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國有糧食企業(yè)案例分析篇一
“吃拿卡要”頻頻出現(xiàn)，主要還是有兩點原因：其一，權力的傲慢與任性。手中有權，并且權力又沒有得到有效的監(jiān)督和制約，所以導致很多事情就是當權者說了算，而不是百姓說了算，這在必須程度上助長了當權者的為非作歹思想;其二，思想意識的滑坡。思想上松一寸，行動上就會散一尺，應對誘惑、利益，一些領導干部難以抵御，出現(xiàn)跑偏、鋌而走險的行為舉止，攀比、欣羨、腐化，最終墜入深淵，永遠不能自拔。
毫無疑問，吃拿卡要現(xiàn)象，嚴重破壞了黨和政府的形象，影響了機關辦事效率，傷透了老百姓的心?！俺阅每ㄒ辈徽L，必須治理，必須遏制，必須狠剎。
一方面，要建章立制，規(guī)范權力，注重精神洗禮與警示教育。牛欄關貓關不住，權力籬笆必須扎緊、扎牢、扎固，讓權
力在陽光下運行，不讓“吃拿卡要”行為有機可乘;要加強領導干部夢想信念、黨紀國法的教育培訓，牢記宗旨使命，遠離不良誘惑，從案件中吸取教訓，知敬畏、明底線，管好自我的手，收住自我的心，把好自我的嘴。
另一方面，要強化打擊，通報曝光，堅決鏟除不良習氣與土壤。對待“吃拿卡要”行為，要嚴厲查處，不姑息、不遷就，及時查處這些違紀黨員干部，讓他們“吃”到后悔，“拿”得扎手，“卡”住前途，“要”到處分;加大通報曝光力度，以儆效尤、以案示法，強化監(jiān)督舉報，讓“吃拿卡要”分子無處遁形，最終還政治生態(tài)一片風清氣正。
糧食購銷領域腐敗問題以案促改心得體會 糧食購銷領域腐敗問題以案促改心得體會 2 以案促改既是對典型案件的有效利用，更是以案為鑒，防控風險于未然。
以案促改，核心在案。如何細致梳理窩案、重復案等典型案件發(fā)生的全過程，找準案件的關鍵環(huán)節(jié)，剝離發(fā)案的偶然因素，深挖其中的共通問題，發(fā)現(xiàn)崗位廉政風險點，構成可整改的漏洞或問題清單是以案促改的核心工作。抓住此項核心，為強化干部教育，完善管理方法，堵住制度漏洞等工作供給可參考、能借鑒的鮮活例子和改善方向。
以案促改，關鍵在促。如何將案件反映出的問題與實際黨風廉政建設工作相互印證，并在各機關單位中以思想上的學習
教育、作風上的自查自糾、制度上的完善健全等方式加以整改是以案促改的工作關鍵。促進機關單位、黨員干部參與其中的自覺性與進取性，深刻理解典型案例反映出來的廉政工作癥結所在，結合機關單位的職能與權責，崗位的定位與特點，做到有則改之，防微杜漸。
議案促改，目標在改。以案促改的目標是從制度、思想、作風等方面齊發(fā)力，以前車之覆轍為省自身之鏡鑒。結合案件深刻剖析自身，查找漏洞與不足，從根本上逐漸完善制度、提高思想認識，從制度和思想因素上根除違紀行為發(fā)生的土壤，標本兼治，不斷促進黨風廉政建設從量變到質(zhì)變的提升。
只要我們找準核心，抓住關鍵，咬定目標，相信以案促改工作必須能取得良好成效。
糧食購銷領域腐敗問題以案促改心得體會 糧食購銷領域腐敗問題以案促改心得體會 3 堅持標本兼治、推進以案促改既是一項重要而緊迫的政治任務，也是一項十分重要的創(chuàng)新性工作，更是一項任重道遠的常態(tài)化工作。全區(qū)各級各部門都要按照《關于開展堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案》，聚焦重點、把握關鍵，真正把這項工作做細、做深、做實。
一是打好? 三場戰(zhàn)役? 。通過扶貧領域的以案促改，確保脫貧攻堅的圓滿完成；通過環(huán)保領域的以案促改，確保環(huán)境污
染防治工作真正被重視起來；通過? 兩違? 治理領域的以案促改，確保違法占地和違章建筑得到有效控制。
二是做好? 三個剖析? 。剖析典型個案。對近年來查處的典型案件，選擇有代表性的個案進行深刻剖析，找出癥結及監(jiān)督管理漏洞，達到警示震懾教育效果，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；剖析共性崗位。圍繞腐敗問題多發(fā)易發(fā)的崗位，查找案發(fā)的共性規(guī)律，研究防控對策；剖析重點單位。對案件多發(fā)或發(fā)生重處分案件的部門或單位，必須下大力氣開展以案促改，科學配置權力，規(guī)范權力運行，強化監(jiān)督制約。
三是寫好? 精選文章? 。
事前抓教育預防。立足當前、著眼長遠，強化對可能發(fā)生腐敗問題的研判預警，努力把辦案成果轉(zhuǎn)化為事前預防成果；事發(fā)抓懲治預防。對那些時至今日還不收斂不收手、頂風違紀、依然故我的，堅決予以查處，提高違紀行為的查處率，發(fā)揮 執(zhí)紀審查的震懾作用；事后抓制度預防。針對典型案件暴露出來的問題，圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)，查漏補缺，有針對性地建章立制，提高以案治本工作的精準度，推進以案促改工作常態(tài)化、制度化，真正做到把權力關進制度的籠子。
四是達到? 三重效果? 。篩查一批廉政風險點。完成風險點排查工作任務，使風險防控及時有效；解決一批突出問題。針對問題對癥下藥、集中整改，著力解決一批突出問題；創(chuàng)新
一批制度機制。要結合實際、創(chuàng)新方法，力爭多創(chuàng)亮點、多出特色，形成一批制度成果。
國有糧食企業(yè)案例分析篇二
為認真貫徹落實《_關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，《_關于完善糧食流通體制改革措施的意見》文件精神及省、
市糧食流通體制改革的意見，結合我市國有糧食企業(yè)的實際，制定本實施方案。
以黨的_和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，根據(jù)國家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務重組，真正實現(xiàn)政企分開，建立起適應市場經(jīng)濟體制需要的糧食流通體制。
一是先解除職工與企業(yè)勞動關系，后企業(yè)合并原則。先解除國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)的勞動關系（特殊群體人員除外），對企業(yè)資產(chǎn)和債務進行重組，后對糧庫進行合并。
二是依法操作原則。堅持公開、公平、公正原則，依據(jù)國家、省市相關政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。
三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護職工合法權益，做到既要改革到位，又要保持社會穩(wěn)定。
（一）徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運行機制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力。
（二）對市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。
（三）建立地方儲備糧制度，落實省、市下達我市的地方儲備糧計劃，確保糧食安全。
（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購銷關系。
（五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化的經(jīng)濟實體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務領域延伸、向社會糧油消費領域延伸。
（一）關于國有糧食企業(yè)體制改革問題
1、保留軍供站為國有獨資的糧食企業(yè)。負責軍糧的采購和供應工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機制和有效的激勵機制，提高企業(yè)的管理和服務水平。
2、市第一糧庫在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎上，實施股份制改革，改革方案另行制定。
3、在妥善處理糧食財務掛帳的基礎上，對21戶糧庫的資產(chǎn)、債務和權益合并到保留的4戶糧庫，進行資產(chǎn)和債務重組。對被合并的17戶糧庫、糧油供應公司和糧油貿(mào)易公司實物資產(chǎn)實行整體出售。
（二）關于職工安置問題
1、按海政辦發(fā)〔2005〕49號文件《轉(zhuǎn)發(fā)鞍山市勞動和社會保障局等6部門關于國有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實施辦法的通知》規(guī)定，解除現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)勞動關系，按相關部門核定的補償金標準，一次性支付經(jīng)濟補償金，既按2005年全系統(tǒng)在冊職工（扣除內(nèi)養(yǎng)人員）平均工資769元/月，計算職工工齡補償金；對企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員、工傷、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體人員依據(jù)相關政策執(zhí)行，或在職工自愿的前提下，與企業(yè)解除勞動關系，實行一次性支付經(jīng)濟補償金辦法。
2、未與企業(yè)解除勞動關系的人員，相關待遇按有關政策執(zhí)行。
3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點管理醫(yī)療保險。
4、對于與企業(yè)解除勞動關系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。
5、_組建糧改職工托管辦公室，負責內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務性工作管理。
6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費及相關待遇由市財政列入年度預算。
（三）關于企業(yè)歷史財務掛帳問題
1、我市國有糧食購銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認定的糧食財務掛帳，已按有關規(guī)定消化。對1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認定的糧食財務掛帳，按中央過渡期延長五年的政策，安排財政預算，落實財政應負擔的利息。
2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開糧食收購價格，實行市場化改革之前，對經(jīng)審計認定的政策性財務掛帳，全部從企業(yè)剝離，由_集中管理，利息由糧食風險基金列支。對政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結合產(chǎn)權制度改革，妥善落實銀行貸款債務和還本付息來源。
（四）關于職工安置資金籌集問題
職工安置所需資金由市財政負責解決，出售國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財政。
市政府成立糧食企業(yè)體制改革領導小組
（一）切實加強對國有糧食企業(yè)體制改革工作的領導。_要在市政府統(tǒng)一領導下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。
（二）各有關部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實相關優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關政策對保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務部門對保留糧食企業(yè)，參照執(zhí)行國家對困難的國有糧食購銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。
（三）_要加強對國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導、跟蹤檢查和經(jīng)驗總結。及時研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問題，加強企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，保證國有糧食企業(yè)改革的順利進行.
國有糧食企業(yè)案例分析篇三
日前，中央紀委國家監(jiān)委對10起糧食購銷領域違紀違法典型案例進行公開通報，具體如下：
湖北省_原黨組成員、副局長費仁平糧庫監(jiān)測建設項目串通投標案。費仁平在負責湖北省_糧庫監(jiān)測建設項目招標工作期間，通過為葉某某公司量身設置招標條件、修改評分標準、要求評委降低其他公司評分等方式，為其中標提供幫助，并將親友介紹給葉某某合作經(jīng)營或進行投資。經(jīng)查，費仁平還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑6年6個月，并處罰金。
陜西省_原黨組書記、局長吳新成受賄案。吳新成利用擔任陜西省發(fā)展和改革委員會副主任、陜西省_局長等職務便利，在儲糧指標分配、工程承攬、企業(yè)經(jīng)營等方面，為他人謀取利益，收受賄賂5945萬余元。經(jīng)查，吳新成還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑13年，并處罰金。
重慶糧食集團有限責任公司原黨委書記、董事長王銀峰受賄案。王銀峰利用擔任重慶市江津區(qū)委書記，重慶糧食集團有限責任公司黨委書記、董事長等職務便利，在糧庫項目建設、企業(yè)投資經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受賄賂1100余萬元。經(jīng)查，王銀峰還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑10年6個月，并處罰金。
云南省糧食產(chǎn)業(yè)集團有限公司原黨委書記、董事長李海平貪污、受賄、挪用公款案。李海平利用職務便利，伙同他人以簽訂虛假動態(tài)儲備糧采購協(xié)議、截留輪換糧銷售收入等方式，貪污公款1555萬余元；在動態(tài)儲備糧儲存、輪換等方面，為他人謀取利益，收受賄賂554萬余元；挪用公款4418萬元。李海平被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑19年，并處罰金。
貴州省儲備糧管理總公司原黨委書記、總經(jīng)理李蘭俠違規(guī)決策案。李蘭俠在貴州省省級儲備臨儲糧采購中，未經(jīng)集體研究，違規(guī)決策省級儲備臨儲糧的采購方式，以貴州省儲備糧管理總公司名義向管理和服務對象借款220萬元，并通過提前借支省級儲備糧輪換資金方式償還前述借款。經(jīng)查，李蘭俠還存在其他違紀問題，被撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職。
中國儲備糧管理集團有限公司購銷計劃部原部長董春平受賄、挪用公款案。董春平利用擔任中儲糧黑龍江分公司副總經(jīng)理、中儲糧成都分公司總經(jīng)理、中儲糧集團公司購銷計劃部部長等職務便利，在收儲庫點審批、糧食運輸?shù)确矫妫瑸樗酥\取利益，收受賄賂503萬余元；利用職權或職務影響，幫助其親屬控制的企業(yè)參與中儲糧集團公司政策性糧食收儲，相關企業(yè)獲取保管補貼；指使下屬將公款挪用于其親屬公司的經(jīng)營活動。經(jīng)查，董春平還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑13年，并處罰金。
原中儲糧物流有限公司黨委常委、副總經(jīng)理王立強受賄案。王立強利用擔任中儲糧大連直屬庫主任、中儲糧北方物流有限公司總經(jīng)理、中儲糧物流有限公司副總經(jīng)理等職務便利，在糧食收購、儲存、輪換、收儲庫點資格審批等方面，為他人謀取利益，收受賄賂748萬余元。經(jīng)查，王立強還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑11年，并處罰金。
山西省大同市地方儲備糧管理中心原主任楊斌貪污、挪用公款案。楊斌利用職務便利，采取多報虛報購糧款、銷售糧款不入賬等手段，貪污公款338萬余元；指使下屬和多名糧食經(jīng)紀人，將銷售糧款436萬余元存入其個人銀行賬戶，用于購買股票、個人消費。經(jīng)查，楊斌還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑16年，并處罰金。
黑龍江省寧安市財政局原黨組成員劉國忠濫用職權案。劉國忠伙同他人，在核查某民營企業(yè)申報糧食補貼工作中，對發(fā)現(xiàn)的自購玉米沒有農(nóng)產(chǎn)品專用發(fā)票等問題，故意隱瞞，致使申報企業(yè)非法獲取國家糧食補貼款136萬元，造成國家經(jīng)濟損失。劉國忠主動投案，如實供述犯罪事實，挽回國家經(jīng)濟損失，被撤銷黨內(nèi)職務、行政降為副主任科員非領導職務。
廣東省佛山市儲備糧管理總公司原黨委書記、總經(jīng)理劉日照貪污、受賄案。劉日照利用職務便利，在佛山市儲備糧管理總公司采購小麥業(yè)務中，伙同他人通過報銷虛假運輸發(fā)票方式，侵吞公款126萬余元；在獲取儲備糧代儲資格、糧食購銷、租倉代管等方面，為他人謀取利益，收受賄賂137萬余元。經(jīng)查，劉日照還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，判處有期徒刑7年，并處罰金。
中央紀委國家監(jiān)委指出，近年來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實_要求，立足職能職責，針對糧食購銷領域腐敗問題加大辦案力度，查處了一批膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”。從上述通報案件看，大部分違紀違法行為發(fā)生在黨的十八大后，甚至黨的十九大后仍不收手，涉及業(yè)務主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)，涵蓋糧食收購、儲存、銷售等多個環(huán)節(jié)，涉案金額大、涉案人員級別高、危害后果嚴重；既有設租尋租、權錢交易、內(nèi)外勾結、侵吞攫取的貪污受賄問題，也有擅權妄為、履職不公、執(zhí)法不嚴的責任問題，還有監(jiān)督管理走馬觀花、弄虛作假、官僚主義的作風問題。這些案件充分暴露出糧食購銷領域責任、腐敗、作風問題突出，甚至在一些地方滋生蔓延、久治不絕，形成系統(tǒng)性、領域性頑癥，嚴重破壞糧食系統(tǒng)政治生態(tài)、損害人民群眾切身利益、危害國家糧食安全。嚴肅查處糧食購銷領域違紀違法問題，充分彰顯了_堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心和堅定意志，釋放了“莫伸手、伸手必被捉”的強烈信號。
今年8月，中央紀委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作，各地區(qū)、各有關部門和單位及時跟進、全面啟動，專項整治工作正在有力有序推進。中央紀委國家監(jiān)委強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關要提高政治站位、增強政治自覺，充分認識糧食購銷領域腐敗問題的嚴重危害性，緊緊圍繞責任、腐敗、作風問題加強督促檢查，采取有效措施，從嚴從快查辦重大典型案件特別是基層糧食企業(yè)“靠糧吃糧”案件，持續(xù)形成高壓態(tài)勢；要強化監(jiān)督檢查，推動地方黨委和政府落實糧食購...
