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城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇一
作為智慧城市建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，城市科技公共服務(wù)體系的建設(shè)有著突出的地位。而郫縣是首批全國智慧城市試點(diǎn)之一，如何構(gòu)建服務(wù)于智慧城市的科技公共服務(wù)體系至關(guān)重要。本文結(jié)合智慧城市的理論研究與建設(shè)實(shí)踐，提煉面向智慧城市的科技公共服務(wù)體系的內(nèi)涵，分析了智慧城市建設(shè)中的郫縣智能科技公共服務(wù)體系取得的成績和建設(shè)中存在的問題等現(xiàn)狀，并闡述相應(yīng)的對策建議。
一、面向智慧城市的科技公共服務(wù)體系的內(nèi)涵
科技公共服務(wù)體系是圍繞科技公共服務(wù)供給的需要，所建立的開放性的科技創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的條件支持和服務(wù)系統(tǒng)，其中涵蓋了科技資源服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技管理服務(wù)等子系統(tǒng)，涉及到政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)及社會(huì)公眾等眾多主體，通過對公共科技資源的配置和利用，為公眾滿足其生產(chǎn)生活中的科技需求和相關(guān)科技利益訴求提供系統(tǒng)、便捷、高效的公共科技產(chǎn)品與服務(wù)。
而面向智慧城市的科技公共服務(wù)是在智慧城市的環(huán)境下，針對智慧城市的科技公共需求特點(diǎn)，對原有科技公共服務(wù)的升級和拓展。
通過建設(shè)智慧城市科技公共服務(wù)體系能夠?qū)崿F(xiàn)城市科技資源的全民共享，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加速實(shí)現(xiàn)科教興市的戰(zhàn)略目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)的發(fā)展軌道，從而提高城市的科技公共服務(wù)水平、服務(wù)范圍和服務(wù)檔次，有力推進(jìn)城市從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。
二、智慧郫縣科技公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
(一)建設(shè)成績
一是郫縣為引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高校合作，充分發(fā)揮科研院所和高?？萍既瞬拧⒖萍汲晒木C合優(yōu)勢，促進(jìn)高新技術(shù)成果在郫縣轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化，加速郫縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成和發(fā)展，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。二是郫縣建設(shè)了一批獨(dú)具本地特色的科技公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新。三是在“十二五”期間，持續(xù)的科技投入加強(qiáng)了科技創(chuàng)新服務(wù)能力。財(cái)政科技投入和直接用于本級科技項(xiàng)目的專項(xiàng)資金持續(xù)增加，組織申報(bào)了多項(xiàng)各級科技項(xiàng)目，完成專利申請上千件。
(二)存在的問題
目前，郫縣的科技公共服務(wù)體系建設(shè)還存在以下兩個(gè)主要問題：一方面是科技公共服務(wù)體系自身建設(shè)有待完善。一是科技管理的政策和制度有待完善和落實(shí)。
雖然郫縣有關(guān)管理部門制定了一些科技管理政策，但是政策的引導(dǎo)作用仍然不夠。二是科技創(chuàng)新服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。
目前科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的低下，不能有效滿足企業(yè)全方位服務(wù)的需求，科技創(chuàng)新服務(wù)供需矛盾突出。三是科技資源整合力度不夠。許多優(yōu)勢科技資源存在利用不夠或閑置浪費(fèi)，大型科學(xué)儀器設(shè)備利用率低，對科技公共資源的使用和共享程度比較低。另一方面是與智慧城市建設(shè)的融合度不夠。一是智慧技術(shù)支持科技公共服務(wù)體系建設(shè)的力度較弱。
雖然郫縣建立了一些服務(wù)平臺，但由于智慧技術(shù)的使用不足，導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)完善、功能齊全的科技創(chuàng)新共性技術(shù)和資源共享服務(wù)平臺，難以滿足創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的資源與信息需要。二是科技公共服務(wù)體系對于智慧城市建設(shè)提供的服務(wù)能力不足。
智慧城市的建設(shè)需要包括科技資源服務(wù)、科技創(chuàng)新、科技管理等在內(nèi)的各種各樣的手段為建設(shè)智慧城市與維持其高效運(yùn)行的決策、管理和協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)，但目前科技公共服務(wù)體系在為智慧城市提供這些服務(wù)方面是很欠缺的。
三、智慧郫縣科技公共服務(wù)體系建設(shè)的對策建議
為了推進(jìn)智慧郫縣科技強(qiáng)縣的建設(shè)，需要加快科技公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善。基于對其現(xiàn)狀與問題的梳理，筆者認(rèn)為智慧郫縣科技公共服務(wù)體系建設(shè)可采取以下對策。
一是以智慧郫縣建設(shè)為契機(jī)，抓住智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)的良好環(huán)境，從硬件上完善科技公共服務(wù)體系的智慧化建設(shè)。同時(shí)要反思如何讓科技公共服務(wù)體系更好地服務(wù)于智慧郫縣的建設(shè)。
二是細(xì)化相關(guān)政策法規(guī)。在認(rèn)真貫徹現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，郫縣政府部門應(yīng)繼續(xù)不斷健全和完善相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法規(guī)政策的細(xì)則化，可操作性。
持續(xù)增加科技公共服務(wù)投入，建立體系運(yùn)行長效支持機(jī)制。加大各級政府在公共科技服務(wù)上的財(cái)政投入和專項(xiàng)資金投入，開拓多渠道并積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入科技公共服務(wù)體系，逐步建立多層次、多渠道的資金投入體系，形成全社會(huì)積極投入科技公共服務(wù)的局面。
三是整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務(wù)資源及各類社會(huì)資源。加強(qiáng)對智慧技術(shù)的使用，建設(shè)系統(tǒng)完善、功能齊全的科技創(chuàng)新共性技術(shù)和資源共享服務(wù)平臺，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對信息和資源進(jìn)行匯總和整合，促進(jìn)資源服務(wù)平臺之間的交流、共享、互動(dòng)。繼續(xù)加大對當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和平臺的扶持，建立科技成果轉(zhuǎn)化的資源服務(wù)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大對社會(huì)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
科技公共服務(wù)的建設(shè)僅靠政府力量是有限的，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)力量，加大資源整合力度，推動(dòng)科技公共服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，充分利用企業(yè)資金和社會(huì)資金，推動(dòng)科技公共服務(wù)體系的建設(shè)，尋找政府部門與企業(yè)及其他社會(huì)力量合作共贏的發(fā)展模式。
四是加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，提高對智慧郫縣建設(shè)和體系建設(shè)的支撐能力。一方面要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)政策，研究制定鼓勵(lì)和促進(jìn)高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)措施;加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高層次科技人員來郫縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引辦、創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)(平臺);強(qiáng)化各類科技計(jì)劃對人才培養(yǎng)的導(dǎo)向，形成體系建設(shè)與科技人才培養(yǎng)互動(dòng)支撐自主創(chuàng)新能力的新格局;另一方面要通過培訓(xùn)等方式提高在職員工的知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)，健全用人機(jī)制，提高員工積極性和創(chuàng)造性，大力開發(fā)人才資源。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇二
城市建設(shè)施工,應(yīng)該把握對環(huán)境建設(shè)的研究與分析,加強(qiáng)對環(huán)境建設(shè)的重視程度,提升市民對環(huán)境保護(hù)的意識,同時(shí),進(jìn)行環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì),更能呈現(xiàn)出我國建設(shè)施工的技術(shù)水平,從中發(fā)現(xiàn)自身的不足,及時(shí)進(jìn)行改正,加強(qiáng)藝術(shù)工藝技術(shù)的創(chuàng)新,使技術(shù)能夠不斷提高。
1以人為本的設(shè)計(jì)理念
1.1滿足人的需求
城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì),應(yīng)該按照人的意圖來進(jìn)行設(shè)計(jì),因?yàn)槿瞬攀浅鞘械闹鲗?dǎo),如果城市的環(huán)境建設(shè)沒有人的光顧,環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)建成之后,就會(huì)被荒廢,那時(shí),對于環(huán)境的建設(shè)全屬無稽之談?，F(xiàn)代城市的建設(shè),多是以滿足市民的商務(wù)要求進(jìn)行建設(shè)的,對于娛樂、購物、運(yùn)動(dòng)的場所,市民是比較熱衷的。目前城市環(huán)境藝術(shù),多以綠色環(huán)保的景觀為主,對于交通便利和人們的商務(wù)需求不太看重。為了更好地為市民服務(wù),環(huán)境藝術(shù)的建設(shè)應(yīng)該考慮到市民的需求,按照街道、公路、步行街、公園的實(shí)際尺寸,進(jìn)行科學(xué)化設(shè)置,將人的需求概念滲透進(jìn)去,進(jìn)行一定的空間改造,掌握人的認(rèn)知和思維意識能力,進(jìn)行公開性的欣賞園區(qū)的.建設(shè),設(shè)計(jì)觀賞性的街道、公路邊界的綠色植被培育,使更多的實(shí)用性的公共場所變得更加具有觀賞性,市民在進(jìn)行休閑購物的同時(shí),能夠更好地親近大自然,幫助市民進(jìn)行有效的環(huán)境改造,使綠化及設(shè)施的建設(shè)迎合人的需求。
1.2環(huán)境藝術(shù)與周邊建筑的協(xié)調(diào)發(fā)展
進(jìn)行城市的環(huán)境藝術(shù)建設(shè),應(yīng)該與周邊的建筑相協(xié)調(diào),大環(huán)境的協(xié)調(diào)一致,有助于使城市整體建設(shè)更加鮮明,使環(huán)境建設(shè)在迎合人的需求時(shí),能夠更好地被得到長久使用,使社會(huì)的發(fā)展更加和諧,幫助市民更好地進(jìn)行生活與工作,把人的和諧理念融入到城市的環(huán)境建設(shè)中去,使人與環(huán)境能夠更好地和諧共存。進(jìn)行環(huán)境建設(shè),必須把商務(wù)用途的建筑物與單邊環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目融入到一體,使周邊環(huán)境在盡量不破壞環(huán)境的整體建設(shè),保證各種污染事項(xiàng)不影響對和諧環(huán)境的長久保存。比如,進(jìn)行城市大型廣場的環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí),保證周圍高層建筑物不阻擋陽光的照射,對于廣場上的人流活動(dòng)狀態(tài)來說,也應(yīng)保證不影響對于周邊居民生活或商務(wù)活動(dòng)的良好發(fā)展,街道車輛行駛能夠保證不影響廣場人群的休閑活動(dòng)等等。
1.3人流分布妥善安排
城市人流較錯(cuò)綜復(fù)雜,對于人流的合理的安排也是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的重要項(xiàng)目。進(jìn)行科學(xué)有效的設(shè)計(jì),使整個(gè)人群的流動(dòng)能夠不集中在一點(diǎn),使城市不擁堵,將商業(yè)設(shè)施與環(huán)境改造進(jìn)行有效協(xié)調(diào),使環(huán)境藝術(shù)的設(shè)計(jì)能夠幫助人流進(jìn)行無形的自動(dòng)分離。城市人群往往集中在一點(diǎn),盡管城市的商務(wù)街道較多,但是城市人口多、生活范圍狹小,導(dǎo)致眾多市民都湊到一起進(jìn)行各種活動(dòng),這就影響了城市的交通和人員管理等事項(xiàng),所以,環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)該把人流進(jìn)行合理分配,比如進(jìn)行商務(wù)與娛樂的結(jié)合建設(shè),運(yùn)動(dòng)與購物休閑的建設(shè),將人流自動(dòng)分開,市民往往對商務(wù)活動(dòng)與娛樂活動(dòng)看得同等重要,這樣就會(huì)有部分人被商業(yè)街所吸引,部分人被娛樂活動(dòng)所吸引,自動(dòng)進(jìn)行分離,運(yùn)動(dòng)與購物休閑也是這樣的。
2多角度的城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)
2.1多層面的城市環(huán)境體系
進(jìn)行多層面的城市環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)劃,必須用多角度的觀察與靈敏的眼光來發(fā)現(xiàn)城市的可用資源,根據(jù)地形地貌和能夠充分利用的有效資源,進(jìn)行有效的開采設(shè)計(jì)。多角度的設(shè)計(jì)建設(shè),應(yīng)該把握城市的上下建筑物的協(xié)調(diào)性,使地下空間與地上設(shè)施相協(xié)調(diào),進(jìn)行多層面的交通環(huán)節(jié)設(shè)置,將地表建筑與地下建筑相結(jié)合,進(jìn)行完善的環(huán)境藝術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐。將統(tǒng)一層面的環(huán)境建設(shè)進(jìn)行有效分解,讓多樣性的環(huán)境藝術(shù)形態(tài)更好地為市民服務(wù),把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)活動(dòng)結(jié)合起來發(fā)展,加強(qiáng)人員的流動(dòng)管理,使更多的人能夠加入到城市環(huán)境藝術(shù)建設(shè)中來。進(jìn)行市區(qū)的環(huán)境創(chuàng)新改造,融化多層面的藝術(shù)觀,將綠化、人文、緊急進(jìn)行結(jié)合,呈現(xiàn)三位一體的城市環(huán)境新理念。
2.2新環(huán)境景點(diǎn)的設(shè)施多樣性
進(jìn)行單個(gè)環(huán)境的藝術(shù)設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)該融入多樣性的設(shè)計(jì)理念進(jìn)去,使更多的環(huán)境設(shè)施能夠?yàn)榇蟓h(huán)境所用,幫助市民在休閑、娛樂、購物中能夠獲得精神的全新享受,也能給城市的環(huán)境綠化改造增添更多的亮點(diǎn)。比如廣場公園中多增設(shè)噴泉或健身器材,使綠地保護(hù)與全民建設(shè)事宜都能夠達(dá)到最好。其次,進(jìn)行有效地環(huán)境設(shè)施改造,將市民的生活進(jìn)行有效改善,使市民能夠在工作之余,對于進(jìn)行健身和娛樂,達(dá)到勞逸結(jié)合的目的。充分利用環(huán)境地形,使更多的創(chuàng)新性設(shè)施能夠被更多人所發(fā)現(xiàn),使環(huán)境變得更加賞心悅目,將環(huán)境與市民生活進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),使環(huán)保和綠色的理念能夠深入人心,幫助市民更好地用行動(dòng)來回饋環(huán)境建設(shè)。
2.3交通與環(huán)境的協(xié)調(diào)
城市交通往往是比較復(fù)雜的,充分地將環(huán)境藝術(shù)的改造設(shè)計(jì)改動(dòng)交通環(huán)境的改善,使更多的車輛與人流能夠方便出行,給城市生活帶來諸多便利,這也是非常重要的。比如,利用道路周邊的高地勢,于公路干線上部建設(shè)公園和廣場,利用斜地修建臺階廣場,給車輛的停放與行駛帶來更多的方便,把建筑物的各個(gè)空間進(jìn)行有效的利用,環(huán)節(jié)交通壓力,使更多的人流能夠集中到新型的廣場及各項(xiàng)環(huán)境藝術(shù)的景區(qū),將車流與人流分離。鋪設(shè)高架橋、建設(shè)地下廣場,將地表交通壓力不斷進(jìn)行分解,車輛行駛進(jìn)行地下交通道路的分配,人流往高架橋分配,使路橋與公路干線能夠交叉建設(shè),并且進(jìn)行全方位的鋪設(shè),使其涵蓋面更廣,幫助路人與車輛分流,使道路運(yùn)輸承載量能夠得到緩解,將更多的環(huán)境藝術(shù)能夠?yàn)槭忻竦膶?shí)際存在的狀況問題進(jìn)行有效的解決。
3環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新理念
3.1技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展
進(jìn)行環(huán)境的改造,必須從技術(shù)入手,光有設(shè)計(jì);理念也是不行的,要充分把握市場的需求,加大先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)力度,使更多的先進(jìn)技術(shù)能夠?yàn)槲宜?進(jìn)行系統(tǒng)化得研究,發(fā)現(xiàn)施工當(dāng)中的困難,進(jìn)行有效地整改。技術(shù)人員的創(chuàng)新理念是最重要的一項(xiàng),我國地大物博,設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員應(yīng)該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,使更多的好想法、好思路能夠不斷的呈現(xiàn)出來。
3.2市民的創(chuàng)新構(gòu)想
設(shè)計(jì)人員應(yīng)該積極聽取市民的意見和建議,盡量在建設(shè)時(shí)不要影響他們的生活,市民最貼近環(huán)境生活改造的前沿,他們對于環(huán)境設(shè)施的改造有自己的想法,我們應(yīng)該充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性,積極聽取,積極研究,博采眾長。
4結(jié)語
進(jìn)行城市的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì),應(yīng)該把市民的所需所想放在首要位置,真正發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)的問題,幫助市民環(huán)節(jié)各種壓力,使市民更夠在新型的環(huán)境藝術(shù)的園地生活得更加美好。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇三
摘要：石油被稱為“工業(yè)的血液”，為各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?。但是由于國?nèi)石油資源分布不均勻，需要通過石油運(yùn)輸?shù)姆绞?，滿足各地區(qū)的石油使用需求。在各類石油運(yùn)輸方式中，管道運(yùn)輸具有成本低、占地少、運(yùn)輸量大、安全可靠等諸多優(yōu)點(diǎn)，尤其適用于石油的長距離運(yùn)輸。石油管道工程建設(shè)是開展石油管道運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)基本條件。因此，必須要通過嚴(yán)格的工程質(zhì)量控制和提高建設(shè)技術(shù)水平，保障石油管道運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定、持續(xù)和安全。
關(guān)鍵詞：石油管道；建設(shè)水平；存在問題；優(yōu)化策略
石油管道工程與其他一般性的工程項(xiàng)目相比，考慮到石油本身具有一定的危險(xiǎn)性和污染性，因此對工程建設(shè)質(zhì)量也提出了更為嚴(yán)格的要求。文章首先對石油管道工程項(xiàng)目建設(shè)的重要性進(jìn)行了分析，隨后指出了現(xiàn)階段工程項(xiàng)目建設(shè)中常見的一些質(zhì)量問題，最后結(jié)合工作實(shí)際，分別從技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備優(yōu)化、強(qiáng)化管理、人員培訓(xùn)四個(gè)方面，提出了優(yōu)化石油管道工程建設(shè)的可行性策略。
1石油管道工程建設(shè)的重要性分析
現(xiàn)階段，石油運(yùn)輸主要有五種方式，除了管道運(yùn)輸外，還有鐵路、公路、航空和水路四種。與其他四種運(yùn)輸方式相比，石油的管道運(yùn)輸具有諸多優(yōu)勢，這也進(jìn)一步凸顯了開展石油管道工程建設(shè)的重要性。
1.1保證了石油運(yùn)輸安全
石油的主要成分是烴類物質(zhì)，具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特性。管道運(yùn)輸一方面是密封性好，不容易出現(xiàn)石油泄露，保證了石油運(yùn)輸?shù)陌踩?；另一方面，石油本身還是一種污染性極強(qiáng)的物質(zhì)，無論是油氣揮發(fā)還是直接泄露到自然環(huán)境中，都會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。而管道運(yùn)輸?shù)墓收下适俏宸N主要運(yùn)輸方式中最低的一種，因此石油管道工程的建設(shè)，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境也有一定作用。
1.2成本低，經(jīng)濟(jì)效益好
在石油運(yùn)輸中，運(yùn)輸成本是必須要考慮的問題之一。僅從成本上看，水路運(yùn)輸成本最低，管道運(yùn)輸次之。但是水路運(yùn)輸?shù)乃俣容^慢，難以滿足日益增長的用油需求。而管道運(yùn)輸則可以實(shí)現(xiàn)全天候、不間斷的時(shí)候輸送，只要油田不停的生產(chǎn)，就能夠提供源源不斷的石油，保證了各個(gè)行業(yè)正常的發(fā)展需要。因此，綜合成本投入和經(jīng)濟(jì)回報(bào)來看，石油管道運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益最好，這就為開展石油管道工程建設(shè)提供了支持。
2現(xiàn)階段石油管道工程建設(shè)存在的問題
近年來，我國石油管道建設(shè)水平取得了顯著提升，尤其是通過建設(shè)一些大型跨國石油管道（中哈石油管道、中緬石油管道等），積累了豐富的石油管道建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于各地區(qū)地質(zhì)環(huán)境、施工條件、管理制度等方面因素的影響，導(dǎo)致石油管道工程在建設(shè)過程中也面臨著諸多問題，給工程建設(shè)質(zhì)量帶來了負(fù)面影響。
2.1地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)難度較大
