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鳳城貧困村退出工作實施方案文件篇一
根據(jù)鎮(zhèn)黨委和政府的脫貧攻堅工作安排，xxx村計劃2017年貧困村出列。為圓滿完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的脫貧攻堅任務(wù)，確保xxx村各項指標達到貧困村出列標準，結(jié)合本村實際情況，特制定本村貧困村出列方案。
一、基本情況
xxx村位于xxx鎮(zhèn)東部，距xxx鎮(zhèn)所在地16公里，距xxx市區(qū)36公里，屬于1類貧困村。全村國土面積12.75平方公里，耕地面積1425畝（田793畝，土632畝），有10個村民組，總?cè)丝?73戶1140人（其中農(nóng)村人口273戶1140人）。全村共有建檔立卡貧困戶106戶367人，其中已脫貧55戶225人，未脫貧51戶142人。全村主要有茶葉、重晶石主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟收入主要為服務(wù)業(yè)、茶葉養(yǎng)殖等。
二、工作目標
2017年實現(xiàn)脫貧，使全村貧困發(fā)生率低于3%，村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬以上，全村實現(xiàn)人畜飲水安全，生產(chǎn)生活用電得到保障，全村村組道路硬化全面完成，2017年11月底全面完成危房改造2戶，貧困人口參合比例達100%，本村有文化娛樂場所、老年活動中心、村級衛(wèi)生室。
三、工作措施
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、陣地建設(shè)：村委會地面也全部硬化，黨員活動室，便民服務(wù)大廳，扶貧作戰(zhàn)室等功能健全，年內(nèi)擬計劃新增辦公設(shè)備電腦等，提高辦公效率。
2、全村通組公路100%完成硬化。年內(nèi)完成窩凼田組通戶路200米硬化，擴建興隆街卡房至xxx村委會道路，建設(shè)路寬7.5米，長5公里，總投資500余萬，全村徹底實現(xiàn)出行便利之條件。
3、全村10個組全部通自來水，生產(chǎn)生活用水符合衛(wèi)生評估標準，準備打地下水泉眼1個，用于補充生產(chǎn)生活用水的不足。
4、全村7臺變壓器，全村生產(chǎn)生活用電基本滿足。
5、全村完成7個組通電信網(wǎng)絡(luò)，余上廠、巖上、海水坡三個組未通網(wǎng)絡(luò)。
（二）社會事業(yè)發(fā)展
全村貧困人口參合率達100%，有村級標準衛(wèi)生室一所，老年活動中心1個，文化娛樂場所1個，基本滿足全村需要。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全村截止到2017年9月完成茶葉種植750畝，促進群眾增收；9月底前啟動村集體主導(dǎo)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，養(yǎng)殖生豬540頭，力爭村集體經(jīng)濟年增收20余萬元，帶動扶貧戶10余戶就業(yè)；11月底前完成食用菌項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年種植食用菌20000棒，增收1萬元左右，帶動貧困戶10余戶增收；10月底前引進慶波電子加工廠，力爭實現(xiàn)貧困戶一人已就業(yè)。同時針對貧困戶具體情況制定“一戶多策”的辦法，具體如下：一是打破老觀念，鼓勵中老年人在家打工，力爭利用慶波電子加工廠覆蓋51戶貧困戶實現(xiàn)戶戶一就業(yè)或多人就業(yè)；二是打好組合拳，提高自身生血能力，宣傳、動員、培訓(xùn)貧困戶食用菌技術(shù)，利用食用菌項目帶動15戶脫貧；三是做好茶葉項目的管護工作，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出質(zhì)量，增收早實現(xiàn)。四是做好政府兜底對象關(guān)懷服務(wù)工作。
我村村支兩委及駐村工作組腳踏實地忘我工作，為群眾所想，急群眾所需，力爭打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
xxx村村民委員會
2017年9月21日
鳳城貧困村退出工作實施方案文件篇二
貧困村退出標準
貧困村退出標準及條件
貧困村退出以行政村為單位,以貧困發(fā)生率為主要衡量標準,原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化,具備條件的村實現(xiàn)通客運班車,農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求,基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標準。基本公共服務(wù)實現(xiàn)廣播電視戶戶通,有綜合性文化服務(wù)中心,有標準化衛(wèi)生室、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師,基本實現(xiàn)通寬帶等。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等因素。
《省扶貧辦關(guān)于貧困村退出標準有關(guān)指標解釋的指導(dǎo)意見》,對貧困村退出具體指標作出了解釋：
1.貧困發(fā)生率
——貧困發(fā)生率降至2%以下
指貧困村建檔立卡貧困人口占全村人口的比率下降至 2%以下。
貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標準為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁(包括安全飲用水);適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ——有一條通村公路實現(xiàn)硬化
指貧困村與外部連接的一條出口道路實現(xiàn)硬化,路線通 至貧困村村委會(或?qū)W校),或穿越貧困村村委會所在的居民聚居區(qū)域,或通至貧困村村委會所在的(或某個人口較多的)居民聚居區(qū)城邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接。路面類型為 瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面寬度原則上不低 于3.5米,對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、對環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地較多或通至人口較少行政村的路線,路面寬度應(yīng)不低于3.0米。
——具備條件的村實現(xiàn)通客運班車
指客運班車或公交化運營車輛通達貧困村,或距離客運班車或公交化運營車輛運行起、終點或中途停靠站點在兩公 里以內(nèi)的貧困村,視為貧困村通班車。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和 客流情況,可采用開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班、學(xué)生班、電話預(yù)約班、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、按需靈活發(fā)班等固定或者非固定的模式。