國有糧食企業(yè)案例分析篇四
為積極穩(wěn)妥地推進我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結構，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到2006年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務。
（一）工作原則。
1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。
（二）工作重點。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。
3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)順利走向市場。
4、建立健全企業(yè)法人治理結構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業(yè)面向市場，主動服務。
（一）時間安排。
全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，2006年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的`基礎上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式?？h保留1-2個國有獨資企業(yè)承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
4、經(jīng)濟補償金。企業(yè)補償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關系，切實維護職工合法權益。
6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強對國有獨資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。
（一）_門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟補償金及社會保險費，可納入企業(yè)當期損益。
（四）_門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經(jīng)辦機構按國家和省、市有關規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸*。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸*，已辦理資產(chǎn)抵押的，應當及時解除抵押關系。
（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規(guī)費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。
各級各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業(yè)改革的領導，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領導小組（名單附后），負責對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負其責，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進行。
國有糧食企業(yè)案例分析篇五
近年來，云南省各級紀檢監(jiān)察機關立足職責定位，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深挖徹查糧食購銷領域腐敗問題，從嚴從重查處了一批膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”，形成了強力威懾。為充分發(fā)揮以案為鑒、以案明紀、以案促改的警示教育作用，現(xiàn)將8起糧食購銷領域腐敗問題典型案例通報如下。
1.云南省糧油工業(yè)公司原黨委書記、經(jīng)理李海平，通過收集或偽造貨運票據(jù)、簽訂虛假購銷合同，申請、騙取、私分動態(tài)儲備糧補貼等問題。
2008年至2017年，云南省糧油工業(yè)公司時任黨委書記、經(jīng)理李海平，伙同他人向糧食經(jīng)銷商收集不符合申報條件的鐵路運輸大票作為依據(jù)，并與部分糧食經(jīng)銷商的上游企業(yè)簽訂虛假動態(tài)儲備糧采購協(xié)議，申請、騙取、私分動態(tài)儲備糧補貼1355萬元，李海平分得451萬元。2008年至2016年，李海平指使他人套取、截留裝卸費及裝卸費代扣代繳稅金、輪換糧的部分銷售收入等應入賬而未入賬資金，從中截留萬元歸個人所有。李海平還存在其他違紀違法問題，2020年11月受到開除黨籍處分，2021年5月犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑19年，2021年7月受到開除公職處分。
2.安寧市糧食購銷儲備有限責任公司原法定代表人劉利峰，通過簽訂虛假交易合同，制造交易假象，騙取儲備糧貸款本金和財政貼息問題。
2009年至2015年，安寧市糧食購銷儲備有限責任公司及其時任法定代表人劉利峰，先后24次與糧油企業(yè)簽訂虛假購銷合同、約定資金回流方式，騙取儲備糧貸款本金11315萬元，安寧市財政補貼利息1220萬元。劉利峰還存在其他違紀違法問題，2018年8月受到開除黨籍處分，2021年3月犯騙取貸款罪、詐騙罪被判處有期徒刑13年。
3.紅河州個舊市糧食儲備庫原主任馬志明，通過調(diào)整財務賬面、虛構糧食交易，違規(guī)套取儲備糧補貼以及虛報糧食購銷入賬價格，套取、截留糧食購銷款等問題。
2013年3月至2016年6月，個舊市糧食儲備庫時任主任馬志明，擅自決定用到期輪換的舊糧頂替新糧入庫，并安排財務人員在儲備庫財務賬面以購銷商名義先后虛構555萬公斤糧食交易（僅在賬面做科目間相互調(diào)整），違規(guī)套取保管費用補貼、輪換費用補貼111萬元。2012年至2016年，馬志明利用職務便利，通過向財務人員虛報糧食購銷入賬價格，在糧食購銷商與儲備庫的購銷業(yè)務往來中形成糧食差價，套取、截留糧食購銷款191萬元。馬志明還存在其他違紀違法問題，2020年10月受到開除黨籍處分，2021年9月犯貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪、國有企業(yè)人員濫用職權罪被判處有期徒刑11年。
4.大理州彌渡縣國有糧食購銷公司原經(jīng)理李文榮，通過虛報套取人工工時費、收入不入賬等手段，私設“小金庫”，用于單位其他開支及個人使用問題。
2014年至2020年，彌渡縣國有糧食購銷公司時任經(jīng)理李文榮，伙同他人采取虛報套取人工工時費、私自出售項目采購的小麥、收入不入賬等手段，私設“小金庫”萬元，用于單位其他開支及個人使用。李文榮還存在其他違紀違法問題，2021年4月受到開除黨籍處分。
5.原西雙版納州_黨組書記、局長楊建武，利用職務便利，為企業(yè)在糧食儲備庫遷建項目和倉儲設施建設中提供幫助，收受賄賂問題。
2014年至2016年，時任西雙版納州_黨組書記、局長楊建武，利用職務便利，為某房地產(chǎn)開發(fā)公司在云南景洪國家糧食儲備庫遷建項目和西雙版納州軍糧供應中心倉儲設施建設中提供幫助，收受該公司法定代表人李某現(xiàn)金32萬元。2016年11月楊建武受到開除黨籍處分，2016年12月受到開除公職處分，2017年5月犯受賄罪被判處有期徒刑3年。
6.文山州廣南縣糧食收儲經(jīng)營總公司原經(jīng)理趙太忠和原副經(jīng)理黃炳校，在完成糧食收儲輪換任務時，對收購糧食質(zhì)量把關不嚴，導致收儲糧食質(zhì)量指標達不到承儲標準問題。
2017年至2018年，廣南縣糧食收儲經(jīng)營總公司時任經(jīng)理趙太忠和時任副經(jīng)理黃炳校，在糧食收儲輪換工作中，對糧食質(zhì)量把關不嚴，憑感官經(jīng)驗收購糧食，未對糧食質(zhì)量進行檢驗，導致收購糧食黃粒米含量超過儲備糧入庫驗收指標，造成損失萬元。2020年2月趙太忠和黃炳校均受到留黨察看二年處分。
7.普洱市西盟縣糧食購銷公司原經(jīng)理周云華，在購買儲備糧過程中，以糧食水分、雜質(zhì)超標為由，克扣、私吞供應商糧食銷售款問題。
2013年11月至2014年1月，西盟縣糧食購銷公司時任經(jīng)理周云華，在與錢某某和李某某2名供應商購買儲備糧過程中，以糧食水分、雜質(zhì)超標為由，分別克扣、私吞錢某某2萬元、李某某萬元。周云華還存在其他違紀違法問題，2016年5月受到留黨察看一年處分。
8.玉溪市新平縣糧食購銷有限公司原董事長、經(jīng)理龔家良，利用職務便利，伙同他人采用虛列裝卸費方式，套取、私分公司資金問題。
2012年12月至2014年9月，新平縣糧食購銷有限公司時任董事長、經(jīng)理龔家良利用職務便利，伙同他人先后4次采用虛列裝卸費方式套取公司資金萬元，其中萬元被龔家良等人非法占為己有，龔家良分得萬元。龔家良還存在其他違紀違法問題，2018年9月受到開除黨籍、政務撤職處分。
國有糧食企業(yè)案例分析篇六
摘要：近年來，糧食買賣經(jīng)濟糾紛案件頻繁，案件涉及的金額大，社會關注度高，處理過程復雜。糧食是一種特殊性商品它的特殊性導致糧食交易不同與其它商品交易活動，因此，在糧食交易活動中，應進一步加強風險防控，實現(xiàn)風險最小化和利益最大化。筆者從一樁糧食企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件出發(fā)，就糧食購銷業(yè)務過程中應注意的風險節(jié)點和風險防控措施闡述自己的幾點想法。
關鍵詞：購銷業(yè)務;風險管理;防范對策
中圖分類號：文獻識別碼：a文章編號：1001-828x（2019）016-0170-02
2013年6月，某糧食購銷企業(yè)與某面粉有限公司簽訂《委托代收代儲合同》《小麥定向銷售合同》。合同約定某糧食購銷企業(yè)委托某面粉有限公司代收代儲小麥，并將該批小麥定向銷售給某面粉有限公司。合作方式為某糧食購銷企業(yè)提供小麥收購資金，某面粉有限公司利用自有倉房、場地和人力收購、儲存和保管該批小麥。糧食收購業(yè)務結束后，某糧食購銷企業(yè)將該批委托收購小麥銷售給某面粉有限公司，銷售價格按“收購成本+資金成本+雙方約定利潤”組成。該項業(yè)務由委托代收代儲合同、小麥定向銷售合同兩部分組成。雙方合作過程中，某糧食購銷企業(yè)派業(yè)務員駐場監(jiān)管某面粉有限公司小麥收購、儲存，以及糧食出庫業(yè)務全過程。
在小麥代收代儲收購環(huán)節(jié)中，某糧食購銷企業(yè)根據(jù)某面粉有限公司提供的小麥收購進度將收購資金撥付給某面粉有限公司，由某面粉有限公司對售糧農(nóng)戶結算。在小麥出庫環(huán)節(jié)（即：定向銷售環(huán)節(jié)）中，某糧食購銷企業(yè)根據(jù)某面粉有限公司返給某糧食購銷企業(yè)的小麥款，按收購成本價折算出小麥的出庫量，財務人員再據(jù)此核減庫存商品賬。在定向銷售合同履行過程中，某面粉有限公司未嚴格履行合同約定的“先款后貨”條款，在未支付某糧食購銷企業(yè)小麥款的情況下，不斷擅自動用庫存小麥，導致糧食庫存短庫，最終形成某糧食購銷企業(yè)430多萬元的虧庫資金無法收回，某面粉有限公司也因資金鏈斷裂停業(yè)經(jīng)營。
2014年10月，在某面粉有限公司無法按合同約定履行付款條款的情況下，某糧食購銷企業(yè)將某面粉有限公司起訴到當?shù)厝嗣穹ㄔ?，主?00多萬元小麥收購款及合同約定的資金成本和利潤。2016年2月，案件先后經(jīng)省、市、縣三級人民法院的多次審理，省高級人民法院最終支持了某糧食購銷企業(yè)的訴訟請求，維護了債權人的合法權益。
通過本案分析，該項糧食合作經(jīng)營業(yè)務存在的諸多風險。一是缺乏對客戶資信的深度調(diào)查。某面粉有限公司是當?shù)刭Y信很差的民營面粉加工企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)能力差，資不抵債，且法定代表人有犯罪前科。在客戶選擇上，某糧食購銷企業(yè)根本不了解客戶的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營情況、債權債務，以及法定代表人等基本真實信息，缺乏對客戶資信以及資金實力、實物資產(chǎn)情況的深入調(diào)查，客戶選擇相對粗放。二是對合作風險的預判不足，缺乏有效控制措施。在合作形式上，某糧食購銷企業(yè)對支付的收購資金缺乏控制力，且對庫存實物有監(jiān)管權但實質(zhì)上無法對代收代儲的小麥進行掌控和實際占有，合同未能通過資產(chǎn)抵押、抵押擔保等法律形式控制可能出現(xiàn)的資金風險。合同中的違約條款約定的違約罰則比較輕，對違約方?jīng)]有足夠的制約能力，沒有形成震懾力。發(fā)生風險事件后的處置手段不多，主要途徑是催款。三是履約不嚴謹，貨物交付不規(guī)范。在案件審理過程中，案件焦點之一“庫存糧食去向不清”。特別在糧食出庫環(huán)節(jié)，糧食出庫量是由某面粉有限公司付款折算形成，沒有雙方共同簽字、蓋章確認的貨物交接手續(xù)。合同履行過程中確認數(shù)量的關鍵書證系某面粉有限公司員工代簽，沒有某面粉有限公司法定代表人委托授權書。實物出庫交付環(huán)節(jié)證據(jù)鏈不足，存在很大漏洞，給某面粉有限公司混淆糧食去向和逃避債務提供了機會，合同履行過程不規(guī)范、不嚴謹。在案件審理過程中，法院在審查小麥的物權占有、物權交付方面耗費了某糧食企業(yè)大量的時間、精力和舉證責任。四是內(nèi)部管理不到位。在糧食出入庫過程中，各職能科室沒有按內(nèi)部控制流程進行操作，在小麥在代收代儲收入庫、銷售出庫的關鍵節(jié)點，某糧食購銷企業(yè)均缺乏實物出入庫的原始單據(jù)，各類賬簿的核算全部是按照雙方往來資金折量記載。駐點監(jiān)管人員沒有有效發(fā)揮職責，對某面粉有限公司違反合同約定的“先款后貨”條款，隨意動用庫存小麥的行為沒有采取控制措施，中止違約行為，導致糧食實物庫存長期賬實不符。出現(xiàn)資金風險后，業(yè)務部門未能及時與某面粉有限公司進行業(yè)務結算，確認債權債務關系，為后期維權準備證據(jù)。五是法律意識不強。合同簽訂過程中缺乏法律顧問把關，沒有從法律層面對雙方建立的《委托代收代儲合同》《小麥定向銷售合同》關系進行研究、規(guī)范，為后期維權帶來了極大的不利因素。《委托代收代儲合同》《小麥定向銷售合同》兩類業(yè)務的融合，與“名為買賣實為借貸”的法律關系特征具有相似之處，與通常的買賣合同法律關系當中，以合同約定的單價與貨物交付數(shù)量確定買賣雙方形成的債權債務關系不同，而是以“收購資金+資金成本+約定利潤”確定。所形成的最終結算單價與市場行情也存在差異。法院根據(jù)買賣合同法律關系很難理解委托代收代儲合同與定向銷售合同之間的合同目的與貨物單價的形成規(guī)則，致使法官難以產(chǎn)生內(nèi)心確信，其自由心證產(chǎn)生的過程比較艱難，增加了維權難度。
