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體制內報告篇一
[摘要]近年來，隨著高校本科生規(guī)模擴大，學業(yè)困難生人數(shù)也在逐漸增加。學業(yè)困難生除了自身存在的原因外，在包括家庭、周邊學生人群、學校支持系統(tǒng)在內的外部系統(tǒng)中也存在著溝通不良、信息不暢、易受影響、支持力度不足等深層次問題。這些使學生在學業(yè)、畢業(yè)、就業(yè)等發(fā)展前景受限的同時，也給高校教育管理和學生培養(yǎng)工作帶來極大挑戰(zhàn)。結合基礎數(shù)據(jù)分析，通過個體抽樣深入訪談調查，從內外部系統(tǒng)兩大方面探尋高校學業(yè)困難生的癥結成因，并給予相應對策建議。
[關鍵詞]本科生學業(yè)困難內外部系統(tǒng)調研分析癥結對策建議
本文基于配額抽樣的方法，首先針對廣東省某地方高校存在較嚴重掛科問題的學生情況進行統(tǒng)計分析，然后從中抽選12名不同類型學生作為典型樣本對象，從個人內部系統(tǒng)和外部環(huán)境系統(tǒng)兩方面對樣本學生進行深入的無結構個別訪談調查，進而結合調研訪談結果探究學業(yè)困難生所面臨的系統(tǒng)問題和原因癥結，并以此為依據(jù)提出相應的對策建議。
一、調研方法及對象
（一）調研方法
本次調研按照先統(tǒng)計分析，再配額抽樣訪談調查的方法，針對配額抽樣后的典型樣本學生，主要采取一對一深度訪談的方式。訪談內容主要分為兩大部分：第一部分為個人內部系統(tǒng)問題，主要包含學習認知、學習心理、學習方法、學習經(jīng)歷、學習習慣、學習態(tài)度、個人興趣愛好等多重維度；第二部分為外部系統(tǒng)影響問題，主要涉及父母家庭影響、周圍學習氛圍、學校制約系統(tǒng)、學校支持系統(tǒng)、學生對學校的期望等幾個方面。
（二）調研對象
截至20xx-第一學期末，該地方性高校在校本科生總計約2.6萬人，其中，累計未通過必修課學分超過15學分以上，即得到學業(yè)黃牌預警或黃牌的本科生共計1089名，約占在校本科生總數(shù)的4.2%，具體的分布情況如圖1、圖2所示。
根據(jù)該1089名學生樣本在掛科總學分數(shù)、年級、專業(yè)等分布情況進行配額抽樣，總計抽取典型樣本學生12人作為訪談對象。其中，按掛科學分范圍，抽取掛科15-19學分的5人，20-39學分的6人，40學分及以上的1人；按年級分布比例，抽取20xx級學生1人、20xx級1人、20xx級2人、20xx級3人、20xx級4人及20xx級1人；按照專業(yè)分布比例，抽取工科專業(yè)8人，理科專業(yè)3人，文科專業(yè)1人；另外，訪談對象中還包含新疆籍少數(shù)民族學生1人。
二、訪談調研結果分析
（一）學生內部系統(tǒng)分析
1.學習認知與態(tài)度
首先，“大一掛科無所謂”的學習認知普遍存在。12名學業(yè)困難生第一次掛科都是在大一期間，主要特點為上課缺勤，其大一期間出勤率在20%-50%，最少的只有5%左右。其作業(yè)和自習的狀況也不容樂觀。對待初次掛科，大多數(shù)受訪學生“感覺問題不大”、“心想以后有機會重修回來”。
其次，“成績體現(xiàn)不出能力”的學習認知左右著學生的學習態(tài)度。在詢問到“你如何看待成績優(yōu)秀”這個問題時，很多受訪學生都承認學習成績優(yōu)秀有一定優(yōu)勢，但他們多數(shù)表示成績無法與能力、就業(yè)、工作直接掛鉤。
第三，認知與態(tài)度的轉變很難轉化為有效的學習動力。在談到“第一次掛科的心情描述”時，大多數(shù)受訪學生都表示“有壓力”、“很沮喪”、“很失望”，能夠意識到學習的重要性和自身的不努力。但每學期繼續(xù)掛科的學生仍占大多數(shù)，在一定程度上，他們的認知與行動脫節(jié)。
2.學習興趣與需求
一是學習需求偏低致使學業(yè)困難生長期缺乏學習動力。很多受訪學生在談到自身的學習時，都提到“沒有學習興趣”或是“對專業(yè)不太感興趣”。80%的受訪學生在談到“你覺得大學的課程用處有多大”這個問題時，都提到“實用性不大”、“沒有什么用處”。學業(yè)困難生對本專業(yè)的學習缺乏基本的興趣。
二是自我規(guī)劃、自我管理能力差致使學業(yè)困難生缺乏學習需求。盡管很多受訪學生在談到“對大學學習的感受”時，認為大學的學習更自由、更自覺、更自主，但是他們在對自己學業(yè)的規(guī)劃和管理上卻表現(xiàn)得不盡如人意。許多學業(yè)困難生在大一的松懈中忽略了職業(yè)生涯規(guī)劃和人生發(fā)展目標的審視與確立。
三是過分功利化的學習動機致使學習成為獲取文憑或就業(yè)的工具。在很多學業(yè)困難生真正意識到學業(yè)和學習的重要性時，已是大三、大四的學生了。他們對學習的需求更多是“取得一紙文憑”，因此在學習中折射著功利化的學習動機，學習往往是為了通過考試。許多掛科生不認真對待平時的聽課和作業(yè)，而選擇突擊復習，考試只求一過。一些延期畢業(yè)生在校重修學分的過程中，對學習的需求更多與將要從事的工作相關，學習成為附帶就業(yè)價值的工具。
3.學習習慣與方法
首先，進入大學前未打下良好的學習基礎，沒有形成良好的學習習慣。學業(yè)困難生中有一部分學生在初高中階段學習基礎沒有打好，這與其沒有養(yǎng)成良好的學習習慣密切相關。有訪談學生表示，初高中階段自己數(shù)學基礎不好，經(jīng)常在數(shù)學科目上補課。還有學生表示，高中階段都是家長和教師在身邊督促自己學習，學習能抓得比較緊，到了大學完全靠自覺，學習一下子就松懈了。在談到“是否有借鑒他人好的學習方法”時，90%的訪談學生表示不會去留意，也不會去總結。
其次，學業(yè)上自我要求過低使壞習慣加速固化。有60%-70%的受訪學生表示，掛科科目里有相當一部分科目是因為平時出勤率低，或是考試當天睡過頭忘記參加考試而掛科的。學業(yè)上過低的自我要求加速了曠課、缺勤、缺考、不自習、不交作業(yè)等學習壞習慣的養(yǎng)成和固化。
第三，自我解決學業(yè)問題的途徑十分有限。碰到學業(yè)難題不主動向教師和學習成績優(yōu)秀的同學求助。當問到如何解決學習困難時，絕大多數(shù)受訪學生表示“自己解決”，過半數(shù)學生表示會向身邊同學請教，極少學生表示會向教師請教。而自己解決問題的學生大多選擇自己看書、上網(wǎng)、找資料、認真聽講等途徑，問題都在自身內部消化，學習效率較低，收效甚微。
4.心理問題
一是由認知偏差而引起的畏難情緒和懈怠心理。首先，學業(yè)困難生經(jīng)歷了高考的洗禮，在高中階段形成的學習壓力使他們對學習有了一定的畏難情緒，來到大學后，寬松的學習氛圍讓他們的壓力得到釋放，懈怠心理逐漸讓他們在學習上總是“慢半拍”，在行動上有了“拖延癥”的習慣。其次，對待挫折失敗沒有積極正面的回應和努力發(fā)奮的斗志，多數(shù)掛科生選擇不良發(fā)泄和消極逃避，例如通宵上網(wǎng)、玩游戲、在宿舍睡覺逃課等。
二是學業(yè)困難生的自控能力和意志障礙成為不容忽視的問題。許多訪談學生表示，在意識到學業(yè)問題后，雖然調整了自己的精力和專注力，卻很難收到較好的學習效果。這很大程度上是由于自身的自控能力差，做事情沒有堅持和意志力造成的。另外，諸如逆反、自卑、壓抑、孤僻、焦慮等個性心理問題，在訪談學生中都有一定程度的反映。
（二）外部系統(tǒng)方面
1.家庭系統(tǒng)溝通不良
70%-80%的受訪學生反映，所報考的專業(yè)和學校是家長選擇的，他們并不知道自己喜歡什么專業(yè)，填報志愿大多由家長一手操辦。進入大學以后，學業(yè)方面與家長的溝通，多屬于“事前無商量，事后再告知”的情況，家長對學生的在校情況多由電話了解，學生主動與家長溝通學業(yè)的占少數(shù)。
2.易受身邊學生人群影響
80%的受訪學生認為身邊的學習氛圍“不濃厚”，同學之間“很少談學習”、“彼此影響，大家都宅在宿舍打游戲”。對于人群關系依賴型的學生，在做決定時自身判斷往往讓位于從眾，更容易受到身邊人群的負面帶動及影響；自控力較差者會沉迷網(wǎng)絡、不思進取，學業(yè)上一旦出現(xiàn)困難就選擇消極逃避。
3.學校支持系統(tǒng)有待進一步加強和完善
第一，學校和學業(yè)困難生之間存在信息不對稱的情況。很多學業(yè)困難生不了解學校的學業(yè)幫扶制度。盡管全部訪談學生都表示接到了學院教師或輔導員給予自己的學業(yè)黃牌預警或黃牌，但70%的學生表示，不了解學校學業(yè)黃牌歸口管理部門，也沒有求助過學校相關機構。
第二，新生入學教育的學業(yè)教育部分有待加強。新生入學教育對學生的大學定位、學習態(tài)度建設都起著重要的作用。高校新生入學教育旨在引導學生融入更豐富多彩的大學生活，了解校情校紀，鼓勵學生發(fā)展興趣特長，鍛煉社交能力，而對學業(yè)的宣傳教育部分不夠重視。
第三，缺乏針對性的重修輔導制度。調研結果顯示，12名抽樣學生共掛科88門，平均每人掛科7.33門，平均單科學分3.29分。掛科科目中基礎課28門，占總掛科科目的32%，專業(yè)課60門，占68%。在基礎課程中，思修課程占11%，計算機基礎課程占18%，大學英語課程占18%，體育課程占18%，高等數(shù)學占35%。通過調研訪談我們了解到，開設必修課重修班的僅僅為極少數(shù)學院，多數(shù)學院對于重修科目，特別是專業(yè)必修課并未開展針對性的輔導，學生只能依賴第二年重新選課補齊學分。
第四，學業(yè)退出機制不完善導致學風不正。在訪談的學生中，多數(shù)學生表示他們較少受到學院和學校方面的壓力，“學院從來沒有因為學習成績差而清退過任何學生”，“同學們都很懈怠，沒通過就再重修好了，大不了就延期畢業(yè)，反正總會拿到畢業(yè)證的”。而學習態(tài)度特別消極的學生帶壞了周圍的學習風氣。
第五，延期畢業(yè)學生缺乏統(tǒng)一管理。抽樣的12名學生中有2名是延期畢業(yè)學生，通過訪談我們了解到延期畢業(yè)生在校屬于“散兵游勇”的狀態(tài)。延期畢業(yè)生在學業(yè)上存在較多困難，因身份問題不歸屬某個年級某個班級而與集體組織脫離，有問題也不能及時解決，難以與學校進行有效溝通，經(jīng)年累月成為“老大難”。
三、對策研究
（一）多管齊下，加強新生學業(yè)教育
高校應在迎新期間舉辦學業(yè)優(yōu)秀新生宣講會，邀請優(yōu)秀畢業(yè)生、杰出校友與新生面對面，舉辦資深教授、院士座談會和茶話會；抽調導師帶領新生參觀學?？蒲谢亍⒅攸c實驗室、科研成果展等多種形式；通過張貼海報、發(fā)放新生學業(yè)指南手冊等方式對學業(yè)獎學金、轉專業(yè)考試、雙學位申請、出國交換生等信息進行大力宣傳；教務、學生、團委等部門開通熱線或專門設點為新生提供信息咨詢，搭建信息平臺，讓信息渠道暢通。
（二）社區(qū)走訪與師生幫扶相結合，關注關心學業(yè)困難生
學生社區(qū)輔導員與學生助理應關注并掌握社區(qū)內的學生學業(yè)狀況，開展定期走訪，結合學生的實際成績，制訂學業(yè)困難生跟進手冊，了解學生日常生活和學習情況，對學生較大的生活變化和學習起伏應給予重點關注并做好記錄備案；教師適當增加每周的坐班次數(shù)，延長每次輔導時間；班主任應在班會中多強調學風學業(yè)問題，在班級活動中對學業(yè)困難生給予更多的機會和鼓勵；鼓勵學業(yè)優(yōu)秀生主動幫助學業(yè)困難生解決實際的學業(yè)困惑和作業(yè)難題。
（三）成立學業(yè)輔導機構，提高學業(yè)困難生重修通過率
教務部門牽頭，抽調大學英語、計算機、思想政治教育、高等數(shù)學等基礎課的任課教師組建基礎課輔導班，各院系專業(yè)課掛科率較高的學科教師組建專業(yè)課輔導班，每周定期開展學業(yè)輔導和答疑，定期布置作業(yè)、安排考試；開通校級和院級網(wǎng)絡答疑渠道，在學生遇到學業(yè)問題時，可以隨時在網(wǎng)絡上留言提問。
（四）完善學業(yè)預警與學分分級處理制度，增強外部督促機制
可考慮在黃牌預警（15分）、黃牌（20分）之后設立紅牌預警（25分）、紅牌（30分）等相應更為嚴格的督促制度，讓掛科嚴重的學生在掛科的不同階段收到來自校方的預警信號。當學生掛科學分累計達到不同階段時，逐步采取班主任、社區(qū)輔導員當面口頭告知、約談，警示通知單遞交學生并寄送家長，直至勸退處理等方式，增強外部督促機制，給學生以壓力和鞭策。
（五）班主任定期與學業(yè)困難生談心交流，認真傾聽學業(yè)困難生的問題，開解心結，疏導情緒。在自愿的前提下，推薦一些學業(yè)困難生參加由學校心理輔導機構組織的心理輔導工作坊或是團隊拓展活動，讓學業(yè)困難生在活動中獲得啟發(fā)、稀釋焦慮、減輕壓力、增強自尊、提高自信。
（六）對延期畢業(yè)生進行統(tǒng)一管理，加強延期畢生學業(yè)教育
將延期畢業(yè)的“大五生”“大六生”編入大四畢業(yè)班，對他們的學習生活進行統(tǒng)一管理，班主任應定期了解延期畢業(yè)生的學業(yè)狀況和困難，社區(qū)輔導員應定期走訪摸底，學業(yè)優(yōu)秀生和學生黨員干部應發(fā)揚風格，主動提供學業(yè)及生活上的幫助。
[參考文獻]
體制內報告篇二
根據(jù)上級工作安排，我科對我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況進行了調研，實地察看了多個衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生服務開展和藥品零差率銷售等情況，聽取了相關單位和科室關于我市醫(yī)藥體制改革工作情況的匯報，并就有關我市醫(yī)藥體制改革的具體工作進行了座談?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系千家萬戶幸福，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關系全市人民健康。為加強對醫(yī)改工作的領導，我市成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，相關部門為成員的醫(yī)改領導小組，下設辦公室，負責醫(yī)改工作的組織與協(xié)調。并相繼出臺了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》等政策性文件，為醫(yī)改工作的推進奠定了扎實的基礎。
我市結合醫(yī)藥衛(wèi)生工作實際，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，健全完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，大力促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，全面啟動國家基本藥物制度，深入開展衛(wèi)技人才素質提升工程，著力緩解群眾看病難看病貴的問題，切實惠利群眾、改善民生，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標。
（一）加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，使群眾看病有保障。
童參保xx人，參保率xx%。201年新農(nóng)合參保？人，參保率為xx%，基金籌資總額xx元。
2、基本醫(yī)療保障水平進一步提高。不斷完善提高最高支付限額、降低乙類藥品和醫(yī)療服務項目自理比例、調整城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險等待期、取消特殊病種門診起付標準、建立門診統(tǒng)籌等5個方面的內容。職工醫(yī)保報銷比例穩(wěn)定在80%以上。對特殊病種實行全年計算一次起報線、多次費用連續(xù)計算，累加報銷的政策。
（二）大力促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，使群眾平時少生病。
1、基本公共衛(wèi)生服務均等化扎實推進。一是領導重視，分工明確，責任到人。在省衛(wèi)生廳確定我市為農(nóng)村居民健康檔案試點市縣后，衛(wèi)生局召開專門會議，明確局長親自抓，分管局長具體抓，基婦科具體負責，建立分級負責的管理機制，明確責任人。分工協(xié)作，有機結合，共同做好農(nóng)村居民健康檔案的建檔和管理工作。自工作開展以來，局領導班子成員分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期督查工作情況，及時解決村所建設中遇到的'各種問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期匯報工作進展。二是組織有序，方法靈活，要求統(tǒng)一，保障到位。