——農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求。農(nóng)村飲用水符合(《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》(水農(nóng)〔2004〕547號)的有關(guān)規(guī)定。水質(zhì)符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》要求;水量達到每人每天可獲得的水量不低于30升;取水往返時間不超過20分鐘;供水保證率不低于90%。
——基本滿足生產(chǎn)生活用電需求 指貧困村通電率達到100%,戶戶通電率達到100%。3.基本公共服務(wù)
——廣播電視戶戶通
指以統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技木覆蓋方式,形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋務(wù)體系。在有線電視網(wǎng)絡(luò)通達的地區(qū),以有線數(shù)字廣播電視方式為用戶提供廣播電視節(jié)目;在有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū),以直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)字電視”等方式為用戶提供廣播電視節(jié)目,鼓勵群眾自愿選擇。
——有綜合性文化服務(wù)中心
指貧困村有一個文化活動室、一個文體廣場、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材。
——有標準化衛(wèi)生室。
指貧困村衛(wèi)生室參照《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法(試行)的通加》(國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號)規(guī)定：村衛(wèi)生室房屋建筑規(guī)模不低干60平方米,服務(wù)人口多的應(yīng)適當調(diào)整建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi) 室和藥房等。按照每千服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。各地可結(jié)合實際情況在國家標準基礎(chǔ)上通當提高。
——有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師
指貧困村衛(wèi)生室有至少一名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證 書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》或《執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證》。
——基本實現(xiàn)通寬帶
指貧困村實現(xiàn)光纖通達(移動、聯(lián)通、電信有一家實現(xiàn)光纖通達即可)，有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶接入。
4.其他
統(tǒng)籌考慮貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟收入等因素。
貧困村退出程序
第一步:調(diào)查核實?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門,按照貧困村退出計劃,對預(yù)退出貧困村進行入村調(diào)查、摸底核實,確定符合退出標準的貧困村名單。
第二步:予以公示。對符合退出標準的貧困村,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地公示,公示時間不少于7天。
第三步:公告退出。公示無異議后,由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公告退出,于次年1月前在建檔立卡貧困村中銷號。
貧困戶識別標準及識別程序
根據(jù)《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》 第一條 為貫徹落實《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)(扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案)的通知》(國開辦發(fā)〔2014〕124號)的精神,做好扶貧對象精準識別工作,結(jié)合我省實際,制定本 辦法。
第二條 識別原則
(一)堅持標準。嚴格堅持國家扶貧對象識別標準。(二)綜合考量。綜合考量扶貧對象的生活現(xiàn)狀、家庭財產(chǎn)、致貧原因等。
(三)民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。(四)群眾認可。堅持群眾路線,尊重群眾意愿,識別結(jié)果經(jīng)得起群眾檢驗。
第三條 識別標準
(一)嚴格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標準
扶貧對象識別嚴格執(zhí)行國家標準,即農(nóng)民人均純收入以上的國家農(nóng)村扶貧標準為基本依據(jù),對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。（2018年收入標準不低于3208元）
(二)統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素 1.不愁吃?？诩Z不愁,主食細糧有保障。2.不愁穿。年有換季衣服,經(jīng)常有換洗衣服。3.義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負擔較重,雖然人均純收入達到識別標準,也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
4.基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病,影響家庭成員正常生產(chǎn)生活,需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達到識別標準,也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
5.住房安全。農(nóng)戶居住用房是c、d級危房的,雖然人均 純收入達到識別標準,也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
第四條 識別方法
堅持公開、公正、透明原則,推行“一進二看三算四比五議六定”工作法。即一進:包村干部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農(nóng)戶逐家進戶調(diào)查走訪,摸清底數(shù)。二看:看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機具、高檔家電的,不得識別或慎重識別。三算:按照標準逐戶測算收入和支出,算出人均純收入數(shù),算支出大賬,找致貧原因,對貧富情況有本明白賬。四比:和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財政供養(yǎng)人員、有擔任村干部的,家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的,在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的,不得識別或慎重識別。五議:對照標準,綜合考量,逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的,必須向村民公示公告,獲得絕大多數(shù)村民認可。六定:正式確定為扶貧對象的,由村“兩委”推薦確定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。
