實(shí)用刑事閱卷報(bào)告（案例18篇）

報(bào)告可以幫助我們系統(tǒng)地整理和展示所獲得的數(shù)據(jù)、研究結(jié)果或者項(xiàng)目進(jìn)展情況。首先，在寫(xiě)報(bào)告之前，我們需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾群體。希望這些報(bào)告范文能夠?qū)δ珜?xiě)報(bào)告提供一些參考和啟發(fā)。

刑事閱卷報(bào)告篇一

申請(qǐng)人：xx咨詢有限公司，住所地：海南縣君如鎮(zhèn)。

法定代表人：李笑笑，系該公司經(jīng)理。電話：

申請(qǐng)事項(xiàng)：

請(qǐng)求查閱、復(fù)印海南縣人民法院(20xx)海商初字第006號(hào)民事審判卷宗。事實(shí)與理由：

林海清與我公司民間借貸糾紛一審已審理終結(jié)。

我公司人員先后幾次到海南縣法院了解、查詢?cè)瓕徖砬闆r，但是法院僅讓我公司工作人員復(fù)印了該案的部分庭審筆錄，所以我公司無(wú)法了解原審理情況。為查明案件事實(shí)，依法維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，使本案最終能公平、公正的處理。故依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十九條、《最高人民法院關(guān)于訴訟代理人查閱民事案件材料的規(guī)定》第七條、第十條的相關(guān)規(guī)定，特申請(qǐng)查閱、復(fù)印上述(正本)卷宗全卷材料。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

日期：

刑事閱卷報(bào)告篇二

在進(jìn)行公安刑事案件的閱卷工作時(shí)，我深感細(xì)致閱讀案卷的重要性。每份案卷都容納著大量的信息，只有通過(guò)仔細(xì)研讀才能全面了解案件經(jīng)過(guò)和相關(guān)證據(jù)。在通讀案卷的過(guò)程中，我特別注意事實(shí)細(xì)節(jié)和證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，以及刑事法律條文的適用情況。這樣不僅可以確保審查的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性，還可以在后續(xù)審判中提供科學(xué)依據(jù)。

二、信息的整理和分析

閱卷工作不僅是對(duì)案卷材料的閱讀，更重要的是對(duì)信息進(jìn)行整理和分析。在閱讀案卷的同時(shí)，我會(huì)記錄下案件的基本情況、重要證據(jù)和關(guān)鍵目擊證人的證言等，以便在審查過(guò)程中追溯和核對(duì)。同時(shí)，我還會(huì)根據(jù)案卷中的信息，結(jié)合刑事法律的規(guī)定和相關(guān)判例，對(duì)案件進(jìn)行分析和研判。通過(guò)對(duì)各種信息的整理和分析，我可以更好地理清案件的線索和推理邏輯，為后續(xù)的審判提供有力的證據(jù)和支持。

三、優(yōu)質(zhì)案卷的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)

作為公安刑事案件的閱卷人員，評(píng)鑒案卷質(zhì)量也是我的職責(zé)之一。在評(píng)鑒案卷質(zhì)量時(shí)，我主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：第一，案件的重要信息是否完整呈現(xiàn)，是否有遺漏或疑點(diǎn)；第二，證據(jù)的真實(shí)性和完整性是否有保障，證明材料是否規(guī)范齊備；第三，刑事法律的適用是否合理，是否存在法律漏洞和依據(jù)不足的情況。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)鑒的案卷才能確保審查的精確性和有效性，為后續(xù)的審判工作提供有力的依據(jù)。

四、巧妙運(yùn)用調(diào)查和審查工作的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

公安刑事案件的閱卷工作與調(diào)查和審查工作有著密切的聯(lián)系和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。在閱卷過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)對(duì)于一些細(xì)節(jié)和線索的理解和把握，需要借助調(diào)查和審查的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技巧。因此，在案卷閱讀的同時(shí)，我會(huì)積極與調(diào)查人員和審查人員進(jìn)行溝通和交流，以保證自己對(duì)案件的理解和判斷盡可能準(zhǔn)確和全面。這種巧妙的互相配合，可以確保案件工作的銜接和協(xié)同效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)案件的公正審判和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

五、嚴(yán)守法律法規(guī)，確保公正公平

作為公安刑事案件閱卷人員，我時(shí)刻銘記著自己的職責(zé)使命，嚴(yán)守法律法規(guī)，確保公正公平。在閱卷工作中，我始終保持中立和客觀的立場(chǎng)，不偏不倚地對(duì)待每一個(gè)案件。我堅(jiān)信只有通過(guò)全面深入的調(diào)查和審查，有效維護(hù)被害人和社會(huì)公共利益，才能讓每一起案件都得到公正的判決。因此，我將繼續(xù)努力提高自己的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，為公安刑事案件的偵查、審判工作做出更大的貢獻(xiàn)。

總結(jié)起來(lái)，作為公安刑事案件的閱卷人員，我深感細(xì)致閱讀案卷、整理和分析信息的重要性。在評(píng)鑒案卷質(zhì)量時(shí)，要從多個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，要巧妙運(yùn)用調(diào)查和審查工作的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，確保案件工作的銜接和協(xié)同效應(yīng)。最重要的是，要始終嚴(yán)守法律法規(guī)，確保公正公平的判決。通過(guò)這些努力，我們可以不斷提升自己的專業(yè)水平，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

刑事閱卷報(bào)告篇三

目前全球有117個(gè)國(guó)家廢除死刑制度，只剩下78個(gè)國(guó)家依然保留死刑制度，我們國(guó)家是這78個(gè)保留死刑制度的國(guó)家之一，死刑存廢越來(lái)越多地與這個(gè)國(guó)家的人權(quán)發(fā)展水平、法制發(fā)展?fàn)顩r，以及社會(huì)文明程度聯(lián)系密切，成為一個(gè)國(guó)家的重要的人權(quán)、法制以及文明程度的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。作為刑事法律制度中的重要經(jīng)濟(jì)類犯罪，是1982年全國(guó)人大會(huì)在《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》中首次提出經(jīng)濟(jì)犯罪一詞，經(jīng)濟(jì)犯罪是指在商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行領(lǐng)域中，為謀取不法利益，違反國(guó)家法律規(guī)定，嚴(yán)重侵犯國(guó)家社會(huì)管理制度、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)受刑法處罰的行為。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪主要包括以下幾類：一類是我國(guó)刑法分則第三章規(guī)定的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪;另一類是我國(guó)刑法分則第五章規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)罪，以及刑法分則規(guī)定的侵害我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的犯罪，如制造販賣假藥罪、賄賂罪，也屬于經(jīng)濟(jì)犯罪的范疇。

經(jīng)濟(jì)犯罪的特征：

第一，經(jīng)濟(jì)犯罪的貪利性。一些經(jīng)濟(jì)犯罪只要能得到錢，就會(huì)肆意踐踏法律，不把道德和法律放在眼里。

第二，經(jīng)濟(jì)犯罪主體有較高的智能性。經(jīng)濟(jì)犯罪的'主體大多具有較高的文化素質(zhì)或者一定的專業(yè)技能，具有更強(qiáng)的反偵察的能力。

第三，經(jīng)濟(jì)犯罪的可變性。第四，經(jīng)濟(jì)犯罪的復(fù)雜性。首先，經(jīng)濟(jì)犯罪主體的復(fù)雜性。其次，經(jīng)濟(jì)犯罪所涉及的法律復(fù)雜性。最后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性決定了經(jīng)濟(jì)犯罪的犯罪的復(fù)雜性。

隨著廢除死刑的呼聲日益高漲，我們?cè)噲D論述經(jīng)濟(jì)犯罪死刑廢除的原因有以下幾點(diǎn)。

第一，經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑不符合刑罰的公正性。公正性是刑法最重要的價(jià)值，也是歷來(lái)立法、司法、執(zhí)法所追求的原則與精神，而判斷一個(gè)刑罰是否公正，就是要看到其是否符合罪責(zé)相適應(yīng)的原則。罪責(zé)相適應(yīng)原則要求做到重罪重罰，輕罪輕罰，無(wú)罪不罰，罰當(dāng)其罪。

第二，經(jīng)濟(jì)類犯罪適用死刑不符合社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。我國(guó)已經(jīng)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。和諧社會(huì)必然是現(xiàn)代法治社會(huì)，健全、理性、高效的社會(huì)主義法治是和諧社會(huì)的基石。作為現(xiàn)代法治重要組成部分的現(xiàn)代刑事法治，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。正義、平等、自由、安全、秩序這些和諧社會(huì)的基本價(jià)值，也是現(xiàn)代刑事法治內(nèi)在的核心價(jià)值。

第三，經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑違背人道主義原則。貝卡利亞在首次提出廢除死刑時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果我要證明死刑既不是必要的也不是有益的，我就首先要為人道打贏官司。”

第四，死刑的配置并不能有效地遏制經(jīng)濟(jì)犯罪。在我國(guó)雖然不斷有犯罪分子因貪污、受賄、偽造貨幣等被判處死刑，但是經(jīng)濟(jì)犯罪屢禁不止。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，死刑的適用并不能有效地遏制經(jīng)濟(jì)犯罪，這需要從產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)犯罪的深層社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素來(lái)分析。

第五，廢除經(jīng)濟(jì)犯罪死刑有利于遏制國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。國(guó)家社科規(guī)劃《中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗重大對(duì)策研究》課題組認(rèn)為，中國(guó)外逃的4000多名貪官中，金融體系、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位工作人員約占87.5%，其他部門約占12.5%，與貪官外逃相伴生的是資金外逃。中國(guó)1988年至20xx年，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。

第六，經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑問(wèn)題是影響我國(guó)國(guó)際司法協(xié)助的重大障礙。西方國(guó)家以人權(quán)保障為由不向中國(guó)引渡或移交外逃經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑人，需要加以研究。雖說(shuō)我國(guó)目前還不具備全面禁止死刑的客觀條件，而西方的許多國(guó)家都已經(jīng)廢除了死刑或者極少使用死刑。面對(duì)大量經(jīng)濟(jì)分子一旦被引渡回國(guó)就有可能判處死刑的情況，西方國(guó)家也會(huì)因此而難以與我們合作，這是十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

第一，及時(shí)廢除破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪和侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的死刑。從立法上及時(shí)廢除對(duì)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中規(guī)定的死刑以及侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的死刑復(fù)核當(dāng)前我國(guó)刑法立法趨勢(shì)。

第二，在條件成熟時(shí)廢除貪污賄賂中的死刑。貪污賄賂行為時(shí)以權(quán)謀私，用國(guó)有財(cái)產(chǎn)來(lái)滿足其個(gè)人私欲的行為。

第三，加強(qiáng)無(wú)期徒刑的懲罰力度。既然應(yīng)從立法上廢除經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑，那么就應(yīng)該對(duì)于僅次于死刑的無(wú)期徒刑的懲罰力度予以加強(qiáng)。以便更好地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，遏制此類案件的發(fā)生。

第四，完善罰金刑的適用。罰金刑作為我國(guó)一個(gè)刑種，在懲治經(jīng)濟(jì)犯罪中起著重要的作用。就我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)當(dāng)從刑罰手段上加以完善，即：采取高額罰金刑與易科處罰金刑相結(jié)合的手段。結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐，我國(guó)宜采取用罰金易科自由刑的制度。

馮亞?wèn)|教授在其著作《理性主義與刑法模式》中談到：“對(duì)于個(gè)人的邪念，我們防不勝防，但唯一能夠做到的就是不一國(guó)家和法律的名義剝奪人的生命，這是考慮人類生存的根本利益，根本價(jià)值作出的明智選擇?！蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑有不合理的地方，應(yīng)當(dāng)在立法上廢除經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑。同時(shí)，完善經(jīng)濟(jì)犯罪立法和刑罰適用，使經(jīng)濟(jì)犯罪得到適當(dāng)?shù)奶幜P。這樣可以使我國(guó)刑法更加健全，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

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刑事閱卷報(bào)告篇四

公安刑事案件閱卷是法律工作中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是保證司法公正的重要手段。通過(guò)對(duì)案卷的仔細(xì)研讀與綜合分析，可以為案件的審理提供有力的依據(jù)，確保被告人的合法權(quán)益得到保障。在我長(zhǎng)期的工作中，我深刻領(lǐng)悟到了公安刑事案件閱卷的重要性，并積累了一些心得體會(huì)。

第一段：案卷審查是案件偵查工作的起點(diǎn)

公安刑事案件審理的第一步是對(duì)案卷進(jìn)行審核和審查。案卷是案件偵查工作的結(jié)晶，也是法院審理案件的依據(jù)。通過(guò)對(duì)案卷的審查，可以了解案件的基本情況，掌握證據(jù)材料的完整性和真實(shí)性。在進(jìn)行案卷審查時(shí)，我會(huì)仔細(xì)研讀起訴書(shū)、偵查報(bào)告、取證筆錄等材料，對(duì)犯罪事實(shí)、證據(jù)鏈條等進(jìn)行梳理和核對(duì)。只有確保案卷的真實(shí)性和完整性，才能為案件的后續(xù)審理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二段：綜合分析是案卷審查的重要環(huán)節(jié)

在進(jìn)行案卷審查的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)綜合分析是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。案卷中的各種材料信息繁雜，有時(shí)甚至存在矛盾和漏洞。通過(guò)對(duì)案卷信息的梳理和對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題和矛盾，從而為案件的審理提供充分的思考角度。綜合分析還可以幫助分析案件中的犯罪動(dòng)機(jī)、手段和陰謀等，為犯罪嫌疑人的定性和定案提供重要線索。

第三段：審查案卷需客觀公正

作為公安干警，審查案卷時(shí)需保持客觀公正，要堅(jiān)持依法依規(guī)辦案的原則，不能受到任何個(gè)人情感的干擾。案卷中的材料和證據(jù)應(yīng)是客觀真實(shí)的反映，須加以審慎評(píng)估和判斷。審查案卷時(shí)，我會(huì)多角度地思考和分析，不進(jìn)行一面之辭的評(píng)判，以確保對(duì)被告人和案件情況做出準(zhǔn)確的判斷。

第四段：注重技術(shù)性細(xì)節(jié)的把握

在進(jìn)行案卷閱讀和審查時(shí)，我意識(shí)到技術(shù)性細(xì)節(jié)的把握是關(guān)鍵。案卷中的技術(shù)性細(xì)節(jié)包括取證過(guò)程和鑒定結(jié)果等。這些細(xì)節(jié)對(duì)案件的審理起著至關(guān)重要的作用，一個(gè)細(xì)節(jié)的疏漏可能導(dǎo)致整個(gè)案件的判斷出現(xiàn)偏差。因此，我會(huì)在審查案卷時(shí)重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)性細(xì)節(jié)的準(zhǔn)確性和可靠性，對(duì)可能引起爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查和核實(shí)，以確保案卷的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

第五段：案卷審查是案件偵查工作的延伸

案卷審查不僅是案件審理的起點(diǎn)，也是對(duì)案件偵查工作的一種延伸。通過(guò)對(duì)案卷的仔細(xì)閱讀和審查，可以為案件的進(jìn)一步偵查提供有力的線索和方向。審查案卷時(shí)，我會(huì)留意案卷中可能存在的問(wèn)題和遺漏，及時(shí)與辦案人員溝通研討，提供相關(guān)意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)案件的進(jìn)展和偵破。

總結(jié)：公安刑事案件閱卷是一項(xiàng)細(xì)致入微的工作，需要審查人員具備扎實(shí)的法律知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。通過(guò)不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，審查人員可以更好地履行職責(zé)，確保案件的公正、公平、公開(kāi)審理。

刑事閱卷報(bào)告篇五

我國(guó)最高人民法院刑事審判職能包括:受理高級(jí)人民法院的一審判決上訴,受理重大的一審案件,發(fā)動(dòng)審判監(jiān)督程序,并以發(fā)布司法解釋的形式指導(dǎo)各級(jí)人民法院的審判。本站小編為大家整理了一些法院刑事審判

工作報(bào)告

，希望對(duì)你有用!

