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體制內(nèi)報告篇一
尊敬的上級領(lǐng)導(dǎo)：
白音敖包寄宿制學校是旗學校布局調(diào)整，由原來9所村小合并組建的，自合校以來，我們一直狠抓學校建設(shè)，至今累計注入資金10多萬元，為學校教學條件的改變奠定了堅實的基礎(chǔ)，我校教育質(zhì)量也隨之逐年提升。
目前學校資金短缺無力改善辦學條件?，F(xiàn)特向上級領(lǐng)導(dǎo)申請援助。
一、學生桌椅
我?，F(xiàn)在學生用的桌椅均是合校時由各村小調(diào)集的。學生桌椅高低不平，大部分桌椅都是壞的，一直是將就著用，但是這直接影響孩子們的健康成長。雖然我們知道這樣覺得對不起孩子們，更對不起家長們的殷切期望！為了不讓孩子們使用壞的桌椅，我們每學期都要用兩周時間，雇傭木工進行桌椅維修，至今維修學生桌椅這一項就用去了七八千元。
不論是學生還是教師都有一個很美好的愿望：用上好一點的桌椅，該有多好！
我們知道自己經(jīng)費沒有辦法實現(xiàn)學生的愿望，加之今年學校多了一個班級學生，這個班級的學生使用的桌椅各式各樣，學生一不注意就會摔倒，實在太危險，所以向上級領(lǐng)導(dǎo)求援。
更新桌椅費用預(yù)算：
學生桌椅：400.00元/套x300套=10.00元
二、學生活動場地硬化
我校位于隆昌鎮(zhèn)老燒鍋村北部，地處風口。幾年來老燒鍋村名委員會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)村民治理村周邊沙化問題有所好轉(zhuǎn)，我校校園浮沙逐年減少。
但是，學校多年以來“積攢”的浮沙占去了班級門前學生的活動場地！學生在課間活動時，雖然開心快樂，但是每個學生都會把“積攢”的浮沙帶進鞋里面。當學生走進班級上課時，由于覺得鞋里有東西會動來動去，嚴重影響學生學習注意力以及班級衛(wèi)生！
更嚴重的是回到宿舍，這些“積攢的財富”就與學生“同眠”！雖然學校生活教師幫助孩子們洗腳，但是細細的浮沙很難清洗干凈，嚴重影響學生的健康成長！
就這樣一日復(fù)一日的使得生活教師工作量增加不說，這是我們做教師應(yīng)該做的，就孩子們健康考慮，我校領(lǐng)導(dǎo)班子及全體教職工看在眼里痛在心里！
每一個可愛的孩子離開父母來到學校住宿，而我們提供給孩子們生活的條件實在是說不過去，深深地覺得辜負了家長們的期盼！可是看看學校捉襟見肘的經(jīng)費，我們只能是暗自心痛，無能為力！
考慮到孩子們健康成長，為圓孩子們有一小塊硬化的活動場地的夢，我校全體師生謹向上級領(lǐng)導(dǎo)提出申請，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)予以解決學生活動場地硬化經(jīng)費的支持！
另附學生活動場地硬化預(yù)算表如下：
因?qū)W校資金匱乏，我們?nèi)w師生懇請上級領(lǐng)導(dǎo)給予援助！
白音敖包寄宿制學校20xx年9月13日
體制內(nèi)報告篇二
今年以來，xx鎮(zhèn)財政所在市局黨組和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加踐行黨的群眾路線活動，深入貫徹落實全市財政系統(tǒng)工作會議精神，堅持以科學理財為主題，以“開源節(jié)流、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”為工作思路，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷創(chuàng)新工作思路，盡職盡責，扎實做好財政工作，保質(zhì)保量地完成了年初制定的各項工作任務(wù)，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展?；仡櫧衲甑墓ぷ鳎攸c做了以下幾個方面的工作：
（一）強化收入征管措施，不斷增強財政保障實力
根據(jù)年初預(yù)算安排，我們不斷強化收入征管措施，地方財政收入持續(xù)增長，圓滿完成了財政收入任務(wù)目標。在工作中積極爭取黨委政府的重視和支持，定期召開國、地、財部門聯(lián)席會議，研究分析工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時制定應(yīng)對措施。針對境內(nèi)煤礦企業(yè)耕地占用稅征收老大難問題，鎮(zhèn)財政所積極主動協(xié)調(diào)地稅征管部門、境內(nèi)煤礦企業(yè)，不斷加大對境內(nèi)耕地占用稅征收力度。20xx年，我鎮(zhèn)境內(nèi)耕地占用稅征收工作依然保持了較好水平，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的財力支撐，又為充實市級耕地占用稅征收規(guī)模作出了重要貢獻。日常工作中，我們注重加強收入分析預(yù)測及重點稅源監(jiān)控，每月編制前30名企業(yè)納稅及地方留成情況報表，開展企業(yè)稅負核查比對分析，扎實掌握各重點稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況，確保各項稅款及時足額入庫。今年下半年，我鎮(zhèn)成立了綜合治稅檢查工作組，對全鎮(zhèn)重點近30余戶企業(yè)開始進行稅源調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)，徹底堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收，綜合治稅水平不斷提升。
（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排財政支出
在支出安排上，認真貫徹落實中央八項規(guī)定，牢固樹立“過緊日子”的思想，從嚴控制一般性開支，切實降低行政運行成本，科學運籌資金，在保工資、保運轉(zhuǎn)的同時，確保了各項重點支出和民生政策的落實。進一步加強財政管理改革，提高財政管理績效，努力提高財政資金使用效益，增強了財政綜合保障能力。
（三）落實強農(nóng)惠民政策，促進和諧社會建設(shè)
嚴格執(zhí)行國家惠農(nóng)政策，扎實有效地做好對農(nóng)民各項直接補貼工作。目前，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)補貼工作已全面結(jié)束，在糧食直補發(fā)放工作中，我們嚴格規(guī)范操作程序，認真核實補貼面積，及時上報數(shù)據(jù)，直補資金足額通過“一卡通”兌付到農(nóng)戶。在保障了離退休人員養(yǎng)老金按時發(fā)放的同時，針對農(nóng)村五保、低保及民政撫恤工作，及時跟進，從申報、抽查到資金的發(fā)放全程監(jiān)督，確保將國家的財政惠農(nóng)政策落實到最需要的農(nóng)戶手中，農(nóng)村低保、五保、優(yōu)扶對象等弱勢群體生活得到有效保障，讓公共財政的陽光普照到千家萬戶。
（四） 強化資金監(jiān)管，確保重點項目穩(wěn)步推進
xx鎮(zhèn)財政所采取“一手抓監(jiān)管、一手抓效率”的辦法，堅持“抓規(guī)范管理就是抓資金投入、就是抓資金使用效益、就是抓資金安全”的理財觀念，對原有的專項財政資金管理制度進行全面的梳理，在我鎮(zhèn)楊倉社區(qū)項目建設(shè)中，按照市局經(jīng)建科要求對項目資金進行雙印鑒管理，我所派駐專人在項目辦公室，跟蹤項目的進度和資金的使用，嚴格按照工程進度進行撥款，確保了資金的安全使用和項目的順利實施，截至目前，楊倉社區(qū)已圓滿完成回遷上房工作。
（五）加強行風作風建設(shè)，著力改善辦公環(huán)境，提升干部綜合素質(zhì)
認真貫徹落實中央省市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的要求，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風。按照市局的要求，著力解決“庸懶散奢疏”行為，深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真落實各項管理制度，切實提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。為了營造更好地理財、服務(wù)環(huán)境，鎮(zhèn)財政所積極向鎮(zhèn)黨委政府匯報爭取，對所內(nèi)辦公室、會議及學習室進行重新整修裝飾，完善了各項規(guī)章制度版面，所內(nèi)辦公環(huán)境明顯改善，簡潔、舒適的服務(wù)環(huán)境，受到前來辦理業(yè)務(wù)群眾的一致好評，從而極大地提升了同志們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，財政干部的綜合素質(zhì)不斷提高，塑造了良好的財政隊伍形象。
體制內(nèi)報告篇三
招商引資是經(jīng)濟工作的重要主題。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展，步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的軌道。在經(jīng)濟新常態(tài)下，招商引資是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。通過招商引資工作，經(jīng)濟內(nèi)生性和外生性增長共生共長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷形成新的增長點，進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興實體經(jīng)濟。
招商引資更是杭州市當下要打好的六場硬仗之一，是提升城市國際化水平的必然要求，是增強城市經(jīng)濟綜合實力的重要舉措，也是保障改善民生、促進共享發(fā)展的后備保障。
日前，根據(jù)浙編辦函〔2017〕88號精神，曾經(jīng)作為杭州市招商引資的職能部門——杭州市人民政府國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室正式更名為杭州市投資促進局，機構(gòu)的編制體制和工作職能均有了較大調(diào)整。站在新起點，承擔新使命，杭州市投資促進局的新舉措蓄勢待發(fā)。
回望過去 量質(zhì)齊升 五年引進內(nèi)資超5000億
杭州市投資促進局前身——杭州市經(jīng)合辦，一直是杭州市經(jīng)濟建設(shè)尤其是增量經(jīng)濟發(fā)展中的一支中堅力量。
回望過去5年，在擴大國內(nèi)經(jīng)濟合作、加快浙商回歸工作的引領(lǐng)下，杭州市經(jīng)合辦實實在在做好服務(wù)，一個個投資大、質(zhì)量高的回歸項目加速落地，為經(jīng)濟發(fā)展輸入不竭動力，助推傳統(tǒng)動能改造提升，加速新動能生成壯大。
2012年~2016年，全市共引進內(nèi)資項目到位資金5339.7億元，年均增長14.2%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2012年的0.24∶23.71∶76.05提升至2016年的0.88∶17.21∶81.91，引進研發(fā)類企業(yè)（機構(gòu)）逾千家；實際利用外資308.9322億美元；浙商回歸到位資金2789.65億元。
縱觀杭州招商引資發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了以招商引資完成資本積累和推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以招商選資促進杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前已進入以招商引智提升杭州投資環(huán)境綜合比較優(yōu)勢的新階段。
近年來，杭州堅持把招商引資作為“一把手工程”，把區(qū)域發(fā)展和競爭聚焦到招商引資上，放在了對外開放水平的對標上，招商引資工作成果頗豐。但是，對照當前杭州發(fā)展的新形勢以及杭州市招商引資體制改革的新要求，還存在一定的差距。由此，圍繞產(chǎn)業(yè)招商，為投資者帶來更加完善的公共服務(wù)，以提供社會專業(yè)服務(wù)為核心任務(wù)的杭州市投資促進局應(yīng)運而生。
新設(shè)機構(gòu) 八大變化 承載新使命新?lián)?/p>
與原杭州市經(jīng)合辦承擔的職能相比，杭州市投資促進局的職能有八處明顯變化。
第一，責任更加重大。杭州市投資促進局，是處在“后峰會、前亞運”的重大機遇期，是在全省“兩個高水平”建設(shè)、杭州深化體制改革和“大灣區(qū)”“大花園”“大都市區(qū)”等重大戰(zhàn)略部署下，以及招商引資面臨著宏觀經(jīng)濟形勢下行等諸多挑戰(zhàn)的背景下成立的，肩負著向世界展示杭州方案、杭州機遇，推進杭州經(jīng)濟新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動能等新使命、新?lián)敗?/p>
第二，職責更加集中。將原有的杭州都市圈建設(shè)、接軌上海、“雙對口”和山海協(xié)作工程等職責劃出，增加了外商投資企業(yè)的相關(guān)行政審批和管理工作，確立以統(tǒng)籌全市“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資（內(nèi)、外資）為中心的投資促進職責。
第三，內(nèi)涵更加擴大。從側(cè)重于區(qū)域外投資的引進，向促進投資轉(zhuǎn)變，并且不僅包括區(qū)域外（包括外資）的投資，還包括區(qū)域內(nèi)投資企業(yè)的再投資，即增量經(jīng)濟和存量經(jīng)濟發(fā)展并重。
第四，統(tǒng)籌作用更加突出。樹立全市招商引資工作“一盤棋”觀念，努力形成全市統(tǒng)一的大招商格局。重點是統(tǒng)籌做好全市內(nèi)外資招商，包括統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商資源、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項目、統(tǒng)籌招商扶持政策、統(tǒng)籌招商推廣活動、統(tǒng)籌招商考核激勵、統(tǒng)籌招商隊伍建設(shè)等。
第五，“服務(wù)”屬性更加凸顯。以往的優(yōu)惠政策正在普及化，作用在弱化?，F(xiàn)在的招商引資主要靠良好的市場經(jīng)濟規(guī)則等綜合比較優(yōu)勢。杭州市投資促進局將著力為投資者提供完整、及時、準確、到位的公共服務(wù)和社會專業(yè)服務(wù)，且服務(wù)范圍涵蓋杭州投資環(huán)境營銷、投資項目引進、項目投資推進、投資項目發(fā)展等事前、事中、事后的全過程。
第六，參謀地位更加強化。更加注重對重點、新興和未來產(chǎn)業(yè)投資促進的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃的研究和擬制，及其研究結(jié)果的反饋，以推動政府改進和完善投資政策。
第七，評價體系更加完善。通過制定和實施監(jiān)督檢查、考核獎勵辦法，引導(dǎo)全市開展投資促進戰(zhàn)略合作和科學、精準招商，促進杭州產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
未來，杭州市投資促進局將按照人才先行、機制支撐、創(chuàng)新模式、強化服務(wù)、考核引導(dǎo)、構(gòu)建體系的總體工作思路，全面落實《關(guān)于進一步完善杭州市招商引資機制的若干意見》，推進杭州發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動能、招商新機制體系的構(gòu)建。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)建“全市一盤棋”的招商引資大格局。一直以來，杭州市的內(nèi)、外資招商分屬不同職能部門，重在發(fā)揮各主體自身優(yōu)勢，但是這種模式在招商項目、招商活動、招商宣傳上難以形成統(tǒng)籌，“重自身、輕整體，重眼前、輕長遠”等弊端逐漸顯現(xiàn)。同時以塊狀招商為主，招商資源、政策都集中在區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)，市級職能部門統(tǒng)籌力較弱，對重大招商項目的選址、招商資源整合等缺乏有效的調(diào)控手段。
將來，在發(fā)揮區(qū)、縣及產(chǎn)業(yè)平臺主力軍作用的基礎(chǔ)上，杭州市投資促進局構(gòu)建市投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)業(yè)招商組、項目引進專項組“三位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大格局。全面形成以產(chǎn)業(yè)項目招引為核心、要素統(tǒng)籌體系為支撐、工作保障體系為基礎(chǔ)的工作機制，確保完成“十三五”規(guī)劃既定目標任務(wù)。
推進產(chǎn)業(yè)招商，加強大項目招引。杭州投資促進局將落實“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資工作，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招引，特別是聚焦信息經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、旅游休閑、健康時尚等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步形成集聚集群效應(yīng)；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招引，主要包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、汽車及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新材料等領(lǐng)域，以及人工智能、量子通信、增材制造、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、商用航天等未來產(chǎn)業(yè)；圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓招引，繼續(xù)發(fā)揮杭州民營經(jīng)濟較強的優(yōu)勢，用好“以民引外”辦法，加快改造提升量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，是杭州招商工作的一大特色，也是進一步深化發(fā)展方向。從龍頭企業(yè)拉動，到配套企業(yè)跟進，推動產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”工作，最后促使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升整體產(chǎn)業(yè)水平。
以大江東招商引資為例，目前大江東除了有福特、廣汽、吉利等一批汽車整車制造生產(chǎn)企業(yè)，也有美國江申、加拿大麥格納、法國弗吉亞等一批知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，和以中科領(lǐng)航為代表的汽車電子芯片研發(fā)企業(yè)，已基本形成了汽車整車生產(chǎn)、汽車研發(fā)以及零部件配套聯(lián)合發(fā)展相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈格局。
