險防控的意見》精神，以制約和監(jiān)督糧食企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運行為核心，以崗位風險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，加快構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時，具有糧食行業(yè)特色的廉潔風險防控機制，為推進糧食流通業(yè)基本現(xiàn)代化提供政治保證。
用三年時間，實現(xiàn)全市國有糧食企業(yè)廉潔風險防控全覆蓋。
2013。
年，市糧食儲備庫全面建成廉潔風險防控機制。
2014。
年，市燕頭糧庫基本完成構(gòu)建任務(wù)。
2015。
年，市內(nèi)所有國有糧食企業(yè)（獨立核算、具有法人資格）全面建立廉潔風險防控機制，并與局機關(guān)廉政風險防控機制有效對接。
以企業(yè)主要負責人為重點對象，以主管人、財、物、項目分配處置的為重點崗位，以資金安排、糧食購銷、物資采購、招標投標、資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)工作為重點環(huán)節(jié)，逐一分析查找廉潔風險。重點查找由于“一把手”權(quán)力過于集中、自由裁量幅度過大可能造成權(quán)力濫用風險以及由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善可能導致權(quán)力失控的風險。
著力從儲備糧輪換、政策性糧食收儲、貿(mào)易糧購銷、計量檢測、財務(wù)、實物資產(chǎn)、工程項目、合同管理等方面實施風險評價，優(yōu)化工作流程。結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重新梳理修訂企業(yè)各項規(guī)章制度，確保制度管用、可行。
積極推進企務(wù)公開，對財務(wù)報銷、工程建設(shè)、經(jīng)營決策、資產(chǎn)管理、人員任用等方面，加大公開力度。充分運用信息手段，加強對單位內(nèi)部人、財、物管理等方面廉潔風險防控，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題要有風險預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
堅持把加強企業(yè)廉潔風險防控真正融入業(yè)務(wù)工作流程，防止形式主義。強化監(jiān)督檢查，將廉潔風險防控納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和企業(yè)目標管理考核內(nèi)容，確保此項工作扎實推進、取得實效。
8
11。
月的檢查評估。
國有糧食企業(yè)改革方案篇十
國有糧食企業(yè)改革是當前糧食流通體制改革的中心內(nèi)容.國有糧食企業(yè)是糧食流通的重要載體,隨著入世和糧食市場化改革的`加快,國有糧食企業(yè)生存發(fā)展面臨的矛盾日益突出.盡管1998年以來企業(yè)改革取得了重大進展,但深層次的矛盾和問題并沒有徹底解決,一直困擾企業(yè)走向自主經(jīng)營.
作者：胡玉萍作者單位：內(nèi)蒙古糧食局財務(wù)處,呼和浩特,010010刊名：前沿pku英文刊名：forwardposition年，卷(期)：2004“”(5)分類號：f30關(guān)鍵詞：
國有糧食企業(yè)改革方案篇十一
第二，加大國有糧食購銷企業(yè)分流安置力度，確保完成分流目標。在認清形勢的基礎(chǔ)上就要明確我們改革的任務(wù)是什么，說到底就是今天要強調(diào)和部署的人員分流與企業(yè)改組改制，其他的改革都要圍繞這兩項改革來進行，或者說要服務(wù)于這兩項改革。在國有糧食購銷企業(yè)改革中，要在按照正常的經(jīng)營業(yè)務(wù)量合理定編、定員、定崗的基礎(chǔ)上，主要做好定崗定員后富余人員的分流安置，這是決定國有糧食購銷企業(yè)改革成敗的中心環(huán)節(jié)，也是深化糧食流通體制改革的重中之重。具體措施有以下幾點：
1、按照國家規(guī)定，對符合退休、病退、特退條件的人員辦理退休手續(xù)。對現(xiàn)有距離法定退休年齡不足5年（含5年）和工齡在30年（含工齡30年）以上的尚未辦理內(nèi)退手續(xù)的547名職工辦好內(nèi)退手續(xù)（前一階段已經(jīng)辦理內(nèi)退2130人），實行內(nèi)部退養(yǎng)，到年齡再退休。
2、根據(jù)個人自愿，對不符合內(nèi)退條件，但年齡偏大（女40歲以上、男50歲以上）的1754名職工，辦理協(xié)議保留勞動關(guān)系手續(xù)，實行協(xié)議退養(yǎng)。企業(yè)按規(guī)定交納職工社會保險費和發(fā)放一定的生活補助費。生活費標準由各縣（市）區(qū)政府自定。待達到內(nèi)退年齡時，再辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。
