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環(huán)境保護工作實施方案 環(huán)境保護制度篇一
第一條、為了保護公司生活和生產(chǎn)環(huán)境，防治污染，保障職工身體健康，確保全面完成污染減排指標，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，特制定本制度。
第二條、適用_____________公司。
第三條、總經(jīng)理是公司最高管理者，是公司環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，應(yīng)認真遵守國家環(huán)保法律法規(guī)和方針、政策，加強環(huán)境保護和污染防治工作，把環(huán)境保護工作列入公司重要議事日程，不定期召開公司級會議，解決有關(guān)環(huán)境保護的重大問題，并對本制度的貫徹落實負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條、公司領(lǐng)導(dǎo)實行環(huán)境保護“一把手”負責(zé)制，對本單位環(huán)境保護工作負責(zé)，制定環(huán)境保護目標，并進行內(nèi)部考核。組織本單位職工專業(yè)技能培訓(xùn)，確保職工按照崗位操作規(guī)程進行操作，避免因錯誤或習(xí)慣性操作引發(fā)污染事故。
第五條、公司建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的、健全的環(huán)境保護管理體系和從事環(huán)境保護工作的專業(yè)或監(jiān)管隊伍，建立健全環(huán)境保護制度。
第六條、公司安全環(huán)保處環(huán)?？曝撠?zé)具體貫徹實施國家有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、方針和政策，配合督察室共同推進公司清潔生產(chǎn)工作，對公司環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對各排污單位進行考核，負責(zé)組織對污染事故的調(diào)查，并有權(quán)力提示新建、改建、擴建項目的“三同時”工作。
第七條、公司生產(chǎn)部門在組織生產(chǎn)過程中，必須將保護環(huán)境放在重要位置，確保環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，并對生產(chǎn)過程中的污染環(huán)境事件負責(zé)。
第八條、工程管理部門在組織新、擴、改建項目論證審查時，要將環(huán)境保護列入項目重要內(nèi)容，確保環(huán)?！叭瑫r”，并采用先進適用的污染物治理、防護技術(shù)。
第九條、設(shè)備管理處要將環(huán)保設(shè)施納入生產(chǎn)設(shè)施的統(tǒng)一管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，達到設(shè)計要求，并對環(huán)保設(shè)備的技術(shù)狀況和正常運行負責(zé)。
第十條、安保人員對廠區(qū)綠化維護負有兼管責(zé)任，將對廠區(qū)草坪、樹木等的管理納入考核，避免因兼管不善造成的草坪、樹木等踩踏、壞死、丟失等現(xiàn)象。
第十一條、公司所購原材料要確保優(yōu)先選用清潔、無害、無毒或低毒的，以避免在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物，發(fā)生重大污染事故。
第十二條、公司各單位要重視環(huán)境保護、節(jié)能減排方面知識的宣傳教育，提高干部職工的環(huán)境保護意識和法制觀念。安全環(huán)保處環(huán)保科負責(zé)編制環(huán)保培訓(xùn)教材，定期對職工進行培訓(xùn)。
第十三條、公司要有計劃的培養(yǎng)和引進環(huán)保專業(yè)人才。各單位在進行職工培訓(xùn)教育時，應(yīng)把環(huán)境保護教育作為一項重要內(nèi)容，不斷提高職工環(huán)境保護的意識和環(huán)保專業(yè)技術(shù)水平。
第十四條、安保人員要對公司環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作進行統(tǒng)計調(diào)查，并匯總上報公司領(lǐng)導(dǎo)。
第十五條、公司任何員工都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染、破壞環(huán)境、毀壞花草、樹木的行為向公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門舉報。
第十六條、公司各生產(chǎn)工序應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝，努力實現(xiàn)廢物綜合利用。
第十七條、公司每年投入相當(dāng)比例的資金用于污染治理及防治，新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，持續(xù)改善廠區(qū)環(huán)境狀況。
第十八條、生產(chǎn)車間必須保證環(huán)保設(shè)施隨生產(chǎn)同步運行，環(huán)保設(shè)施或設(shè)備進行檢修，須向設(shè)備機動處、安全環(huán)保處報告，經(jīng)同意后，方可實施。環(huán)保設(shè)施必須嚴格按照操作說明書進行操作。
第十九條、加強污水處理設(shè)施的管理，同時加強節(jié)水管理，避免浪費水資源現(xiàn)象。
第二十條、固體廢棄物應(yīng)積極回收利用，禁止亂排亂堆現(xiàn)象，杜絕固體廢棄物污染環(huán)境事故。