加強糧食購銷業(yè)務風險控制，就必須從業(yè)務決策、客戶選擇、合同管理和履行，以及企業(yè)內(nèi)部管理方面著手，建立切合自身實際的風險防控機制，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化和風險最小化。一是加強決策風險管理。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，特別是對重大合作或復雜的經(jīng)營項目做好事前風險研判，法律顧問提前介入，規(guī)范合作經(jīng)營方式，防范決策風險和法律風險。二是加強客戶資信調(diào)查。對合作客戶要從資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況、資信情況和法定代表人信譽等方面進行深入調(diào)查和審核。涉及重大合作事項，應從工商、銀行和稅務等外部相關部門取證，摸清合作方實際情況，對合作方資信情況有一定的了解。三是加強合同條款審核。在合同談判、起草及審查過程中嚴格把關，對賒銷預付類業(yè)務的增加財產(chǎn)抵押、擔保，以及違約責任條款，有效防控可能發(fā)生的資金風險，給處置可能發(fā)生的風險事項提供有效保障措施。明確約定確認實物質(zhì)量認定標準和依據(jù)，明確延期交貨期間保管費用標準及承擔方，明確保管、運輸損耗損失等條款，防止因糧食市場行情變化給違約方提供違約機會，形成合同執(zhí)行風險，喪失機會成本。四是加強合同履行過程中的風險控制。在實物交割上，按合同約定履行必要的交接手續(xù)，并形成貨物占有權轉(zhuǎn)移憑證，取得確定債權的法律書證。同時，業(yè)務結束后或出現(xiàn)風險時，及時進行貨款結算，確認債權債務關系。對合同履行過程中可能出現(xiàn)的風險，要及時跟進，提前采取措施，做好事前取證和風險防范工作，在減少損失的同時，為后續(xù)維權做好證據(jù)鏈收集工作。五是加強企業(yè)管理，強化責任追究。加強企業(yè)內(nèi)控管理，在合同書立、審核、履行等各業(yè)務環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行內(nèi)控流程，切實履行崗位職責，層層把關，減少漏洞，降低風險。加強業(yè)務核算，準確處理形成的交易事項，客觀準確反映經(jīng)營狀況，及時反饋存在問題，促進業(yè)務部門加強風險防范工作。加強應收賬款管理，建立定期催收和跟蹤制度，及時掌握債務人經(jīng)營狀況，防止訴訟時效失效和債權滅失風險。落實合同主辦人、主辦部門等相關部門和個人責任，防止內(nèi)部管理松懈給對方造成機會，導致風險案件發(fā)生。對經(jīng)營過程中存在的瀆職、失職行為，以及違法亂紀行為，嚴格執(zhí)紀問責。六是樹立法律意識。某糧食購銷企業(yè)沒有從法律層面分析與某面粉有限公司合作業(yè)務的本質(zhì)特征，把委托代收代儲、定向銷售業(yè)務按單一的購銷合同處理。如將小麥“定向銷售”給某面粉有限公司的業(yè)務行為視同“非典型性買賣合同法律關系”處理，即案件中的買受人某面粉有限公司既是委托代收代儲的受托人，又是定向銷售合同的買受人，買賣合同雙方不存在實物交付和轉(zhuǎn)移占有的物權變動行為，只需買賣雙方辦理擬制交付的倉單手續(xù)即可確認，減少審理環(huán)節(jié)中貨物走向不清的舉證責任。
綜上所述，企業(yè)要進一步樹立風險防范意識，增加法律觀念，事前做好合同條款的審核把關，事中控好合同履行的過程管理，事后積極采取有效措施。加強各業(yè)務環(huán)節(jié)的風險控制，強化責任追究，把風險防控落到實處，切實維護和保障企業(yè)利益，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
國有糧食企業(yè)案例分析篇七
我縣現(xiàn)有三家國有糧食企業(yè)：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本***萬元，職工定員7人，現(xiàn)有職工6人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本***萬元，職工定員***人，現(xiàn)有職工***人；扶綏縣軍糧供應站，注冊資本7萬元，職工定員5人，現(xiàn)有職工5人。
以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標，推進我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結構，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運作集團化。通過深化改革，努力促進國有糧食企業(yè)實力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。
（一）整體吸納。對全縣國有糧食企業(yè)總體進行優(yōu)化配置，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用。
（二）轉(zhuǎn)換機制。在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產(chǎn)權明晰，管理科學、責權明確、激勵與約束相結合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。
（一）加快推進企業(yè)整合重組。
1．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產(chǎn)和債權債務全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司。
（1）單位性質(zhì)
縣儲備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。
（2）人員崗位設置
根據(jù)原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務經(jīng)營規(guī)模進行定員，定員人數(shù)為***人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務設置，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。
（3）經(jīng)費來源
一是糧食收購儲備費用補貼，由各級財政從糧食風險基金中按自治區(qū)補貼標準劃撥；二是縣財政補助企業(yè)經(jīng)費，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號）文件精神，以***萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預算，確保儲備糧管理公司的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
（4）工作職責
主要負責糧食儲備、政府調(diào)控和糧食市場化收購、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
（5）資產(chǎn)、債權和債務
縣儲備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權、債務不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權債務全部劃轉(zhuǎn)至縣儲備糧管理公司，被整合企業(yè)的財務、統(tǒng)計報表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標、收購資金和承擔政策性工作任務等均由縣儲備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作。
（6）人員
整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關系。
2．保留縣軍糧供應站
（1）單位性質(zhì)
縣軍糧供應站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨資企業(yè)。
（2）人員崗位設置
嚴格按照軍糧供應規(guī)模定崗定員，定員5人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務設置。企業(yè)需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。
（3）經(jīng)費來源
一是軍糧供應代理費；二是縣財政補助，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號）文件精神，以5萬元為基數(shù)，每年對需補助的經(jīng)費進行核定后列入年度財政預算，確保軍糧供應站的正常運轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實現(xiàn)利潤來增加收入。
（4）工作職責
主要負責駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓練基地的糧油供應和管理、管理運營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作。
（5）資產(chǎn)、債權和債務
縣軍糧供應站原有的資產(chǎn)、債權和債務不變，仍屬該站所有。（6）人員
縣軍糧供應站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應站現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調(diào)整勞動關系。
（二）整合后企業(yè)的經(jīng)營模式。
1．保留的2家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營模式。
2．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供應站仍歸縣_管理，單位法定代表人由縣_考核、任命（聘任）和管理。
（三）整合后企業(yè)的發(fā)展方向。
1．切實提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。著力改變國有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，發(fā)展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用自身優(yōu)勢，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化發(fā)展，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)競爭力。適應農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的新形勢，積極建設糧食生產(chǎn)基地，加強與農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的合作，結成利益共同體。結合實施“放心糧油
國有糧食企業(yè)案例分析篇八
在一節(jié)對學生進行“節(jié)約”教育的班會課上當說到我國是一個人口大國13 億人口占全世界人口的四分之一光是每年新增加的一千五百萬人就要吃掉 50億公斤的糧食如果每人每月浪費 500 克糧食一年全國就浪費了 65 萬噸糧食時引起了激烈的討論同學們一致認為節(jié)約糧食已經(jīng)迫在眉睫這是我們這一代人不可推卸的責任和義務。最終大家決定開展主題為“節(jié)約糧食從我做起”的綜合實踐活動。
一、 活動背景 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展 人民的生活水平實現(xiàn)了由溫飽到小康的飛躍。
“節(jié)約”二字似乎已經(jīng)被人們淡忘了。學校里雖然老師三申五令的倡導節(jié)約之風中午吃飯時吃多少打多少不要浪費飯菜但是每天午餐后掃桶里仍然出現(xiàn)了滿滿一桶剩菜剩飯看著那些浪費掉的白花花的米飯我又想起了父親給我講了無數(shù)次的那個疚心的故事我的父親出生在災荒年月他親眼目睹了許多人由于沒有飯吃而被活活餓死 我的爺爺也是在那個年月里被餓死的快咽氣時嘴里還嘟嚷著要吃飯我想如果我們就用現(xiàn)在浪費掉的糧食去救那些災荒年月的人們不知能使多少人免于饑餓之災呀!但是現(xiàn)在的孩子節(jié)約糧食的意識卻非常淡薄因為他們從來沒有嘗試過饑餓的滋味因此開展以“節(jié)約糧食從我做起”為主題的社會實踐活動是非常必要的。
二、 活動目的 1、通過這次綜合實踐活動培養(yǎng)學生采集資料處理資料多形式呈現(xiàn)資料的能力及對科學的探究精神。對學生進行研究性學習基本方法的訓練。
2、培養(yǎng)學生社會實踐能力提高學生的主體參與程度及與他人合作的能力。
3、使學生通過實踐活動自身受到教育認識節(jié)約糧食是我們每個公民應盡的義務浪費是一種可恥的行為并在校園中倡導節(jié)約糧食之風。
三、活動準備 全班同學集體討論為了全校同學都能積極、主動地節(jié)約糧食不再鋪張浪費使本次實踐活動起到宣傳、倡導作用我們應該從哪幾方面開展活動有的同學認為我們應該深入田間去真正感受一下農(nóng)民伯伯種莊稼的辛苦有的同學認為我們應該在學校搞一次以“節(jié)約糧食”為主題的宣傳活動還有的同學認為我們應該互相監(jiān)督不準倒剩菜剩飯??經(jīng)過全班同學的激烈討論大家一致決
定把全班同學分成三個組見表 組別 采訪組 宣傳組 監(jiān)督組 注活動時間為兩個星期各小組成員分工合作共同完成任務。
四、活動過程 一采訪組
兵分三路。
1、第一路利用下午放學時間和星期天的時間深入田間地頭采訪農(nóng)民伯伯莊稼從播種到收獲期間需要做哪些工作并做好記錄。
2、第二路帶上數(shù)碼相機拍攝農(nóng)民伯伯種莊稼的辛苦場面制成幻燈片并配上文字或語音說明。
國有糧食企業(yè)案例分析篇九
【一】
根據(jù)涉糧巡察整改工作專題民主生活會部署，會前我深入學習了__關于糧食安全的重要指示批示精神，為開好本次專題民主生活會夯實了思想基礎。對照 x 市聯(lián)動巡查組 x 組反饋的問題清單，結合工作實際，認真查擺涉糧資金監(jiān)管中存在的問題，剖析原因癥結，研究整改措施，明確努力方向?，F(xiàn)將對照檢查情況作如下報告：
