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試點工作實施方案編寫篇一
武漢是全國首批“海綿城市”試點城市，應該如何建設呢?該市水務局日前發(fā)布《武漢市海綿城市建設試點工作實施方案》(下稱“方案”)，根據(jù)該方案，開展青山和四新示范區(qū)試點工作，計劃三年投資162.9億元，實施項目455個，到2017年，兩大示范區(qū)內(nèi)澇防治標準提高到20年一遇。
根據(jù)方案，20**年至2017年三年為武漢打造海綿城市試點期，實施項目包括居住小區(qū)、公共建筑、公園綠地和道路海綿性改造，排水管渠泵站建設、城市水系生態(tài)修復及監(jiān)測評估平臺建設七大塊內(nèi)容，總計劃投資162.9億元。
武漢計劃集中力量開展青山和四新示范區(qū)試點工作。青山示范區(qū)，東起工人村路，西至建設一路，北抵臨江大道，南到歡樂大道，總面積23平方公里。實施項目330項，總投資131億元，主要包括：城市道路41項，投資21.7億元;小區(qū)公建260項，投資19.9億元;公園綠地12項目，投資6.4億元;城市水系5項，投資70億元;城市管渠12項，投資13億元。
四新示范區(qū)東靠長江，南鄰三環(huán)線，西至龍陽大道，北抵漢新大道，總面積15.5平方公里。實施項目125項，總投資28.8億元，主要包括：城市道路38項，投資3.2億元;小區(qū)公建73項目，投資7.9億元;公園綠地6項目，投資2.1億元;城市水系8項，投資15.6億元。
武漢市水務局稱除兩大示范區(qū)建設外，還將實施一些技術援助項目，包括海綿城市建設前期工作、專項課題研究、項目管理等。
預計實施項目455個
項目資金鼓勵ppp模式
160多億的投資，如何解決?武漢作為全國16個“海綿城市”試點城市之一，將連續(xù)三年可獲得中央財政給予的專項資金補助，武漢每年將獲得5億元補助。
除了積極爭取國家海綿城市建設獎補資金外，武漢市還將整合市、區(qū)財政資金，武漢市財政每年至少安排資金4億元，示范區(qū)所在地人民政府各自安排資金每年不少于1億元，專項用于海綿城市建設試點工作。市、區(qū)財政以政府購買服務方式，償還平臺公司的貸款本金與利息。同時，武漢市城建、園林和林業(yè)部門在安排城建計劃時，向示范區(qū)傾斜，支持其道路、園林綠地海綿性改造工作。
財政資金以外，方案明確提出將充分利用國家對海綿城市建設的支持性政策積極向銀行爭取長期貸款、政府與社會資本合作(ppp)等模式，大力籌措海綿設施建設資金。
示范區(qū)內(nèi)有望不再“看?！?/p>
根據(jù)該方案，至2017年末，武漢爭取實現(xiàn)城市雨水管理達到國內(nèi)先進水平。青山示范區(qū)年徑流總量控制率不低于70%，四新示范區(qū)年徑流總量控制率不低于80%;年徑流污染控制率(以tss去除率計，tss即水質中的總懸浮物。它是指水樣通過孔徑為0.45微米的濾膜截留在濾膜上并于103℃～105℃ 烘干至恒重的固體物質，是衡量水體水質污染程度的重要指標之一)不低于50%。
城市內(nèi)河水系水質得到有效改善。示范區(qū)湖泊水質達iv類標準率為100%，港渠水質達iv類標準率為65%。當內(nèi)河水系存在上游來水時，下游斷面主要指標不得低于來水指標。
建設“海綿城市”，武漢下雨能否不再“看?！?武漢市水務局稱示范區(qū)內(nèi)城市防澇水平和防洪標準得到提高。示范區(qū)基本完成易澇點改造，內(nèi)澇防治標準提高到20年一遇，防洪體系標準達到100年一遇，防洪堤防達標率為100%。城市生態(tài)底線得到有效保護。示范區(qū)天然水面保持率100%，生態(tài)護坡比例達到50%。此外，還將建立一套源頭控制、過程管理、末端治理的海綿城市建設管控體系和規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收、運行維護等技術標準體系。新建項目的海綿性審查率達到100%。
20**年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市實施國家低碳城市試點工作的攻堅之年。為深入實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進我市國家低碳城市試點工作，特制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持“生態(tài)立市”發(fā)展思路，深化提高“低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游園區(qū)和城鄉(xiāng)低碳社區(qū)”的內(nèi)涵和水平，深入實施“低碳園區(qū)建設、新能源示范市創(chuàng)建、生態(tài)人居改善、試點示范引領、基礎能力提升”五大工程，大力開展“低碳知識進校園、垃圾分類進社區(qū)、節(jié)能減排進企業(yè)”和“重點項目低碳評審、低碳示范單位評定、低碳技術評估”兩大活動，繼續(xù)加大低碳科技推廣與應用力度，不斷夯實低碳發(fā)展基礎能力，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構低碳化、能源結構低碳化、生活方式低碳化，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，努力探索符合廣元實際的低碳發(fā)展特色路徑，切實推動國家低碳試點城市建設取得新成效。
二、工作目標
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2014年下降3.7%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2014年下降2%，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3%以上;非化石能源占一次能源消費總量的比重達到18%以上。
——全市森林覆蓋率達到55%，活立木總蓄積量達到5800萬立方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%以上;全市地表水環(huán)境質量和集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于規(guī)定標準，城市污水集中處理率達87%以上，空氣質量ii級以上天數(shù)穩(wěn)定在95%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上，城市生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在100%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量削減率完成省上下達目標任務。
——城鄉(xiāng)低碳發(fā)展基礎能力得到進一步提升，低碳重點項目建設穩(wěn)步推進，應對氣候變化統(tǒng)計、低碳示范單位標準規(guī)范、溫室氣體清單編制、低碳課題研究等工作取得明顯進展，完成“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃。
三、重點工作
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，突出低碳經(jīng)濟發(fā)展
1. 推廣低碳農(nóng)業(yè)技術，發(fā)展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。大力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結構，不斷普及測土配方施肥、免耕覆蓋、秸稈還田、綠色防控等節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的低碳農(nóng)業(yè)技術，積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)種植、清潔養(yǎng)殖等生產(chǎn)模式，著力提高農(nóng)村清潔能源利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率、生活垃圾無害化處理率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率等指標，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量、安全水平和市場競爭力。20**年，全市力爭推廣測土配方施肥220萬畝次，新建高標準農(nóng)田10萬畝，實現(xiàn)秸稈還田面積100萬畝，免耕栽培面積超過50萬畝，建立綠色防控示范區(qū)20萬畝，輻射帶動面積100萬畝以上。
?????? 以“廣元七絕”等優(yōu)勢特色產(chǎn)品為重點，加快低碳產(chǎn)品開發(fā)進程。積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品國家認證20個以上，申報有機水產(chǎn)品2個，國家地理標志產(chǎn)品1個。以建立清潔養(yǎng)殖小區(qū)為重點，著力發(fā)展生態(tài)低碳高效畜牧業(yè)，力爭規(guī)范建設各類畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)20個，創(chuàng)建省級以上畜禽標準化示范場5個。
牽頭單位：市委農(nóng)工辦
2. 推廣循環(huán)利用技術，強化企業(yè)節(jié)能減排。以提高資源高效利用為目的，積極推廣余熱發(fā)電、回水再利用、集中供熱等循環(huán)利用技術，培育發(fā)展新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進建材、冶金、輕工、紡織等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，統(tǒng)籌謀劃和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭20**年實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值116億元，同比增長8.5%。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，繼續(xù)加大萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施力度，嚴格萬家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核，確保24戶企業(yè)全面完成“十二五”節(jié)能目標任務。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委