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我向本次會(huì)會(huì)議報(bào)告區(qū)人民法院開(kāi)展刑事審判工作的情況，請(qǐng)予審議。

一、形勢(shì)任務(wù)

刑事審判，是指人民法院依據(jù)刑法、刑事訴訟法對(duì)刑事案件進(jìn)行審理和裁判的活動(dòng)，是國(guó)家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革日益深化，人們的思想觀念、生活方式都發(fā)生了較為深刻的變化，加之人流、物流、信息流大量涌入，我區(qū)治安形勢(shì)愈加復(fù)雜，搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪持續(xù)高發(fā)，成為危害我區(qū)社會(huì)治安的主要犯罪;“黃、賭、毒”和危險(xiǎn)駕駛犯罪增量明顯，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序;有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和危害食品安全犯罪時(shí)有發(fā)生，危害了人民群眾的身體健康和生命安全。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)刑事審判提出了新要求、新期待，對(duì)刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來(lái)愈高。不僅要求準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)安全，還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護(hù)被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧;不僅要求公開(kāi)定罪量刑結(jié)果，還期待審理過(guò)程和裁判理由公開(kāi)透明;不僅要求案件審判正當(dāng)合法，還期待裁判合情合理，符合社會(huì)不斷進(jìn)步的正義觀念。面對(duì)日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)和人民群眾的新要求、新期待，區(qū)人民法院審時(shí)度勢(shì)，把保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生作為刑事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并舉，實(shí)體公正與程序公正并重的原則，依法充分發(fā)揮職能，認(rèn)真開(kāi)展了刑事審判工作。20xx年至今年6月份，共受理刑事案件1486件，審結(jié)1458件，判處被告人2469人，其中處三年以上有期徒刑的457人，占 18.5%，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。

二、主要做法

(一)正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在刑事司法實(shí)踐中，區(qū)人民法院認(rèn)真領(lǐng)會(huì)刑事立法精神，根據(jù)具體的案件情況既依法懲罰犯罪，有力打擊和震懾犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威，又正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該寬則寬，盡可能減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素，在強(qiáng)化辦案法律效果的同時(shí)注重提升社會(huì)效果。

——依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊力度，本著“什么犯罪突出就嚴(yán)打什么，什么犯罪對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活有重大影響就嚴(yán)打什么”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)打擊四類犯罪。一是團(tuán)伙犯罪、帶有黑惡勢(shì)力性質(zhì)犯罪，以及殺人、綁架、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害致人重傷、死亡等嚴(yán)重暴力犯罪。20xx年以來(lái)，共審理此類案件323件，占刑事案件總數(shù)的22.2%，判處被告人741人。二是搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。共審理此類案件354件，占24.3%，判處被告人648人。三是“黃、賭、毒”犯罪。此類犯罪嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，人民群眾深惡痛絕，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。共審理此類案件95件，判處被告人173人。四是非法吸收公眾存款、危害食品安全和環(huán)境污染等犯罪。此類犯罪涉及面廣、危害巨大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此將其列為打擊重點(diǎn)。共審理此類案件27件，判處被告人56人。近年來(lái)，區(qū)人民法院先后審理了天津龍華環(huán)保凈化有限公司、天津瑞士達(dá)科技發(fā)展有限公司非法吸收公眾存款案，劉德芳故意殺人案，洪瑞元、袁春海詐騙案等在全區(qū)有廣泛影響的案件;依法嚴(yán)懲了流竄盜竊136起、犯罪金額達(dá)370余萬(wàn)元的陳洪順、趙輝，在生豬交易市場(chǎng)強(qiáng)行收取交易費(fèi)達(dá)7年之久的程學(xué)廣，多次傾倒除銹劑廢液造成嚴(yán)重污染后果的宋國(guó)輝等一批犯罪分子，有力地震懾了犯罪，增強(qiáng)了群眾安全感，營(yíng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，有效減少社會(huì)對(duì)立面。在依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，對(duì)那些社會(huì)危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的被告人，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法給予從寬處理。20xx年以來(lái)，共依法從寬處理被告人822人，占被判處被告人總數(shù)的33.3%。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，積極開(kāi)展未成年人犯罪案件審判工作。大力推進(jìn)專業(yè)化審判模式，于20xx年5月正式成立未成年人刑事案件審判庭，配備具有心理咨詢師資格的法官，邀請(qǐng)從事婦聯(lián)、團(tuán)委工作的人民陪審員參審，將心理干預(yù)貫穿于案件審判全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)圓桌審判、卷宗封存、指定辯護(hù)人等制度，盡最大努力促使被告人悔過(guò)自新。共審理此類案件121件，判處169人，均予以從輕、減輕處罰。加強(qiáng)與社區(qū)矯正部門的聯(lián)系，定期對(duì)判處緩刑的未成年被告人跟蹤回訪，了解其思想表現(xiàn)及改造情況，并建立檔案。積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過(guò)組織法院開(kāi)放日、法制宣講會(huì)、模擬法庭等形式，深入開(kāi)展犯罪預(yù)防工作。

——注重刑事附帶民事訴訟調(diào)解，努力做到案結(jié)事了。本著“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的指導(dǎo)思想，注重加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，切實(shí)保護(hù)受害人的經(jīng)濟(jì)利益。近幾年，區(qū)人民法院每年受理的刑事附帶民事訴訟案件占刑事收案總數(shù)的15%-20%，主要集中在交通肇事和故意傷害兩類。在刑事附帶民事訴訟案件中，大多數(shù)案件當(dāng)事人矛盾較深、對(duì)立情緒較大，如果處理不當(dāng)，很有可能導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)上訪，甚至釀成新的刑事案件。因此，在審理此類案件時(shí)，區(qū)人民法院注重加強(qiáng)調(diào)解工作，突出調(diào)解技巧和方法，堅(jiān)持以法育人、以理服人、以情感人，盡量減少當(dāng)事人間的仇恨心理，緩解彼此對(duì)立情緒，促使被告人積極主動(dòng)賠償受害人的損失，以取得受害人的諒解，從而大大提高了調(diào)解率。20xx年以來(lái)，共受理刑事附帶民事訴訟案件237件，其中，民事賠償部分調(diào)解結(jié)案206件，調(diào)解率達(dá)86.9%，取得了當(dāng)事人無(wú)申訴、無(wú)上訪、無(wú)矛盾激化的良好效果。

(二)自覺(jué)遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹新修訂的《刑事訴訟法》，堅(jiān)持以庭審為中心，以公正為主線，將程序公正作為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的根本保障，嚴(yán)格執(zhí)行回避、公開(kāi)審判等重要法律制度，積極推行被害人、證人出庭等舉措，充分保護(hù)各方當(dāng)事人訴權(quán)，保證刑事審判工作依法開(kāi)展。加大司法公開(kāi)力度，除依法不應(yīng)公開(kāi)審理的案件外，一律進(jìn)行公開(kāi)審判，特別是今年以來(lái)，積極推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)[【1】 司法公開(kāi)三大平臺(tái)是指：審判流程公開(kāi)平臺(tái)、裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)、執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)。司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，是今年區(qū)人民法院重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，旨在以審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)為切入點(diǎn)，變被動(dòng)公開(kāi)為主動(dòng)公開(kāi)、內(nèi)部公開(kāi)為外部公開(kāi)、選擇性公開(kāi)為全面公開(kāi)、形式公開(kāi)為實(shí)質(zhì)性公開(kāi)，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進(jìn)司法公開(kāi)各項(xiàng)工作，不斷提升審判質(zhì)效和司法公開(kāi)化水平，使寶坻法院司法形象不斷改善，人民群眾對(duì)法院工作的滿意度不斷提升。]【1】建設(shè)，通過(guò)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)將符合上網(wǎng)條件的刑事裁判文書(shū)向社會(huì)公布，在本院門戶網(wǎng)站和官方微博及時(shí)發(fā)布審判信息，有效推進(jìn)了“陽(yáng)光司法”。認(rèn)真貫徹證據(jù)裁判原則，落實(shí)非法證據(jù)排除制度;積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開(kāi)性和透明度，實(shí)施量刑公正和均衡，減少同罪不同罰的情形;堅(jiān)持落實(shí)法定審限制度，建立健全刑事審判流程管理規(guī)定、刑事審判人員

崗位職責(zé)

、崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件等做法，最大限度地節(jié)約司法資源，不斷提高刑事審判效率。20xx年以來(lái)，在審結(jié)的1458件刑事案件中，無(wú)一案件超審限，生效案件無(wú)一再審，案件平均審理天數(shù)僅為22天。

(三)堅(jiān)持公正廉潔文明司法，切實(shí)深化刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)深化思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。刑事審判隊(duì)伍的政治素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)明顯改進(jìn)。二是切實(shí)深化司法能力建設(shè)。堅(jiān)持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)方向，通過(guò)鼓勵(lì)法官鉆研業(yè)務(wù)理論，組織專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，開(kāi)展崗位練兵、庭審觀摩、法官教法官活動(dòng)等措施，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高司法技能。目前，我院刑事審判人員共14人，全部取得法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，其中1人為碩士研究生學(xué)歷，5人通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試，隊(duì)伍的司法能力和專業(yè)化水平明顯提高。三是切實(shí)深化反腐倡廉建設(shè)。以治理“六難三案”[【2】 “六難”是指：門難進(jìn)、臉難看、事難辦，立案難、訴訟難、執(zhí)行難;“三案”是指：關(guān)系案、人情案、金錢案。]【2】為重點(diǎn)，以促進(jìn)崗位廉潔、提升司法公信為目標(biāo)，組織開(kāi)展廉潔司法和司法作風(fēng)專項(xiàng)教育活動(dòng)，通過(guò)采取集中整頓、警示教育、誡勉談話、簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)

責(zé)任書(shū)

》、《一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、完善法官廉政檔案、加強(qiáng)對(duì)干警遵規(guī)守紀(jì)情況的日常督查等措施，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)，確保廉政隱患?xì)w零。20xx年以來(lái)，刑事審判隊(duì)伍中無(wú)一人違法違紀(jì)，無(wú)一人因不廉潔問(wèn)題而受到當(dāng)事人投訴和舉報(bào)。

三、存在的問(wèn)題及打算

回顧過(guò)去的幾年，區(qū)人民法院圍繞中心，發(fā)揮職能，刑事審判工作取得了一定成效，但也存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是案多人少矛盾日顯突出。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類犯罪也呈增多趨勢(shì)，刑事案件總量居高不下[【3】20xx年，新收刑事案件571件1024人;20xx年，新收589件989人;20xx年，新收594件1033人;20xx年1-6月份，新收303件536人。]【3】，且疑難、復(fù)雜案件多發(fā)、頻發(fā)，刑事審判法官工作負(fù)荷越來(lái)越重，工作壓力越來(lái)越大。二是司法能力水平有待提高。由于刑事審判法官隊(duì)伍年齡斷層[【4】 目前，區(qū)人民法院刑事審判法官隊(duì)伍中，40-49歲的法官8人，30歲以下的法官2人。]【4】，年長(zhǎng)的法官雖有審判經(jīng)驗(yàn)，但有的難以勝任高強(qiáng)度、大批量案件的審判任務(wù);年輕法官雖專業(yè)知識(shí)比較扎實(shí)，但審判經(jīng)驗(yàn)不足。有的大局意識(shí)不強(qiáng)，存在就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象;有的駕馭庭審、證據(jù)認(rèn)定、裁判說(shuō)理能力不強(qiáng);有的在適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、定罪量刑方面把握不準(zhǔn)，刑事審判隊(duì)伍的整體司法能力還有待進(jìn)一步提高。三是刑事審判職能還需進(jìn)一步延伸。司法實(shí)踐中，雖然開(kāi)展了一些法治宣講、送法入校等活動(dòng)，但方式單一、內(nèi)容不夠豐富，促進(jìn)公民知法守法的效果還不明顯;同時(shí)，受多方面因素的影響和制約，對(duì)犯罪未成年人的跟蹤幫教工作還沒(méi)有做到制度化、規(guī)范化，人民法院發(fā)揮刑事審判職能有效參與社會(huì)治安綜合治理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。

一是強(qiáng)化大局意識(shí)，助推美麗寶坻建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委提出的“打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻”戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為，依法從重從快予以打擊;同時(shí)，從有利于預(yù)防和減少犯罪出發(fā)，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極探索行之有效的社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化公正意識(shí)，全面提升審判質(zhì)量。建立合議庭、庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)、審判委員會(huì)四級(jí)把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件裁判質(zhì)量;完善刑事案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，健全刑事審判人員崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核辦法，并通過(guò)開(kāi)展“兩評(píng)查、三評(píng)選”[【5】 “兩評(píng)查”是指：庭審評(píng)查、案件質(zhì)量評(píng)查;“三評(píng)選”是指：辦案能手評(píng)選、精品案件評(píng)選、優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)選。]【5】活動(dòng)，促進(jìn)刑事審判質(zhì)量提升;繼續(xù)深化司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)、電、人、窗、庭”[【6】 “網(wǎng)”，是指寶坻法院網(wǎng)(包括寶坻法院官方微博);“電”，是指12368電話語(yǔ)音服務(wù)、電子觸摸屏和電子大屏幕;“人”，是指12368人工在線值守;“窗”，是指立案信訪窗口、訴訟服務(wù)窗口和審務(wù)公開(kāi)櫥窗;“庭”，是指科技法庭和直播法庭。]【6】五位一體的司法公開(kāi)平臺(tái)，增強(qiáng)刑事審判工作的公開(kāi)性和透明度，以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正。

三是強(qiáng)化形象意識(shí)，打造人民滿意隊(duì)伍。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以治理“六難三案”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局觀念和群眾觀點(diǎn);認(rèn)真組織開(kāi)展教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、法官幫教、庭審觀摩等活動(dòng)，著力提高刑事司法能力和水平;切實(shí)抓好《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為準(zhǔn)則》、《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》和《儀表風(fēng)紀(jì)管理辦法》的落實(shí)，引導(dǎo)法官自覺(jué)培育司法良知、遵守司法禮儀、規(guī)范司法行為，讓人民群眾感受到刑事審判法官公道正派、正直善良的人格魅力和良好形象。

主任、各位副主任、各位委員，新形勢(shì)下，人民法院依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督和大力支持下，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，努力推動(dòng)刑事審判工作再上新水平，為打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻再做新貢獻(xiàn)!

尊敬的秦主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表區(qū)法院報(bào)告近年來(lái)的刑事審判工作情況，請(qǐng)予審議。

近年來(lái)，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，積極參與“魯蘇邊界平安區(qū)”建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。刑事審判庭先后被省高院授予“集體二等功”、被棗莊中院授予“集體三等功”及“零錯(cuò)案、零上訪、零投訴”競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定

20xx年以來(lái)，共審結(jié)各類刑事案件781案，判處犯罪分子1070人，其中判處20xx年以上有期徒刑的44人，3年以上20xx年以下有期徒刑的108人，3年以下有期徒刑、拘役、管制的216人，有效發(fā)揮了保平安、促穩(wěn)定的職能作用。

一是依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪。突出打擊重點(diǎn)，依法從重從快打擊故意殺人、故意傷害、等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪113案，判處犯罪分子159人。依法嚴(yán)懲搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪206案，判處犯罪分子317人。審結(jié)了劉孝東、任建國(guó)、邵明法等人搶劫、搶奪、盜竊案，數(shù)罪并罰，分別判處其有期徒刑20xx年、20xx年和8年。依法審理販賣毒品等涉毒犯罪13案，判處犯罪分子28人。以販賣毒品罪判處被告人孫法輝有期徒刑十五年。依法審理尋釁滋事、妨害公務(wù)等妨害社會(huì)管理秩序犯罪136案，判處犯罪分子341人。依法審理危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等危害公共安全犯罪115案，判處犯罪分子115人。

二是依法嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。審理貸款詐騙、

合同

詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件27案，判處犯罪分子60人，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序。審結(jié)了公安部掛牌督辦的被告人蓋小會(huì)等人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品案，被告人蓋小會(huì)、閆志剛等人明知國(guó)家明令禁止從巴西進(jìn)口牛肉制品，為牟取暴利，從香港等地購(gòu)買巴西牛肉，更換包裝，對(duì)外銷售，涉案金額1000余萬(wàn)元。對(duì)17名涉案人員的依法打擊，教育了廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，維護(hù)了食品安全。在判處主刑的同時(shí)，依法加大財(cái)產(chǎn)刑適用和贓款贓物追繳力度，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪資本。

三是依法嚴(yán)厲打擊國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。審結(jié)貪污犯罪案件5案，判處犯罪分子7人;審結(jié)受賄、行賄犯罪案件27案，判處犯罪分子28人;審結(jié)挪用公款犯罪案件5案，判處犯罪分5人;審結(jié)瀆職犯罪案件8案，判處犯罪分子10人，促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。審結(jié)了棗莊中院指定管轄的棗莊高新區(qū)系列貪腐案件，對(duì)犯罪分子依法嚴(yán)懲，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。

二、延伸刑事審判功能，積極參與社會(huì)治安綜合治理

一是積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。針對(duì)部分被害人法律知識(shí)欠缺的實(shí)際，開(kāi)庭前向被害人及其家屬送達(dá)附帶民事訴訟告知函，詳細(xì)告知訴訟權(quán)利，指導(dǎo)其提起附帶民事訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。規(guī)范調(diào)解行為，加大調(diào)解力度，審結(jié)刑事附帶民事訴訟396件，調(diào)解結(jié)案或達(dá)成刑事和解協(xié)議99件，及時(shí)彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失，修復(fù)了社會(huì)關(guān)系。

二是全面落實(shí)未成年人特殊保護(hù)政策。積極落實(shí)新刑訴法相關(guān)規(guī)定，建立未成年人犯罪記錄封存制度。推進(jìn)少年法庭各項(xiàng)工作，積極開(kāi)展“圓桌審判”、參與社區(qū)矯正、回訪幫教。貫徹未成年人“教育為主、懲罰為輔”的原則，在依法從輕、減輕處罰基礎(chǔ)上，充分考慮教育和矯正效果，對(duì)初犯且社會(huì)危害性較小的未成年被告人，在從輕、減輕判處的同時(shí)盡可能使用非監(jiān)禁刑，共審結(jié)未成年人犯罪案件4件，判處未成年罪犯4人，除一人因販賣毒品被判處四年六個(gè)月有期徒刑外，其他均判處緩刑，無(wú)一人重新犯罪。開(kāi)展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，在全區(qū)8所學(xué)校分別設(shè)立了法制教育基地，組織在校學(xué)生來(lái)院旁聽(tīng)庭審和舉辦法制講座16次，收到良好效果。

三是積極參與社會(huì)管理綜合治理。充分利用典型案例，積極開(kāi)展法制宣傳，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)12場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料8000余份，接受法律咨詢近3000余人次，有效預(yù)防和減少違法犯罪。開(kāi)設(shè)《古城法苑》電視專題欄目，及時(shí)報(bào)道法院的重點(diǎn)工作、審理的焦點(diǎn)案件、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)法律問(wèn)題，引導(dǎo)廣大群眾守法用法，收到了很好的社會(huì)效果。實(shí)行定期回訪幫教制度，加強(qiáng)對(duì)被判處緩刑等非監(jiān)禁罪犯的跟蹤幫教工作，隨時(shí)掌握罪犯的思想變化。同時(shí)，在力所能及的范圍內(nèi)為其解決生活中的實(shí)際困難，預(yù)防他們因生活困難再次犯罪。

