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林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇一
為加強案件防控長效機制建設(shè)，進一步提升內(nèi)控和案防制度執(zhí)行力，根據(jù)莆田農(nóng)商銀行2012案件防控工作（視頻）會議精神，結(jié)合我支行實際，特制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想。
在總行黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，以制度執(zhí)行力為核心入手，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，一手抓案件防控，建立健全嚴密有效的內(nèi)部防體系，進一步強化風(fēng)險管理和內(nèi)控執(zhí)行力，扎實推進案件防控長效機制建設(shè)，全面提升經(jīng)營管理水平，促進我行各項業(yè)穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)。
今年要把案件防控工作作為經(jīng)營管理目標(biāo)的重要內(nèi)容，與各項業(yè)務(wù)發(fā)展、企業(yè)化建設(shè)和其他工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，著力促進全轄制度執(zhí)行力全面增強，風(fēng)險管理水平持續(xù)提高，有效防控各類案件的發(fā)生，實現(xiàn)案件防控工作的規(guī)化、制度化。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實加強案件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立莆田農(nóng)商銀行城廂支行案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：林國志；
成員：林慧彬、戴嬌榮、方韋偉、宋桂華、沈雪霞。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠城廂支行綜合部，林慧彬兼任辦公室主任，具體負責(zé)實施方案的制定、措施的落實、檢查指導(dǎo)等工作。
四、工作措施。
（一）組織學(xué)習(xí)，持續(xù)教育。
1、狠抓學(xué)習(xí)教育管理。各支行、分理處要充分認識案件防控工作的重要性和必要性,把此項工作列入重要議事日程，切實加大員工學(xué)習(xí)和管理力度，除組織員工參加省聯(lián)社、總行視頻學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，規(guī)定每周一晚例行學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)總行的有關(guān)件精神，做好學(xué)習(xí)簽到和記錄，有序推進員工在專業(yè)知識、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、案件防控、企業(yè)化等方面的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)和工作得到雙向強化，不斷提高員工的業(yè)務(wù)操作技能和政治思想素質(zhì)。
2、開展風(fēng)險防教育。緊緊圍繞以案件防控為主線，加強對員工理想信念、合規(guī)化、職業(yè)道德和反腐倡廉等方面的教育，其內(nèi)容包括：案件治理與風(fēng)險防控政策，規(guī)章制度和相關(guān)工作要求，內(nèi)控管理基本制度規(guī)，主要業(yè)務(wù)流程操作風(fēng)險及防控措施等，引導(dǎo)員工樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚和愛崗敬業(yè)精神，促進各崗位從業(yè)人員掌握風(fēng)險控制要點，強化員工的遵紀守法意識和風(fēng)險防控意識，努力做到自重、自省、自警、自廉，增強主動防案件的內(nèi)在動力，使全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及合規(guī)意識得到新的提升。
（二）明確重點，風(fēng)險排查。
1、各支行、分理處要高度關(guān)注案件易發(fā)業(yè)務(wù)、易發(fā)崗位、易發(fā)環(huán)節(jié)這三個風(fēng)險點的排查，對關(guān)鍵崗位人員和重點客戶要做到心中有底，了解掌握關(guān)鍵崗位人員尤其是網(wǎng)點負責(zé)人的思想動態(tài)、庭情況及品行操守，嚴格規(guī)廉潔從業(yè)行為，形成良好的行為規(guī)和誠實信用的從業(yè)理念。
2、各支行、分理處要對柜臺操作、貸款業(yè)務(wù)和重要崗位、重要環(huán)節(jié)，進行全面深入的風(fēng)險排查；對大額資金、存單質(zhì)押貸款、銀行承兌匯票等易發(fā)案件業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)部門要按月檢查。同時，要嚴格落實銀企對賬、反洗錢工作制度，密切關(guān)注資金趨緊可能導(dǎo)致的案件風(fēng)險，加強對大額款項異常變動和跨行往來的濫測報告，發(fā)現(xiàn)題，及時整改，及時防和消除案發(fā)隱患。
3、根據(jù)總行的部署，要做好以下“五項”專項治理工作：一是開展員工及其配偶參與民間借貸等行為的專項排查；二是開展借、冒、假名貸款深度再排查工作；三是對內(nèi)退人員的再次就業(yè)情況進行專項調(diào)查；四是組織對已核銷、置換的員工配偶、親屬貸款的清理追索；五是繼續(xù)抓好“小金庫”的清理工作。
4、各支行要建立違規(guī)題臺賬，及時梳理記錄信息，按照風(fēng)險點分布、題集中度和題變化及整改情況等，定期評估風(fēng)險狀況，分析案防形勢，增強案件防控工作的針對性和前瞻性。
（三）落實制度，強化管理。
1、嚴格落實崗位輪換和強制休假制度，對在同一崗位連續(xù)工作滿3年的員工，要進行輪崗；符合親屬回避條件的，要進行交流。在保證工作正常開展的前提下，每年按一般員工的20—30%，管理崗不低于30%的比例，安排強制休假，并對其崗位工作進行檢查、審計，及時排查風(fēng)險隱患。
2、開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，今年要在轄內(nèi)網(wǎng)點定期組織開展以防盜、防搶、防火等應(yīng)急預(yù)案演練活動，要嚴格按照演練方案縝密組織，明確人員分工和崗位職責(zé)，做到能夠遇事不驚、處事不亂，進一步增強員工安全防和消防防意識，提高對處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。
3、各支行、分理處要建立風(fēng)險點常態(tài)自查機制，加強對內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查監(jiān)督，定期或不定期對庫存現(xiàn)金、貸款新規(guī)執(zhí)行、自助設(shè)備管理、銀企對賬、重要憑證、柜員卡、印鑒管理、聯(lián)行結(jié)算等重點業(yè)務(wù)進行檢查，并加強網(wǎng)點一線臨柜人員和要害崗位的管理，對重要的授權(quán)業(yè)務(wù)等設(shè)立專用記錄簿，防止員工操作風(fēng)險，并常抓不懈，確保案件防控措施落到處。
（四）持續(xù)督查，組織推動。
質(zhì)量和水平，著力解決群眾關(guān)注的熱點、難點題，營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。
2、開展崗位廉政合規(guī)風(fēng)險排查活動。通過組織全體員工填寫《莆田農(nóng)商銀行員工行為監(jiān)督管理自查表》，全面掌握員工隊伍狀況，及時糾正行為偏差，進一步強化員工的日常行為規(guī)管理和監(jiān)督。堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，樹立合規(guī)促發(fā)展、樹正氣的思想意識，著力防行業(yè)的各種不正之風(fēng)，創(chuàng)造遵規(guī)守紀的良好環(huán)境，進一步提高全員合規(guī)意識。
3、開展案件風(fēng)險防控體系建設(shè)活動。通過召開案防討論會、征求意見墾談會、員工屬座談會等方式，從加強制度執(zhí)行力入手，督促一線崗位和業(yè)務(wù)部門規(guī)操作，落實業(yè)務(wù)主管部門檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，強化制度約束和流程管理，形成行為有準(zhǔn)則、操作有規(guī)、辦事有授權(quán)、風(fēng)險有監(jiān)控、違規(guī)有處罰，把案件防控落實到網(wǎng)點、到崗、到人，著力構(gòu)建立體案防體系，為我行的穩(wěn)健發(fā)展奠定基石。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇二
各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要重視清理工作，黨政一把手負總責(zé)。
二、明確范圍、突出重點。
重點治理教育系統(tǒng)內(nèi)涉及社會公眾利益的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生用品、設(shè)備儀器、圖書教材教輔資料及藥品采購等方面。
三、明確職責(zé)，堅決治理。
凡是設(shè)有“帳外帳”、“小金庫”和私分“回扣”的，一律收繳單位財務(wù)，各校要分析原因，制訂整改措施，限期整改。及時發(fā)現(xiàn)問題，防止違法違紀行為的發(fā)生。
四、建立教育誠信體系，搞好思想發(fā)動。
自查自糾不主動，掩蓋問題或我行我素，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。積極主動向組織講清問題、認識錯誤、自我改正、并積極退款的，可依法依紀從輕、減輕或免予處分。
五、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。
認真督促檢查，對工作不力、造成不良后果的學(xué)校予以通報，同時建議有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。
預(yù)防商業(yè)賄賂談話制度。
1、教育局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)進行談話。談話對象為新提拔、任用的領(lǐng)導(dǎo)干部。談話內(nèi)容主要圍繞正確履行職責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔從政等應(yīng)知應(yīng)守的基本要求等進行。
2、談話方式有任前廉政談話、提醒警示談話、違紀誡勉談話和保廉激勵以及各個時期的工作情況談話，因人而談，不定期進行。談話后，由被談話人當(dāng)場在談話記錄上簽名。談話內(nèi)容主要針對領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部中，一時期出現(xiàn)的教育系統(tǒng)內(nèi)部商業(yè)賄賂苗頭性和傾向性的不正之風(fēng)等問題進行談話。
1、建立經(jīng)常性教育制度，每月至少集中1天。
2、組織集體學(xué)習(xí)，由局黨委派機關(guān)干部進行督促、指導(dǎo)和抽查，保證集體學(xué)習(xí)制度落實。
3、集中輪訓(xùn)機關(guān)干部，每年不少于1周。
4、集中輪訓(xùn)各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，每年不少于6天。
5、定期或不定期利用學(xué)校電化教育設(shè)施，組織廣大干部、黨員和教師、收看反腐倡廉教育片。
××縣教育局治理商業(yè)賄賂保障制度。
為貫徹落實《××縣治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的精神，教育局就本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作建立以下工作制度：
1、舉報受理制度。
治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會公布監(jiān)督舉報電話，設(shè)置箱和網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱。教育局黨委組織督察室、法制科、信訪辦深入廣大教師當(dāng)中，收集和掌握干部廉情動態(tài)，構(gòu)建雙向互動的監(jiān)督預(yù)警體系。對件和郵件反映的情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并負責(zé)辦理。
2、案件登記制度。
對群眾舉報的本教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面的來信、來訪認真受理，熱情接待并如實填寫《商業(yè)賄賂舉報登記表》。
3、保護舉報人制度。
辦公室工作人員要嚴格遵守工作紀律，對舉報人姓名、舉報內(nèi)容、案件調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)果要嚴格保密。
4、案件專人負責(zé)辦理制度。
案件由治理商業(yè)賄賂辦公室具體受理。案件的辦案人員不得少于兩人。辦案人員接到交辦案件后，應(yīng)及時組織調(diào)查、核實和取證。是否需要立案由領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。對上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的本領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報案件，應(yīng)按《信訪條例》的要求辦理。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度。
治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取專項工作進展情況匯報，研究處理重要問題，及時對各階段工作進行部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
6、辦公室例會制度。
治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周組織召開一次工作例會，匯總、通報工作進展情況，研究布置近期工作。
7、信息通報和案件協(xié)查制度。
及時匯集各單位、部門治理商業(yè)賄賂的工作動態(tài)、工作經(jīng)驗、好的做法、典型案例等信息并加以工作簡報的形式發(fā)布；和縣有關(guān)部門建立治理教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂信息通報及案件協(xié)查機制。
8、領(lǐng)導(dǎo)掛點制度。
縣局領(lǐng)導(dǎo)分別選擇1-2個部門和2-3學(xué)校作為聯(lián)系點。通過對聯(lián)系點的調(diào)查研究，督促檢查、具體指導(dǎo)，解決專項治理中存在的重點和難點問題，提出具有普遍意義的對策和辦法。
9、政務(wù)信息和新聞宣傳考評制度。
依據(jù)××縣政務(wù)信息和本系統(tǒng)宣傳評分標(biāo)準(zhǔn)，對各單位、各部門治理商業(yè)賄賂的信息宣傳工作進行評比，并給予先進單位和先進工作者一定的物質(zhì)和精神獎勵。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇三
近一時期，各種金融案件頻頻發(fā)生，商業(yè)銀行不斷發(fā)生違法違規(guī)案件，尤其是一些大案、要案，金額巨大，情節(jié)惡劣，給銀行的信譽和社會形象帶來了不利影響，應(yīng)對案件事件形勢嚴峻。同時銀行機構(gòu)對操作風(fēng)險的識別與控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問題突出，為了切實加強對商業(yè)銀行管理，堅決遏制案件多發(fā)勢頭，保證改革和發(fā)展的順利進，開展銀行案件防范控制工作勢在必行。通過近段時間的學(xué)習(xí)教育，本人對案件防控工作的重要性和必要性有了更深的認識，現(xiàn)將本人的心得體會淺淡如下：
案件的發(fā)生，無論是對國家和社會，還是對單位和個人都有很大的危害性：
一、給國家和社會造成了巨大的損失。無論哪個案件的發(fā)生，最直接收到損害的就是國家和社會，國家蒙受了直接的經(jīng)濟損失，而案件的發(fā)生，引發(fā)社會對銀行的不信任感，造成了嚴重的后果。
二、給單位業(yè)務(wù)開展帶來嚴重后果。試想，假如我們自己是客戶，而為我們服務(wù)的銀行經(jīng)常出現(xiàn)案件，那么我們會放心讓這樣的一家銀行來為我們服務(wù)嗎？答案是毋庸置疑的，案件的發(fā)生，使客戶懷疑我們誠信經(jīng)營和服務(wù)水平，三、斷送了自己美好前途和職業(yè)理想。作為一名金融工作從業(yè)者，我們都有著更好的前途和發(fā)展前景，一旦我們把握不住自己，成為案件的當(dāng)事人，那么等待我們的將是永遠離開這個超期蓬勃的行業(yè)，甚至是牢獄之苦。那么我們數(shù)年數(shù)十年的努力，將毀于一旦，而自己的職業(yè)理想，也會在頃刻之間化為烏有。
四、給自己的親人和朋友帶來痛苦。許多案件之中，不光給當(dāng)事人帶來追悔莫及的后果，還給其親友帶來了深深的痛苦。親人們要承受旁人的冷眼，長時間承受親人不能團聚的痛苦，至少，是失去了一份穩(wěn)定的收入來源。
懂得了案件的危害性，就要懂得如何去防止案件的發(fā)生，我覺得主要應(yīng)該從以下幾個方面著手：
首先，要從思想上重視案件防控工作，樹立高尚的職業(yè)價值觀和職業(yè)道德感，把自己所從事的銀行工作，當(dāng)作世界上最神圣的工作來完成，從內(nèi)心做到自己絕不涉及案件。
其次，在容易引發(fā)案件的環(huán)節(jié)多加注意。在我們平時工作中有些環(huán)節(jié)很容易引發(fā)案件如：在信貸方面，貸款授權(quán)授信管理、向關(guān)聯(lián)企業(yè)多頭放貸。而在會計方面，銀行與企業(yè)的對賬制度；會計業(yè)務(wù)的相互分離、相互制約；業(yè)務(wù)處理“一手清”現(xiàn)象；印、證、押管理；會計交接；有價單證、重要空白憑證的使用和保管等等。
最后，同事之間，相互監(jiān)督，相互提醒。在日常工作中，同事之間相互監(jiān)督，相互提醒，勇于勸阻，必要的時候檢舉，將案件發(fā)生的可能降低到最低限度。這樣做，不是對同事的背叛，是在令其懸崖勒馬，是在救其于威困。
通過這次“案件防控提升年活動”，我們每個員工應(yīng)加強規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握規(guī)章制度的要求，提高自身的綜合素質(zhì)和分析能力。認真履行工作職責(zé)，將各項制度落實到業(yè)務(wù)活動中去。強化責(zé)任意識，要求自己愛崗敬業(yè)，認真嚴肅對待自己的職業(yè)，忠于自己的事業(yè)，勤奮工作，深思慎行，將責(zé)任心融化于血液，體現(xiàn)于行動，伴隨于身邊。
同時，在日常工作中要不斷加強自我學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，把風(fēng)險防范貫穿于具體工作的始終，牢固樹立“違規(guī)無小事”、“安全就是效益”、“風(fēng)險控制優(yōu)先”的意識，自覺的把行業(yè)管理和自身的自律有機結(jié)合起來，明確崗位職責(zé)，增強自我執(zhí)行制度的自覺性，增強自我思想道德和業(yè)務(wù)理論水平，構(gòu)建牢固的思想防線，使遵紀守法意識在思想深處牢牢扎根，變成一種自覺，一種習(xí)慣。從小事做起、從自我做起，8小時以內(nèi)要管好自己，8小時以外也要管好，堅決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生，做一名優(yōu)秀的實實在在的商行人。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇四
近年來，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢嚴峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點，主要是由于各項內(nèi)控制度未履行落實到位造成的，主要反映在以下問題：
一、防患意識不強，近年來，由于注重了業(yè)務(wù)開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務(wù)至上，片面追究幾項主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識。
二、經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí)少。
在學(xué)習(xí)活動期間，我依照行里下發(fā)的有關(guān)活動意見，并結(jié)合我平時在工作中實際情況，對案件防控意識有了更深一層的認識?，F(xiàn)就此次學(xué)習(xí)活動的心得總結(jié)出幾點體會，也是我對此次學(xué)習(xí)活動的一個理性的認識。
一、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識。
“沒有規(guī)矩不成方圓”，身為網(wǎng)點一線員工，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防范能力，全面加強柜面營銷和柜臺服務(wù)，是我們臨柜人員最為實際的工作任務(wù)。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因為它是顧客直接了解我行窗口，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅持要做一個“有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對待客戶。在銀行業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，我們都很清楚地意識到：只有更熱情、周到、專業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個性、尊享的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我行爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象。
加強合規(guī)操作意識，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時，總是覺得有的規(guī)章制度在束縛著我們業(yè)務(wù)的辦理，在制約著我們的業(yè)務(wù)發(fā)展，細細想來，其實不然，各項規(guī)章制度的建立，不是憑空想象出來的產(chǎn)物，而是在經(jīng)歷過許許多多實際工作經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來的，只有按照各項規(guī)章制度辦事，我們才有保護自已權(quán)益和維護廣大客戶權(quán)益的能力。我們的各項規(guī)章制度正如一架龐大的機器，每一項制度都是一個機器零件，如果我們不按程序去操作維護它，哪怕是少了一顆螺絲釘，也會造成不可估量的損失，各項制度的維護和貫徹是需要我們廣大員工嚴格的執(zhí)行。正如江蘇盱眙農(nóng)村合作銀行59萬現(xiàn)金遭蒙面搶劫案件，反思盱眙“1.10”銀行被劫案，之所以案發(fā)，都是人為原因造成的：比如按規(guī)定當(dāng)時銀行應(yīng)該雙人值班，但當(dāng)事銀行沒有；比如銀行應(yīng)該建設(shè)完備的防侵入設(shè)施，該銀行沒有；按規(guī)定銀行應(yīng)該監(jiān)控全覆蓋，這家銀行同樣沒有做到。
二、增強規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督防范案件意識。
銀行號稱三鐵：“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的。規(guī)章制度的執(zhí)行與否，取決于廣大員工對各項規(guī)章制度的清醒認識與熟練掌握程度，有規(guī)不遵，有章不遁是各行業(yè)之大忌，車行千里始有道，對于規(guī)章制度的執(zhí)行，就一線柜員而言，從內(nèi)部講要做到從我做起，正確辦理每一筆業(yè)務(wù)，認真審核每張票據(jù)，監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)，嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)安全防范，抵制各種違規(guī)作業(yè)等等，做好相互制約，相互監(jiān)督，不能礙于同事情面或片面追求經(jīng)濟效益而背離規(guī)章制度。堅持至始至終地按規(guī)章辦事。如此一來，我們的制度才能得以實施，我們的資金安全防范才有保障。
近年來，金融系統(tǒng)發(fā)生的經(jīng)濟案件，不僅干擾破壞了經(jīng)濟金融秩序，而且嚴重地損害了銀行的社會信譽。采取相應(yīng)措施，從源頭上加強預(yù)防，是新時期防范金融犯罪的一道重要防線。這幾年銀行職業(yè)犯罪之所以呈上升趨勢，其中重要一條是忽視了思想方面的教育，平時只強調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性，忽視了干部職工的思想教育，沒有正確處理好思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，應(yīng)此既要進行正面教育，又要堅持經(jīng)常性的案例警示教育，使干部職工加固思想防線，經(jīng)常警示自己“莫伸手，伸手必被捉”，從而為消除金融犯罪打下良好的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，自覺做到常在河邊走，就是不濕鞋。健全規(guī)章制度，嚴格內(nèi)部管理，是預(yù)防經(jīng)濟案件的保證。為此要認真抓好制度建設(shè)，一方面要根據(jù)我們一線柜員工作的特點，組織學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，使各崗位人員真正做到明職責(zé)、細制度、嚴操作。有效的事前防范與監(jiān)督是預(yù)防經(jīng)濟案件的重要環(huán)節(jié)，本崗位的自我檢查與自我免疫是第一位的；其次可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交叉互查等方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差，對業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)進行有效的內(nèi)控與制約。
通過此次的案件防控學(xué)習(xí)活動，找到了自我正確的價值取向與是非標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)了工作立足點，增強了合規(guī)辦理和合規(guī)經(jīng)營意識，通過對相關(guān)制度的深入學(xué)習(xí)，對提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行制度的自覺性有了更高的要求，為識別和控制業(yè)務(wù)上的各種風(fēng)險增強能力，積極規(guī)范操作行為和消除風(fēng)險隱患，樹立對商業(yè)銀行改革的信心，增強維護商業(yè)銀行利益的責(zé)任心和使命感及建立良好的合規(guī)文化起到了極大的幫助。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇五
為了將此項工作落到實處，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，迅速在全縣掀起了開展案件專項治理活動，通過全面?zhèn)鬟_會議精神，達共識，找差距，增信心，抓落實，現(xiàn)就活動開展以來情況自查如下：
一、積極貫徹，充分領(lǐng)悟文件精神內(nèi)涵。
