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提升鄉(xiāng)村德治水平 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案篇一
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)民群眾健康,事關(guān)美麗中國(guó)建設(shè)。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的臟亂差局面,村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序,農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高,為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。但是,我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高,還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設(shè)施不完善、管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn),以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn),鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。
(二)工作原則
――堅(jiān)持因地制宜,突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平相適應(yīng),同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào),實(shí)事求是、自下而上、分類確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行。
――堅(jiān)持規(guī)劃先行,突出統(tǒng)籌推進(jìn)。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設(shè),以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),重點(diǎn)突破和綜合整治、示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結(jié)合,合理安排建設(shè)時(shí)序,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)。
――堅(jiān)持立足農(nóng)村,突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn),注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,留住田園鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。
――堅(jiān)持問(wèn)需于民,突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,尊重村民意愿,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持地方為主,強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與,構(gòu)建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
――堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn),突出健全機(jī)制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)相銜接,持續(xù)發(fā)力、久久為功,積小勝為大成。建管用并重,著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制。
(三)行動(dòng)目標(biāo)
到2025年,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理并推動(dòng)分類處理試點(diǎn)示范,長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立。
中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善,農(nóng)村戶用廁所愿改盡改,農(nóng)村生活污水治理率有效提升,農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。
地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續(xù)改善。
(四)逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區(qū)要積極推動(dòng)廁所入室,新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。重點(diǎn)推動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所,加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,落實(shí)公共廁所管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔。
(五)切實(shí)提高改廁質(zhì)量??茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式,宜水則水、宜旱則旱。技術(shù)模式應(yīng)至少經(jīng)過(guò)一個(gè)周期試點(diǎn)試驗(yàn),成熟后再逐步推開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于農(nóng)村改廁全過(guò)程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量關(guān),強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管。
(六)加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接,因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè),暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用,統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備,逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。
(七)分區(qū)分類推進(jìn)治理。優(yōu)先治理京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域,重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。開(kāi)展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn),以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向,選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù),優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù),鼓勵(lì)居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù),積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。
(八)加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全國(guó)農(nóng)村黑臭水體底數(shù),建立治理臺(tái)賬,明確治理優(yōu)先序。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn),以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn),采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。鼓勵(lì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸,建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。
(九)健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù),完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式,因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式,降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本,構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督,不斷提高運(yùn)行管理水平。
