在寫報(bào)告之前，首先要對(duì)所要報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行搜集整理，確保信息的準(zhǔn)確性和可靠性。報(bào)告中應(yīng)該注意哪些要素，以保證其有效性和可讀性？報(bào)告范文的參考可以幫助我們更好地組織和呈現(xiàn)自己的觀點(diǎn)。
刑事立案報(bào)告篇一
行動(dòng)，為社會(huì)穩(wěn)定和百姓安寧撐起了一片藍(lán)天。同時(shí)強(qiáng)化管理，大膽改革，向管理和改革要效率和質(zhì)量，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，工作一年一個(gè)臺(tái)階，獎(jiǎng)牌和錦旗掛滿了辦公室。自1998年以來，該庭干警10次受到市、縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)，3人被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”、“優(yōu)秀政法干警”，干警×××2003年被評(píng)為“×××縣十大杰出青年”；該庭連續(xù)多年被評(píng)為“先進(jìn)集體”，2次被縣委授予“青年文明崗”光榮稱號(hào)，2003年被評(píng)為“全市嚴(yán)打先進(jìn)集體”。
作為刑庭干警，與違法犯罪作斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)神圣的使命和職責(zé)?！痢痢练ㄔ盒掏榱溯爡^(qū)安寧、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，義不容辭地承擔(dān)起了這份責(zé)任和使命。他們長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)打’方針不動(dòng)搖，對(duì)各種犯罪予以狠狠打擊，五年來，共審理各類刑事案件530件，判處罪犯780人，成為犯罪分子的“克星”。他們不斷加大打擊力度，突出打擊重點(diǎn)，努力推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)實(shí)效。結(jié)合本縣實(shí)情，他們近幾年先后開展了打擊強(qiáng)奸、盜竊、搶劫、詐騙犯罪等專項(xiàng)審判工作，對(duì)有上升勢(shì)頭的犯罪，露頭就打，及時(shí)遏制了犯罪上升勢(shì)頭，還人民群眾以安寧，被人民群眾喻為“保護(hù)神”。
×××法院刑庭是個(gè)有戰(zhàn)斗力、敢打硬仗的優(yōu)秀群體，先后成功審理了×××縣安全管理辦公室原主任楊華昌、職工彭文、任友明共同貪污案、曾被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光、在全國(guó)有較大影響的王洪太制售假藥案等一系列大案要案，成功糾正了有較大影響、被中央電視臺(tái)《今日說法》報(bào)道的_期間定罪、蒙冤26載的×××強(qiáng)奸錯(cuò)案。2001年，王洪太制售假藥案經(jīng)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道后，震驚全國(guó)，罪犯王洪太的審理也引起全國(guó)關(guān)注。在審理該案時(shí)，刑庭全體同志均感受到了輿論關(guān)注的無形的壓力。但他們沒有忘記自己的神圣職責(zé)，在副院長(zhǎng)何紹明的帶領(lǐng)下，庭審前對(duì)他們對(duì)該案進(jìn)行反復(fù)閱卷，對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控王洪太犯罪的事實(shí)做到了然于胸，同時(shí)對(duì)適用的法律進(jìn)行了全面查閱，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行了各種設(shè)想，作了充分準(zhǔn)備。由于準(zhǔn)備充分，庭審有條不紊，合議庭歸納控、辨雙方觀點(diǎn)全面，把握焦點(diǎn)準(zhǔn)確，對(duì)控、辨雙方進(jìn)行了積極引導(dǎo)，最終在4個(gè)小時(shí)內(nèi)將這一全國(guó)關(guān)注的大案審結(jié)，并當(dāng)庭宣判，以生產(chǎn)、銷售假藥罪判處王洪太有期徒刑7年。該案審結(jié)后，中央、省、市、縣電視臺(tái)和其他媒體均作了報(bào)道，對(duì)該案的成功審理給予了肯定和稱贊。趙幫寧原是×××縣金泉鄉(xiāng)小學(xué)教師，1977年被法院以強(qiáng)奸罪判處有期徒刑10年，1982年改判有期徒刑7年，長(zhǎng)期不服，26年堅(jiān)持申訴，要求糾正原判決，還自己以清白。刑庭對(duì)該案給予了高度重視，進(jìn)行了全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)指控趙幫寧犯強(qiáng)奸罪的證據(jù)不足，且關(guān)鍵證據(jù)相互矛盾，遂于2003年8月依法撤銷原判決，宣告趙幫寧無罪，還其以清白。已76歲的趙幫寧聽到這等候了26的判決，激動(dòng)的老淚縱橫，振臂高呼“_萬歲！”，并當(dāng)庭給合議庭成員送上早已準(zhǔn)備好的錦旗，感謝法院為其申冤。該案糾正后，全國(guó)各大媒體都給予了報(bào)道，中央電視臺(tái)《今日說法》欄目專門派記者到×××對(duì)該案進(jìn)行了采訪，并制作成說法節(jié)目向全國(guó)報(bào)道。
刑庭全體干警均有這樣的共識(shí)：審?fù)臧讣?，使犯罪分子受到?yīng)有懲罰不算結(jié)案，只有通過工作使社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)了才能畫上句號(hào)。因此他們將社會(huì)效果作為檢驗(yàn)辦案的重要標(biāo)準(zhǔn)，以各種方式積極參與社會(huì)治安綜合治理。除法律規(guī)定不公開審理的案件外，他們注意抓好每件刑事案件的公開審理工作，組織群眾旁聽或?yàn)槿罕娕月爠?chuàng)造條件，還選擇典型案例公開宣判，五年來共組織群眾旁聽案件審理70余次，召開公判大會(huì)9場(chǎng)，有力教育了群眾，震懾了犯罪，促進(jìn)了社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)。同時(shí)他們還送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，為學(xué)生、為居民講法制課，五年來共義務(wù)講法制課32次，為構(gòu)筑犯罪預(yù)防機(jī)制貢獻(xiàn)自己的力量。
刑事立案報(bào)告篇二
一、實(shí)習(xí)時(shí)間
2012年2月15日~2012年5月15日
二、實(shí)習(xí)單位
山東省xx法院
三、實(shí)習(xí)目的
任何理論知識(shí)，終究都要通過實(shí)踐的檢驗(yàn)。從考研起算，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)已有近三年的時(shí)間，在這期間法律基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)一步扎實(shí)、理論水平也有明顯提高，但是對(duì)于實(shí)務(wù)接觸甚少，所學(xué)理論知識(shí)無法在實(shí)踐中得到驗(yàn)證，也就不能發(fā)現(xiàn)不足，反過來影響了理論水平的進(jìn)一步提高。通過參加實(shí)習(xí)開闊眼界，處理好學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，以理論為基礎(chǔ)，通過實(shí)踐加深對(duì)法學(xué)理論的理解。力求實(shí)踐內(nèi)容與理論知識(shí)相結(jié)合，以期達(dá)到提高法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)水平的目的。
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容
我的專業(yè)方向是刑法學(xué)，本次實(shí)習(xí)，我被安排在山東省**法院刑事審判庭，主要的實(shí)習(xí)科目是刑法和刑事訴訟法。實(shí)習(xí)期間，我實(shí)際了解了大量案件從立案到結(jié)案的全過程，對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)作有了更深的理解。在實(shí)習(xí)中我的主要崗位是書記員和法官助理。具體工作內(nèi)容是：辦公室日常事務(wù)處理、參加案件合議、整理裝訂案卷、參加二審開庭、書寫法律文書等。這一系列的工作讓我感受頗深，開闊了眼界，收獲了許多課本上沒有的知識(shí)。
首先，翻閱和整理案卷。案卷整理工作具有重要意義，每個(gè)審結(jié)的案件都要及時(shí)訂卷歸檔，以備日后查閱。剛開始整理的時(shí)候比較生疏，時(shí)有差錯(cuò)，后來通過向書記員請(qǐng)教，我很好地掌握了整個(gè)卷宗整理和裝訂過程，能夠獨(dú)立完成案卷裝訂工作。整理案卷也為我提供了接觸各類案件的機(jī)會(huì)，當(dāng)我認(rèn)真查閱和整理濃縮了多方工作流程的卷宗之后，我逐步了解到一個(gè)案件從公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈綑z-察-院審查起訴再到一審法院審理判決的具體工作程序，并從中體會(huì)到案件審理的基本思路。每個(gè)案件審理終結(jié)后的退卷工作和向最高人民法院寄送關(guān)于死刑復(fù)核的案件材料，又讓我對(duì)二審案件的整個(gè)審理過程有了清楚的認(rèn)知。
其次，參加案件旁聽。在實(shí)習(xí)期間，每次開庭我都會(huì)坐在旁聽席，認(rèn)真旁聽、記錄。在旁聽過程中，我感受到了審判人員公正、中立的審案態(tài)度，以及公訴人和辯護(hù)人激烈的辯論。莊嚴(yán)的法庭、嚴(yán)格的程序，無不折射出法律的嚴(yán)肅和公正。從審判人員對(duì)被告的發(fā)問中，能體會(huì)到審判人員對(duì)于整個(gè)案件審理思路的把握，更好地了解案件事實(shí)。而在公訴人和辯護(hù)人的爭(zhēng)論中，我又能了解到案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。觀摩法庭庭審還讓我對(duì)刑事案件庭審的整個(gè)過程有了更加直觀生動(dòng)的了解，比起書本上枯燥的文字表述，庭審讓訴訟程序更形象具體，記憶深刻。
最后，書寫法律文書。其中以記錄合議庭筆錄為主。做筆錄要求具有很快的打字速度，還要求具備相當(dāng)好的歸納和判斷能力，要抓住合議的重點(diǎn)，準(zhǔn)確地運(yùn)用法律專業(yè)術(shù)語，從某種意義上講也是對(duì)自己理論知識(shí)的檢驗(yàn)。通過記錄合議庭筆錄，我了解到主審法官對(duì)于案件的處理意見，以及相關(guān)審判人員的建議，有些重要的案件還會(huì)讓庭長(zhǎng)參加合議，這些都是做出最后公正、合法的判決所必不可少的前提條件。法律文書不僅格式要規(guī)范，內(nèi)容更要合法、合理、合情。書寫判決書的過程中要查閱一審提供的卷宗、二審的庭審筆錄、合議庭筆錄、公訴人意見書、辯護(hù)人辯護(hù)詞等材料，在整體上把握案件的事實(shí)和案情關(guān)鍵，針對(duì)被告和辯護(hù)人的上訴理由進(jìn)行充分合理的駁回或者對(duì)于那些事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件說明理由發(fā)回一審法院重審。雖然在校期間已經(jīng)學(xué)習(xí)了法律文書的寫作，對(duì)法律文書也有了一定的了解，但是在寫判決書的過程中，我深切地感受到法律要想運(yùn)用的好、有說服力，光靠書本上的知識(shí)是不夠的，一定要多進(jìn)行實(shí)務(wù)鍛煉。
五、實(shí)習(xí)之我見
（一）對(duì)法院工作有了更加直觀深入的了解。
實(shí)習(xí)之前，對(duì)法院及法官的認(rèn)識(shí)僅限于書本知識(shí)和一些影視作品中的形象，印象比較模糊而且?guī)в忻黠@的模式性。真正接觸之后才發(fā)現(xiàn)實(shí)際的法院工作跟想象的相差巨大。1.法院工作的重要性。法院工作直接關(guān)系社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。在刑庭實(shí)習(xí)，接觸到的都是一些惡性刑事案件，每一個(gè)案件的處理都關(guān)系到諸多人的切身利益，所以每個(gè)案件都需要以公正客觀的心態(tài)對(duì)待，確保受害人利益得到切實(shí)保障，被告人得到應(yīng)有懲罰，正義得到伸張。2.法院工作的復(fù)雜性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在實(shí)習(xí)過程中，接觸到的案件跟書本上學(xué)的案例相差懸殊。教材中的案例都是經(jīng)過反復(fù)推敲篩選、確定沒有爭(zhēng)議之后才被選入的。但是實(shí)踐中的案例很少具有這樣的典型性，案件事實(shí)具有諸多模糊之處，而且還有許多其他的因素需要考慮，每個(gè)案件都需要法官耗費(fèi)大量的心血反復(fù)推敲、斟酌，有的甚至通過數(shù)次合議仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見。在這種情況下，并不是簡(jiǎn)單的以少數(shù)服從多數(shù)，而是允許保留少數(shù)人意見，并隨合議筆錄一共提交審判委員會(huì)定奪。3.法官工作的艱辛。真實(shí)的法官工作遠(yuǎn)沒有電視上寫的那樣輕松愜意。恰恰相反，法官工作實(shí)屬不易。不僅要面對(duì)案件雙方的雙重壓力，還還要抵御來自不同方面的拉攏誘-惑。每個(gè)案件，法官們都會(huì)盡心調(diào)解，以求被害人能夠得到最大限度的補(bǔ)償，被告人能夠得到一定的寬恕；每個(gè)案件，法官們都會(huì)反復(fù)斟酌，以求客觀公正；每次二審開庭，法官們都是周密安排、緊湊高效。但是法官們的努力卻常常得不到理解。實(shí)習(xí)期間，經(jīng)常遇到群眾上訪、靜坐，甚至沖擊法院，法官的工作環(huán)境需要更加切實(shí)的保障。
（二）法律普及的重要性。雖然我們的普法工作始終未間斷，但是現(xiàn)實(shí)情況卻極不樂觀。尤其是針對(duì)未成年人的法律宣傳，顯然還有許多需要改進(jìn)、加強(qiáng)之處。我們合議庭審理的案件中，未成年人犯罪案件占有相當(dāng)比例。犯罪年齡的低齡化、犯罪手段的殘忍、對(duì)生命的漠視以及對(duì)法律的無所畏懼，讓具有多年審判經(jīng)驗(yàn)的法官們都心悸不已。被告大多都是80后甚至90后的孩子，他們?cè)谧靼傅臅r(shí)候沒有基本的法律常識(shí)，不計(jì)后果，圖一時(shí)之快而走上犯罪的.道路，給自己、家人以及整個(gè)社會(huì)造成巨大的傷害?？粗麄?cè)谕彆r(shí)的懺悔，父母在旁聽席上默默地流淚，以及被害人親屬的悲痛欲絕，我的心里十分難過，每個(gè)案件背后都是兩個(gè)甚至更多家庭的災(zāi)難。對(duì)于未成年犯罪社會(huì)具有不可推卸的責(zé)任，在這個(gè)物欲橫流的社會(huì)，我們更要做好法制宣傳與教育工作，從娃娃抓起，避免他們?nèi)旧仙鐣?huì)的不良風(fēng)氣，走上不歸路。
