林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案（模板24篇）

方案是在解決問(wèn)題過(guò)程中提出的一系列具體措施和步驟，旨在達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。好的方案應(yīng)當(dāng)能夠提供多種備選方案，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整和優(yōu)化。了解成功方案的特點(diǎn)和共性，有助于我們更好地制定適用于自己情況的方案。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇一

近年來(lái)，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢(shì)嚴(yán)峻。縱觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn)，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行落實(shí)到位造成的，主要反映在以下問(wèn)題：

一、防患意識(shí)不強(qiáng)，近年來(lái)，由于注重了業(yè)務(wù)開(kāi)展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務(wù)至上，片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí)。

二、經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí)少。

在學(xué)習(xí)活動(dòng)期間，我依照行里下發(fā)的有關(guān)活動(dòng)意見(jiàn)，并結(jié)合我平時(shí)在工作中實(shí)際情況，對(duì)案件防控意識(shí)有了更深一層的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)就此次學(xué)習(xí)活動(dòng)的心得總結(jié)出幾點(diǎn)體會(huì)，也是我對(duì)此次學(xué)習(xí)活動(dòng)的一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識(shí)。

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，身為網(wǎng)點(diǎn)一線員工，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面加強(qiáng)柜面營(yíng)銷(xiāo)和柜臺(tái)服務(wù)，是我們臨柜人員最為實(shí)際的工作任務(wù)。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因?yàn)樗穷櫩椭苯恿私馕倚写翱冢鹬鴾贤櫩团c銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅(jiān)持要做一個(gè)“有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對(duì)待客戶(hù)。在銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，我們都很清楚地意識(shí)到：只有更熱情、周到、專(zhuān)業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個(gè)性、尊享的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我行爭(zhēng)取更多的客戶(hù)，贏得更好的社會(huì)形象。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇二

為了將此項(xiàng)工作落到實(shí)處，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，迅速在全縣掀起了開(kāi)展案件專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，通過(guò)全面?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，達(dá)共識(shí)，找差距，增信心，抓落實(shí)，現(xiàn)就活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)情況自查如下：

一、積極貫徹，充分領(lǐng)悟文件精神內(nèi)涵。

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策和部署，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村信用社深化改革、確保發(fā)展的保障。我社收到文件精神后，立即召開(kāi)全體員工會(huì)議，要求廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧，合理安排，按照方案內(nèi)容、抓檢查、抓整改，扎實(shí)有效地推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作有效開(kāi)展。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為：只有扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，并與開(kāi)展案件專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，才能有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)案件治理組織體系。

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的管理工作，也是農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。為使文件精神落到實(shí)處，我社及時(shí)建立了以社主任xxx同志任組長(zhǎng)，副主任xxx同志為副組長(zhǎng)，其他同志為成員的“治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、結(jié)合實(shí)際，按方案認(rèn)真開(kāi)展自查。

采取多種形式，防止走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行“雙線”問(wèn)責(zé)制，即對(duì)我社業(yè)務(wù)操作崗在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)監(jiān)督不力、失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。按照“法人負(fù)責(zé)，分級(jí)自查、雙線問(wèn)責(zé)”的原則，嚴(yán)格自查自糾和案件排查工作責(zé)任制，一級(jí)檢查一級(jí)。對(duì)自查自糾和案件排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，隱瞞不報(bào)、整改不力、糾正不及時(shí)、處理不嚴(yán)肅的，要對(duì)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。加大案件排查力度，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。設(shè)立和完善了信訪舉報(bào)制度，拓寬案源渠道。利用各種途徑掌握案件線索，依靠社會(huì)力量擴(kuò)大案源，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，拓寬舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)內(nèi)部人員和相關(guān)企業(yè)舉報(bào)投訴，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題的積極作用。加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)，建立案件協(xié)查和移送制度。積極與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通和配合，構(gòu)建商業(yè)賄賂信息交流平臺(tái)，建立案件協(xié)查和移送機(jī)制，形成辦案合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的賄賂案件線索要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞金融市場(chǎng)秩序的案件，必須依法查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。著眼解決深層問(wèn)題，健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。一是牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。全社要堅(jiān)決摒棄重發(fā)展輕管理、重規(guī)模輕內(nèi)控的傾向，糾正片面追求市場(chǎng)占有率、為謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而忽視風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不正當(dāng)交易的問(wèn)題，要實(shí)行科學(xué)有效的績(jī)效考核辦法，加大對(duì)違法違規(guī)等案件及其責(zé)任人的查處追究力度，營(yíng)造遏制不正當(dāng)交易行為和反商業(yè)賄賂良好內(nèi)部環(huán)境。二是加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)管理。全體員工要將治理商業(yè)賄賂與案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作相結(jié)合，把銀行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來(lái)抓，切實(shí)降低案件發(fā)生率，提高案件內(nèi)查發(fā)現(xiàn)率和堵截率，嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動(dòng)，鞏固案件專(zhuān)項(xiàng)治理成果。三是加強(qiáng)合規(guī)文化、廉政文化和商業(yè)道德建設(shè)。要求員工社樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和行為規(guī)范，提高廣大從業(yè)人員對(duì)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，改變和糾正商業(yè)賄賂是“潤(rùn)滑劑”、“潛規(guī)則”等錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，為我社健康發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供保障。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇三

近一時(shí)期，各種金融案件頻頻發(fā)生，商業(yè)銀行不斷發(fā)生違法違規(guī)案件，尤其是一些大案、要案，金額巨大，情節(jié)惡劣，給銀行的信譽(yù)和社會(huì)形象帶來(lái)了不利影響，應(yīng)對(duì)案件事件形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問(wèn)題突出，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行管理，堅(jiān)決遏制案件多發(fā)勢(shì)頭，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)，開(kāi)展銀行案件防范控制工作勢(shì)在必行。通過(guò)近段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育，本人對(duì)案件防控工作的重要性和必要性有了更深的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將本人的心得體會(huì)淺淡如下：

案件的發(fā)生，無(wú)論是對(duì)國(guó)家和社會(huì)，還是對(duì)單位和個(gè)人都有很大的危害性：

一、給國(guó)家和社會(huì)造成了巨大的損失。無(wú)論哪個(gè)案件的發(fā)生，最直接收到損害的就是國(guó)家和社會(huì)，國(guó)家蒙受了直接的經(jīng)濟(jì)損失，而案件的發(fā)生，引發(fā)社會(huì)對(duì)銀行的不信任感，造成了嚴(yán)重的后果。

二、給單位業(yè)務(wù)開(kāi)展帶來(lái)嚴(yán)重后果。試想，假如我們自己是客戶(hù)，而為我們服務(wù)的銀行經(jīng)常出現(xiàn)案件，那么我們會(huì)放心讓這樣的一家銀行來(lái)為我們服務(wù)嗎？答案是毋庸置疑的，案件的發(fā)生，使客戶(hù)懷疑我們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平，三、斷送了自己美好前途和職業(yè)理想。作為一名金融工作從業(yè)者，我們都有著更好的前途和發(fā)展前景，一旦我們把握不住自己，成為案件的當(dāng)事人，那么等待我們的將是永遠(yuǎn)離開(kāi)這個(gè)超期蓬勃的行業(yè)，甚至是牢獄之苦。那么我們數(shù)年數(shù)十年的努力，將毀于一旦，而自己的職業(yè)理想，也會(huì)在頃刻之間化為烏有。

四、給自己的親人和朋友帶來(lái)痛苦。許多案件之中，不光給當(dāng)事人帶來(lái)追悔莫及的后果，還給其親友帶來(lái)了深深的痛苦。親人們要承受旁人的冷眼，長(zhǎng)時(shí)間承受親人不能團(tuán)聚的痛苦，至少，是失去了一份穩(wěn)定的收入來(lái)源。

懂得了案件的危害性，就要懂得如何去防止案件的發(fā)生，我覺(jué)得主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

首先，要從思想上重視案件防控工作，樹(shù)立高尚的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)道德感，把自己所從事的銀行工作，當(dāng)作世界上最神圣的工作來(lái)完成，從內(nèi)心做到自己絕不涉及案件。

其次，在容易引發(fā)案件的環(huán)節(jié)多加注意。在我們平時(shí)工作中有些環(huán)節(jié)很容易引發(fā)案件如：在信貸方面，貸款授權(quán)授信管理、向關(guān)聯(lián)企業(yè)多頭放貸。而在會(huì)計(jì)方面，銀行與企業(yè)的對(duì)賬制度；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的相互分離、相互制約；業(yè)務(wù)處理“一手清”現(xiàn)象；印、證、押管理；會(huì)計(jì)交接；有價(jià)單證、重要空白憑證的使用和保管等等。

最后，同事之間，相互監(jiān)督，相互提醒。在日常工作中，同事之間相互監(jiān)督，相互提醒，勇于勸阻，必要的時(shí)候檢舉，將案件發(fā)生的可能降低到最低限度。這樣做，不是對(duì)同事的背叛，是在令其懸崖勒馬，是在救其于威困。

通過(guò)這次“案件防控提升年活動(dòng)”，我們每個(gè)員工應(yīng)加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握規(guī)章制度的要求，提高自身的綜合素質(zhì)和分析能力。認(rèn)真履行工作職責(zé)，將各項(xiàng)制度落實(shí)到業(yè)務(wù)活動(dòng)中去。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要求自己愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待自己的職業(yè)，忠于自己的事業(yè)，勤奮工作，深思慎行，將責(zé)任心融化于血液，體現(xiàn)于行動(dòng)，伴隨于身邊。

