最新政協(xié)提案的格式(四篇)

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政協(xié)提案的格式篇一

委員：

您提出的關(guān)于“完善服務(wù)、加強培訓、大力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的推薦”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

您提出的加強創(chuàng)業(yè)培訓，全面掌握我縣婦女就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)需求并及時開展培訓的推薦很好。隨著縣城經(jīng)濟發(fā)展，婦女群體對創(chuàng)業(yè)的渴求越來越高，因此對婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)的管理迫在眉睫，加大培訓力度，提高女性勞動力的整體素質(zhì)是我局工作職責的一部分，我局正在把該項工作做好做實，具體做法如下:

一是充分利用技能培訓、引導性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等政策資源，主動承接政府的培訓項目，與婦聯(lián)、共青團、農(nóng)牧局、農(nóng)廣校、職教中心等相關(guān)部門加強互動聯(lián)動，對廣大婦女分層次、多渠道開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，三年來，我局聯(lián)合其他單位透過多種方式和途徑，共舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班45期，培訓婦女1200余人。二是以務(wù)工就業(yè)為重點開展就業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮縣人才培訓中心和各類職業(yè)培訓學校的載體作用，對下崗、失業(yè)和進城務(wù)工婦女等用心開展家政服務(wù)、電腦技能、餐飲服務(wù)、汽車駕駛、美容美發(fā)等就業(yè)技能培訓。針對女企業(yè)家、女大學生等有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，繼續(xù)推薦她們參加syb(創(chuàng)辦你的企業(yè))，gyb(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)等創(chuàng)業(yè)培訓學習。透過定期舉辦企業(yè)管理交流會，組織女企業(yè)家和巾幗致富帶頭人外出集中觀摩學習等形式，切實幫忙創(chuàng)業(yè)婦女普及知識、改善技術(shù)、改善管理、提高效益。三是宣傳好、貫徹好政府制定的稅收減免、小額信貸、社會保險、就業(yè)援助、開業(yè)輸導等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，真正把利民政策落實到每一位婦女。

下一步，我局將以“建立創(chuàng)業(yè)型城市”“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動為契機，加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。強化各種培訓，努力增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力。用心調(diào)研分析提高女性素質(zhì)、促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題，并向相關(guān)部門提出政策推薦。多實行一些有利于婦女平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，使資金、項目等方面向女性傾斜，激發(fā)婦女參與熱情，鼓勵她們早日實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)。

xx年x月x日

領(lǐng)導簽發(fā)：xx

政協(xié)提案的格式篇二

提案人：×××通訊地址：縣×局電話、郵編：

案由：關(guān)于加強行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的推薦

資料：

20xx年xx月，縣新行政辦公樓啟用后，縣直機關(guān)共有46個單位搬遷入住。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門，還有人大、政協(xié)機關(guān)。新行政辦公樓是全縣首腦機關(guān)所在地和行政辦公中心，擔負著行政指揮部的

作用，存放超多的行政公文、黨和國家的秘密載體，還有超多辦公設(shè)備等國有資產(chǎn)。

新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固，而且辦公樓遠離市區(qū)，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機。去年12月28日和今年1月，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次，縣總商會被盜1次，盜竊電腦共5臺，經(jīng)濟損失達4萬元，縣政協(xié)的超多公務(wù)文書和資料被毀，報案后，電腦至今沒有找回。這兩起案件，不得不引起我們的重視和高度警惕。

因此，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產(chǎn)安全，特提出以下推薦：

一、加強保安力量，增強巡視力度，防止盜竊案件發(fā)生。要配備配足保安人員，做到全天候巡視巡邏。合理布置保安崗位，安排監(jiān)控點，以保證行政辦公樓的安全工作。

二、健全保安制度，完善安全措施。要制訂合理科學的保安措施，提高防范意識，個性要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員，嚴厲打擊非法盜竊行為。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能，加強防范措施。

三、增加布點監(jiān)控，提高安全系數(shù)。有條件時要建立閉路電視系統(tǒng)，加強對各樓層、樓梯、電梯和周邊環(huán)境的實時監(jiān)控，讓保安人員及時了解和掌握治安狀況，排除一切安全隱患，以保證行政辦公樓的安全。