石油管道工程的跨地面積往往較大，其中可能會(huì)遇到多種不同類型的復(fù)雜地質(zhì)，包括斷崖、山地、河流等。在前期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，如果設(shè)計(jì)人員沒有開展詳細(xì)的實(shí)地勘測和資料收集，很有可能給石油管道工程的選線、敷設(shè)帶來困難，不僅會(huì)影響到后期工程建設(shè)的正常開展，造成工期延誤，而且很難保證工程建設(shè)質(zhì)量。尤其是在一些地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地段，即便是采取了有效的加固措施，后期在遇到地震災(zāi)害、泥石流災(zāi)害時(shí)，也會(huì)給石油管道工程造成一定影響，嚴(yán)重情況下還會(huì)導(dǎo)致管道破裂、石油泄露。
2.2管道自身質(zhì)量和施工技術(shù)不達(dá)標(biāo)
首先，石油管道工程建設(shè)中會(huì)使用到大量的管道材料，建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行材料采購時(shí)，不可能對每個(gè)管道都進(jìn)行一次質(zhì)量檢驗(yàn)，而是采用隨機(jī)抽檢的方式，通過樣品檢測結(jié)果代表該批次管道材料的整體質(zhì)量。這樣一來，同一批次管道中，不可避免會(huì)存在少部分質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的管道，一旦投入使用，后期容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。其次，石油管道工程建設(shè)具有流動(dòng)性，由于現(xiàn)場施工條件復(fù)雜，部分管道材料在運(yùn)輸、搬運(yùn)過程中可能會(huì)因?yàn)榕鲎病D壓出現(xiàn)質(zhì)量問題。最后，建設(shè)企業(yè)施工技術(shù)不達(dá)標(biāo)或是質(zhì)量控制意識不足，導(dǎo)致管道安裝質(zhì)量不符合施工標(biāo)準(zhǔn)，或是管道接口處密封性不好等，都會(huì)給石油管道工程建設(shè)帶來影響。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇四
資源型城市一般以礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)而逐步形成的工業(yè)城市。由于資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及市場需求的變化，使得一些區(qū)域化的沖突日益增加。龍巖市作為我國城市化進(jìn)程中的資源型城市，基本開發(fā)了利用的都是不可再生資源，所以面臨此等考驗(yàn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和資源的合理配置是使得資源型城市能夠更好發(fā)展的不二選擇。
一、相關(guān)理論概述
（一）資源型城市
如今學(xué)術(shù)界對于“資源型城市”這一定義并沒有一個(gè)準(zhǔn)確且具有統(tǒng)一的說法，然而對于資源型城市來講，我們卻不陌生。一般而言，資源型城市指的是以資源的開發(fā)利用為依據(jù)，以資源產(chǎn)業(yè)為中心，其主要是圍繞資源的發(fā)掘、整合、配置而建立的城市。在資源的學(xué)習(xí)過程中，可劃分為可再生資源和不可再生資源。不可再生資源一般包括一些可以被使用消耗的、不易再生資源，如天然氣、煤、石油、稀土等自然資源；同時(shí)在理論上也是一些可以恢復(fù)的礦物元素、可循環(huán)利用的金屬礦物?？稍偕Y源通常包括臨界帶的森林、野草、土壤及非臨界帶的水、風(fēng)、太陽能等資源。目前，我國的資源型城市量多面廣，都正面臨或即將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。
而資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)綜合性的過程，包括了資源產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上、組織上和技術(shù)上等多方面的轉(zhuǎn)型。即根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境等發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過特定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型措施，對資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的`各個(gè)方面進(jìn)行直接或間接的調(diào)整過程。
（二）資源型城市的特征
1、資源型城市發(fā)展的周期性。資源型城市的周期性成“紡錘狀”分布，可分為四個(gè)階段：勘探期，資源開發(fā)前的準(zhǔn)備階段；成長期，為全面投產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模階段；鼎盛期，是全面投產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模階段繼續(xù)發(fā)展階段；衰退或轉(zhuǎn)型期，即以自然資源開采和初級加工為主體的產(chǎn)業(yè)地位下降階段。
2、“因果關(guān)系”的生長機(jī)制?！耙蚬P(guān)系”的特性表明了資源型城市在發(fā)展過程與資源的相互依賴關(guān)系。一方面，資源的存在是構(gòu)建資源型城市的必要條件；另一方面，資源型城市產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依賴于資源的多樣性。
3、資源型城市的二元結(jié)構(gòu)。雙重職能促使城市形成一個(gè)以地方經(jīng)濟(jì)為主體的城市功能圈，同時(shí)也是一個(gè)以大中型企業(yè)為主體的城市功能圈。
4、產(chǎn)業(yè)的衰退壁壘較高。主要原因有：一是大部分機(jī)器設(shè)備的專業(yè)性很強(qiáng)，沒有通用性；二是固定成本退出壁壘高；三是政策性退出壁壘高；四是市場功能缺陷所造成的高退出壁壘。
（三）資源整合
資源整合就是將可以利用的自然資源和社會(huì)資源等運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段合理的進(jìn)行重新組合、配置，以達(dá)到所有資源發(fā)揮最大、最徹底的功能作用，形成一個(gè)完善、高效、科學(xué)、系統(tǒng)的思維方式和決策。
二、龍巖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）龍巖市資源情況
龍巖市現(xiàn)轄新羅區(qū)、永定區(qū)、漳平市和長汀、連城、上杭、武平四縣，市政府設(shè)在新羅區(qū)。歷史悠久擁有豐富的文化底蘊(yùn)。既是河洛人的祖居地之一，又是客家祖地，還是著名的革命老區(qū)。擁有多個(gè)旅游區(qū)和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，適宜人類居住和植被生長，因此植物茂盛，林區(qū)繁多，資源豐富，尤其林業(yè)及礦產(chǎn)資源豐富。是福建三大林區(qū)之一，擁有2個(gè)國家自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)國家森林公園。龍巖市素有“金山銀水”的美稱，是典型的山區(qū)資源型城市。已探明的金屬、非金屬礦達(dá)60多種，其中煤的產(chǎn)量居全省之首，福建八大煤礦有四大煤礦在閩西。由于自然資源豐富，龍巖的工業(yè)體系是以能源開發(fā)和消耗為主。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1621。21億元，經(jīng)可比價(jià)格計(jì)算，比年增長9。7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)的增加值為187。80億元，增速4。0%；第二產(chǎn)業(yè)的增加值為876。25億元，增速11。7%；第三產(chǎn)業(yè)的增加值為557。16億元，增速8。0%；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)62716元，相對于上年增長9。3%。這三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比例由上年的12。0：53。8：34。2調(diào)整為11。6：54。0：34。4?？梢?，龍巖市的產(chǎn)業(yè)由最初的第一產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型。從表1中我們可以看出第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，二三產(chǎn)業(yè)比重上升趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二，一，三”演變成“二，三，一”格局。
（三）對工業(yè)依賴程度較強(qiáng)
至2014年龍巖市全部工業(yè)增加值為702。05億元，比上年增長了11。7%。其中，有色金屬、機(jī)械、能源精化、煙草、紡織、建材、不銹鋼及特鋼產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值增長20。2%、5。9%、10。2%、4。7%、87。2%，可以看出，近年來龍巖市在不銹鋼及特鋼產(chǎn)業(yè)方面的增長勢頭較猛，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的依賴程度有增無減，由此造成的環(huán)境污染和資源短缺不容小視，所以未來要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，必定要依靠資源的有效整合，通過對工業(yè)中產(chǎn)生的“廢棄物”重新回爐加工，再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)其再次利用的價(jià)值也就是資源再生，促進(jìn)資源回收利用和循環(huán)使用，改善環(huán)境，消除轉(zhuǎn)型過程的障礙。
（四）資源破壞與環(huán)境保護(hù)問題日益突出
作為資源型城市，龍巖形成了以資源開發(fā)和生產(chǎn)為主的基礎(chǔ)工業(yè)體系，資源型產(chǎn)業(yè)占據(jù)很大比重，整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴于資源，可是有些資源是不可再生的，所以一旦資源枯竭，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)將陷于困境。而大規(guī)模的資源開采極易造成環(huán)境破壞，主要包括“三廢”排放，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害且占用和破壞土地。這些環(huán)境問題，極大限制了龍巖新興產(chǎn)業(yè)如旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)健康良好的環(huán)境才能吸引和留住人才。因此很多產(chǎn)業(yè)面臨環(huán)境治理壓力大。而如今國家一直提倡綠色環(huán)保，使得環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，治理成本也隨著增加，環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨。
龍巖市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得同時(shí)也產(chǎn)生了一系列的問題，近年來，龍巖市委、市政府也愈發(fā)重視這些問題，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型則是最有效的手段。為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)龍巖健康可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，走集約，智能，綠色，低碳的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色無污染環(huán)境，龍巖市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必然的。
三、龍巖市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對策和建議
針對龍巖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題我們認(rèn)為，龍巖市目前同樣面臨著資源有限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、無形資產(chǎn)匱乏、生態(tài)環(huán)境遭破壞等問題，而資源整合是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。
（一）文化資源整合
龍巖的文化資源非常濃厚，包括客家文化、河洛文化、閩越文化、、和紅色文化等。但由于沒有足夠重視保護(hù)，沒有設(shè)立相關(guān)保護(hù)機(jī)制和機(jī)構(gòu)或傳承不力而導(dǎo)致某些傳統(tǒng)文化的流失。比如長汀的世界客家首府曾是中國兩個(gè)最美的小鎮(zhèn)之一，但如今已毀壞殆盡；還有提線木偶、客家山歌甚至于客家話的傳承都面臨種種問題。所以我們需要對傳統(tǒng)文化進(jìn)行發(fā)掘、選取和價(jià)值再造，將龍巖文化進(jìn)行整合、提升，進(jìn)行系統(tǒng)化、整體性的收集、歸納、整理、保存，把握龍巖的城市定位，將傳統(tǒng)資源和現(xiàn)代資源相融合，從而打造具有代表性的龍巖城市文化品牌。
（二）旅游資源整合
龍巖的旅游資源豐富，已形成了“紅色之旅”、“客家之旅”、“生態(tài)之旅”等具有代表性的特色旅游產(chǎn)品，還具有豐富的自然資源包括山、水、樹木、植被、水果等。而且近幾年來，龍巖市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把它作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭的地位。但由于資金、人才和基礎(chǔ)設(shè)施的制約，導(dǎo)致游客的規(guī)模較小，核心吸引力不足且不能適應(yīng)新時(shí)代的旅游需求而面臨各種挑戰(zhàn)。因此，我們要構(gòu)建龍巖旅游產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)開發(fā)旅游業(yè)的人力資源，提高市場營銷策略等來整合旅游資源，推動(dòng)龍巖旅游業(yè)的發(fā)展。
（三）礦產(chǎn)資源整合
雖然龍巖資源型產(chǎn)業(yè)眾多，但近幾年來煤礦安全總體形勢穩(wěn)定，且龍巖市政府越發(fā)重視礦產(chǎn)資源整合工作，使礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源更充分的利用。2013年，龍巖市出臺了《龍巖市2013―年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉實(shí)施方案》，對存在重大安全生產(chǎn)、環(huán)境安全隱患及安全生產(chǎn)條件差的有證礦山（含獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫）進(jìn)行整頓和關(guān)閉無證非法開采礦山以及整合不符合最小開采規(guī)模和服務(wù)年限的礦山。使礦山安全有了進(jìn)一步保障，環(huán)境污染和破壞大大的減少了。不過由于龍巖礦山地質(zhì)形式復(fù)雜，且歷史悠遠(yuǎn)，安全問題仍然值得重視。因此需要更深層次的掌握目前轄區(qū)礦產(chǎn)資源儲量及分布，并深入調(diào)查礦山企業(yè)是否符合規(guī)定。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)資源型城市的整合模式，研究出適合自身礦產(chǎn)特點(diǎn)的整合方案，利用優(yōu)勢資源向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)化，發(fā)展采選冶精深加工一體化的特色產(chǎn)業(yè)。
四、總結(jié)
資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)艱辛而漫長的探索，既需要吸取其他城市乃至其他國家轉(zhuǎn)型成功的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，又需要結(jié)合實(shí)際存在的情況分析，尋求真正有效的轉(zhuǎn)型措施。而通過對龍巖市調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)資源整合這一方式是符合轉(zhuǎn)型要求的。一方面，對文化資源和旅游資源的整合來加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另一方面，對礦產(chǎn)資源的整合實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇五
摘要：在我國城市發(fā)展建設(shè)中，城市環(huán)境問題日漸突出，引起了人們的普遍關(guān)注，園林城市建設(shè)能有效改善環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加快城市文明建設(shè)步伐。本文通過對生態(tài)園林城市建設(shè)基本模式的探討，以期促進(jìn)我國園林城市建設(shè)的發(fā)展步伐。
關(guān)鍵詞：園林城市；建設(shè)模式；分析
在城市現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，城市的自然環(huán)境和原有的植被遭到破壞，建筑工程的建設(shè)使得整個(gè)城市綠色面積越來越少，同時(shí)工廠的增多和化工業(yè)的發(fā)展，使城市的環(huán)境污染問題越加嚴(yán)重，城市的快速發(fā)展對城市環(huán)境帶來的負(fù)面影響引起了人們的廣泛關(guān)注。在城市建設(shè)中提出了“生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展”的口號，在城市建設(shè)規(guī)劃中，出現(xiàn)了“生態(tài)城市、園林城市、山水城市”不同的發(fā)展模式。當(dāng)前，正在推廣發(fā)展園林城市建設(shè)模式，從而保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，讓城市發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。
1園林城市的發(fā)展
園林城市的提出，有點(diǎn)類似于有著園林景觀的城市發(fā)展模式，它提出的基礎(chǔ)是我國在旅游城市建設(shè)中的“山水城市”。它們都是通過在城市中構(gòu)建園林來塑造城市景觀，使城市在建筑風(fēng)格上擁有綠色的美感[1]。建筑設(shè)計(jì)師和園林工程師對城市實(shí)施綠化建設(shè)，通過一磚一瓦、一花一草實(shí)現(xiàn)對城市的景觀塑造。同時(shí)，在城市園林規(guī)劃中融入中國文化，體現(xiàn)出我國建筑的風(fēng)情。國家積極推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境的共同進(jìn)步，同時(shí)，在國家相關(guān)政策中，參考國內(nèi)外園林城市建設(shè)發(fā)展和管理，開展創(chuàng)評國家“園林城市”活動(dòng)，使得園林城市的建設(shè)逐步成為了城市形象和環(huán)境綠化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建設(shè)部提出的《園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》中指出，園林城市要依托城市自然的山川地貌，考慮城市在園林建設(shè)中的規(guī)劃問題，做好綠化環(huán)境建設(shè)，讓綠色植物融入到城市的每個(gè)角落，同時(shí)它能夠有效改善城市的生態(tài)環(huán)境，形成獨(dú)特的城市風(fēng)貌特色。
2園林城市模式發(fā)展相關(guān)的因素
2.1服務(wù)對象
在園林城市發(fā)展模式中，其服務(wù)的對象主要是人，必須圍繞人來建設(shè)發(fā)展。自然環(huán)境在人的生活中具有重要影響，其發(fā)展模式必須要能夠滿足人們自身生存的需要，同時(shí)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧生存的理念?？梢园凑詹煌囊?guī)劃實(shí)施綠化建設(shè)，滿足人們社會(huì)活動(dòng)的需求，愉悅?cè)说纳硇摹?.2完善城市園林綠化的配置因城市功能的需求，可以用城市的綠化建設(shè)來進(jìn)行有效的防護(hù)。例如，在城市的防沙、防水土流失和防風(fēng)等情況下，可以大規(guī)模地建設(shè)綠色環(huán)境來改善城市的生態(tài)環(huán)境[2]。同時(shí)，在凈化城市空氣、緩解城市噪音、美化城市方面也能夠起到一定的作用，使城市的生態(tài)環(huán)境向著健康的方向發(fā)展。在園林城市的建設(shè)模式中，一定要有大量的綠色植物、草地、樹木，在視覺上能夠讓人們仿佛置身在鄉(xiāng)村的環(huán)境中。
2.3城市園林的規(guī)劃模式
在城市園林建設(shè)模式中，綠地與景觀規(guī)劃是發(fā)展城市園林的一項(xiàng)重要內(nèi)容，園林規(guī)劃已經(jīng)成為城市建設(shè)一個(gè)重要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)，充分考慮城市綠地的生態(tài)環(huán)境，把環(huán)境保護(hù)、發(fā)展城市資源和改善城市生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)的'重要任務(wù)，將園林規(guī)劃放在首要位置。同時(shí)，也要考慮到人們對景觀欣賞性的需求，以此提高城市品質(zhì)，提升城市品位，吸引更多的人來到這個(gè)城市，達(dá)到國務(wù)院提出的城鎮(zhèn)化率到達(dá)到60%的要求。在充分履行國家關(guān)于城市園林建設(shè)的相關(guān)規(guī)定上，建立科學(xué)完善、可持續(xù)發(fā)展的城市園林生態(tài)規(guī)劃管理模式，以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和構(gòu)建綠色園林城市為重要工作，做好環(huán)境綠化工作，實(shí)現(xiàn)城市園林持續(xù)、良好、快速的發(fā)展。
2.4經(jīng)費(fèi)
在城市園林規(guī)劃建設(shè)中，其涉及的城市因素較多，如城市可利用規(guī)劃用地、供水和相關(guān)政策等方面。在實(shí)際建設(shè)過程中，由于園林建設(shè)具有很強(qiáng)的公益性，資金問題常常得不到有效解決，一些地方單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)降低建設(shè)的費(fèi)用或與實(shí)際的建設(shè)費(fèi)用相差較大?？梢愿鶕?jù)綠地建設(shè)的屬地情況按照相關(guān)法律進(jìn)行明確，以保障城市園林建設(shè)能夠得到經(jīng)費(fèi)的支持[3]。具體的措施方面，城市整體性面貌的綠地建設(shè)項(xiàng)目，例如，城市建設(shè)公園、城市防護(hù)道路的綠化建設(shè)、城市道路和風(fēng)景區(qū)的綠化建設(shè)，這些綠化施工工程應(yīng)該由政府進(jìn)行建設(shè)管理，建設(shè)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)由政府撥款。同時(shí)，在城市內(nèi)部單位附屬建設(shè)用地中的綠地建設(shè)，建設(shè)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用應(yīng)該由單位和相關(guān)部門共同承擔(dān)。政府應(yīng)該鼓勵(lì)城市綠化建設(shè)項(xiàng)目的開展，并且采取一定的激勵(lì)措施，對相關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)償。在商業(yè)用途上建設(shè)的綠地，具備一定的商業(yè)性質(zhì)，應(yīng)該按照市場的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作，由商家提供綠地建設(shè)的費(fèi)用，但在綠地建設(shè)中應(yīng)有明確的使用年限。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇六
一、煤炭資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源利用率較低煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品單一，綜合開發(fā)利用不強(qiáng)。以山西省為例，它是我國煤炭大省，但其煤炭回采率也不超過40%，而那些小礦由于技術(shù)落后，設(shè)備能力有限，回采率就更低了，每挖1噸煤要耗費(fèi)5～20噸資源。近幾年，我國出臺了一系列有關(guān)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的政策，煤炭企業(yè)的發(fā)展受到了制約，市場競爭力明顯下降。可見，煤炭城市要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要煤炭企業(yè)加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的腳步，盡快調(diào)整與優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）煤炭企業(yè)技術(shù)人員匱乏，裝備落后據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在我國煤炭企業(yè)的從業(yè)人員中，農(nóng)民占了相當(dāng)大的比重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)，其工作人員中農(nóng)民所占比例近73%，其中多半都是缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的人員，這就為煤炭企業(yè)的健康的發(fā)展埋下了巨大的安全隱患。煤炭企業(yè)要想快速發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，先進(jìn)的低碳技術(shù)和設(shè)備是必不可少的，而相應(yīng)的員工激勵(lì)機(jī)制也是不可或缺的，只有滿足了這兩個(gè)條件，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能如魚得水。
