試點(diǎn)工作方案（精選15篇）

每個(gè)項(xiàng)目或任務(wù)都需要一個(gè)明確的方案來確保順利完成，否則可能會(huì)陷入混亂和無效的行動(dòng)中。在制定方案時(shí)，我們還需要考慮到不同人群的需要和反饋。接下來是一些行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)采用的成功方案，希望能給您帶來靈感。

試點(diǎn)工作方案篇一

為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）試點(diǎn)工作，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。

成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)；成員由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)xx、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)xx、區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動(dòng)和社保局局長(zhǎng)xx兼任，副主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx兼任。

（一）調(diào)查摸底階段（xx年6月26日—8月底）。完成對(duì)全區(qū)符合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息庫。

（二）宣傳動(dòng)員，工作準(zhǔn)備階段（xx年8月1日—9月30日）。召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署此項(xiàng)工作；完成對(duì)鎮(zhèn)（街）工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展政策宣傳；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。

（三）實(shí)施階段（從xx年10月1日起）。正式開始受理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、辦理工作。

（一）完善社會(huì)保障工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)工作人員。一是各鎮(zhèn)（街）要高度重視，及時(shí)調(diào)整、整合、充實(shí)社會(huì)保障服務(wù)所的工作力量，開設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)人員突擊此項(xiàng)工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門做好對(duì)鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)；四是完成養(yǎng)老保險(xiǎn)“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

（二）明確責(zé)任分工

1.勞動(dòng)保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。責(zé)任人：區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)付國(guó)斌。

區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責(zé)任人：區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)周俐利。

2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)（街）提供城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。責(zé)任人：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)蕭禾。

3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人（）員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管；負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。責(zé)任人：區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)李繼蘭。

4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。責(zé)任人：區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)伍渝。

5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責(zé)任人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。

6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責(zé)任人：區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)鐘德林。

7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報(bào)、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報(bào)，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

村委會(huì)（居委會(huì)）、農(nóng)村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

（三）組織宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；鎮(zhèn)（街道）要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)上門宣傳等形式開展深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)（街道）還應(yīng)在村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區(qū)）參保人員做好有關(guān)參保工作。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付,標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級(jí)財(cái)政按15元/人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實(shí)際作出補(bǔ)充安排。

（五）工作考核。區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，xx年參保率達(dá)到40%，xx年達(dá)到65%，到xx年參保率力爭(zhēng)達(dá)到90%，確保80%。

凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

（一）年滿16周歲以上的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生）；

（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學(xué)生）；

（三）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)

以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起計(jì)算，根據(jù)其不同年齡，分兩種情況繳費(fèi)。

1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。

繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。

2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。

（二）集體補(bǔ)助

有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼

政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對(duì)重度殘疾人，政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。

（四）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。

（一）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。

（二）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

（三）參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國(guó)出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（一）領(lǐng)取條件

參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月（）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日 前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費(fèi)；選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日 前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

（二）養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局另行制定辦法執(zhí)行?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。

2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（按國(guó)發(fā)〔xx〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行）。

xx年9月1日 前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

（三）持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（四）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（五）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（六）基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，專款專用，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。

（二）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

（一）參保人員在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。

2.跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移的，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）參保人員與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。具體按市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局制定的辦法執(zhí)行。

試點(diǎn)工作方案篇二

為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,不斷提升農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民生持續(xù)改善和社會(huì)安定祥和,根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第629號(hào))和陜政辦發(fā)〔20xx〕30及延金融發(fā)〔20xx〕35號(hào)要求,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，堅(jiān)持政府組織推動(dòng)、社會(huì)各方積極參與、農(nóng)民群眾自愿投保、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化運(yùn)作的互動(dòng)工作體制，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作高效有序開展。

按照上級(jí)安排,我縣試點(diǎn)品種為玉米。

為了有效地開展工作，經(jīng)過調(diào)研，決定在鄉(xiāng)、、三個(gè)行政村中分別進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)規(guī)模10000畝。

玉米保險(xiǎn)金額每畝為400元；保險(xiǎn)費(fèi)率為4.9%；保費(fèi)19.6/畝；財(cái)政補(bǔ)貼75%（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，省財(cái)政補(bǔ)貼25%，市、縣兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼10%）。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單個(gè)險(xiǎn)種保險(xiǎn)合同全省統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一條款。保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。各承辦機(jī)構(gòu)不得擅自修改保險(xiǎn)合同內(nèi)容，按合同執(zhí)行。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣玉米保險(xiǎn)試點(diǎn)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣金融辦主任、縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)理擔(dān)任，成員單位由財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、氣象局、鄉(xiāng)政府組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融辦，辦公室主任由縣金融辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村玉米試點(diǎn)保險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)政府要指定一名副職具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)，并在每一個(gè)行政村指定一名協(xié)管員，配合縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開展玉米試點(diǎn)保險(xiǎn)工作，將具體工作落實(shí)到村、普及到戶。

（三）加大宣傳力度。縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要充分利用電視臺(tái)、led顯示屏等載體及發(fā)放宣傳單，切實(shí)加強(qiáng)宣傳，確保此項(xiàng)工作家喻戶曉。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。由金融辦牽頭，縣政府督查室、縣考評(píng)辦參與，對(duì)全縣玉米試點(diǎn)保險(xiǎn)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)年度完成任務(wù)進(jìn)行考核?？h財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要設(shè)立專門承辦與服務(wù)部門，指派專人負(fù)責(zé)全縣玉米試點(diǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理工作，確保參保、理賠等工作有序開展。

試點(diǎn)工作方案篇三

項(xiàng)目實(shí)施方案

——建立完善便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升連鎖便利商店服務(wù)水平

為全面貫徹浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于下達(dá)2015年塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》精神，深入實(shí)施浙江省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，提升公司的整體服務(wù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在江山市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，根據(jù)省局實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的要求實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目背景

xx便利商店有限公司自2015年4月1日開始，開展xx服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2015年10月14日獲得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回復(fù)：確認(rèn)公司“xx服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目立項(xiàng)，成為“浙江省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”示范項(xiàng)目，11月，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核，下發(fā)任務(wù)書，項(xiàng)目編號(hào)為浙標(biāo)f-20151057。本項(xiàng)目由xx便利商店有限公司承擔(dān)，由江山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督管理。

二、工作目標(biāo)

整理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，完成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系向服務(wù)業(yè)體系的過渡，從而推動(dòng)門店形象和服務(wù)質(zhì)量的提高，使企業(yè)健康發(fā)展和提升，具體目標(biāo)如下：

1、基本理順企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)管理、服務(wù)、品牌等軟實(shí)力的提升；

3、爭(zhēng)創(chuàng)浙江服務(wù)業(yè)名牌；

4、試點(diǎn)門店顧客滿意率達(dá)到95%以上；

5、通過試點(diǎn)和服務(wù)水平提升，加快門店擴(kuò)張，爭(zhēng)取在項(xiàng)目驗(yàn)收前新增門店300家。

三、主要內(nèi)容

xx服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目主要通過以下內(nèi)容展開實(shí)施：

1、根據(jù)sb/t10334《連鎖超級(jí)市場(chǎng)、便利店管理通用要求 總部管理規(guī)范》、sb/t10335《連鎖超級(jí)市場(chǎng)、便利店管理通用要求 門店管理規(guī)范》、db33/t621《超市服務(wù)管理規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部規(guī)章制度，做好門店管理工作。

2、完善企業(yè)原有標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂《加盟店準(zhǔn)入規(guī)范》、《新店開業(yè)操作規(guī)范》、《門店裝修規(guī)范》、《門店管理規(guī)范》、《門店便民服務(wù)規(guī)范》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并頒布實(shí)施。

3、為進(jìn)一步落實(shí)上述標(biāo)準(zhǔn)，提升門店形象和服務(wù)質(zhì)量，選擇有代表性的九家門店進(jìn)行試點(diǎn)，并分層次逐步推廣至其他門店。

四、工作計(jì)劃

本標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)間為20個(gè)月，從2015年4月1日起至2011年12月31日結(jié)束。

（一）試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2015年4月-2015年9月）

1、廣泛動(dòng)員公司中高層及各部門骨干隊(duì)伍，并成立標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括：

組 長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

公司各職能部門經(jīng)理為成員。

2、召開項(xiàng)目啟動(dòng)功員大會(huì)，利用oa系統(tǒng)、企業(yè)報(bào)等方式加大公司標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，使公司員工和加盟商認(rèn)識(shí)到開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性。

3、認(rèn)真梳理現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系，為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系做好準(zhǔn)備。

3、對(duì)企業(yè)現(xiàn)存的問題和加盟商的服務(wù)水平進(jìn)行專門摸底調(diào)研，為下一步試點(diǎn)門店的選擇掌握第一手資料。

4、收集與所制訂的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好平時(shí)服務(wù)過程的資料搜集工作，為標(biāo)準(zhǔn)的制度提供依據(jù)。

5、申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)名牌；

6、做好質(zhì)量體系第一次監(jiān)督審核的迎檢工作。

（二）試點(diǎn)運(yùn)行階段（2015年10月—2011年9月）

1、標(biāo)準(zhǔn)制定階段（2015年10月—2011年3月）

（1）完成《加盟店準(zhǔn)入規(guī)范》、《新店開業(yè)操作規(guī)范》、《門店裝修規(guī)范》、《門店管理規(guī)范》、《門店便民服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)草案的制（修）訂。

（2）開通xx平臺(tái)；

（4）選定九家加盟店進(jìn)行動(dòng)員試點(diǎn)；

（5）對(duì)新加盟商做好上崗前培訓(xùn)；

（10）做好新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣貫工作等。

（一）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目的組織實(shí)施中做到“三個(gè)結(jié)合”，即開展xx服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，與服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。

實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起各方力量共同參與的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣網(wǎng)絡(luò)。

（三）增加服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人財(cái)物的投入。加大公司人才引進(jìn)和資金扶持力度，確保示范項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成。

（四）培養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。采取集中與分散相結(jié)合的辦法，大力開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)開展對(duì)管理人員和加盟商的培訓(xùn)，形成一支既有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)、又具備行業(yè)服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣隊(duì)伍。

（五）廣泛開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作。充分利用各類媒體，大力宣傳xx服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義，重點(diǎn)宣傳和普及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)加內(nèi)部職工和廣大加盟商的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，營(yíng)造開展xx服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

附件：一、xx服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目工作計(jì)劃

附件一：

xx服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作計(jì)劃

社會(huì)工作試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為探索社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市社會(huì)工作發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)工作人員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)市社工辦的統(tǒng)一部署和要求，決定在我站開展社會(huì)工作試點(diǎn)工作，為把此項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，現(xiàn)結(jié)合我站工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，以加強(qiáng)教育和學(xué)習(xí)意識(shí)，開展職業(yè)評(píng)價(jià)，研究開發(fā)社會(huì)工作崗位、完善社會(huì)工作人才配置機(jī)制等為主要內(nèi)容，積極探索工作思路，大膽創(chuàng)新工作模式，努力營(yíng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的氛圍，推進(jìn)我站社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，為充分發(fā)揮救助管理工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用提供有力的人才支撐。

二、 目標(biāo)要求

加強(qiáng)社會(huì)工作知識(shí)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備社會(huì)工作人才，明確社會(huì)工作崗位，積極探索和建立一套適應(yīng)救助管理工作運(yùn)行的有效機(jī)制，為加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)我市社會(huì)工作發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、 工作內(nèi)容

（一）思想動(dòng)員，積極組織參加教育培訓(xùn)和職業(yè)水平考試。 根據(jù)我站的現(xiàn)狀，積極提升轉(zhuǎn)換現(xiàn)有存量人員，組織干部職工思想動(dòng)員，鼓勵(lì)干部職工自覺學(xué)習(xí)、掌握一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)，鼓勵(lì)其積極參加社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)其通過國(guó)家統(tǒng)一安排的社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，獲得資格證書成為真正的專業(yè)社會(huì)工作者。

（二）根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置社會(huì)工作崗位。根據(jù)民政部關(guān)于對(duì)救助管理站社工崗位設(shè)置的要求，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，深入調(diào)查我市救助管理工作和實(shí)際從業(yè)人員的現(xiàn)狀，結(jié)合我站工作實(shí)際，初步研究設(shè)置3個(gè)社工崗位。其中2個(gè)機(jī)構(gòu)社工崗位，負(fù)責(zé)咨詢甄別、管理服務(wù)和轉(zhuǎn)介等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上的社會(huì)工作；1個(gè)外展社工崗位，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)組織之間的關(guān)系和街頭救助服務(wù)工作，根據(jù)工作實(shí)際需要，兼負(fù)責(zé)站內(nèi)受助人員的社會(huì)工作。

人才，以提高救助管理工作的服務(wù)水平。

1、服務(wù)方式和人員管理。救助站社工試點(diǎn)工作由市社工辦負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)，采取從社會(huì)公益性民間組織購買服務(wù)的方式吸納社工，所需工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政根據(jù)工作需要核撥。同時(shí)，推行“社工+義工”模式，充分發(fā)揮社工在組建團(tuán)隊(duì)、規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目、培訓(xùn)規(guī)劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)，義工協(xié)助社工服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。每一名社工固定聯(lián)系若干名義工，共同開展工作，從而有效整合社工、義工兩種人力資源，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

2、薪酬待遇。社會(huì)工作者實(shí)行協(xié)議薪級(jí)工資制。在與提供服務(wù)的社會(huì)公益性民間組織簽訂的合約中，要明確規(guī)定用于支付薪酬的資金，不得挪作它用。提供服務(wù)的社會(huì)公益性民間組織可根據(jù)每位社會(huì)工作者的綜合表現(xiàn)，在薪酬指導(dǎo)價(jià)的一定幅度內(nèi)對(duì)其薪酬進(jìn)行調(diào)整。

3、評(píng)估和考核。社會(huì)工作者考核以聘任合同和績(jī)效考核為基礎(chǔ)，按照客觀、公正的原則進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)及完成聘任合同確定的工作任務(wù)或工作目標(biāo)等，并與服務(wù)對(duì)象評(píng)議結(jié)合?？己朔譃榧径瓤己撕湍甓瓤己?，內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等五方面，考核結(jié)果作為社會(huì)工作人才續(xù)聘及獎(jiǎng)懲的依據(jù)，對(duì)連續(xù)2次季度考核不稱職或年度考核不稱職的予以解聘，對(duì)年度考核優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市社工辦反映情況，經(jīng)核實(shí)后由市社工辦向服務(wù)機(jī)構(gòu)反映意見，建議取消其登記資格，收回職業(yè)水平證書。

4、崗前教育和培訓(xùn)。對(duì)新招錄的社會(huì)工作者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，主要是系統(tǒng)介紹我站救助管理工作現(xiàn)狀、運(yùn)作以及未來發(fā)展趨勢(shì)等基本情況，使新聘用的專業(yè)社會(huì)工作者熟悉救助工作情況、掌握救助工作的特點(diǎn)和技巧。

四、工作步驟

（一）制定方案。根據(jù)民政部關(guān)于對(duì)救助管理站社工崗位設(shè)置的要求，結(jié)合我站工作實(shí)際，研究制定東莞市救助管理站關(guān)于開展社會(huì)工作試點(diǎn)工作的實(shí)施方案，并呈報(bào)審批。