（三）要時(shí)刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
首先，向周圍具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)別人優(yōu)秀的能力，優(yōu)良的工作習(xí)慣和思維技巧。法官們都具有長(zhǎng)期司法審判工作經(jīng)驗(yàn)，他們學(xué)識(shí)淵博、執(zhí)法如山，合議案件時(shí)能迅速抓住案件的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行剖析，庭審時(shí)對(duì)庭上情況的發(fā)展具有很強(qiáng)的掌控能力，他們的言傳身教讓我獲益良多。通過與他們的接觸和交流讓我對(duì)法官這個(gè)神圣的職業(yè)更加的向往。對(duì)于我這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的學(xué)生而言，需要學(xué)習(xí)的東西很多，周圍的同事就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，可以向他們學(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理，博采眾家之長(zhǎng)，以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。
其次，不斷加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)環(huán)境的巨大變化以及我國(guó)法治的逐漸完善，每年有許多部法律法規(guī)出臺(tái)。如果滿足于現(xiàn)狀，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你所掌握的法律知識(shí)很快就會(huì)過時(shí)。作為一名法律人，必須有足夠強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，時(shí)刻注意把握法律的最新動(dòng)向。在實(shí)習(xí)時(shí)我發(fā)現(xiàn)，每名審判人員的書架上都有著數(shù)量眾多的法律專著及經(jīng)典案例匯編，在審判工作之余，他們都非常注意法律知識(shí)的更新?？偠灾?，作為一名法律人，學(xué)習(xí)無處不在，法律工作本身就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程。
六、總結(jié)
很多事情，你只有深入其中才能夠真正的了解，通過其他途徑得到的難免會(huì)有偏差。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中完成的。通過實(shí)習(xí)，我開闊了視野，熟悉了法院的工作流程，掌握了一些基本的法律技能，同時(shí)還培養(yǎng)了自己的團(tuán)隊(duì)合作精神和獨(dú)立工作能力。此外，我還結(jié)交了許多朋友，我們相互交流，相互促進(jìn)，直到現(xiàn)在還保持著密切的聯(lián)系。從他們身上我不僅學(xué)到了法律知識(shí)，還學(xué)到為人處事的方法，這些都是我將來走上工作崗位的寶貴財(cái)富。在此我由衷地向?yàn)槲姨峁椭椭笇?dǎo)的老師們表示感謝,是你們給了我這樣一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，我會(huì)銘記在心。
刑事立案報(bào)告篇三
刑事案件立案報(bào)告書是公安機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)符合立案條件的刑事案件，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案?jìng)刹榈臅鎴?bào)告。
刑事案件立案報(bào)告書具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動(dòng)的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報(bào)告書，凡立案?jìng)刹榈男淌掳讣夹杼顚懶淌掳讣笀?bào)告表。
刑事案件立案報(bào)告書由以下三部分內(nèi)容組成：
(一)首部
1．標(biāo)題
在文書頂端正中，一般采用公文標(biāo)題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報(bào)告?！?/p>
2．編號(hào)
在標(biāo)題右下方，由機(jī)關(guān)代字、年號(hào)和順序號(hào)組成。如“×公刑字［19××］38號(hào)”。
(二)正文
由五部分內(nèi)容組成：
1．案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況
簡(jiǎn)要寫明何時(shí)接何單位或何人報(bào)案，所報(bào)案件的基本情況，接報(bào)案后公安機(jī)關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。
若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告的，應(yīng)重點(diǎn)寫明報(bào)案人對(duì)案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過，包括時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、細(xì)節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點(diǎn)，犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等情況。
若案件是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，要寫明發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)要經(jīng)過和主要案情。
若為犯罪嫌疑人自首或被當(dāng)場(chǎng)抓獲的，要寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實(shí)以及被抓獲的簡(jiǎn)要情況。
2．現(xiàn)場(chǎng)勘查情況
立案報(bào)告書中的“現(xiàn)場(chǎng)勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”的內(nèi)容，一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場(chǎng)勘查內(nèi)容，主要應(yīng)寫清以下內(nèi)容：
現(xiàn)場(chǎng)位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫清現(xiàn)場(chǎng)的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生在室內(nèi)，則要寫明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動(dòng)情況、來去蹤跡和受害人被害時(shí)的處境以及他人知情的可能。
現(xiàn)場(chǎng)狀況。應(yīng)著重寫明現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)實(shí)況，發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實(shí)物和痕跡。如現(xiàn)場(chǎng)家具、物品的布置狀況和有無移動(dòng)、翻動(dòng)或破壞；現(xiàn)場(chǎng)有無搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場(chǎng)的各種痕跡、指紋等；財(cái)物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來去路線上留下的痕跡；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的反?，F(xiàn)象。
如果是兇殺案件，應(yīng)寫明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無名尸體，要寫明性別、年齡(估計(jì))、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無移動(dòng)跡象，是否第一現(xiàn)場(chǎng)；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。
上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)實(shí)擇要寫清現(xiàn)場(chǎng)勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線索，以利于偵查人員對(duì)案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。
有些刑事案件無現(xiàn)場(chǎng)可查，僅靠重大嫌疑線索立案的，現(xiàn)場(chǎng)勘查就不寫，就著重于偵查對(duì)象的記寫。
3．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(訪問)情況
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是一種走群眾路線的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線索和有關(guān)情況，對(duì)分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況是立案報(bào)告書的又一重要內(nèi)容。寫進(jìn)立案報(bào)告書的“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況”，實(shí)際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)之后制作立案報(bào)告書之前，根據(jù)眾多被調(diào)查訪問人提供的各種線索、情況，篩選出對(duì)分析案情、偵破工作有價(jià)值的材料，緊扣立案歸納而成的。
調(diào)查訪問的對(duì)象很多，有報(bào)案人或案件發(fā)現(xiàn)人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。
調(diào)查訪問的主要內(nèi)容有：案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過；受害人或受害單位的有關(guān)情況，如受害人的政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)、社交等情況，如系無名尸體、碎尸、經(jīng)過辨認(rèn)查明，同樣要記清生前的有關(guān)情況；犯罪嫌疑人的有關(guān)情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特點(diǎn)是有無犯罪史；犯罪的.原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財(cái)物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來不及調(diào)查的，立案報(bào)告書中可以不寫調(diào)查訪問情況，但應(yīng)說明原因。
鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價(jià)、傷情鑒定、尸體檢驗(yàn)、司法鑒定結(jié)論等。當(dāng)然這一部分內(nèi)容并不求每個(gè)立案報(bào)告書都必須具備。
4．立案理由和法律依據(jù)
該部分內(nèi)容要寫清對(duì)控告、舉報(bào)、報(bào)案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。
對(duì)案件的分析判斷一般包括：對(duì)案件性質(zhì)、作案動(dòng)機(jī)的目的以及因果的分析、判斷；對(duì)犯罪人數(shù)、作案時(shí)間及地點(diǎn)(指第一現(xiàn)場(chǎng))、作案條件、作案經(jīng)過的分析判斷；對(duì)初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛啵粚?duì)犯罪嫌疑人的性別、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習(xí)慣及犯罪史的分析判斷；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對(duì)犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。
在上述事實(shí)和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來認(rèn)定案件性質(zhì)和提出立案請(qǐng)求。請(qǐng)求中要說明此案立為一般案件還是重大或特大案件。
5．偵查計(jì)劃
根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報(bào)告的重要組成部分，對(duì)偵破工作具有指導(dǎo)作用。
這部分內(nèi)容應(yīng)寫明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標(biāo)和任務(wù)；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時(shí)間要求和根據(jù)案情變化采取的對(duì)策。
案情越復(fù)雜，偵查計(jì)劃越應(yīng)該具體、詳細(xì)；對(duì)需要長(zhǎng)期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計(jì)劃單獨(dú)成篇，寫成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡(jiǎn)單時(shí)偵查計(jì)劃可略寫或不寫；對(duì)于社會(huì)影響廣泛、危害嚴(yán)重的案件，還要寫明最后的破案期限。
(三)尾部
寫明制作時(shí)間、制作單位并加蓋公章。
立案報(bào)告書所寫內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際，不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡(jiǎn)明、概括。
計(jì)劃務(wù)求切實(shí)可行，易于操作實(shí)施。
本文書制作完畢，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，即作為偵查部門開展偵破工作的依據(jù)。
