熱門體制內(nèi)報告（案例18篇）

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體制內(nèi)報告篇一

根據(jù)上級工作安排，我科對我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況進行了調(diào)研，實地察看了多個衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生服務(wù)開展和藥品零差率銷售等情況，聽取了相關(guān)單位和科室關(guān)于我市醫(yī)藥體制改革工作情況的匯報，并就有關(guān)我市醫(yī)藥體制改革的具體工作進行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系千家萬戶幸福，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系全市人民健康。為加強對醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，相關(guān)部門為成員的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責醫(yī)改工作的組織與協(xié)調(diào)。并相繼出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》等政策性文件，為醫(yī)改工作的推進奠定了扎實的基礎(chǔ)。

我市結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生工作實際，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面啟動國家基本藥物制度，深入開展衛(wèi)技人才素質(zhì)提升工程，著力緩解群眾看病難看病貴的問題，切實惠利群眾、改善民生，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標。

（一）加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，使群眾看病有保障。

童參保xx人，參保率xx%。201年新農(nóng)合參保？人，參保率為xx%，基金籌資總額xx元。

2、基本醫(yī)療保障水平進一步提高。不斷完善提高最高支付限額、降低乙類藥品和醫(yī)療服務(wù)項目自理比例、調(diào)整城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險等待期、取消特殊病種門診起付標準、建立門診統(tǒng)籌等5個方面的內(nèi)容。職工醫(yī)保報銷比例穩(wěn)定在80%以上。對特殊病種實行全年計算一次起報線、多次費用連續(xù)計算，累加報銷的政策。

（二）大力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，使群眾平時少生病。

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化扎實推進。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，責任到人。在省衛(wèi)生廳確定我市為農(nóng)村居民健康檔案試點市縣后，衛(wèi)生局召開專門會議，明確局長親自抓，分管局長具體抓，基婦科具體負責，建立分級負責的管理機制，明確責任人。分工協(xié)作，有機結(jié)合，共同做好農(nóng)村居民健康檔案的建檔和管理工作。自工作開展以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期督查工作情況，及時解決村所建設(shè)中遇到的'各種問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期匯報工作進展。二是組織有序，方法靈活，要求統(tǒng)一，保障到位。

再由衛(wèi)生院人員審核錄入檔案的方法；有的衛(wèi)生院組織工作人員包片包村完成建檔；有的衛(wèi)生院發(fā)揮職工群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢開展建檔工作；3、統(tǒng)一安排，統(tǒng)一要求，保障到位。統(tǒng)一印制了居民健康紙質(zhì)檔案、設(shè)置了檔案室，配備了電腦和檔案柜、檔案盒。統(tǒng)一制定管理制度、確定建檔對象、建檔流程等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排一名專職人員負責檔案管理，按照面積15平方米以上、符合十防（即防盜、防光、防高溫、防火、防水、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防泄密）要求的房間存放檔案。預(yù)撥工作經(jīng)費，加快軟件系統(tǒng)建設(shè)，提高工作積極性。三是加強考核督導(dǎo)，嚴格獎懲。建立了與完成工作任務(wù)相結(jié)合的項目實施績效考核制度，堅持定期深入基層督導(dǎo)檢查，按照《公共衛(wèi)生服務(wù)項目及補助標準》，根據(jù)各單位實際完成的工作量核撥資金，有力促進了公共衛(wèi)生服務(wù)工作的開展。

以居民健康檔案建立為載體，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展。截止20xx年5月完成紙質(zhì)健康檔案332681份，建立電子健康檔案328190份，建檔率達82.5%，完成焦作市下達的建檔任務(wù)。同時將27463名老年人、20850名高血壓、6366名糖尿病、301名重癥精神病人納入規(guī)范化管理。

2、基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費得到較好保障。20xx年撥入中央和省市級資金452.55萬元；20xx年撥入資金658.6萬元，其中：中央補助資金409.2萬元，省補助資金136.4萬元，市級補助資金46萬元，縣級補助資金67萬元。兩年合計撥入資金1111.15萬元。20xx年共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金555.47萬元，余額555.68萬元。20xx年上級撥入資金508.47萬元，已撥付605.68萬元。累計賬面余額為458.47萬元。

（四）加緊進行基本藥物制度實施準備工作，使群眾看病少花錢。

xx市由政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革要求，以建立新的運行機制為切入點，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，積極探索“三定三建立”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革新模式。“三定”即定編制、定崗位、定人員；“三建立”即建立基本藥物制度新機制，財政保障新機制，管理與績效考核新機制。

（一）堅持合理、公開、公平，做好“三定”工作。

一是實事求是，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制。按照省里規(guī)定，我市對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)設(shè)編制進行初步核定上報，省里核準編制370名，原有編制435個，實際超編65名。根據(jù)省市有關(guān)文件規(guī)定對超編人員進行合理分流。目前，在編在崗330人，在編不在崗90人，在崗人員需補充40人，需分流50人，現(xiàn)已分流13人，另外的37人已計劃分流到鄉(xiāng)村一體化管理機構(gòu)及村衛(wèi)生室。二是科學(xué)統(tǒng)籌，設(shè)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位。按照“因事設(shè)崗、按需設(shè)崗”的原則，科學(xué)設(shè)置工作崗位370個，其中專業(yè)技術(shù)崗位占總數(shù)的80%以上；工勤和管理崗位占總數(shù)的20%以下。目前，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的崗位設(shè)置工作已經(jīng)完成。三是人盡其才，做好人員競聘定崗與工作。采取民主評議與推薦、競聘演講、組織考核等方式，公開選聘12家衛(wèi)生院院長；嚴格按照制定的崗位，堅持“人盡其才、擇優(yōu)選用”原則，公開競聘崗位所需人員。目前，12家衛(wèi)生院人員競聘上崗工作已全面開展，7月份完成。

（二）堅持公益性，積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的管理體制和運行機制。

一是建立新的藥品管理機制，基本藥物制度全面實施。xx從去年3月1日起，在12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開始實施基本藥物制度。

一年多來，基本藥物配送與供應(yīng)渠道健全暢通，運行規(guī)范平穩(wěn)，效果明顯，衛(wèi)生院呈現(xiàn)出“兩降”即藥品價格下降、門診均次費用下降，“兩增”即門診量增加、醫(yī)務(wù)人員工作量增加兩大特點，在降低藥品費用、減輕群眾就醫(yī)負擔方面，受到群眾好評。截止20xx年5月底，我市共采購基本藥物1583萬元。另外，從今年3月份開始，我市擴大基本藥物覆蓋范圍，在6家市級公立醫(yī)院和5家民營醫(yī)院推行了基本藥物制度。通過實施國家基本藥物制度，藥品購銷秩序更加規(guī)范，藥品使用更加合理，群眾受益更加明顯。我市實施基本藥物制度工作榮獲全省實施基本藥物制度工作先進單位。20xx年共撥入基本藥物補助資金463萬元，下?lián)?07萬元；20xx年共撥入基本藥物補助資金107萬元，下?lián)?64萬元，累計賬面余額199萬元。

1、市級財政壓力巨大。深化醫(yī)改的工作任務(wù)能否成功，關(guān)鍵在于醫(yī)改資金的投入。市級醫(yī)院整合、搬遷、重建等需要資金投入，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站軟硬件建設(shè)需要資金投入，實施基本藥物制度藥物零差價需要財政補貼，衛(wèi)生負債化解也需要資金，特別是績效工資的實施將是更大的投入。醫(yī)改是硬性任務(wù)，勢在必行，必須做好，因此財政在投入上必須做到三個確保：確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作順利進行，確?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)的正常運行，確保醫(yī)務(wù)人員的隊伍穩(wěn)定。

體制內(nèi)報告篇二

黨的十七大作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署，去年底，中央政法委員會《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》經(jīng)黨中央批準下發(fā)執(zhí)行。一年來，改革組織實施工作積極穩(wěn)妥推進，改革成效逐步顯現(xiàn)，得到了廣大人民群眾和社會各界的支持與擁護。

??? 為全面了解今年司法改革工作的進展情況，12月17日，《》專訪了中央政法委副秘書長鮑紹坤。

鮑紹坤：深化司法體制和工作機制改革，是黨中央從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、發(fā)展社會主義民主政治需要出發(fā)作出的重大決策，是2004年黨中央關(guān)于司法體制和工作機制改革部署的繼續(xù)和深化，是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、人民群眾根本利益和政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一件大事。改革的出發(fā)點和落腳點，就是從人民群眾司法需求出發(fā)，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權(quán)力監(jiān)督制約為重點，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步解決體制性、機制性、保障性障礙，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，為保障改革發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制順利運行，為中國特色社會主義事業(yè)提供良好有序的司法保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承擔改革任務(wù)的中央和國家機關(guān)高度重視，普遍成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作班子，抽調(diào)專門人員負責，及時研究制定方案，突出工作重點，采取有力措施，積極推進改革組織實施工作。各省(區(qū)、市)也都高度重視司法體制改革工作，結(jié)合本地實際，貫徹落實中央改革方案，有些省還積極探索出臺司法工作機制改革措施，中央和地方推進改革的兩個積極性都得到充分發(fā)揮。

鮑紹坤：經(jīng)過司法體制改革各牽頭單位、協(xié)辦單位一年來的共同努力，中央提出的4個方面60項改革任務(wù)已經(jīng)全部啟動，改革總體進展順利，有的改革事項已經(jīng)完成，有的改革事項取得實質(zhì)性進展，為明后年深化改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

在優(yōu)化司法職權(quán)配置方面，主要是在改革和完善對偵查活動的法律監(jiān)督、完善民事行政案件執(zhí)行體制、加強人大對司法工作的監(jiān)督、建立黨外人士對司法工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和機制、推進人民監(jiān)督員試點工作、完善司法公開、公開聽證、輿論監(jiān)督制度等方面出臺了改革措施，以進一步完善執(zhí)法司法機關(guān)之間分工負責、互相配合、互相制約的體制機制，切實保障審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，維護社會公平正義，維護人民群眾合法權(quán)益。

在落實寬嚴相濟刑事政策方面，主要是在建立刑事被害人救助制度、完善巨額財產(chǎn)來源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定、推進社區(qū)矯正工作等方面出臺了改革措施，以進一步把寬嚴相濟刑事政策上升為法律制度，轉(zhuǎn)化為司法體制和工作機制，使之既有利于維護社會穩(wěn)定、增強群眾安全感，又有利于減少社會對抗、促進社會和諧。

在加強政法隊伍建設(shè)方面，按照建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍的要求，本著“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合的原則，主要是在政法干警招錄培養(yǎng)體制改革、建立與社會主義司法制度相適應(yīng)的政法機關(guān)紀檢監(jiān)察工作體制機制、加強對政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督、改革和完善司法考試制度等方面出臺了改革措施，以切實解決政法隊伍建設(shè)方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。

在加強政法經(jīng)費保障方面，主要是在改革和完善政法經(jīng)費保障體制和管理制度、建立政法經(jīng)費分類保障政策和公用經(jīng)費正常增長機制等方面出臺了改革措施，以加大對中西部地區(qū)特別是基層政法經(jīng)費困難地區(qū)的支持力度，不斷提高政法經(jīng)費實際保障水平。

：今年是深化司法體制和工作機制改革的第一年，請您談?wù)劯母锶〉昧四男┲饕尚?？鮑紹坤：主要成效體現(xiàn)在四個方面：

一是進一步加強了對司法權(quán)的監(jiān)督制約，影響司法公正的突出問題正在逐步得到解決。通過落實警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄務(wù)等公開制度，完善公開聽證、輿論監(jiān)督制度，建立健全新聞發(fā)布制度，推進網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范利民、便民服務(wù)活動，實行開放日等形式，進一步增加政法工作的透明度，滿足了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。最高人民法院日前出臺《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，進一步接受人民群眾對法院工作的監(jiān)督。檢察機關(guān)完善了對內(nèi)監(jiān)督制約機制，將抗訴工作與職務(wù)犯罪偵查工作分由不同業(yè)務(wù)部門承辦，理順了內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的權(quán)力配置。加大查辦司法不公背后的瀆職犯罪的力度，加強對涉法涉訴信訪案件的責任倒查，注意透過有案不立、有罪不究、重罪輕判等現(xiàn)象特別是冤假錯案，深挖嚴查涉案背后的玩忽職守、徇私枉法等犯罪。平穩(wěn)推進人民監(jiān)督員試點工作，全國有3137個檢察院開展了試點，占總數(shù)的86.5%，共選任人民監(jiān)督員2.1萬多名，監(jiān)督三類案件(不服逮捕決定、擬撤案、擬不起訴的案件)和不依法辦案情形共計2.8萬多件。人民法院開展量刑規(guī)范化試點，將量刑納入法庭審理程序，正在全國100多個中級法院和基層法院實施，使法官的自由裁量權(quán)進一步得到制約和規(guī)范，有利于減少“不當量刑”現(xiàn)象。改變傳統(tǒng)執(zhí)行模式，將執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實施權(quán)分由不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)行使。中央政法委會同最高人民法院部署開展了集中清理執(zhí)行積案活動，紀檢監(jiān)察部門加大了對不當干預(yù)法院執(zhí)行工作的紀檢監(jiān)察力度，使“執(zhí)行難”問題得到有效緩解。據(jù)統(tǒng)計，2007年12月31日前受理的有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)，全國法院累計執(zhí)結(jié)有財產(chǎn)積案33萬多件，執(zhí)結(jié)標的額約3430億元。進一步完善了人民陪審員制度，全國有1074個基層法院實行用“隨機抽取”方式確定人民陪審員參加案件審理，占基層法院總數(shù)的35.75%。全國人大常委會運用聽取和審議“兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督形式，改進完善監(jiān)督工作，取得良好效果。統(tǒng)戰(zhàn)部門建立健全了司法機關(guān)與黨外人士的溝通、通報、聯(lián)絡(luò)和聯(lián)席會議制度，聘請黨外人士擔任特約人員，進一步發(fā)揮了黨外人士監(jiān)督司法工作、促進司法公正的作用。

員35.8萬人，解除矯正17.1萬人，正在接受矯正人員18.7萬人，社區(qū)矯正人員在矯正期間的重新犯罪率僅為0.2%左右，取得了良好的法律效果和社會效果。在此基礎(chǔ)上，今年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定在全國全面試行社區(qū)矯正工作，進一步擴大試點范圍，不斷提高矯正工作水平。通過修改刑法，進一步完善了巨額財產(chǎn)來源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定，加大了對人民群眾深惡痛絕的腐敗案件、網(wǎng)絡(luò)犯罪的查處力度。