3、對個人自愿申請解除勞動關(guān)系的11000多名職工，辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，一次性給予經(jīng)濟補助，與企業(yè)徹底脫鉤。經(jīng)濟補償標準由各縣（市）區(qū)自定。
4、根據(jù)定崗、定員、定編標準，通過考試、考核、考評，公開競聘上崗8000人左右。保留這8000人左右的購銷企業(yè)隊伍，必須是通過考試、考核、考評，公開競聘；必須與企業(yè)重新簽訂。
勞動合同。
建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動關(guān)系。
5、拓寬經(jīng)營渠道，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，安置分流職工。這方面糧食部門和計委初步算了個帳，全市計劃按照覆蓋現(xiàn)有50%行政村的計劃，建立1500個服務(wù)社，100個城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)營網(wǎng)點，加上糧食部門訂單面積達到400萬畝以上，每個縣（市）區(qū)至少建立一個糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過這些載體，安置職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)4000人左右。這樣一算賬26000多人的分流安置問題也就解決了，計劃是這樣，但做起來還是有很大的困難要克服。
6、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、工傷等職工按省政府辦公廳豫政辦[2003]45號文件和商政辦[2004]1號文件的有關(guān)規(guī)定分類妥善安置。
在落實以上措施過程中，要注意做好以下四項工作：?。
首先，要認真做好廣泛的宣傳發(fā)動和深入細致的思想政治工作。我們的改革政策是無情改革、有情推進；無情改革、有情實施。為了我們廣大的常年在糧食戰(zhàn)線上為我們的糧食工作作出過貢獻的干部和職工的現(xiàn)實和長遠利益，我們的改革是勢在必行、矢志不移，我們改革的措施和辦法要以人為本，要堅持開展廣泛的宣傳發(fā)動和深入細致的思想政治工作。堅持一把鑰匙開一把鎖，逐人解決思想問題，要讓留者安心，要讓走者放心，說到底一句話要確保穩(wěn)定。這個時候正是體現(xiàn)我們各級政府和糧食、計委、財政、勞動、發(fā)行等有關(guān)部門工作能力和水平的時候。能不能處理好中央經(jīng)常強調(diào)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在這次國有糧食購銷企業(yè)改革中是一個檢驗和考驗。
國有糧食企業(yè)改革方案篇十二
其三，整合基層糧食購銷企業(yè)，撤消現(xiàn)有基層糧管所的一級法人地位。其中對具有一定規(guī)模和實力的可作為縣級或中心糧食購銷公司的報帳單位，其他不符合條件的偏小差的所站通過各種形式進行產(chǎn)權(quán)改革，退出國有序列。企業(yè)具體設(shè)置由各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況合理劃定企業(yè)布局，確定企業(yè)個數(shù)。一般按照區(qū)域輻射能力、合理經(jīng)濟流向、交通環(huán)境條件、企業(yè)經(jīng)營管理水平，以及對農(nóng)民服務(wù)及糧食的購銷功能，每10萬人的區(qū)域設(shè)置一個中心糧食購銷分公司，這樣全市計劃組織建立70個左右區(qū)域性的中心分公司，加上縣里的購銷企業(yè)總數(shù)控制在80個以內(nèi)，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況研究確定。在具體操作中，原則上對現(xiàn)有年經(jīng)營量在2500萬公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、糧庫改建成縣級糧食購銷公司所屬具有企業(yè)法人資格的國有獨資或控股的中心糧食購銷分公司。年經(jīng)營量在2500萬公斤以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（站）、糧庫根據(jù)實際情況分類處置。其中對資產(chǎn)優(yōu)良符合經(jīng)營條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、站、庫，改造成中心糧食購銷公司的經(jīng)營網(wǎng)點和報帳單位；對地處偏僻、交通不便、沒有條件、沒有前景的所、站、庫，經(jīng)過評估整體出讓分拆出讓、或?qū)嵭谐邪⒆赓U經(jīng)營；對長期虧損、資不抵債的所、站、庫，依法實行破產(chǎn)。