治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策和部署，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村信用社深化改革、確保發(fā)展的保障。我社收到文件精神后，立即召開全體員工會議，要求廣大員工認真學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧，合理安排，按照方案內(nèi)容、抓檢查、抓整改，扎實有效地推動治理商業(yè)賄賂工作有效開展。通過學(xué)習(xí)，大家一致認為：只有扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，并與開展案件專項治理活動等結(jié)合起來，才能有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險管理水平，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極落實案件治理組織體系。
治理商業(yè)賄賂工作是一項嚴肅的管理工作，也是農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。為使文件精神落到實處，我社及時建立了以社主任xxx同志任組長，副主任xxx同志為副組長，其他同志為成員的“治理商業(yè)賄賂專項工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、結(jié)合實際，按方案認真開展自查。
采取多種形式，防止走過場，嚴格實行“雙線”問責(zé)制，即對我社業(yè)務(wù)操作崗在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀問題進行問責(zé)；對監(jiān)督不力、失職瀆職行為進行責(zé)任追究。按照“法人負責(zé)，分級自查、雙線問責(zé)”的原則，嚴格自查自糾和案件排查工作責(zé)任制，一級檢查一級。對自查自糾和案件排查中發(fā)現(xiàn)的問題，隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴肅的，要對有關(guān)部門、有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)，嚴肅追究黨紀、政紀責(zé)任。加大案件排查力度，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。設(shè)立和完善了信訪舉報制度，拓寬案源渠道。利用各種途徑掌握案件線索，依靠社會力量擴大案源，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報電話，設(shè)立舉報箱，拓寬舉報渠道。鼓勵內(nèi)部人員和相關(guān)企業(yè)舉報投訴，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。加強了溝通協(xié)調(diào)，建立案件協(xié)查和移送制度。積極與有關(guān)部門加強溝通和配合，構(gòu)建商業(yè)賄賂信息交流平臺，建立案件協(xié)查和移送機制，形成辦案合力。對發(fā)現(xiàn)的賄賂案件線索要及時向上級報告，并移送司法機關(guān)處理。
對涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞金融市場秩序的案件，必須依法查處，嚴懲違法犯罪分子。著眼解決深層問題，健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。全社要堅決摒棄重發(fā)展輕管理、重規(guī)模輕內(nèi)控的傾向，糾正片面追求市場占有率、為謀求競爭優(yōu)勢而忽視風(fēng)險進行不正當(dāng)交易的問題，要實行科學(xué)有效的績效考核辦法，加大對違法違規(guī)等案件及其責(zé)任人的查處追究力度，營造遏制不正當(dāng)交易行為和反商業(yè)賄賂良好內(nèi)部環(huán)境。二是加強操作風(fēng)險管理。全體員工要將治理商業(yè)賄賂與案件專項治理工作相結(jié)合，把銀行業(yè)操作風(fēng)險管理作為一項常規(guī)性工作來抓，切實降低案件發(fā)生率，提高案件內(nèi)查發(fā)現(xiàn)率和堵截率，嚴厲打擊金融犯罪活動，鞏固案件專項治理成果。三是加強合規(guī)文化、廉政文化和商業(yè)道德建設(shè)。要求員工社樹立誠信經(jīng)營、公平競爭的意識和行為規(guī)范，提高廣大從業(yè)人員對不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認識，改變和糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，營造良好的企業(yè)文化氛圍，為我社健康發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營提供保障。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇六
為不斷深化我局社會應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)，進一步規(guī)范我局社會應(yīng)急聯(lián)動工作，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。
進一步規(guī)范涉林突發(fā)事件和群眾報警、求助案（事）件的應(yīng)急處置工作，快速有效處置并及時反饋應(yīng)急聯(lián)動指令，及時處置森林火災(zāi)、大面積林木病蟲害等情況和因林業(yè)管理、林地權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性事件，查處破壞森林和陸生野生動物資源等違法犯罪案件，完成應(yīng)急聯(lián)動指揮中心交辦的其他工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)和森林生態(tài)資源安全，努力確保社會和諧穩(wěn)定。
85165194。
85163119。
由章忠權(quán)同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、分中心主任。
1
應(yīng)急聯(lián)動指揮中心林業(yè)局分中心（以下簡稱“分中心”）接到市區(qū)社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）的指令后，按照局授權(quán)和“誰主管，誰負責(zé)”的處置原則，立即指令相應(yīng)職能處（室）站派員迅速趕赴現(xiàn)場處置。
2
現(xiàn)場處置人員在到達現(xiàn)場判明情況后，認為涉及人員傷亡后果嚴重已發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)公共事件需要增援處置力量或者多部門配合協(xié)調(diào)處置的事件，應(yīng)立即報告局分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，同時報告分中心，由分中心報告局社會應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人，并視情上報指揮中心。
情況緊急的，現(xiàn)場處置人員應(yīng)直接報告指揮中心聯(lián)動處置，并報告分中心，分中心應(yīng)及時將情況錄入應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)網(wǎng)上平臺進行反饋。
3
一般應(yīng)急情況處置過程中，處置人員到達現(xiàn)場后，向分中心報告已經(jīng)到達現(xiàn)場開始處置，在處置完畢準(zhǔn)備撤離現(xiàn)場前向分中心口頭反饋處置結(jié)果，由分中心通過應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)網(wǎng)上平臺及時將到達情況處置情況和結(jié)果反饋指揮中心，不得出現(xiàn)遲報漏報誤報情況。
4
若發(fā)現(xiàn)接到的聯(lián)動警情非本單位管轄，應(yīng)迅速在應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)網(wǎng)上平臺上進行反饋，并說明不屬本單位管轄的理由，以便指揮中心及時準(zhǔn)確地將聯(lián)動警情指令給相應(yīng)的職能部門。如根據(jù)市區(qū)事權(quán)劃分規(guī)定，屬于越城區(qū)或開發(fā)區(qū)相關(guān)部門職能管轄的事項，則在通知相關(guān)職能部門迅速處置的同時，及時反饋指揮中心下達聯(lián)動警情指令給相應(yīng)政府開發(fā)區(qū)管委會。
5
若遇應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)網(wǎng)上平臺無法聯(lián)網(wǎng)使用，則應(yīng)通過。
110。
報警臺及時進行電話溝通、反饋，以便指揮中心及時掌握和了解聯(lián)動警情處置情況。
1
接警要求：分中心建立值班備勤制度，保持。
24。
小時通訊暢通。聯(lián)動處警終端在上班期間必須開啟，盡可能保持。
24。
小時開啟。分中心在接到指揮中心指令后，及時按規(guī)定做好接警記錄，立即向分中心領(lǐng)導(dǎo)報告，迅速下達處置指令，并反饋指揮中心。處置結(jié)束后，及時做好處置情況和結(jié)果記錄及反饋工作。
2
出警要求：應(yīng)急聯(lián)動處置人員要保持。
24。
小時通訊暢通。各處（室）、站負責(zé)人在接到指令后，應(yīng)立即組織人員并安排車輛，開展應(yīng)急聯(lián)動處置工作。如遇節(jié)假日或非工作時間，必要時，可商請局值班人員參與處置工作。出警的時間要求，按照市區(qū)社會應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定執(zhí)行。
3
處警要求：應(yīng)急聯(lián)動處置人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即按“首處責(zé)任制”等規(guī)定要求，依法依規(guī)妥善開展應(yīng)急處置工作，不得出現(xiàn)推諉不作為等消極處置行為，對于指揮中心和分中心的警情處置指令應(yīng)當(dāng)服從。到達現(xiàn)場時，應(yīng)立即向分中心報告到達情況，現(xiàn)場處置結(jié)束后應(yīng)及時向分中心口頭反饋處置情況和結(jié)果，回到單位后及時填寫處置情況和結(jié)果記錄報分中心備查，分中心應(yīng)嚴格按照反饋制度的要求，及時將到達情況處置情況和結(jié)果反饋指揮中心。應(yīng)急聯(lián)動處置人員車輛和著裝要求，按照市區(qū)社會應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定執(zhí)行。
社會應(yīng)急聯(lián)動工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)干群關(guān)系，事關(guān)人民群眾的切身利益，做好此項工作是市委市政府加強和創(chuàng)新社會管理，為人民群眾辦好事、辦實事的具體體現(xiàn)局屬各處（室）、站一定要從全局的高度，重視應(yīng)急聯(lián)動工作，切實把此項工作做實做好
為確保局社會應(yīng)急聯(lián)動工作落到實處，局將把此項工作納入各處（室）、站及其相關(guān)人員的工作考核，對在應(yīng)急聯(lián)動工作中成績突出的給予表彰。對應(yīng)急聯(lián)動工作不力，造成不良影響或后果的，將酌情扣減考核獎，進行通報批評、誡勉談話，視情給予黨紀政紀處分。
要把聯(lián)動處置工作作為義不容辭的職責(zé)，明確工作任務(wù)，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，完善臺帳資料。要加大應(yīng)急聯(lián)動工作的投入和資金保障，加強值班備勤力量，配備必要的交通、通訊和搶險救助設(shè)備，確保聯(lián)動處置快速高效。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇七
為認真貫徹落實《xx市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》精神，按照《xx市治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實施方案》的要求，特制定本方案。
認真執(zhí)行“立足自我、加強研究、工作著實、務(wù)求實效”的工作方針，通過自查自糾和互相提示、幫助，督促全體干部自覺提高認識，規(guī)范行政行為，遠離商業(yè)賄賂，結(jié)合社會主義榮辱觀教育，強化道德建設(shè)，自覺抵制商業(yè)賄賂，查找出工作中存在的漏洞，建立和完善制約機制，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。
1、堅持自查與糾正相結(jié)合。要注意圍繞行政權(quán)力運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找和堵塞漏洞，進一步完善對本局工干部的管理和監(jiān)督，邊自查邊糾正。在具體工作上，嚴格把握好政策界限，區(qū)分正常交往和不正當(dāng)交易，區(qū)別違紀違規(guī)行為和違法犯罪行為。
2、堅持自查與檢查相結(jié)合。要采取多種形式對自查情況進行專項檢查，對拒不自查或者掩蓋問題、蒙混過關(guān)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決從嚴處理，保證自查自糾工作取得切實成效。
3、堅持自查自糾與其他工作相結(jié)合。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作和正常的工作結(jié)合起來，確保正常的工作安排和秩序不受影響。
1、突出自查自糾直接涉及與被審計單位接觸的科室和人員在實際監(jiān)督過程中是否存在商業(yè)賄賂問題，以此帶動全局的自查自糾工作。
2、突出自查自糾的階段性和建立長效機制，如果發(fā)現(xiàn)問題線索，就立即開展查辦，以此促進自查自糾工作。
1、搞好學(xué)習(xí)教育和動員。要組織好對國家、省市及我市關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的會議精神和相關(guān)的政策規(guī)定。學(xué)習(xí)好有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定。其中包括《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國審計法》及“五不準(zhǔn)”、“八不準(zhǔn)”等規(guī)定。
2、深入查擺，搞好自查。查擺中，要確定一查認識，看是否能正確認識商業(yè)賄賂的危害，二查行為，看是否存在收受商業(yè)賄賂的問題；三查理念，看是否能公正合法的執(zhí)法。要采取個人查擺、領(lǐng)導(dǎo)點撥、同志互助等有效措施，不搞運動和人人過關(guān)。
3、堅持邊查邊改，對查找出的問題，要依法依紀，實事求是的根據(jù)事實、情節(jié)、后果及認識態(tài)度，區(qū)別對待，妥善處理。
4、完善相關(guān)制度，堵塞管理和監(jiān)督上的漏洞。結(jié)合查找出來的問題，切實整改，構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督、懲治、鞏固、創(chuàng)新”六位一體的懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂的制度體系。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓抓實，防止避重就輕、避實就虛的走過場。
2、統(tǒng)籌安排，精心組織。要處理好日常工作與治理商業(yè)賄賂專項工作的關(guān)系，做到兩不誤。在完成好本職工作的同時，保證治理工作的質(zhì)量。
3、著重抓好整改工作，把整個治理商業(yè)賄賂專項工作的.重點放到整改和完善機制上，形成有效的防范體系。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇八
近年來，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢嚴峻。縱觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點，主要是由于各項內(nèi)控制度未履行落實到位造成的，主要反映在以下問題：
一、防患意識不強，近年來，由于注重了業(yè)務(wù)開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務(wù)至上，片面追究幾項主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識。
二、經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí)少。
在學(xué)習(xí)活動期間，我依照行里下發(fā)的有關(guān)活動意見，并結(jié)合我平時在工作中實際情況，對案件防控意識有了更深一層的認識?，F(xiàn)就此次學(xué)習(xí)活動的心得總結(jié)出幾點體會，也是我對此次學(xué)習(xí)活動的一個理性的認識。
一、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識。
“沒有規(guī)矩不成方圓”，身為網(wǎng)點一線員工，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防范能力，全面加強柜面營銷和柜臺服務(wù)，是我們臨柜人員最為實際的工作任務(wù)。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因為它是顧客直接了解我行窗口，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅持要做一個“有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對待客戶。在銀行業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，我們都很清楚地意識到：只有更熱情、周到、專業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個性、尊享的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我行爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇九
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策。全校各級黨組織，廣大黨員、干部要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央黨校黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，深刻認識“三個必然要求”的重大意義，突出“六個進一步”的重點，落實“四個方面”的工作要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以強烈的責(zé)任感和使命感投身學(xué)習(xí)教育，以昂揚姿態(tài)奮斗“十四五”、奮進新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年。
開展黨史學(xué)習(xí)教育，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中精神，深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會精神，緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，堅持學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)中新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相貫通，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德，學(xué)史力行，引導(dǎo)廣大黨員、干部學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持為黨育人、為國育才的使命和初初心。
二、實現(xiàn)目標(biāo)。
（一）堅持學(xué)史明理。通過學(xué)習(xí)教育，樹牢唯物史觀，深刻認識中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，深入理解把握馬克思主義中國化成果特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)性真理性，增強全校廣大黨員、干部和師生的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。
（二）堅持學(xué)史增信。通過學(xué)習(xí)教育，筑牢信仰之基，深刻認識紅色政權(quán)來之不易，深刻認識中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色主義中國特色社會主義為什么“好”，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義、共產(chǎn)主義的信仰，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，鑄牢中華民族共同體意識。
（三）堅持學(xué)史崇德。通過學(xué)習(xí)教育，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，賡蓄精神血脈，增強黨的意識、黨員意識，大力弘揚“不到長城非好漢”的革命精神，立政德、明大德、守公德、嚴私德，永葆對黨的忠誠之心、對人民的赤子之情，永葆黨的先進性和純潔性。
（四）堅持學(xué)史力行。通過學(xué)習(xí)教育，加強黨性錘煉，砥礪政治品格，踐行知行合一，引導(dǎo)廣大黨員、干部準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局。
三、學(xué)習(xí)計劃。
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記黨史教育動員大會重要講話精神，深刻領(lǐng)會開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義、重大部署、工作要求，把講話精神貫徹落實到黨史學(xué)習(xí)教育全過程。
學(xué)習(xí)時間：4月中旬。
學(xué)習(xí)形式：集體學(xué)習(xí)及專題研討。
（二）深入研讀習(xí)近平中《論中國共產(chǎn)黨歷史》，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，逐篇學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，及時跟進習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的重要講話和最新指示精神。
學(xué)習(xí)時間：4月下旬。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：《論中國共產(chǎn)黨歷史》、《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于中國文化的歷史論述摘編》、《中國共產(chǎn)黨簡史》。
學(xué)習(xí)形式：個人自學(xué)與專題研討。
（三）專題學(xué)習(xí)新民主主義革命時期歷史。深刻領(lǐng)會我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過二十八年浴血奮戰(zhàn)，完成民族獨立和人民解放的歷史任務(wù)，建立中華人民共和國，實現(xiàn)中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。
學(xué)習(xí)時間：5月中旬。
學(xué)習(xí)形式：集體學(xué)習(xí)。
（四）專題學(xué)習(xí)社會主義革命和建設(shè)時期歷史。深刻領(lǐng)會我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設(shè)，實現(xiàn)中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍。
學(xué)習(xí)時間：5月下旬。
學(xué)習(xí)形式：個人自學(xué)。
（五）專題學(xué)習(xí)改革開放新時期歷史，深刻領(lǐng)會我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放新的偉大革命，成功開創(chuàng)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族從落后時代到大踏步趕上時代的歷史性跨越。
學(xué)習(xí)時間：6月上旬。
學(xué)習(xí)形式：個人自學(xué)。
（六）專題學(xué)習(xí)黨的十八大以來的歷史。深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進入新時代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
學(xué)習(xí)時間：6月下旬。
學(xué)習(xí)形式：集中學(xué)習(xí)。
（七）收看慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會。
學(xué)習(xí)時間：擬定7月1日。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會。
學(xué)習(xí)形式：收看視頻及黨員座談會。
（八）重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，通過組織收看慶祝大會直播專題學(xué)習(xí)交流研討宣講闡述，全面宣講，掀起學(xué)習(xí)貫徹高潮，要以七一講話精神為指導(dǎo)。深化黨史學(xué)習(xí)，以100周年系列慶?；顒訛檩d體，深化黨史學(xué)習(xí)，以典型人物事跡為引領(lǐng)，深化黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步深化對新品總書記重要講話精神的理解和認識，深化對我們黨光輝歷史的學(xué)習(xí)，掌握以各個歷史時期的杰出。
學(xué)習(xí)時間：7月中旬。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神。
學(xué)習(xí)形式：個人自學(xué)。
（九）“學(xué)黨史、強黨性、提能力”專題培訓(xùn)班。
學(xué)習(xí)時間：擬定9月中旬。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)近平臺黨史學(xué)習(xí)視頻材料。
學(xué)習(xí)形式：視頻學(xué)習(xí)。
（十）以七一講話精神為指導(dǎo)，深化黨史學(xué)習(xí)，以100周年系列慶祝活動為載體，深化黨史學(xué)習(xí)；以典型人物事跡為引領(lǐng)，深化黨史學(xué)習(xí)。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部進一步深化對習(xí)近平總書記重要講話精神的認識理解，深化對我們黨光輝歷史的學(xué)習(xí)掌握，以各個歷史時期的杰出革命英雄、杰出建設(shè)楷模和杰出時代先鋒為榜樣，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
學(xué)習(xí)時間：擬定10月中旬。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神。
學(xué)習(xí)形式：主題黨課及專題研討。
（十一）深化黨史學(xué)習(xí)教育，同學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員、干部更好地用黨中央精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。
學(xué)習(xí)時間：擬定11月中、下旬。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的十九屆六中全會精神。
學(xué)習(xí)形式：集中學(xué)習(xí)。
（十二）深化黨史學(xué)習(xí)教育，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會上重要講話精神結(jié)合起來，以總結(jié)為新起點，使黨史學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。
