當(dāng)面臨一個(gè)復(fù)雜的問題時(shí)，我們需要制定一個(gè)詳細(xì)的方案來分析問題的根源，并提出解決方案。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
紅包使用方案及流程篇一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)邳委發(fā)(20xx2號文件精神，確保創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)市委要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，圍繞“三先”奮斗目標(biāo)，以提高城市文明程度為著力點(diǎn)，確保完成全國文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，努力把我市建設(shè)成為“大而強(qiáng)富而美”的東隴海第三大市。
二、目標(biāo)任務(wù)
創(chuàng)建全國文明城市的各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)，實(shí)地考察的范圍主要是建成區(qū)。文明城市的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值。材料審核以測評年度前兩年的材料為主。
1、勞動(dòng)^v^門采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象;
2、對外來務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行市民教育形成制度并得到落實(shí);
3、社會保險(xiǎn)基金征繳率大于95%;
4、城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率大于70%。
三、工作措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)：為加強(qiáng)對創(chuàng)建全國文明城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記張延青任組長，尤艷俠、何富鑾、徐繼飛任副組長，各有關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，徐繼飛兼任辦公室主任，聯(lián)絡(luò)員沈軍。
(二)目標(biāo)責(zé)任：
1、“勞動(dòng)^v^門采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象”。直接責(zé)任人：趙東風(fēng);承辦人：杜輝。
2、“對外來務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行市民教育形成制度并得到落實(shí)”。直接責(zé)任人：朱英鵬;承辦人：鄭海峰。
3、“社會保險(xiǎn)基金征繳率大于95%”。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)直接責(zé)任人：尤艷俠;承辦人：曹雷、馮敏。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)直接責(zé)任人：商靜;承辦人：王光輝。失業(yè)保險(xiǎn)直接責(zé)任人：朱英鵬;承辦人：趙偉。醫(yī)療保險(xiǎn)直接責(zé)任人：滕俊江;承辦人：田貫益、劉增軍。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)直接責(zé)任人：滕俊江;承辦人：姚紅。
4、“城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率大于70%”。直接責(zé)任人：朱英鵬;承辦人：鄭海峰。
責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作要求
(一)創(chuàng)建全國文明城市工作對于塑造邳州良好形象，促進(jìn)我市三個(gè)文明建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，各科室、單位要調(diào)度重視，切實(shí)樹立責(zé)任感，增強(qiáng)緊迫感，全力投入，全員參與。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，積極開展形式多樣的活動(dòng)，以扎實(shí)有效的工作確保通過考核驗(yàn)收。
(二)各責(zé)任科室、單位創(chuàng)建文明城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)必須在20xx年5月30日前全面完成，確保在迎檢中不失分。
(三)各責(zé)任科室、單位將材料(含檔案材料、匯報(bào)材料)規(guī)范整理成冊，于5月30日前報(bào)局創(chuàng)建辦匯總。
(四)各科室、單位對創(chuàng)建工作中存在的客觀困難的指標(biāo)，及時(shí)報(bào)局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
邳州市勞動(dòng)和社會保障局
二o**月一日
紅包使用方案及流程篇二
學(xué)校要把環(huán)境衛(wèi)生工作作為學(xué)校工作要?jiǎng)?wù)，由園長親自負(fù)責(zé)學(xué)校全面衛(wèi)生工作，并建立相應(yīng)的衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，責(zé)任到人，切實(shí)落實(shí)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度。
衛(wèi)生工作組織領(lǐng)導(dǎo)
組長:園長xxx
副組長:副園長xxx
成員:各班班主任
1.促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成教育，健全制度狠抓落實(shí)，提高師生保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識。
2.充分利用學(xué)校宣傳欄、廣播、黑板報(bào)等宣傳陣地大力宣傳校園環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大師生開展整潔行動(dòng)的積極性，提高參與意識，營造好的整潔行動(dòng)氛圍。
3.積極開展有學(xué)校自己特色的環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，提高師生的環(huán)保積極性。