第五條 識別程序
第一步:初選對象。在農(nóng)戶本人申請的基礎(chǔ)上,對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示,時間不少于7天(下同)。
第二步:鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)第一次公示無異議后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對初選對象進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對初選對象逐戶核查,做到不 錯不漏。對確定的扶貧對象名單,必須要有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“六簽字”,并在各行政村進行第二次公示。
第三步:縣級復(fù)審。經(jīng)第二次公示無異議后,報縣(市、區(qū))扶貧辦復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。
第六條 建檔幫扶
第一步:數(shù)據(jù)錄入。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將貧困戶信息錄入全國扶貧業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),并進行數(shù)據(jù)審核。
第二步:數(shù)據(jù)核查。省市縣扶貧部門對錄入系統(tǒng)的扶貧對象信息與行業(yè)部門進行分級比對,對不符合扶貧標準的扶貧對象進行甄別、清退。
第三步:結(jié)對幫扶。在省市政府指導(dǎo)下,各縣(市、區(qū))應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源,研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案,明確結(jié)對幫扶關(guān)系、幫扶責任人。
第四步:制定計劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下,由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人認真分析貧困戶致貧原因,結(jié)合貧困家庭實際和需求,制定幫扶計劃。
第五步:填寫手冊和明白卡。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》《貧困戶精準脫貧明白卡》。
第七條 數(shù)據(jù)管理(一)建立管理平臺。對扶貧對象要建檔立卡,實行精細化管理,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、省市縣鄉(xiāng)有信息平臺。要完善精準扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享,做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責任清、脫貧進度清。
(二)完善管理機制。建立扶貧對象動態(tài)管理機制,對經(jīng)過幫扶確已達到脫貧標準的,通過程序,及時退出;對因各種原因致貧返貧的,按照程序及時納入,落實好扶貧政策,切實做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。
(三)明確管理責任。各級要加強信息管理隊伍建設(shè),明確專人,專職專責。村級在數(shù)據(jù)采集時,要做到不落一個指標、不錯一個數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)級在數(shù)據(jù)錄入時,不誤填一個數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)錯漏要及時加以糾正,對各類別扶貧對象做到準確標識?？h級要指導(dǎo)基層搞好數(shù)據(jù)核查,依據(jù)基礎(chǔ)信息分配好扶貧資源?？h以上扶貧部門要搞好數(shù)據(jù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要規(guī)范數(shù)據(jù)的發(fā)布及其與行業(yè)部門的協(xié)作,保護好扶貧對象隱私權(quán),確保數(shù)據(jù)安全。各市縣可結(jié)合實際,制定本級實施細則。
貧困戶退出標準
貧困戶退出。貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標準為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁;適齡兒童接受九年義務(wù)教 育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有安全住房。
貧困戶退出程序
第一步:民主評議。由村“兩委”組織相關(guān)人員召開民主評議會,按照貧困戶退出計劃,初步擬定貧困戶退出名單。
第二步:核實認可。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊和第一書記核實(沒有駐村工作隊和第一書記的行政村經(jīng)村“兩委”核實),得到擬退出貧困戶認可。
第三步:公示公告。退出名單經(jīng)擬退出貧困戶認可后,在村內(nèi)公示,公示時間不少于7天。公示無異議后,公告退出,并于次年1月前在建檔立卡貧困戶中銷號。
鳳城貧困村退出工作實施方案文件篇三
貧困村退出標準規(guī)范和退出程序及貧困戶的識別標準規(guī)范和退出程序
內(nèi)容提示：
貧困村退出
標準
貧困村退出標準及條件
貧困村退出以行政村為單位,以貧困發(fā)生率為主要衡量標準,原則上貧困村貧困發(fā)生率降至
2%以下?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化,具備條件的村實現(xiàn)通客運班車,農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求,基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標準。基本公共服務(wù)實現(xiàn)廣播電視戶戶通,有綜合性文化服務(wù)中心,有標準化衛(wèi)生室、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師,基本實現(xiàn)通寬帶等。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等因素。
《省扶貧辦關(guān)于貧困村退出標準有關(guān)指標解釋的指導(dǎo)意見》,對貧困村退出具體指標作出了解釋：
1.貧困發(fā)生率
——貧困發(fā)生率降至
2%以下
指貧困村建檔立卡貧困人口占全村人口的比率下降至
2%以下。
貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標準為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁(包括安全飲用水);適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》的安全住房。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——有一條通村公路實現(xiàn)硬化
