為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。方案書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改?？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇一
武漢是全國首批“海綿城市”試點(diǎn)城市，應(yīng)該如何建設(shè)呢?該市水務(wù)局日前發(fā)布《武漢市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(下稱“方案”)，根據(jù)該方案，開展青山和四新示范區(qū)試點(diǎn)工作，計(jì)劃三年投資162.9億元，實(shí)施項(xiàng)目455個(gè)，到2017年，兩大示范區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。
根據(jù)方案，20**年至2017年三年為武漢打造海綿城市試點(diǎn)期，實(shí)施項(xiàng)目包括居住小區(qū)、公共建筑、公園綠地和道路海綿性改造，排水管渠泵站建設(shè)、城市水系生態(tài)修復(fù)及監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)建設(shè)七大塊內(nèi)容，總計(jì)劃投資162.9億元。
武漢計(jì)劃集中力量開展青山和四新示范區(qū)試點(diǎn)工作。青山示范區(qū)，東起工人村路，西至建設(shè)一路，北抵臨江大道，南到歡樂大道，總面積23平方公里。實(shí)施項(xiàng)目330項(xiàng)，總投資131億元，主要包括：城市道路41項(xiàng)，投資21.7億元;小區(qū)公建260項(xiàng)，投資19.9億元;公園綠地12項(xiàng)目，投資6.4億元;城市水系5項(xiàng)，投資70億元;城市管渠12項(xiàng)，投資13億元。
四新示范區(qū)東靠長江，南鄰三環(huán)線，西至龍陽大道，北抵漢新大道，總面積15.5平方公里。實(shí)施項(xiàng)目125項(xiàng)，總投資28.8億元，主要包括：城市道路38項(xiàng)，投資3.2億元;小區(qū)公建73項(xiàng)目，投資7.9億元;公園綠地6項(xiàng)目，投資2.1億元;城市水系8項(xiàng)，投資15.6億元。
武漢市水務(wù)局稱除兩大示范區(qū)建設(shè)外，還將實(shí)施一些技術(shù)援助項(xiàng)目，包括海綿城市建設(shè)前期工作、專項(xiàng)課題研究、項(xiàng)目管理等。
預(yù)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目455個(gè)
項(xiàng)目資金鼓勵(lì)ppp模式
160多億的投資，如何解決?武漢作為全國16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)城市之一，將連續(xù)三年可獲得中央財(cái)政給予的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，武漢每年將獲得5億元補(bǔ)助。
除了積極爭取國家海綿城市建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，武漢市還將整合市、區(qū)財(cái)政資金，武漢市財(cái)政每年至少安排資金4億元，示范區(qū)所在地人民政府各自安排資金每年不少于1億元，專項(xiàng)用于海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。市、區(qū)財(cái)政以政府購買服務(wù)方式，償還平臺(tái)公司的貸款本金與利息。同時(shí)，武漢市城建、園林和林業(yè)部門在安排城建計(jì)劃時(shí)，向示范區(qū)傾斜，支持其道路、園林綠地海綿性改造工作。
財(cái)政資金以外，方案明確提出將充分利用國家對(duì)海綿城市建設(shè)的支持性政策積極向銀行爭取長期貸款、政府與社會(huì)資本合作(ppp)等模式，大力籌措海綿設(shè)施建設(shè)資金。
示范區(qū)內(nèi)有望不再“看?！?/p>
根據(jù)該方案，至2017年末，武漢爭取實(shí)現(xiàn)城市雨水管理達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。青山示范區(qū)年徑流總量控制率不低于70%，四新示范區(qū)年徑流總量控制率不低于80%;年徑流污染控制率(以tss去除率計(jì)，tss即水質(zhì)中的總懸浮物。它是指水樣通過孔徑為0.45微米的濾膜截留在濾膜上并于103℃～105℃ 烘干至恒重的固體物質(zhì)，是衡量水體水質(zhì)污染程度的重要指標(biāo)之一)不低于50%。
城市內(nèi)河水系水質(zhì)得到有效改善。示范區(qū)湖泊水質(zhì)達(dá)iv類標(biāo)準(zhǔn)率為100%，港渠水質(zhì)達(dá)iv類標(biāo)準(zhǔn)率為65%。當(dāng)內(nèi)河水系存在上游來水時(shí)，下游斷面主要指標(biāo)不得低于來水指標(biāo)。
建設(shè)“海綿城市”，武漢下雨能否不再“看?！?武漢市水務(wù)局稱示范區(qū)內(nèi)城市防澇水平和防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高。示范區(qū)基本完成易澇點(diǎn)改造，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，防洪體系標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，防洪堤防達(dá)標(biāo)率為100%。城市生態(tài)底線得到有效保護(hù)。示范區(qū)天然水面保持率100%，生態(tài)護(hù)坡比例達(dá)到50%。此外，還將建立一套源頭控制、過程管理、末端治理的海綿城市建設(shè)管控體系和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。新建項(xiàng)目的海綿性審查率達(dá)到100%。
20**年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我市實(shí)施國家低碳城市試點(diǎn)工作的攻堅(jiān)之年。為深入實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)我市國家低碳城市試點(diǎn)工作，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“生態(tài)立市”發(fā)展思路，深化提高“低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游園區(qū)和城鄉(xiāng)低碳社區(qū)”的內(nèi)涵和水平，深入實(shí)施“低碳園區(qū)建設(shè)、新能源示范市創(chuàng)建、生態(tài)人居改善、試點(diǎn)示范引領(lǐng)、基礎(chǔ)能力提升”五大工程，大力開展“低碳知識(shí)進(jìn)校園、垃圾分類進(jìn)社區(qū)、節(jié)能減排進(jìn)企業(yè)”和“重點(diǎn)項(xiàng)目低碳評(píng)審、低碳示范單位評(píng)定、低碳技術(shù)評(píng)估”兩大活動(dòng)，繼續(xù)加大低碳科技推廣與應(yīng)用力度，不斷夯實(shí)低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、能源結(jié)構(gòu)低碳化、生活方式低碳化，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，努力探索符合廣元實(shí)際的低碳發(fā)展特色路徑，切實(shí)推動(dòng)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)取得新成效。
二、工作目標(biāo)
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2014年下降3.7%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2014年下降2%，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3%以上;非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到18%以上。
——全市森林覆蓋率達(dá)到55%，活立木總蓄積量達(dá)到5800萬立方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上;全市地表水環(huán)境質(zhì)量和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城市污水集中處理率達(dá)87%以上，空氣質(zhì)量ii級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在95%以上，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上，城市生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在100%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量削減率完成省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
——城鄉(xiāng)低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力得到進(jìn)一步提升，低碳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)、低碳示范單位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、溫室氣體清單編制、低碳課題研究等工作取得明顯進(jìn)展，完成“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃。
三、重點(diǎn)工作
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1. 推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。大力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，不斷普及測(cè)土配方施肥、免耕覆蓋、秸稈還田、綠色防控等節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)種植、清潔養(yǎng)殖等生產(chǎn)模式，著力提高農(nóng)村清潔能源利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率、生活垃圾無害化處理率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率等指標(biāo)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平和市場(chǎng)競爭力。20**年，全市力爭推廣測(cè)土配方施肥220萬畝次，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，實(shí)現(xiàn)秸稈還田面積100萬畝，免耕栽培面積超過50萬畝，建立綠色防控示范區(qū)20萬畝，輻射帶動(dòng)面積100萬畝以上。
?????? 以“廣元七絕”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快低碳產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)程。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品國家認(rèn)證20個(gè)以上，申報(bào)有機(jī)水產(chǎn)品2個(gè)，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。以建立清潔養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，著力發(fā)展生態(tài)低碳高效畜牧業(yè)，力爭規(guī)范建設(shè)各類畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)。
牽頭單位：市委農(nóng)工辦