1.必須保持教室、宿舍、閱覽室等公共活動(dòng)場所的空氣流通，做好通風(fēng)設(shè)備設(shè)施的管理。
2.做好學(xué)校周邊環(huán)境、場所的安全衛(wèi)生管理工作，減少或禁止噪音，保證教學(xué)、工作、生活的正常開展。
3.嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理廢棄物，隨時(shí)清除生活垃圾，營造良好的生活工作環(huán)境。
4.抓好學(xué)校校容校貌治理、消除“四害”、校園清潔等工作，建立健全長效管理機(jī)制。
5.綠化學(xué)校環(huán)境，學(xué)校要投入部分資金美化優(yōu)化學(xué)校環(huán)境。
1.每日對教室、宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場館、活動(dòng)室、辦公室、廁所等校舍和公共活動(dòng)場所進(jìn)行清掃與消毒，經(jīng)常開窗通風(fēng)，每天通風(fēng)2-3次，每次至少30分鐘。
2.開展衛(wèi)生設(shè)施安全檢查。對公共場所特別是宿舍、食堂和洗手間的洗手水龍頭進(jìn)行全面檢修，確保暢通可用，水龍頭不足的要及時(shí)增設(shè)。
建立定期的突擊檢查評比制度，學(xué)校衛(wèi)生工作小組成員要對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行天天檢查，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評比，獎(jiǎng)懲分明，記載及時(shí)，資料齊全。
紅包使用方案及流程篇三
根據(jù)《壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)____年自治區(qū)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（整合〔____〕52號）、《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)____年休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（桂農(nóng)廳辦發(fā)〔____〕6號）文件精神，為實(shí)施好____年縣休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)高效、有序?qū)嵤?，結(jié)合我縣休閑農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的及二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)新時(shí)代*特色社會主義思想及視察重要講話精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費(fèi)為目標(biāo)，推進(jìn)業(yè)態(tài)升級、設(shè)施升級、服務(wù)生級、文化升級、管理升級、推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，引領(lǐng)全縣休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)全面提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）重點(diǎn)支持內(nèi)容
財(cái)政資金重點(diǎn)用于休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)中涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容。主要用于完善提高休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，改善示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括示范點(diǎn)種養(yǎng)基地面積擴(kuò)大、種養(yǎng)設(shè)施設(shè)備改造提升、新良種良法推廣應(yīng)用、建設(shè)田間道路或棧道等農(nóng)旅結(jié)合設(shè)施。
（二）項(xiàng)目設(shè)施及承擔(dān)主體
項(xiàng)目實(shí)施主體
項(xiàng)目實(shí)施主體：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
項(xiàng)目承擔(dān)主體
項(xiàng)目承擔(dān)主體：石埠乳業(yè)生態(tài)觀光牧場有限公司
（三）補(bǔ)助方式
補(bǔ)助方式：先建后補(bǔ)
四、實(shí)施地點(diǎn)條件
項(xiàng)目實(shí)施地址：_____縣鎮(zhèn)村。距離縣城16公里、南寧市50公里、吳圩國際機(jī)場32公里、市62公里，高速公路貫通全程，交通十分便利。渠黎鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工、農(nóng)、牧、漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地廣遼闊，物產(chǎn)豐富，適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
五、建設(shè)規(guī)模
項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要是提升養(yǎng)殖設(shè)備改造，提供先進(jìn)的飼養(yǎng)工藝。通過飼料的合理配方，達(dá)到奶牛營養(yǎng)均衡、降低疾病發(fā)生率、提高奶質(zhì)和產(chǎn)量；節(jié)省飼料成本、節(jié)約勞力時(shí)間，大大提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)備改造總投資萬元，其中tmr攪拌車-25立方，1臺，萬元；tmr攪拌車-12立方，1臺，17萬元；物料輸送系統(tǒng):2套，每套萬元，計(jì)7萬元。
購置1臺tmr攪拌車-25立方萬元，上級部門補(bǔ)助資金萬元，其余企業(yè)自籌。
七、實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目在____年7月底前建設(shè)完成。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)業(yè)務(wù)站所負(fù)責(zé)人為成員，業(yè)務(wù)站所負(fù)責(zé)具體工作。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管使用和項(xiàng)目質(zhì)量管理