緊緊圍繞“一區(qū)一主業(yè)”做好平臺建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、精準招商，通過對全市“一區(qū)一主業(yè)”的平臺梳理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商空間布局，明確產(chǎn)業(yè)招引重點方向，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺差異化、特色化、集聚化發(fā)展。幫助各大平臺招引戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的大項目，促進項目早落地、早開工、早見效。
今年8月杭州市投資促進局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人就落實市委“一區(qū)一主業(yè)”、完善招商引資機制等精神，赴江干、上城、西湖、下城、富陽等城區(qū)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組實地考察了各地的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，詳細聽取產(chǎn)業(yè)集聚情況、一區(qū)一主業(yè)設(shè)想、取消街道招商引資考核等工作的具體落實情況，與各區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和招商人員進行了充分的探討。
強化招才引智，“引進來”和“走出去”相結(jié)合。在招商引資工作中，杭州市投資促進局將更加注重發(fā)揮海外華人社團在招才引智中的橋梁紐帶作用，發(fā)揮招商優(yōu)惠政策和人才政策的疊加優(yōu)勢，加大高端緊缺人才和一流科研院所、研發(fā)機構(gòu)等的引進，著重引進“人才+資本”“技術(shù)+資本”項目。
今年7月，由杭州市投資促進局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的調(diào)研組一行來到了杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在新加坡科技園，調(diào)研組走訪了奧克蘭大學中國創(chuàng)新研究院。奧克蘭大學中國創(chuàng)新研究院于今年5月18日在杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開園，這是全球知名高校奧克蘭大學在中國落地的第一家研究院，同時也成為其在中國的總部。
杭州市投資促進局將注重推進高端平臺建設(shè)、頂尖人才引育等重點工作，加快招才引智，招引集聚一批帶技術(shù)、帶項目、帶團隊的高科技企業(yè)，促進項目轉(zhuǎn)化落地。
此外，杭州市投資促進局還將“走出去”與“引進來”相結(jié)合，全年計劃到國內(nèi)外十多個大中城市宣傳推介杭州投資環(huán)境，上半年，已組織相關(guān)區(qū)縣(市)和產(chǎn)業(yè)赴西安、上海、大連等城市宣傳推介。還聯(lián)絡(luò)、邀請外地企業(yè)家到杭州投資考察，通過互訪交流，進一步加強杭州與外地經(jīng)貿(mào)合作，謀求互利共贏、共同發(fā)展。
強化招商保障，努力打造一支新時代的招商鐵軍。杭州市投資促進局將自覺按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的要求，自覺補足短板，扎實錘煉隊伍，努力打造一支熟悉產(chǎn)業(yè)、精通招商、專業(yè)過硬的技術(shù)型招商新鐵軍；一支敢于擔當、專心事業(yè)、作風優(yōu)良的實干型招商新鐵軍；一支勇于改革、富有闖勁、專注開拓的創(chuàng)新型招商新鐵軍，做勇立潮頭的排頭兵，為建立與城市國際化戰(zhàn)略實施和世界名城建設(shè)相適應(yīng)的招商引資體制機制，為進一步做大做強杭州經(jīng)濟而不懈奮斗。
體制內(nèi)報告篇四
作為一名學習化學的學生，液體制劑實驗是學習過程中不可或缺的一部分。在這個實驗中，我學習了如何制備液體制劑、掌握了不同液體制劑的性質(zhì)、并深刻地體會到化學實驗的意義和重要性。
第二段：實驗過程和結(jié)果
我們在實驗室中按照老師提供的實驗步驟，制備了幾種不同的液體制劑。其中最讓我印象深刻的是酸堿滴定實驗。在實驗過程中，我們使用了手動滴定管進行滴定，每滴一滴，都需要非常小心謹慎。最終測得的滴定值，讓我感受到了實驗中的重要性和精準性。
第三段：出現(xiàn)的問題及解決方法
雖然實驗過程中，我們一直按照規(guī)定步驟進行，但仍然遇到了一些問題。其中最常見的是誤差的出現(xiàn)。在這種情況下，我們需要仔細分析誤差產(chǎn)生的原因，并盡可能地去排除。在實驗過程中一個小的誤差，可能會影響到最終的實驗結(jié)果。因此，精益求精是我們在實驗中追求的目標。
第四段：實驗帶來的啟示
做化學實驗需要非常耐心和細心。在實驗中，我們需要認真研究實驗原理和步驟，掌握各種化學試劑的性質(zhì)與反應(yīng)，正確操作儀器設(shè)備，應(yīng)對變化和突發(fā)事件。同時，在實驗后，我們還需要認真總結(jié)和分析實驗結(jié)果，深入探究產(chǎn)生的原因，從實驗中學到更多的知識和技巧。
第五段：結(jié)論
液體制劑實驗是一次非常重要和有收獲的實驗。通過實驗，我不僅了解了化學實驗的過程和基本原理，還深刻地體會到了實驗的意義和重要性。在化學學習中，實驗是非常重要的一環(huán)，只有通過實驗，才能真正掌握化學的基本知識和技巧，提高我們的實踐能力，為未來的科學研究打下堅實基礎(chǔ)。
體制內(nèi)報告篇五
[摘要]近年來，隨著高校本科生規(guī)模擴大，學業(yè)困難生人數(shù)也在逐漸增加。學業(yè)困難生除了自身存在的原因外，在包括家庭、周邊學生人群、學校支持系統(tǒng)在內(nèi)的外部系統(tǒng)中也存在著溝通不良、信息不暢、易受影響、支持力度不足等深層次問題。這些使學生在學業(yè)、畢業(yè)、就業(yè)等發(fā)展前景受限的同時，也給高校教育管理和學生培養(yǎng)工作帶來極大挑戰(zhàn)。結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，通過個體抽樣深入訪談?wù){(diào)查，從內(nèi)外部系統(tǒng)兩大方面探尋高校學業(yè)困難生的癥結(jié)成因，并給予相應(yīng)對策建議。
[關(guān)鍵詞]本科生學業(yè)困難內(nèi)外部系統(tǒng)調(diào)研分析癥結(jié)對策建議
本文基于配額抽樣的方法，首先針對廣東省某地方高校存在較嚴重掛科問題的學生情況進行統(tǒng)計分析，然后從中抽選12名不同類型學生作為典型樣本對象，從個人內(nèi)部系統(tǒng)和外部環(huán)境系統(tǒng)兩方面對樣本學生進行深入的無結(jié)構(gòu)個別訪談?wù){(diào)查，進而結(jié)合調(diào)研訪談結(jié)果探究學業(yè)困難生所面臨的系統(tǒng)問題和原因癥結(jié)，并以此為依據(jù)提出相應(yīng)的對策建議。
一、調(diào)研方法及對象
（一）調(diào)研方法
本次調(diào)研按照先統(tǒng)計分析，再配額抽樣訪談?wù){(diào)查的方法，針對配額抽樣后的典型樣本學生，主要采取一對一深度訪談的方式。訪談內(nèi)容主要分為兩大部分：第一部分為個人內(nèi)部系統(tǒng)問題，主要包含學習認知、學習心理、學習方法、學習經(jīng)歷、學習習慣、學習態(tài)度、個人興趣愛好等多重維度；第二部分為外部系統(tǒng)影響問題，主要涉及父母家庭影響、周圍學習氛圍、學校制約系統(tǒng)、學校支持系統(tǒng)、學生對學校的期望等幾個方面。
（二）調(diào)研對象
截至20xx-第一學期末，該地方性高校在校本科生總計約2.6萬人，其中，累計未通過必修課學分超過15學分以上，即得到學業(yè)黃牌預(yù)警或黃牌的本科生共計1089名，約占在校本科生總數(shù)的4.2%，具體的分布情況如圖1、圖2所示。
根據(jù)該1089名學生樣本在掛科總學分數(shù)、年級、專業(yè)等分布情況進行配額抽樣，總計抽取典型樣本學生12人作為訪談對象。其中，按掛科學分范圍，抽取掛科15-19學分的5人，20-39學分的6人，40學分及以上的1人；按年級分布比例，抽取20xx級學生1人、20xx級1人、20xx級2人、20xx級3人、20xx級4人及20xx級1人；按照專業(yè)分布比例，抽取工科專業(yè)8人，理科專業(yè)3人，文科專業(yè)1人；另外，訪談對象中還包含新疆籍少數(shù)民族學生1人。
二、訪談?wù){(diào)研結(jié)果分析
（一）學生內(nèi)部系統(tǒng)分析
1.學習認知與態(tài)度
首先，“大一掛科無所謂”的學習認知普遍存在。12名學業(yè)困難生第一次掛科都是在大一期間，主要特點為上課缺勤，其大一期間出勤率在20%-50%，最少的只有5%左右。其作業(yè)和自習的狀況也不容樂觀。對待初次掛科，大多數(shù)受訪學生“感覺問題不大”、“心想以后有機會重修回來”。
其次，“成績體現(xiàn)不出能力”的學習認知左右著學生的學習態(tài)度。在詢問到“你如何看待成績優(yōu)秀”這個問題時，很多受訪學生都承認學習成績優(yōu)秀有一定優(yōu)勢，但他們多數(shù)表示成績無法與能力、就業(yè)、工作直接掛鉤。
第三，認知與態(tài)度的轉(zhuǎn)變很難轉(zhuǎn)化為有效的學習動力。在談到“第一次掛科的心情描述”時，大多數(shù)受訪學生都表示“有壓力”、“很沮喪”、“很失望”，能夠意識到學習的重要性和自身的不努力。但每學期繼續(xù)掛科的學生仍占大多數(shù)，在一定程度上，他們的認知與行動脫節(jié)。
2.學習興趣與需求
一是學習需求偏低致使學業(yè)困難生長期缺乏學習動力。很多受訪學生在談到自身的學習時，都提到“沒有學習興趣”或是“對專業(yè)不太感興趣”。80%的受訪學生在談到“你覺得大學的課程用處有多大”這個問題時，都提到“實用性不大”、“沒有什么用處”。學業(yè)困難生對本專業(yè)的學習缺乏基本的興趣。
二是自我規(guī)劃、自我管理能力差致使學業(yè)困難生缺乏學習需求。盡管很多受訪學生在談到“對大學學習的感受”時，認為大學的學習更自由、更自覺、更自主，但是他們在對自己學業(yè)的規(guī)劃和管理上卻表現(xiàn)得不盡如人意。許多學業(yè)困難生在大一的松懈中忽略了職業(yè)生涯規(guī)劃和人生發(fā)展目標的審視與確立。
三是過分功利化的學習動機致使學習成為獲取文憑或就業(yè)的工具。在很多學業(yè)困難生真正意識到學業(yè)和學習的重要性時，已是大三、大四的學生了。他們對學習的需求更多是“取得一紙文憑”，因此在學習中折射著功利化的學習動機，學習往往是為了通過考試。許多掛科生不認真對待平時的聽課和作業(yè)，而選擇突擊復(fù)習，考試只求一過。一些延期畢業(yè)生在校重修學分的過程中，對學習的需求更多與將要從事的工作相關(guān)，學習成為附帶就業(yè)價值的工具。
3.學習習慣與方法
首先，進入大學前未打下良好的學習基礎(chǔ)，沒有形成良好的學習習慣。學業(yè)困難生中有一部分學生在初高中階段學習基礎(chǔ)沒有打好，這與其沒有養(yǎng)成良好的學習習慣密切相關(guān)。有訪談學生表示，初高中階段自己數(shù)學基礎(chǔ)不好，經(jīng)常在數(shù)學科目上補課。還有學生表示，高中階段都是家長和教師在身邊督促自己學習，學習能抓得比較緊，到了大學完全靠自覺，學習一下子就松懈了。在談到“是否有借鑒他人好的學習方法”時，90%的訪談學生表示不會去留意，也不會去總結(jié)。
其次，學業(yè)上自我要求過低使壞習慣加速固化。有60%-70%的受訪學生表示，掛科科目里有相當一部分科目是因為平時出勤率低，或是考試當天睡過頭忘記參加考試而掛科的。學業(yè)上過低的自我要求加速了曠課、缺勤、缺考、不自習、不交作業(yè)等學習壞習慣的養(yǎng)成和固化。
第三，自我解決學業(yè)問題的途徑十分有限。碰到學業(yè)難題不主動向教師和學習成績優(yōu)秀的同學求助。當問到如何解決學習困難時，絕大多數(shù)受訪學生表示“自己解決”，過半數(shù)學生表示會向身邊同學請教，極少學生表示會向教師請教。而自己解決問題的學生大多選擇自己看書、上網(wǎng)、找資料、認真聽講等途徑，問題都在自身內(nèi)部消化，學習效率較低，收效甚微。
4.心理問題
一是由認知偏差而引起的畏難情緒和懈怠心理。首先，學業(yè)困難生經(jīng)歷了高考的洗禮，在高中階段形成的學習壓力使他們對學習有了一定的畏難情緒，來到大學后，寬松的學習氛圍讓他們的壓力得到釋放，懈怠心理逐漸讓他們在學習上總是“慢半拍”，在行動上有了“拖延癥”的習慣。其次，對待挫折失敗沒有積極正面的回應(yīng)和努力發(fā)奮的斗志，多數(shù)掛科生選擇不良發(fā)泄和消極逃避，例如通宵上網(wǎng)、玩游戲、在宿舍睡覺逃課等。
二是學業(yè)困難生的自控能力和意志障礙成為不容忽視的問題。許多訪談學生表示，在意識到學業(yè)問題后，雖然調(diào)整了自己的精力和專注力，卻很難收到較好的學習效果。這很大程度上是由于自身的自控能力差，做事情沒有堅持和意志力造成的。另外，諸如逆反、自卑、壓抑、孤僻、焦慮等個性心理問題，在訪談學生中都有一定程度的反映。
（二）外部系統(tǒng)方面
1.家庭系統(tǒng)溝通不良
70%-80%的受訪學生反映，所報考的專業(yè)和學校是家長選擇的，他們并不知道自己喜歡什么專業(yè)，填報志愿大多由家長一手操辦。進入大學以后，學業(yè)方面與家長的溝通，多屬于“事前無商量，事后再告知”的情況，家長對學生的在校情況多由電話了解，學生主動與家長溝通學業(yè)的占少數(shù)。
2.易受身邊學生人群影響
80%的受訪學生認為身邊的學習氛圍“不濃厚”，同學之間“很少談學習”、“彼此影響，大家都宅在宿舍打游戲”。對于人群關(guān)系依賴型的學生，在做決定時自身判斷往往讓位于從眾，更容易受到身邊人群的負面帶動及影響；自控力較差者會沉迷網(wǎng)絡(luò)、不思進取，學業(yè)上一旦出現(xiàn)困難就選擇消極逃避。
3.學校支持系統(tǒng)有待進一步加強和完善
第一，學校和學業(yè)困難生之間存在信息不對稱的情況。很多學業(yè)困難生不了解學校的學業(yè)幫扶制度。盡管全部訪談學生都表示接到了學院教師或輔導(dǎo)員給予自己的學業(yè)黃牌預(yù)警或黃牌，但70%的學生表示，不了解學校學業(yè)黃牌歸口管理部門，也沒有求助過學校相關(guān)機構(gòu)。
第二，新生入學教育的學業(yè)教育部分有待加強。新生入學教育對學生的大學定位、學習態(tài)度建設(shè)都起著重要的作用。高校新生入學教育旨在引導(dǎo)學生融入更豐富多彩的大學生活，了解校情校紀，鼓勵學生發(fā)展興趣特長，鍛煉社交能力，而對學業(yè)的宣傳教育部分不夠重視。
第三，缺乏針對性的重修輔導(dǎo)制度。調(diào)研結(jié)果顯示，12名抽樣學生共掛科88門，平均每人掛科7.33門，平均單科學分3.29分。掛科科目中基礎(chǔ)課28門，占總掛科科目的32%，專業(yè)課60門，占68%。在基礎(chǔ)課程中，思修課程占11%，計算機基礎(chǔ)課程占18%，大學英語課程占18%，體育課程占18%，高等數(shù)學占35%。通過調(diào)研訪談我們了解到，開設(shè)必修課重修班的僅僅為極少數(shù)學院，多數(shù)學院對于重修科目，特別是專業(yè)必修課并未開展針對性的輔導(dǎo)，學生只能依賴第二年重新選課補齊學分。
第四，學業(yè)退出機制不完善導(dǎo)致學風不正。在訪談的學生中，多數(shù)學生表示他們較少受到學院和學校方面的壓力，“學院從來沒有因為學習成績差而清退過任何學生”，“同學們都很懈怠，沒通過就再重修好了，大不了就延期畢業(yè)，反正總會拿到畢業(yè)證的”。而學習態(tài)度特別消極的學生帶壞了周圍的學習風氣。
第五，延期畢業(yè)學生缺乏統(tǒng)一管理。抽樣的12名學生中有2名是延期畢業(yè)學生，通過訪談我們了解到延期畢業(yè)生在校屬于“散兵游勇”的狀態(tài)。延期畢業(yè)生在學業(yè)上存在較多困難，因身份問題不歸屬某個年級某個班級而與集體組織脫離，有問題也不能及時解決，難以與學校進行有效溝通，經(jīng)年累月成為“老大難”。
三、對策研究
（一）多管齊下，加強新生學業(yè)教育
高校應(yīng)在迎新期間舉辦學業(yè)優(yōu)秀新生宣講會，邀請優(yōu)秀畢業(yè)生、杰出校友與新生面對面，舉辦資深教授、院士座談會和茶話會；抽調(diào)導(dǎo)師帶領(lǐng)新生參觀學?？蒲谢?、重點實驗室、科研成果展等多種形式；通過張貼海報、發(fā)放新生學業(yè)指南手冊等方式對學業(yè)獎學金、轉(zhuǎn)專業(yè)考試、雙學位申請、出國交換生等信息進行大力宣傳；教務(wù)、學生、團委等部門開通熱線或?qū)ｉT設(shè)點為新生提供信息咨詢，搭建信息平臺，讓信息渠道暢通。
（二）社區(qū)走訪與師生幫扶相結(jié)合，關(guān)注關(guān)心學業(yè)困難生
學生社區(qū)輔導(dǎo)員與學生助理應(yīng)關(guān)注并掌握社區(qū)內(nèi)的學生學業(yè)狀況，開展定期走訪，結(jié)合學生的實際成績，制訂學業(yè)困難生跟進手冊，了解學生日常生活和學習情況，對學生較大的生活變化和學習起伏應(yīng)給予重點關(guān)注并做好記錄備案；教師適當增加每周的坐班次數(shù)，延長每次輔導(dǎo)時間；班主任應(yīng)在班會中多強調(diào)學風學業(yè)問題，在班級活動中對學業(yè)困難生給予更多的機會和鼓勵；鼓勵學業(yè)優(yōu)秀生主動幫助學業(yè)困難生解決實際的學業(yè)困惑和作業(yè)難題。
（三）成立學業(yè)輔導(dǎo)機構(gòu)，提高學業(yè)困難生重修通過率
教務(wù)部門牽頭，抽調(diào)大學英語、計算機、思想政治教育、高等數(shù)學等基礎(chǔ)課的任課教師組建基礎(chǔ)課輔導(dǎo)班，各院系專業(yè)課掛科率較高的學科教師組建專業(yè)課輔導(dǎo)班，每周定期開展學業(yè)輔導(dǎo)和答疑，定期布置作業(yè)、安排考試；開通校級和院級網(wǎng)絡(luò)答疑渠道，在學生遇到學業(yè)問題時，可以隨時在網(wǎng)絡(luò)上留言提問。
（四）完善學業(yè)預(yù)警與學分分級處理制度，增強外部督促機制
可考慮在黃牌預(yù)警（15分）、黃牌（20分）之后設(shè)立紅牌預(yù)警（25分）、紅牌（30分）等相應(yīng)更為嚴格的督促制度，讓掛科嚴重的學生在掛科的不同階段收到來自校方的預(yù)警信號。當學生掛科學分累計達到不同階段時，逐步采取班主任、社區(qū)輔導(dǎo)員當面口頭告知、約談，警示通知單遞交學生并寄送家長，直至勸退處理等方式，增強外部督促機制，給學生以壓力和鞭策。
（五）班主任定期與學業(yè)困難生談心交流，認真傾聽學業(yè)困難生的問題，開解心結(jié)，疏導(dǎo)情緒。在自愿的前提下，推薦一些學業(yè)困難生參加由學校心理輔導(dǎo)機構(gòu)組織的心理輔導(dǎo)工作坊或是團隊拓展活動，讓學業(yè)困難生在活動中獲得啟發(fā)、稀釋焦慮、減輕壓力、增強自尊、提高自信。
（六）對延期畢業(yè)生進行統(tǒng)一管理，加強延期畢生學業(yè)教育
將延期畢業(yè)的“大五生”“大六生”編入大四畢業(yè)班，對他們的學習生活進行統(tǒng)一管理，班主任應(yīng)定期了解延期畢業(yè)生的學業(yè)狀況和困難，社區(qū)輔導(dǎo)員應(yīng)定期走訪摸底，學業(yè)優(yōu)秀生和學生黨員干部應(yīng)發(fā)揚風格，主動提供學業(yè)及生活上的幫助。
[參考文獻]
體制內(nèi)報告篇六