2. 推廣循環(huán)利用技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排。以提高資源高效利用為目的，積極推廣余熱發(fā)電、回水再利用、集中供熱等循環(huán)利用技術(shù)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建材、冶金、輕工、紡織等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，統(tǒng)籌謀劃和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭20**年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值116億元，同比增長8.5%。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，繼續(xù)加大萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施力度，嚴(yán)格萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，確保24戶企業(yè)全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委
3. 加強(qiáng)自然景觀利用，推動(dòng)生態(tài)低碳旅游。繼續(xù)加強(qiáng)我市自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等景觀的利用，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。積極推進(jìn)旅游管理部門節(jié)能減排，加強(qiáng)旅游景區(qū)生態(tài)建設(shè)，合理控制景區(qū)游客承載量，倡導(dǎo)旅游消費(fèi)者低碳出游，促進(jìn)低碳理念和旅游深度融合發(fā)展。以“綠色景區(qū)”、“低碳旅游”創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，持續(xù)抓好劍門關(guān)5a景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)唐家河國家5a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施劍門關(guān)、天曌山、曾家山等生態(tài)景區(qū)提升工程。
??????? 結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，啟動(dòng)龍?zhí)渡降剞r(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建國家4a級(jí)旅游景區(qū)工作，建成一批低碳農(nóng)業(yè)旅游示范片、鄉(xiāng)村旅游示范帶。推動(dòng)生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和生態(tài)旅游項(xiàng)目，完善生態(tài)旅游配套要素，大力推進(jìn)景區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)工作，新增山地自行車、背包游、野營等旅游產(chǎn)品。大力引導(dǎo)游客“文明旅游、綠色消費(fèi)”，持續(xù)推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，不斷提升廣元生態(tài)低碳旅游知名度和吸引力，力爭全年實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)和旅游總收入同比分別增長10%和20%。
牽頭單位：市旅游發(fā)展委
(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施新能源示范市創(chuàng)建工程
1. 持續(xù)推進(jìn)“氣化廣元”工程。積極推進(jìn)天然氣開發(fā)及綜合利用，加快中石化元壩氣田試采及滾動(dòng)建產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)中石油劍閣區(qū)塊三維物探和海相氣勘探開發(fā)步伐，落實(shí)天然氣園區(qū)入園道路三期和園區(qū)土地整理前期工作。加快合成焊割氣體一期二號(hào)線、交通建材、工業(yè)氣體、濾芯機(jī)械項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)合成焊割氣體二期擴(kuò)能、頁巖氣示范區(qū)爭取工作。繼續(xù)抓好全市天然氣民用工作，力爭促成市天然氣公司與廣元分輸壓氣站中貴線接口碰管，積極推進(jìn)cng、lng加注站規(guī)劃和建設(shè)步伐，加快開展天然氣分布式能源前期工作。持續(xù)開展沼氣利用工作，大力實(shí)施省級(jí)新村集中供氣工程，完成市虹恩養(yǎng)殖有限公司、蔚峰養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程建設(shè)任務(wù)，新建1.2萬戶農(nóng)村戶用沼氣，新建50個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，新建7個(gè)沼氣集中供氣點(diǎn)。
牽頭單位：市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展和改革委(市能源局)
2. 大力實(shí)施新能源示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)大唐廣元望江坪、涼水泉風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，積極開展新天旺蒼縣云霧山150mw風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)劍閣、青川等地的測(cè)風(fēng)工作，力爭全市風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到11萬千瓦。積極開展光伏資源調(diào)查，逐步推廣太陽能與公共建筑一體化的分布式屋頂光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。深化生物質(zhì)開發(fā)利用，在蒼溪佰能秸稈發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，加快朝天凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，籌建1萬噸/年的.秸稈固體成型燃料加工廠2座，完成50臺(tái)分散小鍋爐燃料改造。加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)進(jìn)度，確保完成日處理垃圾量700噸、年發(fā)電量8034.88萬千瓦時(shí)的利州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程建設(shè)。加快溫泉資源開發(fā)利用，有序推進(jìn)利州區(qū)工農(nóng)鎮(zhèn)、昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)、劍門關(guān)溫泉酒店等溫泉項(xiàng)目建設(shè)完善工作。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市能源局)
3. 高效利用水力資源。繼續(xù)搞好水電資源開發(fā)利用，加快嘉陵江上石盤電航樞紐工程建設(shè)進(jìn)度，開展嘉陵江八廟溝電站、飛仙關(guān)水電站等項(xiàng)目前期工作，力爭20**年全市水電裝機(jī)容量達(dá)到220萬千瓦。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市能源局)
責(zé)任單位：蒼溪縣、青川縣、利州區(qū)政府，市扶貧移民局
(三)鞏固生態(tài)建設(shè)成果，持續(xù)改善人居環(huán)境
1. 鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)廣元”建設(shè)。深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林為主的生態(tài)工程，不斷提高森林品質(zhì)，增強(qiáng)森林固碳能力。力爭森林覆蓋率達(dá)到55%，活立木蓄積達(dá)到5800萬立方米，全年新增各類城市綠地40公頃以上，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%、綠地率達(dá)38.6%、人均公園綠地面積達(dá)11.2平方米。繼續(xù)鞏固好第一輪82.5萬畝退耕地造林成效，全面完成新一輪6.84萬畝的退耕還林任務(wù)，完成營造林30萬畝，確保林木采伐和因?yàn)?zāi)損失控制在省定指標(biāo)以內(nèi)。以唐家河、米倉山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
牽頭單位：市林業(yè)和園林局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境保護(hù)局
2. 鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快城鄉(xiāng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快實(shí)施三江新區(qū)、城北片區(qū)、萬源新區(qū)和城市綜合體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好利州區(qū)“五溝一片”的支管網(wǎng)建設(shè)工程。加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施完成12個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)蒼溪縣、劍閣縣、青川縣、利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。積極做好“十三五”低碳基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市環(huán)境保護(hù)局
3. 鞏固省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。圍繞“優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位”主題，持續(xù)加大對(duì)水、大氣、固廢、噪聲污染的綜合防治力度，深入實(shí)施國家、省、市重金屬污染防治規(guī)劃和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，確保完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物的年度減排目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境空氣質(zhì)量ⅱ級(jí)以上天數(shù)占全年天數(shù)比例達(dá)到95%以上，繼續(xù)保持全省前列，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。繼續(xù)加強(qiáng)流域區(qū)域污染綜合治理，認(rèn)真實(shí)施嘉陵江流域(廣元段)和白龍湖流域兩個(gè)污染綜合治理項(xiàng)目。強(qiáng)化集中飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲用水安全，有序推進(jìn)旺蒼縣省級(jí)水資源費(fèi)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。積極開展生態(tài)縣區(qū)、環(huán)保模范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭劍閣縣、青川縣建成省級(jí)環(huán)保模范縣，青川縣、利州區(qū)建成省級(jí)生態(tài)縣區(qū)。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
(四)加快推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，夯實(shí)低碳發(fā)展載體