加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資金監(jiān)管管理，根據(jù)“誰使用，誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)施，確保項(xiàng)目取得實(shí)效、資金使用到位。項(xiàng)目建設(shè)要合理組織、精心安排，堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)把每道工序質(zhì)量關(guān)。休閑農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局和有關(guān)要求，并得到相關(guān)部門批準(zhǔn)。強(qiáng)化對“大棚房”的監(jiān)督管理，杜絕項(xiàng)目出現(xiàn)中央明令禁止的“大棚房”內(nèi)容。
（三）及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目承擔(dān)主體完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后，要及時(shí)向我局提出驗(yàn)收申請，由我局組織我縣有關(guān)單位專家，按照相關(guān)程序和要求于____年9月30日前完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收結(jié)束后，及時(shí)撥付資金至通過驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)主體。
紅包使用方案及流程篇四
（一）配備的手機(jī)和號碼所有權(quán)為公司所有，使用者僅具有使用權(quán)。
（二）使用者應(yīng)保證手機(jī)每天（包括假日）早七點(diǎn)至晚十一點(diǎn)保持暢通。
（三）手機(jī)沒電應(yīng)及時(shí)充電，外出應(yīng)攜帶充電器，不需要攜帶充電器的情況下，應(yīng)提前充足電量，事先做好準(zhǔn)備。
（四）手機(jī)欠費(fèi)應(yīng)及時(shí)充值，手機(jī)報(bào)銷費(fèi)用按照對應(yīng)單據(jù)給與報(bào)銷。
（五）使用者應(yīng)保證手機(jī)和號碼僅用于公事，不打私人電話。門店有權(quán)查閱通訊記錄。
（六）手機(jī)和號碼使用期間，因使用者的原因丟失或損壞的，手機(jī)卡，維修或補(bǔ)卡費(fèi)用，由使用者承擔(dān)。
（七）使用者對外使用手機(jī)和號碼均代表公司形象，故使用者應(yīng)時(shí)刻注意禮貌用語，維護(hù)公司和個(gè)人的形象。
使用者存儲聯(lián)系人時(shí)，要求必須存儲在卡里卡面內(nèi)存不足時(shí)可充正在手機(jī)上客服經(jīng)理負(fù)責(zé)不定期監(jiān)督檢查通訊錄的錄入情況每月2次。按月度每月x日和xx日，將存入的客戶信息，在電腦上做統(tǒng)一備份更新一次。
使用者每月手機(jī)報(bào)銷費(fèi)用為30元。報(bào)銷費(fèi)用的提升，需使用者書面提出申請，提出可信的理由和依據(jù)，由客服經(jīng)理審核后報(bào)店長決定。
（一）因使用者的原因（比如：未充電、未充值等）導(dǎo)致手機(jī)不暢通，遭到了客戶、領(lǐng)導(dǎo)、以及其他與公事有關(guān)人員向店內(nèi)投訴或反映的，使用者應(yīng)主動(dòng)樂捐10元（每次）。
（二）客服經(jīng)理每月x號xx號調(diào)取通訊記錄，發(fā)現(xiàn)使用者嚴(yán)重違反本辦法，撥打私人電話的，使用者應(yīng)主動(dòng)樂捐10元（每次）。
（三）客服經(jīng)理每月x號xx號查詢手機(jī)通訊錄，發(fā)現(xiàn)使用者未存儲客戶信息，或未更新電腦資料，應(yīng)要求使用者在二十四小時(shí)補(bǔ)充完畢，并使用者應(yīng)主動(dòng)樂捐10元（每條）。
手機(jī)使用保密管理制度
一、涉密單位和人員使用手機(jī)應(yīng)遵守本規(guī)定。
二、嚴(yán)禁使用手機(jī)發(fā)送、接收、存儲包括語音、文字、圖像等內(nèi)容的國家秘密。
三、涉密單位應(yīng)對涉密人員使用手機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
（一）應(yīng)在會議通知中對手機(jī)管理提出具體要求；
（二）指定專人對手機(jī)進(jìn)行監(jiān)督管理；
（三）在會場入口處對手機(jī)使用管理做出明顯提示；
（四）采取有效措施，限制手機(jī)帶入，特殊原因確需帶入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主辦單位同意，并將手機(jī)電池取出。
紅包使用方案及流程篇五
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的__大和省、市禁毒工作會議精神為指導(dǎo);以《xxx禁毒法》為依據(jù);以“教育挽救”吸毒人員為宗旨;“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合監(jiān)護(hù)、綜合矯治、關(guān)懷救助”為原則;在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方力量廣泛參與，實(shí)現(xiàn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，社區(qū)戒毒監(jiān)護(hù)，維持療法康復(fù)等多種手段及幫助吸毒成癮人員戒除毒癮措施，做好社區(qū)戒毒(康復(fù))工作，為“平安伍賈”、“和諧伍賈”創(chuàng)建服務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保社區(qū)戒毒(康復(fù))工作有條不紊地順利開展，社區(qū)決定成立戒毒(康復(fù))工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織由社區(qū)主任張存友任組長，副主任劉先海、綜治辦主任黃世武任副組長，社區(qū)辦公室、民政、武裝、治保、警務(wù)室、信訪、婦聯(lián)、共青團(tuán)、社會保障、財(cái)務(wù)、老年工作等職能部門同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃世武同志兼任辦公室主任。