近日，都勻市人大常委會第122次主任會議在都勻市人民法院六樓會議室召開，會議由市人大常委會主任郭玉山主持，市人大常委會副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會議，市法院院長黃曉明向主任會議報告2012年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負責人列席會議。
會前，郭玉山主任一行實地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車載巡回法庭、遠程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況，每到一處都仔細察看并認真聽取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。
會上，市法院院長黃曉明就2012年以來的`司法體制改革工作情況向主任會議作了全面報告。2012年以來，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，主動接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進各項司法改革任務(wù)，司法改革工作取得了新進展、新突破。一是開展審判權(quán)運行機制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責任制，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán);二是開展“輕刑快審”試點改革、保障被告人合法權(quán)益，強化人權(quán)司法保障機制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會制度、舉辦公眾開放日活動、落實失信被執(zhí)行人名單制度，推進司法公開;四是改革案件質(zhì)量評查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強人民陪審員隊伍，擴大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強法院信息化建設(shè);六是實行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進涉訴信訪改革、實行案件繁簡分流制度，加強司法便民。
黃曉明表示，市人大常委會主任會議專門聽取市法院司法體制改革情況報告，是對市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，任務(wù)艱巨，請市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點工作，幫助解決改革試點中遇到的困難和問題。今后，市法院將以更開放的心態(tài)、更務(wù)實的作風、更有力的措施，積極推動司法改革各項舉措落實，推進各項工作實現(xiàn)新跨越，為維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義、促進經(jīng)濟健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。
在認真聽取匯報后，參會人員對市法院2012年以來司法體制改革工作給予了充分肯定，認為市法院很多工作實現(xiàn)了大跨越，尤其在實施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團隊、完善審判權(quán)運行機制、落實司法責任制等司法改革方面亮點紛呈。同時，就如何進一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。
針對下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動接受監(jiān)督，積極向人大和上級法院匯報、通報改革工作情況;三是加強隊伍建設(shè)，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學的人才梯隊，為法院事業(yè)發(fā)展提供強力支撐。同時，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進行。
體制內(nèi)報告篇七
一．機構(gòu)設(shè)置及功能（特色機構(gòu)）
1、北方交通大學信息部
該部致力于網(wǎng)站的建設(shè)與維護，并負責校學生會網(wǎng)頁的
制作和更新。豐富同學們的電腦知識，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是學生會順應(yīng)高科技信息化潮流而設(shè)立的一個部門。
2、北京航天航空大學學生服務(wù)中心
該中心建立的初衷是在高校里嘗試有償?shù)姆?wù)。成立這樣一個中心，以良好的信譽為保證，系統(tǒng)的辦理學生與代理公司，學生與用人單位之間的業(yè)務(wù)，從而減少資源的浪費。在日常工作中，收取一定數(shù)量的中介費（限于票務(wù)和代理），勤工儉學的同學只收取電話聯(lián)系費），以維持本部們的日常開支。
該中心下設(shè)勤工儉學中心、票務(wù)中心、校園代理中心三個部門。給同學們提供各種勤工助學和社會實踐的機會。另外，該中心還有校學生會服務(wù)熱線，收集同學們在生活學習中遇到的困難和問題，然后及時向?qū)W校有關(guān)部門反映，并督促解決。
票務(wù)中心是專門代銷校內(nèi)外各種大型演出、電影院、旅游景點、展覽、體育賽事、優(yōu)惠卡等票務(wù)，其中收取一定的提成。
校園代理中心是在方便同學的原則下成立的，他們的工作是代理各類考試和輔導(dǎo)班報名以及各類娛樂休閑活動的報名，此外還代理部分學生有實惠的商品的訂購。代理中心的操作模式是向公司收取一定的宣傳費和代理費，如果有代理報名及類似業(yè)務(wù)，還會收取一定的業(yè)務(wù)提成。他們曾做過北京太奇、宇航等學校的考研報名代理；“康跋”鞋校園推廣，聯(lián)通cdma手機入網(wǎng)手續(xù)辦理代理等。同時為了方便同學出售和購買二手物品，該中心還開辟了“校園二手市場”，系統(tǒng)地為同學們登記以及發(fā)散信息?，F(xiàn)在該中心提供的是免費的服務(wù)，該負責人指出，等到機制健全以后，將試著向同學們收取一定的服務(wù)費。為了擴大中心的影響力，還計劃把二手市場逐步推廣到教職工及其家屬，進而其他高校。
3、中央財經(jīng)大學紀檢部
該部屬于職能部門，不搞具體活動。其主要職能是紀檢和項目化管理。其中紀檢部分是對全校會的學習紀律的檢查以及學生會干部的期末考核，其考核成績與綜合測評掛鉤而與學分無關(guān)。項目化管理部分是對校會活動大方向上的一種管理，管理機構(gòu)由三級構(gòu)成（一級組織：校會主席團；二級組織：校會紀檢部；三級組織：校會其他職能部門）。管理過程：前期“項目化管理指南”的制定和中期的投標（分為初期標和隨機標，其中隨機標又分為主題性招標和非主題性招標）后期為項目后評價，是活動的大總結(jié)。
入圍項目的資金管理，先審批，后預(yù)算。但最終只能撥給其所需款額的五分之三。
項目化管理是對校內(nèi)資源、人、物、資金的整合，使活動有秩序，有意義，有效果，其很大的特色是做項目后評價的歷史性回顧、總結(jié)。
4、中國人民大學人力資源部
人力資源部是作為學生會對內(nèi)的職能部門，具體負責學生會人事制度與思想監(jiān)督方面的工作。宗旨是“來自同學，服務(wù)同學”，“以人為本”，著重對人的知識資源、智力資源、人力資源的開發(fā)、整合、積累和利用，完善學生會的人事制度和監(jiān)督機制。
負責擬定學生會人事管理的規(guī)章制度；負責學生會各類人員的編制管理，年度聘任和考核的指導(dǎo)、管理工作；負責人事信息資料的收集、整理、匯總；管理人事信息系統(tǒng)；上報人事統(tǒng)計報表；負責人事文書材料的收集、立卷和歸檔工作；開展學生會人事管理的研究工作，為學生會的有關(guān)決策提供服務(wù)；對各部進行素質(zhì)、技能、知識考核。另外還起到思想監(jiān)督的作用，對學生會違紀學生提出書面或口頭批評及輿論譴責。了解各部門工作的進展，對各部門工作進行監(jiān)督。
二．考核監(jiān)督機制
1、中央財經(jīng)大學
有具體的評分標準，分為a基準分，歲平時工作的積極性、工作質(zhì)量、考勤方面的打分。b加分項即隊有突出貢獻的人員嘉獎c減分項急即針對校會成員違紀行為的處理d平衡分即由主席團、團委老師打分和各部長間的互評（主要以校會內(nèi)部評分為準）
具體的評比結(jié)構(gòu)圖如下：
除了對校會成員的打分外，中財還對其校會的部門也采取月季專評的辦法。其考核標準主要以部長、副部長的工作表現(xiàn)以及該部所承辦的活動的效果為準。
這兩種評分的結(jié)果都會在公布欄公布。
體制內(nèi)報告篇八
“文化體制改革”
“文化體制改革”背景：
2007年9月7日，第十屆精神文明建設(shè)“五個一工程”表彰座談會和頒獎晚會在京舉行。從今年4月1日起組織實施評選，經(jīng)過預(yù)評、初評和公示三個階段，共評選出268部優(yōu)秀作品。其中，電影《張思德》、《云水謠》、《太行山上》，電視劇《恰同學少年》、《延安頌》、《插樹嶺》、《亮劍》，話劇《立秋》等8部作品獲得特等獎，電影《我的長征》、電視劇《八路軍》、話劇《黃土謠》、歌曲《吉祥三寶》、廣播劇《代表中國》、文藝類圖書《笨花》等122部作品獲得優(yōu)秀作品獎，電影《戎冠秀》、電視劇《紅旗譜》、話劇《平頭百姓》、歌曲《永恒的彩霞》、廣播劇《有個同學叫江洋》、文藝類圖書《八月桂花遍地開》等138部作品獲得入選作品獎。
黨和政府高度重視文化建設(shè)。改革開放以來，我國文化建設(shè)取得巨大成就。但也要看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設(shè)小康社會的目標任務(wù)不相適應(yīng)，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步擴大對外開放的新形勢不相適應(yīng)，與依法治國、加快社會主義法制建設(shè)的環(huán)境不相適應(yīng)，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的趨勢不相適應(yīng)。這些情況說明，文化建設(shè)的任務(wù)極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會主義先進文化。
“文化體制改革”的重要意義：
一、深化文化體制改革是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求把深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會主義先進文化擺到更加突出的位置。文化是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會進步的顯著標志。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，需要我們把文化建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)一道納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；需要我們大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；需要我們切實加強思想道德建設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)，改善社會風氣，在全社會形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關(guān)系；需要我們創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活，增強人們的精神力量，提高人們的科學文化素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)以人為本的理念。所有這一切，都要求我們必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為繁榮發(fā)展社會主義先進文化注入強大動力，實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神支撐和文化條件。
精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革。黨的十六屆三中全會明確把深化文化體制改革納入完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)。這就要求宣傳思想文化戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強大思想保證和精神動力的同時，要加快自身體制的改革，使文化體制與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)，為社會主義文化建設(shè)提供有力的體制保障。
三、深化文化體制改革是推動文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點，為文化發(fā)展注入了新的動力，對文化建設(shè)提出了更高要求。一方面，人民群眾要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全社會提供更加完備的公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾不斷變化和增長的多方面的文化需求。另一方面，文化自身的發(fā)展也迫切要求沖破傳統(tǒng)體制的束縛，使文化資源得到有效利用，廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。目前在一些地方，特別是基層存在的公共文化設(shè)施嚴重不足、設(shè)備陳舊、文化單位缺乏活力，以及外來文化產(chǎn)品大量涌入，侵權(quán)盜版屢禁不止，甚至腐朽文化沉渣泛起等問題，從根本上來說，是文化生產(chǎn)力還有待進一步解放，社會主義先進文化的發(fā)展還不適應(yīng)人民群眾日益增長的精神文化需求。這就要求我們深化文化體制改革，加快建立有利于文化發(fā)展面向群眾、面向市場，文化工作者各盡其才、各得其所，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的體制機制，最大限度地激發(fā)文化發(fā)展的活力，激勵廣大文化工作者創(chuàng)作和生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，促進文化自身繁榮，使文化發(fā)展的成果惠及全體人民。
四、深化文化體制改革是適應(yīng)對外開放新形勢，推動中華文化走向世界的迫切需要。以加入世貿(mào)組織為標志，我國對外開放進入了新階段。一方面，我們可以更好地學習、借鑒人類優(yōu)秀文化成果，推動我國文化走向世界，另一方面，也使我們面臨國際文化市場競爭的巨大壓力。中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊。但在日趨激烈的國際文化競爭中，我們的文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為文化競爭優(yōu)勢，文化產(chǎn)品進出口存在嚴重逆差。隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的基本結(jié)束，國外文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品將不斷涌入，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的形勢將更加嚴峻，而我們的許多國有文化單位還停留在傳統(tǒng)體制，不具備進入國際市場、參與國際競爭的市場主體地位和實力。如果我們不加快改革發(fā)展，就會面臨既走不出去又守不住的危險。我們必須深化文化體制改革，加快形成有利于提高文化產(chǎn)品競爭力、促進文化“走出去”的體制機制，培育一批有較強實力和國際競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，積極參與國際文化市場競爭，推動中華文化走向世界。
五、深化文化體制改革是維護國家戰(zhàn)略安全的迫切需要。文化是民族的靈魂，是哺育和傳承民族生命力的載體，是民族生存和發(fā)展的精神支柱。面對世界經(jīng)濟、政治、文化相互交融，各種思想文化相互激蕩的國際環(huán)境，面對敵對勢力加緊對我進行文化滲透的形勢，面對我國文化市場資本和投入日益多元的復(fù)雜局面，大力弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鞏固和擴大社會主義先進文化陣地，增強國有文化資本的市場控制力、影響力和帶動力，關(guān)系到民族精神與文化力量的豐富和增強，關(guān)系到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度的鞏固和完善，關(guān)系到國家的戰(zhàn)略安全和維護世界文化多樣性。現(xiàn)在，一方面文化市場上非公有資本迅速發(fā)展，另一方面公有制文化單位游離于市場之外，造成“主體”缺位。這就要求我們深化文化體制改革，在繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進入文化領(lǐng)域的同時，進一步鞏固文化領(lǐng)域公有制的主體地位和民族文化的主體地位，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，增強我國文化的整體實力和競爭力，有效抵御外來不良文化沖擊，切實維護國家利益和文化安全。
“文化體制改革”的對策：
一、推進文化事業(yè)單位改革。加大公益性文化事業(yè)投入，調(diào)整資源配置，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，加強文物保護，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改進和完善國家扶持方式，堅持和完善有關(guān)文化領(lǐng)域的重點扶持政策和措施。要以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，始終確保黨和人民喉舌的性質(zhì)。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。要深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，推進人事、收入分配和社會保障制度改革，按照政事分開的原則，事業(yè)單位和行政機關(guān)不得相互混崗。
二、深化文化企業(yè)改革。轉(zhuǎn)制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作。確認出資人身份，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制。要確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。轉(zhuǎn)制企業(yè)自工商登記之日起，實行企業(yè)財政、稅收、社會保障、勞動人事制度，重視職工權(quán)益保障，在一定期限內(nèi)給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機制。實行政府推動和企業(yè)市場化運作相結(jié)合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。