(十)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置、其他垃圾無(wú)害化處理。有序開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施,探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面,積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵(lì)用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)。
(十一)改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘?jiān)珨啾?,通過(guò)集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間。科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火,加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作,有條件的地方推動(dòng)線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應(yīng)急管理體系,合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備,暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告,規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需求,有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
(十二)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng),突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化,加強(qiáng)農(nóng)田(牧場(chǎng))防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)村民通過(guò)栽植果蔬、花木等開(kāi)展庭院綠化,通過(guò)農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進(jìn)村莊綠化,充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開(kāi)展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。支持條件適宜地區(qū)開(kāi)展森林鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
(十三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升導(dǎo)則,優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo),突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn),不搞千村一面,不搞大拆大建。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù),積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù),建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
(十四)持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。大力實(shí)施以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng),突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境,通過(guò)“門前三包”等制度明確村民責(zé)任,有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日等,推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(十五)健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確地方政府和職責(zé)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任,基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。利用好公益性崗位,合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍,優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬,建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度,推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系和服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制,逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度,合理確定農(nóng)戶付費(fèi)分擔(dān)比例。
(十六)強(qiáng)化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用,在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用,組織動(dòng)員村民自覺(jué)改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”,充分運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目公示制度。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè),吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等,通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(十七)普及文明健康理念。發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì),加大健康宣傳教育力度,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí),倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育,廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建,大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
(十八)完善村規(guī)民約。鼓勵(lì)將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,對(duì)破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評(píng)教育和約束管理,引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。倡導(dǎo)各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開(kāi)展美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動(dòng),提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。
(十九)加強(qiáng)財(cái)政投入保障。完善地方為主、中央適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)的政府投入機(jī)制,繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資,按計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入。地方各級(jí)政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。縣級(jí)可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目,逐村集中建設(shè)。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等模式,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與投資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目。
(二十)創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等政策銜接,落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下,優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地,優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批有關(guān)要求。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目,降低準(zhǔn)入門檻,具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地方立法,健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),增強(qiáng)政府部門、企業(yè)等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作的主動(dòng)性。依法開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,適時(shí)開(kāi)展抽檢,嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。