再由衛(wèi)生院人員審核錄入檔案的方法；有的衛(wèi)生院組織工作人員包片包村完成建檔；有的衛(wèi)生院發(fā)揮職工群眾基礎好的優(yōu)勢開展建檔工作；3、統(tǒng)一安排，統(tǒng)一要求，保障到位。統(tǒng)一印制了居民健康紙質檔案、設置了檔案室，配備了電腦和檔案柜、檔案盒。統(tǒng)一制定管理制度、確定建檔對象、建檔流程等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排一名專職人員負責檔案管理，按照面積15平方米以上、符合十防（即防盜、防光、防高溫、防火、防水、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防泄密）要求的房間存放檔案。預撥工作經(jīng)費，加快軟件系統(tǒng)建設，提高工作積極性。三是加強考核督導，嚴格獎懲。建立了與完成工作任務相結合的項目實施績效考核制度，堅持定期深入基層督導檢查，按照《公共衛(wèi)生服務項目及補助標準》，根據(jù)各單位實際完成的工作量核撥資金，有力促進了公共衛(wèi)生服務工作的開展。
以居民健康檔案建立為載體，推進基本公共衛(wèi)生服務工作開展。截止20xx年5月完成紙質健康檔案332681份，建立電子健康檔案328190份，建檔率達82.5%，完成焦作市下達的建檔任務。同時將27463名老年人、20850名高血壓、6366名糖尿病、301名重癥精神病人納入規(guī)范化管理。
2、基本公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費得到較好保障。20xx年撥入中央和省市級資金452.55萬元；20xx年撥入資金658.6萬元，其中：中央補助資金409.2萬元，省補助資金136.4萬元，市級補助資金46萬元，縣級補助資金67萬元。兩年合計撥入資金1111.15萬元。20xx年共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本公共衛(wèi)生服務資金555.47萬元，余額555.68萬元。20xx年上級撥入資金508.47萬元，已撥付605.68萬元。累計賬面余額為458.47萬元。
（四）加緊進行基本藥物制度實施準備工作，使群眾看病少花錢。
xx市由政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構共有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照關于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革要求，以建立新的運行機制為切入點，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，積極探索“三定三建立”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革新模式?！叭ā奔炊ň幹啤⒍◢徫?、定人員；“三建立”即建立基本藥物制度新機制，財政保障新機制，管理與績效考核新機制。
（一）堅持合理、公開、公平，做好“三定”工作。
一是實事求是，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制。按照省里規(guī)定，我市對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應設編制進行初步核定上報，省里核準編制370名，原有編制435個，實際超編65名。根據(jù)省市有關文件規(guī)定對超編人員進行合理分流。目前，在編在崗330人，在編不在崗90人，在崗人員需補充40人，需分流50人，現(xiàn)已分流13人，另外的37人已計劃分流到鄉(xiāng)村一體化管理機構及村衛(wèi)生室。二是科學統(tǒng)籌，設定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構崗位。按照“因事設崗、按需設崗”的原則，科學設置工作崗位370個，其中專業(yè)技術崗位占總數(shù)的80%以上；工勤和管理崗位占總數(shù)的20%以下。目前，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的崗位設置工作已經(jīng)完成。三是人盡其才，做好人員競聘定崗與工作。采取民主評議與推薦、競聘演講、組織考核等方式，公開選聘12家衛(wèi)生院院長；嚴格按照制定的崗位，堅持“人盡其才、擇優(yōu)選用”原則，公開競聘崗位所需人員。目前，12家衛(wèi)生院人員競聘上崗工作已全面開展，7月份完成。
（二）堅持公益性，積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構新的管理體制和運行機制。
一是建立新的藥品管理機制，基本藥物制度全面實施。xx從去年3月1日起，在12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開始實施基本藥物制度。
一年多來，基本藥物配送與供應渠道健全暢通，運行規(guī)范平穩(wěn)，效果明顯，衛(wèi)生院呈現(xiàn)出“兩降”即藥品價格下降、門診均次費用下降，“兩增”即門診量增加、醫(yī)務人員工作量增加兩大特點，在降低藥品費用、減輕群眾就醫(yī)負擔方面，受到群眾好評。截止20xx年5月底，我市共采購基本藥物1583萬元。另外，從今年3月份開始，我市擴大基本藥物覆蓋范圍，在6家市級公立醫(yī)院和5家民營醫(yī)院推行了基本藥物制度。通過實施國家基本藥物制度，藥品購銷秩序更加規(guī)范，藥品使用更加合理，群眾受益更加明顯。我市實施基本藥物制度工作榮獲全省實施基本藥物制度工作先進單位。20xx年共撥入基本藥物補助資金463萬元，下?lián)?07萬元；20xx年共撥入基本藥物補助資金107萬元，下?lián)?64萬元，累計賬面余額199萬元。
1、市級財政壓力巨大。深化醫(yī)改的工作任務能否成功，關鍵在于醫(yī)改資金的投入。市級醫(yī)院整合、搬遷、重建等需要資金投入，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站軟硬件建設需要資金投入，實施基本藥物制度藥物零差價需要財政補貼，衛(wèi)生負債化解也需要資金，特別是績效工資的實施將是更大的投入。醫(yī)改是硬性任務，勢在必行，必須做好，因此財政在投入上必須做到三個確保：確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作順利進行，確?；鶎俞t(yī)療機構的正常運行，確保醫(yī)務人員的隊伍穩(wěn)定。
體制內報告篇三
作為一名學習化學的學生，液體制劑實驗是學習過程中不可或缺的一部分。在這個實驗中，我學習了如何制備液體制劑、掌握了不同液體制劑的性質、并深刻地體會到化學實驗的意義和重要性。
第二段：實驗過程和結果
我們在實驗室中按照老師提供的實驗步驟，制備了幾種不同的液體制劑。其中最讓我印象深刻的是酸堿滴定實驗。在實驗過程中，我們使用了手動滴定管進行滴定，每滴一滴，都需要非常小心謹慎。最終測得的滴定值，讓我感受到了實驗中的重要性和精準性。
第三段：出現(xiàn)的問題及解決方法
雖然實驗過程中，我們一直按照規(guī)定步驟進行，但仍然遇到了一些問題。其中最常見的是誤差的出現(xiàn)。在這種情況下，我們需要仔細分析誤差產(chǎn)生的原因，并盡可能地去排除。在實驗過程中一個小的誤差，可能會影響到最終的實驗結果。因此，精益求精是我們在實驗中追求的目標。
第四段：實驗帶來的啟示
做化學實驗需要非常耐心和細心。在實驗中，我們需要認真研究實驗原理和步驟，掌握各種化學試劑的性質與反應，正確操作儀器設備，應對變化和突發(fā)事件。同時，在實驗后，我們還需要認真總結和分析實驗結果，深入探究產(chǎn)生的原因，從實驗中學到更多的知識和技巧。
第五段：結論
液體制劑實驗是一次非常重要和有收獲的實驗。通過實驗，我不僅了解了化學實驗的過程和基本原理，還深刻地體會到了實驗的意義和重要性。在化學學習中，實驗是非常重要的一環(huán)，只有通過實驗，才能真正掌握化學的基本知識和技巧，提高我們的實踐能力，為未來的科學研究打下堅實基礎。
體制內報告篇四
尊敬的上級領導：
白音敖包寄宿制學校是旗學校布局調整，由原來9所村小合并組建的，自合校以來，我們一直狠抓學校建設，至今累計注入資金10多萬元，為學校教學條件的改變奠定了堅實的基礎，我校教育質量也隨之逐年提升。
目前學校資金短缺無力改善辦學條件?，F(xiàn)特向上級領導申請援助。
一、學生桌椅
我校現(xiàn)在學生用的桌椅均是合校時由各村小調集的。學生桌椅高低不平，大部分桌椅都是壞的，一直是將就著用，但是這直接影響孩子們的健康成長。雖然我們知道這樣覺得對不起孩子們，更對不起家長們的殷切期望！為了不讓孩子們使用壞的桌椅，我們每學期都要用兩周時間，雇傭木工進行桌椅維修，至今維修學生桌椅這一項就用去了七八千元。
不論是學生還是教師都有一個很美好的愿望：用上好一點的桌椅，該有多好！
我們知道自己經(jīng)費沒有辦法實現(xiàn)學生的愿望，加之今年學校多了一個班級學生，這個班級的學生使用的桌椅各式各樣，學生一不注意就會摔倒，實在太危險，所以向上級領導求援。
更新桌椅費用預算：
學生桌椅：400.00元/套x300套=10.00元
二、學生活動場地硬化
我校位于隆昌鎮(zhèn)老燒鍋村北部，地處風口。幾年來老燒鍋村名委員會領導帶領村民治理村周邊沙化問題有所好轉，我校校園浮沙逐年減少。
但是，學校多年以來“積攢”的浮沙占去了班級門前學生的活動場地！學生在課間活動時，雖然開心快樂，但是每個學生都會把“積攢”的浮沙帶進鞋里面。當學生走進班級上課時，由于覺得鞋里有東西會動來動去，嚴重影響學生學習注意力以及班級衛(wèi)生！
更嚴重的是回到宿舍，這些“積攢的財富”就與學生“同眠”！雖然學校生活教師幫助孩子們洗腳，但是細細的浮沙很難清洗干凈，嚴重影響學生的健康成長！
就這樣一日復一日的使得生活教師工作量增加不說，這是我們做教師應該做的，就孩子們健康考慮，我校領導班子及全體教職工看在眼里痛在心里！
每一個可愛的孩子離開父母來到學校住宿，而我們提供給孩子們生活的條件實在是說不過去，深深地覺得辜負了家長們的期盼！可是看看學校捉襟見肘的經(jīng)費，我們只能是暗自心痛，無能為力！
考慮到孩子們健康成長，為圓孩子們有一小塊硬化的活動場地的夢，我校全體師生謹向上級領導提出申請，懇請上級領導予以解決學生活動場地硬化經(jīng)費的支持！
另附學生活動場地硬化預算表如下：
因學校資金匱乏，我們全體師生懇請上級領導給予援助！
白音敖包寄宿制學校20xx年9月13日
體制內報告篇五
一．機構設置及功能（特色機構）
1、北方交通大學信息部
該部致力于網(wǎng)站的建設與維護，并負責校學生會網(wǎng)頁的
制作和更新。豐富同學們的電腦知識，提高網(wǎng)絡技術，是學生會順應高科技信息化潮流而設立的一個部門。
2、北京航天航空大學學生服務中心
該中心建立的初衷是在高校里嘗試有償?shù)姆?。成立這樣一個中心，以良好的信譽為保證，系統(tǒng)的辦理學生與代理公司，學生與用人單位之間的業(yè)務，從而減少資源的浪費。在日常工作中，收取一定數(shù)量的中介費（限于票務和代理），勤工儉學的同學只收取電話聯(lián)系費），以維持本部們的日常開支。
該中心下設勤工儉學中心、票務中心、校園代理中心三個部門。給同學們提供各種勤工助學和社會實踐的機會。另外，該中心還有校學生會服務熱線，收集同學們在生活學習中遇到的困難和問題，然后及時向學校有關部門反映，并督促解決。
票務中心是專門代銷校內外各種大型演出、電影院、旅游景點、展覽、體育賽事、優(yōu)惠卡等票務，其中收取一定的提成。
校園代理中心是在方便同學的原則下成立的，他們的工作是代理各類考試和輔導班報名以及各類娛樂休閑活動的報名，此外還代理部分學生有實惠的商品的訂購。代理中心的操作模式是向公司收取一定的宣傳費和代理費，如果有代理報名及類似業(yè)務，還會收取一定的業(yè)務提成。他們曾做過北京太奇、宇航等學校的考研報名代理；“康跋”鞋校園推廣，聯(lián)通cdma手機入網(wǎng)手續(xù)辦理代理等。同時為了方便同學出售和購買二手物品，該中心還開辟了“校園二手市場”，系統(tǒng)地為同學們登記以及發(fā)散信息?，F(xiàn)在該中心提供的是免費的服務，該負責人指出，等到機制健全以后，將試著向同學們收取一定的服務費。為了擴大中心的影響力，還計劃把二手市場逐步推廣到教職工及其家屬，進而其他高校。
3、中央財經(jīng)大學紀檢部
該部屬于職能部門，不搞具體活動。其主要職能是紀檢和項目化管理。其中紀檢部分是對全校會的學習紀律的檢查以及學生會干部的期末考核，其考核成績與綜合測評掛鉤而與學分無關。項目化管理部分是對校會活動大方向上的一種管理，管理機構由三級構成（一級組織：校會主席團；二級組織：校會紀檢部；三級組織：校會其他職能部門）。管理過程：前期“項目化管理指南”的制定和中期的投標（分為初期標和隨機標，其中隨機標又分為主題性招標和非主題性招標）后期為項目后評價，是活動的大總結。
入圍項目的資金管理，先審批，后預算。但最終只能撥給其所需款額的五分之三。
項目化管理是對校內資源、人、物、資金的整合，使活動有秩序，有意義，有效果，其很大的特色是做項目后評價的歷史性回顧、總結。
4、中國人民大學人力資源部
人力資源部是作為學生會對內的職能部門，具體負責學生會人事制度與思想監(jiān)督方面的工作。宗旨是“來自同學，服務同學”，“以人為本”，著重對人的知識資源、智力資源、人力資源的開發(fā)、整合、積累和利用，完善學生會的人事制度和監(jiān)督機制。
負責擬定學生會人事管理的規(guī)章制度；負責學生會各類人員的編制管理，年度聘任和考核的指導、管理工作；負責人事信息資料的收集、整理、匯總；管理人事信息系統(tǒng)；上報人事統(tǒng)計報表；負責人事文書材料的收集、立卷和歸檔工作；開展學生會人事管理的研究工作，為學生會的有關決策提供服務；對各部進行素質、技能、知識考核。另外還起到思想監(jiān)督的作用，對學生會違紀學生提出書面或口頭批評及輿論譴責。了解各部門工作的進展，對各部門工作進行監(jiān)督。
二．考核監(jiān)督機制
1、中央財經(jīng)大學
有具體的評分標準，分為a基準分，歲平時工作的積極性、工作質量、考勤方面的打分。b加分項即隊有突出貢獻的人員嘉獎c減分項急即針對校會成員違紀行為的處理d平衡分即由主席團、團委老師打分和各部長間的互評（主要以校會內部評分為準）
具體的評比結構圖如下：
除了對校會成員的打分外，中財還對其校會的部門也采取月季專評的辦法。其考核標準主要以部長、副部長的工作表現(xiàn)以及該部所承辦的活動的效果為準。
這兩種評分的結果都會在公布欄公布。
體制內報告篇六
自全面實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作以來，我鄉(xiāng)嚴格按照縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要求，把推進醫(yī)改工作作為一項重大的民心工程和責任工作，擺在突出位置，狠抓關鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革一年來的工作如下：
一、成立組織，加強領導
我鄉(xiāng)黨委政府高度重視醫(yī)改工作，迅速成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管醫(yī)療衛(wèi)生副鄉(xiāng)長為副組長，衛(wèi)生院院長和各村負責人為成員的領導小組，落實責任，建立健全鄉(xiāng)醫(yī)改工作機制，確保醫(yī)改工作各項規(guī)劃落到實處。
二、強化“三主”意識，加強對重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、學校衛(wèi)生等組織協(xié)調工作
成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管衛(wèi)生副鄉(xiāng)長為副組長，學校、醫(yī)院、各村負責人為成員的突發(fā)公共事件應急領導小組，完善突發(fā)公共事件應急體系國，提高基層衛(wèi)生應急能力，做好轄區(qū)內突發(fā)公共事件預防控制與醫(yī)療救治工作，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的威害，保障人民群眾的身心健康和生命安全。組織鄉(xiāng)衛(wèi)生院對醫(yī)院、學校、人口聚集地進行集中的消毒;組織鄉(xiāng)村組干部開展傳染病和食品安全知識的宣傳;加強學校及其周邊環(huán)境衛(wèi)生和食品安全督促檢查。