三、加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報刊及廣播電視資源，促進文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。培育和建設(shè)一批出版、電子音像、影視和動漫制作、演藝、會展、文化產(chǎn)品分銷等產(chǎn)業(yè)基地。重點培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵同一地區(qū)的媒體下屬經(jīng)營性公司之間互相參股。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要大力推進文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進文化產(chǎn)業(yè)升級，用先進科學技術(shù)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要完善現(xiàn)代流通體制，深化國有發(fā)行企業(yè)改革，打破按行政級次、行政區(qū)劃分配文化產(chǎn)品的舊體制，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式。要建立健全市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。推行知識產(chǎn)權(quán)代理、市場開發(fā)、市場調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務(wù)。加強文化市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。
五、加強和改進文化領(lǐng)域宏觀管理。加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確文化行政管理部門職責，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系。健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強文化立法，通過法定程序?qū)Ⅻh的文化政策逐步上升為法律法規(guī)。繼續(xù)執(zhí)行實踐證明行之有效的文化經(jīng)濟政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵文化創(chuàng)新等方面的政策。
各地可根據(jù)改革發(fā)展的需要，制定適合本地實際的相關(guān)政策。
六、切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實施、有關(guān)部門密切配合的文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要高度重視人才隊伍建設(shè)，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的要求，著力培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。要積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，把深化改革與加快發(fā)展結(jié)合起來，把加強宏觀管理與增強微觀活力結(jié)合起來，把加強思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。同時，要完善配套政策，使文化體制改革與勞動、人事、分配、社會保障、行政管理等各方面的改革相銜接。
體制內(nèi)報告篇九
孟建柱：準確把握深化司法體制改革的主要任務(wù)
司法體制改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來,我國穩(wěn)步推進司法體制和工作機制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經(jīng)驗。但是,與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢相比,與民主法治的進步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。必須進一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實,著眼長遠,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度,充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。
(一)確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)
人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),是憲法的明確規(guī)定,是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的關(guān)鍵。近年來,社會上反映比較多的是司法機關(guān)的人財物受制于地方,司法活動易受地方保護主義的干擾,影響法制統(tǒng)一,損害司法權(quán)威。為此,《決定》特別指出,要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項內(nèi)容:
一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家,司法職權(quán)是中央事權(quán)。考慮到我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情,將司法機關(guān)的人財物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌,中央財政保障部分經(jīng)費。
二是探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立,管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件,容易受到地方保護主義的干擾。同時,我國地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機關(guān)承擔的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護案件。
(二)建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度
我國在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面,實行與普通公務(wù)員相同的模式。我國80%的案件在基層,80%的司法人員也在基層,加之司法隊伍人數(shù)較多,導(dǎo)致基層司法機關(guān)人多職數(shù)少,基層法官、檢察官、人民警察職級低、待遇差、發(fā)展空間有限,不利于提升專業(yè)素質(zhì),不利于保證辦案質(zhì)量。為此,《決定》要求,建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度。主要有4項改革舉措:
一要推進司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進一步提升司法隊伍職業(yè)化水平。
二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動、逐級遴選的機制。
建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度,將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學者等專業(yè)法律人才擔任法官、檢察官的制度機制。針對不同審級法院的法官、不同級別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實行法官、檢察官逐級遴選制度。進一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學合理、客觀公正的業(yè)績評價體系和考核晉升機制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會、懲戒委員會,制定公開、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀法律人才進入法官、檢察官隊伍,確保法官、檢察官的違法違紀行為及時得到應(yīng)有懲戒。
四要強化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。從職業(yè)特點看,法官、檢察官既要精通法律專業(yè)知識,又要有一定的工作經(jīng)驗和社會閱歷,只有通過國家司法資格考試和公務(wù)員考試,并從事一段時間的法律工作,才能被任命；從職業(yè)風險看,當前我國正處于社會矛盾凸顯期,矛盾的對抗性、敏感性增強,司法人員特別是人民警察的職業(yè)風險增大?，F(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點和職業(yè)風險,不利于推動司法隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴格司法人員任職條件,強化司法人員辦案責任的同時,要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
(三)健全司法權(quán)力運行機制
一、權(quán)責明晰的司法權(quán)力運行機制。
建立主審法官、合議庭辦案責任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責任制,讓審理者裁判、由裁判者負責,做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究。
改革審判委員會制度,審判委員會主要研究案件的法律適用問題,推進完善院長、副院長、審判委員會委員或?qū)徟形瘑T會直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。
明確四級法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止爭、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實施的職能。進一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督,確保審級獨立。
(四)深化司法公開
“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開,讓司法權(quán)力在陽光下運行,有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán),增強有效監(jiān)督,促進司法公正,提高司法能力,樹立司法公信,提高人民群眾對司法工作的滿意度。
要著力推進審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外,都應(yīng)公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié),是訴訟雙方通過舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像,并入卷存檔。庭審全程錄音錄像,有利于約束審判人員的審判活動,促進訴訟參與人員依法行使權(quán)利,有利于為上訴審、監(jiān)督審評判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”,逐步實現(xiàn)四級人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng),增強裁判文書說理性。
要大力推進檢務(wù)公開。建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度,增強法律文書說理性。實現(xiàn)當事人通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢舉報、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。健全公開審查、公開答復(fù)制度,對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,檢察機關(guān)主動或依申請組織開展公開審查、公開答復(fù)。
要不斷推進警務(wù)公開、獄務(wù)公開。進一步完善公開機制,創(chuàng)新公開方式,暢通公開渠道,依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實,實現(xiàn)以公開促公正。
(五)改革人民陪審員制度,健全人民監(jiān)督員制度
人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾,具有通民情、知民意的優(yōu)勢,有助于與職業(yè)法官形成思維和知識上的優(yōu)勢互補,有效調(diào)處矛盾糾紛；有助于增強裁判透明度,促進司法公正,提升司法公信力。長期以來,人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用,但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在,需要進一步完善制度設(shè)計。要擴大人民陪審員數(shù)量和來源,建立隨機抽選的機制,保障人民陪審員參審權(quán)利,提高陪審案件比例,切實發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手,為確保檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使而建立的社會監(jiān)督機制,是人民群眾參與司法的一種重要形式。2003年正式啟動人民監(jiān)督員制度試點,目前已在全國檢察機關(guān)全面推行。要進一步健全人民監(jiān)督員制度,推進人民監(jiān)督員制度規(guī)范化,科學設(shè)置人民監(jiān)督員選任方式,拓展監(jiān)督案件范圍,規(guī)范和完善監(jiān)督程序,增強監(jiān)督實效,促進檢察工作科學發(fā)展。
(六)嚴格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序
減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度,減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子,將原判刑罰適當減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子,附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴重疾病的犯罪分子,經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準,由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn),對于激勵罪犯改造,促進罪犯回歸和融入社會,具有重要意義。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題,比如,一些罪犯實際服刑時間過短,職務(wù)犯罪罪犯減刑時間間隔短、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會輿論關(guān)注和對司法公正的質(zhì)疑,必須進一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,特別是強化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約,實行執(zhí)行機關(guān)、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,強化管理責任,防止漏管、脫管和重新違法犯罪,提高矯治效果。
體制內(nèi)報告篇十
一、基本情況
近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。截止2013年12月31日，全市共有醫(yī)療機構(gòu)1657家，其中有醫(yī)院(療養(yǎng)院、檢驗所)57家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)186個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個、門診部38個(綜合門診部13個、中醫(yī)門診部4個、中西醫(yī)結(jié)合門診部5個、普通?？崎T診部4個、?？崎T診部2個、口腔門診部6個、眼科門診部2個。)、婦幼保健所(院)10家、衛(wèi)生所(醫(yī)務(wù)室)42家、個體診所815家。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個，一體化村衛(wèi)生室441家。全市有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)186個，其中：中心47個、站139個。全市衛(wèi)生機構(gòu)有工作人員24401人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員19450人，占總?cè)藬?shù)的79.7%。全市實有床位共13590張，全市平均每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擁有病床4.8張(全國平均3.8張，全區(qū)平均4.08張)。全市有大型醫(yī)用設(shè)備ct24臺，核磁10臺，數(shù)字減影血管造影機(dsa)14臺，電子直線加速器(la)7臺。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亮點工作
(一)加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。
全面貫徹“預(yù)防為主”方針，著力改變“重醫(yī)輕防”的局面，突出加強公共衛(wèi)生建設(shè)，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全市城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔人數(shù)199萬人，建檔率73%。實施了農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費服用葉酸項目和貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁5.6萬座。加大傳染病防控力度，完善全市三級傳染病直報網(wǎng)絡(luò)，強化傳染病預(yù)警預(yù)測，切實抓好傳染病防控工作。強化衛(wèi)生監(jiān)督，切實履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。市財政投入800萬元購置水質(zhì)全分析儀器，使我市水質(zhì)檢測項目達到國家標準。強化婦幼機構(gòu)和產(chǎn)科管理，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99.98%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降。完善自愿無償獻血網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)臨床用血100%來自自愿無償獻血。加強衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)性工作，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力顯著提升。落實創(chuàng)衛(wèi)長效機制，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。今年6月1日自治區(qū)人大批準《xxxxx市愛國衛(wèi)生工作條例》正式頒布實施，愛國衛(wèi)生工作邁上法制化軌道。