刑事案件立案報(bào)告書在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。:公開選撥領(lǐng)導(dǎo)考試
刑事立案報(bào)告篇四
目前全球有117個(gè)國(guó)家廢除死刑制度，只剩下78個(gè)國(guó)家依然保留死刑制度，我們國(guó)家是這78個(gè)保留死刑制度的國(guó)家之一，死刑存廢越來越多地與這個(gè)國(guó)家的人權(quán)發(fā)展水平、法制發(fā)展?fàn)顩r，以及社會(huì)文明程度聯(lián)系密切，成為一個(gè)國(guó)家的重要的人權(quán)、法制以及文明程度的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。作為刑事法律制度中的重要經(jīng)濟(jì)類犯罪，是1982年全國(guó)人大會(huì)在《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》中首次提出經(jīng)濟(jì)犯罪一詞，經(jīng)濟(jì)犯罪是指在商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國(guó)家法律規(guī)定，嚴(yán)重侵犯國(guó)家社會(huì)管理制度、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)受刑法處罰的行為。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪主要包括以下幾類：一類是我國(guó)刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪;另一類是我國(guó)刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)罪，以及刑法分則規(guī)定的侵害我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的犯罪，如制造販賣假藥罪、賄賂罪，也屬于經(jīng)濟(jì)犯罪的范疇。
經(jīng)濟(jì)犯罪的特征：
第一，經(jīng)濟(jì)犯罪的貪利性。一些經(jīng)濟(jì)犯罪只要能得到錢，就會(huì)肆意踐踏法律，不把道德和法律放在眼里。
第二，經(jīng)濟(jì)犯罪主體有較高的智能性。經(jīng)濟(jì)犯罪的'主體大多具有較高的文化素質(zhì)或者一定的專業(yè)技能，具有更強(qiáng)的反偵察的能力。
第三，經(jīng)濟(jì)犯罪的可變性。第四，經(jīng)濟(jì)犯罪的復(fù)雜性。首先，經(jīng)濟(jì)犯罪主體的復(fù)雜性。其次，經(jīng)濟(jì)犯罪所涉及的法律復(fù)雜性。最后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性決定了經(jīng)濟(jì)犯罪的犯罪的復(fù)雜性。
隨著廢除死刑的呼聲日益高漲，我們?cè)噲D論述經(jīng)濟(jì)犯罪死刑廢除的原因有以下幾點(diǎn)。
第一，經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑不符合刑罰的公正性。公正性是刑法最重要的價(jià)值，也是歷來立法、司法、執(zhí)法所追求的原則與精神，而判斷一個(gè)刑罰是否公正，就是要看到其是否符合罪責(zé)相適應(yīng)的原則。罪責(zé)相適應(yīng)原則要求做到重罪重罰，輕罪輕罰，無罪不罰，罰當(dāng)其罪。
第二，經(jīng)濟(jì)類犯罪適用死刑不符合社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。我國(guó)已經(jīng)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。和諧社會(huì)必然是現(xiàn)代法治社會(huì)，健全、理性、高效的社會(huì)主義法治是和諧社會(huì)的基石。作為現(xiàn)代法治重要組成部分的現(xiàn)代刑事法治，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。正義、平等、自由、安全、秩序這些和諧社會(huì)的基本價(jià)值，也是現(xiàn)代刑事法治內(nèi)在的核心價(jià)值。
第三，經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑違背人道主義原則。貝卡利亞在首次提出廢除死刑時(shí)曾經(jīng)說過：“如果我要證明死刑既不是必要的也不是有益的，我就首先要為人道打贏官司。”
第四，死刑的配置并不能有效地遏制經(jīng)濟(jì)犯罪。在我國(guó)雖然不斷有犯罪分子因貪污、受賄、偽造貨幣等被判處死刑，但是經(jīng)濟(jì)犯罪屢禁不止。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，死刑的適用并不能有效地遏制經(jīng)濟(jì)犯罪，這需要從產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)犯罪的深層社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素來分析。
第五，廢除經(jīng)濟(jì)犯罪死刑有利于遏制國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。國(guó)家社科規(guī)劃《中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗重大對(duì)策研究》課題組認(rèn)為，中國(guó)外逃的4000多名貪官中，金融體系、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位工作人員約占87.5%，其他部門約占12.5%，與貪官外逃相伴生的是資金外逃。中國(guó)1988年至20xx年，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。
第六，經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑問題是影響我國(guó)國(guó)際司法協(xié)助的重大障礙。西方國(guó)家以人權(quán)保障為由不向中國(guó)引渡或移交外逃經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑人，需要加以研究。雖說我國(guó)目前還不具備全面禁止死刑的客觀條件，而西方的許多國(guó)家都已經(jīng)廢除了死刑或者極少使用死刑。面對(duì)大量經(jīng)濟(jì)分子一旦被引渡回國(guó)就有可能判處死刑的情況，西方國(guó)家也會(huì)因此而難以與我們合作，這是十分現(xiàn)實(shí)的問題。
第一，及時(shí)廢除破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪和侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的死刑。從立法上及時(shí)廢除對(duì)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中規(guī)定的死刑以及侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的死刑復(fù)核當(dāng)前我國(guó)刑法立法趨勢(shì)。
第二，在條件成熟時(shí)廢除貪污賄賂中的死刑。貪污賄賂行為時(shí)以權(quán)謀私，用國(guó)有財(cái)產(chǎn)來滿足其個(gè)人私欲的行為。
第三，加強(qiáng)無期徒刑的懲罰力度。既然應(yīng)從立法上廢除經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑，那么就應(yīng)該對(duì)于僅次于死刑的無期徒刑的懲罰力度予以加強(qiáng)。以便更好地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，遏制此類案件的發(fā)生。
第四，完善罰金刑的適用。罰金刑作為我國(guó)一個(gè)刑種，在懲治經(jīng)濟(jì)犯罪中起著重要的作用。就我國(guó)實(shí)際情況來看，應(yīng)當(dāng)從刑罰手段上加以完善，即：采取高額罰金刑與易科處罰金刑相結(jié)合的手段。結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐，我國(guó)宜采取用罰金易科自由刑的制度。
馮亞東教授在其著作《理性主義與刑法模式》中談到：“對(duì)于個(gè)人的邪念，我們防不勝防，但唯一能夠做到的就是不一國(guó)家和法律的名義剝奪人的生命，這是考慮人類生存的根本利益，根本價(jià)值作出的明智選擇?！蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑有不合理的地方，應(yīng)當(dāng)在立法上廢除經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑。同時(shí)，完善經(jīng)濟(jì)犯罪立法和刑罰適用，使經(jīng)濟(jì)犯罪得到適當(dāng)?shù)奶幜P。這樣可以使我國(guó)刑法更加健全，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
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刑事立案報(bào)告篇五
刑事立案是司法公正的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義的重要手段。作為一名司法工作者，通過參與刑事立案工作，我深刻感受到了在這一過程中應(yīng)當(dāng)本著客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則處理每一起案件。在這個(gè)過程中，我也積累了一些心得體會(huì)，感謝您能夠聆聽我的分享。
刑事立案是指公安機(jī)關(guān)接到偵查線索、反映、報(bào)警等信息后，認(rèn)定具有刑事案件特征，依法把案件登記立案，并依法執(zhí)行的程序。刑事立案是一個(gè)重要的司法環(huán)節(jié)，在案件的辦理中具有極其重要的作用。對(duì)于偵查工作來說，刑事立案是一個(gè)啟動(dòng)點(diǎn)，后續(xù)的偵查和證據(jù)收集得以展開；對(duì)于司法審判工作來說，刑事立案是一個(gè)重要的前提條件，缺失了刑事立案，后續(xù)的審理和判決工作都將無從談起。因此，在刑事立案過程中應(yīng)當(dāng)本著公正、全面、無私的原則，依據(jù)規(guī)定、依據(jù)事實(shí)、依據(jù)證據(jù)對(duì)每一個(gè)案件進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)定和評(píng)估。
三、應(yīng)當(dāng)做到客觀公正，避免主觀臆斷。
在刑事立案工作中，應(yīng)當(dāng)本著客觀公正的原則進(jìn)行工作，避免主觀猜測(cè)和臆斷，以免給案件的偵查和審理帶來負(fù)面影響。具體實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)盡可能多地收集、核實(shí)信息，尋找更多的證據(jù)，做到有據(jù)可依、證據(jù)確鑿。只有在充分的事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，我們才可對(duì)每一個(gè)案件進(jìn)行科學(xué)的判定，使案件的處理公正客觀。
四、認(rèn)真負(fù)責(zé)是做好刑事立案的關(guān)鍵。
認(rèn)真負(fù)責(zé)是做好刑事立案工作的關(guān)鍵。在具體操作中，我們需要對(duì)每一個(gè)案件進(jìn)行認(rèn)真、研究細(xì)致的分析，確保案件標(biāo)注準(zhǔn)確、案情描述詳實(shí)。在立案之后，我們還應(yīng)當(dāng)積極開展偵查調(diào)查工作，認(rèn)真核實(shí)證據(jù)、精準(zhǔn)定性定罪，使辦案人員、律師和被告等各方有更大發(fā)言權(quán)和化紛為簡(jiǎn)、化整為零、減少出入錯(cuò)漏和爭(zhēng)議，確保案件的依法處理和公正公平。
五、總結(jié)回顧。
通過本次刑事立案工作，我有了更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)。刑事立案是司法公正的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤地處理每一個(gè)案件；應(yīng)當(dāng)做到客觀公正，避免主觀臆斷；認(rèn)真負(fù)責(zé)是做好刑事立案工作的關(guān)鍵。人民群眾對(duì)司法公正的信任是非常重要的，而我們作為司法工作者，則要更加注重責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不斷提升自身能力和業(yè)務(wù)水平，確保每一個(gè)案件都得到合法合理依據(jù)和公正公平處理。
刑事立案報(bào)告篇六
如何制作刑事立案決定書?下面是本站小編給大家整理的刑事立案決定書參考模板，供大家閱讀參考。
被告人李××，男29歲，漢族，高中畢業(yè)。1x年12月參加工作，現(xiàn)任××市工商銀行大石橋營(yíng)業(yè)所會(huì)計(jì)，住銀行家屬院。
1x年x月3日，××市工商銀行大石橋營(yíng)業(yè)所主任王××向我院反映，該營(yíng)業(yè)所會(huì)計(jì)李××自1x年11月至1x年1月，先后三次挪用公款總額達(dá)30萬元。據(jù)初步調(diào)查，反映情況屬實(shí)，被挪用款項(xiàng)的單位要求追究其刑事責(zé)任。
被告人李××，挪用公款數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十三條規(guī)定，應(yīng)予立案?jìng)刹椤?/p>
檢察長(zhǎng)：蔡××。
x年x月10日。
犯罪嫌疑人：田x，女.26歲，漢族，xx籍，中專文化程度，住在xx縣醫(yī)院職工宿舍x排x號(hào)，為xx縣人民醫(yī)院護(hù)士。
案由：涉嫌玩忽職守。
案件來源：于20xx年x月x日由xx縣公安局移送我院。
經(jīng)審查：20xx年x月x日晚8時(shí)許，田x在外科病房值班時(shí)，遵照李xx大夫的交代.給x號(hào)病房xx床病人邱x灌腸。田x看到值班室里需要給病人所灌的氯化鈉溶液不多了，需要重新配制一些，于是便到治療室找到與氯化鈉相類似的結(jié)晶體藥物，誤以為是氯化鈉，便取出一些配制成溶液給邱x灌腸。邱某回病房后，約5分鐘后即感到頭暈心慌、繼而猝然倒地，在抬往急救室的路上心臟就停止了跳動(dòng)。經(jīng)化驗(yàn)鑒定，田x所用藥物不是氯化納，而是一種有毒副作用的亞硝酸鈉。
田x對(duì)自己的本職工作極不負(fù)責(zé)任，馬虎草率，從而造成病人死亡的嚴(yán)重后果，田x的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第397條的規(guī)定，需要追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第86條的規(guī)定，決定立案?jìng)刹椤?/p>