三、加強轄區(qū)內醫(yī)改工作督導檢查
對轄區(qū)內醫(yī)改工作定期不定期地進行督導檢查，尤其是鄉(xiāng)衛(wèi)生院對發(fā)熱門診落實以及對傳染病的預防、控制的`應對力的督導檢查。
四、加強新農(nóng)合工作領導
把這項工作作為解決“三農(nóng)”問題，緩解和消除農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的好事、實事來抓。
成立新農(nóng)合工作領導小組，通過各種途徑加大新農(nóng)合政策宣傳力度，本鄉(xiāng)群眾對新農(nóng)合政策的知曉率達100%。我鄉(xiāng)今年新農(nóng)合參合率達99%。對新農(nóng)合病人的外傷情況落實專人嚴格調查，沒有一例開假證明的情況發(fā)生。
體制內報告篇七
“文化體制改革”
“文化體制改革”背景：
2007年9月7日，第十屆精神文明建設“五個一工程”表彰座談會和頒獎晚會在京舉行。從今年4月1日起組織實施評選，經(jīng)過預評、初評和公示三個階段，共評選出268部優(yōu)秀作品。其中，電影《張思德》、《云水謠》、《太行山上》，電視劇《恰同學少年》、《延安頌》、《插樹嶺》、《亮劍》，話劇《立秋》等8部作品獲得特等獎，電影《我的長征》、電視劇《八路軍》、話劇《黃土謠》、歌曲《吉祥三寶》、廣播劇《代表中國》、文藝類圖書《笨花》等122部作品獲得優(yōu)秀作品獎，電影《戎冠秀》、電視劇《紅旗譜》、話劇《平頭百姓》、歌曲《永恒的彩霞》、廣播劇《有個同學叫江洋》、文藝類圖書《八月桂花遍地開》等138部作品獲得入選作品獎。
黨和政府高度重視文化建設。改革開放以來，我國文化建設取得巨大成就。但也要看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設小康社會的目標任務不相適應，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步擴大對外開放的新形勢不相適應，與依法治國、加快社會主義法制建設的環(huán)境不相適應，與高新技術在文化領域迅猛發(fā)展和廣泛應用的趨勢不相適應。這些情況說明，文化建設的任務極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會主義先進文化。
“文化體制改革”的重要意義：
一、深化文化體制改革是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的需要。貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，要求把深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會主義先進文化擺到更加突出的位置。文化是社會發(fā)展的重要內容，是社會進步的顯著標志。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，需要我們把文化建設同經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設一道納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；需要我們大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎；需要我們切實加強思想道德建設，提高全民族的思想道德素質，改善社會風氣，在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關系；需要我們創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活，增強人們的精神力量，提高人們的科學文化素質，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)以人為本的理念。所有這一切，都要求我們必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為繁榮發(fā)展社會主義先進文化注入強大動力，實現(xiàn)文化建設與經(jīng)濟、政治、社會建設協(xié)調發(fā)展，為構建社會主義和諧社會提供精神支撐和文化條件。
精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革。黨的十六屆三中全會明確把深化文化體制改革納入完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務。這就要求宣傳思想文化戰(zhàn)線在圍繞中心、服務大局，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供強大思想保證和精神動力的同時，要加快自身體制的改革，使文化體制與經(jīng)濟體制改革相適應，為社會主義文化建設提供有力的體制保障。
三、深化文化體制改革是推動文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和物質生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點，為文化發(fā)展注入了新的動力，對文化建設提出了更高要求。一方面，人民群眾要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強公共文化基礎設施建設，為全社會提供更加完備的公共文化服務，保障人民群眾的基本文化權益；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾不斷變化和增長的多方面的文化需求。另一方面，文化自身的發(fā)展也迫切要求沖破傳統(tǒng)體制的束縛，使文化資源得到有效利用，廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。目前在一些地方，特別是基層存在的公共文化設施嚴重不足、設備陳舊、文化單位缺乏活力，以及外來文化產(chǎn)品大量涌入，侵權盜版屢禁不止，甚至腐朽文化沉渣泛起等問題，從根本上來說，是文化生產(chǎn)力還有待進一步解放，社會主義先進文化的發(fā)展還不適應人民群眾日益增長的精神文化需求。這就要求我們深化文化體制改革，加快建立有利于文化發(fā)展面向群眾、面向市場，文化工作者各盡其才、各得其所，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的體制機制，最大限度地激發(fā)文化發(fā)展的活力，激勵廣大文化工作者創(chuàng)作和生產(chǎn)更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品力作，促進文化自身繁榮，使文化發(fā)展的成果惠及全體人民。
四、深化文化體制改革是適應對外開放新形勢，推動中華文化走向世界的迫切需要。以加入世貿組織為標志，我國對外開放進入了新階段。一方面，我們可以更好地學習、借鑒人類優(yōu)秀文化成果，推動我國文化走向世界，另一方面，也使我們面臨國際文化市場競爭的巨大壓力。中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊。但在日趨激烈的國際文化競爭中，我們的文化資源優(yōu)勢還沒有轉化為文化競爭優(yōu)勢，文化產(chǎn)品進出口存在嚴重逆差。隨著我國加入世貿組織過渡期的基本結束，國外文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品將不斷涌入，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的形勢將更加嚴峻，而我們的許多國有文化單位還停留在傳統(tǒng)體制，不具備進入國際市場、參與國際競爭的市場主體地位和實力。如果我們不加快改革發(fā)展，就會面臨既走不出去又守不住的危險。我們必須深化文化體制改革，加快形成有利于提高文化產(chǎn)品競爭力、促進文化“走出去”的體制機制，培育一批有較強實力和國際競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，積極參與國際文化市場競爭，推動中華文化走向世界。
五、深化文化體制改革是維護國家戰(zhàn)略安全的迫切需要。文化是民族的靈魂，是哺育和傳承民族生命力的載體，是民族生存和發(fā)展的精神支柱。面對世界經(jīng)濟、政治、文化相互交融，各種思想文化相互激蕩的國際環(huán)境，面對敵對勢力加緊對我進行文化滲透的形勢，面對我國文化市場資本和投入日益多元的復雜局面，大力弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鞏固和擴大社會主義先進文化陣地，增強國有文化資本的市場控制力、影響力和帶動力，關系到民族精神與文化力量的豐富和增強，關系到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度的鞏固和完善，關系到國家的戰(zhàn)略安全和維護世界文化多樣性?，F(xiàn)在，一方面文化市場上非公有資本迅速發(fā)展，另一方面公有制文化單位游離于市場之外，造成“主體”缺位。這就要求我們深化文化體制改革，在繼續(xù)鼓勵和引導非公有資本進入文化領域的同時，進一步鞏固文化領域公有制的主體地位和民族文化的主體地位，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，增強我國文化的整體實力和競爭力，有效抵御外來不良文化沖擊，切實維護國家利益和文化安全。
“文化體制改革”的對策：
一、推進文化事業(yè)單位改革。加大公益性文化事業(yè)投入，調整資源配置，逐步構建公共文化服務體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎設施建設投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設施，加強文物保護，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設和改造文化服務網(wǎng)絡。要改進和完善國家扶持方式，堅持和完善有關文化領域的重點扶持政策和措施。要以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，始終確保黨和人民喉舌的性質。要優(yōu)化組織結構，整合內部資源，轉變經(jīng)營方式。要深化文化事業(yè)單位的內部改革，推進人事、收入分配和社會保障制度改革，按照政事分開的原則，事業(yè)單位和行政機關不得相互混崗。
二、深化文化企業(yè)改革。轉制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎上，合理確定產(chǎn)權歸屬，做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權登記等工作。確認出資人身份，明確出資人權利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制。要確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。轉制企業(yè)自工商登記之日起，實行企業(yè)財政、稅收、社會保障、勞動人事制度，重視職工權益保障，在一定期限內給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結構。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機制。實行政府推動和企業(yè)市場化運作相結合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。
三、加快文化領域結構調整。要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)結構失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報刊及廣播電視資源，促進文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。培育和建設一批出版、電子音像、影視和動漫制作、演藝、會展、文化產(chǎn)品分銷等產(chǎn)業(yè)基地。重點培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵同一地區(qū)的媒體下屬經(jīng)營性公司之間互相參股。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要大力推進文化領域所有制結構調整，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進文化產(chǎn)業(yè)升級，用先進科學技術促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強資本、產(chǎn)權、人才、信息、技術等文化生產(chǎn)要素市場建設，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡為載體的新興文化市場，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要完善現(xiàn)代流通體制，深化國有發(fā)行企業(yè)改革，打破按行政級次、行政區(qū)劃分配文化產(chǎn)品的舊體制，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式。要建立健全市場中介機構和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務的市場化程度。推行知識產(chǎn)權代理、市場開發(fā)、市場調查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務。加強文化市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。
五、加強和改進文化領域宏觀管理。加快轉變政府職能，明確文化行政管理部門職責，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關系。健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強文化立法，通過法定程序將黨的文化政策逐步上升為法律法規(guī)。繼續(xù)執(zhí)行實踐證明行之有效的文化經(jīng)濟政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵文化創(chuàng)新等方面的政策。
各地可根據(jù)改革發(fā)展的需要，制定適合本地實際的相關政策。
六、切實加強對改革的組織領導。建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的文化體制改革領導體制和工作機制。要高度重視人才隊伍建設，按照政治強、業(yè)務精、作風正的要求，著力培養(yǎng)文化領域的領軍人物和專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復合型人才。要積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，把深化改革與加快發(fā)展結合起來，把加強宏觀管理與增強微觀活力結合起來，把加強思想政治工作與解決實際問題結合起來。同時，要完善配套政策，使文化體制改革與勞動、人事、分配、社會保障、行政管理等各方面的改革相銜接。
體制內報告篇八
養(yǎng)老服務體系建設情況調查報告(1)
為配合省_會聽取和審議省政府關于全省養(yǎng)老服務體系建設情況的報告以及對該項工作的專題詢問，4月中旬，省_會副主任_____同志帶領部分省_會委員、省人大代表對該項工作進行了視察調查。調查組首先在南京聽取了省政府有關部門關于全省養(yǎng)老服務體系建設情況的介紹，然后赴_____、_____兩市，聽取了兩市和_____、_____市政府及其民政、財政、國土資源、衛(wèi)生、地稅等部門的情況匯報，并在_____聽取了_____市政府及民政部門的情況匯報，與人大代表、老年人代表、城鄉(xiāng)社區(qū)、養(yǎng)老服務機構、企事業(yè)單位及相關部門負責人進行了座談交流，并實地考察了城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老服務機構。4月下旬，我委又結合辦理代表議案到蘇州市進行了調查，與提出議案的省人大代表及相關部門負責入座談交流，并實地了解了虛擬養(yǎng)老院建設情況。現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、養(yǎng)老服務體系建設基本情況