其四，支持和鼓勵骨干企業(yè)利用品牌和自信優(yōu)勢跨地區(qū)兼并重組收購相關(guān)企業(yè)，建立糧食企業(yè)集團，壯大實力。比如睢縣城關(guān)糧所，這就是個很好的機遇，可以做大做強，兼并其他糧所、其他糧庫，有這個能力可以大踏步的前進，經(jīng)營效益很好。我們還支持鼓勵國有糧食購銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)、科研單位、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民進行聯(lián)合，也可以組成生產(chǎn)銷售和加工經(jīng)營一體化的經(jīng)營實體，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時還支持鼓勵其他國有制和非國有制企業(yè)以收購、兼并、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組。總而言之一句話，在改制改組方面，要八仙過海，各顯神通，怎么賺錢怎么搞。
第四，要以股份制改造為核心，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。這個我不具體講了，按照我們市政府國有企業(yè)改革的方案進行，糧食企業(yè)還可以考慮自己的特殊性，我看還可以放的更開一些，只要安置好職工、只要把企業(yè)救活，把國有資產(chǎn)盤活了，你想弄啥弄啥，大膽的試、大膽的闖，不違法不犯罪就行。在這個基礎(chǔ)上，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，完善企業(yè)領(lǐng)導人的聘任制度。這個我們政府的方案中已講的很清楚，糧食改革的方案中講的也很清楚，要按照其中的政策規(guī)定認真抓好落實，規(guī)范操作。
三、認真處理好相關(guān)問題。
國有糧食企業(yè)改革方案篇十三
國有糧食購銷企業(yè)是指承擔了國家糧食收購任務(wù)的糧食購銷公司及所屬糧站、糧庫和糧管所,這些企業(yè)雖然絕大部分在縣鄉(xiāng)兩級,但幾十年來一直是政府處理糧食生產(chǎn)與消費關(guān)系、實現(xiàn)國家政策目標的重要載體.然而,在全面推進糧食購銷市場化改革的今天,國有糧食購銷企業(yè)何去何從,是政府與企業(yè)共同關(guān)注的問題,也是糧食流通體制改革的`重點和難點.本報告試從國有糧食購銷企業(yè)所處的客觀環(huán)境出發(fā),分析它的歷史作用、問題成因和生存條件,探索其在市場化條件下的重新定位和發(fā)展目標的選擇,力圖找出一條通過變革的自強之路.
作者：中國糧食研究培訓中心“國有糧食購銷企業(yè)改革”課題組作者單位：刊名：中國糧食經(jīng)濟英文刊名：chinagraineconomy年，卷(期)：2004“”(8)分類號：關(guān)鍵詞：
國有糧食企業(yè)改革方案篇十四
為進一步推進我市國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，提質(zhì)增效，做大做強，切實履行好保障糧食安全的責任，按照《省政府辦公廳關(guān)于深化地方國有糧食企業(yè)改革的意見》（政辦發(fā)[2013]79號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化全市國有糧食企業(yè)改革實施方案的通知》（政辦發(fā)[2014]43號）文件要求，結(jié)合當前我市國有糧食企業(yè)改革工作情況，現(xiàn)提出如下方案。
按照上級關(guān)于國企改革的有關(guān)要求，進一步加大國有糧食企業(yè)兼并重組力度，突破土地性質(zhì)變更，著力組建混合所有制企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營管理水平，全面增強企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力，切實改變國有糧食企業(yè)“小、散、弱”狀況，促進我市糧食行業(yè)健康快速發(fā)展。
1、加大企業(yè)兼并重組力度。推進縣域內(nèi)企業(yè)兼并重組，形成購銷總公司（集團）+子公司、分公司+收儲庫點經(jīng)營模式，2016年實現(xiàn)國有糧食企業(yè)兼并重組率10%。
2、突破土地性質(zhì)變更。爭取縣區(qū)政府支持，加強與國土、財政、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行等部門溝通協(xié)調(diào)，為國有糧食企業(yè)土地性質(zhì)變更工作減輕資金壓力。2016年全市實現(xiàn)土地性質(zhì)有劃撥轉(zhuǎn)出讓面積不少于600畝，變更率不低于10%。
3、組建混合所有制企業(yè)。鼓勵除儲備糧管理企業(yè)和軍供糧企業(yè)外，國有糧食企業(yè)通過吸收外資、民營資本及職工入股等方式，培育國有資本、非國有資本交叉持股的新型市場主體。每個縣區(qū)至少有1家國有糧食企業(yè)引入非國有資本，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟突破。