第二十一條、公司生產(chǎn)廠區(qū)及廠界綠化應(yīng)以凈化和綠化為主，兼顧美化，盡量采用對空氣有凈化作用的樹種，采取喬、灌、草相結(jié)合的種植方式，擴大綠化面積。
第二十二條、公司每年邀請環(huán)保局監(jiān)測部門來廠進行監(jiān)測，持續(xù)改進，加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二十三條、公司安全環(huán)保人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，對環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)使用情況及污染現(xiàn)象進行檢查、指導(dǎo)，并對職工提出的環(huán)境問題予以答復(fù)，對于存在的環(huán)保問題提出整改意見，限期整改。
第二十四條、設(shè)置環(huán)保員，負責(zé)本單位的環(huán)境保護、節(jié)能減排工作，并定期組織培訓(xùn)并進行考核。
第二十五條、對于新、擴、改建項目，在建設(shè)之前，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對建設(shè)項目的選址、設(shè)計和建成投產(chǎn)后可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進行調(diào)查、預(yù)測和評估，提出防治措施。環(huán)境管理部門在工程籌建過程中對環(huán)境影響評價中提出的防治措施的實施情況進行監(jiān)督。籌建部門在對項目進行論證時必須考慮環(huán)境影響評價中提出的防治措施，采用評價中提出的或優(yōu)于評價中的治理工藝。
第二十六條、嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，即新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目，其環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
（一）工程設(shè)計階段，建設(shè)項目的工藝設(shè)計應(yīng)該積極采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，最大限度的提高資源、能源利用率，從源頭減少污染物排放，按照“清潔生產(chǎn)”的要求，盡可能在生產(chǎn)過程中把污染減少到最低限度。
（二）建設(shè)項目的環(huán)境治理工藝設(shè)施盡可能采用國家推薦的技術(shù)工藝，禁止采用落后的淘汰的技術(shù)設(shè)備。
（三）工程施工階段，籌建處安排專人負責(zé)，落實施工計劃與進度，保證工程質(zhì)量，安全環(huán)保處環(huán)?？迫藛T在工程施工過程中，要對項目“三同時”情況進行監(jiān)督檢查，以確保建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時施工。
（四）工程竣工后，試生產(chǎn)或試運行前，由籌建部門申請，督察室、安全環(huán)保處、設(shè)備機動處、設(shè)計管理處、安全科、生產(chǎn)使用單位等部門對設(shè)施進行驗收，方可進行試生產(chǎn)或試運轉(zhuǎn)。建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。
第二十七條、建設(shè)項目的環(huán)境治理資金占項目總投資的比例應(yīng)不低于國家規(guī)定。
第二十八條、未經(jīng)安全環(huán)保處、設(shè)備機動處等有關(guān)部門的同意，各單位對現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施不得私自拆除、改動、改造。
第二十九條、對于投入使用的環(huán)保設(shè)施應(yīng)按照設(shè)計使用說明書定期進行維護，以保證其運行效果。
第三十條、對于可能產(chǎn)生較大污染的部位、工藝，要查找產(chǎn)生污染的原因，改進工藝操作，加強人員操作，盡量避免污染。
第三十一條、公司各單位對于新、擴、改建項目的相關(guān)資料（包括技術(shù)協(xié)議等）必須上報安全環(huán)保處環(huán)?？埔环輦浒浮?/p>
第三十二條、大氣污染防治的監(jiān)督管理
（一）污染物排放需根據(jù)政府規(guī)定的排污量進行管理。
（二）向大氣排放污染物時，安保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)計企業(yè)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有較大改變時，應(yīng)當(dāng)及時更新。
（三）新、擴、改建工程的大氣污染防治項目必須執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”。
（四）各單位必須保證大氣污染防治設(shè)施的正常運行。
第三十三條、防治廢氣、煙粉塵污染
（一）各單位在生產(chǎn)工藝中易產(chǎn)生無組織的部位或場所，必須采取相應(yīng)措施收集和處理，在達到國家規(guī)定環(huán)保要求內(nèi)，做到有組織排放。
（二）禁止在廠區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、枯草、落葉、垃圾及其它產(chǎn)生有毒有害氣體或惡臭氣體的物質(zhì)，各單位有責(zé)任教育其職工遵守上述規(guī)定。
（三）對露天堆放的粉料堆場，使用單位要采取有效的防塵措施，粉料運輸要采取加蓋篷布等措施，禁止灑漏。
（四）道路保潔清掃應(yīng)當(dāng)防治揚塵污染，清掃后的粉塵及垃圾及時運走。
第三十四條、水污染防治監(jiān)督管理
（一）合理安排生產(chǎn)，對產(chǎn)生廢水污染的工藝、設(shè)備逐步進行調(diào)整和技術(shù)改造。采取綜合防治的措施，提高水資源的重復(fù)利用率，合理利用水資源，減少廢水的排放量。