_____是全國最早進入老齡社會的省份之一，也是全國老齡化程度最高的省份之一。我省的老齡化呈現(xiàn)出程度高、增速快、空巢化現(xiàn)象嚴重、失能半失能老人比重高等特點，多樣化、多層次、全方位的養(yǎng)老服務變得日益迫切和需要。養(yǎng)老服務體系建設也成為各地人代會上的首要議案和建議。近年來，各級黨委、人大、政府高度重視、積極應對、扎實工作，我省基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐、信息服務為輔助的養(yǎng)老服務體系，養(yǎng)老服務水平和老年人的生活質量、幸福指數(shù)都有了較大提升。
(一)注重完善政策、加大投入，養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。全省高度重視養(yǎng)老服務體系建設，相繼出臺了一系列加快養(yǎng)老服務體系建設的法規(guī)規(guī)章和政策措施，養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化。一是形成了比較完善的政策法規(guī)體系。2019年省委、省政府出臺了《關于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》，2011年省政府出臺了《關于加快構建社會養(yǎng)老服務體系的實施意見》，省政府相關部門和地方各級政府也配套制定了一系列加快養(yǎng)老服務體系建設的政策措施。全省各級人大圍繞養(yǎng)老服務體系建設，認真開展視察、檢查、建議督辦和做出決議決定。省_會2020年制定了老年人權益保障條例，蘇州、_____兩市分別將蘇州市養(yǎng)老服務促進條例、_____市養(yǎng)老服務機構管理條例列入本屆立法規(guī)劃。二是加大了財政資金的投入力度。全省各級堅持以公共財政為導向，不斷加大對養(yǎng)老服務體系建設的投入。據(jù)統(tǒng)計，十一五以來，全省各級投入養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的資金共計67億多元。2012年全年省級財政安排用于社會養(yǎng)老服務體系建設的專項補助資金為4億元。三是營造了良好的社會氛圍。各地通過學習貫徹老年人權益保障法律法規(guī)、開展多種形式敬老活動、評選表彰先進典型等方式，加大敬老、愛老、助老宣傳教育力度，營造了尊重、關心、幫助老年人的良好氛圍。
(三)注重示范引導、政策扶持，養(yǎng)老服務機構建設得到全面推進。近年來，全省各級采取公辦、社會投資興辦、合作經(jīng)營等多種形式，全面加強養(yǎng)老服務機構建設，著力推進養(yǎng)老服務主體多元化。一方面，不斷加大公共財政投入力度，加快推進公辦養(yǎng)老機構建設，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構的示范引導作用。省本級投資建設了帶有示范性的_____省老年公寓。各地也不斷推進示范性公辦養(yǎng)老服務機構建設，_____市及其所屬9個縣(市、區(qū))都已建成一所公辦省級示范性養(yǎng)老機構。同時，各級還大力加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，不斷改善農(nóng)村養(yǎng)老服務條件，推動農(nóng)村敬老院逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉型。另一方面，認真落實各項扶持和優(yōu)惠政策，大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。全省各級采取規(guī)費減免、床位建設和運營補貼、購買服務、以獎代補等多種方式，積極扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。_____、_____、_____等市都建成了一批不同檔次、滿足不同老人需求的民辦養(yǎng)老服務機構，_____市民辦養(yǎng)老機構已成為該市機構養(yǎng)老的主力軍，_____市社會辦養(yǎng)老機構的床位數(shù)占到全市三成以上。_____市的省人大代表鞠志慧先后投資2000多萬元，發(fā)展連鎖養(yǎng)老機構6家，建成了集醫(yī)療、康復、托老、護理和臨終關懷等多功能于一體的全國愛心護理工程建設基地。
二、存在的主要問題
我省養(yǎng)老服務體系建設取得了顯著的成績，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，但整體上看還處于起步階段，與養(yǎng)老服務新的形勢任務相比，還存在著一些困難和問題。
(一)養(yǎng)老服務體系建設存在不平衡現(xiàn)象。首先，不同區(qū)域之間建設發(fā)展水平不平衡。整體上看，蘇南地區(qū)養(yǎng)老服務體系建設水平最高，蘇中次之，蘇北相對比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展的差距是其客觀原因。其次，城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老服務體系發(fā)展不平衡。在居家養(yǎng)老服務方面，全省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心基本實現(xiàn)全覆蓋，而農(nóng)村社區(qū)(村)蘇南、蘇中、蘇北覆蓋率分別為、和40%;在機構養(yǎng)老方面，投資大、規(guī)模大、條件好的公辦養(yǎng)老機構基本上都建在城市，民辦養(yǎng)老服務機構絕大多數(shù)也集中在城市，而農(nóng)村敬老院大多條件簡陋、服務功能單一。再次，對不同養(yǎng)老模式的重視扶持程度不平衡。對機構養(yǎng)老特別是公辦養(yǎng)老機構的投入力度很大，有的公辦養(yǎng)老機構還存在高端化、特權化現(xiàn)象。但是對占老年人口90%以上的居家養(yǎng)老方面的投入?yún)s遠遠不夠，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心功能未能有效發(fā)揮，無論是基礎設施建設，還是服務內容和質量，都處于較低水平。
(二)民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展存在諸多困難。近年來，省政府及有關部門制定出臺了一系列促進養(yǎng)老服務機構發(fā)展的政策措施，推進了養(yǎng)老服務機構的發(fā)展。但在實際執(zhí)行中缺少具體的細化措施，在遇到新的問題和矛盾時也未能及時研究出臺相應對策，制約了養(yǎng)老服務機構特別是民辦養(yǎng)老服務機構的進一步發(fā)展。調查中，民辦養(yǎng)老服務機構普遍反映，存在以下幾個方面的困難：一是用地難。當前民辦養(yǎng)老服務機構用地因無法律和政策上的突破，只能走市場化的途徑，通過參加招掛拍獲得土地，這對于非營利性的民辦養(yǎng)老服務機構來說，幾乎是不可能完成的任務。二是融資貸款和稅費減免難。民辦養(yǎng)老服務機構屬于非營利性機構，不具備貸款資格，難以從銀行等機構獲得資金，融資非常困難。在稅收及水電氣等方面的優(yōu)惠，也很難有效落實。三是醫(yī)療準入難。許多民辦養(yǎng)老服務機構為護理型或半護理型，但既不具備醫(yī)療資格，又無法與醫(yī)保有效銜接，入住老人的就醫(yī)成為難題。四是擴大規(guī)模難。作為福利性機構，民辦養(yǎng)老服務機構的運營以收支平衡為主，而且不允許設立分支機構，影響了投資的積極性，制約了行業(yè)的發(fā)展。此外，一些設施不全、條件簡陋的小微型養(yǎng)老服務機構違規(guī)營運，既攪亂了養(yǎng)老服務市場秩序，也影響了民辦養(yǎng)老服務機構的健康發(fā)展。
(三)養(yǎng)老服務隊伍建設難度較大。養(yǎng)老服務需要一支龐大高效的專業(yè)化隊伍，但全省各地普遍缺乏從業(yè)人員尤其是專業(yè)人員。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是養(yǎng)老服務從業(yè)人員普遍年齡偏大、文化偏低，專業(yè)技能不高。服務人員的年齡大多在50歲左右，有的甚至在60歲以上，本身就屬于老年人，并且文化素質普遍較低，對專業(yè)技能的學習和掌握有一定的困難，服務的質量和水平受到很大影響。二是養(yǎng)老機構服務人員薪酬待遇低、勞動強度大，隊伍很不穩(wěn)定。養(yǎng)老機構服務人員的薪酬普遍低于當?shù)仄骄べY水平，蘇南發(fā)達地區(qū)月收入也只有2000多元，蘇中、蘇北更低，有的僅有幾百元。養(yǎng)老服務需要整天和老年人在一起，工作時間長，工作責任大，臟、累、苦，并且社會認同感較低，致使許多人流動頻繁，隊伍很不穩(wěn)定。_____市每年約有20%以上的養(yǎng)老護理員流動或離職，養(yǎng)老機構缺崗率達10%以上。三是養(yǎng)老服務專業(yè)人才數(shù)量較少、比例較低，不能滿足需求。近年來，全省加大了對養(yǎng)老護理員的培訓力度，培訓了一大批初、中、高級養(yǎng)老護理員，但是與養(yǎng)老服務的需求相比，還有非常大的差距。如_____市具備中級以上資質的護理人員占比不到5%，全市145家養(yǎng)老機構中，有專業(yè)社工的養(yǎng)老機構只有五分之一左右。
(四)養(yǎng)老服務整體水平仍需提高。在服務設施上，從全省整體情況來看，目前大多數(shù)的養(yǎng)老服務還處于全人力、純手工階段，專業(yè)化、社會化程度較低。養(yǎng)老服務尤其居家養(yǎng)老服務無論是硬件設施還是軟件設施都還比較缺乏，專業(yè)化的服務設備和手段比較少，部分農(nóng)村敬老院甚至連基本生活設施配置都不齊全，給老年人生活帶來很大不便。在資源結構上，存在著護理型床位比重較小、資源緊缺，自理型床位比重較大、相對閑置，養(yǎng)醫(yī)結合的綜合性養(yǎng)老服務機構比較缺乏的問題。在服務質量上，一些投入比較大的示范性養(yǎng)老機構由于硬件設施好、專業(yè)人員多、管理水平高，服務質量和水平普遍很高。但是大多數(shù)的養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務場所受到場地、設施、人員素質、管理水平等因素的影響，僅能夠提供一些較低層次的基本服務，服務的質量和水平參差不齊。在服務內容上，對老年人的生活照料護理考慮的比較多，但是對老年人的人文關懷、精神關愛還不夠，精神養(yǎng)老方面的服務比較少。
三、幾點建議
加快推進養(yǎng)老服務體系建設，不斷滿足廣大老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，是當前乃至惠及長遠的迫切任務和民生幸福工程，對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，維護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。為此，提出如下建議意見：
(一)盡快完善推進養(yǎng)老服務體系建設的政策措施。要充分認識我省老齡化發(fā)展的嚴峻形勢，切實增強加快建設養(yǎng)老服務體系的責任感和緊迫感，盡早建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與兩個率先新階段相協(xié)調、與人口老齡化進程相符合的養(yǎng)老服務體系。要根據(jù)養(yǎng)老服務體系建設過程中出現(xiàn)的新情況新問題，研究梳理不同群體老年人的不同需求，制定出臺有針對性的政策措施，既做好對老年人的照料護理，又注重精神關愛;既抓好兜底保障，又發(fā)揮示范引領作用。政府各相關部門應當進一步加強溝通協(xié)調，站在全局高度而非部門視角，謀劃出臺配套政策并抓好貫徹落實，一方面要研究利用好既有法律政策，在現(xiàn)有法律框架和政策范圍內盡可能為推進養(yǎng)老服務體系建設創(chuàng)造良好條件，另一方面要研究梳理與養(yǎng)老服務體系建設不符合、不適應的法律法規(guī)和政策舉措，及時調整完善，或提請修改修訂。
(二)重點推進居家養(yǎng)老服務體系建設。居家養(yǎng)老服務涉及90%以上的老年人口。要把這樣面廣量大的居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務體系建設的重點內容和關鍵環(huán)節(jié)來抓，多措并舉、綜合施策。要進一步加強居家養(yǎng)老服務中心(站)建設，積極有效整合各類資源，完善服務設施、拓展服務內容、提高服務質量，把居家養(yǎng)老服務中心(站)建設成為能夠滿足老年人多樣化需求的重要陣地。要積極探索居家養(yǎng)老服務中心與社區(qū)衛(wèi)生服務中心合作共建、養(yǎng)醫(yī)結合的新機制，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，配備適合老年人需求的基本診療設備，配強醫(yī)療衛(wèi)生服務人員，方便大部分老人不出社區(qū)就能夠享受到醫(yī)療康復、緊急照護等基本醫(yī)護服務。要加大力度扶持社會力量投資興辦居家養(yǎng)老服務機構，鼓勵動員社會組織、志愿者組織積極參與居家養(yǎng)老服務，不斷加強居家養(yǎng)老服務隊伍建設，有效形成合力，推動居家養(yǎng)老服務水平不斷提升。
(三)引領推動老年服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是省政府應當按照黨的十八大關于大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的要求，盡快研究制定出臺加快發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)的專門性意見，在政策、資金、人才技術和體制機制等方面做出指引性規(guī)定，吸引社會資金、動員社會力量積極投入養(yǎng)老服務這一朝陽產(chǎn)業(yè)，推動老年事業(yè)健康快速發(fā)展。二是加快發(fā)展多樣化的老年服務產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老護理、康復保健、社區(qū)服務、老年旅游等產(chǎn)業(yè)，著力培育一批大型老年服務龍頭企業(yè)。鼓勵扶持企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)滿足老年人不同需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年產(chǎn)品。三是推動傳統(tǒng)養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級。對現(xiàn)有社會福利機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務機構，要完善設施、增強功能、提高服務質量，加快發(fā)展為護理型養(yǎng)老機構。要在現(xiàn)有養(yǎng)老機構轉型升級過程中，著重培育發(fā)展一批品牌化、連鎖型的養(yǎng)老服務機構。
(四)大力扶持民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展。各級政府和有關部門應當加大對民辦養(yǎng)老服務機構的扶持力度，在探索創(chuàng)新政策舉措上做文章，在推動貫徹落實上下功夫，幫助民辦養(yǎng)老服務機構破解發(fā)展難題，推動養(yǎng)老服務機構健康有序發(fā)展。積極探索民辦養(yǎng)老服務機構使用土地的新途徑新辦法，當前可采取議價制、雙向競價、綜合評標等多種方式合理控制地價，亦可盤活存量土地，利用閑置廠房、學?？罩梅康雀慕轲B(yǎng)老機構。對推動城鄉(xiāng)醫(yī)保進入民辦養(yǎng)老服務機構和申請設立護理院的，力求做到既堅持準入標準，又積極支持、加強服務與指導。要研究制定政策，逐步提高民辦養(yǎng)老服務機構床位的一次性建設補貼和日常運行補貼。要依據(jù)省條例和相關政策，對民辦養(yǎng)老服務機構使用水、電、氣、有線電視、固定電話等按照規(guī)定減免費用。同時，加強對民辦養(yǎng)老服務機構的監(jiān)督管理，探索建立養(yǎng)老服務績效評估和獎懲補貼制度，有效促進民辦養(yǎng)老機構服務質量的提升。