3. 加強自然景觀利用，推動生態(tài)低碳旅游。繼續(xù)加強我市自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)等景觀的利用，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。積極推進旅游管理部門節(jié)能減排，加強旅游景區(qū)生態(tài)建設，合理控制景區(qū)游客承載量，倡導旅游消費者低碳出游，促進低碳理念和旅游深度融合發(fā)展。以“綠色景區(qū)”、“低碳旅游”創(chuàng)建工作為重點，持續(xù)抓好劍門關5a景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動唐家河國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，實施劍門關、天曌山、曾家山等生態(tài)景區(qū)提升工程。
??????? 結合鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，啟動龍?zhí)渡降剞r(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)工作，建成一批低碳農(nóng)業(yè)旅游示范片、鄉(xiāng)村旅游示范帶。推動生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和生態(tài)旅游項目，完善生態(tài)旅游配套要素，大力推進景區(qū)生態(tài)停車場建設工作，新增山地自行車、背包游、野營等旅游產(chǎn)品。大力引導游客“文明旅游、綠色消費”，持續(xù)推進全國旅游標準化試點工作，不斷提升廣元生態(tài)低碳旅游知名度和吸引力，力爭全年實現(xiàn)旅游接待人數(shù)和旅游總收入同比分別增長10%和20%。
牽頭單位：市旅游發(fā)展委
(二)優(yōu)化能源結構，實施新能源示范市創(chuàng)建工程
1. 持續(xù)推進“氣化廣元”工程。積極推進天然氣開發(fā)及綜合利用，加快中石化元壩氣田試采及滾動建產(chǎn)項目建設進度，推進中石油劍閣區(qū)塊三維物探和海相氣勘探開發(fā)步伐，落實天然氣園區(qū)入園道路三期和園區(qū)土地整理前期工作。加快合成焊割氣體一期二號線、交通建材、工業(yè)氣體、濾芯機械項目建設進度，積極推進合成焊割氣體二期擴能、頁巖氣示范區(qū)爭取工作。繼續(xù)抓好全市天然氣民用工作，力爭促成市天然氣公司與廣元分輸壓氣站中貴線接口碰管，積極推進cng、lng加注站規(guī)劃和建設步伐，加快開展天然氣分布式能源前期工作。持續(xù)開展沼氣利用工作，大力實施省級新村集中供氣工程，完成市虹恩養(yǎng)殖有限公司、蔚峰養(yǎng)殖場大型沼氣工程建設任務，新建1.2萬戶農(nóng)村戶用沼氣，新建50個沼氣服務網(wǎng)點，新建7個沼氣集中供氣點。
牽頭單位：市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會
責任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展和改革委(市能源局)
2. 大力實施新能源示范項目。加快推進大唐廣元望江坪、涼水泉風電場建設進度，積極開展新天旺蒼縣云霧山150mw風電場項目前期工作，啟動劍閣、青川等地的測風工作，力爭全市風電裝機總容量達到11萬千瓦。積極開展光伏資源調(diào)查，逐步推廣太陽能與公共建筑一體化的分布式屋頂光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。深化生物質開發(fā)利用，在蒼溪佰能秸稈發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電的基礎上，加快朝天凱迪生物質發(fā)電項目建設進度，籌建1萬噸/年的.秸稈固體成型燃料加工廠2座，完成50臺分散小鍋爐燃料改造。加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設進度，確保完成日處理垃圾量700噸、年發(fā)電量8034.88萬千瓦時的利州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程建設。加快溫泉資源開發(fā)利用，有序推進利州區(qū)工農(nóng)鎮(zhèn)、昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)、劍門關溫泉酒店等溫泉項目建設完善工作。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市能源局)
3. 高效利用水力資源。繼續(xù)搞好水電資源開發(fā)利用，加快嘉陵江上石盤電航樞紐工程建設進度，開展嘉陵江八廟溝電站、飛仙關水電站等項目前期工作，力爭20**年全市水電裝機容量達到220萬千瓦。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市能源局)
責任單位：蒼溪縣、青川縣、利州區(qū)政府，市扶貧移民局
(三)鞏固生態(tài)建設成果，持續(xù)改善人居環(huán)境
1. 鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進“生態(tài)廣元”建設。深入實施天然林保護、退耕還林為主的生態(tài)工程，不斷提高森林品質，增強森林固碳能力。力爭森林覆蓋率達到55%，活立木蓄積達到5800萬立方米，全年新增各類城市綠地40公頃以上，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達40%、綠地率達38.6%、人均公園綠地面積達11.2平方米。繼續(xù)鞏固好第一輪82.5萬畝退耕地造林成效，全面完成新一輪6.84萬畝的退耕還林任務，完成營造林30萬畝，確保林木采伐和因災損失控制在省定指標以內(nèi)。以唐家河、米倉山國家級自然保護區(qū)為重點，切實加強生物多樣性保護。
牽頭單位：市林業(yè)和園林局
責任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)境保護局
2. 鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快城鄉(xiāng)低碳基礎設施建設。按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準，以加快基礎設施建設為突破口，加快實施三江新區(qū)、城北片區(qū)、萬源新區(qū)和城市綜合體基礎設施建設工程，推進城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設，繼續(xù)實施好利州區(qū)“五溝一片”的支管網(wǎng)建設工程。加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設，實施完成12個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，繼續(xù)推進蒼溪縣、劍閣縣、青川縣、利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目。積極做好“十三五”低碳基礎設施項目儲備和申報工作。
牽頭單位：市規(guī)劃建設和住房局、市環(huán)境保護局
3. 鞏固省級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果，推進環(huán)境保護重點工程建設。圍繞“優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位”主題，持續(xù)加大對水、大氣、固廢、噪聲污染的綜合防治力度，深入實施國家、省、市重金屬污染防治規(guī)劃和強制性清潔生產(chǎn)審核，確保完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物的年度減排目標任務。環(huán)境空氣質量ⅱ級以上天數(shù)占全年天數(shù)比例達到95%以上，繼續(xù)保持全省前列，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。繼續(xù)加強流域區(qū)域污染綜合治理，認真實施嘉陵江流域(廣元段)和白龍湖流域兩個污染綜合治理項目。強化集中飲用水水源地環(huán)境保護，確保城鄉(xiāng)飲用水安全，有序推進旺蒼縣省級水資源費節(jié)水型社會重點縣建設項目。積極開展生態(tài)縣區(qū)、環(huán)保模范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭劍閣縣、青川縣建成省級環(huán)保模范縣，青川縣、利州區(qū)建成省級生態(tài)縣區(qū)。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
(四)加快推進“四區(qū)”建設，夯實低碳發(fā)展載體
1. 加快推進低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎，大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術，持續(xù)發(fā)展清潔能源綜合利用模式，堅持把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效特色種植業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)相結合，優(yōu)化園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)，美化園區(qū)環(huán)境，積極創(chuàng)建全國低碳農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、確立主導、整合資源、組裝配套、成片成帶、梯次推進”基本思路，完善《廣元市低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)實施方案》和《廣元市低碳農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設標準》。在已建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎上，根據(jù)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和低碳特色元素，重點提升青川幸福島、蒼溪柳池、赤化泥窩低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)，其他各縣區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢和特色至少創(chuàng)建或提升1個低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)。