（三）經(jīng)營壓力和減排壓力不斷增大煤炭行業(yè)的價(jià)格受政府控制，價(jià)格未“開放”。煤炭企業(yè)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型期，本來就面臨一系列的問題，再加上我國的市場與政府調(diào)控體系還不完善，這就造成煤炭企業(yè)的資源成本、經(jīng)營成本和安全成本持續(xù)增加。同時(shí)，相關(guān)稅收的增加、國際煤炭市場的持續(xù)低迷都給煤炭企業(yè)帶來了巨大的壓力。加之我國二氧化碳減排量指標(biāo)連年提高，這也給高排放、高污染、高耗能的煤炭企業(yè)帶來了巨大的減排壓力和挑戰(zhàn)。
（四）低碳經(jīng)濟(jì)融資模式缺失由于低碳項(xiàng)目所帶來的節(jié)能減排效應(yīng)、環(huán)境貢獻(xiàn)無法外化為經(jīng)濟(jì)效益，形成低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益與金融機(jī)構(gòu)的利潤追求兩個(gè)目標(biāo)的矛盾。因缺乏現(xiàn)實(shí)即期的經(jīng)濟(jì)效益，金融機(jī)構(gòu)無力分擔(dān)應(yīng)對環(huán)境變化所帶來的社會(huì)成本，以安全性、收益性與流動(dòng)性為目標(biāo)的金融監(jiān)管體制及資本市場對企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)的嚴(yán)格要求，都使得低碳經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境更加不利。
二、煤炭資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略分析
（一）調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速低碳化發(fā)展引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速煤炭企業(yè)低碳發(fā)展，可提高煤炭企業(yè)的核心競爭力。一方面，通過延長煤基產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭的附屬產(chǎn)品，與建材、電力等行業(yè)形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭的利用價(jià)值，形成價(jià)值倍增效應(yīng)；另一方面，轉(zhuǎn)化煤炭資源為其他清潔產(chǎn)品，如煤制氫、煤制二甲醚等清潔能源。另外，通過煤炭的綠色生態(tài)化開采、煤炭資源的高效利用及加強(qiáng)煤炭的轉(zhuǎn)化等方式，實(shí)現(xiàn)低碳化煤炭資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益的共同發(fā)展。
（二）加大技術(shù)投入，提高科技創(chuàng)新能力煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要積極順應(yīng)我國的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。我國已參與了國際上的低碳減排計(jì)劃，煤炭企業(yè)就要抓住這次機(jī)遇，積極與國外煤炭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流和溝通，引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)，建立專門的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大低碳技術(shù)研發(fā)力度。并且要在國家的資金支持下，全面建立低碳技術(shù)開發(fā)體系，通過潔凈煤技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)等低碳技術(shù)的運(yùn)用，合理開采礦井資源，提高資源的回收率和原煤的入選加工率，從而提高煤炭資源的`綜合利用率，努力實(shí)現(xiàn)煤炭的綠色生產(chǎn)。
（三）完善煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和管理體系煤炭城市政府要支持和推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要充分了解和利用現(xiàn)在的政策法律制度，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身情況，積極借鑒國外低碳經(jīng)濟(jì)立法方案，做出科學(xué)規(guī)劃，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善。同時(shí)，政府要以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，建設(shè)好低碳經(jīng)濟(jì)管理體系，制定綠色環(huán)保政策，為低碳發(fā)展服務(wù)。
（四）建立低碳信貸激勵(lì)機(jī)制銀行部門可以發(fā)達(dá)國家綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)為參考，為支持和促進(jìn)煤炭企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定相關(guān)信貸政策和標(biāo)準(zhǔn)，利用一些新技術(shù)和新指標(biāo)，更準(zhǔn)確地識別有前景的低碳企業(yè)，引導(dǎo)資金的流動(dòng)，從根源上促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、結(jié)語
在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，煤炭企業(yè)要將自身的優(yōu)勢和外界的機(jī)會(huì)相結(jié)合，努力緩解外部帶來的壓力，克服自身的弱點(diǎn)，把握機(jī)會(huì)，緊跟低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，為煤炭資源型城市的長遠(yuǎn)發(fā)展做貢獻(xiàn)，一起走上經(jīng)濟(jì)效益與自然環(huán)境和諧發(fā)展的可持續(xù)道路。
作者：王雁瓊單位：焦煤西山煤電官地礦生活公司
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇七
在園林城市的發(fā)展建設(shè)中，要有一個(gè)基本的建設(shè)理念，例如，城市中的綠色花園和花園中里的城市是不相同的。在發(fā)展建設(shè)過程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好園林城市的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，從城市的長遠(yuǎn)利益發(fā)展，讓人們感覺到就像是在花園中建設(shè)了一座城市。在城市建設(shè)的前期，相關(guān)建設(shè)部門就應(yīng)該積極發(fā)展城市園林建設(shè)項(xiàng)目，大力進(jìn)行推廣，讓城市的綠化項(xiàng)目能夠配合城市現(xiàn)代化的發(fā)展建設(shè)，提高城市的經(jīng)濟(jì)效益。
3.1規(guī)范化的建設(shè)模式
園林城市的發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和物質(zhì)種植等方面，根據(jù)國家相關(guān)的法律政策進(jìn)行，使其能夠更加規(guī)范化的運(yùn)作，同時(shí)完善相關(guān)的施工條例和管理制度，施工單位要在國家相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行，確保施工的質(zhì)量能夠符合城市園林建設(shè)的要求。明確園林綠化面積的大小，屬于商業(yè)性質(zhì)還是公益性質(zhì)，對服務(wù)的內(nèi)容和要求進(jìn)行具體的劃分，在內(nèi)容和設(shè)施上做到統(tǒng)一的規(guī)劃管理[4]。對城市周邊的綠化建設(shè)要圍繞整個(gè)城市綠化主題來進(jìn)行，使兩者相呼應(yīng)稱。合理利用廢棄的荒地，形成以城市中心向周圍擴(kuò)展的綠化環(huán)境。對周邊荒地綠化設(shè)計(jì)的形式進(jìn)行定位，深化綠地建設(shè)的風(fēng)格，增加綠地面積，進(jìn)一步形成從園林城市向周邊延伸的綠化形式，制定好實(shí)施的步驟，使每項(xiàng)綠化施工都能夠有所依據(jù)，真正體現(xiàn)園林城市的核心思想。在園林綠化施工中，施工部門要做好施工的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理，有嚴(yán)格的施工操作規(guī)程和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工建設(shè)完成后，從管理到維護(hù)方面能夠明確責(zé)任，保障園林綠化能夠在城市中得到完全體現(xiàn)。環(huán)衛(wèi)部門要做好城市的環(huán)境衛(wèi)生工作，保障城市的環(huán)境干凈和綠化優(yōu)美，使園林城市能夠成為一個(gè)綠色之都，無論在何時(shí)何地都能夠體會(huì)到城市綠色的優(yōu)美環(huán)境。
3.2專業(yè)化的建設(shè)模式
安排專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)劃管理，確保園林建設(shè)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到保障，從根本上保障園林建設(shè)的質(zhì)量。同時(shí)，對城市園林公園的建設(shè)，要深刻體現(xiàn)出城市綠化的主題和城市的文化特色。在園林公園的設(shè)計(jì)中，可以體現(xiàn)出藝術(shù)的美學(xué)特點(diǎn)，利用立體空間的綠化效果和視覺藝術(shù)，加深公園的綠色布局，在園林的層次中分為近景、中景和遠(yuǎn)景，讓綠化的效果具有層次和虛實(shí)的美感。在中景中，作為景觀最主要的部分，施工單位可以種植立體綠化植物，植物配置中樹種、比例和色彩一定要有明顯的差異和變化。例如，綠化上層適宜栽植高大的樹種，一般以喬木為主；中層植物以選擇小喬木、灌木以及爬藤植物等為主；下層作為園林綠化最大的面積，通常會(huì)選擇草坪或草本花卉，對立體植物起到一定的襯托作用。3個(gè)層次之間按照空間的對比和組合，將植物的形狀、生長特性、數(shù)量進(jìn)行聯(lián)系，形成一種相互對比、相互映襯的效果，展現(xiàn)出節(jié)奏和韻律的美感。同時(shí)，公園的主題綠化思想一定要體現(xiàn)出城市的文化內(nèi)涵，在公園里擺放觀賞石和建設(shè)傳統(tǒng)的仿古建筑，使公園在設(shè)計(jì)上獲得良好的觀賞效果，增加公園的綠化覆蓋率。在公園的景點(diǎn)景觀中，可以塑造當(dāng)?shù)卮硇詺v史人物的石像，深刻體現(xiàn)出城市的文化特色，增加市民的民族意識。要從種植、培育、園藝修剪等各項(xiàng)環(huán)節(jié)做好城市園林公園的綠化建設(shè)，加強(qiáng)園林城市的藝術(shù)和美感。
3.3社會(huì)化的建設(shè)模式
在園林城市建設(shè)過程中，除了加強(qiáng)城市環(huán)境的綠化外，還要以社會(huì)化的建設(shè)理念服務(wù)于城市市民，為人們提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)和城市環(huán)境，充分體現(xiàn)公益性的園林城市建設(shè)原則，讓人們積極參與和共同發(fā)展。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的規(guī)模和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益的提高，將城市的發(fā)展和城市的園林綠化融為一體。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇八
以來，隨著我國買方市場格局的確立，市場需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力不斷增強(qiáng)，資源型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭遇巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為不同發(fā)展基礎(chǔ)的城市紛紛面臨不同程度而又必經(jīng)的艱苦抉擇，諸如如何實(shí)現(xiàn)從資源供給型經(jīng)濟(jì)向市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、快速、高效調(diào)整，如何適應(yīng)瞬息萬變的市場需求培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以及如何增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力等等，從而實(shí)現(xiàn)以提升財(cái)政收支能力為中心的可持續(xù)發(fā)展。但所有這些，隨機(jī)抽選一項(xiàng)，都是復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)。探尋資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，逐步形成具有綜合競爭優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)格局，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。
設(shè)立于1950年的邯鄲市峰峰礦區(qū)地處冀南，因盛產(chǎn)煤炭、陶瓷、建材而一直享有“煤海、瓷都、建材城”之稱，并曾因在冀魯豫區(qū)域發(fā)展中的獨(dú)特地位和巨大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)而被譽(yù)為“冀南大地上的一顆明珠”。與全國眾多老工業(yè)基地一樣，峰峰礦區(qū)也自19以來面對內(nèi)需不足、資源衰竭關(guān)井壓產(chǎn)、大批職工下崗的綜合考驗(yàn)。在此情況下，礦區(qū)區(qū)委、政府沒有退縮，積極探索加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路、新方法和新途徑，初步探索出了一條行之有效、特色鮮明的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”道路。，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成60.7億元，其中區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)增加值完成37.9億元，比上年增長9.8%；財(cái)政收入完成3.33億元，其中地方財(cái)政收入1.41億元，比上年增長9.2%；地方固定資產(chǎn)投資完成10.8億元，比上年增長23.2%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3428.5和5630元。，預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值將比上年增長10%，地方財(cái)政收入增長4.2%，固定資產(chǎn)投資增長5.8%，農(nóng)民人均純收入則可望增長3%以上。
總結(jié)和研究峰峰礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歷程，將對正確認(rèn)識和把握資源型城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不少有益的啟示和借鑒。
一、峰峰礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景、舉措與成效
（一）總體背景
峰峰礦區(qū)作為河北省最為典型的資源型經(jīng)濟(jì)類型之一，幾乎“先天”注定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一化、初級化甚至剛性化，隨之而來的必將是一系列經(jīng)濟(jì)能否得以持續(xù)發(fā)展的困難和問題。
在礦區(qū)，煤炭、建材、冶金、陶瓷等行業(yè)產(chǎn)值比重曾經(jīng)一度高達(dá)80%，占據(jù)礦區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅煤炭、建材兩項(xiàng)產(chǎn)值就達(dá)44億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的65%。近來，煤炭及煉焦行業(yè)產(chǎn)值大約增加4個(gè)百分點(diǎn)、建材為3.5個(gè)百分點(diǎn)，而陶瓷、機(jī)械、電子、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)比重急劇下降，資源型經(jīng)濟(jì)色彩越加濃厚，能源重化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特性越加堅(jiān)挺，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)中有7個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本雷同。從而導(dǎo)致了礦區(qū)低效化、高耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性模式，社會(huì)各界力量對資源的開發(fā)利用進(jìn)入掠奪性階段，最為瘋狂的景象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯遍地開發(fā)，最多時(shí)竟達(dá)600余家，資源損耗與環(huán)境代價(jià)“相輔相成、齊頭并進(jìn)”，資本積累和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力受到嚴(yán)重制約，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低于全國平均水平，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)每百元實(shí)現(xiàn)利稅僅為全國平均水平的80%，后續(xù)發(fā)展能力被大大削弱。
（二）應(yīng)對策略
在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，峰峰礦區(qū)區(qū)委、政府適時(shí)確定并實(shí)施了“圍繞一個(gè)中心、營造兩個(gè)環(huán)境、實(shí)施三個(gè)創(chuàng)新、促進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。一個(gè)中心是“促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，兩個(gè)環(huán)境是“促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)外軟硬環(huán)境”，三個(gè)創(chuàng)新是“思維、機(jī)制和科技創(chuàng)新”，四個(gè)轉(zhuǎn)變是“地下變地上、短線變長線、官辦變民辦和低檔變高檔”。戰(zhàn)略的支點(diǎn)則選擇為城鎮(zhèn)化建設(shè)、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.“城建帶動(dòng)”。從年底初開始，峰峰城建艱難起步，依靠最初的5000萬元資金，以經(jīng)營城市理念，通過修建道路——土地增值——中心地段出售的良性循環(huán)方式，至今累計(jì)投入7億多元，完成了舊城改造、社區(qū)建設(shè)、中心廣場、煤氣暖氣擴(kuò)容、主題公園建設(shè)、城區(qū)景區(qū)綠化等多項(xiàng)重大工程，特別是綠化工程，僅20元寶山植林就完成103萬株，城區(qū)綠地面積6萬平方米，人均7平米，森林覆蓋率達(dá)到了36%，獲得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙豐收。一方面，帶動(dòng)了全區(qū)建筑材料、交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長3個(gè)百分點(diǎn)，有近7萬人從中獲得經(jīng)濟(jì)收益；另一方面，通過大刀闊斧的城市建設(shè)，促進(jìn)了整體環(huán)境硬條件的改善和社會(huì)環(huán)保意識的全面增強(qiáng)，還為廣大居民提供了豐富業(yè)余文化生活的有效載體。
2.“公退民進(jìn)”。根據(jù)礦區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，區(qū)委、政府提出并實(shí)行了“做好四個(gè)加減法，落實(shí)三個(gè)一批，幫助民企繞過兩個(gè)坎兒，促進(jìn)民氣走優(yōu)走強(qiáng)”的新思路。做好四個(gè)加減法，即“在思想認(rèn)識上民營經(jīng)濟(jì)成分增加點(diǎn)尊重、減少點(diǎn)偏見，在營造環(huán)境上增加點(diǎn)服務(wù)、減少點(diǎn)負(fù)擔(dān)，在發(fā)展套路上增加點(diǎn)扶助、減少點(diǎn)放任，在組織領(lǐng)導(dǎo)上增加點(diǎn)實(shí)招、減少點(diǎn)虛策”；落實(shí)三個(gè)一批，即“在國有集體企業(yè)改制中嫁接改造一批、在全區(qū)民營企業(yè)中擇優(yōu)扶持壯大一批、通過改善環(huán)境積極引進(jìn)一批”；繞過兩個(gè)坎兒，即“幫助民營經(jīng)濟(jì)解決土地受讓、市場準(zhǔn)入尤其是低成本融資問題”。在此指導(dǎo)思想和政策措施下，三年多來全區(qū)個(gè)體工商戶已發(fā)展到3.3萬戶，從業(yè)人員5.9萬人，資產(chǎn)總額4.3億元，營業(yè)收入7.9億元，民營企業(yè)也由不足200家發(fā)展為目前的520余家，從業(yè)人員已超過1萬名。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。1997年前后，由于駐區(qū)大中型企業(yè)在改制中大量清退農(nóng)民工，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開工不足、小煤礦關(guān)井壓產(chǎn)，部分農(nóng)民收入增長開始減緩。針對一情況，區(qū)委、政府實(shí)施了“332”工程，即抓好圍繞市場需求拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、大力發(fā)展市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品開展增值加工，圍繞“三農(nóng)”促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞開發(fā)等三項(xiàng)工作；建好項(xiàng)目策劃、技術(shù)扶助、信息服務(wù)三個(gè)中心；達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)農(nóng)民增收兩個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過短短幾年的實(shí)際運(yùn)作，礦區(qū)農(nóng)民開發(fā)出速凍野菜、方便配菜、梨棗、寒羊、瘦肉豬等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品。
（三）運(yùn)行成效
1.農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)種植型向種、養(yǎng)、加效益型的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖方面，以種豬繁育基地建設(shè)及各鎮(zhèn)商品豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)為切入點(diǎn)，以飼料配套體系和防疫服務(wù)體系建設(shè)為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以雨潤集團(tuán)峰峰生豬屠宰及增值加工和村鎮(zhèn)肉類特色加工項(xiàng)目建設(shè)為增長點(diǎn)，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”為基本特征、覆蓋全區(qū)農(nóng)村廣大地域的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條；種植方面，以萬畝鮮果基地建設(shè)為其惡如點(diǎn)，以反季瓜果、中藥材、油葵等高效作物的引進(jìn)、示范、推廣為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以果蔬及野生食物資源深加工為增長點(diǎn)，形成了“品種引進(jìn)+示范推廣+增值加工”為基本特征的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。