體制內報告篇九
一、基本情況
近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系進一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系進一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。截止2013年12月31日，全市共有醫(yī)療機構1657家，其中有醫(yī)院(療養(yǎng)院、檢驗所)57家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)186個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個、門診部38個(綜合門診部13個、中醫(yī)門診部4個、中西醫(yī)結合門診部5個、普通?？崎T診部4個、?？崎T診部2個、口腔門診部6個、眼科門診部2個。)、婦幼保健所(院)10家、衛(wèi)生所(醫(yī)務室)42家、個體診所815家。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個，一體化村衛(wèi)生室441家。全市有社區(qū)衛(wèi)生服務機構186個，其中：中心47個、站139個。全市衛(wèi)生機構有工作人員24401人，其中衛(wèi)生技術人員19450人，占總人數(shù)的79.7%。全市實有床位共13590張，全市平均每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構擁有病床4.8張(全國平均3.8張，全區(qū)平均4.08張)。全市有大型醫(yī)用設備ct24臺，核磁10臺，數(shù)字減影血管造影機(dsa)14臺，電子直線加速器(la)7臺。
二、調研中發(fā)現(xiàn)的亮點工作
(一)加強公共衛(wèi)生服務體系建設，構筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。
全面貫徹“預防為主”方針，著力改變“重醫(yī)輕防”的局面，突出加強公共衛(wèi)生建設，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進公共衛(wèi)生服務均等化，全市城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔人數(shù)199萬人，建檔率73%。實施了農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費服用葉酸項目和貧困白內障患者免費復明手術，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁5.6萬座。加大傳染病防控力度，完善全市三級傳染病直報網(wǎng)絡，強化傳染病預警預測，切實抓好傳染病防控工作。強化衛(wèi)生監(jiān)督，切實履行食品安全綜合協(xié)調職能。市財政投入800萬元購置水質全分析儀器，使我市水質檢測項目達到國家標準。強化婦幼機構和產(chǎn)科管理，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99.98%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降。完善自愿無償獻血網(wǎng)絡，實現(xiàn)臨床用血100%來自自愿無償獻血。加強衛(wèi)生應急管理體系、預案體系、應急隊伍、應急演練等基礎性工作，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力顯著提升。落實創(chuàng)衛(wèi)長效機制，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。今年6月1日自治區(qū)人大批準《xxxxx市愛國衛(wèi)生工作條例》正式頒布實施，愛國衛(wèi)生工作邁上法制化軌道。
(二)構建和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，提高群眾就醫(yī)的可及性，確保群眾“看得上病”。
醫(yī)療資源配置不均衡，是我市醫(yī)療衛(wèi)生的客觀現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，我市醫(yī)療資源83%集中在城市，城市中又有80%集中在大醫(yī)院，造成農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)醫(yī)療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務。
1.在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生方面。抓住國家以項目資金的形式對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎設施和設備配置給予支持的有利時機，近年來，實施了15所縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、53所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138所嘎查村衛(wèi)生室新建改擴建項目。，積極推進十個全覆蓋工程標準化嘎查村衛(wèi)生室建設項目，目前104個嘎查村衛(wèi)生室建設項目中，完工并投入使用13個，主體完工正在裝修中22個，正在進行主體建設40個，未開工29個。三年投入252萬元專項經(jīng)費，用于城市醫(yī)院對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村牧區(qū)三級衛(wèi)生服務體系不斷完善，農(nóng)牧民群眾在鄉(xiāng)村的就診率明顯提高，逐步引導形成“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)觀念。
2.在城市社區(qū)衛(wèi)生方面。社區(qū)醫(yī)療服務具有方便、價廉等優(yōu)勢，既有利于分流病人、緩解大醫(yī)院的就診壓力，又有利于降低衛(wèi)生服務成本、減輕城市居民的醫(yī)療費用負擔，是緩解城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調整衛(wèi)生資源，鼓勵和引導醫(yī)院延伸服務開展社區(qū)衛(wèi)生工作，將一級醫(yī)院、部分二級企業(yè)醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、門診部、分院、街道衛(wèi)生院轉型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務機構，形成政府主導、行業(yè)推動、醫(yī)院舉辦的發(fā)展模式。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務圈”，極大地方便了居民群眾就醫(yī)，逐步形成“小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)格局。
與此同時，不斷加快大型醫(yī)院建設，先后建成市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院、包醫(yī)二附院、包鋼醫(yī)院、北重醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、包鋼三醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等醫(yī)院新大樓。2013年啟動新都市區(qū)醫(yī)院籌建工作，開工建設了精神衛(wèi)生中心病房大樓。
(三)完善機制，健全醫(yī)療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。
立足衛(wèi)生行業(yè)實際，多途徑構建醫(yī)療保障體系，著力推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和基本藥物制度，強化醫(yī)療機構內部運行管理機制，改進醫(yī)療服務，努力緩解群眾就醫(yī)負擔。
1.不斷完善新農(nóng)合工作機制。20全市參合農(nóng)牧民69.63萬人，參合率99.07%，人均籌資標準提高到425元，基金達到2.96億元。實行重大疾病醫(yī)療保險，病種擴大到29種，其中將14種大病以及無責任意外傷害納入大病商業(yè)保險范圍。今年住院報銷最高封頂線提高到13萬元。
2.積極推進實施國家基本藥物制度。全市693個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用國家基本藥物、自治區(qū)增補藥物，實行藥品零差率銷售，實現(xiàn)基層全覆蓋的目標，有效降低群眾用藥負擔。
3.加快醫(yī)療機構運行管理機制改革。
一是推動公立醫(yī)院改革。九原區(qū)醫(yī)院、達茂旗醫(yī)院、固陽縣醫(yī)院和土右旗醫(yī)院分別列為自治區(qū)和國家縣級醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)院，重點在人事管理、收入分配、績效考核、優(yōu)質護理、醫(yī)藥價格機制等方面進行改革探索。
二是強化醫(yī)療服務管理。同時全市二級以上醫(yī)院不斷改善診療環(huán)境和服務流程，積極開展臨床路徑管理、優(yōu)質護理示范工程、預約診療服務。強化醫(yī)療機構對口幫扶，促進優(yōu)質資源共享，啟動市中心醫(yī)院與土右旗醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)。積極推動包鋼三醫(yī)院股份制改革。與市公安部門聯(lián)合開展醫(yī)院安全防控體系建設。啟動市綜治委、衛(wèi)生、公安、司法等部門聯(lián)合建立的醫(yī)療糾紛第三方調解機制。積極推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。大力發(fā)展醫(yī)療服務，鼓勵不同形式的社會辦醫(yī)，形成多元化的辦醫(yī)格局。
三是積極開展醫(yī)療機構公益性建設。推行濟困門診、濟困病房建設和對口支援農(nóng)村牧區(qū)工作，大力推行單病種最高限價。深入推進“健康xxxxx行動”。
四是加強行風建設，努力營造良好的醫(yī)療服務環(huán)境。大力開展“三好一滿意”活動和醫(yī)德醫(yī)風教育活動，在12家三級醫(yī)院安裝了反統(tǒng)方軟件。積極推行醫(yī)療服務信息公示制度和診療費用一日清單“五統(tǒng)一”制度，實現(xiàn)診療收費電子監(jiān)督，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象和醫(yī)院公信力。
(四)加強設備配置和隊伍建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，確保群眾“看得好病”。
提高醫(yī)療機構診療水平和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員技術水平，是保障人民群眾就醫(yī)效果的根本所在。在抓好各大醫(yī)院人才培養(yǎng)和引進，建立高、精、專醫(yī)療技術隊伍，更新陳舊醫(yī)療設備的同時，著力抓好農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設備配置、衛(wèi)生隊伍建設，促進全市整體醫(yī)療水平的提升。
加強醫(yī)療設備裝備。為406個嘎查村衛(wèi)生室、40個社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備價值317萬元和260萬元的基本醫(yī)療設備。投入276萬元為35個社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備了雙向轉診車。投入253萬元實施農(nóng)村牧區(qū)基本衛(wèi)生服務全覆蓋工程，配備了17臺流動衛(wèi)生服務車及車載設備，發(fā)放3314個家庭健康保障小藥箱，為全市173個沒有衛(wèi)生室的行政嘎查村農(nóng)牧民提供基本衛(wèi)生服務。
加快基層衛(wèi)生信息化建設。投入750萬元在固陽縣醫(yī)院、達茂旗醫(yī)院、土右旗醫(yī)院實施旗縣醫(yī)院能力建設，配備pacs系統(tǒng)，用于日常監(jiān)測信息采集和遠程會診。投入700萬元實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息管理系統(tǒng)建設，完成全市一體化嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務機構信息管理系統(tǒng)。
加強第三方醫(yī)療服務。2013年，我市首次引進醫(yī)療服務第三方評價組織機構，對我市12家醫(yī)院進行了全面的醫(yī)院服務管理暗訪調查，對每個被調查醫(yī)院形成完整的調查報告。并就存在的問題與醫(yī)院領導班子面對面、一對一、全方位、逐條逐項進行反饋，對改進醫(yī)院管理提供了科學的決策依據(jù)。
加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。健全和完善培訓制度和規(guī)劃，加強培訓基地建設，確定包鋼醫(yī)院、市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院為全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。
加強名醫(yī)培養(yǎng)和學科建設。全市有國家級臨床重點專科5個，自治區(qū)級領先、重點學科14個，重點實驗室3個，自治區(qū)臨床醫(yī)學研究所5個，xxxxx市領先、重點學科71個。擁有享受國務院政府特殊津貼專家33人，國家級突出貢獻專家1人，省級突出貢獻中青年專家8人。引進和培養(yǎng)醫(yī)學博士、碩士210名。2013年啟動實施名醫(yī)人才培養(yǎng)工程，五年投入1000萬元。首批5名名醫(yī)培養(yǎng)對象、10名名醫(yī)后備培養(yǎng)對象陸續(xù)赴國內外進修深造。對未進入名醫(yī)培養(yǎng)工程的蒙中醫(yī)、兒外、傳染病、精神科等學科進行專項資助培養(yǎng)。今年確定培養(yǎng)對象22名，其中名醫(yī)培養(yǎng)對象5名，名醫(yī)后備人才培養(yǎng)對象10名，名醫(yī)后備中蒙醫(yī)7名。
三、主要問題與困難
雖然我市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但仍然滯后于經(jīng)濟的快速增長，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平與人民群眾的期望以及社會需求還存在一定的差距。醫(yī)改面臨不少困難，一些體制性、機制性、結構性矛盾還沒有從根本上解決。