同時(shí)，在日常工作中要不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，把風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于具體工作的始終，牢固樹(shù)立“違規(guī)無(wú)小事”、“安全就是效益”、“風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先”的意識(shí)，自覺(jué)的把行業(yè)管理和自身的自律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)自我執(zhí)行制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)自我思想道德和業(yè)務(wù)理論水平，構(gòu)建牢固的思想防線，使遵紀(jì)守法意識(shí)在思想深處牢牢扎根，變成一種自覺(jué)，一種習(xí)慣。從小事做起、從自我做起，8小時(shí)以?xún)?nèi)要管好自己，8小時(shí)以外也要管好，堅(jiān)決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生，做一名優(yōu)秀的實(shí)實(shí)在在的商行人。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇四

近年來(lái)，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢(shì)嚴(yán)峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn)，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行落實(shí)到位造成的，主要反映在以下問(wèn)題：

一、防患意識(shí)不強(qiáng)，近年來(lái)，由于注重了業(yè)務(wù)開(kāi)展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務(wù)至上，片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí)。

二、經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí)少。

在學(xué)習(xí)活動(dòng)期間，我依照行里下發(fā)的有關(guān)活動(dòng)意見(jiàn)，并結(jié)合我平時(shí)在工作中實(shí)際情況，對(duì)案件防控意識(shí)有了更深一層的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)就此次學(xué)習(xí)活動(dòng)的心得總結(jié)出幾點(diǎn)體會(huì)，也是我對(duì)此次學(xué)習(xí)活動(dòng)的一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識(shí)。

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，身為網(wǎng)點(diǎn)一線員工，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面加強(qiáng)柜面營(yíng)銷(xiāo)和柜臺(tái)服務(wù)，是我們臨柜人員最為實(shí)際的工作任務(wù)。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因?yàn)樗穷櫩椭苯恿私馕倚写翱?，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅(jiān)持要做一個(gè)“有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對(duì)待客戶(hù)。在銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，我們都很清楚地意識(shí)到：只有更熱情、周到、專(zhuān)業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個(gè)性、尊享的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我行爭(zhēng)取更多的客戶(hù)，贏得更好的社會(huì)形象。

加強(qiáng)合規(guī)操作意識(shí)，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時(shí)，總是覺(jué)得有的規(guī)章制度在束縛著我們業(yè)務(wù)的辦理，在制約著我們的業(yè)務(wù)發(fā)展，細(xì)細(xì)想來(lái)，其實(shí)不然，各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，不是憑空想象出來(lái)的產(chǎn)物，而是在經(jīng)歷過(guò)許許多多實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)的，只有按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，我們才有保護(hù)自已權(quán)益和維護(hù)廣大客戶(hù)權(quán)益的能力。我們的各項(xiàng)規(guī)章制度正如一架龐大的機(jī)器，每一項(xiàng)制度都是一個(gè)機(jī)器零件，如果我們不按程序去操作維護(hù)它，哪怕是少了一顆螺絲釘，也會(huì)造成不可估量的損失，各項(xiàng)制度的維護(hù)和貫徹是需要我們廣大員工嚴(yán)格的執(zhí)行。正如江蘇盱眙農(nóng)村合作銀行59萬(wàn)現(xiàn)金遭蒙面搶劫案件，反思盱眙“1.10”銀行被劫案，之所以案發(fā)，都是人為原因造成的：比如按規(guī)定當(dāng)時(shí)銀行應(yīng)該雙人值班，但當(dāng)事銀行沒(méi)有；比如銀行應(yīng)該建設(shè)完備的防侵入設(shè)施，該銀行沒(méi)有；按規(guī)定銀行應(yīng)該監(jiān)控全覆蓋，這家銀行同樣沒(méi)有做到。

二、增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督防范案件意識(shí)。

銀行號(hào)稱(chēng)三鐵：“鐵制度、鐵算盤(pán)、鐵帳本”。正因?yàn)橛辛算y行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴(lài)的。規(guī)章制度的執(zhí)行與否，取決于廣大員工對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的清醒認(rèn)識(shí)與熟練掌握程度，有規(guī)不遵，有章不遁是各行業(yè)之大忌，車(chē)行千里始有道，對(duì)于規(guī)章制度的執(zhí)行，就一線柜員而言，從內(nèi)部講要做到從我做起，正確辦理每一筆業(yè)務(wù)，認(rèn)真審核每張票據(jù)，監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)安全防范，抵制各種違規(guī)作業(yè)等等，做好相互制約，相互監(jiān)督，不能礙于同事情面或片面追求經(jīng)濟(jì)效益而背離規(guī)章制度。堅(jiān)持至始至終地按規(guī)章辦事。如此一來(lái)，我們的制度才能得以實(shí)施，我們的資金安全防范才有保障。

近年來(lái)，金融系統(tǒng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件，不僅干擾破壞了經(jīng)濟(jì)金融秩序，而且嚴(yán)重地?fù)p害了銀行的社會(huì)信譽(yù)。采取相應(yīng)措施，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防，是新時(shí)期防范金融犯罪的一道重要防線。這幾年銀行職業(yè)犯罪之所以呈上升趨勢(shì)，其中重要一條是忽視了思想方面的教育，平時(shí)只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性，忽視了干部職工的思想教育，沒(méi)有正確處理好思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，應(yīng)此既要進(jìn)行正面教育，又要堅(jiān)持經(jīng)常性的案例警示教育，使干部職工加固思想防線，經(jīng)常警示自己“莫伸手，伸手必被捉”，從而為消除金融犯罪打下良好的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，自覺(jué)做到常在河邊走，就是不濕鞋。健全規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，是預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件的保證。為此要認(rèn)真抓好制度建設(shè)，一方面要根據(jù)我們一線柜員工作的特點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，使各崗位人員真正做到明職責(zé)、細(xì)制度、嚴(yán)操作。有效的事前防范與監(jiān)督是預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件的重要環(huán)節(jié)，本崗位的自我檢查與自我免疫是第一位的；其次可采取定期或不定期的自檢自查、上級(jí)檢查、交叉互查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差，對(duì)業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的內(nèi)控與制約。

通過(guò)此次的案件防控學(xué)習(xí)活動(dòng)，找到了自我正確的價(jià)值取向與是非標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)了工作立足點(diǎn)，增強(qiáng)了合規(guī)辦理和合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，通過(guò)對(duì)相關(guān)制度的深入學(xué)習(xí)，對(duì)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行制度的自覺(jué)性有了更高的要求，為識(shí)別和控制業(yè)務(wù)上的各種風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)能力，積極規(guī)范操作行為和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，樹(shù)立對(duì)商業(yè)銀行改革的信心，增強(qiáng)維護(hù)商業(yè)銀行利益的責(zé)任心和使命感及建立良好的合規(guī)文化起到了極大的幫助。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇五

課程背景。

國(guó)內(nèi)近期頻頻發(fā)生的系列金融大案要案，再次提醒我們，對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中和正在加速推進(jìn)改革開(kāi)放的中國(guó)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，防范經(jīng)營(yíng)中面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)十分重要而緊迫的課題。商業(yè)銀行各類(lèi)案件頻繁發(fā)生，給銀行帶來(lái)重大損失，因此全面提升商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制能力具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

授課對(duì)象。

柜面操作人員，合規(guī)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、審計(jì)部、信用管理部、人力資源部等部門(mén)負(fù)責(zé)人及高級(jí)員工，各中層管理干部。

課程目標(biāo)。

主要從銀行案件風(fēng)險(xiǎn)分析入手，深入分析銀行案件風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和具體防范措施，營(yíng)造全員風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督文化環(huán)境，掌握風(fēng)險(xiǎn)案件風(fēng)險(xiǎn)分析的技術(shù)和方法，為商業(yè)銀行總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

課程時(shí)間：兩天大綱內(nèi)容。

第一部分商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及防控（第一天）。

一、臨柜業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)案例及管控措施。

2、結(jié)算業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)案例分析1）客戶(hù)資金被盜劃案2）結(jié)算違規(guī)的其它具體表現(xiàn)。

3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。

1）銀行職員空存實(shí)取引發(fā)的案件2）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違規(guī)的其它具體表現(xiàn)。

4、中間業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理。

1）短片－銀行存錢(qián)三萬(wàn)塊意外“被保險(xiǎn)”2）中間業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的其它具體表現(xiàn)。

5、銀行卡業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)許霆案引發(fā)的思考。

6、電子銀行業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)電子銀行風(fēng)險(xiǎn)案例剖析。

7)非法集資引起的欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

二、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控基本思路。

1、全面風(fēng)險(xiǎn)管理1)全流程2)全員3)全方位。

2、掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的三大工具1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)3)風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的三道防線1)一線部門(mén)2)風(fēng)險(xiǎn)管理部3)監(jiān)察審計(jì)部。

一、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的基本思路和流程。

1、建立控制目標(biāo)體系。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。

3、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。

4、風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行系統(tǒng)。

5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

二、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的三道防線。

1、第一道防線－業(yè)務(wù)部門(mén)。

2、第二道防線－風(fēng)控部門(mén)。

3、第三道防線－審計(jì)部門(mén)。

三、銀行管理者在風(fēng)控過(guò)程中必須處理好五個(gè)關(guān)系。

1、處理好控與被控的關(guān)系。

2、處理好風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控與內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系。

3、處理好風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度與道德自律的關(guān)系。

4、處理好風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控效果與控制成本的關(guān)系。

5、處理好風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控層次與工作效率的關(guān)系。

1、組織保障。

2、制度健全。

3、執(zhí)行效果。

4、有效監(jiān)督。

五、銀行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控實(shí)施的四個(gè)關(guān)鍵要素。