政協(xié)提案的格式篇三

關(guān)于加快新型城市社區(qū)建設(shè)、推進社區(qū)管理水平創(chuàng)新的提案

一、背景

社區(qū)是城市的細胞和基本單元，是城市賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)與保證。在城市化的進程中，社區(qū)已成為完善城市功能、提高城市管理水平和居民素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定的重要載體，充分發(fā)揮社區(qū)在加強和創(chuàng)新社會管理工作中的作用，是提升城市化水平、構(gòu)建和諧社會的必然選取。隨著改革開放的不斷深入與城鎮(zhèn)化進程不斷加快，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，社區(qū)已成為各種社會群體的聚集點、利益關(guān)系的交匯點、社會組織的落腳點，和諧社區(qū)建設(shè)的重要性日趨凸顯。加強和創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化和諧社區(qū)的迫切需要?！笆晃濉逼陂g，各地以科學發(fā)展觀為指導，全面落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，社區(qū)建設(shè)取得了突出成就

，表此刻：社區(qū)管理體制不斷健全、服務(wù)體系不斷完善、服務(wù)基礎(chǔ)條件不斷改善、服務(wù)隊伍不斷壯大。這些成績的取得，有力促進了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

徐匯區(qū)現(xiàn)轄xx，近年來，xx區(qū)社區(qū)班子建設(shè)得到加強，辦公條件有所改善，自治水平逐步提高，紐帶作用不斷顯現(xiàn)，服務(wù)功能逐漸拓展。

二、社區(qū)管理存在的困難與問題

盡管社區(qū)建設(shè)取得了必須的成績，但目前社區(qū)管理體制還適應(yīng)不了社會管理形勢與任務(wù)的需要，社區(qū)服務(wù)功還不能滿足居民日益增長的服務(wù)需求，社區(qū)建設(shè)還存在很多困難，主要表現(xiàn)為：

1、社區(qū)建設(shè)重要性的認識有待加強

由于傳統(tǒng)觀念的影響，個別社區(qū)在發(fā)展取向上仍然對社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要地位認識不足、重視不夠。社區(qū)居民自治意識薄弱，居民對社區(qū)的認同感和歸屬感不強，參與社區(qū)建設(shè)的用心性不高。

2、社區(qū)建設(shè)投入有待加大

長期以來，城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)費，主要以政府投入為主，投入渠道單一，總量尚顯不足。部分社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，為居民服務(wù)的平臺缺乏。有的街道社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積不足，社區(qū)辦公經(jīng)費的緊張，影響了社區(qū)服務(wù)工作的開展。

3、社區(qū)干部素質(zhì)和待遇有待提高

一些社區(qū)存在工作人員少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低的現(xiàn)象。社區(qū)工作人員的生活補貼較低，使得工作用心性難以調(diào)動，影響隊伍穩(wěn)定。

4、管理體系不完善。zhèngfxxxxx部門習慣把社區(qū)居委會當作自我的下屬機構(gòu)，社區(qū)成了政府的“派出機構(gòu)”。許多職能部門強調(diào)“工作進社區(qū)”，簡單地把工作任務(wù)推給社區(qū)，行政事務(wù)下移多，由此導致社區(qū)檢查考核多，建立達標多，服務(wù)活動少。對社區(qū)給予的少，要求的多，致使社區(qū)管理陷于“什么都要管，什么都難管好”的境地，社區(qū)工作以完成上級下達的任務(wù)為主，服務(wù)功能不足，服務(wù)資料不多，社區(qū)管理體系有待進一步完善。

5、整體服務(wù)功能不凸顯。雖然此刻不少社區(qū)建立了計生、再就業(yè)、衛(wèi)生方面的社區(qū)服務(wù)站，但與發(fā)達國家相比，社區(qū)服務(wù)整體水平仍然偏低，主要表現(xiàn)為服務(wù)領(lǐng)域不寬、服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)投入不多等方面。目前社區(qū)帶給的大多數(shù)服務(wù)都是由政府主導的，帶有很強的政府主導色彩，基本上停留在政府組織、安排的狀態(tài)（suibi8。），作為社區(qū)主體的廣大居民參與意識較淡薄，而且社區(qū)服務(wù)多是有牌子少資料，有項目沒服務(wù)，有需求缺人才，難以滿足社區(qū)居民日益增長的需求。