（二）發(fā)動(dòng)報(bào)考社工職業(yè)水平考試，積極吸納和儲(chǔ)備社工人才。采取工作宣傳、思想動(dòng)員和外出學(xué)習(xí)的形勢(shì)，大力開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)宣傳和普及，增強(qiáng)干部職工對(duì)社會(huì)工作的理性認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)我站已存在的從事救助管理業(yè)務(wù)工作的.“實(shí)際社會(huì)工作者”，但尚不具備注冊(cè)社工資格的人員尤其是青年同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)其參加國(guó)家統(tǒng)一安排的社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，獲得資格證書后成為真正的專業(yè)社會(huì)工作者。

（三）試點(diǎn)開展，扎實(shí)推進(jìn)。研究制定實(shí)施方案后，要嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容和要求，抓好工作落實(shí)，及早開展工作。要在吸取借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，結(jié)合我站實(shí)際，定期組織業(yè)務(wù)研討，召開工作匯報(bào)會(huì)、業(yè)務(wù)交流研討會(huì)等推動(dòng)試點(diǎn)工作。

（四）總結(jié)提高，完善落實(shí)。善于對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，研究部署進(jìn)一步完善提高，推動(dòng)社會(huì)工作措施。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，將試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程；明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓工作落實(shí)，組織精干力量真抓實(shí)干，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作過程中遇到的困難和問題，確保試點(diǎn)工作的順利開展。

（二）加大宣傳力度。利用我站網(wǎng)站、黨務(wù)政務(wù)公開宣傳欄等載體，加大對(duì)社會(huì)工作宣傳力度，普及社會(huì)工作知識(shí)，宣傳推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的重要意義，讓我站干部職工、服務(wù)對(duì)象和人民群眾更多地、更好地認(rèn)識(shí)社工、了解社工、支持社工和參與社工，在我站營(yíng)造一個(gè)社會(huì)工作發(fā)展的良好氛圍，為我站順利開展社會(huì)工作提供必要條件。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。為保證試點(diǎn)工作的順利開展，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，有效推進(jìn)全市社會(huì)工作發(fā)展，就必須積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，為試點(diǎn)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

二〇〇九年五月十八日

2015 15

關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案

根據(jù)市綜治辦印發(fā)的《關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案》以及區(qū)綜治委相關(guān)文件工作要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我街道社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作開展，經(jīng)街道綜治委研究，決定開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作?，F(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定工作方案如下：

一、 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，通過社會(huì)管理創(chuàng)新社會(huì)管理，健全和完善社會(huì)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升我街道社會(huì)管理工作水平，有效預(yù)防、控制和減少犯罪，為我街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、 目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

以提升群眾安全感為目標(biāo)、創(chuàng)新體制、機(jī)制和方法手段，加快構(gòu)建工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)、綜治委組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門、駐街單位和社區(qū)齊抓共管，人民群眾廣泛參與的社會(huì)管理新格局。健全完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，真正把流動(dòng)人口、特殊人群和“兩新組織”納入常態(tài)、有序管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素和治安隱患，堅(jiān)持把影響社會(huì)穩(wěn)定的問題解決在基層，解決在街道內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（二）工作任務(wù)

1、健全社會(huì)管理創(chuàng)新工作組織機(jī)構(gòu)。參照區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，成立以工委書記、政法書記、綜治辦主任、司法所長(zhǎng)為成員的頭道牌樓街道社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在街道綜治辦，街道綜治辦主任李衛(wèi)國(guó)任辦公室主任，頭道牌樓派出所所長(zhǎng)李哲，司法所所長(zhǎng)蓋世敏任辦公室副主任。辦公室要有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織社會(huì)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。

2、推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作創(chuàng)新。要協(xié)助雙橋公安分局主要做好：（1）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，成立隸屬區(qū)綜治委的區(qū)、街、居三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；按照流動(dòng)人口千分之二至三的比例配備協(xié)管人員，完善管理網(wǎng)絡(luò)。（2）按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的要求，加快戶籍管理制度改革，放寬落戶條件，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題。（3）大力推進(jìn)流動(dòng)人口、出租房屋服務(wù)管理工作改革。探索“以證、以房、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理和“物業(yè)式、單位式、散居包片式”等出租房屋管理新模式；建立完善聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的綜合信息平臺(tái)，將所有符合居住登記條件的流動(dòng)人口全部準(zhǔn)確地納入登記管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口錄入率、注銷率、出租屋登記率、隱患信息通報(bào)處理反饋率“四率”達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理和資源共享。（4）加強(qiáng)對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害和暴-力恐怖傾向的高危人群管理。建立經(jīng)常性排查摸底機(jī)制和完善的高危人群管控信息系統(tǒng)。形成“比對(duì)、攔截、管控”相銜接的模式，真正做到動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、規(guī)范化管控，防患于未然。

3、推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理工作創(chuàng)新。刑釋人員幫教和管理工作：街道和社區(qū)要協(xié)助司法局主要做好：（1）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的幫教和管理。落實(shí)銜接管控措施，建立完善信息庫，對(duì)納入管控范圍的人員，逐一簽訂幫教責(zé)任書，提高管控率；大力協(xié)調(diào)解解決刑釋解教人員安置問題。通過協(xié)調(diào)回原單位工作、扶持從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、落實(shí)低?；蚓葷?jì)措施、提供技術(shù)培訓(xùn)等多種方式，拓寬安置渠道。切實(shí)加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，提高安置能力；通過實(shí)施結(jié)對(duì)幫教、分類幫教等有效措施，開展經(jīng)常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和融入社會(huì)的能力。（2）指導(dǎo)開展好刑釋解教人員安置和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，培樹典型，積累經(jīng)驗(yàn)。

閑散青少年、有違法犯罪或不良行為傾向、不良記錄的青少年教

（3）針對(duì)服刑在教人員未成年子女，廣泛開展多種形式的關(guān)愛服刑在教人員子女發(fā)、結(jié)對(duì)子等系列活動(dòng)，切實(shí)解決其家庭生活困難。

4、推進(jìn)“兩新組織”管理工作創(chuàng)新。區(qū)民政局和區(qū)工商局要健全完善新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織的登記、審批、監(jiān)管機(jī)制，對(duì)容易發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定案（事）件和治安問題的行業(yè)組織，堅(jiān)持“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰登記誰監(jiān)管”的原則，建立實(shí)行政府主管部門日常排查和監(jiān)管制度，明確部門責(zé)任，做到管得住、管得好。區(qū)委組織部要加強(qiáng)“兩新組織”黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全黨員民主生活會(huì)、黨員小組會(huì)議等制度，及時(shí)溝通交流“兩新組織”人員思想。各鎮(zhèn)街要實(shí)行屬地管理，依托村（居）黨支部，將“兩新組織”納入日常黨建工作管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)輿惰的實(shí)時(shí)掌握。

三、 工作步驟

從2011年2月底至6月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2月28日至3月15日）：（1）街道綜治委對(duì)確定的安定里社區(qū)、文廟社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)。（2）加大調(diào)研督導(dǎo)力度，指導(dǎo)其它社區(qū)抓緊制定工作實(shí)施方案，并推動(dòng)組織實(shí)施。（3）街道對(duì)全部社區(qū)進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)社會(huì)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)和保障措施。

（二）組織實(shí)施階段（3月16日至5月底）：（1）對(duì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年、邪教人員及容易對(duì)社會(huì)實(shí)施危害的高危人群進(jìn)行全面調(diào)查和摸底，認(rèn)真分析研究，逐一落實(shí)教育和措施，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。（2）健全完善動(dòng)態(tài)防控措施和預(yù)案，做到快速反應(yīng)，堅(jiān)決把治安和穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。

管控、責(zé)任考核等長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）總結(jié)推廣階段（6月1日至6月底）。形成具有頭辦特點(diǎn)和普遍推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)、工作模式，避開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)及時(shí)向全街推廣，帶動(dòng)全街社會(huì)管理工作水平的全面提高。

四、 工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要注重解決社會(huì)管理工作中體制性、基礎(chǔ)性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要敢于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，根據(jù)本地實(shí)際，在流動(dòng)人口中、特殊人群和“兩新組織”等服務(wù)管理方面探索新思路、新辦法、實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮出試點(diǎn)的示范效應(yīng)。

（二）明確責(zé)任。試點(diǎn)工作辦公室抓好牽總推動(dòng)，在制定統(tǒng)一工作方案的基礎(chǔ)上，逐階段制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確部門責(zé)任分工，逐項(xiàng)研究梳理工作流程。及時(shí)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，全面掌握工作進(jìn)度，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；試點(diǎn)社區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，加大高度力度，切實(shí)解決試點(diǎn)工作中的困難和問題，通過試點(diǎn)帶動(dòng)綜治工作深入開展，全面提升社會(huì)管理水平。要充分學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力在制度化、規(guī)范化、法制化上下功夫，在解決問題上有新舉措，在工作成效上力求親突破。要按照工作方案要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成工作合力。對(duì)社會(huì)管理工作中亟待解決的瓶頸問題，相關(guān)部門要組織力量分析研究，提出有針對(duì)性的對(duì)策。

（三）分類指導(dǎo)。街道綜治辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。安定里試點(diǎn)工作由街道工委副書記李衛(wèi)國(guó)同志負(fù)責(zé)，文廟試點(diǎn)工作由工委副書記、辦事處主任葛淑萍同志負(fù)責(zé)。包片領(lǐng)導(dǎo)要抓好調(diào)研督導(dǎo)，幫助指導(dǎo)基層開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，為上級(jí)試點(diǎn)辦提出好的工作對(duì)策，并負(fù)責(zé)階段性總結(jié)和信息反饋工作，適時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

試點(diǎn)工作方案篇四

后面還有多篇試點(diǎn)工作方案！

為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)試點(diǎn)工作，根據(jù)《__市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受本事相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、團(tuán)體、政府合理分擔(dān)職責(zé)，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立__市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)__任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任__、區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)__任副組長(zhǎng);成員由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)__、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)__、區(qū)信訪辦主任__、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)__、區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)__、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)__組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動(dòng)和社保局局長(zhǎng)__兼任，副主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)__、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)__兼任。

三、工作階段劃分及主要工作任務(wù)

(一)調(diào)查摸底階段(__年6月26日—8月底)。完成對(duì)全區(qū)貼合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息庫。

(二)宣傳動(dòng)員，工作準(zhǔn)備階段(__年8月1日—9月30日)。召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署此項(xiàng)工作;完成對(duì)鎮(zhèn)(街)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);開展政策宣傳;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。

(三)實(shí)施階段(從__年10月1日起)。正式開始受理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、辦理工作。

四、工作措施

(一)完善社會(huì)保障工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)工作人員。一是各鎮(zhèn)(街)要高度重視，及時(shí)調(diào)整、整合、充實(shí)社會(huì)保障服務(wù)所的工作力量，開設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要;二是各鎮(zhèn)(街)要抽調(diào)人員突擊此項(xiàng)工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)職責(zé)部門做好對(duì)鎮(zhèn)(街)社會(huì)保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn);四是完成養(yǎng)老保險(xiǎn)“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)(街)社會(huì)保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

(二)明確職責(zé)分工

1.勞動(dòng)保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。職責(zé)人：區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)付國(guó)斌。

區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)(街)經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。職責(zé)人：區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)周俐利。

2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)(街)供給城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。職責(zé)人：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)蕭禾。

3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人()員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管;負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。職責(zé)人：區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)李繼蘭。

4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。職責(zé)人：區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)伍渝。

5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。職責(zé)人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。

6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情景的監(jiān)督、檢查。職責(zé)人：區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)鐘德林。

7.各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)(街道)的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

鎮(zhèn)(街道)社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報(bào)、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報(bào)，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

村委會(huì)(居委會(huì))、農(nóng)村合作社(社區(qū))要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

(三)組織宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng);鎮(zhèn)(街道)要經(jīng)過制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)上門宣傳等形式開展深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)(街道)還應(yīng)在村(社區(qū))設(shè)立代辦點(diǎn)和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫忙村(社區(qū))參保人員做好有關(guān)參保工作。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算。村(社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付，標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級(jí)財(cái)政按15元人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實(shí)際作出補(bǔ)充安排。

(五)工作考核。區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，__年參保率到達(dá)40%，__年到達(dá)65%，到__年參保率力爭(zhēng)到達(dá)90%，確保80%。

五、參保范圍

凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

(一)年滿16周歲以上的農(nóng)村居民(不含在校學(xué)生);

(二)年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員(不含在校學(xué)生);

(三)年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(退休)待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

六、基金籌集與繳納

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)

以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起計(jì)算，根據(jù)其不一樣年齡，分兩種情景繳費(fèi)。

1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。

繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。

2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其貼合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。

(二)團(tuán)體補(bǔ)助

有條件的村團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)供給資助。

(三)政府補(bǔ)貼

政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對(duì)重度殘疾人，政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。

(四)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。

七、個(gè)人賬戶的建立及管理

(一)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。

(二)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

(三)參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國(guó)出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人;無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(四)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承;無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

八、養(yǎng)老金待遇

(一)領(lǐng)取條件

參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月()領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

__年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其貼合條件的子女已參保繳費(fèi);選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

__年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年;本人年齡距60周歲超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

(二)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局另行制定辦法執(zhí)行。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。

2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)(按國(guó)發(fā)〔__〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行)。

__年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

(三)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

(四)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

(五)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡供給有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(六)基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

九、基金管理

(一)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。

(二)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并理解同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

十、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接

(一)參保人員在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。

2.跨省(市)轉(zhuǎn)移的，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)參保人員與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。具體按市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局制定的辦法執(zhí)行。

試點(diǎn)工作方案篇五

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

3.堅(jiān)持“三治”結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，創(chuàng)新自治、法治和德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)問題聚力突破，缺什么補(bǔ)什么、什么弱強(qiáng)什么、什么問題突出解決什么，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推開。

20xx年，堅(jiān)持“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、分類推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)村治理市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū)、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個(gè)市級(jí)試點(diǎn)示范村和水洛鎮(zhèn)中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽村、高房村、北關(guān)村，岳堡鎮(zhèn)岔口村、鄭河鄉(xiāng)上寨村、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村情實(shí)際，選擇村黨組織凝聚力強(qiáng)，主要負(fù)責(zé)人視野寬、思維活、統(tǒng)籌能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，人居環(huán)境整潔，基礎(chǔ)設(shè)施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體有實(shí)力，發(fā)展有前景，體制機(jī)制活的村，各創(chuàng)建1個(gè)以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹一批不同類型的鄉(xiāng)村治理典型，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點(diǎn)示范、抓點(diǎn)帶面，基本形成全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級(jí)議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。

到2022年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善，農(nóng)村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開展議事協(xié)商、服務(wù)農(nóng)村居民的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

