為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強(qiáng)可操作性的書(shū)面計(jì)劃。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及市場(chǎng)的需求等，以確保方案的可行性和成功實(shí)施。下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
延遲退休方案正式實(shí)施篇一
乙方：
因工作需要，聘用退休人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本勞務(wù)合同，共同遵守本合同所列條款。
1.合同期限：本合同期限為 年，從 年 月 日起生效至 年 月 日終止。如需繼續(xù)聘用，須提前協(xié)商，重新簽訂合同。
2.工作崗位和職責(zé)
2.1乙方應(yīng)在其正常工作時(shí)間內(nèi)及業(yè)務(wù)要求的時(shí)間內(nèi)、正確、謹(jǐn)慎、積極和高效地完成甲方安排的工作。
2.2乙方在工作時(shí)間內(nèi)，不得從事與本職工作無(wú)關(guān)的任何活動(dòng)。
2.3乙方同意根據(jù)按甲方的工作需要從事 工作，甲方也可以依據(jù)乙方的實(shí)際工作能力或公司需要，對(duì)乙方的工作崗位和職務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
3.工作時(shí)間和工作場(chǎng)所
3.1甲方根據(jù)國(guó)家規(guī)定，實(shí)行每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工資制度，甲方保證乙方每周至少休息1日。
4.薪資福利
4.1在勞務(wù)聘用期間，甲方向乙方支付勞務(wù)報(bào)酬為 元/月。
4.2甲方享受公司其他相應(yīng)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金或績(jī)效薪酬等福利待遇。
4.3甲方每月 日發(fā)放 (當(dāng)月/上月)工資。如遇節(jié)假日或休息日，則提前到最近的工作日支付。
5.乙方的義務(wù)
5.1乙方應(yīng)愛(ài)護(hù)甲方的任何財(cái)產(chǎn)，由于其故意或過(guò)失造成甲方財(cái)產(chǎn)損壞或丟失的，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
5.2乙方應(yīng)遵守甲方的勞動(dòng)勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度
5.3乙方服從甲方工作安排，服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)。
6.甲方的義務(wù)
6.1甲方應(yīng)為乙方提供符合國(guó)家有關(guān)法律的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障乙方的健康和安全。
6.2乙方為退休人員聘用已享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，個(gè)人繳納部分社保費(fèi)用甲方按150元/月補(bǔ)足以現(xiàn)金發(fā)放給乙方。
7.合同解除
7.1發(fā)生下列情形之一，本合同終止：
1)本合同期滿
2)雙方就解除本合同協(xié)商一致的
3)乙方由于健康原因不能履行本合同義務(wù)的
7.2甲乙雙方若單方面解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知另一方。
8.其它
8.1甲方所訂立的企業(yè)規(guī)章制度為本合同的附件。
8.2本合同未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.3.有關(guān)本合同的一切爭(zhēng)議，甲乙雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商的方式解決，如果協(xié)商不成，則任何一方均可將爭(zhēng)議提交甲方所在地仲裁委員會(huì)仲裁。
8.4.本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
延遲退休方案正式實(shí)施篇二
在經(jīng)濟(jì)常識(shí)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增速和城鎮(zhèn)新增就業(yè)速度是成正相關(guān)的關(guān)系。在2014年的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速下行，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍然是超額完成任務(wù)，而且我們知道這是連續(xù)第9年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)，請(qǐng)問(wèn)在經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況下我們是怎么保持就業(yè)穩(wěn)定的?謝謝。
尹蔚民：
就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，涉及到老百姓的切身利益，所以黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，采取了積極的就業(yè)政策。特別是在去年經(jīng)濟(jì)下行的情況下，采取了一系列有針對(duì)性的穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的措施，所以就業(yè)局勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。
第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、健康的發(fā)展。7.4%的增速也是一個(gè)中高速的增長(zhǎng)速度。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量盤子已經(jīng)比較大的情況下，gdp每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力比過(guò)去大大地增強(qiáng)了。
第二，得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步的優(yōu)化。去年，第三產(chǎn)業(yè)的增幅仍然高于第二產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力更強(qiáng)。
第三，得益于改革紅利的持續(xù)釋放。去年，我們國(guó)家加大了改革的力度，特別是轉(zhuǎn)變政府職能，下放審批權(quán)限，持續(xù)地釋放社會(huì)和企業(yè)的活力。特別是去年商事制度改革以來(lái)，新增市場(chǎng)主體比前一年同比多增了16.6%。在新增的市場(chǎng)主體里面，大部分是中小微的企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，而小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。