一、存在的主要問題和原因癥結
（一）
在學以致用上還有差距。雖然能夠認真學習貫徹__關于糧食安全的重要指示批示精神，深刻感悟“中國糧食、中國飯碗”的豐富內(nèi)涵和深遠意義。但有時僅僅結合分管工作，滿足于涉糧領域財政工作知識的學習，學習中存在實用主義傾向，對糧食安全“國之大者”情懷的理解還不夠深入。有時滿足于完成規(guī)定動作，未能主動更新學習理念、創(chuàng)新學習方式、豐富學習載體，還存在以工作會議代替學習領會、以查證資料代替督促檢查、以考核迎檢代替職責履行的現(xiàn)象，在用新理論、新思想、新技術指導實踐、推動工作上還有差距。
（二）
在點面結合上還有差距。雖然能夠立足財政職能，加強財政涉農(nóng)、涉糧資金預算管理，認真審核和撥付資金，確保專款專用、杜絕擠占挪用。但有時工作還局限于自己的
“一畝三分地”，片面認為只要資金撥付到位、農(nóng)民群眾就能完全滿意，認為只要資金管理合規(guī)、實際效果就能達標，沒有抽出時間、靜下心來專門研究涉農(nóng)涉糧政策、開展政策落實調(diào)查研究，沒有深入部門、走進群眾了解掌握資金運行實際情況、受益群眾真實感受，本職工作與全市涉糧領域工作的結合度仍需提升。
（三）
在內(nèi)外銜接上還有差距。雖然能夠從全局預算管理的高度，指導和督促相關業(yè)務科室積極履行涉糧資金管理職能，在工作上給予支持和幫助，推動在局內(nèi)部形成銜接有序的資金管理機制。但對資金主管部門和使用單位的實地調(diào)查還比較欠缺，有時僅僅滿足于通過打電話、發(fā)通知和函的形式加以提醒，未能從資金流程優(yōu)化、資金績效管理等角度提出指導意見和改進建議，一定程度上造成了部門單位政策執(zhí)行過程中的脫節(jié)和缺位現(xiàn)象。
（四）
在壓力傳遞上還有差距。雖然能夠積極配合相關部門開展回頭看，督促部門單位將資金使用情況及時予以公開公示，主動接受社會監(jiān)督。但督促整改有時滿足于就事論事，還停留在事后監(jiān)管層面，問責追責機制尚不夠系統(tǒng)完善，在從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向事前控制和過程管控、以考核倒逼責任落實等方面，還需進一步加強研究，通過壓力傳遞提升部門單位工作效能。
二、今后努力方向
針對以上查擺出的問題，深刻剖析思想根源，找準問題癥結所在，以本次專題民主生活會為契機，在今后工作中努
力做到以下幾點。
（一）
堅持目標導向，強化理論學習。持續(xù)加強對__關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神的學習，深刻理解其豐富內(nèi)涵、核心要義，不斷增強“四個意識”、切實堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺把思想認識和具體行動統(tǒng)一到__關于糧食工作的重大決策部署上來，統(tǒng)一到省市委具體要求上來，不斷增強做好涉糧領域財政工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
（二）
堅持問題導向，推進整改落實。自覺將這次專題民主生活會查擺出的問題和專項巡察整改有機結合起來，圍繞自查自糾問題和各位領導提出的批評意見，虛心接受、即知即改，建立整改臺賬、細化整改措施、抓好整改落實，以扎實有力的行動解決工作中的問題和短板，以可靠的整改成效踐行好財政擔當。對短期內(nèi)能整改到位的，堅決做到立行立改、改出成效；對需要從制度層面解決的問題，會同相關部門加強研究，拿出具體方案，明確整改目標、時間和責任人，加強業(yè)務指導、工作調(diào)度、對上溝通、對下督促等工作，確保整改成效。
（三）
堅持效果導向，建立長效機制。把整改工作真正作為一項綿綿用力、久久為功的“長期工程”，在整改期間超前謀劃、嚴密制定整改長效機制，著力在財政資金滲透式跟蹤、穿透式監(jiān)控、通透式管理上做文章、下功夫，促進涉糧資金管理與上級決策部署相結合、與積極財政政策相銜
接，切實做到用制度管權管錢、管人管事，切實做好整改“后半篇文章”，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持和保障。
【二】
根據(jù)縣委召開糧食購銷系統(tǒng)機動式巡察反饋意見整改專題民主生活會的要求，我深入學習了__對糧食安全的重要論述和指示批示精神，認真對照《市委第四巡察組關于對 xxxx 開展糧食購銷系統(tǒng)機動式巡察的反饋意見》，全面查找了自身存在的問題和不足，深刻剖析了產(chǎn)生問題的根源，有針對性地提出了整改措施。現(xiàn)將個人對照檢查情況報告如下：
一、問題查擺 （一）在“聚焦黨的理論路線方針政策和_重大決策部署在基層貫徹落實情況”方面
一是思想認識還不夠深刻。對糧食工作重要性的認識還不是很到位，有時認為抓好糧食工作是主要領導、分管領導的事，謀劃政法工作比較多，思考糧食工作比較少，只是滿足于參加會議、傳達精神、提提要求等規(guī)定動作，而在如何抓好糧食工作、怎么落實好反饋意見整改上投入的精力少，分析研究的少，不能準確把握維穩(wěn)與糧食安全之間的辯證關系，把政法工作與糧食工作結合的還不夠緊密。
二是理論學習還不夠系統(tǒng)。在認真學習關于糧食工作的相關理論知識和政策法規(guī)方面，自己雖然能夠按要求參加集中學習，但是還不能完全做到及時學、全面學、系統(tǒng)學、對照學，在學懂弄通上還不夠深入，在學以致用上還有差距，在實際工作中對糧食工作強調(diào)還不夠多，在政法系統(tǒng)內(nèi)學習貫徹落實糧食系統(tǒng)方針政策和重要部署精神還存在“溫差”
和“時差”。
（二）在“聚焦群眾身邊腐敗和作風問題”方面
一是深入基層調(diào)研還不夠全面?？陀^上存在工作繁忙現(xiàn)象，雖然平常就政法工作以及疫情防控、災后重建、支村“兩委”換屆等具體工作深入基層調(diào)研較多，但是圍繞糧食工作、民生問題等調(diào)研還較少，導致對全縣糧食工作領域的情況了解不夠深入，掌握不夠全面。
二是履行政法職能還不夠到位。在依法查處、嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、非法占用農(nóng)用地等涉糧涉農(nóng)違法犯罪活動上，還需要進一步發(fā)揮政法機關職能作用，全力維護糧食安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對群眾身邊腐敗和作風問題背后的違法行為查處打擊力度還需要進一步加大。
（三）在“聚焦基層黨組織建設情況”方面
一是發(fā)揮黨員模范作用還不夠充分。雖然自己能夠發(fā)揚艱苦樸素的生活作風，嚴格要求自己及家人，厲行勤儉節(jié)約，堅持以光盤為榮，堅決反對鋪張浪費，但是在教育引導身邊的同事、鄰里等踐行光盤行動方面，發(fā)揮黨員先鋒模范引領作用還不夠，對一些餐飲浪費等不良行為沒有做到及時勸阻制止。
二是落實“一崗雙責”還不夠有力。雖然能夠嚴格落實全面從嚴治黨、從嚴治警責任，教育全體政法干警嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢底線思維和紅線意識。但是還存在“說得多、做得少”的現(xiàn)象，抓廉政教育方式方法較為單一，注重于會議上的案件通報、文件傳達、觀看警示教育片
等形式，以群眾身邊腐敗和作風問題的反面典型案例開展警示教育，深入剖析觸及思想靈魂還不夠。
二、原因分析 （一）理論學習還不夠重視。學習_新時代中國特色社會主義思想和__對糧食安全的重要論述和指示批示精神還不夠全面、不夠深入、不夠系統(tǒng)，在學懂、弄通、做實上下的功夫還不夠；不善于從政治層面分析問題，政治洞察力還不夠，政治站位不夠高，視野不夠?qū)?，就會無法全方位推進工作。
（二）宗旨意識還不夠牢固。__強調(diào)，干部要把人民放到心中最高位置，任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰。平時主要精力用于干好全縣政法工作，忽視了經(jīng)常性地聯(lián)系群眾和密切干群關系，深入農(nóng)戶與廣大群眾面對面交流的較少，未能及時了解他們的意愿與想法，對于群眾關心的一些熱點、難點問題掌握的不夠全面；“盯著干，馬上辦”的作風堅持的不夠好。
（ 三）全局觀念還不夠敏銳。對方針政策把握不深、不透，大局意識、全局觀念不強，工作中只注重考慮做好政法工作，認為其他領域工作有其他分管領導負責，自己做好政法工作就足夠了，沒有站在全局角度想問題，對糧食領域工作及其他領域工作關注不夠。
三、整改措施 （一）強化理論武裝，在提高政治站位上下功夫。持之以恒把學習作為一種習慣、一種政治責任，深入學習貫徹習
近平_關于糧食安全的重要論述，仔細學習研討關于糧食工作的相關理論知識和政策法規(guī)，認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于糧食購銷工作的部署要求，自覺做_新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣把_、省委、市委決策部署落到實處。尤其是在此次糧食購銷系統(tǒng)機動式巡察反饋意見整改工作中，堅持把反饋意見整改作為一項政治任務，牢記糧食安全是“國之大者”，站在大糧食安全觀、大食物觀的高度，主動擔當，積極作為，從嚴從實落實好反饋意見整改。
（二）強化宗旨意識，在扎實為民服務上下功夫。始終堅守黨的初心，時刻銘記全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護廣大人民群眾的根本利益作為推進工作的出發(fā)點和落腳點；積極深入基層調(diào)研，不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系，切實做到貼近群眾、心系群眾，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；要求政法系統(tǒng)全體黨員干警以身作則，發(fā)揚艱苦樸素作風，厲行勤儉節(jié)約，同時，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，教育引導身邊的親屬、朋友、鄰里等，及時勸阻制止鋪張浪費等不良行為，傳播低碳節(jié)約的生活理念。
（三）強化全局觀念，在確保工作成效上下功夫。樹立大局觀念，把握時代特征，善于從全局高度和用長遠眼光觀察形勢、分析問題，正確把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局大勢；堅持把工作放到大局中去思考、定位、籌劃，切實發(fā)揮政法
機關職能作用，積極服務“米袋子”“菜籃子”工程，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、糧食服務中心等部門的協(xié)作配合，健全完善行刑銜接、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，著力形成保障糧食安全的整體合力；密切關注由糧食安全相關問題可能帶來的風險及各種苗頭性、趨勢性問題，嚴厲打擊涉糧涉農(nóng)等違法犯罪活動，對違反《糧食流通管理條例》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》等法律法規(guī)，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任，為保障糧食安全貢獻政法力量，全面維護社會大局穩(wěn)定，助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。
【三】
根據(jù)本次涉糧問題專項巡察反饋意見整改專題民主生活會部署，我在會前系統(tǒng)學習了__關于國家糧食安全系列重要講話和指示批示精神，廣泛征求意見，扎實開展調(diào)研，深入談心談話，認真梳理歸納，為開好本次專題民主生活會奠定了扎實基礎對照市聯(lián)動巡查組 x 組反饋的問題清單結合工作實際重點從 4 個方面查擺工作中存在的問題，找準原因癥結，明確今后努力方向和整改措施?，F(xiàn)將對照檢查情況報告如下：
一、存在的主要問題和原因癥結 （一）
強化涉糧領域“國之大者_ _ 意識方面。雖然能夠認真學習貫徹__關于糧食安全的重要講話和指示批示精神，深刻感悟“民以食為天_，認識到糧食安全是“國之大者”。但有時為了更好地開展財政工作，平時更多關注與財政工作緊密相關的政策理論知識的學習，有時往往是上級要求學什么、開展業(yè)務工作需要什么，就針對性地開展學習，存在實用主義傾向。涉糧領域政治理論知識學習的系統(tǒng)性、全面性、持續(xù)性還不夠，學習方式還不夠豐富多樣，對于如何通過財政管理促進涉糧民生管理的研究思考不深入，在學懂弄通做實上還要再下功夫。有時忙于事務性工作，與糧食管理部門的深層次互動和思想交流頻率不高,對財政涉糧政策落實和涉糧資金使用的實際效果掌握不透徹，理論聯(lián)系并指導工作實際的緊密性還不夠。
（二）
強化涉糧領域?qū)嵏蓳斪鳛榉矫?。面對日益繁?/p>
的財政改革發(fā)展任務、日益嚴格的考核要求，雖然能夠堅持克服一切困難,想辦法、拿主意，推動財政工作不斷取得新突破。但隨著工作任務的加重、壓力的加大，有時難免萌生了松口氣、歇一歇的想法忽視了財政改革與涉糧領域改革的融合，一定程度上存在重投入、輕管理的現(xiàn)象雖然能夠按照職責分工，主動深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，幫助農(nóng)民群眾解決實際問題，但有時片面認為只要經(jīng)濟搞上去了,涉糧工作水平也就上去了，解決實際困難和訴求的方式還不夠多樣，需要進一步提高宗旨服務意識、提升為民服務效能。
（三）
強化涉糧領域思考研究謀劃方面。走出機關，深入一線進行調(diào)查研究的質(zhì)量還不夠高。到基層調(diào)研，單項工作看得多，綜合性指導少；在調(diào)研過程中，聽負責人的意見多，聽普通群眾的意見少，有時停留在對情況的一般性了解，對深層次問題的調(diào)研還不夠深入；與基層干部交流，談具體事務多，深入的思想交流少。雖然能夠堅決杜絕“以會議貫徹會議、以文件落實文件_的做法，但有時考慮方方面面的因素，局限于完成上級規(guī)定動作，大膽嘗試的自選動作還不夠多。
（四）
強化涉糧領域問題整改落實方面。雖然能夠堅持頂真碰硬的態(tài)度，積極配合相關部門開展工作督導，督促主管部門和單位加強涉糧資金管理，主動接受社會監(jiān)督。但解決問題的方式往往還停留在事后監(jiān)督層面，大多數(shù)情況下還是“事后付賬_，沒有做到“事前算賬”，還是“事后治療”，沒有做到“事前問診”，涉糧政策、項目、資金的事前評估
論證以及事后問責追責機制尚不夠系統(tǒng)完善，還需進一步加強研究，形成全方位、全過程、全覆蓋的資...