1、總行監(jiān)督。

2、高管參與。

3、風(fēng)險(xiǎn)文化。

4、先進(jìn)技術(shù)。

課程小結(jié)。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇六

為加強(qiáng)案件防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升內(nèi)控和案防制度執(zhí)行力，根據(jù)莆田農(nóng)商銀行2012案件防控工作（視頻）會(huì)議精神，結(jié)合我支行實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想。

在總行黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則，以制度執(zhí)行力為核心入手，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，一手抓案件防控，建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部防體系，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)案件防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)我行各項(xiàng)業(yè)穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)。

今年要把案件防控工作作為經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的重要內(nèi)容，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展、企業(yè)化建設(shè)和其他工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，著力促進(jìn)全轄制度執(zhí)行力全面增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理水平持續(xù)提高，有效防控各類(lèi)案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)案件防控工作的規(guī)化、制度化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)案件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立莆田農(nóng)商銀行城廂支行案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：林國(guó)志；

成員：林慧彬、戴嬌榮、方韋偉、宋桂華、沈雪霞。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠城廂支行綜合部，林慧彬兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)實(shí)施方案的制定、措施的落實(shí)、檢查指導(dǎo)等工作。

四、工作措施。

（一）組織學(xué)習(xí)，持續(xù)教育。

1、狠抓學(xué)習(xí)教育管理。各支行、分理處要充分認(rèn)識(shí)案件防控工作的重要性和必要性,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加大員工學(xué)習(xí)和管理力度，除組織員工參加省聯(lián)社、總行視頻學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，規(guī)定每周一晚例行學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)總行的有關(guān)件精神，做好學(xué)習(xí)簽到和記錄，有序推進(jìn)員工在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、案件防控、企業(yè)化等方面的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)和工作得到雙向強(qiáng)化，不斷提高員工的業(yè)務(wù)操作技能和政治思想素質(zhì)。

2、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防教育。緊緊圍繞以案件防控為主線，加強(qiáng)對(duì)員工理想信念、合規(guī)化、職業(yè)道德和反腐倡廉等方面的教育，其內(nèi)容包括：案件治理與風(fēng)險(xiǎn)防控政策，規(guī)章制度和相關(guān)工作要求，內(nèi)控管理基本制度規(guī)，主要業(yè)務(wù)流程操作風(fēng)險(xiǎn)及防控措施等，引導(dǎo)員工樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚和愛(ài)崗敬業(yè)精神，促進(jìn)各崗位從業(yè)人員掌握風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)，強(qiáng)化員工的遵紀(jì)守法意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，努力做到自重、自省、自警、自廉，增強(qiáng)主動(dòng)防案件的內(nèi)在動(dòng)力，使全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及合規(guī)意識(shí)得到新的提升。

（二）明確重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)排查。

1、各支行、分理處要高度關(guān)注案件易發(fā)業(yè)務(wù)、易發(fā)崗位、易發(fā)環(huán)節(jié)這三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，對(duì)關(guān)鍵崗位人員和重點(diǎn)客戶(hù)要做到心中有底，了解掌握關(guān)鍵崗位人員尤其是網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的思想動(dòng)態(tài)、庭情況及品行操守，嚴(yán)格規(guī)廉潔從業(yè)行為，形成良好的行為規(guī)和誠(chéng)實(shí)信用的從業(yè)理念。

2、各支行、分理處要對(duì)柜臺(tái)操作、貸款業(yè)務(wù)和重要崗位、重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面深入的風(fēng)險(xiǎn)排查；對(duì)大額資金、存單質(zhì)押貸款、銀行承兌匯票等易發(fā)案件業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)部門(mén)要按月檢查。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)銀企對(duì)賬、反洗錢(qián)工作制度，密切關(guān)注資金趨緊可能導(dǎo)致的案件風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)大額款項(xiàng)異常變動(dòng)和跨行往來(lái)的濫測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)題，及時(shí)整改，及時(shí)防和消除案發(fā)隱患。

3、根據(jù)總行的部署，要做好以下“五項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作：一是開(kāi)展員工及其配偶參與民間借貸等行為的專(zhuān)項(xiàng)排查；二是開(kāi)展借、冒、假名貸款深度再排查工作；三是對(duì)內(nèi)退人員的再次就業(yè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；四是組織對(duì)已核銷(xiāo)、置換的員工配偶、親屬貸款的清理追索；五是繼續(xù)抓好“小金庫(kù)”的清理工作。

4、各支行要建立違規(guī)題臺(tái)賬，及時(shí)梳理記錄信息，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、題集中度和題變化及整改情況等，定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)狀況，分析案防形勢(shì)，增強(qiáng)案件防控工作的針對(duì)性和前瞻性。

（三）落實(shí)制度，強(qiáng)化管理。

1、嚴(yán)格落實(shí)崗位輪換和強(qiáng)制休假制度，對(duì)在同一崗位連續(xù)工作滿(mǎn)3年的員工，要進(jìn)行輪崗；符合親屬回避條件的，要進(jìn)行交流。在保證工作正常開(kāi)展的前提下，每年按一般員工的20—30%，管理崗不低于30%的比例，安排強(qiáng)制休假，并對(duì)其崗位工作進(jìn)行檢查、審計(jì)，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2、開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，今年要在轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)定期組織開(kāi)展以防盜、防搶、防火等應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，要嚴(yán)格按照演練方案縝密組織，明確人員分工和崗位職責(zé)，做到能夠遇事不驚、處事不亂，進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全防和消防防意識(shí)，提高對(duì)處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

3、各支行、分理處要建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)常態(tài)自查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查監(jiān)督，定期或不定期對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、貸款新規(guī)執(zhí)行、自助設(shè)備管理、銀企對(duì)賬、重要憑證、柜員卡、印鑒管理、聯(lián)行結(jié)算等重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)一線臨柜人員和要害崗位的管理，對(duì)重要的授權(quán)業(yè)務(wù)等設(shè)立專(zhuān)用記錄簿，防止員工操作風(fēng)險(xiǎn)，并常抓不懈，確保案件防控措施落到處。

（四）持續(xù)督查，組織推動(dòng)。

質(zhì)量和水平，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)題，營(yíng)造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。

2、開(kāi)展崗位廉政合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)。通過(guò)組織全體員工填寫(xiě)《莆田農(nóng)商銀行員工行為監(jiān)督管理自查表》，全面掌握員工隊(duì)伍狀況，及時(shí)糾正行為偏差，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的日常行為規(guī)管理和監(jiān)督。堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起，樹(shù)立合規(guī)促發(fā)展、樹(shù)正氣的思想意識(shí)，著力防行業(yè)的各種不正之風(fēng)，創(chuàng)造遵規(guī)守紀(jì)的良好環(huán)境，進(jìn)一步提高全員合規(guī)意識(shí)。

3、開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)案防討論會(huì)、征求意見(jiàn)墾談會(huì)、員工屬座談會(huì)等方式，從加強(qiáng)制度執(zhí)行力入手，督促一線崗位和業(yè)務(wù)部門(mén)規(guī)操作，落實(shí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化制度約束和流程管理，形成行為有準(zhǔn)則、操作有規(guī)、辦事有授權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)有監(jiān)控、違規(guī)有處罰，把案件防控落實(shí)到網(wǎng)點(diǎn)、到崗、到人，著力構(gòu)建立體案防體系，為我行的穩(wěn)健發(fā)展奠定基石。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇七

各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要重視清理工作，黨政一把手負(fù)總責(zé)。

二、明確范圍、突出重點(diǎn)。

重點(diǎn)治理教育系統(tǒng)內(nèi)涉及社會(huì)公眾利益的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生用品、設(shè)備儀器、圖書(shū)教材教輔資料及藥品采購(gòu)等方面。

三、明確職責(zé)，堅(jiān)決治理。

凡是設(shè)有“帳外帳”、“小金庫(kù)”和私分“回扣”的，一律收繳單位財(cái)務(wù)，各校要分析原因，制訂整改措施，限期整改。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

四、建立教育誠(chéng)信體系，搞好思想發(fā)動(dòng)。

自查自糾不主動(dòng)，掩蓋問(wèn)題或我行我素，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。積極主動(dòng)向組織講清問(wèn)題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、自我改正、并積極退款的，可依法依紀(jì)從輕、減輕或免予處分。

五、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

認(rèn)真督促檢查，對(duì)工作不力、造成不良后果的學(xué)校予以通報(bào)，同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員責(zé)任。

預(yù)防商業(yè)賄賂談話制度。

1、教育局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行談話。談話對(duì)象為新提拔、任用的領(lǐng)導(dǎo)干部。談話內(nèi)容主要圍繞正確履行職責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔從政等應(yīng)知應(yīng)守的基本要求等進(jìn)行。

2、談話方式有任前廉政談話、提醒警示談話、違紀(jì)誡勉談話和保廉激勵(lì)以及各個(gè)時(shí)期的工作情況談話，因人而談，不定期進(jìn)行。談話后，由被談話人當(dāng)場(chǎng)在談話記錄上簽名。談話內(nèi)容主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部中，一時(shí)期出現(xiàn)的教育系統(tǒng)內(nèi)部商業(yè)賄賂苗頭性和傾向性的不正之風(fēng)等問(wèn)題進(jìn)行談話。

1、建立經(jīng)常性教育制度，每月至少集中1天。

2、組織集體學(xué)習(xí)，由局黨委派機(jī)關(guān)干部進(jìn)行督促、指導(dǎo)和抽查，保證集體學(xué)習(xí)制度落實(shí)。