(一)全市公共衛(wèi)生體系建設還不健全，公共衛(wèi)生財政投入不足，重大傳染病防治工作任務仍十分艱巨。疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生機構基礎設施等比較陳舊、滯后，婦幼保健機構作為差額撥款單位，財政投入總量仍然不足，運行存在一定壓力。艾滋病、結核病等傳染病防治經(jīng)費不足。慢性病防控一是經(jīng)費投入不足，部門間協(xié)調溝通、各負其責、有效監(jiān)督的工作機制及疾病預防控制機構、醫(yī)院、專病防治機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在慢性病防治中的分工負責和分級管理機制尚未建立?？h級以下各級各類醫(yī)療機構傳染病監(jiān)測和報告能力低下，全市90%以上傳染病是由縣級以上醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)并報告。地方病防治專業(yè)隊伍建設滯后，目前全市地方病防治專業(yè)人員40余人，工作任務繁重，人員年齡普遍較大，學歷水平普遍較低。全市9家縣級婦幼保健機構中，目前仍有3家婦幼保健機構(東河區(qū)、石拐區(qū)、昆區(qū))還未納入政府全額事業(yè)撥款單位，與《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核標準(試行)》中要求的“明確婦幼保健機構為全額預算事業(yè)單位”的目標還存在差距。全市9家縣級婦幼保健機構均為單獨建制，名稱規(guī)范，科室功能設置基本能與其開展業(yè)務相匹配。現(xiàn)達茂旗婦幼保健所、青山區(qū)婦幼保健院開展產(chǎn)科、住院臨床業(yè)務，其他機構受條件限制僅能開展門診診療和婦女、兒童保健服務。除昆區(qū)、達茂旗、固陽縣婦幼保健所以外，其余機構業(yè)務用房均未達到《考核標準》的要求，其中白云區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)婦幼保健所等機構甚至未達到要求的50%。婦幼保健機構人員配備中，專業(yè)人員所占比例平均占75%以上，本科學歷所占比例達50%以上，按照《考核標準》中保健人員與當?shù)厝丝诒壤?：10000的最低編制要求，昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)婦幼保健機構人員配置均不達標，白云區(qū)、石拐礦區(qū)由于服務人口較少，存在開展業(yè)務工作專業(yè)技術人員缺乏的現(xiàn)狀，而其他達標旗縣也存在人員老化，專業(yè)人員斷檔的問題。
(二)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的醫(yī)療衛(wèi)生資源差距較大，一些地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構重復設置，布局不合理。優(yōu)勢醫(yī)療資源多集中在市三區(qū)，特別是青山、昆區(qū)，三級醫(yī)療機構重復設置，職能交叉，資源“過?！?，新都市區(qū)、九原區(qū)和其他旗縣區(qū)醫(yī)療資源匱乏，難以形成區(qū)域內資源的合力優(yōu)勢。特別是農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作基礎薄弱，發(fā)展水平總體不高，衛(wèi)生資源總量、質量、衛(wèi)生基礎設施、服務條件及人口健康狀況等方面都落后于市區(qū)，絕大多數(shù)大型先進醫(yī)療設備都集中在了城區(qū)大型醫(yī)院，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療設備短缺、落后，且旗縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在一定差距。
(三)衛(wèi)生專業(yè)人才總量不足，供需矛盾仍然突出。8家直屬醫(yī)療單位核定編制人數(shù)3970人，床位數(shù)2590張，已不適應各單位目前業(yè)務增加、服務需求增多的實際需要。目前8家醫(yī)院實際開放床位4341張，按照床位和專業(yè)人員1：1.5的比例，應核定人數(shù)為6652人，總體人員短缺。同時，疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構專業(yè)人員不足，疾控機構具備流行病學調查能力的人員比例不足30%～40%;衛(wèi)生監(jiān)督員總體數(shù)量不足，平均監(jiān)管數(shù)量大，監(jiān)督頻次低?；诖朔N情況，一方面需要充分利用好現(xiàn)有編制，暢通進人渠道，有效緩解部分單位現(xiàn)有專業(yè)技術人員嚴重不足的問題。另一方面，根據(jù)國家有關規(guī)定，立足目前我市醫(yī)療單位發(fā)展實際規(guī)模，在充分調研和測算的基礎上，分批分步有序增加部分醫(yī)療單位編制，從長遠角度解決人員不足問題，以形成專業(yè)人員梯隊建設。
(四)“無主病人”救治機制亟待完善。我市幾乎所有醫(yī)院都存在“無主病人”欠費情況，2009至2013年各醫(yī)院累計接診無主病人1995人次，累計投入救治費用515.3萬元。巨額的醫(yī)療欠費，醫(yī)護人員長時間辛苦付出得不到回報，影響醫(yī)療機構正常運轉秩序和醫(yī)護人員的積極性。同時，國家衛(wèi)計委要求地方設立大病救助基金，我市目前還沒有開展此項工作。
(五)公立醫(yī)院改革滯后，有待于加快探索推進的步伐。目前，我市公立醫(yī)院改革仍然停留在表層的服務管理方式的改進，深層次的“四個分開”(政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開)仍然沒有推開。
(六)村醫(yī)的養(yǎng)老問題亟待解決。我市共有鄉(xiāng)村醫(yī)生921人，50歲以上占40%。鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨人口老化，而絕大多數(shù)又沒有養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀。為保障村醫(yī)老有所養(yǎng)，調動和發(fā)揮村醫(yī)積極性，需要積極探索實行村醫(yī)養(yǎng)老保險機制(鄂爾多斯市制定養(yǎng)老補助待遇：在崗工作滿，女滿55歲，男滿60歲的村醫(yī)，每月發(fā)放養(yǎng)老金1200元)。
(七)健康服務業(yè)發(fā)展滯后。人口老齡化問題的突出，健康服務中所需供應出現(xiàn)短板，導致現(xiàn)行健康消費保障機制不完善。服務鏈上的關鍵環(huán)節(jié)缺損，使得健康服務業(yè)的.發(fā)展無法與消費需求和新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢相匹配。第三方醫(yī)療服務需求逐年增加，現(xiàn)有的第三方醫(yī)療服務能力不能滿足群眾需求。
(八)120急救能力落后于經(jīng)濟社會發(fā)展。及時有效的院前急救，對于維持患者的生命、防止再損傷、減輕患者痛苦，為進一步診治創(chuàng)造條件，提高搶救成功率，均具有極其重要的意義。由于我市政府投入不足、急救資源不足，急救隊伍結構不合理等問題，導致我市院前急救一直處于供需不平衡的狀態(tài)下。政府投入不足，各急救分站業(yè)務收入只能維護一般運轉，基本建設、更新車輛、增添設備困難重重，120急救車輛配備嚴重不足，且車輛更新不及時，車輛狀況差，存在“帶病”出車現(xiàn)象。按每5萬人配置一輛救護車，我市至少應配60輛救護車用于院前急救，現(xiàn)有的27輛遠遠不能滿足需要。各急救分站實行24小時兩班倒，有4個分站由于人員不足，實行每班24小時制，醫(yī)護人員超負荷工作。國家對急救服務輻射半徑規(guī)定為3-5公里，而我市由于急救網(wǎng)絡醫(yī)院不足，服務半徑遠遠超過五公里，服務距離大，急救時間也在延長。在我市的報警求救電話中有30%的是騷擾電話。
四、下一步衛(wèi)生工作發(fā)展建議和對策
(一)以將改革開放和創(chuàng)新作為核心驅動，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務和管理能力。
1.應進一步推進衛(wèi)生信息化建設。盡快拿出區(qū)域性衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃，以衛(wèi)生業(yè)務為主線，以實用共享為目標，參照xxxxx市衛(wèi)生信息化“12446”工程，加大政府衛(wèi)生信息化建設投入，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生信息化平臺。
2.加強機制體制創(chuàng)新，強化衛(wèi)生人才科技支撐。完善公立醫(yī)院服務體系，建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制，開展分級診療試點工作。將人才戰(zhàn)略與體制創(chuàng)新相結合，深化“將才、團隊、平臺”的科研人才發(fā)展模式，以人才培養(yǎng)帶動公立醫(yī)院法人治理機制和運行機制進一步完善。逐步建立基層醫(yī)療服務監(jiān)管制度，推動基層醫(yī)療服務監(jiān)管隊伍建設，加強基層醫(yī)療服務監(jiān)管工作。建議市政府保障名醫(yī)人才培養(yǎng)工程持續(xù)推進，加大名醫(yī)人才培養(yǎng)工程影響力，更好建設與管理重點學科，完成科研成果、適宜技術推廣、應用。
3.加快推進健康服務業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務院印發(fā)的《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，針對健康服務中所需產(chǎn)品供應短板，大力發(fā)展第三方檢驗、檢測、評價等服務，引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心和影像中心。建議市政府整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務等健康服務產(chǎn)業(yè)集群，建立我市獨立的第三方評價機構。
4.院前醫(yī)療急救帶有社會公益性和政府行為的特征，是社會抵御重大災難、集體突發(fā)事故不可缺乏和不可替代的重要力量，完善的院前急救體系和快速的現(xiàn)場急救能力，是社會安全保障機制的重要組成部分。在我市院前急救與經(jīng)濟社會發(fā)展，建議市政府加大投入，整合120急救指揮中心和各醫(yī)院急救分站醫(yī)療急救資源，參照北京模式建立符合實際的綜合型120急救體系(既指揮各家醫(yī)院的急救分站做好院前急救，同時也有自己獨立的一支急救隊伍，指揮中心的急救隊伍平時也參與院前急救，一旦遇到突發(fā)事件，可以迅速到位，及時開展應急救援)。
(二)注重保障和改善民生，繼續(xù)推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設。
基本醫(yī)療保障體系進一步加強，基層衛(wèi)生服務水平和公共衛(wèi)生服務能力有所提升。新農(nóng)合成果進一步鞏固和發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障服務體系基本構建。居民健康檔案真實性和規(guī)范性核查進一步加強，《xxxxx市愛國衛(wèi)生管理條例》基本落實，并實行城市衛(wèi)生長效管理。在實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援項目的基礎上，以城帶鄉(xiāng)，積極探索推廣上下聯(lián)動的醫(yī)療聯(lián)合體機制，促使大醫(yī)院的人才向基層流動，并積極探索村醫(yī)養(yǎng)老保險機制。建議市政府出臺有關政策制度以便加快支付制度改革深化進程，并通過提高籌資標準、增加財政補助等方式，增強制度保障能力，提高參合患者醫(yī)藥費用補償比例，并進一步規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，加強管理標準化，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、服務站一體化管理。
(三)完善公共衛(wèi)生服務體系，更好提升醫(yī)療衛(wèi)生安全保障能力。
基本公共衛(wèi)生服務，是指由疾病預防控制機構、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生機構向全體居民提供，是公益性的公共衛(wèi)生干預措施，主要起疾病預防控制作用。近幾年，我市在衛(wèi)生公共服務體系和醫(yī)療衛(wèi)生安全保障方面有了全面發(fā)展，下一步建議市政府通過進一步完善政策，將健康管理融入社會管理的各個環(huán)節(jié)，呼吁并引導城鄉(xiāng)居民提高健康意識、改善健康行為，實施健康自我管理，全面提高群眾健康素質。
(四)調整和優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展布局，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
應本著“科學布局、優(yōu)化結構、適度規(guī)模、多元辦醫(yī)”的原則，對部分綜合醫(yī)院和當前短缺的?？漆t(yī)院進行規(guī)模和結構調整，統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理定位各醫(yī)療機構的性質與管理歸屬。加強?？企w系建設，以現(xiàn)有的重點?？茷榛A，有計劃地加強蒙中醫(yī)、骨科、康復、老年病以及婦女、兒童醫(yī)療服務等?？漆t(yī)院建設，形成基本覆蓋居民主要健康問題的?？企w系，并確定各家醫(yī)院的重點學科和發(fā)展方向，提高醫(yī)療水平和服務能力。要加大市級醫(yī)院對口支援旗縣醫(yī)院的力度，提升縣醫(yī)院的服務能力和水平。控制醫(yī)療資源總量，逐步建立公立醫(yī)院與民營醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制。明確各級各類醫(yī)療機構的功能與任務，按社會需求控制和調整機構規(guī)模，規(guī)定服務內容。放寬市場準入，建立公開、透明、平等的健康服務業(yè)準入制度，鼓勵民營資本進行醫(yī)療市場。
體制內報告篇十
作為中鐵局分公司，在項目部做財務工作，兼任本項目部團支書一名團干，近1個月以來，我采取重點走訪、座談交流、實地查看等多種形式，圍繞開展調研研究、搞好服務建制、培養(yǎng)選樹先進典型和積極開展主題教育等多項內容，加強對青年工作和青年問題進行了課題研討，尤其是重點圍繞基層項目部黨建帶團建工作機制的現(xiàn)狀、問題及改進對策進行了調研。在為期1個多月的調研里，共深入到個團小組，與小組的團員及部分青年代表等進行座談，基本掌握了基層項目部黨建帶團建工作機制的運行狀況，根據(jù)出現(xiàn)的困難和問題，現(xiàn)將自己所思考的重要性、對策與建議匯報交流如下：
一、建立基層黨建帶團建工作長效機制的重要性
首先，在推進黨的建設新的偉大工程中，抓好基層黨建的同時，加強對基層團組織的領導，堅持黨、團組織建設配套聯(lián)動，相互促進，共同發(fā)展，是新時期基層團的建設的重要途徑。眾所周知，團組織是黨組織領導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，這表示黨組織和團組織有著天然的政治關系，這種政治關系決定了團的基層組織建設必須緊緊依靠黨的基層組織建設，服務于黨的基層組織建設，置于黨的基層組織配套建設之中，并按照黨建的總體目標來安排部署。進一步講，我們中鐵項目遍及全國，黨建與團建工作目標是一致，都是為了充分發(fā)揮組織與黨團員的先進模范作用，促進工作任務的圓滿完成。所以，不能撇開團建單純的談黨建，或者撇開黨建單純的.談團建，通過基層黨建帶團建工作長效機制的建立，使黨建帶團建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學化。
其次，通過強化基層黨建工作，加強和改善對共青團的領導，帶動基層團的思想、組織和作風建設，提高黨、團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強黨、團組織的生機和省略，是確保黨的事業(yè)后繼有人的根本保證。黨建帶團建是改革開放以來在基層組織建設實踐中探索總結出來的成功經(jīng)驗，是黨團建設相互促進、共同提高的有效做法。黨建帶團建是夯實和推進黨的基層組織建設的客觀需要鞏固和發(fā)展黨的青年群眾組織基礎的重要途徑；是加強和改進黨的作風建設的現(xiàn)實需要；在新時期，增強黨建帶團建的工作意識，明確黨建帶團建的首要任務，抓住黨建帶團建的中心工作，探索黨建帶團建的工作機制，才能完成黨建帶團建的工作目標。
二、建立基層黨建帶團建工作長效機制的建議