三、深化刑事審判方式改革，提高審判質(zhì)量與效率

推行刑事量刑規(guī)范化，確保罰當(dāng)其罪，量刑均衡。認(rèn)真落實(shí)最高法院出臺(tái)的《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確量刑步驟、方法和量刑情節(jié)的適用幅度，把量刑問(wèn)題融入庭審中，使量刑更直觀、更透明。針對(duì)被告人的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進(jìn)行理性分析，并根據(jù)規(guī)范量刑簡(jiǎn)表中列出的被告人的基準(zhǔn)刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進(jìn)行精確計(jì)算，依法判處被告人的刑期，保證不同法官對(duì)同類型案件的量刑均衡，充分體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。

建立健全刑事審判流程管理，提升審判質(zhì)效。嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和庭審關(guān)、合議關(guān)、文書(shū)關(guān)，保證在每一個(gè)審判環(huán)節(jié)上不出差錯(cuò)，確保案件裁判質(zhì)量。積極開(kāi)展審判質(zhì)效評(píng)查工作，評(píng)查刑事裁判文書(shū)150份，評(píng)查刑事案件63件，有力促進(jìn)了刑庭干警業(yè)務(wù)水平和刑事案件審判質(zhì)量的提升。堅(jiān)持審限管理制度，積極推行普通程序簡(jiǎn)化審理和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件的做法，提高當(dāng)庭宣判率。刑事案件宣判后，庭審法官積極做好判后答疑工作，就法律適用、裁判理由向被告人及家屬作進(jìn)一步釋明，做好思想疏導(dǎo)工作，提高了案件服判息訴率，多年來(lái)，我院刑事審判工作在全市法院目標(biāo)管理考評(píng)中名列前茅。

完善與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案研討、工作交流座談等常態(tài)交流方式，在敏感問(wèn)題、復(fù)雜疑難案件的處理上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，切實(shí)形成打擊犯罪合力。為準(zhǔn)確打擊流竄犯罪，有效對(duì)緩刑犯實(shí)行社區(qū)矯正，我院與區(qū)檢察院、司法局一道，與徐州市賈汪區(qū)、邳州市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立了“跨省鄰邊”非監(jiān)禁刑判前社會(huì)調(diào)查活動(dòng)監(jiān)督配合工作機(jī)制，推動(dòng)了刑事審判工作健康發(fā)展。

加大刑事審判中人權(quán)保護(hù)力度。堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重，依法保障被告人的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人的案件，一律為被告人指定辯護(hù)人，確保被告人的辯護(hù)權(quán)得以充分行使，確保案件的實(shí)體和程序公正，進(jìn)一步強(qiáng)化“超期羈押就是侵犯人權(quán)”的意識(shí)，杜絕了超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。建立健全與人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織開(kāi)展代表專項(xiàng)視察活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，認(rèn)真解決代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)有重大影響的案件及時(shí)向區(qū)委和區(qū)人大匯報(bào)，有力地促進(jìn)了公正司法和法院各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

四、強(qiáng)化公正廉潔為民意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)刑事審判隊(duì)伍

加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治教育，深入開(kāi)展黨的群眾路線、政法干警核心價(jià)值觀和人民法官為人民等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，深化宗旨意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。選擇不同類型的案件進(jìn)行研論，在討論案件中提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，還制定了具體措施規(guī)范業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其就量刑規(guī)范化、修正后的刑法、刑訴法進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，為提高案件質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展“崗位練兵”和司法大講堂活動(dòng)，組織觀摩示范庭、展評(píng)裁判文書(shū)等活動(dòng)，著力提高化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展“黨風(fēng)廉政防控工作”，健全廉政檔案制度，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度;在加強(qiáng)自身廉政意識(shí)的同時(shí)，全面加強(qiáng)刑事審判干警的警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”;規(guī)范法官和律師關(guān)系，注重抓早、抓小、抓苗頭,開(kāi)展預(yù)警談話和警示談話，嚴(yán)守最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。近年來(lái)刑事審判隊(duì)伍中無(wú)一人違法違紀(jì)，干警先后21人次受到省、市、區(qū)級(jí)表彰。

近年來(lái)，我院刑事審判工作取得了一定的成績(jī)，這與區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督、關(guān)心和支持是分不開(kāi)的，在此，我代表法院全體干警表示衷心的感謝。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，仍然存在一些問(wèn)題和困難。如：刑事審判工作任務(wù)繁重，審判力量不足、案多人少的矛盾仍然存在;新類型案件不斷涌現(xiàn)，案情的疑難復(fù)雜程度日益提高，審判人員的審判能力和水平與形勢(shì)發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，法官司法能力和法院審判管理水平需進(jìn)一步提高;以審判為中心的訴訟制度尚未建立，公、檢、法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握有時(shí)還存有分歧，工作中的協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些被告人無(wú)賠償能力，被害人生活困難的案件，難以做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，刑事被害人救助制度需要進(jìn)一步完善;機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合有時(shí)還不夠緊密，溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，立足自身，積極爭(zhēng)取各方支持，強(qiáng)化措施，努力加以解決。

下一步我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

一是充分發(fā)揮刑事審判職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，找準(zhǔn)刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定、危害群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為。堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理，解決糾紛，推行恢復(fù)性司法，修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

二是正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案(九)》，統(tǒng)籌兼顧寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待不同性質(zhì)的犯罪，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。建立完善刑事和解、刑事附帶民事訴訟的調(diào)解和刑事被害人救助機(jī)制，有效地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。全面落實(shí)人民陪審員制度，使刑事審判更加貼近群眾、反映民意，讓各方當(dāng)事人和社會(huì)群眾都能切實(shí)感受到司法的公正和社會(huì)的公平。

三是深化刑事司法改革，推動(dòng)建立以審判為中心的訴訟制度。

牢固樹(shù)立現(xiàn)代刑事司法理念，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，守住公正司法底線。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的溝通，主動(dòng)按照審判程序的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展工作，推動(dòng)提高刑事訴訟整體水平。牢固樹(shù)立證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守證據(jù)規(guī)則，始終堅(jiān)持全面客觀審查證據(jù)與堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)并重。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)審判制度，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開(kāi)”等司法服務(wù)新模式，使司法公開(kāi)成為刑事審判工作的新常態(tài)。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔為民司法。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保政治上的清醒和堅(jiān)定。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高駕馭處斷案件、消除化解矛盾的能力和水平。加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立群眾觀念，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)廉潔教育，健全監(jiān)督管理，強(qiáng)化司法保障，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、司法作風(fēng)好的審判隊(duì)伍。

五是自覺(jué)接受監(jiān)督，提升工作層次和水平。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表走進(jìn)法院，視察刑事審判工作，旁聽(tīng)重大案件審理。依法接受檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作，推動(dòng)刑事審判工作健康發(fā)展。

秦主任、各位副主任、各位委員，接受人大監(jiān)督是做好法院工作、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。我們將以此次會(huì)議審議刑事審判工作為契機(jī)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)我院刑事審判工作再上新臺(tái)階，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!

主任、各位副主任、各位委員：

受亓宗寶院長(zhǎng)的委托，現(xiàn)在我代表市中級(jí)人民法院，向會(huì)報(bào)告刑事審判工作情況，請(qǐng)予審議。

刑事審判擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、保障人權(quán)的重要職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。去年以來(lái)，全市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其會(huì)的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以維護(hù)穩(wěn)定為第一責(zé)任，全面加強(qiáng)刑事審判工作，深入貫徹刑事法律政策，積極推動(dòng)平安臨沂建設(shè)。兩年來(lái)，全市法院共審結(jié)各類一審刑事案件14176件18811人，其中中院審結(jié)1381件2336人，刑事案件數(shù)量占全省的六分之一。

一、充分發(fā)揮刑事審判職能，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

(一)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，共審判故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪3256件4195人，醉駕、飆車、交通肇事等引發(fā)的危害公共安全犯罪3769件3917人。對(duì)于危害國(guó)家安全、公共安全的犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，涉槍涉暴犯罪以及集團(tuán)犯罪的首犯、主犯，屢教不改的慣犯、累犯，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，該重判的堅(jiān)決重判;對(duì)于罪大惡極的犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。在判決發(fā)生法律效力的16369名罪犯中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑直至死刑的2187人，占13.4%。付安禮等11名被告人制造海洛因16000余克，是建國(guó)以來(lái)我市發(fā)生的最大涉毒案件，三名主犯被一審判處死刑。以馬綠家為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，大肆實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事、抽逃出資、保險(xiǎn)詐騙等犯罪，并聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，擾亂辦公秩序，馬綠家被依法判處有期徒刑20xx年，同案其他20名被告人也分別被判處有期徒刑。

(二)嚴(yán)厲懲處危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，共審判制售假冒偽劣商品、走私販私、金融詐騙、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件655件932人，追繳非法所得3108萬(wàn)元，為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.05億元，維護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。劉雙錘虛開(kāi)3萬(wàn)余份增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，非法抵扣稅款，涉案金額4.7億元，被依法判處無(wú)期徒刑。高度關(guān)注民生權(quán)益保護(hù)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法審判環(huán)境污染、危害食品藥品安全等犯罪案件235件369人。楊金華等5名被告人煉制、銷售110余噸“地溝油”，兩名主犯被依法判處十年有期徒刑。王洛聰銷售病死豬肉，涉案金額180余萬(wàn)元，被依法判處20xx年有期徒刑。

(三)依法嚴(yán)懲各類職務(wù)犯罪。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，共審判貪污、賄賂、瀆職、重大責(zé)任事故等職務(wù)犯罪案件431件，判處犯罪分子479人，其中縣處級(jí)以上干部7人，維護(hù)了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性。兗礦集團(tuán)原總會(huì)計(jì)師陳長(zhǎng)春(副廳級(jí))，收受賄賂207萬(wàn)元，被依法判處有期徒刑20xx年。沂水縣政府原副縣長(zhǎng)張傳才(副縣級(jí))，索賄受賄210萬(wàn)余元,貪污公款42萬(wàn)余元，濫用職權(quán)，擅自擴(kuò)大征地拆遷補(bǔ)償范圍，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失244萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑20xx年。蘭山區(qū)清泉莊居委原會(huì)計(jì)朱效靖、原出納盧秀榮挪用資金2300萬(wàn)元，非法獲利44萬(wàn)余元，貪污土地拆遷補(bǔ)償款52萬(wàn)元，非法侵占社區(qū)資金29萬(wàn)余元，分別被判處有期徒刑20xx年、8年。

二、準(zhǔn)確把握刑事法律政策，不斷提高刑事審判水平

(一)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。準(zhǔn)確理解把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的深刻內(nèi)涵，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，打擊孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，全面發(fā)揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾功能。對(duì)于嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全的犯罪，有組織犯罪，特別是集團(tuán)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中的首犯、主犯，有計(jì)劃、有預(yù)謀進(jìn)行的嚴(yán)重暴力性犯罪，屢教不改的慣犯、累犯等，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。對(duì)于社會(huì)危害性小、情節(jié)輕微的一般犯罪案件，本著刑罰的謙抑原則，適度從寬，以利于教育、改造和挽救罪犯。去年以來(lái)，共對(duì)8160名被告人依法宣告緩刑，緩刑率為49.9%，與全國(guó)、全省持平。

(二)積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。量刑規(guī)范化改革是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，主要是細(xì)化刑罰適用情形，將量刑納入庭審程序，以規(guī)范自由裁量權(quán)行使。為搞好這項(xiàng)改革，我們于去年在蒙陰縣法院召開(kāi)了量刑規(guī)范化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并組織了專題培訓(xùn)、庭審觀摩等活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，確保了量刑規(guī)范化的全面實(shí)施。通過(guò)推行這一改革，統(tǒng)一了量刑的方法步驟和量刑情節(jié)適用標(biāo)準(zhǔn)，較好地實(shí)現(xiàn)了不同法官、不同法院之間的量刑均衡。去年以來(lái)，全市法院刑事案件一審、二審服判息訴率分別達(dá)到93.6%和99.9%。

(三)全面加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)工作。依法履行審級(jí)監(jiān)督職能，兩年來(lái)中院共審理二審刑事案件1060件，其中依法改判254件。制定了緩刑適用、財(cái)產(chǎn)刑適用、減刑假釋規(guī)則等規(guī)范性文件，統(tǒng)一了司法尺度。通過(guò)規(guī)范案件請(qǐng)示、開(kāi)展庭審與裁判文書(shū)“兩評(píng)查”、編發(fā)案例等方式，加強(qiáng)對(duì)基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了層級(jí)管理規(guī)定，明確了審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、合議庭、審判長(zhǎng)、承辦法官的審判管理權(quán)限和程序，并采取“一表、兩查、三把關(guān)、四通過(guò)”的辦案流程，在證據(jù)認(rèn)定、定罪量刑、文書(shū)制作等環(huán)節(jié)層層審查把關(guān)，確保了辦案質(zhì)量效率。去年以來(lái)，全市法院刑事案件裁判正確率達(dá)到98.3%，死刑案件核準(zhǔn)率達(dá)100%。

三、積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力追求最佳辦案效果

(一)完善少審工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，確立了“保護(hù)優(yōu)先、全面維權(quán)”的少審司法理念，按照專門化管轄、專業(yè)化審判的要求，中院建立了獨(dú)立建制的未成年人案件審判庭。改革未成年人犯罪審判模式，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“圓桌審判”、“前科封存”等制度，為失足少年撐起一片藍(lán)天。20xx年以來(lái)，共審理未成年犯罪360人，其中對(duì)225人依法適用了非監(jiān)禁刑，占62.5%。中院建立了“青少年法制教育基地”，并開(kāi)展了“法院開(kāi)放日”活動(dòng)，定期組織青少年前來(lái)接受教育。郯城法院與婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校建立了未成年人犯罪跟蹤幫教聯(lián)動(dòng)機(jī)制，受到省法院周玉華院長(zhǎng)的批示肯定。

(二)加強(qiáng)特殊人群幫教。建立犯罪心理矯正機(jī)制，將刑罰矯正功能前移，貫穿于庭審全過(guò)程，注重心理疏導(dǎo)、法制宣傳和

勵(lì)志

教育，感化教育被告人。積極參與社區(qū)矯正，通過(guò)回訪幫教等方式，加強(qiáng)對(duì)管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁犯的管教、幫扶，促使他們改過(guò)自新。實(shí)行審理減刑、假釋案件聽(tīng)證制度，加強(qiáng)對(duì)在押服刑人員的回訪幫教，協(xié)助做好監(jiān)禁矯正工作，促使其早日回歸社會(huì)。去年以來(lái)，共對(duì)3532名罪犯依法辦理了減刑、假釋。今年3月21日，中院在臨沂監(jiān)獄公開(kāi)開(kāi)庭審理了喬某等三名殘疾罪犯假釋案件，并當(dāng)庭宣布假釋，百余名在押服刑人員參加旁聽(tīng)，《人民法院報(bào)》等多家媒體予以報(bào)道。

(三)積極倡導(dǎo)恢復(fù)性司法。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，努力做好刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解工作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)賠償撫慰受害人，彌合社會(huì)關(guān)系，努力化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾，防止形成積怨，影響社會(huì)穩(wěn)定。去年以來(lái)，全市法院自訴及附帶民事訴訟案件調(diào)解率達(dá)到93.8%。與市委政法委、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立刑事案件被害人生活困難救助制度的意見(jiàn)》，建立了刑事被害人司法救助專項(xiàng)基金，已先后為9名被害人提供司法救助金20余萬(wàn)元，彰顯了社會(huì)主義司法的人文關(guān)懷。針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會(huì)管理、消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的司法建議16條。加強(qiáng)法制宣傳，通過(guò)公開(kāi)審判、以案講法等方式，弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾知法守法意識(shí)。

四、加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高刑事司法能力

(一)加強(qiáng)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。中院設(shè)立了三個(gè)刑事審判庭，分別負(fù)責(zé)危害國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序犯罪案件，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利和職務(wù)犯罪案件，未成年人犯罪及減刑假釋案件的審理;多數(shù)縣區(qū)法院設(shè)立了兩個(gè)刑事審判庭，蘭山、郯城等法院成立了獨(dú)立建制的少審法庭，為刑事審判工作提供了組織保障。通過(guò)法官遴選、公開(kāi)招考等方式，為刑事審判引進(jìn)了一批高素質(zhì)人才。目前，全市法院共有刑事法官111人，占一線法官總數(shù)的16.4%;其中具有本科以上學(xué)歷的94人，占85%;碩士以上學(xué)位的8人，占7%。在臨沂看守所建設(shè)了1000平方米的刑事審判專用審判庭，并建立了固定刑場(chǎng)，確保了刑事司法安全。加強(qiáng)司法警察規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展大練兵活動(dòng)，嚴(yán)格履行押解、值庭、執(zhí)行死刑職能，保障了刑事審判工作有序開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。堅(jiān)持以群眾觀點(diǎn)統(tǒng)攬刑事審判工作，深入開(kāi)展了“人民法官為人民”、“零錯(cuò)案、零投訴、零上訪”競(jìng)賽等活動(dòng)，努力改進(jìn)審判作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立廉政談話、風(fēng)險(xiǎn)防范、司法巡查等機(jī)制，努力培養(yǎng)具有“明如鏡、清如水、堅(jiān)如石、重如山”司法品格的刑事法官隊(duì)伍。中院刑一庭副庭長(zhǎng)孫葉梅，參與審理案件七百多件，判處犯罪分子近千人，先后榮獲“市十大杰出女性”、“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)，并光榮當(dāng)選市十二次黨代會(huì)代表，成為沂蒙刑事法官群體的優(yōu)秀代表。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)行周六集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，邀請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任胡云騰，國(guó)家法官學(xué)院教授曹全來(lái)等刑事專家作學(xué)術(shù)報(bào)告，組織法官深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)刑事法律法規(guī)、司法解釋和司法政策，提高法律適用水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，舉辦了《建設(shè)公平正義社會(huì)與刑事法律適用問(wèn)題研究》學(xué)術(shù)討論會(huì)，推出了幾十項(xiàng)在全國(guó)和全省有影響的優(yōu)秀調(diào)研成果，造就了一批學(xué)習(xí)型、研究型、專家型刑事法官。去年，各縣區(qū)法院一線刑事法官人均辦案80件，居全省之首，高于全省法院55.8件平均值，其中羅莊區(qū)法院刑事法官人均辦案達(dá)到113件。