2.工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由資源型向科技、名優(yōu)、新特型的轉(zhuǎn)變。陶瓷行業(yè)，以邯鄲電磁廠技能改造為切入點(diǎn)，以駐區(qū)各陶瓷生產(chǎn)燒成技術(shù)改造工程和彭城鎮(zhèn)陶瓷市場建設(shè)為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以藝術(shù)瓷、仿古瓷、微波爐專用瓷和高檔砂鍋等瓷種的開發(fā)和擴(kuò)能為增長點(diǎn)，增強(qiáng)與邯鄲陶瓷公司的合作與聯(lián)合，形成了以電瓷求突破、建筑瓷和白瓷為骨干、藝術(shù)瓷創(chuàng)特色的簇型產(chǎn)業(yè)鏈條；建材行業(yè)，以粉煤灰利用示范工程為切入點(diǎn)，以推進(jìn)墻體材料改革、推廣煤矸石及粉煤灰燒結(jié)磚為關(guān)聯(lián)點(diǎn)，以發(fā)展特種水泥、發(fā)展新型建材為增長點(diǎn)，增強(qiáng)與太行集團(tuán)的合作與聯(lián)合，形成了傳統(tǒng)建材與新型建材共存的互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)鏈條。
長期以來，資源依托成為我國資源型城市經(jīng)濟(jì)最具普遍意義的基本特征。從峰峰礦區(qū)的發(fā)展歷程來看，其資源主線在眾多的資源型城市經(jīng)濟(jì)類型當(dāng)中具有一定的代表性和典型意義。
（一）資源型城市經(jīng)濟(jì)的生成原因
1.經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生的慣性作用。資源型經(jīng)濟(jì)帶有計(jì)劃體制的深刻烙印。峰峰資源型經(jīng)濟(jì)主要是緣于全國能源需求和國家投資而建立并演進(jìn)的，其所有制結(jié)構(gòu)帶有明顯的公有制偏好，國有企業(yè)占據(jù)主體，其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，市場化程度明顯偏低。資源型地區(qū)與加工型地區(qū)形成的不合理的分工體系，具有強(qiáng)大的歷史慣性。
2.投資領(lǐng)域的相對傾斜。建國以來，國家對于峰峰的投資主要集中于能源原材料工業(yè)領(lǐng)域，而輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所占比重甚低。峰峰礦區(qū)在“六五”、“七五”、“八五”時(shí)期，采掘業(yè)和原材料工業(yè)在全區(qū)基本建設(shè)總投資中的比重分別達(dá)到50%、65%和60%。在資金的強(qiáng)力推動(dòng)下，資源型產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和高度專業(yè)化的生產(chǎn)部門，雖然一直試圖調(diào)整這種偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是由于資源型產(chǎn)品比較利益低，資本積累能力弱，難以及時(shí)進(jìn)行設(shè)備、工藝改造，更無力投資于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，只能被迫或無奈地沿襲著現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的經(jīng)營方式進(jìn)行簡單再生產(chǎn)。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策的側(cè)重。在相當(dāng)長的一段時(shí)期，我國基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，能源、原材料一直屬于短線產(chǎn)品，長期處于供不應(yīng)求狀態(tài)。為此，國家提出了“大、中、小一起上”、“有水快流”等能源開發(fā)政策，以期加快能源工業(yè)的發(fā)展。在峰峰礦區(qū)，受財(cái)政、投資、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵(lì)和影響，各類煤炭、鑄造、冶煉、煉焦建材等產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯、土法煉焦、小高爐等遍地開花。在這種政策的傾斜支持和強(qiáng)力引導(dǎo)下，雖然暫時(shí)緩解了能源、原材料的供應(yīng)緊張局面，資源型區(qū)域的經(jīng)濟(jì)取得了較快的增長，但也帶來了經(jīng)濟(jì)要素整體配置劣化，出現(xiàn)了資源型產(chǎn)業(yè)小型化、低效化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和資源環(huán)境破壞等諸多問題。
4.思想觀念保守化與思維方式剛性化。思維觀念落后是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要障礙之一。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式作用下，資源型地區(qū)形成了依靠礦產(chǎn)資源、依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、依靠現(xiàn)有市場的思維慣性。各級地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營者往往把開發(fā)項(xiàng)目局限在本地現(xiàn)有資源的眼界內(nèi)，缺乏對市場需求趨勢的研究，“資源優(yōu)勢——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)品優(yōu)勢”成了一種思維定勢。產(chǎn)業(yè)開發(fā)躺在資源的懷抱中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純拘泥于資源開發(fā)領(lǐng)域，資源型經(jīng)濟(jì)被固化、定格。這種發(fā)展模式不僅使區(qū)域貿(mào)易條件趨于惡化，更重要的是使產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去了對市場導(dǎo)向的反應(yīng)能力，對新的、更具有需求彈性的市場機(jī)會(huì)反應(yīng)遲鈍、無能為力。在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，普遍存在著“有煤可依”、“無礦不富”的思維觀念，整個(gè)發(fā)展過程往往是圍繞著資源開發(fā)及初級加工來逐步展開的。
（二）資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍癥結(jié)
在以上因素作用下，各資源型城市對資源特別是自然資源大多數(shù)最后都走入過度開發(fā)階段，隨之而來的各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)病便開始顯現(xiàn)并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同程度的反作用。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)與多重約束。在資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，且在這兩個(gè)領(lǐng)域之間存在相當(dāng)大的斷層。區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于規(guī)模較小，比較封閉，內(nèi)部市場較為狹窄，受資源、市場、信息、資金、科技、管理水平、軟環(huán)境等多種因素的約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，發(fā)展比較困難。
2.資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性。在區(qū)域內(nèi)部，由于各地對資源使用能力的不同，致使各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生一定差異，進(jìn)而使得區(qū)域統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策的制定與施行面對不同基礎(chǔ)與來自不同基礎(chǔ)上的反作用力，政策作用與效果往往難盡人意。
3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同性較為嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)趨同分為兩個(gè)層次，第一層次是高檔次產(chǎn)業(yè)的趨同，這種趨同從一個(gè)區(qū)域范圍觀察，屬于有競爭力產(chǎn)品規(guī)模的不斷提升，從市場需求的角度看是大有發(fā)展前景的，如果能夠形成“一縣一品、一鄉(xiāng)一品”，則就可以成為真正的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；第二層次是低檔產(chǎn)品的趨同，表現(xiàn)為低水平的重復(fù)建設(shè)和降低質(zhì)量、壓低價(jià)格的惡性競爭。從現(xiàn)實(shí)情況看，大多數(shù)區(qū)域尚未擺脫第二層次的困擾。
3.域內(nèi)不同利益主體的不良競爭明顯存在。當(dāng)一個(gè)較緊密區(qū)域內(nèi)不同利益主體將開拓市場需求作為協(xié)作基礎(chǔ)時(shí)，所遵循的發(fā)展機(jī)制是，共同開拓市場，一榮俱榮；但當(dāng)大家將資源開發(fā)視為競爭的主要載體和手段之際，往往會(huì)導(dǎo)致資源的掠奪性開發(fā)和惡性競爭，最終可能是兩敗俱傷。
（三）資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律
由于歷史、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，各地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，所采取的方法、手段是不盡相同的，有時(shí)甚至是迥然相異的，沒有現(xiàn)存的發(fā)展理論和模式可以直接套用，而必須根據(jù)各地具體情況，選擇不同的發(fā)展道路。換句話說，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不創(chuàng)新就沒有希望，不趨同才有可能在優(yōu)勝劣汰的淘汰性競爭中獲得成長與壯大的一席之地。隨著資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)成長過程的告一段落，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上也存在橫向不趨同的必然定勢，對此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一種特殊的傳導(dǎo)機(jī)制，即在市場的作用下，區(qū)域內(nèi)社會(huì)資源、人文資源更多地蘊(yùn)含了區(qū)域未來支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然。受此類資源稟賦的影響，具體為傳統(tǒng)、血緣關(guān)系、文化、地理因素以及主體素質(zhì)的近似性，使得市場利益的'顯現(xiàn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“相對集中”的關(guān)鍵誘導(dǎo)，高效益、高檔次、協(xié)作型、鏈條型的產(chǎn)業(yè)群就有了萌芽與成長的可能，而具有市場競爭規(guī)模又符合當(dāng)?shù)亍叭饲椤睂?shí)際的高層次“一鄉(xiāng)一品、一縣一品”就有了充足的發(fā)展條件，區(qū)域內(nèi)縱向比較效益的發(fā)揮也就擁有了成熟的基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)便由此“特色”獲得強(qiáng)勁的后發(fā)力。
另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)模思維需要轉(zhuǎn)變，應(yīng)明確，低層次上的規(guī)模不等于特色，更不等于效益；片面追求數(shù)量和產(chǎn)值的規(guī)模最終只會(huì)帶來導(dǎo)引不力、喪失威信的惡果。
三、峰峰模式的啟示與借鑒
（一）思維沖擊波
1.觀念轉(zhuǎn)變是第一創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，峰峰礦區(qū)上下紛紛認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，資源的可續(xù)性并非完全局限于同一行業(yè)這一范疇。于是，在礦區(qū)目前已發(fā)展起利用廢棄工業(yè)場地興辦的5個(gè)萬頭豬場、30個(gè)千頭豬場以及300多個(gè)養(yǎng)殖大戶，20預(yù)計(jì)可使現(xiàn)存欄瘦肉型豬20萬頭，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬50萬頭。彭城鎮(zhèn)張家樓煤礦被關(guān)停后，積極轉(zhuǎn)產(chǎn)投資500萬元，利用煤礦閑置場地建起一座占地5000平方米的萬頭養(yǎng)豬場，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)銷售收入150萬元。峰峰礦區(qū)利用廢棄煤礦場地開展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的成功實(shí)踐告訴我們，觀念的轉(zhuǎn)變具有很強(qiáng)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，要使經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)性發(fā)展就必須首先轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。
2.思路決定出路。峰峰礦區(qū)的發(fā)展歷程表明，在思想觀念適時(shí)轉(zhuǎn)變的前提下，形成并不斷完善一以貫之的總體發(fā)展思路是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)。由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、水平、產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制與特征、資源稟賦等方面客觀差異的存在，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須時(shí)刻把思路研究放在重要位置，注意根據(jù)不斷變化的內(nèi)外形勢和自身的發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持“邊實(shí)踐、邊檢驗(yàn)、邊完善”的原則，提出科學(xué)、切實(shí)、可行、超前的戰(zhàn)略構(gòu)思。
（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育的基本原
則峰峰礦區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說明，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和培育上要盡量做到：
1.研究、把握并不斷提升各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的直接或間接的影響程度。如果產(chǎn)業(yè)鏈前后脫節(jié)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就不能起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用。如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是把種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、和畜牧業(yè)的產(chǎn)品作為原料進(jìn)行初步或深度的加工生產(chǎn)，具有較強(qiáng)的后方聯(lián)系，其發(fā)展還能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、維修、能源、技術(shù)服務(wù)、儲藏、運(yùn)輸銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造較多的附加值。
2.研究、把握并主動(dòng)擴(kuò)展市場容量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循市場容量原則，要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場進(jìn)行細(xì)分，在此基礎(chǔ)上選擇目標(biāo)市場，未來的產(chǎn)品既要有現(xiàn)實(shí)的市場空間，也要有不斷遞增的發(fā)展空間。如近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致互相競爭資源、資金、市場的格局，這種同一市場空間上的競爭，必將使資金、技術(shù)先天不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于不利地位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)用創(chuàng)新的眼光，找到適合自己發(fā)展的市場空間。
3.學(xué)會(huì)應(yīng)用需求彈性原理。在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)選擇具有較高需求收入彈性的產(chǎn)業(yè)。需求收入彈性是指人們對某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求量的變動(dòng)對收入變動(dòng)的敏感程度。不同產(chǎn)品具有不同的需求收入彈性，需求收入彈性的大小表明不同產(chǎn)業(yè)潛在市場容量的大小。只有需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)才能不斷擴(kuò)大它的市場占有率，而這種產(chǎn)業(yè)往往代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的方向和趨勢。
（三）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策建議
1.必須把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在首位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中相互之間質(zhì)的聯(lián)系和比例關(guān)系。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是新世紀(jì)之初我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。只有把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理順，才能真正提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，才能進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，也才能增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.必須抓好加快城市化進(jìn)程這個(gè)關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)交匯點(diǎn)，具有功能城市化、規(guī)模小型化和與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化進(jìn)程中有著十分特殊的作用。必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快城市化進(jìn)程放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，切實(shí)強(qiáng)化措施，抓緊抓好。在具體指導(dǎo)上，一是建立多元化投資機(jī)制。要建立以個(gè)人投資為主，政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)推向市場。樹立大開放思想，以大開放促進(jìn)大開發(fā)，確立市外、鎮(zhèn)外就是“外”的觀念，加大招商引資力度，極力營造“政府出政策、市場出資金”的引資效應(yīng)，建立綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。對城鎮(zhèn)土地可通過集體土地的轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式，積累建設(shè)資金。二是加大戶籍改革力度，吸引農(nóng)村人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)招商辦企業(yè)，增加城鎮(zhèn)人口。三是加快建制鎮(zhèn)建設(shè)。建制鎮(zhèn)要研究自己的興鎮(zhèn)支柱是什么，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在哪里。根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢培育發(fā)展一批商貿(mào)型、旅游型、工業(yè)型小城鎮(zhèn)，推進(jìn)全縣城市化及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)城鎮(zhèn)。
3.以農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工為重點(diǎn)，建設(shè)大規(guī)模、高水平的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)展專、精、特產(chǎn)業(yè)化群，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。新一輪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一次全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整。在調(diào)整的著眼點(diǎn)上，要由過去簡單的適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展；在調(diào)整范圍上，要由過去單純的農(nóng)業(yè)調(diào)整向整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變；在調(diào)整的重點(diǎn)上，要由過去的整體推進(jìn)向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)移，不求其全，但求其特；在調(diào)整的方法上，要由過去行政命令向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，通過市場信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整結(jié)構(gòu)。
4.以區(qū)域現(xiàn)代化總攬區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。要把提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人民生活現(xiàn)代化，作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。要確立經(jīng)營區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新理念，經(jīng)營理念增強(qiáng)與經(jīng)營思路的不斷創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，各級政府要及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)規(guī)劃、服務(wù)和經(jīng)營意識。
5.采取適當(dāng)舉措，適時(shí)適度地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度聚集。產(chǎn)業(yè)聚集又稱產(chǎn)業(yè)簇群是某一特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大量集聚于某一特定地區(qū)，形成一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)、有較高創(chuàng)造力和生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)群體。合理的產(chǎn)業(yè)聚集是構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。從國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)看，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的措施在于培育“三力”，一是充分發(fā)揮自然優(yōu)勢。自然優(yōu)勢的含義相當(dāng)廣泛，不但包括自然資源和自然環(huán)境等各方面的優(yōu)勢，還包括兩者的組合優(yōu)勢以及自然形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢。二是充分發(fā)揮區(qū)域的外溢聚集力。外溢聚集即某一廠商的建成將降低其他廠商的成本或提高他們的競爭力的現(xiàn)象。三是人文聚集力。人文環(huán)境不但是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)資源，也是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。這種聚集的基本動(dòng)力來自傳統(tǒng)人文環(huán)境的吸引力，如血緣、親緣、地緣關(guān)系乃至社會(huì)信用環(huán)境等。對于一個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)聚集而言，上述三類聚集力可以是獨(dú)立作用，也可以是綜合作用。一旦產(chǎn)業(yè)群體開始形成，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)自我強(qiáng)化的良性循環(huán)，尤其是當(dāng)?shù)卣С謶B(tài)度和地方競爭富有活力時(shí)將更是如此。