學(xué)習(xí)時間：擬定12月中旬。
學(xué)習(xí)內(nèi)容：習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會上重要講話精神。
學(xué)習(xí)形式：集中學(xué)習(xí)。
（十三）召開專題民主生活會、組織生活會。
學(xué)習(xí)時間：擬定12月下旬。
學(xué)習(xí)形式：集中學(xué)習(xí)。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十
一、近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關(guān)注。推行綠色信貸無疑對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現(xiàn)實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責(zé)任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責(zé)任的沖突。
綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責(zé)任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現(xiàn)效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責(zé)任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹慎投放，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當(dāng)比例。銀監(jiān)會的調(diào)查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農(nóng)、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責(zé)備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經(jīng)濟指標(biāo)為主，并未將環(huán)保績效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標(biāo)而無視總行關(guān)于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
筆者認為，要扭轉(zhuǎn)此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導(dǎo)和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現(xiàn)在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術(shù)水平太低，所以導(dǎo)致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責(zé)任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
三、銀政企三方的“利益同謀”問題。
改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標(biāo)、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據(jù)國家環(huán)保總局公布的數(shù)據(jù)，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的宏觀政策負擔(dān)，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標(biāo)。不少污染企業(yè)的利潤產(chǎn)值并不低，還貸及時，還有地方政府做風(fēng)險擔(dān)保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導(dǎo)向性。故逐利動機驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員的績效考核指標(biāo)體系，或是加大環(huán)保指標(biāo)在地方政府績效考核指標(biāo)中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預(yù)。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經(jīng)濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
四、企業(yè)的違約成本問題。
長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應(yīng)，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔(dān)了自己企業(yè)內(nèi)部的成本，沒有承擔(dān)由于外部不經(jīng)濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰，即違約成本過少?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會責(zé)任，從經(jīng)濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者，過去我們的政策引導(dǎo)不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應(yīng)讓那些盡到綠色責(zé)任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經(jīng)濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現(xiàn)在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導(dǎo)致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應(yīng)促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風(fēng)能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題。
2007年上半年，國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風(fēng)險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學(xué)者進行咨詢，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風(fēng)險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經(jīng)發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ?。比如，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十一
摘要：綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責(zé)任的有效方式。本文闡述了商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性，從嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)、建立符合我國國情的綠色信貸產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方面提出了我國商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的實施對策。
綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風(fēng)險以及政策的不確定性風(fēng)險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險和政策風(fēng)險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)。
赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風(fēng)險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風(fēng)險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況，按貸款項目環(huán)境風(fēng)險高低進行分類，不同環(huán)境風(fēng)險類別的授信項目。其風(fēng)險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風(fēng)險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風(fēng)險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準(zhǔn)社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風(fēng)險、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當(dāng)?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目、擬建項目和預(yù)計日后興建的項目的累計影響；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產(chǎn)、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。
商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標(biāo)體系，評估間接風(fēng)險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險可能導(dǎo)致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預(yù)估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險，按照風(fēng)險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風(fēng)險調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風(fēng)險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十二
實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
一、近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關(guān)注。推行綠色信貸無疑對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現(xiàn)實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責(zé)任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責(zé)任的沖突。
綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責(zé)任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現(xiàn)效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責(zé)任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹慎投放，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當(dāng)比例。銀監(jiān)會的調(diào)查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農(nóng)、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責(zé)備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經(jīng)濟指標(biāo)為主，并未將環(huán)?？冃Ъ{入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標(biāo)而無視總行關(guān)于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
筆者認為，要扭轉(zhuǎn)此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導(dǎo)和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現(xiàn)在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術(shù)水平太低，所以導(dǎo)致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責(zé)任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
三、銀政企三方的“利益同謀”問題。
改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標(biāo)、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據(jù)國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的宏觀政策負擔(dān)，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標(biāo)。不少污染企業(yè)的利潤產(chǎn)值并不低，還貸及時，還有地方政府做風(fēng)險擔(dān)保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導(dǎo)向性。故逐利動機驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員的績效考核指標(biāo)體系，或是加大環(huán)保指標(biāo)在地方政府績效考核指標(biāo)中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預(yù)。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經(jīng)濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
四、企業(yè)的違約成本問題。
長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應(yīng)，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔(dān)了自己企業(yè)內(nèi)部的成本，沒有承擔(dān)由于外部不經(jīng)濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰，即違約成本過少?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會責(zé)任，從經(jīng)濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者，過去我們的政策引導(dǎo)不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應(yīng)讓那些盡到綠色責(zé)任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經(jīng)濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現(xiàn)在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導(dǎo)致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應(yīng)促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風(fēng)能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題。
2007年上半年，國家環(huán)保總局和中國人民銀行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風(fēng)險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學(xué)者進行咨詢，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風(fēng)險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經(jīng)發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ谩１热纾髽I(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《安徽省綠色金融體系實施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案》等相關(guān)文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進鄉(xiāng)村振興中的導(dǎo)向作用，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設(shè)總體要求，探索構(gòu)建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把有限信貸資源科學(xué)配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領(lǐng)域，最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復(fù)制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經(jīng)驗”。
(二)基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色項目與領(lǐng)域創(chuàng)新升級，構(gòu)建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務(wù)體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動霍山銀行業(yè)金融機構(gòu)把有限信貸資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟、實體產(chǎn)業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)信貸資金脫實向虛被動局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點推進。建立跨部門、跨機構(gòu)協(xié)同工作機制和信息共享機制，加強金融、發(fā)改、財政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新設(shè)計合理高效的綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)流程，有效開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三品一標(biāo)”（有機、綠色、無公害和地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域信貸支持。
堅持政府引導(dǎo)、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益，又要統(tǒng)籌好短期和中長期效益關(guān)系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎(chǔ)上，引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)以市場化方式，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式。科學(xué)設(shè)計綠色信貸產(chǎn)品，確保新產(chǎn)品簡約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農(nóng)戶融資成本。鼓勵金融機構(gòu)在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔(dān)更多社會責(zé)任。健全和完善激勵約束機制，使金融機構(gòu)主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關(guān)的項目和領(lǐng)域。
堅持穩(wěn)步有序、風(fēng)險可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實工作總基調(diào)，穩(wěn)步推進組織體系、產(chǎn)品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新，強化風(fēng)險意識，提高綠色信貸領(lǐng)域新發(fā)風(fēng)險識別能力，同時做好風(fēng)險預(yù)警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
(三)主要目標(biāo)。
確保霍山縣綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力，建成組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，基本實現(xiàn)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標(biāo)。
（一）構(gòu)建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，每半年組織開展銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價，評價結(jié)果作為“綠色銀行”評選重要依據(jù)。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構(gòu)年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分把握試點工作的政策機遇，設(shè)立或爭取設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)部（業(yè)務(wù)中心），配備專門的綠色信貸產(chǎn)品經(jīng)理（崗位可兼職，部門可合署辦公）。通過改進綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)可依據(jù)《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，制定本單位業(yè)績考核實施細則，并據(jù)此開展自評。（責(zé)任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經(jīng)營權(quán)、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權(quán)、綠色工程項目收費權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將企業(yè)排污權(quán)、未來收益權(quán)等作為合格抵質(zhì)押物，創(chuàng)新針對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的信貸品種和服務(wù)方式，保證具有廣闊市場前景的特色農(nóng)產(chǎn)品及時有效得到綠色信貸資金支持。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務(wù)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))。
（三）重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的綠色信貸服務(wù)。針對不同主體特點，建立分層分類的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)林經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)（林）業(yè)供應(yīng)鏈金融，將小農(nóng)戶個體經(jīng)營納入綠色農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)體系，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性，形成金融服務(wù)體系化聯(lián)結(jié)鏈條。（責(zé)任單位:縣人行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))。
（四）通過綠色信貸促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項目建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動，吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強本地特色產(chǎn)品。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（五）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農(nóng)機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)保單和其他動產(chǎn)作為抵質(zhì)押品融資，擴大綠色信貸業(yè)務(wù)抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，推動綠色信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構(gòu)建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶通過融資租賃，解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置資金不足問題。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)機中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（六）實施綠色貸款貼息制度。因生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機構(gòu)初審并提交，縣人行會同相關(guān)部門認定并經(jīng)財政部門審核確定，給予適當(dāng)利息補貼，進一步降低生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、其他綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品或項目融資成本。（責(zé)任單位：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。