牽頭單位：市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局
2. 加快推進循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設。在全市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎上，堅持以重點項目建設為載體，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，完善園區(qū)低碳發(fā)展機制體制，積極創(chuàng)建國內(nèi)一流的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以劍閣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為示范，制定《廣元市低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施方案》，推進廣元市低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工作。以廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈和旺蒼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為重點，持續(xù)創(chuàng)建高效循環(huán)利用的園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。以市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)為重點培育能源循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。啟動劍閣劍門工業(yè)園區(qū)10萬套電動車動力總成、廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)四川思達汽車“川馬”牌客車整車搬遷技改等環(huán)保節(jié)能項目。
牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委
3. 加快推進生態(tài)旅游園區(qū)建設。以“建設標準化、形象生態(tài)化、產(chǎn)品低碳化、管理智慧化”為總體目標，積極整合我市旅游資源，進一步修改完善《廣元生態(tài)旅游園區(qū)建設與運營規(guī)范》，推動劍門關生態(tài)旅游試點園區(qū)和曾家山生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生旅游試點園區(qū)建設，力爭天曌山、鼓城山-七里峽創(chuàng)建為國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，曾家山、女皇溫泉等創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)。以劍門關、昭化古城、唐家河景區(qū)為重點，持續(xù)加快全國旅游標準化試點工作，積極開展省級智慧旅游景區(qū)和市級低碳景區(qū)建設工作，新創(chuàng)建市級低碳試點景區(qū)2個，持續(xù)推進綠色飯店創(chuàng)建工作。
牽頭單位：市旅游發(fā)展委
4. 加快推進城鄉(xiāng)低碳社區(qū)(村)建設。重點圍繞使用低碳節(jié)能環(huán)保材料、探索低碳化運營管理模式、完善低碳基礎設施、培育低碳文化、倡樹低碳生活方式、營造優(yōu)美宜居社區(qū)環(huán)境等方面積極開展低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。認真貫徹落實《廣元市低碳示范社區(qū)創(chuàng)建工作指導意見》，各縣區(qū)根據(jù)各地條件和特色至少創(chuàng)建1個市級低碳試點社區(qū)(村)、5個縣級低碳試點社區(qū)(村)，力爭創(chuàng)建省級低碳試點社區(qū)2個以上，積極籌劃國家低碳試點社區(qū)創(chuàng)建工作。
牽頭單位：市發(fā)展改革委(市低碳發(fā)展局)
(五)低碳試點示范引領，建設低碳社會
1. 開展公共機構節(jié)能減排試點示范。繼續(xù)推進節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建，突出抓好機關、學校、醫(yī)院三個重點領域節(jié)能工作。全面實施節(jié)能改造，推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術，推進合同能源管理，積極開展公共機構能源審計試點。進一步強化能耗統(tǒng)計和監(jiān)督考核工作，年內(nèi)實現(xiàn)公共機構人均綜合能耗和人均水耗同比下降2.8%，單位建筑面積能耗同比下降2.2%，創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構示范單位2家、市級節(jié)能型單位16家，完成市直機關66家節(jié)水型單位創(chuàng)建的驗收工作，全市機關節(jié)水型單位創(chuàng)建達50%以上。
牽頭單位：市直機關工委
責任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門
2. 開展低碳交通運輸試點示范。繼續(xù)開展好“低碳出行、文明交通”活動，制定出臺《廣元市低碳交通運輸專項發(fā)展規(guī)劃》，構筑以“快速度、低能耗”公交為主體的城市公共交通運輸體系，重點抓好城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設，綠道及配套設施建設。引進新技術、新設備，積極做好節(jié)能和新能源汽車、電動汽車推廣工作，確保新增和更新城市公共交通車輛全部使用清潔能源。推行機動車環(huán)保標志管理，建立公眾出行信息服務系統(tǒng)，提高交通效率與安全，逐步實現(xiàn)城區(qū)交通的智能化。
牽頭單位：市交通運輸局
3. 開展綠色低碳建筑試點示范。進一步轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式，建立完善綠色低碳建筑標準體系，認真執(zhí)行《廣元市綠色建筑行動實施方案》，在新建建筑中嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的強制性標準，繼續(xù)加大節(jié)能建材、技術的推廣應用力度，著力探索對非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機關辦公樓的節(jié)能改造，鼓勵和倡導商品房簡約裝修，實施2個綠色低碳建筑試點項目。
牽頭單位：市規(guī)劃建設和住房局
4. 建設幸福美麗新村和綠色小城鎮(zhèn)。積極塑造特色民居風貌，建設田園風光、鄉(xiāng)土氣息、綠色低碳的幸福美麗新村，重點做好朝天、劍閣、昭化3個省級新農(nóng)村建設示范縣的6個省級示范片和蒼溪、旺蒼、青川、利州4個市級新農(nóng)村示范片建設工作，建成200個幸福美麗新村、7個新農(nóng)村綜合體(新型農(nóng)村社區(qū))。加快以縣城為重點的中心城鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)建設，大力實施“綠帶”工程，建設綠色街道、綠色公園、綠色園區(qū)、綠色河道，提升城鎮(zhèn)立體綠化水平。出臺《廣元市綠色低碳小城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路和實施方案》，重點支持利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)、青川縣喬莊鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級綠色低碳重點小城鎮(zhèn)。
牽頭單位：市委農(nóng)工辦、市規(guī)劃建設和住房局
5. 深入開展“三進”活動。重點開展好低碳知識進校園、垃圾分類進社區(qū)、節(jié)能減排進企業(yè)“三進”活動。各縣區(qū)至少創(chuàng)建2個低碳校園，積極在市委黨校、行政學院開設低碳發(fā)展專題講座，力爭試點示范單位的低碳知識普及率達到92%以上。重點抓好市城區(qū)生活垃圾分類試點工作，市城區(qū)新建垃圾分類社區(qū)3個，啟動餐廚垃圾分類處理項目1個，其他各縣區(qū)至少創(chuàng)建2個生活垃圾分類試點社區(qū)。積極開展節(jié)能減排進企業(yè)活動，規(guī)范企業(yè)能耗原始記錄、統(tǒng)計臺賬、能耗月報制度的執(zhí)行。
牽頭單位：市教育局、市經(jīng)濟和信息化委、市城管執(zhí)法局
責任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市委宣傳部、市委黨校、市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
(六)建立完善支撐體系，提升低碳發(fā)展能力。
1. 建立完善低碳發(fā)展標準體系。建立完善《廣元市生態(tài)旅游園區(qū)建設規(guī)范》、《廣元市低碳示范社區(qū)(村)標準》、《廣元市低碳示范酒店標準》等一批低碳試點示范標準，積極制定企業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校等低碳試點實施方案，明確行業(yè)低碳發(fā)展目標、資源保護和利用、低碳文化營造等方面具體工作內(nèi)容，并依據(jù)標準體系加強對試點單位的考核評定。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)、市旅游發(fā)展委
責任單位：各縣區(qū)政府，市低碳領導小組成員單位
2. 探索建立碳排放控制指標統(tǒng)計與目標分解體系。啟動20**年為基數(shù)的全市和縣區(qū)溫室氣體清單編制工作。積極組織第三方機構開展全市24戶重點溫室氣體排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)的核算和核查，積極探索全市企業(yè)層級的溫室氣體排放核算指南，在市內(nèi)7家重點企業(yè)開展試點。充分整合節(jié)能、環(huán)保等信息化平臺資源，加快對各縣區(qū)的碳排放、節(jié)能指標、能源消耗、森林面積等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和縣區(qū)的發(fā)展實際，科學分解碳排放控制指標。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)、市統(tǒng)計局