工作長效機制，主要內容是黨團組織的密切聯(lián)系，相互滲透，讓基層團干有更多的參加黨組織活動的機會，了解黨的活動動態(tài)，這樣才能更好發(fā)揮助手作用。同時，團組織要結合中鐵項目生產(chǎn)經(jīng)營特點，牢固樹立“有作為才會有地位”的工作理念，在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建功立業(yè)。
(一)列入議題，進一步完善定期研究共青團工作機制
項目部黨支部會每季至少專題研究1-2次共青團組織的工作，協(xié)調解決共青團建設和發(fā)展中的重大問題；堅持每月聽取一次共青團工作的匯報，研究確定共青團階段性工作的重點。堅持每半年召開一次共青團工作專題會議。在參加黨政有關會議時，團組織負責人要精心準備匯報材料，把團組織遇到的困難、發(fā)展瓶頸和難點，及時與黨政領導溝通，取得人力、物力和經(jīng)費上的支持，不斷開拓基層共青團工作的新局面。同時，作為基層團干部，要擺對位置，不要忘記自己的角色和身份，謹言慎行，勤奮敬業(yè)，默契配合。
(二)工作通報，項目部團支部書記參與所項目工作例會
參與項目部黨支部中心組學習和討論，從而合共青團能夠正確把握政治方向，全面、及時地了解所黨支部工作中心，有針對性地安排好共青團工作，有效實現(xiàn)團組織工作重心和黨組織工作中心的有機統(tǒng)一。另外黨支部在年初工作計劃中將共青團的工作敖重要組成部分同步實施。落實所團支部書記與項目部基層黨政負責人一道，參與民主評議和民主測評。同步考核。充實加強項目部團組織工作力量，配強班子。對基層團支部書記的年度考核也進一步細化、量化。對團干部工作進行民主測評，從制度上保證共青團工作的順利開展。
(三)形成制度，使共青團工作干有依據(jù)
結合當前基層團建的實際情況，把黨建帶團建的具體實施方式形成文件制度，確定黨建帶團建的實施細則和具體操作流程，明確基層團干在工作體制中的職責。同時，要在基層黨的建設中形成制度辦法。要把團建作為基層黨建的工作內容之一寫進基層黨建的制度辦法中去，從制度保障上獲取基層黨組織的支持。同時要在基層黨建的制度體系中明確黨建帶團建的具體實施細則和操作流程，明確基層黨組織及負責人在工作體系中的職責。
(四)圍繞生產(chǎn)，開展好兩個活動
一是深入開展爭創(chuàng)“青年文明號”活動，與項目勞動競賽相結合。“青年文明號”是以青年為主體，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作中創(chuàng)造一流工作成績。為使爭創(chuàng)“青年文明號”的活動更多的服務基層項目施工生產(chǎn)實際需要，在開展“青年文明號”活動的過程中，要盡量使其與工會組織的勞動競賽相結合，將“青年文明號”的爭創(chuàng)活動發(fā)展為一種服務施工生產(chǎn)的功能更強，與項目安全、質量、工期管理銜接更緊密，受到項目黨政更多支持、團員青年更廣泛、更樂意參與的勞動競賽活動。二是深入開展好爭創(chuàng)“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，與項目的日常安全管理相結合。安全為天，安全管理始終是項目管理的重點工作之一，基層團的工作也應長期緊抓安全管理。為讓基層團組織和廣大團員青年更深入廣泛地參與到項目安全管理工作中去，可以開展爭創(chuàng)“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，并與項目日常安全管理工作相結合，促進項目安全管理工作，促進企業(yè)安全發(fā)展。
(五)工作帶動，激發(fā)團建工作新活力
其實，實施黨建帶團建，其根本目的，是要充分激發(fā)和發(fā)揮團員青年在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的生力軍作用。近幾年來，項目黨組織十分注重緊扣工作大局，適時指路子、交任務、壓擔子，指導和劫持團支部開展職業(yè)首先宣傳教育活動，大力開展各類崗位培訓、技術練兵、五小攻關、操作比開、爭當青年崗位能手等活動。今年，項目團組織把學習科學發(fā)展觀作為全年團員政治學習的重點，積極團員青年進行政治理論學習，堅持開展思想政治教育，不斷提高團員青年的思想首先素質和政治理論水平，組織全項目部團員青年開展了讀書活動，演講活動和團旗在崗位閃光彩活動，開展了“技術攻關小組”及“青年突擊隊”活動，使基層團組織工作顯示出強大的生機和活力。
體制內報告篇十一
楊陵區(qū)現(xiàn)有義務教育階段學校29所，其中初級中學5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學生12951名，其中初中學生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學教師467名。
自xx年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關于“完善農(nóng)村義務教育體制改革”的相關通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關心指導下，我區(qū)農(nóng)村義務教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。xx年6月10日至7月10日我對農(nóng)村義務教育體制改革工作進行了廣泛調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、農(nóng)村義務教育體制改革落實情況及收效
1、“以縣為主”農(nóng)村義務教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放；學校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理；中小學公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排；學校領導班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權與事權分離，學校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學實際，對教育資源進行宏觀調控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進教育教學質量的提高。學校公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門重復建設，對教育的投入有所增加。
2、進一步理順了農(nóng)村中小學管理體制。xx年8月，經(jīng)區(qū)委會議研究，撤消了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構，提高了工作效率。xx年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理流動、均衡發(fā)展。
3、學校領導和教師隊伍建設得到加強。xx、xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的關心、支持、指導下，區(qū)局在廣泛調研的基礎上，根據(jù)教育工作實際調整了中小學領導班子，一批年富力強、業(yè)務精良、作風正派的年青同志走上了學校領導崗位，為學校管理工作注入了活力，學校工作有了較大起色。與此同時，順應教育發(fā)展趨勢，結合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊伍建設五年規(guī)劃，出臺了學校領導干部管理規(guī)定、學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理工作得到了進一步規(guī)范，師資隊伍建設進一步加強，培訓學習工作常規(guī)化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質量提高奠定了堅實的基礎。
4、學校網(wǎng)點調整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自xx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學、五泉鎮(zhèn)湯家小學、大寨鄉(xiāng)杜寨小學等10所小學，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學、楊村鄉(xiāng)中心小學、五泉鎮(zhèn)茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓；農(nóng)村中小學全部實施了現(xiàn)代遠程教育項目建設，建成了18所農(nóng)村中小學新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦?，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進了我區(qū)義務教育辦學水平的整體提高、發(fā)展。
5、義務教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設立了基礎教育資金管理專戶，教育經(jīng)費撥付達到了三個增長中的“預算內教育撥款的增長要高于地方財政經(jīng)常性收入的'增長比例”，教師工資、學校辦學經(jīng)費、農(nóng)村義務教育補助經(jīng)費等到了落實。建立健全農(nóng)村義務教育階段中小學預算編制制度，實行區(qū)級預算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴格審批報帳、審計監(jiān)督制度，理順了新機制運行下的上下級財務關系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務管理工作的透明度。
二、存在問題
1、農(nóng)村義務教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責了解不多，習慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認識不夠，認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關，辦學積極性不高，責任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導。在學校建設、合校后的學校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個別學校用地產(chǎn)權不明，存在租用關系等問題，影響了學校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。
3、教師隊伍建設跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學教師隊伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結構老化（45歲以上占40%），薄弱學科無專職教師（體、音、美等學科）；初中教師專業(yè)結構不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實施，學科門類增加，教師培訓經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負擔過重，工作量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。
4、學校硬件設施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領導的關心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村學校信息技術教育相對滯后。目前，21所農(nóng)村小學除李臺鄉(xiāng)永安小學外（購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒有微機室，信息技術課程無法開設，影響了新課程改革的實施。
5、義務教育債務化解任務艱巨。我區(qū)學校多年來因“兩基”達標、學?；A設施建設、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務（含利息）共計1123.9萬元。債務化解任務給本來就經(jīng)費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、幾點建議
1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認識教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規(guī)章制度，強化教育內部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部教育工作督導考核制度，增強責任感，營造全社會關心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。
2、進一步加大教育投入，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對減弱，學校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應積極執(zhí)行上級相關精神，保證教育政策得到落實，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設資金要納入財政預算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進全區(qū)教育發(fā)展。
3、加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。結合課程改革，進一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓工作力度，提高教師的業(yè)務能力和教學水平。設立教師培訓專項基金，保證不同形式的教師培訓活動順利實施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠程教育資源，為教師提供培訓、教學和交流服務。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結構，科學配套師資，解決教師結構性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉變觀念，充分發(fā)揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學的中堅力量。
4、加快農(nóng)村小學合校并點步伐，進一步優(yōu)化教育資源。完善學校網(wǎng)點調整布局，科學制定學校發(fā)展長遠規(guī)劃。將農(nóng)村義務教育體制改革與學校布局調整結合起來，與災后重建結合起來，建立“以縣為主”的學校危房改造和新建規(guī)劃的長效機制，避免重復建設和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。
5、統(tǒng)籌安排專項資金，逐步化解義務教育債務?！皟烧唤獭眰鶆栈馇闆r復雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關部門責任，各部門協(xié)調一致，分批次逐步化解債務，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴格執(zhí)行相關政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。
體制內報告篇十二
開展組織工作滿意度民意調查，是中組部提出的“提高選人用人公信度”的一項重要舉措，對于把組織部門建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍打造成為“講黨性、重品行、作表率”的過硬隊伍，具有十分重要的作用。組織工作滿意度民意調查采用抽樣問卷調查的方式，調查的內容主要包括：干部群眾對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風工作的滿意程度，以及對組織工作的具體意見、建議。按市委組織部《關于開展提高組織工作滿意度調研的通知》（組通[xx]49號）文件后，會黨組、理事會領導高度重視，及時召開黨組會認真學習，分析我會干部職工對組織工作滿意度不高的主觀及客觀原因，提出了提高滿意度的對策與措施，現(xiàn)就有關情況匯報如下。