三、社區(qū)戒毒職能部門職責(zé)
(一)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級有關(guān)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的政策和工作部署，履行社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的組織、協(xié)調(diào)等職能。
(二)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作辦公室具體負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒(康復(fù))日常管理工作，制定社區(qū)戒毒(康復(fù))工作計(jì)劃，落實(shí)社區(qū)戒毒(康復(fù))措施，組織社會力量，會同公安機(jī)關(guān)，對社區(qū)戒毒(康復(fù))人員組織開展學(xué)習(xí)教育、法律援助、戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、貧困救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作。
四、工作計(jì)劃
社區(qū)為積極推進(jìn)戒毒(康復(fù))工作，主要分調(diào)查準(zhǔn)備、組織實(shí)施、檢查考核三個(gè)階段。
(一)準(zhǔn)備階段(8月15日至8月30日)
1、建立工作機(jī)構(gòu):
(1)成立社區(qū)戒毒(康復(fù))工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主任張存友任組長，副主任劉先海、綜治辦主任黃世武任副組長，社區(qū)辦公室、民政、武裝、治保、警務(wù)室、信訪、婦聯(lián)、共青團(tuán)、社會保障、財(cái)務(wù)、老年工作等職能部門同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃世武同志兼任辦公室主任。
2、落實(shí)配套措施:
(1)設(shè)置社區(qū)戒毒(康復(fù))工作辦公室。
(2)擬定社區(qū)戒毒(康復(fù))工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法。
(3)配好社區(qū)戒毒(康復(fù))專職工作人員。建立社區(qū)戒毒(康復(fù))工作志愿者隊(duì)伍。
(4)完善戒毒(康復(fù))工作各類軟硬件設(shè)施。
(5)宣傳發(fā)動(dòng)：通過宣傳窗、宣傳冊、黑板報(bào)、簡報(bào)等多種宣傳渠道向廣大社區(qū)居民宣傳社區(qū)戒毒(康復(fù))工作，發(fā)動(dòng)和組織他們支持并參與社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。
(二)組織實(shí)施階段(9月1日至11月20日)
1、召開動(dòng)員暨培訓(xùn)會議。
2、做好戒毒(康復(fù))人員交接工作，與戒毒(康復(fù))人員簽訂社區(qū)戒毒(康復(fù))協(xié)議，組織實(shí)施社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。
3、針對戒毒(康復(fù))人員吸毒成癮情況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等不同情況，實(shí)行分類管理，區(qū)別戒毒(康復(fù))治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)，提高戒毒(康復(fù))成效。
4、落實(shí)“三位一體”的幫教措施，即：社區(qū)民警、居委會幫教責(zé)任人和戒毒(康復(fù))人員家屬組成幫教小組，開展幫教工作。
(三)檢查考核階段(11月21日至12月20日)
1、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善社區(qū)戒毒(康復(fù))工作制度，建立長效循環(huán)工作機(jī)制，鞏固提高社區(qū)戒毒(康復(fù))工作質(zhì)量。
2、健全社區(qū)戒毒工作臺帳，完善社區(qū)戒毒人員檔案。
3、社區(qū)做好戒毒(康復(fù))工作檢查考核準(zhǔn)備，迎接上級戒毒(康復(fù))機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)要充分認(rèn)識戒毒(康復(fù))工作的重要意義，以對禁毒工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好這項(xiàng)工作。
(二)健全組織，全力保障。加強(qiáng)社區(qū)戒毒(康復(fù))組織建設(shè)，確保社區(qū)有一名戒毒(康復(fù))專職工作人員;同時(shí)落實(shí)好戒毒(康復(fù))工作經(jīng)費(fèi)，以確保社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的正常開展。
(三)建立制度，落實(shí)責(zé)任。要建立社區(qū)戒毒(康復(fù))工作范圍、任務(wù)、職責(zé)等一系列制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)勇于創(chuàng)新，及時(shí)提煉。社區(qū)戒毒(康復(fù))工作是一項(xiàng)新生的事物，在具體工作中要善于從本地實(shí)際出發(fā)，積極探索，勇于創(chuàng)新，及時(shí)提煉成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的做法。
紅包使用方案及流程篇六