1.完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織因需設(shè)置、按職履責(zé)、善治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持民主集中制原則，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織；村民委員會(huì)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮在村務(wù)決策和公開、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用；集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，組織動(dòng)員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級(jí)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織要依法依章行使職權(quán)，規(guī)范完善提升，多方經(jīng)營(yíng)合作，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，持續(xù)放大“莊浪模式”效應(yīng)。以融合推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動(dòng)為抓手，落實(shí)基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由黨員擔(dān)任，可以由非村民委員會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。穩(wěn)步推進(jìn)村黨組織書記、村主任“一肩挑”，努力擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)確定的1281名村級(jí)后備干部逐人制定培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)村黨組織書記、黨員和實(shí)用人才教育培訓(xùn)，每年至少舉辦一次集中輪訓(xùn)，做到村黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋；實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程，不斷提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)和履職能力。全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制和村干部選拔任用工作備案制度，堅(jiān)決防止被依法剝奪政治權(quán)利、受過刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動(dòng)等人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。探索建立資金投入扶持機(jī)制，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研摸底，建立臺(tái)賬，分類扶持?？繉?shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少要包抓1個(gè)村、聯(lián)系5個(gè)農(nóng)戶，村“兩委”成員要常態(tài)化開展入戶走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問題。進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障到位。組織部負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農(nóng)辦；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、公安局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。扎實(shí)開展“千村黨組織引領(lǐng)·萬名黨員承諾·共樹文明新風(fēng)”行動(dòng)和黨員戶掛牌、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大黨員帶頭推動(dòng)移風(fēng)易俗，發(fā)揮黨員組織引領(lǐng)群眾作用。引導(dǎo)外出務(wù)工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村“三個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，每年培養(yǎng)“三個(gè)帶頭人”1500名，完善培養(yǎng)幫帶機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪制度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員深入農(nóng)戶開展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動(dòng)，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實(shí)際困難。特別是為貧困人口、低保五保對(duì)象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關(guān)愛服務(wù)，切實(shí)解決特殊困難群體普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、住房和養(yǎng)老等方面的實(shí)際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面引導(dǎo)農(nóng)民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責(zé)任單位：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)。加大對(duì)村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)和各種檢查評(píng)比事項(xiàng)的清理整頓，根據(jù)國(guó)家大政方針、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，梳理形成村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)清單和檢查評(píng)比事項(xiàng)目錄，制作便民服務(wù)指南，明確事項(xiàng)名稱、所需材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容，確保村級(jí)權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)行。加大村級(jí)分支機(jī)構(gòu)和證明事項(xiàng)的清理整頓，對(duì)沒有上級(jí)明文規(guī)定需要在村級(jí)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，對(duì)能夠合并辦公場(chǎng)所的分支機(jī)構(gòu)，全部納入村便民服務(wù)站，實(shí)行“一站式”辦理，對(duì)不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對(duì)不需要村級(jí)簽字蓋章審批的事項(xiàng)，要全部取消，所有規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責(zé)任單位：政法委、公安局、司法局、財(cái)政局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

4.探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責(zé)任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

（二）深化村民自治實(shí)踐。

1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)村民（代表）會(huì)議制度，建立完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)考核管理辦法，民政局負(fù)責(zé)制定《村民委員會(huì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，扎實(shí)開展全縣村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善切合各村實(shí)際的自治章程、村規(guī)民約，建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村民議事會(huì)和公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺(tái)。以村為單位，全面推行農(nóng)村黨員“積分制”“駕照式”管理和農(nóng)民群眾“紅黑榜”管理，有機(jī)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風(fēng)易俗、人居環(huán)境改善和公共服務(wù)提升等。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。積極引導(dǎo)流動(dòng)人口參與鄉(xiāng)村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民自治深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關(guān)制度模板和村民自治相關(guān)制度流程圖等內(nèi)容。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：公安局、司法局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉(xiāng)村共建共治共享新格局。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，嚴(yán)格協(xié)商議事程序，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)議等，鼓勵(lì)開展村（居）民說事、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)商議事向化解矛盾、移風(fēng)易俗、資源盤活、維護(hù)秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說事議事平臺(tái)，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責(zé)任單位：宣傳部、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)“三公開”制度，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行民主決策，及時(shí)公開組織建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興和工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)。健全村務(wù)檔案管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確分類整理歸檔相關(guān)資料，提高檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開。充分發(fā)揮村民和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督職能，切實(shí)提高村級(jí)民主管理治理和依法監(jiān)督水平。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察辦、財(cái)政局、扶貧辦；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）。

（三）加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村。

1.推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項(xiàng)納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監(jiān)管、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、“三農(nóng)”支持監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，保障農(nóng)村改革發(fā)展。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)土地征收和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)救助、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾知法、懂法、守法。深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，為每個(gè)行政村培養(yǎng)以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法律明白人”3名以上，培養(yǎng)以村“兩委”班子成員、調(diào)解員、網(wǎng)格員和村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”5名以上。通過“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開展農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，開展農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：司法局；責(zé)任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開展防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、常態(tài)化和實(shí)體化建設(shè)，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”，推進(jìn)智慧農(nóng)村警務(wù)室、勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò)。積極推行治安戶長(zhǎng)制，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群實(shí)行黨員干部對(duì)口幫扶。深入開展“十大”行動(dòng)和“六清”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力，建立防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)宗教工作責(zé)任制，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，大力整治農(nóng)村違規(guī)亂建、私自改擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所和民間信仰場(chǎng)所。開展鄉(xiāng)村應(yīng)急管理建設(shè)，全面提升全社會(huì)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援能力。政法委負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制鄉(xiāng)村建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附全縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責(zé)任單位：宣傳部、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民政局、司法局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，探索形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系。完善村干部及其親屬涉權(quán)事項(xiàng)登記備案、信訪舉報(bào)受理辦理、群眾評(píng)議、宣傳培訓(xùn)、思想政治教育和責(zé)任追究等制度機(jī)制，建立“村財(cái)鄉(xiāng)管”三資審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察定期巡察工作機(jī)制，全方位加強(qiáng)基層權(quán)力運(yùn)行和資金監(jiān)管?？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，持續(xù)整治農(nóng)村不正之風(fēng)和腐敗問題。推進(jìn)村級(jí)巡察工作，加強(qiáng)農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督。加大警示教育力度，引導(dǎo)基層干部遵規(guī)守紀(jì)，不斷增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附鄉(xiāng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行流程圖和農(nóng)村基層小微權(quán)力清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。（牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：組織部、巡察辦、信訪局、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

4.提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務(wù)工作站、村級(jí)“三官一律”工作室建設(shè)，整合律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源，建成“縣級(jí)公共法律服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站+村級(jí)公共法律服務(wù)室+聯(lián)戶法律顧問”的法律服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。成立鄉(xiāng)村法律宣傳團(tuán)、法規(guī)咨詢團(tuán)和司法調(diào)解團(tuán)等法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造法律服務(wù)平臺(tái)。深化“一村一法律顧問”制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問，實(shí)現(xiàn)法律顧問鄉(xiāng)村全覆蓋。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，提高農(nóng)民依法解決問題的能力。司法局負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責(zé)任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

5.健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉(xiāng)賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上組成的調(diào)委會(huì)和1名專職調(diào)解員，每個(gè)村有3-5人組成的調(diào)委會(huì)和1名以上兼職調(diào)解員。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，穩(wěn)妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件。健全社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，廣泛開展平安教育和社會(huì)心理健康服務(wù)。創(chuàng)新法律服務(wù)基層模式，推動(dòng)法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務(wù)平臺(tái)、公安綜合窗口和人民調(diào)解組織延伸至基層，提高司法服務(wù)基層能力。（牽頭單位：政法委；責(zé)任單位：法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、衛(wèi)健局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村服務(wù)能力。按照《莊浪縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量實(shí)施方案》，設(shè)立種類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合利用行政村黨群服務(wù)中心等資源，所有行政村均達(dá)到“一站、兩市、六室(院)、一廣場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，即村便民服務(wù)站，便民超市、農(nóng)資超市，衛(wèi)生(計(jì)生)室、警務(wù)(民事調(diào)解)室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、村務(wù)監(jiān)督室和互助老人幸福院及室外活動(dòng)廣場(chǎng)。推進(jìn)管理服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。全面推行村級(jí)為民服務(wù)代理制度，構(gòu)建線上、線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。將政府職責(zé)范圍內(nèi)適合通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動(dòng)各級(jí)投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)、村黨組織為主渠道全面落實(shí)。（牽頭單位：民政局、政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：組織部、政法委、編辦、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

7.健全農(nóng)村公共安全體系。全面落實(shí)農(nóng)村安全管理責(zé)任，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領(lǐng)域隱患排查整治，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，發(fā)揮自治組織作用，組織開展應(yīng)急演練，提升鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)公共安全事件的能力。完善社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層疾病疫情預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，推行農(nóng)村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：民政局、財(cái)政局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平。

1.大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容納入黨課和政策宣講，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落實(shí)，有效融入文明公約、村規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)，并掛牌上墻、持續(xù)弘揚(yáng)、約定遵守。依托鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐站所、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等活動(dòng)陣地，開展道德講堂、道德評(píng)議、孝老敬老活動(dòng)，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。完善鄉(xiāng)村信用體系，探索建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、誠(chéng)信“紅黑榜”制度，在全社會(huì)真正形成“明禮知恥、誠(chéng)實(shí)守信”的濃厚氛圍。推動(dòng)農(nóng)村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，開展“新時(shí)代好少年”學(xué)習(xí)宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、團(tuán)委、婦聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

2.實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)。弘揚(yáng)崇德向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。持續(xù)深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規(guī)對(duì)群眾的道德教育功能，全面推行移風(fēng)易俗，重點(diǎn)整治高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習(xí)俗，教育引導(dǎo)群眾形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛親的良好風(fēng)尚。針對(duì)各村共性問題，依法規(guī)范完善村規(guī)民約，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，確保過程和內(nèi)容合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)行政村“一約四會(huì)”（村規(guī)民約，紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)）全覆蓋；建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違背村規(guī)民約的，予以規(guī)勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會(huì)運(yùn)行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習(xí)樹新風(fēng)效果明顯。推進(jìn)鄉(xiāng)村殯葬改革，將鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)納入村莊規(guī)劃當(dāng)中，合理布局、分期分批實(shí)施，利用荒山、荒坡或無法耕種的貧瘠地，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴(yán)執(zhí)行婚姻當(dāng)事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報(bào)備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責(zé)任單位：紀(jì)委監(jiān)委、文旅局、自然資源局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

3.弘揚(yáng)鄉(xiāng)村道德新風(fēng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級(jí)文明戶”、“最美家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展農(nóng)村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時(shí)代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、退役軍人等選樹活動(dòng)。實(shí)施“道德信貸”工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和“巾幗家美積分超市”建設(shè)，加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等平臺(tái)為載體，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)典型的帶動(dòng)力和牽引力。通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導(dǎo)群眾積極投身樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)踐，形成全社會(huì)崇尚文明、追求文明和建設(shè)文明的良好風(fēng)尚。宣傳部負(fù)責(zé)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)德治為先深化鄉(xiāng)村治理工作推進(jìn)計(jì)劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負(fù)責(zé)完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、退役軍人事務(wù)局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化、特色文化和農(nóng)業(yè)文化有機(jī)結(jié)合。扎實(shí)開展新時(shí)代文明實(shí)踐站所建設(shè)，常態(tài)化開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資或捐助公共文化設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)充公共文化短板。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、民間文藝社團(tuán)等基層宣傳文化陣地和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作用，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)日、農(nóng)民豐收節(jié)等，組織引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與健康向上的群眾性文化活動(dòng)。深入挖掘農(nóng)耕文化，傳承弘揚(yáng)歷史文脈，保護(hù)好古堡村落、文物古跡等歷史風(fēng)貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開展好莊浪藝術(shù)節(jié)等民俗活動(dòng)，進(jìn)一步保護(hù)和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統(tǒng)文化特色品牌。支持建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等設(shè)施，持續(xù)實(shí)施公共數(shù)字文化智能服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)設(shè)計(jì)，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游文化陣地，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。引進(jìn)培養(yǎng)一批“三區(qū)”人才，加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)管理，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責(zé)任單位：住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）。

試點(diǎn)周期為一年，從20xx年1月開始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:。

1.謀劃準(zhǔn)備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責(zé)任單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限及職能職責(zé)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況、村級(jí)民主管理基本制度落實(shí)情況等進(jìn)行全面調(diào)研摸底，根據(jù)縣級(jí)方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計(jì)劃報(bào)縣委農(nóng)辦。

2.組織實(shí)施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責(zé)任單位要按照試點(diǎn)方案和工作計(jì)劃，組織完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)，制定試點(diǎn)任務(wù)清單，倒排工作計(jì)劃，在水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、岳堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村先行先試、按期完成任務(wù)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，同步跟進(jìn)，確保20xx年10月底前至少完成1個(gè)試點(diǎn)村治理任務(wù)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。

3.總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對(duì)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對(duì)制定出臺(tái)的好制度進(jìn)行梳理完善，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅(qū)動(dòng)”（“一核”：建強(qiáng)基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動(dòng)”：?jiǎn)栴}導(dǎo)向牽動(dòng)、上下一體聯(lián)動(dòng)、守正創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)促動(dòng)）的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.提質(zhì)擴(kuò)容階段(2022年1月-10月)。全縣剩余的行政村結(jié)合試點(diǎn)成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，制定任務(wù)清單，倒排工作計(jì)劃，確保2022年10月底前完成鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各牽頭單位、責(zé)任單位和責(zé)任主體要把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，縣城市社區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)抓鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，將鄉(xiāng)村治理擺上重要議事日程，專題安排部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并作為每年向縣委、縣政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況的重要內(nèi)容。

（二）形成工作合力。嚴(yán)格靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行的工作機(jī)制?？h委農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，及時(shí)開展督導(dǎo)和評(píng)估。紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)示范建設(shè)。財(cái)政部門要加強(qiáng)基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村基層治理保障，落實(shí)鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障村干部基本報(bào)酬。團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要結(jié)合各自職能，積極參與鄉(xiāng)村治理?？h委農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、分層次培訓(xùn)村干部。要突出服務(wù)性、公益性和互助性，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用，探索政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

（三）加大保障力度?？h委、縣政府將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層治理力量。引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，指導(dǎo)駐村第一書記、幫扶工作隊(duì)和駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理目標(biāo)任務(wù)開展工作。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障，建立健全鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)和村干部基本報(bào)酬與績(jī)效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓鄉(xiāng)村干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來，激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，鼓勵(lì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。

（四）培育示范典型。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供樣板，帶動(dòng)提升全縣鄉(xiāng)村治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作落地見效。

（五）營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉(xiāng)村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結(jié)合開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng)建選樹活動(dòng)，深入挖掘基層涌現(xiàn)出的工作典型和先進(jìn)事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。

（六）嚴(yán)格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，實(shí)行每月調(diào)度、半年督查、年終考核制度，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化工作調(diào)度和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展，研究解決存在的突出問題。對(duì)工作滯后、成效不明顯的，要通報(bào)情況，限期整改，確保鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)有力有效落實(shí)。

試點(diǎn)工作方案篇六

為了貫徹落實(shí)《關(guān)于開展云南省百戶企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的通知》（云知聯(lián)發(fā)[2015]1號(hào)）的要求和部署，及《云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展云南省百戶企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局試點(diǎn)示范總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》（云知發(fā)[2015]50號(hào)）的要求、推進(jìn)我公司自主創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。為了使我公司試點(diǎn)工作做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、目標(biāo)明確、措施到位、進(jìn)度有序，各項(xiàng)工作能落到實(shí)處，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平為重點(diǎn)，以培育一批擁有自主創(chuàng)新人才為目標(biāo)，全面提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、組織保障