第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的顯現(xiàn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大就業(yè)的服務(wù)力度，加大職業(yè)培訓(xùn)的力度，加大推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的力度，刺激中小微企業(yè)吸納就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的就業(yè)，兜住了民生的底線。
所以，在去年經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，仍然能夠取得就業(yè)的好成績(jī)，成為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。謝謝大家。
延遲退休方案正式實(shí)施篇三
2019年起延遲退休，男女都工作到65歲。下面小編為大家搜集的一篇“關(guān)于2019年延遲退休”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
綠皮書(shū)稱，人口結(jié)構(gòu)變化已引起中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生深刻的變化。2019年以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)供給從無(wú)限供給轉(zhuǎn)向了有限供給?！啊逼陂g，勞動(dòng)力短缺就呈現(xiàn)出不斷嚴(yán)重的趨勢(shì)，“”時(shí)期勞動(dòng)力短缺局面在“十三五”時(shí)期將持續(xù)。
研究發(fā)現(xiàn)，全局性勞動(dòng)力短缺不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問(wèn)題也會(huì)在“十三五”期間逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺不是絕對(duì)數(shù)量的不足，而是適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民的短缺。
綠皮書(shū)稱，各種跡象表明，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本上已經(jīng)轉(zhuǎn)移殆盡，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主要以老人和婦女為主，但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的要求也越來(lái)越高，“十三五”期間農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題將逐漸凸顯，并可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，因此必須考慮誰(shuí)將是未來(lái)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，并進(jìn)行一些必要的準(zhǔn)備。
此外，我國(guó)存在大量低齡退休人員，開(kāi)發(fā)其潛力是今后的主要方向。鑒于我國(guó)退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過(guò)低。綠皮書(shū)建議，按照并軌先行、漸進(jìn)實(shí)施和彈性機(jī)制的原則逐步延遲退休年齡。
在具體建議中，社科院提出，首先，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取年齡。
其次，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。
第一步：2019年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
第二步：從2019年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
再次，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡從2033年開(kāi)始每3年延遲1歲，直至2045年完成。同時(shí)在退休年齡改革中引入彈性機(jī)制，可考慮以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。
測(cè)算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢(shì)。
社科院近期開(kāi)展的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全面放開(kāi)二孩生育雖然有可能會(huì)引起生育水平的波動(dòng)，但并不會(huì)引起大幅度全面反彈。
綠皮書(shū)分析稱，這主要是因?yàn)?，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)育齡夫婦的生育意愿已經(jīng)發(fā)生根本改變，二胎生育意愿已經(jīng)不高，同時(shí)考慮到按照生育意愿真正實(shí)現(xiàn)二孩生育行為的比例更低，且生育要在多年內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上引起生育水平大幅反彈的可能性很小。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在生育水平降低，全面二孩大幅反彈可能性很小到1.5及以下后，即便是鼓勵(lì)生育，效果也十分有限，不會(huì)出現(xiàn)大幅度反彈。事實(shí)上，如果一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期維持超低生育水平，那么有助于維持低生育水平的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化環(huán)境將會(huì)得到不斷強(qiáng)化，即使采取鼓勵(lì)生育的人口政策，生育率也難以回升，現(xiàn)在世界上很多低生育水平國(guó)家采取鼓勵(lì)生育的政策也難以提升其生育水平的原因也正在于此。
綠皮書(shū)認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩生育并不會(huì)從根本上改變我國(guó)低生育水平的現(xiàn)實(shí)，人口發(fā)展的基本形勢(shì)和態(tài)勢(shì)也不會(huì)因此發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口老齡化將繼續(xù)，但與不放開(kāi)政策相比老齡化程度有可能減輕。
目前受生育政策影響的人群已經(jīng)非常小，主要是黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及國(guó)有企業(yè)的職工，而其他社會(huì)群體受政策的約束并不大，尤其是農(nóng)村居民的生育意愿即使在過(guò)去政策框架下實(shí)際上也沒(méi)有受到嚴(yán)重的抑制。
綠皮書(shū)說(shuō)，全面放開(kāi)二孩生育，不僅有利于緩解人口老齡化趨勢(shì)，有利于家庭和諧穩(wěn)定，更有利于社會(huì)公平公正，這實(shí)際上已經(jīng)是當(dāng)前最大的民生政策。從這個(gè)意義上說(shuō)，全面放開(kāi)二孩生育政策越早越好，早放開(kāi)，早受益;而越晚放開(kāi)越不利，后果也越嚴(yán)重。