(二十二)加強(qiáng)科技和人才支撐。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng)新列入國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成示范、推廣應(yīng)用等力度,鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作交流。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護(hù)技術(shù)產(chǎn)品展覽展示。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育,強(qiáng)化相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè),加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測(cè),定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。
(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé),結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署,明確時(shí)間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策,督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作配合,形成工作合力,及時(shí)出臺(tái)配套支持政策。省級(jí)黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作。市級(jí)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作??h級(jí)黨委和政府要做好組織實(shí)施工作,主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮,選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍。將國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(林)場(chǎng)居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。
(二十四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì),優(yōu)化村莊布局,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),合理確定村莊分類,科學(xué)劃定整治范圍,統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn),提升建設(shè)管護(hù)水平,保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣,加快改善人居環(huán)境?!翱招拇濉薄⒁呀?jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)一時(shí)難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進(jìn)機(jī)制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。在縣域范圍開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介,示范帶動(dòng)整體提升。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù),推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財(cái)力可承受能力,合理確定整治提升重點(diǎn),防止加重村級(jí)債務(wù)。
(二十六)強(qiáng)化考核激勵(lì)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計(jì)劃,檢查結(jié)果向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告,對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實(shí)施督查激勵(lì)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問(wèn)題列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問(wèn)題監(jiān)督。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要加強(qiáng)督促檢查,并制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,到2025年年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(二十七)營(yíng)造良好輿論氛圍。總結(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)新利用新媒體平臺(tái),深入開(kāi)展宣傳報(bào)道。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),編制創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀材料和文藝作品,增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
提升鄉(xiāng)村德治水平 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案篇二
抓好村莊周圍環(huán)境、村內(nèi)環(huán)境和家居環(huán)境建設(shè),徹底改變臟亂差現(xiàn)象,營(yíng)造潔凈、衛(wèi)生、舒適的新農(nóng)村環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“三有”、“四不見(jiàn)”的目標(biāo)。以下為豆花問(wèn)答網(wǎng)小編和大家分享的建設(shè)文明鄉(xiāng)村自查自糾措施材料,歡迎你參閱。
建設(shè)文明鄉(xiāng)村自查自糾措施一
xxx村位于xx鄉(xiāng)東北部,距106國(guó)道1.5公里,縣道候齊路貫穿東西?,F(xiàn)有人口2168人,560戶,耕地2550畝,支村兩委成員8人,黨員54名。__年4月被確定為濮陽(yáng)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,__年被評(píng)為市級(jí)生態(tài)文明村。該村總體規(guī)劃為“三橫九縱”,12條街道,中心街道寬12米,其他街道寬10米,總長(zhǎng)度8公里,已全部硬化完畢。全村規(guī)劃建設(shè)面積10萬(wàn)平方米,設(shè)計(jì)住宅560套,住宅區(qū)、功能服務(wù)區(qū)、市政區(qū)、企業(yè)區(qū)已全部規(guī)劃到位。今年新建住宅戶548戶,建設(shè)率達(dá)到98%,建成后將實(shí)現(xiàn)家家住新房,戶戶臨大街。新村室和投資30萬(wàn)元的村級(jí)休閑、娛樂(lè)文化廣場(chǎng)已建設(shè)完成,并投入使用。今年共栽植綠化樹木1萬(wàn)余棵,逐步實(shí)現(xiàn)人在綠中住,車在樹中行。
一、推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)中的發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)縣生態(tài)文明村建設(shè)的總體要求,xxx村在推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)的目標(biāo)是:以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)村容村貌建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步提高人民生活水平和質(zhì)量,把xxx村建成窗口輻射型生態(tài)文明村。具體目標(biāo)是:農(nóng)民人均純收入年均增10%以上;一戶有一幢裝修整潔的住房;戶均有一口三配套沼氣池;人均1畝以上經(jīng)果林;戶均有一個(gè)科技明白人;戶戶加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療;戶戶看上彩色電視;建設(shè)5戶農(nóng)家樂(lè);有一支文藝宣傳隊(duì)。通過(guò)以上項(xiàng)目的實(shí)施,使xxx村的經(jīng)濟(jì)收入逐年持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),科技文化素質(zhì)明顯提高,農(nóng)民群眾法制意識(shí)增強(qiáng),無(wú)吸毒、無(wú)賭博、無(wú)盜竊,無(wú)封建迷信及邪教活動(dòng)、無(wú)重大治安刑事案件、無(wú)違反計(jì)劃生育政策,農(nóng)民群眾生活方式文明健康、村風(fēng)正、民風(fēng)好,鄰里和睦相處,互敬互愛(ài),村容整潔美化、環(huán)境衛(wèi)生好,生態(tài)環(huán)境明顯改善,農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)一步健全,農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩。