三、推進社區(qū)建設(shè)的推薦與對策

為加強我區(qū)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，推薦如下：

1、切實轉(zhuǎn)變觀念，加大扶持力度

社區(qū)是社會管理的基礎(chǔ)和落腳點，zhèngfxxxxx部門要充分認識社區(qū)建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的重要好處，充分發(fā)揮社區(qū)的社會管理和社會整合功能，使之成為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福社會的重要切入點和承載平臺，以社會管理的進步推動社會的全面發(fā)展。

（1）完善政策法規(guī)，為社區(qū)發(fā)展營造良好環(huán)境。zhèngfxxxxx部門應(yīng)進一步明確社區(qū)管理的職責，透過制定政策培育社會組織，完善社區(qū)服務(wù)的市場機制，激發(fā)公民的社區(qū)精神，促進社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)。透過完善法律法規(guī)，依法構(gòu)建社區(qū)管理體系，用法律規(guī)范政府、社區(qū)、社會組織、家庭、個體的行為，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為居民依法參與社區(qū)管理帶給法律保障。

（2）加大社區(qū)建設(shè)投入，確保社區(qū)工作的正常、高效開展。推薦將社區(qū)辦公經(jīng)費按比例列入各級財政預(yù)算，并逐年按必須比例增長；政府各部門在工作任務(wù)進社區(qū)的同時，實行“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保工作經(jīng)費進社區(qū)。

2、創(chuàng)新社區(qū)管理體系，提高社區(qū)治理潛力

（1）構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)管理格局，實現(xiàn)從政府單一治理，向全社會多元合作的“一主多元”復合治理模式轉(zhuǎn)變。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級管理工作平臺，制定實施規(guī)劃和具體

方案

（2）構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。推薦根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，構(gòu)建自治化的社區(qū)管理組織體系。在確保黨的領(lǐng)導的前提下，充分尊重社區(qū)的自治權(quán)利，幫忙社區(qū)加強自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能。每個社區(qū)要建立居民代表會議，作為決策機構(gòu)，負責決策本社區(qū)重大事項，并對社區(qū)居委會進行監(jiān)督。由居民代表會議制定《社區(qū)管理委員會章程》，根據(jù)章程成立社區(qū)管理委員會，社區(qū)管理委員會成員由社區(qū)干部、駐社區(qū)單位代表、居民代表組成，作為社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)。

（3）科學設(shè)置和劃分社區(qū)管轄范圍，有效發(fā)揮其自治、服務(wù)、管理、監(jiān)督作用，嚴格按標準配置社區(qū)工作用房和社區(qū)公益性設(shè)施，并納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。

（4）大力培育居民自治和民間服務(wù)組織。政府要在明晰職責的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公共服務(wù)社會化，變直接服務(wù)為間接服務(wù)，減少政府服務(wù)機構(gòu)，透過政策工具調(diào)動社會參與的用心性，用資金、物業(yè)、人才來培育居民自治組織和社會中介機構(gòu)，讓其承擔過去由政府承擔的公共服務(wù)職責。

3、

創(chuàng)新

在社區(qū)管理方面，實現(xiàn)體制

創(chuàng)新

一要建立和完善維護群眾利益機制。注重保障和改善民生問題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障、社會救助等關(guān)系群眾切身利益的問題，關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢群體、特殊群體和社會群體的根本利益。

二要建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機制。以歸口管理、依法處理、限期辦理的方式，透過教育、疏導、說理等方法化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)在社區(qū)內(nèi)解決。

三要建立和完善社會穩(wěn)定風險預(yù)防機制。透過經(jīng)常性的摸排，掌握社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止問題蔓延，勢態(tài)擴大，建立平安社區(qū)、和諧社區(qū)。

4、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，提高社區(qū)服務(wù)水平

（1）不斷拓寬社區(qū)服務(wù)資料。要針對社區(qū)居民的需求，開發(fā)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)空間，實現(xiàn)由事務(wù)性服務(wù)向生活服務(wù)和福利保障的轉(zhuǎn)變。針對居民的衛(wèi)生保健需求，開發(fā)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭的疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、養(yǎng)生指導服務(wù)；針對人口老齡化的現(xiàn)狀，應(yīng)以社區(qū)為依托，用心探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