三是進一步加強政法隊伍建設(shè)，政法隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。為適應(yīng)基層政法機關(guān)特別是中西部地區(qū)政法機關(guān)對警力和素質(zhì)的需求，中央部署選擇部分政法院校進行政法干警招錄培養(yǎng)體制改革，在去年招錄4000多人的基礎(chǔ)上，今年擴招2萬余人，立足造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才，主要充實到中西部地區(qū)和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層政法機關(guān)，解決政法人才短缺問題。國家司法考試制度改革取得重要進展，修改了考試大綱，將社會主義法治理念內(nèi)容列為專章，使考生對社會主義法治理念有了進一步理解和認識。繼續(xù)適當放寬西部地區(qū)考試報名條件并相應(yīng)降低合格分數(shù)線的政策，使西部12省(區(qū))所有的民族自治地方及享受扶貧開發(fā)政策的縣、市得以覆蓋，今年報名考生達1.4萬余人，進一步擴大了西部地區(qū)法律人才儲備。通過在新疆、西藏等地區(qū)單獨組織在職法律職業(yè)人員國家司法統(tǒng)一考試試點，使今年參考人員達到4200人，將有效緩解這些少數(shù)民族地區(qū)法律職業(yè)人員相對短缺問題，對加強和鞏固基層政權(quán)起到了重要作用。同時，中央編制部門決定為地方政法系統(tǒng)增加政法專項編制，將有效緩解部分地區(qū)基層警力不足問題。四是加大政法經(jīng)費保障力度，政法機關(guān)履行職責的能力進一步提升。今年中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金的大幅增加，使我國東、中、西部基層政法機關(guān)的實際保障水平明顯提高，有效保證了政法機關(guān)依法履行職責的經(jīng)費需要。人民群眾反映強烈的“亂收費、亂罰款、亂攤派”，收支明脫暗掛等現(xiàn)象明顯減少，政法機關(guān)執(zhí)法形象得到進一步改善，促進了司法廉潔，維護了司法公正。

鮑紹坤：深化司法體制和工作機制改革，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，必須堅決貫徹執(zhí)行。明年是改革的攻堅之年，任務(wù)艱巨繁重。在今年取得階段性成效的基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門要以只爭朝夕、時不我待的精神，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極開展工作，及時在規(guī)范自由裁量權(quán)、完善民事行政訴訟簡易程序、完善刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度、完善上下級司法機關(guān)的關(guān)系、加強司法職業(yè)保障、修改部分嚴重犯罪的法律規(guī)定、完善刑事司法與行政執(zhí)法執(zhí)紀有效銜接機制、規(guī)范司法警察管理機制、完善政法業(yè)務(wù)裝備配備標準等方面出臺新的措施，在深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等重點工作上取得新的進展，在解決人民群眾不滿意的問題上實現(xiàn)新的突破，讓廣大人民群眾享受到更豐碩的改革成果，感受到更優(yōu)越的中國特色社會主義司法制度，體會到更充分的社會和諧。中央政法委、中央司改辦將按照中央的要求和部署，及時掌握各項改革事項的進展情況，加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查和評估工作，確保各項改革措施落到實處。

12月17日

體制內(nèi)報告篇三

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀與存在問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況

郊區(qū)現(xiàn)轄8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，185個行政村，總?cè)丝?3萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)事業(yè)單位共計56個，分別是：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、經(jīng)營統(tǒng)計站、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、文化體育站、計劃生育服務(wù)站、會計服務(wù)中心、勞動保障事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制212名，實有210名(其中：蔭營鎮(zhèn)38人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)30人，義井鎮(zhèn)28人，李家莊鄉(xiāng)23人，楊家莊鄉(xiāng)19人，西南舁鄉(xiāng)18人，舊街鄉(xiāng)19人)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制200名，實有190名(其中：蔭營鎮(zhèn)37人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)28人，義井鎮(zhèn)24人，李家莊鄉(xiāng)18人，楊家莊鄉(xiāng)14人，西南舁鄉(xiāng)20人，舊街鄉(xiāng)14人)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制存在的問題

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能正在逐步削弱，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的大部分行政職能已喪失殆盡，可以說現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已由過去的全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?，而其組織結(jié)構(gòu)和運行機制仍然是過去計劃經(jīng)濟時期的基本框架，由此帶來了一系列問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割嚴重，關(guān)系難以理順。在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制中，名義上實行條塊結(jié)合，實際上是權(quán)力在“條”，責任在“塊”。上級的各項工作任務(wù)都下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏與其職能相適應(yīng)的權(quán)力。條塊分割，責權(quán)利不統(tǒng)一，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能，出現(xiàn)了條塊互相推諉扯皮現(xiàn)象。如工商、稅務(wù)、派出所、土地等行政執(zhí)法單位上劃后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要精力都放在了與這些部門的協(xié)調(diào)配合上，工作十分被動，尤其是隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，一些部門為了自身利益的最大化，權(quán)力只收不放，而服務(wù)卻跟不上，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)而有責，造成事權(quán)不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能的加大，本是好事，但由于缺乏應(yīng)有的職權(quán)和手段，使服務(wù)成為一句空話，也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)只是停留在口頭上的泛泛而談，即使辦了幾件實事，也是由上面資金支持才能辦成，同時也不可避免有向企業(yè)和農(nóng)民進行攤派的現(xiàn)象發(fā)生。這種情況在現(xiàn)行體制下，表現(xiàn)的由為突出。如市、縣(區(qū))政府下達任務(wù)，必然壓至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級交辦的任務(wù)，只能是千方百計，各顯神通，這樣就很容易產(chǎn)生上述問題。[]要想改變這種局面，就應(yīng)當以農(nóng)村稅費改革為契機，重新反思政府角色，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該干什么的問題。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力弱化，必要的事業(yè)支出難以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基層的財政，是支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行的財力基礎(chǔ)，也是國家財政的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從構(gòu)成上主要分為預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和自籌三部分。其中預(yù)算內(nèi)收入大多是“吃飯財政”，只好從預(yù)算外和自籌部分來解決問題。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入主要有兩大塊，即：鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和鎮(zhèn)辦企業(yè)管理費。稅費改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，加之大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化，管理費用微乎其微。對于極為短缺的農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通和計劃生育等事業(yè)經(jīng)費來講，無疑是雪上加霜，必要的事業(yè)支出難以保障。雖然說，從中央到省、市、區(qū)都拿出一部分資金支持鄉(xiāng)村，搞轉(zhuǎn)移支付。通過減人減支和轉(zhuǎn)移支付，也許能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的即期平衡，但如不建立解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的增長機制，則仍無法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。

(3)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多，官兵比例失調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般都有15人左右。這樣龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使工作難以高效運行。會議難召集，工作難協(xié)調(diào)，意見難統(tǒng)一。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制一般在21―38人之間，官多兵少，比例失調(diào)，真正做實際工作的人寥寥無幾。由于行政職能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子主要工作就放在應(yīng)付上級檢查上，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經(jīng)費嚴重不足，服務(wù)功能很不完善，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能被動的應(yīng)付上級檢查。這樣，出現(xiàn)混崗等現(xiàn)象也就不足為奇了。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政化，人員結(jié)構(gòu)不合理。究其原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對自己的職能把握不準，職能轉(zhuǎn)變不到位；二是一些事業(yè)站所的領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，沒有認識到事業(yè)站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要作用，習(xí)慣于行政管理那一套，體現(xiàn)不出服務(wù)性質(zhì)，因此造成多數(shù)事業(yè)站所行政化傾向。三是經(jīng)費不足，穩(wěn)定不住專業(yè)技術(shù)人員，很多工作無法開展。四是受編制限制，真正懂專業(yè)技術(shù)的人員很難分進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，而原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的較高水平專業(yè)技術(shù)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)老化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在過渡轉(zhuǎn)型時期存在的必要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和國家聯(lián)系農(nóng)村最基層的一級政權(quán)，從長遠看，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，法律法規(guī)的逐步健全和社會保障體制等制度的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府無保留必要，也就是說，在大改革的前提下，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力的上移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以作為縣區(qū)派出機構(gòu)，代表政府行使部分權(quán)力，但在這一過渡階段，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)利大于弊。究其原因主要是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，仍然有其存在的必要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的一級政權(quán)組織，直接與最基層的農(nóng)村、農(nóng)民打交道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡管不組織生產(chǎn)，但黨的方針政策仍然需要這一級政府去貫徹執(zhí)行，如農(nóng)村稅費改革、退耕還林、計劃生育、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會勞動保障等政策的執(zhí)行。就以“農(nóng)村稅費改革”為例，為確保農(nóng)村稅費改革工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的農(nóng)村稅費改革實施意見，做宣傳、搞培訓(xùn)，為農(nóng)村稅費改革順利進行奠定了重要基礎(chǔ)。村民委員會作為村民的自制組織是無法替代的。

2、經(jīng)過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置漸趨合理，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，我區(qū)基層政權(quán)建設(shè)工作取得了許多成績，同時，也遇到了不少新情況、新問題。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小，人口不到兩三萬人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置不合理，“麻雀雖小，五臟俱全”。三是管理體制不順，條塊分割，職責模糊，效率不高。四是人員臃腫，人員結(jié)構(gòu)不合理。這些問題的存在，嚴重影響基層政權(quán)的鞏固和建設(shè)，妨礙社會主義市場體制的正常運行，對此，我區(qū)于大刀闊斧地進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將原有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中：鎮(zhèn)4個，鄉(xiāng)9個)，撤并為4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，減幅為38.46％。全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由原來的12至13個，精簡為8至9個，其中財政供養(yǎng)的行政人員由原來的339人精簡為212人，事業(yè)人員由原來的269人精簡為215人，共分流人員181人(其中：提前退休、退養(yǎng)、辭職81人，一次性結(jié)算24人，整體轉(zhuǎn)移20人，進入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個中心”56人)。與撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前相比，在職數(shù)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部由過去的125人減少為80人，減幅為36％。

3、農(nóng)村稅費改革，客觀上杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加重農(nóng)民負擔的可能性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能進一步加強。稅費改革前，鄉(xiāng)村兩級干部常年忙于催收農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，耗費了大量人力、物力，且每年都有部分拖欠，激化了干群矛盾。稅費改革后，多費變一稅，農(nóng)民納稅意識增強，鄉(xiāng)村干部不再為催糧收款而頭痛，使鄉(xiāng)村干部騰出手來全身心投入到帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富上。引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)市場、跑項目、調(diào)結(jié)構(gòu)，真正發(fā)揮了基層政府的服務(wù)功能。在農(nóng)機服務(wù)、計劃生育、農(nóng)村養(yǎng)老保險等方面，想方設(shè)法為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如西南舁鄉(xiāng)政府組建了“陽泉市果農(nóng)協(xié)會”，鄉(xiāng)政府率領(lǐng)村支兩委干部，兵分多路，廣摸行情，組織營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)品牌，為搞好產(chǎn)后營銷，舉辦蘋果節(jié)，為果協(xié)取得了山西省產(chǎn)品產(chǎn)地無公害雙認證，赴北京參加了國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品博覽會。通過創(chuàng)辦協(xié)會，使果農(nóng)年增加純收入45萬元。

4、改革是方向，促發(fā)展是目標，保穩(wěn)定更是前提。在基層農(nóng)村，上訪等事件時有發(fā)生，要采取有效措施，把各種矛盾和糾紛解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)。爭取小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極主動地做好維護穩(wěn)定的各項工作，進一步鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。如我區(qū)以農(nóng)村稅費改革為契機，全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心”為載體，全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”的農(nóng)村財務(wù)管理新體制，這一新的財務(wù)管理體制的實行，提高了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化水平，化解了基層矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在轉(zhuǎn)變職能中應(yīng)注意的幾個問題

黨的十六大提出了深化行政管理改革的`戰(zhàn)略任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府如何建立創(chuàng)新、親民、務(wù)實的政府是擺在我們面前的一個重要課題。要建立創(chuàng)新、親民、務(wù)實的政府，就必須深化改革，執(zhí)政為民，面向基層，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。

第一是實現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變。全能政府是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是指政府無所不包，無所不攬，政府主導(dǎo)經(jīng)濟，包攬一切，表現(xiàn)為無限責任。市場經(jīng)濟和wto規(guī)則要求構(gòu)建有限責任政府，由“運動員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變，從“越位”的地方退位，從“缺位”的地方補位。逐步形成一個高能、高效、親民、務(wù)實的“有限政府”。

第二是實現(xiàn)從“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)逐漸成為服務(wù)主體，立足于服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)，不再是高高在上、指手劃腳的統(tǒng)治者，而應(yīng)成為腳踏實地的服務(wù)者。積極推進軟環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)水平的全面提升。一是營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，化解矛盾，為經(jīng)濟建設(shè)提供了強有力的保障。二是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為農(nóng)村、農(nóng)民、企業(yè)開辟綠色通道。三是營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開創(chuàng)了一個全民招商引資，全民干事創(chuàng)業(yè)的新天地。

第三是實現(xiàn)從“龐大政府”向“精干政府”的轉(zhuǎn)變?！凹毬毮?，大政府”的行政體制是一種典型的計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。它導(dǎo)致機構(gòu)龐大、人浮于事、效率低下。因此，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從龐大政府向精干政府的轉(zhuǎn)變，就必須變“細職能，大政府”，建立“小政府，大服務(wù)”的新型管理體制。為適應(yīng)這一需要，政府的機構(gòu)設(shè)置要“精”，編制數(shù)量要“少”，機關(guān)工作人員素質(zhì)要“高”，人員結(jié)構(gòu)要合理，形成一個寬職能、高效率、小政府、大服務(wù)的政府行政管理模式。

第四是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所“非法人”向“法人”的轉(zhuǎn)變。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站的法人實體地位，全權(quán)管理自身業(yè)務(wù)，自主開展業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管法人代表，不包攬事業(yè)單位具體業(yè)務(wù)。事業(yè)單位每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督指導(dǎo)。而事業(yè)單位的主要任務(wù)是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)服務(wù)，定位應(yīng)該是服務(wù)，而不是管理，應(yīng)變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理。與此同時，提高事業(yè)站人員素質(zhì)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在選人時要選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生充實到事業(yè)站所。要創(chuàng)造寬松環(huán)境，使其學(xué)有所用，一門心思搞業(yè)務(wù)。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在改革和發(fā)展的新形勢下，其功能弱化已逐步顯現(xiàn)出來，加強縣區(qū)一級，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已是必然趨勢，但就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍發(fā)揮著過渡時期不可替代的職能和作用，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式上的存在是非常必要的，這樣可以保證基層各項改革的順利進行，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面、和諧、健康發(fā)展。