（二）排放污水時，安保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)計企業(yè)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供水污染防治方面的技術(shù)資料。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有較大改變時，應(yīng)當(dāng)及時更新。
（三）新、擴、改建工程的水污染防治項目必須執(zhí)行環(huán)保“三同時”及本制度第五章相關(guān)條款。
（四）必須保證廢水處理、凈化設(shè)施的正常運行。
（五）溢流廢水污染物的濃度不得超過國家排放標準。
（六）出現(xiàn)水污染事故后，安保人員應(yīng)立即會同有關(guān)部門采取措施，減輕或消除污染，并向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，再由公司辦公室向政府部門報告。
（七）嚴禁向公司排水系統(tǒng)偷排廢水、廢渣、廢油、廢酸、廢堿或有毒液體。
（八）嚴禁向公司排水系統(tǒng)排放、傾倒工業(yè)廢渣、各種垃圾及其它廢棄物。
環(huán)境保護工作實施方案 環(huán)境保護制度篇二
一、加強組織建設(shè)，強化職責(zé)制度 。
年初，園林局根據(jù)縣環(huán)保工作總體部署，結(jié)合本單位實際，成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實了人員;落實工作職責(zé)，每季度召開專題會議研究我單位的環(huán)境保護工作。
二、加大宣傳力度、強化環(huán)保意識 。
為擴大環(huán)保影響，強化群眾的環(huán)境意識，我局采取靈活的宣傳方法，利用會議、廣播等群眾喜聞樂見的方式對群眾進行環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳，個性是對新環(huán)保法的宣傳工作，我局召開專題會議，對各股室人員進行了專門培訓(xùn)。公園工作人員利用巡查時間帶上喇叭宣傳環(huán)保的重要性，教育市民環(huán)保工作要從我做起，從身邊做起。入園群眾環(huán)保意識大大增強，素質(zhì)明顯提高。
三、加大整治措施、強化生態(tài)建設(shè)。
我局行業(yè)范圍內(nèi)的市政維修、綠化養(yǎng)護及公園管理，生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分重要。我局嚴格按照縣委、縣政府生態(tài)立縣的要求，狠抓環(huán)境整治，加大生態(tài)環(huán)境保護工作。我縣因宏德大道、琳瑯大道改造升級道路施工，一些市民不解，對我局的環(huán)境保護工作有所影響，特別是12345市長熱線上反映的問題增多，我局一一做出了解釋處理工作;跟隨縣城管執(zhí)法局的作出了連續(xù)兩個月的環(huán)境整治工作，加強對綠化帶的清理及公園內(nèi)的清掃保潔工作。
四、存在問題及下步工作措施
1.存在問題：20__年我局環(huán)保工作成效顯著，但仍存在以下問題：一是生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需進一步加大;二是環(huán)保意識、環(huán)保理念還需進一步強化。
2.下步措施：根據(jù)存在問題，我局下步將進一步完善工作機制，落實環(huán)保工作職責(zé)制，加大環(huán)保監(jiān)督力度，加大環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)力度，強化生態(tài)建設(shè)，建立健全長效工作機制，使我局環(huán)保工作再上新臺階。
環(huán)境保護工作實施方案 環(huán)境保護制度篇三
一、嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》開展環(huán)境保護統(tǒng)計工作。
二、堅持實事求是，上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要做到真實可靠。
三、準確、及時、全面系統(tǒng)地搜集、整理和分析環(huán)境保護的統(tǒng)計資料，正確反映本單位對環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行情況。
四、及時、準確地將環(huán)保情況提供給公司領(lǐng)導(dǎo)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
五、按時完成上級環(huán)保部門及本單位安排的環(huán)保統(tǒng)計工作；每年對公司“三廢”排放量進行一次考核。
六、負責(zé)環(huán)保原始記錄管理，并積累、整理本專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，做好歸檔工作。
環(huán)境保護工作實施方案 環(huán)境保護制度篇四
1、對施工人員進行“環(huán)?！狈?、法規(guī)和文件教育， 樹立“環(huán)?！币庾R，自覺地遵守“環(huán)?！币?guī)定。
2、施工駐地及施工場地盡量少破壞既有植被，在對施工期間破壞的植被，施工完成后給予恢復(fù)和防護，防止水土流失，保持環(huán)境綠化。
3、駐地及施工現(xiàn)場衛(wèi)生設(shè)施齊全、布局合理，專人負責(zé)管理、清掃。
4、采取措施不壓縮、不侵占、不污染河道，保護水源，樹木、植被，按設(shè)計指定地點棄土。
5、施工期間不占用道路施工、堆放物料、搭設(shè)建筑物，施工期間的生活污水、施工廢水、泥漿不流出場外，并按環(huán)保要求處理。建筑垃圾及時清運，運輸車輛不帶泥行走，污染路面。