1. 加快推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，大力推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，持續(xù)發(fā)展清潔能源綜合利用模式，堅(jiān)持把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效特色種植業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)，美化園區(qū)環(huán)境，積極創(chuàng)建全國低碳農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、確立主導(dǎo)、整合資源、組裝配套、成片成帶、梯次推進(jìn)”基本思路，完善《廣元市低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施方案》和《廣元市低碳農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。在已建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和低碳特色元素，重點(diǎn)提升青川幸福島、蒼溪柳池、赤化泥窩低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)，其他各縣區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特色至少創(chuàng)建或提升1個(gè)低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)。
牽頭單位：市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局
2. 加快推進(jìn)循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在全市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，完善園區(qū)低碳發(fā)展機(jī)制體制，積極創(chuàng)建國內(nèi)一流的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以劍閣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為示范，制定《廣元市低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施方案》，推進(jìn)廣元市低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。以廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈和旺蒼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)建高效循環(huán)利用的園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。以市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)培育能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。啟動(dòng)劍閣劍門工業(yè)園區(qū)10萬套電動(dòng)車動(dòng)力總成、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)四川思達(dá)汽車“川馬”牌客車整車搬遷技改等環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目。
牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委
3. 加快推進(jìn)生態(tài)旅游園區(qū)建設(shè)。以“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、形象生態(tài)化、產(chǎn)品低碳化、管理智慧化”為總體目標(biāo)，積極整合我市旅游資源，進(jìn)一步修改完善《廣元生態(tài)旅游園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營規(guī)范》，推動(dòng)劍門關(guān)生態(tài)旅游試點(diǎn)園區(qū)和曾家山生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生旅游試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，力爭天曌山、鼓城山-七里峽創(chuàng)建為國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，曾家山、女皇溫泉等創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。以劍門關(guān)、昭化古城、唐家河景區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)加快全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，積極開展省級(jí)智慧旅游景區(qū)和市級(jí)低碳景區(qū)建設(shè)工作，新創(chuàng)建市級(jí)低碳試點(diǎn)景區(qū)2個(gè)，持續(xù)推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建工作。
牽頭單位：市旅游發(fā)展委
4. 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低碳社區(qū)(村)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞使用低碳節(jié)能環(huán)保材料、探索低碳化運(yùn)營管理模式、完善低碳基礎(chǔ)設(shè)施、培育低碳文化、倡樹低碳生活方式、營造優(yōu)美宜居社區(qū)環(huán)境等方面積極開展低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣元市低碳示范社區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見》，各縣區(qū)根據(jù)各地條件和特色至少創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)低碳試點(diǎn)社區(qū)(村)、5個(gè)縣級(jí)低碳試點(diǎn)社區(qū)(村)，力爭創(chuàng)建省級(jí)低碳試點(diǎn)社區(qū)2個(gè)以上，積極籌劃國家低碳試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作。
牽頭單位：市發(fā)展改革委(市低碳發(fā)展局)
(五)低碳試點(diǎn)示范引領(lǐng)，建設(shè)低碳社會(huì)
1. 開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排試點(diǎn)示范。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，突出抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。全面實(shí)施節(jié)能改造，推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)合同能源管理，積極開展公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)試點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化能耗統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督考核工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗和人均水耗同比下降2.8%，單位建筑面積能耗同比下降2.2%，創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位2家、市級(jí)節(jié)能型單位16家，完成市直機(jī)關(guān)66家節(jié)水型單位創(chuàng)建的驗(yàn)收工作，全市機(jī)關(guān)節(jié)水型單位創(chuàng)建達(dá)50%以上。
牽頭單位：市直機(jī)關(guān)工委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門
2. 開展低碳交通運(yùn)輸試點(diǎn)示范。繼續(xù)開展好“低碳出行、文明交通”活動(dòng)，制定出臺(tái)《廣元市低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)筑以“快速度、低能耗”公交為主體的城市公共交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)抓好城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，綠道及配套設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，積極做好節(jié)能和新能源汽車、電動(dòng)汽車推廣工作，確保新增和更新城市公共交通車輛全部使用清潔能源。推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，建立公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，提高交通效率與安全，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)交通的智能化。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
3. 開展綠色低碳建筑試點(diǎn)示范。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，建立完善綠色低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真執(zhí)行《廣元市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，在新建建筑中嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大節(jié)能建材、技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，著力探索對(duì)非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機(jī)關(guān)辦公樓的節(jié)能改造，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)商品房簡約裝修，實(shí)施2個(gè)綠色低碳建筑試點(diǎn)項(xiàng)目。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)和住房局
4. 建設(shè)幸福美麗新村和綠色小城鎮(zhèn)。積極塑造特色民居風(fēng)貌，建設(shè)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息、綠色低碳的幸福美麗新村，重點(diǎn)做好朝天、劍閣、昭化3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣的6個(gè)省級(jí)示范片和蒼溪、旺蒼、青川、利州4個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)工作，建成200個(gè)幸福美麗新村、7個(gè)新農(nóng)村綜合體(新型農(nóng)村社區(qū))。加快以縣城為重點(diǎn)的中心城鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施“綠帶”工程，建設(shè)綠色街道、綠色公園、綠色園區(qū)、綠色河道，提升城鎮(zhèn)立體綠化水平。出臺(tái)《廣元市綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路和實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持利州區(qū)寶輪鎮(zhèn)、青川縣喬莊鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。
牽頭單位：市委農(nóng)工辦、市規(guī)劃建設(shè)和住房局
5. 深入開展“三進(jìn)”活動(dòng)。重點(diǎn)開展好低碳知識(shí)進(jìn)校園、垃圾分類進(jìn)社區(qū)、節(jié)能減排進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)。各縣區(qū)至少創(chuàng)建2個(gè)低碳校園，積極在市委黨校、行政學(xué)院開設(shè)低碳發(fā)展專題講座，力爭試點(diǎn)示范單位的低碳知識(shí)普及率達(dá)到92%以上。重點(diǎn)抓好市城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，市城區(qū)新建垃圾分類社區(qū)3個(gè)，啟動(dòng)餐廚垃圾分類處理項(xiàng)目1個(gè)，其他各縣區(qū)至少創(chuàng)建2個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)。積極開展節(jié)能減排進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)能耗原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、能耗月報(bào)制度的執(zhí)行。