體制內(nèi)報告篇四

今天，是國慶，是我的舊歷生日，也是我開始制作明礬晶體的第一天，家中溫度是28.5℃，我用燒杯取100ml的自來水（條件所限，沒有蒸餾水），加入約6克明礬，用玻璃棒攪拌，水溫27攝氏度，我沒有加熱溶液。過了約一小時，明礬基本溶完，我又加了0.5克左右的明礬到溶液中，攪拌。半小時后，明礬不再溶解。我將明礬飽和溶液過濾兩次后倒入干燥潔凈的結(jié)晶皿，并將其放入鞋盒中防塵。此時，水溫27.5攝氏度。我忍耐下激動，靜候結(jié)果。

20xx.10.2~3

晶核長大了些，邊長約五毫米。20xx．10.6~15

晶體因溶液不夠飽和而溶解，我配臵了三次，每次都以失敗告終。10.16

有一杯結(jié)出了晶核，水溫為27攝氏度，這杯是常溫的10.17~24

晶體繼續(xù)在飽和溶液里慢慢成長，此時經(jīng)歷萬難留下了三顆。第一顆長約為1.1cm，厚約為1cm、第二顆長約為0.8cm，厚約為0.4cm、第三顆長約為0.7cm寬約為0.5cm。

體制內(nèi)報告篇五

為全面了解我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展情況，推動全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)xxx年工作要點，由王德民副主席帶隊，市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加，會同市民政局成立視察組，于20_____年10月20日23日，深入xx區(qū)、xx市、xx縣、xx旗進行視察。通過實地查看、座談討論、聽匯報等方式對 12個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行視察，現(xiàn)將視察情況報告如下。

一、基本情況

全市現(xiàn)有60歲以上老年人萬人，占全市總?cè)丝诘模颐磕暌越f人的數(shù)量遞增。近年來，市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政策扶持、加大資金投入、強化服務(wù)功能等措施，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。

一是機構(gòu)數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級聯(lián)動，建設(shè)主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老機構(gòu)98家，床位7367張。其中，公辦福利機構(gòu)13家、床位1883張，民辦福利機構(gòu)20家、床位997張，農(nóng)村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張?，F(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個，農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時，配合內(nèi)蒙古民族大學(xué)完成了市老年養(yǎng)護康復(fù)中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)選址等前期工作，計劃投資億元，規(guī)劃占地104畝，建筑面積萬平方米，床位500張。

二是服務(wù)功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分保障了老年人的權(quán)益。公辦養(yǎng)老機構(gòu)確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無、優(yōu)撫對象等人員的集中供養(yǎng)服務(wù)，并向社會提供價格低廉的自費寄養(yǎng)服務(wù);民辦養(yǎng)老機構(gòu)在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)壓力，為老年人提供了多元化的社會養(yǎng)老服務(wù)。

三是居家養(yǎng)老服務(wù)取得新進展。今年以來，全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心45家，為廣大老年人提供活動休閑場所，豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務(wù)平臺投入試運行，把老人、社區(qū)、企業(yè)有機聯(lián)系在一起，提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和社會效益。

四是政策扶持不斷加大。2xxx年10月，市委市政府出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持力度。民辦新建或改擴建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，驗收合格后按照每張床位1000元標準給予補助;2xxx年5月自治區(qū)人民政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》。同時，《兩級意見》規(guī)定在投融資、土地供應(yīng)、稅費、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。

五是資金投入持續(xù)加大。近兩年，我市共爭取自治區(qū)級資金2801萬元，市本級匹配資金1210萬元，發(fā)放床位運營補貼萬元，其中，今年就爭取中央資金1290萬元，專項用于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。個人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)熱情較高，養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項新興產(chǎn)業(yè)。

六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機構(gòu)整合方面，整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院，xx縣、科左后旗都整合為3個功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護理員遠程培訓(xùn)。

二、存在問題

近年來，我市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn)，我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實際需求相比還有一定差距。

(一)社會養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒有制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，距居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)已初具規(guī)模，但是只作為老年人開展文化體育活動的場地，活動內(nèi)容單一，配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒有繼續(xù)跟進，無法提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

2.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設(shè)施落后，入住率不高，保障性作用未充分發(fā)揮，亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)民政部門許可，無證經(jīng)營，無法取得相應(yīng)的補貼;三是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，除中央、自治區(qū)和市本級給予一定的資金扶助外，因旗縣市區(qū)財力所限，配套資金投入嚴重不足，致使養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展速度較慢。

(二)社會養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)費投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招聘的管理人員和服務(wù)人員工資，主要通過市和旗縣市區(qū)兩級下?lián)艿姆?wù)費、補助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決，尚無正常的經(jīng)費保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設(shè)投入的主體，但因各地財力所限，部分旗縣市區(qū)對敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，需要大量的服務(wù)設(shè)施，如閱覽室、康復(fù)室、衛(wèi)生室、活動室等，導(dǎo)致資金缺口較大。

(三)社會養(yǎng)老服務(wù)保障有待加強。一是管理不夠規(guī)范，全市尚有10家左右非法開辦的無證養(yǎng)老機構(gòu)沒有清理，部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對各級政府出臺的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對養(yǎng)老知識的宣傳不夠深入，還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

(四)社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高，全市只有51人取得養(yǎng)老護理員資格證書，服務(wù)人員只能對老年人進行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴重不足;二是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人難招、人難留，由于老年人護理工作臟、累，而且待遇總體偏低，致使社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒有專門提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)的機構(gòu)，無法組織相關(guān)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致社會養(yǎng)老服務(wù)人員的需求和供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動具有階段性、臨時性的特點，缺乏長期運行的制度保證。

三、幾點建議

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市政府應(yīng)將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強日常督促檢查，進一步調(diào)動工作積極性。對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財政、發(fā)改、城建、國土、衛(wèi)生等部門要加強溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級政府要加大對養(yǎng)老政策的宣傳力度，積極營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我市實際，科學(xué)編制《xx市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃》(2xxx--2xxx)，并將其納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，從而使我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局更加科學(xué)合理。進一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護康復(fù)院建設(shè)規(guī)劃，積極推進各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局規(guī)劃，通過建設(shè)補助、床位補貼和購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。要堅持居家養(yǎng)老服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能共同提升。

(三)分類指導(dǎo)，有序推進。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的保障和指導(dǎo)示范作用，盡快推進xx市老年養(yǎng)護康復(fù)中心建設(shè)，確保到2xxx年投入使用，成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項目、民生項目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟為依托，鼓勵興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院，增加養(yǎng)老服務(wù)項目，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化運行，逐步完善功能、提升品質(zhì)，滿足社會不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要加大力度推動社區(qū)日間照料中心發(fā)展，改善服務(wù)設(shè)施，充實服務(wù)人員，加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。

(四)完善政策，加大投入。盡早出臺《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》;建議設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)專項資金，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的作用，保證福彩公益金50%用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè);要將公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的工作經(jīng)費及其聘用工作人員的工資足額納入財政預(yù)算;要積極向上級相關(guān)部門爭取資金和項目支持;要不斷加強各項優(yōu)惠政策的落實力度，兌現(xiàn)市本級補貼支持政策，廣泛吸收社會資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

(五)強化管理，提升服務(wù)。要加大對無證養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的整改力度，消除安全隱患;要以內(nèi)蒙古民族大學(xué)為依托，開展對養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，逐步實行養(yǎng)老護理員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強對養(yǎng)老工作先進事跡和模范人物的宣傳推廣，增強全社會對養(yǎng)老工作的認同。

體制內(nèi)報告篇六

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。縣人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的實施方案》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。

xxxx年7月，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國家級試點工作正式啟動。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各級經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項目標任務(wù)。xxxx3年，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)參保129054人，已參保128810人，參保率達﹪。參保繳費人數(shù)98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數(shù)30321人，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金萬元，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達100﹪，基金結(jié)存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的目標。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責明確。自從我縣試點工作啟動后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作提供堅強的組織保障。同時，強化工作職責，明確工作細化分工，各個崗位嚴格按照崗位分工，環(huán)環(huán)相扣，確保工作有序運行。

二是宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策，鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進村逐戶解說政策，增強群眾對政策的了解和認知，有效增強群眾參保繳費意識。同時，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進行集中培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。

三是創(chuàng)新觀念，大力鼓勵外出務(wù)工人員參保繳費。在外出務(wù)工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養(yǎng)老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。

四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費與實際一致。根據(jù)各個行政村到郵局的繳費收據(jù)，計算出每個行政村的繳費金額，在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

五是責任落實到位，信息數(shù)據(jù)采集及校驗工作時間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，該所明確專人負責，著力解決工作中存在的突出問題，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準確性，同時嚴格落實考核制度，把信息數(shù)據(jù)采集工作與年度目標責任考核掛鉤，嚴格獎懲。

（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴面工作的開展，新增參保的城鄉(xiāng)居民會越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠遠不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作順利開展的重要因素。

體制內(nèi)報告篇七

液體制劑是現(xiàn)代藥劑學(xué)研究領(lǐng)域的一個核心內(nèi)容，涉及到制藥工藝、穩(wěn)定性等諸多領(lǐng)域。經(jīng)過多次實驗，我對液體制劑的制備過程、質(zhì)量控制、性能評估等方面有了更深刻的認識，本文將總結(jié)我在實驗中的體會和心得。

第二段：實驗過程和所得結(jié)果

在實驗過程中，我們通過改變制劑中溶劑的種類和比例，制備出不同稠度和酸堿度的液體藥品。在質(zhì)量控制方面，我們通過測定藥品的PH值、濃度、不含水量等指標，判斷藥品質(zhì)量是否符合標準。通過多次實驗，我們發(fā)現(xiàn)不同條件下液體藥品的穩(wěn)定性和藥效有著顯著差異。而這些差異不僅僅是制劑的配方和工藝，更關(guān)鍵在于制劑過程中的溫度、速度、壓力等微小因素的掌控。這也說明了制藥過程中質(zhì)量控制的重要性。

第三段：實驗中的問題和思考

在實驗中，我們也遇到了一些問題，如藥品質(zhì)量不穩(wěn)定、藥效差異較大等。針對這些問題，我們結(jié)合實驗數(shù)據(jù)和理論知識進行了分析，并從配方、工藝、環(huán)境等多個角度入手，探索解決問題的途徑。經(jīng)過反復(fù)嘗試，我們成功地解決了許多問題，并得到了很好的實驗結(jié)果。這些問題的解決也提醒我們，藥品制劑的過程復(fù)雜多變，需要我們不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、創(chuàng)新，才能更好地應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的各種情況。

第四段：實驗心得和體會

通過實驗，我認識到了制藥過程的細節(jié)之所以對品質(zhì)有重要影響，并體會到了對質(zhì)量的掌控需要耐心和細心。同時，實驗的過程也提升了我的分析、判斷能力和解決問題的能力，這些能力對我今后的學(xué)習(xí)和工作都將非常重要。此外，實驗也讓我更加明確了自己的興趣和方向，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)制劑方面的知識，為將來從事制藥行業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

第五段：總結(jié)

液體制劑實驗是我們藥學(xué)專業(yè)的一個重要實踐環(huán)節(jié)，通過實驗我們得以深入了解藥品生產(chǎn)過程中的種種問題和挑戰(zhàn)，鍛煉自己的實踐能力和思考能力。我相信，在我們進入實際生產(chǎn)和工作后，這些經(jīng)驗和體會都將為我們的工作帶來很大的幫助。

體制內(nèi)報告篇八

為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我市老齡人口及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

(一)我市已步入老齡化社會。關(guān)于人口老齡化，國際上通行的標準是當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。2017年底，我市60歲以上老年人萬，占全市總?cè)丝诘?以全市總?cè)丝谌f人計算)，我市已步入老齡化社會。

我市人口老齡化呈現(xiàn)四個特點：一是人口快速老齡化。2010年，我市60歲以上老年人萬人，到了2017年就達到萬，年平均增加萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人萬人，占老年人口總數(shù)的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。

(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對老齡化社會的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)628個，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個。公辦養(yǎng)老機構(gòu)44個(包括敬老院16個、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養(yǎng)老服務(wù)中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)13個。養(yǎng)老床位數(shù)已達到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到張。

1.政策扶持，促進養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)_出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府采購等方面出臺系列政策，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的等級和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人月(共九檔)的補助。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會組織，推進日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對農(nóng)村留守老人和空巢老人進行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護服務(wù)，先后投資億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個，區(qū)域敬老院4個，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。

3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院等，促進各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會化運作;通過購買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費、提供形式，鼓勵和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護機構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動。

二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題

(一)對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認識有待進一步提高。整個社會對老齡化面臨的嚴峻形勢尚沒有足夠的認識和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。

(二)政策落實的力度有待進一步加強。2013年_出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺系列鼓勵政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國土、稅務(wù)、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進機制，在實際工作中，一些政策難以落實。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實情況下，給民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地實行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于平方米的標準建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達到的。優(yōu)惠政策落實不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)政府財政投入有待進一步加大。目前我市各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費。由于上級項目資金投入較少，各級財政配套資金難以落實，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營困難。

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。

三、促進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議

(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時期___采取的應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、拉動消費、擴大就業(yè)等一舉多得之策。要增強加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。

(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各成員單位在選點規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的職責;制定出臺促進我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，加強督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項目建設(shè)(用地保障、評審申報、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評定、以及融資和運營風(fēng)險評估、保險)等方面的職責和責任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)保底作用。

(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目投資預(yù)算，加大財政資金在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目政府補助資金，提升項目建設(shè)資助標準和運營資助標準。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴格按標準要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

體制內(nèi)報告篇九

近年來，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作按照市委、市政府有關(guān)工作總要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進，著力構(gòu)建政府職能轉(zhuǎn)變、充滿活力、富有效率、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力實現(xiàn)我市文化大發(fā)展大繁榮。進一步解放思想、創(chuàng)新舉措，著力打造魅力遵義、文化遵義展示平臺，努力做強文化事業(yè)、做大文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化服務(wù)。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省主管部門的指導(dǎo)幫助下，通過文化系統(tǒng)干部職工共同努力，文化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機和又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn)將近年來的工作

總結(jié)

一、工作開展情況

領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展各項工作提供有力組織保證

xx年2月，我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點地區(qū)。xx年初，我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點。xx年5月，中宣部副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督查；11月，國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長三次來我市調(diào)研，對我市文化體制改革工作給予了很高的關(guān)注。去年12月21日，常務(wù)副市長代表市委、市政府與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記簽訂了《xx年遵義市文化體制改革責任書》，明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的“時間表”和“路線圖”。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與鼓勵，為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供了強有力在組織保障，同時，指明了工作的方向，使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作步入新的發(fā)展階段。