五、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，不斷優(yōu)化刑事司法環(huán)境

黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的支持，是人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。全市法院不斷增強(qiáng)黨性觀念和憲法意識(shí)，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，重要部署、重大案件及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下解決工作中的重大問(wèn)題。認(rèn)真辦理人大督辦案件，去年以來(lái)中院共辦理各級(jí)督辦的刑事案件38件。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、旁聽(tīng)庭審，召開(kāi)特邀監(jiān)督員座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善與檢察、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，配合搞好各項(xiàng)集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，建立新聞發(fā)言人制度，對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大案件，及時(shí)發(fā)布消息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)熱點(diǎn)、敏感案件進(jìn)行事前評(píng)估，以正確把握審判時(shí)機(jī)和裁判方法，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，影響司法公正。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，刑事審判工作中還存在一些問(wèn)題與困難，與形勢(shì)任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，離人民群眾的期待還有一定差距。從社會(huì)管理形勢(shì)看，臨沂是人口大市、商業(yè)城市，嚴(yán)重刑事犯罪、侵財(cái)型犯罪、流動(dòng)人員犯罪相對(duì)突出，刑事案件總體上一直在高位徘徊;新型案件不斷出現(xiàn)，犯罪的組織化、暴力化、智能化程度不斷提高。從法院自身看，新刑訴法實(shí)施后，二審工作量將增加4.8倍，案多人少的矛盾更加突出;有的法官就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，影響了辦案效果;有的法官駕馭庭審能力不強(qiáng)，司法水平有待提高。從司法環(huán)境看，社會(huì)對(duì)刑事案件的關(guān)注度越來(lái)越高，有的案件受害人通過(guò)越級(jí)上訪、堵法院大門、打標(biāo)語(yǔ)等方式施加壓力，增加了案件審理難度。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，盡快加以解決。

黨的提出了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)刑事審判在內(nèi)的法院各項(xiàng)工作提出了更高要求。刑事審判體現(xiàn)國(guó)家意志，掌握著生殺予奪的大權(quán)，直接關(guān)系到公民的人身自由、民主權(quán)利甚至是生命權(quán)利，責(zé)任尤為重大。在今后的工作中，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹精神，正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更加飽滿的工作熱情，更加過(guò)硬的司法能力，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步做好刑事審判工作。突出抓好以下四點(diǎn)：

一要強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)。按照“五位一體”的工作總布局，充分發(fā)揮刑事審判的懲治與保護(hù)職能，依法打擊犯罪，保障人權(quán)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮更大的作用，為全面建成小康社會(huì)提供有力司法保障，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

二要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。延伸刑事審判職能，積極參與綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)青少年犯罪的教育、感化和挽救。健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教和虛擬社會(huì)管理。

三要依法履行司法職責(zé)。牢固樹(shù)立“司法責(zé)任重于泰山”的理念，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《刑事訴訟法》，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，突出抓好社會(huì)關(guān)注案件的審理，努力把每一起刑事案件都辦成“鐵案”，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。

四要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把刑事審判工作擺到重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題與困難。高度重視刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)思想政治、司法能力、審判作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、司法公正、作風(fēng)優(yōu)良的刑事法官隊(duì)伍。

主任、各位副主任、各位委員，市人大會(huì)專門就刑事審判工作聽(tīng)取市法院匯報(bào)，是對(duì)全市法院工作的關(guān)心和支持。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和審議意見(jiàn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)刑事審判工作新局面，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)、為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

刑事閱卷報(bào)告篇六

刑事案件立案報(bào)告書(shū)是公安機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)符合立案條件的刑事案件，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案?jìng)刹榈臅?shū)面報(bào)告。

刑事案件立案報(bào)告書(shū)具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動(dòng)的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報(bào)告書(shū)，凡立案?jìng)刹榈男淌掳讣夹杼顚?xiě)刑事案件立案報(bào)告表。

刑事案件立案報(bào)告書(shū)由以下三部分內(nèi)容組成：

(一)首部

1．標(biāo)題

在文書(shū)頂端正中，一般采用公文標(biāo)題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報(bào)告?！?/p>

2．編號(hào)

在標(biāo)題右下方，由機(jī)關(guān)代字、年號(hào)和順序號(hào)組成。如“×公刑字［19××］38號(hào)”。

(二)正文

由五部分內(nèi)容組成：

1．案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況

簡(jiǎn)要寫(xiě)明何時(shí)接何單位或何人報(bào)案，所報(bào)案件的基本情況，接報(bào)案后公安機(jī)關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫(xiě)明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。

若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告的，應(yīng)重點(diǎn)寫(xiě)明報(bào)案人對(duì)案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過(guò)，包括時(shí)間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、細(xì)節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點(diǎn)，犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等情況。

若案件是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，要寫(xiě)明發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和主要案情。

若為犯罪嫌疑人自首或被當(dāng)場(chǎng)抓獲的，要寫(xiě)明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無(wú)前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實(shí)以及被抓獲的簡(jiǎn)要情況。

2．現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

立案報(bào)告書(shū)中的“現(xiàn)場(chǎng)勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”的內(nèi)容，一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場(chǎng)勘查內(nèi)容，主要應(yīng)寫(xiě)清以下內(nèi)容：

現(xiàn)場(chǎng)位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫(xiě)清現(xiàn)場(chǎng)的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生在室內(nèi)，則要寫(xiě)明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動(dòng)情況、來(lái)去蹤跡和受害人被害時(shí)的處境以及他人知情的可能。

現(xiàn)場(chǎng)狀況。應(yīng)著重寫(xiě)明現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)實(shí)況，發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實(shí)物和痕跡。如現(xiàn)場(chǎng)家具、物品的布置狀況和有無(wú)移動(dòng)、翻動(dòng)或破壞；現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無(wú)犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場(chǎng)的各種痕跡、指紋等；財(cái)物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來(lái)去路線上留下的痕跡；現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的反常現(xiàn)象。

如果是兇殺案件，應(yīng)寫(xiě)明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無(wú)名尸體，要寫(xiě)明性別、年齡(估計(jì))、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無(wú)移動(dòng)跡象，是否第一現(xiàn)場(chǎng)；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。

上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)實(shí)擇要寫(xiě)清現(xiàn)場(chǎng)勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線索，以利于偵查人員對(duì)案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。

有些刑事案件無(wú)現(xiàn)場(chǎng)可查，僅靠重大嫌疑線索立案的，現(xiàn)場(chǎng)勘查就不寫(xiě)，就著重于偵查對(duì)象的記寫(xiě)。

3．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(訪問(wèn))情況

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是一種走群眾路線的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線索和有關(guān)情況，對(duì)分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況是立案報(bào)告書(shū)的又一重要內(nèi)容。寫(xiě)進(jìn)立案報(bào)告書(shū)的“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況”，實(shí)際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)之后制作立案報(bào)告書(shū)之前，根據(jù)眾多被調(diào)查訪問(wèn)人提供的各種線索、情況，篩選出對(duì)分析案情、偵破工作有價(jià)值的材料，緊扣立案歸納而成的。

調(diào)查訪問(wèn)的對(duì)象很多，有報(bào)案人或案件發(fā)現(xiàn)人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。

調(diào)查訪問(wèn)的主要內(nèi)容有：案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過(guò)；受害人或受害單位的有關(guān)情況，如受害人的政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)、社交等情況，如系無(wú)名尸體、碎尸、經(jīng)過(guò)辨認(rèn)查明，同樣要記清生前的有關(guān)情況；犯罪嫌疑人的有關(guān)情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，特點(diǎn)是有無(wú)犯罪史；犯罪的.原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財(cái)物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來(lái)不及調(diào)查的，立案報(bào)告書(shū)中可以不寫(xiě)調(diào)查訪問(wèn)情況，但應(yīng)說(shuō)明原因。

鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價(jià)、傷情鑒定、尸體檢驗(yàn)、司法鑒定結(jié)論等。當(dāng)然這一部分內(nèi)容并不求每個(gè)立案報(bào)告書(shū)都必須具備。

4．立案理由和法律依據(jù)

該部分內(nèi)容要寫(xiě)清對(duì)控告、舉報(bào)、報(bào)案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問(wèn)和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。

對(duì)案件的分析判斷一般包括：對(duì)案件性質(zhì)、作案動(dòng)機(jī)的目的以及因果的分析、判斷；對(duì)犯罪人數(shù)、作案時(shí)間及地點(diǎn)(指第一現(xiàn)場(chǎng))、作案條件、作案經(jīng)過(guò)的分析判斷；對(duì)初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛啵粚?duì)犯罪嫌疑人的性別、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習(xí)慣及犯罪史的分析判斷；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對(duì)犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。

在上述事實(shí)和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來(lái)認(rèn)定案件性質(zhì)和提出立案請(qǐng)求。請(qǐng)求中要說(shuō)明此案立為一般案件還是重大或特大案件。

5．偵查計(jì)劃

根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報(bào)告的重要組成部分，對(duì)偵破工作具有指導(dǎo)作用。

這部分內(nèi)容應(yīng)寫(xiě)明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標(biāo)和任務(wù)；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時(shí)間要求和根據(jù)案情變化采取的對(duì)策。

案情越復(fù)雜，偵查計(jì)劃越應(yīng)該具體、詳細(xì)；對(duì)需要長(zhǎng)期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計(jì)劃單獨(dú)成篇，寫(xiě)成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡(jiǎn)單時(shí)偵查計(jì)劃可略寫(xiě)或不寫(xiě)；對(duì)于社會(huì)影響廣泛、危害嚴(yán)重的案件，還要寫(xiě)明最后的破案期限。

(三)尾部

寫(xiě)明制作時(shí)間、制作單位并加蓋公章。

立案報(bào)告書(shū)所寫(xiě)內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際，不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡(jiǎn)明、概括。

計(jì)劃務(wù)求切實(shí)可行，易于操作實(shí)施。

本文書(shū)制作完畢，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，即作為偵查部門開(kāi)展偵破工作的依據(jù)。

刑事案件立案報(bào)告書(shū)在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。:公開(kāi)選撥領(lǐng)導(dǎo)考試

刑事閱卷報(bào)告篇七

1刑事案件：是司法機(jī)關(guān)和法律授予偵查權(quán)的機(jī)關(guān)或部門，對(duì)于控告、檢舉、自首的材料，根據(jù)管轄范圍進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任而決定立案?jìng)刹榛驅(qū)徖淼姆缸锸录?/p>

2刑事案件偵查：又稱案件偵查、偵查破案，指公安機(jī)關(guān)和其他有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)，對(duì)刑事案件依法履行立案手續(xù)，綜合運(yùn)用偵查措施和策略以及刑事技術(shù)手段，收集證據(jù)，查明案情，揭露證實(shí)犯罪和緝獲犯罪嫌疑人的刑事訴訟活動(dòng)。

3專案?jìng)刹槭切淌聜刹楣ぷ鞯闹行暮椭攸c(diǎn)，偵查部門應(yīng)將專案?jìng)刹楣ぷ鲾[在各項(xiàng)工作的首位。

5根據(jù)《xxx刑事訴訟法》的規(guī)定，有權(quán)對(duì)刑事案件進(jìn)行偵查的機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院以及鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)關(guān)、海關(guān)緝私部門和軍隊(duì)、xxx等單位。

7《接受刑事案件登記表》是一種十分重要的法律文書(shū)，其內(nèi)容包括報(bào)案人和犯罪嫌疑人的基本情況、報(bào)案方式、發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、簡(jiǎn)要案情、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理結(jié)果等項(xiàng)目。

查詢電子監(jiān)控錄像、依靠機(jī)關(guān)單位和基層組織

14偵查終結(jié)：是指公安機(jī)關(guān)對(duì)于立案?jìng)刹榈陌讣?，?jīng)過(guò)一系列的偵查活動(dòng)，認(rèn)為案件事實(shí)已經(jīng)查清，從而不再繼續(xù)偵查，依法作出處理的一種訴訟活動(dòng)。

15偵查終結(jié)的結(jié)果有兩種情形：撤銷案件、移送起訴16撤銷案件的種類：沒(méi)有犯罪事實(shí)的；情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；犯罪嫌疑人死亡的；其他依法不追究刑事責(zé)任的。

19殺人案件：是指故意非法剝奪他人生命的犯罪事實(shí)。

20殺人案件的類型：

案件

人案件

21確保人質(zhì)安全是公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。22搶劫：是指以非法占有為目的，使用暴力、脅迫或其他方法，強(qiáng)行劫取公私財(cái)產(chǎn)的犯罪事件。23搶劫案件的類型：

24搶劫案件的特點(diǎn)： a、被害人與犯罪嫌疑人一般有正面接觸過(guò)程 b、有贓可查 c、搶劫之前大多有預(yù)謀準(zhǔn)備活動(dòng) d、結(jié)伙作案居多，作案手法帶有習(xí)慣性并且連續(xù)作案 e、搶劫案件現(xiàn)場(chǎng)一般有痕跡和其他物證可尋。

25盜竊案件：是指以非法占有為目的，密碼竊取數(shù)額較大的公私財(cái)產(chǎn)的犯罪事件。

27黑社會(huì)性質(zhì)犯罪案件：是指以作案人謀取經(jīng)濟(jì)利益為基本目標(biāo)，按照一定組織形態(tài)而糾集起來(lái)的犯罪群體，以分工合作的方式有計(jì)劃地實(shí)施犯罪所形成的犯罪事件。

28《刑法》第 294 條第一款規(guī)定：“以暴力、威脅或者其他手段，有組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的犯罪組織稱為黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織?！?/p>

29黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的特征：有明確的犯罪目標(biāo)、有穩(wěn)定

刑事閱卷報(bào)告篇八

根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2012年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽(tīng)取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤(pán)縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì)，達(dá)到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

二、主要做法

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對(duì)偵查立案、國(guó)家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過(guò)程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來(lái)源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來(lái)源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況，拓展案件線索來(lái)源，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過(guò)以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無(wú)罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。

第二，樹(shù)立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹(shù)立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中，著力提高對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長(zhǎng)治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過(guò)審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人等方式，對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過(guò)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與詢問(wèn)犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對(duì)刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國(guó)家法律作后盾，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，樹(shù)立國(guó)家法治權(quán)威。

第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過(guò)程中，人民檢察院既要代表國(guó)家對(duì)公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對(duì)特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長(zhǎng)受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開(kāi)支持公訴，對(duì)人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件，對(duì)特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動(dòng)探索新形勢(shì)下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對(duì)人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。

第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對(duì)刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對(duì)罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請(qǐng)，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。

三、存在的問(wèn)題和建議

全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對(duì)人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中，對(duì)依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對(duì)此，提出以下建議：

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2、構(gòu)建信息平臺(tái)，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái)，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對(duì)案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無(wú)辜公民。

3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開(kāi)、透明，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對(duì)所有開(kāi)庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。

4、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開(kāi)展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，樹(shù)立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國(guó)家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來(lái)的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問(wèn)題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施。

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刑事閱卷報(bào)告篇九

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2018年刑事調(diào)研報(bào)告

少年刑事審判工作開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告

質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報(bào)告

隨著司法改革的進(jìn)程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價(jià)值定位的一元片面的價(jià)值觀轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)的多元平衡的價(jià)值觀，從偏重實(shí)體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^，從查明事實(shí)的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實(shí)的辦案觀，從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可采性的社會(huì)證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)刑事訴訟過(guò)程中的一些變化，因此在司法實(shí)踐中下列一些問(wèn)題需要解決。

1、非法證據(jù)的排除問(wèn)題

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當(dāng)方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實(shí)物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除，主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)排除上述那些通過(guò)非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國(guó)家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù)，然而對(duì)非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力，成為定案根據(jù)，卻既有共識(shí)，又有不同的意見(jiàn)和相異的處置。

美國(guó)是實(shí)行非法物證排除規(guī)則的主要國(guó)家。它通過(guò)一系列判例確定通過(guò)違法的、無(wú)根據(jù)的搜查和沒(méi)收所獲得的證據(jù)，以及通過(guò)違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)（派生證據(jù)）均應(yīng)排除。

英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等西方國(guó)家與美國(guó)的態(tài)度有區(qū)別，這些國(guó)家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴(yán)重程度以及排除違法證據(jù)對(duì)國(guó)家利益的損害程度，進(jìn)行利益權(quán)衡，同時(shí)賦予法官一定程度的對(duì)于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我

國(guó)學(xué)

術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn)：

第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據(jù)”相區(qū)別，對(duì)于非法取證行為，可以采取行政手段進(jìn)行處理，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責(zé)任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實(shí)”的證據(jù)價(jià)值。