牽頭單位：市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城管執(zhí)法局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部、市委黨校、市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
(六)建立完善支撐體系，提升低碳發(fā)展能力。
1. 建立完善低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善《廣元市生態(tài)旅游園區(qū)建設(shè)規(guī)范》、《廣元市低碳示范社區(qū)(村)標(biāo)準(zhǔn)》、《廣元市低碳示范酒店標(biāo)準(zhǔn)》等一批低碳試點(diǎn)示范標(biāo)準(zhǔn)，積極制定企業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等低碳試點(diǎn)實(shí)施方案，明確行業(yè)低碳發(fā)展目標(biāo)、資源保護(hù)和利用、低碳文化營造等方面具體工作內(nèi)容，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的考核評(píng)定。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)、市旅游發(fā)展委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市低碳領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
2. 探索建立碳排放控制指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與目標(biāo)分解體系。啟動(dòng)20**年為基數(shù)的全市和縣區(qū)溫室氣體清單編制工作。積極組織第三方機(jī)構(gòu)開展全市24戶重點(diǎn)溫室氣體排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)的核算和核查，積極探索全市企業(yè)層級(jí)的溫室氣體排放核算指南，在市內(nèi)7家重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)。充分整合節(jié)能、環(huán)保等信息化平臺(tái)資源，加快對(duì)各縣區(qū)的碳排放、節(jié)能指標(biāo)、能源消耗、森林面積等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和縣區(qū)的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)分解碳排放控制指標(biāo)。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)、市統(tǒng)計(jì)局
3. 積極開展“三評(píng)”活動(dòng)。積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目低碳評(píng)審、低碳示范單位評(píng)定、低碳技術(shù)評(píng)估“三評(píng)”活動(dòng)，制定評(píng)定評(píng)估辦法及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫行辦法》。根據(jù)低碳單位創(chuàng)建情況，命名一批市級(jí)低碳示范單位。認(rèn)真研究梳理全市低碳技術(shù)需求，建立低碳技術(shù)引進(jìn)推廣制度，制定《廣元市低碳技術(shù)評(píng)估細(xì)則》。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
4. 加強(qiáng)低碳宣傳。結(jié)合節(jié)能宣傳周和全國“低碳日”，積極開展低碳宣傳和教育，繼續(xù)辦好“廣元低碳”網(wǎng)站和“西部低碳”期刊，充分利用廣播、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力倡樹廣元市民低碳生活新風(fēng)尚。
牽頭單位：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
5. 深化交流合作。加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)城市開展低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，積極開展區(qū)域間低碳項(xiàng)目合作，繼續(xù)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系，建立低碳發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，強(qiáng)化低碳重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)的低碳決策咨詢，開展低碳重大課題研究，組織低碳基礎(chǔ)能力培訓(xùn)。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
6. 編制“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)全市生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)課題調(diào)研，摸清家底，掌握國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，扎實(shí)開展“十三五”低碳發(fā)展規(guī)劃前期工作，以改革創(chuàng)新理念統(tǒng)籌謀劃低碳發(fā)展工作，明確工作思路、主要目標(biāo)及重點(diǎn)工作。
牽頭單位：市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
7. 強(qiáng)化組織保障和考核管理。各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)低碳工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)商機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。健全低碳發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，完善《廣元市低碳發(fā)展年度考核評(píng)價(jià)辦法》，將低碳試點(diǎn)工作納入市委、市政府年度綜合目標(biāo)考核。
牽頭單位：市督促檢查和目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市發(fā)展和改革委(市低碳發(fā)展局)
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市低碳領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
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試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇二
為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)），有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，最大限度防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，切實(shí)保障突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時(shí)救助，根據(jù)國家民政部開展“救急難”試點(diǎn)工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、重要意義
我國正處在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時(shí)救助，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會(huì)救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會(huì)救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項(xiàng)救助和應(yīng)急處置救助制度，大力開展社會(huì)互助，并使各項(xiàng)救助有機(jī)銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要，對(duì)于維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)。保障困難群眾基本生活是政府的職責(zé)，社會(huì)救助管理部門要以《社會(huì)救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責(zé)，在社會(huì)救助制度體系框架內(nèi)，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，探索路徑，積極開展對(duì)遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予救助和幫扶。
（二）部門聯(lián)動(dòng)。民政部門要按照《社會(huì)救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會(huì)救助工作職能，不斷建立和完善社會(huì)救助體系建設(shè)。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動(dòng)形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局，提升社會(huì)救助的綜合效益。
（三）社會(huì)參與。大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會(huì)工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對(duì)困難家庭的救助工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)長擔(dān)任組長，主管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)、區(qū)住建局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作機(jī)制
1、我區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)負(fù)責(zé)制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制要求，建立區(qū)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)主席由區(qū)長擔(dān)任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)：研究擬訂完善本區(qū)的社會(huì)救助制度、政策、體制和機(jī)制，向區(qū)政府提出建議；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息共享問題；推進(jìn)全區(qū)社會(huì)救助工作任務(wù)和各項(xiàng)措施的落實(shí)和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計(jì)等日常工作。
聯(lián)席會(huì)議由總召集人負(fù)責(zé)召集，每年召開1-2次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議辦公室不定期檢查社會(huì)救助工作落實(shí)情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時(shí)匯總相關(guān)信息，適時(shí)提出整改方案，并向有關(guān)部門反饋，確保問題得到有效解決。