二、__年建設(shè)項(xiàng)目
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。整合原村室資源,建設(shè)了新村室,現(xiàn)以建設(shè)完成,并投入使用。2、完善村民小組人畜飲水3公里,合格率達(dá)100%。3、完善村內(nèi)道路硬化8公里。
(二)建設(shè)生態(tài)環(huán)境
抓好村莊周圍環(huán)境、村內(nèi)環(huán)境和家居環(huán)境建設(shè),徹底改變臟亂差現(xiàn)象,營(yíng)造潔凈、衛(wèi)生、舒適的新農(nóng)村環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“三有”、“四不見(jiàn)”的目標(biāo)?!叭小睒?biāo)準(zhǔn):有一支環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村垃圾管護(hù)清運(yùn),生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)95%;有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理制度;有一套切合實(shí)際、便于操作的考核獎(jiǎng)懲辦法和村規(guī)民約?!八牟灰?jiàn)”標(biāo)準(zhǔn):不見(jiàn)暴露垃圾,不見(jiàn)露天糞坑,不見(jiàn)畜禽亂放養(yǎng),不見(jiàn)秸桿雜物亂堆亂放。村民對(duì)環(huán)境滿意率達(dá)98%以上。
(三)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
1、加大科技培訓(xùn)與推廣,提高掃帚種植水平,穩(wěn)定掃帚產(chǎn)業(yè)。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95%。
2、落實(shí)“圍繞種植調(diào)結(jié)構(gòu),抓牢畜牧穩(wěn)基礎(chǔ),抓好經(jīng)果謀發(fā)展,抓實(shí)蔬菜增收入”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作部署,加快經(jīng)果和煙后菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),主要通過(guò)招商引資引進(jìn)高科技品種,主要種植花卉、新型蔬菜和優(yōu)質(zhì)果樹,提高農(nóng)民的收入。
(四)建設(shè)生態(tài)文化
1、深入開(kāi)展黨的方針政策、法律法規(guī)等各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育,努力增強(qiáng)村民群眾的思想政治素質(zhì)、法制觀念和創(chuàng)業(yè)精神;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保教育,在廣大基層干部群眾中牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,不亂砍亂伐林木,不污染環(huán)境。
2、大力普及科學(xué)知識(shí)。倡導(dǎo)人人學(xué)科學(xué)、用科學(xué),切實(shí)提高村民的科學(xué)文化素質(zhì),把移風(fēng)易俗,轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣作為生態(tài)文明村建設(shè)的“重頭戲”來(lái)抓,教育引導(dǎo)村民更新觀念,大力提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛(wèi)生等新風(fēng)尚,形成尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的局面。
3、完善文化設(shè)施。完成xxx小學(xué)教室樓建設(shè),改善辦學(xué)條件;建設(shè)村級(jí)文化圖書室一個(gè);整合現(xiàn)有的三支文藝隊(duì),重點(diǎn)培育一支有水平、有質(zhì)量的文藝宣傳隊(duì)。
三、
存在的不足之處戶用衛(wèi)生廁所普及率有待進(jìn)一步提高。我村的公廁設(shè)施還不夠齊全,目前正準(zhǔn)備建設(shè)兩個(gè)公廁。
今后我們將采取強(qiáng)有力的保障措施,具體有以下幾個(gè)方面:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立由村黨支部書記任組長(zhǎng)、副書記任副組長(zhǎng)的生態(tài)文明村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由村民代表大會(huì)推選5人任成員。工作小組內(nèi)部分工明確,責(zé)任到人,根據(jù)本方案有步驟地組織實(shí)施各項(xiàng)工作。
2、依靠群眾,健全機(jī)制。尊重農(nóng)民群眾意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在生態(tài)文明村建設(shè)中的主體作用,把村民當(dāng)前最關(guān)心,最急迫的事項(xiàng)作為近兩年的建設(shè)重點(diǎn),對(duì)重大建設(shè)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)采取科學(xué)化、民主化決策。
3、深入宣傳,廣泛動(dòng)員。通過(guò)會(huì)議、廣播、電視、黑板報(bào)等途徑深入宣傳生態(tài)文明村建設(shè),使新農(nóng)村建設(shè)這一“惠民工程”、“民心工程”真正家喻戶曉,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
4、多方參與,確保投入。在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí),全面整合項(xiàng)目,資金、技術(shù)等資源,建立多方參與的多元化投入機(jī)制。調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)文明村建設(shè)的積極性,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投資、投勞。建立市場(chǎng)機(jī)制,廣泛吸引社會(huì)資金投入xxx村建設(shè)。
建設(shè)文明鄉(xiāng)村自查自糾措施二
一、創(chuàng)建工作取得的成效
(一)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo),增加農(nóng)民收入和村級(jí)收入
大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),努力增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人成立種、養(yǎng)殖、流通協(xié)會(huì),帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的種、養(yǎng)、加工、銷售和其他二,三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。目前創(chuàng)辦種、養(yǎng)殖流通協(xié)會(huì)12個(gè),年新增效益480多萬(wàn)元,使村人均收入達(dá)到5300元。
加大招商引資力度,對(duì)村內(nèi)閑置廠房、場(chǎng)地及閑散地塊搞好調(diào)研,引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè),努力消滅閑置廠、地,加大集體收入。引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。
(二)圍繞“生活寬?!蹦繕?biāo),提高群眾生活質(zhì)量
完成村內(nèi)主干道路硬化工程。同時(shí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,拓寬自籌資金途徑,將各自然村之間道路進(jìn)行硬化,目前已硬化道路13條,7200多米。
完成有線電視村村通工程,使村里戶戶通有線電視。加大用于村民的教育培訓(xùn)力度,使45歲以下的村民都掌握1至2項(xiàng)生產(chǎn)治富技術(shù)。
(三)圍繞“村風(fēng)文明”目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展文明村建設(shè)活
1、加大資金投入完善村民活動(dòng)陣地建設(shè)。進(jìn)一步完善村級(jí)綜合性的村民活動(dòng)室,使村民有一個(gè)更加便利的活動(dòng)場(chǎng)地。建設(shè)農(nóng)民娛樂(lè)廣場(chǎng)一座,修建亭、臺(tái)、座、椅,并購(gòu)置體育器材3套,方便群眾休閑娛樂(lè)。
2、以實(shí)現(xiàn)“平安村街”為目標(biāo),安裝村級(jí)“平安網(wǎng)”、成立護(hù)村隊(duì)、老年義務(wù)巡邏隊(duì)加強(qiáng)對(duì)本村的治安管理,有效控制治安及刑事案件發(fā)生。