（七）兌現(xiàn)綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的綠色貸款，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產(chǎn)品、排污權(quán)和林權(quán)抵質(zhì)押、綠色裝備供應(yīng)鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門審核后提交稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人行）。
（八）建立健全綠色貸款擔(dān)保體系。開辦綠色貸款融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省銀政擔(dān)體系成員或大別山擔(dān)保公司為我縣綠色信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，積極與安徽省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作開辦綠色農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對符合條件的信貸對象，擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保，以緩解綠色貸款抵押難、擔(dān)保難問題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、金融服務(wù)中心、各擔(dān)保公司）。
（九）開辦綠色貸款保險業(yè)務(wù)。國元農(nóng)業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，設(shè)計符合實際的綠色農(nóng)業(yè)保險品種，有效分擔(dān)綠色農(nóng)業(yè)項目貸款風(fēng)險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農(nóng)業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司）。
（十）實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，對綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的給予表彰，對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改，相關(guān)情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時，綠色信貸工作開展情況作為重要內(nèi)容列入縣政府對金融機構(gòu)年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務(wù)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保障綠色信貸業(yè)務(wù)有序穩(wěn)健推進。（責(zé)任單位：縣人行、金融服務(wù)中心）。
（十一）加快建立環(huán)境權(quán)益交易市場。設(shè)立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易平臺，完善定價機制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。（責(zé)任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經(jīng)信局）。
（十二）加快推進農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門間共享機制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產(chǎn)情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享，利用該數(shù)據(jù)庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢，為農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和其他涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會信用信息。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高綠色貸款風(fēng)險的識別、監(jiān)控、預(yù)警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)布環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦無抵押綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電商專屬綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷售渠道。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、人行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（十三）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風(fēng)險管理能力，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)完善環(huán)境與社會風(fēng)險評估制度體系，增強環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領(lǐng)域風(fēng)險防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。引導(dǎo)企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識，對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風(fēng)險評價并監(jiān)督檢查。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)，開展環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估，實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度，發(fā)揮保險分散風(fēng)險功能作用。有力有效做好風(fēng)險化解和處置工作，促進綠色信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務(wù)中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管副縣長任組長，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組主要負責(zé)人為副組長，縣人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)資源管理局、財政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、大別山擔(dān)保公司等部門分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行。
（二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，增強綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)生動力。適度放寬市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價、特許經(jīng)營權(quán)。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的地方法人金融機構(gòu)爭取再貸款、再貼現(xiàn)。實行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。
（三）加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統(tǒng)計制度，為試點工作提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。形成常態(tài)化綠色信貸統(tǒng)計信息披露機制，年度統(tǒng)計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析，準(zhǔn)確評價綠色貸款變化特點、原因、問題，提出針對性意見和建議。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強綠色信貸能力建設(shè)，增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責(zé)任感，加大對綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟的支持力度，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
（四）加強調(diào)查研究。發(fā)揮部門聯(lián)動的機制作用，定期調(diào)查收集并向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報企業(yè)或農(nóng)戶執(zhí)行綠色信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策情況，進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)保或產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有針對性開展調(diào)查研究，主動把握重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策機遇，局部調(diào)整綠色信貸支持方向和領(lǐng)域。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)名錄，關(guān)注“兩高一剩”行業(yè)、低質(zhì)低效企業(yè)信貸風(fēng)險，引導(dǎo)金融機構(gòu)有序退出上述企業(yè)或領(lǐng)域。政府風(fēng)險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農(nóng)戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經(jīng)驗總結(jié)推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務(wù)水平，有效促進我縣經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風(fēng)險以及政策的不確定性風(fēng)險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險和政策風(fēng)險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)。
赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風(fēng)險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風(fēng)險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況，按貸款項目環(huán)境風(fēng)險高低進行分類，不同環(huán)境風(fēng)險類別的授信項目。其風(fēng)險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風(fēng)險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風(fēng)險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準(zhǔn)社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風(fēng)險、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當(dāng)?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目、擬建項目和預(yù)計日后興建的項目的累計影響；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產(chǎn)、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。
商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標(biāo)體系，評估間接風(fēng)險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險可能導(dǎo)致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預(yù)估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險，按照風(fēng)險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風(fēng)險調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風(fēng)險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十三
為深入貫徹《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央?國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央?國務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央?國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《安徽省綠色金融體系實施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案?》等相關(guān)文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進鄉(xiāng)村振興中的導(dǎo)向作用，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設(shè)總體要求，探索構(gòu)建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把有限信貸資源科學(xué)配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領(lǐng)域，最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復(fù)制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經(jīng)驗”。
(二)基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色項目與領(lǐng)域創(chuàng)新升級，構(gòu)建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務(wù)體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動霍山銀行業(yè)金融機構(gòu)把有限信貸資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟、實體產(chǎn)業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)信貸資金脫實向虛被動局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點推進。建立跨部門、跨機構(gòu)協(xié)同工作機制和信息共享機制，加強金融、發(fā)改、財政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新設(shè)計合理高效的綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)流程，有效開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三品一標(biāo)”（有機、綠色、無公害和地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域信貸支持。
堅持政府引導(dǎo)、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益，又要統(tǒng)籌好短期和中長期效益關(guān)系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎(chǔ)上，引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)以市場化方式，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式?？茖W(xué)設(shè)計綠色信貸產(chǎn)品，確保新產(chǎn)品簡約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農(nóng)戶融資成本。鼓勵金融機構(gòu)在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔(dān)更多社會責(zé)任。健全和完善激勵約束機制，使金融機構(gòu)主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關(guān)的項目和領(lǐng)域。
堅持穩(wěn)步有序、風(fēng)險可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實工作總基調(diào)，穩(wěn)步推進組織體系、產(chǎn)品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新，強化風(fēng)險意識，提高綠色信貸領(lǐng)域新發(fā)風(fēng)險識別能力，同時做好風(fēng)險預(yù)警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
(三)主要目標(biāo)。
????確?；羯娇h綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力，建成組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，基本實現(xiàn)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標(biāo)。
（一）構(gòu)建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，每半年組織開展銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價，評價結(jié)果作為“綠色銀行”評選重要依據(jù)。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構(gòu)年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分把握試點工作的政策機遇，設(shè)立或爭取設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)部（業(yè)務(wù)中心），配備專門的綠色信貸產(chǎn)品經(jīng)理（崗位可兼職，部門可合署辦公）。通過改進綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)可依據(jù)《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，制定本單位業(yè)績考核實施細則，并據(jù)此開展自評。（責(zé)任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經(jīng)營權(quán)、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權(quán)、綠色工程項目收費權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將企業(yè)排污權(quán)、未來收益權(quán)等作為合格抵質(zhì)押物，創(chuàng)新針對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的信貸品種和服務(wù)方式，保證具有廣闊市場前景的特色農(nóng)產(chǎn)品及時有效得到綠色信貸資金支持。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務(wù)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))。
（三）重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的綠色信貸服務(wù)。針對不同主體特點，建立分層分類的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)林經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)（林）業(yè)供應(yīng)鏈金融，將小農(nóng)戶個體經(jīng)營納入綠色農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)體系，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性，形成金融服務(wù)體系化聯(lián)結(jié)鏈條。（責(zé)任單位:縣人行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))。
（四）通過綠色信貸促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項目建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動，吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強本地特色產(chǎn)品。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（五）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農(nóng)機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)保單和其他動產(chǎn)作為抵質(zhì)押品融資，擴大綠色信貸業(yè)務(wù)抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，推動綠色信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構(gòu)建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶通過融資租賃，解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置資金不足問題。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)機中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（六）實施綠色貸款貼息制度。因生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機構(gòu)初審并提交，縣人行會同相關(guān)部門認定并經(jīng)財政部門審核確定，給予適當(dāng)利息補貼，進一步降低生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、其他綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品或項目融資成本。（責(zé)任單位：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。
（七）兌現(xiàn)綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的綠色貸款，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產(chǎn)品、排污權(quán)和林權(quán)抵質(zhì)押、綠色裝備供應(yīng)鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門審核后提交稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人行）。
（八）建立健全綠色貸款擔(dān)保體系。開辦綠色貸款融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省銀政擔(dān)體系成員或大別山擔(dān)保公司為我縣綠色信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，積極與安徽省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作開辦綠色農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對符合條件的信貸對象，擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保，以緩解綠色貸款抵押難、擔(dān)保難問題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、金融服務(wù)中心、各擔(dān)保公司）。
（九）開辦綠色貸款保險業(yè)務(wù)。國元農(nóng)業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，設(shè)計符合實際的綠色農(nóng)業(yè)保險品種，有效分擔(dān)綠色農(nóng)業(yè)項目貸款風(fēng)險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農(nóng)業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司）。
（十）實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，對綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的給予表彰，對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改，相關(guān)情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時，綠色信貸工作開展情況作為重要內(nèi)容列入縣政府對金融機構(gòu)年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務(wù)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保障綠色信貸業(yè)務(wù)有序穩(wěn)健推進。（責(zé)任單位：縣人行、金融服務(wù)中心）。
（十一）加快建立環(huán)境權(quán)益交易市場。設(shè)立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易平臺，完善定價機制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。（責(zé)任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經(jīng)信局）。