指貧困村與外部連接的一條出口道路實現(xiàn)硬化,路線通
至貧困村村委會(或?qū)W校),或穿越貧困村村委會所在的居民聚居區(qū)域,或通至貧困村村委會所在的(或某個人口較多的)
居民聚居區(qū)城邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接。路面類型為
瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面寬度原則上不低
于
3.5
米,對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、對環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地較多或通至人口較少行政村的路線,路面寬度應(yīng)不低于
3.0
米。
——具備條件的村實現(xiàn)通客運班車
指客運班車或公交化運營車輛通達貧困村,或距離客運班車或公交化運營車輛運行起、終點或中途?？空军c在兩公
里以內(nèi)的貧困村,視為貧困村通班車。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和
客流情況,可采用開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班、學(xué)生班、電話預(yù)約班、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、按需靈活發(fā)班等固定或者非固定的模式。
——農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求。
農(nóng)村飲用水符合(《水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》(水農(nóng)〔2004〕547
號)的有關(guān)規(guī)定。水質(zhì)符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》要求;水量達到每人每天可獲得的水量不低于
升;取水往返時間不超過
分鐘;供水保證率不低于
90%。
——基本滿足生產(chǎn)生活用電需求
指貧困村通電率達到
100%,戶戶通電率達到
100%。
3.基本公共服務(wù)
——廣播電視戶戶通
指以統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技木覆蓋方式,形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋務(wù)體系。在有線電視網(wǎng)絡(luò)通達的地區(qū),以有線數(shù)字廣播電視方式為用戶提供廣播電視節(jié)目;在有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū),以直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)
字電視”等方式為用戶提供廣播電視節(jié)目,鼓勵群眾自愿選擇。
——有綜合性文化服務(wù)中心
指貧困村有一個文化活動室、一個文體廣場、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材。
——有標準化衛(wèi)生室。
指貧困村衛(wèi)生室參照《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法(試行)的通加》(國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33
號)規(guī)定：村衛(wèi)生室房屋建筑規(guī)模不低干
平方米,服務(wù)人口多的應(yīng)適當調(diào)整建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)
室和藥房等。按照每千服務(wù)人口不低于
名的比例配備村衛(wèi)生室人員。各地可結(jié)合實際情況在國家標準基礎(chǔ)上通當提高。
——有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師
指貧困村衛(wèi)生室有至少一名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證
書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》或《執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證》。
——基本實現(xiàn)通寬帶
指貧困村實現(xiàn)光纖通達(移動、聯(lián)通、電信有一家實現(xiàn)光纖通達即可)，有能力為農(nóng)村家庭提供
兆以上的寬帶接入。
4.其他
統(tǒng)籌考慮貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟收入等因素。
貧困村退出
程序
第一步:調(diào)查核實?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門,按照貧困村退出計劃,對預(yù)退出貧困村進行入村調(diào)查、摸底核實,確定符合退出標準的貧困村名單。
第二步:予以公示。對符合退出標準的貧困村,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地公示,公示時間不少于
天。
第三步:公告退出。公示無異議后,由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后公告退出,于次年
月前在建檔立卡貧困村
中銷號。
貧困
戶識別
標準及識別程序
及識別程序
根據(jù)《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》
第一條
為貫徹落實《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)(扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案)的通知》(國開辦發(fā)〔2014〕124
號)的精神,做好扶貧對象精準識別工作,結(jié)合我省實際,制定本
辦法。
第二條
識別原則
(一)堅持標準。
嚴格堅持國家扶貧對象識別標準。
(二)綜合考量。綜合考量扶貧對象的生活現(xiàn)狀、家庭財產(chǎn)、致貧原因等。
(三)民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。
(四)群眾認可。堅持群眾路線,尊重群眾意愿,識別結(jié)果經(jīng)得起群眾檢驗。
第三條
識別標準
(一)嚴格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標準
扶貧對象識別嚴格執(zhí)行國家標準,即農(nóng)民人均純收入以上的國家農(nóng)村扶貧標準為基本依據(jù),對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。（2018
年收入標準不低于
3208
元）
(二)統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素
1.不愁吃?？诩Z不愁,主食細糧有保障。
2.不愁穿。年有換季衣服,經(jīng)常有換洗衣服。
3.義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負擔較重,雖然人均純收入達到識別標準,也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