3、開(kāi)展“文明村街”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步深化農(nóng)村移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法、尊老愛(ài)幼、無(wú)私奉獻(xiàn)等主題教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陳規(guī)陋習(xí),建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。
4、穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),計(jì)劃生育率在97%以下。
(四)圍繞“村容整潔”目標(biāo),實(shí)施生態(tài)村建設(shè)工程1、20__年起開(kāi)展清污水、清垃圾、清違章建筑,改路、改廁、改灶為主要內(nèi)容的村容村貌大整治,在自然村建垃圾焚燒池,組建環(huán)保隊(duì)和環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)(老年協(xié)會(huì)),使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。實(shí)現(xiàn)庭院凈化,村容村貌美化。
2、大力引導(dǎo)村民建沼氣池,使全村有條件的農(nóng)戶均建有沼氣池,目前已有900戶用上清潔能源。
3、從20__年起在全村四旁(村旁、宅、路旁、水旁)種植綠化樹,林木覆蓋率由70%上升到85%以上。實(shí)現(xiàn)環(huán)境“綠、凈、美”的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
4、從20__年起嚴(yán)格按照功能區(qū)劃設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)及功能配套。
(五)夯實(shí)基礎(chǔ)工程,加強(qiáng)基層黨建工作
加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。一是提升村級(jí)組織的整體水平鞏固和強(qiáng)化班子的戰(zhàn)斗力,保持班子團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是健全后備干部隊(duì)伍,把進(jìn)入候選人的作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,加強(qiáng)教育與培養(yǎng)。三是堅(jiān)持好黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員、黨員目標(biāo)管理等重點(diǎn)制度。四是堅(jiān)持發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”的落實(shí),在保證質(zhì)量,嚴(yán)格程序的前提下,加大發(fā)展新黨員工作。
(六)圍繞“管理民主”目標(biāo),建設(shè)民主法制示范村
1、堅(jiān)持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項(xiàng)的決策,均嚴(yán)格實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法,堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)民主聽(tīng)證,組織聽(tīng)證代表進(jìn)行充分討論,形成共識(shí)后再提交村民代表大會(huì)進(jìn)行表決。健全和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度(每季度召開(kāi)一次村民代表會(huì)),合理確定各自的議事規(guī)則和議事范圍,討論決定重大村務(wù)事項(xiàng),并督促?zèng)Q策事項(xiàng)的有效實(shí)施。
2、規(guī)范民主管理。一是規(guī)范公開(kāi)形式。在每個(gè)自然村建一村務(wù)公開(kāi)欄,同時(shí)以公開(kāi)欄、入戶宣傳等形式及時(shí)公開(kāi)村情村務(wù)。確保了村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、五保低保救濟(jì)發(fā)放等內(nèi)容向村民定期公開(kāi)。三是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容按照年度性、常規(guī)性、臨時(shí)性、即時(shí)性進(jìn)行公開(kāi)。四是規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和實(shí)施、落實(shí)的監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督公開(kāi)的內(nèi)容和落實(shí)的情況后向村民或村民代表會(huì)議匯報(bào)。
3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議村干部工作制度和村干部激勵(lì)約束制度。結(jié)合年終考評(píng)或
總結(jié)
工作對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議,評(píng)議結(jié)果與其補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組作用,檢查、督促村民委員會(huì)落實(shí)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng);反映村民合理的意見(jiàn)、建議,督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理、落實(shí);檢查督促村務(wù)公開(kāi)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)情況,協(xié)助開(kāi)展村集體財(cái)務(wù)審計(jì)。(七)保持穩(wěn)定局面
認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》所確立的“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作制度,充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)、治保會(huì)矛盾排查組織作用,把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài),堅(jiān)決杜絕群眾訪和越級(jí)訪,成功化解個(gè)訪案件3起,集訪案件1起。
二、目前存在的不足與困難
一是群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),一些群眾環(huán)保意識(shí)淡薄,對(duì)環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)不夠,習(xí)慣了以前不良生活方式,隨地吐痰,亂扔垃圾,亂堆牲畜糞便,甚至亂砍樹木,對(duì)建設(shè)生態(tài)文明村起著嚴(yán)重的阻礙作用。
二是鎮(zhèn)村財(cái)力有限,而村級(jí)經(jīng)費(fèi)更是拮據(jù),這為加大環(huán)境治理,改變村容村貌帶來(lái)了不利因素。如水源的環(huán)境保護(hù)、公共綠化等方面,資金缺口大,無(wú)法正常開(kāi)展工作,嚴(yán)重制約了生態(tài)文明村進(jìn)程。
三、下一步工作安排
(一)加大宣傳力度,進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)。
今后,我們將加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,利用黨員活動(dòng)月,組織全村黨員干部、群眾集中學(xué)習(xí)環(huán)保方面政策法規(guī)知識(shí),讓每位村民認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作重要性,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。形成自覺(jué)抵制環(huán)境污染,珍惜生存環(huán)境的良好風(fēng)氣。
(二)統(tǒng)一部署,貫徹落實(shí)上級(jí)任務(wù)。
村委會(huì)按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神,扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù),努力加快鴨河村省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)的進(jìn)程。
(三)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持,拓寬自籌資金渠道,為省級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)提供充足的資金支持。
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生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)自查報(bào)告
鄉(xiāng)村文明建設(shè) 表態(tài)發(fā)言
著力培育鄉(xiāng)村文明建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
文明施工措施(1)
提升鄉(xiāng)村德治水平 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案篇三