第二，主張將非法獲取的證據(jù)加以排除，認(rèn)為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù)，即使查證屬實(shí)，也不能作為定案的根據(jù)。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù)，但可以以這些證據(jù)為線索，根據(jù)這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹(shù)上的果實(shí)”為定案的根據(jù)。

我們認(rèn)為，排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動(dòng)機(jī)是獲取證據(jù)，只有針對(duì)這一動(dòng)機(jī)消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點(diǎn)不能取消非法取證的動(dòng)機(jī)，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問(wèn)題

這里所說(shuō)的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過(guò)補(bǔ)證彌補(bǔ)缺陷的證據(jù)，如證明被告人身份的證據(jù)，只有其身份證而沒(méi)有其戶籍地公安機(jī)關(guān)的證明，或者價(jià)格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分，沒(méi)有被害人提供的物品購(gòu)買發(fā)票等。身份證本身是公安機(jī)關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現(xiàn)在社會(huì)上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因?yàn)槟挲g不到而想提前領(lǐng)取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對(duì)被告人的身份證做一個(gè)鑒定，認(rèn)定它系公安機(jī)關(guān)核發(fā)的真實(shí)有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對(duì)失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購(gòu)買發(fā)票，價(jià)格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購(gòu)買時(shí)間、品種、型號(hào)等而作出，這樣的證據(jù)存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人的陳述補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)，證實(shí)其陳述的真實(shí)性（如同事的證言、有關(guān)部門登記資料等），使之形成證據(jù)鎖鏈，才能采信。對(duì)于被告人和被害人都認(rèn)可，但確實(shí)無(wú)法提供鑒定詳細(xì)依據(jù)的，可以只認(rèn)定其犯罪事實(shí)而不計(jì)盜竊金額。

1、證人出庭作證問(wèn)題

在刑事訴訟過(guò)程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù)，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。在偵查階段和審查起訴階段，書(shū)面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，特別是被告人對(duì)證人證言提出異議，或者辯護(hù)人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時(shí)。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數(shù)證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往考法官的“自由心證”來(lái)決定取舍。

筆者認(rèn)為造成證人不出庭的原因有：

（一）、我國(guó)法律中沒(méi)有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒(méi)有什么處罰措施。在以往還可以通過(guò)單位等途徑“強(qiáng)制”證人出庭作證，但是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，人口的流動(dòng)性大，很多證人并沒(méi)有一個(gè)單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

（二）、與案件有關(guān)的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機(jī)關(guān)的威力，作出了相關(guān)的證言。在辯護(hù)人取證時(shí)，礙于情面他可能會(huì)作出完全相反的證言。當(dāng)?shù)竭_(dá)庭審階段，在“當(dāng)面對(duì)質(zhì)”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對(duì)他來(lái)說(shuō)都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會(huì)大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書(shū)面證言，這種不加限制地使用書(shū)面證言的情況，違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求?，F(xiàn)代審判制度要求對(duì)證言“真實(shí)性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對(duì)其可靠性作出證明。在我國(guó)刑事訴訟中，對(duì)這種“真實(shí)性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴(yán)重的案件可以憑一般的書(shū)面證言定案，而且雙方有原則分歧，內(nèi)容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，依靠沒(méi)有真實(shí)性保障的書(shū)面證言，十分容易形成錯(cuò)誤的判定，因?yàn)闀?shū)面證詞的可靠性沒(méi)有被交叉詢問(wèn)所檢驗(yàn)，不能排除書(shū)面證詞和證言筆錄偽造或變?cè)斓目赡?，或者取證人斷章取義，證人出于對(duì)取證人的信任沒(méi)有閱讀就簽而造成證言不真實(shí)的情況。

針對(duì)上述情況，我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)強(qiáng)制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問(wèn)題

我國(guó)的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會(huì)應(yīng)辯護(hù)方的要求到庭作證，即使警察出具書(shū)面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無(wú)證人落款。例如“關(guān)于被告人某某投案情況的證明”、“關(guān)于審訊情況的證明”等。但是對(duì)作為證明對(duì)象的案件中的某些實(shí)體問(wèn)題和程序問(wèn)題，需要警察來(lái)證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關(guān)于被告人投案的情況，以及關(guān)于偵查過(guò)程中的有關(guān)情況，如物證搜集、口供獲得的過(guò)程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現(xiàn)象的情況下，為了排除非法證據(jù)的需要，警察應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證，是兩個(gè)完全不同的角色，此時(shí)他沒(méi)有了作為警察的強(qiáng)制性力量和國(guó)家機(jī)器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當(dāng)他面對(duì)莊嚴(yán)的法庭宣誓后，他必須依法如實(shí)作證，此時(shí)的他僅以個(gè)人名義向法庭作證。只有經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù)，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問(wèn)題

我國(guó)刑事訴訟法對(duì)鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開(kāi)鑒定過(guò)程的義務(wù)因受人身保護(hù)權(quán)利而被忽略。在實(shí)踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證，只是由公訴機(jī)關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論，而且由于司法鑒定是一項(xiàng)涉及多門科學(xué)的專門工作，屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實(shí)證據(jù)的一種訴訟活動(dòng)，其涉及到案件事實(shí)中的很多信息，不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員難以提出辯駁意見(jiàn)，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識(shí)，若在庭審過(guò)程中，被告人、辯護(hù)人和被害人、代理人提出反對(duì)意見(jiàn)，經(jīng)常因無(wú)證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專門知識(shí)的人員來(lái)對(duì)鑒定結(jié)論提出見(jiàn)解，然而我國(guó)刑事訴訟法并無(wú)明確案件當(dāng)事人可聘請(qǐng)具備鑒定知識(shí)的人出庭對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)詢，法院也不能強(qiáng)制要求鑒定人員出庭對(duì)其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時(shí)綜合意見(jiàn)，這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護(hù)。

針對(duì)這種情況，我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù)，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過(guò)程及結(jié)論，接受法官和控辯雙方對(duì)其陳述質(zhì)詢。同時(shí)規(guī)定鑒定人享有獨(dú)立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護(hù)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利，承擔(dān)拒絕鑒定、超期鑒定、錯(cuò)誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時(shí)要注意保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實(shí)到行動(dòng)上，只有解決好上述問(wèn)題，才能更好地實(shí)現(xiàn)刑法目的。

2018年刑事調(diào)研報(bào)告（2） |

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未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，未成年人犯罪也是一個(gè)特殊的社會(huì)問(wèn)題，做好未成年人犯罪的審判工作，對(duì)教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來(lái)，新建縣人民法院長(zhǎng)堎地區(qū)法庭對(duì)涉少刑事案件進(jìn)行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績(jī)，先后被評(píng)為市級(jí)和省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，但也存在一些問(wèn)題不容忽視。筆者結(jié)合x(chóng)x年以來(lái)新建縣人民法院少年審判工作開(kāi)展的情況，對(duì)受理的案件及工作做法進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策提出自己的粗淺見(jiàn)解。

基本情況。xx年至今，該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。

主要特點(diǎn)。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來(lái)看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點(diǎn)，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團(tuán)伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團(tuán)伙作案數(shù)量較多，新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中，團(tuán)伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無(wú)論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現(xiàn)為一時(shí)沖動(dòng)，沒(méi)有明顯的預(yù)謀，偶發(fā)性明顯。

因小事發(fā)生口角、爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)的報(bào)復(fù)性犯罪突出。通過(guò)對(duì)新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名，以報(bào)復(fù)泄憤為動(dòng)機(jī)的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺(jué)得自己吃虧太沒(méi)有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。

在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生，所占比例約為26%。

未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。

未成年人犯罪低齡化上升趨勢(shì)明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數(shù)為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數(shù)為66人，約占55.5%。

判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢(shì)。近年來(lái)，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。

建立未成年人犯罪案件的審理機(jī)構(gòu)。新建縣人民法院長(zhǎng)堎地區(qū)法庭擔(dān)負(fù)未成年人犯罪案件的審理任務(wù)，選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官?gòu)氖挛闯赡耆诵淌聦徟泄ぷ?，五位法官學(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷，受過(guò)良好的法學(xué)教育，這為少年審判工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。同時(shí)，新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請(qǐng)了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。

挖掘?qū)徟匈Y源，突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子，把維權(quán)活動(dòng)貫穿于刑事審判全過(guò)程，全方位的開(kāi)展維權(quán)工作。

一是注重庭前調(diào)查。開(kāi)展庭前走訪被告人的學(xué)校、家長(zhǎng)、親友或住所地派出所民警、居委會(huì)主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環(huán)境;查明未成年被告人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其犯罪的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會(huì)調(diào)查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡(luò)，摸清其犯罪的癥結(jié)，確保在庭審中有的放矢地對(duì)少年犯進(jìn)行教育和挽救。

二是有的放矢，搞好開(kāi)庭審理。針對(duì)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)別法定代理人自我保護(hù)意識(shí)差，無(wú)錢請(qǐng)律師做辯護(hù)人或無(wú)視其子女的辯護(hù)權(quán)益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護(hù)人，保護(hù)青少年的合法權(quán)益。

三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對(duì)主觀惡性不深、社會(huì)危害不大，一時(shí)失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。xx年5月，新建縣人民法院對(duì)西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教，法律意識(shí)淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學(xué)生均具有較強(qiáng)的可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育，達(dá)到了良好的社會(huì)效果。

四是著眼預(yù)防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達(dá)到審判一案教育一片的效果，四年來(lái)，先后共選派法律知識(shí)過(guò)硬、司法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3名法官擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。

均出庭率低于60%。

回訪幫教工作受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約。由于財(cái)政保障機(jī)制的缺乏，當(dāng)前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對(duì)全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時(shí)對(duì)少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開(kāi)展，對(duì)這些未成年罪犯在監(jiān)禁場(chǎng)所的改造情況無(wú)法掌握。

與外地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)難。對(duì)被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，但執(zhí)行

通知書(shū)

送達(dá)后，一般外地公安機(jī)關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。

未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會(huì)危險(xiǎn)性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無(wú)法追究其刑事責(zé)任，放縱了犯罪。

進(jìn)一步加強(qiáng)緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì);強(qiáng)化回訪幫教工作，擴(kuò)大回訪對(duì)象的范圍。

加強(qiáng)司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請(qǐng)注意的問(wèn)題，有針對(duì)地向有關(guān)單位提出司法建議，促進(jìn)未成年人保護(hù)及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開(kāi)展。

拓展司法保護(hù)范圍。增加對(duì)法律援助的投入，合理設(shè)置關(guān)押場(chǎng)所和少年法庭，對(duì)未成年人最大限度地減少使用羈押強(qiáng)制措施，探索實(shí)行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。

改進(jìn)現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點(diǎn)，充分體現(xiàn)法院對(duì)未成年被告人的教育、感化和挽救。

2018年刑事調(diào)研報(bào)告（3） |

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近年來(lái)，隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問(wèn)題?！惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來(lái)講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來(lái)看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒(méi)有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問(wèn)題

就筆者近年來(lái)的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說(shuō)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來(lái)由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問(wèn)題，關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無(wú)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無(wú)法明確的問(wèn)題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來(lái)講對(duì)此還無(wú)法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無(wú)法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問(wèn)題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無(wú)法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開(kāi)展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒(méi)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)?？傊?，可以說(shuō)，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來(lái)上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問(wèn)題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問(wèn)題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開(kāi)展的重要因素。

幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來(lái)講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開(kāi)展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問(wèn)題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

刑事調(diào)研報(bào)告（4） |

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新的法律監(jiān)督職能。由于該項(xiàng)工作起步較晚，在司法實(shí)踐中又缺乏與之相配套的實(shí)施細(xì)則，因此實(shí)踐中該項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，談一些看法與體會(huì)：

一、案件線索來(lái)源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開(kāi)展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來(lái)源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來(lái)源的廣泛渠道。從實(shí)踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來(lái)源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來(lái)源的途徑，在實(shí)踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過(guò)錯(cuò)的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無(wú)從談立案監(jiān)督的問(wèn)題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時(shí)，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過(guò)審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因?yàn)榘妇聿牧鲜且砸话笧閱挝?，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊(cè)，實(shí)踐中作為追捕線索可能會(huì)有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價(jià)值不大；另一方面因?yàn)閷彶榕豆ぷ魇窃趯忛啺妇怼⒑藢?shí)證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來(lái)看，近幾年來(lái)受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒(méi)有成案的價(jià)值。因此，立案監(jiān)督案件線索來(lái)源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項(xiàng)工作順利開(kāi)展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開(kāi)展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動(dòng)。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過(guò)偵查手段搞清事實(shí)真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過(guò)刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒(méi)有犯罪事實(shí)存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時(shí)還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對(duì)已發(fā)生的犯罪事實(shí)立案，即所謂的以事立案，從而通過(guò)偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實(shí)踐中卻沒(méi)有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來(lái)做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項(xiàng)條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來(lái)代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實(shí)踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇艘驘o(wú)法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無(wú)相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯(cuò)措施，也沒(méi)有具體可遵循的實(shí)施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來(lái)難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說(shuō)明不立案理由通知書(shū)”、“通知立案書(shū)”后，公安機(jī)關(guān)既不說(shuō)明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機(jī)關(guān)無(wú)有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書(shū)后立即立案，但他們對(duì)立案監(jiān)督不理解，在行動(dòng)上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報(bào)捕，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見(jiàn)，要保證其嚴(yán)肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報(bào)捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時(shí)，目前偵監(jiān)部門沒(méi)有直接偵查的權(quán)力，無(wú)法通過(guò)偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實(shí)的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無(wú)味，棄之可惜。因此對(duì)這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實(shí)踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問(wèn)題，在實(shí)踐中也是一個(gè)盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實(shí)際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實(shí)踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實(shí)踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開(kāi)展。

針對(duì)以上立案監(jiān)督工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開(kāi)，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來(lái)源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報(bào)案場(chǎng)所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時(shí)候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時(shí)與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時(shí)掌握，及時(shí)作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點(diǎn)中挖掘案件線索。關(guān)注報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒體或一些單位（如紀(jì)檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索就及時(shí)介入調(diào)查。這是一個(gè)比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度

立案監(jiān)督主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開(kāi)展。對(duì)此，首先應(yīng)改變觀念，要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會(huì)秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說(shuō)明不立案理由通知書(shū)或運(yùn)用立案

建議書(shū)

來(lái)督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動(dòng)的嚴(yán)肅性，雙方對(duì)此應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動(dòng)處于主動(dòng)地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實(shí)行立案監(jiān)督，督促其依法及時(shí)撤案，以利于法律的正確實(shí)施，從而在保證打擊犯罪的同時(shí)，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個(gè)方面。只有將這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動(dòng)的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對(duì)行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對(duì)立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時(shí)效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見(jiàn)。必要時(shí)，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實(shí)貫徹到實(shí)處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運(yùn)行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問(wèn)題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對(duì)策真正落實(shí)貫徹，做到多管齊下，必將推動(dòng)立案監(jiān)督工作再上新臺(tái)階，立案監(jiān)督工作的道路也會(huì)越走越寬。

刑事閱卷報(bào)告篇十

一、實(shí)習(xí)時(shí)間

2012年2月15日~2012年5月15日

二、實(shí)習(xí)單位

山東省xx法院

三、實(shí)習(xí)目的

任何理論知識(shí)，終究都要通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。從考研起算，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)已有近三年的時(shí)間，在這期間法律基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)一步扎實(shí)、理論水平也有明顯提高，但是對(duì)于實(shí)務(wù)接觸甚少，所學(xué)理論知識(shí)無(wú)法在實(shí)踐中得到驗(yàn)證，也就不能發(fā)現(xiàn)不足，反過(guò)來(lái)影響了理論水平的進(jìn)一步提高。通過(guò)參加實(shí)習(xí)開(kāi)闊眼界，處理好學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，以理論為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)踐加深對(duì)法學(xué)理論的理解。力求實(shí)踐內(nèi)容與理論知識(shí)相結(jié)合，以期達(dá)到提高法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)水平的目的。

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容

我的專業(yè)方向是刑法學(xué)，本次實(shí)習(xí)，我被安排在山東省**法院刑事審判庭，主要的實(shí)習(xí)科目是刑法和刑事訴訟法。實(shí)習(xí)期間，我實(shí)際了解了大量案件從立案到結(jié)案的全過(guò)程，對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)作有了更深的理解。在實(shí)習(xí)中我的主要崗位是書(shū)記員和法官助理。具體工作內(nèi)容是：辦公室日常事務(wù)處理、參加案件合議、整理裝訂案卷、參加二審開(kāi)庭、書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)等。這一系列的工作讓我感受頗深，開(kāi)闊了眼界，收獲了許多課本上沒(méi)有的知識(shí)。

首先，翻閱和整理案卷。案卷整理工作具有重要意義，每個(gè)審結(jié)的案件都要及時(shí)訂卷歸檔，以備日后查閱。剛開(kāi)始整理的時(shí)候比較生疏，時(shí)有差錯(cuò)，后來(lái)通過(guò)向書(shū)記員請(qǐng)教，我很好地掌握了整個(gè)卷宗整理和裝訂過(guò)程，能夠獨(dú)立完成案卷裝訂工作。整理案卷也為我提供了接觸各類案件的機(jī)會(huì)，當(dāng)我認(rèn)真查閱和整理濃縮了多方工作流程的卷宗之后，我逐步了解到一個(gè)案件從公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈綑z-察-院審查起訴再到一審法院審理判決的具體工作程序，并從中體會(huì)到案件審理的基本思路。每個(gè)案件審理終結(jié)后的退卷工作和向最高人民法院寄送關(guān)于死刑復(fù)核的案件材料，又讓我對(duì)二審案件的整個(gè)審理過(guò)程有了清楚的認(rèn)知。