4、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動國有糧食企業(yè)形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，建立業(yè)績考核、薪酬管理和經(jīng)理層選聘等機制。推動政企分開，實施企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，構(gòu)建經(jīng)營管理人員市場化選聘機制，激發(fā)企業(yè)活力。2016年度實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)國有糧食企業(yè)全部建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
5、提高經(jīng)營管理水平。抓住改革有利時機，積極開展經(jīng)營管理規(guī)范年活動。2016年度重點培育10家“1+n”示范企業(yè)，與種糧大戶、合作社及糧食加工企業(yè)建立良好合作關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)、服務(wù)、深加工領(lǐng)域延伸。
（一）征集意見，加強指導。
今年3月至4月市糧食局組織專人通過調(diào)研考察、召開專題會議的形式向各縣區(qū)了解改革中遇到的困難，明確主攻方向，并及時同省局進行溝通，了解有關(guān)國企改革的最新精神，并出臺工作方案，做好業(yè)務(wù)指導工作。
（二）學習考察，汲取經(jīng)驗。
二季度適時組織各縣區(qū)糧食部門有關(guān)人員赴外地考察學習，借鑒外市土地性質(zhì)變更、混合所有制改革方面的先進經(jīng)驗、做法。積極主動向當?shù)攸h委政府匯報外地政府在改革中的經(jīng)驗、做法和支持力度，依照省、市政府文件精神，爭取在稅費、政策等方面的優(yōu)惠待遇。
（三）強化考核，深入推進。
一是結(jié)合我市即將出臺的《糧食安全責任制考核辦法》，強化對各縣區(qū)國有糧食企業(yè)改革考核工作。二是召開推進會議。適時在國企改革進展較快、成效突出的縣區(qū)召開一次現(xiàn)場推進會，鼓舞先進、鞭策落后，以點帶面。
（四）加強領(lǐng)導，強化督查。
一是領(lǐng)導重視抓推動。適時請市政府分管領(lǐng)導赴典型縣區(qū)調(diào)研，對各縣區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作進行督促指導，為全面推動我市國有糧食企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。二是及時通報總結(jié)。各縣區(qū)從4月份起每逢雙月10號前上報國有糧食企業(yè)改革情況統(tǒng)計表，市局每兩個月對各縣區(qū)國企改革情況進行一次通報，鼓勵先進，指出不足。同時認真調(diào)研總結(jié)國企改革經(jīng)驗做法，加強座談交流和現(xiàn)場推動，扎實推進各項改革措施落到實處。
國有糧食企業(yè)改革方案篇十五
5年之后我們召開各縣區(qū)都參加的這樣一個高規(guī)格的旅游工作會議，主題可以用兩個字概括，就是“發(fā)展”，如果再加兩個字的話，就是“加快發(fā)展”。下面，我就這個主題講五點意見。サ諞唬要從堅持和落實科學發(fā)展觀的高度，重新認識旅游經(jīng)濟在池州發(fā)展中的地位和作用，真正把旅游經(jīng)濟放在更加突出的戰(zhàn)略位置，形成全社會參與辦大旅游、大辦旅游的戰(zhàn)略態(tài)勢。前幾年我們抓旅游，有股干勁，特別是2000年，省委、省政府在我們這里召開加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，那是一個高潮。之后呢，聲音弱了下來，雖然強調(diào)旅游經(jīng)濟重要，但落實起來比較軟，比較虛，不如抓工業(yè)項目、抓即期增長點那樣有力?？傮w上看，這幾年我市旅游經(jīng)濟確實有一個明顯的增長，但還不夠快，不夠好，不夠強。應(yīng)當說，原來的地委、行署，包括現(xiàn)在的市委、市政府，對池州旅游業(yè)發(fā)展的定位是十分明確的，那就是要通過把旅游業(yè)做成池州重要的支柱產(chǎn)業(yè)、引擎產(chǎn)業(yè)，來帶動全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。在對待旅游經(jīng)濟發(fā)展上希望大家的思想認識一定要到位，尤其是主要領(lǐng)導。站在科學發(fā)展觀的高度看待旅游，現(xiàn)在我們對一些問題的認識已經(jīng)越來越清楚。從全面建設(shè)小康社會的指標要求看，發(fā)展旅游業(yè)是一個必然的趨勢，對池州來說，也是我們建成小康社會的一個必然的結(jié)果和標志。我們講打好三張牌，對池州來說，旅游就是重要的載體和平臺，“生態(tài)”、“九華”、“長江”每張牌都與旅游有關(guān)聯(lián)，都要通過旅游業(yè)的發(fā)展來展示、體現(xiàn)。記得2000年，省委、省政府在池州召開“兩山一湖”調(diào)研會，太華書記講了一個非常重要的論斷：我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在“兩山一湖”地區(qū)，就是要以旅游經(jīng)濟為中心。