3、集中輪訓(xùn)機(jī)關(guān)干部，每年不少于1周。

4、集中輪訓(xùn)各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，每年不少于6天。

5、定期或不定期利用學(xué)校電化教育設(shè)施，組織廣大干部、黨員和教師、收看反腐倡廉教育片。

××縣教育局治理商業(yè)賄賂保障制度。

為貫徹落實(shí)《××縣治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的精神，教育局就本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作建立以下工作制度：

1、舉報(bào)受理制度。

治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)置箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱。教育局黨委組織督察室、法制科、信訪辦深入廣大教師當(dāng)中，收集和掌握干部廉情動(dòng)態(tài)，構(gòu)建雙向互動(dòng)的監(jiān)督預(yù)警體系。對(duì)件和郵件反映的情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并負(fù)責(zé)辦理。

2、案件登記制度。

對(duì)群眾舉報(bào)的本教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面的來(lái)信、來(lái)訪認(rèn)真受理，熱情接待并如實(shí)填寫(xiě)《商業(yè)賄賂舉報(bào)登記表》。

3、保護(hù)舉報(bào)人制度。

辦公室工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，對(duì)舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容、案件調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)果要嚴(yán)格保密。

4、案件專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理制度。

案件由治理商業(yè)賄賂辦公室具體受理。案件的辦案人員不得少于兩人。辦案人員接到交辦案件后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)和取證。是否需要立案由領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的本領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報(bào)案件，應(yīng)按《信訪條例》的要求辦理。

5、領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度。

治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究處理重要問(wèn)題，及時(shí)對(duì)各階段工作進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

6、辦公室例會(huì)制度。

治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周組織召開(kāi)一次工作例會(huì)，匯總、通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究布置近期工作。

7、信息通報(bào)和案件協(xié)查制度。

及時(shí)匯集各單位、部門(mén)治理商業(yè)賄賂的工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)、好的做法、典型案例等信息并加以工作簡(jiǎn)報(bào)的形式發(fā)布；和縣有關(guān)部門(mén)建立治理教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂信息通報(bào)及案件協(xié)查機(jī)制。

8、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度。

縣局領(lǐng)導(dǎo)分別選擇1-2個(gè)部門(mén)和2-3學(xué)校作為聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的調(diào)查研究，督促檢查、具體指導(dǎo)，解決專(zhuān)項(xiàng)治理中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提出具有普遍意義的對(duì)策和辦法。

9、政務(wù)信息和新聞宣傳考評(píng)制度。

依據(jù)××縣政務(wù)信息和本系統(tǒng)宣傳評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位、各部門(mén)治理商業(yè)賄賂的信息宣傳工作進(jìn)行評(píng)比，并給予先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇八

根據(jù)**治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作總體部署，**自5月份開(kāi)始進(jìn)行此項(xiàng)工作，5至6月份為學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，在此階段，整理、編印了有關(guān)學(xué)習(xí)資料，集中進(jìn)行了學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使干部職工充分認(rèn)識(shí)了商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性及治理商業(yè)賄賂的重要性。在大家充分提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)入查找、對(duì)照、梳理問(wèn)題的第二階段。

根據(jù)**要求，**重點(diǎn)查找在糧食進(jìn)出庫(kù)各環(huán)節(jié)、設(shè)備物資采購(gòu)和使用、工程建設(shè)等方面是否存在商業(yè)賄賂行為，查有無(wú)以損害國(guó)家利益為代價(jià)，為個(gè)人或親朋好友謀私利行為。查找問(wèn)題以分組自查、互查方式進(jìn)行，并設(shè)舉報(bào)箱。分組安排：財(cái)務(wù)部、辦公室為第一組，保衛(wèi)組為第二組，綜合小組和綜合部其他人員為第三組，倉(cāng)儲(chǔ)一、二組為第四、五組、化驗(yàn)室和設(shè)備組為第六組。各組要合理安排時(shí)間，結(jié)合本職工作的實(shí)際情況，進(jìn)行自查。在自查自糾工作中要注意把握政策，嚴(yán)格區(qū)分正常的'經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與一般的違紀(jì)和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，動(dòng)員群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂行為，確保不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。

查找、對(duì)照、梳理階段時(shí)間安排：

6月27日：以組為單位，個(gè)人結(jié)合工作實(shí)際查找問(wèn)題；

7月7日：召開(kāi)大會(huì)，各組安排專(zhuān)人發(fā)言，交流情況；

7月11日：各組將查找出問(wèn)題書(shū)面報(bào)**治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

7月18日：召開(kāi)第二階段工作大會(huì)，將查找問(wèn)題匯總報(bào)**治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇九

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》精神，按照《xx市治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實(shí)施方案》的要求，特制定本方案。

認(rèn)真執(zhí)行“立足自我、加強(qiáng)研究、工作著實(shí)、務(wù)求實(shí)效”的工作方針，通過(guò)自查自糾和互相提示、幫助，督促全體干部自覺(jué)提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范行政行為，遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂，結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，強(qiáng)化道德建設(shè)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂，查找出工作中存在的漏洞，建立和完善制約機(jī)制，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭。

1、堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。要注意圍繞行政權(quán)力運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找和堵塞漏洞，進(jìn)一步完善對(duì)本局工干部的管理和監(jiān)督，邊自查邊糾正。在具體工作上，嚴(yán)格把握好政策界限，區(qū)分正常交往和不正當(dāng)交易，區(qū)別違紀(jì)違規(guī)行為和違法犯罪行為。

2、堅(jiān)持自查與檢查相結(jié)合。要采取多種形式對(duì)自查情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)拒不自查或者掩蓋問(wèn)題、蒙混過(guò)關(guān)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決從嚴(yán)處理，保證自查自糾工作取得切實(shí)成效。

3、堅(jiān)持自查自糾與其他工作相結(jié)合。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作和正常的工作結(jié)合起來(lái)，確保正常的工作安排和秩序不受影響。

1、突出自查自糾直接涉及與被審計(jì)單位接觸的科室和人員在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中是否存在商業(yè)賄賂問(wèn)題，以此帶動(dòng)全局的自查自糾工作。

2、突出自查自糾的階段性和建立長(zhǎng)效機(jī)制，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，就立即開(kāi)展查辦，以此促進(jìn)自查自糾工作。

1、搞好學(xué)習(xí)教育和動(dòng)員。要組織好對(duì)國(guó)家、省市及我市關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的會(huì)議精神和相關(guān)的政策規(guī)定。學(xué)習(xí)好有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定。其中包括《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及“五不準(zhǔn)”、“八不準(zhǔn)”等規(guī)定。

2、深入查擺，搞好自查。查擺中，要確定一查認(rèn)識(shí)，看是否能正確認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害，二查行為，看是否存在收受商業(yè)賄賂的問(wèn)題；三查理念，看是否能公正合法的執(zhí)法。要采取個(gè)人查擺、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)撥、同志互助等有效措施，不搞運(yùn)動(dòng)和人人過(guò)關(guān)。

3、堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)查找出的問(wèn)題，要依法依紀(jì)，實(shí)事求是的根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果及認(rèn)識(shí)態(tài)度，區(qū)別對(duì)待，妥善處理。

4、完善相關(guān)制度，堵塞管理和監(jiān)督上的漏洞。結(jié)合查找出來(lái)的問(wèn)題，切實(shí)整改，構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督、懲治、鞏固、創(chuàng)新”六位一體的懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂的制度體系。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓抓實(shí)，防止避重就輕、避實(shí)就虛的走過(guò)場(chǎng)。

2、統(tǒng)籌安排，精心組織。要處理好日常工作與治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩不誤。在完成好本職工作的同時(shí)，保證治理工作的質(zhì)量。

3、著重抓好整改工作，把整個(gè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的.重點(diǎn)放到整改和完善機(jī)制上，形成有效的防范體系。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動(dòng)員全黨全國(guó)滿(mǎn)懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大決策。全校各級(jí)黨組織，廣大黨員、干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)必然要求”的重大意義，突出“六個(gè)進(jìn)一步”的重點(diǎn)，落實(shí)“四個(gè)方面”的工作要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感投身學(xué)習(xí)教育，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年。

開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中精神，深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)精神，緊緊圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)中新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史相貫通，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德，學(xué)史力行，引導(dǎo)廣大黨員、干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才的使命和初初心。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持學(xué)史明理。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，樹(shù)牢唯物史觀，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，深入理解把握馬克思主義中國(guó)化成果特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)性真理性，增強(qiáng)全校廣大黨員、干部和師生的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

（二）堅(jiān)持學(xué)史增信。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，筑牢信仰之基，深刻認(rèn)識(shí)紅色政權(quán)來(lái)之不易，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色主義中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信仰，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（三）堅(jiān)持學(xué)史崇德。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，賡蓄精神血脈，增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神，立政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德，永葆對(duì)黨的忠誠(chéng)之心、對(duì)人民的赤子之情，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（四）堅(jiān)持學(xué)史力行。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性錘煉，砥礪政治品格，踐行知行合一，引導(dǎo)廣大黨員、干部準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局。

三、學(xué)習(xí)計(jì)劃。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記黨史教育動(dòng)員大會(huì)重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義、重大部署、工作要求，把講話精神貫徹落實(shí)到黨史學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。

學(xué)習(xí)時(shí)間：4月中旬。

學(xué)習(xí)形式：集體學(xué)習(xí)及專(zhuān)題研討。

（二）深入研讀習(xí)近平中《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，逐篇學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，及時(shí)跟進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的重要講話和最新指示精神。

學(xué)習(xí)時(shí)間：4月下旬。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》、《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于中國(guó)文化的歷史論述摘編》、《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》。

學(xué)習(xí)形式：個(gè)人自學(xué)與專(zhuān)題研討。

（三）專(zhuān)題學(xué)習(xí)新民主主義革命時(shí)期歷史。深刻領(lǐng)會(huì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)二十八年浴血奮戰(zhàn)，完成民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)，建立中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍。