檢察長(zhǎng)：魏xx。
20××年×月×日。
(院印)。
×公刑立字[×]180號(hào)案件。
名稱李×涉嫌殺人罪。
案件編號(hào)××××××××。
犯罪嫌疑人李×男女36歲。
住址××市××路××號(hào)。
單位及職業(yè)××市有機(jī)塑料有限公司。
批準(zhǔn)人王×。
批準(zhǔn)時(shí)間×年5月24日。
辦案人劉×姜××。
辦案單位××市公安局刑大。
填發(fā)時(shí)間×年5月24日。
填發(fā)人姚××××市公安局。
本文書是多聯(lián)式文書，一式兩聯(lián)，由正本和存根組成。
正本聯(lián)是立案決定的依據(jù)和憑證，由首部、正文和尾部組成。
(1)首部。包括制作機(jī)關(guān)名稱、文書名稱和發(fā)文字號(hào)。
(2)正文。主要寫兩項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)是法律依據(jù)，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈姆梢罁?jù)是《刑事訴訟法》第83條和第86條。其中，公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人的，依據(jù)是第83條;公民報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，依據(jù)是第86條。另一項(xiàng)是案件名稱。立案時(shí)能夠確定犯罪嫌疑人的，填寫犯罪嫌疑人的姓名和涉嫌的罪名，如"李某涉嫌搶劫案";有明確被害人的，填寫被害人和被害性質(zhì)，如"李某被害案";還可以以案件發(fā)現(xiàn)(發(fā)生)的時(shí)間、地點(diǎn)來確定案件的名稱，如"5·11搶劫案"、"武漢長(zhǎng)江大橋爆炸案"等。
(3)尾部。應(yīng)當(dāng)填寫清楚成文時(shí)間(填寫縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案的時(shí)間，格式與行政公文的落款時(shí)間相同)，并加蓋制。
作文。
書的公安機(jī)關(guān)公章。
存根聯(lián)作為公安機(jī)關(guān)立案的憑證，用于公安機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?。包?案件名稱，案件編號(hào)，犯罪嫌疑人姓名、性別、年齡、住址、單位和職業(yè)，批準(zhǔn)人，批準(zhǔn)時(shí)間，辦案人，辦案時(shí)間，辦案單位，填發(fā)時(shí)間，填發(fā)人等。如果犯罪嫌疑人不明確的，犯罪嫌疑人基本情況欄可以用橫線劃掉。
刑事立案報(bào)告篇七
本文目錄
刑事調(diào)研報(bào)告
質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報(bào)告
關(guān)于縣人民法院刑事審判工作情況的調(diào)研報(bào)告
刑事立案監(jiān)督問題調(diào)研報(bào)告
xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），作為全省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對(duì)此規(guī)定，我院認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)、研究，在具體的辦案工作中結(jié)合個(gè)案情況予以正確把握?qǐng)?zhí)行。
一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀
二、開展刑事和解的做法
省院的《規(guī)定》對(duì)刑事和解的涵義、原則以及運(yùn)用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。
（一）提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策
我院要求干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省院的《規(guī)定》，準(zhǔn)確把握刑事和解的豐富內(nèi)涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進(jìn)社會(huì)和諧來辦理刑事和解案件，化解社會(huì)矛盾，從而實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會(huì)大眾對(duì)公平與正義的期望。
（二）掌握原則，正確適用刑事和解
我院嚴(yán)格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度”。
一是可捕可不捕的則不捕。主要是對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準(zhǔn)逮捕。已批準(zhǔn)逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進(jìn)行，可以改變強(qiáng)制措施。如趙故意傷害案：xx年3月5日零時(shí)許，趙聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的夜宵攤老板張貽權(quán)，并對(duì)張貽權(quán)拳打腳踢，將張貽權(quán)毆打成輕傷。案后雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對(duì)趙不批準(zhǔn)逮捕。
二是可訴可不訴的則不訴。如對(duì)于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當(dāng)事人自愿就民事賠償問題達(dá)成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任等案件，要按照嚴(yán)格依法、區(qū)別對(duì)待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機(jī)制處理，依法決定不起訴。如周交通肇事案：xx年10月21日晚9時(shí)30分，未取得駕駛證的周駕駛不符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件的湘n11860號(hào)躍進(jìn)牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周避讓不當(dāng)，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術(shù)生疏，驚慌失措，導(dǎo)致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經(jīng)**縣公安局交通警察大隊(duì)認(rèn)定書認(rèn)定，周承擔(dān)此次事故的主要責(zé)任。案發(fā)后，周對(duì)傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對(duì)其做出相對(duì)不訴處理。
三是對(duì)犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關(guān)材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝、謝×等人到張家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，謝等人將張打傷。同月31日19時(shí)許，張糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝、謝×在一起看錄像，張一伙聽后即對(duì)謝、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失108000元，取得被害人諒解，雙方達(dá)成刑事和解協(xié)議。我們審查認(rèn)為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應(yīng)依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。
（三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動(dòng)
按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動(dòng)。
第一種方式是當(dāng)事人雙方自行達(dá)成的和解，包括當(dāng)事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護(hù)人促成當(dāng)事人達(dá)成和解。對(duì)于通過這一方式達(dá)成和解的，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí)，我院在他們提交刑事和解
協(xié)議書
后，原則上對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機(jī)由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時(shí)30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時(shí)，向×為避開路上行人而使用緊急制動(dòng)，由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè)，將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢(shì)過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達(dá)成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請(qǐng)求不再追究被不起訴人向月的刑事責(zé)任。我們審查后，依法對(duì)其做出相對(duì)不訴處理。第二種方式是雙方當(dāng)事人通過人民調(diào)解委員會(huì)或者其他基層組織主持調(diào)解達(dá)成和解，或者雙方當(dāng)事人在單位派員進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的和解以及其他機(jī)關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進(jìn)行調(diào)解達(dá)成和解，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請(qǐng)我院對(duì)案件從寬處理時(shí)，我院在當(dāng)事人提交刑事和解調(diào)解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭(zhēng)吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭(zhēng)吵，陳×順手從廚房臺(tái)板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經(jīng)鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當(dāng)事人通過縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達(dá)成和解。該案由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)我院審查批準(zhǔn)逮捕，我們依法對(duì)陳俊作出不捕決定。
三、適用刑事和解存在的問題
目前，在我國(guó)構(gòu)建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：
（一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國(guó)傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國(guó)家本位的價(jià)值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個(gè)人與國(guó)家的沖突，所侵犯的不是個(gè)人利益，而是國(guó)家利益；刑罰作為公權(quán)的組成部分，要求對(duì)犯罪嫌疑人的追訴只能由國(guó)家進(jìn)行，而不允許和解。長(zhǎng)期以來我國(guó)社會(huì)公眾出于對(duì)社會(huì)安全的期望，對(duì)犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴(yán)厲處罰犯罪，維護(hù)社會(huì)安全，保障自身的合法權(quán)益。對(duì)犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會(huì)公眾能否接受是一個(gè)重要問題。另外，當(dāng)前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機(jī)關(guān)對(duì)一起刑事案件的偵破，不可否認(rèn)的要投入一定的司法成本，如果檢察機(jī)關(guān)建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機(jī)關(guān)難以接受。
（二）刑事和解法律效力不明確?，F(xiàn)行刑事立法對(duì)刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國(guó)家強(qiáng)制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會(huì)被強(qiáng)制履行。此外，真實(shí)自愿的和解協(xié)議因時(shí)間、情況的變化，在履行中可能會(huì)出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況。現(xiàn)行法律對(duì)履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。
（三）現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標(biāo)之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標(biāo)問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進(jìn)入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實(shí)踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個(gè)技術(shù)性難題，即如何對(duì)犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學(xué)的評(píng)估，也缺乏相應(yīng)的對(duì)其監(jiān)督機(jī)制。