夯實硬件，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

全面推進文化館、站，文化信息資源共享，農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙設(shè)計和規(guī)劃；投入萬元的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中，每個文化站配置了萬元的內(nèi)部設(shè)施，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設(shè)備，個行政村全部配備了文化信息共享設(shè)備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成，購置書櫥，配送書報刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促檢查文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難。

精心策劃，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活

為深入推進創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層，送到群眾中去，宣傳遵義市委、市政府推進“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”，提升城市公共文明指數(shù)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合主辦，遵義市雜技協(xié)會、遵義市曲藝家協(xié)會協(xié)辦的“安全發(fā)展、預(yù)防為主”大型文藝巡回演出到達習(xí)酒公司，為習(xí)酒公司員工奉獻了一臺精彩的文藝演出xx年組織了遵義綠茶博覽會文藝演出為進一步提高全社會居民的消防安全意識，積極營造全社會“參與消防、關(guān)注消防”的良好態(tài)勢，近日，貴州省遵義市消防支隊聯(lián)合市群藝館曲藝團成功舉辦了一場以“消防進社區(qū)、共建創(chuàng)和諧”為主題的文藝演出等活動。

為落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚社會主義先進文化，我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織開展了等大型廣場文藝演出場。組織策劃了書畫展覽活動，與舉辦了春節(jié)“”。積極輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機關(guān)文化企業(yè)文化，以新農(nóng)村文化建設(shè)為重點，加強基層文化建設(shè)，開展“三下鄉(xiāng)”活動，全年開展基層文化活動場，活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

攻堅克難，加快全市文化體制改革工作

1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實質(zhì)性進展。

.報社宣傳與經(jīng)營分開改革任務(wù)基本完成。日報社嚴格按照中央關(guān)于黨報黨刊宣傳與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā)行、絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日，日報社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責任公司、浮嘉報刊發(fā)行物流有限責任公司、在線傳媒有限責任公司、報業(yè)印務(wù)有限責任公司正式掛牌成立。其中重點改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進入公司工作，已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記，正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險等有關(guān)事宜。

市文工團“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。按照“區(qū)別對待、一團一策”的改革原則，對市文工團實行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進行改革。將市文工團原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè)，同時以土地評估價作為股份，引資組建“市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公司”，大力發(fā)展歌舞藝術(shù)、影視娛樂、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，培育合格的文化市場主體。目前公司招商引資和注冊登記工作已完成。原市文工團在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作已基本完成，群藝館的工作得到了加強。今年8月整合的市群藝館在參加全省“多彩貴州”小品大賽活動中獲得了“一金一銀”的好成績，“團館”整合后活力得到顯現(xiàn)。

市電視臺、市電臺制播分離改革進入實施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗交流會后，市文改辦與市廣電局認真醞釀討論，廣泛征求意見，借鑒各地先進經(jīng)驗，明確改革目標，制定了《市電視臺制播分離改革方案》、《市人民廣播電臺制播分離改革方案》，經(jīng)多次修改后，已通過市長辦公會、市委常委會審定通過，進入實施階段。

市雜技團采取“兩步走”的辦法實施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團的改革要求，結(jié)合市雜技團實際，分兩步推進市雜技團轉(zhuǎn)企改制。

.電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實處，市文改辦從今年初開始，加大工作力度，加強工作調(diào)度，深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司進行調(diào)研，與單位職工進行座談，深入了解職工思想狀況，講解改革政策。經(jīng)過市、縣兩級努力，目前區(qū)電影公司改革方案初步形成，電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會研究通過。

川劇團創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制闖出大市場。川劇團堅持“走改革、闖市場”的路子，通過組建大策劃文化傳播公司，與劇院整合資源，實現(xiàn)了川劇團的人才優(yōu)勢和劇院的場地優(yōu)勢的有機結(jié)合，最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力，調(diào)動了人力資源的活力，小劇團闖出了大市場。該團打造的紅色精品舞臺劇《》先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個省市，總行程已超過10萬公里，全國巡演累計達600余場，創(chuàng)造了單個紅色劇目演出場次的最高記錄。同時，該團投資380萬元打造的《婁山關(guān)月》獲xx年度省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。同志在閱評川劇團的成功經(jīng)驗時指出：“光明日報可就小劇團創(chuàng)出大市場進行深度報道，發(fā)動演藝界參加討論”。目前，該劇團正在深化體制改革，完善工作方案，創(chuàng)新運行機制，進一步探索縣級院團的發(fā)展路子。

2、公益性文化單位改革進一步深化。

市圖書館、紀念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置管理方案，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項目負責等辦法，實行“三項制度”改革，引入競爭機制和激勵機制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，公益性文化事業(yè)單位的改革任務(wù)基本完成。

3、文化市場綜合執(zhí)法改革全面啟動。

我市認真貫徹落實上級要求，在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市文化市場綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在市文體局，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促全市文化市場管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作，經(jīng)過多方征求意見，文改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，現(xiàn)已形成《市文化市場綜合執(zhí)法改革實施方案》報市政府，待上報市長辦公會審定。

穩(wěn)步推進，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展

1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推進

作有序推進。各縣、區(qū)比照市里做法開展工作。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作進入正常程序。

2、《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進入評審階段

我市緊緊抓住國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的機遇，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，邀請了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿，并報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定，擬在xx年10月下旬進行專家評審，預(yù)計整個工作將于今年11月底結(jié)束。

規(guī)范經(jīng)營，文化市場整治與繁榮并舉

抓管理、促繁榮，努力打造健康良好的文化市場環(huán)境，推進我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴格遵循“凈化窗口、把好關(guān)口、堵住源頭”的原則要求，規(guī)范文化、新聞出版市場管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，嚴守“三條底線”不放松。全年共出動檢查人次，檢查吧家次，檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次，娛樂場所家次。依法取得無證經(jīng)營地攤、游商家，收繳盜版圖書本，音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營吧家，罰款元。進一步規(guī)范了我市文化、新聞出版市場經(jīng)營秩序，推進了我市文化市場的健康發(fā)展。

二、存在的問題和不足

就目前的改革情況來看，我市文化體制改革工作雖然取得了一定成績，但與貴陽、安順、畢節(jié)相比，進展緩慢，離改革的目標和要求還有一定的差距，主要存在問題：

1、文化工作隊伍人員少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；2、文化事業(yè)經(jīng)費投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展受到制約；3、基層文化工作較為滯后，農(nóng)村文化生活相對貧乏；4、文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。

三、

加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

體；另一方面，公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制，進一步推進人事、收入分配和勞動保障等三項制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的管理機制和平等競爭、鼓勵先進、鞭策后進的競爭激勵機制。

穩(wěn)步推進縣級文化體制改革

縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”，列出“時間表”，重點抓好四個環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實施，即抓好文化管理體制的改革，抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革，抓好公益類文化事業(yè)單位的改革，抓好經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革。

著力推進市級文化市場綜合執(zhí)法改革

明年完成市、縣文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)執(zhí)法隊伍的整合，組建成立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)法機構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費。三是要理順同一行政區(qū)內(nèi)不同層級綜合執(zhí)法機構(gòu)之間的關(guān)系。

有效促進我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

在制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃的頒布和實施，有效凝聚發(fā)展力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；充分利用國家和省里密集出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，對接好政策、項目和資金，積極為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持和保障；要充分發(fā)揮政策和資金的引導(dǎo)和帶動作用，加強項目運作，拓寬投融資渠道；要大力培育市場主體，扶持發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)，營造抓項目、促發(fā)展的意識和氛圍，推動文化產(chǎn)業(yè)目標任務(wù)落到實處。

體制內(nèi)報告篇十

水利是經(jīng)濟社會的命脈，為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供著強力支撐。水管單位要發(fā)展水利經(jīng)濟,關(guān)鍵是要創(chuàng)新。江x同志曾指出:“創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。對于水利行業(yè)來說，水利經(jīng)濟的發(fā)展是改善水管單位工作環(huán)境，提高職工生活水平，穩(wěn)定職工隊伍的有效途徑，既是一個老話題，又是一個新課題。近幾年來，各水管單位在自己發(fā)展中遇到制約其發(fā)展的諸多問題，因此，在當前125發(fā)展時期，水管單位怎樣轉(zhuǎn)變觀念，增加經(jīng)營投入，強化經(jīng)營管理，積極做好水利經(jīng)濟綜合經(jīng)營創(chuàng)收工作，以促進水管單位得以持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，是水管單位應(yīng)解決的問題。本文通過對水管單位工作實際發(fā)展問題分析，提出了新時期水管單位經(jīng)濟發(fā)展的新思路和新舉措，并對如何進一步做好水管單位的經(jīng)濟工作提出幾點建議。

1制約水管單位發(fā)展的因素

1.1管理體制不合理

現(xiàn)有的大多數(shù)水管單位的管理體制延續(xù)了長期實行的計劃經(jīng)濟體制，因為社會主義經(jīng)濟體制的建立于不斷發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制原有的弊端現(xiàn)樓無疑，如權(quán)責不明，機制不靈活，個人的創(chuàng)造性與主觀能動性難以發(fā)揮等特點。另外，水管單位在計劃經(jīng)濟體制下，人員臃腫,管理技術(shù)與手段落后,管理人員的文化、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等,導(dǎo)致管理效果日趨下降,嚴重影響了水管單位科學(xué)化、規(guī)范化管理,制約著水管單位的生存和各項事業(yè)的發(fā)展。

1.2融資渠道不暢

發(fā)展水利經(jīng)濟，水管單位需投入較大數(shù)額的資金，而在事企分開及強化預(yù)算管理的情況下，水利經(jīng)濟項目很難從事業(yè)單位融資。而通過銀行貸款的方式，其高額的利息支出也將是嚴重影響水管單位經(jīng)濟的效益，經(jīng)營項目的資本積累速度較慢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和深入，國有資本逐步退出，各單位對水利經(jīng)濟的`融資研究不，。導(dǎo)致水管單位融資渠道不暢，資金周轉(zhuǎn)困難，造成經(jīng)濟狀況疲軟。

1.3機制難以突破，產(chǎn)品服務(wù)競爭力差

由于水管單位大多是是公益性事業(yè)單位，多年來形成了一系列的符合自身特點的管理方式和傳統(tǒng)，在經(jīng)營實體的內(nèi)部管理上，很難按真正意義上企業(yè)化的管理模式運作。且在承擔了大量的公益性責任的前提下，又要為單位的穩(wěn)定和發(fā)展進行水利經(jīng)濟經(jīng)營活動，同時，單位內(nèi)部經(jīng)營性和公益性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責不明，企業(yè)化運作的政策保障不健全，人員向經(jīng)營崗位分流的阻力較大。實行“內(nèi)部管養(yǎng)分離”又面臨老的人員難以安置，新技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象，加上一些外聘的臨時人員缺少相應(yīng)的培訓(xùn)，由此造成了生產(chǎn)的產(chǎn)品、服務(wù)的標準同社會上同類經(jīng)營行業(yè)有一定差距，市場競爭力嚴重不足。

1.4經(jīng)營資質(zhì)不夠

目前，水管單位的經(jīng)營項目較多，目前國家對企業(yè)資質(zhì)的管理更加嚴格，除一些主營項目外，兼營項目的資質(zhì)申報比較困難，影響了水管單位的整體綜合經(jīng)營效益的發(fā)揮。另外由于國家對經(jīng)營資質(zhì)的標準作了調(diào)整，一些單位經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營范圍比以前的有所縮小。這種情況造成水管單位，規(guī)模發(fā)展過小，難以形成一定的產(chǎn)業(yè)群，影響水管總體效益。

2水管單位創(chuàng)收效益建議

2.1切實加強水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立水利經(jīng)濟發(fā)展的新理念

發(fā)展水利經(jīng)營，是水管單位在抓好工程管理工作的基礎(chǔ)上，樹立“以人為本”的發(fā)展觀，推進水管單位經(jīng)濟增長的現(xiàn)實要求，是新時期加快水管單位改革發(fā)展的重要工作。水管單位要切實加強對水利經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責人親自掛帥，分管負責人大力協(xié)助，同時要有得力的相關(guān)人員具體落實。建立健全激勵機制，加大考核力度，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動經(jīng)營管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同時要樹立水利經(jīng)濟發(fā)展的新理念。一是市場經(jīng)濟理念。要立足市場，勇于競爭，通過市場優(yōu)化配置水利資源，做到區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)加銷一體化，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。二是資本運作理念。要強化經(jīng)營水利的觀念，建立多元化投資體制，通過科學(xué)、良性資本的運作，實現(xiàn)水利單位的增值保值。

2.2多方位擴展水利建設(shè)融資渠道

對水管單位來說，雖然上級政府財政每年都撥專款用于水利工程建設(shè)，但其資金遠遠不能滿足各方面話雖李建設(shè)的需要。當前，大多數(shù)灌區(qū)與泵站最突出的問題是渠系不配套，防滲率不高。這就需要充分發(fā)揮國家和灌區(qū)的積極性,進一步加大配套和防滲的力度。同時,要拓寬融資渠道,吸引社會資金搞配套,其投入或記入股份參與管理,或作為貸款記息?？傊?改革政策要寬,方法要活,只要有利于搞活搞富灌區(qū)的措施都應(yīng)大膽嘗試。

2.3合理制定水價

首先,根據(jù)水價改革的基本理論、水價核定的基本原則和水價確定的具體方法,結(jié)合當?shù)貙嶋H,進行水價成本測算,使灌溉水價達到成本水價,實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價,充分運用經(jīng)濟手段促進節(jié)水。其次,用水要實行“以單位面積定量,計劃用水”的管理辦法,在各級渠道上建立計量設(shè)施,水費計量收取,超用加價。

3.4加強橫向聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作，加快經(jīng)營人才的培養(yǎng)和使用

一是水管單位加強與當?shù)卣?、企事業(yè)單位的橫向聯(lián)系。積極取得地方政府的支持和有助幫助，在稅收政策上能夠給予最大優(yōu)惠。同時利用地方的信息、資源渠道，加強合作，實現(xiàn)收入的增長。二是水管單位之間進一步擴大交流。加強水管單位之間的協(xié)作，互通有無，優(yōu)勢互補，互相帶動、互相促進，共同發(fā)展。三是樹立以人為本的思想，把整體性人才資源開發(fā)工作作為一項長期的任務(wù)。要把經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)擺上重要的位置，象重視水利技術(shù)人才一樣重視經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和使用，加速建立一支能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，懂經(jīng)營、善管理的水利經(jīng)濟干部隊伍。

3結(jié)語

水管單位的發(fā)展關(guān)系到社會生活的穩(wěn)定，經(jīng)濟的增長，水管單位的經(jīng)濟效益是水管單位發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在保障水管單位經(jīng)濟效益的前提下，才能發(fā)揮水管單位的優(yōu)勢，保障社會穩(wěn)定，經(jīng)濟增長。增加水管單位的經(jīng)濟效益是一個長期、變化的問題，水管單位應(yīng)根據(jù)自身特點，結(jié)合新時期各方面形式，尋找適合自己的發(fā)展之路。