落實在池州，就是池州的發(fā)展要始終以旅游經(jīng)濟為中心，把旅游經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置來強調(diào)、來認識、來落實、來推進。サ詼，要從認識和運用經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的高度，正確分析形勢，準確把握機遇，以更加緊迫的責任感乘勢而上，強力推進，爭取全市旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。客觀規(guī)律告訴我們，池州發(fā)展旅游業(yè)，是最正確的選擇，因為它符合事物發(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟一體化變動趨勢出現(xiàn)了新發(fā)展。最近我看了一些資料，從中國吸收外資來看，已經(jīng)出現(xiàn)兩大特征：第一，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，也就是離岸經(jīng)濟在發(fā)展。最近美國通過一個法案，限制美國的公司特別是商務(wù)人員到國外去投資。由于全球經(jīng)濟一體化，跨國公司都追求最低成本，以全球為舞臺，因此現(xiàn)在的離岸經(jīng)濟包括貿(mào)易、服務(wù)、金融、就業(yè)等，對他們影響很大。上海、北京提出發(fā)展總部經(jīng)濟，就是要把世界500強的研發(fā)中心、基地、銷售網(wǎng)引到中國落戶，這樣大量的洋打工就過來了，這是一個發(fā)展趨勢。第二，外商投資中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在拉長，不是投資某一個產(chǎn)品，而是上、下游一起做，實際上是要壟斷我們國家的市場，這是另一個發(fā)展趨勢。這些趨勢意味著帶來新一輪全球范圍內(nèi)的人、財、物的大流動，這就為我們旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個非常大的空間。世界旅游組織預(yù)測過，我國到2020年要成為世界第一大客源接待國和第四大客源輸出國，我看，很大一部分游客將是商務(wù)旅游。我們提出將九華山建成國際性佛教道場、世界級旅游勝地，是有現(xiàn)實依據(jù)的。除了我們旅游資源的品位比較高以外，從市場需求方面看，我們新一輪經(jīng)濟增長周期已經(jīng)出現(xiàn)，按照一般的規(guī)律測算，人均gdp1000美元，恩格系數(shù)降到50%以下（全國45%，池州51%），居民的消費結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，萬元級的消費產(chǎn)品將開始出現(xiàn)，比如說，沿海發(fā)達城市住房、汽車進家庭，再接下去是什么呢？是旅游?，F(xiàn)在全國都一樣，旅游熱持續(xù)升溫，旅游市場的潛力在空前地釋放。為什么全國鐵路大提速？就是為了滿足旅游需求，滿足游客出行的方便，實現(xiàn)快旅慢游?，F(xiàn)在城際列車公交化，民航航班公交化，這恰恰是我們旅游區(qū)所盼望出現(xiàn)的。再者，我們有非常好的區(qū)位優(yōu)勢，以九華山為半徑的4小時交通圈內(nèi)，有6個省會，100多個城市，3億人口，處在長江三角洲、珠江三角洲、廈漳泉三角洲、華中濟圈連接的中心，這就是市場，所以我們現(xiàn)在確實面臨著前所未有的大好機遇。只要我們看清了這個問題，抓住了這輪機遇，我相信旅游經(jīng)濟必將在已有的基礎(chǔ)和新一輪競爭中實現(xiàn)新的飛躍。ネ時，我們也應(yīng)清醒地看到制約旅游經(jīng)濟發(fā)展的一些劣勢?，F(xiàn)在交通不發(fā)達是最大的劣勢，我們正在采取措施，加快推進，在2～3年內(nèi)，交通狀況將得到很大的改善。我們要利用這個短暫的等待時機，練好內(nèi)功。首先是要下大決心用大手筆、大氣魄抓好宣傳促銷工作。如果現(xiàn)在舍不得花氣力投入，今后一旦條件改善了，我們接待量還是上不去，那就不是交通問題了。其次，要下功夫解決接待能力滿足不了市場需求的問題。在這方面確確實實是滯后了，而且這個滯后效應(yīng)不是馬上就可以解決的，現(xiàn)在就有許多游客因為找不到住處就走啦，非?？上АＴ诮ǖ乃男羌?、五星級酒店需要一定的工期，比如沃爾特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在賓館酒店建設(shè)上一定要抓緊進度，爭取速度就是爭取效益?，F(xiàn)在銅陵都在利用接待能力打我們的牌子，所以我建議各縣區(qū)的同志要注意這件事情。這件事情我們現(xiàn)在就可以干，利用這個短暫的等待時機，下決心抓投入，下決心盤活源。除了市場營銷和提高接待能力，還有就是旅行社發(fā)展不夠快的問題。旅游的最大營運商是旅行社，它是聯(lián)系上下游的，哪個地方旅行社發(fā)達，哪個地方的旅游市場就興旺。我們現(xiàn)在的旅行社還是個附屬物，什么時候旅行社能夠與賓館、酒店搞全球連鎖，那就能大大推進旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。