????（十二）加快推進農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門間共享機制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產(chǎn)情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享，利用該數(shù)據(jù)庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢，為農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和其他涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會信用信息。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高綠色貸款風(fēng)險的識別、監(jiān)控、預(yù)警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)布環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦無抵押綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電商專屬綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷售渠道。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、人行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（十三）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風(fēng)險管理能力，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)完善環(huán)境與社會風(fēng)險評估制度體系，增強環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領(lǐng)域風(fēng)險防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。引導(dǎo)企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識，對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風(fēng)險評價并監(jiān)督檢查。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)，開展環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估，實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度，發(fā)揮保險分散風(fēng)險功能作用。有力有效做好風(fēng)險化解和處置工作，促進綠色信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務(wù)中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管副縣長任組長，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組主要負責(zé)人為副組長，縣人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)資源管理局、財政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、大別山擔(dān)保公司等部門分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行。
（二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，增強綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)生動力。適度放寬市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價、特許經(jīng)營權(quán)。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的地方法人金融機構(gòu)爭取再貸款、再貼現(xiàn)。實行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。
（三）加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統(tǒng)計制度，為試點工作提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。形成常態(tài)化綠色信貸統(tǒng)計信息披露機制，年度統(tǒng)計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析，準(zhǔn)確評價綠色貸款變化特點、原因、問題，提出針對性意見和建議。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強綠色信貸能力建設(shè)，增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責(zé)任感，加大對綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟的支持力度，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
（四）加強調(diào)查研究。發(fā)揮部門聯(lián)動的機制作用，定期調(diào)查收集并向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報企業(yè)或農(nóng)戶執(zhí)行綠色信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策情況，進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)保或產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有針對性開展調(diào)查研究，主動把握重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策機遇，局部調(diào)整綠色信貸支持方向和領(lǐng)域。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)名錄，關(guān)注“兩高一剩”行業(yè)、低質(zhì)低效企業(yè)信貸風(fēng)險，引導(dǎo)金融機構(gòu)有序退出上述企業(yè)或領(lǐng)域。政府風(fēng)險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農(nóng)戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經(jīng)驗總結(jié)推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務(wù)水平，有效促進我縣經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十四
銀行是依法設(shè)立的經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。它是商品經(jīng)濟和貨幣經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。銀行是金融機構(gòu)之一。銀行可分為中央銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、專門機構(gòu)、投資銀行和世界銀行。他們的責(zé)任不同。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
一、近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關(guān)注。推行綠色信貸無疑對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現(xiàn)實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責(zé)任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責(zé)任的沖突。
綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責(zé)任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現(xiàn)效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責(zé)任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹慎投放，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當(dāng)比例。銀監(jiān)會的調(diào)查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農(nóng)、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責(zé)備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經(jīng)濟指標(biāo)為主，并未將環(huán)保績效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標(biāo)而無視總行關(guān)于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
筆者認為，要扭轉(zhuǎn)此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導(dǎo)和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現(xiàn)在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術(shù)水平太低，所以導(dǎo)致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責(zé)任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
三、銀政企三方的“利益同謀”問題。
改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標(biāo)、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據(jù)國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的宏觀政策負擔(dān)，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標(biāo)。不少污染企業(yè)的利潤產(chǎn)值并不低，還貸及時，還有地方政府做風(fēng)險擔(dān)保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導(dǎo)向性。故逐利動機驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員的績效考核指標(biāo)體系，或是加大環(huán)保指標(biāo)在地方政府績效考核指標(biāo)中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預(yù)。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經(jīng)濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
四、企業(yè)的違約成本問題。
長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應(yīng)，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔(dān)了自己企業(yè)內(nèi)部的成本，沒有承擔(dān)由于外部不經(jīng)濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰，即違約成本過少?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會責(zé)任，從經(jīng)濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者，過去我們的政策引導(dǎo)不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應(yīng)讓那些盡到綠色責(zé)任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經(jīng)濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現(xiàn)在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導(dǎo)致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應(yīng)促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風(fēng)能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題。
2007年上半年，國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風(fēng)險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學(xué)者進行咨詢，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風(fēng)險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經(jīng)發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ?。比如，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《安徽省綠色金融體系實施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案》等相關(guān)文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進鄉(xiāng)村振興中的導(dǎo)向作用，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設(shè)總體要求，探索構(gòu)建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把有限信貸資源科學(xué)配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領(lǐng)域，最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復(fù)制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經(jīng)驗”。
(二)基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色項目與領(lǐng)域創(chuàng)新升級，構(gòu)建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務(wù)體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動霍山銀行業(yè)金融機構(gòu)把有限信貸資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟、實體產(chǎn)業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)信貸資金脫實向虛被動局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點推進。建立跨部門、跨機構(gòu)協(xié)同工作機制和信息共享機制，加強金融、發(fā)改、財政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新設(shè)計合理高效的綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)流程，有效開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三品一標(biāo)”（有機、綠色、無公害和地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域信貸支持。
堅持政府引導(dǎo)、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益，又要統(tǒng)籌好短期和中長期效益關(guān)系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎(chǔ)上，引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)以市場化方式，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式?？茖W(xué)設(shè)計綠色信貸產(chǎn)品，確保新產(chǎn)品簡約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農(nóng)戶融資成本。鼓勵金融機構(gòu)在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔(dān)更多社會責(zé)任。健全和完善激勵約束機制，使金融機構(gòu)主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關(guān)的項目和領(lǐng)域。
堅持穩(wěn)步有序、風(fēng)險可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實工作總基調(diào)，穩(wěn)步推進組織體系、產(chǎn)品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新，強化風(fēng)險意識，提高綠色信貸領(lǐng)域新發(fā)風(fēng)險識別能力，同時做好風(fēng)險預(yù)警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
(三)主要目標(biāo)。
確?；羯娇h綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力，建成組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，基本實現(xiàn)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標(biāo)。
（一）構(gòu)建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，每半年組織開展銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價，評價結(jié)果作為“綠色銀行”評選重要依據(jù)。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構(gòu)年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分把握試點工作的政策機遇，設(shè)立或爭取設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)部（業(yè)務(wù)中心），配備專門的綠色信貸產(chǎn)品經(jīng)理（崗位可兼職，部門可合署辦公）。通過改進綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)可依據(jù)《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，制定本單位業(yè)績考核實施細則，并據(jù)此開展自評。（責(zé)任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經(jīng)營權(quán)、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權(quán)、綠色工程項目收費權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將企業(yè)排污權(quán)、未來收益權(quán)等作為合格抵質(zhì)押物，創(chuàng)新針對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的信貸品種和服務(wù)方式，保證具有廣闊市場前景的特色農(nóng)產(chǎn)品及時有效得到綠色信貸資金支持。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務(wù)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))。
（三）重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的綠色信貸服務(wù)。針對不同主體特點，建立分層分類的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)林經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)（林）業(yè)供應(yīng)鏈金融，將小農(nóng)戶個體經(jīng)營納入綠色農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)體系，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性，形成金融服務(wù)體系化聯(lián)結(jié)鏈條。（責(zé)任單位:縣人行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))。
（四）通過綠色信貸促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項目建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動，吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強本地特色產(chǎn)品。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（五）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農(nóng)機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)保單和其他動產(chǎn)作為抵質(zhì)押品融資，擴大綠色信貸業(yè)務(wù)抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，推動綠色信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構(gòu)建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶通過融資租賃，解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置資金不足問題。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)機中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（六）實施綠色貸款貼息制度。因生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機構(gòu)初審并提交，縣人行會同相關(guān)部門認定并經(jīng)財政部門審核確定，給予適當(dāng)利息補貼，進一步降低生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、其他綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品或項目融資成本。（責(zé)任單位：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。
（七）兌現(xiàn)綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的綠色貸款，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產(chǎn)品、排污權(quán)和林權(quán)抵質(zhì)押、綠色裝備供應(yīng)鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門審核后提交稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人行）。
（八）建立健全綠色貸款擔(dān)保體系。開辦綠色貸款融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省銀政擔(dān)體系成員或大別山擔(dān)保公司為我縣綠色信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，積極與安徽省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作開辦綠色農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對符合條件的信貸對象，擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保，以緩解綠色貸款抵押難、擔(dān)保難問題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、金融服務(wù)中心、各擔(dān)保公司）。
（九）開辦綠色貸款保險業(yè)務(wù)。國元農(nóng)業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，設(shè)計符合實際的綠色農(nóng)業(yè)保險品種，有效分擔(dān)綠色農(nóng)業(yè)項目貸款風(fēng)險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農(nóng)業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司）。
（十）實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，對綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的給予表彰，對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改，相關(guān)情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時，綠色信貸工作開展情況作為重要內(nèi)容列入縣政府對金融機構(gòu)年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務(wù)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保障綠色信貸業(yè)務(wù)有序穩(wěn)健推進。（責(zé)任單位：縣人行、金融服務(wù)中心）。
（十一）加快建立環(huán)境權(quán)益交易市場。設(shè)立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易平臺，完善定價機制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。（責(zé)任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經(jīng)信局）。