(二)構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾就醫(yī)的可及性，確保群眾“看得上病”。
醫(yī)療資源配置不均衡，是我市醫(yī)療衛(wèi)生的客觀現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，我市醫(yī)療資源83%集中在城市，城市中又有80%集中在大醫(yī)院，造成農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)醫(yī)療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
1.在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生方面。抓住國家以項目資金的形式對農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置給予支持的有利時機，近年來，實施了15所縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、53所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138所嘎查村衛(wèi)生室新建改擴建項目。，積極推進十個全覆蓋工程標準化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項目，目前104個嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項目中，完工并投入使用13個，主體完工正在裝修中22個，正在進行主體建設(shè)40個，未開工29個。三年投入252萬元專項經(jīng)費，用于城市醫(yī)院對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村牧區(qū)三級衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)牧民群眾在鄉(xiāng)村的就診率明顯提高，逐步引導(dǎo)形成“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)觀念。
2.在城市社區(qū)衛(wèi)生方面。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)具有方便、價廉等優(yōu)勢，既有利于分流病人、緩解大醫(yī)院的就診壓力，又有利于降低衛(wèi)生服務(wù)成本、減輕城市居民的醫(yī)療費用負擔，是緩解城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調(diào)整衛(wèi)生資源，鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)院延伸服務(wù)開展社區(qū)衛(wèi)生工作，將一級醫(yī)院、部分二級企業(yè)醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、門診部、分院、街道衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)推動、醫(yī)院舉辦的發(fā)展模式。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務(wù)圈”，極大地方便了居民群眾就醫(yī)，逐步形成“小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。
與此同時，不斷加快大型醫(yī)院建設(shè)，先后建成市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院、包醫(yī)二附院、包鋼醫(yī)院、北重醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、包鋼三醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等醫(yī)院新大樓。2013年啟動新都市區(qū)醫(yī)院籌建工作，開工建設(shè)了精神衛(wèi)生中心病房大樓。
(三)完善機制，健全醫(yī)療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。
立足衛(wèi)生行業(yè)實際，多途徑構(gòu)建醫(yī)療保障體系，著力推進新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和基本藥物制度，強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行管理機制，改進醫(yī)療服務(wù)，努力緩解群眾就醫(yī)負擔。
1.不斷完善新農(nóng)合工作機制。20全市參合農(nóng)牧民69.63萬人，參合率99.07%，人均籌資標準提高到425元，基金達到2.96億元。實行重大疾病醫(yī)療保險，病種擴大到29種，其中將14種大病以及無責任意外傷害納入大病商業(yè)保險范圍。今年住院報銷最高封頂線提高到13萬元。
2.積極推進實施國家基本藥物制度。全市693個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用國家基本藥物、自治區(qū)增補藥物，實行藥品零差率銷售，實現(xiàn)基層全覆蓋的目標，有效降低群眾用藥負擔。
3.加快醫(yī)療機構(gòu)運行管理機制改革。
一是推動公立醫(yī)院改革。九原區(qū)醫(yī)院、達茂旗醫(yī)院、固陽縣醫(yī)院和土右旗醫(yī)院分別列為自治區(qū)和國家縣級醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)院，重點在人事管理、收入分配、績效考核、優(yōu)質(zhì)護理、醫(yī)藥價格機制等方面進行改革探索。
二是強化醫(yī)療服務(wù)管理。同時全市二級以上醫(yī)院不斷改善診療環(huán)境和服務(wù)流程，積極開展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護理示范工程、預(yù)約診療服務(wù)。強化醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，啟動市中心醫(yī)院與土右旗醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)。積極推動包鋼三醫(yī)院股份制改革。與市公安部門聯(lián)合開展醫(yī)院安全防控體系建設(shè)。啟動市綜治委、衛(wèi)生、公安、司法等部門聯(lián)合建立的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制。積極推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵不同形式的社會辦醫(yī)，形成多元化的辦醫(yī)格局。
三是積極開展醫(yī)療機構(gòu)公益性建設(shè)。推行濟困門診、濟困病房建設(shè)和對口支援農(nóng)村牧區(qū)工作，大力推行單病種最高限價。深入推進“健康xxxxx行動”。
四是加強行風建設(shè)，努力營造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。大力開展“三好一滿意”活動和醫(yī)德醫(yī)風教育活動，在12家三級醫(yī)院安裝了反統(tǒng)方軟件。積極推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度和診療費用一日清單“五統(tǒng)一”制度，實現(xiàn)診療收費電子監(jiān)督，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象和醫(yī)院公信力。
(四)加強設(shè)備配置和隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保群眾“看得好病”。
提高醫(yī)療機構(gòu)診療水平和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員技術(shù)水平，是保障人民群眾就醫(yī)效果的根本所在。在抓好各大醫(yī)院人才培養(yǎng)和引進，建立高、精、專醫(yī)療技術(shù)隊伍，更新陳舊醫(yī)療設(shè)備的同時，著力抓好農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備配置、衛(wèi)生隊伍建設(shè)，促進全市整體醫(yī)療水平的提升。
加強醫(yī)療設(shè)備裝備。為406個嘎查村衛(wèi)生室、40個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備價值317萬元和260萬元的基本醫(yī)療設(shè)備。投入276萬元為35個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備了雙向轉(zhuǎn)診車。投入253萬元實施農(nóng)村牧區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程，配備了17臺流動衛(wèi)生服務(wù)車及車載設(shè)備，發(fā)放3314個家庭健康保障小藥箱，為全市173個沒有衛(wèi)生室的行政嘎查村農(nóng)牧民提供基本衛(wèi)生服務(wù)。
加快基層衛(wèi)生信息化建設(shè)。投入750萬元在固陽縣醫(yī)院、達茂旗醫(yī)院、土右旗醫(yī)院實施旗縣醫(yī)院能力建設(shè)，配備pacs系統(tǒng)，用于日常監(jiān)測信息采集和遠程會診。投入700萬元實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成全市一體化嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息管理系統(tǒng)。
加強第三方醫(yī)療服務(wù)。2013年，我市首次引進醫(yī)療服務(wù)第三方評價組織機構(gòu)，對我市12家醫(yī)院進行了全面的醫(yī)院服務(wù)管理暗訪調(diào)查，對每個被調(diào)查醫(yī)院形成完整的調(diào)查報告。并就存在的問題與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子面對面、一對一、全方位、逐條逐項進行反饋，對改進醫(yī)院管理提供了科學的決策依據(jù)。
加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。健全和完善培訓(xùn)制度和規(guī)劃，加強培訓(xùn)基地建設(shè)，確定包鋼醫(yī)院、市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院為全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。
加強名醫(yī)培養(yǎng)和學科建設(shè)。全市有國家級臨床重點專科5個，自治區(qū)級領(lǐng)先、重點學科14個，重點實驗室3個，自治區(qū)臨床醫(yī)學研究所5個，xxxxx市領(lǐng)先、重點學科71個。擁有享受國務(wù)院政府特殊津貼專家33人，國家級突出貢獻專家1人，省級突出貢獻中青年專家8人。引進和培養(yǎng)醫(yī)學博士、碩士210名。2013年啟動實施名醫(yī)人才培養(yǎng)工程，五年投入1000萬元。首批5名名醫(yī)培養(yǎng)對象、10名名醫(yī)后備培養(yǎng)對象陸續(xù)赴國內(nèi)外進修深造。對未進入名醫(yī)培養(yǎng)工程的蒙中醫(yī)、兒外、傳染病、精神科等學科進行專項資助培養(yǎng)。今年確定培養(yǎng)對象22名，其中名醫(yī)培養(yǎng)對象5名，名醫(yī)后備人才培養(yǎng)對象10名，名醫(yī)后備中蒙醫(yī)7名。
三、主要問題與困難
雖然我市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但仍然滯后于經(jīng)濟的快速增長，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平與人民群眾的期望以及社會需求還存在一定的差距。醫(yī)改面臨不少困難，一些體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上解決。
(一)全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)還不健全，公共衛(wèi)生財政投入不足，重大傳染病防治工作任務(wù)仍十分艱巨。疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施等比較陳舊、滯后，婦幼保健機構(gòu)作為差額撥款單位，財政投入總量仍然不足，運行存在一定壓力。艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治經(jīng)費不足。慢性病防控一是經(jīng)費投入不足，部門間協(xié)調(diào)溝通、各負其責、有效監(jiān)督的工作機制及疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)院、專病防治機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在慢性病防治中的分工負責和分級管理機制尚未建立?？h級以下各級各類醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測和報告能力低下，全市90%以上傳染病是由縣級以上醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)并報告。地方病防治專業(yè)隊伍建設(shè)滯后，目前全市地方病防治專業(yè)人員40余人，工作任務(wù)繁重，人員年齡普遍較大，學歷水平普遍較低。全市9家縣級婦幼保健機構(gòu)中，目前仍有3家婦幼保健機構(gòu)(東河區(qū)、石拐區(qū)、昆區(qū))還未納入政府全額事業(yè)撥款單位，與《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核標準(試行)》中要求的“明確婦幼保健機構(gòu)為全額預(yù)算事業(yè)單位”的目標還存在差距。全市9家縣級婦幼保健機構(gòu)均為單獨建制，名稱規(guī)范，科室功能設(shè)置基本能與其開展業(yè)務(wù)相匹配?，F(xiàn)達茂旗婦幼保健所、青山區(qū)婦幼保健院開展產(chǎn)科、住院臨床業(yè)務(wù)，其他機構(gòu)受條件限制僅能開展門診診療和婦女、兒童保健服務(wù)。除昆區(qū)、達茂旗、固陽縣婦幼保健所以外，其余機構(gòu)業(yè)務(wù)用房均未達到《考核標準》的要求，其中白云區(qū)、東河區(qū)、石拐區(qū)婦幼保健所等機構(gòu)甚至未達到要求的50%。婦幼保健機構(gòu)人員配備中，專業(yè)人員所占比例平均占75%以上，本科學歷所占比例達50%以上，按照《考核標準》中保健人員與當?shù)厝丝诒壤?：10000的最低編制要求，昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)婦幼保健機構(gòu)人員配置均不達標，白云區(qū)、石拐礦區(qū)由于服務(wù)人口較少，存在開展業(yè)務(wù)工作專業(yè)技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，而其他達標旗縣也存在人員老化，專業(yè)人員斷檔的問題。
(二)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的醫(yī)療衛(wèi)生資源差距較大，一些地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，布局不合理。優(yōu)勢醫(yī)療資源多集中在市三區(qū)，特別是青山、昆區(qū)，三級醫(yī)療機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，職能交叉，資源“過?！?，新都市區(qū)、九原區(qū)和其他旗縣區(qū)醫(yī)療資源匱乏，難以形成區(qū)域內(nèi)資源的合力優(yōu)勢。特別是農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平總體不高，衛(wèi)生資源總量、質(zhì)量、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)條件及人口健康狀況等方面都落后于市區(qū)，絕大多數(shù)大型先進醫(yī)療設(shè)備都集中在了城區(qū)大型醫(yī)院，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療設(shè)備短缺、落后，且旗縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在一定差距。
(三)衛(wèi)生專業(yè)人才總量不足，供需矛盾仍然突出。8家直屬醫(yī)療單位核定編制人數(shù)3970人，床位數(shù)2590張，已不適應(yīng)各單位目前業(yè)務(wù)增加、服務(wù)需求增多的實際需要。目前8家醫(yī)院實際開放床位4341張，按照床位和專業(yè)人員1：1.5的比例，應(yīng)核定人數(shù)為6652人，總體人員短缺。同時，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)專業(yè)人員不足，疾控機構(gòu)具備流行病學調(diào)查能力的人員比例不足30%～40%;衛(wèi)生監(jiān)督員總體數(shù)量不足，平均監(jiān)管數(shù)量大，監(jiān)督頻次低?；诖朔N情況，一方面需要充分利用好現(xiàn)有編制，暢通進人渠道，有效緩解部分單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足的問題。另一方面，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，立足目前我市醫(yī)療單位發(fā)展實際規(guī)模，在充分調(diào)研和測算的基礎(chǔ)上，分批分步有序增加部分醫(yī)療單位編制，從長遠角度解決人員不足問題，以形成專業(yè)人員梯隊建設(shè)。