3. 積極開展“三評”活動。積極開展重點項目低碳評審、低碳示范單位評定、低碳技術評估“三評”活動，制定評定評估辦法及標準，對新上項目嚴格執(zhí)行《四川省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》。根據(jù)低碳單位創(chuàng)建情況，命名一批市級低碳示范單位。認真研究梳理全市低碳技術需求，建立低碳技術引進推廣制度，制定《廣元市低碳技術評估細則》。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
4. 加強低碳宣傳。結合節(jié)能宣傳周和全國“低碳日”，積極開展低碳宣傳和教育，繼續(xù)辦好“廣元低碳”網(wǎng)站和“西部低碳”期刊，充分利用廣播、電視臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力倡樹廣元市民低碳生活新風尚。
牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
5. 深化交流合作。加強與國內(nèi)先進城市開展低碳城市建設經(jīng)驗交流，積極開展區(qū)域間低碳項目合作，繼續(xù)加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系，建立低碳發(fā)展專家咨詢委員會，強化低碳重點項目、重點園區(qū)的低碳決策咨詢，開展低碳重大課題研究，組織低碳基礎能力培訓。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)、市科技和知識產(chǎn)權局
6. 編制“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃。加強全市生態(tài)文明建設專項課題調(diào)研，摸清家底，掌握國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，扎實開展“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃前期工作，以改革創(chuàng)新理念統(tǒng)籌謀劃低碳發(fā)展工作，明確工作思路、主要目標及重點工作。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
7. 強化組織保障和考核管理。各級各部門加強對低碳工作領導，強化部門間溝通協(xié)商機制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。健全低碳發(fā)展考核評價體系，完善《廣元市低碳發(fā)展年度考核評價辦法》，將低碳試點工作納入市委、市政府年度綜合目標考核。
牽頭單位：市督促檢查和目標考核領導小組辦公室、市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
責任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市低碳領導小組成員單位。
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試點工作實施方案編寫篇二
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號），有效保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴，最大限度防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，切實保障突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，根據(jù)國家民政部開展“救急難”試點工作安排，結合我區(qū)實際制定本實施方案。
一、重要意義
我國正處在全面建成小康社會和全面深化改革的關鍵時期，落實好各項社會救助制度、構筑基本民生安全網(wǎng)、促進社會和諧穩(wěn)定與公平正義的任務日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會救助體系建設，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災害、就業(yè)、流浪乞討等專項救助和應急處置救助制度，大力開展社會互助，并使各項救助有機銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設小康社會，構建和諧幸福渭濱的需要，對于維護我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。
二、基本原則
（一）政府主導。保障困難群眾基本生活是政府的職責，社會救助管理部門要以《社會救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責，在社會救助制度體系框架內(nèi)，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標，創(chuàng)新機制，探索路徑，積極開展對遭遇各種急難情形致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的居民給予救助和幫扶。
（二）部門聯(lián)動。民政部門要按照《社會救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會救助工作職能，不斷建立和完善社會救助體系建設。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的工作機制，堅持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動的有機結合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關部門參與的“大救助”格局，提升社會救助的綜合效益。
（三）社會參與。大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德，廣泛動員和充分發(fā)揮社會力量作用，引導、鼓勵慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會工作服務機構和志愿者、愛心人士、社會工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對困難家庭的救助工作。
三、組織領導
成立由區(qū)長擔任組長，主管民政工作的副區(qū)長擔任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會、區(qū)住建局等單位主要負責人為成員的貫徹落實《社會救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點領導小組。
四、工作機制
1、我區(qū)“救急難”工作實行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級負責制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動的工作機制要求，建立區(qū)社會救助聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會主席由區(qū)長擔任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長擔任，成員由相關部門負責人組成。其職責：研究擬訂完善本區(qū)的社會救助制度、政策、體制和機制，向區(qū)政府提出建議；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對跨部門信息共享問題；推進全區(qū)社會救助工作任務和各項措施的落實和監(jiān)督，總結經(jīng)驗、表彰先進，完成區(qū)政府交辦的其他事項。
聯(lián)席會下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔任。辦公室負責社會救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計等日常工作。
聯(lián)席會議由總召集人負責召集，每年召開1-2次，必要時可隨時召開。聯(lián)席會議辦公室不定期檢查社會救助工作落實情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時匯總相關信息，適時提出整改方案，并向有關部門反饋，確保問題得到有效解決。
2、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會救助中心牌子，統(tǒng)籌負責全區(qū)社會救助工作的業(yè)務指導與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟財產(chǎn)狀況信息核對中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對象家庭經(jīng)濟狀況信息核對，實現(xiàn)救助對象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關部門救助信息、政府救助信息與社會組織救助信息的有效對接，保障社會救助工作公平與效率。
3、依托區(qū)政務大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務大廳、設立社會救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務志愿者、慈善工作者、基層事務助理、照護、安保人員，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動幫助提出救助申請。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的“12349”社會救助熱線，暢通困難群眾申請社會救助渠道。區(qū)民政局對求助信息及時進行分類，通過工作轉接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時間得到救助，實現(xiàn)社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”。
五、工作重點