（2）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實體化方向

發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

（3）強化服務(wù)內(nèi)涵，提升社區(qū)服務(wù)職能。

一是加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)。建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報認定等動態(tài)管理制度，帶給就業(yè)法規(guī)政策、就業(yè)信息等方面咨詢。

二是加大社區(qū)救助服務(wù)。對失業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系加大動態(tài)管理，大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，用心開展慈善救助活動。

三是加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。推動政府購買服務(wù)政策的全面落實。構(gòu)成投資主體多元化、服務(wù)資料多樣化、適宜老年人需求的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

四是加強社區(qū)衛(wèi)生和人口計生服務(wù)。堅持政府引導與市場運作相結(jié)合，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等形式，大力推進社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。

5、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實社區(qū)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)

（1）科學規(guī)劃，確保社區(qū)辦公和服務(wù)基本條件。推薦規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃時，要將社區(qū)的辦公、活動用房納入規(guī)劃。按“五室（會議室、黨建活動室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體娛樂室）、四站（社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)站、勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站）、一校（市民學校）、一場所（室外健身活動場所）”的標準配套好社區(qū)。對目前尚無條件建設(shè)的社區(qū)，國有資產(chǎn)管理部門可在國有房產(chǎn)中進行統(tǒng)籌調(diào)劑，透過借用的方式解決辦公和活動用房，為開展社區(qū)服務(wù)帶給最基本物質(zhì)條件。對于新建小區(qū)，開發(fā)商務(wù)必按規(guī)定建設(shè)配套的公共設(shè)施，否則不予以審批和驗收。

（2）完善投入機制，確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運作。推薦出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資社區(qū)建設(shè)。加大駐社區(qū)單位對社區(qū)的支持與配合，實現(xiàn)以財政為主、民資參與、轄區(qū)共建單位資助的多渠道投入機制。

（3）遠期規(guī)劃應(yīng)加大政府對社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，努力建設(shè)“五個中心”。

社區(qū)公共服務(wù)可分為行政管理、文體活動、醫(yī)療保健、宣傳教育、社會福利、商業(yè)消費、垃圾處理和治安保障等。我們推薦，遠期規(guī)劃就應(yīng)以政府為主導，依靠社區(qū)居民，借助非政府組織的社工力量，重點建設(shè)五大中心，即：社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和垃圾分撿處理中心。

每個社區(qū)都要設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理中心。社區(qū)事務(wù)受理中心除了方便辦理市民各類與政府相關(guān)的日常事務(wù)外，還就應(yīng)具有傾聽訴求、下情上達、上情下傳的功能。根據(jù)需要，定期不定期舉行部委辦局和其他政府部門進社區(qū)現(xiàn)場辦公活動，為人民群眾排憂解難。

因地制宜設(shè)置社區(qū)文體活動中心。要優(yōu)先解決開放型文體活動的用地需求，建設(shè)小型多樣方便實用的體育鍛煉場所，配備健身器材并定期維護。建設(shè)社區(qū)公共體育健身場所設(shè)施，應(yīng)當全面思考各個不一樣年齡階段和特殊群體的不一樣需求，倡導健康快樂的生活方式，滿足各類人群的體育鍛煉需要，豐富人民群眾的業(yè)余生活。

因地制宜配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。借鑒發(fā)達國家的家庭醫(yī)生機制，切實保障人民群眾的身體健康。多設(shè)醫(yī)療保險定點零售藥店，為居民帶給方便快捷的醫(yī)療服務(wù)，并與地理位置相近的市區(qū)兩級醫(yī)院構(gòu)成快速搶救通道。

因地制宜設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心。在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中，充實完善為老年人、殘障人服務(wù)的資料。隨著上海進入“老齡化”社會，養(yǎng)老問題日益嚴峻。一方面養(yǎng)老院的床位和檔次不能滿足社會的需求，另一方面更多老人心理上無法理解養(yǎng)老院養(yǎng)老方式，因此居家養(yǎng)老是不錯的選取。獨身子女時代的居家養(yǎng)老是子女不能完全承擔的，務(wù)必依靠社會和政府的力量。