一、影響對組織工作滿意度不高的主觀及客觀原因。
今年年初，市委組織部會同市統(tǒng)計局，來我會開展組織工作滿意度抽樣問卷調查。市殘聯(lián)黨組、理事會高度重視，責成會辦公室及時做好抽樣問卷調查的組織、協(xié)調及人員的安排等相關工作，引導干部職工端正對問卷調查的思想認識。從目前組織部門反饋的情況來看，我會干部職工對組織工作滿意度不高，會黨組分析認為主要存在以下幾個方面的原因。
（一）我會領導班子和干部的隊伍主流是好的，領導班子和干部的.隊伍作風建設是硬的。但是，我們黨組、理事會在團結帶領市殘聯(lián)黨員干部為全市的殘疾人事業(yè)建功立業(yè)方面還有待加強與完善。特別是在干部的選拔任用工作中，存在關心力度不夠。從市殘聯(lián)“四代會”以來，六年多間也只解決了一個正科級的干部待遇，干部的激勵機制發(fā)揮不夠。在平時工作中，關注業(yè)務完成的多，交心談心是少，思想政治工作發(fā)揮不夠。
（二）市殘聯(lián)干部長期得不到提拔與重用。市殘聯(lián)自1990年6月組建成立以來，在市委、市政府的關心支持下，我市的殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展。黨員干部的理論素質、業(yè)務能力有了較大的進步和提高。但是，市殘聯(lián)歷屆領導干部都是從外單位調入，近20幾年沒有提拔一個領導干部，對干部的工作積極性有較大影響，市殘聯(lián)的干部對會黨組及市委組織部是有想法的?？陀^上認為市殘聯(lián)黨組對單位的干部關心不夠，主觀上市委組織部門對殘疾人工作者關注不夠，沒有為他們的干事創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境。使一般干部對組織工作滿意度不高的內在原因。
（三）組織部門對殘聯(lián)這一弱勢部門的殘疾人工作者關心不夠。這主要反映在以下幾個方面：一是在，我會原副調研員同志退休之后，會黨組向市委組織部打過報告，要求給我會解決一名副調研員。會黨組又反復多次向上級組織部門反映這一問題，但問題一直都沒有得到解決。二是9月份干部屆中考察時，會黨組將我會干部的提拔問題及時向當時考察組同志作了反映，10月份我們又向當時的市委組織部的部長反映，后來，干部提拔工作也沒有任何結果。三是xx年市委組織部下文，給我會配備了一名副調研員職數(shù)，全市很多單位，只要有副調研員職數(shù)的都先后予以解決。但是，我會的副調研員一事長期得不到落實，使一般干部認為組織部門根本不關心殘疾人工作者，應給的干部待遇以各種理由予以推逶。
二、對市委組織工作部務作風建設的建議。
根據(jù)市委組織部門的工作要求，結合我們殘疾人工作實際，現(xiàn)就對組織工作及部務作風提出如下建議，供組織部門參考。
一是在竭誠為黨員干部服務。提高組織工作滿意度，組織部門是黨委（黨組）抓黨建工作的重要職能部門，組工干部是推進黨的建設新的偉大工程的重要施工力量。組工干部要堅守“全心全意為人民服務”的信念，牢固樹立公仆意識、群眾意識，自覺把為民服務的理念融入到組織工作的全過程之中，為人民群眾掌好權、用好人、分好憂。要扎實做好為干部服務工作，制定和落實組織部門和組工干部服務群眾制度，提高服務質量，打造服務品牌。對凡是來辦事的干部群眾，始終做到“一張笑臉迎人，一把椅子讓人，一杯開水敬人，一句好話暖人”。廣泛開展談心談話活動，廣泛與干部群眾交心談心，了解干部的所思、所想、所盼，切實為干部解決生產(chǎn)、生活和工作中存在的困難和問題。
體制內報告篇十三
實驗儀器、藥品、材料：棉線，絲線200ml燒杯兩個，硬紙片一張、濾紙若干、酒精燈一個、石棉網(wǎng)、帶鐵圈的鐵架臺、溫度計、硫酸銅粉末若干 、玻璃棒。
3. 用硬紙片蓋好，靜置一夜，使其緩慢降溫，析出晶體；
4. ?第二天杯底出現(xiàn)小晶體，每個約長0.5cm，取一個晶體較完整的，用絲線綁住，系在一根木棍上。
5. ?將原來的硫酸銅溶液加熱到比室溫高5～10℃，添加少量硫酸銅，使其
再次飽和。
6. 將已綁好的小硫酸銅晶體放入微熱飽和硫酸銅溶液中，注意使其被完全浸沒，且不能碰到杯壁或杯底。
7. 用硬紙片蓋好，靜置過夜；每天觀察，重復6、7項的操作過程。
1.控制溶液的溫度，加熱時要把晶體取出，等溶液溫度均勻后再把晶體浸入。
2. 注意環(huán)境溫度的變化，應使飽和溶液緩慢冷卻。
3. 所用容器必須潔凈，要加蓋以防灰塵落入。
（2）模型必須懸掛在溶液中，若模型與杯壁貼合，冷卻后溶液析出的晶體將附著在線圈和杯壁之間，成形的晶體形狀不規(guī)則。
（3）如果晶核“泛濫”，就無法形成大晶體。由于棉線和銅絲的表面積較大，即晶核較多；加上毛棉線和銅絲上生長的晶體，因相互堆積、相互擠壓，致使晶體無法成長。相反，少量的硫酸銅細晶在溶液中分散性較好，容易形成大晶體。這一點，突出表現(xiàn)在了：用棉線作晶種，由于棉線表面存在著大量細小的棉纖維，形成大量的晶核，因此在棉線上“掛”了大量的、不成型的硫酸銅晶體。
體制內報告篇十四
引導語：調查報告的調查目的要明確，要想獲得豐富的材料，就要有飽滿的熱情、艱苦深入的作風和實事求是的態(tài)度。今天，小編為大家整理了關于基層財政管理體制機制調查報告范本，歡迎閱讀與參考!
推進基層財政管理體制機制改革，建立陽光財政，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，有利于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)過調研，現(xiàn)就建立和完善基層財政管理體制機制報告如下。
(一)基層財政體制現(xiàn)狀
區(qū)現(xiàn)有30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均設置了財政所(3個街道財政所、12個鎮(zhèn)財政所、15個鄉(xiāng)財政所)。
財權與事權的統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔事權相一致的財政，按照責權明晰、科學合理、綜合配套、保障到位的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(行政人員生活補貼)、運轉經(jīng)費(含事業(yè)人員)全額納入支出基數(shù)，切實做到責權結合。
注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，突出區(qū)級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配，確保全區(qū)總收入保持增長，確保集中財力辦大事。
科學合理確定基數(shù)。針對上一輪體制調整時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)不合理的問題，按照實事求是的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，稅源基礎，重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)做實。
規(guī)范稅收程序。為了減少稅收成本，從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)級之間挖稅買稅的現(xiàn)象，凈化稅收征收環(huán)境。
注重調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一心一意抓發(fā)展的工作積極性。堅持財政一般性轉移支付與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資相結合，實行以獎代補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作性津貼等支出必須通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資工作才能兌現(xiàn)，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性。
(二)基層財政管理機制現(xiàn)狀
新形勢、新時期賦予財政管理機制新的要求。一是編制年度財政預決算方案并組織執(zhí)行;二是制定財政收入計劃，依法組織各項財政收入，協(xié)助稅務部門做好稅收委托代征工作，確保財政收入及時足額入庫;三是加強財政支出管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資支出，政府機構正常運轉支出和社會公共需求支出的資金需要;四是加強本級財政事業(yè)單位及村級財務、帳戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，辦理預算內外資金和各項專項、轉移支付資金撥付;五是加強債務管理，防范化解財政風險;六是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益;七是監(jiān)督和檢查所屬會計單位執(zhí)行財稅方針政策、法律、法規(guī)的情況，會同有關部門查處各種違反財經(jīng)紀律案件，提出加強規(guī)范和管理的政策建議;八是兌現(xiàn)落實各項惠民政策，強化涉農(nóng)直補資金的發(fā)放與管理工作。
(三)基層財政隊伍現(xiàn)狀
區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關于進一步深化我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革意見》(委辦發(fā)14號)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位。區(qū)人事局明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員身份為參照公務員執(zhí)行(待市上審批之中)。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所編制人數(shù)120人，在崗在編人員103人(實際在職人數(shù)122人，有19人屬其他站所行政編制但在財政所上班)，平均每個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)4人，最多的6人，最少的僅2人。
(一)基層財政體制上存在的問題
收支平衡缺口大。全區(qū)30個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政總支出8889.8萬元，總收入5678.9萬元，靠區(qū)級財力補助街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)3210.9萬元，不吃財政補貼飯的只有兩個街道辦事處和一個鎮(zhèn)(城東街道辦事處、城西街道辦事處、鄰鄂鎮(zhèn))，其他27個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均補貼達118.9萬元，基本上是一個靠區(qū)級財政補貼過日子的基層財政格局。
自立自強精神不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的財政、經(jīng)濟發(fā)展計劃，沒有突出逐步縮小財政補貼標準，摘掉靠財政補貼帽子的奮斗目標?？控斦a貼運轉的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道稅基培養(yǎng)乏力，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導產(chǎn)業(yè)不突出。
(二)運作機制上的不到位
適應不同經(jīng)濟財政模式的基層財政所運作模式不明晰。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以社會、經(jīng)濟、財政應為三大模式，一是城市財政經(jīng)濟模式;二是城郊工業(yè)財政經(jīng)濟模式;三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)財政經(jīng)濟模式，應盡快完善。
對大件和不易損耗的采購缺乏專家參與招標，鑒定質量環(huán)節(jié)。采購商品達不到理想使用年限較為突出，如電腦物件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傳票、報銷運作方式，無疑增加了基層運作成本。
街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對享受中央、市、區(qū)的陽光財政 惠民補貼，項目、標準、兌現(xiàn)程序、結算終止日期在村、社區(qū)、居民小組，未見到公示榜。
街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對所在地區(qū)的公共事業(yè)建設、村民法律法規(guī)、科普教育投入預安排沒有措施體現(xiàn)。
(四)基層財政隊伍建設存在的問題
基層財政隊伍流失嚴重。區(qū)成立時，全區(qū)基層財政所編制人數(shù)158人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達5人，在我區(qū)財政所機構人員確定為事業(yè)編制后兩年多時間，隊伍建設出現(xiàn)了如下問題：一是編制、人數(shù)大幅度減少?，F(xiàn)在基層財政所編制人員只有120人，在崗人員122人，屬財政所編制在崗人員只有103人，與建區(qū)時比較，編制人員減少38人，在編在職人員減少36人。二是工作變動頻繁，兩年多時間，30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)中有17個財政所所長發(fā)生工作變動，有4個屬于提拔，一個屬正常調動，2個外出打工，10個由事業(yè)轉為行政。三是財政所人員身份復雜。如黃溪、白石、五里3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所，人員按在編在崗統(tǒng)計為零，因在財政所上班人員的身份全部掛靠在其他站所。又如財政所長身份，現(xiàn)在就有四種：一是事業(yè)編制;二是工人編制;三是行政編制(轉為行政編制掛靠在其它站所的主任科員);四是副處級助理調研員兼任。
體制內報告篇十五
1、落實相關人事管理制度初到公司，由我負責公司的考勤統(tǒng)計工作。在執(zhí)行過程中，我盡快適應公司的政策安排，盡可能做到實事求是地統(tǒng)計考勤，每月初以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)制作考勤統(tǒng)計表，并及時交由財務制作工資表。
2、人事相關資料。為了方便開展人事工作，規(guī)范管理人員情況，部門根據(jù)工作需要，在上級的指導下，建立了相關人事表格并和寶雞方面統(tǒng)一了格式，包括《應聘登記表》《入職員工簡歷表》《車輛審批單》《請假申請表》《未打卡情況登記表》等，也加強了各部門之間工作的溝通與聯(lián)系。
3、歸檔人事檔案及時更新各兄弟公司及相關往來單位的通訊資料對于公司的業(yè)務效率的提高是很重要的，因此需要及時更新通訊錄并上傳至群郵箱中，給公司各位領導及辦事員備查使用。另外在員工檔案的管理上，做到分別以紙板和電子版?zhèn)浞荩瑖栏駥彶槿w員工檔案，對資料不齊全的一律補齊，并及時將最新的信息更新。員工檔案是隨時掌握員工基本資料情況的資源庫，也是建立員工人才儲備的.一個重要環(huán)節(jié)，它包括員工手寫檔案，包括在職人員員工檔案，離職人員員工檔案，以及應聘人員檔案存檔三部分，檔案的建立以及有效管理，有利于公司隨時掌握在職人員以及人員流動情況，并建立公司的人才儲備庫。
4、制作員工生日統(tǒng)計表并及時提醒領導給大家準備生日禮物，為大家創(chuàng)造一個和諧溫馨的大家庭的環(huán)境，也是我們公司的企業(yè)文化基礎建設的一部分。
5、組織每個月的團隊活動。先后組織到海底撈、醉秦坊、草原牧歌聚餐，到真愛唱歌及給員工慶祝生日，都取得了較好的效果，加強了同事之間的交流，活躍了公司氣氛。
6、協(xié)助部門主管起草行政文件、放假通知、溫馨告示草案等。新的一年對我們來說意味著新的機遇與挑戰(zhàn)。
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