建設(shè)整治美麗宜居鄉(xiāng)村,是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快鄉(xiāng)村一體化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興工作的重大舉措。為積極、穩(wěn)妥推進(jìn)勒東美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)整治工作,根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排和部署,結(jié)合龍集鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下方案。
一、村莊環(huán)境整治內(nèi)容
(一)村莊風(fēng)貌
1.實(shí)施建筑物出新或建筑與環(huán)境風(fēng)貌整治,建筑風(fēng)貌體現(xiàn)地域及傳統(tǒng)文化特色。具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的民宅、公共建筑得到保護(hù)和修繕;破敗空心房、廢棄住宅得到合理整治。
2.太陽(yáng)能利用和建筑有機(jī)協(xié)調(diào),屋面設(shè)施安裝整齊,不影響觀瞻,結(jié)合村莊形態(tài)和自然條件,在村口適宜位置設(shè)置村莊標(biāo)識(shí)。
3.無(wú)亂砍亂伐,對(duì)古樹名木采取了保護(hù)措施,對(duì)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院等進(jìn)行綠化和美化,因地制宜建設(shè)村莊公共綠地,綠化品種鄉(xiāng)土、適生,形成四季有綠、季相分明、鄉(xiāng)土自然的綠化景觀,村莊綠化覆蓋率達(dá)35%以上。
(二)環(huán)境衛(wèi)生
1.采用上門收集或配置密封垃圾箱(桶)等方式,使生活垃圾得到及時(shí)清掃、收集,合理布置垃圾箱(桶),并與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào),配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,生活垃圾日產(chǎn)日清,無(wú)暴露垃圾和積存垃圾。
2.生活污水有效收集、處理;有完善的雨水排放明溝暗渠體系,雨水排放通暢,路面無(wú)明顯積水。
3.衛(wèi)生戶廁無(wú)害化達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上;在村莊適宜位置至少配建1座三類水沖式公共廁所。
4.無(wú)露天糞坑、亂堆亂放和亂搭亂建,電力、電信、有線電視等線路架設(shè)有序,戶外廣告、招牌設(shè)置規(guī)范,尺寸、色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。
5.有明確的衛(wèi)生保潔、垃圾收運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)村莊環(huán)境衛(wèi)生日常管理,農(nóng)業(yè)廢棄物利用設(shè)施與村莊的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
6.對(duì)現(xiàn)有工業(yè)污染源依法進(jìn)行整治,村內(nèi)無(wú)新增工業(yè)污染企業(yè),無(wú)污水塘、臭水溝,河道、溝塘淤積得到疏浚,河道、溝塘水體清潔,無(wú)有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物,河塘坡岸自然、生態(tài)。
8.無(wú)露天焚燒秸桿,農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)100%;規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)95%以上。
(三)配套設(shè)施
1.通村道路滿足客運(yùn)公交要求,電力、有線電視、通訊等通村入戶。
2.村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化,在一側(cè)合理設(shè)置路燈照明,次要道路及宅間路盡可能采用鄉(xiāng)土生態(tài)材料鋪設(shè),新建村內(nèi)道路走向與村莊形態(tài)、地形地貌有機(jī)結(jié)合,寬度適宜,結(jié)合村莊實(shí)際,建有滿足停車需求的公共停車場(chǎng)地。
3.飲用水水質(zhì)、水壓、水量滿足需求,村民自來(lái)水入戶率達(dá)到100%,農(nóng)村飲用水源地得到保護(hù)。
4.村級(jí)便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事等功能完善、規(guī)模適度,公共活動(dòng)場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)配套。
三、
工作措施(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村(居)要高度重視,明確專人負(fù)責(zé),按照美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)整治實(shí)施方案積極組織實(shí)施。
(二)積極營(yíng)造氛圍。農(nóng)民群眾是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)整治的主體和直接受益者,要充分尊重農(nóng)民意愿,通過(guò)示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、政策激勵(lì)等多種方式,不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,要通過(guò)村規(guī)民約和“文明戶”、“好媳婦”、“五美庭院”等評(píng)選活動(dòng),約束、引導(dǎo)村民改陋習(xí)、樹新風(fēng)。
(三)強(qiáng)化督查考評(píng)。根據(jù)建設(shè)整治進(jìn)度,由生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局牽頭,對(duì)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)整治工作進(jìn)行定期和不定期督查,掌握工作動(dòng)態(tài),對(duì)進(jìn)度遲緩的通報(bào)批評(píng),并督促整改,真正做到按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。
泗洪縣龍集鎮(zhèn)人民政府
2022年2月15日
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作匯報(bào)總結(jié)
美麗南寧宜居鄉(xiāng)村工作匯報(bào)
宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況總結(jié)
廣西宜居鄉(xiāng)村工作匯報(bào)
提升鄉(xiāng)村德治水平 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案篇四
xx村位于xx南端比較平坦地帶,原太洛線路邊,距xx市區(qū)28公里處。海拔936米,村域面積5800畝,其中耕地面積930畝,機(jī)耕面積達(dá)95%,年糧食總量80萬(wàn)斤,人均600斤。村東與xx、xx接壤,村西背靠xx,村南與xx相鄰,村北與xx相連。全村有4個(gè)村民小組,360戶,1200口人,一個(gè)黨支部,下設(shè)4個(gè)黨小組,共有黨員33名。
幾年來(lái),xx村黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署,始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷加強(qiáng)全村黨員干部的政治思想教育,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),加強(qiáng)班子建設(shè),增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。村支部緊緊圍繞“清廉、為民、務(wù)實(shí)”的工作目標(biāo),堅(jiān)持從干部教育、制度建設(shè)和公開(kāi)監(jiān)督上尋求突破,把廉政建設(shè)與黨的建設(shè)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),按照“一個(gè)基層組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,一個(gè)黨員干部就是一面旗幟”的要求,廣泛開(kāi)展多種形式的黨建主題活動(dòng),全面提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