成立由林向芳先生領(lǐng)導(dǎo)的專利管理辦公室，主任：***，副主任：***，辦公室配備專職人員2人及兼職人員3人。

三、總體要求

1.試點(diǎn)工作按照“一企一策、突出重點(diǎn)、逐步深入、分類指導(dǎo)”的原則開展；

2.并根據(jù)試點(diǎn)工作要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定具體的工作計(jì)劃及目標(biāo)；

6.以專利工作帶動(dòng)企業(yè)商標(biāo)等其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展，形成企業(yè)全方位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的新格局，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用能力。

2

四、工作目標(biāo)

5.企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力得到增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。

五、工作措施

1.對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供專項(xiàng)資金支持。專項(xiàng)資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)（登記）、專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）戰(zhàn)略研究和制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)等有關(guān)費(fèi)用的支出。

2.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度及其運(yùn)行機(jī)制。

3.加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，不斷提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重。

4.建立和更新專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。組織開展專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）戰(zhàn)略的研究和制定工作。

5.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)工作，派遣相關(guān)工作人員參加

省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展的相關(guān)培訓(xùn)。

6.建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工發(fā)明創(chuàng)造積極性，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利的擁有量和質(zhì)量。

六、預(yù)期成果目標(biāo)

試點(diǎn)期滿后，完成如下目標(biāo)：

1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建立健全；

2. 領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)情況得到落實(shí)；

4. 能夠自主檢索并運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息；

5. 至少申請(qǐng)兩項(xiàng)發(fā)明專利以上，授權(quán)專利實(shí)施率打100%；

6. 有效阻止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

7. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲措施到位；

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2004年1月確定揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)（原名江蘇揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)）為全國(guó)專利試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)期2年。為全面落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下達(dá)我集團(tuán)的試點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要求，結(jié)合我集團(tuán)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，加快改革和體制創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞我集團(tuán)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放和履行wto有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專利工作的紀(jì)織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，建立有效的專利工作體系；通過深入、廣泛的專利宣傳培訓(xùn)工作，提高職工的專利運(yùn)用和保護(hù)意識(shí)；推動(dòng)和引導(dǎo)集團(tuán)建立健全專利管理體制，提高運(yùn)用和管理專利的能力；依法查處和制裁專利侵權(quán)行為，為我集團(tuán)樹立良好的專利保護(hù)形象．營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

(二)試點(diǎn)目標(biāo)

試點(diǎn)工作總體目標(biāo)是；推動(dòng)、指導(dǎo)集團(tuán)運(yùn)用專利制度、掌握世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則 迅速成為技術(shù)創(chuàng)新主體；切實(shí)做好專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作，完善管理制度建設(shè)，使專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入到從研究開發(fā)到轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的技術(shù)創(chuàng)新全過程；建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效促進(jìn)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)我集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體目標(biāo)是：

1、專利申請(qǐng)量、授權(quán)量顯著增長(zhǎng)。試點(diǎn)期間，集團(tuán)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng)10％以上。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量的增長(zhǎng)率高于我市同行業(yè)平均增長(zhǎng)率5個(gè)百分點(diǎn)以上。

2、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度加快。根據(jù)我集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向．積極引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取使擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品獲批一個(gè)，實(shí)施成功一個(gè)，使集團(tuán)專利技術(shù)實(shí)施率有較大幅度提高。開展專利實(shí)施項(xiàng)目示范工程，使我集團(tuán)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過運(yùn)用專利保護(hù)和專利信息取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)我集團(tuán)與高校、研究院所合作開發(fā)高新專利技術(shù)。

3、專利工作規(guī)章制度體系進(jìn)一步完善。根據(jù)入世后對(duì)專利工作的新要求，圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新這一中心任務(wù)，進(jìn)一步完善我集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)專利管理工作有關(guān)的規(guī)章制度．使我集團(tuán)的專利規(guī)章制度體系得到進(jìn)一步發(fā)展，營(yíng)造出促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的整體法制環(huán)境。

4、職工專利意識(shí)增強(qiáng)。重點(diǎn)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品研發(fā)人員、集團(tuán)各部門領(lǐng)導(dǎo)、專利管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員等人員開展培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100％。利用各種宣傳途徑，加大專利宣傳力度，提升職工專利意識(shí)。

二、工作措施

(一)開展項(xiàng)目試點(diǎn)。在我集團(tuán)開展專利試點(diǎn)示范項(xiàng)目工作，并爭(zhēng)取通過該項(xiàng)目的試點(diǎn)成功發(fā)揮在專利機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)、職工專利意識(shí)的提高、專利產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和運(yùn)用、集團(tuán)專利工作、專利戰(zhàn)略研究等方面的示范效應(yīng)。

(二)研發(fā)一批擁有核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)特色突出、在國(guó)內(nèi)外具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品。充分依靠和利用專利制度，加強(qiáng)我集團(tuán)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的能力，迅速提高其管理、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，在經(jīng)濟(jì)科技全球化環(huán)境中增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力使之成為行業(yè)領(lǐng)域的“單打冠軍”。

(三) 開展企業(yè)專利戰(zhàn)略的研究、制定、實(shí)施。專利戰(zhàn)略是企業(yè)充分運(yùn)用專利制度的功能以獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及利益的謀略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形式下，制定和運(yùn)用專利戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的生成發(fā)展至關(guān)重要。我集團(tuán)將充分利用專利文獻(xiàn)，了解國(guó)內(nèi)外本行業(yè)高新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)與實(shí)力，在制定發(fā)展規(guī)劃、專利申請(qǐng)、專利實(shí)施、專利引進(jìn)與創(chuàng)新、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利許可和專利保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定和運(yùn)用相應(yīng)的專利競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和策略，以獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利益。

分享進(jìn)行全面管理。

(五)加快專利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立專利信息網(wǎng)站，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，逐步建立我集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，為我集團(tuán)制定產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新及專利維權(quán)提供專利信息服務(wù)。

(六)加大專利保護(hù)力度。建立專利維權(quán)辦公室，并密切與公安、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等職能部門的`聯(lián)系。加大我集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品的專利市場(chǎng)實(shí)施情況的調(diào)查力度，同時(shí)全民動(dòng)員集團(tuán)銷售人員積極參加到專利保護(hù)工作隊(duì)伍之中，及時(shí)反饋所有侵權(quán)事實(shí)或趨勢(shì)，然后充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法規(guī)條律，進(jìn)行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)工作，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

(七)加強(qiáng)專利法律法規(guī)及集團(tuán)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度的宣傳普及工作。將《專利法》及相關(guān)法律、法規(guī)納入集團(tuán)普法規(guī)劃，納入各部門專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，在集團(tuán)內(nèi)部積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座，宣傳典型，以案說法，不斷提高職工尤其是技術(shù)人員的專利法律意識(shí)。

(八)大力培養(yǎng)人才，適應(yīng)入世后國(guó)際性知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需要。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部專利知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，迅速提高各部門行政領(lǐng)導(dǎo)專利意識(shí)；通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式使從事專利管理、專利執(zhí)法等各類人員的素質(zhì)不斷提高，以適應(yīng)形勢(shì)需要。

的人員簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同》，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為他們必須履行的職責(zé)之一。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專利工作體系。集團(tuán)專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌集團(tuán)專利試點(diǎn)工作，辦公室設(shè)在集團(tuán)新品部，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常事務(wù)。各部門要將專利工作落實(shí)到相應(yīng)人員，負(fù)責(zé)本部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

(二)加大專利投入；從2004年起，集團(tuán)每年將新增500萬元的專利工作專項(xiàng)資金，用于專利的申請(qǐng)、維護(hù)、維權(quán)，專利信息網(wǎng)的建設(shè)，專利管理機(jī)構(gòu)的日常管理等各項(xiàng)工作的費(fèi)用支出。

(三)開展專利工作的軟科學(xué)研究。針對(duì)專利保護(hù)與管理以及試點(diǎn)工作中的難點(diǎn)問題，積極與泰州市、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開展有關(guān)軟課題研究，提出對(duì)策措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)試點(diǎn)工作。

四、本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

全國(guó)第二批企業(yè)專利 試點(diǎn)工作單位工作方案

編制單位：揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)

2004年3月22日

xx知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作實(shí)施方案

2011年，xx被陜西省政府確定為首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作試點(diǎn)區(qū)域。為切實(shí)抓好區(qū)域試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，對(duì)發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、科技可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。為此，根據(jù)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企事業(yè)單位專利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見》、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作實(shí)施方案》以構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與科技、經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合，提高企事業(yè)單位應(yīng)用專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平為重點(diǎn)，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)群為主攻目標(biāo)，全面提高我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)能力，為我縣改革開放、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資貿(mào)易創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

（一）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

1

工作體系建設(shè)有明顯進(jìn)展。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)及其工作體系是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織保障。我縣是全省首批試點(diǎn)區(qū)域，、縣政府非常重視此項(xiàng)工作，配置機(jī)構(gòu)和專職工作人員。建立適應(yīng)創(chuàng)新體系建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和管理制度不斷完善。根據(jù)加入世貿(mào)組織后加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的要求，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，引導(dǎo)企事業(yè)單位普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)專利法規(guī)定的“一獎(jiǎng)兩酬”和其他政策。

（三）專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)量、擁有量有較大的提高。通過試點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量比例有較大幅度的提高。

（四）企事業(yè)單位應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力顯著增強(qiáng)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。在研究開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，較好的利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2

管理部門行政執(zhí)法水平和力度不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為及時(shí)有效地得到制止和查處，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費(fèi)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。良好的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境有力的促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一） 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)。

根據(jù)要求建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃和協(xié)調(diào)全縣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。每年安排1-2萬元用于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作網(wǎng)絡(luò)，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入科技、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理之中。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向

各單位在科技計(jì)劃的制定、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、項(xiàng)目下達(dá)、合同簽訂、中間檢查和組織驗(yàn)收等階段，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的質(zhì)量和科研目標(biāo)的準(zhǔn)確性，優(yōu)先扶持我縣技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的專利的實(shí)施，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技成果管理體系，提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場(chǎng)外延。

（三）建立扶持與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

扶持專利的申請(qǐng)，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策對(duì)我縣專利申請(qǐng)進(jìn)

3

行資金資助。對(duì)成果完成人、職務(wù)專利權(quán)人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。同時(shí)鼓勵(lì)將科技成果和專有技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配，加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，依法保護(hù)職務(wù)技術(shù)成果完成人的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。

（四）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作

按照有計(jì)劃、分層次、分類型的原則，組織開展宣傳培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好對(duì)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大科技人員開展專利工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。利用各種傳媒，采取多種形式，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)。

（五）推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“四落實(shí)”

引導(dǎo)企事業(yè)單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度和經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。提高企事業(yè)單位應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)科研人員技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提高科技創(chuàng)新水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。著力幫助企業(yè)組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在科技攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)中充分利用專利信息，選擇正確的創(chuàng)新目標(biāo)和重點(diǎn)方向，應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段培育和形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品群和高新技術(shù)企業(yè)群。

4

（六）推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，大力推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。充分利用有關(guān)展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)以及網(wǎng)絡(luò)等渠道，促進(jìn)專利技術(shù)的引進(jìn)與推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（七）組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

以我縣支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)為重點(diǎn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上升到戰(zhàn)略高度，與企業(yè)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略結(jié)合，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究與應(yīng)用，努力提升企業(yè)的綜合竟?fàn)幠芰Α?/p>

（八）切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

建立和健全我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作體系和政府、行業(yè)協(xié)會(huì)三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。充實(shí)力量、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法手段，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等領(lǐng)域的侵權(quán)和假冒的查處力度。

四、試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為使我縣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)縣科技局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)的日常工作，梁武全同志兼任辦公室主任。

xx知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：王寶平 xx政府

副組長(zhǎng)：任建斌 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)

5

馬曉全 xx紀(jì)檢委書記

陳 平 xx政府副

成 員：郝秀菊 寶雞市科技局副局長(zhǎng)

楊恩亮 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)

馬天順 寶雞市專利管理處處長(zhǎng)

梁武全 xx科技局局長(zhǎng)

xx經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

xx鄉(xiāng)企局局長(zhǎng)

xx技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

五、保障措施

（一） 實(shí)行例會(huì)制度

試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開1-2次聯(lián)席會(huì)議，檢查、指導(dǎo)、解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會(huì)議的主要議題由xx人民政府根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員檢查情況，研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

（二） 優(yōu)惠政策

對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的單位及個(gè)人在申請(qǐng)專利方面，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將從全省專利申請(qǐng)基金中給予經(jīng)費(fèi)支持。

6

凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作方案

為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建立、完善和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和運(yùn)用，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，執(zhí)行《貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，推動(dòng)園區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)更好更快又好又快發(fā)展提供有效支撐。

二、工作目標(biāo)

凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作從2011年開始，到2015年結(jié)束。經(jīng)過2年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新成果專利申請(qǐng)量明顯提高，運(yùn)用專利技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，專利產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年增加；商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)逐年增加，培育形成一定數(shù)量的著名商標(biāo)或馳名商標(biāo)。

（二）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力顯著提升

根據(jù)我園區(qū)的實(shí)際情況，依托相關(guān)職能部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)工作人員，建立和完善切合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；采取各種有效形式，及時(shí)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、申請(qǐng)、維權(quán)、培訓(xùn)、信息檢索及分析利用等服務(wù).

（三）園區(qū)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度謀發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)

（四）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入逐年增加

園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策；鼓勵(lì)引進(jìn)和實(shí)施專利技術(shù)，扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展有保障。

（五）園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用得到加強(qiáng)

展。

三、工作主要任務(wù)

（一）建立健全園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極建立專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)機(jī)制；園區(qū)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部，并在園區(qū)的各個(gè)政策輻射區(qū)建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作分支機(jī)構(gòu)，在園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，逐步形成點(diǎn)、面結(jié)合的園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流與研討機(jī)制，開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討、交流與培訓(xùn)活動(dòng)，每年專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于4次，逐步培養(yǎng)出一批懂技術(shù)、懂管理、能熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)及政策的復(fù)合型人才，提高園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的整體水平。

（二）建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系

加大對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和軟件著作權(quán)登記的支持力度，將相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)掛鉤，使擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的必要條件，作為投資立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助、政策扶持、績(jī)效考核的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)和依據(jù)。對(duì)通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方面業(yè)績(jī)突出的企業(yè)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì).