將臨時救助定位于基本生活救助和社會救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點。進一步整合節(jié)日慰問等各類臨時性、季節(jié)性補貼，將其整合于臨時救助制度，通過規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對自己的生活有一個穩(wěn)定的心理預期。
1、完善和修訂區(qū)臨時救助辦法。在救助范圍上實現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時性困難和其他特殊困難而導致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關懷和溫暖。
2、進一步提高臨時救助額度。針對“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標準，使救助標準水平和目前的市場物價上漲水平相匹配，在公平與效率基礎上，真正體現(xiàn)出“救”的效果。
3、進一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學、規(guī)范、民主的工作要求，在堅持公平公正公開前提下，完善和建立民主評議、末端公示制度，對急難型貧困家庭的申請，進一步簡化工作流程，縮短審批時間，采取事前審批與事后審批相結合、分級審批與直接審批相結合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時有效救助。
4、不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動技能培訓，制定完善促進救助對象積極就業(yè)扶持政策，倡導通過勞動改善生活的社會救助范圍。政府除給予救助對象資金、實物上的幫助外，依托社區(qū)服務平臺，將社區(qū)養(yǎng)老服務托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計生服務站以及社區(qū)志愿者隊伍、社區(qū)登記注冊的在職黨員隊伍引入臨時救助服務范圍，對遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關心照顧，同時通過專業(yè)社工進行心理疏導和心理干預，給予他們精神上的慰藉。
5、健全社會互助制度。一是重大自然災害社會捐贈制度。大力倡導“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚“扶危濟困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各界捐贈款物，按照捐贈單位和個人的意愿發(fā)放捐贈款物，并向社會公示捐贈款物使用情況。二是扶貧濟困送溫暖活動。開展“扶貧濟困一幫一”活動；繼續(xù)搞好“定點幫扶”和“結對幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機構和紅十字會等民間團體的優(yōu)勢，倡導并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學、助困等活動；廣泛動員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務。
6、繼續(xù)擴大區(qū)級“一站式”醫(yī)療救助服務醫(yī)院數(shù)量。通過醫(yī)療救助“一站式”結算制度，實現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結”，醫(yī)療費用“同步結算、同時兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。
7、落實相關配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費為困難群眾提供優(yōu)質的法律救助和服務。全面落實學前教育、義務教育、職業(yè)教育階段各項減免政策，逐步減免高中階段學費；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育；深化愛心助學行動，資助貧困大學生完成學業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房建設，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實好對低保對象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費用，落實濟困病床減免。制訂就業(yè)援助計劃，積極扶持貧困家庭大學生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。
8、做好相關保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險。二是進一步加強信息化建設，實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的`共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務機構的監(jiān)管力度，切實增強醫(yī)療收費透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費用的不合理增長。
六、保障措施
1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進社會救助工作上作出的積極努力。目前，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，貧富差距等矛盾以及社會問題凸顯，部分人在經(jīng)濟轉軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導致生活貧困。為有效解決這些問題，切實保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。要深入宣傳各級黨委政府在重視民生保障工作、落實目標責任、加大社會救助資金投入、出臺民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營造社會救助工作的和諧氛圍，積極維護社會的和諧穩(wěn)定。
2、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴格按照省、市關于社會救助有關要求配套和保障救助資金。要進一步規(guī)范健全社會救助資金管理制度，嚴格實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會救助資金以及配套工作經(jīng)費。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時救助等項目的年度預算，協(xié)同審計等部門定期對社會救助資金使用進行監(jiān)督檢查，確保安全使用。
3、強化監(jiān)督檢查。保證各項救助制度規(guī)定的救助范圍、標準、程序、結果等信息真實，并及時公開，廣泛接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計等部門建立社會救助資金管理審計檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作順利進行。
試點工作實施方案編寫篇三
一、總體要求
(一)分級負責，共同推進。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范采取分級負責的實施方式，中央層面重點抓好“百縣”試點示范工程(含縣級市、區(qū)、旗、新疆兵團和黑龍江農(nóng)墾團場等，下同)，鄉(xiāng)級、村級試點示范參照縣級方式，分別由省級、縣級有關部門負責。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務、國土資源、旅游等部門要密切配合，形成合力，共同推進試點示范工作。
(二)合理確定試點示范規(guī)模。綜合考慮農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入、農(nóng)村地區(qū)社會消費品零售總額占全國的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模與數(shù)量，適當考慮脫貧攻堅等因素，確定各省(區(qū)、市)試點示范縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量。其中，20**年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的省(區(qū))試點示范縣數(shù)量不超過5個，其他省(區(qū))不超過3個，直轄市不超過2個，計劃單列市不超過1個，新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農(nóng)墾可確定2個團(場)開展試點示范。各省(區(qū)、市)試點示范鄉(xiāng)、村的數(shù)量原則上不超過試點示范縣數(shù)的10倍、100倍。
(三)擇優(yōu)確定試點示范名單?？h級試點示范名單由擬開展試點示范的縣(市、區(qū)等)自愿申報，省級有關部門根據(jù)國家相關要求和工作任務，結合本省區(qū)實際情況，在組織編制試點示范實施方案并組織聯(lián)合評審的基礎上擇優(yōu)確定。試點示范鄉(xiāng)、示范村由試點示范縣按規(guī)定數(shù)量自行選擇確定。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇，可以與各部門已經(jīng)確定的相關試點示范結合，對已列為新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游模范村、美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等試點示范范圍的地區(qū)，可適當優(yōu)先考慮。
(四)加強試點示范成效總結推廣。建立試點示范縣建設評價指標體系，定期進行監(jiān)測評估，確保各項試點示范任務有效落實，及時總結推廣試點示范過程中的好經(jīng)驗、好做法。各省(區(qū)、市)要加強對試點示范單位的指導，并建立信息上報制度，及時上報工作進展、成效及取得的經(jīng)驗、存在的`問題、相關建議等。
二、縣級試點示范的主要任務
(一)優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結合的有效途徑，合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，提高綜合競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益。加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)，通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。