其次，參加案件旁聽(tīng)。在實(shí)習(xí)期間，每次開(kāi)庭我都會(huì)坐在旁聽(tīng)席，認(rèn)真旁聽(tīng)、記錄。在旁聽(tīng)過(guò)程中，我感受到了審判人員公正、中立的審案態(tài)度，以及公訴人和辯護(hù)人激烈的辯論。莊嚴(yán)的法庭、嚴(yán)格的程序，無(wú)不折射出法律的嚴(yán)肅和公正。從審判人員對(duì)被告的發(fā)問(wèn)中，能體會(huì)到審判人員對(duì)于整個(gè)案件審理思路的把握，更好地了解案件事實(shí)。而在公訴人和辯護(hù)人的爭(zhēng)論中，我又能了解到案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。觀摩法庭庭審還讓我對(duì)刑事案件庭審的整個(gè)過(guò)程有了更加直觀生動(dòng)的了解，比起書(shū)本上枯燥的文字表述，庭審讓訴訟程序更形象具體，記憶深刻。

最后，書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)。其中以記錄合議庭筆錄為主。做筆錄要求具有很快的打字速度，還要求具備相當(dāng)好的歸納和判斷能力，要抓住合議的重點(diǎn)，準(zhǔn)確地運(yùn)用法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)，從某種意義上講也是對(duì)自己理論知識(shí)的檢驗(yàn)。通過(guò)記錄合議庭筆錄，我了解到主審法官對(duì)于案件的處理意見(jiàn)，以及相關(guān)審判人員的建議，有些重要的案件還會(huì)讓庭長(zhǎng)參加合議，這些都是做出最后公正、合法的判決所必不可少的前提條件。法律文書(shū)不僅格式要規(guī)范，內(nèi)容更要合法、合理、合情。書(shū)寫(xiě)判決書(shū)的過(guò)程中要查閱一審提供的卷宗、二審的庭審筆錄、合議庭筆錄、公訴人意見(jiàn)書(shū)、辯護(hù)人辯護(hù)詞等材料，在整體上把握案件的事實(shí)和案情關(guān)鍵，針對(duì)被告和辯護(hù)人的上訴理由進(jìn)行充分合理的駁回或者對(duì)于那些事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件說(shuō)明理由發(fā)回一審法院重審。雖然在校期間已經(jīng)學(xué)習(xí)了法律文書(shū)的寫(xiě)作，對(duì)法律文書(shū)也有了一定的了解，但是在寫(xiě)判決書(shū)的過(guò)程中，我深切地感受到法律要想運(yùn)用的好、有說(shuō)服力，光靠書(shū)本上的知識(shí)是不夠的，一定要多進(jìn)行實(shí)務(wù)鍛煉。

五、實(shí)習(xí)之我見(jiàn)

（一）對(duì)法院工作有了更加直觀深入的了解。

實(shí)習(xí)之前，對(duì)法院及法官的認(rèn)識(shí)僅限于書(shū)本知識(shí)和一些影視作品中的形象，印象比較模糊而且?guī)в忻黠@的模式性。真正接觸之后才發(fā)現(xiàn)實(shí)際的法院工作跟想象的相差巨大。1.法院工作的重要性。法院工作直接關(guān)系社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。在刑庭實(shí)習(xí)，接觸到的都是一些惡性刑事案件，每一個(gè)案件的處理都關(guān)系到諸多人的切身利益，所以每個(gè)案件都需要以公正客觀的心態(tài)對(duì)待，確保受害人利益得到切實(shí)保障，被告人得到應(yīng)有懲罰，正義得到伸張。2.法院工作的復(fù)雜性和嚴(yán)謹(jǐn)性。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，接觸到的案件跟書(shū)本上學(xué)的案例相差懸殊。教材中的案例都是經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲篩選、確定沒(méi)有爭(zhēng)議之后才被選入的。但是實(shí)踐中的案例很少具有這樣的典型性，案件事實(shí)具有諸多模糊之處，而且還有許多其他的因素需要考慮，每個(gè)案件都需要法官耗費(fèi)大量的心血反復(fù)推敲、斟酌，有的甚至通過(guò)數(shù)次合議仍不能達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。在這種情況下，并不是簡(jiǎn)單的以少數(shù)服從多數(shù)，而是允許保留少數(shù)人意見(jiàn)，并隨合議筆錄一共提交審判委員會(huì)定奪。3.法官工作的艱辛。真實(shí)的法官工作遠(yuǎn)沒(méi)有電視上寫(xiě)的那樣輕松愜意。恰恰相反，法官工作實(shí)屬不易。不僅要面對(duì)案件雙方的雙重壓力，還還要抵御來(lái)自不同方面的拉攏誘-惑。每個(gè)案件，法官們都會(huì)盡心調(diào)解，以求被害人能夠得到最大限度的補(bǔ)償，被告人能夠得到一定的寬??；每個(gè)案件，法官們都會(huì)反復(fù)斟酌，以求客觀公正；每次二審開(kāi)庭，法官們都是周密安排、緊湊高效。但是法官們的努力卻常常得不到理解。實(shí)習(xí)期間，經(jīng)常遇到群眾上訪、靜坐，甚至沖擊法院，法官的工作環(huán)境需要更加切實(shí)的保障。

（二）法律普及的重要性。雖然我們的普法工作始終未間斷，但是現(xiàn)實(shí)情況卻極不樂(lè)觀。尤其是針對(duì)未成年人的法律宣傳，顯然還有許多需要改進(jìn)、加強(qiáng)之處。我們合議庭審理的案件中，未成年人犯罪案件占有相當(dāng)比例。犯罪年齡的低齡化、犯罪手段的殘忍、對(duì)生命的漠視以及對(duì)法律的無(wú)所畏懼，讓具有多年審判經(jīng)驗(yàn)的法官們都心悸不已。被告大多都是80后甚至90后的孩子，他們?cè)谧靼傅臅r(shí)候沒(méi)有基本的法律常識(shí)，不計(jì)后果，圖一時(shí)之快而走上犯罪的.道路，給自己、家人以及整個(gè)社會(huì)造成巨大的傷害?？粗麄?cè)谕彆r(shí)的懺悔，父母在旁聽(tīng)席上默默地流淚，以及被害人親屬的悲痛欲絕，我的心里十分難過(guò)，每個(gè)案件背后都是兩個(gè)甚至更多家庭的災(zāi)難。對(duì)于未成年犯罪社會(huì)具有不可推卸的責(zé)任，在這個(gè)物欲橫流的社會(huì)，我們更要做好法制宣傳與教育工作，從娃娃抓起，避免他們?nèi)旧仙鐣?huì)的不良風(fēng)氣，走上不歸路。

（三）要時(shí)刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

首先，向周圍具有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)別人優(yōu)秀的能力，優(yōu)良的工作習(xí)慣和思維技巧。法官們都具有長(zhǎng)期司法審判工作經(jīng)驗(yàn)，他們學(xué)識(shí)淵博、執(zhí)法如山，合議案件時(shí)能迅速抓住案件的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行剖析，庭審時(shí)對(duì)庭上情況的發(fā)展具有很強(qiáng)的掌控能力，他們的言傳身教讓我獲益良多。通過(guò)與他們的接觸和交流讓我對(duì)法官這個(gè)神圣的職業(yè)更加的向往。對(duì)于我這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的學(xué)生而言，需要學(xué)習(xí)的東西很多，周圍的同事就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛?，可以向他們學(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理，博采眾家之長(zhǎng)，以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。

其次，不斷加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)環(huán)境的巨大變化以及我國(guó)法治的逐漸完善，每年有許多部法律法規(guī)出臺(tái)。如果滿足于現(xiàn)狀，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你所掌握的法律知識(shí)很快就會(huì)過(guò)時(shí)。作為一名法律人，必須有足夠強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，時(shí)刻注意把握法律的最新動(dòng)向。在實(shí)習(xí)時(shí)我發(fā)現(xiàn)，每名審判人員的書(shū)架上都有著數(shù)量眾多的法律專著及經(jīng)典案例匯編，在審判工作之余，他們都非常注意法律知識(shí)的更新。總而言之，作為一名法律人，學(xué)習(xí)無(wú)處不在，法律工作本身就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程。

六、總結(jié)

很多事情，你只有深入其中才能夠真正的了解，通過(guò)其他途徑得到的難免會(huì)有偏差。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中完成的。通過(guò)實(shí)習(xí)，我開(kāi)闊了視野，熟悉了法院的工作流程，掌握了一些基本的法律技能，同時(shí)還培養(yǎng)了自己的團(tuán)隊(duì)合作精神和獨(dú)立工作能力。此外，我還結(jié)交了許多朋友，我們相互交流，相互促進(jìn)，直到現(xiàn)在還保持著密切的聯(lián)系。從他們身上我不僅學(xué)到了法律知識(shí)，還學(xué)到為人處事的方法，這些都是我將來(lái)走上工作崗位的寶貴財(cái)富。在此我由衷地向?yàn)槲姨峁椭椭笇?dǎo)的老師們表示感謝,是你們給了我這樣一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，我會(huì)銘記在心。

刑事閱卷報(bào)告篇十一

可以不出庭。

控辯審三方都認(rèn)為沒(méi)有必要出庭的證人可以不出庭，經(jīng)辯護(hù)律師申請(qǐng)人民法院通知的證人可以自己決定是否出庭，刑事被告人的配偶、父母、子女可以拒絕包括法院要求的出庭請(qǐng)求。

對(duì)于法院認(rèn)為有必要出庭的證人，拒不出庭的可以予以訓(xùn)誡、拘留處罰或者強(qiáng)制其到庭。

刑事訴訟法

第一百八十七條公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。

第一百八十八條經(jīng)人民法院通知，證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。

證人沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。

刑事閱卷報(bào)告篇十二

產(chǎn)品質(zhì)量分析就是對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量水平從影響的各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)與判斷，找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，提出改進(jìn)建議和措施并指導(dǎo)有效實(shí)施的工作過(guò)程。以下是“高二期末考試物理質(zhì)量分析”，希望能夠幫助的到您！

試卷總體評(píng)價(jià)

1、本試卷共四大題，22小題。以《浙*省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)學(xué)科實(shí)施意見(jiàn)》為依據(jù)，考查的知識(shí)點(diǎn)覆蓋面廣，試卷總體難度不大，但能力也較高。區(qū)分度較大。

2、注重對(duì)基本概念的理解和基本規(guī)律的考查與運(yùn)用。考查的基本概念有：電場(chǎng)強(qiáng)度、電勢(shì)差、電勢(shì)、電功、電功率、電容、電流的磁效應(yīng)、磁感應(yīng)強(qiáng)度、磁通量、安培力、洛侖茲力、感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)、自感等。考查的基本規(guī)律有：電阻定律、導(dǎo)體的伏安特*、歐姆表原理、分子電流假說(shuō)、閉合定律歐姆定律、楞次定律、法拉第電磁感應(yīng)定律、左手定則、右手定則等。

教學(xué)建議

1、注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的教學(xué)，做到學(xué)以致用。

刑事閱卷報(bào)告篇十三

這是一篇關(guān)于工作報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2010年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽(tīng)取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤(pán)縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì)，達(dá)到了調(diào)研的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

市兩級(jí)人民檢察院，根據(jù)國(guó)家憲法和法律的授權(quán)，獨(dú)立行使檢察權(quán)，認(rèn)真履行刑事法律監(jiān)督職能，切實(shí)開(kāi)展對(duì)公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的刑事立案、刑事偵查、檢察機(jī)關(guān)本級(jí)自偵部門的立案和偵查活動(dòng)，人民法院的刑事審判活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，立足于監(jiān)督職能，發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用，積極參與社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保護(hù)刑事訴訟參與人的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》關(guān)于“人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”的規(guī)定，全市檢察機(jī)關(guān)，2008年至2010年上半年共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)和決定逮捕的案件4993件8633人，批準(zhǔn)和決定逮捕4269件8222人，不批準(zhǔn)逮捕477件1068人；共受理移送審查起訴案件7587件13503人，不起訴23件34人；對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所存在的安全隱患提出口頭糾正意見(jiàn)78次，書(shū)面檢察建議30次；對(duì)界臨羈押期限的739件1409人案件進(jìn)行催辦，防止超期羈押，保障了在押人員的合法權(quán)益。

（一）在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)方面。堅(jiān)持刑事法律監(jiān)督的基本原則，獨(dú)立行使刑事立案法律監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格遵守法定程序，對(duì)于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈陌讣?，?duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣M(jìn)行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)受理立案監(jiān)督線索72件，要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由72件；公安機(jī)關(guān)立案28件32人；通知公安機(jī)關(guān)立案6件7人，對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案提出糾正66件79人，已糾正52件58人；按照案件管轄范圍，移交職務(wù)犯罪線索39件50人；立案33件60人。

（二）在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)方面。全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門通過(guò)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確懲罰犯罪，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人，其中參與重大案件討論244件659人，參加現(xiàn)場(chǎng)勘察191件518人，發(fā)出檢察建議115份，書(shū)面提出糾正違法偵查活動(dòng)345件，已糾正322件（其中，偵查取證違法58件，辦案程序違法262件，執(zhí)行違法2件），糾正漏捕8件45人。全市檢察機(jī)關(guān)公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書(shū)，均被相關(guān)單位采納。向偵查部門移送線索2條，并已立案?jìng)刹椤９沧吩V漏犯26人，追訴漏罪和遺漏犯罪事實(shí)133樁。

（三）在刑事審判監(jiān)督方面。全市兩級(jí)人民檢察院對(duì)全市兩級(jí)人民法院刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保障及時(shí)準(zhǔn)確地懲罰犯罪分子，確保無(wú)罪的人不受刑事追究，維護(hù)國(guó)家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)法院法官執(zhí)法公正，維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威。2008年至2010年上半年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院刑事審判確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴26件，目前已改判9件。

（四）在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面。全市兩級(jí)人民檢察院監(jiān)所部門，對(duì)公安機(jī)關(guān)看守所在押的違反《中華人民共和國(guó)刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)在押人員的羈押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,確保監(jiān)管場(chǎng)所安全。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察，督促相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。今年上半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)漏管32人，脫管17人，重新犯罪2人（已收監(jiān)），并對(duì)有關(guān)單位提出口頭檢察建議。

二、主要做法

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對(duì)偵查立案、國(guó)家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過(guò)程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來(lái)源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來(lái)源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況，拓展案件線索來(lái)源，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過(guò)以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無(wú)罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。

第二，樹(shù)立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹(shù)立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中，著力提高對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長(zhǎng)治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過(guò)審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人等方式，對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過(guò)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與詢問(wèn)犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對(duì)刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國(guó)家法律作后盾，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，樹(shù)立國(guó)家法治權(quán)威。

第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過(guò)程中，人民檢察院既要代表國(guó)家對(duì)公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對(duì)特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長(zhǎng)受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開(kāi)支持公訴，對(duì)人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件，對(duì)特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動(dòng)探索新形勢(shì)下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對(duì)人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。

第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對(duì)刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對(duì)罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請(qǐng)，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。

三、

存在的問(wèn)題和建議

全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對(duì)人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中，對(duì)依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對(duì)此，提出以下建議：

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2、構(gòu)建信息平臺(tái)，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái)，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對(duì)案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無(wú)辜公民。

3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開(kāi)、透明，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對(duì)所有開(kāi)庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。

4、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開(kāi)展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，樹(shù)立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國(guó)家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來(lái)的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問(wèn)題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施。

刑事閱卷報(bào)告篇十四

2012年高考作文閱卷報(bào)告之湖南卷和安徽卷

付軍魁

湖南卷

【作文真題】

閱讀下面的材料，根據(jù)要求作文。（60分）

伸出是溫暖的服務(wù)，攤開(kāi)是放飛的想象，張大是創(chuàng)造的力量，捧起是收獲的快樂(lè)……

根據(jù)上述圖文，自選角度，自定立意，自擬題目，寫(xiě)一篇不少于800字的記敘文或議論文。

【閱卷精神】

今年的作文題為圖文結(jié)合的材料作文，文字表達(dá)具有發(fā)散性，末尾的省略號(hào)表示還可以對(duì)“這雙手”展開(kāi)其他聯(lián)想和立意。所以盡管從整體而言考生在題意方面區(qū)分度不大，但仍有部分考生的題意可能要判為“基本符合題意”或“偏離題意”。故對(duì)今年的作文題意，特做如下說(shuō)明：a.題目中對(duì)圖像的提示性解說(shuō)用的是四個(gè)主謂式短語(yǔ)，且都運(yùn)用了比喻的修辭方式，但對(duì)其后的省略號(hào)的理解可以不局限于此種表述方式，如考生聯(lián)想到“某人的一雙手”、“這雙手干過(guò)什么”、“手有何功用、意義”等，亦應(yīng)視為“符合題意”，但應(yīng)理解為第二等之“符合題意”。b.材料中的圖像及文字都是關(guān)于“手”及這一“張開(kāi)的手”的形象的隱喻或聯(lián)想引申意義的，提示語(yǔ)中“根據(jù)上述圖文”中的“圖文”，應(yīng)理解為圖文統(tǒng)一體，所以考生立意，應(yīng)在此整體意向上生發(fā)，如果考生作文只是就某一句中的某個(gè)詞（如“想象…收獲”）展開(kāi)立意，而完全未涉及“手”這個(gè)主體及其能動(dòng)性，應(yīng)視為“基本符合題意”。c.完全與材料無(wú)涉，明顯屬于抄襲、宿構(gòu)的，即使在其題旨范圍之外插入了有關(guān)“手”的個(gè)別文句，應(yīng)視為“偏離題意”。d.未加說(shuō)明的其他立意的情況，請(qǐng)?jiān)u卷員與組長(zhǎng)商議。對(duì)于“偏離題意”的判決，必須通過(guò)組長(zhǎng)審核。