二、強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)廉政意識(shí)。緊扣教育、培訓(xùn)和承諾三個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展宣傳教育,推動(dòng)工作落實(shí)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體,在農(nóng)村基層黨員干部中廣泛開(kāi)展思想道德教育、法規(guī)教育、宗旨意識(shí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育等。對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話,對(duì)群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示訓(xùn)誡談話。在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等農(nóng)村黨員培訓(xùn)活動(dòng)中,充分發(fā)揮了“遠(yuǎn)程教育”在我村黨員培訓(xùn)的主陣地作用。拓寬了黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育面。同時(shí),我村在上級(jí)部門組織的黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育中分期分批對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的反腐倡廉教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)干部的廉政為民意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展廉潔教育活動(dòng),使廉政教育不斷輻射到村組、家庭,營(yíng)造出“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。
三、堅(jiān)持每月召開(kāi)一次民主生活會(huì),經(jīng)常性地開(kāi)展宗旨意識(shí)、黨課學(xué)習(xí)、黨風(fēng)教育和批評(píng)與自我批評(píng)等多種形式的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng),結(jié)合“五個(gè)好”對(duì)照檢查,注重把廉政文化建設(shè)和本職工作結(jié)合起來(lái),把廉政文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)中。通過(guò)組織黨員干部觀看反腐教育片等時(shí)刻提醒干部抵御誘惑,做到不以惡小而為之,不以善小而不為,促進(jìn)廉政理念內(nèi)化于心,外化于形,使黨員干部廉政教育培訓(xùn)經(jīng)?;?、制度化。
四、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等制度。堅(jiān)持民主評(píng)議制度,我村領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面實(shí)行述職述廉制度,村級(jí)主要負(fù)責(zé)人的述職述廉工作也逐步推開(kāi);努力推進(jìn)三務(wù)公開(kāi)工作,我村在公開(kāi)工作方面做了進(jìn)一步的規(guī)范和完善,使我村將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行及時(shí)有效的公開(kāi),公開(kāi)面達(dá)98%以上,使群眾更直接徹底地了解了村集體的家底,掌握了村集體日常生活的開(kāi)銷,保障了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán);落實(shí)重大事項(xiàng)民主決策制度,維護(hù)了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。從而促進(jìn)了村民自治,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。
五、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。通過(guò)反面典型案件,對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育,堅(jiān)持開(kāi)展禁賭教育,嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。
另外,xx村還在全體黨員中廣泛開(kāi)展了“一幫一、結(jié)對(duì)子”的幫貧扶困活動(dòng),從資金、技術(shù)上對(duì)貧困戶重點(diǎn)扶持,堅(jiān)持不脫貧不脫鉤。在精神文明建設(shè)方面,村黨支黨、村委會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展了科技、民主與法制教育和創(chuàng)建“和諧家庭”、“好媳婦”等活動(dòng),每年舉辦科技知識(shí)、民主與法制教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、衛(wèi)生與健康知識(shí)培訓(xùn)班,堅(jiān)持每年評(píng)選表彰一批“和諧家庭”和“十星級(jí)文明戶”。黨風(fēng)、干部作風(fēng)帶動(dòng)了村風(fēng)民風(fēng)改轉(zhuǎn),村民講科學(xué)、講文明、投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)大大增強(qiáng)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)有力促進(jìn)了全村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高,認(rèn)識(shí)提高了,工作思路開(kāi)闊了,服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展大局的意識(shí)增強(qiáng)了,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,一個(gè)新型的社會(huì)主義新農(nóng)村的形象正在嶄露頭角。xx村黨支部連續(xù)十年被縣、鎮(zhèn)授予“紅旗基層黨組織”等光榮稱號(hào)。多次被市、縣授予優(yōu)秀基層黨支部等光榮稱號(hào)。
提升鄉(xiāng)村德治水平 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案篇五
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美為核心,以深化和提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程和現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體,著力推進(jìn)“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設(shè),帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展,整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。
按照鄉(xiāng)總體規(guī)劃,各示范村結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,按照“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求,從抓點(diǎn)連線到成片,扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。20xx年重點(diǎn)建設(shè)余莊村示范村,成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
1、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工程”。一是培育一個(gè)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上;推廣測(cè)土配方施肥90%以上;示范點(diǎn)推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式,畜禽養(yǎng)殖污染治理達(dá)80%以上。二是示范村加大農(nóng)家樂(lè)的培育力度,規(guī)范和提升農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平,培育農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶1-2戶;農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶生活污水治理率達(dá)到100%。農(nóng)家樂(lè)集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式,開(kāi)展生活污水治理工作,所有經(jīng)營(yíng)戶要全面推行油煙凈化處理設(shè)備。
2、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)工程”。一是推進(jìn)農(nóng)村人口集聚,完成中心村培育建設(shè)年度任務(wù),鼓勵(lì)高層平面式安置,推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè),結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治,采取村莊整理、建新拆舊、適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绒k法,推動(dòng)自然村落整合和農(nóng)村居民點(diǎn)縮減,提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地節(jié)約集約使用的水平,集中居住農(nóng)戶達(dá)到100戶以上。二是推進(jìn)民居房改造,完成示范村住房改造3戶,積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地清理工作,盤活農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅;大力整治私搭亂建住宅等,鼓勵(lì)農(nóng)戶利用空閑地、荒地荒坡建房,鼓勵(lì)村級(jí)組織盤活利用存量建設(shè)用地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能節(jié)材,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)沼氣利用技術(shù)普遍推廣,農(nóng)村路燈太陽(yáng)能供電、太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能綜合利用進(jìn)村入戶。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),大力開(kāi)展塘壩擴(kuò)挖、溝河清淤等工程建設(shè)。按照農(nóng)村新社區(qū)的要求,統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心,健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。