(二)探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持試點示范縣結合地方資源優(yōu)勢，通過推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，努力構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(三)培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力。重點是探索農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持龍頭企業(yè)和領軍企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期供銷合同等方式建設標準化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地以及營銷設施，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應鏈管理。
(四)健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵試點示范縣圍繞股份合作、訂單合同、服務協(xié)作、流轉聘用等利益聯(lián)結模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風險共擔的利益共同體。引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底收益、按股分紅”的分配方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。鼓勵試點示范縣將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權量化到戶，讓集體(合作)經(jīng)濟組織成員長期分享資產(chǎn)收益。
(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機制，拓寬資金渠道。按照企業(yè)主導、政府支持、社會參與、市場運作的原則，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制。指導試點示范縣制定具體辦法，對社會資本投資建設連片面積達到一定規(guī)模的高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動。綜合運用獎勵、補助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵金融機構與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(六)加強基礎設施建設，完善產(chǎn)業(yè)融合服務。支持試點示范縣加強農(nóng)村基礎設施建設，推動水電路、信息等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎設施，完善交通運輸網(wǎng)絡體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務設施，提升宜居宜業(yè)水平。支持試點示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等服務。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供設計、創(chuàng)意、技術、市場、融資等定制化解決方案等服務。
三、試點示范縣的選擇標準
(一)基本條件。一是縣(市、區(qū))政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點示范建設的積極意愿，地方已出臺相應政策措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎。二是縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式廣泛應用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結機制方面已有較好基礎。
(二)分類與標準。為避免試點示范縣類型過于單一或雷同，將試點示范縣共分為6種類型。各省(區(qū)、市)要結合本地實際，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣(市、區(qū))進行試點示范，每種類型最多選擇1個，并在試點示范實施方案中明確。
一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型。以農(nóng)牧結合、農(nóng)林結合、循環(huán)發(fā)展為導向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結構，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品比例高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平高，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護實現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結合等循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，在全國具有較高知名度和影響力，有力地促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等。
三是功能拓展型。農(nóng)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)的功能互補，賦予農(nóng)業(yè)新的附加功能。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)等相結合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項目。
四是新技術滲透型。技術密集或信息化程度高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易和農(nóng)業(yè)融資方式先進。例如，信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等新技術在農(nóng)業(yè)中的應用，產(chǎn)生的涉農(nóng)電子商務、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)等項目。
五是多業(yè)態(tài)復合型。同時兼有上述四種類型或者融合其中幾個類型，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農(nóng)業(yè)資源集約利用程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)業(yè)多功能性明顯、示范帶動作用較強。
六是產(chǎn)城融合型。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對人口集聚和城鎮(zhèn)建設的帶動作用，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。
四、具體工作安排
(一)盡快確定試點示范名單。省級發(fā)展改革委要會同相關部門，按照國辦發(fā)〔20**〕93號文件和本方案要求，盡快組織開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的申報、篩選等工作，并于20**年4月底前向國家七部門上報試點示范縣具體名單。
(二)完善縣級試點示范實施方案。根據(jù)各地上報的縣級試點示范實施方案，省級有關部門要通過組織召開座談會等方式，指導各縣進一步修改完善試點示范實施方案，并于20**年6月底前將縣級試點示范實施方案上報國家七部門備案。同時，要及時組織對試點示范縣的相關人員進行培訓，切實提高推進各項工作的能力。
(三)抓好組織實施。試點示范縣要成立由縣級主要領導為組長的領導小組，切實做好方案的編制和組織實施工作。每年年底，試點示范單位要進行認真總結，并將總結報告上報省級有關部門，由省級發(fā)展改革部門會同有關部門匯總形成全省試點示范總結報告上報國家七部門。
五、保障措施
(一)加強業(yè)務指導。中央和省級有關部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，從試點示范方案編制、制度建設、投入機制、人員培訓等方面加強對試點示范縣的指導，幫助地方編好做實試點示范實施方案，支持試點示范縣開展各項試點示范工作。
(二)強化政策支持。對確定為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范的縣(市、區(qū))，國家、省級有關部門在安排相關投資時，對于符合條件的項目予以傾斜，允許試點示范縣在不改變資金用途和管理要求的基礎上，整合國家、省級預算內(nèi)投資等各項資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，發(fā)展改革部門在專項建設基金中，支持符合條件的試點示范縣建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對試點示范縣符合條件的企業(yè)類項目予以支持。財政部門要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等對試點示范縣的支持。國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務、旅游等行業(yè)主管部門要結合各自職責，加強對試點示范縣的業(yè)務指導和行業(yè)管理，加大對試點示范縣的支持力度。
(三)完善工作機制。各有關部門要密切配合，加強協(xié)作，支持試點示范縣推進各項工作，確保取得預期成果。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭職能，做好監(jiān)測評價和總結推廣等工作。