（十二）加快推進農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門間共享機制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產(chǎn)情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享，利用該數(shù)據(jù)庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢，為農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和其他涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會信用信息。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高綠色貸款風(fēng)險的識別、監(jiān)控、預(yù)警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)布環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦無抵押綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電商專屬綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷售渠道。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、人行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（十三）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風(fēng)險管理能力，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)完善環(huán)境與社會風(fēng)險評估制度體系，增強環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領(lǐng)域風(fēng)險防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。引導(dǎo)企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識，對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風(fēng)險評價并監(jiān)督檢查。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)，開展環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估，實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度，發(fā)揮保險分散風(fēng)險功能作用。有力有效做好風(fēng)險化解和處置工作，促進綠色信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務(wù)中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管副縣長任組長，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組主要負責(zé)人為副組長，縣人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)資源管理局、財政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、大別山擔(dān)保公司等部門分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行。
（二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，增強綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)生動力。適度放寬市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價、特許經(jīng)營權(quán)。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的地方法人金融機構(gòu)爭取再貸款、再貼現(xiàn)。實行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。
（三）加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統(tǒng)計制度，為試點工作提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。形成常態(tài)化綠色信貸統(tǒng)計信息披露機制，年度統(tǒng)計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析，準(zhǔn)確評價綠色貸款變化特點、原因、問題，提出針對性意見和建議。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強綠色信貸能力建設(shè)，增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責(zé)任感，加大對綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟的支持力度，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
（四）加強調(diào)查研究。發(fā)揮部門聯(lián)動的機制作用，定期調(diào)查收集并向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報企業(yè)或農(nóng)戶執(zhí)行綠色信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策情況，進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)?；虍a(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有針對性開展調(diào)查研究，主動把握重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策機遇，局部調(diào)整綠色信貸支持方向和領(lǐng)域。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)名錄，關(guān)注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質(zhì)低效企業(yè)信貸風(fēng)險，引導(dǎo)金融機構(gòu)有序退出上述企業(yè)或領(lǐng)域。政府風(fēng)險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農(nóng)戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經(jīng)驗總結(jié)推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務(wù)水平，有效促進我縣經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)今中國影響到國計民生的重大問題，政府也越來越重視環(huán)保問題。為貫徹落實國務(wù)院宏觀調(diào)控政策、監(jiān)管政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的要求，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)以綠色信貸為抓手，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效防范環(huán)境與社會風(fēng)險，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，平湖農(nóng)村合作銀行堅定“一條道路、兩場革命”的戰(zhàn)略思想，配合國家對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的控制，在提供環(huán)保資金、協(xié)助主管部門推動環(huán)保工作方面進行了很多切實有效的探索。
一般來說綠色信貸應(yīng)該包含以下幾層含義：其一，綠色信貸的目標(biāo)之一是幫助和促使企業(yè)降低能耗，節(jié)約資源，將生態(tài)環(huán)境要素納入金融業(yè)的核算和決策之中，扭轉(zhuǎn)企業(yè)污染環(huán)境、浪費資源的粗放經(jīng)營模式，避免陷入先污染后治理、再污染再治理的惡性循環(huán)；其二，金融業(yè)應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等“無眼前利益”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重人類的長遠利益，以未來的良好生態(tài)經(jīng)濟效益和環(huán)境反哺金融業(yè)，促成金融與生態(tài)的良性循環(huán)。
平湖合行普遍認識到存在環(huán)保違法信息的企業(yè)受國家政策影響較大，未來發(fā)生停產(chǎn)甚至關(guān)閉的風(fēng)險較大，對信貸持審慎態(tài)度。對不符合環(huán)保政策的項目不發(fā)放貸款，對列入“區(qū)域限批”、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項目，在“限批”解除前暫停一切形式的信貸支持。平湖合行也全面加強授信管理，落實“綠色信貸”政策，對未達到環(huán)保要求的企業(yè)實行“一票否決”。在進行信貸審查時，平湖合行也十分關(guān)注企業(yè)的環(huán)保信息，將其作為評判企業(yè)承貸能力的重要因素之一。同時，平湖合行將繼續(xù)做大做強節(jié)能減排融資，一方面進一步擴大融資規(guī)模，加大推廣力度；另一方面加強產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展可持續(xù)金融服務(wù)領(lǐng)域。近年來，交通銀行按照授信客戶及項目對環(huán)境的影響程度，將所有客戶分為紅色、黃色、綠色三大類七小類（即七個標(biāo)識），制定了“綠色信貸”工程建設(shè)工作方案和《交通銀行“綠色信貸”工程建設(shè)實施辦法》，對節(jié)能重點工程、再生能源項目、水污染治理工程、節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點項目，交行有重點地給予信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。這幾項措施值得平湖合行借鑒和學(xué)習(xí)。
雖然平湖合行的綠色信貸取得了階段性的成果，但與預(yù)期目標(biāo)相比還是有小的距離，大面積推廣仍面臨著不少制度性和技術(shù)性的困難。一是，仍然有相當(dāng)多的中小型污染企業(yè)采用自籌資金或民間融資，而非向金融機構(gòu)貸款，大大限制了綠色信貸對污染企業(yè)發(fā)揮制約作用。二是，信息溝通機制不完善。部分地方環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息時效性不強、針對性不夠，無法適應(yīng)銀行審查信貸申請的具體要求，限制了綠色信貸的執(zhí)行效果；同時提供貸款的商業(yè)銀行無法提供環(huán)境信息的反饋情況，無法做到數(shù)據(jù)共享；此外商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專業(yè)人員，信貸工作人員對環(huán)保政策、法規(guī)了解不足，制約了綠色信貸政策的落實。三是，綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為原則性、綜合性的，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)方法、環(huán)境風(fēng)險評價保準(zhǔn)等，銀行業(yè)難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施和實施細則，降低了綠色信貸的可操作性。最后，執(zhí)行力度不夠。長期以來，中國銀行業(yè)對企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益、長期利益以及短期利益的關(guān)注存在一定矛盾，加之各銀行管理鏈條較長，績效考核以利益指標(biāo)為主，所以在執(zhí)行中并不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目。
面對重重困難，展望未來，平湖合行相信這場綠色之旅將是曲折而光明的。當(dāng)然，政府部門行為的調(diào)整和約束、銀行與各級政府的共識是信貸有效支持環(huán)境保護的首要前提。一方面政府應(yīng)將地區(qū)環(huán)境指標(biāo)作為地方政府績效考核的重要方面，全面考慮經(jīng)濟指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)以環(huán)境污染為代價發(fā)展經(jīng)濟的盲目行為。另一方面針對目前綠色信貸理念尚未得到企業(yè)和公眾普遍認知的情況，政府應(yīng)加大綠色信貸政策的宣傳力度。通過公益廣告、宣傳欄等方式向相關(guān)企業(yè)和公眾宣傳綠色信貸的重要性，以及綠色信貸政策的理念、流程、規(guī)定等相關(guān)知識，使綠色信貸理念能夠真正的深入人心。其次，企業(yè)應(yīng)從長遠利益出發(fā)，切實認識到環(huán)保節(jié)能是其長期穩(wěn)定發(fā)展、保持競爭力的前提。積極響應(yīng)政府和銀行業(yè)關(guān)于綠色信貸的相關(guān)政策，將環(huán)境保護作為履行其社會責(zé)任的重要途徑之一，努力購買、研發(fā)相應(yīng)的節(jié)能和減排設(shè)施，對于違反環(huán)保相關(guān)法規(guī)的行為，應(yīng)立即主動改正，探索企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。
與此同時，筆者認為，平湖合行只有抓好以下幾點，綠色信貸之路才能漸行漸遠。
一是嚴格把握新增貸款投向。在發(fā)放貸款時，應(yīng)把節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、污染物排放等指標(biāo)納入貸款審批體系，推進“綠色信貸”建設(shè)。二是調(diào)整存量信貸結(jié)構(gòu)。應(yīng)認真研究如何發(fā)揮自身引導(dǎo)資源配置的優(yōu)勢，在國家推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中研究如何優(yōu)化存量信貸結(jié)構(gòu)，將有限的資金配置到支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上來。三是實行差別利率政策，引導(dǎo)和調(diào)控市場主體的行為，鼓勵各行業(yè)和企業(yè)大力開發(fā)應(yīng)用與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備，使循環(huán)經(jīng)濟在我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。四是建立動態(tài)跟蹤機制，全過程評價和風(fēng)險監(jiān)控，確保信貸資金投入到支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目。
摘要：綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責(zé)任的有效方式。本文闡述了商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性，從嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)、建立符合我國國情的綠色信貸產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方面提出了我國商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的實施對策。
綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“兩高一?！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風(fēng)險以及政策的不確定性風(fēng)險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險和政策風(fēng)險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)。
赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風(fēng)險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風(fēng)險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況，按貸款項目環(huán)境風(fēng)險高低進行分類，不同環(huán)境風(fēng)險類別的授信項目。其風(fēng)險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風(fēng)險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風(fēng)險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準(zhǔn)社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風(fēng)險、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當(dāng)?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目、擬建項目和預(yù)計日后興建的項目的累計影響；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產(chǎn)、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。
商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標(biāo)體系，評估間接風(fēng)險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險可能導(dǎo)致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預(yù)估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險，按照風(fēng)險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風(fēng)險調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風(fēng)險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
安吉農(nóng)商銀行以創(chuàng)新綠色信貸為突破口，全面建立綠色信貸全流程管理體系，為深化推進綠色金融工作做好鋪墊。
一是規(guī)范綠色信貸指標(biāo)體系。深入摸索、不斷提煉完善綠色指標(biāo)，建成以“行業(yè)分類”、“行業(yè)投向”為雙向維度的綠色信貸分類標(biāo)準(zhǔn)，明確四大綠色分類、278項綠色行業(yè)，分別從客戶綠色評級、貸款投向綠色分類雙維度規(guī)范綠色信貸標(biāo)簽，規(guī)范綠色信貸統(tǒng)計口徑、明確綠色信貸發(fā)展方向。
二是構(gòu)筑綠色信貸評審機制。通過制定綠色信貸分類管理辦法，將綠色信貸客戶劃分為綠色友好類、藍色基礎(chǔ)類、橙色關(guān)注類、紅色退出類四大類；重塑授信管理辦法，將綠色共享信息、信貸分類信息落實至客戶授信準(zhǔn)入、信用等級評定環(huán)節(jié)，并根據(jù)不同類別的客戶區(qū)別設(shè)置授信條件；重塑用信管理辦法，針對不同類別客戶區(qū)別開展用信管理，下放支行涉綠企業(yè)的用信審批權(quán)限，對“非綠”信貸則制定計劃逐步壓退；重塑利率定價管理辦法，針對不同類別的客戶區(qū)別利率管理，以此激勵綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是加強綠色客戶管理。通過在貸后管理中納入綠色信貸分類調(diào)整內(nèi)容，并在綠色信息共享平臺及時調(diào)整客戶環(huán)評等信息，做好對綠色信貸客戶的管理、同時把握信貸資產(chǎn)風(fēng)控。
四是落實綠色考核評價。將綠色信貸增量、增戶、增幅納入季度、年度考核目標(biāo)，正面激勵各單位積極發(fā)展綠色信貸；針對“兩高一剩”類、橙色關(guān)注類信貸制定壓降退出計劃，保障綠色信貸內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險可控。
綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一剩”企業(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風(fēng)險以及政策的不確定性風(fēng)險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險和政策風(fēng)險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)。
赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風(fēng)險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風(fēng)險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況，按貸款項目環(huán)境風(fēng)險高低進行分類，不同環(huán)境風(fēng)險類別的授信項目。其風(fēng)險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風(fēng)險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風(fēng)險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準(zhǔn)社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風(fēng)險、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當(dāng)?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目、擬建項目和預(yù)計日后興建的項目的累計影響；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產(chǎn)、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。
商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標(biāo)體系，評估間接風(fēng)險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險可能導(dǎo)致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預(yù)估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險，按照風(fēng)險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風(fēng)險調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風(fēng)險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十五
為進一步優(yōu)化我局政治生態(tài)，爭當(dāng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于爭當(dāng)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵工作實施方案》的精神，結(jié)合本局工作實際，特制定如下工作方案。
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、
“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照自治區(qū)第十一次黨代會和縣第四次黨代會部署要求，以全面從嚴治黨為主線，以加強思想政治建設(shè)為根本，以嚴肅黨內(nèi)政治生活為核心，以反腐倡廉為生命線，以樹立正確選人用人導(dǎo)向為關(guān)鍵，以優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)為切入點，凈化優(yōu)化、全面提升，爭先創(chuàng)優(yōu)、標(biāo)桿引領(lǐng)，實現(xiàn)政治清明、干部清正、隊伍清廉，營造信仰崇高、從嚴從實、奉獻拼搏、風(fēng)氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，全力建設(shè)田東林業(yè)精神高地，爭當(dāng)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵，在全局營造“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，比學(xué)趕超、爭先進位”的良好政治生態(tài)，確保全縣林業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、林區(qū)和諧穩(wěn)定。
根據(jù)總體要求，到。
2020。
年精神高地建設(shè)成效顯著，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：
理論武裝全面加強，理想信念更加堅定，黨性修養(yǎng)深化提升，
“四種意識”特別是核心意識和看齊意識牢固樹立；黨內(nèi)先進政治文化加快發(fā)展，政治覺悟顯著提高，思想政治建設(shè)引領(lǐng)優(yōu)勢突顯。
黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力進一步增強，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進一步提高，黨中央權(quán)威、黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)統(tǒng)一得到堅決維護，黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性顯著增強，嚴肅規(guī)范、健康向上、生動活潑局面全面形成
選人用人公道正派、程序規(guī)范，能者上、庸者下、劣者汰導(dǎo)向全面形成，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能增強；干部人事管理制度改革、工作激勵機制創(chuàng)新等取得新突破，奉獻拼搏、干事創(chuàng)業(yè)熱情全面激發(fā)。
中央八項規(guī)定精神落地生根、開花結(jié)果，
“四風(fēng)”問題得到全面遏制，黨的群眾路線得到深化落實，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)；“換位沉底思政”、聯(lián)系服務(wù)群眾工作創(chuàng)新取得新成果，黨群干群關(guān)系更加密切。