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予政策支持，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化為紐帶，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相結(jié)合，努力形成具有“專利群”保護(hù)的高科技產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量，形成一批專利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)相互融合的知名品牌，提高園區(qū)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化體系

積極組織和整合各方面資源，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出，促進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

1、建設(shè)研發(fā)基地。積極引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作，以多種形式引進(jìn)智力、籌集研發(fā)資金，形成一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的研發(fā)能力，提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)比例。

2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新模式和新機(jī)制，建立專利技術(shù)和自主軟件著作兩大知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，推進(jìn)園區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）深化服務(wù)，為企業(yè)提供全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支持

況，為項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)整研究策略和措施提供依據(jù)。

加大園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，合理保護(hù)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)；開展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)工作，幫助園區(qū)企業(yè)提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的能力。

建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造服務(wù)體系，制定相應(yīng)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀的專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，共同搭建服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)全社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，營(yíng)造出一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的良好的發(fā)展環(huán)境，培育出一批“服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\(yùn)行規(guī)范化”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。

（五）開展行業(yè)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究

是組織一批高新技術(shù)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究工作，根據(jù)企業(yè)需求，幫助其制定、運(yùn)用和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)進(jìn)行跟蹤、分析，并提出對(duì)策，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)工作

利用各種社會(huì)資源，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高園區(qū)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

四、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由黔東南州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由凱里市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商一局和凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組是園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策機(jī)構(gòu)，確定園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方針、政策，決定園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

（二）建立工作機(jī)構(gòu)

1、政府管理工作機(jī)構(gòu)。園區(qū)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部，在園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，開展工作。在園區(qū)的各個(gè)政策輻射區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作分支機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

網(wǎng)，建立省、州、區(qū)、企業(yè)四位一體，各施所長(zhǎng)，企業(yè)受益的機(jī)制；建立園區(qū)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，向社會(huì)公開招標(biāo)，選擇優(yōu)秀的服務(wù)隊(duì)伍，開展專利轉(zhuǎn)讓、許可和保護(hù)等工作，推動(dòng)專利創(chuàng)業(yè)，培育有市場(chǎng)前景的專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

3、企業(yè)協(xié)會(huì)組織。建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)，為園區(qū)企業(yè)提供侵權(quán)調(diào)查、侵權(quán)技術(shù)判定、專利許可、專利糾紛處理等相關(guān)法律事務(wù)服務(wù)，積極促進(jìn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的能力。

（三）資金支持

凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政每年安排一定額度的“貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)工作專項(xiàng)資金”，以保障“試點(diǎn)園區(qū)”各項(xiàng)工作的順利開展。

（四）人才支持

采用培養(yǎng)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍和社會(huì)公開招聘相結(jié)合的方式，完善園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

五、實(shí)施步驟和檢查驗(yàn)收

（一）實(shí)施步驟

第一階段（2011年7---11月）

1、成立“貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

第二階段（2011年12月——2012年4月）

1、園區(qū)內(nèi)各政策輻射區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)工作全面啟動(dòng)，配合園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部開展工作。

2、開始籌建信息中心、專利技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。 第三階段（2012年5月——12月）

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，并開展服務(wù)工作。

2、建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系。

3、建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系和工作機(jī)制，完善各項(xiàng)制度、措施，全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

2015年，園區(qū)試點(diǎn)工作任務(wù)全面完成；園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、保護(hù)體系、服務(wù)體系進(jìn)一步完善健全；園區(qū)對(duì)試點(diǎn)工作開展自查自檢，作好迎接檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

（二）檢查驗(yàn)收

領(lǐng)導(dǎo)小組不定期檢查園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的進(jìn)展情況?！霸圏c(diǎn)園區(qū)”的工作結(jié)束后，即2015年，貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和黔東南州人民政府組織專家組進(jìn)行“試點(diǎn)園區(qū)”的檢查驗(yàn)收工作，檢查驗(yàn)收以貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)考核評(píng)價(jià)要求和園區(qū)試點(diǎn)工作方案確定的目標(biāo)為基礎(chǔ)，考察園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作業(yè)績(jī)和工作目標(biāo)完成情況，包括園區(qū)專利申請(qǐng)數(shù)量與質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施、工作體系建設(shè)與制度建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)等方面的情況。

試點(diǎn)工作方案篇七

為充分發(fā)揮專利制度激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新的作用，落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略和全國(guó)城市專利試點(diǎn)工作要求，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新城市專利工作導(dǎo)則》的精神，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，進(jìn)一步貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，在實(shí)施“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略和加入wto的新形勢(shì)下，將專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。以宣傳《中華人民共和國(guó)專利法》、強(qiáng)化專利管理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以鼓勵(lì)專利申請(qǐng)、專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，推進(jìn)專利管理體制、機(jī)制和環(huán)境建設(shè)，加速具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市的科技進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和保障。

(二)主要目標(biāo)

1、專利申請(qǐng)量明顯增長(zhǎng)。至20**年全市專利申請(qǐng)量年遞增15%以上，平均每10萬人年專利申請(qǐng)量達(dá)到50件以上;發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到申請(qǐng)總量的30%。

2、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)明顯增加。通過試點(diǎn)，全市各類工程技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)都要擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擁有專利的企業(yè)總數(shù)達(dá)到在區(qū)企業(yè)數(shù)的50%以上;每年重點(diǎn)支持20項(xiàng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;扶持培育3-5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依靠專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)值上億元的高新技術(shù)企業(yè)。

3、專利工作的政策法規(guī)體系日臻完善。完成《南京市專利管理?xiàng)l例》的起草和立法工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策研究，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)專利技術(shù)參與分配。

4、專利保護(hù)工作取得明顯成效。開展專利行政執(zhí)法，提高執(zhí)法成效，依法保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，制裁侵害專利權(quán)的違法行為，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立健全專利工作的宏觀管理體系

健全和加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作;設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)全市的專利工作和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作;各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)也要明確專人從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，建立有關(guān)管理規(guī)章和制度。加快地方專利立法和法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策研究，突出專利的資產(chǎn)屬性，建立專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與分配的激勵(lì)機(jī)制。將專利作為科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，突出科技管理工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的.行政手段，加強(qiáng)對(duì)專利工作的宏觀管理和指導(dǎo)。

(二)圍繞富民強(qiáng)市推進(jìn)專利試點(diǎn)

以市黨代表大會(huì)提出的富民強(qiáng)市各項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，圍繞“石油化工、電子信息、車輛制造”三大基地和“科技研發(fā)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)”三大中心建設(shè)，開展多層面、多領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利發(fā)展戰(zhàn)略研究，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新提供依據(jù)。企業(yè)專利試點(diǎn)工作，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)，建立專利管理制度，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、專利申請(qǐng)、保護(hù)、信息利用、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、實(shí)施與許可、訴訟等行為的規(guī)范化管理。高校、科研院所的專利試點(diǎn)，要在加強(qiáng)專利管理的同時(shí)，重點(diǎn)加大專利實(shí)施和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度，加速科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。專利社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加大自身體制、機(jī)制改革，加強(qiáng)專利無形資產(chǎn)評(píng)估等專利業(yè)務(wù)中介，為專利實(shí)施和作價(jià)入股提供服務(wù)。要大力引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持專利技術(shù)實(shí)施，加速專利和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

(三)營(yíng)造有利于專利管理和保護(hù)的環(huán)境

要以我國(guó)加入wto為契機(jī)，按照市黨代表大會(huì)提出的“投資環(huán)境顯著改善，市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全”的要求，以wto通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際慣例為標(biāo)準(zhǔn)，著力營(yíng)造我市良好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿論環(huán)境;加快專利網(wǎng)站建設(shè)，營(yíng)造服務(wù)于專利事業(yè)和科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的信息環(huán)境;加快完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)、聚集和發(fā)揮才干的社會(huì)環(huán)境;加快完善相關(guān)法規(guī)政策，營(yíng)造有利于專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。

三、主要措施

(一)加強(qiáng)《專利法》和專利知識(shí)的宣傳普及工作

各級(jí)政府和有關(guān)部門要把普及《專利法》和專利知識(shí)列入普法計(jì)劃，將專利知識(shí)和相關(guān)法律作為科技人員繼續(xù)教育的內(nèi)容和干部培訓(xùn)的課程，納入各級(jí)各類培訓(xùn)計(jì)劃。報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體要廣泛深入開展宣傳，不斷提高全社會(huì)的專利意識(shí)和法制觀念，形成尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)風(fēng)尚。建立南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，溝通專利持有者與需求者之間的聯(lián)系，促進(jìn)專利管理、保護(hù)和服務(wù)工作的開展。定期舉辦專利技術(shù)交流和成果展示交易活動(dòng)，組織開展優(yōu)秀專利評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀專利給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)增加對(duì)專利工作的投入

市級(jí)專利專項(xiàng)資金由市財(cái)政預(yù)算安排，主要用于扶持全市技術(shù)含量高、有市場(chǎng)前景并在本行業(yè)中具有先進(jìn)性的專利申請(qǐng)、保護(hù)和推廣。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)、本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作。企業(yè)、科研院所和高校都應(yīng)安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于本單位專利申請(qǐng)、維持和實(shí)施。積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行資金對(duì)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入;支持單位與個(gè)人將所有或持有的專利權(quán)作價(jià)入股，探索各種推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效方式。

(三)嚴(yán)格專利執(zhí)法工作

建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，加大專利保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊各種假冒專利行為，及時(shí)有效地處理專利侵權(quán)案件。繼續(xù)實(shí)行人民法院與專利管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)作的專利保護(hù)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效保護(hù)專利權(quán)利人及消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易中的專利保護(hù)工作，有關(guān)部門要加強(qiáng)與海關(guān)的聯(lián)系和配合，依法嚴(yán)格實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境保護(hù)措施，制止侵權(quán)產(chǎn)品的進(jìn)出口。

(四)加強(qiáng)專利中介服務(wù)體系建設(shè)

社會(huì)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是專利工作體系的重要組成部分。鼓勵(lì)社會(huì)各界和個(gè)人，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立和發(fā)展專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu);加快對(duì)原有專利中介服務(wù)組織的股份制、合伙制等多種所有制形式改造。大力支持中介機(jī)構(gòu)面向各類企事業(yè)單位，特別是高新技術(shù)企業(yè)和高校、科研單位及廣大科技人員，開展多種形式的代理、評(píng)估、咨詢、許可和轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能和作用，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，形成我市社會(huì)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。

(五)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作

及時(shí)跟蹤研究國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)向，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高校運(yùn)用專利武器，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。公平合理地處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，對(duì)國(guó)外投資者、合作者的專利權(quán)提供有效保護(hù)。企業(yè)、科研院所和高校在對(duì)外合作研究開發(fā)、合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)行國(guó)際間人才與信息交流、科技考察、學(xué)術(shù)會(huì)議、科技展覽、技術(shù)貿(mào)易等活動(dòng)中要增強(qiáng)專利意識(shí)，自覺維護(hù)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

(六)加強(qiáng)專利工作隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)專利工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。在加強(qiáng)專利管理人員培訓(xùn)的同時(shí)，與在寧高校合作開設(shè)專業(yè)課程，重點(diǎn)培訓(xùn)一批有律師資格的專利代理人;加快培養(yǎng)專利執(zhí)法、評(píng)估和許可貿(mào)易方面的專門人才，造就一支高層次的專利工作者隊(duì)伍。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門也要進(jìn)一步強(qiáng)化職能，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，努力提高管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立市專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理。建立專利工作的考核和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理。

2、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位要明確責(zé)任，制定方案，抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)工作任務(wù)的完成。選擇一批不同類型的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、高校、科研單位和高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行專利管理和保護(hù)工作試點(diǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)部門，對(duì)《專利法》和《實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。

目前，已在信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意四大領(lǐng)域組成志愿服務(wù)專家援助小組。每個(gè)小組由5-8名不同領(lǐng)域的志愿服務(wù)專家組成。對(duì)接的小微企業(yè)由北京12330設(shè)在各園區(qū)的工作站推薦，中關(guān)村德勝園的北京天捷優(yōu)越科技有限公司等七家小微企業(yè)被確定為首批對(duì)接企業(yè)。對(duì)接后，志愿服務(wù)專家援助小組將發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全領(lǐng)域、全流程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合能力。

接下來，北京12330將繼續(xù)加強(qiáng)與中關(guān)村各園區(qū)管委會(huì)的合作，在總結(jié)首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大對(duì)接企業(yè)的范圍。

專利保險(xiǎn)試點(diǎn)再豎一道屏障

今年，中關(guān)村不僅做足了預(yù)防企業(yè)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、糾紛的功課，在發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，還打出了一記重拳——推出中關(guān)村專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。

據(jù)悉，中關(guān)村專利保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)間從今年4月起，為期3年。目前，人保財(cái)險(xiǎn)公司先期設(shè)計(jì)完成的專利保險(xiǎn)產(chǎn)品為專利執(zhí)行保險(xiǎn)。專利執(zhí)行保險(xiǎn)承保專利權(quán)利人在遭到第三方違法使用或侵犯已經(jīng)投保的專利時(shí)，在維權(quán)過程中發(fā)生的主要費(fèi)用，包括調(diào)查費(fèi)用及法律費(fèi)用兩大類。專利執(zhí)行保險(xiǎn)規(guī)定投保人可以每件專利為單位，也可以產(chǎn)品為單位，將其所包含的所有專利來投保;也可以企業(yè)為單位，將企業(yè)所擁有的全部專利來投保。由投保人和保險(xiǎn)公司商議后，確定賠償?shù)淖罡哳~度。

中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中關(guān)村專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是為了進(jìn)一步深化中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新資源與金融服務(wù)的深度融合，強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)為創(chuàng)新活動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障的又一重要舉措。

記者了解到，中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)局作為全國(guó)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)研究工作組成員，從去年開始配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)研究，并制定《中關(guān)村專利保險(xiǎn)工作試點(diǎn)工作方案》。今年4月11日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式批復(fù)在北京中關(guān)村開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)唱主角

依托在中關(guān)村核心區(qū)設(shè)立的中國(guó)技術(shù)交易所，在全國(guó)范圍內(nèi)率先探索專利拍賣等知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式;組建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化途徑……記者注意到，目前，中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)逐步由知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理向知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、金融等高端服務(wù)延伸，中關(guān)村已經(jīng)形成了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

試點(diǎn)工作方案篇八

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞國(guó)務(wù)院把“旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體目標(biāo)，按照xx觀光酒店“健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升酒店服務(wù)質(zhì)量”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快xx觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣步伐，提高酒店服務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)酒店發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升，提高廣大游客滿意度，把xx觀光酒店品牌提升到一個(gè)新的高度。

二、成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)

成立xx觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成員：xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，辦公室設(shè)在行政部辦公室，由李學(xué)耿任辦公室主任，負(fù)責(zé)xx觀光酒店旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)具體工作事項(xiàng)，并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員職責(zé).辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵，不足人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

三、開展試點(diǎn)工作的工作任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)工作的規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施步驟和保障措施；協(xié)調(diào)部門分工，分解目標(biāo)和任務(wù)，督促任務(wù)落實(shí)；組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和實(shí)施效果的評(píng)價(jià)；各階段工作。主要任務(wù)包括以下幾方面：

（一）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)自身實(shí)際構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運(yùn)行。

（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)施，尤其是全面采用現(xiàn)行的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化手段，用心促進(jìn)旅游服務(wù)和市場(chǎng)秩序規(guī)范化。

（三）開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。有計(jì)劃地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化工作層干部職工的培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

（四）開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況的檢查、考核機(jī)制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評(píng)價(jià)，參加上級(jí)部門組織的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。

（五）制定持續(xù)改善措施。建立持續(xù)改善的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點(diǎn)工作中的方法、經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的推薦，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改善和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

（六）建立行業(yè)品牌。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為目的，爭(zhēng)創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。

四、工作目標(biāo)

（一）宏觀目標(biāo)

1、加強(qiáng)現(xiàn)有旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大其實(shí)施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

2、建立貼合本地旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升試點(diǎn)旅游整體發(fā)展水平。

3、培養(yǎng)運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范部門，引導(dǎo)酒店向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。

4、創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)的新方法。

（二）微觀目標(biāo)

1、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化

貫徹實(shí)施《星級(jí)訪查規(guī)范》，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家四星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范。結(jié)合酒店，制定和完善酒店產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量手冊(cè)，完善服務(wù)流程，用心推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系一體化。努力建立完善與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)在旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等方面的重要作用。