國有糧食企業(yè)案例分析篇十
ｅ －ｍａｉｌ：
ｊｗｚｈａｎｇ＠ｓｄａｕ．ｅｄｕ．ｃｎ山東省糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元發(fā)展模式與典型案例分析劉洋１ ，張曉馳 ２* ，張吉旺 １（１．山東農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院，山東 泰安 ２７１０１８；２．山東省泰安第二中學，山東 泰安 ２７１０００）
摘要：通過實地調(diào)研，對山東省培育和發(fā)展糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢、現(xiàn)狀及面臨的問題進行分析。
結果表明：與周邊普通農(nóng)戶相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化效益明顯，其經(jīng)營者較年輕，文化程度較高，但整體老齡化現(xiàn)象嚴重，高學歷人才缺乏。
同時選取典型案例進行跟蹤調(diào)研，總結其優(yōu)勢特色及主要問題，提出加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建的對策。關鍵詞：糧食生產(chǎn)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；多元發(fā)展模式；典型案例中圖分類號：ｆ３２５
文獻標識號：ａ
文章編號：１００１ － ４９４２（２０１８）１２ － ０１５８ － ０５multiple development models of new agricultural management entities ofgrain production in shandong province and analysis of typical casesｌｉｕ ｙａｎｇ１ ， ｚｈａｎｇ ｘｉａｏｃｈｉ ２* ， ｚｈａｎｇ ｊｉｗａｎｇ １（１．a(chǎn)gronomy college， shandong agricultural university， taian ２７１０１８， china；２．shandong taian no．２ middle school， taian ２７１０００， china）abstract ｔｈｒｏｕｇｈ ｏｎ －ｔｈｅ －ｓｐｏｔ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ， ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ， ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｃｕｌｔｉｖａ-ｔｉｎｇ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｎｅｗ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｎｔｉｔｉｅｓ ｏｆ ｇｒａｉｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ｓｈａｎｄｏｎｇ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｗｅｒｅ ａｎａ -ｌｙｚｅｄ．ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗｅｄ ｔｈａｔ ｌａｒｇｅ －ｓｃａｌｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｎｅｗ ｔｙｐｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｎｔｉｔｉｅｓ ｗｅｒｅ ｏｂｖｉｏｕｓａｎｄ ｔｈｅｉｒ ｏｐｅｒａｔｏｒｓ ｗｅｒｅ ｙｏｕｎｇｅｒ ａｎｄ ｈａｄ ｈｉｇｈｅｒ ｌｅｖｅｌｓ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｓｍａｌｌ －ｓｃａｌｅ ｈｏｕｓｅｈｏｌｄｓ．ｂｕｔ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ａｇｉｎｇ ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ ｗａｓ ｓｅｒｉｏｕｓ ， ａｎｄ ｈｉｇｈｌｙ ｅｄｕｃａｔｅｄ ｔａｌｅｎｔｓ ｗｅｒｅ ｌａｃｋ．ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ， ｓｏｍｅｔｙｐｉｃａｌ ｃａｓｅｓ ｗｅｒｅ ｓｅｌｅｃｔｅｄ ｆｏｒ ｔｒａｃｋｉｎｇ ｒｅｓｅａｒｃｈ ．ｔｈｒｏｕｇｈ ｓｕｍｍａｒｉｚｉｎｇ ｔｈｅｉｒ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ， ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ａｎｄｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ， ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｓｐｅｅｄｉｎｇ ｕｐ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｎｅｗ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍｗｅｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ．keywords ｇｒａｉｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ； ｎｅｗ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｎｔｉｔｙ； ｍｕｌｔｉｐｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｏｄｅｌ； ｔｙｐｉ-ｃａｌ ｃａｓｅｓ
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等為重要組成部分的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，越來越突顯出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不可比擬的優(yōu)勢［１ －３］。
但也普遍存在社會化服務水平低［４ －７］、農(nóng)業(yè)保險缺失或不到位［８ －１１］等問題，導致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展緩慢、示范帶動作用弱［１２ －１５］ 。山東作為農(nóng)業(yè)大省，土地經(jīng)營規(guī)?；食^４０％［１６］。
本文以山東省 ９ 個市 ２６ 個縣 ６８ 個糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及 ６０ 個周邊小農(nóng)戶的萬方數(shù)據(jù)
實地調(diào)研（表１）為依據(jù)，引用相關數(shù)據(jù)，運用描述統(tǒng)計與對比分析方法，對小農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的基本現(xiàn)狀、經(jīng)營行為及存在的問題等開展研究并提出相應的對策建議。
表 １ 調(diào)研農(nóng)戶的分布情況地點 縣數(shù) 小農(nóng)戶 專業(yè)大戶 家庭農(nóng)場 專業(yè)合作社 農(nóng)戶總計聊城 ５ 佑 ０ 繕 ７
４ ４ １ １５ 澆棗莊 ２ 佑 ７ 繕 ０
２ ２ １ １１ 澆菏澤 １ 佑 ４ 繕 ０
２ ０ １ ６ 澆濟寧 ２ 佑 ９ 繕 ０
３ ２ １ １４ 澆青島 ２ 佑 ７ 繕 １
０ ３ １ １１ 澆煙臺 ２ 佑 ６ 繕 ４
１ １ １ １２ 澆濰坊 ６ 佑 １１ 葺 ５
４ ６ １ ２６ 澆德州 ５ 佑 １１ 葺 ２
６ ８ １ ２７ 澆泰安 １ 佑 ５ 繕 ０
０ １ １ ６ 澆總計 ２６ ６０ 葺 １９ ％ ２２ 枛 ２７ ｅ １２８ 澆１ 糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元發(fā)展模式比較分析１．１ 不同類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本情況１．１．１ 年齡狀況 被調(diào)研的樣本戶年齡普遍偏高，但小農(nóng)戶年齡顯著高于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的職業(yè)農(nóng)民年齡段主要集中在 ４１ ～５０ 歲之間， 分別占到５２．６％、５０．０％和 ６３．０％。
在被調(diào)研的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中專業(yè)大戶的經(jīng)營者偏老齡化，家庭農(nóng)場的經(jīng)營者偏年輕化，專業(yè)合作社的經(jīng)營者介于兩者之間（圖１）。圖 １ 被調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的年齡分布１．１．２ 受教育程度 小農(nóng)戶的文化水平以小學和初中為主，占到了 ９１．７％；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社經(jīng)營者的受教育水平集中在初中，分別占各類型樣本戶的 ４２．１％、４５．５％、４０．７％，專業(yè)大戶和專業(yè)合作社經(jīng)營者的文化水平要略高于家庭農(nóng)場（圖２）。圖 ２ 被調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的文化程度１．１．３ 村組干部任職情況 在被調(diào)研的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者中村組干部占比較大，專業(yè)合作社占比最高，為５９．３％。
職位上的優(yōu)勢使村組干部能夠第一時間了解國家政策，同時也對當?shù)氐淖匀毁Y源環(huán)境和經(jīng)濟社會關系了解較多，方便開展工作，更利于大面積的土地流轉(zhuǎn)，進行規(guī)模化經(jīng)營；另一方面，擔任過村組干部的人員在組織農(nóng)民、市場擴展、技術推廣等方面具有一定的經(jīng)驗和威信，更有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向著專業(yè)化方向發(fā)展（圖３）。圖３ 被調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體村組干部任職情況１．２ 不同類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況由表２ 可以看出，土地租賃費是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總成本的主要構成成分，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社種植玉米的土地租賃費的平均費用分別為 ５ ４２４、５ ５１１、６ １０８ 元／公頃，如果去掉比小農(nóng)戶多出的土地租賃費，三者種植玉米比小農(nóng)戶分別少支出２ ４９４、３ １３９、３ １７８ 元／公頃。由表３ 可以看出，雖然單位面積平均純收益比小農(nóng)戶低很多，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種植面積大，更有利于規(guī)?；?、機械化和專業(yè)化的管理，年總收益遠高于小農(nóng)戶，規(guī)?；找婷黠@。
但是９ ５ １
第１２ 期
劉洋，等：山東省糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元發(fā)展模式與典型案例分析萬方數(shù)據(jù)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)有土地規(guī)模的基礎上增大土地流轉(zhuǎn)意愿不是很高，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了退地潮，原因在于土地租賃費的高投入。
表 ２
所調(diào)研農(nóng)戶玉米成本與收益（２０１６ 年）指標 小農(nóng)戶 專業(yè)大戶 家庭農(nóng)場 專業(yè)合作社種植面積（公頃）
０ ｊ ．７ ２８ 靠 ．３ ３２ ＇ ．７ ８４ ．６產(chǎn)量（千克／公頃）
９７４０ ９５１８ ９８６９ ９６４８單價（元／千克）
１ ｘ ．５８ １ 湝 ．４８ １
．５４ １ ～ ．５８產(chǎn)值（元／公頃）
１５３８９ １４０８６ １５１９７ １５２４４種子價格（元／公頃）
８３０ ７０８ 澆 ６４８ \ ５８７ 種肥料投入（元／公頃）
２４３０ ２０５２
１９０２ n ２０１８ 澆農(nóng)藥投入（元／公頃）
４８３ ７３９ 澆 ．５ ６２１ \ ５１５ 種灌溉投入（元／公頃）
３３０ ４４１ 澆 ２９９ \ ２８８ 種機械投入（元／公頃）
２１０５ 澆 １４２７
１３２９ n ９７８ 種勞動力投入（元／公頃）
２２５０ １１１９
１１０４ n １４０７ 澆地租投入（元／公頃）
０ 崓 ５４２４
５５１１ n ６１０８ 澆其他投入（元／公頃）
１５００ ９４８ 澆 ８８６ ９ ．５ ９５９ 種總成本（元 ／公頃）
９９２８ １２８５８
１２３０１ １２８６０ 澆去掉地租后成本（元／公頃）
９９２８ ７４３４
６７８９ n ６７５０ 澆補貼（元／公頃）
０ 崓 ５８８ 澆 ５２５ \ ２７５ 種收益（元／公頃）
５４６１ 澆 １８１６ ３４２１ ２６５９年總收益 （元）
３８２３ ５１３９３
１１１８６７ 澆 ２２４９５１
表 ３ 所調(diào)研農(nóng)戶玉米、小麥周年成本收益（２０１６ 年）指標 小農(nóng)戶 專業(yè)大戶 家庭農(nóng)場 專業(yè)合作社種植面積（公頃）
０ ．７ ２８ e ．３ ３２ 澆 ．７ ８４ 弿 ．６總產(chǎn)值（元／公頃）
３５６４２ ３３３４８ ３５１７２ ３６１４３總成本（元／公頃）
１９２５９ ２５９２５ ２５０２２ ２６３１２凈利潤（元／公頃）
１６３８３ ７４２３ １０１５０ ｉ ９８３１純收益（元／公頃）
１８２６０ ９８８４ １２２２４ １１７００年總收益（元）
１２７８２ u ２７９７１７ ３９９７２５ [ ９８９８２０ 澆２ 糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元發(fā)展的典型案例分析２．１ 德州市臨邑縣富民家庭農(nóng)場德州市臨邑縣富民家庭農(nóng)場注冊成立于２０１３ 年，是德州市首家正式注冊的家庭農(nóng)場，現(xiàn)有土地 ２００ 余公頃，２０１５ 年被評為省級示范農(nóng)場。富民家庭農(nóng)場玉米生產(chǎn)成本和純收益分別為１１ ２５０、４ ３９５ 元／公頃，較所調(diào)研的家庭農(nóng)場平均成本少１ ０５０ 元／公頃，純收益多 ９７２ 元／公頃；農(nóng)場玉米 －小麥周年純收益為 １２ ７０５ 元／公頃，較所調(diào)研的家庭農(nóng)場平均純收益多 ４８１ 元／公頃。玉米 －小麥周年總成本和純收益較周邊農(nóng)戶分別多８ ２５４ 元／公頃和少８ ９８３ 元／公頃，年總收益較周邊小農(nóng)戶高１ ６７４ ５８３ 元，規(guī)?；б婷黠@。