サ諶，要從落實池州旅游發(fā)展總體規(guī)劃的高度，進一步明確全市旅游發(fā)展的定位。我們的旅游發(fā)展定位就是要建設(shè)兩個世界級的勝（圣）地，一個是旅游勝地，一個是佛教圣地，這個定位得到省委、省政府和中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導認可，符合池州旅游發(fā)展方向。當前我們要以九華山為龍頭，以創(chuàng)造中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，加大全市旅游資源整體開發(fā)力度，真正把旅游資源大市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟大市。全市上下必須按照這個規(guī)劃和定位，對全市的旅游資源進行整合，不能搞封閉，不能搞分割，不能搞內(nèi)耗，不能搞低水平的重復建設(shè)。各縣區(qū)包括城區(qū)要學會借梯上樓，主動地融入九華山這個龍頭，有意識地把本地不同內(nèi)容、不同特點的旅游資源與九華山對接起來，形成眾星拱月的局面。要在潛意識里解決依托九華山這個龍頭的問題，今天這個會，重要目的之一就是要從上到下很好地解決這個問題。所以各地各部門要有大局意識，形成全市一盤棋，明確重點，突出龍頭，以此來形成我們池州旅游的大市場、大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡(luò)。只有以這樣的方式整合資源，我們的工作才有力度，我們的.經(jīng)濟才有效益，對外推介才能形成核心競爭力。所以我們要盡快建成環(huán)九華山旅游網(wǎng)絡(luò)，形成四通八達、連環(huán)成網(wǎng)、進出便捷的格局?？傊?，今后無論在對外宣傳促銷上，還是對內(nèi)資源整合上，一定要有意識地依托九華山，打好九華牌，實現(xiàn)我們的定位目標。サ謁模要堅持以人為本，圍繞旅游經(jīng)濟的六要素，一切為游客服務(wù)，一切為服務(wù)增值。以人為本，在景區(qū)就是體現(xiàn)兩個“一切”：一個是一切為游客服務(wù)。游客花錢來旅游，就應(yīng)該得到應(yīng)有的享受，我們就應(yīng)該盡可能滿足游客方方面面的需求，讓游客滿意，在這方面我們還遠遠沒有做到位。另一個就是一切為服務(wù)增值。服務(wù)要增值，不能滿足于迎來送往，也不能局限于門票收入。以電話、手機為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值?，F(xiàn)在炒得很熱的產(chǎn)權(quán)式酒店，分時度假酒店，做的就是服務(wù)增值。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的標準中，也包含這方面內(nèi)容，900多分是怎么劃分來的，是按照以人為本的要求來設(shè)計、來體現(xiàn)的。所以，我們不管是領(lǐng)導旅游工作的，從事旅游工作的，還是與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，都要有這個意識，都要圍繞服務(wù)增值來做，這樣才能實現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益、安全的統(tǒng)一。因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把服務(wù)搞好，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，把服務(wù)水平提升起來，我們還有大量的工作要做。サ諼澹要堅持求真務(wù)實，靠改革體制、創(chuàng)新機制來破解全市旅游經(jīng)濟發(fā)展中面臨的各種矛盾和困難。我們現(xiàn)在面臨的困難確實比較多。想發(fā)展，受到經(jīng)濟制約；招商引資天天在搞，但真正落地項目不是很多；九華股份公司在上市過程中有點小挫折等等。我要說的是，有了困難和矛盾，不要想著把矛盾上交，或者要這個政策、那個投資，而是要靠自己改革、創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟條件下，沒有找不到的辦法，沒有走不通的路子，只要創(chuàng)新機制、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路，就一定能走出一條具有中國特色、時代特征、池州特點的發(fā)展路子。我在前幾次旅游發(fā)展總體規(guī)劃評審會上就講過，這個路子就是我們的旅游經(jīng)濟要真正實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、個性化。所以，我們現(xiàn)在要加大改革力度，通過改革創(chuàng)新來打通融資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。
國有糧食企業(yè)改革方案篇十六