4.基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病,影響家庭成員正常生產(chǎn)生活,需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達到識別標準,也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
5.住房安全。農(nóng)戶居住用房是
c、d
級危
房的,雖然人均
純收入達到識別標準,也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
第四條
識別方法
堅持公開、公正、透明原則,推行“一進二看三算四比五議六定”工作法。即一進:包村干部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農(nóng)戶逐家進戶調(diào)查走訪,摸清底數(shù)。二看:看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機具、高檔家電的,不得識別或慎重識別。三算:按照標準逐戶測算收入和支出,算出人均純收入數(shù),算支出大賬,找致貧原因,對貧富情況有本明白賬。四比:和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財政供養(yǎng)人員、有擔任村干部的,家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的,在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的,不得識別或慎重識別。五議:對照標準,綜合考量,逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的,必須向村民公示公告,獲得絕大多數(shù)村民認可。六定:正式確定為扶貧對象的,由村“兩委”推薦確定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。
第五條
識別程序
第一步:初選對象。在農(nóng)戶本人申請的基礎(chǔ)上,對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序,形成初選名單,由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示,時間不少于
天(下同)。
第二步:鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)第一次公示無異議后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對初選對象進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對初選對象逐戶核查,做到不
錯不漏。對確定的扶貧對象名單,必須要有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“六簽字”,并在各行政村進行第二次公示。
第三步:縣級復(fù)審。經(jīng)第二次公示無異議后,報縣(市、區(qū))扶貧辦復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。
第六條
建檔幫扶
第一步:數(shù)據(jù)錄入。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將貧困戶信息錄入全國扶貧業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),并進行數(shù)據(jù)審核。
第二步:數(shù)據(jù)核查。省市縣扶貧部門對錄入系統(tǒng)的扶貧對象信息與行業(yè)部門進行分級比對,對不符合扶貧標準的扶貧對象進行甄別、清退。
第三步:結(jié)對幫扶。在省市政府指導(dǎo)下,各縣(市、區(qū))應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源,研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案,明確結(jié)對幫扶關(guān)系、幫扶責任人。
第四步:制定計劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下,由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人認真分析貧困戶致貧原因,結(jié)合貧困家庭實際和需求,制定幫扶計劃。
第五步:填寫手冊和明白卡。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》《貧困戶精準脫貧明白卡》。
第七條
數(shù)據(jù)管理
(一)建立管理平臺。對扶貧對象要建檔立卡,實行精細化管理,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、省市縣鄉(xiāng)有信息平臺。要完善精準扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享,做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責任清、脫貧進度清。
(二)完善管理機制。建立扶貧對象動態(tài)管理機制,對經(jīng)過幫扶確已達到脫貧標準的,通過程序,及時退出;對因各種原因致貧返貧的,按照程序及時納入,落實好扶貧政策,切實做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。
(三)明確管理責任。各級要加強信息管理隊伍建設(shè),明確專人,專職專責。村級在數(shù)據(jù)采集時,要做到不落一個指標、不錯一個數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)級在數(shù)據(jù)錄入時,不誤填一個數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)錯漏要及時加以糾正,對各類別扶貧對象做到準確標識?？h級要指導(dǎo)基層搞好數(shù)據(jù)核查,依據(jù)基
礎(chǔ)信息分配好扶貧資源?？h以上扶貧部門要搞好數(shù)據(jù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要規(guī)范數(shù)據(jù)的發(fā)布及其與行業(yè)部門的協(xié)作,保護好扶貧對象隱私權(quán),確保數(shù)據(jù)安全。各市縣可結(jié)合實際,制定本級實施細則。
貧困
戶
退出
標準
貧困戶退出。貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標準為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁;適齡兒童接受九年義務(wù)教
育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有安全住房。
貧困
戶
退出程序
第一步:民主評議。由村“兩委”組織相關(guān)人員召開民主評議會,按照貧困戶退出計劃,初步擬定貧困戶退出名單。
第二步:核實認可。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊和第一書記核實(沒有駐村工作隊和第一書記的行政村經(jīng)村“兩委”核實),得到擬退出貧困戶認可。
第三步:公示公告。退出名單經(jīng)擬退出貧困戶認可后,在村內(nèi)公示,公示時間不少于
天。公示無異議后,公告退出,并于次年
月前在建檔立卡貧困戶中銷號。
鳳城貧困村退出工作實施方案文件篇四
xxx發(fā)展互助會管理組織實施方案