農(nóng)場的土地租賃費為 １２ ０００ 元／公頃，高昂的土地租賃費已成為制約農(nóng)場發(fā)展的首要因素（表 ４）。
富民家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)收益（２０１６ 年）指標富民家庭農(nóng)場玉米 玉米 －小麥周邊小農(nóng)戶玉米 玉米 －小麥種植面積（公頃）
１３３
２６７ y ０ 澆 ．７ １ ３ ．４產(chǎn)量（千克／公頃）
９７５０
１８０００ ９７５０ ＇ １７８５０ 澆單價（元 ／千克）
１ ．６ １ 澆 ．５９ ０ \產(chǎn)值（元 ／公頃）
１５６００ ０ ３５４００ １５５０３ ; ３６２１９ 澆種子價格（元／公頃）
８２５
１６３５ 崓 ９７５
１６９４ 槝肥料投入（元／公頃）
１９５０
４６５０ 崓 ２４６０ ＇ ４７４０ 槝農(nóng)藥投入（元／公頃）
６００
１２００ 崓 ４４７
１００２ 槝灌溉投入（元／公頃）
５２５
１５７５ 崓 ４６５
１６６５ 槝機械投入（元／公頃）
６００
２１００ 崓 ２２２８ ＇ ４３０５ 槝勞動力投入（元 ／公頃）
７５０
１５００ 崓 １５００ ＇ ３０００ 槝地租投入（元／公頃）
６０００
１２０００ ０ 澆 ０ \總成本（元 ／公頃）
１１２５０ ０ ２４６６０ ８０７５ ＇ １６４０６ 澆凈利潤（元 ／公頃）
４３５０
１０７４０ ７４２８ ＇ １９８１３ 澆補貼（元 ／公頃）
４５ １９６５ 崓 ０ 澆 １２５ 剟純收益（元 ／公頃）
４３９５
１２７０５ ７４２８ ＇ ２１６８８ 澆年總收益（元）
５８４５３５ d １６８９７６５ 繕 ５２００ ＇ １５１８２ 澆２．２ 泰安市岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社泰安市岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社于 ２００８ 年成立，現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)面積 ８０ 公頃，主要用于玉米和小麥種植，承擔了山東農(nóng)業(yè)大學以及相關科研院所的多項實驗項目。合作社種植玉米每公頃虧損 ２ ５９５ 元，玉米 －小麥周年純收益為 ３ ８４０ 元／公頃，較周邊小農(nóng)戶少 １６ ３５０ 元／公頃，由于合作社種植面積大，年總收益較周邊小農(nóng)戶高 ２９７ １０５ 元，規(guī)模化效益明顯。
如果去掉土地租賃費，合作社周年純收益只比周邊小農(nóng)戶低 ２ ８５０ 元／公頃（表 ５）。２．３ 濟寧市兗州區(qū)喜耕田農(nóng)機專業(yè)合作社濟寧市兗州區(qū)喜耕田農(nóng)機專業(yè)合作社于２０１４ 年成立，２０１６ 年被評為省級示范社。２０１６ 年合作社的玉米選擇了青貯，以 ０．２元／千克的價格出售，合 ９ ０００ 元／公頃，即使有大戶補貼，仍虧損２ ６５８ 元／公頃。
合作社的小麥主要賣給種子公司作為麥種，所以價格稍高于市場價，為 ２．４４ 元／公斤，產(chǎn)值為 ２０ ８６２ 元／公頃；玉米 －小麥周年總成本為 ２４ ４１１ 元／公頃，周年收益為８ ０１０ 元／公頃。
周邊農(nóng)戶種植玉米純收益為６ ７９４ 元／公頃，玉米 －小麥周年純收益為２０ ８１４元／公頃（表６）。０ ６ １ 山 東 農(nóng) 業(yè) 科 學
第５０ 卷 萬方數(shù)據(jù)
表 ５ 岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社糧食生產(chǎn)收益（２０１７ 年）指標岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社玉米 玉米 －小麥周邊小農(nóng)戶玉米 玉米 －小麥種植面積（公頃）
８０ ＠ １６０ 排 ０
．５ １ è產(chǎn)量（千克／公頃）
８６２５ ｈ １７６２５ ９０００ s １８０００ 澆單價（元／千克）
１ 镲 ．５６ １ 澆 ．５９ ０ è產(chǎn)值（元／公頃）
１３４５５ | ３３６１５ １４３１０ 噰 ３５５５０ 澆種子價格（元 ／公頃）
８２５ t １２７５ 儋 ９７５
１５７５ 澆肥料投入（元 ／公頃）
３０００ ｈ ６０００ 儋 ２６４０ s ５０４０ 澆農(nóng)藥投入（元 ／公頃）
６７５ t １４２５ 儋 ４９５
１１７０ 澆灌溉投入（元 ／公頃）
１１２５ ｈ ２２５０ 儋 ６００
１５００ 澆機械投入（元 ／公頃）
４５０ t １０５０ 儋 １８７５ s ４３５０ 澆勞動力投入（元／公頃）
３３００ ｈ ６３００ 儋 １８００ s ３６００ 澆地租投入（元 ／公頃）
６７５０ ｈ １３５００ 澆 ０ ７ ０ è總成本（元 ／公頃）
１６１２５ | ３１８００ ８３８５ s １７２３５ 澆凈利潤（元 ／公頃）
－２６７０ １８１５ 儋 ５９２５ s １８３１５ 澆補貼（元／公頃）
７５ ＠ ２０２５ 儋 ０ ７ １８７５ 澆純收益（元 ／公頃）
－２５９５ ３８４０ 儋 ５９２５ s ２０１９０ 澆年總收益（元）
－２０７６００ ３０７２００
２９６３ s １００９５ 澆
表 ６ 喜耕田農(nóng)機專業(yè)合作社負責人糧食生產(chǎn)收益（２０１６ 年）指標合作社負責人玉米 玉米 －小麥周邊小農(nóng)戶玉米 玉米 －小麥種植面積（公頃）
．７ ４４ 垐 ．９ ０
．５ １ è產(chǎn)量（千克／公頃）
９２５１ s １７４３９ 澆單價（元／千克）
１ 澆 ．５４產(chǎn)值（元／公頃）
９０００ ｈ ２９８６２ １４２４７ 噰 ３４８７８ 澆種子價格（元 ／公頃）
４５０ t ７１１ 排 ８１３
１６４７ 澆肥料投入（元 ／公頃）
１５００ ｈ ３０００ 儋 ２３５１ s ４７７６ 澆農(nóng)藥投入（元 ／公頃）
９００ t １５００ 儋 ４８８
１００１ 澆灌溉投入（元 ／公頃）
３００ t ７５０ 排 ５２５
１１５１ 澆機械投入（元 ／公頃）
２２５ t １２００ 儋 １５５１ s ３９１４ 澆勞動力投入（元／公頃）
１１２５ ｈ ２２５０ 儋 １７２５ s ３４５０ 澆地租投入（元 ／公頃）
７５００ ｈ １５０００ 澆 ０ ７ ０ è總成本（元 ／公頃）
１２０００ | ２４４１１ ７４５３ s １５９３９ 澆凈利潤（元 ／公頃）
－３０００ ５４５１ 儋 ６７９４ s １８９３９ 澆補貼（元／公頃）
３４２ t ２５５９ 儋 ０ ７ １８７５ 澆純收益（元 ／公頃）
－２６５８ ８０１０ 儋 ６７９４ s ２０８１４ 澆年總收益（元）
－５５０２１ １６５８０７
３３９７ s １０４０７ 澆３ 對策與建議作為本調(diào)研典型案例的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特色優(yōu)勢：一是與科研院所合作。
富民家庭農(nóng)場和岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社承擔各種科研項目，不僅得到了先進的技術指導和可觀的科研補貼，還能將獲得的新品種、新技術進行推廣，起到示范帶動作用。
二是延長產(chǎn)業(yè)鏈，進行轉(zhuǎn)型升級。
富民家庭農(nóng)場聯(lián)合化肥、農(nóng)藥以及種子公司成立了服務公司，廠家直銷，服務農(nóng)戶，也降低了自身購買農(nóng)資的成本；岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社為周邊農(nóng)戶提供播種、收獲和耕整地大型機械服務，尤其是專業(yè)機防隊；喜耕田農(nóng)機專業(yè)合作社形成一套完整的基地種植、農(nóng)機服務、農(nóng)戶訂單綜合發(fā)展體系。存在的主要問題：一是資金短缺。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體前期投入大，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資以及機械購置、場地建設等；糧食生產(chǎn)收益低，回利周期長；轉(zhuǎn)型升級也需要大量資金的支持。
二是土地流轉(zhuǎn)秩序不完善。
岳洋農(nóng)作物專業(yè)合作社部分土地不能連地成片，對機械化操作產(chǎn)生一定的影響，部分工作需要大量的工人來完成，導致成本增加。針對本調(diào)研及其他地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在的問題，在加大金融扶持力度、完善土地流轉(zhuǎn)秩序的同時，進一步提出以下建議。３．１ 健全社會化服務體系首先，完善基層農(nóng)技推廣部門的社會化服務體系，充分發(fā)揮對糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術支持作用，為農(nóng)戶提供全面優(yōu)質(zhì)的農(nóng)化服務。加大優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的獎勵力度，吸引更多的高素質(zhì)年輕人才到基層工作；其次要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的社會化服務能力，鼓勵擁有大型農(nóng)機設備的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為周邊農(nóng)戶進行服務。
并選取典型案例，以點帶面，形成多元化、全方位的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。３．２ 強化政策扶持，完善農(nóng)業(yè)保險制度應不斷加強農(nóng)業(yè)保險力度，逐步建立更完善的農(nóng)業(yè)保險體系，不斷探索適合我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險類型，不斷完善各類保險機構，進一步加大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，縮短理賠時間，精簡理賠手續(xù)，提高理賠保險服務水平。
同時，應積極探索建立適用于糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險政策，可以從豐富農(nóng)業(yè)保險參保范圍和建立科學規(guī)范的災害評價體系兩方面入手，按經(jīng)營規(guī)模及經(jīng)營范圍制定相適應的補助標準，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，保障糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的利益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展。３．３ 加大典型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動作用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，在帶動周邊小農(nóng)戶發(fā)展上具有非常重要的作用。
發(fā)展較好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅能夠帶動周邊農(nóng)戶的發(fā)展，而且可以輻射到更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分享經(jīng)驗，信息共享，合伙購買１ ６ １
第１２ 期
劉洋，等：山東省糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元發(fā)展模式與典型案例分析萬方數(shù)據(jù)
農(nóng)資，農(nóng)機具共用，使成本最小化。
作為與科研院所和高校進行合作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠利用現(xiàn)有的優(yōu)勢獲得新品種、新技術，并通過自身的輻射帶動作用進行推廣。
同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建的農(nóng)機服務組織和農(nóng)資銷售站也為周邊農(nóng)戶帶來了便利。
經(jīng)過培訓的新型職業(yè)農(nóng)民可以把掌握的新技術傳授給其他農(nóng)戶，帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。參 考 文 獻：［１］ 崔少瑞．開封市種糧大戶經(jīng)營狀況及發(fā)展對策研究［ｄ］．鄭州：河南財經(jīng)政法大學，２０１６．［２］ 王雪琪，鄒偉，朱高立，等，地方政府主導農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入規(guī)模與糧食單產(chǎn)的影響———以江蘇省五地市為例［ｊ］．資源科學，２０１８，４０（２）：
３２６ －３３４．［３］ 王文龍．中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策反思及其調(diào)整建議［ｊ］．經(jīng)濟學家，２０１７（１）：
５５ －６１．［４］ 陳曦．山東省新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系現(xiàn)狀、問題與對策研究［ｄ］．濟南：山東大學，２０１５．［５］ 龔繼紅，張黎黎．農(nóng)資服務中農(nóng)戶選擇意愿與影響因素研究———基于湖北省 ５２６ 戶樣本農(nóng)戶的實證分析［ｊ］．湖北農(nóng)業(yè)科學，２０１４，５３（１７）：
４２２３ －４２２８．［６］ 羅京浩．大慶市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育問題研究［ｄ］．哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學，２０１５．［７］ 段婷婷．長沙市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育問題研究［ｄ］．長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學，２０１６．［８］ 杜鵬．農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險需求的影響因素研究———基于湖北省五縣市 ３４２ 戶農(nóng)戶的調(diào)查 ［ ｊ］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，２０１１，３２（１１）：
７８ －８３，１１２．［９］ 代寧，陶建平．政策性農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平影響效應的實證研究———基于全國 ３１ 個省份面板數(shù)據(jù)分位數(shù)回歸［ｊ］．中國農(nóng)業(yè)大學學報，２０１７， ２２（１２）：
１６３ －１７３．［１０］ 李金曉．云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育研究［ｄ］．昆明：云南農(nóng)業(yè)大學，２０１５．［１１］ 王步天，林樂芬．政策性農(nóng) 業(yè)保險 供給 評價及 影響 因素———基于江蘇省 ２３００ 戶...