對(duì)于全面放開(kāi)二孩生育，應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，如果帶來(lái)生育水平的反彈，則應(yīng)該被視為正面和積極的信號(hào)，因?yàn)榉砰_(kāi)生育政策的目的正是希望生育率回升;如果不能回升，則意味著不符合政策的初衷，同時(shí)也意味著陷入低生育率水平“陷阱”。
綠皮書(shū)說(shuō)，隨著生育政策的調(diào)整，計(jì)劃生育工作也必然面臨轉(zhuǎn)型，如何適應(yīng)新的人口發(fā)展形勢(shì)以及計(jì)劃生育政策帶來(lái)的沖擊，將是計(jì)劃生育工作在“十三五”時(shí)期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)測(cè)結(jié)果，2019年外出農(nóng)民工達(dá)到1.66億人，其中舉家外出農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到3525萬(wàn)人。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入“”時(shí)期以后，外出農(nóng)民工規(guī)模雖然仍保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，但增速明顯減緩。
2019年，外出農(nóng)民工增速達(dá)到5.52%，隨后逐年下降，到2019年僅為1.68%。與此同時(shí)，舉家外出農(nóng)民工的增速卻從2019年的3.54%上升至2019年的4.44%，舉家外出農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的比例從2019年的20.03%上升至2019年的21.22%，趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)。
綠皮書(shū)稱，從外出農(nóng)民工的流向來(lái)看，東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工主要的流入地。
2019年，7739萬(wàn)人跨省流動(dòng)，8871萬(wàn)人省內(nèi)流動(dòng)，分別占外出農(nóng)民工的46.6%和53.4%。東部地區(qū)外出農(nóng)民工以省內(nèi)流動(dòng)為主，中西部地區(qū)外出農(nóng)民工以跨省流動(dòng)為主。
東部地區(qū)跨省流出農(nóng)民工882萬(wàn)人，72.6%仍在東部地區(qū)省際流動(dòng);
社科院分析稱，農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中遭受的潛在風(fēng)險(xiǎn)被當(dāng)前良好的就業(yè)形勢(shì)所掩蓋。盡管農(nóng)民工工資上漲較快，社會(huì)上“用工荒”現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)，但農(nóng)民工的人力資本水平和就業(yè)結(jié)構(gòu)特征決定了他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中不可避免地要遭受沖擊，甚至可能會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)峻的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
綠皮書(shū)認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)民工群體在未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以維持，其就業(yè)形勢(shì)將比大學(xué)生更為嚴(yán)峻，尤其是脆弱的青年農(nóng)民工面臨更突出的失業(yè)沖擊。
人力資本水平是決定長(zhǎng)期就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，農(nóng)民工的人力資本處于明顯劣勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)外出農(nóng)民工總量達(dá)到1.6億人，30歲以下的青年農(nóng)民工約占60%，但是他們的平均受教育年限為9.8年，過(guò)早地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，導(dǎo)致其缺乏必要的職業(yè)技能。
綠皮書(shū)說(shuō)，青年農(nóng)民工集中在經(jīng)濟(jì)調(diào)整沖擊最突出的地帶。超過(guò)70%的青年農(nóng)民工流入東部沿海地區(qū)，大約50%的青年農(nóng)民工從事制造業(yè)，而受經(jīng)濟(jì)放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整影響最大的恰恰就是東部沿海地區(qū)的外向型、勞動(dòng)密集型制造業(yè)。這些青年農(nóng)民工基本沒(méi)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷，在遭受沖擊下，農(nóng)業(yè)“蓄水池”功能對(duì)于青年農(nóng)民工不再發(fā)揮作用。相對(duì)于同齡的城市青年尤其是大學(xué)生，青年農(nóng)民工的適應(yīng)能力明顯更弱，有可能在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中加入長(zhǎng)期失業(yè)大軍。
分析顯示，目前我國(guó)不同類型城市的落戶政策所覆蓋的流動(dòng)人口規(guī)模差異很大。大約有4成的流動(dòng)人口居住在特大城市和超大城市，落戶門檻不但不會(huì)下降，還可能更為嚴(yán)格，預(yù)計(jì)戶籍制度改革對(duì)其影響很小。
大約35%的流動(dòng)人口居住在大城市(100萬(wàn)~300萬(wàn))和中等城市，落戶限制將有較大程度放寬，居住在這些城市的流動(dòng)人口將是最有可能落戶城市的群體;大約10%的流動(dòng)人口居住在小城鎮(zhèn)，將完全沒(méi)有落戶限制。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口的落戶意愿與戶籍改革政策相反，盡管城區(qū)人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制會(huì)逐漸放寬，但是居住在這些城市的流動(dòng)人口，明確表示愿意落戶的人不足4成;在大城市居住的流動(dòng)人口的落戶意愿稍高一些，也僅為45%左右;然而，在嚴(yán)格控制的特大城市的落戶意愿最高，將近6成。
綠皮書(shū)說(shuō)，流動(dòng)人口愿意落戶的城市執(zhí)行的是較為嚴(yán)格的落戶制度，而流動(dòng)人口不太愿意落戶的城市卻執(zhí)行較為寬松的落戶制度，這可能使得戶籍制度改革對(duì)流動(dòng)人口“落戶”的推動(dòng)作用有限。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，到2020年我國(guó)各級(jí)政府將努力落實(shí)1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