一直以來，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素處于“沉睡”狀態(tài)，失去了其應(yīng)有的資產(chǎn)屬性和資本屬性，抑制了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的融資功能，降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。十七屆三中全會作出了擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物的決定，十八屆三中全會更是明確提出“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道”的決定。湖北作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押改革試點(diǎn)省份，在武漢、荊門、天門、鄂州等地開展了卓有成效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押改革實(shí)踐，截至 2013 年底，全省 萬個(gè)建制村基本完成集體“三資”清理、登記、歸檔，全省已建立縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺 51 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心 916 家，武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的成立更是大大推動(dòng)了我省產(chǎn)權(quán)抵押改革的步伐。目前在推進(jìn)改革的過程中各地都不同程度地出現(xiàn)了一些困難，需要拿出一些切實(shí)可行的措施。
一方面，缺少專門為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款服務(wù)的產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估機(jī)構(gòu)。抵押物評估是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款中重要的一環(huán)。評估過高，勢必?fù)p害銀行作為抵押權(quán)利人的利益；評估過低，又會損害貸款的農(nóng)村經(jīng)營主體作為權(quán)利所有人的利益。實(shí)踐上，抵押物價(jià)格由政府制定或者農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)與放貸金融機(jī)構(gòu)協(xié)商決定，由于農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)是借貸者，處于弱勢地位，這就會產(chǎn)生人為壓低抵押物價(jià)值的情況，導(dǎo)致抵押物價(jià)格非市場化，勢必影響農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)抵押的積極性，影響產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新的效果。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)客觀上存在缺乏有效的市場價(jià)格做參照的困難，帶來農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估失準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度的二元性，造成城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成兩種不同的權(quán)利體系，由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的特殊性和復(fù)雜性使得評估工作難以把握，難以做到客觀公允。如對于土地經(jīng)營權(quán)的評估，要包括地面附著的建筑物、農(nóng)業(yè)設(shè)施、種植的農(nóng)作物、土地經(jīng)營權(quán)等的綜合估價(jià)。再如，水域養(yǎng)殖權(quán)如何評估在水面以下的看不見摸不著的水產(chǎn)品這也是一大難題。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款發(fā)放后，一旦發(fā)生不良，銀行須將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行再次流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。以武漢農(nóng)交所為例，武漢市農(nóng)交所在辦理抵押貸款鑒證時(shí)雖然在產(chǎn)權(quán)證上明確可以進(jìn)行再次流轉(zhuǎn)，但是也寫明再次流轉(zhuǎn)時(shí)必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民的同意，銀行很難實(shí)現(xiàn)債權(quán)。二是變更登記和再次流轉(zhuǎn)的交易成本高。以林權(quán)為例， 需要支付的費(fèi)用包括育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、林權(quán)勘測費(fèi)、森林資源評估費(fèi)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)等等。三是在產(chǎn)權(quán)市場規(guī)模小變現(xiàn)難。
目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押中最令人頭疼的是房屋抵押融資。農(nóng)民以自己的農(nóng)村房屋抵押融資，一旦到期無法清償債務(wù)，抵押權(quán)人通過出售抵押的房屋收回貸款，農(nóng)民就會無家可歸。無家可歸的農(nóng)民怎么辦？成都市文件要求，必須確保借款農(nóng)民失去抵押房屋后依然有適當(dāng)?shù)木幼鏊Ｊ裁唇小斑m當(dāng)?shù)木幼鏊?，文件并未做更詳?xì)的規(guī)定和解釋，使得該規(guī)定的可操作空間過大，實(shí)施效果難以確定。
理論上，改革要求政府既要考慮到抵押人權(quán)利的保護(hù)，同時(shí)又要照顧到抵押權(quán)的的利益保障，但實(shí)踐上很難做到一碗水端平。因?yàn)榻灰壮杀靖?，金融機(jī)構(gòu)普遍缺乏辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保的積極性。首先是信息不對稱增加了信息費(fèi)用。大部分金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村市場業(yè)務(wù)拓展不足，對農(nóng)村市場了解不夠，而農(nóng)村信用體系建設(shè)又相對滯后，農(nóng)村各類法人客戶和農(nóng)民的信用檔案還沒有完全建立起來，造成了信息不對稱，金融機(jī)構(gòu)將增加額外的信息收集費(fèi)用，以排除劣質(zhì)貸款申請人。其次復(fù)雜的操作程序增加了簽約成本。