國有糧食企業(yè)案例分析篇十一
編者按：本文主要從指導思想；基本原則；總體目標；具體政策；組織領導；具體要求進行講述。其中，主要包括：以黨的_和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，根據(jù)國家、省市深化糧食流通體制改革精神、先解除職工與企業(yè)勞動關系，后企業(yè)合并原則、依法操作原則、確保穩(wěn)定原則、徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運行機制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力、建立地方儲備糧制度，落實省、市下達我市的地方儲備糧計劃，確保糧食安全、對市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶、積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購銷關系、關于國有糧食企業(yè)體制改革問題、關于職工安置問題、關于企業(yè)歷史財務掛帳問題、關于職工安置資金籌集問題、職工安置所需資金由市財政負責解決，出售國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財政、切實加強對國有糧食企業(yè)體制改革工作的領導、各有關部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實相關優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展、_要加強對國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導、跟蹤檢查和經(jīng)驗總結等，具體材料請詳見：
為認真貫徹落實《_關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，《_關于完善糧食流通體制改革措施的意見》文件精神及省、
市糧食流通體制改革的意見，結合我市國有糧食企業(yè)的實際，制定本實施方案。
以黨的_和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，根據(jù)國家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，推進國有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務重組，真正實現(xiàn)政企分開，建立起適應市場經(jīng)濟體制需要的糧食流通體制。
一是先解除職工與企業(yè)勞動關系，后企業(yè)合并原則。先解除國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)的勞動關系（特殊群體人員除外），對企業(yè)資產(chǎn)和債務進行重組，后對糧庫進行合并。
二是依法操作原則。堅持公開、公平、公正原則，依據(jù)國家、省市相關政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。
三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護職工合法權益，做到既要改革到位，又要保持社會穩(wěn)定。
（一）徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運行機制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競爭力。
（二）對市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。
（三）建立地方儲備糧制度，落實省、市下達我市的地方儲備糧計劃，確保糧食安全。
（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購銷關系。
（五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化的經(jīng)濟實體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務領域延伸、向社會糧油消費領域延伸。
（一）關于國有糧食企業(yè)體制改革問題
1、保留軍供站為國有獨資的糧食企業(yè)。負責軍糧的采購和供應工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機制和有效的激勵機制，提高企業(yè)的管理和服務水平。
2、市第一糧庫在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎上，實施股份制改革，改革方案另行制定。
3、在妥善處理糧食財務掛帳的基礎上，對21戶糧庫的資產(chǎn)、債務和權益合并到保留的4戶糧庫，進行資產(chǎn)和債務重組。對被合并的17戶糧庫、糧油供應公司和糧油貿(mào)易公司實物資產(chǎn)實行整體出售。
（二）關于職工安置問題
1、按海政辦發(fā)〔2005〕49號文件《轉(zhuǎn)發(fā)鞍山市勞動和社會保障局等6部門關于國有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實施辦法的通知》規(guī)定，解除現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)勞動關系，按相關部門核定的補償金標準，一次性支付經(jīng)濟補償金，既按2005年全系統(tǒng)在冊職工（扣除內(nèi)養(yǎng)人員）平均工資769元/月，計算職工工齡補償金；對企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員、工傷、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體人員依據(jù)相關政策執(zhí)行，或在職工自愿的前提下，與企業(yè)解除勞動關系，實行一次性支付經(jīng)濟補償金辦法。
2、未與企業(yè)解除勞動關系的人員，相關待遇按有關政策執(zhí)行。
3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點管理醫(yī)療保險。
4、對于與企業(yè)解除勞動關系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。
5、_組建糧改職工托管辦公室，負責內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務性工作管理。
6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費及相關待遇由市財政列入年度預算。
（三）關于企業(yè)歷史財務掛帳問題
1、我市國有糧食購銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認定的糧食財務掛帳，已按有關規(guī)定消化。對1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認定的糧食財務掛帳，按中央過渡期延長五年的政策，安排財政預算，落實財政應負擔的利息。
2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開糧食收購價格，實行市場化改革之前，對經(jīng)審計認定的政策性財務掛帳，全部從企業(yè)剝離，由_集中管理，利息由糧食風險基金列支。對政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結合產(chǎn)權制度改革，妥善落實銀行貸款債務和還本付息來源。
（四）關于職工安置資金籌集問題
職工安置所需資金由市財政負責解決，出售國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財政。
市政府成立糧食企業(yè)體制改革領導小組
組長：*市長
副組長：*市長助理
成員：*市委、市政府副秘書長
組織部副部長、_局長
*市委組織部常務副部長
*市公安局政委
*市發(fā)展和改革局局長
*市勞動和社會保障局局長
*市財政局局長
*市審計局局長
*市工商局局長
*市監(jiān)察局局長
*市_局長
*市總工會主席
*市農(nóng)發(fā)行行長
下設辦公室：
主任：*（兼）
（一）切實加強對國有糧食企業(yè)體制改革工作的領導。_要在市政府統(tǒng)一領導下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。
（二）各有關部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實相關優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關政策對保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務部門對保留糧食企業(yè)，參照執(zhí)行國家對困難的國有糧食購銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。
（三）_要加強對國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導、跟蹤檢查和經(jīng)驗總結。及時研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問題，加強企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，保證國有糧食企業(yè)改革的順利進行.
國有糧食企業(yè)案例分析篇十二
近年來，社會各界對深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場競爭，實現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔儲備糧油儲管的政策性任務，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。
在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟活動與黨的方針政策保持一致，保證儲備糧管理工作正常開展，同時做好國有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制起著主導作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作，進一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟活動中經(jīng)營行為，充分調(diào)動他們的工作積極性，將任務落實到每一個工作環(huán)節(jié)中，從而推動企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達到最好的狀態(tài)，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運營的安全和高效具有十分重要的意義。
某區(qū)改革前有6家國有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲備庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應站（軍供站）及3個街道的基層糧站，其中只有中心儲備庫有自有倉容2萬噸，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲備管理著區(qū)級地方儲備原糧、應急大米和食用油，工作的到位與否，直接關系著全區(qū)糧食安全保障。在長期的發(fā)展過程中，國有糧食企業(yè)主要存在以下問題：（一）隊伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實際只有一名負責人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢日益嚴重。（二）自主經(jīng)營困難。由于糧食購銷政策性強，利潤薄，風險大，受近年糧價波動大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購銷業(yè)務不僅難開展，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失，無形中為政府增加財政負擔。（三）收入渠道縮減。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低，尤其是因僅中心儲備庫有自有倉容，儲備糧任務和補貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。（四）中心儲備庫儲管力量薄弱。中心儲備庫儲備糧儲量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負債，導致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲任務、責任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休，隊伍老化、管理弱化等問題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實進中心儲備庫，無形中給地方儲備糧油的安全管理埋下隱患。
為了落實好糧食政策，確保地方儲備糧油有人管理、安全管理，促進糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對國有糧食企業(yè)進行機構改革如下。（一）整合企業(yè)機構，明確工作職責。以確保儲備糧安全為前提，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理體制，整合國有資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合的思路是：保留中心儲備糧庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應站，整合東海、北峰、城東3個糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個新單位機構、職責：1.中心儲備糧庫。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔區(qū)級糧食政策性任務，主要承儲管理區(qū)地方性糧油儲備。核定人員編制，明確內(nèi)設科室黨組織負責人由主任兼任。2.糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應站。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變，兩個單位保留原狀，合署辦公，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔應急糧油儲備任務及調(diào)配供應工作。人員及工資福利在兩個單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨立法人資格，獨立核算。3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變。撤銷三個糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負責整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔應急糧油儲備任務及調(diào)配供應工作。（二）明確重點任務，調(diào)整收入標準。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲備糧庫職工工資與企業(yè)標準一樣，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲備糧庫存在人員老化、企業(yè)財務狀況差、職工收入低、集中承儲區(qū)級地方儲備糧任務重責任大的狀況，為充分調(diào)動職工保糧工作積極性和增強責任心，并便于調(diào)入人員充實管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標準，調(diào)整提高中心儲備糧庫職工效益工資。具體舉措：一是為了解決中心儲備糧庫人員老化、任務重、收入低的矛盾，充分調(diào)動職工工作積極性和增強責任心，中心儲備庫決定調(diào)整職工效益工資，設立儲備糧“安全管理獎”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲運公司（含軍供站）及其他三個糧站年計提效益工資的平均額為上限設立獎勵金，獎勵金標準的核定實行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當中心儲備糧庫在完成主管部門下達的年度任務情況下，先按照在崗人員人均定額標準發(fā)放獎勵金，其余獎金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲糧損耗是困擾糧食承儲企業(yè)的難點問題，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強而造成的蟲害損耗，對老舊倉庫管理是愈來愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ龋瑩p耗一般在1％-3％，中心儲備糧庫近年儲糧損耗也在左右。糧食主管部門設定中心儲備糧庫儲糧定額損耗控制在稻谷、小麥以內(nèi)，對超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲備糧管理損失，則從“安全管理獎”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實行下浮沖抵。三是為量化考核儲備糧工作落實情況，主管部門根據(jù)地方儲備糧油安全管理按照糧油倉儲管理相關規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等有關細則制定《中心儲備糧庫倉儲管理考評辦法》，做好量化考核工作。（三）強化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育，推動國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲存管理工作相結合，避免因個人思想腐化導致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設和企業(yè)的日常業(yè)務工作協(xié)同推進，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機構，通過財務、審計等手段加強國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構和國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制訂考核標準，維護國有資產(chǎn)出資人的權益。二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設的重要內(nèi)含，把落實廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展，有利于引導企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務開展各項工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲備糧日常管理工作，做好每年度的儲備糧輪換計劃，合理安排糧食進出庫時間，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全；落實儲備糧集中管理，將區(qū)級儲備糧集中到中心儲備糧庫進行儲存管理，實現(xiàn)儲備、經(jīng)營分開。同時，加強財務監(jiān)督，落實企業(yè)財務內(nèi)部審計制度，加強同財政、審計部門的配合，不定期開展針對糧食企業(yè)的財務檢查、審計檢查工作；健立儲備糧管理激勵機制，在中心儲備糧庫設立儲備糧“管理安全獎”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動職工保糧積極性；另一方面增強管理安全意識，確保地方儲備糧安全管理。