（四）犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實(shí)施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟(jì)賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果，且由于缺乏明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經(jīng)濟(jì)條件差、沒有條件賠償?shù)?，則難以達(dá)成和解協(xié)議。這可導(dǎo)致刑事和解只對(duì)有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會(huì)成為有錢人逃避罪責(zé)的“捷徑”，也會(huì)因此使人對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑。
（五）個(gè)案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對(duì)犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。
我國(guó)刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會(huì)危害不大，法定最高刑較低的行為。根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定，對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應(yīng)考慮處罰放寬的問題。
四、適用刑事和解的對(duì)策
刑事和解作為對(duì)刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對(duì)情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)于適用刑事和解制度的問題，應(yīng)在嚴(yán)格依法的前提下，采取針對(duì)性措施予以解決。
（一）樹立社會(huì)主義法治理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認(rèn)為對(duì)犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報(bào)應(yīng)和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會(huì)主義理念認(rèn)為，刑罰是為了改造罪犯、保護(hù)被害人、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，其結(jié)果是被害人得到補(bǔ)償、犯罪嫌疑人悔罪認(rèn)錯(cuò)、社會(huì)關(guān)系得到恢復(fù)。由于刑事和解的核心價(jià)值理念是被害人保護(hù)思想，體現(xiàn)了對(duì)被害人和犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行司法保障的理念。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。
（二）完善刑事和解的立法進(jìn)程。我國(guó)刑法典對(duì)于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國(guó)際上刑罰輕緩化的趨勢(shì)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國(guó)刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國(guó)非監(jiān)禁刑的有限性，導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據(jù)。我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)修改現(xiàn)行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國(guó)刑事訴訟程序中。
（三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達(dá)成和解協(xié)議，在司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解的自愿性、合法性確認(rèn)的前提下，司法機(jī)關(guān)對(duì)其予以認(rèn)可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。如果達(dá)成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會(huì)如其他判決一樣被強(qiáng)制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔(dān)違約責(zé)任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進(jìn)入司法程序。
（四）合理設(shè)計(jì)刑事和解制度，增強(qiáng)對(duì)被害人的保護(hù)，杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。一是合理進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。在涉及及經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)，檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟(jì)條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額，應(yīng)向其闡明利害關(guān)系，反復(fù)勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時(shí)，應(yīng)著重貫徹保護(hù)原則。并且，對(duì)和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬，不必一律規(guī)定在達(dá)成和解協(xié)議時(shí)全部付清賠償款，應(yīng)允許當(dāng)事人設(shè)定一定的賠償期限，這樣可以給經(jīng)濟(jì)上一時(shí)有困難的犯罪嫌疑人和解的機(jī)會(huì)。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進(jìn)行刑事和解。檢察人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請(qǐng)是否出于自愿，如果加害方采取不正當(dāng)甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進(jìn)行刑事和解，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出，將撤銷和解，進(jìn)入刑事訴訟程序并在量刑時(shí)作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強(qiáng)刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護(hù)人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護(hù)人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學(xué)校人員以及承辦案件的偵查機(jī)關(guān)（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)錯(cuò)與道歉以及偵查部門的相關(guān)意見，然后進(jìn)行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會(huì)監(jiān)督制度，對(duì)和解過程的公正、公開、透時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。
（五）進(jìn)一步落實(shí)量刑建議權(quán)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實(shí)處，仍是困擾司法實(shí)踐的一個(gè)難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議，并已實(shí)際履行，檢察機(jī)關(guān)在公訴時(shí)提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機(jī)關(guān)未予充分考慮，也會(huì)使這一制度的實(shí)際效果落空。因此，檢、法兩家應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時(shí)給予充分考慮。
刑事調(diào)研報(bào)告（2） |
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近年來，隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
銜接的主要工作
在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。
存在的主要問題
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。
當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對(duì)此還無法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。
（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。
刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
幾點(diǎn)意見和建議
針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。
（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。
刑事調(diào)研報(bào)告（3） |
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按照縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排，10月13日，縣人大常委會(huì)副主任安斌帶領(lǐng)法工委兩名同志，對(duì)縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，召開了法院領(lǐng)導(dǎo)及刑庭全體干警參加的座談會(huì)，聽取法院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)及參會(huì)人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關(guān)情況。總體認(rèn)為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴(yán)格依法辦案，突出打擊重點(diǎn)，提升案件質(zhì)量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護(hù)思南的社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
縣人民法院刑事審判庭現(xiàn)有法官3名，其中庭長(zhǎng)1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學(xué)本科學(xué)歷。其中：四級(jí)高級(jí)法官、副科級(jí)審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。
xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數(shù)量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數(shù)上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。
審結(jié)442件，結(jié)案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結(jié)的案件中，未成年人154人，占總?cè)藬?shù)的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負(fù)刑事責(zé)任1人。
近年來，刑事案件的特點(diǎn)：一是侵財(cái)案件居高不下，并呈逐年上升趨勢(shì);二是未成年人和在校學(xué)生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪案件明顯上升。
xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務(wù)重、人員少、審限短的情況下，扎實(shí)開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權(quán)，著重圍繞以下五個(gè)方面作出了應(yīng)有的努力。
(一)嚴(yán)格依法辦案，著力提高辦案質(zhì)量。
案件質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個(gè)案件都符合“不錯(cuò)不漏、不枉不縱、程序合法、實(shí)體公正”的要求，縣人民法院嚴(yán)格把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力把案件辦成“鐵案”。
一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長(zhǎng)、主審人在合議庭中的主導(dǎo)作用，按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則，認(rèn)真核實(shí)證據(jù)，正確運(yùn)用法律，作出公正判決，確保案件質(zhì)量。
二是依法保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)。一方面，對(duì)未成年人犯罪的案件，被告人未請(qǐng)辯護(hù)律師的，為他們實(shí)施法律援助，指定辯護(hù)人出庭辯護(hù);另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對(duì)控辯雙方關(guān)于案件事實(shí)和法律適用方面的不同意見，認(rèn)真加以鑒別，查明事實(shí)，做到證據(jù)充分，力求判決公正。