(四)“無主病人”救治機制亟待完善。我市幾乎所有醫(yī)院都存在“無主病人”欠費情況，2009至2013年各醫(yī)院累計接診無主病人1995人次，累計投入救治費用515.3萬元。巨額的醫(yī)療欠費，醫(yī)護人員長時間辛苦付出得不到回報，影響醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)秩序和醫(yī)護人員的積極性。同時，國家衛(wèi)計委要求地方設(shè)立大病救助基金，我市目前還沒有開展此項工作。
(五)公立醫(yī)院改革滯后，有待于加快探索推進的步伐。目前，我市公立醫(yī)院改革仍然停留在表層的服務(wù)管理方式的改進，深層次的“四個分開”(政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開)仍然沒有推開。
(六)村醫(yī)的養(yǎng)老問題亟待解決。我市共有鄉(xiāng)村醫(yī)生921人，50歲以上占40%。鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨人口老化，而絕大多數(shù)又沒有養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀。為保障村醫(yī)老有所養(yǎng)，調(diào)動和發(fā)揮村醫(yī)積極性，需要積極探索實行村醫(yī)養(yǎng)老保險機制(鄂爾多斯市制定養(yǎng)老補助待遇：在崗工作滿，女滿55歲，男滿60歲的村醫(yī)，每月發(fā)放養(yǎng)老金1200元)。
(七)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。人口老齡化問題的突出，健康服務(wù)中所需供應(yīng)出現(xiàn)短板，導(dǎo)致現(xiàn)行健康消費保障機制不完善。服務(wù)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺損，使得健康服務(wù)業(yè)的.發(fā)展無法與消費需求和新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢相匹配。第三方醫(yī)療服務(wù)需求逐年增加，現(xiàn)有的第三方醫(yī)療服務(wù)能力不能滿足群眾需求。
(八)120急救能力落后于經(jīng)濟社會發(fā)展。及時有效的院前急救，對于維持患者的生命、防止再損傷、減輕患者痛苦，為進一步診治創(chuàng)造條件，提高搶救成功率，均具有極其重要的意義。由于我市政府投入不足、急救資源不足，急救隊伍結(jié)構(gòu)不合理等問題，導(dǎo)致我市院前急救一直處于供需不平衡的狀態(tài)下。政府投入不足，各急救分站業(yè)務(wù)收入只能維護一般運轉(zhuǎn)，基本建設(shè)、更新車輛、增添設(shè)備困難重重，120急救車輛配備嚴重不足，且車輛更新不及時，車輛狀況差，存在“帶病”出車現(xiàn)象。按每5萬人配置一輛救護車，我市至少應(yīng)配60輛救護車用于院前急救，現(xiàn)有的27輛遠遠不能滿足需要。各急救分站實行24小時兩班倒，有4個分站由于人員不足，實行每班24小時制，醫(yī)護人員超負荷工作。國家對急救服務(wù)輻射半徑規(guī)定為3-5公里，而我市由于急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不足，服務(wù)半徑遠遠超過五公里，服務(wù)距離大，急救時間也在延長。在我市的報警求救電話中有30%的是騷擾電話。
四、下一步衛(wèi)生工作發(fā)展建議和對策
(一)以將改革開放和創(chuàng)新作為核心驅(qū)動，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理能力。
1.應(yīng)進一步推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。盡快拿出區(qū)域性衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，以衛(wèi)生業(yè)務(wù)為主線，以實用共享為目標，參照xxxxx市衛(wèi)生信息化“12446”工程，加大政府衛(wèi)生信息化建設(shè)投入，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生信息化平臺。
2.加強機制體制創(chuàng)新，強化衛(wèi)生人才科技支撐。完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制，開展分級診療試點工作。將人才戰(zhàn)略與體制創(chuàng)新相結(jié)合，深化“將才、團隊、平臺”的科研人才發(fā)展模式，以人才培養(yǎng)帶動公立醫(yī)院法人治理機制和運行機制進一步完善。逐步建立基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管制度，推動基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作。建議市政府保障名醫(yī)人才培養(yǎng)工程持續(xù)推進，加大名醫(yī)人才培養(yǎng)工程影響力，更好建設(shè)與管理重點學科，完成科研成果、適宜技術(shù)推廣、應(yīng)用。
3.加快推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，針對健康服務(wù)中所需產(chǎn)品供應(yīng)短板，大力發(fā)展第三方檢驗、檢測、評價等服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心和影像中心。建議市政府整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建立我市獨立的第三方評價機構(gòu)。
4.院前醫(yī)療急救帶有社會公益性和政府行為的特征，是社會抵御重大災(zāi)難、集體突發(fā)事故不可缺乏和不可替代的重要力量，完善的院前急救體系和快速的現(xiàn)場急救能力，是社會安全保障機制的重要組成部分。在我市院前急救與經(jīng)濟社會發(fā)展，建議市政府加大投入，整合120急救指揮中心和各醫(yī)院急救分站醫(yī)療急救資源，參照北京模式建立符合實際的綜合型120急救體系(既指揮各家醫(yī)院的急救分站做好院前急救，同時也有自己獨立的一支急救隊伍，指揮中心的急救隊伍平時也參與院前急救，一旦遇到突發(fā)事件，可以迅速到位，及時開展應(yīng)急救援)。
(二)注重保障和改善民生，繼續(xù)推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)。
基本醫(yī)療保障體系進一步加強，基層衛(wèi)生服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力有所提升。新農(nóng)合成果進一步鞏固和發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障服務(wù)體系基本構(gòu)建。居民健康檔案真實性和規(guī)范性核查進一步加強，《xxxxx市愛國衛(wèi)生管理條例》基本落實，并實行城市衛(wèi)生長效管理。在實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援項目的基礎(chǔ)上，以城帶鄉(xiāng)，積極探索推廣上下聯(lián)動的醫(yī)療聯(lián)合體機制，促使大醫(yī)院的人才向基層流動，并積極探索村醫(yī)養(yǎng)老保險機制。建議市政府出臺有關(guān)政策制度以便加快支付制度改革深化進程，并通過提高籌資標準、增加財政補助等方式，增強制度保障能力，提高參合患者醫(yī)藥費用補償比例，并進一步規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強管理標準化，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站一體化管理。
(三)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，更好提升醫(yī)療衛(wèi)生安全保障能力。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)，是指由疾病預(yù)防控制機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向全體居民提供，是公益性的公共衛(wèi)生干預(yù)措施，主要起疾病預(yù)防控制作用。近幾年，我市在衛(wèi)生公共服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生安全保障方面有了全面發(fā)展，下一步建議市政府通過進一步完善政策，將健康管理融入社會管理的各個環(huán)節(jié)，呼吁并引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高健康意識、改善健康行為，實施健康自我管理，全面提高群眾健康素質(zhì)。
(四)調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生發(fā)展布局，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
應(yīng)本著“科學布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度規(guī)模、多元辦醫(yī)”的原則，對部分綜合醫(yī)院和當前短缺的?？漆t(yī)院進行規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理定位各醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)與管理歸屬。加強?？企w系建設(shè)，以現(xiàn)有的重點?？茷榛A(chǔ)，有計劃地加強蒙中醫(yī)、骨科、康復(fù)、老年病以及婦女、兒童醫(yī)療服務(wù)等?？漆t(yī)院建設(shè)，形成基本覆蓋居民主要健康問題的?？企w系，并確定各家醫(yī)院的重點學科和發(fā)展方向，提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。要加大市級醫(yī)院對口支援旗縣醫(yī)院的力度，提升縣醫(yī)院的服務(wù)能力和水平?？刂漆t(yī)療資源總量，逐步建立公立醫(yī)院與民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制。明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)的功能與任務(wù)，按社會需求控制和調(diào)整機構(gòu)規(guī)模，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容。放寬市場準入，建立公開、透明、平等的健康服務(wù)業(yè)準入制度，鼓勵民營資本進行醫(yī)療市場。
體制內(nèi)報告篇十一
1、落實相關(guān)人事管理制度初到公司，由我負責公司的考勤統(tǒng)計工作。在執(zhí)行過程中，我盡快適應(yīng)公司的政策安排，盡可能做到實事求是地統(tǒng)計考勤，每月初以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)制作考勤統(tǒng)計表，并及時交由財務(wù)制作工資表。
2、人事相關(guān)資料。為了方便開展人事工作，規(guī)范管理人員情況，部門根據(jù)工作需要，在上級的指導(dǎo)下，建立了相關(guān)人事表格并和寶雞方面統(tǒng)一了格式，包括《應(yīng)聘登記表》《入職員工簡歷表》《車輛審批單》《請假申請表》《未打卡情況登記表》等，也加強了各部門之間工作的溝通與聯(lián)系。
3、歸檔人事檔案及時更新各兄弟公司及相關(guān)往來單位的通訊資料對于公司的業(yè)務(wù)效率的提高是很重要的，因此需要及時更新通訊錄并上傳至群郵箱中，給公司各位領(lǐng)導(dǎo)及辦事員備查使用。另外在員工檔案的管理上，做到分別以紙板和電子版?zhèn)浞?，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊，并及時將最新的信息更新。員工檔案是隨時掌握員工基本資料情況的資源庫，也是建立員工人才儲備的.一個重要環(huán)節(jié)，它包括員工手寫檔案，包括在職人員員工檔案，離職人員員工檔案，以及應(yīng)聘人員檔案存檔三部分，檔案的建立以及有效管理，有利于公司隨時掌握在職人員以及人員流動情況，并建立公司的人才儲備庫。
4、制作員工生日統(tǒng)計表并及時提醒領(lǐng)導(dǎo)給大家準備生日禮物，為大家創(chuàng)造一個和諧溫馨的大家庭的環(huán)境，也是我們公司的企業(yè)文化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。
5、組織每個月的團隊活動。先后組織到海底撈、醉秦坊、草原牧歌聚餐，到真愛唱歌及給員工慶祝生日，都取得了較好的效果，加強了同事之間的交流，活躍了公司氣氛。
6、協(xié)助部門主管起草行政文件、放假通知、溫馨告示草案等。新的一年對我們來說意味著新的機遇與挑戰(zhàn)。
體制內(nèi)報告篇十二
開展組織工作滿意度民意調(diào)查，是中組部提出的“提高選人用人公信度”的一項重要舉措，對于把組織部門建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍打造成為“講黨性、重品行、作表率”的過硬隊伍，具有十分重要的作用。組織工作滿意度民意調(diào)查采用抽樣問卷調(diào)查的方式，調(diào)查的內(nèi)容主要包括：干部群眾對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風工作的滿意程度，以及對組織工作的具體意見、建議。按市委組織部《關(guān)于開展提高組織工作滿意度調(diào)研的通知》（組通[xx]49號）文件后，會黨組、理事會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開黨組會認真學習，分析我會干部職工對組織工作滿意度不高的主觀及客觀原因，提出了提高滿意度的對策與措施，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下。
一、影響對組織工作滿意度不高的主觀及客觀原因。
今年年初，市委組織部會同市統(tǒng)計局，來我會開展組織工作滿意度抽樣問卷調(diào)查。市殘聯(lián)黨組、理事會高度重視，責成會辦公室及時做好抽樣問卷調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)及人員的安排等相關(guān)工作，引導(dǎo)干部職工端正對問卷調(diào)查的思想認識。從目前組織部門反饋的情況來看，我會干部職工對組織工作滿意度不高，會黨組分析認為主要存在以下幾個方面的原因。
（一）我會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的隊伍主流是好的，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的.隊伍作風建設(shè)是硬的。但是，我們黨組、理事會在團結(jié)帶領(lǐng)市殘聯(lián)黨員干部為全市的殘疾人事業(yè)建功立業(yè)方面還有待加強與完善。特別是在干部的選拔任用工作中，存在關(guān)心力度不夠。從市殘聯(lián)“四代會”以來，六年多間也只解決了一個正科級的干部待遇，干部的激勵機制發(fā)揮不夠。在平時工作中，關(guān)注業(yè)務(wù)完成的多，交心談心是少，思想政治工作發(fā)揮不夠。
（二）市殘聯(lián)干部長期得不到提拔與重用。市殘聯(lián)自1990年6月組建成立以來，在市委、市政府的關(guān)心支持下，我市的殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展。黨員干部的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有了較大的進步和提高。但是，市殘聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)干部都是從外單位調(diào)入，近20幾年沒有提拔一個領(lǐng)導(dǎo)干部，對干部的工作積極性有較大影響，市殘聯(lián)的干部對會黨組及市委組織部是有想法的。客觀上認為市殘聯(lián)黨組對單位的干部關(guān)心不夠，主觀上市委組織部門對殘疾人工作者關(guān)注不夠，沒有為他們的干事創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境。使一般干部對組織工作滿意度不高的內(nèi)在原因。
（三）組織部門對殘聯(lián)這一弱勢部門的殘疾人工作者關(guān)心不夠。這主要反映在以下幾個方面：一是在，我會原副調(diào)研員同志退休之后，會黨組向市委組織部打過報告，要求給我會解決一名副調(diào)研員。會黨組又反復(fù)多次向上級組織部門反映這一問題，但問題一直都沒有得到解決。二是9月份干部屆中考察時，會黨組將我會干部的提拔問題及時向當時考察組同志作了反映，10月份我們又向當時的市委組織部的部長反映，后來，干部提拔工作也沒有任何結(jié)果。三是xx年市委組織部下文，給我會配備了一名副調(diào)研員職數(shù)，全市很多單位，只要有副調(diào)研員職數(shù)的都先后予以解決。但是，我會的副調(diào)研員一事長期得不到落實，使一般干部認為組織部門根本不關(guān)心殘疾人工作者，應(yīng)給的干部待遇以各種理由予以推逶。
二、對市委組織工作部務(wù)作風建設(shè)的建議。
根據(jù)市委組織部門的工作要求，結(jié)合我們殘疾人工作實際，現(xiàn)就對組織工作及部務(wù)作風提出如下建議，供組織部門參考。
一是在竭誠為黨員干部服務(wù)。提高組織工作滿意度，組織部門是黨委（黨組）抓黨建工作的重要職能部門，組工干部是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要施工力量。組工干部要堅守“全心全意為人民服務(wù)”的信念，牢固樹立公仆意識、群眾意識，自覺把為民服務(wù)的理念融入到組織工作的全過程之中，為人民群眾掌好權(quán)、用好人、分好憂。要扎實做好為干部服務(wù)工作，制定和落實組織部門和組工干部服務(wù)群眾制度，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。對凡是來辦事的干部群眾，始終做到“一張笑臉迎人，一把椅子讓人，一杯開水敬人，一句好話暖人”。廣泛開展談心談話活動，廣泛與干部群眾交心談心，了解干部的所思、所想、所盼，切實為干部解決生產(chǎn)、生活和工作中存在的困難和問題。
體制內(nèi)報告篇十三
楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學校29所，其中初級中學5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學生12951名，其中初中學生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學教師467名。
自xx年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。xx年6月10日至7月10日我對農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實情況及收效