“兩個責(zé)任”全面落實，制度的籠子更加緊密，腐敗存量大幅減少、增量全面遏制，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，形成不敢腐不能腐不想腐新格局。
堅持從政治大局高度出發(fā)，嚴格落實管黨治黨、從嚴治黨政治責(zé)任，以全面從嚴治黨為主線，緊扣全力建設(shè)精神高地主題，全力抓好思想政治建設(shè)、黨內(nèi)政治生活、選人用人、黨風(fēng)政風(fēng)、反腐倡廉等重點工作，營造信仰崇高、從嚴從實、奉獻拼搏、風(fēng)氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，爭當(dāng)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵。
堅持依托田東豐富紅色教育資源優(yōu)勢，強化理論武裝，提高林業(yè)干部政治站位和政治覺悟，培育先進政治文化，做大做強教育培訓(xùn)，推動林業(yè)系統(tǒng)干部思想政治建設(shè)
1
．全面提高政治覺悟。堅持把堅定理想信念作為第一位任務(wù)，強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，強化理論武裝，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，堅定“四個自信”。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為一項長期重要政治任務(wù)，通過專題輔導(dǎo)、理論研討、舉辦培訓(xùn)班和中心組理論學(xué)習(xí)、務(wù)虛研討、專題學(xué)習(xí)以及干部自學(xué)等形式，引導(dǎo)林業(yè)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到真學(xué)真懂真信真用。開展經(jīng)常性黨性黨風(fēng)教育，重點突出黨章、黨的理論和黨史國史教育，夯實理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育，全面系統(tǒng)提高林業(yè)干部思想政治覺悟。（責(zé)任單位：局各股、站、辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
2
．培育先進政治文化。堅持把建設(shè)黨內(nèi)先進政治文化作為一項引領(lǐng)性工程，積極教育引導(dǎo)黨員從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化中汲取營養(yǎng)，傳承革命文化的紅色基因，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為黨內(nèi)先進政治文化建設(shè)基礎(chǔ)，落實中央《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，積極開展讀國學(xué)誦經(jīng)典等活動，大力倡導(dǎo)講仁愛、重民本、守誠信、崇正義以及禮儀廉恥、為政以德等價值理念，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化。堅持以社會主義先進文化作為黨內(nèi)先進政治文化建設(shè)主體，加強學(xué)習(xí)宣傳教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，用社會主義核心價值體系和中國特色社會主義共同理想凝聚共識、形成合力，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，確保政治文化朝著正確方向發(fā)展。堅持以革命文化作為黨內(nèi)先進政治文化建設(shè)源頭，堅持傳承和弘揚革命文化特別是百色起義精神和田東紅色文化精神，為加快發(fā)展提供強大精神動力，建設(shè)具有田東特色的先進政治文化。（責(zé)任單位：黨總支、各黨支部）。
3
．做大做強林業(yè)教育培訓(xùn)。按照學(xué)以致用原則，采取請進來、走出去辦法，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格加強林業(yè)干部培訓(xùn)，提升田東林業(yè)干部綜合素質(zhì)（責(zé)任單位：局辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
堅持嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，加強探索創(chuàng)新，突出抓好嚴明黨的政治紀律、黨的組織生活、堅持民主集中制、發(fā)揚黨內(nèi)民主、批評和自我批評等重點工作，推動黨內(nèi)政治生活更加嚴肅規(guī)范、更加生動活潑
1
．嚴明政治紀律。堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，強化學(xué)習(xí)教育和言行問責(zé)，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，堅決維護黨中央權(quán)威、黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)統(tǒng)一，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。突出抓好黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)教育，將其納入黨組中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)計劃，規(guī)定必要學(xué)時，切實增強黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識。制定領(lǐng)導(dǎo)干部負面言行清單，落實新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宣誓黨章制度，開展政治紀律和政治規(guī)矩專項督查，堅決批評和制止違反政治紀律的行為。（責(zé)任單位：黨總支、各黨支部）。
2
．嚴格組織生活。嚴格落實中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委的部署要求，重點抓好黨組記第一責(zé)任人落實，加大責(zé)任壓力傳導(dǎo)，嚴格規(guī)范，實行流程規(guī)范、形式靈活、內(nèi)容豐富、特色鮮明的黨的組織生活新模式。全面落實“黨員固定活動日”制度，提高黨組“三會一課”質(zhì)量。深化提升“典型案例分析”“換位沉底”等做法，從嚴從實抓好黨性分析、批評和自我批評以及會后整改落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索制定旁聽和質(zhì)量評估辦法，高質(zhì)量開好民主生活會。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，強化黨員“第一身份”意識。完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，加快推進談心談話常態(tài)化、全覆蓋。各黨支部建立組織生活報告單、黨員出勤表、紀實登記表“一單兩表”臺帳，采取黨建巡查、明察暗訪、談話提醒和責(zé)令補課等辦法，推動組織生活制度剛性落實。（責(zé)任單位：黨總支、各黨支部）。
3
．嚴密體制機制。健全民主集中制，進一步完善黨組會議事規(guī)則和決策程序，推行黨組討論決定重要問題、任用重要干部票決制和“一把手末位表態(tài)制”，實行領(lǐng)導(dǎo)班子重要會議報告制度，建立民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和分析評估制度。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見制度，推行普通黨員旁聽黨支部會議制度。探索批評和自我批評新方式，邀請黨外人士對黨開展民主批評，深化拓展批評和自我批評。嚴格落實基層黨建工作責(zé)任制特別是黨總支書記、支部書記第一責(zé)任人責(zé)任，深化改革創(chuàng)新，推進黨支部全面覆蓋、全面進步、全面過硬。（責(zé)任單位：局辦、各黨支部）。
堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強林業(yè)干部隊伍的培養(yǎng)力度，激發(fā)干部隊伍活力，提高林業(yè)干部隊伍整體素質(zhì)
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．深化選人用人改革。堅持全方位、多層面的換崗交流干部，空缺中層領(lǐng)導(dǎo)干部通過公平競爭上崗的方式進行選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，并且根據(jù)基層林業(yè)工作需求接收其上派跟班學(xué)習(xí)干部。同時，在年輕干部的培養(yǎng)上，選派優(yōu)秀年輕干部到各二層機構(gòu)任職鍛煉，使機關(guān)優(yōu)秀年輕干部進一步了解基層實情、開拓視野、積累經(jīng)驗、提高能力，增強服務(wù)意識和做好群眾工作的能力，同時優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化；突破創(chuàng)新工作激勵機制創(chuàng)新等，全面激發(fā)干部隊伍奉獻拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（責(zé)任單位：局辦、縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
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．強化干部管理監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運行，探索實行二層機構(gòu)及直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單、責(zé)任清單及不直接分管人財物的制度，加強對直屬機構(gòu)及二層機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。建立“四訪兩隨機”機制（訪制度落實、訪班子運行、訪團結(jié)和諧、訪業(yè)績成效、隨機調(diào)研督查、隨機旁聽黨總支（黨支部））“三重一大”會議，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判。制定負有監(jiān)督責(zé)任的紀檢委員和組織委員的約談制度，加大提醒和誡勉工作力度。強化超職數(shù)配備、“裸官”、檔案造假、違規(guī)兼職等問題專項整治。（責(zé)任單位：局辦、縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
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．優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)機制。建立正向激勵機制，完善特別優(yōu)秀干部的任用和交流機制，深化落實職務(wù)與職級并行制度，大力選樹宣傳廉政從政、奮發(fā)有為的干部典型。積極探索建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制的實施辦法，建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯機制，研究建立干事創(chuàng)業(yè)防錯機制，為敢闖敢試、銳意進取的干部提供制度保障，激勵廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：局辦、計財股，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
切實加強和改進黨員干部作風(fēng)建設(shè)，進一步深化民主考評工作，提升機關(guān)效能建設(shè)水平，認真解決影響林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展和群眾反映強烈的作風(fēng)問題，努力樹立新作風(fēng)、塑造新形象、創(chuàng)造新業(yè)績，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變一要堅持
“一崗雙責(zé)”，落實主體責(zé)任，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，保持清廉本色。二要加強干部隊伍建設(shè)，通過參加培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)及堅持正反面警示教育等全方位、多角度地加強黨風(fēng)政風(fēng)宣傳教育工作，提高黨員干部思想政治素質(zhì)。三要壓緊壓實“主體責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，齊抓共管，把全面從嚴治黨要求落實到各支部和全體林業(yè)黨員。四要鞏固深化糾正“四風(fēng)”成果，不定期開展作風(fēng)整頓工作，著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等問題。（責(zé)任單位：黨總支、各黨支部）。
堅持黨要管黨、從嚴治黨，狠抓
“兩個責(zé)任”落實，保持反腐高壓態(tài)勢，強化廉政教育，筑牢底線防線，加快構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的反腐倡廉新格局。全面開展廉潔風(fēng)險點集中排查行動，降低我縣林業(yè)系統(tǒng)重點領(lǐng)域、重點崗位廉潔風(fēng)險，完善建立廉潔風(fēng)險防控長效機制。同時，持之以恒嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移懲治腐敗，促使廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、名利觀，進一步增強遵紀守法和廉潔從政意識，牢牢守住做人、做事、從政的底線，實現(xiàn)干部清正、政治清明，營造信仰崇高、從嚴從實、奉獻拼搏、風(fēng)氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，爭當(dāng)全縣風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵。（責(zé)任單位：局各股、站、辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
主要是通過綜合整治、修復(fù)重塑等辦法，以開展好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年等活動為重點，著力解決政治生態(tài)存在的突出問題，為爭當(dāng)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵打下堅實基礎(chǔ)
主要是通過強化系列基礎(chǔ)工程，固本強基、固本培元，培育涵養(yǎng)、深化提升，促進政治生態(tài)共生共榮、成長成熟。
主要是通過系列凈化優(yōu)化工程，創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)多項林業(yè)工作走在全區(qū)全縣前列，全方位形成政治生態(tài)排頭兵工作引領(lǐng)優(yōu)勢。
主要是全面鞏固和持續(xù)擴大工作成果，健全長效機制，實現(xiàn)政治生態(tài)根本性、長期性優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
縣林業(yè)局成立了
“兩年一爭當(dāng)”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政治生態(tài)工作組，由譚耀勛同志兼任組長，湯雪瑩同志兼任副組長，局辦公室作為牽頭單位，要統(tǒng)籌相關(guān)單位，負責(zé)爭當(dāng)政治生態(tài)排頭兵活動方案制定、組織實施及其他日常事務(wù)工作。局各股、站、辦、縣直林業(yè)各單位實行一把手負責(zé)制，要根據(jù)活動的總體部署，結(jié)合自身實際，確保各項工作扎實有效推進。
充分利用局門戶網(wǎng)站、林業(yè)信息報刊和宣傳欄等多種形式，深入宣傳爭當(dāng)排頭兵工作重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，凝聚力量，動員全體黨員、干部、群眾積極投身爭當(dāng)政治生態(tài)排頭兵工作加強培樹和宣傳爭當(dāng)政治生態(tài)排頭兵工作先進典型，打造提升品牌，推廣成功做法和經(jīng)驗，營造爭先創(chuàng)先的濃厚工作氛圍
根據(jù)全縣方案要求，認真整合林業(yè)項目和資金資源，科學(xué)規(guī)劃、包裝策劃項目，強力支撐爭當(dāng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵。加快推進
“油茶貸”、林權(quán)抵押貸款等融資平臺，多渠道籌措資金，加大投入，確保項目建設(shè)順利推進。
各單位要結(jié)合日常業(yè)務(wù)開展，嚴格按照目標(biāo)要求認真做好當(dāng)排頭兵工作，強化監(jiān)督，擰緊責(zé)任落實，傳導(dǎo)工作壓力，推動工作落實要加強對爭當(dāng)排頭兵工作的過程管理，全面掌握情況，及時跟蹤問效，動態(tài)推動工作要強化規(guī)矩意識，認真落實定期報告情況制度，報告內(nèi)容要客觀真實反映存在的問題、開展的工作和取得的成效，做到全面主動、應(yīng)報盡報要定期向
“兩年一爭當(dāng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況。建立跟蹤督查機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化跟蹤問效，以適當(dāng)方式對各股站辦、縣直林業(yè)各單位整改情況進行督促檢查、跟蹤督辦。局黨組將適時組織開展階段性明查暗訪，著重檢查重點任務(wù)、重點事項推進情況，對推進工作滯后的單位，對問題突出、消極對待、敷衍塞責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，嚴肅問責(zé)、進行通報，凡被通報的單位和個人取消年度評優(yōu)資格。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十六
（一）安全宣傳“進企業(yè)”
要通過加強企業(yè)安全宣傳教育，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全能力。企業(yè)應(yīng)將安全宣傳教育工作正式列入本單位安全規(guī)章制度，將安全宣傳教育工作與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作同研究、同部署、同落實并嚴格執(zhí)行，應(yīng)有紀要、圖像及視頻資料等完整工作痕跡。安全宣傳教育專門責(zé)任人應(yīng)有會議紀要明確，安全宣傳教育專項工作經(jīng)費應(yīng)在安全費用中單獨列支，保證專款專用。企業(yè)應(yīng)將安全宣傳教育內(nèi)容列入班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會和安全工作會議的固定議題。應(yīng)結(jié)合實際制定安全培訓(xùn)計劃，按計劃定期開展崗位安全知識培訓(xùn)，每次培訓(xùn)均有課時安排、授課內(nèi)容、學(xué)習(xí)簽到等。每年開展廠級安全應(yīng)急演練不少于2次。企業(yè)應(yīng)積極開展學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于安全重要論述，并保留相應(yīng)工作痕跡。企業(yè)應(yīng)積極開展安全文化創(chuàng)建工作，將企業(yè)安全文化建設(shè)作為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)常年懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語及系列掛圖。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際設(shè)置崗位安全描述、風(fēng)險公告、警示提示、安全操作規(guī)程等標(biāo)識。
（二）安全宣傳教育“進校園”
要通過加強校園安全宣傳教育，面向廣大學(xué)生普及安全知識技能，強化安全意識素質(zhì)，做到從早抓起、從小抓起。各類學(xué)校必須將安全教育內(nèi)容納入教學(xué)計劃，幼兒園每周、中小學(xué)每月至少安排1次安全教育或安全知識講座，每次家長會固定安排有針對性的安全宣傳教育內(nèi)容。各類學(xué)校校園必須設(shè)置安全宣傳專欄，校報?？?、黑板報、網(wǎng)站和“兩微一端”等應(yīng)設(shè)立安全專欄并定期更新；校園廣播、電子顯示屏每周至少播放1次安全知識，每工作日至少播放2次安全提示：在走廊、教室、食堂、學(xué)生公寓等場所醒目位置應(yīng)張貼安全提示標(biāo)語。新生入學(xué)必須發(fā)放校園安全知識資料。圖書館、活動室應(yīng)設(shè)立安全角，提供免費安全知識讀物借閱服務(wù)。各類學(xué)校必須明確主要負責(zé)人為校園安全第一責(zé)任人，至少有1名校級領(lǐng)導(dǎo)和1名專職工作人員分管和專門負責(zé)安全教育工作，每個年級至少確定1名安全宣傳教育專兼職人員，專兼職工作人員每學(xué)期至少參加1次安全專業(yè)培訓(xùn)。各類學(xué)校每學(xué)期至少分別組織1次安全應(yīng)急演練和1場以學(xué)生為主體的安全宣傳教育活動。
（三）安全宣傳教育“進社區(qū)”
要通過加強社區(qū)安全宣傳教育，促進社區(qū)居民將“生命至上、安全第一”轉(zhuǎn)化為強烈的自覺意識，有效提升社區(qū)這一社會最小細胞的安全運行水平。每個社區(qū)、住宅小區(qū)至少設(shè)置1處安全宣傳欄或櫥窗。每個社區(qū)確定1名熟悉社區(qū)和居民狀況的人員擔(dān)任專兼職安全宣傳員。每個社區(qū)常年向居民免費發(fā)放《安全知識》手冊。每個社區(qū)每年開展1次安全文藝演出或宣傳教育活動。每個社區(qū)每年組織1次火災(zāi)、地震等安全應(yīng)急演練。
（四）安全宣傳教育“進農(nóng)村”
要通過加強農(nóng)村安全宣傳教育，進一步提升廣大農(nóng)民安全意識和安全素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的支撐和保障。各村設(shè)置1處安全宣傳欄或櫥窗，每季度至少更換1次張貼安全宣傳畫和標(biāo)語。所有行政村綜合服務(wù)設(shè)施、村文化活動站、學(xué)習(xí)室、廣播等應(yīng)開展經(jīng)常性安全宣傳教育，每季度至少開展1次。行政村確定1名本地黨員或熱心村民擔(dān)任安全宣傳員。每年開展1次安全宣教活動、提供咨詢服務(wù)；每年組織2次各類應(yīng)急演練。每年安排1次即將赴城市務(wù)工青壯年的安全宣傳教育；每年開展1次針對留守老人、兒童的安全宣傳教育。行政村在村民經(jīng)常性停留或活動的場所張貼安全標(biāo)語每季度年不少于1條，存在安全風(fēng)險的區(qū)域和地點要長期設(shè)置警示標(biāo)志。
（五）安全宣傳教育“進家庭”
要通過加強家庭安全宣傳教育，推動形成有效的安全社會治理和良好的安全社會秩序。各村（居）向轄區(qū)家庭免費發(fā)放安全知識手冊等資料。各村（居）每年組織1次“小手牽大手”“我給爸爸媽媽講安全”“我把安全帶回家”等活動，轄區(qū)家庭覆蓋率不低于50%；每年組織1次家庭安全知識宣講。各村（居）每年開展“文明家庭”“平安家庭”等創(chuàng)建活動；各村（居）面向家庭開展安全逃生技能普及活動或演練每年至少1次。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十七
綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“兩高一?！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風(fēng)險以及政策的不確定性風(fēng)險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險和政策風(fēng)險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)保總局與世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門，專門負責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)。
赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風(fēng)險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風(fēng)險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結(jié)合具體情況，按貸款項目環(huán)境風(fēng)險高低進行分類，不同環(huán)境風(fēng)險類別的授信項目。其風(fēng)險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風(fēng)險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風(fēng)險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準(zhǔn)社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定；對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風(fēng)險、影響和管理1的保護；對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當(dāng)?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理)；危險物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現(xiàn)有項目、擬建項目和預(yù)計日后興建的項目的累計影響；就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產(chǎn)、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。
商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標(biāo)體系，評估間接風(fēng)險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險可能導(dǎo)致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預(yù)估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險，按照風(fēng)險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風(fēng)險調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風(fēng)險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十八
堵塞稅收漏洞。
促進稅負公平。
按照。
“強化征管、堵塞漏洞、公平稅負”的原則，以落實稅收政策，加強稅收征管，公平稅收負擔(dān)為目標(biāo)，以規(guī)范租賃雙方的涉稅行為為重點，大力整治商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收方面存在的問題，整章建制，規(guī)范管理，確保商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收稅源底數(shù)清晰，征管到位，促進收入穩(wěn)定增長。
重點清理檢查。
2012。
年至。
2015。
年
4