農(nóng)村土地、房屋不能直接抵押，需要第三方擔(dān)保公司或交易平臺提供擔(dān)保，甚至還需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織批準(zhǔn)，過長的操作鏈條和過多的審批環(huán)節(jié)增加了產(chǎn)權(quán)抵押融資的簽約成本。政府急切地需要金融機(jī)構(gòu)的配合，以完成改革任務(wù)，所以難免在改革實(shí)踐中偏向抵押權(quán)人這一方。如，成都市就將“維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益”作為開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資探索的基本原則，強(qiáng)調(diào)對作為抵押權(quán)人的金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益保障。比如在設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金時(shí)，規(guī)定由市(區(qū))縣政府按一定比例出資設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金,用于收購抵押資產(chǎn)。由于有政策性的風(fēng)險(xiǎn)基金為金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),金融機(jī)構(gòu)抵押物變現(xiàn)無憂，一方面使得金融機(jī)構(gòu)缺乏評估抵押物風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)，為以后抵押物處置埋下隱患；另一方面，加重了政府負(fù)擔(dān)，不利于改革的持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革需要各部門能力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。例如林權(quán)抵押貸款時(shí)，貸款銀行就需要同林業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)。但實(shí)踐中，雖然貸款銀行同林業(yè)部門簽訂了監(jiān)管合作協(xié)議書，明確了定期會商、定期交流、定期核對林權(quán)等制度，但得到落實(shí)的很少，有的林業(yè)部門甚至對已抵押期的林業(yè)資源發(fā)放砍伐證書，導(dǎo)致貸款抵押物滅失。同時(shí)，抵押擔(dān)保改革還需貸款銀行與相關(guān)職能部門建立有效的信息溝通機(jī)制，可實(shí)踐中這種溝通協(xié)調(diào)往往不到位。如有些抵押的土地經(jīng)營權(quán)在銀行不知情的情況下再流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致銀行債務(wù)懸空。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革需要政府的介入和推動(dòng)，但也需要政府拿捏好介入的力度。近年來,各地方政府進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資探索,都呈現(xiàn)出以政府主導(dǎo)為主的強(qiáng)制性制度變遷的特征,缺少市場機(jī)制的協(xié)同。政府出資為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資提供擔(dān)保，固然可以降低農(nóng)戶融資成本，緩解農(nóng)戶逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)行為與增加信貸供給；但也可能使農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押的收益和風(fēng)險(xiǎn)決策的關(guān)注點(diǎn)由市場轉(zhuǎn)向政府。對政府的過分依賴一旦形成習(xí)慣將很難再消除。政府的促進(jìn)措施可以為改革“保駕”一時(shí)，卻不能“護(hù)航”一世。把握好政府資金介入的時(shí)間和保障力度是一個(gè)難點(diǎn)。
在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革試驗(yàn)中，農(nóng)民信用觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)民對自身信用重視程度差，直接導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)缺乏參與改革的積極性，最終導(dǎo)致改革流產(chǎn)，因此需要加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)。但農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)并不是一蹴而就的事情，需要長時(shí)期扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，需要法制建設(shè)的同步發(fā)展，需要農(nóng)村居民具有正確的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)，也需要政府良好信用的表率作用，而這些需要時(shí)間和努力。
修改和完善《物權(quán)法》、《土地管理法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律，統(tǒng)一各法律法規(guī)中對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押流轉(zhuǎn)的規(guī)范口徑，明確允許包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)在內(nèi)的各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押；同時(shí)建立健全國家和地方有關(guān)農(nóng)村土地、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理的法律、法規(guī)，使對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理有法可依，有章可循。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革中，確權(quán)是最基礎(chǔ)的一環(huán)，也是最為關(guān)鍵的一環(huán)，確權(quán)的目的，是把“沉睡”的資產(chǎn)喚醒，使它們真正資產(chǎn)化、資本化和流動(dòng)化。