6.尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省級政策突破。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開有關(guān)上級的支持。在當(dāng)前各級綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力都不是很充裕的情況下，可行的路徑是集中精力重點(diǎn)突破?？梢钥紤]，成立河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)首批重點(diǎn)扶持區(qū)域的選擇與論證，確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域后，再協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)行“特殊照顧”，發(fā)揮“眾人拾柴火焰高”的能量聚積效應(yīng)，相對加速該類區(qū)域的跨越式發(fā)展步伐，待其擁有一定實(shí)力后，繼而選擇并扶持下一批重點(diǎn)區(qū)域，最終通過全省經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的量變，達(dá)到全省經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量質(zhì)變的目標(biāo)。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇九
智慧城市是把物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這些信息網(wǎng)通有機(jī)結(jié)合在一起，由數(shù)據(jù)當(dāng)作城市重點(diǎn)要素，從而達(dá)到技術(shù)和產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)于管理，還有生活方面的智能化目標(biāo)。其核心理念就是以人為本，注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及環(huán)境這三者的共同發(fā)展。還包含政務(wù)和交通以及醫(yī)療和教育，還有環(huán)保這些功能，智慧政務(wù)指的是政府應(yīng)用信息通信這項(xiàng)技術(shù)，完善組織構(gòu)造和運(yùn)行制度，解決各個(gè)部門之間信息孤島這種情況，促使管理和服務(wù)都能夠網(wǎng)絡(luò)化，從而不斷提升工作的質(zhì)量和效率。因此，下面將對智慧城市建設(shè)與發(fā)展趨勢深入分析。
一、智慧城市建設(shè)
我們能夠發(fā)現(xiàn)，智慧城市構(gòu)建主要包含六種主要的內(nèi)容，重點(diǎn)包含云計(jì)算數(shù)據(jù)核心和基礎(chǔ)通信與終端以及運(yùn)用系統(tǒng)，還有物聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)支持平臺。
（一）云計(jì)算數(shù)據(jù)核心
云計(jì)算數(shù)據(jù)核心屬于承載和智慧化的運(yùn)用，組成多個(gè)支持功能的中心基本設(shè)施，一方面承載多種物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合等一系列的數(shù)據(jù)，最主要的是承載用戶行為數(shù)據(jù)，組成智慧化運(yùn)用的重點(diǎn)能力。
（二）基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)
基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)包含寬帶連接和承載，還有傳輸這些有限寬帶網(wǎng)絡(luò)。例如，4g蜂窩和通信網(wǎng)絡(luò)，還有無線wifi全覆蓋。
（三）終端
這里所說的終端包含電話和電視以及物聯(lián)網(wǎng)等終端等。
（四）業(yè)務(wù)支持平臺
支持多種智慧化運(yùn)用的業(yè)務(wù)，包含訂單和用戶以及服務(wù)方面的管理，還有多種基礎(chǔ)能力支持，例如，數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)管理運(yùn)用系統(tǒng)等等。
（五）物聯(lián)網(wǎng)
物聯(lián)網(wǎng)傳送和聚集，還有信息收集和保存以及預(yù)處理這些系統(tǒng)。
（六）經(jīng)典應(yīng)用系統(tǒng)
經(jīng)典應(yīng)用系統(tǒng)重點(diǎn)包含多種應(yīng)用系統(tǒng)，例如，管理和一卡通以及監(jiān)控和三網(wǎng)融合這些應(yīng)用，還有智能物流。對其進(jìn)行簡單的概括，可以將云計(jì)算數(shù)據(jù)核心當(dāng)做重點(diǎn)，由物聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作觸角，由wifi和4g無線全覆蓋和摜蛋通信當(dāng)做快速信息路徑，建設(shè)智慧城市區(qū)域。智慧城市當(dāng)中基本設(shè)備的繼承重點(diǎn)分成基本設(shè)備層和感知層以及網(wǎng)絡(luò)層，還有平臺層和實(shí)際運(yùn)用層。將感應(yīng)器放到電網(wǎng)和鐵路以及橋梁和隧道，還有公路與供水等多種物體當(dāng)中，同時(shí)被泛在連接，構(gòu)成物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)。利用感知層，把不一樣環(huán)境下感應(yīng)器匯聚到智慧城市信息處理構(gòu)成架構(gòu)，依靠公共通信網(wǎng)絡(luò)，由數(shù)據(jù)行當(dāng)作中心，經(jīng)過多連接終端，完成泛在接入，面對服務(wù)端到端體系架構(gòu)。
二、智慧城市發(fā)展趨勢
智慧城市在經(jīng)營以及服務(wù)的過程中當(dāng)中，存在幾個(gè)重點(diǎn)要素，分別是政府，在智慧城市建設(shè)中扮演著經(jīng)營方和服務(wù)提供方的角色，云計(jì)算個(gè)基本設(shè)備服務(wù)提供方和云計(jì)算運(yùn)用服務(wù)提供方，保證智慧城市能夠穩(wěn)定健康的發(fā)展，一定要堅(jiān)持上面這四個(gè)重點(diǎn)，云計(jì)算基本設(shè)備服務(wù)提供商家和云計(jì)算運(yùn)用服務(wù)提供商家，可以思維一體，一起促進(jìn)集中化和集約化以及規(guī)?；蛣?chuàng)新型的智慧城市良好生態(tài)環(huán)境。
（一）政府
政府屬于智慧城市帶頭機(jī)構(gòu)，一定要擁有智慧城市建設(shè)和運(yùn)用還有服務(wù)進(jìn)程進(jìn)行暗度管理以及改進(jìn)和綜合多想應(yīng)用，構(gòu)成城市整體有序發(fā)展的合力。
（二）經(jīng)營方與服務(wù)方
我們可以知道，由于社會(huì)信息化運(yùn)用不斷深入發(fā)展，信息通信服務(wù)想要進(jìn)一步發(fā)展和提高，必須要對應(yīng)用方面加以創(chuàng)新，使運(yùn)營更加穩(wěn)定，提升平臺的開放程度和服務(wù)質(zhì)量，做到資源上的共享，對于智慧城市進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，一定要擁有有力地智慧城市經(jīng)營和服務(wù)方，實(shí)際上也是智慧城市的實(shí)施者，主要的工作就是帶頭實(shí)施，總體規(guī)劃，確保運(yùn)營的安全程度和服務(wù)質(zhì)量，還有服務(wù)延伸和需要采集這些。
（三）云計(jì)算基本設(shè)備服務(wù)提供方
重點(diǎn)注重于投資規(guī)?；ㄔO(shè)，改進(jìn)運(yùn)營和服務(wù)的質(zhì)量，確保按照制度做事，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，構(gòu)建完善的安全信息以及監(jiān)督管理方式。
（四）云計(jì)算運(yùn)用服務(wù)提供者
云計(jì)算運(yùn)用服務(wù)提供者必須要提供具有創(chuàng)新性和開放性，還有共享性的云計(jì)算運(yùn)用服務(wù)以及行業(yè)運(yùn)用服務(wù)。
（五）多方面協(xié)同
政府方面一定要提高多種政策之間的銜接與協(xié)同，構(gòu)成政策體系，智慧城市正常進(jìn)行關(guān)系到多個(gè)行業(yè)，各個(gè)主管部門必要制定相應(yīng)的行標(biāo)和規(guī)定，不斷加強(qiáng)其協(xié)同性。目前信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的程度還不是很高，還要進(jìn)一步提高信息之間的融合。
（六）技術(shù)人才
云計(jì)算行業(yè)這個(gè)行業(yè)正在不斷快速的增長，這種快速的增長促使云計(jì)算工作在進(jìn)行中遇到的.最大問題就是缺少相應(yīng)的人才，人才不足將會(huì)限制云計(jì)算的發(fā)展，因此，未來我國應(yīng)該培養(yǎng)更多云計(jì)算方面的高素質(zhì)人才。
（七）安全模式與用戶慣性
云計(jì)算安全方面的問題屬于云計(jì)是商業(yè)發(fā)展當(dāng)中核心的問題，因?yàn)樵剖菍ν獠煌该?，其服?wù)提供在業(yè)務(wù)方面并沒有進(jìn)行仔細(xì)的說明，怎樣在內(nèi)部it支持中為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供安全可靠，數(shù)據(jù)分離這是對于云計(jì)算造成影響的核心因素，并且用戶習(xí)慣還不是十分成熟，必須要加強(qiáng)這方面的培養(yǎng)。
三、結(jié)束語
通過本文對智慧城市建設(shè)與發(fā)展趨勢的進(jìn)一步分析與闡述，使我們了解到由于我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正在持續(xù)發(fā)展，人們居住環(huán)境和資源以及能源，還有城市運(yùn)轉(zhuǎn)這些問題慢慢暴露出來，以往基本設(shè)施以及城市管理方法根本沒有辦法合理解決城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的一系列新問題。由物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)和與計(jì)算這些新的信息通訊技術(shù)當(dāng)作核心的智慧城市建設(shè)是對應(yīng)上面問題的解決方式。并且智慧城市擁有智慧政務(wù)和交通以及醫(yī)療和教育，還有環(huán)保這些根本功能。因此，希望通過本文的闡述能夠給智慧城市建設(shè)和未來發(fā)展提供一定的參考和幫助。
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城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇十
我國的資源型城市是在工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成，據(jù)國家發(fā)展與改革委員會(huì)研究報(bào)告顯示，我國現(xiàn)有資源型城市118座，土地總面積96萬km2，涉及總?cè)丝?.54億人。資源型城市在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著供應(yīng)能源和原材料的重要角色，全國的煤炭、石油、鋼材、金屬等許多工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件大都由資源型城市供應(yīng)。
我國資源型城市的形成及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑一般有兩種，一種是礦產(chǎn)資源的開發(fā)而形成城市，即礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進(jìn)了城市化進(jìn)程，產(chǎn)生許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如平頂山、銅川、大慶、克拉瑪依、攀枝花等。另一類是城市化帶動(dòng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，即隨著城市化進(jìn)程，為了發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)主動(dòng)大力開發(fā)城市周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源，發(fā)展許多資源型產(chǎn)業(yè)。例如徐州、邯鄲、鄂爾多斯等。這些資源型城市利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢發(fā)展重工業(yè)取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，但發(fā)展到現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題，地方政府常常面臨兩難選擇。尤其從118座資源型城市的分布看，大部分都集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，東部沿海地區(qū)只有19座，如表1所示，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，難于形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。因此，研究資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
2資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府引導(dǎo)性發(fā)展戰(zhàn)略
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從發(fā)展戰(zhàn)略到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，基本都屬于政府管轄范圍之內(nèi)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起后，對我國政府職能轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了積極影響，政府對市場干預(yù)行為大量減少。然而，目前許多資源型城市政府不知如何發(fā)揮自身的作用。面對日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府有時(shí)無從下手。原因可以從以下兩個(gè)方面分析：
2.1“市場失靈”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于政府的理論基礎(chǔ)
由于受西方自由主義和新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的影響，西方普遍認(rèn)為政府應(yīng)充當(dāng)“守夜人”角色，市場無需政府任何干預(yù)。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國富論》中最早提出了“看不見的手”這一比喻，意思就是追求自身利益的“經(jīng)濟(jì)人”在市場中活動(dòng)，不自覺地受經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，在追求自身利益最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益的最大化。因此，無需政府的任何干預(yù)，完備的市場機(jī)制就能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)供求，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。但是，人們也逐漸認(rèn)識到，市場機(jī)制自動(dòng)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置，需要具備嚴(yán)格的假定條件，這在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中是不具備的，因?yàn)槭袌鰴C(jī)制存在著自身無法克服的缺陷，即“市場失靈”的存在，因此，政府對市場的干預(yù)是必要的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能夠解決市場經(jīng)濟(jì)自身的局限性和缺陷，從而更有效、更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)”。資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，政府可以通過引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使資源配置達(dá)到最高效率。
2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了政府實(shí)施引導(dǎo)性戰(zhàn)略的必要性
隨著我國的工業(yè)化，資源型城市紛紛興起了重工業(yè)發(fā)展的熱潮，逐步形成了金屬冶煉、煤炭開采、鋼材加工等資源型產(chǎn)業(yè)。然而發(fā)展到目前，由于受資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)，如資源高度依賴性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、資本密集性、技術(shù)創(chuàng)新等因素的制約，我國絕大部分資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著許多問題。
首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低下，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。資源型城市受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素較多，加上盲目追求數(shù)量上的擴(kuò)張導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)一直停留在礦產(chǎn)資源的粗放式開采及初步簡單加工上。在我國118座資源型城市中，煤炭城市占53%；森工城市占18%；有色冶金城市占10%；石油城市占8%；黑色冶金城市占7%；其他城市占4%。大多資源型城市的第二產(chǎn)業(yè)占gdp比重過大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直偏慢。包頭市第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重為58.49%、鞍山市63.3%、大慶市88.15%、鶴崗市62.75%、克拉瑪依市87.49%等，都是典型面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的資源型城市。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高耗能、高污染，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值不高所帶來的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)的壓力很大。面對資源型城市的資源浪費(fèi)及環(huán)境污染問題，中央近幾年一直提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走清潔生產(chǎn)道路。然而由于資源型產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的限制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成本巨大，導(dǎo)致許多企業(yè)利潤下降而不愿意進(jìn)一步投資，地方政府面臨著兩難選擇。最后，礦產(chǎn)資源的不可再生性及過度開發(fā)而產(chǎn)生的資源枯竭，嚴(yán)重影響資源型城市可持續(xù)發(fā)展。改革開放初期，許多資源型城市為了追求暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，盲目開發(fā)礦產(chǎn)資源，資源利用效率較低，面臨資源枯竭而帶來的許多社會(huì)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國20世紀(jì)中期建設(shè)的國有礦山，有2/3已進(jìn)入“老年期”，400座礦山即將閉坑，300萬下崗職工、1000萬職工家屬的生活受到影響。
3制定政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)的及時(shí)更替為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的更替需要戰(zhàn)略的長期引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期中，市場起著基礎(chǔ)性作用，政府起引導(dǎo)性作用才能順利更新產(chǎn)業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)對自然資源的依賴大，更是需要政府提前從戰(zhàn)略高度規(guī)劃好本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)與以往不同，不是為了簡單追求經(jīng)濟(jì)總量的增大，而是為了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和區(qū)域之間的.協(xié)調(diào)。引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)從地區(qū)資源情況出發(fā)，在國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)國內(nèi)外市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定。
資源型城市因充分利用有限的自然資源實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，與非資源型城市有很大差別，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須遵循一定的規(guī)律?？茖W(xué)合理地制定資源型城市政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略至少包括現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)的確定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析、國內(nèi)外市場趨勢預(yù)測、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展目標(biāo)的定位、確定政府引導(dǎo)性戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略等基本環(huán)節(jié)，如下圖所示：
3.1政府應(yīng)調(diào)查分析當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)擁有的礦產(chǎn)資源和發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)資源為加工對象，因此，只有地方政府準(zhǔn)確把握好當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的資源情況才能進(jìn)行下一步的分析。這里的資源主要是指礦產(chǎn)資源，泛指由地質(zhì)作用形成于地殼中以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)形式存在，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源。除了勘查這些礦產(chǎn)資源，政府還應(yīng)必須知道周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)，避免重復(fù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
3.2對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行swot分析，把握本地區(qū)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