三是完善案件質(zhì)量管理機(jī)制，層層審核把關(guān)，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質(zhì)量納入考核工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一，并細(xì)化案件質(zhì)量的責(zé)任;對(duì)辦結(jié)的刑事案件，首先庭長(zhǎng)審核，其次，分管院長(zhǎng)審核簽發(fā)，再次重大復(fù)雜疑難案件提交審判委員會(huì)集體討論研究決定，層層把關(guān)確保案件質(zhì)量。通過以上措施，刑事案件審判質(zhì)量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級(jí)法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機(jī)關(guān)抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。
(二)突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
縣人民法院始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，依法嚴(yán)厲懲處各類危害社會(huì)的刑事犯罪，對(duì)有組織帶黑惡勢(shì)力性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，對(duì)殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，對(duì)盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會(huì)安定和人民群眾安居樂業(yè)。
(三)全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策。堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。
一是抓好附帶民事案件的調(diào)處工作。附帶民事賠償調(diào)解結(jié)案率高達(dá)70%以上，當(dāng)即兌現(xiàn)達(dá)50%。這類案件雙方當(dāng)事人矛盾較深，對(duì)立情緒大，如果處理不當(dāng)，極有可能導(dǎo)致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經(jīng)濟(jì)狀況，盡量做雙方當(dāng)事人工作，減少仇恨心理，緩解對(duì)立情緒，勸導(dǎo)被告人家庭積極賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調(diào)解結(jié)案。
二是認(rèn)真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對(duì)未成年人犯罪量刑時(shí)，充分考慮到未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長(zhǎng)等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。
三是對(duì)主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。
四是落實(shí)公開審判制度，加強(qiáng)法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強(qiáng)法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學(xué)生上法制宣傳課，擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，開展法制宣傳。
(四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。
近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢(shì)，但刑事法官數(shù)量卻沒有得到相應(yīng)增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務(wù)重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。對(duì)此，縣人民法院為了保質(zhì)保量完成辦案任務(wù)，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：
二是適用簡(jiǎn)易程序，提高辦案效率。對(duì)于事實(shí)清楚，情節(jié)簡(jiǎn)單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡(jiǎn)易程序或簡(jiǎn)化審理。在審結(jié)的案件中，適用簡(jiǎn)易程序或普通程序簡(jiǎn)化審理的案件達(dá)309件，占刑事審判總數(shù)的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”。
(五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
堅(jiān)持以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，利用各種平臺(tái)，提高法官業(yè)務(wù)水平。
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著邊學(xué)邊干的原則，刑事法官在辦案任務(wù)十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高法官的審判技能與業(yè)務(wù)能力。
二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。
三是全面實(shí)行崗位目標(biāo)管理。將各項(xiàng)
規(guī)章制度
貫徹落實(shí)情況與法官工作業(yè)績(jī)、廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個(gè)重要依據(jù)。xx年以來，縣人民法院抓隊(duì)伍，促業(yè)務(wù)，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀(jì)而受處分，而是個(gè)個(gè)勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)。
雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績(jī)，但面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
(一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮，由于辦案任務(wù)繁重，法官?zèng)]有更多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)充電，法官法律專業(yè)知識(shí)不能及時(shí)更新，工學(xué)矛盾嚴(yán)重影響了法官辦案能力的提高。
(二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量逐年增多，而審判人員相對(duì)較少，刑事審判任務(wù)日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數(shù)達(dá)50件以上。
(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法律規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中 “分工負(fù)責(zé)、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強(qiáng)，時(shí)常為一些案件的定性、證據(jù)的補(bǔ)充偵查、捕與不捕及量刑幅度產(chǎn)生分歧，在這方面，需加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，維護(hù)司法權(quán)威。
(四)案件當(dāng)庭宣判率不高，對(duì)普通程序簡(jiǎn)化審和簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，這幾年來，刑事案件的當(dāng)庭宣判數(shù)只有2件，當(dāng)庭宣判率只有0.45%。
縣法院對(duì)上述問題應(yīng)予高度重視，認(rèn)真分析，采取有效措施，切實(shí)加以克服和解決。為此，提出如下建議：
(一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢(shì)力等嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、危害社會(huì)安定、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。
(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。注重人權(quán)保護(hù)，在堅(jiān)持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應(yīng)的刑法原則的同時(shí)，充分考慮被告人在積極履行民事責(zé)任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權(quán)益。從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高刑事審判效率。針對(duì)當(dāng)前刑事審判工作中案多人少的情況，適當(dāng)充實(shí)刑事審判力量，充分調(diào)動(dòng)法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)刑事審判方式改革，加強(qiáng)法官素質(zhì)培訓(xùn)，加大新類型犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當(dāng)庭宣判率。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察院的配合，健全工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。
(五)進(jìn)一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準(zhǔn)確，事實(shí)敘述清楚，裁判說理充分，對(duì)律師辯護(hù)意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質(zhì)量。
刑事調(diào)研報(bào)告（4） |
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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚，在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，談一些看法與體會(huì)：
一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。
檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯(cuò)的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時(shí)，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。
通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè)，實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價(jià)值不大；另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇?、核?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。
從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價(jià)值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項(xiàng)工作順利開展的瓶頸。
二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。
公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實(shí)真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。
然而，在司法實(shí)踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項(xiàng)條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇艘驘o法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。
三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。
盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施，也沒有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由
通知書
”、“通知立案書”后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解，在行動(dòng)上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報(bào)捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時(shí)，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項(xiàng)工作：
一、采取各種措施，拓寬線索渠道
1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。
3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時(shí)與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時(shí)掌握，及時(shí)作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。
4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒體或一些單位（如紀(jì)檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索就及時(shí)介入調(diào)查。這是一個(gè)比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。