在這方面，我省可以借鑒山東萊蕪的經(jīng)驗(yàn)，在不改變土地性質(zhì)用途和不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，探索土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)“兩股兩建”改革。“兩股”，一是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化，即對有條件的村集體資產(chǎn)或經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)人口、農(nóng)齡等設(shè)置股權(quán)，進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)股份化；二是土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化，即將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值化、數(shù)量化和有償化，可以作為資本入股、入社、流轉(zhuǎn)、繼承和轉(zhuǎn)讓?！皟山ā保皇墙⑥r(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，二是建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度和城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)制度。
組建或引進(jìn)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮金融中介機(jī)構(gòu)作用。根據(jù)農(nóng)村“三權(quán)”抵押物的不同的地理位置和環(huán)境條件，給予不同的指導(dǎo)性評估價(jià)格。二是加強(qiáng)對當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中介市場的監(jiān)督管理，提高機(jī)構(gòu)資質(zhì)水平和從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范評估行為，增強(qiáng)公信力和認(rèn)可度。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、市場化，培育適應(yīng)農(nóng)村擔(dān)保資產(chǎn)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的二級市場，消除農(nóng)村金融開展擔(dān)保業(yè)務(wù)顧慮。三是加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化建設(shè)。建立有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及仲裁機(jī)制，及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)信息，協(xié)調(diào)、仲裁因土地流轉(zhuǎn)引起的爭議，客觀公正地維護(hù)土地所有者、承包者、經(jīng)營者、銀行等多方的合法權(quán)益。
以利益為紐帶，以推動(dòng)改革順利開展為目的，加強(qiáng)各部門間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立各部門定期的聯(lián)席會議制度，以求同存異、合作共嬴的謀略，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，形成一股合力，推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資探索的政府主導(dǎo)模式是利益失衡的直接原因。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資制度改革事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局，根本目的是促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化。政府在推動(dòng)這場改革的過程中應(yīng)堅(jiān)持改革的市場化取向，只有這樣才能建立起歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度以及規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。政府在改革初期就不能以改革主導(dǎo)者自居，否則很容易形成政府改革的路徑依賴，最后不能全身而退。一開始，政府就應(yīng)讓市場起主導(dǎo)作用，政府的作用在于牽線搭橋，創(chuàng)造好的環(huán)境等方面，真正讓市場起決定性作用。
農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)，是一個(gè)長期的工程建設(shè)，需要從每個(gè)人、每戶、每個(gè)村級做起，不能僅是停留在口號宣傳上，應(yīng)從實(shí)際行動(dòng)做起，做好最基礎(chǔ)的信用登記、信用評級等征信工作，目前應(yīng)切實(shí)做好以下幾個(gè)方面：一是好信用的政府是農(nóng)村信用的根本，政府應(yīng)在其中起到表率作用；二是加強(qiáng)法制建設(shè)，建設(shè)失信的懲戒機(jī)制；三是加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信用透明度；四是建設(shè)守信激勵(lì)機(jī)制。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革不能單兵推進(jìn)，否則很可能因其他條件的不成熟或者欠缺，導(dǎo)致改革的失敗，因此需要推進(jìn)相關(guān)配套改革，包括：完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、建立農(nóng)村公共住房制度、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和基層治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、有效發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用等。
紅包使用方案及流程篇七