每個社區(qū)至少設(shè)置一個垃圾分撿處理中心。垃圾分類回收處理有利于節(jié)約資源。有的社區(qū)明明已經(jīng)建成了分類收集的垃圾箱，不少市民也明白垃圾就應(yīng)分類投放，但卻不清楚具體該放到哪里。環(huán)衛(wèi)工人在收拾分類垃圾箱里的垃圾時也沒有按照科學標準分類放置，而是一股腦兒裝運，垃圾填埋和焚燒場的分類收集處理仍處于摸索階段。我們推薦zhèngfxxxxx部門向市民大力宣傳解釋垃圾分類處理的功效，先行試點、逐步推廣，在社區(qū)層面建設(shè)垃圾分撿處理中心，同時從嚴管控垃圾中轉(zhuǎn)站和末端處理場。

6、加強社區(qū)隊伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)

（1）切實提高社區(qū)工作人員的工作和生活待遇以吸引更優(yōu)秀的人才參加社區(qū)建設(shè)。透過崗前培訓、專業(yè)培訓和鼓勵學歷進修等抓好社區(qū)“兩委”干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓，不斷提高社區(qū)工作人員的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平。定期選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)潛力強、工作作風硬的人員充實到社區(qū)工作者隊伍，創(chuàng)新社區(qū)工作上掛下派、橫向交流、脫產(chǎn)學習深造等培訓機制，提高社區(qū)人員政治、經(jīng)濟待遇，在評先、評優(yōu)、公務(wù)員招考等方面向其適當傾斜。

（2）完善工作模式。推行“社工+義工”社會工作模式，建立社工、義工聯(lián)動機制，促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、制度化。

（3）加大培養(yǎng)力度。充分利用本區(qū)教育資源優(yōu)勢，探索建立社工培訓基地，加快專業(yè)社工培養(yǎng)培訓步伐。同時，用心借助社會尤其是企業(yè)力量，拓寬培養(yǎng)渠道，并制定相關(guān)政策鼓勵企業(yè)購買社工服務(wù)。

7、加強重點人群監(jiān)管，破解社區(qū)管理難點。

（1）加強流動人口服務(wù)管理。全面掌握社區(qū)戶籍人口，以社區(qū)為依托，以派出所為主管，建立外來人口備案制度，促進人口規(guī)范有序流動。

（2）加強青少年群體服務(wù)管理。開展適合青少年健康成長的活動，加強對社區(qū)閑散青少年、流浪乞討未成年人服務(wù)管理。重點解決輟學生、流失生返校學習問題，加強對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。

（3）加強刑釋解教人員服務(wù)管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。

（4）加強精神病殘疾人服務(wù)管理。在社區(qū)普及心理健康教育，加強對吸毒人員排查和管控，促進社區(qū)平安、和諧。

8、不斷提升物業(yè)管理水平要堅持開發(fā)商與物業(yè)管理脫鉤，物業(yè)管理市場化。設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)管部門，促進物業(yè)管理的規(guī)范化。物業(yè)管理無論采取何種形式，都要按照市場機制運作，與社區(qū)居委會密切配合，并理解業(yè)主委員會的監(jiān)督。

政協(xié)提案的格式篇四

提案號：xx

案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入

提案人：xx

資料：

油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積到達31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。

一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)2008年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存21。4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21。4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的用心性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農(nóng)放下了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發(fā)。

2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對墾復油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。

4、缺乏強勢"品牌"和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了必須的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個叫得響當當?shù)拇笃放?。對于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難，林農(nóng)主要到當?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>

三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與推薦

1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關(guān)鍵。推薦政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負責制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。

2、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀，借鑒經(jīng)驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。用心發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，構(gòu)成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路，二是要請進來。推薦由縣林業(yè)局邀請專家學者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā)，對新品種進行預(yù)植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠，推薦大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，為群眾帶給油茶低改技術(shù)服務(wù)。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優(yōu)"的原則，認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有用心性了，如果企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的用心性就會提高，進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、轉(zhuǎn)變機制，加強市場開拓。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務(wù)必開拓市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構(gòu)成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。推薦應(yīng)加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，用心鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

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