“我們的總體要求就是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。”今天，就新出臺的《海南省農(nóng)村綜合改革示范試點實施方案》(以下簡稱《方案》)，設在省財政廳的省農(nóng)村綜合改革辦負責人進行了解讀。他表示，該項試點將以農(nóng)村綜合改革為動力，在探索構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系、完善村級公共服務體系、加快城鎮(zhèn)化等方面大膽探索，先行先試，力爭在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化、加快城鎮(zhèn)化的重點領域取得重大突破，力爭在推進農(nóng)村綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)取得重大發(fā)展。
讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受新型社會化服務
“這是一種為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務的體系。”該負責人說，該體系以公共服務機構為依托，以合作經(jīng)濟組織為基礎，骨干力量是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在其他社會力量的參與下，通過公益性服務和經(jīng)營性服務相結合，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一整套專項服務和綜合服務。
根據(jù)《方案》，該體系有六方面內(nèi)容，包括發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地輻射帶動作用、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、探索高校服務和推廣農(nóng)業(yè)科技模式、完善農(nóng)村信息服務體系、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務體系、鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村游。
“通過提供社會化服務，可有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營中，并在其基礎上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營?！痹撠撠熑苏f。
讓農(nóng)民享受完善的村級公共服務
“農(nóng)村公共服務水平的高低是衡量我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標志，也是建設新農(nóng)村的關鍵。”該負責人表示，我省此次示范試點將建設村級公共服務體系作為保障廣大農(nóng)民的基本權益、滿足農(nóng)民日益增長的精神文化生活迫切需要的關鍵切入點。
《方案》提出，我省完善村級公共服務體系將從三方面著手。
一是完善村級公共服務平臺。選取部分農(nóng)村社區(qū)，通過整合資金、整合資源、整合項目等方式，建立村級公共服務中心，按需設置，同類合并，多塊牌子一個場所。政府面向群眾和投資者的行政性審批和公益性服務，以及對群眾需辦理、咨詢和服務的事項均納入服務中心，實行一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務。
二是建立村級公益事業(yè)設施管理和養(yǎng)護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，對各項支農(nóng)資金建成的村級公益事業(yè)設施，落實管護責任主體和養(yǎng)護資金來源，提高資產(chǎn)養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。
三是建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。采取財政補助方式，村里設立垃圾池(垃圾箱)，鎮(zhèn)里建有中轉站，購置垃圾轉運車，在每個行政村設立若干名保潔員，專職維護村級環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立“村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉運處理體系，進一步改善農(nóng)村臟亂差狀況，建設美麗鄉(xiāng)村。
摸索城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗
該負責人透露，我省還將借此機會深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，摸索加快城鎮(zhèn)化建設經(jīng)驗。
“我們將選擇部分經(jīng)濟基礎好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人口相對集聚的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點?！彼f，重點在規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設、財稅支持、產(chǎn)權改革、土地管理、社會管理、公共服務等方面進行探索。然后以經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點為突破口，通過體制創(chuàng)新、制度設計和資源配置釋放發(fā)展活力，為全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化建設探索出一條新路。
關于此次試點單位的選擇，該負責人介紹說，?？谑?、澄邁縣、省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院四個試點單位中，海口市選擇構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系、完善村級公共服務體系、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展試點，澄邁縣重點選擇建立村級公益事業(yè)設施管理和養(yǎng)護制度、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制、建設美麗鄉(xiāng)村等方面進行試點，省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院重點探索高校服務和推廣農(nóng)業(yè)科技模式。
1.
試點工作實施方案
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試點工作實施方案要點
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試點實施方案格式
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實施方案請示范文
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試點工作方案
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試點工作方案范文
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創(chuàng)新試點工作方案
試點工作實施方案編寫篇四
;縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案
為進一步深化農(nóng)村稅費改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，根據(jù)中央、省、市農(nóng)村綜合配套改革試點工作會議精神，結合我縣實際情況，特制定“xx縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案”。
一、確定xxx鄉(xiāng)為農(nóng)村綜合配套改革試點鄉(xiāng)。
二、成立“xx縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作領導小組”,由縣委書記xxx任組長，縣委副書記、縣長xxx、縣委副書記xxx，常務副縣長xxx、組織部長xxx和主管農(nóng)業(yè)的副縣長xxx為副組長。組織部、政府辦、財政、政研室、人事、編辦、農(nóng)辦、經(jīng)管、教育、民政部門的一把手為成員，領導小組下設辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任。同時，在相關部門設立配套改革辦公室。
1、在縣財政局設立綜合協(xié)調(diào)辦公室。
由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx為專干。負責全縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作的協(xié)調(diào)與督查工作，全面掌握農(nóng)村綜合配套改革試點工作進展情況；
負責研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理配套改革試點工作。
2、在縣人事局、編辦設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內(nèi)設機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡編制、人員分流等工作。
3、在縣教育局設立農(nóng)村教育配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負責全縣農(nóng)村教育布局、精簡和優(yōu)化教育隊伍等工作。-http://
4、在縣民政局設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政區(qū)劃調(diào)整辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負責指導自愿撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村并組，精簡村組干部，督促落實農(nóng)村優(yōu)撫對象和五保戶資金與管理工作。
5、在縣農(nóng)辦設立化解鄉(xiāng)村債務配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負責鄉(xiāng)村債務的清理和化解等工作。
三、試點工作的指導思想。以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以推動農(nóng)村社會奔小康為根本目標，堅持科學的發(fā)展觀和以人為本的指導方針。按照全面深化，綜合配套，精心組織，周密部署，平穩(wěn)推進，統(tǒng)籌兼顧，整合資源，提高效益，促進發(fā)展的基本原則。初步建立起符合農(nóng)村實際，改變農(nóng)村面貌，增強農(nóng)村活力，確保農(nóng)業(yè)投入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展，防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制。