學(xué)習(xí)時(shí)間：5月中旬。

學(xué)習(xí)形式：集體學(xué)習(xí)。

（四）專(zhuān)題學(xué)習(xí)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期歷史。深刻領(lǐng)會(huì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。

學(xué)習(xí)時(shí)間：5月下旬。

學(xué)習(xí)形式：個(gè)人自學(xué)。

（五）專(zhuān)題學(xué)習(xí)改革開(kāi)放新時(shí)期歷史，深刻領(lǐng)會(huì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，成功開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族從落后時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的歷史性跨越。

學(xué)習(xí)時(shí)間：6月上旬。

學(xué)習(xí)形式：個(gè)人自學(xué)。

（六）專(zhuān)題學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)的歷史。深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

學(xué)習(xí)時(shí)間：6月下旬。

學(xué)習(xí)形式：集中學(xué)習(xí)。

（七）收看慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)。

學(xué)習(xí)時(shí)間：擬定7月1日。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)。

學(xué)習(xí)形式：收看視頻及黨員座談會(huì)。

（八）重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，通過(guò)組織收看慶祝大會(huì)直播專(zhuān)題學(xué)習(xí)交流研討宣講闡述，全面宣講，掀起學(xué)習(xí)貫徹高潮，要以七一講話精神為指導(dǎo)。深化黨史學(xué)習(xí)，以100周年系列慶?；顒?dòng)為載體，深化黨史學(xué)習(xí)，以典型人物事跡為引領(lǐng)，深化黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化對(duì)新品總書(shū)記重要講話精神的理解和認(rèn)識(shí)，深化對(duì)我們黨光輝歷史的學(xué)習(xí)，掌握以各個(gè)歷史時(shí)期的杰出。

學(xué)習(xí)時(shí)間：7月中旬。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神。

學(xué)習(xí)形式：個(gè)人自學(xué)。

（九）“學(xué)黨史、強(qiáng)黨性、提能力”專(zhuān)題培訓(xùn)班。

學(xué)習(xí)時(shí)間：擬定9月中旬。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)近平臺(tái)黨史學(xué)習(xí)視頻材料。

學(xué)習(xí)形式：視頻學(xué)習(xí)。

（十）以七一講話精神為指導(dǎo)，深化黨史學(xué)習(xí)，以100周年系列慶?；顒?dòng)為載體，深化黨史學(xué)習(xí)；以典型人物事跡為引領(lǐng)，深化黨史學(xué)習(xí)。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的認(rèn)識(shí)理解，深化對(duì)我們黨光輝歷史的學(xué)習(xí)掌握，以各個(gè)歷史時(shí)期的杰出革命英雄、杰出建設(shè)楷模和杰出時(shí)代先鋒為榜樣，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

學(xué)習(xí)時(shí)間：擬定10月中旬。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神。

學(xué)習(xí)形式：主題黨課及專(zhuān)題研討。

（十一）深化黨史學(xué)習(xí)教育，同學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員、干部更好地用黨中央精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

學(xué)習(xí)時(shí)間：擬定11月中、下旬。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的十九屆六中全會(huì)精神。

學(xué)習(xí)形式：集中學(xué)習(xí)。

（十二）深化黨史學(xué)習(xí)教育，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)上重要講話精神結(jié)合起來(lái)，以總結(jié)為新起點(diǎn)，使黨史學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，形成長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

學(xué)習(xí)時(shí)間：擬定12月中旬。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)上重要講話精神。

學(xué)習(xí)形式：集中學(xué)習(xí)。

（十三）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)。

學(xué)習(xí)時(shí)間：擬定12月下旬。

學(xué)習(xí)形式：集中學(xué)習(xí)。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十一

為不斷深化我局社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我局社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

進(jìn)一步規(guī)范涉林突發(fā)事件和群眾報(bào)警、求助案（事）件的應(yīng)急處置工作，快速有效處置并及時(shí)反饋應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指令，及時(shí)處置森林火災(zāi)、大面積林木病蟲(chóng)害等情況和因林業(yè)管理、林地權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性事件，查處破壞森林和陸生野生動(dòng)物資源等違法犯罪案件，完成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心交辦的其他工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林生態(tài)資源安全，努力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

85165194。

85163119。

由章忠權(quán)同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、分中心主任。

1

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心林業(yè)局分中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分中心”）接到市區(qū)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”）的指令后，按照局授權(quán)和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的處置原則，立即指令相應(yīng)職能處（室）站派員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

2

現(xiàn)場(chǎng)處置人員在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)判明情況后，認(rèn)為涉及人員傷亡后果嚴(yán)重已發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)公共事件需要增援處置力量或者多部門(mén)配合協(xié)調(diào)處置的事件，應(yīng)立即報(bào)告局分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)告分中心，由分中心報(bào)告局社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，并視情上報(bào)指揮中心。

情況緊急的，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)直接報(bào)告指揮中心聯(lián)動(dòng)處置，并報(bào)告分中心，分中心應(yīng)及時(shí)將情況錄入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行反饋。

3

一般應(yīng)急情況處置過(guò)程中，處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向分中心報(bào)告已經(jīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始處置，在處置完畢準(zhǔn)備撤離現(xiàn)場(chǎng)前向分中心口頭反饋處置結(jié)果，由分中心通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)網(wǎng)上平臺(tái)及時(shí)將到達(dá)情況處置情況和結(jié)果反饋指揮中心，不得出現(xiàn)遲報(bào)漏報(bào)誤報(bào)情況。

4

若發(fā)現(xiàn)接到的聯(lián)動(dòng)警情非本單位管轄，應(yīng)迅速在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)網(wǎng)上平臺(tái)上進(jìn)行反饋，并說(shuō)明不屬本單位管轄的理由，以便指揮中心及時(shí)準(zhǔn)確地將聯(lián)動(dòng)警情指令給相應(yīng)的職能部門(mén)。如根據(jù)市區(qū)事權(quán)劃分規(guī)定，屬于越城區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)職能管轄的事項(xiàng)，則在通知相關(guān)職能部門(mén)迅速處置的同時(shí)，及時(shí)反饋指揮中心下達(dá)聯(lián)動(dòng)警情指令給相應(yīng)政府開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

5

若遇應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)網(wǎng)上平臺(tái)無(wú)法聯(lián)網(wǎng)使用，則應(yīng)通過(guò)。

110。

報(bào)警臺(tái)及時(shí)進(jìn)行電話溝通、反饋，以便指揮中心及時(shí)掌握和了解聯(lián)動(dòng)警情處置情況。

1

接警要求：分中心建立值班備勤制度，保持。

24。

小時(shí)通訊暢通。聯(lián)動(dòng)處警終端在上班期間必須開(kāi)啟，盡可能保持。

24。

小時(shí)開(kāi)啟。分中心在接到指揮中心指令后，及時(shí)按規(guī)定做好接警記錄，立即向分中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，迅速下達(dá)處置指令，并反饋指揮中心。處置結(jié)束后，及時(shí)做好處置情況和結(jié)果記錄及反饋工作。

2

出警要求：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置人員要保持。

24。

小時(shí)通訊暢通。各處（室）、站負(fù)責(zé)人在接到指令后，應(yīng)立即組織人員并安排車(chē)輛，開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作。如遇節(jié)假日或非工作時(shí)間，必要時(shí)，可商請(qǐng)局值班人員參與處置工作。出警的時(shí)間要求，按照市區(qū)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定執(zhí)行。

3

處警要求：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即按“首處責(zé)任制”等規(guī)定要求，依法依規(guī)妥善開(kāi)展應(yīng)急處置工作，不得出現(xiàn)推諉不作為等消極處置行為，對(duì)于指揮中心和分中心的警情處置指令應(yīng)當(dāng)服從。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)立即向分中心報(bào)告到達(dá)情況，現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后應(yīng)及時(shí)向分中心口頭反饋處置情況和結(jié)果，回到單位后及時(shí)填寫(xiě)處置情況和結(jié)果記錄報(bào)分中心備查，分中心應(yīng)嚴(yán)格按照反饋制度的要求，及時(shí)將到達(dá)情況處置情況和結(jié)果反饋指揮中心。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置人員車(chē)輛和著裝要求，按照市區(qū)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定執(zhí)行。

社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)干群關(guān)系，事關(guān)人民群眾的切身利益，做好此項(xiàng)工作是市委市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的具體體現(xiàn)局屬各處（室）、站一定要從全局的高度，重視應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好

為確保局社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作落到實(shí)處，局將把此項(xiàng)工作納入各處（室）、站及其相關(guān)人員的工作考核，對(duì)在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作中成績(jī)突出的給予表彰。對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作不力，造成不良影響或后果的，將酌情扣減考核獎(jiǎng)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

要把聯(lián)動(dòng)處置工作作為義不容辭的職責(zé)，明確工作任務(wù)，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，完善臺(tái)帳資料。要加大應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的投入和資金保障，加強(qiáng)值班備勤力量，配備必要的交通、通訊和搶險(xiǎn)救助設(shè)備，確保聯(lián)動(dòng)處置快速高效。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十二

中醫(yī)醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案依法治理商業(yè)賄賂，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是預(yù)防和懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是規(guī)范行業(yè)作風(fēng)、維護(hù)人民群眾切身利益的迫切需要，是提升醫(yī)院社會(huì)效益、加快醫(yī)院發(fā)展的有效措施。根據(jù)各級(jí)組織、各級(jí)政府的有關(guān)法律法規(guī)及建立治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的有關(guān)精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求**為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神，以有關(guān)的法律法規(guī)為行動(dòng)準(zhǔn)則，以人民群眾的根本利益為落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展法律法規(guī)、“八榮八恥”教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，通過(guò)深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，鏟除孽生商業(yè)賄賂的土壤和條件，維護(hù)醫(yī)院的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