綠皮書(shū)根據(jù)流動(dòng)人口在各類城市的分布及流動(dòng)人口的落戶意愿估計(jì)，若戶籍制度改革方案能夠順利推動(dòng)，2019~2020年，每年將大約有1000萬(wàn)流動(dòng)人口落戶城鎮(zhèn)，到2020年，流動(dòng)人口將減少到2.25億;若戶籍制度改革不能順利推進(jìn)，2020年的流動(dòng)人口將增長(zhǎng)到2.8億。
延遲退休方案正式實(shí)施篇四
延遲退休方案2019年出臺(tái)，2022年正式實(shí)施。下面小編為大家搜集的一篇“2019人社部延遲退休方案”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心今天上午舉行記者會(huì)，人社部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義答記者問(wèn)。尹蔚民表示，希望今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，明年報(bào)經(jīng)中央同意后公開(kāi)征求意見(jiàn)，后年推出。方案將漸進(jìn)到位，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到法定退休年齡;推出后至少五年以后才會(huì)實(shí)施。
尹蔚民表示，黨的xx屆三中全會(huì)提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡，這是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。所以，在制定延遲退休年齡方案的時(shí)候，會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡、瞻前顧后，使方案更周到，各個(gè)方面都能夠接受。第一，會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。第三，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。
說(shuō)到延遲退休的話題，每個(gè)人都很關(guān)心。我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的，人社部表示，在建國(guó)初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉表示，延遲退休年齡是一種必然的趨勢(shì)，這和我國(guó)老齡化程度不斷加深、速度很快，特別是預(yù)期壽命大大延長(zhǎng)有關(guān)。
至于為什么要采取“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的方式，張車偉表示，世界上大多數(shù)國(guó)家在延遲退休年齡的時(shí)候，都會(huì)采取漸進(jìn)的方式，這樣對(duì)每個(gè)人的影響不會(huì)特別明顯。
關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)此評(píng)論。
蘇海南：假定由現(xiàn)在60歲改到62歲退休，那么假設(shè)每年我們安排是延遲兩個(gè)月，如果是從后年實(shí)施，后年第一步是60點(diǎn)2歲的人可以先退，一直到后年以后的第五年，到不了62，只能是61，就是2019年完成。如果由60改到61歲，每年延兩個(gè)月，那么就是要到5年的過(guò)渡。這樣的好處就是平滑的過(guò)渡，不同年齡段，特別不同月份生日的人，比如說(shuō)5年以后，一年一步到位形成一個(gè)很大的斷崖，有的人四年以前就退休了，而有的人是到了那一年一直累積到61或62歲才退，這樣就會(huì)形成很大的落差，很不平衡。再一個(gè)就是國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家也是這種方法，使這種延遲退休年齡的過(guò)渡期拉長(zhǎng)，使得每個(gè)人的感受不會(huì)是一刀切，有的人是兩年前就退了，有的人突然一下改成61或者62退。
蘇海南：因?yàn)橐得癫块L(zhǎng)講了是漸進(jìn)式的，不但實(shí)施過(guò)程是漸進(jìn)式的，我想延遲退休年齡的點(diǎn)的設(shè)定也應(yīng)該是漸進(jìn)式的。所以我個(gè)人理解，比如現(xiàn)在男干部是60歲退休，第一步漸進(jìn)先安排在62，再過(guò)若干年，根據(jù)人口壽命的情況，勞動(dòng)力供求的情況，再把它放寬到65歲，一步一步來(lái)。當(dāng)然，最后以明年會(huì)要報(bào)中央并且廣泛征求意見(jiàn)的這個(gè)方案提出來(lái)的年限為準(zhǔn)。我想肯定不會(huì)一步就由現(xiàn)在60改到65，甚至67，因?yàn)閲?guó)際上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家這么做的，我們國(guó)家不會(huì)做這種一錘子買賣。
蘇海南：我覺(jué)得男女之間倒不一定有明顯的差別，但是體腦之間一定要有差別，還有特式工種、正常工種要有差別。所謂體腦差別就是體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，確實(shí)工作性質(zhì)勞動(dòng)有比較大的差別。年齡偏大以后，承受的體力工作能力，較之于腦力勞動(dòng)完全不一樣，腦力勞動(dòng)者恰恰是年齡越大以后，特別是搞研究搞這些方面的人，可能這些方面的人，年齡大一些反而更好一些。所以我們是體腦之間要延先從腦力勞動(dòng)者延，體力緩一點(diǎn)，特殊工種不能跟正常公眾一刀切，因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)特殊工種有45歲，比如這個(gè)正常放在62，那么它就會(huì)有50到52，45到47這樣區(qū)別安排。
有專家建議，延遲退休應(yīng)該考慮幾個(gè)因素：
一是對(duì)弱勢(shì)群體應(yīng)該考慮他們?cè)谶_(dá)到一定的繳費(fèi)年限后可申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?，即?duì)于靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)全部費(fèi)用都由自己個(gè)人繳納的，繳費(fèi)達(dá)到20年以上，年齡在50周歲以上應(yīng)該允許其申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>
二是對(duì)患重病，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定已經(jīng)完全喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，應(yīng)該允許其申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>