二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度
立案監(jiān)督主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對(duì)此，首先應(yīng)改變觀念，要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會(huì)秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運(yùn)用立案
建議書
來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)肅性，雙方對(duì)此應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動(dòng)處于主動(dòng)地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督，督促其依法及時(shí)撤案，以利于法律的正確實(shí)施，從而在保證打擊犯罪的同時(shí)，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個(gè)方面。只有將這兩個(gè)方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制
人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對(duì)行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對(duì)立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時(shí)效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時(shí)，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。
立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對(duì)策真正落實(shí)貫徹，做到多管齊下，必將推動(dòng)立案監(jiān)督工作再上新臺(tái)階，立案監(jiān)督工作的道路也會(huì)越走越寬。
刑事立案報(bào)告篇八
請(qǐng)求事項(xiàng)。
請(qǐng)求貴局依法對(duì)張燕瓊、張東莉、張嘯宇等人刑事立案，并依法追究其刑事責(zé)任。
事實(shí)與理由。
20xx年7月4日下午1點(diǎn)20左右，犯罪嫌疑人張燕瓊以商量房屋事宜把我騙至家中。之后張嘯宇、張東莉等人對(duì)我實(shí)施故意傷害，先向我頭部猛砍一刀，隨后另一犯罪嫌疑人用彈簧棒打我的背、膝蓋、頭等多處。張鵬浩（兒子）送我到黃水醫(yī)院救治，醫(yī)生診斷為腦部血管斷裂需向上級(jí)醫(yī)院救治，隨后轉(zhuǎn)院到縣醫(yī)院，在途中本人昏迷。經(jīng)雙流縣醫(yī)院診斷為腦震蕩、頭皮挫裂傷伴隨頭皮血腫、全身多處軟組織擦挫傷。張燕瓊等人的行為令在場(chǎng)的百姓無不恐懼，他們兩名請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)嚴(yán)懲兇手。申請(qǐng)人認(rèn)為張燕瓊等人主觀上有犯罪的故意，在客觀上也實(shí)施了傷害的行為，并且導(dǎo)致被害人嚴(yán)重受傷的后果，具有一定的社會(huì)危害性，其行為觸犯了《刑法》第二百三十四條，故意傷害。
綜上所述，為了維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益還百姓一個(gè)安全的生活環(huán)。
境，申請(qǐng)人特請(qǐng)求貴局對(duì)張燕瓊等人涉嫌故意傷害罪的的行為依法予以刑事立案?jìng)刹椤?/p>
雙流縣公安局。
申請(qǐng)人：
二0一二年九月二十五日。
刑事立案報(bào)告篇九
對(duì)起訴的審查通常由法院檔案司進(jìn)行。人民法院收到原告的訴訟后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行審查。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
申請(qǐng)人：李xx，女，漢族，1976年7月25日生，住四川省開江縣任市鎮(zhèn)水響灘村4組4號(hào)。身份證號(hào)碼51302319xxxx258024。聯(lián)系電話：186231x70x8。
被申請(qǐng)人：重慶市公安局沙坪壩區(qū)分局。地址：重慶市沙坪壩小龍坎新街43號(hào)。聯(lián)系電話：63755190。
法定代表人：陳江渝。職務(wù)：局長(zhǎng)。
請(qǐng)求事項(xiàng)
請(qǐng)求監(jiān)督被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)，對(duì)程xx以涉嫌詐騙罪立案?jìng)刹?，追究其犯詐騙罪的刑事責(zé)任。
事實(shí)及理由
2014年7、8月份左右，申請(qǐng)人去成都裝修房子，程xx（男，漢族，1965年7月11生，身份證地址四川省內(nèi)江市中區(qū)江沱鄉(xiāng)柱望村6社3號(hào)，身份證號(hào)碼51102119xxxx110496。聯(lián)系電話：135x7963x77）通過微信“附近的人”的功能添加申請(qǐng)人為微信好友，并主動(dòng)與申請(qǐng)人在微信上聊天。程xx問申請(qǐng)人是做啥子的，申請(qǐng)人毫無戒心地說在重慶開賓館，現(xiàn)在在成都裝修房子。通過聊天，程xx了解到申請(qǐng)人離婚單身的情況，于是他說他也是單身，提出要跟申請(qǐng)人耍男女朋友，并謊稱他叫程健，吹噓自己是做工程的老板，有四個(gè)大工程在做，規(guī)模很大，每次給手下的工人發(fā)工資就是幾百萬。他還謊稱自己有六套房子，成都三套，內(nèi)江三套，車子兩臺(tái)，奧迪一臺(tái)，豐田一臺(tái)。開始申請(qǐng)人不同意，后來在程xx的再三“懇求”下，在考慮到雙方都是單身以及程xx吹噓的經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)，就同意了跟他交男女朋友。2014年10月1日，程xx提出到內(nèi)江見面，要申請(qǐng)人順便看望一下他生病的父親。當(dāng)日申請(qǐng)人出于進(jìn)一步了解程xx以及看望他生病的父親的目的前往內(nèi)江，程xx將申請(qǐng)人安排到一家住戶住宿，并告訴申請(qǐng)人該住房是他本人名下的房子。當(dāng)晚，在程xx甜言蜜語、軟泡硬磨下，申請(qǐng)人與其同居。
后來程xx見申請(qǐng)人對(duì)其前面所說的，深信不疑，又是那么愛他，覺得時(shí)機(jī)成熟，自2014年10月20幾號(hào)起，便以由于甲方不及時(shí)支付工程款，工地上缺生活費(fèi)、工人發(fā)不起工資，全部罷工、工程需要周轉(zhuǎn)資金、以及他本人欠高利貸被劫持了給對(duì)方付錢放人等種種理由理由數(shù)次要申請(qǐng)人給他湊錢，并說以后收到工程款了就還給申請(qǐng)人，還許諾收到錢后給申請(qǐng)人買車。由于申請(qǐng)人缺乏防范之心和警惕性，都信以為真，基本上都按程xx的要求給他湊錢。至2015年7月份，通過柜員機(jī)打款和給現(xiàn)金的方式，給他借錢共計(jì)100萬元左右。前幾次，程xx謊稱自己銀行卡和身份證丟了，又不在工地，要求申請(qǐng)人把款打到他工地管理人員曾偉、鄧明忠等賬上。后來有一次程xx要求把款打到程xx的賬戶上，他說他現(xiàn)在用的身份證名字是程xx。申請(qǐng)人問他是怎么回事，他說程健是成都戶口上的名字，程xx是他死去的堂哥的名字，為了老家拆遷補(bǔ)償就借用了他堂哥的名字。申請(qǐng)人由于無知，就相信了他的話，以后幾次都把錢轉(zhuǎn)到了程xx的賬戶上。前述被騙款項(xiàng)，主要是通過沙坪壩天星橋處建設(shè)銀行打款轉(zhuǎn)賬的，主要來源于申請(qǐng)人轉(zhuǎn)讓賓館，出售重慶的房產(chǎn)、信用貸款、抵押成都房屋貸款，向朋友借錢。
后來申請(qǐng)人漸漸覺得程xx說的話越來越可疑，就提出要求去他的工地看看，他總是以種種借口不讓申請(qǐng)人去。申請(qǐng)人要求他說出工地的名字和地點(diǎn)，他總是搪塞支吾不肯說。后來，申請(qǐng)人去查了一下他開的那輛奧迪車和前述申請(qǐng)人住宿的那套房子，發(fā)現(xiàn)根本不是他所稱的是他的。申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙，便找他還錢，開始他還說過幾天就還，過幾天就還，后來干脆不接電話，躲起來。申請(qǐng)人遂向沙坪壩天星橋派出所報(bào)案。經(jīng)查，程xx是刑滿釋放人員，有過盜竊、詐騙、拐賣婦女兒童的犯罪前科記錄。
程xx謊稱自己是做工程老板，自己有車有房，經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)，以耍男女朋友為名，騙取申請(qǐng)人的信任，編造工地地上缺生活費(fèi)、工人發(fā)不起工資，全部罷工、工程需要周轉(zhuǎn)資金、以及他本人欠高利貸被劫持了給對(duì)方付錢放人等種種虛假事實(shí)和理由，要求借款，設(shè)計(jì)圈套，騙取申請(qǐng)人錢財(cái)100萬元左右，完全符合刑法第二百六十六條以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大財(cái)物的詐騙罪的規(guī)定，應(yīng)追究其詐騙罪的刑事責(zé)任。
申請(qǐng)人于2015年9月8日向沙坪壩區(qū)天星橋派出所報(bào)案，控告程xx虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，以非法占有目的，騙取申請(qǐng)人財(cái)物100萬余元，要求以詐騙罪立案?jìng)刹椋肪科湫淌仑?zé)任。被申請(qǐng)人忽視申請(qǐng)人陳述的被程xx詐騙的經(jīng)過、事實(shí)，相關(guān)證據(jù)、程xx的數(shù)次犯罪前科記錄以及申請(qǐng)人遭受的巨大經(jīng)濟(jì)損失，不做任何相關(guān)調(diào)查，僅向犯罪嫌疑人程xx發(fā)一條要求程xx接受配合調(diào)查的短信了事，被申請(qǐng)人便于2015年9月24日，作出沙公不立字【2015】57號(hào)不予立案通知書，草率地作出不予立案的決定。申請(qǐng)人不服該決定，向被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議。2015年10月28日，被申請(qǐng)人作出渝公沙（刑）復(fù)字【2015】9號(hào)復(fù)議決定書，撤銷沙公不立字【2015】57號(hào)決定。
申請(qǐng)人去被申請(qǐng)人處領(lǐng)取復(fù)議決定書時(shí)，被申請(qǐng)人的辦公人員當(dāng)場(chǎng)告訴申請(qǐng)人說：“李遠(yuǎn)秀，程xx一無所有，根本沒承包什么工程，你的錢要不回來了。”這足以說明申請(qǐng)人控告屬實(shí)，被申請(qǐng)人也明知犯罪嫌疑人程xx虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，以非法占有為目的，騙取了申請(qǐng)人巨額財(cái)物，涉嫌構(gòu)成詐騙罪。然而，被申請(qǐng)人極端不負(fù)責(zé)任，不依法履行立案?jìng)刹榈姆ǘ氊?zé)，先是對(duì)申請(qǐng)人的控告作出不予立案的決定，然后復(fù)議撤銷不予立案的決定，卻又拒不立案?jìng)刹椤?/p>
為伸張正義，將逍遙法外的罪犯程xx繩之以法，避免其繼續(xù)騙財(cái)騙色，作奸犯科，危害他人，特依法提起刑事立案監(jiān)督申請(qǐng)，請(qǐng)求請(qǐng)求監(jiān)督被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)，對(duì)程xx以涉嫌詐騙罪立案?jìng)刹?，追究程xx犯詐騙的刑事責(zé)任。
此致
申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、籍貫、單位職務(wù)、住址、聯(lián)系方式。）
被申請(qǐng)單位：公安局分局
申請(qǐng)事項(xiàng)：懇請(qǐng)貴院依法行使立案監(jiān)督職責(zé)，依法糾正被申請(qǐng)單位在審查處理涉嫌案刑事立案過程中的違法不予立案的行為，敦促被申請(qǐng)單位依法立案。
事實(shí)理由：
（事實(shí)經(jīng)過，略）
報(bào)案人認(rèn)為，被舉報(bào)人的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成罪，但是被申請(qǐng)單位卻，即做出不予立案的決定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)單位違反相關(guān)法律規(guī)定，肯定貴院依法行使立案監(jiān)督權(quán)，責(zé)令被申請(qǐng)單位對(duì)涉嫌案立案?jìng)刹椤?/p>
此致
xxx人民檢察院
申請(qǐng)人：謝雪枚，女，55歲，漢族，湘潭市人，住湖南省湘潭省市雨湖區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)高坪村湘衡路328號(hào)附1號(hào)。
被申請(qǐng)人：湘潭市公安局雨湖公安分局
法定代表人:局長(zhǎng)：陳靜通知電話:15707320567
地址：湘潭市雨湖區(qū)熙春路19號(hào)。
被申請(qǐng)人：湘潭市公安局雨湖分局長(zhǎng)城派出所
地址：320國(guó)道潭邵路旁湘潭市雨湖區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)砂子嶺
嫌疑人：蔡鐵江，男，47歲，漢族，湖南省湘潭市人，住雨湖區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)高坪村湘衡路326號(hào)附1號(hào)。
身份證號(hào):430311196705*****通知電話：13875295489
一、案情簡(jiǎn)介：
事發(fā)還是在2010年6月29日17時(shí)許，申請(qǐng)人在案發(fā)自家地坪前追問自己耕種了30余年的菜地被被告人不法賣給他人得款后不給錢的事，未等申請(qǐng)人把話說完，嫌疑人就聲稱“就是沒有給你這個(gè)野家伙……。（指申請(qǐng)人的丈夫李冬良戶籍不在本組）眼看嫌疑人大揺大擺的邊罵邊走離去，就拖著他評(píng)理時(shí)，不料就遭他拳打腳踢、踩之時(shí)，女兒李純報(bào)警解救，送往湘潭市法檢醫(yī)院搶救治療，經(jīng)湘潭市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)淪：“被鑒定人謝雪枚所受損傷構(gòu)成輕傷（屬輕傷中程度較重的）”后。經(jīng)潭洲司法鑒定所法醫(yī)學(xué)鑒定：“被鑒定人謝雪枚所受損傷構(gòu)成捌級(jí)傷殘，”依照《刑法》第234條之規(guī)定，嫌疑人構(gòu)成犯故意傷害罪后，申請(qǐng)人立即呈請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以立案、偵查。