二、加強(qiáng)教育治理商業(yè)賄賂，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧，領(lǐng)導(dǎo)班子必須把對(duì)職工的思想政治工作放在首位。在院內(nèi)開(kāi)展各種形式反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，積極開(kāi)展“四有”、“四職”、“五愛(ài)”、“三觀三德”教育，提高全員的整體素質(zhì)，把“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”作為做人準(zhǔn)則，大力開(kāi)展“盡職業(yè)責(zé)任、講職業(yè)道德、守職業(yè)紀(jì)律、學(xué)職業(yè)技能”的四職活動(dòng)，以集體主義為原則，以“五愛(ài)”為基本要求，以開(kāi)展“明是非、知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、講服務(wù)、比奉獻(xiàn)、守紀(jì)律、求和諧”為根本的教育，增強(qiáng)全院職工遵紀(jì)守法意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，提高自覺(jué)抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力，增強(qiáng)職責(zé)感和使命感，使醫(yī)務(wù)工作者常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

三、完善制度健全的制度是抵制商業(yè)賄賂的重要保證。完善制度，堅(jiān)持按制度辦事，靠制度管人。推行院務(wù)公開(kāi)制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑、設(shè)備等的陽(yáng)光采購(gòu)。

（一）堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)制度：采取院務(wù)公開(kāi)欄、職工大會(huì)、中層干部會(huì)、院務(wù)會(huì)、總支會(huì)等各種形式，對(duì)醫(yī)院的各種收入、支出，人員的調(diào)進(jìn)調(diào)出、醫(yī)院的規(guī)劃、工資分配方案、各種物品采購(gòu)等進(jìn)行公開(kāi)或交職工討論，征求意見(jiàn)，接受職工監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持各種物品的陽(yáng)光采購(gòu)對(duì)藥品，在國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)品種中，在不超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行集體談價(jià)；對(duì)高耗材、醫(yī)用試劑、醫(yī)療設(shè)備、房屋建筑及維修實(shí)行集體招標(biāo)，對(duì)同樣的產(chǎn)品比質(zhì)量，同樣的質(zhì)量比價(jià)格，同樣的價(jià)格比服務(wù)，進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光采購(gòu)。把好新藥準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決取締醫(yī)藥代表在醫(yī)院的一切活動(dòng)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)確診，科學(xué)施治的原則1、嚴(yán)禁追求經(jīng)濟(jì)效益，杜絕濫檢查、濫用藥、大處方，做到能口服的不肌肉注射，能肌肉注射的不靜脈注射，能單劑量的不聯(lián)合用藥，能低擋的不高檔，能窄譜的不寬譜。臨床用藥進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)臨床用藥排前10位的進(jìn)行通報(bào)和分析討論。

2、不使用過(guò)期或假劣藥品。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量1、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、文明用語(yǔ)、熱情服務(wù)。

2、強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范、處方管理辦法、首負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制度等醫(yī)療核心制度的學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。

（五）加強(qiáng)溝通，切實(shí)維護(hù)病人利益1、醫(yī)護(hù)人員必須按規(guī)定及時(shí)向住院病人及家屬詳細(xì)介紹科室分布、主管醫(yī)師及護(hù)士情況，住院期間應(yīng)注意的事項(xiàng)，疾病診斷及治療方案。

2、對(duì)一些有創(chuàng)治療，有風(fēng)險(xiǎn)的手術(shù)方案或藥物治療要給病人介紹，詳細(xì)講解，征求意見(jiàn)。

3、加強(qiáng)與科室間的溝通，醫(yī)務(wù)人員之間的溝通和對(duì)病人的床旁溝通、術(shù)后溝通、出院前的溝通、出院后電話回訪制度等。

4、堅(jiān)持每月一次病人滿(mǎn)意度調(diào)查，征求意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

5、堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次社會(huì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，收集意見(jiàn)，改進(jìn)工作。

6、設(shè)立意見(jiàn)箱、院長(zhǎng)信箱、各科室設(shè)立意見(jiàn)薄和投訴電話。

（六）嚴(yán)格物價(jià)政策，堅(jiān)持透明消費(fèi)1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與開(kāi)支范圍，進(jìn)一步規(guī)范審核批準(zhǔn)程序，報(bào)銷(xiāo)單據(jù)須經(jīng)辦人（或保管員）、科主任簽名，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)方能報(bào)銷(xiāo)。

3、依法合理組織收入，認(rèn)真遵守物價(jià)政策，嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、分解收費(fèi)或巧立名目收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)藥品加成的規(guī)定。

4、積極宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)政策與規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策與措施，嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)及比例，及時(shí)準(zhǔn)確為參保農(nóng)民辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

5、堅(jiān)持一日清單，保證每天將費(fèi)用清單送到病人手上。

6、堅(jiān)持以電子價(jià)目表、電子觸摸屏等形式向病人、向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

7、加大管理力度，加強(qiáng)出入庫(kù)管理制度，做到帳物相符，帳帳相符，杜絕不見(jiàn)貨物，只見(jiàn)發(fā)票就簽字和其它一切不符合規(guī)定的行為。

8、嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳和“小金庫(kù)”。

9、嚴(yán)禁科室承包或?qū)⑨t(yī)療服務(wù)收入與個(gè)人獎(jiǎng)金直接掛鉤，嚴(yán)禁開(kāi)單提成或任何形式的回扣等不符合國(guó)家規(guī)定的一切收入。

（七）加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛使用維修的管理1、堅(jiān)持統(tǒng)一管理和調(diào)度的原則，未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自出車(chē)，保證救護(hù)病人用車(chē)。

2、注意節(jié)約用油，加油或購(gòu)油由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的保養(yǎng)和維修。修理前必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)批準(zhǔn)，換下的舊件上交院辦，產(chǎn)生的一切票據(jù)經(jīng)駕駛班長(zhǎng)簽字，院辦審核后交領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷(xiāo)。

4、接送病人收取的里程費(fèi)，必須及時(shí)交醫(yī)院財(cái)務(wù)科。

（八）加強(qiáng)后勤管理1、各類(lèi)設(shè)備、物資堅(jiān)持誰(shuí)使用，誰(shuí)管理的原則，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查、指導(dǎo)和維護(hù)保養(yǎng)工作。

2、加強(qiáng)出入庫(kù)管理制度的落實(shí)，必須做到帳物相符。

3、做好設(shè)備等超期服務(wù)的報(bào)廢管理工作。

4、做好廢舊物資設(shè)備的回收管理，處理后的現(xiàn)金必須及時(shí)如數(shù)上交醫(yī)院財(cái)務(wù)科。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作已結(jié)束，但是治理商業(yè)賄賂是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子要把治理商業(yè)賄賂工作納入工作議事日程，要帶頭貫徹執(zhí)行各項(xiàng)措施，有關(guān)部門(mén)配合經(jīng)常督促檢查《實(shí)施方案》的落實(shí)情況，絕不允許有令不行，有禁不止。若有違反，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十三

為進(jìn)一步優(yōu)化我局政治生態(tài)，爭(zhēng)當(dāng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵工作實(shí)施方案》的精神，結(jié)合本局工作實(shí)際，特制定如下工作方案。

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、

“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)和縣第四次黨代會(huì)部署要求，以全面從嚴(yán)治黨為主線，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為根本，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為核心，以反腐倡廉為生命線，以樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向?yàn)殛P(guān)鍵，以?xún)?yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)為切入點(diǎn)，凈化優(yōu)化、全面提升，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、標(biāo)桿引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)政治清明、干部清正、隊(duì)伍清廉，營(yíng)造信仰崇高、從嚴(yán)從實(shí)、奉獻(xiàn)拼搏、風(fēng)氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，全力建設(shè)田東林業(yè)精神高地，爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵，在全局營(yíng)造“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位”的良好政治生態(tài)，確保全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、林區(qū)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)總體要求，到。

2020。

年精神高地建設(shè)成效顯著，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

理論武裝全面加強(qiáng)，理想信念更加堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)深化提升，

“四種意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)牢固樹(shù)立；黨內(nèi)先進(jìn)政治文化加快發(fā)展，政治覺(jué)悟顯著提高，思想政治建設(shè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)突顯。

黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，黨中央權(quán)威、黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一得到堅(jiān)決維護(hù)，黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性顯著增強(qiáng)，嚴(yán)肅規(guī)范、健康向上、生動(dòng)活潑局面全面形成

選人用人公道正派、程序規(guī)范，能者上、庸者下、劣者汰導(dǎo)向全面形成，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能增強(qiáng)；干部人事管理制度改革、工作激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新等取得新突破，奉獻(xiàn)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)熱情全面激發(fā)。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根、開(kāi)花結(jié)果，

“四風(fēng)”問(wèn)題得到全面遏制，黨的群眾路線得到深化落實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)；“換位沉底思政”、聯(lián)系服務(wù)群眾工作創(chuàng)新取得新成果，黨群干群關(guān)系更加密切。

“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，制度的籠子更加緊密，腐敗存量大幅減少、增量全面遏制，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，形成不敢腐不能腐不想腐新格局。

堅(jiān)持從政治大局高度出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨為主線，緊扣全力建設(shè)精神高地主題，全力抓好思想政治建設(shè)、黨內(nèi)政治生活、選人用人、黨風(fēng)政風(fēng)、反腐倡廉等重點(diǎn)工作，營(yíng)造信仰崇高、從嚴(yán)從實(shí)、奉獻(xiàn)拼搏、風(fēng)氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵。