【最優(yōu)佳作】

老師的手

湖南一考生

學(xué)堂外面大雨不斷，里面小雨綿綿。小楊每講課會(huì)兒課，就得去潑掉盆里的水。下課了，我們圍著小楊聽(tīng)故事，聽(tīng)他說(shuō)老楊的故事。

老楊就是我們這個(gè)學(xué)堂建筑師、校長(zhǎng)、上一任教師，他已經(jīng)不在了，留下這座學(xué)堂、學(xué)堂外面的一棵蘋(píng)果樹(shù)和他的兒子小楊。小楊說(shuō)學(xué)堂的每一片瓦都是老楊親手碼的，每張課桌都是老楊親手敲出來(lái)的，蘋(píng)果樹(shù)也是他親手種的……我很好奇老楊長(zhǎng)什么模樣，就問(wèn)小楊是不是和他一樣，小楊笑著說(shuō)當(dāng)然啦！于是我又接著問(wèn)，是不是和小楊一樣有著很厚很粗的手掌呢？小楊又笑得像朵黑牡丹了。

小楊的手真的很粗，小楊說(shuō)那是因?yàn)槌Ｗ龌顑荷O了。我的小腦袋里就天真地以為生蟲(chóng)蟲(chóng)了，告訴小楊后他笑個(gè)不停，用那很粗的手掌磨得我的小臉生疼。后來(lái)，小楊給蘋(píng)果樹(shù)剪枝，爬上房頂擺瓦片，給同學(xué)的課桌修理時(shí)都帶上我，做完活就向我攤開(kāi)手說(shuō)繭又變厚了喲！于是我便在寫(xiě)給蘋(píng)果樹(shù)的日記中寫(xiě)道：“蘋(píng)果樹(shù)你要好好開(kāi)花，好好結(jié)果子，我要好好讀書(shū)。你不要再讓小楊給你扯枝條，讓小楊的手生蟲(chóng)蟲(chóng)，我也不要小楊很辛苦……”

【給分理由】

這是一首動(dòng)人的園丁之歌，也是湖南自自主命題以來(lái)出現(xiàn)的第一篇以教師為寫(xiě)作對(duì)象的高分作文。讀完全文，一位能用雙手獻(xiàn)給學(xué)生溫暖、創(chuàng)造學(xué)生樂(lè)園的山村留守教師形象躍然紙上。為了完美塑造小楊老師的形象，作者以景物反襯人物，以人物正襯人物，善于抓住“溝口抱學(xué)生”、“潑盆里的水”、“剪樹(shù)枝”、“擺瓦片”等小細(xì)節(jié)，技法十分嫻熟。作者在文中不但集中筆力謳歌了小楊老師，而且不惜筆墨贊美了留守教師代代傳承的奉獻(xiàn)精神，還真誠(chéng)表達(dá)了“我”的感恩之情，使得文章內(nèi)涵豐厚，立意高人一等。文章情感真摯，語(yǔ)言生動(dòng)活潑且富有孩子氣。

張開(kāi)雙手，擁抱世界

湖南一考生

收放自如，大抵是人生的一種境界。電影《英雄》里有一段經(jīng)典獨(dú)白，其意大致如此：世界太大，當(dāng)你握緊雙手拼命抓住，怎么也無(wú)法將它納入手中，但只要輕輕張開(kāi)雙手，世界便在你的手心。拳頭握得太緊時(shí)，不妨輕輕張開(kāi)。有時(shí)放下，不失為另一種得到。

太多的時(shí)候，我們需要放開(kāi)雙手。(高考作文)猶記兒時(shí)捕蝶，那翩躚輕快的生靈飛舞田間，便惹人一心只想撲上前去。死命抓住，弱小的生命在指尖竭力掙扎，頓失美感。不明就里的孩子看不到飛舞的彩蝶，只著急大哭。一旁的母親會(huì)貼近孩子的耳朵，輕輕告訴他：“孩子，該放手時(shí)，就放開(kāi)吧?！焙⒆訌堥_(kāi)手，蝶優(yōu)雅地振翅輕飛，孩子笑了。只是張開(kāi)雙手的一瞬，便收獲了最美的風(fēng)景。

人生在世，張開(kāi)雙手固然容易，但要放下的實(shí)在太多，也太難。

張開(kāi)雙手，將攥緊的名利放下。如果追逐太多，便如翼上系了黃金，再難翱翔藍(lán)天，再難鳥(niǎo)瞰世界。倘若不懂得這一層智慧，便永遠(yuǎn)無(wú)法解讀陶淵明東籬之下采薇而食、悠然種菊的真意，永遠(yuǎn)也無(wú)法理解梭羅在瓦爾登湖旁詩(shī)意棲居的優(yōu)雅，永遠(yuǎn)也無(wú)法體會(huì)林和靖以梅為妻、以鶴為子的淡泊寧?kù)o。他們真正放下了該放的.世俗名利。多少人一生只為攥緊它們，而錯(cuò)失了人生最真實(shí)的快樂(lè)。殊不知那用盡一生追逐的名利實(shí)在有限，而陶淵明或許只稍張開(kāi)雙手，便擁有了他一生的桃花源。

張開(kāi)雙手，放下握緊的欲望與貪婪。阿爾卑斯山的狒狒警覺(jué)聰明，常人根本難以捕獲，但當(dāng)?shù)厝藚s有妙計(jì)，在不大不小的容得張開(kāi)手伸進(jìn)的石洞里放上狒狒最愛(ài)的食物。當(dāng)狒狒放開(kāi)手伸進(jìn)洞里想掏出食物時(shí)，攥緊的拳頭怎么也不能拔出洞口。不愿松開(kāi)輕易得來(lái)的食物，卻無(wú)奈洞口太窄，急得它們直叫。這時(shí)，獵人們便收到了收獲的訊號(hào)，從遠(yuǎn)處趕來(lái)。狒狒與其說(shuō)是命喪于獵人，不如說(shuō)是命喪于自身的貪婪。若是放下食物，只需稍稍張開(kāi)雙手，豈須喪命？人亦如此。有時(shí)因太難放下，抓緊芝麻，卻丟了西瓜。

想起林語(yǔ)堂先生在《風(fēng)聲鶴唳》中的一句話：“不爭(zhēng)，乃大爭(zhēng)；不爭(zhēng)，則天下之人與之不爭(zhēng)?！焙雾殞⑹篱g一切都拼命抓在手心緊緊攥住，陽(yáng)光再烈，卻永遠(yuǎn)也照不到地球的另一邊。

不妨像那些路上的朝圣者，輕輕張開(kāi)雙手，將整個(gè)世界納入懷中。

【繪分理由】

作者由“放下與得到”二者的關(guān)系切入，提出只要“輕輕張開(kāi)雙手”，便能“將整個(gè)世界納入懷中”，觀點(diǎn)辯證，立意高遠(yuǎn)。文章開(kāi)篇借電影《英雄》里的經(jīng)典獨(dú)白亮出主旨；然后結(jié)合生活中的“捕蝶”事例，從“是什么”的角度闡述“放開(kāi)雙手”的意義――“只是張開(kāi)雙手的一瞬，便收獲了最美的風(fēng)景”；接著從“怎么樣”的角度闡述“放開(kāi)雙手”的方法――“將攥緊的名利放下”、“放下握緊的欲望與貪婪”；文末妙引林語(yǔ)堂名言并升華了主旨。文章巧妙運(yùn)用了道理論證法、事例論證法、對(duì)比論證法、比喻論證法等多種論證方法，大大增強(qiáng)了文章的說(shuō)服力。

安微卷

【作文真題】

閱讀下面的材料，根據(jù)要求寫(xiě)一篇不少于800字的文章。（60分）

某公司車間角落放置了一架工作使用的梯子。為了防止梯子倒下傷著人，工作人員特意在旁邊寫(xiě)了條幅“注意安全”。這事誰(shuí)也沒(méi)放在心上，幾年過(guò)去了，也沒(méi)發(fā)生梯子倒下傷人事件。有一次，一位客戶前來(lái)洽談合作事宜，他留意到條幅并駐足良久，最后建議將條幅改成“不用時(shí)請(qǐng)將梯子橫放”。

要求選好角度，確定立意，明確文體（詩(shī)歌除外），自擬標(biāo)題；不要脫離材料內(nèi)容及含意的范圍作文；不要套作，不得抄襲，不得透露個(gè)人相關(guān)信息；書(shū)寫(xiě)規(guī)范，正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

【閱卷精神】

近幾年安徽命制的高考材料作文試題，對(duì)于安徽考生而言，是個(gè)揮之不去的痛。的“由《吳興雜詩(shī)》蘊(yùn)含的哲理引發(fā)思考或聯(lián)想”就因其審題難度過(guò)大而飽受爭(zhēng)議；時(shí)隔一年，2012年的“客戶將條幅改成‘不用時(shí)請(qǐng)將梯子橫放”’剛一出現(xiàn)，就又因其審題難度不小麗立刻獲得“最離譜的作文題”、“最坑爹的作文題”等各種不雅稱號(hào)。

但是，2012年的安徽卷高考材料作文命題也還是有其獨(dú)特之處的：首先，材料取自生活，有利于引導(dǎo)考生思考生活道理。不可否認(rèn)，此題是在努力落實(shí)新課標(biāo)所倡導(dǎo)的引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)注生活的基本要求，以為今后的中學(xué)作文教學(xué)甚至語(yǔ)文教學(xué)指引方向。其次，材料含意比較豐富，有利于引導(dǎo)考生培育探究精神。梯子橫著放還是豎著放，這兩種認(rèn)識(shí)既不是充滿矛盾對(duì)立的正與反的關(guān)系，也不是拷問(wèn)人生價(jià)值觀的對(duì)與錯(cuò)的判斷。含意較為豐富的材料，給考生留下了廣闊的思考空間，使得試題具有一定的開(kāi)放性。

安徽省《2012年高考作文評(píng)分細(xì)則》明確規(guī)定：“一類卷立意：務(wù)實(shí)（真抓實(shí)干）、探究問(wèn)題根源、治標(biāo)不如治本、標(biāo)本兼治、從根本上解決問(wèn)題、關(guān)注生活細(xì)節(jié)、轉(zhuǎn)變思維角度、多角度看（思考）問(wèn)題、一切從根本出發(fā)。其他立意，原則上不能進(jìn)入內(nèi)容項(xiàng)一類。”

從閱卷現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，若考生談“增強(qiáng)安全意識(shí)…防患于未然”等均算基本切題，若考生談“漢語(yǔ)的魅力”“克服僥幸心理”“重在行動(dòng)”“創(chuàng)新”“責(zé)任”“關(guān)愛(ài)…‘有想法不如有干法”“喊口號(hào)不如去行動(dòng)”等均算偏離題意。

【最優(yōu)佳作】

危險(xiǎn)是只披著羊皮的狼

安徽一考生

幾年過(guò)去了，也沒(méi)發(fā)生梯子倒下傷人事件，可見(jiàn)這只披著羊皮的狼隱蔽得有多深。

――題記

桃花深處把其藏

天高云淡，遼闊無(wú)際的非洲大草原上，幾只長(zhǎng)頸鹿、斑馬，還有一些山羊，在草原上歡快地嬉戲玩耍，一切都很祥和?？墒怯钟姓l(shuí)真正知道這祥和的背后所隱藏的巨大危機(jī)？那些兇悍的掠食者――獅子就埋伏在它們附近的某個(gè)角落，默默地注視著一切，尋求著適宜的時(shí)機(jī)來(lái)撕破快樂(lè)的場(chǎng)面，好上演一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的捕食游戲……美麗的外表只是你看到的假象，而危險(xiǎn)正在一步步逼近。這正如我們?cè)谟^賞美麗的桃花時(shí)，切不可忘乎所以而掉進(jìn)路旁的小溪中。

撥開(kāi)濃霧把其尋

只有發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，才談得上預(yù)防危險(xiǎn)。生活中，像非洲大草原上一樣，歌舞升平的背后常常潛伏著一只只等待獵食的獅子。這類安全隱患總像迷霧一樣，銷蝕著人們的防范心理，讓人們掉以輕心。就像車間里放置的一架梯子一樣，幾年過(guò)去了，梯子也未倒下傷人。沒(méi)有出事只是表象，暫時(shí)沒(méi)有出事并不意味著永遠(yuǎn)安全，因?yàn)樨Q立的梯子仍然有倒下的可能。一旦梯子倒下，這所謂的安全就會(huì)被危險(xiǎn)吞噬。所以，我們要學(xué)會(huì)在貌似安全之中，找到這只披著羊皮的“狼”。

全副武裝把其防

金戈鐵馬把其斬

披著羊皮的狼既然都已經(jīng)被找了出來(lái)，為什么不一刀將其結(jié)果了呢？防著多累?。∥覀?cè)跊](méi)有辦法的時(shí)候，才去時(shí)時(shí)防著它的。天天喊“注意安全”行嗎？那只會(huì)使羊圈里的羊越丟越少。所以，一旦找到了危險(xiǎn)，就不能心慈手軟，要毫不留情地舉起斬殺的利劍，這樣方可高枕無(wú)憂。豎立在車間的梯子也是一樣，豎立著畢竟是危險(xiǎn)的，如果將其橫放，我們就將這個(gè)危險(xiǎn)徹底解除了。這樣不是更好嗎？對(duì)于那些潛在的危險(xiǎn)，一味姑息就是助紂為虐。一定要當(dāng)機(jī)立斷，徹底解決。

危險(xiǎn)就是一只披著羊皮的狼，我們千萬(wàn)不能被它那柔弱的外表迷惑，要看得見(jiàn)，防得住，殺得掉。羊的世界如此，人類社會(huì)亦然。

【給分理由】

“安全隱患”與“披著羊皮的狼”均具有隱蔽性強(qiáng)、迷惑性大、危害性大的特點(diǎn)，作者在準(zhǔn)確把握二者相似性的基礎(chǔ)之上，將題目擬為《危險(xiǎn)是只披著羊皮的狼》，取譬新奇而貼切、生動(dòng)而形象。除了拿“狼”來(lái)說(shuō)理之外，作者還在文中將“安全隱患”比喻為“祥和草原上埋伏著的獅子”、“桃花深處路旁的小溪”等，這樣既能豐富文章內(nèi)容，又能力避說(shuō)理的枯燥無(wú)味。文章最精彩之處是其結(jié)構(gòu)的精美和思想的深刻。作者按照層層遞進(jìn)的內(nèi)在邏輯順序，依次用“桃花深處把其藏”、“撥開(kāi)濃霧把其尋”、“全副武裝把其防”、“金戈鐵馬把其斬”這四個(gè)小標(biāo)題將全文分成四個(gè)相對(duì)勻稱的板塊，有條有理地論述了對(duì)待、處理“安全隱患”的正確態(tài)度與做法。

鯀禹治水

安徽一考生

我一生下來(lái)就知道自己的使命。我是為父親而生，更是為天下蒼生而生。

大地上鬧過(guò)一次大水災(zāi)，水勢(shì)浩大，大地一片汪洋，莊稼淹沒(méi)了，房屋沖塌了，人們扶老攜幼，都逃到山上或大樹(shù)上去。各種毒蛇猛獸也逃避洪水上山，威脅人類。所以每天淹死、餓死、凍死以及被野獸毒蛇侵害而死的人，真不知有多少。人們悲慘的遭遇觸動(dòng)了我的父親，他命神烏去天帝那里偷竊能阻止洪災(zāi)的“息壤”?！跋⑷馈本褪且环N生長(zhǎng)不息的土壤，看去也沒(méi)有多大一塊，但只要弄一點(diǎn)來(lái)投向大地，馬上就會(huì)生長(zhǎng)變多，積成山，堆成堤?！跋⑷馈蓖祦?lái)了，人們開(kāi)始從山上下來(lái)。

可是好景不長(zhǎng)，天帝知道了，就將“息壤”收回，并處死了我的父親。大水繼續(xù)肆虐。父親被處死后，尸體三年都沒(méi)腐壞，有一天他的肚子突然裂開(kāi)了，生出了我。我是父親生出的。我是為完成父親的心愿而生的！我決定像父親一樣去治水。大雨不知下了多長(zhǎng)時(shí)間了，我看到昨天長(zhǎng)在地上的小樹(shù)，現(xiàn)在只露出一個(gè)樹(shù)尖了。人們還沒(méi)有擺脫洪水的困擾，我心痛了，我猜測(cè)父親當(dāng)年就是這樣吧。我不會(huì)求天帝，可是我該怎么治理這洪水呢？雨越下越大，看著雨水在地上聚咸水流，流向低處。

水流向低處……我知道該怎么做啦！我的方法不是像父親那樣堵住大水，相反我要疏通河道，將水疏通到黃河，流向大海。諸神知道后，都愿意出一份力，伏羲送我一幅八卦圖，河神馮夷送我一幅河圖。我收下后就開(kāi)始治水了。

但到龍門時(shí)問(wèn)題就大了。龍門是個(gè)重要咽喉，我和朋友們花了五年時(shí)間才將龍門開(kāi)鑿出一個(gè)豁口，使河水暢流而下，一瀉千里。