人社部部長(zhǎng)尹蔚民在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上答問(wèn)時(shí)表示，延遲退休年齡的政策，主要是針對(duì)目前中國(guó)法定退休年齡偏低提出來(lái)的。中國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國(guó)務(wù)院發(fā)文再次明確，女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。這項(xiàng)在新中國(guó)成立初期制定的退休年齡政策，很顯然已和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，有必要作出調(diào)整。
但尹蔚民表示，這項(xiàng)政策還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。在制訂方案的時(shí)候，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，使方案更周到，各方面都能接受。
尹蔚民說(shuō)，第一，會(huì)根據(jù)中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后。
尹蔚民表示，這個(gè)政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。漸進(jìn)式退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策。
延遲退休方案正式實(shí)施篇五
延遲退休方案一直是公眾的關(guān)注點(diǎn)，下面小編為大家搜集的一篇“養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休方案”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
延遲退休的問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì)上普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此，尹蔚民表示，采取延遲退休年齡的政策，主要是針對(duì)目前我國(guó)法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來(lái)的。我國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國(guó)務(wù)院104號(hào)文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命，“第六次全國(guó)人口普查”的數(shù)據(jù)是74.8歲。也就是說(shuō)，建國(guó)60多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國(guó)初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。
當(dāng)然，我們也注意到黨的xx屆三中全會(huì)提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，目前社會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有形成共識(shí)，有各種各樣的意見(jiàn)、建議。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，但是從2019年開(kāi)始，16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開(kāi)始下降。再往未來(lái)看，雖然還有較充足的勞動(dòng)力資源，但是和過(guò)去已不可同日而語(yǔ)。所以，這項(xiàng)政策是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。
第一，我們會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。就是說(shuō)每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。在這個(gè)方案正式出臺(tái)之前，會(huì)把這個(gè)方案的要點(diǎn)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的過(guò)程也是凝聚社會(huì)共識(shí)的過(guò)程，我們會(huì)把各個(gè)方面的意見(jiàn)吸收了之后，使這個(gè)方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國(guó)的國(guó)情。漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬(wàn)企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。
尹蔚民表示，今年能夠把這個(gè)方案制定出來(lái)，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但是實(shí)施，還是有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。
在問(wèn)到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡問(wèn)題時(shí)，尹蔚民從三個(gè)方面回答稱，第一,養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。2019年,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是2.33萬(wàn)億元,總支出是1.98萬(wàn)億元,當(dāng)期的結(jié)余是3458億元,累計(jì)的結(jié)余是3.06萬(wàn)億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況去年的總收入是2315億元,總支出是1572億元,當(dāng)年的結(jié)余是743億元,累計(jì)的結(jié)余是3843億元。所以,無(wú)論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),都是收大于支,不僅確保了待遇的發(fā)放,而且還略有結(jié)余。當(dāng)然這里需要說(shuō)明的是,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)目前是省級(jí)統(tǒng)籌,地區(qū)之間是不平衡的。
第二,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)收支平衡面臨巨大的壓力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡,不僅涉及到制度內(nèi)一些因素,比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比。同時(shí)也涉及制度外的一些因素,其中,人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。據(jù)測(cè)算,我們國(guó)家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%,到2020年將達(dá)到19.3%,到2050年將達(dá)到38.6%,而在這個(gè)過(guò)程中,勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)是在下降。與此相關(guān)聯(lián)的,就是撫養(yǎng)比。目前,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1,也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,到了2020年將下降到2.94:1,到2050年將下降到1.3:1。隨著人口預(yù)期壽命的增加,老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)的增長(zhǎng),而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長(zhǎng)的。所以,養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力,特別是在人口老齡化的情況下,養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。