堅(jiān)持依托田東豐富紅色教育資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化理論武裝，提高林業(yè)干部政治站位和政治覺(jué)悟，培育先進(jìn)政治文化，做大做強(qiáng)教育培訓(xùn)，推動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)干部思想政治建設(shè)

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．全面提高政治覺(jué)悟。堅(jiān)持把堅(jiān)定理想信念作為第一位任務(wù)，強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要政治任務(wù)，通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo)、理論研討、舉辦培訓(xùn)班和中心組理論學(xué)習(xí)、務(wù)虛研討、專(zhuān)題學(xué)習(xí)以及干部自學(xué)等形式，引導(dǎo)林業(yè)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到真學(xué)真懂真信真用。開(kāi)展經(jīng)常性黨性黨風(fēng)教育，重點(diǎn)突出黨章、黨的理論和黨史國(guó)史教育，夯實(shí)理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育，全面系統(tǒng)提高林業(yè)干部思想政治覺(jué)悟。（責(zé)任單位：局各股、站、辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。

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．培育先進(jìn)政治文化。堅(jiān)持把建設(shè)黨內(nèi)先進(jìn)政治文化作為一項(xiàng)引領(lǐng)性工程，積極教育引導(dǎo)黨員從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，傳承革命文化的紅色基因，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為黨內(nèi)先進(jìn)政治文化建設(shè)基礎(chǔ)，落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展讀國(guó)學(xué)誦經(jīng)典等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義以及禮儀廉恥、為政以德等價(jià)值理念，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化。堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化作為黨內(nèi)先進(jìn)政治文化建設(shè)主體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚共識(shí)、形成合力，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，確保政治文化朝著正確方向發(fā)展。堅(jiān)持以革命文化作為黨內(nèi)先進(jìn)政治文化建設(shè)源頭，堅(jiān)持傳承和弘揚(yáng)革命文化特別是百色起義精神和田東紅色文化精神，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，建設(shè)具有田東特色的先進(jìn)政治文化。（責(zé)任單位：黨總支、各黨支部）。

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．做大做強(qiáng)林業(yè)教育培訓(xùn)。按照學(xué)以致用原則，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去辦法，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格加強(qiáng)林業(yè)干部培訓(xùn)，提升田東林業(yè)干部綜合素質(zhì)（責(zé)任單位：局辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，突出抓好嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、黨的組織生活、堅(jiān)持民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、批評(píng)和自我批評(píng)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅規(guī)范、更加生動(dòng)活潑

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．嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育和言行問(wèn)責(zé)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、黨的集中領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。突出抓好黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，將其納入黨組中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定必要學(xué)時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面言行清單，落實(shí)新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宣誓黨章制度，開(kāi)展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩專(zhuān)項(xiàng)督查，堅(jiān)決批評(píng)和制止違反政治紀(jì)律的行為。（責(zé)任單位：黨總支、各黨支部）。

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．嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委的部署要求，重點(diǎn)抓好黨組記第一責(zé)任人落實(shí)，加大責(zé)任壓力傳導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)行流程規(guī)范、形式靈活、內(nèi)容豐富、特色鮮明的黨的組織生活新模式。全面落實(shí)“黨員固定活動(dòng)日”制度，提高黨組“三會(huì)一課”質(zhì)量。深化提升“典型案例分析”“換位沉底”等做法，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨性分析、批評(píng)和自我批評(píng)以及會(huì)后整改落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索制定旁聽(tīng)和質(zhì)量評(píng)估辦法，高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，強(qiáng)化黨員“第一身份”意識(shí)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，加快推進(jìn)談心談話常態(tài)化、全覆蓋。各黨支部建立組織生活報(bào)告單、黨員出勤表、紀(jì)實(shí)登記表“一單兩表”臺(tái)帳，采取黨建巡查、明察暗訪、談話提醒和責(zé)令補(bǔ)課等辦法，推動(dòng)組織生活制度剛性落實(shí)。（責(zé)任單位：黨總支、各黨支部）。

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．嚴(yán)密體制機(jī)制。健全民主集中制，進(jìn)一步完善黨組會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行黨組討論決定重要問(wèn)題、任用重要干部票決制和“一把手末位表態(tài)制”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子重要會(huì)議報(bào)告制度，建立民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和分析評(píng)估制度。健全黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和征求意見(jiàn)制度，推行普通黨員旁聽(tīng)黨支部會(huì)議制度。探索批評(píng)和自我批評(píng)新方式，邀請(qǐng)黨外人士對(duì)黨開(kāi)展民主批評(píng)，深化拓展批評(píng)和自我批評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制特別是黨總支書(shū)記、支部書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)黨支部全面覆蓋、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。（責(zé)任單位：局辦、各黨支部）。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，提高林業(yè)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

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．深化選人用人改革。堅(jiān)持全方位、多層面的換崗交流干部，空缺中層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，并且根據(jù)基層林業(yè)工作需求接收其上派跟班學(xué)習(xí)干部。同時(shí)，在年輕干部的培養(yǎng)上，選派優(yōu)秀年輕干部到各二層機(jī)構(gòu)任職鍛煉，使機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)一步了解基層實(shí)情、開(kāi)拓視野、積累經(jīng)驗(yàn)、提高能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和做好群眾工作的能力，同時(shí)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化；突破創(chuàng)新工作激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新等，全面激發(fā)干部隊(duì)伍奉獻(xiàn)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（責(zé)任單位：局辦、縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。

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．強(qiáng)化干部管理監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，探索實(shí)行二層機(jī)構(gòu)及直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單、責(zé)任清單及不直接分管人財(cái)物的制度，加強(qiáng)對(duì)直屬機(jī)構(gòu)及二層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。建立“四訪兩隨機(jī)”機(jī)制（訪制度落實(shí)、訪班子運(yùn)行、訪團(tuán)結(jié)和諧、訪業(yè)績(jī)成效、隨機(jī)調(diào)研督查、隨機(jī)旁聽(tīng)黨總支（黨支部））“三重一大”會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判。制定負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢委員和組織委員的約談制度，加大提醒和誡勉工作力度。強(qiáng)化超職數(shù)配備、“裸官”、檔案造假、違規(guī)兼職等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：局辦、縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。

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．優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制。建立正向激勵(lì)機(jī)制，完善特別優(yōu)秀干部的任用和交流機(jī)制，深化落實(shí)職務(wù)與職級(jí)并行制度，大力選樹(shù)宣傳廉政從政、奮發(fā)有為的干部典型。積極探索建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法，建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，研究建立干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)機(jī)制，為敢闖敢試、銳意進(jìn)取的干部提供制度保障，激勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：局辦、計(jì)財(cái)股，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化民主考評(píng)工作，提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，認(rèn)真解決影響林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題，努力樹(shù)立新作風(fēng)、塑造新形象、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變一要堅(jiān)持

“一崗雙責(zé)”，落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，保持清廉本色。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)參加培訓(xùn)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)及堅(jiān)持正反面警示教育等全方位、多角度地加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)宣傳教育工作，提高黨員干部思想政治素質(zhì)。三要壓緊壓實(shí)“主體責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，齊抓共管，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到各支部和全體林業(yè)黨員。四要鞏固深化糾正“四風(fēng)”成果，不定期開(kāi)展作風(fēng)整頓工作，著力解決能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等問(wèn)題。（責(zé)任單位：黨總支、各黨支部）。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，狠抓

“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化廉政教育，筑牢底線防線，加快構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的反腐倡廉新格局。全面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中排查行動(dòng)，降低我縣林業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，完善建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，持之以恒嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移懲治腐敗，促使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、名利觀，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從政意識(shí)，牢牢守住做人、做事、從政的底線，實(shí)現(xiàn)干部清正、政治清明，營(yíng)造信仰崇高、從嚴(yán)從實(shí)、奉獻(xiàn)拼搏、風(fēng)氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，爭(zhēng)當(dāng)全縣風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵。（責(zé)任單位：局各股、站、辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。

主要是通過(guò)綜合整治、修復(fù)重塑等辦法，以開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年等活動(dòng)為重點(diǎn)，著力解決政治生態(tài)存在的突出問(wèn)題，為爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

主要是通過(guò)強(qiáng)化系列基礎(chǔ)工程，固本強(qiáng)基、固本培元，培育涵養(yǎng)、深化提升，促進(jìn)政治生態(tài)共生共榮、成長(zhǎng)成熟。

主要是通過(guò)系列凈化優(yōu)化工程，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)林業(yè)工作走在全區(qū)全縣前列，全方位形成政治生態(tài)排頭兵工作引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。

主要是全面鞏固和持續(xù)擴(kuò)大工作成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)根本性、長(zhǎng)期性?xún)?yōu)質(zhì)發(fā)展。

縣林業(yè)局成立了

“兩年一爭(zhēng)當(dāng)”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政治生態(tài)工作組，由譚耀勛同志兼任組長(zhǎng)，湯雪瑩同志兼任副組長(zhǎng)，局辦公室作為牽頭單位，要統(tǒng)籌相關(guān)單位，負(fù)責(zé)爭(zhēng)當(dāng)政治生態(tài)排頭兵活動(dòng)方案制定、組織實(shí)施及其他日常事務(wù)工作。局各股、站、辦、縣直林業(yè)各單位實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，要根據(jù)活動(dòng)的總體部署，結(jié)合自身實(shí)際，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