2、旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)一體化

大力貫徹酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范酒店旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，確保服務(wù)質(zhì)量整體水平不下滑。從內(nèi)部看，要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)。從外部看，要制定旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)承諾制度，明確服務(wù)人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、旅游服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)一體化

實(shí)施“金字塔”式培訓(xùn)方法，以一人帶十人，十人帶百人，全面開展酒店服務(wù)人員培訓(xùn)工作。酒店培訓(xùn)和部門培訓(xùn)相結(jié)合，持續(xù)對(duì)服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，適時(shí)開展“旅游服務(wù)技能比賽”、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，推進(jìn)酒店服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)一體化。

4、旅游安全生產(chǎn)一體化

以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的工作格局為實(shí)施綱要，全面推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作，制定行動(dòng)方案、加強(qiáng)監(jiān)管考核，層層發(fā)動(dòng)，層層分解，層層考核，明確安全生產(chǎn)工作的總體要求和工作措施，認(rèn)真履行職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，抓好、抓實(shí)、抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)酒店安全生產(chǎn)工作一體化。

5、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督一體化

強(qiáng)化對(duì)酒店各崗位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量量化考核管理，納入對(duì)各部門的績(jī)效考核工作中，推進(jìn)酒店服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督小組的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理功能，實(shí)行投訴信息公開制度，建立專職質(zhì)監(jiān)員和兼職質(zhì)監(jiān)員相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化一線服務(wù)質(zhì)量檢查力度，大力推進(jìn)部門聯(lián)合的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)旅游投訴處理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結(jié)合四星酒店評(píng)定性復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒店各區(qū)域個(gè)部門的復(fù)核和檢查力度，確保四星復(fù)核達(dá)標(biāo)。做好質(zhì)量信息分析，建設(shè)酒店自我改善、自我循環(huán)的質(zhì)監(jiān)工作體系。

五、試點(diǎn)資料

（一）貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、確定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，并按步驟實(shí)施。

2、大力推廣實(shí)施旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、制定和實(shí)施貼合本地實(shí)際和旅游發(fā)展特點(diǎn)的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

4、在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施具有本單位特色、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、實(shí)施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才

1、培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人才。

2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。

六、工作步驟

（一）啟動(dòng)階段（20xx年6月）

市旅游局下發(fā)《xx市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》后，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（二）試點(diǎn)階段（20xx年6月-20xx年11月）

試點(diǎn)工作為半年，試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對(duì)照試點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展建立、自檢工作。并透過工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向xx市游局報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r。

（三）評(píng)估驗(yàn)收（20xx年12月）

試點(diǎn)后期，按照相關(guān)評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)自查合格后，向xx市旅游局提出評(píng)估，由國(guó)家旅游局委托全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織評(píng)估驗(yàn)收。

（五）總結(jié)表彰階段（20xx年1月）

透過評(píng)估后，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)表彰在工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人。

全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是國(guó)家旅游局貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[20xx]41號(hào)文件精神的重要舉措。酒店各部門應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實(shí)，按照《xx市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動(dòng)員工作，確保全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作順利開展。

試點(diǎn)工作方案篇九

各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)直各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和全國(guó)市域社會(huì)治理工作會(huì)議精神，為把唱歌鎮(zhèn)建設(shè)成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力彰顯、社會(huì)文明和諧、發(fā)展活力迸發(fā)的現(xiàn)代化新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《巴中市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完普共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，以弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、防范化解市城風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，以傳承紅色基因、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點(diǎn)，積極探索具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、巴中特點(diǎn)的市城社會(huì)治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設(shè)貢獻(xiàn)唱歌力量。

(一)堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬、部門協(xié)同。注重強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門廣泛參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

(二)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序著力，打造多部門密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。

(三)堅(jiān)持實(shí)事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人口規(guī)模、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實(shí)際需求，順應(yīng)社會(huì)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有唱歌鎮(zhèn)特色的工作平臺(tái)。

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理。

責(zé)任單位：黨群辦、各村（居）委會(huì)。

進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨委在基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨委服務(wù)群眾、凝聚群眾、動(dòng)員群眾的群眾工作能力。持續(xù)優(yōu)化以黨委為核心，村委會(huì)、居委會(huì)、鎮(zhèn)直機(jī)構(gòu)及企業(yè)黨組織等有序發(fā)揮作用的“一核多元”黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制等群眾參與基層治理機(jī)制，形成社區(qū)黨委核心引領(lǐng)、群眾全員參與的社區(qū)基層治理格局。

（二）健全基層協(xié)商議事制度。

責(zé)任單位：人大辦。

加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞本轄區(qū)規(guī)劃、工程項(xiàng)目、重大公益事項(xiàng)及群眾反映強(qiáng)烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強(qiáng)對(duì)涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行協(xié)商，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)服務(wù)和城市治理。

（三）推進(jìn)基層社會(huì)治安綜合治理。

責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、應(yīng)急辦、安監(jiān)站。

以天網(wǎng)工程等社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區(qū)綜治維穩(wěn)機(jī)制。加強(qiáng)公用設(shè)施和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、校園和醫(yī)院及周邊社會(huì)治安綜合治理工作，健全科學(xué)完善的公共突發(fā)事件處置和災(zāi)害應(yīng)急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)群防群治參與治安防控力度，充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍在平安創(chuàng)建中的作用。

（四）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

責(zé)任單位：信訪辦、綜治辦、司法所。

傳承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。落實(shí)重大行政決策和重大工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪建設(shè)，落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度，發(fā)揮基層組織在化解社會(huì)矛盾中的作用。

（五）推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。

責(zé)任單位：綜治辦、婦聯(lián)、老齡辦。

培育激發(fā)社會(huì)組織健康有序參與社會(huì)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織承擔(dān)更多的政府轉(zhuǎn)移職能。整合政府扶持資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所，培育一批在創(chuàng)新社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮積極作用的專業(yè)社會(huì)組織。

（六）推進(jìn)社會(huì)治理法治化建設(shè)。

責(zé)任單位：司法所、綜治辦。

健全黨委和村、社區(qū)共治的制度架構(gòu)和權(quán)責(zé)清單，確?；鶎又卫淼姆ㄖ位?。全面深化法治建設(shè)“三聯(lián)同創(chuàng)”，深入推進(jìn)法治村、社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳，重視社會(huì)領(lǐng)域的普法宣傳，聚焦社會(huì)治理的突出領(lǐng)域和人民群眾關(guān)切的民生事項(xiàng)，把法律政策宣傳到基層群眾。

（七）充分發(fā)揮德治教化作用。

責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、綜治辦。

深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，全面提升居民文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對(duì)失信失德失范行為的曝光力度，以風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，推進(jìn)形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。倡導(dǎo)村、社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在社區(qū)治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會(huì)行為。

（八）推進(jìn)社會(huì)治理智能化建設(shè)。

責(zé)任單位：綜治辦。

深化“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”的社會(huì)治理模式，全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，以基礎(chǔ)網(wǎng)格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關(guān)聯(lián)”的塊數(shù)據(jù)智能底板為支撐，應(yīng)用社會(huì)管理要素統(tǒng)一地址標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村、社區(qū)的智能化基層社會(huì)治理體系。推進(jìn)網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。加快推進(jìn)監(jiān)控?cái)z像頭等信息化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化和高效化。

試點(diǎn)工作方案篇十

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，不斷推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)，完善制度體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面，努力使我縣農(nóng)村居民享有養(yǎng)老保障。

基本原則：新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理，逐步提高基金管理層次。

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，在全縣范圍內(nèi)開展參保登記辦理工作，力爭(zhēng)20xx年年底實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣30%農(nóng)村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

本縣行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本縣戶籍的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)檔次設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)檔次隨農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)整。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民代表大會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇時(shí)，由中央財(cái)政全額支付每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

省、州、縣財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，其中：省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;州財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5元;縣財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10元。

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人(1-2級(jí))，省財(cái)政按照最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受上述政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

參保人當(dāng)年未按時(shí)足額繳費(fèi)的，不能享受當(dāng)年的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保繳費(fèi)的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，省、州、縣財(cái)政對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年按照中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

參保人跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，可將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，并享受相應(yīng)待遇;轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

參保人在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移時(shí)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金：中央財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，即個(gè)人賬戶月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。

參保人死亡，其個(gè)人賬戶資金余額，除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費(fèi)補(bǔ)貼(本息)用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有農(nóng)村戶籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，對(duì)其在年滿45周歲到新農(nóng)保啟動(dòng)時(shí)之間的未繳費(fèi)年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年。

距領(lǐng)取年齡超過15年的.，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得少于15年。鼓勵(lì)其在累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施后中斷的繳費(fèi)年限不允許補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保人在繳費(fèi)期間未實(shí)現(xiàn)連續(xù)繳費(fèi)的，可從中斷繳費(fèi)的次年繼續(xù)繳費(fèi)，其中斷前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，多繳多得。

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金在農(nóng)村信用社開設(shè)收入戶和支出戶，目前暫時(shí)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，納入社會(huì)保障基金縣級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，待條件成熟時(shí)實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌。

縣勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｐ罗r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存;要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)不得從新農(nóng)保基金中開支。

截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農(nóng)業(yè)人口449673人;農(nóng)業(yè)人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農(nóng)村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶的老農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為確保我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開展，成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長(zhǎng)王家林同志任組長(zhǎng)，縣人民政府副縣長(zhǎng)劉興標(biāo)同志任副組長(zhǎng)，成員單位由縣勞動(dòng)保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣計(jì)生局、縣廣電局、縣殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。

試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣勞動(dòng)保障局，由馬云璉同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)新農(nóng)保的各項(xiàng)具體工作。

縣勞動(dòng)保障行政部門是新農(nóng)保試點(diǎn)工作的主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保試點(diǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)實(shí)施，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局下設(shè)立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，性質(zhì)為事業(yè)單位，編制40人，其中：彌陽鎮(zhèn)4人;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人;縣級(jí)14人。人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)及設(shè)備配置費(fèi)也納入縣財(cái)政預(yù)算。新農(nóng)保啟動(dòng)時(shí)，縣財(cái)政另安排60萬元啟動(dòng)資金。

十四、做好輿論宣傳工作。

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

本方案自發(fā)文之日起實(shí)施。在未來一年內(nèi)將按以下四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發(fā)動(dòng)。相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好啟動(dòng)前的宣傳動(dòng)員工作，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動(dòng)新農(nóng)保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。

第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進(jìn)一步完善管理制度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范。

第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結(jié)驗(yàn)收。認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保工作中存在的問題和好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在問題加以整改。

試點(diǎn)工作方案篇十一

根據(jù)《印發(fā)xx市規(guī)范性文件備案審查工作示范點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（佛府辦〔20xx〕48號(hào)）要求，我區(qū)被xx市政府確定為區(qū)級(jí)規(guī)范性文件備案工作試點(diǎn)。為完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)規(guī)范性文件備案工作的深入開展，按照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案：

建立與完善下級(jí)政府規(guī)范性文件向上級(jí)政府備案包括區(qū)政府向市政府備案制度。

為完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，我區(qū)今年將建立、健全以下六項(xiàng)制度：

（一）健全規(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度；

（二）落實(shí)規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計(jì)制度；

（三）建立規(guī)范性文件備案檢查制度；

（四）建立規(guī)范性文件備案情況通報(bào)制度；

（五）建立規(guī)范性文件備案審查糾正制度；

（六）完善規(guī)范性文件備案考核制度。

（一）發(fā)動(dòng)階段（4月份）。

印發(fā)規(guī)范性文件備案工作試點(diǎn)實(shí)施方案到各鎮(zhèn)（街道）及職能部門。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)范性文件備案工作是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為建設(shè)規(guī)范性文件備案工作試點(diǎn)做好充分準(zhǔn)備，指定專人負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)該方案，各單位原則上由分管法制的領(lǐng)導(dǎo)及法制員負(fù)責(zé)。人員名單請(qǐng)按附件格式于4月27日前報(bào)區(qū)法制局。

（二）實(shí)施階段（4?10月份）。

1.健全規(guī)范性文件備案工作宣傳教育制度。

（1）充分利用區(qū)法制局網(wǎng)站做宣傳。4月前將規(guī)范性文件備案的相關(guān)規(guī)定、備案工作流程和報(bào)備所需材料及其格式放到區(qū)法制局網(wǎng)，既擴(kuò)大宣傳范圍，也便于報(bào)備責(zé)任單位隨時(shí)了解和運(yùn)用。

（2）把法制員培訓(xùn)班作為教育陣地。擬于6月份舉辦南海區(qū)年度法制員培訓(xùn)班，以規(guī)范性文件的制定及備案工作為培訓(xùn)主題，結(jié)合我區(qū)規(guī)范性文件沒有報(bào)備和報(bào)備材料不符合要求等實(shí)際情況，有針對(duì)性地設(shè)定授課內(nèi)容。同時(shí)，為各鎮(zhèn)（街道）、職能部門提供交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，共同查找問題，解決問題，以此促進(jìn)備案工作由上級(jí)機(jī)關(guān)督促約束向下級(jí)機(jī)關(guān)自覺履行轉(zhuǎn)變。

2.落實(shí)規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計(jì)制度。

區(qū)法制局繼續(xù)做好區(qū)政府規(guī)范性文件向xx市政府備案的具體工作區(qū)政府發(fā)布的規(guī)范性文件，區(qū)法制局應(yīng)自文件發(fā)布之日起30日內(nèi)上報(bào)xx市政府備案。同時(shí)做好規(guī)范性文件備案登記統(tǒng)計(jì)工作，每月10日前對(duì)上一個(gè)月的備案情況做好統(tǒng)計(jì)分析，防止出現(xiàn)漏報(bào)、遲報(bào)情形，也便于及時(shí)掌握我區(qū)發(fā)布政府規(guī)范性文件的情況，為政府制訂相關(guān)政策提供信息支持。

3.建立規(guī)范性文件備案檢查制度。

各鎮(zhèn)（街道）、職能部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起30日內(nèi)報(bào)區(qū)法制局備案。為防止遲報(bào)、不報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生，建立規(guī)范性文件檢查制度，包括規(guī)范性文件備案季度檢查制度和開展規(guī)范性文件備案情況大檢查，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督。

（1）建立規(guī)范性文件備案季度檢查制度。要求各鎮(zhèn)（街道）、職能部門每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向區(qū)法制局報(bào)送上一季度的發(fā)文目錄。通過檢查發(fā)文目錄，發(fā)現(xiàn)存在規(guī)范性文件未向區(qū)法制局報(bào)送備案的，通知備案責(zé)任單位限期備案。逾期仍未備案的，按《規(guī)定》第24條處理。通過季檢，督促各鎮(zhèn)（街道）、職能部門在平時(shí)重視備案工作。

（2）開展規(guī)范性文件備案情況大檢查。8月份，由區(qū)法制局組織人員對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件備案工作進(jìn)行檢查，全面掌握、分析備案情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)備案工作存在的問題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，為我區(qū)規(guī)范性文件備案工作試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。

4.建立規(guī)范性文件備案情況通報(bào)制度。

針對(duì)目前存在的報(bào)備不及時(shí)、應(yīng)備不備、集中報(bào)備、年底突擊補(bǔ)報(bào)等現(xiàn)象，為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)備工作，建立規(guī)范性文件通報(bào)制度，包括實(shí)行季度公布制度和年度通報(bào)制度。