根據(jù)桃江縣扶貧開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于撥付2020年中央第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展）計(jì)劃的通知》（桃扶領(lǐng)辦發(fā)[2020]11號）文件精神要求，現(xiàn)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。請積極做好項(xiàng)目實(shí)施工作，嚴(yán)禁擠占挪用。
該項(xiàng)資金根據(jù)桃江縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度脫貧計(jì)劃任務(wù)，圍繞2020年貧困人口脫貧目標(biāo)安排使用。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金10萬元
1.嚴(yán)格按照文件要求將資金分配落實(shí)到位。
2.各項(xiàng)目各村和幫扶工作隊(duì)要按照計(jì)劃認(rèn)真組織，確保配套資金和自籌資金到位。
3.嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》執(zhí)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占挪用，做到?？顚Ｓ茫鞔逡杆侔凑赵撧k法制定扶貧資金使用方案，于7月10日前報(bào)鄉(xiāng)扶貧工作站備案。
4.所有扶貧資金到村、到戶項(xiàng)目，都要在項(xiàng)目實(shí)施村按照村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民達(dá)標(biāo)會議或村民會議決議的工作流程進(jìn)行，所有項(xiàng)目安排和資金使用結(jié)果都必須在實(shí)施村村務(wù)公開欄公告公示，時(shí)間不少于10天，要留有影像資料備查。
紅包使用方案及流程篇八
開展全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)，是語言文字工作的.基本措施之一。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以營造與和諧社會相適應(yīng)的語言生活為目標(biāo),全面、深入宣傳國家語言文字法規(guī)政策積極引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)的語言觀。圍繞本屆推普周活動(dòng)的主題——xxxx，繼續(xù)深入宣傳《國家通用語言文字法》，進(jìn)一步提高我園全體教職工的語言文字規(guī)范意識和推普參與意識，構(gòu)建優(yōu)美、規(guī)范、生動(dòng)的語言環(huán)境中，促進(jìn)每位幼兒想說、敢說、會說，推進(jìn)我園語言特色教學(xué)，增強(qiáng)幼兒堅(jiān)持聽說普通話的自信心，積極進(jìn)行家園互動(dòng)和社區(qū)、街道的宣傳活動(dòng)，形成共同說好普通話的氛圍。
20xx年9月15日至21日
本屆推普周活動(dòng)的主題——“xxx”
1、利用豐富多采的推普活動(dòng)，使教職工和幼兒、家長認(rèn)識到推廣和普及普通話工作的重要性。
2、培養(yǎng)教師、幼兒、家長溝通交流時(shí)使用普通話的習(xí)慣，使普通話真正成為校園語言。
1、布置校園環(huán)境，營造宣傳氛圍強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，通過大型宣傳標(biāo)語、宣傳畫、海報(bào)、宣傳專欄等進(jìn)行廣 泛的宣傳活動(dòng)。
(1)校園內(nèi)懸掛推普橫幅，宣傳畫、宣傳專欄、張貼《國家通用語言文字法》等進(jìn)行廣泛宣傳。
(2)做推普周專題講話
(3)向全園家長發(fā)放《推廣普通話倡議書》，倡導(dǎo)全園家長講普通話
(4)布置一版推普周活動(dòng)花絮
2、在年段內(nèi)統(tǒng)一思路，明確以“推普周”為契機(jī)，各個(gè)年段、各班圍繞推普主題，開展各類活動(dòng)，延伸相關(guān)語言活動(dòng)，貫穿整個(gè)學(xué)期，有效促進(jìn)幼兒語言發(fā)展。
3、各段推普周活動(dòng)具體安排如下：
小班段
(1)充分利用一日生活各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)幼兒主動(dòng)說普通話，努力創(chuàng)設(shè)自由、寬松的語言交往環(huán)境，支持、鼓勵(lì)、吸引幼兒與教師、同伴或其他人用普通話交談，培養(yǎng)幼兒聽講普通話的習(xí)慣，體驗(yàn)語言交流的樂趣。
(2)落實(shí)“一天學(xué)一句普通話”的活動(dòng)方案，如小班的“我們一起玩;”“我上幼兒園;”“老師好!老師再見”等。在活動(dòng)中注重和諧情景的創(chuàng)設(shè)，讓每一位孩子都能主動(dòng)參與到說普通話，愛說普通話的活動(dòng)中，增進(jìn)幼兒間的交流與溝通，促進(jìn)其社會交往。
中班段：
(1)推廣中班幼兒進(jìn)行口述的語言活動(dòng)，發(fā)動(dòng)家長，宣傳引導(dǎo)做好配合工作。幼兒向家長記錄口述在園的活動(dòng)、感受、趣事等，家長幫助整理記錄。教師每天及時(shí)閱讀幼兒口述本內(nèi)容，與家長回應(yīng)、互動(dòng)。班級定期統(tǒng)計(jì)口述本的數(shù)量和質(zhì)量，并有機(jī)挑選精品展示、交流。
(2)開展“我是中國娃，愛說普通話”的活動(dòng)，幼兒與老師一起自制宣傳小旗、宣傳單，鼓勵(lì)幼兒人人爭當(dāng)推普員，人人爭當(dāng)小記者，進(jìn)行在社區(qū)、街道宣傳。
(3)開展年級組幼兒中華經(jīng)典詩歌朗誦表演。(每班5名參加表演)
大班段：
(1)在主題墻面、區(qū)域創(chuàng)設(shè)、教學(xué)記錄等活動(dòng)和環(huán)境創(chuàng)設(shè)中注意與幼兒生動(dòng)的語言、豐富的作品等積極結(jié)合，并與教師的語言、提示有機(jī)互動(dòng)、巧妙展示，積極創(chuàng)設(shè)與幼兒語言密切聯(lián)系的活動(dòng)區(qū)域：如“閱讀區(qū)”，從而引導(dǎo)幼兒說好普通話，有興趣的認(rèn)識生活中的文字，養(yǎng)成閱讀興趣。
(2)積極營造濃郁的普通話語言環(huán)境，開展年級組幼兒講故事表演。(每班4名參加表演)
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