資源型城市政府應(yīng)根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及自身的發(fā)展情況，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行swot分析，即政府應(yīng)知道本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)。這樣才能較準(zhǔn)確的定位一段時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。資源型城市優(yōu)勢一般有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、原材料優(yōu)勢、土地資源和價(jià)格優(yōu)勢、大氣環(huán)境容量優(yōu)勢等；劣勢有技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、招商引資難度較大、鐵路運(yùn)力緊張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生力量等；面臨著的機(jī)遇主要有西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇、東北老工業(yè)振興計(jì)劃機(jī)遇、全球金屬產(chǎn)品價(jià)格居高不下的機(jī)遇、東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇等；必須克服的挑戰(zhàn)有集聚經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸的挑戰(zhàn)、匯集周邊資源的挑戰(zhàn)、利用好周邊產(chǎn)業(yè)和市場的挑戰(zhàn)、搞好清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)等。各地方政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略前應(yīng)認(rèn)真分析本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，為制定引導(dǎo)性戰(zhàn)略提供依據(jù)。
3.3政府應(yīng)以市場為導(dǎo)向，分析把握國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢
政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略不同，前提條件必須是尊重市場發(fā)展規(guī)律。政府應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)只有較大的市場發(fā)展空間才能進(jìn)一步發(fā)展，否則政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)有相反的效果。所以，分析國內(nèi)外市場發(fā)展趨勢是不可缺少的環(huán)節(jié)。國內(nèi)市場主要以市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的發(fā)展趨勢為方向，預(yù)測大當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場發(fā)展趨勢，如原材料價(jià)格、產(chǎn)品市場供求情況、能源需求量等。同時(shí)，由于受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互競爭日益激烈，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性非常大。因此，政府也該注意國際市場的發(fā)展趨勢，應(yīng)知道發(fā)達(dá)國家原材料需求狀況、石油價(jià)格走勢等。
3.4準(zhǔn)確定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及目標(biāo)
政府應(yīng)在把握上述資源、環(huán)境、市場情況的基礎(chǔ)上，定位本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)的定位可以從戰(zhàn)略發(fā)展的高度確定，如“中國有色金屬冶煉基地”、“國際科技合金城”等；也可以從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容來確定，如三次產(chǎn)業(yè)的比重、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的確定等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)從短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長期目標(biāo)來確定，其中不僅包括產(chǎn)值目標(biāo)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)能為政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定直接基礎(chǔ)。
3.5實(shí)施引導(dǎo)性戰(zhàn)略過程中應(yīng)注意調(diào)整戰(zhàn)略
定位好產(chǎn)業(yè)及發(fā)展目標(biāo)后緊接著就是要確定并實(shí)施相應(yīng)的引導(dǎo)性戰(zhàn)略。為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度不確定性，政府應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際情況，隨時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，這也正符合引導(dǎo)性戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵，即根據(jù)變化的環(huán)境而引導(dǎo)。如一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，隨后可能引導(dǎo)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組發(fā)展戰(zhàn)略等。也可能為了區(qū)域內(nèi)的平衡發(fā)展，實(shí)施區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整實(shí)施。
4結(jié)語
資源型城市政府作為地區(qū)礦產(chǎn)資源的管理者，應(yīng)該充分利用其資源優(yōu)勢，制定與外部環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這與企業(yè)制定自己發(fā)展戰(zhàn)略相似，同樣先在戰(zhàn)略環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)地區(qū)競爭優(yōu)勢，定位產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)。只有這樣才能形成一個(gè)較有效的引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，否則戰(zhàn)略起不到引導(dǎo)的作用?，F(xiàn)實(shí)中有許多資源型城市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沒有達(dá)到預(yù)期的引導(dǎo)性效果，對城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。因此，政府應(yīng)該認(rèn)真反思產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程，探索更合理的制定思路。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇十一
摘要：高校是社會(huì)、城市的思想庫，是社會(huì)和城市主導(dǎo)精神的發(fā)源地。在現(xiàn)代城市的發(fā)展中，“文化強(qiáng)市”變成了一種本質(zhì)要求，高校校園文化以更開闊的思維、更廣闊的視野，主動(dòng)對接并融入城市文化建設(shè)，既可彰顯高校校園文化的社會(huì)價(jià)值，又可依托城市成為區(qū)域文化的引領(lǐng)力量，從而為高校的發(fā)展提供更廣闊的空間。
關(guān)鍵詞：高校城市文化建設(shè)
一、高校校園文化與城市文化的意蘊(yùn)
1．高校校園文化內(nèi)涵。高校校園文化是高校在長期發(fā)展演變過程中，逐漸積累下來的能夠體現(xiàn)高校特色的教育理念、辦學(xué)宗旨和管理思想。這種文化是通過學(xué)校師生員工共同的實(shí)踐活動(dòng)并經(jīng)過歷史的積淀、選擇、凝聚發(fā)展而成，是高校人文精神和教育理念的體現(xiàn)。文化育人是校園教育的根本，校園文化是學(xué)生成長過程中最重要的影響因素。
2．“文化城市”的內(nèi)涵。城市既積累歷史文明，又承載現(xiàn)代文明。城市在長期的發(fā)展中，經(jīng)過積累、沉淀、改造、創(chuàng)新，必然形成特有的城市文化，并成為支撐城市發(fā)展的無形力量。城市文化不僅為城市綜合實(shí)力的提升提供了精神動(dòng)力和智力支持，而且還可創(chuàng)造城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值、增強(qiáng)城市服務(wù)功能和提升城市形象。所以，城市文化是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)和生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志之一。
二、高校校園文化對文化城市建設(shè)的衍生價(jià)值
1．賦予校園文化的城市文化效能。長期以來，校園文化主要圍繞著校園、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體開展工作，而忽視了最廣大的社會(huì)民眾的文化需求。事實(shí)上，隨著人們文化生活的需求不斷提高，高校校園文化融入城市文化建設(shè)已是勢在必行。大學(xué)校園的文化構(gòu)建不僅承載了整個(gè)國家和整個(gè)社會(huì)的歷史概貌，并使其保存有深刻的時(shí)代印記，也呈現(xiàn)和構(gòu)建了不同時(shí)期文化形態(tài)：它不由自主地成為城市文化的重要載體和見證，也成為歷史文化積累、傳播的一個(gè)重要平臺。
2．滿足社會(huì)對文化生活的需求。文化內(nèi)涵拓展的重點(diǎn)在于學(xué)而致用：積累與保存人類精神文化、傳播與延續(xù)優(yōu)秀文化、創(chuàng)造新的文化財(cái)富、繁榮社會(huì)文化事業(yè)和培養(yǎng)文化人才等等。文化的衍生價(jià)值功能表明文化的發(fā)展必須滿足社會(huì)的某種需求。校園文化和城市文化對一些珍貴藝術(shù)的保存、挖掘和再現(xiàn)，使人們在積極向上的新思想的引領(lǐng)下不斷提高文化素養(yǎng)。
3．拓展城市文化精神的傳播陣地。文化的'傳播能力已經(jīng)成為城市軟實(shí)力發(fā)揮作用的決定性因素，一個(gè)城市文化的影響力，既取決于其內(nèi)容是否具有獨(dú)特魅力，也取決于是否具有先進(jìn)的傳播手段和強(qiáng)大的傳播能力。高校是城市文化和精神在高校中最容易被接受和傳播的地方，不僅使城市文化得以流傳，而且在原有的基礎(chǔ)上融入新的構(gòu)思，使城市文化不斷得以傳承和發(fā)揚(yáng)。
三、探索高校校園文化融入文化城市建設(shè)的途徑
綜上所述，高校校園文化可以為城市文化建設(shè)和發(fā)展提供豐富的內(nèi)容，高校也理應(yīng)在城市文化的形成和創(chuàng)新中不斷發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。
1．建設(shè)開放式大學(xué)校園文化。高校必須走開放性的校園文化建設(shè)模式，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)文化的互動(dòng)。學(xué)校應(yīng)更積極地與城市溝通，主動(dòng)與社會(huì)團(tuán)體、街道及兄弟院校進(jìn)行縱、橫聯(lián)合，發(fā)揮校園文化高層次的文化輻射與精神重塑功能。要對市民開放的一些相關(guān)的講座、論壇和學(xué)術(shù)報(bào)告等。
2．加強(qiáng)對校園文化的針對性宣傳。借助現(xiàn)代媒體，加大對城市文化建設(shè)的宣傳和塑造的參與力度，通過社會(huì)實(shí)踐、共創(chuàng)共建、社區(qū)援助、科技服務(wù)、青年志愿者行動(dòng)等活動(dòng)的開展，宣傳精神文明，傳播科學(xué)和校園文化，發(fā)揮好校園文化的引領(lǐng)潮流的優(yōu)勢。把校園的精神風(fēng)貌帶向社會(huì)，加快推進(jìn)城市文明水平的不斷提高。同時(shí)可以讓市民走進(jìn)大學(xué)，感受大學(xué)氛圍，提升市民素養(yǎng)。
3．高?？梢砸劳谐鞘薪ㄔO(shè)中“文化強(qiáng)市”這個(gè)重要機(jī)遇期，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)要求，整合社會(huì)力量和優(yōu)質(zhì)資源，來確立滿足城市教育特定需求的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸形成比較穩(wěn)定的特色高校教育發(fā)展模式，為自身的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造有利的“外部市場”，并藉由其文化傳承、創(chuàng)新與引領(lǐng)之使命的履行來彰顯高校獨(dú)特的學(xué)術(shù)創(chuàng)造實(shí)力與社會(huì)服務(wù)功能，將自己打造成城市文化的研究中心、傳播平臺、創(chuàng)新基地和區(qū)域文化的引領(lǐng)力量，進(jìn)而為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。
4．優(yōu)化課程設(shè)置適應(yīng)職業(yè)文化需求。20xx年8月，文化部并頒布的《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃》中指出：到2020年，文化從業(yè)人員總量從現(xiàn)在的195,6萬人增加到280萬人，增長43%左右。文化人才總量占全社會(huì)總?cè)丝诒壤玫捷^大幅度提升，占全國人才資源總量的比例預(yù)計(jì)達(dá)到2%左右。以上數(shù)據(jù)客觀表明，我國目前文化人才還有較大的缺口，因此，高校要適應(yīng)形勢，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類專業(yè)及人才的培養(yǎng)計(jì)劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才和高層次專門人才的培養(yǎng)，要對專業(yè)設(shè)置，課程內(nèi)容等加以優(yōu)化，加快改變文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，同時(shí)也可有效提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，適應(yīng)職業(yè)文化需要。
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城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇十二
摘要：城市建設(shè)問題與解決對策
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)論文1500字
一、引言
財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行效果直接影響著城市建設(shè)的質(zhì)量和效率，良好的財(cái)務(wù)管理能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的順利開展奠定基礎(chǔ)。在我國財(cái)政制度不斷完善的過程中，政府投資開始轉(zhuǎn)向一些公益性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)階段，城市建設(shè)在財(cái)務(wù)管理方面面臨的問題主要有投資資金較多、資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重、財(cái)務(wù)管理混亂等，這些問題阻礙了城市建設(shè)工作的發(fā)展，由此可見，加強(qiáng)城市建設(shè)財(cái)務(wù)管理迫在眉睫。
二、城市建設(shè)中存在的問題
(一)缺乏完善的決策機(jī)制現(xiàn)階段城市建設(shè)財(cái)務(wù)管理面臨的主要問題是缺乏科學(xué)合理的決策意見，其產(chǎn)生的主要原因是缺乏完善的決策機(jī)制。目前各城市采用的決策機(jī)制較為傳統(tǒng)，主要應(yīng)用的是主管人員直接決策或管理者通過相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的方式，導(dǎo)致城建過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。由此可見，城建財(cái)務(wù)管理缺少相應(yīng)的決策機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者需要樹立新時(shí)期的建設(shè)思想和財(cái)務(wù)管理意識，帶領(lǐng)建設(shè)團(tuán)隊(duì)制定完善的決策機(jī)制。
(二)財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)效率過低
現(xiàn)階段城建財(cái)務(wù)管理局面較為混亂，各部門的職責(zé)和義務(wù)不夠明確，具體表現(xiàn)為承包城建項(xiàng)目的建筑企業(yè)，在資金管理、分配、應(yīng)用方面存在缺陷，各個(gè)管理部門和建設(shè)部門無法就具體的工作和范圍進(jìn)行定位。長期的混亂局面和低效率的財(cái)務(wù)管理落實(shí)工作，極大程度上會(huì)造成建設(shè)資金的流失，降低了建設(shè)資金的應(yīng)用效率，影響了資金的安全穩(wěn)定應(yīng)用，最終導(dǎo)致城市建設(shè)的結(jié)果不理想[1]。
(三)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低
任何涉及到資金的建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，同樣，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也會(huì)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際的城建資金管理中，財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足是影響資金管理效率的主要因素。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下，城市建設(shè)的形勢也發(fā)生了改變，建筑行業(yè)面臨的市場壓力在逐漸增加，導(dǎo)致建筑企業(yè)在提高自身競爭力的過程中，會(huì)應(yīng)用一些投機(jī)取巧的手段，造成了城建項(xiàng)目承包企業(yè)普遍缺乏誠信的局面。因此，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)在城建工程中發(fā)揮自身價(jià)值，合理調(diào)控建設(shè)資金，避免出現(xiàn)資金嚴(yán)重流失的現(xiàn)象，減少財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)，而這一切建立在專業(yè)財(cái)務(wù)知識和正規(guī)資金管理方式的基礎(chǔ)上。
(四)資源浪費(fèi)問題
城建工程存在的資源浪費(fèi)問題主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。第一，工程的政績性和標(biāo)志性較強(qiáng)，城市建設(shè)和劃分的論據(jù)不充足。主要存在于領(lǐng)導(dǎo)者換屆選舉時(shí)期，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者在當(dāng)選后，都急于展示自身的管理能力，進(jìn)而在城市建設(shè)過程中開展技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致部分城市建筑在建設(shè)前缺乏專業(yè)的理論依據(jù)和前期準(zhǔn)備工作，盲目開展改造工程，在增加政府經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，給群眾的日常生活造成了諸多不便[2]。第二，建設(shè)思想存在問題。在競爭日漸激烈的形勢下，各地政府都力求建設(shè)與眾不同的城市建筑，各種標(biāo)志性建筑開始廣泛出現(xiàn)在各大城市中。這些建筑物大多數(shù)沒有過多的實(shí)際應(yīng)用性能，還存在建設(shè)資金較多和后續(xù)經(jīng)營管理難度較大等問題。第三，城市建設(shè)模式雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。部分城市在建設(shè)過程中秉承的是同樣的建設(shè)理念，應(yīng)用的是同樣的建筑造型和模式。在推動(dòng)城市化進(jìn)程的過程中，建設(shè)部門拆除了大量具有特色發(fā)展氣息的建筑。因此，在城建工程中，管理部門要注重發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出不同城市的文化背景。第四，過于重視對國外建筑風(fēng)格的應(yīng)用。受到西方文化的沖擊和影響，建筑企業(yè)往往比較相信國外的建筑設(shè)計(jì)方案，這種崇洋媚外的思想會(huì)限制國內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，并且請國外的建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)和進(jìn)行建筑規(guī)劃會(huì)消耗較多資金。種種跡象表明，城市建造還存在一些不合理的地方，這些財(cái)務(wù)管理方面的問題，最終都會(huì)造成比較嚴(yán)重的資金和資源浪費(fèi)，提高城市建設(shè)的成本[3]。
三、基于財(cái)務(wù)角度解決城建問題的對策
(一)提高決策機(jī)制的完善程度
財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量是影響城建決策合理性的主要因素，單單依靠以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)很難做好決策工作，最終讓城建決策面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了解決上述問題，與城建工作相關(guān)的部門在項(xiàng)目工程開展之前，需要聯(lián)合制定完善的決策機(jī)制，運(yùn)用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理理論和符合現(xiàn)代化市場發(fā)展需求的城建資金應(yīng)用方式，對決策機(jī)制的可實(shí)施性和實(shí)用性進(jìn)行分析。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需求，合理規(guī)劃財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)和管理范圍，為城建財(cái)務(wù)管理工作奠定制度基礎(chǔ)。
(二)合理控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在城市建設(shè)項(xiàng)目中，一些建筑企業(yè)為了減少工程成本，會(huì)在招標(biāo)過程中應(yīng)用一些低成本策略，此舉動(dòng)影響了城建項(xiàng)目的質(zhì)量。因此，投標(biāo)企業(yè)需要制定完善的城建方案和財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，針對城建過程中可能出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)問題制定相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及到多方面，其中最主要的是建筑材料價(jià)格上漲給城建項(xiàng)目帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，財(cái)務(wù)管理人員需要結(jié)合建筑材料的市場走向，在合同中就價(jià)格上漲等問題進(jìn)行明文規(guī)定，并分析出城建工程可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，提前規(guī)劃好資金周轉(zhuǎn)計(jì)劃，弱化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給城建工作帶來的不利影響[4]。
(三)加大對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度