月全縣范圍內(nèi)的商業(yè)用房產(chǎn)用于出租取得收入的納稅人，發(fā)現(xiàn)重大問題可追溯以前年度。主要包括出租用于商業(yè)經(jīng)營的各類房產(chǎn)。重點清理區(qū)域為各村委、各專業(yè)市場、寫字樓、房地產(chǎn)公司、商業(yè)街道商鋪，以及行政事業(yè)單位出租后用于商業(yè)性經(jīng)營活動的房產(chǎn)。
商業(yè)用房產(chǎn)出租業(yè)涉及稅種包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城建稅、印花稅、教育費附加、地方教育附加等。符合不征稅條件或減免稅條件的，按相關(guān)規(guī)定享受稅收減免。
為確保商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專項檢查清理工作取得實效，縣政府決定成立專項檢查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委常委、政府常務(wù)副縣長路正陽擔(dān)任，副組長由財政局局長劉樹廷、地稅局局長賈君華擔(dān)任，成員包括縣財政局、地稅局、國土局、住建局、監(jiān)察局、公安局一名主管副局長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
清理。
工作的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。每周召開調(diào)度會，定期向縣政府匯報工作進展情況等。
各部門職責(zé)：
負責(zé)商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專項檢查清理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施；負責(zé)召開調(diào)度會、督導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)助配合、督導(dǎo)相關(guān)稅款入庫；負責(zé)向縣政府匯報工作進展情況；負責(zé)為實測設(shè)備購置及中介機構(gòu)費用提供資金。
負責(zé)相關(guān)政策咨詢；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理商業(yè)用房數(shù)據(jù)計算稅款及補交入庫；對查出少繳的稅款進行追繳；建立規(guī)范的稅源底冊臺帳，建立長效監(jiān)控機制。
：負責(zé)對占地面積有異議的部分組織測量；確定土地使用權(quán)屬；對拒不接受稅務(wù)處理的違法占地行為依法予以處理。
：提供商業(yè)用房產(chǎn)登記信息；提供房地產(chǎn)企業(yè)商業(yè)用房底冊；提供商用房租賃信息；對拒不接受稅務(wù)處理的違法建房、租賃行為依法予以處理。
對不配合、不補繳稅款的納稅人依法予以處理。
對不配合的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及有關(guān)人員進行行政督察。
組織各村委提供個人住房用于商業(yè)出租的分戶名冊、面積、租賃合同；提供各村委自有房產(chǎn)出租房屋面積、租賃合同；提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有房產(chǎn)出租房屋面積、租賃合同；提供轄區(qū)內(nèi)其他房屋出租情況；抽調(diào)相關(guān)人員脫離原工作崗位，參加專項檢查清理工作。
負責(zé)提供自有房產(chǎn)出租房屋面積、租賃合同，按照相關(guān)政策，自行計算補交稅款、滯納金。
2015。
年
5
月
22。
日開始至。
2015。
年
6
月
30。
日結(jié)束，分四個階段進行。
召開商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專項檢查清理動員會，印發(fā)《商用房產(chǎn)出租稅收專項檢查清理實施方案》，在新聞媒體報道、播放開展商用房出租稅收專項檢查清理實施方案、告知納稅人進行自查，動員全社會舉報偷逃稅案件，形成強大輿論聲勢。
由住建局提供清理范圍內(nèi)部門商業(yè)用房產(chǎn)信息，包括產(chǎn)權(quán)人、房產(chǎn)性質(zhì)、建筑面積、房產(chǎn)證號、使用方式、產(chǎn)權(quán)人身份證號（企業(yè)注冊號）、聯(lián)系電話等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)收集各村委商業(yè)用房出租信息；各行政機關(guān)、事業(yè)團體負責(zé)收集所屬商用房出租信息；各綜合治稅單位要緊密配合，
6
月
3
日前，按照制定表格樣式將相關(guān)信息匯總成冊，以電子和書面兩種形式上報專項檢查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并由辦公室匯總后，根據(jù)各工作組清理范圍將信息分發(fā)至各工作組。
12。
名工作人員、財政局。
5
名工作人員、國土局。
3
名工作人員、住建局。
3
名工作人員、涉城鎮(zhèn)。
8
名工作人員，以及開發(fā)區(qū)、商貿(mào)城、更樂鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)各。
1
名工作人員，組成。
12。
個聯(lián)合清理工作組，結(jié)合部門提供信息，對清理范圍內(nèi)的商業(yè)用房產(chǎn)出租行為進行拉網(wǎng)式集中摸排清理，對涉及應(yīng)納稅種進行全面清查，跟蹤催繳入庫。對應(yīng)辦未辦相關(guān)登記證件的及時登記，逐戶完善稅源信息，規(guī)范稅收管理。各組具體負責(zé)清理范圍如下：
第一組：
負責(zé)涉城鎮(zhèn)政府、城里村委、北關(guān)村委、南關(guān)村委的商用房產(chǎn)出租稅收清理。
第二組：
負責(zé)上清涼村委、下清涼村委、灘里村委、西崗村委、南崗村委、
309。
第三組：
負責(zé)商貿(mào)城區(qū)域內(nèi)南至百米橋（含鹽業(yè)公司）、食品加工廠，北至轉(zhuǎn)盤下橋口（含臥龍居、龍湖南岸、煤建公司）附近的商用房產(chǎn)出租稅收的清理。
第四組：
負責(zé)龍井大街兩側(cè)北至龍山電廠、南至聚龍閣范圍內(nèi)，以及供電公司（新舊）及家屬樓、交運局、教體局（新舊）、工商局、農(nóng)牧局（新舊）、龍山房地產(chǎn)、龍?zhí)镄V場、郵政局家屬樓、機關(guān)事務(wù)管理局、騰飛井業(yè)、宏祥房地產(chǎn)、龍湖南岸等商業(yè)用房的出租稅收清理。
第五組：
負責(zé)龍山大街兩側(cè)南至舊鐵路北（裝卸站）、北至美食林春天廣場范圍內(nèi)，以及君子居、海龍小區(qū)、機關(guān)事務(wù)管理局、聯(lián)通、新老干局的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。
第六組：
負責(zé)安居房地產(chǎn)、楓美、領(lǐng)秀新城、鳳凰大廈、將軍府、民政局家屬樓、林業(yè)局家屬樓、農(nóng)林路兩側(cè)、電廠路兩側(cè)、北關(guān)小吃城沿路兩側(cè)的商用房產(chǎn)出租稅收清理。
第七組：
負責(zé)振興路兩側(cè)西至縣一中，東至百米橋匯文書店、瑞豐農(nóng)資范圍內(nèi)的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。
第八組：
負責(zé)龍山大街兩側(cè)北至裝卸站，南至清漳大橋范圍內(nèi)，以及金谷酒家、老檢察院、清漳市場、河南店鎮(zhèn)、南莊村委、河南店市場、南莊市場的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。
第九組：
負責(zé)步行街兩側(cè)、建新街兩側(cè)、面粉廠家屬樓、服裝廠家屬樓、百聯(lián)商城、匯豐、萬賓樓、電影院、水利招待所家屬樓、服務(wù)樓、房管所、園林所、舊公安局商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。
第十組：
負責(zé)牌坊路兩側(cè)西至瑞泰房地產(chǎn)，東至三站范圍內(nèi)，以及十八層樓、舊電視臺、一招、聯(lián)社、井店鎮(zhèn)政府、井店鎮(zhèn)一街、二街、三街、四街、下莊等村委的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。
第十一組：
負責(zé)更樂鎮(zhèn)政府和東巷村委、上巷村委、南池村委、又上村委、池西村委、紅街村委、更樂天鐵轄區(qū)內(nèi)其他大的商用房產(chǎn)出租稅收清理。
第十二組：
負責(zé)除城關(guān)鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)、更樂鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)以外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村委的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。
建立每兩日調(diào)度、周匯報制度。檢查清理活動結(jié)束后，各單位要對專項檢查清理工作進行認真總結(jié)，重點對取得的成果（包括清理戶數(shù)、清理入庫稅款、清理出漏征漏管戶等），存在問題、改進措施及征管建議形成文字總結(jié)，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。稅務(wù)機關(guān)根據(jù)檢查中出現(xiàn)問題逐戶進行規(guī)范。
開展商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專項檢查清理活動是加強稅收管理的一項重要舉措，也是增加地方財政收入的一種有效方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門必須高度重視，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。各工作組要根據(jù)方案要求，積極行動，切實做好這次專項檢查清理工作。
各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在“保增長、促發(fā)展、惠民生”的高度，按照縣政府決策部署，不講條件、不講困難，抽調(diào)精兵強將，采取有力措施，確保取得實效。牽頭部門要切實負起責(zé)任，對工作中遇到的問題和困難，加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決。
這次檢查清理由商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專項檢查清理辦公室統(tǒng)一組織，實行每日簽到、定期調(diào)度、定時編寫專報等制度。對工作不積極，違反檢查制度和工作紀律的人員，或不能勝任檢查工作任務(wù)的，返回單位重新派遣。對不能按時報送相關(guān)信息或不配合檢查清理工作的單位，由縣監(jiān)察局負責(zé)督導(dǎo)。
本次活動車輛統(tǒng)一安排。文書由地稅人員制作并送達。對拒不簽收文書的，由協(xié)助單位見證送達，并由公安經(jīng)偵及地稅稽查聯(lián)合查處。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主動補交稅款、滯納金的，由縣財政按補交金額的一定比例給予獎勵；對拒不繳納的行政事業(yè)單位按查補的稅款、滯納金、罰款等由縣財政等額扣減該單位經(jīng)費；對成員單位能全面準(zhǔn)確提供信息、協(xié)助追繳稅款的，按照追繳金額的一定比例予以獎勵。
在加強稅源信息收集整理的同時，補充完善相關(guān)稅源檔案，更新征管軟件相應(yīng)數(shù)據(jù)，提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。對符合條件的納稅人，要及時辦理工商稅務(wù)登記，務(wù)求清查一個領(lǐng)域、堵塞一批稅收漏洞，將檢查清理成果轉(zhuǎn)化為長效征收的基礎(chǔ)稅源。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十九
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“安全意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻認識抓好燃氣安全生產(chǎn)的重要性。按照全市安全生產(chǎn)工作安排部署，堅持問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，筑牢安全底線，下大力抓好燃氣安全生產(chǎn)工作，堅決遏制燃氣事故多發(fā)態(tài)勢。
二、工作目標(biāo)。
嚴格落實燃氣行業(yè)準(zhǔn)入退出制度，嚴厲打擊無證經(jīng)營、違法經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為；指導(dǎo)燃氣企業(yè)加強燃氣管線、氣化站、調(diào)壓站（箱）、壓力表等設(shè)施隱患排查整治工作，強化燃氣老舊管網(wǎng)改造，督促用戶完成用氣隱患整改；細化實化應(yīng)急預(yù)案，適時開展有針對性的燃氣突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動，確保燃氣設(shè)施運行安全。
三、主要任務(wù)。
（一）強化燃氣安全隱患排查整治。
督促燃氣企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一是檢查燃氣企業(yè)是否進一步細化完善巡檢巡護制度，是否定期檢查設(shè)備設(shè)施運行、維護、保養(yǎng)，并有完整的巡檢巡護記錄，是否逐項建立隱患整改臺賬、明確整改措施和整改時限，是否強化燃氣老舊管網(wǎng)改造，特別是指定專人加大對使用年限滿xx年的燃氣管網(wǎng)的巡檢頻次，達到使用年限的要及時進行維修、更換，避免事故發(fā)生；二是檢查是否逐項建立工作臺賬并保質(zhì)保量完成改造任務(wù)，是否建立和完善用戶檔案，是否按規(guī)定組織入戶安檢，是否對戶內(nèi)存在的隱患進行督促整改，是否制定物聯(lián)表換裝計劃并進行落實。
（二）加強液化氣市場管理。
嚴格落實省住建廳等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展打擊液化石油氣非法銷售、收繳廢舊液化石油氣鋼瓶整治行動的通知》要求，強化屬地管理，積極聯(lián)合應(yīng)急、公安、質(zhì)監(jiān)等部門開展大排查、大整治行動，并建立長效聯(lián)動機制，嚴厲打擊非法銷售液化石油氣行為，提升安全保障，徹底凈化我市液化氣市場。
（三）提高燃氣應(yīng)急處置能力。
檢查燃氣企業(yè)是否細化應(yīng)急預(yù)案，是否明確責(zé)任分工，配足配齊應(yīng)急搶險車輛、設(shè)備、人員有針對性開展應(yīng)急演練；是否加強應(yīng)急值守，嚴格執(zhí)行xx小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報告制度，保證惡劣天氣或突發(fā)情況下快速處置、妥善應(yīng)對。
四、時間安排。
（一）動員部署階段（x月底前）。
要認真貫徹落實屬地管理和主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）燃氣管理辦公室、燃氣企業(yè)，要結(jié)合自身實際，制定切實可行的工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，做好動員部署，組織轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)全面開展行動，強化工作落實，確保專項整治工作穩(wěn)步推進。市綜合行政執(zhí)法局設(shè)立舉報電話xxxxxxxx、xxxxxxxx，并向社會公布，積極收集整理問題線索，及時轉(zhuǎn)辦處置。
（二）整治、治理階段（x月x日—xx月xx日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）燃氣管理辦公室和燃氣企業(yè)要按照目標(biāo)任務(wù)開展定期全面排查、自查，持續(xù)深化，認真實施，對不認真開展自查整改，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要采取下達整改通知書、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，保證整改到位。要強化汛期、供暖季等重要時段防范重大事故風(fēng)險管控，查漏補缺、補齊短板，推動專項整治工作目標(biāo)實現(xiàn)。
（三）全面驗收階段（xx月x日—xx月底）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市綜合行政執(zhí)法局將組織牽頭對各燃氣企業(yè)進行明查暗訪，重點檢查專項整治成果，對工作開展情況、取得成效進行全面總結(jié)分析，對存在的問題找出解決辦法，不斷完善燃氣安全生產(chǎn)長效機制，確保工作取得實效。
五、相關(guān)要求。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、燃氣企業(yè)要高度重視，精心做好組織，認真履行職責(zé)，迅速開展此項工作，主要負責(zé)同志要親自研究，分管負責(zé)同志要具體安排、深入實地，解決實際困難，切實抓好落實。要成立專項整治工作專班，明確目標(biāo)要求，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位，進一步壓實責(zé)任，確保工作有序開展。
（二）精心部署，全面整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）燃氣安全管理辦公室要制定切實可行的實施方案，明確責(zé)任人員，扎實開展燃氣安全使用宣教和燃氣突發(fā)事故應(yīng)急演練活動，加強對農(nóng)村協(xié)管員的管理工作，對不符合要求的人員要堅決予以辭退；要切實加強燃氣安全隱患排查整治力度，對轄區(qū)內(nèi)流動販氣、惡意損壞燃氣設(shè)施、擅自操作燃氣閥門等行為進行嚴厲查處，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，第一時間函告相關(guān)企業(yè)進行整改，現(xiàn)場消除各類安全隱患，對于現(xiàn)場不能解決的問題要及時上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府及燃氣行業(yè)主管部門，及時協(xié)調(diào)組織應(yīng)急、公安、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合整治行動，徹底消除安全隱患。
（三）認真總結(jié)，按時上報。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇二十
根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年xx局貫徹落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案，希望大家喜歡。
為進一步加強和改進我局意識形態(tài)工作，落實黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，進一步明確局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作責(zé)任，增強政治意識、責(zé)任意識、陣地意識，根據(jù)黨的十九大報告關(guān)于意識形態(tài)工作的重要部署，以及中央辦公廳《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任實施辦法》、《xxx貫徹落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》等文件要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和xx屆歷次全會精神以及省委、市委、縣委全會精神，圍繞實施十四五、開啟新征程，突出迎接黨的二十大勝利召開，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立四個意識，堅定四個自信，堅決做到兩個維護，為提升xxx管理保障質(zhì)效提供堅強思想保證和強大精神力量。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：xxx。
副組長：xxx、xxx、xx。
成員：各科室負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。
三、工作職責(zé)。
(一)局領(lǐng)導(dǎo)班子對分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作負主體責(zé)任。
(二)局黨組書記是意識形態(tài)工作第一責(zé)任人，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。
(三)分管領(lǐng)導(dǎo)是意識形態(tài)工作直接負責(zé)人，協(xié)助黨組書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
(四)根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、黨組工作責(zé)任。
(一)堅持黨管意識形態(tài)原則。要認真貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，切實增強意識形態(tài)工作的針對性和有效性，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。局黨組要把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，列入黨建年度工作要點，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與黨建等其它工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在xxx事務(wù)工作中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全、切實形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室組織協(xié)調(diào)、各科室(中心)分工負責(zé)的工作格局。局辦公室要把落實黨中央和上級黨組關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，指導(dǎo)和督促檢查各科室(中心)意識形態(tài)工作。
(二)分析研判意識形態(tài)形勢。每半年要對單位意識形態(tài)工作進行分析，研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，維護意識形態(tài)安全，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導(dǎo)，維護意識形態(tài)安全。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、縣意識形態(tài)形勢通報，開展涉軍意識形態(tài)形勢和社會輿情綜合分析，針對重要時間節(jié)點和重點工作推進情況，及時分析全縣xxx思想動態(tài)和意識形態(tài)工作形勢，提出針對性措施并認真抓好落實，努力營造崇軍良好氛圍和正確輿論導(dǎo)向。
(三)強化黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，結(jié)合黨組(中心組)理論學(xué)習(xí)、黨員大會等形式，常態(tài)化抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨的xx屆x中x會精神以及省委、市委、縣委全會精神學(xué)習(xí)，堅持用黨的理論指引xxx工作。要加強黨員干部意識形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，局黨組每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作，至少開展一次意識形態(tài)工作的專題學(xué)習(xí)。
五、工作任務(wù)。
(一)堅決維護網(wǎng)絡(luò)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，黨組書記親自抓，各科室(中心)加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確規(guī)范地運用網(wǎng)絡(luò)、使用微信、qq工作群，絕不給錯誤思想、觀點和言論提供傳播渠道，切實做到可管可控;切實提高重大突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急防范處置能力，確保網(wǎng)上輿論平穩(wěn)健康;切實加強網(wǎng)絡(luò)信息管控，管好xxx公眾信息網(wǎng)、微信公眾號，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭、深入開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全專項清理行動。對堅持錯誤思想的意見的黨員干部、敏感人物、“異見分子”等重點人物，應(yīng)加強教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。
(二)加強意識形態(tài)陣地的建設(shè)管理，要把黨管意識形態(tài)原則落實到陣地管理之中，持續(xù)開展黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法規(guī)宣傳教育進機關(guān)，鞏固拓展廉政教育宣傳輿論陣地，做好正面思想輿論，規(guī)范微信公眾號建設(shè)、組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，提高輿論引導(dǎo)水平;充分利用短信、微信、宣傳欄、單位微信公眾號等多種形式，打造宣傳教育的陣地平臺。
(三)領(lǐng)導(dǎo)、組織對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的處置，對否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，敢抓敢管、敢于亮劍，及時有效地發(fā)出聲音，旗幟鮮明地表明立場、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭。
(四)堅持問題導(dǎo)向，敢于直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，妥善處置關(guān)系xxx群體切身利益的熱點難點問題，第一時間真實準(zhǔn)確應(yīng)對相關(guān)輿論，形成主旋律。
(五)加強涉密文件的管理，嚴格按照保密要求，加強對涉密文件、辦公電腦的管理和使用，使用印章前要按照規(guī)定的流程進行簽批。
六、工作要求。
(一)統(tǒng)一思想認識。切實增強抓意識形態(tài)工作自覺性，強化使命擔(dān)當(dāng)。認真學(xué)習(xí)省、市、縣印發(fā)的貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)文件精神，將加強意識形態(tài)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)抓緊抓好。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨組領(lǐng)導(dǎo)下的書記負責(zé)制，強化政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員齊抓共管、各科室(中心)緊密配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要切實把抓好意識形態(tài)工作的責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向，不斷深化細化意識形態(tài)工作。
(三)嚴格考核追究。辦公室要按照局黨組的工作安排做好意識形態(tài)工作考核督查、定期開展綜合檢查和專項督查;同時要把意識工作責(zé)任制落實情況納入干部考核，對違反意識形態(tài)工作責(zé)任制以及工作任務(wù)執(zhí)行不力的個人要追究責(zé)任，給予組織處理和紀律處分。
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