二、禍起長(zhǎng)城派出所所長(zhǎng)李波對(duì)此案的不法處理：
禍起案發(fā)5年的當(dāng)時(shí)長(zhǎng)城派出所辦案民警不給予立案?jìng)刹?，致使投訴人多次請(qǐng)求市公安局法制辦、分局局長(zhǎng)趙勝平等領(lǐng)導(dǎo)給予督辦，確都已指示“必辦”?？墒?，遭遇長(zhǎng)城派出所時(shí)任所長(zhǎng)李波、教導(dǎo)員張亦不但不按市局、分局領(lǐng)導(dǎo)的指示承辦，倒還暗中指使辦案民警和在所接待民警次次都以所長(zhǎng)調(diào)換；所長(zhǎng)、學(xué)習(xí)去了；當(dāng)時(shí)的辦案人不在，如今的辦案人不熟悉案情等種種借口搪塞、推諉。更惡劣的是，李波在有著市局的督辦指示之下還謊稱：“要等上面的指示，我們才會(huì)立案?jìng)刹椤薄?/p>
申請(qǐng)人被迫再又多次請(qǐng)求市局、分局給予督辦，又遭李波在有證不用的事實(shí)面前，卻以證據(jù)不足，至今不予立案?jìng)刹?，并且分別在2013年8月23日，以雨湖公安分局的名義認(rèn)定“蔡鐵江沒有故意傷害謝雪枚的犯罪事實(shí)，”作出雨公（長(zhǎng)）不立字【2013】0011號(hào)的不予立案通知，申請(qǐng)人為此不服，且又申請(qǐng)復(fù)議及請(qǐng)求雨湖人民檢察院督辦，至今也是杳無音信。
在申請(qǐng)人強(qiáng)烈要求之下，在2013年10月25日，李波組織了長(zhǎng)城鄉(xiāng)司法所、雙方及無權(quán)刑事處理權(quán)的現(xiàn)任村長(zhǎng)彭海江（被告人的表親），雙方的組長(zhǎng)進(jìn)行了一次“走過場(chǎng)”的調(diào)處未果后，申請(qǐng)人又只好無數(shù)次的懇請(qǐng)市局、分局領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視后。李波在2013年11月7日仍舊以雨湖公安分局的名義認(rèn)定“蔡鐵江沒有故意傷害謝雪枚的犯罪事實(shí)，”的證據(jù)，再次作出《復(fù)議決定書》雨公（長(zhǎng)）刑復(fù)字【2013】0004號(hào)的不予立案通知……。
申請(qǐng)人極其不服，再又無數(shù)次的懇請(qǐng)市局、分局局領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，督查督辦后，在2014年02月21日，以雨湖公安分局的名義，就作出了雨公（長(zhǎng)）刑復(fù)字【2014】001號(hào)復(fù)議決定書“經(jīng)審查，認(rèn)為不予立案的理由不充分，根據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十條之規(guī)定，撤銷雨公（長(zhǎng)）不立字【2013】0011號(hào)的不予立案通知書，繼續(xù)調(diào)查”。后至今杳無音訊。只是在此期間被李波以幫助申請(qǐng)人推薦法律援助律師免費(fèi)代理，到法院“自訴”為名，強(qiáng)加“民事和解”而拒之門外。
申請(qǐng)人被迫于2014年5月28日走訪湖南省涉法涉訴聯(lián)合接訪中心和湖南省公安廳對(duì)此投訴后，執(zhí)“批示”，找到市局及分局后，李波害怕包庇涉嫌犯罪的蔡鐵江一事暴露，就指派教導(dǎo)員張亦帶領(lǐng)5人到投訴人家里聲稱：來人周某某是法院的，某某是檢察院的，某某是長(zhǎng)城鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，某某是有名的律師……強(qiáng)加“蔡鐵江沒有故意傷害的犯罪事實(shí)”，只能民事調(diào)解”。且還指責(zé)、訓(xùn)誡申請(qǐng)人不應(yīng)該到省里、市里去告告我們領(lǐng)導(dǎo)的狀……。由此可見、不難看出，湘潭市公安局法制辦、原任雨湖公安分局局長(zhǎng)趙勝平、長(zhǎng)城派出所所長(zhǎng)李波聯(lián)邦對(duì)這起很明顯的刑事案件，對(duì)觸犯了刑法的犯罪嫌疑人蔡鐵江故意不予刑事打擊，讓其逍遙法外的包庇，完全是湘潭市公安局雨湖公安分局長(zhǎng)城派出所所長(zhǎng)李波和教導(dǎo)員張亦利用職權(quán)、工作便利，在沒有任何證據(jù)證明，“蔡鐵江沒有故意傷害謝雪枚的犯罪事實(shí)，”就是憑手中“權(quán)力”、工作便利，惡意庇護(hù)犯罪嫌疑人蔡鐵江，強(qiáng)加為民事糾紛，膽大妄為無視省公安廳、省人民政府信訪局領(lǐng)導(dǎo)的批示；無視市公安局領(lǐng)導(dǎo)的多次批示的嚴(yán)重瀆職犯罪……。
依照《刑法》的第234條之規(guī)定，犯罪嫌疑人蔡鐵江已構(gòu)成犯故意傷害罪。也完全符合故意傷害罪需要滿足的條件：故意傷害行為根據(jù)傷害后果不同，分為輕傷、重傷與傷害致人死亡三種情形。故意傷害罪必須造成輕傷以上結(jié)果。更符合以下條件：
1、主體，根據(jù)刑法第17條第2款的規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的人犯故意傷害致人重傷或者死亡罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
2、客體。故意傷害罪侵犯的是他人的身體健康權(quán)利。故意傷害罪是非法損害他人身體健康的行為，其結(jié)果表現(xiàn)為給他人身體造成傷害。故意傷害罪只以侵犯他人的身體健康權(quán)利為客體要件，有無造成他人死亡即給他人生命權(quán)利造成損害，并不影響犯罪的成立。
3、客體特征。故意傷害罪在客觀方面須要有傷害行為。傷害即非法損害他人的身體健康的行為。
4、主觀特征。故意傷害罪在主觀上表現(xiàn)為，行為人明知自己的行為會(huì)使他人身體受到傷害，并且希望或者放任傷害結(jié)果的發(fā)生。亦即，故意傷害罪既可由直接故意構(gòu)成，也可由間接故意構(gòu)成。
為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益不受任何組織、單位、個(gè)人的侵害，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，特依照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》的第四條“被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查?！敝?guī)定，懇請(qǐng)人民檢察院以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)犯罪嫌疑人蔡鐵江故意傷害申請(qǐng)人李尉平一案給予立案監(jiān)督，讓一起為10元錢的買賣而令人發(fā)指的故意傷害事件，真相大白。以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，讓群眾在每個(gè)案件中都能感到公平正義。，為打擊犯罪，申請(qǐng)人只好依法再次向貴院緊急申請(qǐng)，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，督查督辦，查處湘潭市公安局、雨湖分局的有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)；特別是時(shí)任長(zhǎng)城派出所所長(zhǎng)李波、教導(dǎo)員張亦枉法庇護(hù)犯罪嫌疑人，損害投訴人的合法權(quán)益而嚴(yán)重瀆職的法律責(zé)任，并責(zé)成火速立案?jìng)刹?，將犯罪嫌疑人蔡鐵江抓捕歸案。令其刑事附帶民事的經(jīng)濟(jì)損失賠償。
刑事立案報(bào)告篇十
申請(qǐng)事項(xiàng)：
請(qǐng)求洱源縣公安局依法履行工作職責(zé)，對(duì)李xx涉嫌故意傷害罪一案進(jìn)行刑事立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪糠缸锵右扇死顇x的刑事責(zé)任。
事實(shí)和理由：
一、基本事實(shí)：
楊xx與李xx系夫妻關(guān)系。雙方于xxxx年08月24日登記結(jié)婚，申請(qǐng)人楊xx嫁入李xx家中生活。結(jié)婚后，犯罪嫌疑人李xx逐漸露出本來面目，開始長(zhǎng)期對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，申請(qǐng)人的噩夢(mèng)就此開始。據(jù)申請(qǐng)人回憶，申請(qǐng)人平均每月要遭到犯罪嫌疑人李xx的四、五次毆打，申請(qǐng)人多次因?yàn)槔顇x的暴行致傷，并多次到醫(yī)院就診。申請(qǐng)人經(jīng)常被李xx打得鼻青臉腫，但是為了顧及面子，申請(qǐng)人一直忍氣吞聲，沒有聲張。
xxxx年04月27日，因?yàn)榧彝ガ嵤?，犯罪嫌疑人李xx稍有不滿，即不分青紅皂白再次對(duì)申請(qǐng)人拳打腳踢。毆打持續(xù)了十多分鐘，李xx的家人在一旁冷眼旁觀，沒有任何人進(jìn)行勸阻。無奈之下，申請(qǐng)人只好報(bào)警，隨即被送至洱源縣人民醫(yī)院治療。
經(jīng)洱源縣人民醫(yī)院檢查，楊xx病歷顯示：神清，鼻根部見一長(zhǎng)約縱形裂傷，左側(cè)頜面部見一大小長(zhǎng)約3cm×4cm皮膚軟組織挫傷，左側(cè)整個(gè)手背部見擦傷。診斷結(jié)果為：1、鼻外傷，皮膚軟組織裂傷，鼻骨骨折;2、頜面皮膚軟組織挫裂傷;3、左手背部擦挫傷。經(jīng)洱源縣公安局司法鑒定中心鑒定，出具“(洱)公(司)鑒(傷)字【xxxx】xxx號(hào)”《活體傷情檢驗(yàn)意見書》確定，申請(qǐng)人楊xx的傷情為輕傷二級(jí)。
二、犯罪嫌疑人李xx的行為已經(jīng)故意傷害罪，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。
《^v^刑法》第三百八十四條規(guī)定：故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯罪嫌疑人李xx長(zhǎng)期對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，此次更是變本加厲，毆打申請(qǐng)人致輕傷害，嚴(yán)重侵犯了申請(qǐng)人的身體健康權(quán)。犯罪嫌疑人李xx還利用申請(qǐng)人膽小怕事的心理，利用申請(qǐng)人的忍辱負(fù)重和一再退讓，對(duì)被害人肆意使用暴力，他的行為無疑已經(jīng)構(gòu)成犯罪，理應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
三、犯罪嫌疑人李xx不思悔改，在毆打申請(qǐng)人不聞不問，后沒有任何歉疚，申請(qǐng)人堅(jiān)決要求追究其刑事責(zé)任。
申請(qǐng)人被李xx毆打致傷后，隨即被他人送往建水縣人民醫(yī)院住院治療。申請(qǐng)人住院期間，李xx對(duì)申請(qǐng)人不聞不問，沒有任何歉疚之意。無論是作為一名肆意毆打他人的施暴者，還是作為申請(qǐng)人的丈夫，犯罪嫌疑人李xx均應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)人的受傷情況進(jìn)行過問，但是其行為實(shí)在讓申請(qǐng)人寒心和失望，申請(qǐng)人絕對(duì)不會(huì)原諒其故意傷害的犯罪行為，堅(jiān)決請(qǐng)求以故意傷害罪對(duì)其立案并追究其刑事責(zé)任。
綜上所述，犯罪嫌疑人李xx長(zhǎng)期對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，此次更是變本加厲，毆打申請(qǐng)人致輕傷害，嚴(yán)重侵犯了申請(qǐng)人的身體健康權(quán)。其行為已經(jīng)構(gòu)成故意傷害罪，犯罪手段卑劣，犯罪性質(zhì)惡劣，完全符合《^v^刑法》第284條故意傷害罪的犯罪構(gòu)成要件。申請(qǐng)人特依據(jù)《^v^刑法》和《^v^刑事訴訟法》之相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求貴局立案?jìng)刹?，依法追究其故意傷害罪的刑事?zé)任，維護(hù)社會(huì)的正常秩序和公民的合法權(quán)益。
洱源縣公安局。
申請(qǐng)人：李xx。
xxxx年06月24日。
刑事立案報(bào)告篇十一
不立案通知書
(副本)
_________________________
檢不立[]號(hào)
_______________：
你(單位)控告_______________涉嫌_________________一案，經(jīng)本院審查認(rèn)為，_________________________。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第_____條的規(guī)定，決定不予立案。
特此通知。如果不服本決定，可以在收到本通知書后十日以內(nèi)向本院申請(qǐng)復(fù)議。
年月日
(院印)
刑事立案報(bào)告篇十二
申請(qǐng)人：**男，出生年月，漢族，原石家莊博柯特包裝有限公司潤(rùn)滑油合伙經(jīng)營(yíng)人。
被申請(qǐng)人：**，男，出生年月，漢族，石家莊博柯特包裝公司法人、潤(rùn)滑油合伙人。
申請(qǐng)事項(xiàng)。
對(duì)被申請(qǐng)人違規(guī)披露、不披露重要信息和職務(wù)侵占的犯罪行為予以立案查處。
事實(shí)與理由。
20xx年4月份，我與段新利、杜志峰合伙利用段新利注冊(cè)的“石家莊博科特包裝有限公司”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)潤(rùn)滑油生意，協(xié)議簽訂每人出資三萬元，收益和虧損三方共有。簽訂協(xié)議后，三人開始合伙經(jīng)營(yíng)，，在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中杜志峰投資萬元外其余兩人均已投夠上述金額。
況及查看財(cái)務(wù)賬薄。經(jīng)初步估計(jì)，我們合伙經(jīng)營(yíng)期間的石家莊博科特包裝有限公司凈資產(chǎn)，若核算后應(yīng)當(dāng)退還我財(cái)產(chǎn)份額。
我認(rèn)為，段新利和杜志峰故意隱瞞公司的財(cái)務(wù)狀況及提供虛假的財(cái)務(wù)資料，已對(duì)我造成八萬余元的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)以違規(guī)披露、不披露重要信息罪追究二人的刑事責(zé)任。
刑事立案報(bào)告篇十三
控告人趙曉明：
你于3月12日提出控告的追究李輝誣告陷害罪，我處經(jīng)審查認(rèn)為已過追訴時(shí)效期限，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十六條之規(guī)定，決定不予立案。
如不服本決定，可以在收到本通知書之日起七日內(nèi)向本處申請(qǐng)復(fù)議。
烏魯木齊公安局烏魯木齊公安處
3月20日
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