為了深入貫徹黨的十七大精神，落實十七大報告提出的“一個加大、兩個提高、一個目標”的扶貧開發(fā)新要求，按照區(qū)會精神，結(jié)合xx實際，特制定xx貧困村發(fā)展互助會管理組織實施方案。
一、成立機構(gòu)，規(guī)范管理(一)建立互助會原則
互助資金由貧困村村民自愿參加成立的互助會負責管理，在互助會內(nèi)封閉運行，內(nèi)設(shè)理事會，下設(shè)執(zhí)行組和監(jiān)督組分別負責其運行和監(jiān)督管理，由區(qū)級扶貧、民政、財政、審計、監(jiān)察和x共同監(jiān)管指導(dǎo)，實行有借有還、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展、不得私分，以及入會會員入會自愿、退出自由、權(quán)利平等、利益共享、風險共擔。互助會設(shè)在行政村內(nèi)，不得跨行政村設(shè)立，互助會為在區(qū)民政局登記注冊的非營利性組織，不得吸儲和從事非法金融活動。農(nóng)戶加入互助會必須是以戶為單位，一戶一人加入，一人一票表決制；必須繳納基準互助金，可自愿增加交納互助金（合理計息)，壯大貧困村發(fā)展互助資金基數(shù)。同時，按貧困戶優(yōu)先扶持原則，減免貧困戶入會繳納的基準互助金，優(yōu)先借款貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高貧困戶能力，增加收入。
(二)互助會會員及權(quán)責 1．互助會員資格
互助會會員為代表家庭的個人會員。申請加入互助會的會
會員大會的決議；繳納互助金；維護互助會權(quán)益，保護互助會的共同財產(chǎn)；嚴格履行與互助會簽訂的借款合同，按時如數(shù)償還本金和占用費；為同一互助小組會員申請借款簽字擔保，為同一互助小組會員不能償還借款時代為償還借款本金和占用費，但有權(quán)向其追討債務(wù)。同時互助小組任一會員未能償還借款或逾期償還，其他會員不能獲得借款；互助小組任一會員未償還完借款，其他會員退會不能退互助金。5．會員退會程序
會員正常退會程序：入會會員一年后自愿正常退會，由會員向互助小組申請，經(jīng)互助小組、互助會理事會討論通過后退會，退還個人互助金，分配占用費節(jié)余。
會員除名程序：對不遵守章程、不履行會員義務(wù)、6個月以上不參加本互助會組織的活動、其行為給本互助會名譽和利益帶來嚴重危害的會員，經(jīng)教育無效，由常務(wù)理事會建議，會員大會半數(shù)以上表決同意予以除名，并辦理退出互助會手續(xù)；被除名的互助會會員必須償還借款本金和支付占用費，不分配占用費節(jié)余，且二年內(nèi)不得入會。
會員死亡，可由其法定繼承人辦理入會手續(xù)后，繼續(xù)享受權(quán)利和承擔義務(wù)。會員死亡后無法變更繼承人，由會員家庭或互助小組申請，可按自愿退會辦理。(三)互助會機構(gòu)及其負責人產(chǎn)生、罷免
1、會員大會的召開及職權(quán)
(1)會員大會召開。會員大會是互助會的最高權(quán)力機構(gòu)，法
人員1人。執(zhí)行小組、監(jiān)督小組工作人員由常務(wù)理事會討論決定。
(2)理事會職權(quán)。理事會有八項職權(quán)：一是組織成員討論通過互助會章程；二是依據(jù)互助會章程制定各項規(guī)章制度；三是執(zhí)行互助會的章程和各項規(guī)章制度；四是負責借款的發(fā)放和回收；五是負責互助資金的安全性和流動性；六是負責與互助會的上級主管部門和村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào)；七是按照項目要求，定期向互助會的主管部門提交報告、報表，并接受監(jiān)督和檢查；八是定期向成員大會、代表大會、監(jiān)事會或村民大會報告互助資金管理和運轉(zhuǎn)情況。
(3)理事會成員資格。理事長、執(zhí)行小組組長、監(jiān)督小組組長等管理人員資格必須同時具備如下條件：一是必須是互助會成員，責任心強，作風正派，無不良記錄；二是長期在家，自愿擔任管理工作；三是能閱讀和會寫字，并有良好聲譽；四是管理人員之間無直接親戚關(guān)系(三代內(nèi)無直系血統(tǒng))；五是年齡不能超過60周歲。
(4)執(zhí)行組職責。執(zhí)行組有八項職責：一是執(zhí)行小組在常務(wù)理事會領(lǐng)導(dǎo)下負責理事會的日常工作；二是依據(jù)互助會章程制定各項規(guī)章制度；三是執(zhí)行會員大會的各項決議；四是負責借款的調(diào)查、發(fā)放和回收；五是負責互助資金的安全性和流動性；六是負責與上級主管部門、村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào)；七是按照項目要求，定期向互助會的主管部門提交報告、報表，并接受監(jiān)督和檢查；八是定期向理事會、常務(wù)理事會報告互助資金管
(6)監(jiān)督組職責。一是監(jiān)督互助會章程和規(guī)章制度落實情況；二是監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；三是監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；四是接受互助會會員投訴，提出并落實解決問題的辦法；五是向上級部門反映情況、意見和建議。
(四)互助會的終止與清算
互助會遇下列情況之一時，報請x政府、區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局審定確認后方可辦理終止。一是會員少于50人無法開展活動；二是與其它組織合并；三是互助金虧損四分之三以上，不能繼續(xù)經(jīng)營；四是經(jīng)營活動消亡?；ブ鷷诖_認解散后，理事會必須在30天內(nèi)向會員和社會公告?；ブ鷷Q定解散時，應(yīng)由x政府、區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局與會員代表組成清查小組，對互助會的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進行清理，并制定清償方案報會員大會批準。
互助會共有資產(chǎn)按下列順序清償：一是支付清算費用；二是支付所欠職員工資或補助；三是抵償會員繳納的互助金和其它債務(wù)；四是將剩余資產(chǎn)由x政府、區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局收回安排用于其他貧困村互助會發(fā)展。貧困村互助會解散后今后不得再次組建互助會。
二、建章立制，強化管理(一)建章立制，規(guī)范運行
健全的規(guī)章制度是一個組織、機構(gòu)健康、有序運行的制度保障，為保證xx貧困村發(fā)展互助資金順利推進，各相關(guān)村黨支部、村委會要積極協(xié)助互助資金管理機構(gòu)從以下幾個方面完
500元。互助會的資金資產(chǎn)，屬村集體和會員共有，任何單位和個人不得非法侵占、挪用、貪污、私分。如發(fā)生上述違法違規(guī)行為，將由主管部門提請司法機關(guān)依法查處。
要健全現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳等，按照及時、全面、清晰等會計核算的基本要求來正確、真實反映貧困村發(fā)展互助資金的使用情況。
(二)資產(chǎn)管理與使用原則
1．互助會資金來源。貧困村發(fā)展互助資金由國家扶貧資金、入會會員繳納的基準互助金和入股互助金(統(tǒng)稱互助金)、社會捐贈資金、會員借款產(chǎn)生的資金占用費和存款利息、本互助會每年從資金占用費結(jié)余中提留的風險金六部分組成。村民繳納的基準互助金總額占財政扶貧資金投入的比例不得低于百分之十五?；ブ鷷蛹{外部無償資助，均按接收時的現(xiàn)值入賬，作為本互助會的自有資產(chǎn)，任何單位與個人無權(quán)挪用互助會資產(chǎn)。