6、加強環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，加強兩個文明建設(shè)，促進施工生產(chǎn)。
7、充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生委員會的作用，廣泛進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，提高全體職工的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，定期進行駐地環(huán)境衛(wèi)生大掃除，保持良好的生活環(huán)境。
8、施工臨時道路、運輸?shù)缆泛褪┕がF(xiàn)場，經(jīng)常灑水整修，防止揚塵，污染農(nóng)田和環(huán)境。
9、施工機械和運輸車輛產(chǎn)生的噪聲，操作人員要配耳塞，同時注意機械保養(yǎng)，降低噪音的聲級。對距居民區(qū)150米以內(nèi)的施工現(xiàn)場，限定施工時間。
10、對地區(qū)性病疫防疫狀況進行調(diào)查了解，及早采取預(yù)防措施。
環(huán)境保護工作實施方案 環(huán)境保護制度篇五
《干部任用條例》是我黨組織工作、干部工作堅持與時俱進的產(chǎn)物。只有貫徹好、落實好《條例》，才能為我縣跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。為認真落實《條例》規(guī)定的'各項改革措施，我縣本著站高一步，看遠一步，想深一步的工作思路，努力解決新時期干部任用中面臨的新情況、新問題，擬從五個方面切實推進干部人事制度的改革。
我縣將在落實黨管干部原則的前提下，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，積極引進競爭機制，著力于“兩公一競”，拓寬選人用人視野。一是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。我縣將在過去開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，進行適當(dāng)?shù)母母锖屯晟?。在范圍上，擴大到事業(yè)；在職位上，選擇注重重要崗位；在報名的資格條件上，注重高學(xué)歷、年輕化；在考試方法上，注重干部的綜合分析能力和應(yīng)變能力；在考察上，注重政治表現(xiàn)和工作實績。切實提高公選的質(zhì)量。二是公開選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開選拔36名縣級后備干部的基礎(chǔ)上，重點抓好公開條件、公開動員、公開程序、公開考試、公開結(jié)果、公開培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強副科以上后備干部隊伍建設(shè)，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)儲備人才。“一競”：即全面推行中層干部競爭上崗。我縣將按照競爭上崗應(yīng)堅持的原則、程序、筆試、面試要求，重點指導(dǎo)各單位抓好宣傳動員，思想發(fā)動，搞好“三定”，制定方案，嚴格程序，全程監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，切實保證競爭上崗的公開性、平等性、競爭性，確保競爭上崗健康有序地推進。
我縣將通過建立和完善制度，著力從四個渠道疏通干部“出口”，解決干部能上不能下、能進不能出問題。一是“改”，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度。為解決干部年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不任職制度和自愿辭職制度。二是“調(diào)”，就是堅決調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。對年度、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部，經(jīng)考察確認，分別予以誡勉、降職或免職。對缺乏開拓進取精神、工作不勝任的，干部經(jīng)過公開測評和嚴格考察，予以免職或降職。對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不力，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，群眾觀念差，個人主義嚴重，不認真執(zhí)民主集中制，造成不良影響和出現(xiàn)重大失誤經(jīng)教育不改的，視具體情況給予停職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、免職等處分。三是“退”，就是嚴格退休制度。除辦理正常退休外，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵干部提前退休。四是“試”，就是實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制，及時淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實行一年的試用期，視其表現(xiàn)予以正式任用、緩用或不用。
為落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止可能出現(xiàn)的“暗箱操作”，我縣將按“三公開”原則，積極開展“陽光作業(yè)”。一是公開推薦。對擬提拔干部，堅持走群眾路線，在群眾中進行推薦，群眾信任票不高的，不予任用。二是公開測評。注重從縱向和橫向兩方面對干部進行測評，加強對考核成果的綜合運用，根據(jù)測評結(jié)果對干部進行誡勉談話、黃牌警告和組織調(diào)整。三是公開考察。干部考察前，通過考察預(yù)告和任前公示，讓考察對象公開亮相，將干部工作置于群眾監(jiān)督之下。逐步推行干部差額考察制，注重在重大社會經(jīng)濟事項中公開考察、鑒別干部，堅持工作圈、社交圈、生活圈并重，讓群眾選拔干部，防止考察失真失實。