城建部門應(yīng)當(dāng)制定財(cái)務(wù)管理人員的考核機(jī)制和培訓(xùn)體系，不斷改善人才培訓(xùn)工作，建立重點(diǎn)工作人員檔案庫，通過績效考核的方式不斷完善檔案庫數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)了解財(cái)務(wù)管理人員的工作狀況，為專業(yè)人才提供溝通和交流的平臺，進(jìn)而全面提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，為城建工作提供人力資源支持。另外，城建部門可以定期開展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)工作，確保管理人員能夠掌握最先進(jìn)的管理知識和合理分配城市建設(shè)資金的方式，不斷完善教育改革內(nèi)容，通過多種有效方式完善財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，為提高管理人員的專業(yè)程度奠定基礎(chǔ)。
(四)提高對城建財(cái)務(wù)管理的重視程度
首先，要加強(qiáng)對成本效益問題的認(rèn)識，成本管理是城建工作的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏成本意識會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、低效率建設(shè)、盲目追求績效等問題。因此，管理部門需要樹立成本管理意識，了解并掌握成本管理的方式、技巧、知識、應(yīng)用效果，認(rèn)識到降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益的基本方式。另外，管理部門需要將成本管理由技術(shù)性上升到戰(zhàn)略性，將管理范圍擴(kuò)大到變量因素研究中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成本管理模式，在滿足既定技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種成本管理方式減少建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)對成本發(fā)生條件的變革[5]。其次，要建立系統(tǒng)的成本監(jiān)管體系，基建審計(jì)是目前在城建工程中應(yīng)用最多的成本監(jiān)管方式，主要側(cè)重于工程質(zhì)量的審核和監(jiān)督，進(jìn)而加大對建筑成本的監(jiān)管力度。同時(shí)，需要建立獎(jiǎng)懲制度輔助監(jiān)管體系的實(shí)施，減少城建項(xiàng)目政企不分、政務(wù)公開程度不高、暗箱操作等現(xiàn)象，避免承包企業(yè)出現(xiàn)偷工減料等影響項(xiàng)目質(zhì)量的問題。最后，要建立監(jiān)控機(jī)制，通過科學(xué)有效的業(yè)績考核方式提高財(cái)務(wù)管理人員工作的積極性，將績效考核結(jié)果與薪資及升遷聯(lián)系在一起，結(jié)合項(xiàng)目工程規(guī)?？疾斐杀就度氲暮侠沓潭?，約束財(cái)務(wù)管理人員的成本管理行為，引導(dǎo)建設(shè)部門摒棄形象建設(shè)工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和建設(shè)觀念[6]。
四、提高建設(shè)資金應(yīng)用效率的方式
在城市建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃不合理導(dǎo)致的`建設(shè)成本不斷增加的狀況，為了減少各級部門在城建過程中的資金投入數(shù)額，提高城建資金的應(yīng)用效率，現(xiàn)提出了以下幾種方式。
(一)對城市建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃
詳細(xì)的規(guī)劃能夠確保城市建設(shè)內(nèi)容的合理程度，因此，建設(shè)部門可以請專業(yè)人士對城建工作的整體規(guī)劃提供意見，充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)計(jì)方式和以往規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的作用，在確保城建規(guī)劃合理性的同時(shí)，還能為城市群眾提供溫馨和諧的生活氛圍，最重要的是能夠制定出同時(shí)具有現(xiàn)代化氣息和地方發(fā)展特色的城建設(shè)計(jì)方案。
(二)確保城建規(guī)劃的連續(xù)性
城市建設(shè)和發(fā)展的前提是結(jié)合城市的基本結(jié)構(gòu)框架，制定城市規(guī)劃內(nèi)容的難度較低，但是制定規(guī)劃方案的難度較高，因此，建設(shè)部門要確保規(guī)劃內(nèi)容的連續(xù)性，在保證城建工程質(zhì)量的同時(shí)，還要保證承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。另外，如果經(jīng)常變更城建規(guī)劃內(nèi)容，會(huì)產(chǎn)生很多不必要的麻煩，因此，要避免承包企業(yè)出于個(gè)人利益不斷修改城建內(nèi)容的現(xiàn)象，減少規(guī)劃變更對城建結(jié)果的影響，也就是說城建規(guī)劃一旦確認(rèn)后，就要避免更改，爭取實(shí)現(xiàn)全方位執(zhí)行[7]。
(三)適當(dāng)展開與其他地區(qū)的合作
在城市發(fā)展過程中，大多數(shù)城市和周邊城市的發(fā)展有密切聯(lián)系，建設(shè)部門可以應(yīng)用這一特征，實(shí)現(xiàn)相鄰城市的聯(lián)合建設(shè)和共同發(fā)展，為城建工作集合更多建設(shè)力量，運(yùn)用兩個(gè)城市的發(fā)展力量和建設(shè)資源，營造互幫互助的雙贏局面，擴(kuò)展城市建設(shè)的思維和方式，為其他城市的聯(lián)合發(fā)展樹立榜樣，加強(qiáng)了各個(gè)城市之間的聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
五、結(jié)語
在新的城市建設(shè)形勢下，城市建設(shè)中的各種工程開始受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，為此，建設(shè)部門需要立足于財(cái)務(wù)管理，提高管理體系的完善程度，確保城建項(xiàng)目的穩(wěn)定開展和進(jìn)行。當(dāng)下的城建工作在財(cái)務(wù)管理方面仍然存在問題，為了提高城建項(xiàng)目的質(zhì)量和建設(shè)效率，建設(shè)部門要及時(shí)解決其中的財(cái)務(wù)管理問題，通過有效的解決措施，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為城建工作的高效進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
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城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇十三
我國的城市正在隨著中國的經(jīng)濟(jì)騰飛而發(fā)展，無論是首都、首府大都市，還是中小城市、小城鎮(zhèn)，都在發(fā)生著日新月異的變化。城市建設(shè)成為一個(gè)重大課題。用新的城市理念來指導(dǎo)城市建設(shè)就尤為重要。隨著時(shí)代的發(fā)展，城市建設(shè)的理念也在變化。特色性、宜居性、文化性、多中心、生態(tài)性、和諧性應(yīng)當(dāng)成為新世紀(jì)城市建設(shè)的核心理念。
特色性
城市是隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展的，現(xiàn)代城市應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代化的產(chǎn)物和標(biāo)志，但城市建設(shè)不能盲目追求現(xiàn)代性而忽視特色性。在現(xiàn)代化的過程中，城市越來越多，城市之間也越來越趨同，喪失了各自的特色，這是城市發(fā)展的悲哀。從本質(zhì)上來看，特色性與現(xiàn)代性并不矛盾，特色性應(yīng)當(dāng)成為新世紀(jì)現(xiàn)代性的重要內(nèi)容。城市的特色包括傳統(tǒng)特色、地域特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色、建筑特色等。不同的特色可以形成多姿多彩的城市類型和風(fēng)格。特色性成為現(xiàn)代城市建設(shè)的新理念，特色性就是城市的生命之所在，強(qiáng)調(diào)個(gè)性就應(yīng)成為現(xiàn)代城市建設(shè)的重要原則。在城市建設(shè)中特別要突出地域和文化特色，這是我國城市原創(chuàng)性的動(dòng)力和體現(xiàn)。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的地域和文化特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。如草原型城市、海洋型城市、平原型城市、山城等，它們在城市所依托的自然基礎(chǔ)、文化特色、建筑風(fēng)格上都是不同的。把城市建設(shè)與地域特色和文化等特色融為一體，就成為具有鮮明特色的城市了。
現(xiàn)代化與特色性是統(tǒng)一的。越是走向城市的現(xiàn)代化，就越要強(qiáng)調(diào)城市的特色性?，F(xiàn)代化是有特色的現(xiàn)代化，也不存在脫離特定時(shí)代的特色性。城市的特色性、個(gè)性豐富了現(xiàn)代性城市的內(nèi)容。脫離了特色性的城市建設(shè)，只能會(huì)使城市失去生命。脫離特色性而盲目追求城市的現(xiàn)代性，已經(jīng)成為城市建設(shè)中的一大弊端，需要克服。
宜居性
從歷史來看，城市的形成是與產(chǎn)業(yè)和人口聯(lián)系在一起的，產(chǎn)業(yè)和人口的聚集形成了城市。過去比較重視發(fā)展城市的產(chǎn)業(yè)性，而城市的宜居性問題并沒有引起足夠的重視。隨著城市的發(fā)展，人口的增加，人的生存、工作和生活及其人與環(huán)境等問題就成為城市建設(shè)中的重要問題。一方面，隨著交通的發(fā)展使城市的產(chǎn)業(yè)區(qū)與生活區(qū)的分離成為可能，城市的產(chǎn)業(yè)功能和生活居住功能正在分化，人們可以在某個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)工作，但在另外的生活區(qū)居住。另一方面，從整體上看城市日益呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)、人口、社會(huì)、生活、娛樂和休閑的一體化。城市不僅是產(chǎn)業(yè)的中心，更是生活、消費(fèi)、休閑的中心，宜居性就成為城市建設(shè)中需要考慮的突出問題，宜居性也應(yīng)當(dāng)成為城市建設(shè)中的重要理念。
宜居性體現(xiàn)了城市建設(shè)以人為本的思想。宜居性并不是簡單指環(huán)境因素，空氣質(zhì)量等，應(yīng)當(dāng)包括適合人的生存和發(fā)展的各種自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人文生態(tài)環(huán)境條件，如城市的交通、文化、教育、就業(yè)等各種與人的生存和發(fā)展有關(guān)的因素。城市的存在是為了人，城市的發(fā)展也是為了人。現(xiàn)代城市發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以宜居性為中心，宜居性應(yīng)當(dāng)成為城市的本質(zhì)特征。把城市僅僅看成是產(chǎn)業(yè)和人口的集中地，而忽略了宜居性，就偏離了現(xiàn)代城市的本質(zhì)。
文化性
現(xiàn)代城市是物質(zhì)和文化的統(tǒng)一體。我們不僅要重視城市物質(zhì)層面的建設(shè)，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、交通設(shè)施、高樓大廈等，這些城市硬件的建設(shè)是重要的，但軟件的建設(shè)即文化的建設(shè)也是非常重要的。文化是城市的靈魂和核心。城市的文化包括城市的理念、價(jià)值觀、符號、特色、人文生態(tài)等方面的內(nèi)容，這些都是城市建設(shè)和發(fā)展過程中不可缺少的內(nèi)容。城市和文化是不可分的?？梢哉f城市是文化的一種載體和存在形式。透過一個(gè)城市可以看到一種文化。城市的文化傳統(tǒng)與城市也密切相關(guān)。這些年來，城市物質(zhì)方面的建設(shè)很快，但城市文化的培育、形成就需要一個(gè)較長的過程。特別是城市文化傳統(tǒng)的保存是我國城市建設(shè)中的重要問題。一個(gè)城市的文化特色和文化底蘊(yùn)應(yīng)當(dāng)成為評價(jià)這個(gè)城市的重要標(biāo)尺。
多中心與功能互補(bǔ)
現(xiàn)代城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是多中心的。傳統(tǒng)的城市是以聚合為主的。這種城市模式是以產(chǎn)業(yè)的單一性為基礎(chǔ)的，這種城市觀認(rèn)為城市的主要特點(diǎn)就是集中。城市需要有一定范圍、規(guī)模和程度的集中，但也并不僅僅是集中。隨著城市越來越大，城市的過分集中就暴露出它的弊端，交通、環(huán)境等問題日益突出。城市建設(shè)需要把聚合和分解結(jié)合起來，分解城市過分集中的功能就成為解決現(xiàn)代城市病的重要方法。這樣一來，城市就從單中心到多中心、副中心、亞中心轉(zhuǎn)變。一個(gè)城市不是只有一個(gè)中心，而是多個(gè)中心，有主要中心，還有副中心和亞中心，城市的中心和邊緣之間的關(guān)系也是可變的。
生態(tài)性
建設(shè)生態(tài)型城市是現(xiàn)代城市追求的目標(biāo)之一，生態(tài)城市是現(xiàn)代城市的重要理念。過去在城市建設(shè)中出現(xiàn)了一些問題：
城市是一個(gè)復(fù)雜的體系，涉及到許多方面。隨著城市的發(fā)展，城市的復(fù)雜性問題越來越突出，和諧與不和諧就成為制約城市發(fā)展的又一重要問題。因此，追求城市的和諧性就成為現(xiàn)代城市發(fā)展的又一目標(biāo)。和諧性也就成為現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念。過去在實(shí)際的城市建設(shè)中，比較重視某一方面、某一要素的建設(shè)，對城市建設(shè)的整體的和諧問題考慮較少。城市建設(shè)中出現(xiàn)了一些不和諧的問題，如城市建設(shè)與公共服務(wù)體系不夠配套，城市與自然生態(tài)之間的失衡，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與人文生態(tài)的失衡等問題。和諧性包括城市社會(huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等要素的和諧，城市建設(shè)與公共服務(wù)體系的和諧，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的和諧，城市本身與環(huán)境保護(hù)的和諧，產(chǎn)業(yè)建設(shè)與宜居性建設(shè)的和諧，不同城區(qū)之間的和諧。
城市生態(tài)群的和諧也是城市和諧發(fā)展的重要內(nèi)容之一。隨著城市的發(fā)展，我國出現(xiàn)了新的城市群落，城市生態(tài)群的和諧就成為重要的問題。城市生態(tài)群包括大城市、中小城市、小城鎮(zhèn)之間的和諧；城市群與城市群之間的和諧。城市的發(fā)展不是孤立的，它們之間需要和諧的發(fā)展。和諧性還包括大城市轉(zhuǎn)型與農(nóng)村城市化之間的和諧協(xié)調(diào)。我國的城市化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，一方面是城市本身的發(fā)展，如巨型城市的轉(zhuǎn)型，城市群落的形成；另一方面也包括農(nóng)村走向城市化，這兩個(gè)方面實(shí)際上是同一個(gè)過程。
一方面大城市的發(fā)展在向周邊地區(qū)輻射，形成新的城市區(qū)域；另一方面有的農(nóng)村由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也具有了一定的城市規(guī)模，形成了新型城市的雛形，成為我國新型城市體系中的重要組成部分。這兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)是和諧發(fā)展的。和諧性也包括城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的和諧協(xié)調(diào)是城市建設(shè)中的重要內(nèi)容。新型城市化的道路就是城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。和諧性也包括城市化與新農(nóng)村建設(shè)之間的和諧協(xié)調(diào)。城市化與新農(nóng)村的建設(shè)之間是統(tǒng)一的。既要重視城市化的建設(shè)，也要重視新農(nóng)村的建設(shè)；不要把它們之間對立起來。它們之間也是和諧的過程。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇十四
城市規(guī)劃測繪目前被作為數(shù)字城市建設(shè)當(dāng)中比較重要的任務(wù)來完成，同時(shí)伴有一定的預(yù)期行和福利性。其主要任務(wù)在于對城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理分析，之后以輻射的形式擴(kuò)散到四周，最終形成一個(gè)比較完整的數(shù)字化城市網(wǎng)，同時(shí)也滿足了數(shù)字化城市建設(shè)和創(chuàng)新的原則。數(shù)字城市的最初的定義形成的靈感來自于將城市的職能部門的功能和信息進(jìn)行不同的分割，同時(shí)將城市的發(fā)展和數(shù)字建設(shè)進(jìn)行了相互的結(jié)合，目的在于能夠符合城市治理規(guī)劃以及應(yīng)用系統(tǒng)的智能化和自動(dòng)化的需求，而且這也是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展催生的事物，從某種角度而言也是對城市建設(shè)的一種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但對于數(shù)字城市的角度分析，可以分為廣義和狹義的兩種。廣義上的數(shù)字城市建設(shè)就是對城市進(jìn)行全面的信息化，具體就是依靠寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)的搭建以及gis系統(tǒng)的使用，來對城市中比較重要的信息進(jìn)行資源整合，已達(dá)到信息化城市的目標(biāo)。除此之外，我們也可以對遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療和信息家電等項(xiàng)目信息化，也可以搭建信息化政府和社區(qū)，以便為國家和社區(qū)的人民帶來大的收益。從狹義的角度來分析，可以將數(shù)字城市的建設(shè)比喻為一項(xiàng)工程，然后依靠gps、rs以及gis等技術(shù)，同時(shí)能夠很好的結(jié)合數(shù)字城市的相關(guān)理論，再在空間信息資源積累到一定程度之后，來建設(shè)一個(gè)信息系統(tǒng)比較完善的基礎(chǔ)建設(shè)，最終做到為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等做貢獻(xiàn)。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇十五
1前言
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們生活的需要，越來越多的城市把目光都放在了數(shù)字城市的建設(shè)之上，一些城市已經(jīng)完成了城市數(shù)字平臺的建設(shè)，并認(rèn)為這個(gè)平臺是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)，然而一般性的數(shù)據(jù)庫的日常管理和及時(shí)更新的投資比較大，而且使用周期也很長。城市規(guī)劃測繪與數(shù)字城市建設(shè)的投資一般比較巨大，所以一般由政府部門介入，在其城市所屬的地域之內(nèi)應(yīng)用3s技術(shù)、攝影測量和衛(wèi)星影像等測繪出城市的地形形貌數(shù)據(jù)，經(jīng)過整理分析形成相關(guān)的數(shù)據(jù)。然而，在很早之前部分城市就建立過相關(guān)的數(shù)據(jù)模型，但應(yīng)后期的種種因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫不能進(jìn)行有效的維護(hù)而失去作用。
城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇十六
隨著各個(gè)行業(yè)用油需求的不斷上升和石油管道建設(shè)規(guī)模的增加，建設(shè)企業(yè)所使用的建設(shè)技術(shù)也必須要與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)現(xiàn)階段人們對石油管道建設(shè)質(zhì)量的要求。一方面，我們可以結(jié)合國內(nèi)石油管道工程建設(shè)的具體需求，有選擇性的借鑒國外部分發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，在短時(shí)間內(nèi)提高石油管道建設(shè)水平；另一方面，仍然要堅(jiān)持自主創(chuàng)新的工作方法，通過技術(shù)鉆研探究石油管道建設(shè)新技術(shù)。近年來，依托于gis、gps等信息技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè)理論逐漸應(yīng)用于實(shí)踐，并且取得了良好效果，在下一步可以進(jìn)行推廣應(yīng)用。對于石油管道建設(shè)企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)工作開展的第一動(dòng)力，密切關(guān)注市場發(fā)展形式和行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，確保企業(yè)建設(shè)技術(shù)始終滿足現(xiàn)階段石油管道工程建設(shè)需要。
3.2與時(shí)俱進(jìn)，大力提升國產(chǎn)化設(shè)備水平及工藝技術(shù)
為有效節(jié)約石油管道工程投資，解決當(dāng)前工程建設(shè)技術(shù)難題，降低設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，自主創(chuàng)新，大力提升關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化水平，積極自主研發(fā)各種先進(jìn)技術(shù)施工機(jī)具和設(shè)備，如自動(dòng)化坡口機(jī)對口器、電焊機(jī)等等，與此同時(shí)引進(jìn)和生產(chǎn)了大口徑高壓快開盲板、高鋼級熱煨彎管、高壓絕緣接頭、三通管件以及旋風(fēng)分離器等技術(shù)產(chǎn)品，在確保產(chǎn)品供應(yīng)需求的同時(shí)，大大地降低成本費(fèi)用，進(jìn)而為各項(xiàng)重點(diǎn)工程如期完成投產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。除此之外，在提升技術(shù)設(shè)備水平的同時(shí)，還積極加大了對石油管道攻擊技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，例如：全自動(dòng)化補(bǔ)口工作基站，管道外防腐層涂裝新工藝，保障了管道施工技術(shù)水平以及防腐補(bǔ)口質(zhì)量的提升。與此同時(shí)，通過引進(jìn)國外先進(jìn)的穿越管光固化防腐層保護(hù)工藝技術(shù)，有效地保障了石油管道穿越外江流時(shí)的外層防腐能力。
3.3創(chuàng)新管理模式，明確管理責(zé)任
石油管道工程建設(shè)不僅具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，而且對建設(shè)工期、建設(shè)質(zhì)量提出了較高要求。因此，為了加快工程建設(shè)效率和石油管道使用質(zhì)量，需要采取專業(yè)分工管理模式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化管理。目前，“ppe模式”是國內(nèi)通用的'管理模式，該模式下的石油管道工程由三個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，分別是pmt（工程項(xiàng)目組）、pmc（項(xiàng)目承包商）、epc（設(shè)計(jì)采購施工總承包）。這樣一來，每個(gè)部門都有明確的施工管理責(zé)任，一來可以引入競爭機(jī)制，加快石油管道工程建設(shè)效率；二來即便是出現(xiàn)質(zhì)量問題，也可以及時(shí)追究相關(guān)部門的責(zé)任，避免了各個(gè)部門之間相互推諉責(zé)任的問題，有利于提高工程建設(shè)的管理效率。
3.4重視人員技能培訓(xùn)，提高管道施工質(zhì)量
施工隊(duì)伍的整體水平在很大程度上影響了石油管道工程建設(shè)質(zhì)量。因此，做好施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作成為建設(shè)單位提高工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。首先，在工程建設(shè)開始之前，通過開展一次集中性的培訓(xùn)工作，使各施工人員對石油管道施工中的常見問題、技術(shù)控制方法有一個(gè)全面的了解，保持高度的責(zé)任意識和質(zhì)量控制意識，避免后期石油管道建設(shè)中存在偷工減料等行為。其次，在施工過程中也要注重做好質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查工作。例如，在每完成一個(gè)階段性的建設(shè)任務(wù)之后，可以進(jìn)行一次階段性的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)石油管道建設(shè)中存在的質(zhì)量隱患，并采取有效的整治措施。最后，建設(shè)企業(yè)也要定期開展施工技術(shù)培訓(xùn)，尤其是對一線施工人員、專業(yè)技術(shù)人員，要通過專業(yè)化的培訓(xùn)提高施工技術(shù)水平，從而為石油管道工程建設(shè)質(zhì)量的提升提供必要的人力保障。