（1）實(shí)行按季度公布規(guī)范性文件目錄。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、職能部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件，經(jīng)區(qū)法制局審查后登記，每季度通過《政府法制簡(jiǎn)報(bào)》、區(qū)法制局網(wǎng)站對(duì)外公布1次，并將公布的季度目錄抄送區(qū)政府。

（2）建立年度規(guī)范性文件通報(bào)制度。10月份，區(qū)法制局將各鎮(zhèn)（街道）、職能部門的發(fā)文情況、規(guī)范性文件的數(shù)量、報(bào)送備案情況、目錄審查情況及處理結(jié)果向全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

5.建立規(guī)范性文件備案審查糾正制度。

區(qū)法制局在規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)在《規(guī)范性文件備案審查意見書》中明確提出修改或廢止要求，制發(fā)機(jī)關(guān)必須在接到《規(guī)范性文件備案審查意見書》之日起30日內(nèi)進(jìn)行改正，并將改正結(jié)果報(bào)區(qū)法制局。如對(duì)意見書有異議的，應(yīng)于收到意見書之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出。對(duì)意見書不提出異議，又不自行修改或廢止的，區(qū)法制局應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府對(duì)該規(guī)范性文件予以撤銷。

6.完善規(guī)范性文件備案考核制度。

在去年實(shí)行的行政執(zhí)法責(zé)任制納入績(jī)效與作風(fēng)年度考評(píng)考核項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年將結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確將制定規(guī)范性文件的合法情況、報(bào)備情況、法制審查情況和公布情況等作為考核內(nèi)容，量化為具體分值，直接與獎(jiǎng)懲掛鉤，使其更具科學(xué)性和可操作性，同時(shí)使各鎮(zhèn)（街道）、職能部門的工作有目標(biāo)、有方向，促其增強(qiáng)法制意識(shí)。

（三）總結(jié)階段（10月份）。

各鎮(zhèn)（街道）、職能部門對(duì)今年規(guī)范性文件備案工作及方案落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，并于10月10日前報(bào)區(qū)法制局。區(qū)法制局綜合全區(qū)規(guī)范性文件備案工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并于10月下旬將試點(diǎn)的情況總結(jié)成材料報(bào)市法制局。

試點(diǎn)工作方案篇十二

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20xx年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結(jié)合村實(shí)際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現(xiàn)有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。

村以淺丘地貌為主，全村經(jīng)濟(jì)來源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)無技術(shù)、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質(zhì)偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學(xué)文化人員占少數(shù)，還有相當(dāng)部分為文盲。對(duì)接受宣傳、運(yùn)用新政策、新技術(shù)差，觀念滯后，嚴(yán)重影響全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴(yán)重，土質(zhì)瘠薄，水源較差，農(nóng)業(yè)綜合效益極低。三是基礎(chǔ)設(shè)施差。村級(jí)公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴(yán)重地影響到農(nóng)民群眾對(duì)外聯(lián)系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農(nóng)民務(wù)工效益低，從事經(jīng)商少。沒有成片，優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，無村辦及民營(yíng)企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，使全村仍處于貧困村之列。

1、指導(dǎo)思想：完善基礎(chǔ)、配套產(chǎn)業(yè)、政府引導(dǎo)、村級(jí)組織、群眾參與、脫貧致富。

2、工作思路：

（1）搞好項(xiàng)目規(guī)劃的調(diào)查，摸清群眾的意愿，解決實(shí)際問題；

（2）做好規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，按投資概算和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)；

（3）搞好項(xiàng)目的后續(xù)管理，發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、工作原則及方法：嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設(shè)，捆綁使用財(cái)政扶貧資金，實(shí)行物資采購招標(biāo)制和資金公示制。

四、規(guī)劃目標(biāo)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。通過公路建設(shè)，解決群眾出行、運(yùn)輸難題。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。

三是加大技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。集聚致富資金、智力優(yōu)勢(shì)。樹立自強(qiáng)自立意識(shí)，能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)自身造血功能。

代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作實(shí)施方案在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）。

（1）村內(nèi)道路硬化。硬化村內(nèi)道路1.873公里。（2）新修泥結(jié)石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。

（1）村內(nèi)道路硬化：

（二）勞動(dòng)能力提升（總投資4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）。

計(jì)劃提供勞務(wù)培訓(xùn)60人，每人補(bǔ)助800元，由部門整合資金解決，共計(jì)投入資金4.8萬元。

（三）人居環(huán)境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農(nóng)戶自籌15.1萬元）。

（1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農(nóng)戶自籌資金11萬元。

（2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農(nóng)戶自籌資金4.1萬元。

（3）民房風(fēng)格修葺47戶，按川東民居風(fēng)格對(duì)房屋進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。

（4）牌坊院子仿古修葺，對(duì)村1組牌坊院子進(jìn)行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計(jì)21戶，預(yù)計(jì)每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。

（5）恢復(fù)牌坊院子石質(zhì)牌坊，為充分挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕蜌v史底蘊(yùn)，將對(duì)牌坊院子石質(zhì)牌坊進(jìn)行恢復(fù)，總投資100萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬元。

（6）沿途院落打造及庭院經(jīng)濟(jì)，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。

（四）公共服務(wù)（總投資33.5萬元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬元）。

新建文體休閑廣場(chǎng)1處，面積600平方米，總投資25萬元。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站1個(gè)，總投資5萬元。健身設(shè)施一套，總投資3.5萬元。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展（總投資66萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）。

規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補(bǔ)助業(yè)主，總投資66萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。

（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）。

建設(shè)村兩委活動(dòng)室1個(gè)，總投資30萬元。

村20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目集中規(guī)劃于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個(gè)方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農(nóng)戶自籌15.1萬元。

村內(nèi)道路建設(shè)91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風(fēng)格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元?；謴?fù)牌坊院子石質(zhì)牌坊，預(yù)計(jì)投資100萬元。沿途院落打造及庭院經(jīng)濟(jì)，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場(chǎng)1處，總投資25萬元。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站1個(gè)，總投資5萬元。健身設(shè)施一套，總投資3.5萬元。規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，總投資66萬元。建設(shè)村兩委活動(dòng)室1個(gè)，總投資30萬元。

1、公路建設(shè)項(xiàng)目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產(chǎn)、生活、物資運(yùn)輸困難問題，使農(nóng)副產(chǎn)品交易更加快捷、方便。

2、民房風(fēng)格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藲猓瓌?dòng)鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、檸檬產(chǎn)業(yè)園建成后，可拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農(nóng)戶的良性循環(huán)。

4、通過完善文化休閑設(shè)施和公共服務(wù)體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。

預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后兩年，基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)村民自力更生、改變面貌的積極性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年人均增收達(dá)到1500元左右，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增收目標(biāo)。

為了扎實(shí)推進(jìn)代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，確保項(xiàng)目順利落實(shí)，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)趙小林、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳毅同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、黨政辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐村干部蹲點(diǎn)抓的工作格局，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督與管理。

由副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準(zhǔn)確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎(chǔ)上，精心編制本村規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)群眾激情，組織群眾主動(dòng)參與，充分發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項(xiàng)目順利實(shí)施，卓有成效。

1、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高村黨支部、村委會(huì)的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施小組。

2、搞好村民自治，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作項(xiàng)目民主理財(cái)小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項(xiàng)目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組。

4、實(shí)施項(xiàng)目公示制，充分發(fā)揮理財(cái)監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實(shí)施、資金運(yùn)作的全過程。

規(guī)劃的實(shí)施項(xiàng)目，必須以足夠的建設(shè)資金作保障。一是做好過細(xì)的群眾思想政治工作，積極組織農(nóng)戶集資和投工投勞，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場(chǎng)效益和社會(huì)效益俱佳的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金發(fā)揮效益；三是以實(shí)實(shí)在在的工作作風(fēng)贏得上級(jí)的鼓勵(lì)和支持，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等公益性項(xiàng)目方面，爭(zhēng)取國(guó)家無償資金的足夠投入。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照財(cái)政資金的管理辦法，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專戶存儲(chǔ)，專戶管理，同時(shí)，必須做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，報(bào)賬到項(xiàng)目，并進(jìn)行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動(dòng)集中點(diǎn)公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項(xiàng)目的全過程。在使用時(shí)嚴(yán)格按照“六不準(zhǔn)”規(guī)定，即：一是不準(zhǔn)揮霍浪費(fèi)財(cái)政試點(diǎn)資金；二是不準(zhǔn)截留、擠占、挪用、克扣財(cái)政資金；三是不準(zhǔn)擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準(zhǔn)將財(cái)政資金用于辦公費(fèi)、招待費(fèi)、獎(jiǎng)金以及福利費(fèi)用等；五是不準(zhǔn)抵扣農(nóng)戶或集體上交的有關(guān)費(fèi)用；六是不準(zhǔn)將財(cái)政試點(diǎn)資金用于與豈不相符的支出。同時(shí)充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，加強(qiáng)管理。

關(guān)于申報(bào)試點(diǎn)請(qǐng)示范本2017。

關(guān)于會(huì)議方案范文合集八篇。

關(guān)于工作方案范文合集八篇。

關(guān)于活動(dòng)策劃方案范文合集四篇。

關(guān)于培訓(xùn)計(jì)劃方案范文合集九篇。

試點(diǎn)工作方案篇十三

為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（交辦運(yùn)〔20xx〕115號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的工作部署，加快我市無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，經(jīng)研究決定在全市開展為期一年的無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，市無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作實(shí)施方案。為確保我市試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和交通運(yùn)輸部關(guān)于加快無車承運(yùn)物流發(fā)展的相關(guān)要求，深入實(shí)施天津市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)貨運(yùn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以優(yōu)化物流服務(wù)供給為核心，以試點(diǎn)為載體，圍繞準(zhǔn)入技術(shù)條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)賠付機(jī)制、稅收征管制度等方面，探索完善適應(yīng)我市無車承運(yùn)物流發(fā)展的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流業(yè)的集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)“降本增效”，降低我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

（二）基本原則。

——市場(chǎng)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向。結(jié)合天津貨運(yùn)物流市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和無車承運(yùn)人創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求，針對(duì)天津無車承運(yùn)物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，有針對(duì)性地圍繞相關(guān)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等開展試點(diǎn)和探索，逐步優(yōu)化調(diào)整對(duì)無車承運(yùn)人的行業(yè)管理制度，破解無車承運(yùn)人發(fā)展的制度障礙。

——多方聯(lián)動(dòng)，綜合施策。建立“部省協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作機(jī)制。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部的聯(lián)系溝通，及時(shí)跟進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的新精神、新要求；加強(qiáng)與國(guó)稅等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在信用建設(shè)、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等方面采取綜合措施，協(xié)同推進(jìn)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人發(fā)展。

——示范先行，有序推進(jìn)。選取典型企業(yè)先行開展試點(diǎn)，通過示范企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)接入技術(shù)研發(fā)、衛(wèi)星裝置安裝使用以及稅務(wù)規(guī)范上交等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)無車承運(yùn)人的規(guī)范有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。

通過開展試點(diǎn)，凈化物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升行業(yè)管理部門監(jiān)管水平和治理能力，創(chuàng)新物流運(yùn)營(yíng)模式，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的無車承運(yùn)人，為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、綠色的物流運(yùn)輸保障。具體體現(xiàn)在：

物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運(yùn)輸組織化程度大幅提升。試點(diǎn)期內(nèi)培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的無車承運(yùn)人，引導(dǎo)和促進(jìn)貨運(yùn)物流行業(yè)向集約化、規(guī)范化發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)廣大中小企業(yè)的發(fā)展。

科技引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，物流服務(wù)供給能力有所提高。從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得到廣泛應(yīng)用，車輛、貨源、站場(chǎng)等社會(huì)物流資源整合效率明顯提升，對(duì)全市分散的物流資源進(jìn)行集中配置和運(yùn)力的統(tǒng)一調(diào)配，提升物流效率，降低成本，支撐服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。在運(yùn)營(yíng)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、誠(chéng)信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)，探索完善與新興服務(wù)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范全市貨運(yùn)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，為無車承運(yùn)物流發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。

（一）企業(yè)基本條件。

1.在天津市內(nèi)注冊(cè)，具有企業(yè)法人資格；

2.實(shí)繳注冊(cè)資金在1000萬元及以上且已滿6個(gè)月；

3.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的'專業(yè)人員和管理人員；

4.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

5、信用狀況良好，無不良記錄。

（二）互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)要求。

1.已建具有無車承運(yùn)業(yè)務(wù)能力平臺(tái)，且已有效營(yíng)運(yùn)6個(gè)月以上；

2.服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或icp備案號(hào)；

4.平臺(tái)至少具有以下功能：

（1）面向社會(huì)的實(shí)際承運(yùn)人的人、車、戶等基本信息查詢功能；

（3）為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息、交易、電子合同和結(jié)算的服務(wù)功能；

（4）對(duì)交易過程、車輛運(yùn)行過程實(shí)行透明化動(dòng)態(tài)管理功能；

（5）對(duì)實(shí)際承運(yùn)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)、投訴處理的信用管理功能；

（6）歷史運(yùn)單綜合查詢與統(tǒng)計(jì)分析功能；

（7）其他功能。

5.具備供交通、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件；

6.有符合規(guī)定的安全保護(hù)技術(shù)措施；

7.平臺(tái)數(shù)據(jù)具備接入運(yùn)輸管理部門監(jiān)測(cè)平臺(tái)的條件且承諾接入。

（三）資源整合能力條件。

2.有與其合作經(jīng)營(yíng)的車輛，且占企業(yè)全部運(yùn)力資源的比例不低于50%。

（四）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力條件。

1.具有體現(xiàn)承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任，建立相應(yīng)賠付機(jī)制的運(yùn)輸服務(wù)合同文本；

2.保險(xiǎn)等方式的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制健全，且具有相應(yīng)的賠付能力，規(guī)劃方案《市無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)上述試點(diǎn)項(xiàng)目條件向天津市道路運(yùn)輸管理處申報(bào)材料。申報(bào)材料包括：

1.《天津市無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表》（見附件）；

2.《無車承運(yùn)人試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》；

3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證；

4.銀行開具的資信證明；

5.保障業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力的辦公場(chǎng)所的證明；

6.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

7.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件或網(wǎng)站icp備案號(hào)；

8.與托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人簽訂的運(yùn)輸合同范本；

9.經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本；

10.利用平臺(tái)開展無車承運(yùn)業(yè)務(wù)已滿6個(gè)月的有關(guān)材料證明；

11.申報(bào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)賠付能力的證明材料（如與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的證明材料）；

12.申報(bào)企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面建立的制度；

14.申報(bào)企業(yè)提交所有材料真實(shí)性的承諾函；

15.申報(bào)企業(yè)取得的榮譽(yù)稱號(hào)及獲得的專利獎(jiǎng)項(xiàng)；

16.無違法違規(guī)行為承諾書和守法經(jīng)營(yíng)承諾書。

以上申報(bào)材料一式5份，復(fù)印件均加蓋申報(bào)單位公章，同時(shí)提供電子文件。

（二）天津市道路運(yùn)輸管理處對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審上報(bào)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)組織專家對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)建設(shè)、資源整合能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，審核認(rèn)定試點(diǎn)項(xiàng)目，并報(bào)送交通運(yùn)輸部備案。