2、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會(huì)救助中心牌子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實(shí)等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)狀況信息核對(duì)中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會(huì)組織救助信息的有效對(duì)接，保障社會(huì)救助工作公平與效率。
3、依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、設(shè)立社會(huì)救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工作者、基層事務(wù)助理、照護(hù)、安保人員，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在區(qū)民政局開通全國統(tǒng)一的“12349”社會(huì)救助熱線，暢通困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助渠道。區(qū)民政局對(duì)求助信息及時(shí)進(jìn)行分類，通過工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。
五、工作重點(diǎn)
將臨時(shí)救助定位于基本生活救助和社會(huì)救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點(diǎn)。進(jìn)一步整合節(jié)日慰問等各類臨時(shí)性、季節(jié)性補(bǔ)貼，將其整合于臨時(shí)救助制度，通過規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對(duì)自己的生活有一個(gè)穩(wěn)定的心理預(yù)期。
1、完善和修訂區(qū)臨時(shí)救助辦法。在救助范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個(gè)遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
2、進(jìn)一步提高臨時(shí)救助額度。針對(duì)“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，使救助標(biāo)準(zhǔn)水平和目前的市場(chǎng)物價(jià)上漲水平相匹配，在公平與效率基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)出“救”的效果。
3、進(jìn)一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學(xué)、規(guī)范、民主的工作要求，在堅(jiān)持公平公正公開前提下，完善和建立民主評(píng)議、末端公示制度，對(duì)急難型貧困家庭的申請(qǐng)，進(jìn)一步簡化工作流程，縮短審批時(shí)間，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級(jí)審批與直接審批相結(jié)合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時(shí)有效救助。
4、不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，制定完善促進(jìn)救助對(duì)象積極就業(yè)扶持政策，倡導(dǎo)通過勞動(dòng)改善生活的社會(huì)救助范圍。政府除給予救助對(duì)象資金、實(shí)物上的幫助外，依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計(jì)生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)登記注冊(cè)的在職黨員隊(duì)伍引入臨時(shí)救助服務(wù)范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關(guān)心照顧，同時(shí)通過專業(yè)社工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，給予他們精神上的慰藉。
5、健全社會(huì)互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會(huì)捐贈(zèng)制度。大力倡導(dǎo)“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚(yáng)“扶危濟(jì)困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各界捐贈(zèng)款物，按照捐贈(zèng)單位和個(gè)人的意愿發(fā)放捐贈(zèng)款物，并向社會(huì)公示捐贈(zèng)款物使用情況。二是扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。開展“扶貧濟(jì)困一幫一”活動(dòng)；繼續(xù)搞好“定點(diǎn)幫扶”和“結(jié)對(duì)幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì)等民間團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困等活動(dòng)；廣泛動(dòng)員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。
6、繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)級(jí)“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費(fèi)用“同步結(jié)算、同時(shí)兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。
7、落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費(fèi)；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動(dòng)，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)低保對(duì)象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。
8、做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的`共享。三是通過部門合作，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。
六、保障措施
1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進(jìn)社會(huì)救助工作上作出的積極努力。目前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距等矛盾以及社會(huì)問題凸顯，部分人在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導(dǎo)致生活貧困。為有效解決這些問題，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。要深入宣傳各級(jí)黨委政府在重視民生保障工作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、加大社會(huì)救助資金投入、出臺(tái)民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營造社會(huì)救助工作的和諧氛圍，積極維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
2、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于社會(huì)救助有關(guān)要求配套和保障救助資金。要進(jìn)一步規(guī)范健全社會(huì)救助資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會(huì)救助資金以及配套工作經(jīng)費(fèi)。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時(shí)救助等項(xiàng)目的年度預(yù)算，協(xié)同審計(jì)等部門定期對(duì)社會(huì)救助資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全使用。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。保證各項(xiàng)救助制度規(guī)定的救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息真實(shí)，并及時(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等部門建立社會(huì)救助資金管理審計(jì)檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇三
一、總體要求
(一)分級(jí)負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范采取分級(jí)負(fù)責(zé)的實(shí)施方式，中央層面重點(diǎn)抓好“百縣”試點(diǎn)示范工程(含縣級(jí)市、區(qū)、旗、新疆兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)等，下同)，鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)試點(diǎn)示范參照縣級(jí)方式，分別由省級(jí)、縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國土資源、旅游等部門要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)試點(diǎn)示范工作。
(二)合理確定試點(diǎn)示范規(guī)模。綜合考慮農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、農(nóng)村地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模與數(shù)量，適當(dāng)考慮脫貧攻堅(jiān)等因素，確定各省(區(qū)、市)試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量。其中，20**年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的省(區(qū))試點(diǎn)示范縣數(shù)量不超過5個(gè)，其他省(區(qū))不超過3個(gè)，直轄市不超過2個(gè)，計(jì)劃單列市不超過1個(gè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾可確定2個(gè)團(tuán)(場(chǎng))開展試點(diǎn)示范。各省(區(qū)、市)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)、村的數(shù)量原則上不超過試點(diǎn)示范縣數(shù)的10倍、100倍。
(三)擇優(yōu)確定試點(diǎn)示范名單。縣級(jí)試點(diǎn)示范名單由擬開展試點(diǎn)示范的縣(市、區(qū)等)自愿申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)要求和工作任務(wù)，結(jié)合本省區(qū)實(shí)際情況，在組織編制試點(diǎn)示范實(shí)施方案并組織聯(lián)合評(píng)審的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定。試點(diǎn)示范鄉(xiāng)、示范村由試點(diǎn)示范縣按規(guī)定數(shù)量自行選擇確定。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇，可以與各部門已經(jīng)確定的相關(guān)試點(diǎn)示范結(jié)合，對(duì)已列為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游模范村、美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等試點(diǎn)示范范圍的地區(qū)，可適當(dāng)優(yōu)先考慮。