第三，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對(duì)措施。一是加大擴(kuò)面征繳的力度?，F(xiàn)在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達(dá)到了8.4億，符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點(diǎn)，現(xiàn)在還有近2億的人沒(méi)有納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度范圍內(nèi)，這是我們工作的一個(gè)很重要的方面。二是要實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后，我們可以在全國(guó)的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在2019年出臺(tái)。三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)，就是要延長(zhǎng)繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。四是要多方面的籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，除了企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)以外，還要通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支持的力度，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。同時(shí)，我們還要做大、做強(qiáng)全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。這些措施如果都能夠有效實(shí)施的話，我們國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是可持續(xù)的，也是安全的。大家的養(yǎng)老是有保障的。
尹蔚民表示，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)上我們采取非常審慎的政策,按照目前的規(guī)定,只能夠買國(guó)債、存銀行,好處是保障了基金的安全,但問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。從前幾年的情況來(lái)看,收益率還低于cpi,實(shí)際上是處于一種貶值的狀態(tài)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,所以在xx屆三中全會(huì)決定中,明確提出了社會(huì)保險(xiǎn)基金要投資運(yùn)營(yíng),并且指明了方向和重點(diǎn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)此也有原則性的規(guī)定,我們按照這個(gè)要求,一直在研究、論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的努力,現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了基本的方案,有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。
在做這個(gè)方案的時(shí)候,有一些基本的考慮,最主要是要保障基金的絕對(duì)安全,不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失。在這個(gè)大前提下,堅(jiān)持這樣幾條:一是市場(chǎng)化的原則。充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),使基金能夠得到支撐。二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行以外,我們會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資,特別是注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也不會(huì)像有些人士說(shuō)的,只要是一投資就全部進(jìn)入股市,對(duì)進(jìn)入股市肯定有比例的限制。三是相對(duì)集中的運(yùn)營(yíng)。中央制定大的規(guī)劃,大的投資政策,適當(dāng)?shù)丶形薪o專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),避免投資所造成的一些風(fēng)險(xiǎn),而且也更有利于選擇投資的項(xiàng)目。四是加強(qiáng)監(jiān)管,就是在市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)方面,政府也要加強(qiáng)監(jiān)管。因?yàn)槲覀冏罱K的目的是要確?；鸬陌踩?這是我們?cè)谕顿Y運(yùn)營(yíng)方面要遵循的最重要的原則,在這個(gè)前提下,來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值。
全國(guó)社保基金理事會(huì)從成立以來(lái)，十多年的業(yè)績(jī)足以證明社會(huì)保險(xiǎn)基金投資是可以保值增值的，平均收益率達(dá)到了8%以上。但是要說(shuō)明的是，全國(guó)社會(huì)保障基金是為應(yīng)對(duì)人口老齡化所做的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，單獨(dú)有一個(gè)機(jī)構(gòu)，即全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)來(lái)操作運(yùn)行。人保部管理的是社會(huì)保險(xiǎn)基金，是由企業(yè)和個(gè)人繳的。除了現(xiàn)收現(xiàn)付之外，有部分的積累，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余有3.06萬(wàn)億元，可以拿來(lái)投資運(yùn)營(yíng)的主要是這一部分資金。
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