2．借款人資格。一是互助會的會員；二是借款人家庭有勞動力；三是用于增收項目；四是接受過有關(guān)互助會章程的培訓(xùn)。同時具備以上四條件的村民可以向互助會申請互助資金借款。同時，互助會優(yōu)先向符合上述條件的貧困戶會員和婦女會員發(fā)放借款。
3．借款程序?；ブ鷷O(shè)立一般借款?；ブ鷷T通過小組擔保的形式，向互助會申請借款用于生產(chǎn)性創(chuàng)收項目，會員第一次借款額度不能超過3000元，以后可根據(jù)實際和理事會
認真作好借款審查計錄。四是理事會與借款人簽定借款合同后借款。五是借款人沒有把借款用于規(guī)定的用途、把借款轉(zhuǎn)借他人、用借款償還其他欠款、用于賭博或其他違法行為的，理事會有權(quán)根據(jù)章程的規(guī)定，提前收回借款，并收取占用費。
4．還款程序。借款人還款時，將借款本金和占用費交付給互助會出納，領(lǐng)取由會計開出的還款收據(jù)，并經(jīng)理事長、執(zhí)行組長、出納和還款人簽字生效。會計必須匯總每月收款，并制表公示。
5．逾期還款的處置辦法
(1)延期還款和借款重置(以新還舊)。一是除非發(fā)生以下情況，不允許對借款進行延期：①發(fā)生人力不能控制的重大自然災(zāi)害；②借款人家庭會員發(fā)生重大變故，包括意外事故身亡、殘廢、重病。二是必須經(jīng)超過一半以上的會員同意。三是同一筆借款，最多只能延期一次。四是逾期借款從逾期之日起，按合同占用費率上浮50％計收。五是不允許對借款進行重置。六是保留法律起訴的權(quán)利。
(2)對不能按時償還的借款本金，由理事會確認逾期原因，并討論決定是否同意延長還款期。
(3)在小組聯(lián)保或第三者擔保的情況下，小組會員或第三者應(yīng)承擔還款連帶責任。在借款未還清之前，小組會員或第三者不得借款。
(4)對有逾期還款的借款人，在還清借款后的6個月內(nèi)，不得再次申請借款。
并從其補助中扣除。
(2)風險準備金管理?；ブ鷷毥⒔杩铒L險準備金，用于呆壞賬的核銷。呆壞賬的認定和核銷，須提交互助會全體成員大會討論通過，報x政府、區(qū)扶貧辦和區(qū)財政局，由區(qū)扶貧辦和財政局審查批準后，予以處理。風險準備金的標準為年底借款余額的百分之一加上逾期借款總額一定的百分比（借款逾期30—60天的，按20%提留；借款逾期61—90天的，按30%提留；借款逾期90—120天的，按50%提留；借款逾期120天以上的，按100%提留）。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保貧困村發(fā)展互助資金健康、高效運行 貧困村發(fā)展互助資金，是新階段扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)新舉措，是切實幫助貧困村群眾增收脫貧的直接手段。因此，x黨委政府高度重視此項工作，成立了xx區(qū)xxx貧困村互助資金試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，x黨政辦、財政辦、經(jīng)發(fā)辦、監(jiān)察室、農(nóng)服中心、文化服務(wù)中心等單位負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（x經(jīng)發(fā)辦內(nèi)），由經(jīng)發(fā)辦主任兼任辦公室主任，負責處理日常事務(wù)。各貧困村黨支部、村委會也要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好宣傳發(fā)動和互助會的籌備組建工作，確保貧困村發(fā)展互助資金健康、高效運行。
鳳城貧困村退出工作實施方案文件篇五
鳳城市貧困村退出工作實施方案
為進一步規(guī)范貧困村退出工作，確保貧困村銷號標準統(tǒng)一、程序完整、結(jié)果真實，根據(jù)《遼寧省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈遼寧省貧困退出工作實施細則（試行）〉的通知》（遼脫貧發(fā)[2018]17號）和《關(guān)于印發(fā)<丹東市貧困退出工作實施方案>的通知》（丹脫貧發(fā)[2018]13號）要求，特制定本方案。
貧困村退出工作由縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施?？h級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責分工，成立核查組，對照本方案貧困村退出標準，逐項核查、綜合評估、據(jù)實認定、按時報備。
一、貧困村退出的基本原則
（一）實事求是、客觀公正。以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標準，確保貧困村退出客觀真實、經(jīng)得起檢驗。
（二）堅持標準、嚴格程序。嚴格退出標準，規(guī)范工作流程，做到程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實、檔案完整、過程透明。
（三）分級負責、全面覆蓋。市級負責貧困村退出的驗收審批，縣級負責貧困村退出核查，并按規(guī)定程序，逐級報備。
二、貧困村退出
（一）退出標準
貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素，共8項具體指標，均為一票否決指標，全部達標后退出。貧困村退出數(shù)據(jù)來源是全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)部門信息和實地核查結(jié)果等。
貧困村退出按照“一率四有三通”標準執(zhí)行。“一率”是指確保綜合貧困發(fā)生率降至2％（含）以下；“四有”是指有安全飲水、有村集體經(jīng)濟收入和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、有村衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心，“三通”是指通生活用電、通廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶、通瀝青（水泥）路。
8項指標涵蓋以下十項內(nèi)容:
1.綜合貧困發(fā)生率低于2%（含）。指行政村內(nèi)按貧困人口 退出程序認定的未脫貧貧困人口數(shù)、市貧困村退出專項核查發(fā)現(xiàn)的錯退人口數(shù)之和占全村戶籍人口數(shù)的比例。未脫貧貧困人口、行政村戶籍人口數(shù)據(jù)均采用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，市貧困村退出核查未抽查到的擬退出貧困村錯退人口按“零”計算。（驗收評估部門：統(tǒng)計局、扶貧辦）
2.貧困人口基本醫(yī)療有保障。貧困人口全部參加新農(nóng)合（城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）、大病保險，重特大疾病得到相應(yīng)醫(yī)療救助。（驗收評估部門：衛(wèi)計局）
3.住房安全有保障。住房安全貧困戶比率大于98%。（驗收評估部門：住建局）
4.有安全飲水。指水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定或?qū)捪抟?guī)定，每人每天可獲得水量不低于40升，供水入戶（含小區(qū)、院子）或人力取水水平距離不超過400米，供水保證率不低于95%（含）。（驗收評估部門：水利局）