(四)加強(qiáng)試點(diǎn)示范成效總結(jié)推廣。建立試點(diǎn)示范縣建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保各項(xiàng)試點(diǎn)示范任務(wù)有效落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)示范過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各省(區(qū)、市)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范單位的指導(dǎo)，并建立信息上報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展、成效及取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的`問題、相關(guān)建議等。
二、縣級(jí)試點(diǎn)示范的主要任務(wù)
(一)優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效途徑，合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，提高綜合競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
(二)探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持試點(diǎn)示范縣結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(三)培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力。重點(diǎn)是探索農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期供銷合同等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化原料生產(chǎn)基地以及營銷設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。
(四)健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底收益、按股分紅”的分配方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體(合作)經(jīng)濟(jì)組織成員長期分享資產(chǎn)收益。
(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制，拓寬資金渠道。按照企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制。指導(dǎo)試點(diǎn)示范縣制定具體辦法，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動(dòng)。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。支持試點(diǎn)示范縣加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水電路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。支持試點(diǎn)示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營銷等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、技術(shù)、市場(chǎng)、融資等定制化解決方案等服務(wù)。
三、試點(diǎn)示范縣的選擇標(biāo)準(zhǔn)
(一)基本條件。一是縣(市、區(qū))政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點(diǎn)示范建設(shè)的積極意愿，地方已出臺(tái)相應(yīng)政策措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎(chǔ)。二是縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式廣泛應(yīng)用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢(shì)。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面已有較好基礎(chǔ)。
(二)分類與標(biāo)準(zhǔn)。為避免試點(diǎn)示范縣類型過于單一或雷同，將試點(diǎn)示范縣共分為6種類型。各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)示范，每種類型最多選擇1個(gè)，并在試點(diǎn)示范實(shí)施方案中明確。
一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品比例高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，在全國具有較高知名度和影響力，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等。
三是功能拓展型。農(nóng)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)的功能互補(bǔ)，賦予農(nóng)業(yè)新的附加功能。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)等相結(jié)合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。
四是新技術(shù)滲透型。技術(shù)密集或信息化程度高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易和農(nóng)業(yè)融資方式先進(jìn)。例如，信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，產(chǎn)生的涉農(nóng)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。
五是多業(yè)態(tài)復(fù)合型。同時(shí)兼有上述四種類型或者融合其中幾個(gè)類型，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農(nóng)業(yè)資源集約利用程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)業(yè)多功能性明顯、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)。
六是產(chǎn)城融合型。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對(duì)人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。
四、具體工作安排
(一)盡快確定試點(diǎn)示范名單。省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門，按照國辦發(fā)〔20**〕93號(hào)文件和本方案要求，盡快組織開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村的申報(bào)、篩選等工作，并于20**年4月底前向國家七部門上報(bào)試點(diǎn)示范縣具體名單。
(二)完善縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案。根據(jù)各地上報(bào)的縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，省級(jí)有關(guān)部門要通過組織召開座談會(huì)等方式，指導(dǎo)各縣進(jìn)一步修改完善試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并于20**年6月底前將縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案上報(bào)國家七部門備案。同時(shí)，要及時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)示范縣的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力。
(三)抓好組織實(shí)施。試點(diǎn)示范縣要成立由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好方案的編制和組織實(shí)施工作。每年年底，試點(diǎn)示范單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門匯總形成全省試點(diǎn)示范總結(jié)報(bào)告上報(bào)國家七部門。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中央和省級(jí)有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，從試點(diǎn)示范方案編制、制度建設(shè)、投入機(jī)制、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣的指導(dǎo)，幫助地方編好做實(shí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，支持試點(diǎn)示范縣開展各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作。
(二)強(qiáng)化政策支持。對(duì)確定為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范的縣(市、區(qū))，國家、省級(jí)有關(guān)部門在安排相關(guān)投資時(shí)，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目予以傾斜，允許試點(diǎn)示范縣在不改變資金用途和管理要求的基礎(chǔ)上，整合國家、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等各項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，發(fā)展改革部門在專項(xiàng)建設(shè)基金中，支持符合條件的試點(diǎn)示范縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)試點(diǎn)示范縣符合條件的企業(yè)類項(xiàng)目予以支持。財(cái)政部門要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等對(duì)試點(diǎn)示范縣的支持。國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，加大對(duì)試點(diǎn)示范縣的支持力度。
(三)完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，支持試點(diǎn)示范縣推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得預(yù)期成果。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭職能，做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和總結(jié)推廣等工作。
“我們的總體要求就是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力?！苯裉?，就新出臺(tái)的《海南省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，設(shè)在省財(cái)政廳的省農(nóng)村綜合改革辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。他表示，該項(xiàng)試點(diǎn)將以農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善村級(jí)公共服務(wù)體系、加快城鎮(zhèn)化等方面大膽探索，先行先試，力爭在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化、加快城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，力爭在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大發(fā)展。
讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受新型社會(huì)化服務(wù)
“這是一種為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系?！痹撠?fù)責(zé)人說，該體系以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，骨干力量是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在其他社會(huì)力量的參與下，通過公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一整套專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)。
根據(jù)《方案》，該體系有六方面內(nèi)容，包括發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地輻射帶動(dòng)作用、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式、完善農(nóng)村信息服務(wù)體系、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系、鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村游。
“通過提供社會(huì)化服務(wù)，可有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營中，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營?！痹撠?fù)責(zé)人說。
讓農(nóng)民享受完善的村級(jí)公共服務(wù)
“農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。”該負(fù)責(zé)人表示，我省此次示范試點(diǎn)將建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)體系作為保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益、滿足農(nóng)民日益增長的精神文化生活迫切需要的關(guān)鍵切入點(diǎn)。
《方案》提出，我省完善村級(jí)公共服務(wù)體系將從三方面著手。
一是完善村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。選取部分農(nóng)村社區(qū)，通過整合資金、整合資源、整合項(xiàng)目等方式，建立村級(jí)公共服務(wù)中心，按需設(shè)置，同類合并，多塊牌子一個(gè)場(chǎng)所。政府面向群眾和投資者的行政性審批和公益性服務(wù)，以及對(duì)群眾需辦理、咨詢和服務(wù)的事項(xiàng)均納入服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)中心對(duì)外，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)。
二是建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金建成的村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，提高資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。
三是建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。采取財(cái)政補(bǔ)助方式，村里設(shè)立垃圾池(垃圾箱)，鎮(zhèn)里建有中轉(zhuǎn)站，購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，在每個(gè)行政村設(shè)立若干名保潔員，專職維護(hù)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村臟亂差狀況，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
摸索城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
該負(fù)責(zé)人透露，我省還將借此機(jī)會(huì)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，摸索加快城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
“我們將選擇部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人口相對(duì)集聚的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點(diǎn)。”他說，重點(diǎn)在規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設(shè)、財(cái)稅支持、產(chǎn)權(quán)改革、土地管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面進(jìn)行探索。然后以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)為突破口，通過體制創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)和資源配置釋放發(fā)展活力，為全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)探索出一條新路。
關(guān)于此次試點(diǎn)單位的選擇，該負(fù)責(zé)人介紹說，?？谑小⒊芜~縣、省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院四個(gè)試點(diǎn)單位中，?？谑羞x擇構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善村級(jí)公共服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展試點(diǎn)，澄邁縣重點(diǎn)選擇建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面進(jìn)行試點(diǎn)，省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點(diǎn)探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式。
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試點(diǎn)工作實(shí)施方案
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試點(diǎn)工作實(shí)施方案要點(diǎn)
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試點(diǎn)實(shí)施方案格式
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實(shí)施方案請(qǐng)示范文
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試點(diǎn)工作方案
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試點(diǎn)工作方案范文
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創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案
試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇四
;縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，根據(jù)中央、省、市農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定“xx縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案”。
一、確定xxx鄉(xiāng)為農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)。
二、成立“xx縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣委書記xxx任組長，縣委副書記、縣長xxx、縣委副書記xxx，常務(wù)副縣長xxx、組織部長xxx和主管農(nóng)業(yè)的副縣長xxx為副組長。組織部、政府辦、財(cái)政、政研室、人事、編辦、農(nóng)辦、經(jīng)管、教育、民政部門的一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任。同時(shí)，在相關(guān)部門設(shè)立配套改革辦公室。
1、在縣財(cái)政局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)辦公室。
由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx為專干。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)與督查工作，全面掌握農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況；
負(fù)責(zé)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理配套改革試點(diǎn)工作。
2、在縣人事局、編辦設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡編制、人員分流等工作。
3、在縣教育局設(shè)立農(nóng)村教育配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村教育布局、精簡和優(yōu)化教育隊(duì)伍等工作。-http://
4、在縣民政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政區(qū)劃調(diào)整辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負(fù)責(zé)指導(dǎo)自愿撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村并組，精簡村組干部，督促落實(shí)農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象和五保戶資金與管理工作。
5、在縣農(nóng)辦設(shè)立化解鄉(xiāng)村債務(wù)配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村債務(wù)的清理和化解等工作。
三、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想。以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)奔小康為根本目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的指導(dǎo)方針。按照全面深化，綜合配套，精心組織，周密部署，平穩(wěn)推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，整合資源，提高效益，促進(jìn)發(fā)展的基本原則。初步建立起符合農(nóng)村實(shí)際，改變農(nóng)村面貌，增強(qiáng)農(nóng)村活力，確保農(nóng)業(yè)投入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制。
四、試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容
（一）進(jìn)一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平、努力建立行政規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡10%，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對(duì)自收自支單位和“七站八所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位，重復(fù)設(shè)置的要合并，能撤銷的要撤銷，不宜由政府主辦的要推向市場(chǎng)，公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位要分類管理，采取多種途徑，妥善分流多余人員。此項(xiàng)配套改革由編委、人事部門負(fù)責(zé)，財(cái)政部門配合。