在干部任用上，要使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，自覺做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，絕不允許有減少程序、顛倒程序、應(yīng)付程序或事后補辦程序的現(xiàn)象發(fā)生。一是堅持干部呈報制。規(guī)定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請示、討論干部任免的原始記錄、干部任免呈報表、擬任職人選的德才鑒定，凡不符要求或未按規(guī)定程序辦理的，切實做到“三個不”。二是堅持集體討論干部制。為防止可能出現(xiàn)的決策層中少數(shù)人決定的弊端，繼續(xù)堅持常委會無記名投票表決制。規(guī)定必須有2/3以上的常委到會，到會常委一人一票，無記名投票表決，被討論干部以應(yīng)到會常委過半數(shù)贊成獲得通過。三是堅持試行干部監(jiān)督一票否認制。被討論干部不能過干部監(jiān)督關(guān)，就不提交常委會討論，強化干部監(jiān)督職能。
繼續(xù)按照“逐步規(guī)范，扎實推進”的思路，堅持“三個交流”，以增強干部活力，促進干部健康成長。一是避籍交流。對紀委書記、組織部長、公檢法“三長”和中央要求避籍交流的人事、審計、財政、監(jiān)察局長，逐步實行易地交流。二是培養(yǎng)交流。對年輕干部，按照“缺什么、補什么”的原則，實行掛職和輪崗交流。堅持從市級機關(guān)選派年輕干部到鎮(zhèn)村或企業(yè)掛職鍛煉，分批選派年輕干部赴沿海地區(qū)、三州地區(qū)和鄰近縣市掛職鍛煉。三是任期交流。選任制干部的任期要按法律法規(guī)和章程執(zhí)行，委任制干部任職期滿，所任職務(wù)自然免除，需要連任的，重新履行任職手續(xù)，同一職位連任不超過兩個任期。
總之，我縣將對照《條例》要求和省委周書記提出的“十用十不用”原則，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，進一步完善選賢任能的科學(xué)機制，保證優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干，使我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍始終充滿朝氣與活力。
環(huán)境保護工作實施方案 環(huán)境保護制度篇六
今年政府工作報告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》均提出“抓緊實施戶籍制度改革”。根據(jù)xx記者梳理，目前，全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時間表，并明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導(dǎo)。
今年官方多次要求推進戶籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出，要抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
記者注意到，20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺。
據(jù)xx記者不完全統(tǒng)計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實施的時間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶；黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對xx記者表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
在目前公布的16個省份的戶籍改革意見中，對于建立落實居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會保險滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利；隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”；貴州提出，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計有關(guān)。事實上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法（征求意見稿）》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個月的時間，但尚未出臺。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出“出臺實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺實施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶籍制度改革中一個過渡性的制度安排，居住證制度將使中國朝著實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉對xx記者表示，由于戶籍制度改革無法一步到位，通過設(shè)立門檻并不高的居住證制度，可以那些已經(jīng)進入到城市的外來人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大。
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