體制內(nèi)報告篇十一

楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。

自xx年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。xx年6月10日至7月10日我對農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實情況及收效

1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理。“以縣為主”的管理體制避免了原體制財權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實際，對教育資源進行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門重復(fù)建設(shè)，對教育的投入有所增加。

2、進一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。xx年8月，經(jīng)區(qū)委會議研究，撤消了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構(gòu)，提高了工作效率。xx年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理流動、均衡發(fā)展。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊伍建設(shè)得到加強。xx、xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，結(jié)合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進一步規(guī)范，師資隊伍建設(shè)進一步加強，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整工作逐步落實，辦學(xué)條件得到提高。自xx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實施了現(xiàn)代遠程教育項目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦校珔^(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。

5、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶，教育經(jīng)費撥付達到了三個增長中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長要高于地方財政經(jīng)常性收入的'增長比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育補助經(jīng)費等到了落實。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實行區(qū)級預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴格審批報帳、審計監(jiān)督制度，理順了新機制運行下的上下級財務(wù)關(guān)系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學(xué)校財務(wù)管理工作的透明度。

二、存在問題

1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責了解不多，習(xí)慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認識不夠，認為目前學(xué)校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學(xué)校發(fā)展。

2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學(xué)校維修、改造給教育部門、學(xué)校帶來了較大困難。

3、教師隊伍建設(shè)跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中存在的突出問題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無專職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實施，學(xué)科門類增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負擔過重，工作量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。

4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺鄉(xiāng)永安小學(xué)外（購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒有微機室，信息技術(shù)課程無法開設(shè)，影響了新課程改革的實施。

5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來因“兩基”達標、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務(wù)（含利息）共計1123.9萬元。債務(wù)化解任務(wù)給本來就經(jīng)費緊張的學(xué)校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、幾點建議

1、提高認識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認識教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規(guī)章制度，強化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強責任感，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。

2、進一步加大教育投入，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對減弱，學(xué)校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級相關(guān)精神，保證教育政策得到落實，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財政預(yù)算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進全區(qū)教育發(fā)展。

3、加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專項基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動順利實施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學(xué)的中堅力量。

4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點步伐，進一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長遠規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來，與災(zāi)后重建結(jié)合起來，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長效機制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

5、統(tǒng)籌安排專項資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)?！皟烧唤獭眰鶆?wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關(guān)部門責任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。

體制內(nèi)報告篇十二

作為中鐵局分公司，在項目部做財務(wù)工作，兼任本項目部團支書一名團干，近1個月以來，我采取重點走訪、座談交流、實地查看等多種形式，圍繞開展調(diào)研研究、搞好服務(wù)建制、培養(yǎng)選樹先進典型和積極開展主題教育等多項內(nèi)容，加強對青年工作和青年問題進行了課題研討，尤其是重點圍繞基層項目部黨建帶團建工作機制的現(xiàn)狀、問題及改進對策進行了調(diào)研。在為期1個多月的調(diào)研里，共深入到個團小組，與小組的團員及部分青年代表等進行座談，基本掌握了基層項目部黨建帶團建工作機制的運行狀況，根據(jù)出現(xiàn)的困難和問題，現(xiàn)將自己所思考的重要性、對策與建議匯報交流如下：

一、建立基層黨建帶團建工作長效機制的重要性

首先，在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，抓好基層黨建的同時，加強對基層團組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨、團組織建設(shè)配套聯(lián)動，相互促進，共同發(fā)展，是新時期基層團的建設(shè)的重要途徑。眾所周知，團組織是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，這表示黨組織和團組織有著天然的政治關(guān)系，這種政治關(guān)系決定了團的基層組織建設(shè)必須緊緊依靠黨的基層組織建設(shè)，服務(wù)于黨的基層組織建設(shè)，置于黨的基層組織配套建設(shè)之中，并按照黨建的總體目標來安排部署。進一步講，我們中鐵項目遍及全國，黨建與團建工作目標是一致，都是為了充分發(fā)揮組織與黨團員的先進模范作用，促進工作任務(wù)的圓滿完成。所以，不能撇開團建單純的談黨建，或者撇開黨建單純的.談團建，通過基層黨建帶團建工作長效機制的建立，使黨建帶團建工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

其次，通過強化基層黨建工作，加強和改善對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，帶動基層團的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，提高黨、團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強黨、團組織的生機和省略，是確保黨的事業(yè)后繼有人的根本保證。黨建帶團建是改革開放以來在基層組織建設(shè)實踐中探索總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，是黨團建設(shè)相互促進、共同提高的有效做法。黨建帶團建是夯實和推進黨的基層組織建設(shè)的客觀需要鞏固和發(fā)展黨的青年群眾組織基礎(chǔ)的重要途徑；是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實需要；在新時期，增強黨建帶團建的工作意識，明確黨建帶團建的首要任務(wù)，抓住黨建帶團建的中心工作，探索黨建帶團建的工作機制，才能完成黨建帶團建的工作目標。

二、建立基層黨建帶團建工作長效機制的建議

工作長效機制，主要內(nèi)容是黨團組織的密切聯(lián)系，相互滲透，讓基層團干有更多的參加黨組織活動的機會，了解黨的活動動態(tài)，這樣才能更好發(fā)揮助手作用。同時，團組織要結(jié)合中鐵項目生產(chǎn)經(jīng)營特點，牢固樹立“有作為才會有地位”的工作理念，在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，建功立業(yè)。

(一)列入議題，進一步完善定期研究共青團工作機制

項目部黨支部會每季至少專題研究1-2次共青團組織的工作，協(xié)調(diào)解決共青團建設(shè)和發(fā)展中的重大問題；堅持每月聽取一次共青團工作的匯報，研究確定共青團階段性工作的重點。堅持每半年召開一次共青團工作專題會議。在參加黨政有關(guān)會議時，團組織負責人要精心準備匯報材料，把團組織遇到的困難、發(fā)展瓶頸和難點，及時與黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，取得人力、物力和經(jīng)費上的支持，不斷開拓基層共青團工作的新局面。同時，作為基層團干部，要擺對位置，不要忘記自己的角色和身份，謹言慎行，勤奮敬業(yè)，默契配合。

(二)工作通報，項目部團支部書記參與所項目工作例會

參與項目部黨支部中心組學(xué)習(xí)和討論，從而合共青團能夠正確把握政治方向，全面、及時地了解所黨支部工作中心，有針對性地安排好共青團工作，有效實現(xiàn)團組織工作重心和黨組織工作中心的有機統(tǒng)一。另外黨支部在年初工作計劃中將共青團的工作敖重要組成部分同步實施。落實所團支部書記與項目部基層黨政負責人一道，參與民主評議和民主測評。同步考核。充實加強項目部團組織工作力量，配強班子。對基層團支部書記的年度考核也進一步細化、量化。對團干部工作進行民主測評，從制度上保證共青團工作的順利開展。

(三)形成制度，使共青團工作干有依據(jù)

結(jié)合當前基層團建的實際情況，把黨建帶團建的具體實施方式形成文件制度，確定黨建帶團建的實施細則和具體操作流程，明確基層團干在工作體制中的職責。同時，要在基層黨的建設(shè)中形成制度辦法。要把團建作為基層黨建的工作內(nèi)容之一寫進基層黨建的制度辦法中去，從制度保障上獲取基層黨組織的支持。同時要在基層黨建的制度體系中明確黨建帶團建的具體實施細則和操作流程，明確基層黨組織及負責人在工作體系中的職責。

(四)圍繞生產(chǎn)，開展好兩個活動

一是深入開展爭創(chuàng)“青年文明號”活動，與項目勞動競賽相結(jié)合?！扒嗄晡拿魈枴笔且郧嗄隇橹黧w，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作中創(chuàng)造一流工作成績。為使爭創(chuàng)“青年文明號”的活動更多的服務(wù)基層項目施工生產(chǎn)實際需要，在開展“青年文明號”活動的過程中，要盡量使其與工會組織的勞動競賽相結(jié)合，將“青年文明號”的爭創(chuàng)活動發(fā)展為一種服務(wù)施工生產(chǎn)的功能更強，與項目安全、質(zhì)量、工期管理銜接更緊密，受到項目黨政更多支持、團員青年更廣泛、更樂意參與的勞動競賽活動。二是深入開展好爭創(chuàng)“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，與項目的日常安全管理相結(jié)合。安全為天，安全管理始終是項目管理的重點工作之一，基層團的工作也應(yīng)長期緊抓安全管理。為讓基層團組織和廣大團員青年更深入廣泛地參與到項目安全管理工作中去，可以開展爭創(chuàng)“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，并與項目日常安全管理工作相結(jié)合，促進項目安全管理工作，促進企業(yè)安全發(fā)展。

(五)工作帶動，激發(fā)團建工作新活力

其實，實施黨建帶團建，其根本目的，是要充分激發(fā)和發(fā)揮團員青年在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的生力軍作用。近幾年來，項目黨組織十分注重緊扣工作大局，適時指路子、交任務(wù)、壓擔子，指導(dǎo)和劫持團支部開展職業(yè)首先宣傳教育活動，大力開展各類崗位培訓(xùn)、技術(shù)練兵、五小攻關(guān)、操作比開、爭當青年崗位能手等活動。今年，項目團組織把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為全年團員政治學(xué)習(xí)的重點，積極團員青年進行政治理論學(xué)習(xí)，堅持開展思想政治教育，不斷提高團員青年的思想首先素質(zhì)和政治理論水平，組織全項目部團員青年開展了讀書活動，演講活動和團旗在崗位閃光彩活動，開展了“技術(shù)攻關(guān)小組”及“青年突擊隊”活動，使基層團組織工作顯示出強大的生機和活力。

體制內(nèi)報告篇十三

引導(dǎo)語：調(diào)查報告的調(diào)查目的要明確，要想獲得豐富的材料，就要有飽滿的熱情、艱苦深入的作風(fēng)和實事求是的態(tài)度。今天，小編為大家整理了關(guān)于基層財政管理體制機制調(diào)查報告范本，歡迎閱讀與參考!

推進基層財政管理體制機制改革，建立陽光財政，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，有利于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善基層財政管理體制機制報告如下。

(一)基層財政體制現(xiàn)狀

區(qū)現(xiàn)有30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均設(shè)置了財政所(3個街道財政所、12個鎮(zhèn)財政所、15個鄉(xiāng)財政所)。

財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔事權(quán)相一致的財政，按照責權(quán)明晰、科學(xué)合理、綜合配套、保障到位的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(行政人員生活補貼)、運轉(zhuǎn)經(jīng)費(含事業(yè)人員)全額納入支出基數(shù)，切實做到責權(quán)結(jié)合。

注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，突出區(qū)級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配，確保全區(qū)總收入保持增長，確保集中財力辦大事。

科學(xué)合理確定基數(shù)。針對上一輪體制調(diào)整時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)不合理的問題，按照實事求是的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，稅源基礎(chǔ)，重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)做實。

規(guī)范稅收程序。為了減少稅收成本，從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)級之間挖稅買稅的現(xiàn)象，凈化稅收征收環(huán)境。

注重調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一心一意抓發(fā)展的工作積極性。堅持財政一般性轉(zhuǎn)移支付與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資相結(jié)合，實行以獎代補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作性津貼等支出必須通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、招商引資工作才能兌現(xiàn)，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動性。

(二)基層財政管理機制現(xiàn)狀

新形勢、新時期賦予財政管理機制新的要求。一是編制年度財政預(yù)決算方案并組織執(zhí)行;二是制定財政收入計劃，依法組織各項財政收入，協(xié)助稅務(wù)部門做好稅收委托代征工作，確保財政收入及時足額入庫;三是加強財政支出管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資支出，政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)支出和社會公共需求支出的資金需要;四是加強本級財政事業(yè)單位及村級財務(wù)、帳戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，辦理預(yù)算內(nèi)外資金和各項專項、轉(zhuǎn)移支付資金撥付;五是加強債務(wù)管理，防范化解財政風(fēng)險;六是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益;七是監(jiān)督和檢查所屬會計單位執(zhí)行財稅方針政策、法律、法規(guī)的情況，會同有關(guān)部門查處各種違反財經(jīng)紀律案件，提出加強規(guī)范和管理的政策建議;八是兌現(xiàn)落實各項惠民政策，強化涉農(nóng)直補資金的發(fā)放與管理工作。

(三)基層財政隊伍現(xiàn)狀

區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于進一步深化我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革意見》(委辦發(fā)14號)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位。區(qū)人事局明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員身份為參照公務(wù)員執(zhí)行(待市上審批之中)。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所編制人數(shù)120人，在崗在編人員103人(實際在職人數(shù)122人，有19人屬其他站所行政編制但在財政所上班)，平均每個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)4人，最多的6人，最少的僅2人。

(一)基層財政體制上存在的問題

收支平衡缺口大。全區(qū)30個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政總支出8889.8萬元，總收入5678.9萬元，靠區(qū)級財力補助街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)3210.9萬元，不吃財政補貼飯的只有兩個街道辦事處和一個鎮(zhèn)(城東街道辦事處、城西街道辦事處、鄰鄂鎮(zhèn))，其他27個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均補貼達118.9萬元，基本上是一個靠區(qū)級財政補貼過日子的基層財政格局。

自立自強精神不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的財政、經(jīng)濟發(fā)展計劃，沒有突出逐步縮小財政補貼標準，摘掉靠財政補貼帽子的奮斗目標?？控斦a貼運轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道稅基培養(yǎng)乏力，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。

(二)運作機制上的不到位

適應(yīng)不同經(jīng)濟財政模式的基層財政所運作模式不明晰。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以社會、經(jīng)濟、財政應(yīng)為三大模式，一是城市財政經(jīng)濟模式;二是城郊工業(yè)財政經(jīng)濟模式;三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)財政經(jīng)濟模式，應(yīng)盡快完善。

對大件和不易損耗的采購缺乏專家參與招標，鑒定質(zhì)量環(huán)節(jié)。采購商品達不到理想使用年限較為突出，如電腦物件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傳票、報銷運作方式，無疑增加了基層運作成本。

街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對享受中央、市、區(qū)的陽光財政 惠民補貼，項目、標準、兌現(xiàn)程序、結(jié)算終止日期在村、社區(qū)、居民小組，未見到公示榜。

街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對所在地區(qū)的公共事業(yè)建設(shè)、村民法律法規(guī)、科普教育投入預(yù)安排沒有措施體現(xiàn)。