（二）抓好撤并建制村工作。在農(nóng)民自愿的前提下，切實(shí)做好鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整工作，通過并村并組，實(shí)行村組干部交叉兼職，減少并嚴(yán)格控制村組干部人數(shù)，在減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整試點(diǎn)工作。此項(xiàng)配套改革由民政部門負(fù)責(zé)，財(cái)政部門配合。
（三）調(diào)整農(nóng)村教育布局，優(yōu)化農(nóng)村教育資源。深化教育人事制度改革，重點(diǎn)解決農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學(xué)校用人機(jī)制，嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時(shí)聘用人員。鼓勵(lì)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。搞好農(nóng)村中小學(xué)校布局的合理調(diào)整，在盡可能方便學(xué)生入學(xué)的前提下，合理調(diào)整學(xué)校布局，撤并一些生源不足，規(guī)模較小，條件較差，不便于組織教學(xué)的學(xué)校，或根據(jù)需要改設(shè)教學(xué)點(diǎn)，加大解決學(xué)校危房改造。此項(xiàng)配套改革由教育部門負(fù)責(zé)，財(cái)政、編委、人事部門配合。
（四）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政的自我保障能力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政自給能力，合理確定縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。調(diào)整改革鄉(xiāng)村財(cái)政、財(cái)務(wù)管理方式，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的基礎(chǔ)上實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式，由縣級(jí)財(cái)政直接監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴(yán)格控制支出，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能由過去向農(nóng)民“收錢”改為向農(nóng)民“發(fā)錢”和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作上來，重點(diǎn)充分運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好國家對(duì)農(nóng)民的種糧、良種、農(nóng)機(jī)購置、退耕還林、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資及新型合作醫(yī)療等各項(xiàng)補(bǔ)貼的管理、發(fā)放工作。此項(xiàng)配套改革由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。民政部門配合。
（五）在堅(jiān)持制止新債的前提下，積極做好化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”。要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，清理債權(quán)債務(wù)，盤活閑置資產(chǎn)；
采取建立消赤減債目標(biāo)管理和考核機(jī)制，把制止新債，化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績的重要內(nèi)容。完善“一事一議”制度和籌資籌勞管理辦法。此項(xiàng)配套改革由農(nóng)辦、經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，財(cái)政部門配合。
各相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的內(nèi)容與要求，認(rèn)真調(diào)查研究，并制定相關(guān)的配套方案，報(bào)縣農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。
五、試點(diǎn)工作時(shí)間安排。
第一階段：2005年xx月底前相關(guān)部門上交配套方案報(bào)縣“農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”審批。
第二階段：2005年xx月xx日前召開試點(diǎn)工作會(huì)議，培訓(xùn)骨干，部署改革試點(diǎn)工作。
第三階段：2006年x月x日前完成清理審核鄉(xiāng)、村債權(quán)債務(wù)，財(cái)產(chǎn)核實(shí)登記。2006年x月底完成村組區(qū)域調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)撤并后新的機(jī)構(gòu)掛牌。
第四階段：2006年x月底前選舉并村后的“兩委”班子?？偨Y(jié)驗(yàn)收。
六、嚴(yán)明改革紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序操作，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督，不準(zhǔn)借改革之機(jī)私分集體財(cái)產(chǎn)，濫發(fā)錢物，私設(shè)小金庫。違者將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
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一、總體情況
自去年暑期參加市局召開的“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”專題會(huì)議后，我校立即著手制定了我校“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”工作實(shí)施方案，去年8—9月開始招生，招到9名數(shù)控專業(yè)學(xué)生，作為試點(diǎn)專業(yè)的學(xué)生，10月份制定我?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”工作任務(wù)書，11月7日學(xué)校和陜西泰豐汽車制動(dòng)系統(tǒng)公司、學(xué)生、學(xué)生家長簽訂了“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”聯(lián)合培養(yǎng)四方協(xié)議，按照培養(yǎng)協(xié)議第一階段為崗位認(rèn)知階段，學(xué)生在校學(xué)習(xí)4個(gè)月，在企業(yè)實(shí)踐一個(gè)月。上學(xué)期2016年11月9日—2016年12月9日在企業(yè)順利完成第一階段。本學(xué)期是協(xié)議履行協(xié)議的第二階段——崗位操作階段，在校學(xué)習(xí)三個(gè)月，在企業(yè)實(shí)踐兩個(gè)月，2017年4月10——2017年6月10 實(shí)施第二階段。目前學(xué)生正在企業(yè)進(jìn)行第二階段崗位操作實(shí)習(xí)。
二、目標(biāo)和任務(wù)完成情況
2、實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)對(duì)接；專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接；基地與車間對(duì)接；教師與師傅對(duì)接；培訓(xùn)與崗位對(duì)接五個(gè)對(duì)接。學(xué)校新增校企合作企業(yè)——陜西泰豐汽車制動(dòng)系統(tǒng)有限公司一家，結(jié)合區(qū)位產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確定1個(gè)試點(diǎn)專業(yè)——數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)。試點(diǎn)專業(yè)引企入校，引入乾縣新科機(jī)械廠，建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，在合作企業(yè)建立校外實(shí)訓(xùn)基地.三、主要建設(shè)成效（重點(diǎn)任務(wù)完成情況）1、2、3、4、5、校企聯(lián)合簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議書。
四、資金到位和執(zhí)行情況
1、資金到位情況
2、資金執(zhí)行情況
（1）招生支出：
（2）聘任專業(yè)教師支出：3.5萬元
（3）實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師支出：1800元
（4）實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師：3200元（5）實(shí)習(xí)學(xué)生補(bǔ)助：700元
五、存在主要問題
1、招生難問題近幾年，職教學(xué)生中愿意上職業(yè)高中參加職教分類單招的學(xué)生多，學(xué)專業(yè)技術(shù)的學(xué)生少，學(xué)專業(yè)中學(xué)數(shù)控技術(shù)的就更少。
2、生源素質(zhì)差
招到的學(xué)生行為習(xí)慣、身心健康、文化素養(yǎng)差，單親、留守青少年、問題學(xué)生多，學(xué)的興趣不高，也不好好學(xué)，不愿動(dòng)手操作，不愿吃苦，不能堅(jiān)持下來，中途流失，造成培養(yǎng)難度增大。
3、企業(yè)培養(yǎng)的積極性不高
其一，試點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少，素質(zhì)差，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)解決技能人才緊缺問題意義不大；其二，試點(diǎn)企業(yè)當(dāng)下也無實(shí)惠政策可以享受；其三，試點(diǎn)企業(yè)要為學(xué)徒安排實(shí)習(xí)崗位、提供師傅進(jìn)行輔導(dǎo)，要留住學(xué)生還要支付相應(yīng)薪酬，增加了直接成本，而耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力培養(yǎng)出來的學(xué)徒，在合同到期后流失的可能性很大，多多少少影響企業(yè)正常生產(chǎn)，也增加了間接成本。
4、專業(yè)教師、專業(yè)設(shè)備緊缺，校內(nèi)教學(xué)困難大
專業(yè)教師缺乏，無論是企業(yè)還是學(xué)校均存在；專業(yè)設(shè)備落后、緊缺，對(duì)學(xué)徒制條件下的學(xué)生和教師管理、課程設(shè)置、考核評(píng)價(jià)、資源統(tǒng)籌等都缺乏經(jīng)驗(yàn)和研究，導(dǎo)致學(xué)徒制實(shí)施效果不佳。
六、改進(jìn)措施和計(jì)劃
1、“試點(diǎn)專業(yè)”招生上在今年暑期加大宣傳力度。
暑期招生前制定出校企聯(lián)合招生簡章，加大學(xué)徒制試點(diǎn)宣傳力度，在招生人數(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，對(duì)“試點(diǎn)專業(yè)”招錄的學(xué)生（學(xué)徒）素質(zhì)上要有一定要求，選擇素質(zhì)相對(duì)高的學(xué)生錄取。
2、通過招教、聘任、培訓(xùn)解決專業(yè)教師緊缺問題。
4、在專業(yè)人數(shù)較多的專業(yè)嘗試試點(diǎn)。如我校汽修專業(yè)，這兩年招生人數(shù)較多，可以嘗試試點(diǎn)。這項(xiàng)工作下一步要加強(qiáng)在縣域汽修企業(yè)調(diào)研、洽談，爭取 引入一個(gè)汽修企業(yè)入駐學(xué)校，加強(qiáng)校內(nèi)汽修實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為學(xué)徒制試點(diǎn)創(chuàng)造好的條件。
乾縣職業(yè)教育中心 2017年5月
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