1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放；學校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理；中小學公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排；學校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權(quán)與事權(quán)分離，學校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學實際，對教育資源進行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進教育教學質(zhì)量的提高。學校公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門重復(fù)建設(shè)，對教育的投入有所增加。
2、進一步理順了農(nóng)村中小學管理體制。xx年8月，經(jīng)區(qū)委會議研究，撤消了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構(gòu)，提高了工作效率。xx年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理流動、均衡發(fā)展。
3、學校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊伍建設(shè)得到加強。xx、xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實際調(diào)整了中小學領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強、業(yè)務(wù)精良、作風正派的年青同志走上了學校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學校管理工作注入了活力，學校工作有了較大起色。與此同時，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，結(jié)合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺了學校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學校人事管理工作得到了進一步規(guī)范，師資隊伍建設(shè)進一步加強，培訓(xùn)學習工作常規(guī)化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4、學校網(wǎng)點調(diào)整工作逐步落實，辦學條件得到提高。自xx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學、五泉鎮(zhèn)湯家小學、大寨鄉(xiāng)杜寨小學等10所小學，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學、楊村鄉(xiāng)中心小學、五泉鎮(zhèn)茂陵小學、王上小學等5所學校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學校教學樓或辦公樓；農(nóng)村中小學全部實施了現(xiàn)代遠程教育項目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦?，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進了我區(qū)義務(wù)教育辦學水平的整體提高、發(fā)展。
5、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶，教育經(jīng)費撥付達到了三個增長中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長要高于地方財政經(jīng)常性收入的'增長比例”，教師工資、學校辦學經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育補助經(jīng)費等到了落實。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學預(yù)算編制制度，實行區(qū)級預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴格審批報帳、審計監(jiān)督制度，理順了新機制運行下的上下級財務(wù)關(guān)系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學校財務(wù)管理工作的透明度。
二、存在問題
1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責了解不多，習慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認識不夠，認為目前學校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學積極性不高，責任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學校建設(shè)、合校后的學校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個別學校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學校維修、改造給教育部門、學校帶來了較大困難。
3、教師隊伍建設(shè)跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學教師隊伍中存在的突出問題是，小學教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學科無專職教師（體、音、美等學科）；初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實施，學科門類增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負擔過重，工作量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。
4、學校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學校辦學條件有了一定程度的提高，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村學校信息技術(shù)教育相對滯后。目前，21所農(nóng)村小學除李臺鄉(xiāng)永安小學外（購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒有微機室，信息技術(shù)課程無法開設(shè)，影響了新課程改革的實施。
5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學校多年來因“兩基”達標、學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務(wù)（含利息）共計1123.9萬元。債務(wù)化解任務(wù)給本來就經(jīng)費緊張的學校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、幾點建議
1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認識教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規(guī)章制度，強化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強責任感，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。
2、進一步加大教育投入，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對減弱，學校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級相關(guān)精神，保證教育政策得到落實，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財政預(yù)算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進全區(qū)教育發(fā)展。
3、加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專項基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動順利實施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結(jié)構(gòu)，科學配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學的中堅力量。
4、加快農(nóng)村小學合校并點步伐，進一步優(yōu)化教育資源。完善學校網(wǎng)點調(diào)整布局，科學制定學校發(fā)展長遠規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學校布局調(diào)整結(jié)合起來，與災(zāi)后重建結(jié)合起來，建立“以縣為主”的學校危房改造和新建規(guī)劃的長效機制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。
5、統(tǒng)籌安排專項資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)。“兩政一教”債務(wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關(guān)部門責任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。
體制內(nèi)報告篇十四
引導(dǎo)語：調(diào)查報告的調(diào)查目的要明確，要想獲得豐富的材料，就要有飽滿的熱情、艱苦深入的作風和實事求是的態(tài)度。今天，小編為大家整理了關(guān)于基層財政管理體制機制調(diào)查報告范本，歡迎閱讀與參考!
推進基層財政管理體制機制改革，建立陽光財政，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，有利于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善基層財政管理體制機制報告如下。
(一)基層財政體制現(xiàn)狀
區(qū)現(xiàn)有30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均設(shè)置了財政所(3個街道財政所、12個鎮(zhèn)財政所、15個鄉(xiāng)財政所)。
財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔事權(quán)相一致的財政，按照責權(quán)明晰、科學合理、綜合配套、保障到位的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(行政人員生活補貼)、運轉(zhuǎn)經(jīng)費(含事業(yè)人員)全額納入支出基數(shù)，切實做到責權(quán)結(jié)合。
注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，突出區(qū)級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配，確保全區(qū)總收入保持增長，確保集中財力辦大事。
科學合理確定基數(shù)。針對上一輪體制調(diào)整時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)不合理的問題，按照實事求是的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，稅源基礎(chǔ)，重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)做實。
規(guī)范稅收程序。為了減少稅收成本，從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)級之間挖稅買稅的現(xiàn)象，凈化稅收征收環(huán)境。
注重調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一心一意抓發(fā)展的工作積極性。堅持財政一般性轉(zhuǎn)移支付與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資相結(jié)合，實行以獎代補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作性津貼等支出必須通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資工作才能兌現(xiàn)，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性。
(二)基層財政管理機制現(xiàn)狀
新形勢、新時期賦予財政管理機制新的要求。一是編制年度財政預(yù)決算方案并組織執(zhí)行;二是制定財政收入計劃，依法組織各項財政收入，協(xié)助稅務(wù)部門做好稅收委托代征工作，確保財政收入及時足額入庫;三是加強財政支出管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資支出，政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)支出和社會公共需求支出的資金需要;四是加強本級財政事業(yè)單位及村級財務(wù)、帳戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，辦理預(yù)算內(nèi)外資金和各項專項、轉(zhuǎn)移支付資金撥付;五是加強債務(wù)管理，防范化解財政風險;六是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益;七是監(jiān)督和檢查所屬會計單位執(zhí)行財稅方針政策、法律、法規(guī)的情況，會同有關(guān)部門查處各種違反財經(jīng)紀律案件，提出加強規(guī)范和管理的政策建議;八是兌現(xiàn)落實各項惠民政策，強化涉農(nóng)直補資金的發(fā)放與管理工作。
(三)基層財政隊伍現(xiàn)狀
區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于進一步深化我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革意見》(委辦發(fā)14號)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位。區(qū)人事局明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員身份為參照公務(wù)員執(zhí)行(待市上審批之中)。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所編制人數(shù)120人，在崗在編人員103人(實際在職人數(shù)122人，有19人屬其他站所行政編制但在財政所上班)，平均每個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)4人，最多的6人，最少的僅2人。
(一)基層財政體制上存在的問題
收支平衡缺口大。全區(qū)30個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政總支出8889.8萬元，總收入5678.9萬元，靠區(qū)級財力補助街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)3210.9萬元，不吃財政補貼飯的只有兩個街道辦事處和一個鎮(zhèn)(城東街道辦事處、城西街道辦事處、鄰鄂鎮(zhèn))，其他27個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均補貼達118.9萬元，基本上是一個靠區(qū)級財政補貼過日子的基層財政格局。
自立自強精神不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的財政、經(jīng)濟發(fā)展計劃，沒有突出逐步縮小財政補貼標準，摘掉靠財政補貼帽子的奮斗目標?？控斦a貼運轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道稅基培養(yǎng)乏力，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。
(二)運作機制上的不到位
適應(yīng)不同經(jīng)濟財政模式的基層財政所運作模式不明晰。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以社會、經(jīng)濟、財政應(yīng)為三大模式，一是城市財政經(jīng)濟模式;二是城郊工業(yè)財政經(jīng)濟模式;三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)財政經(jīng)濟模式，應(yīng)盡快完善。
對大件和不易損耗的采購缺乏專家參與招標，鑒定質(zhì)量環(huán)節(jié)。采購商品達不到理想使用年限較為突出，如電腦物件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傳票、報銷運作方式，無疑增加了基層運作成本。
街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對享受中央、市、區(qū)的陽光財政 惠民補貼，項目、標準、兌現(xiàn)程序、結(jié)算終止日期在村、社區(qū)、居民小組，未見到公示榜。
街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對所在地區(qū)的公共事業(yè)建設(shè)、村民法律法規(guī)、科普教育投入預(yù)安排沒有措施體現(xiàn)。
(四)基層財政隊伍建設(shè)存在的問題
基層財政隊伍流失嚴重。區(qū)成立時，全區(qū)基層財政所編制人數(shù)158人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達5人，在我區(qū)財政所機構(gòu)人員確定為事業(yè)編制后兩年多時間，隊伍建設(shè)出現(xiàn)了如下問題：一是編制、人數(shù)大幅度減少。現(xiàn)在基層財政所編制人員只有120人，在崗人員122人，屬財政所編制在崗人員只有103人，與建區(qū)時比較，編制人員減少38人，在編在職人員減少36人。二是工作變動頻繁，兩年多時間，30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)中有17個財政所所長發(fā)生工作變動，有4個屬于提拔，一個屬正常調(diào)動，2個外出打工，10個由事業(yè)轉(zhuǎn)為行政。三是財政所人員身份復(fù)雜。如黃溪、白石、五里3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所，人員按在編在崗統(tǒng)計為零，因在財政所上班人員的身份全部掛靠在其他站所。又如財政所長身份，現(xiàn)在就有四種：一是事業(yè)編制;二是工人編制;三是行政編制(轉(zhuǎn)為行政編制掛靠在其它站所的主任科員);四是副處級助理調(diào)研員兼任。