國有糧食企業(yè)改革近五來來，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級儲備糧倉儲、輪換、應急糧油和軍供等經(jīng)營工作實際，較好完成每年初制定的各項經(jīng)營指標，較好地完成了上級安排的各項任務，隨著人員招錄工作的完成，人員結構和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀，員工的儲糧和經(jīng)營積極性有較增強。但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲糧管理為主要任務，缺乏對市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價格變動規(guī)律上的經(jīng)驗把控，加之先前的經(jīng)營事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復。如何在確保在完成儲備糧管理工作任務的基礎上，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中，還需我們在思想上更加解放，制度上更加完善，可通過探索成立國有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進一步完善明確經(jīng)營風險和經(jīng)營事故的區(qū)別和責任認定等配套措施，推動國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地發(fā)展。結語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時期有著十分嚴密而完備的體制、機制，糧食統(tǒng)銷市場化后，這種體制和機制已不適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律，加之糧食問題慢慢走離社會的重點視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。
國有糧食企業(yè)案例分析篇十三
個人基本情況 夏富恩，男，1957 年生人，河南省西平縣人，_黨員，學歷為研究生，高級經(jīng)濟師。1998 年 8 月至 2003 年 3 月任河南省糧油工業(yè)總公司總經(jīng)理、河南省糧工糧食儲備庫主任，2003年3月至2007年 10 月任河南金鼎糧食集團總經(jīng)理、黨委副書記。
犯罪事實 在任職期間，夏富恩利用職務上的便利，非法占有公共財物 萬元、收受他人財物 萬元，并用部分贓款在山東日照購買海景房和門面房。
處理結果 2014 年 4 月，三門峽市中級人民法院以貪污罪、受賄罪判處夏富恩有期徒刑十六年，沒收涉案贓款 萬元，并上繳國庫。
案件特點 （一）背棄信仰，好干部淪為“ 碩鼠”
1977 年時，夏富恩考入河南省糧食學校學習，1979 年 12 月被分配到河南省糧食廳工作，并先后任職廳辦公室副主任、老干部處處長等。1995 年 7 月至 1997 年 10 月，_河南省委組織部將其作為青年后備干部派往清豐縣掛職鍛煉，并任職縣委副書記。
在這段時間內(nèi)，他因為工作成績突出受到上級領導和有關方面的好評。1997 年 11 月，夏福恩到河南省糧油工業(yè)總公司任職，1998年 6 月任總經(jīng)理兼河南省糧工糧食儲備庫主任，后又任中國糧食行業(yè)協(xié)會常務理事、河南省糧食經(jīng)濟學會副會長、河南省糧食行業(yè)協(xié)會副會長、河南省糧油工業(yè)總公司董事長、河南方欣米業(yè)有限公司董事長、鄭州方欣生物科技有限公司董事長、河南金鼎糧食集團總經(jīng)理。
1998 年 6 月，夏富恩還被授予 “河南省糧食系統(tǒng)勞動模范”“河南省糧油企業(yè)家”“河南省糧食系統(tǒng)專家”“中國優(yōu)秀糧油創(chuàng)業(yè)企業(yè)家”“河南省首屆‘奮進杯’新形象、新河南代表人物”，并榮獲“先進個人”等多個獎項。
令人意料不到的是，如此優(yōu)秀的一位企業(yè)家最終卻跌倒在貪污和受賄等罪行的“腳下”。
經(jīng)查，在任職期間，夏富恩共非法占有公共財物 萬元、收受他人財物 萬元，利用職務便利在山東日照購買海景房 1 處，購買門面房 1 處并出租用以個人獲利。
（二）膽大妄為，利用職權大肆收受財物 一直以來，糧食系統(tǒng)流行一句話：“糧庫錢沒腰，看你撈不撈”。
2000 年至 2003 年，夏富恩利用職務便利，將河南省_老干部處下屬豫糧建筑安裝公司無償轉(zhuǎn)讓給董某，并將河南省糧油工業(yè)總公司下屬兩個糧庫建設工程交給董某施工。2001 年下半年，夏富恩在購買鄭州市金水區(qū)文博花園住房時，董某先后為夏富恩支付按揭房貸 萬元，裝修費 9 萬元，共計 萬元。
2006 年，夏富恩安排中牟縣_職工喬新磚為河南省糧油工業(yè)總公司代收小麥，喬新磚從中獲利。后在 2007 年春節(jié)前，為表示感謝，喬新磚到夏富恩辦公室送給夏富恩 5 萬元，夏富恩將該款據(jù)為己有。
（三）利欲熏心，侵占公物與民爭利 2000 年，河南省糧油工業(yè)總公司在山東省日照市以 138 萬余元購買了海曲路某商業(yè)用房一處，欲成立辦事處，后因故沒有成立，所買房屋一直空閑。后夏富恩委托在日照_工作的紀某某將空房利用起來經(jīng)營項目，紀某某將該房進行裝修開辦旅館，共花費裝修費 萬元，夏富恩出部分裝修款。2003 年 2 月，夏富恩以河南省糧油工業(yè)總公司的名義與紀某某妻子秦某某簽訂了《商品房買賣協(xié)議》，將上述河南省糧油工業(yè)總公司的房產(chǎn)以 132 萬余元價格賣給秦某某，該房產(chǎn)于 2003 年 4 月 15 日轉(zhuǎn)移登記到秦某某名下，秦某某未支付房款。2004 年 3 月份，紀某某以 356 萬元的價格將該房產(chǎn)出賣給日照金冠新型建材有限公司。房款付清后，夏富恩讓紀某某將所得款中 130 萬余元為自己在日照市購買別墅，用 160 萬余元購買日照大學城一門面房，和紀某某等人出租獲利。2007 年至 2012 年
期間共獲利 萬元。2004 年后半年，因鄭州市金水區(qū)檢察院調(diào)查河南省糧油工業(yè)總公司在日照購房情況，被告人擔心事情敗露，便以公司名義再次與秦某某簽訂了房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，由夏富恩出資 140萬元，以秦某某名義將該款轉(zhuǎn)到河南糧油工業(yè)總公司。
案件剖析 夏富恩的案件有很多值得當代企業(yè)家警醒和反思的地方，夏富恩作為糧油工業(yè)總公司的總經(jīng)理、糧食儲備庫主任，對于自身保護糧食安全的極端重要性和復雜性的職責認識不充分，并利用職務之便竊取民脂民膏，完全棄保護民生及正常的市場秩序的任務于不顧。
首先，是其個人放松自我教育，思想麻痹松懈。縱觀夏富恩人生歷程，不難發(fā)現(xiàn)，其在成長之初或任職之初，有著遠大的理想抱負，政治思想是可靠的尚具有一定的黨性觀念，工作上勤奮敬業(yè)，積極努力。但是隨著政治上的進步，地位身份發(fā)生了變化，加之長時間不注重理論學習，放松自我教育。在一些公務活動和人際交往中思想麻痹松懈。從開始的受之有愧到習以為常，從謹慎行事到肆無忌憚，甚至將人民交給的權力當作謀私的工具，使公共權力異化成了私有權力，公物變成了個人財物，人生觀、世界觀、價值觀逐步偏離了正確的軌道，導致思想滑坡、人格蛻變， 另外，監(jiān)督管理不到位也是一個重要原因。就夏富恩任職的糧食儲備庫監(jiān)管為例，儲備糧從儲備計劃、分配、貸款、購糧、儲備、輪換、發(fā)放輪換補貼資金，對外涉及發(fā)改、財政、農(nóng)發(fā)行，對內(nèi)涉及糧
食主管部門、各國有糧庫，監(jiān)督主體不可謂不多，但有關單位的負責人要么為了利益“抱團”，要么疏于管理，致使監(jiān)管形同虛設。因此，相關監(jiān)管單位落實監(jiān)管責任，健全糧食保障體系，理順監(jiān)督機制，保障各監(jiān)督主體充分協(xié)調(diào)發(fā)揮作用也迫在眉睫。
國有糧食企業(yè)案例分析篇十四
開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治 典型經(jīng)驗材料
xx 縣糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作開展以來，縣紀委監(jiān)委駐縣市場監(jiān)督管理局紀檢監(jiān)察組立足“派”的定位、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，積極擦亮派駐監(jiān)督探頭，念好“早、全、細、嚴”四字訣，打好專項整治“組合拳”，依紀依法嚴懲糧食購銷領域“蛀蟲”。
一、發(fā)揮派駐優(yōu)勢，監(jiān)督部署突出“早”字。
全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作啟動后，紀檢監(jiān)察組第一時間貫徹落實縣紀委監(jiān)委部署要求，緊緊圍繞責任分工和市場監(jiān)管部門監(jiān)管職責，制定了專項整治工作方案，明確整治內(nèi)容、時間范圍和方法步驟，確保專項整治工作有效推進。同時，督促縣市場監(jiān)督管理局召開全縣工作會議，傳達縣紀委監(jiān)委專項整治工作要求，學習警示教育大會精神，安排部署市場監(jiān)管系統(tǒng)專項整治工作。
二、緊盯關鍵領域，監(jiān)督重點做到“全”字。
立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，緊盯對糧食經(jīng)營活動中價格違法、價格壟斷、計量違法行為的監(jiān)管，以及對其他糧食收購、銷售環(huán)節(jié)中擾亂市場秩序和違法交易行為的監(jiān)管職責履行情況，做到監(jiān)督重點不留死角。同時，督促市場監(jiān)管部門主動配合發(fā)展改革部門深入開展“亮劍 2021”專項行動，嚴格執(zhí)行質(zhì)價政策，從速從嚴從重查處虛假收購等各類違法違規(guī)行為。目前，紀檢監(jiān)
察組已會同市場監(jiān)管部門出動執(zhí)法人員 x 人次，對全縣 x 家重點糧庫進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，查處違法行為 x 起。
三、加強線索排查，監(jiān)督方式狠抓“細”字。
四、強化案件查處，監(jiān)督執(zhí)紀聚焦“嚴”字。
專項整治以來，紀檢監(jiān)察組緊盯市場監(jiān)管部門涉糧重要崗位監(jiān)管履職情況，聚焦設租尋租、權錢交易、輸送利益、濫權妄為等重點問題，堅持集中精力、優(yōu)先辦理、嚴查快辦的原則，依紀依法嚴懲涉糧領域腐敗問題。同時，將結合自查自糾和案件查辦情況，督促市場監(jiān)管部門認真梳理總結糧食購銷監(jiān)督工作中的突出問題，切實找準監(jiān)管漏洞和盲點，進一步完善和健全監(jiān)督機制，建立長效監(jiān)管。
國有糧食企業(yè)案例分析篇十五
xx 公開通報 6 起糧食購銷領域違紀違法典型案例；xx專項整治與巡視巡察協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴查糧食購銷領域腐敗問題；中儲糧集團公司黨組對 4 名干部作出處分決定……糧食安全是國家安全的重要基礎，糧食購銷是保障糧食安全的關鍵環(huán)節(jié)。十九屆中央紀委六次全會要求，深化糧食購銷等領域腐敗專項整治。紀檢監(jiān)察機關堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩，推動糧食購銷領域腐敗問題系統(tǒng)治理、長效治理取得新成效。
開展糧食購銷領域腐敗專項整治以來，各級紀檢監(jiān)察機關集中發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處了一批糧食購銷領域腐敗問題，但高壓之下仍有“碩鼠”貪得無厭。從查處的違紀違法案例看，在行政管理、糧食收購、糧食存儲、糧食銷售和企業(yè)經(jīng)營管理等多個環(huán)節(jié)，以“收”謀利、以“儲”謀補、以“售”謀財、以“管”謀私等“靠糧吃糧”問題突出?；鶎蛹Z食領域存在腐敗窩案化、違紀違法行為多樣化、涉案人員身份特定化等特點。“靠糧吃糧”等腐敗問題，嚴重損害人民群眾切身利益，危害國家糧食安全。要持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗
專項整治，探索治本之策，打好整治“組合拳”，以實際成效服務保障糧食安全“國之大者”。
堅決嚴懲糧倉“碩鼠”，保持懲治涉糧腐敗的強大力量常在。糧食購銷領域相對封閉，存在涉糧腐敗風險點位多、涉及人員廣、監(jiān)管難度大、敏感程度高等特點。要緊盯國有糧食企業(yè)“一把手”和經(jīng)營管理關鍵崗位人員，嚴肅查處內(nèi)外勾結、設租尋租、權錢交易、利益輸送、濫權妄為等重點問題。要整合力量、集中攻堅，綜合運用提級辦理、直查直辦等方式，發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)等手段，深挖問題線索，確保查深查透、應查盡查。
立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，壓緊壓實各級黨委政府主體責任、業(yè)務主管監(jiān)管部門監(jiān)管責任以及國有糧食企業(yè)特別是基層糧庫管理責任。要緊盯糧食安全決策部署落實情況，把牢關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位、重點部位加強監(jiān)督檢查，推動四項監(jiān)督貫通協(xié)同，以強監(jiān)督促強監(jiān)管。要督促相關責任主體聚焦“人、責、糧、庫”開展自查自糾，深入查找責任、作風、腐敗問題，全方位壓實責任、全鏈條查找問題、全過程拓展成果。從實踐中看，有的地方探索把糧食安全黨政同責納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，有的地方針對工作推進不力的責任單位開展約談，這些舉措有利于推動相關責任主體切實扛起責任、守好大國糧倉。
系統(tǒng)施治、標本兼治，把“當下改”與“長久治”結合起來，更加常態(tài)化、長效化地治理涉糧腐敗問題。糧食購銷領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，既有監(jiān)管不力問題，也有管理體制和購銷運行機制不健全的問題，必須標本兼治、綜合施治，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來。要結合監(jiān)督檢查、巡視巡察、查辦案件發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析糧食購銷領域的管理短板和制度漏洞，通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等方式督促主管監(jiān)管部門、糧食購銷企業(yè)堵塞漏洞、補齊短板。要把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，推動健全完善糧食安全監(jiān)管制度和體制機制建設，形成靠制度管權、管錢、管人、管糧的長效機制，著力減少糧食購銷領域腐敗機會。深入開展警示教育，通報曝光典型案例，強化“身邊人身邊事”的警醒作用，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
專項整治重在“懲”，關鍵在“改”，核心在“治”。要不斷提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，嚴肅查處涉糧領域腐敗問題，完善糧食監(jiān)管體制機制，增強涉糧領域領導干部拒腐防變“免疫力”，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，推動解決糧食購銷領域系統(tǒng)性腐敗問題，促進長效治理。
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