(四)基層財政隊伍建設(shè)存在的問題

基層財政隊伍流失嚴重。區(qū)成立時，全區(qū)基層財政所編制人數(shù)158人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達5人，在我區(qū)財政所機構(gòu)人員確定為事業(yè)編制后兩年多時間，隊伍建設(shè)出現(xiàn)了如下問題：一是編制、人數(shù)大幅度減少?，F(xiàn)在基層財政所編制人員只有120人，在崗人員122人，屬財政所編制在崗人員只有103人，與建區(qū)時比較，編制人員減少38人，在編在職人員減少36人。二是工作變動頻繁，兩年多時間，30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)中有17個財政所所長發(fā)生工作變動，有4個屬于提拔，一個屬正常調(diào)動，2個外出打工，10個由事業(yè)轉(zhuǎn)為行政。三是財政所人員身份復(fù)雜。如黃溪、白石、五里3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所，人員按在編在崗統(tǒng)計為零，因在財政所上班人員的身份全部掛靠在其他站所。又如財政所長身份，現(xiàn)在就有四種：一是事業(yè)編制;二是工人編制;三是行政編制(轉(zhuǎn)為行政編制掛靠在其它站所的主任科員);四是副處級助理調(diào)研員兼任。

體制內(nèi)報告篇十四

近年來，我鎮(zhèn)力求高標準規(guī)劃設(shè)計,嚴要求科學(xué)統(tǒng)籌,在大力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，狠抓以農(nóng)村建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)。特別是今年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委”五五戰(zhàn)略”、縣委“辦好兩件大事，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)美麗家園”的目標任務(wù)，以超常的力度推動農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，取得了可喜的成效。

一、基本情況及現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**縣北部，南枕**山麓，北連**，東至**，**四面環(huán)山，溝壑縱深，氣候適宜，環(huán)境宜人。全鎮(zhèn)國土面積166平方公里，轄23個行政村，10個自然村，總?cè)丝?3700人，農(nóng)業(yè)人口12723人，耕地面積2.1萬畝，林地面積5.7萬畝，森林覆蓋率為26.3%。平均海拔1534m,年降雨量為610毫米，無霜期120天，主要農(nóng)作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。

境內(nèi)交通便捷，汾屯線、王關(guān)線穿鎮(zhèn)而過，具有“黃金三角”之稱;境內(nèi)礦產(chǎn)豐富，主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁礬土等，探明煤炭資源儲量2930萬噸，鋁礬土資源儲量1000萬噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆９I(yè)作為**的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有煤炭企業(yè)5個，年設(shè)計生產(chǎn)能力達480萬噸，鋁礬土廠1個，建材廠3個。屬于我縣北部工業(yè)區(qū)。

近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，理清思路，審時度勢，以經(jīng)濟建設(shè)為主線，以多元發(fā)展為原則，以引資上項為手段，以改善民生為目標，在“轉(zhuǎn)型”中實現(xiàn)了“跨越”，在“機遇”中實現(xiàn)了“崛起”。

村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織，鎮(zhèn)政府全力支持的'村莊提升工程正在緊張進行中。其中，古寨村綜合改造項目，已投資1000余萬元，涉及周邊綠化、污水排水系統(tǒng)建設(shè)、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開工，投資300余萬元，對居民房屋外立面加固、進行新型環(huán)保節(jié)吊炕推廣、污水排水系統(tǒng)建設(shè)等，目前各項工程也基本完工。農(nóng)民培訓(xùn)工作持續(xù)跟進。積極為長期在村的農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，積極實施了農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工程，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力100余人。環(huán)境整治工作強勢推進。全鎮(zhèn)總投資200余萬元，對**、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個村進行了危房改造;大柵村投資80余萬元新修1.4公里的出村路;巖進石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等16個村，都完成了節(jié)能路燈的安裝。城鎮(zhèn)建設(shè)闊步前行。鐵水溝村投資200余萬元在全鎮(zhèn)率先進行了美好家園建設(shè)，收到良好效果。**、后溝等村累計投資452.5萬元，完成211戶美麗鄉(xiāng)村改造工程;古寨村投資180萬元，實施街巷整治，集中搬遷居民47戶。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元，種植了2500畝生態(tài)林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資68.4萬元，種植了經(jīng)濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬元，種植了畝的油松;后軍村投資120萬元，種植了4000畝的油松。

二、存在的問題和不足

一是結(jié)構(gòu)不合理。由于我鎮(zhèn)地理位置的特殊性，使得我鎮(zhèn)形成了“工強農(nóng)弱三產(chǎn)緩”的尷尬局面。天干少雨，春秋短暫，地少貧瘠等自然因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成為我鎮(zhèn)發(fā)展的“短板”，山大溝深，交通網(wǎng)閉塞，觀念落后等因素制約著我鎮(zhèn)“三產(chǎn)”項目的發(fā)展。

二是交通不發(fā)達。汾屯線、王關(guān)線是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主動脈，但經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和物流業(yè)的興起，現(xiàn)有公路已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀。此外，由于地理位置的限制，現(xiàn)行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態(tài)，路路不相連，村村不互通，嚴重制約了群眾的日常出行和經(jīng)濟發(fā)展。

三是飲水不安全。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**村、紅蓮村及個別村，飲用水基本上都不達標，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開采，淺表層水已經(jīng)受到污染，解決飲水問題已經(jīng)刻不容緩，此外，**村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重，給當?shù)匕傩丈顜砹撕芏嗖槐恪?/p>

四是就業(yè)不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業(yè)，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮(zhèn)也在積極鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，但收效其微，更多的還是依靠政府給予解決，給我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

五是村鎮(zhèn)建設(shè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差。**村作為鎮(zhèn)政府所在地，街道建設(shè)落后，水、電、綠等基礎(chǔ)設(shè)施較差，舊街較窄而且門面房雜亂無章，高低不一，規(guī)格不一，布局不合理，而且涉及戶數(shù)又多，改造拆遷存在很大困難，新區(qū)規(guī)劃還沒有完成，加上集體經(jīng)濟簿弱等因素的影響，嚴重制約了**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、改善人居環(huán)境的目標任務(wù)

加快城鎮(zhèn)一體化建設(shè)進程。

在今后五年內(nèi)，我鎮(zhèn)將著重打造“四區(qū)一樞紐”城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，進一步擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點，讓全鎮(zhèn)百姓享受舒適的高品質(zhì)生活。

一樞紐：即以**村為中心，以紅蓮村、松樹村為外延，拓寬城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，依靠交通便利等優(yōu)勢，重點建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)物流集貿(mào)樞紐，加快商品貨物流通，帶動、帶活商品經(jīng)濟的發(fā)展。

四區(qū)：即以后溝村為中心的“北片區(qū)”、以古寨村為中心的“南片區(qū)”、以西溝村、鐵水溝村的“西片區(qū)”、以王鳳村、賈郭村的“東片區(qū)”。四區(qū)以各自產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凝聚核心力，拓展競爭力，在小循環(huán)中發(fā)掘潛力，在大循環(huán)發(fā)揮優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進村幫落后村、優(yōu)勢村幫劣勢村的良好局面。

未來五年，我們將不斷完善中心鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、給水排水等方面的功能配套，改善生產(chǎn)生活條件，強化中心鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納更多農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。

推進民生事業(yè)普惠化進程

教育事業(yè)。按照“教育強鎮(zhèn)”目標，繼續(xù)加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，年內(nèi)完成**小學(xué)建設(shè)。鞏固九年義務(wù)教育成果，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環(huán)境整治，確保良好育人環(huán)境，整合教學(xué)資源，提高教學(xué)質(zhì)量。

醫(yī)療事業(yè)。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革意見，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強衛(wèi)生人員培訓(xùn)，健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。加大扶貧救助力度，進一步做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，確保群眾生命健康。

文化事業(yè)。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，擴大廣播電視覆蓋面，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍建設(shè)，完成“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧。開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”評比活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明健康的生活方式。

體制內(nèi)報告篇十五

開展組織工作滿意度民意調(diào)查，是中組部提出的“提高選人用人公信度”的一項重要舉措，對于把組織部門建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍打造成為“講黨性、重品行、作表率”的過硬隊伍，具有十分重要的作用。組織工作滿意度民意調(diào)查采用抽樣問卷調(diào)查的方式，調(diào)查的內(nèi)容主要包括：干部群眾對組織工作、組工干部形象、干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)工作的滿意程度，以及對組織工作的具體意見、建議。按市委組織部《關(guān)于開展提高組織工作滿意度調(diào)研的通知》（組通[xx]49號）文件后，會黨組、理事會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開黨組會認真學(xué)習(xí)，分析我會干部職工對組織工作滿意度不高的主觀及客觀原因，提出了提高滿意度的對策與措施，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下。

一、影響對組織工作滿意度不高的主觀及客觀原因。

今年年初，市委組織部會同市統(tǒng)計局，來我會開展組織工作滿意度抽樣問卷調(diào)查。市殘聯(lián)黨組、理事會高度重視，責成會辦公室及時做好抽樣問卷調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)及人員的安排等相關(guān)工作，引導(dǎo)干部職工端正對問卷調(diào)查的思想認識。從目前組織部門反饋的情況來看，我會干部職工對組織工作滿意度不高，會黨組分析認為主要存在以下幾個方面的原因。

（一）我會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的隊伍主流是好的，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的.隊伍作風(fēng)建設(shè)是硬的。但是，我們黨組、理事會在團結(jié)帶領(lǐng)市殘聯(lián)黨員干部為全市的殘疾人事業(yè)建功立業(yè)方面還有待加強與完善。特別是在干部的選拔任用工作中，存在關(guān)心力度不夠。從市殘聯(lián)“四代會”以來，六年多間也只解決了一個正科級的干部待遇，干部的激勵機制發(fā)揮不夠。在平時工作中，關(guān)注業(yè)務(wù)完成的多，交心談心是少，思想政治工作發(fā)揮不夠。

（二）市殘聯(lián)干部長期得不到提拔與重用。市殘聯(lián)自1990年6月組建成立以來，在市委、市政府的關(guān)心支持下，我市的殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展。黨員干部的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有了較大的進步和提高。但是，市殘聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)干部都是從外單位調(diào)入，近20幾年沒有提拔一個領(lǐng)導(dǎo)干部，對干部的工作積極性有較大影響，市殘聯(lián)的干部對會黨組及市委組織部是有想法的?？陀^上認為市殘聯(lián)黨組對單位的干部關(guān)心不夠，主觀上市委組織部門對殘疾人工作者關(guān)注不夠，沒有為他們的干事創(chuàng)業(yè)提供一個良好的環(huán)境。使一般干部對組織工作滿意度不高的內(nèi)在原因。

（三）組織部門對殘聯(lián)這一弱勢部門的殘疾人工作者關(guān)心不夠。這主要反映在以下幾個方面：一是在，我會原副調(diào)研員同志退休之后，會黨組向市委組織部打過報告，要求給我會解決一名副調(diào)研員。會黨組又反復(fù)多次向上級組織部門反映這一問題，但問題一直都沒有得到解決。二是9月份干部屆中考察時，會黨組將我會干部的提拔問題及時向當時考察組同志作了反映，10月份我們又向當時的市委組織部的部長反映，后來，干部提拔工作也沒有任何結(jié)果。三是xx年市委組織部下文，給我會配備了一名副調(diào)研員職數(shù)，全市很多單位，只要有副調(diào)研員職數(shù)的都先后予以解決。但是，我會的副調(diào)研員一事長期得不到落實，使一般干部認為組織部門根本不關(guān)心殘疾人工作者，應(yīng)給的干部待遇以各種理由予以推逶。

二、對市委組織工作部務(wù)作風(fēng)建設(shè)的建議。

根據(jù)市委組織部門的工作要求，結(jié)合我們殘疾人工作實際，現(xiàn)就對組織工作及部務(wù)作風(fēng)提出如下建議，供組織部門參考。

一是在竭誠為黨員干部服務(wù)。提高組織工作滿意度，組織部門是黨委（黨組）抓黨建工作的重要職能部門，組工干部是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要施工力量。組工干部要堅守“全心全意為人民服務(wù)”的信念，牢固樹立公仆意識、群眾意識，自覺把為民服務(wù)的理念融入到組織工作的全過程之中，為人民群眾掌好權(quán)、用好人、分好憂。要扎實做好為干部服務(wù)工作，制定和落實組織部門和組工干部服務(wù)群眾制度，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。對凡是來辦事的干部群眾，始終做到“一張笑臉迎人，一把椅子讓人，一杯開水敬人，一句好話暖人”。廣泛開展談心談話活動，廣泛與干部群眾交心談心，了解干部的所思、所想、所盼，切實為干部解決生產(chǎn)、生活和工作中存在的困難和問題。

體制內(nèi)報告篇十六

1、落實相關(guān)人事管理制度初到公司，由我負責公司的考勤統(tǒng)計工作。在執(zhí)行過程中，我盡快適應(yīng)公司的政策安排，盡可能做到實事求是地統(tǒng)計考勤，每月初以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)制作考勤統(tǒng)計表，并及時交由財務(wù)制作工資表。

2、人事相關(guān)資料。為了方便開展人事工作，規(guī)范管理人員情況，部門根據(jù)工作需要，在上級的指導(dǎo)下，建立了相關(guān)人事表格并和寶雞方面統(tǒng)一了格式，包括《應(yīng)聘登記表》《入職員工簡歷表》《車輛審批單》《請假申請表》《未打卡情況登記表》等，也加強了各部門之間工作的溝通與聯(lián)系。

3、歸檔人事檔案及時更新各兄弟公司及相關(guān)往來單位的通訊資料對于公司的業(yè)務(wù)效率的提高是很重要的，因此需要及時更新通訊錄并上傳至群郵箱中，給公司各位領(lǐng)導(dǎo)及辦事員備查使用。另外在員工檔案的管理上，做到分別以紙板和電子版?zhèn)浞荩瑖栏駥彶槿w員工檔案，對資料不齊全的一律補齊，并及時將最新的信息更新。員工檔案是隨時掌握員工基本資料情況的資源庫，也是建立員工人才儲備的.一個重要環(huán)節(jié)，它包括員工手寫檔案，包括在職人員員工檔案，離職人員員工檔案，以及應(yīng)聘人員檔案存檔三部分，檔案的建立以及有效管理，有利于公司隨時掌握在職人員以及人員流動情況，并建立公司的人才儲備庫。

4、制作員工生日統(tǒng)計表并及時提醒領(lǐng)導(dǎo)給大家準備生日禮物，為大家創(chuàng)造一個和諧溫馨的大家庭的環(huán)境，也是我們公司的企業(yè)文化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。