其三，要用足用活政策，千方百計籌措糧改資金。富余人員的分流安置的資金籌措，根據(jù)外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合省政府精神，我們大概劃分以下7個資金來源渠道：一是資產(chǎn)變現(xiàn)收入；二是土地出讓金收益；三是企業(yè)原有積累；四是省政府安排的糧食風險基金；五是當?shù)卣畤屑Z食企業(yè)改革的專項資金；六是競爭人員上崗交納的風險抵押金；七是其他渠道籌集的資金。競爭上崗人員交納的風險抵押金有兩重性，一個是負面的，這個錢本來是拿來搞經(jīng)營的拿出來補給下崗分流人員有一定風險；正面作用就是其他下崗人員心安理得。市委市政府多次談?wù)撨@個問題到底合理不合理，這是改革中的探索，成功的地方就合理了，不成功的地方就不合理了，但它有利于下崗分流。省政府今年補助我市的改革資金已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）區(qū)財政，這部分錢是省政府專門支持糧食購銷企業(yè)改革的，用于下崗分流安置，這個錢是生命錢，任何縣（市）區(qū)、糧食購銷企業(yè)包括財政部門、個人不能有一分錢的克扣，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴加懲處。
其四，要落實社會保障，把國有糧食購銷企業(yè)的職工統(tǒng)一納入社會保障體系。未參加基本養(yǎng)老保險的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險或者是欠繳各項社會保險的企業(yè)，要按國家規(guī)定補辦補交，改制企業(yè)必須及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)保險等社會勞動保障關(guān)系，已參保企業(yè)的退休職工按有關(guān)政策規(guī)定移交社區(qū)管理，其基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定實行社會化發(fā)放，離休職工按現(xiàn)行政策管理。企業(yè)改制時，歷年所欠醫(yī)療、保險、失業(yè)、工傷等社會保險費可從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中全額清償，也可從凈資產(chǎn)或有效資產(chǎn)中一次性扣除交由新企業(yè)接管，由新企業(yè)負責上交。一次性交納確有困難的可以緩交，由新企業(yè)制定分期補交計劃，并與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂補交協(xié)議。改制企業(yè)的退休職工、工傷或患職業(yè)病的職工的社會保險金、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級勞動和社會保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，扣除后的資產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營，用于上述人員今后專項費用的支出，凈資產(chǎn)不足的部分從企業(yè)的有效資產(chǎn)中劃出抵繳。醫(yī)療保險的繳費辦法按同級政府醫(yī)療保險制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法解除勞動關(guān)系而又不能就業(yè)的人員，其檔案管理、失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險金、以個人身份參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療及申請享受城市居民最低保障待遇時，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
第三，要以企業(yè)整合為切入點，加快國有糧食購銷企業(yè)的改組改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營管理機制。目前我市國有糧食購銷企業(yè)基本上是按行政區(qū)劃建立的，點多分散，戰(zhàn)線過長，實力弱小，組織結(jié)構(gòu)和功能單一，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求和糧食購銷市場化的新形勢。必須按照“收縮戰(zhàn)線、重組再造、規(guī)模經(jīng)營、壯大實力的思路”，下決心大刀闊斧地進行區(qū)域布局調(diào)整，搞好資源整合。
首先，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開。要明確和界定縣（市）區(qū)糧食局的職能，要與企業(yè)實行人、財、物徹底脫鉤，按照職能業(yè)務(wù)范圍和工作需要核定人員編制，落實行政經(jīng)費，改革前尚未納入當?shù)刎斦A(yù)算的，改革后要全部納入當?shù)刎斦A(yù)算。
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