3、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)文化培育工程”。一是開(kāi)展宣傳教育,把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,開(kāi)辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地,運(yùn)用村級(jí)文化教育場(chǎng)所,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)文明知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng),形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。二是轉(zhuǎn)變生活方式,開(kāi)展綠色家庭評(píng)比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民倡導(dǎo)積極健康的精神文化生活。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與基層組織建設(shè)并重,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)和諧化管理,全面推行“村民理事會(huì)”等基層經(jīng)驗(yàn),調(diào)節(jié)農(nóng)村多種利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設(shè)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施,開(kāi)展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治,整治覆蓋面要占全村的70%以上,其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進(jìn)連線成片整治,按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求,編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設(shè)規(guī)劃,分步開(kāi)展沿路、沿河、沿庫(kù)區(qū)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治,點(diǎn)線面結(jié)合,共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),串點(diǎn)成線、連線成片,打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是開(kāi)展村莊綠化美化,圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌,協(xié)助開(kāi)展村莊綠化,形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。加大農(nóng)村景觀林行動(dòng)的力度,村莊綠化率平均值達(dá)到20%以上。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,每季度召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),落實(shí)工作措施,通報(bào)工作情況。要在項(xiàng)目安排、財(cái)力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要;要建立健全責(zé)任體系,明確責(zé)任主體,層層落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,確保工作到崗、責(zé)任到人,形成黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門具體指導(dǎo)的整體推進(jìn)格局。
2、健全工作機(jī)制。一是建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投入機(jī)制。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要充分體現(xiàn)政府積極主導(dǎo)、群眾自主參與、社會(huì)多方支持的共建共享原則。設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,用于美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)財(cái)政逐年增加對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度,并通過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民收入的提升,提高農(nóng)民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、分步實(shí)施”的建設(shè)機(jī)制。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃,根據(jù)“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則,依據(jù)我鄉(xiāng)的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布,以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規(guī)劃、“交通發(fā)展”規(guī)劃、“環(huán)境保護(hù)”規(guī)劃為重點(diǎn),編制具有本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃。要整合現(xiàn)有的各類資源,向重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范帶集中投入,逐步擴(kuò)大建設(shè)面、提高精品率,有序推進(jìn),亮點(diǎn)連線成片,逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機(jī)制。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的全面發(fā)展和農(nóng)村群眾的共同富裕。工作關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。要根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則,對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),打造精品產(chǎn)業(yè),全面提升產(chǎn)業(yè)層次。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式,廣泛深入宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,營(yíng)造濃厚氛圍,形成整體合力。要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與,支持和鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè);強(qiáng)化信息服務(wù),發(fā)展共建共享的農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用平臺(tái),建立從基地建設(shè)到產(chǎn)品流通到旅游服務(wù)等多環(huán)節(jié)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)管理體系,及時(shí)收集發(fā)布供求信息。
4、加強(qiáng)監(jiān)督考核。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。制定“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作考核辦法,細(xì)化考核指標(biāo),使各項(xiàng)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。建立健全督查制度,開(kāi)展定期與不定期的督查。年終由領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收,兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中作出顯著成績(jī)的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
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