（三）試點(diǎn)企業(yè)有以下情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷無車承運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；有違法行為的，依法嚴(yán)肅處置：

1.試點(diǎn)期內(nèi)出現(xiàn)違反道路運(yùn)輸和稅收征管相關(guān)法律法規(guī)的；

3.試點(diǎn)企業(yè)不接受管理部門定期檢查的；

4.試點(diǎn)企業(yè)在平臺(tái)數(shù)據(jù)方面弄虛作假的；

5.試點(diǎn)工作進(jìn)度與本企業(yè)擬訂的實(shí)施方案計(jì)劃嚴(yán)重不符的。

（四）試點(diǎn)期結(jié)束，市交通運(yùn)輸委員會(huì)將會(huì)同市國(guó)家稅務(wù)局組織專家對(duì)照審定的《無車承運(yùn)人試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，并將有關(guān)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部。

四、試點(diǎn)組織及實(shí)施安排。

（一）啟動(dòng)階段（20xx年11月至12月）。

申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)對(duì)照試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)條件如實(shí)填報(bào)《天津市無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)調(diào)查表》，天津市道路運(yùn)輸管理處組織召開無車承運(yùn)人試點(diǎn)申報(bào)宣貫會(huì)，各申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)按照《意見》的要求編制實(shí)施方案報(bào)市道路運(yùn)輸管理處初審，后上報(bào)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)組織專家對(duì)企業(yè)條件和試點(diǎn)方案進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定試點(diǎn)企業(yè)并公示，報(bào)交通運(yùn)輸部。

（二）實(shí)施階段（20xx年12月至20xx年11月）。

試點(diǎn)企業(yè)確定后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理或變更《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨運(yùn)（無車承運(yùn)），有效期為1年。總公司已取得無車承運(yùn)人試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在天津設(shè)立分公司的應(yīng)到天津市道路運(yùn)輸管理處進(jìn)行備案。

試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索創(chuàng)新物流運(yùn)營(yíng)新模式，完成試點(diǎn)方案確定的工作目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管以及跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（20xx年12月）。

各試點(diǎn)企業(yè)于20xx年12月15日前將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送天津市道路運(yùn)輸管理處匯總，上報(bào)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)，天津市交通運(yùn)輸委編制全市試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部。

五、試點(diǎn)企業(yè)評(píng)定程序。

第一階段：報(bào)名受理（12月1日前）。擬申報(bào)企業(yè)按照《意見》的相關(guān)要求和本方案設(shè)定的條件和實(shí)施程序，結(jié)合自身的發(fā)展情況，向天津市道路運(yùn)輸管理處提出報(bào)名申請(qǐng)。逾期不再受理。

第二階段：資格審查（12月14日前）。已報(bào)名企業(yè)提交全部申請(qǐng)材料，天津市道路運(yùn)輸管理處按照遴選條件和要求對(duì)上報(bào)的企業(yè)資格條件進(jìn)行初審，并上報(bào)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)。經(jīng)審查合格的企業(yè)列入專家評(píng)審會(huì)上會(huì)名單，對(duì)于未進(jìn)入上會(huì)名單的企業(yè)反饋其未上會(huì)理由。

第三階段：專家評(píng)審。天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)組織相關(guān)專家召開評(píng)審會(huì)，采取材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查相結(jié)合的方式，對(duì)申報(bào)企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選取我市無車承運(yùn)試點(diǎn)。

第四階段：正式報(bào)部。將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及方案、天津市無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作方案上報(bào)交通運(yùn)輸部。

六、相關(guān)保障措施。

（一）培訓(xùn)宣貫，統(tǒng)籌安排。天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)負(fù)責(zé)無車承運(yùn)人試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)，天津市道路運(yùn)輸管理處具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。通過組織召開無車承運(yùn)人培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家授課的方式，解讀試點(diǎn)政策，正確理解并貫徹落實(shí)《意見》和《方案》。同時(shí)，通過統(tǒng)籌安排無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的申報(bào)評(píng)審，摸底調(diào)查了解天津市無車承運(yùn)人發(fā)展現(xiàn)狀，本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄔ圏c(diǎn)企業(yè)條件和評(píng)審程序，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）研究政策，營(yíng)造環(huán)境。一是在了解掌握無車承運(yùn)人發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用國(guó)家出臺(tái)的政策，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部的溝通及與稅務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)作，注重配合中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信用評(píng)價(jià)、稅收征管等方面遇到的困難，在不斷評(píng)估總結(jié)的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法，確保試點(diǎn)的工作的順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化無車承運(yùn)人信用建設(shè)體系，努力營(yíng)造有序、誠(chéng)信的貨運(yùn)環(huán)境。研究制定無車承運(yùn)人企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系及考核制度，充分利用信息平臺(tái)及大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信信息進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)及事故的監(jiān)管檢查，同時(shí)配套相應(yīng)的保險(xiǎn)體系，切實(shí)改善市場(chǎng)秩序。

（三）跟蹤督導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。無車承運(yùn)人在經(jīng)濟(jì)、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在誠(chéng)信、安全等方面的不確定性。要充分認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，在試點(diǎn)工作的開展過程中加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息管理制度，注重統(tǒng)計(jì)分析和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，促進(jìn)信息平臺(tái)的對(duì)接，監(jiān)督企業(yè)的數(shù)據(jù)上報(bào)，不斷完善系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施期無車承運(yùn)的監(jiān)測(cè)工作，有效杜絕試點(diǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)監(jiān)管安全。嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)退出機(jī)制，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)有弄虛作假等違規(guī)違法行為的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，取消試點(diǎn)資格，吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，記入誠(chéng)信考核體系。

（四）典型示范，總結(jié)推廣。鼓勵(lì)無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)在服務(wù)規(guī)范、稅收征管、信用建設(shè)、模式創(chuàng)新等方面重點(diǎn)突破，并通過建立無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化總結(jié)推廣，樹立無車承運(yùn)物流的典范，帶動(dòng)全市無車承運(yùn)物流健康發(fā)展。

試點(diǎn)工作方案篇十四

縣地稅局穩(wěn)步推進(jìn)“兩評(píng)一樹”試點(diǎn)活動(dòng)，采取六項(xiàng)措施促使評(píng)樹活動(dòng)更加公開透明。

一是宣傳公開。

召開干部職工動(dòng)員大會(huì)，制定活動(dòng)方案，利用內(nèi)外部網(wǎng)站等信息平臺(tái)，大力宣傳“兩評(píng)一樹”活動(dòng)的目的、內(nèi)容、方法步驟及具體要求，層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，激發(fā)干部群眾參與熱情，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。

二是監(jiān)督渠道公開。

緊緊圍繞評(píng)工作、評(píng)作風(fēng)的內(nèi)容，通過局長(zhǎng)服務(wù)日、發(fā)放調(diào)查問卷、印制監(jiān)督卡、召開特邀監(jiān)察員座談會(huì)、設(shè)立意見箱、公開投訴電話、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，廣泛征求群眾意見，深入查找群眾不滿意的問題，撰寫自查報(bào)告。

三是承諾公開。

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，區(qū)別縣局班子、基層站所、機(jī)關(guān)科室和重點(diǎn)崗位人員，圍繞德、能、勤、績(jī)、廉以及創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)等不同重點(diǎn)，深入開展自查自評(píng)，主動(dòng)公開自查報(bào)告和公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

四是述職述德述廉公開。

由班子成員、中心所長(zhǎng)、科室長(zhǎng)撰寫述職述廉報(bào)告，公開向干部職工述職述德述廉，接受干部職工面對(duì)面的質(zhì)詢。

五是群眾評(píng)議公開。

按照工作評(píng)價(jià)和作風(fēng)評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)縣局班子、班子成員、基層站所、中層以上干部及重點(diǎn)崗位人員四種評(píng)議票樣，根據(jù)述職述德述廉情況，分層次進(jìn)行民主評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公開。

六是整改措施公開。

結(jié)合自查自評(píng)、調(diào)查問卷、監(jiān)督卡、民主評(píng)議所征求的意見建議和評(píng)議結(jié)果，認(rèn)真梳理分類匯總，針對(duì)存在的問題，建立臺(tái)帳，制定整改方案，明確整改項(xiàng)目、整改措施、責(zé)任單位和完成時(shí)限，明確職責(zé)分工，抓好整改全過程的公示化運(yùn)行。

試點(diǎn)工作方案篇十五

為認(rèn)真做好我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）試點(diǎn)工作，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

按照“?；尽V覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的基本原則，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他社會(huì)保障制度相配套、以保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活為目的的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是從實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)居民普遍參保。

成立xx市北碚區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任xx、區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)；成員由區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)xx、區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)信訪辦主任xx、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)xx、區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社保局，辦公室主任由區(qū)勞動(dòng)和社保局局長(zhǎng)xx兼任，副主任由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)xx、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)xx兼任。

（一）調(diào)查摸底階段（xx年6月26日—8月底）。完成對(duì)全區(qū)符合參保人員的調(diào)查摸底，逐步建立我區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息庫。

（二）宣傳動(dòng)員，工作準(zhǔn)備階段（xx年8月1日—9月30日）。召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署此項(xiàng)工作；完成對(duì)鎮(zhèn)（街）工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展政策宣傳；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成信息系統(tǒng)建設(shè)、工作人員和設(shè)備的調(diào)配等準(zhǔn)備工作。

（三）實(shí)施階段（從xx年10月1日起）。正式開始受理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、辦理工作。

（一）完善社會(huì)保障工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)工作人員。一是各鎮(zhèn)（街）要高度重視，及時(shí)調(diào)整、整合、充實(shí)社會(huì)保障服務(wù)所的工作力量，開設(shè)專門工作窗口，保證參保工作的需要；二是各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)人員突擊此項(xiàng)工作。三是社保部門協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門做好對(duì)鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)；四是完成養(yǎng)老保險(xiǎn)“金保工程”信息系統(tǒng)向鎮(zhèn)（街）社會(huì)保障服務(wù)所的延伸，方便城鄉(xiāng)居民就地參保。

（二）明確責(zé)任分工。

1.勞動(dòng)保障行政管理部門負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳資料的印發(fā)等。責(zé)任人：區(qū)勞動(dòng)社保局局長(zhǎng)付國(guó)斌。

區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總分析和上報(bào)、基金管理、養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。責(zé)任人：區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)周俐利。

2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的戶籍狀況進(jìn)行認(rèn)定，并向各鎮(zhèn)（街）提供城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)信息，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。責(zé)任人：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)蕭禾。

3.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員所需政府補(bǔ)貼資金的籌措、劃轉(zhuǎn)和使用的監(jiān)管；負(fù)責(zé)各類工作設(shè)備的政府采購，并確保各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。責(zé)任人：區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)李繼蘭。

4.新聞媒體部門負(fù)責(zé)媒體宣傳的組織策劃。責(zé)任人：區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)伍渝。

5.信訪部門負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪，牽頭辦理群體性、突發(fā)性事件處置工作。責(zé)任人：區(qū)信訪辦主任王學(xué)平。

6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。責(zé)任人：區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)鐘德林。

7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)受理參保登記、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申報(bào)、參保人員有關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集、整理和上報(bào)，以及領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員資格核查等工作。

村委會(huì)（居委會(huì)）、農(nóng)村合作社（社區(qū)）要做好居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，協(xié)助居民辦理參保。

（三）組織宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等形式，開展全區(qū)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；鎮(zhèn)（街道）要通過制作宣傳專欄、張貼宣傳標(biāo)語和組織指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)上門宣傳等形式開展深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)（街道）還應(yīng)在村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)和協(xié)辦員，負(fù)責(zé)參保政策的宣傳解釋，并幫助村（社區(qū)）參保人員做好有關(guān)參保工作。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要將工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)按參保并繳費(fèi)人數(shù)撥付,標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)級(jí)財(cái)政按15元/人核撥，各鎮(zhèn)街根據(jù)自身實(shí)際作出補(bǔ)充安排。

（五）工作考核。區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，xx年參保率達(dá)到40%，xx年達(dá)到65%，到xx年參保率力爭(zhēng)達(dá)到90%，確保80%。

凡具有本區(qū)戶籍的下列人員，可自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：

（一）年滿16周歲以上的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生）；

（二）年滿16周歲以上的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（不含在校學(xué)生）；

（三）年滿60周歲以上城鎮(zhèn)沒有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的人員。

已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，同一時(shí)段不再參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。

以我區(qū)開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)間起計(jì)算，根據(jù)其不同年齡，分兩種情況繳費(fèi)。

1.年滿16周歲、不滿60周歲的人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、400元、600元、900元5個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。

繳費(fèi)方式原則上按年繳納。當(dāng)年度因病、因?yàn)?zāi)等原因未按時(shí)繳納的可在次年內(nèi)補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)繳。

2.已年滿60周歲及其以上的人員，不用繳費(fèi)，但其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

為鼓勵(lì)多繳多得，有條件的年滿60周歲及其以上人員，也可自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定，分別為40元、60元、90元3個(gè)檔次，由參保個(gè)人自愿選擇。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。

（二）集體補(bǔ)助。

有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。

政府在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，每人每年補(bǔ)貼30元。對(duì)重度殘疾人，政府對(duì)其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)再補(bǔ)貼40元。

（四）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增加適時(shí)調(diào)整。

（一）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，實(shí)行全積累。

（二）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

（三）參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前出國(guó)出境定居或死亡的，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額本息，除政府補(bǔ)貼外，一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人；無指定受益人和法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡后，其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額有余額的，除政府補(bǔ)貼外，由指定受益人或法定繼承人繼承；無指定受益人或法定繼承人的，全部并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（一）領(lǐng)取條件。

參保人員年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，已年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合條件的子女已參保繳費(fèi)；選擇繳費(fèi)的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

xx年9月1日前，本人年齡距60周歲不足15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，在本人年滿60周歲時(shí)，可按上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年；本人年齡距60周歲超過15年的人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

（二）養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元，除中央財(cái)政補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)貼外，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體補(bǔ)助辦法按市財(cái)政局另行制定辦法執(zhí)行?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化等因素適時(shí)調(diào)整。

2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)（按國(guó)發(fā)〔xx〕38號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行）。

xx年9月1日前，已年滿60周歲且選擇繳費(fèi)的人員，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按參保繳費(fèi)時(shí)選擇的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

（三）持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇時(shí)，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（四）領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員年滿70周歲及其以上的，每月增發(fā)10元養(yǎng)老待遇，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

（五）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老待遇。凡提供有效死亡證明的，發(fā)給一次性死亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為死亡時(shí)本人上月養(yǎng)老待遇乘以12個(gè)月，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（六）基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。參照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，建立社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記帳、核算，?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。

（二）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和支付，按規(guī)定編制基金收支預(yù)、決算，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障等行政部門的檢查與監(jiān)督。

（一）參保人員在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)轉(zhuǎn)接的：

1.在全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶基礎(chǔ)信息，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金。若轉(zhuǎn)入地尚未建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局將其個(gè)人賬戶暫時(shí)封存并按規(guī)定計(jì)息。

2.跨?。ㄊ校┺D(zhuǎn)移的，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)規(guī)定前，暫由轉(zhuǎn)出地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將其個(gè)人賬戶封存并按規(guī)定計(jì)息，國(guó)家出臺(tái)規(guī)定后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）參保人員與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接，以個(gè)人帳戶為核心，轉(zhuǎn)移前后個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。具體按市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局制定的辦法執(zhí)行。

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