4結(jié)語
石油管道工程的建設(shè)為加快石油運(yùn)輸、滿足各個(gè)行業(yè)用油需求和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了必要的支持作用。在工程建設(shè)過程中，由于地質(zhì)環(huán)境、施工技術(shù)等方面因素的影響，仍然會(huì)對石油管道工程的建設(shè)質(zhì)量帶來負(fù)面影響。這就要求建設(shè)企業(yè)要不斷進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，采取嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，定期開展施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過采取綜合性的措施，實(shí)現(xiàn)石油管道工程建設(shè)水平的提升。
參考文獻(xiàn)：
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城市發(fā)展和城市建設(shè)論文篇十七
論文摘要:加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是新時(shí)期以質(zhì)量為本建設(shè)高職院校的必由之路,是提升高職院校核心競爭力的基礎(chǔ)性工程。從精品課程、精品專業(yè)、精銳隊(duì)伍、精細(xì)管理、精英人才等五個(gè)方面做了探討，并提出了新時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)策略。
論文關(guān)鍵詞:高職;內(nèi)涵建設(shè);路徑
加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是新時(shí)期以質(zhì)量為本建設(shè)高職院校的必由之路,是提升高職院校核心競爭力的基礎(chǔ)性工程。筆者認(rèn)為內(nèi)涵建設(shè)要做到“五精”，即精品課程、精品專業(yè)、精銳隊(duì)伍、精細(xì)管理、精英人才。內(nèi)涵建設(shè)要在“五精”上下功夫，方能取得成效。
一、抓精品課程建設(shè)
課程教學(xué)是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本途徑，課程教學(xué)質(zhì)量是直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素。要全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，其核心工作是提高課程教學(xué)質(zhì)量，而提高課程教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是加快課程建設(shè)的步伐[1]。
精品課程建設(shè)的目標(biāo)是：以培養(yǎng)滿足社會(huì)需要的高素質(zhì)人才為基準(zhǔn)，以提高學(xué)生的全面素質(zhì)為重點(diǎn)，以整合各類教學(xué)改革成果和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為手段，從全校的公共課和主干專業(yè)課入手，實(shí)現(xiàn)加大教學(xué)過程中使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，加強(qiáng)科研與教學(xué)的緊密結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)和自主地學(xué)習(xí)，全面提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。高質(zhì)量的精品課程建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、課程體系建設(shè)、課程內(nèi)容建設(shè)、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)、建立完善的評估指標(biāo)體系、建立完善的激勵(lì)機(jī)制等六個(gè)方面。
二、抓精品專業(yè)建設(shè)
（一）提高對精品專業(yè)的建設(shè)重要性的認(rèn)識。重視精品專業(yè)建設(shè)，它的意義既是創(chuàng)學(xué)校品牌，又是帶動(dòng)學(xué)校辦學(xué)水平的提高。通過精品專業(yè)建設(shè)不僅能凸顯學(xué)校的辦學(xué)宗旨和辦學(xué)特色，還能增強(qiáng)辦學(xué)活力，給學(xué)校注入新的工作動(dòng)力。精品課題選擇要貼近時(shí)代，貼近生活，貼近學(xué)員，要有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，精品不要多而要精，根據(jù)本行業(yè)（區(qū)域）本校的特點(diǎn)來選擇，有意識地培養(yǎng)精品專業(yè)，有的精品要與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化相結(jié)合。要有一套目標(biāo)明確，內(nèi)容充實(shí)，措施有力的工作方案。
（二）要有好的專業(yè)老師。創(chuàng)精品專業(yè)必須要有好教師，沒有名師是不可行的。不但學(xué)識淵博，而且?guī)煹潞?，事業(yè)心強(qiáng)，關(guān)心高職教育，教學(xué)方法高，在相對穩(wěn)定的隊(duì)伍中又有專業(yè)帶頭人。
（三）選用精編專業(yè)教材。選編教材應(yīng)該是最精煉的，有先進(jìn)性、科學(xué)性、時(shí)代性的，為師生所喜愛的教材。
（四）創(chuàng)新教學(xué)方法。完善教學(xué)手段，要充實(shí)教學(xué)硬件，提倡教學(xué)的理論與技能的有機(jī)統(tǒng)一。提倡師生互動(dòng)，學(xué)員互動(dòng)，要發(fā)揚(yáng)靈活多樣的教學(xué)方法，讓課堂教學(xué)活躍起來。盡量采取先進(jìn)的教學(xué)工具，盡可能做到形象直觀。學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡量滿足多媒體教學(xué)設(shè)備的需要，及精品專業(yè)經(jīng)費(fèi)上的需要。讓學(xué)生的精品作業(yè)能上臺、上網(wǎng)交流，共同提高，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。
（五）突出實(shí)踐，實(shí)行開放性教學(xué)，開展內(nèi)外交流。實(shí)踐出真知，實(shí)踐能夠加深學(xué)生對學(xué)習(xí)成果的鞏固與提高。盡可能讓學(xué)生自己動(dòng)手，學(xué)校盡量創(chuàng)造條件，開展第一課堂、第二課堂、第三課堂活動(dòng)。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上給予必要的支持，精品課程要達(dá)到顯著的教學(xué)成果。
三、抓精銳隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展，積累與提升關(guān)鍵在教干的管、教師的`教、學(xué)生的學(xué)。好的教干能帶出好的學(xué)校，品牌教師能教育出品牌學(xué)生，品牌學(xué)生能提升學(xué)校品牌，因此學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)該著重抓好教干隊(duì)伍建設(shè)、品牌教師建設(shè)和品牌學(xué)生培養(yǎng)。
（一）著力優(yōu)化教干隊(duì)伍
1.制度促進(jìn)。首先要建設(shè)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)日制度。每周定期、定時(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，上級會(huì)議精神，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化職責(zé)。二要學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，從靈魂深處去認(rèn)真反思自身的亮點(diǎn)和不足。三要加強(qiáng)教育教學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次要實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。每學(xué)期對全體干部自身的教育教學(xué)工作和分管工作進(jìn)行一次量化考核，以實(shí)績論英雄。最后要遵守廉潔自律制度。要用好學(xué)校的錢和物，堅(jiān)決做到不拿學(xué)校一張紙，不帶走學(xué)校一支筆。
2.總結(jié)引領(lǐng)。每周召開一次教干會(huì)議，所有教干要匯報(bào)上周所做的工作和下一周工作設(shè)想，每月實(shí)行一次交流，以校長為領(lǐng)班，逐級對分管人的工作進(jìn)行過目，并提出交流意見。實(shí)行工作情況通報(bào)。定期對工作開展情況好的個(gè)人及時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)、差的通報(bào)批評。激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
3.民主監(jiān)督。每半學(xué)期召開一次民主生活會(huì)，每學(xué)期或每學(xué)年要召開一次教代會(huì)，完善對學(xué)校教干監(jiān)督機(jī)制，校長要多聽聽教干的意見，教干要多聽聽教師的意見，加強(qiáng)干群情感溝通。
只要通過多種措施把學(xué)校教干隊(duì)伍建設(shè)成有“五氣”（立身正氣、處事大氣、說話和氣、工作朝氣、管理文氣），能做好“四個(gè)表率”（爭做學(xué)習(xí)的表率、守法紀(jì)的表率、團(tuán)結(jié)的表率、業(yè)務(wù)的表率），有“三力”（執(zhí)行力、協(xié)作力、創(chuàng)造力）的廉潔、務(wù)實(shí)、高效、團(tuán)結(jié)的教干團(tuán)隊(duì)，就能更好地促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。
（二）著力打造品牌教師
1.加強(qiáng)師德建設(shè)，提升師表形象。師德修養(yǎng)是教師隊(duì)伍的首要任務(wù)。弘揚(yáng)教書育人精神，開展師德師風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建一支具有一定學(xué)識魅力和人格魅力的教師隊(duì)伍。
修師德、練師能。以每個(gè)星期的政治學(xué)習(xí)為契機(jī)，以教研室為平臺，以“內(nèi)修素質(zhì)，外樹形象”為主線，促進(jìn)教師“德、教、學(xué)”的有機(jī)統(tǒng)一。
分層推進(jìn)，優(yōu)化群體。首先加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，整體提升輔導(dǎo)員師德修養(yǎng)及專業(yè)能力；其次加強(qiáng)教研室主任隊(duì)伍建設(shè)，通過教研室主任隊(duì)伍建設(shè)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)全體教師隊(duì)伍建設(shè)。
2.提高專業(yè)素質(zhì),促進(jìn)整體發(fā)展。開展專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)：每周利用星期二的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮校園網(wǎng)的作用，每周更新近期學(xué)習(xí)，每月開設(shè)教師論壇，每學(xué)期組織全員讀書活動(dòng)。
開展展示自身特長活動(dòng)：鼓勵(lì)教師一專多能，在具備專業(yè)教學(xué)能力的同時(shí)，培養(yǎng)特長，發(fā)揚(yáng)特長，并加以總結(jié)，進(jìn)行展示或交流。通過自愿報(bào)名、組織推薦相結(jié)合，進(jìn)行集中展示，以期達(dá)成“精彩一點(diǎn)，閃亮一片”的目的。
開展專項(xiàng)技能評比：組織各種形式的教學(xué)開放。每學(xué)年組織“青年教師教學(xué)比賽”“中老年教師風(fēng)采展示”，開展板書設(shè)計(jì)、獨(dú)立備課、課件制作、教學(xué)片段設(shè)計(jì)大賽等分項(xiàng)比賽，使教師都有機(jī)會(huì)有成功的快樂體會(huì)，激發(fā)更多的教師積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。
強(qiáng)化評選，表彰先進(jìn)。通過“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”、“教科研先進(jìn)”和“教壇新秀”、“教學(xué)能手”的評比，加大宣傳力度，營造良好氛圍，傳播教師中生動(dòng)事跡，形成年度表彰制度。
3.搭建發(fā)展平臺，促進(jìn)骨干成長。進(jìn)一步完善骨干教師、專業(yè)帶頭人的管理機(jī)制和考核辦法，明確骨干教師和崗位職責(zé)，進(jìn)行全方位、多層次、多渠道地實(shí)施骨干教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作。
全方位：包括師德敬業(yè)素養(yǎng)、知識能力素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新研究素養(yǎng)。
多層次：培養(yǎng)國家級名師、省級專業(yè)帶頭人、校級骨干教師。
多渠道：專家?guī)Ы?、外出培?xùn)、論文發(fā)表、課題資助、教學(xué)展示、教育論壇等。通過多種渠道的培訓(xùn)要在近二年培養(yǎng)出五名寫有水平、研有能力、教有特色的骨干教師、省級專業(yè)帶頭人。
（三）著力培育品牌學(xué)生
1.以大活動(dòng)為載體，促進(jìn)學(xué)生整體發(fā)展。定期定屆舉行活動(dòng)，以整體和局部活動(dòng)相結(jié)合，校內(nèi)和校外活動(dòng)相結(jié)合，以趣味性和知識性相結(jié)合等多種形式舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、校內(nèi)綜合實(shí)踐活動(dòng)、校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過活動(dòng)讓全體學(xué)生“參與、體驗(yàn)、感悟”，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。2.以興趣小組為主陣地，發(fā)展學(xué)生特長。學(xué)校開設(shè)跆拳道、棋類、繪畫、音樂等特長興趣小組，選聘有專長的老師任輔導(dǎo)員。通過興趣小組的開設(shè)讓更多的學(xué)生體驗(yàn)成功的快樂，為學(xué)生的特長發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.以各級競賽為平臺，充分展示學(xué)生創(chuàng)新才能。積極開展校內(nèi)專業(yè)技能競賽活動(dòng)、特長展示賽，積極爭取組織學(xué)生參加更高級別的比賽，讓學(xué)生在比賽中樹立自信。
強(qiáng)化宣傳，提高學(xué)生、學(xué)校的知名度。利用學(xué)校的櫥窗、校園網(wǎng)、廣播站等進(jìn)行大力宣傳，營造良好的輿論氛圍和正確的輿論導(dǎo)向。
總之，學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)要靠優(yōu)秀教干的管，品牌教師的教和學(xué)生的創(chuàng)新。學(xué)校要在辦學(xué)過程中以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的精神不斷發(fā)展、壯大、鍛造三支隊(duì)伍就一定能建設(shè)好學(xué)校的內(nèi)涵，發(fā)展好學(xué)校的內(nèi)涵。
四、抓精細(xì)化管理
（一）要讓精細(xì)化管理思想成為教職員工的共識。通過各種學(xué)習(xí)、研討，鼓勵(lì)教師把精細(xì)化管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱恼J(rèn)識。學(xué)校鼓勵(lì)教師用自己所學(xué)到的和領(lǐng)悟到的思想大膽實(shí)踐，不斷積淀，并逐步改進(jìn)自己的教育教學(xué)行為。幾乎所有的教師都經(jīng)歷了一個(gè)學(xué)習(xí)―實(shí)踐―反思―再實(shí)踐的過程。在這個(gè)過程中，學(xué)校的各種思想不再是文本或書面上的東西，而是已經(jīng)落實(shí)了的教師在教育教學(xué)實(shí)踐的具體行動(dòng)，并能夠加以例證和說明。
（二）把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”。要把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”，就要從大事著眼小處入手。一是從目標(biāo)抓起，細(xì)化目標(biāo)，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，形成一個(gè)“心往一處想，勁往一處使”的團(tuán)隊(duì)。二是從組織上抓起，組織是學(xué)校管理的基礎(chǔ)，通過健全組織，實(shí)行崗位責(zé)任制，做到分工明確，使各項(xiàng)工作和活動(dòng)之間和諧同步，讓學(xué)校目標(biāo)變?yōu)樾袆?dòng)。三是從制度上抓起，學(xué)校規(guī)章制度是精細(xì)化管理的前提，便于把事情做到公平、合理。四是從問題抓起，那兒有問題就研究到那兒，就解決到哪兒。五是從質(zhì)量上抓起，在實(shí)際工作中形成一種質(zhì)量觀念，而且把質(zhì)量觀貫穿于整個(gè)工作的始終。
（三）明確職責(zé)，責(zé)任到人。實(shí)行“誰分管的誰負(fù)責(zé)”、“誰的崗位誰負(fù)責(zé)”、“誰的班級誰負(fù)責(zé)”、“誰的課堂誰負(fù)責(zé)”、“誰的宿舍誰負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制，一方面可激發(fā)其主人翁意識和工作責(zé)任感，提高教師自我成就感，增強(qiáng)工作效率；另一方面由于教職工參與學(xué)校管理，增加了管理的透明度與可信度，增強(qiáng)認(rèn)同感，使學(xué)校與教職工形成一個(gè)整體，人人明確自己的成長、發(fā)展與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系，提高了教職工的自豪感、責(zé)任心和使命感。
（四）教學(xué)工作日日清。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂是教育教學(xué)的主渠道，重視教學(xué)的“五環(huán)節(jié)”，杜絕課堂“顯性”和“隱性”浪費(fèi)。為使教學(xué)管理工作進(jìn)一步精細(xì)化，就課前、課內(nèi)、課后的教學(xué)和管理細(xì)節(jié)提出了具體的規(guī)定：要求全校教師要牢固樹立質(zhì)量形成于過程的思想，使每一堂課、每堂課的每個(gè)步驟以及各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都科學(xué)、規(guī)范、高效，力爭做到堂堂清、日日清、周周清、月月清，把教學(xué)質(zhì)量管理從傳統(tǒng)的質(zhì)量檢查、“事后把關(guān)”、“秋后算賬”轉(zhuǎn)移到質(zhì)量形成全過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制上。
（五）變“結(jié)果管理”為“過程管理”。學(xué)校管理不同于足球比賽，不能只看輸贏，只有把結(jié)果與過程有機(jī)統(tǒng)一，才能提高管理效能，如在教學(xué)質(zhì)量評價(jià)上，不能只用考證通過率及分?jǐn)?shù)的高低來衡量教師工作成績，而應(yīng)側(cè)重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。對教師的評價(jià)與考核，應(yīng)改變那種單純總結(jié)過去的評定方式，給教師貼上“優(yōu)，合格，不合格”的標(biāo)簽，把教師分等分級。而要慎重選擇評價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式，采用激勵(lì)性的評價(jià)方式，立足于教師的發(fā)展，幫助教師分析過去，探討如何使教師明天更好地發(fā)展。
（六）管理的關(guān)鍵在落實(shí)。校辦直接對校長負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)起全面檢查、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮了對過程管理的監(jiān)控作用，隨時(shí)檢查各部門工作，定期通報(bào)，及時(shí)反饋，獎(jiǎng)罰分明。在探索精細(xì)化管理的過程中，重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系系部制度的落實(shí)，所有中層以上干部全部按照專業(yè)相近的原則，劃分到相應(yīng)的教研室參與教研活動(dòng)；系部主任全面承包本年級的管理，明確責(zé)、權(quán)、利，要求人人會(huì)管理，時(shí)時(shí)在管理，處處有管理，事事見管理；獎(jiǎng)懲每月兌現(xiàn)，期末總評表彰。通過落實(shí)管理責(zé)任，變校長一人操心為大家操心，權(quán)力層層有，任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)，責(zé)任人人負(fù)。這樣一來，學(xué)校干部辛苦了，但管理效能提高了，大家心里高興了。
五、抓精英人才培養(yǎng)
如何培養(yǎng)出既具有扎實(shí)的知識技能，又滿足社會(huì)、企業(yè)需要的應(yīng)用型精英人才？學(xué)院面向社會(huì)對外向技能型人才的需求，走校企合作培養(yǎng)外向技能型人才的路子，要在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行大膽的實(shí)踐與探索。我院學(xué)生與一般本科生相比體現(xiàn)出動(dòng)手能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)，具備了“實(shí)用型”精英人才的素質(zhì)，能很好地滿足企業(yè)對人才的要求。
有效消除學(xué)校人才培養(yǎng)和企業(yè)用人要求之間的脫節(jié)是目前的當(dāng)務(wù)之急，更是發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)，而要培養(yǎng)出符合社會(huì)所需的合格外向技能型人才，校企合作是一條必由之路。
努力創(chuàng)設(shè)有利于精英人才成長的環(huán)境，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化學(xué)生主體和精英人才培養(yǎng)意識，積極為學(xué)生營造自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)的氛圍。在保證學(xué)生專業(yè)技能素質(zhì)的同時(shí)，充分重視對學(xué)生職業(yè)素質(zhì)特別是團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、適應(yīng)能力等社會(huì)智力的培養(yǎng)。從當(dāng)前社會(huì)對人才的需求和個(gè)體和諧發(fā)展的角度出發(fā)，針對目前大學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和自我認(rèn)知能力等社會(huì)智力素質(zhì)不容樂觀的現(xiàn)狀，初步構(gòu)建起課堂教學(xué)主渠道與課外活動(dòng)和實(shí)踐有機(jī)整合、全員覆蓋、全程實(shí)施、多方協(xié)同的具有實(shí)效性和可操作性的大學(xué)生社會(huì)智力促進(jìn)體系。開設(shè)《大學(xué)生心理健康》、《團(tuán)隊(duì)協(xié)作與人際溝通》必修課程。聘請企業(yè)家為學(xué)生講授企業(yè)文化和員工職業(yè)素質(zhì)，這樣的講座和論壇分階段、有重點(diǎn)，貫穿學(xué)生的整個(gè)學(xué)業(yè)生涯，縮短大學(xué)畢業(yè)生從學(xué)生向企業(yè)人轉(zhuǎn)變的時(shí)間，從而對自己職業(yè)生涯發(fā)展有更清晰的規(guī)劃和更準(zhǔn)確的定位。此外，還可通過社會(huì)調(diào)研、朋輩輔導(dǎo)、團(tuán)體輔導(dǎo)等途徑，有效提升學(xué)生自我管理和激勵(lì)的能力、人際交往和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力以及環(huán)境適應(yīng)能力，為學(xué)生成長成才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)培育精英人才的目標(biāo)。
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