5、組織每個月的團隊活動。先后組織到海底撈、醉秦坊、草原牧歌聚餐，到真愛唱歌及給員工慶祝生日，都取得了較好的效果，加強了同事之間的交流，活躍了公司氣氛。

6、協(xié)助部門主管起草行政文件、放假通知、溫馨告示草案等。新的一年對我們來說意味著新的機遇與挑戰(zhàn)。

體制內(nèi)報告篇十七

一、基本情況

(一)“十二五”時期財政收支總量、增幅取得新突破。“十二五”時期，財政工作經(jīng)歷了經(jīng)濟下行壓力不斷增大的嚴峻挑戰(zhàn)，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的鼎力支持下，克服各種不利因素，堅持在困境中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，取得了來之不易的成績，圓滿完成了縣委、政府確定的各項目標任務(wù)。-年累計完成財政收入110.56億元，其中一般公共預(yù)算收入53.86億元，基金預(yù)算收入56.7億元。一般公共預(yù)算收入從20的7.5億元增長到2015年的13.81億元(預(yù)計)，年均增幅15%以上，財政收入增幅位居全區(qū)各縣區(qū)前列。

隨著財政收入規(guī)模的不斷壯大，財政支出規(guī)模也逐年上升。年-2015年累計完成財政支出177.42億元，其中一般公共預(yù)算支出120.9億元，基金預(yù)算支出56.52億元。財政支出從2011年的24億元增長到2015年的52億元，年均增量7億元，年均增幅20%以上。

(二)2015年1-11月財政收支情況。1-11月完成地方財政收入385225萬元，同比增長51.23%。其中完成一般公共預(yù)算收入128733萬元，占年度預(yù)算任務(wù)的93.22%,同比增長16.43%;政府性基金收入完成256492萬元，占年度預(yù)算的169.97%，同比增長77.92%，預(yù)計可完成今年收入目標任務(wù)。同時相關(guān)部門及時把握政策，主動捕捉項目信息，時申報項目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶區(qū)改造、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項目及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等政府投資大、社會效益明顯的項目資金爭取工作,截止目前已到位17.8億元，全年力爭項目資金20億元，增長30%。

(三)2015年1-11月政府融資情況。為了解決重點項目建設(shè)、兌付農(nóng)戶征地補償款及歸還銀行貸款等資金不足的困難，通過融資平臺向金融機構(gòu)貸款，努力提高融資工作實效，全力爭取金融機構(gòu)的信貸支持，截止目前到位貸款28.8億元。積極申請自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬元。

(四)2015年1-10月各項存、貸款情況。截止2015年10月底，永寧縣轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)各項人民幣存款余額103.19億元，同比增長4.41%。轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)各項人民幣貸款余額118.63億元，同比增長4.55%，其中長期貸款余額55.18億元，短期貸款余額60.46億元，行政事業(yè)及企業(yè)貸款余額73.59億元，基本達到貨幣政策與地方經(jīng)濟發(fā)展目標的融洽統(tǒng)一。

(五)“四個清理”專項行動開展情況。按照銀川市的統(tǒng)一部署，從3月至6月下旬，在全縣范圍內(nèi)集中開展閑置土地清理、地方政府債務(wù)清理、政府存量資金清理和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理四個專項行動，清理結(jié)果為：

一是閑置土地清理方面：對認定的7宗部分建設(shè)土地，下發(fā)限期開工通知，按期進行開工建設(shè);對認定的因征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等原因造成的9宗土地閑置(面積為933.48畝)。按照《閑置土地處置辦法》的相關(guān)規(guī)定，我縣與用地單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，重新約定了開工、竣工時間。

二是政府債務(wù)清理方面：截至6月30日，全縣共有36個單位上報了政府債務(wù)，上報總額共計1799009.52萬元，其中，銀行貸款共計346290萬元，涉及9個單位、部門;地方政府債券(含國債轉(zhuǎn)貸)33071.28萬元，涉及1個單位;外國政府貸款3013.6萬元，涉及1個單位;企業(yè)債81976.37萬元，涉及5個單位、部門;應(yīng)付工程款1334658.67萬元，涉及29個單位、部門。通過全面清理和核查，真實、完整地反映了政府債務(wù)的總體情況。

三是政府存量資金清理方面：截至6月30日，核查清查工作結(jié)束，全縣133個賬戶余額為88511萬元。依據(jù)核查情況，全縣各單位賬戶按原用途繼續(xù)留本單位使用金額18903.8萬元，財政收入上繳財政金額16.4萬元，財政撥款資金結(jié)存退回財政國庫金額264.8萬元，財政專戶余額為7221萬元，貸款戶62105萬元。依據(jù)核查情況，縣財政已將撥款資金結(jié)存應(yīng)退回財政國庫金額264.8萬元全部收回統(tǒng)籌安排。其余資金繼續(xù)按原用途留用。

四是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理方面：截至6月30日，我縣行政事業(yè)單位實有固定資產(chǎn)價值達67962.19萬元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物34728萬元，通用設(shè)備16160萬元，專用設(shè)備12451萬元，圖書、檔案類459.3萬元，家具、用具、裝具及動植物3638.35萬元，文物和陳列品194萬元，無形資產(chǎn)334萬元。通過清理核查，我縣固定資產(chǎn)盤虧7863萬元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物.8萬元，通用設(shè)備3539.9萬元，專用設(shè)備1429.1萬元，圖書、檔案類34.18萬元，家具、用具、裝具及動植物705.8萬元，文物和陳列品2.27萬元。

(六)推進財稅體制機制改革情況。一是為促進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和財政收入穩(wěn)定增長，出臺了《永寧縣社會綜合治稅工作實施方案》，根據(jù)我縣實際建立綜合治稅“三個一”工作機制，主抓七項重點工作，形成財政收入可持續(xù)增長長效機制。二是為推進政府購買服務(wù)工作順利開展，出臺了《永寧縣政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法》及《永寧縣政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，已下發(fā)各單位執(zhí)行。三是推行國有資產(chǎn)動態(tài)管理，開展經(jīng)營性資產(chǎn)專項整治，建立設(shè)施園藝貸款清收工作長效機制，截止目前共收回設(shè)施園藝貸款本金857.37萬元，利息162.04萬元，本息合計1019.41萬元。

二、財稅工作運行情況分析

一是我縣公共財政預(yù)算收入中稅收收入所占比例較小(截止11月底為66.57%)，稅源結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。一方面從行業(yè)角度看，房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收比重進一步加大，占總體稅收收入的80%以上，另一方面從政府協(xié)稅角度看，收入比重也在加大，占總體稅收收入的`39%。二是定期召開的綜合治稅對公共財政預(yù)算收入增收效果明顯。三是財政部門加強對非稅收入、國有資產(chǎn)收益的監(jiān)管，截止11月底，完成非稅收入4.3億元，超收2.3億元。四是全縣金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展金融支持力度不斷加大，存款、貸款持續(xù)增長。

三、存在的主要問題

一是財政收入質(zhì)量不高。受宏觀經(jīng)濟下行等因素影響，我縣支柱產(chǎn)業(yè)減收嚴重，特別是房地產(chǎn)業(yè)成交萎縮，造成稅收增長乏力。我縣公共財政預(yù)算收入中稅收收入所占比重較小(截止11月底為66.57%)，公共財政預(yù)算收入主要靠非稅收入拉動，非稅收入所占比重較大(截止11月底非稅收入為4.3億元，占公共財政預(yù)算收入的33.43%)。今年我縣雖能完成今年的公共財政預(yù)算收入目標任務(wù)，但收入質(zhì)量不高，可用財力較少，造成年初財政預(yù)算安排的資金不能及時保障到位。

二是償債壓力較大，國庫資金調(diào)度困難。由于歷年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款逐步到期，還本付息壓力困擾著財政工作正常運行，加之兌付農(nóng)民征地拆遷安置等支出無資金來源，維護穩(wěn)定任務(wù)較重，今年還本付息等支出占用大量國庫資金，造成部分中央和區(qū)市專項資金不能及時撥付，加之上年結(jié)轉(zhuǎn)專項資金數(shù)額較大，造成財政支出矛盾突出。

四、2016年財稅體制改革工作思路

(一)培植財源抓增收。一是配合稅務(wù)部門，積極培植財源，切實加強征管，確保應(yīng)收盡收，不斷規(guī)范非稅收入管理，對水資源費、排污費、人防費、交通罰沒等非稅情況進行跟蹤督查，形成稅收和非稅收入齊抓共管的長效機制，促進財政收入穩(wěn)定增長，一般公共預(yù)算收入比2015年增長7%。二是對全縣重點招商引資項目從立項開始進行跟蹤服務(wù)，實施優(yōu)惠政策促進新開工項目加快建設(shè)速度，盡快形成有效稅源。三是繼續(xù)加大項目和資金爭取力度，及時把握政策，主動捕捉項目信息，配合相關(guān)部門及時申報項目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶區(qū)改造項目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項目等財政投資大、社會效益明顯的項目資金爭取工作,增強縣級可用財力，支持全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭2016年比上年增長20%以上。四是落實各項支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項基金、科技后補助資金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔?；鸬雀黝惢?，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，涵養(yǎng)有效稅源，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是設(shè)立永寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加快推進各行業(yè)快速發(fā)展。建議以永寧縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為平臺，縣財政每年注入1億元(三年共計3億元)，委托一家商業(yè)銀行，引入社會資本，放大若干倍，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，同時對現(xiàn)有的扶持中小企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金、婦女創(chuàng)業(yè)基金、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、木蘭村村級互助基金等各類基金進行整合，設(shè)立若干子基金，聘請先進經(jīng)營管理團隊，提高運營效率，為全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資擔保。

(二)完善制度抓征管。一是為促進財政收入穩(wěn)定增長，破解由于經(jīng)濟下行影響導(dǎo)致財政收入增長緩慢的難題，根據(jù)《永寧縣社會綜合治稅工作實施方案》，繼續(xù)深化社會治稅工作，建立綜合治稅“三個一”工作機制，主抓七項重點工作，實現(xiàn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門共管、財稅主辦、社會參與、司法保障、信息化支撐”的綜合治稅新格局，形成財政收入穩(wěn)定增長長效機制。二是制定國有資產(chǎn)管理辦法，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)動態(tài)管理制度。將原有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表系統(tǒng)由單機版升級為網(wǎng)絡(luò)版，改變以前年底集中報送為即時報送，全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實行網(wǎng)上填報、統(tǒng)計，實現(xiàn)實時檢查，實時更新，隨時監(jiān)控各單位的固定資產(chǎn)變化情況。三是完善建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度。明確經(jīng)營性資產(chǎn)管理主體，完善建立經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理、公開招租制度，出租價格、出租期限等，嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，防止經(jīng)營性資產(chǎn)隨意出租出借，甚至造成國有資產(chǎn)流失。同時，加強經(jīng)營性資產(chǎn)收入管理，做到經(jīng)營收入應(yīng)收盡收，及時、足額上繳國庫。四是研究制定政府性資金競爭存儲管理辦法。加強政府性資金管理，規(guī)范各部門在金融單位存儲資金的行為，探索建立政府性資金引導(dǎo)銀行信貸資金投放的激勵機制，全面提高政府性資金管理水平和使用效益。

(三)搭建平臺抓融資。為進一步增強我縣投融資能力，更好地發(fā)揮融資平臺公司在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域融資、建設(shè)、經(jīng)營的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，對我縣現(xiàn)有資源進行有效整合，組建政府經(jīng)營性平臺公司，實現(xiàn)國有資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、風(fēng)險資本的有效結(jié)合，進一步拓寬融資通道，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。

1、劃分三大類資產(chǎn)。根據(jù)我縣債務(wù)系統(tǒng)鎖定的債務(wù)及“四個清理”專項行動中的國有資產(chǎn)清理結(jié)果，將所有債務(wù)和資產(chǎn)對應(yīng)劃分為非經(jīng)營性資產(chǎn)(如學(xué)校、醫(yī)院、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、道路、水系、林地等資產(chǎn))、可轉(zhuǎn)換經(jīng)營性資產(chǎn)(如城市綜合管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理、路燈維護、綠化管護等資產(chǎn))、經(jīng)營性資產(chǎn)(如國有土地、增減掛鉤土地、黃河公路大橋及連接線工程、小城鎮(zhèn)中心村配套營業(yè)房、新建學(xué)校、醫(yī)院等資產(chǎn))三大類。

2、組建五個平臺公司。一是組建兩個經(jīng)營性資產(chǎn)公司，對經(jīng)營性資產(chǎn)進行經(jīng)營管理，發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，解決政府投資項目的資金問題，同時為控股公司新的融資模式提供有效擔保。二是組建一個可轉(zhuǎn)換經(jīng)營性資產(chǎn)公司，將所有可轉(zhuǎn)換經(jīng)營性資產(chǎn)及對應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，通過ppp經(jīng)營模式，進一步盤活國有存量資產(chǎn)，將經(jīng)營效益前置，解決項目建設(shè)資金不足的局面。三是組建一個非經(jīng)營資產(chǎn)管理公司，將所有非經(jīng)營性資產(chǎn)即對應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，負責非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，并承接政府現(xiàn)有債務(wù)。四是組建一個國有控股公司，從銀川市收購一個國有控股公司，將以上四個公司的有效資產(chǎn)以股份的形式全部納入控股公司管理，為中期票據(jù)、短期融資、私募債券、項目收益?zhèn)热谫Y手段奠定基礎(chǔ)。

3、建立六個償債主體。一是以新組建的五個公司作為五個償債主體，分別就各自資產(chǎn)和債務(wù)，承擔各自相應(yīng)的債務(wù)，在正常經(jīng)營條件下，自身作為償債主體承擔相應(yīng)的債務(wù)，如遇中央、自治區(qū)等上級政府債務(wù)化解時，自動納入政府債務(wù)，進行化解。二是縣財政作為另外一個償債主體，將以上五個公司新增債務(wù)報請政府，政府經(jīng)人大決議后批復(fù)列入財政預(yù)算管理，為五個新公司融資提供償債保障。

(四)規(guī)范市場防風(fēng)險。嚴格執(zhí)行新《預(yù)算法》，硬化預(yù)算約束，切實推進財稅管理制度改革。

一是嚴格執(zhí)行新《預(yù)算法》，推進財政科學(xué)化規(guī)范化管理，細化財政預(yù)算編制，減少財政代編預(yù)算規(guī)模，強化預(yù)算約束，嚴格執(zhí)行人代會批準的預(yù)算，切實做到“先預(yù)算后支出”、“無預(yù)算，不支出”。同時加強對全縣財政干部、各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)，以增強其預(yù)算法治意識，把新《預(yù)算法》的要求落實在實際行動上，貫徹到具體操作中，做到依法行政、依法理財。