四、試點工作的主要內(nèi)容
（一）進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，加快轉換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機構人員，提高社會管理和公共服務水平、努力建立行政規(guī)范，運轉協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡10%，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構。對自收自支單位和“七站八所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位，重復設置的要合并，能撤銷的要撤銷，不宜由政府主辦的要推向市場，公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位要分類管理，采取多種途徑，妥善分流多余人員。此項配套改革由編委、人事部門負責，財政部門配合。
（二）抓好撤并建制村工作。在農(nóng)民自愿的前提下，切實做好鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整工作，通過并村并組，實行村組干部交叉兼職，減少并嚴格控制村組干部人數(shù)，在減輕財政負擔，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保村級組織正常運轉的基礎上擴大村級規(guī)模，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。同時，穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整試點工作。此項配套改革由民政部門負責，財政部門配合。
（三）調(diào)整農(nóng)村教育布局，優(yōu)化農(nóng)村教育資源。深化教育人事制度改革，重點解決農(nóng)村中小學教師隊伍結構性矛盾突出的問題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學校用人機制，嚴格教師資格和準入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時聘用人員。鼓勵教師到鄉(xiāng)村中小學任教。搞好農(nóng)村中小學校布局的合理調(diào)整，在盡可能方便學生入學的前提下，合理調(diào)整學校布局，撤并一些生源不足，規(guī)模較小，條件較差，不便于組織教學的學校，或根據(jù)需要改設教學點，加大解決學校危房改造。此項配套改革由教育部門負責，財政、編委、人事部門配合。
（四）進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，改革縣鄉(xiāng)財政體制，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政自給能力，合理確定縣鄉(xiāng)財政體制。調(diào)整改革鄉(xiāng)村財政、財務管理方式，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、債權債務不變的基礎上實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式，由縣級財政直接監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴格控制支出，防范和化解債務風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能由過去向農(nóng)民“收錢”改為向農(nóng)民“發(fā)錢”和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位財務管理工作上來，重點充分運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網(wǎng)絡建設，做好國家對農(nóng)民的種糧、良種、農(nóng)機購置、退耕還林、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資及新型合作醫(yī)療等各項補貼的管理、發(fā)放工作。此項配套改革由財政部門負責。民政部門配合。
（五）在堅持制止新債的前提下，積極做好化解鄉(xiāng)村債務工作，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”。要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，清理債權債務，盤活閑置資產(chǎn)；
采取建立消赤減債目標管理和考核機制，把制止新債，化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內(nèi)容。完善“一事一議”制度和籌資籌勞管理辦法。此項配套改革由農(nóng)辦、經(jīng)管部門負責，財政部門配合。
各相關部門要根據(jù)農(nóng)村綜合改革試點工作的內(nèi)容與要求，認真調(diào)查研究，并制定相關的配套方案，報縣農(nóng)村綜合配套改革試點領導小組審定后執(zhí)行。
五、試點工作時間安排。
第一階段：2005年xx月底前相關部門上交配套方案報縣“農(nóng)村綜合配套改革試點工作領導小組”審批。
第二階段：2005年xx月xx日前召開試點工作會議，培訓骨干，部署改革試點工作。
第三階段：2006年x月x日前完成清理審核鄉(xiāng)、村債權債務，財產(chǎn)核實登記。2006年x月底完成村組區(qū)域調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關機構撤并后新的機構掛牌。
第四階段：2006年x月底前選舉并村后的“兩委”班子?？偨Y驗收。
六、嚴明改革紀律。各級領導要進一步提高農(nóng)村綜合配套改革試點工作的認識，切實加強組織領導，規(guī)范程序操作，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督，不準借改革之機私分集體財產(chǎn)，濫發(fā)錢物，私設小金庫。違者將追究主要領導和直接責任人的責任。
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一、總體情況
自去年暑期參加市局召開的“現(xiàn)代學徒制試點”專題會議后，我校立即著手制定了我?！艾F(xiàn)代學徒制試點”工作實施方案，去年8—9月開始招生，招到9名數(shù)控專業(yè)學生，作為試點專業(yè)的學生，10月份制定我校“現(xiàn)代學徒制試點”工作任務書，11月7日學校和陜西泰豐汽車制動系統(tǒng)公司、學生、學生家長簽訂了“現(xiàn)代學徒制試點”聯(lián)合培養(yǎng)四方協(xié)議，按照培養(yǎng)協(xié)議第一階段為崗位認知階段，學生在校學習4個月，在企業(yè)實踐一個月。上學期2016年11月9日—2016年12月9日在企業(yè)順利完成第一階段。本學期是協(xié)議履行協(xié)議的第二階段——崗位操作階段，在校學習三個月，在企業(yè)實踐兩個月，2017年4月10——2017年6月10 實施第二階段。目前學生正在企業(yè)進行第二階段崗位操作實習。
二、目標和任務完成情況
2、實現(xiàn)了學校與企業(yè)對接；專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接；基地與車間對接；教師與師傅對接；培訓與崗位對接五個對接。學校新增校企合作企業(yè)——陜西泰豐汽車制動系統(tǒng)有限公司一家，結合區(qū)位產(chǎn)業(yè)特點和辦學優(yōu)勢，確定1個試點專業(yè)——數(shù)控技術應用專業(yè)。試點專業(yè)引企入校，引入乾縣新科機械廠，建立校內(nèi)實訓基地，在合作企業(yè)建立校外實訓基地.三、主要建設成效（重點任務完成情況）1、2、3、4、5、校企聯(lián)合簽訂項目合作協(xié)議書。
四、資金到位和執(zhí)行情況
1、資金到位情況
2、資金執(zhí)行情況
（1）招生支出：
（2）聘任專業(yè)教師支出：3.5萬元
（3）實習帶隊教師支出：1800元
（4）實習指導教師：3200元（5）實習學生補助：700元
五、存在主要問題
1、招生難問題近幾年，職教學生中愿意上職業(yè)高中參加職教分類單招的學生多，學專業(yè)技術的學生少，學專業(yè)中學數(shù)控技術的就更少。
2、生源素質差
招到的學生行為習慣、身心健康、文化素養(yǎng)差，單親、留守青少年、問題學生多，學的興趣不高，也不好好學，不愿動手操作，不愿吃苦，不能堅持下來，中途流失，造成培養(yǎng)難度增大。
3、企業(yè)培養(yǎng)的積極性不高
其一，試點學生人數(shù)少，素質差，對試點企業(yè)解決技能人才緊缺問題意義不大；其二，試點企業(yè)當下也無實惠政策可以享受；其三，試點企業(yè)要為學徒安排實習崗位、提供師傅進行輔導，要留住學生還要支付相應薪酬，增加了直接成本，而耗費人力、物力、財力培養(yǎng)出來的學徒，在合同到期后流失的可能性很大，多多少少影響企業(yè)正常生產(chǎn)，也增加了間接成本。
4、專業(yè)教師、專業(yè)設備緊缺，校內(nèi)教學困難大
專業(yè)教師缺乏，無論是企業(yè)還是學校均存在；專業(yè)設備落后、緊缺，對學徒制條件下的學生和教師管理、課程設置、考核評價、資源統(tǒng)籌等都缺乏經(jīng)驗和研究，導致學徒制實施效果不佳。
六、改進措施和計劃
1、“試點專業(yè)”招生上在今年暑期加大宣傳力度。
暑期招生前制定出校企聯(lián)合招生簡章，加大學徒制試點宣傳力度，在招生人數(shù)上實現(xiàn)突破，對“試點專業(yè)”招錄的學生（學徒）素質上要有一定要求，選擇素質相對高的學生錄取。
2、通過招教、聘任、培訓解決專業(yè)教師緊缺問題。
4、在專業(yè)人數(shù)較多的專業(yè)嘗試試點。如我校汽修專業(yè)，這兩年招生人數(shù)較多，可以嘗試試點。這項工作下一步要加強在縣域汽修企業(yè)調(diào)研、洽談，爭取 引入一個汽修企業(yè)入駐學校，加強校內(nèi)汽修實訓基地建設，為學徒制試點創(chuàng)造好的條件。
乾縣職業(yè)教育中心 2017年5月
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