5.有村集體經(jīng)濟收入和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。指有村集體經(jīng)濟收入；有與貧困戶建立利益聯(lián)接機制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體覆蓋；扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶的比率不低于70%（含）。（驗收評估部門：農(nóng)經(jīng)局、扶貧辦）
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的主體。
扶貧產(chǎn)業(yè)包括使用各級財政專項扶貧資金或涉農(nóng)資金，貧困戶自主經(jīng)營、參與經(jīng)營、入股分紅、扶貧資產(chǎn)收益、代種代養(yǎng)等以扶貧為目的各類產(chǎn)業(yè)。
6.有村衛(wèi)生室。指原則上有一所村衛(wèi)生室，人口較多或居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。衛(wèi)生室房屋建設(shè)規(guī)模不低于60平方米，設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房，原則上每千服務(wù)人口不低于1名村衛(wèi)生室人員。（驗收評估部門：衛(wèi)計局）
7.有村綜合性文化服務(wù)中心。指有管理運行良好，建筑面積能夠滿足群眾基本文化需求，配備相應(yīng)器材設(shè)備的村文化服務(wù)中心和“硬覆蓋”文體廣場。（驗收評估部門：文廣局）
8.通生活用電。指所有貧困戶通生活用電。（驗收評估部門：供電公司）
9.通廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶。指以行政村為單位，通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶。（廣播電視驗收評估部門：文廣局）（網(wǎng)絡(luò)寬帶驗收評估部門： 聯(lián)通公司）
10.通瀝青（水泥）路。指瀝青（或水泥）路面通至行政村某個公共活動或服務(wù)場所（如：村委會、學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生室等）；自然屯（組）間道路通達，主要路段實現(xiàn)硬化。（驗收評估部門：交通局）
（二）退出程序
貧困村退出按照村申請、鎮(zhèn)請示、縣初選核查、鄉(xiāng)村公示、驗收審批的程序進行，相關(guān)工作原則上在每年11月底前完成。
1.退出申請（10月15日-20日）。貧困村向鎮(zhèn)黨委、政府提出退出申請，鎮(zhèn)黨委、政府按照貧困村退出的8項驗收指標進行自查，各項指標均符合標準后向縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提交貧困村退出的請示（紅頭文件形式）。
2.初選核查（10月21日-26日）?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組在接到貧困村退出請示后，組織相關(guān)部門對計劃退出的貧困村進行入村核查，分行業(yè)形成評估驗收報告，在“貧困村退出驗收評估表（附件
1、附件2）”上給出核查評估意見，確定擬退出貧困村名單。
3.鄉(xiāng)村公示（10月27日-11月2日）?？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織對擬退出貧困村在退出村和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。全部擬退出貧困村公示無異議后，形成縣貧困村退出自查自評報告，連同相關(guān)佐證材料報市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
貧困村退出自查自評報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：退出貧困村基本情況、退出程序執(zhí)行情況、實施的扶貧項目及成效、脫貧指標達標情況、后續(xù)幫扶鞏固工作安排、貧困村退出意見等。
貧困村退出佐證材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）退出貧困村建檔立卡貧困人口脫貧情況（扶貧辦提供）；（2）貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施及成效驗收評估報告（農(nóng)經(jīng)局會同扶貧辦提供）；（3）村集體經(jīng)濟及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況驗收評估報告（農(nóng)經(jīng)局提供）；
（4）安全飲水情況驗收評估報告（水利局提供）；（5）貧困戶住房安全保障情況驗收評估報告（住建局提供）；（6）貧困人口基本醫(yī)療保障和貧困村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)管理情況驗收評估報告（衛(wèi)計局提供）；
（7）村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)及運行管理情況及通廣播電視驗收評估報告（文廣局提供）；
（8）通電情況驗收評估報告（供電公司提供）；
（9）貧困村通路情況及村內(nèi)道路建設(shè)情況驗收評估報告（交通局提供）；
（10）網(wǎng)絡(luò)寬帶情況驗收評估報告（聯(lián)通公司提供）；（11）市核查需要的其他資料。
相關(guān)佐證材料要內(nèi)容詳實，數(shù)據(jù)準確，并有明確驗收評估意見、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字和單位蓋章。
4.市驗收審批（11月3日-10日）。根據(jù)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組報送的貧困村退出材料，市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織對擬退出貧困村分行業(yè)核查驗收，并形成驗收評估報告，抽查驗收比例不低于擬退出貧困村的50%（含）；綜合相關(guān)信息及核查結(jié)果，形成市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組認定意見予以批復(fù)，并組織在縣媒體公告。市審批結(jié)果報省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、工作責任
1.縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對本級承擔的貧困村退出核查審批工作負總責，簽字人對所驗收項目的真實性、準確性負責，審批人對貧困真假退出負責，確保退出結(jié)果經(jīng)得起檢驗。
2.如實反映情況，積極搞好配合。對在貧困村退出中違規(guī)操作、干擾核查評估的，一經(jīng)核實，核查評估不予通過，且當年不再組織核查評估。
3.對貧困村退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴重后果的，對存在虛假脫貧、違規(guī)操作等問題的，依紀依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責任。
附件：1.2018年貧困村脫貧退出驗收評估表 2.2018年貧困村脫貧退出驗收評估匯總表
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于呈報2018年貧困村退出工作的（參考文本）
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