二是根據(jù)新《預(yù)算法》要求，全面公開全縣118個預(yù)算單位(縣武裝部不公開))的部門預(yù)算、決算及及財政總預(yù)算、決算(政府公眾網(wǎng)公開)。同時根據(jù)自治區(qū)財政廳的統(tǒng)一安排，按照“先行試點、同步完善、普及實施”的總體思路，積極推進項目及涉農(nóng)資金信息公開工作，通過永寧縣政府公眾網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心電子屏、村隊公示欄等方式公開公示各類項目及涉農(nóng)資金信息，推進各項惠農(nóng)政策落到實處，接受社會各界監(jiān)督。

三是根據(jù)《永寧縣政府性債務(wù)管理實施暫行辦法》的規(guī)定，不斷規(guī)范地方政府債務(wù)舉借、資金使用、償還和擔保行為的管理。進一步加強政府債務(wù)動態(tài)管理，切實做到“心中有數(shù)、底數(shù)清楚”(全區(qū)政府存量債務(wù)清理甄別確認的政府債務(wù)余額為159.71億元，截止目前，政府債務(wù)余額185億元，其中銀行貸款余額53億元，征地拆遷補償35億元，工程及其他97億元);積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險，建立償債準備金制度和債務(wù)償還預(yù)算保障機制。將償債準備金列入當年財政預(yù)算，2015年財政預(yù)算安排償債準備金為99487萬元，2016年根據(jù)財力情況繼續(xù)按規(guī)定在預(yù)算列入;積極申請自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬元，2016年繼續(xù)申報地方政府債券置換政府存量債務(wù)。通過政府債券置換、財政預(yù)算保障、拆遷安置結(jié)算、土地收益及拓寬融資渠道等方式，積極化解政府債務(wù)，維護政府信譽，有效降低政府性債務(wù)風(fēng)險。

四是規(guī)范資金管理程序，修改完善《永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈永寧縣財政性資金管理暫行辦法〉等辦法的通知》(永政發(fā)〔〕144號文件)，項目建設(shè)資金由用款單位提出資金申請，縣財政局業(yè)務(wù)主管人員核實預(yù)算資金安排及項目實施情況，提出審核建議，經(jīng)主管局長審核后報縣人民政府審批。

五是繼續(xù)完善預(yù)算管理體系，編制“三公”經(jīng)費預(yù)算預(yù)算控制，推行公務(wù)卡強制結(jié)算、國庫集中收付、國庫動態(tài)監(jiān)控、預(yù)算績效評價等預(yù)算管理制度改革，不斷提高預(yù)算管理水平。

體制內(nèi)報告篇十八

一、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成效

(一)規(guī)劃調(diào)控引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。堅持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展，引領(lǐng)各項建設(shè)，提高規(guī)劃管理質(zhì)量和水平。編制了《xxxx縣城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和xxxx縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、《xxxx縣防洪排澇專項規(guī)劃》、《勝利鄉(xiāng)總體規(guī)劃》;積極開展了“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”規(guī)劃編制，組織交通、供電、供水等部門開展城市地下管網(wǎng)的普查工作，完成了各類產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃8項，較好的指導(dǎo)了城鄉(xiāng)各項建設(shè)。

(二)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。以來，我縣以加快融入大銀川發(fā)展為目標，以推進新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，創(chuàng)新體制機制，加大資金投入，加快提升我縣城鎮(zhèn)化水平，著力建設(shè)四個xxxx，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破，為銀川及全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了經(jīng)驗。三年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)累計投資150億元，新增縣城建成區(qū)面積為1.5平方公里，總面積達11.89平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人，達到10.3萬人，城鎮(zhèn)化率達到53.1%。縣城框架進一步拉大，規(guī)劃控制區(qū)面積達到43.3平方公里，構(gòu)建了“中心城區(qū)-副中心-建制鎮(zhèn)-中心村”為重點的城鎮(zhèn)體系格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)各具特色，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新xxxx在黃河金岸崛起。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯著提升。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、完善功能、提升品位”的原則，三年來，實施城鎮(zhèn)化重點項目32個，累計完成投資110億元。其中20實施項目12個，總投資29億元。累計建成并投入使用小城鎮(zhèn)中心村14個，建設(shè)并交付使用安置房368.7萬平方米35821套。道路排水、供水、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，主干林帶、環(huán)村林帶、生態(tài)水系、湖泊與小城鎮(zhèn)中心村相得映彰。在新的規(guī)劃指引下，閩寧鎮(zhèn)作為移民樣板鎮(zhèn)的標桿更加突顯。鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造項目已開工建設(shè)125棟樓22.1萬平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫(yī)院及體現(xiàn)閩南風(fēng)格的商業(yè)街區(qū)建設(shè)，使閩寧鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)特色更加明顯，以閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快了閩寧小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，完成了園區(qū)道路、給排水、電力設(shè)施改造建設(shè)。

(四)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。在市政基礎(chǔ)工程建設(shè)方面，完成了xxxx縣人民公園建設(shè)工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮(zhèn)、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設(shè)26公里，自來水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全縣100%全覆蓋。在服務(wù)功能方面，以“五城同創(chuàng)”為抓手，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動三沙源四季樂園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標志性商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)，啟動了4萬平方米xxxx縣綜合藝術(shù)文化中心的規(guī)劃建設(shè)，城市服務(wù)功能大大提升。三年來，累計建成公租房套，使城市低收入家庭及創(chuàng)業(yè)人員住房得到保障。同時，實施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團結(jié)小區(qū)等老舊小區(qū)改造7萬平米，老舊小區(qū)建筑節(jié)能、綠化、給排水、亮化、安保等服務(wù)功能整體提升。啟動了縣城垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程建設(shè)，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機制，結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動，細化責任、任務(wù)到各部門，建立了日常督查考核機制，在全縣范圍內(nèi)掀起了“五創(chuàng)”熱潮。

(五)全力推進城鄉(xiāng)交通一體化進程。統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟、人口分布相適應(yīng)的道路交通體系。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資16.5億元，完成17個公路、橋梁工程，新建、改擴建一級公路36.4公里，橋梁9座，四級公路56.6公里;黃河大橋累計完成投資100186萬元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預(yù)計6月全線完工。xxxx東線公路(望濱路至望洪)工程項目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。

(六)小城鎮(zhèn)中心村綜合配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是解決糧食的存儲和農(nóng)機具停放問題。在望洪鎮(zhèn)建設(shè)xxxx糧食銀行，解決糧食倉儲、加工、物流、銷售等問題。在李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)等中心村建成3家服務(wù)功能齊全的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司，全面提升我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。二是依托社區(qū)一站式服務(wù)大廳(民生代辦點)，建設(shè)老年飯桌、文體活動室、農(nóng)家書屋、電商服務(wù)室等“八室一中心”，開展面向群眾的社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、養(yǎng)老等服務(wù)項目。三是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村的網(wǎng)格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織的基礎(chǔ)信息和社情民意、代辦服務(wù)等事項，全部納入網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開展了網(wǎng)格化管理工作。

(七)積極爭取項目資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是積極聯(lián)系區(qū)市部門，已落實到位項目資金31432.75萬元，其中城鎮(zhèn)性保障性安居工程專項資金21080萬元，老舊小區(qū)整治改造資金108萬元，美麗小城鎮(zhèn)及危房改造資金10244.75萬元。二是為了更好的解決重大項目建設(shè)資金和公共資產(chǎn)的有效管理問題，xxxx縣欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司積極以棚戶區(qū)改造工程為抓手，爭取各類項目融資41億元。

二、存在的問題

雖然我縣城鎮(zhèn)化進程加快，但縣城經(jīng)濟總量和規(guī)模依然較小，同發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距，經(jīng)濟增長方式較粗放，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展任務(wù)重。尤其在小城鎮(zhèn)中心村建成后，還存在以下問題：

(一)城鄉(xiāng)管理機制還不完善。一是個別小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)管理公司服務(wù)水平參差不齊，只收費、不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。物業(yè)服務(wù)準入機制不健全，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)社會化管理方面還需積極探索。二是小城鎮(zhèn)中心村的綠化及基礎(chǔ)配套工程處于建設(shè)管理初期，鎮(zhèn)村干部面對小城鎮(zhèn)中心村綠化及基礎(chǔ)設(shè)施工程及管護也僅處于摸索階段，面臨管理隊伍和技術(shù)人員短缺等問題，小城鎮(zhèn)中心村齊抓共管的工作機制尚待建立完善;三是農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區(qū)綠化的現(xiàn)象普遍存在，民風(fēng)和文明素養(yǎng)有待逐步提升。

(二)城鄉(xiāng)公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發(fā)達，交通網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋到每個小城鎮(zhèn)中心，沒有通往各小城鎮(zhèn)中心村的公交車輛，小城鎮(zhèn)中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿足群眾出行需求，公交站點少、班次少，三輪電瓶車非法運營現(xiàn)象嚴重。

(三)產(chǎn)業(yè)配套還不完善。在各小城鎮(zhèn)中心村周邊發(fā)展有機水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動了部分農(nóng)民就業(yè)，但未形成完善的.產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民增收效果不強。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)機大戶、種糧大戶帶動農(nóng)民就業(yè)作用不大。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、商網(wǎng)等設(shè)施相對滯后，建設(shè)的糧食銀行、農(nóng)機作業(yè)公司不能充分調(diào)動農(nóng)戶存放糧食、農(nóng)機具的積極性。

(四)社保民生工作有待加強。一是入住小城鎮(zhèn)中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農(nóng)民有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，根據(jù)區(qū)、市、縣《實施意見》的規(guī)定，不能享受參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政府繳費補貼這一優(yōu)惠政策。三是開展普惠性健康體檢積極性不高。對符合條件人員全縣共篩選49235人，累計體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓(xùn)的制約因素導(dǎo)致就業(yè)困難。一方面失地農(nóng)民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業(yè)較困難。另一方面由于受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無法長期外出務(wù)工。

三、20新型城鎮(zhèn)化工作思路及重點工作

年，按照“做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅定信心不動搖，提升城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化基礎(chǔ)設(shè)施、一體化公共產(chǎn)品和一體化服務(wù)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居和深化發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化目標。

(一)大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅持“一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的原則，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟互補，縮小城鄉(xiāng)差距，積極推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成互融互動的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(二)加快小城鎮(zhèn)中心村周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，在土地、創(chuàng)業(yè)資金等方面予以支持，提高小城鎮(zhèn)承載能力，加快完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

(三)抓好城鎮(zhèn)交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎(chǔ)配套，解決群眾出行困難，加強“三車”治理，實現(xiàn)公交全覆蓋。同時，辦好醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校和幼兒園，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和管理水平。

(四)改革體制機制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。全面放開中心建制鎮(zhèn)落戶限制，放寬落戶條件，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系，對農(nóng)村富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)進行統(tǒng)籌安排規(guī)劃。把工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和民營企業(yè)、城鎮(zhèn)公益性崗位做為勞動保障重點，大力開發(fā)就業(yè)崗位，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，對農(nóng)民工、失地農(nóng)民在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置、社保、小額擔保貸款等方面提供“一站式”服務(wù)。住房保障方面繼續(xù)降低準入條件，保障房建設(shè)逐步向縣城、望遠城區(qū)及工業(yè)園區(qū)集中。

四、2016年目標任務(wù)

(一)規(guī)劃編制工作

按照自治區(qū)規(guī)委辦、自治區(qū)建設(shè)廳和銀川市規(guī)劃局的要求，完成上級部門下達的任務(wù)，重點完成縣城、望遠城區(qū)地下管線普查及城市防澇排水規(guī)劃的修編，完成寧夏空港服務(wù)區(qū)及“三規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，同時做好以上項目區(qū)的控制性詳規(guī)編制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

(二)重點城鄉(xiāng)建設(shè)項目

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。實施漢延渠及惠農(nóng)渠兩側(cè)景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側(cè)道路景觀改造工程、寧和廣場改造工程、利民廣場開發(fā)建設(shè)工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程;建設(shè)勝利小鎮(zhèn)休閑廣場，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場所;對防沙治沙大學(xué)區(qū)域的道路給排水基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃建設(shè)，解決該區(qū)域的排水和道路通行問題;進一步提升縣城污水處理能力，開工建設(shè)縣城北片污水處理廠;重點實施空港休閑服務(wù)區(qū)建設(shè)工程，改造湖泊濕地，打造生態(tài)、休閑、旅游為一體的商業(yè)綜合體。

2.棚戶區(qū)改造。實施華夏河圖棚戶區(qū)改造項目，計劃完成棚戶區(qū)改造工程3000戶，建設(shè)公共租賃住房100套。

3.老舊小區(qū)改造項目。進一步改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。2016年計劃改造利民苑、清和苑、商業(yè)局、郵政局等老舊小區(qū)共20萬平方米，投資6000萬元。

(三)重點交通項目

1.重點抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年計劃開工建設(shè)各類公路98.17公里，投資17億元。建設(shè)307國道、京藏高速改擴建、銀西高鐵工程。同時，自籌修建農(nóng)村公路52.17公里，投資3.045億元。

2.繼續(xù)做好xxxx黃河大橋施工協(xié)調(diào)工作，爭取在2016年10月建成通車。

3.客運公交方面，一是做好縣城城中公交停保場續(xù)建工程協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，開工建設(shè)望遠陸坊小鎮(zhèn)公交停保場、公共交通樞紐站、公交候車亭工程，完成投資6300萬元;二是做好xxxx公交分公司運營監(jiān)督管理工作，加強xxxx縣交通建設(shè)投資發(fā)展有限公司運行管理工作，進一步優(yōu)化公交線路，加密公交班次和線路，實現(xiàn)公交全覆蓋，做到每個小城鎮(zhèn)中心村通公交，方便群眾出行。

(四)房地產(chǎn)開發(fā)項目

繼續(xù)完成永泰新天地、實成二區(qū)、民生蔚湖城等開發(fā)建設(shè)項目;啟動三沙源博冠房地產(chǎn)20萬平米、民生蔚湖城二期20萬平米、靈隆集團20萬平米等開發(fā)建設(shè)項目。完成投資20億元。

(五)項目融資工作

1.完成閩寧鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造融資5億元，勞務(wù)移民異地搬遷5億元，地方債券基金0.86億元，楊和三期、四期3億元，陸坊小鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3億元，小城鎮(zhèn)中心村20億元，共計36.86億元。

2.積極爭取國家、自治區(qū)關(guān)于棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房改造等各類專項資金，目前，結(jié)合我縣2016年項目謀劃，已完成前期對接，計劃爭取1.5億元。

3.利用我縣農(nóng)田水利建設(shè)項目，積極向農(nóng)發(fā)行爭取貸款2億元。

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