體制內(nèi)報告篇十五
作為中鐵局分公司，在項目部做財務(wù)工作，兼任本項目部團支書一名團干，近1個月以來，我采取重點走訪、座談交流、實地查看等多種形式，圍繞開展調(diào)研研究、搞好服務(wù)建制、培養(yǎng)選樹先進典型和積極開展主題教育等多項內(nèi)容，加強對青年工作和青年問題進行了課題研討，尤其是重點圍繞基層項目部黨建帶團建工作機制的現(xiàn)狀、問題及改進對策進行了調(diào)研。在為期1個多月的調(diào)研里，共深入到個團小組，與小組的團員及部分青年代表等進行座談，基本掌握了基層項目部黨建帶團建工作機制的運行狀況，根據(jù)出現(xiàn)的困難和問題，現(xiàn)將自己所思考的重要性、對策與建議匯報交流如下：
一、建立基層黨建帶團建工作長效機制的重要性
首先，在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，抓好基層黨建的同時，加強對基層團組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨、團組織建設(shè)配套聯(lián)動，相互促進，共同發(fā)展，是新時期基層團的建設(shè)的重要途徑。眾所周知，團組織是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，這表示黨組織和團組織有著天然的政治關(guān)系，這種政治關(guān)系決定了團的基層組織建設(shè)必須緊緊依靠黨的基層組織建設(shè)，服務(wù)于黨的基層組織建設(shè)，置于黨的基層組織配套建設(shè)之中，并按照黨建的總體目標來安排部署。進一步講，我們中鐵項目遍及全國，黨建與團建工作目標是一致，都是為了充分發(fā)揮組織與黨團員的先進模范作用，促進工作任務(wù)的圓滿完成。所以，不能撇開團建單純的談黨建，或者撇開黨建單純的.談團建，通過基層黨建帶團建工作長效機制的建立，使黨建帶團建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學化。
其次，通過強化基層黨建工作，加強和改善對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，帶動基層團的思想、組織和作風建設(shè)，提高黨、團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強黨、團組織的生機和省略，是確保黨的事業(yè)后繼有人的根本保證。黨建帶團建是改革開放以來在基層組織建設(shè)實踐中探索總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，是黨團建設(shè)相互促進、共同提高的有效做法。黨建帶團建是夯實和推進黨的基層組織建設(shè)的客觀需要鞏固和發(fā)展黨的青年群眾組織基礎(chǔ)的重要途徑；是加強和改進黨的作風建設(shè)的現(xiàn)實需要；在新時期，增強黨建帶團建的工作意識，明確黨建帶團建的首要任務(wù)，抓住黨建帶團建的中心工作，探索黨建帶團建的工作機制，才能完成黨建帶團建的工作目標。
二、建立基層黨建帶團建工作長效機制的建議
工作長效機制，主要內(nèi)容是黨團組織的密切聯(lián)系，相互滲透，讓基層團干有更多的參加黨組織活動的機會，了解黨的活動動態(tài)，這樣才能更好發(fā)揮助手作用。同時，團組織要結(jié)合中鐵項目生產(chǎn)經(jīng)營特點，牢固樹立“有作為才會有地位”的工作理念，在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建功立業(yè)。
(一)列入議題，進一步完善定期研究共青團工作機制
項目部黨支部會每季至少專題研究1-2次共青團組織的工作，協(xié)調(diào)解決共青團建設(shè)和發(fā)展中的重大問題；堅持每月聽取一次共青團工作的匯報，研究確定共青團階段性工作的重點。堅持每半年召開一次共青團工作專題會議。在參加黨政有關(guān)會議時，團組織負責人要精心準備匯報材料，把團組織遇到的困難、發(fā)展瓶頸和難點，及時與黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得人力、物力和經(jīng)費上的支持，不斷開拓基層共青團工作的新局面。同時，作為基層團干部，要擺對位置，不要忘記自己的角色和身份，謹言慎行，勤奮敬業(yè)，默契配合。
(二)工作通報，項目部團支部書記參與所項目工作例會
參與項目部黨支部中心組學習和討論，從而合共青團能夠正確把握政治方向，全面、及時地了解所黨支部工作中心，有針對性地安排好共青團工作，有效實現(xiàn)團組織工作重心和黨組織工作中心的有機統(tǒng)一。另外黨支部在年初工作計劃中將共青團的工作敖重要組成部分同步實施。落實所團支部書記與項目部基層黨政負責人一道，參與民主評議和民主測評。同步考核。充實加強項目部團組織工作力量，配強班子。對基層團支部書記的年度考核也進一步細化、量化。對團干部工作進行民主測評，從制度上保證共青團工作的順利開展。
(三)形成制度，使共青團工作干有依據(jù)
結(jié)合當前基層團建的實際情況，把黨建帶團建的具體實施方式形成文件制度，確定黨建帶團建的實施細則和具體操作流程，明確基層團干在工作體制中的職責。同時，要在基層黨的建設(shè)中形成制度辦法。要把團建作為基層黨建的工作內(nèi)容之一寫進基層黨建的制度辦法中去，從制度保障上獲取基層黨組織的支持。同時要在基層黨建的制度體系中明確黨建帶團建的具體實施細則和操作流程，明確基層黨組織及負責人在工作體系中的職責。
(四)圍繞生產(chǎn)，開展好兩個活動
一是深入開展爭創(chuàng)“青年文明號”活動，與項目勞動競賽相結(jié)合?！扒嗄晡拿魈枴笔且郧嗄隇橹黧w，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作中創(chuàng)造一流工作成績。為使爭創(chuàng)“青年文明號”的活動更多的服務(wù)基層項目施工生產(chǎn)實際需要，在開展“青年文明號”活動的過程中，要盡量使其與工會組織的勞動競賽相結(jié)合，將“青年文明號”的爭創(chuàng)活動發(fā)展為一種服務(wù)施工生產(chǎn)的功能更強，與項目安全、質(zhì)量、工期管理銜接更緊密，受到項目黨政更多支持、團員青年更廣泛、更樂意參與的勞動競賽活動。二是深入開展好爭創(chuàng)“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，與項目的日常安全管理相結(jié)合。安全為天，安全管理始終是項目管理的重點工作之一，基層團的工作也應(yīng)長期緊抓安全管理。為讓基層團組織和廣大團員青年更深入廣泛地參與到項目安全管理工作中去，可以開展爭創(chuàng)“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，并與項目日常安全管理工作相結(jié)合，促進項目安全管理工作，促進企業(yè)安全發(fā)展。
(五)工作帶動，激發(fā)團建工作新活力
其實，實施黨建帶團建，其根本目的，是要充分激發(fā)和發(fā)揮團員青年在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的生力軍作用。近幾年來，項目黨組織十分注重緊扣工作大局，適時指路子、交任務(wù)、壓擔子，指導(dǎo)和劫持團支部開展職業(yè)首先宣傳教育活動，大力開展各類崗位培訓(xùn)、技術(shù)練兵、五小攻關(guān)、操作比開、爭當青年崗位能手等活動。今年，項目團組織把學習科學發(fā)展觀作為全年團員政治學習的重點，積極團員青年進行政治理論學習，堅持開展思想政治教育，不斷提高團員青年的思想首先素質(zhì)和政治理論水平，組織全項目部團員青年開展了讀書活動，演講活動和團旗在崗位閃光彩活動，開展了“技術(shù)攻關(guān)小組”及“青年突擊隊”活動，使基層團組織工作顯示出強大的生機和活力。
體制內(nèi)報告篇十六
近年來，我鎮(zhèn)力求高標準規(guī)劃設(shè)計,嚴要求科學統(tǒng)籌,在大力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，狠抓以農(nóng)村建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)。特別是今年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委”五五戰(zhàn)略”、縣委“辦好兩件大事，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)美麗家園”的目標任務(wù)，以超常的力度推動農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，取得了可喜的成效。
一、基本情況及現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)位于**縣北部，南枕**山麓，北連**，東至**，**四面環(huán)山，溝壑縱深，氣候適宜，環(huán)境宜人。全鎮(zhèn)國土面積166平方公里，轄23個行政村，10個自然村，總?cè)丝?3700人，農(nóng)業(yè)人口12723人，耕地面積2.1萬畝，林地面積5.7萬畝，森林覆蓋率為26.3%。平均海拔1534m,年降雨量為610毫米，無霜期120天，主要農(nóng)作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。
境內(nèi)交通便捷，汾屯線、王關(guān)線穿鎮(zhèn)而過，具有“黃金三角”之稱;境內(nèi)礦產(chǎn)豐富，主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬噸，鋁礬土資源儲量1000萬噸，發(fā)展?jié)摿薮?。工業(yè)作為**的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有煤炭企業(yè)5個，年設(shè)計生產(chǎn)能力達480萬噸，鋁礬土廠1個，建材廠3個。屬于我縣北部工業(yè)區(qū)。
近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊扣科學發(fā)展這一主題，理清思路，審時度勢，以經(jīng)濟建設(shè)為主線，以多元發(fā)展為原則，以引資上項為手段，以改善民生為目標，在“轉(zhuǎn)型”中實現(xiàn)了“跨越”，在“機遇”中實現(xiàn)了“崛起”。
村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮(zhèn)政府全力支持的'村莊提升工程正在緊張進行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資1000余萬元，涉及周邊綠化、污水排水系統(tǒng)建設(shè)、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開工，投資300余萬元，對居民房屋外立面加固、進行新型環(huán)保節(jié)吊炕推廣、污水排水系統(tǒng)建設(shè)等，目前各項工程也基本完工。農(nóng)民培訓(xùn)工作持續(xù)跟進。積極為長期在村的農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，積極實施了農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工程，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力100余人。環(huán)境整治工作強勢推進。全鎮(zhèn)總投資200余萬元，對**、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個村進行了危房改造;大柵村投資80余萬元新修1.4公里的出村路;巖進石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等16個村，都完成了節(jié)能路燈的安裝。城鎮(zhèn)建設(shè)闊步前行。鐵水溝村投資200余萬元在全鎮(zhèn)率先進行了美好家園建設(shè)，收到良好效果。**、后溝等村累計投資452.5萬元，完成211戶美麗鄉(xiāng)村改造工程;古寨村投資180萬元，實施街巷整治，集中搬遷居民47戶。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元，種植了2500畝生態(tài)林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資68.4萬元，種植了經(jīng)濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬元，種植了畝的油松;后軍村投資120萬元，種植了4000畝的油松。
二、存在的問題和不足
一是結(jié)構(gòu)不合理。由于我鎮(zhèn)地理位置的特殊性，使得我鎮(zhèn)形成了“工強農(nóng)弱三產(chǎn)緩”的尷尬局面。天干少雨，春秋短暫，地少貧瘠等自然因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成為我鎮(zhèn)發(fā)展的“短板”，山大溝深，交通網(wǎng)閉塞，觀念落后等因素制約著我鎮(zhèn)“三產(chǎn)”項目的發(fā)展。
二是交通不發(fā)達。汾屯線、王關(guān)線是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主動脈，但經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和物流業(yè)的興起，現(xiàn)有公路已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀。此外，由于地理位置的限制，現(xiàn)行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態(tài)，路路不相連，村村不互通，嚴重制約了群眾的日常出行和經(jīng)濟發(fā)展。
三是飲水不安全。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**村、紅蓮村及個別村，飲用水基本上都不達標，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開采，淺表層水已經(jīng)受到污染，解決飲水問題已經(jīng)刻不容緩，此外，**村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重，給當?shù)匕傩丈顜砹撕芏嗖槐恪?/p>
四是就業(yè)不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業(yè)，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮(zhèn)也在積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
五是村鎮(zhèn)建設(shè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差。**村作為鎮(zhèn)政府所在地，街道建設(shè)落后，水、電、綠等基礎(chǔ)設(shè)施較差，舊街較窄而且門面房雜亂無章，高低不一，規(guī)格不一，布局不合理，而且涉及戶數(shù)又多，改造拆遷存在很大困難，新區(qū)規(guī)劃還沒有完成，加上集體經(jīng)濟簿弱等因素的影響，嚴重制約了**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
三、改善人居環(huán)境的目標任務(wù)
加快城鎮(zhèn)一體化建設(shè)進程。
在今后五年內(nèi)，我鎮(zhèn)將著重打造“四區(qū)一樞紐”城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，進一步擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點，讓全鎮(zhèn)百姓享受舒適的高品質(zhì)生活。
一樞紐：即以**村為中心，以紅蓮村、松樹村為外延，拓寬城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，依靠交通便利等優(yōu)勢，重點建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)物流集貿(mào)樞紐，加快商品貨物流通，帶動、帶活商品經(jīng)濟的發(fā)展。
四區(qū)：即以后溝村為中心的“北片區(qū)”、以古寨村為中心的“南片區(qū)”、以西溝村、鐵水溝村的“西片區(qū)”、以王鳳村、賈郭村的“東片區(qū)”。四區(qū)以各自產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環(huán)中發(fā)掘潛力，在大循環(huán)發(fā)揮優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進村幫落后村、優(yōu)勢村幫劣勢村的良好局面。
未來五年，我們將不斷完善中心鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產(chǎn)生活條件，強化中心鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納更多農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。
推進民生事業(yè)普惠化進程
教育事業(yè)。按照“教育強鎮(zhèn)”目標，繼續(xù)加大教育投入力度，改善辦學條件，年內(nèi)完成**小學建設(shè)。鞏固九年義務(wù)教育成果，全鎮(zhèn)小學適齡兒童的入學率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環(huán)境整治，確保良好育人環(huán)境，整合教學資源，提高教學質(zhì)量。
醫(yī)療事業(yè)。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革意見，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強衛(wèi)生人員培訓(xùn)，健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。加大扶貧救助力度，進一步做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，確保群眾生命健康。
文化事業(yè)。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，擴大廣播電視覆蓋面，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍建設(shè)，完成“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧。開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”評比活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學文明健康的生活方式。
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