回憶往昔，父親之所以沒(méi)成功不是因?yàn)闆](méi)才能，而是他的方法只是治標(biāo)，疏通才是最好的最徹底的辦法。父親啊，我終于要完成您的心愿了！

后記：時(shí)間一天一天過(guò)去了。禹從南方走到北方，從太陽(yáng)升起的地方跑到太陽(yáng)落下的地方，不顧風(fēng)吹雨打，不顧艱險(xiǎn)勞累，一直率領(lǐng)人們從事治水的艱苦勞動(dòng)。經(jīng)過(guò)了十三年，禹采用疏通的方式終于將大水從根本上治理好了，完成了鯀未完成的心愿。

【給分理由】

作者由命題材料中的情形，穿越時(shí)空，聯(lián)想到發(fā)生在遠(yuǎn)古時(shí)期的鯀禹治水傳說(shuō)，并通過(guò)生動(dòng)敘述該故事表現(xiàn)了“治標(biāo)不如治本”的主旨思想，思維靈動(dòng)，聯(lián)想獨(dú)到，立意深刻。文章采用了第一人稱“我”的敘述方式，視角獨(dú)特，構(gòu)思新巧。語(yǔ)言表達(dá)流暢自然，生動(dòng)活潑，可以見(jiàn)出作者文字功底的扎實(shí)和不凡。

刑事閱卷報(bào)告篇十五

乙方：____________公民身份號(hào)碼：____________

鑒于：

2、甲方的過(guò)錯(cuò)行為，已經(jīng)給乙方造成了身體上的創(chuàng)傷及財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)此，甲方深表歉意并決心悔改。

有鑒于此，現(xiàn)甲方與乙方就本案的賠償?shù)认嚓P(guān)事宜，經(jīng)過(guò)誠(chéng)懇、友好的協(xié)商，訂立如下協(xié)議，以茲雙方共同信守履行：

2、甲方一次性賠償乙方財(cái)產(chǎn)損失(包括但不限于醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘賠償金、精神損害賠償金等)合計(jì)人民幣_(tái)_________________元(大寫(xiě)：____________整)。

3、甲方應(yīng)在本協(xié)議經(jīng)公證處公證并取得公證書(shū)之日付清上述賠償款項(xiàng)。甲方付清上述賠償款項(xiàng)后，甲方與乙方因本案糾紛所產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系全部終止。乙方也不再追究甲方的任何民事責(zé)任。乙方在此之后發(fā)生的任何后果(包括但不限于日后因此出現(xiàn)的后遺癥、復(fù)查等)均與甲方無(wú)關(guān)，由乙方自行負(fù)責(zé)。

4、上述款項(xiàng)支付后，乙方不再要求。

5、乙方本著化解矛盾的態(tài)度，對(duì)甲方的行為給予諒解，并同意請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)對(duì)本案作調(diào)解處理，不再請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)追究甲方的刑事責(zé)任。

6、若甲方支付上述款項(xiàng)后，乙方不履行本協(xié)議相關(guān)之規(guī)定(包括繼續(xù)要求對(duì)傷情進(jìn)行鑒定、以任何方式主動(dòng)要求公安機(jī)關(guān)追究甲方的刑事責(zé)任等情況)，乙方應(yīng)將上述款項(xiàng)退還甲方。

7、本協(xié)議自雙方當(dāng)事人簽字之日起生效。本協(xié)議一式四份具有同等法律效力，由雙方各執(zhí)一份，公證處留存一份、呈交____________區(qū)公安局存檔一份。

(以下無(wú)正文)

甲方：____________

乙方：____________

日期：____________

刑事閱卷報(bào)告篇十六

0

1基本情況

2015年以來(lái)，市檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

1、突出問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，先后組織開(kāi)展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項(xiàng)檢察、集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察等活動(dòng)，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問(wèn)題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評(píng)為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2013年以來(lái)財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強(qiáng)案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。

2、堅(jiān)持多措并舉，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進(jìn)依法文明監(jiān)督。2015年以來(lái)共開(kāi)展出入所檢察2萬(wàn)余人次，械具使用檢察700多次，對(duì)2起在押人員死亡事件開(kāi)展獨(dú)立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)沒(méi)有羈押必要的建議變更強(qiáng)制措施44人。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、談話詢問(wèn)等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開(kāi)展強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級(jí)院開(kāi)展死刑臨場(chǎng)監(jiān)督3人次，依法確認(rèn)46名在押人員的選舉權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進(jìn)行與保護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。

3、構(gòu)建信息平臺(tái)，打造監(jiān)督亮點(diǎn)。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運(yùn)用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像，對(duì)監(jiān)管、提審、律師會(huì)見(jiàn)等活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。2016年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時(shí)段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，檢察院獨(dú)立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動(dòng)事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

4、適應(yīng)履職需要，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍建設(shè)，配備4名員額制檢察官，1名"90"后大學(xué)生，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，建立定期學(xué)習(xí)、專家講座等制度，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)和司法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以"零容忍"的態(tài)度堅(jiān)決杜絕干警違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升，2名干警在無(wú)錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中進(jìn)入前十，刑事執(zhí)行檢察工作在無(wú)錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。

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2存在的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對(duì)照形勢(shì)任務(wù)、法定職責(zé)和群眾期待，也還面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個(gè)別新增職能履行需要深化。如判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰問(wèn)題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實(shí)困難，社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)還沒(méi)有建立，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。

二是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于執(zhí)法理念、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強(qiáng)，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。

三是履職能力有待進(jìn)一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責(zé)任加大和要求提高，隊(duì)伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強(qiáng)，通過(guò)創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運(yùn)用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高，隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步深化。

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3學(xué)習(xí)考察情況

為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗(yàn)做法，3月28日至31日，市人大常委會(huì)朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市檢察院、市公安監(jiān)管大隊(duì)有關(guān)人員組成調(diào)研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。

一是加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。兩地重視加強(qiáng)駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，都創(chuàng)成了"全國(guó)檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場(chǎng)所一級(jí)規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。

二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)檢察院擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi)，在看守所公開(kāi)檢察舉報(bào)投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報(bào)和申訴，()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來(lái)源，取得較好效果。

三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合，近年來(lái)，順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人，大大增強(qiáng)了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。

四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。中山、順德兩地檢察院在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)、清理久押不決案件專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項(xiàng)檢察活動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問(wèn)題，大大提升監(jiān)督效果。

五是加強(qiáng)與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中，注重與法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)席會(huì)議、定期交流等制度，注重信息互通，加強(qiáng)工作銜接，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同保證刑事執(zhí)行活動(dòng)依法規(guī)范。

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4幾點(diǎn)建議

刑事執(zhí)行檢察是維護(hù)刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市檢察院要準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作，切實(shí)維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所秩序穩(wěn)定、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開(kāi)創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。

一要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持從全面依法治國(guó)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好刑事執(zhí)行檢察工作的責(zé)任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準(zhǔn)確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督場(chǎng)所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)等方面，全面推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹(shù)立"四個(gè)維護(hù)"有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，積極擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新履職，全面深化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療等活動(dòng)監(jiān)督，確保國(guó)家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實(shí)施。

二要突出監(jiān)督重點(diǎn)，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。

強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)成果，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問(wèn)題原因、環(huán)節(jié)和責(zé)任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護(hù)人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范收押工作的意見(jiàn)》，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行活動(dòng)中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動(dòng)、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把握條件程序、細(xì)化監(jiān)督方式、落實(shí)逐案審查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實(shí)修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究措施，推動(dòng)社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項(xiàng)檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)核對(duì)、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對(duì)未成年人實(shí)施分別矯正等工作機(jī)制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。

強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對(duì)財(cái)產(chǎn)刑案件進(jìn)行集中管理、加大主動(dòng)執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)推進(jìn)執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑生效裁判、涉案財(cái)物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對(duì)外加強(qiáng)與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào)，明確各自在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責(zé)，相互配合形成合力。堅(jiān)持全面核查與個(gè)案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺(jué)履行相結(jié)結(jié)合，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。

三要更新工作理念，推進(jìn)刑事執(zhí)行人權(quán)保障。

暢通控告申訴渠道。通過(guò)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、檢察信箱進(jìn)監(jiān)室、約見(jiàn)檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報(bào)和申訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實(shí)對(duì)未成年人、女性和年老病殘?jiān)谘喝藛T權(quán)益保護(hù)措施，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)相關(guān)部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過(guò)程，與在押人員面對(duì)面的職能優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察防錯(cuò)糾錯(cuò)功能。

加強(qiáng)羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立說(shuō)理告知、案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等制度，準(zhǔn)確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長(zhǎng)效機(jī)制，督促落實(shí)換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強(qiáng)羈押期限預(yù)警，堅(jiān)決糾正隱性超期羈押、久押不決等問(wèn)題。

維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問(wèn)題。支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全和社會(huì)穩(wěn)定。

四要健全制度機(jī)制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效。

完善協(xié)作配合機(jī)制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通。會(huì)同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。

完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅(jiān)持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運(yùn)用口頭意見(jiàn)、檢察建議書(shū)、糾正違法通知書(shū)和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強(qiáng)對(duì)檢察建議和糾正違法通知書(shū)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。

完善自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，依法接受公安、法院和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。

五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級(jí)規(guī)范化檢察室"為契機(jī)，全面落實(shí)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責(zé)、人員配備、保障建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務(wù)考評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。

推進(jìn)信息化應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",按照"一級(jí)規(guī)范化檢察室"信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用。積極推動(dòng)政法信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。

提升專業(yè)化水平。選優(yōu)配強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督、職務(wù)犯罪查辦、信息技術(shù)運(yùn)用能力。加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行"十項(xiàng)禁令",落實(shí)定期輪崗制度，健全責(zé)任追究機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍。

刑事閱卷報(bào)告篇十七

20中考作文盤(pán)點(diǎn)之浙江紹興卷

閱卷：劉春文

（紹興市越城區(qū)教育局教研室，初中語(yǔ)文教研員，教育碩士，中學(xué)高級(jí)教師，全國(guó)中語(yǔ)“十佳教改新星”、浙江省首屆基礎(chǔ)教學(xué)改革先進(jìn)個(gè)人、紹興市學(xué)科帶頭人）

【考題回放】

根據(jù)下列文字，自擬題目，寫(xiě)一篇不少于600字的文章（如寫(xiě)成詩(shī)歌，則不少于16行）。

每一朵花都有它自己開(kāi)放的季節(jié)，有的開(kāi)放在春天，有的開(kāi)放在夏天，有的開(kāi)放在秋天，也有的則在冬天怒放。為什么非要趕在春天怒放呢？只要找準(zhǔn)適合自己開(kāi)放的季節(jié)，你也許會(huì)開(kāi)放得無(wú)比絢麗。

【閱卷者說(shuō)題】

首先，讀透材料，虛實(shí)結(jié)合。這是一個(gè)富有象征意義的材料。每一朵花其實(shí)喻指每一個(gè)人；“開(kāi)放”喻指每個(gè)人的價(jià)值觀；“季節(jié)”喻指每個(gè)人的位置。透視材料的本質(zhì)，我們不難讀出這么一層意思：每個(gè)人都有一個(gè)適合自己的位置去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值觀。其次，抓關(guān)鍵句，巧擬題目?？梢韵茸リP(guān)鍵句：“只要找準(zhǔn)適合自己開(kāi)放的季節(jié)，你也許會(huì)開(kāi)放得無(wú)比絢麗?！蓖瑫r(shí)，可借助比喻、借代等修辭，最好能做到虛實(shí)結(jié)合。再次，題材不限，注意文體?？忌梢愿鶕?jù)自己的生活閱歷及寫(xiě)作特長(zhǎng)，選擇適合自己的題材和文體，借助第一人稱，寫(xiě)出自己的真情實(shí)感。

【佳作亮相】

花不只在春天開(kāi)

紹興一考生

“雪里開(kāi)花卻是遲，何如獨(dú)占上春時(shí)。也知造物含深意，故與施朱發(fā)妙姿?！庇幸环N花先于葉而開(kāi)，它“認(rèn)桃無(wú)綠葉，辨杏有青枝”。它在冬雪里怒放，而不趕在百花爭(zhēng)艷的春天，不是因?yàn)樗粔蛎利悾且驗(yàn)樗盁o(wú)意苦爭(zhēng)春”，吃透了自身的品性與造物的規(guī)律。它就是梅花。

紅梅開(kāi)在寒冬臘月，在萬(wàn)花皆敗的季節(jié)格外令人賞心悅目。在刺骨寒風(fēng)剝蝕下格外孤傲堅(jiān)韌，在冬雪的滋潤(rùn)下格外冰清玉潔。(中考作文)可以說(shuō)，梅是開(kāi)對(duì)了季節(jié)。

梅尚且如此，何況是人。

多數(shù)人喜歡安逸舒適，正如多數(shù)花愿意在安逸舒適的春風(fēng)里開(kāi)放?？墒侨嗽诎惨莸沫h(huán)境中往往會(huì)忘記“生于憂患，死于安樂(lè)”的教訓(xùn)。安逸只能叫人生存，卻不能叫人發(fā)展和燦爛。當(dāng)然也有人適合在安逸的環(huán)境中做出一番成績(jī)?？墒嵌鄶?shù)時(shí)候，人是需要風(fēng)雪洗禮的，需要在逆境中成長(zhǎng)，在艱難困苦中強(qiáng)大。如果“安樂(lè)”只能讓你“死”，何不選擇適合自己的“憂患”。而安樂(lè)好比是春風(fēng)，憂患好比是寒風(fēng)，如果你不能在春風(fēng)里成長(zhǎng)，何不學(xué)梅在寒風(fēng)里變得孤傲堅(jiān)韌。

多數(shù)人喜歡春風(fēng)細(xì)雨式的成長(zhǎng)，而不愿寒冬臘月式的考驗(yàn)，正如多數(shù)花愿意沐浴春雨，而不愿抵抗風(fēng)雪。但是溫和的成長(zhǎng)畢竟是緩慢的，溫和也不能給人帶來(lái)能力。也許有人適合溫和的穩(wěn)步上升，就像一支支績(jī)優(yōu)股，漲幅不大卻總在上升。但是更多時(shí)候，溫和于人只是一種原地踏步的催化劑。沒(méi)有激烈冬雪的拍打，就磨不出不撓的品格。如果不能在和風(fēng)中磨煉自己的品格，何不學(xué)梅在冬雪中變得格外冰清玉潔。

花有開(kāi)在春天而艷麗，也有開(kāi)在冬日而絢爛，梅會(huì)選擇適合自己的冬天，人當(dāng)然也應(yīng)該知道“也知造物含深意，故與施朱發(fā)妙姿”的深意?；ú恢辉诖禾扉_(kāi)，人不只在少年為。

【閱卷者說(shuō)文】

上面這篇佳作，考生擬題為“花不只在春天開(kāi)”，顯然是切合了關(guān)鍵句，又運(yùn)用了虛實(shí)結(jié)合的手法。全篇以花喻人，分條論述了“人應(yīng)該如何找準(zhǔn)定位”這個(gè)觀點(diǎn)。以蘇軾《紅梅三首》中詩(shī)句開(kāi)篇，引出梅花這一意象。接著又用“梅尚且如此，何況是人”過(guò)渡到下文，采用并行的三段推進(jìn)，運(yùn)用對(duì)比的手法，將“多數(shù)人”與“梅”進(jìn)行對(duì)比，論述每個(gè)人應(yīng)找準(zhǔn)自己的位置、尋找適合自己的生長(zhǎng)環(huán)境、找到磨煉自己的方式等三方面論述，說(shuō)理清晰而充分，論述準(zhǔn)確而嚴(yán)密。篇末點(diǎn)題，緊扣材料，凸顯主旨。

刑事閱卷報(bào)告篇十八

田建華

一、試題基本情況

本次期末質(zhì)量檢測(cè)以人教版教材為依據(jù)，考查對(duì)象為八年級(jí)學(xué)生，卷面100分，其中選擇題50分，判斷題10分，非選擇題40分，考試時(shí)間90分鐘，采用閉卷形式進(jìn)行。

該套試卷考查內(nèi)容內(nèi)容涵蓋了八年級(jí)上冊(cè)一至十課的內(nèi)容，知識(shí)覆蓋面廣；試題緊扣課標(biāo)、依據(jù)教材，題目立意新穎，基本上采用現(xiàn)行中招考題的題型，能夠從不同的角度考查不同層次的學(xué)生。試題在考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析能力、觀察能力和學(xué)以致用的能力的基礎(chǔ)上，同時(shí)體現(xiàn)了對(duì)情感態(tài)度價(jià)值觀方面的測(cè)試和運(yùn)用?？傮w來(lái)看試題靈活、開(kāi)放性較強(qiáng)，得分不容易。

客觀題，60分，共32題，該題設(shè)計(jì)難易適中，主要側(cè)重對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的考查。主觀題，40分，共6題，以簡(jiǎn)答題和分析說(shuō)明題形式呈現(xiàn)，考查學(xué)生的學(xué)以致用能力，試題與實(shí)際聯(lián)系緊密，靈活、開(kāi)放性較強(qiáng)。

總之本題是一份較好的試題。但在今后的檢測(cè)命題中還應(yīng)注意材料題在答案作答上應(yīng)該再開(kāi)放一些、選擇題應(yīng)該更有梯度、試題中某些問(wèn)題提問(wèn)以及圖片應(yīng)該再明確一些等。

二、試卷及學(xué)生答題基本情況

以下根據(jù)八年級(jí)學(xué)生在答題過(guò)程中和成績(jī)反饋的信息，作一簡(jiǎn)單匯總，以期對(duì)本次測(cè)試中學(xué)生作答情況有概括性的了解。

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