充分利用局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、林業(yè)信息報(bào)刊和宣傳欄等多種形式，深入宣傳爭(zhēng)當(dāng)排頭兵工作重大意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，凝聚力量，動(dòng)員全體黨員、干部、群眾積極投身爭(zhēng)當(dāng)政治生態(tài)排頭兵工作加強(qiáng)培樹(shù)和宣傳爭(zhēng)當(dāng)政治生態(tài)排頭兵工作先進(jìn)典型，打造提升品牌，推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)先的濃厚工作氛圍

根據(jù)全縣方案要求，認(rèn)真整合林業(yè)項(xiàng)目和資金資源，科學(xué)規(guī)劃、包裝策劃項(xiàng)目，強(qiáng)力支撐爭(zhēng)當(dāng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)排頭兵。加快推進(jìn)

“油茶貸”、林權(quán)抵押貸款等融資平臺(tái)，多渠道籌措資金，加大投入，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

各單位要結(jié)合日常業(yè)務(wù)開(kāi)展，嚴(yán)格按照目標(biāo)要求認(rèn)真做好當(dāng)排頭兵工作，強(qiáng)化監(jiān)督，擰緊責(zé)任落實(shí)，傳導(dǎo)工作壓力，推動(dòng)工作落實(shí)要加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵工作的過(guò)程管理，全面掌握情況，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，動(dòng)態(tài)推動(dòng)工作要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)定期報(bào)告情況制度，報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)反映存在的問(wèn)題、開(kāi)展的工作和取得的成效，做到全面主動(dòng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)要定期向

“兩年一爭(zhēng)當(dāng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。建立跟蹤督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，以適當(dāng)方式對(duì)各股站辦、縣直林業(yè)各單位整改情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤督辦。局黨組將適時(shí)組織開(kāi)展階段性明查暗訪，著重檢查重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)情況，對(duì)推進(jìn)工作滯后的單位，對(duì)問(wèn)題突出、消極對(duì)待、敷衍塞責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、進(jìn)行通報(bào)，凡被通報(bào)的單位和個(gè)人取消年度評(píng)優(yōu)資格。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十四

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)持依法行政，依法征費(fèi)，明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，確保全市征稽系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效。

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作是我處今年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

通過(guò)開(kāi)展治理交通征稽部門(mén)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使交通征稽人員普遍受到教育警示，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力運(yùn)行廉潔高效，建立起全市交通征稽系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

治理全市交通征稽系統(tǒng)商業(yè)賄賂要圍繞基建工程、規(guī)費(fèi)征收、協(xié)議征繳、物質(zhì)采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中影響公正執(zhí)法、侵害國(guó)家利益的不正當(dāng)交易行為，重點(diǎn)查處違反基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的行為，嚴(yán)格杜絕利用物質(zhì)采購(gòu)收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處征稽人員利用職權(quán)擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免規(guī)費(fèi)、違反協(xié)議征繳規(guī)定以謀取非法利益和索賄受賄行為。

治理全市征稽系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，

政策性強(qiáng)，工作難度大。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，處成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由曹?chē)?guó)輝同志任組長(zhǎng)，李吉順、劉建南、謝慶忠同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由馬定國(guó)同志兼任。舉報(bào)電話：

商業(yè)賄賂背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，破壞了正常的交易秩序和市場(chǎng)資源的合理配置。治理商業(yè)賄賂是加快社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

全市交通規(guī)費(fèi)征稽系統(tǒng)各級(jí)部門(mén)對(duì)商業(yè)賄賂的危害性要有足夠的重視和警惕，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。處治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種形式，對(duì)開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任。要把治理工作與征收稽查工作結(jié)合起來(lái)，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

自本方案發(fā)布之日起至。

11。

月初，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全處以基本建設(shè)、物資采購(gòu)、交通規(guī)費(fèi)協(xié)議征繳和依法行政等活動(dòng)為切入點(diǎn)，集中開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。各縣（市）征稽所按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)所管項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

（

1

）全面調(diào)查摸底。

摸清從事基建工程、進(jìn)行物質(zhì)采購(gòu)的有關(guān)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，調(diào)查工作中違反依法行政的行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

（

2

）查找突出問(wèn)題。

深入查找問(wèn)題，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題清單，明確整改方向。重點(diǎn)查找基建工程中存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；查找在規(guī)費(fèi)征收中存在的違規(guī)協(xié)議征繳、立戶(hù)、噸位核定、報(bào)停、封存、課以滯納金等突出問(wèn)題；查找私設(shè)小金庫(kù)、規(guī)費(fèi)收入不入帳、擅自挪用規(guī)費(fèi)等財(cái)經(jīng)行為；查找在車(chē)輛維修、辦公用品采購(gòu)中違反有關(guān)制度的不規(guī)范行為；查找征稽人員向業(yè)務(wù)相關(guān)單位索要、報(bào)銷(xiāo)錢(qián)物，接受相關(guān)業(yè)務(wù)單位有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請(qǐng)等利用職權(quán)謀取非法利益和索賄受賄行為。并認(rèn)真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。

（

3

）落實(shí)整改措施。

針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改督促各單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格自律

（

4

）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。

處紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)察科對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問(wèn)題，要及時(shí)予以查處要掌握案件線索，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為

（

5

）認(rèn)真總結(jié)報(bào)告。

定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有明顯行業(yè)特征的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，從加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、修訂完善規(guī)章制度、深化管理體制改革、建立健全內(nèi)部自律機(jī)制等方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的行為理念，制定全市征稽人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，自覺(jué)抵制各種商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力，制約權(quán)力運(yùn)行，防范于未然，從源頭預(yù)防商業(yè)賄賂的產(chǎn)生，建立健全防治全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十五

（一）安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”

要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)安全宣傳教育，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全能力。企業(yè)應(yīng)將安全宣傳教育工作正式列入本單位安全規(guī)章制度，將安全宣傳教育工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行，應(yīng)有紀(jì)要、圖像及視頻資料等完整工作痕跡。安全宣傳教育專(zhuān)門(mén)責(zé)任人應(yīng)有會(huì)議紀(jì)要明確，安全宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)在安全費(fèi)用中單獨(dú)列支，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。企業(yè)應(yīng)將安全宣傳教育內(nèi)容列入班前會(huì)、月度例會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)和安全工作會(huì)議的固定議題。應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃定期開(kāi)展崗位安全知識(shí)培訓(xùn)，每次培訓(xùn)均有課時(shí)安排、授課內(nèi)容、學(xué)習(xí)簽到等。每年開(kāi)展廠級(jí)安全應(yīng)急演練不少于2次。企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于安全重要論述，并保留相應(yīng)工作痕跡。企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展安全文化創(chuàng)建工作，將企業(yè)安全文化建設(shè)作為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)常年懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)及系列掛圖。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置崗位安全描述、風(fēng)險(xiǎn)公告、警示提示、安全操作規(guī)程等標(biāo)識(shí)。

（二）安全宣傳教育“進(jìn)校園”

要通過(guò)加強(qiáng)校園安全宣傳教育，面向廣大學(xué)生普及安全知識(shí)技能，強(qiáng)化安全意識(shí)素質(zhì)，做到從早抓起、從小抓起。各類(lèi)學(xué)校必須將安全教育內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，幼兒園每周、中小學(xué)每月至少安排1次安全教育或安全知識(shí)講座，每次家長(zhǎng)會(huì)固定安排有針對(duì)性的安全宣傳教育內(nèi)容。各類(lèi)學(xué)校校園必須設(shè)置安全宣傳專(zhuān)欄，校報(bào)?？⒑诎鍒?bào)、網(wǎng)站和“兩微一端”等應(yīng)設(shè)立安全專(zhuān)欄并定期更新；校園廣播、電子顯示屏每周至少播放1次安全知識(shí)，每工作日至少播放2次安全提示：在走廊、教室、食堂、學(xué)生公寓等場(chǎng)所醒目位置應(yīng)張貼安全提示標(biāo)語(yǔ)。新生入學(xué)必須發(fā)放校園安全知識(shí)資料。圖書(shū)館、活動(dòng)室應(yīng)設(shè)立安全角，提供免費(fèi)安全知識(shí)讀物借閱服務(wù)。各類(lèi)學(xué)校必須明確主要負(fù)責(zé)人為校園安全第一責(zé)任人，至少有1名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和1名專(zhuān)職工作人員分管和專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全教育工作，每個(gè)年級(jí)至少確定1名安全宣傳教育專(zhuān)兼職人員，專(zhuān)兼職工作人員每學(xué)期至少參加1次安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。各類(lèi)學(xué)校每學(xué)期至少分別組織1次安全應(yīng)急演練和1場(chǎng)以學(xué)生為主體的安全宣傳教育活動(dòng)。

（三）安全宣傳教育“進(jìn)社區(qū)”

要通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)安全宣傳教育，促進(jìn)社區(qū)居民將“生命至上、安全第一”轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的自覺(jué)意識(shí)，有效提升社區(qū)這一社會(huì)最小細(xì)胞的安全運(yùn)行水平。每個(gè)社區(qū)、住宅小區(qū)至少設(shè)置1處安全宣傳欄或櫥窗。每個(gè)社區(qū)確定1名熟悉社區(qū)和居民狀況的人員擔(dān)任專(zhuān)兼職安全宣傳員。每個(gè)社區(qū)常年向居民免費(fèi)發(fā)放《安全知識(shí)》手冊(cè)。每個(gè)社區(qū)每年開(kāi)展1次安全文藝演出或宣傳教育活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)每年組織1次火災(zāi)、地震等安全應(yīng)急演練。

（四）安全宣傳教育“進(jìn)農(nóng)村”

要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村安全宣傳教育，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民安全意識(shí)和安全素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的支撐和保障。各村設(shè)置1處安全宣傳欄或櫥窗，每季度至少更換1次張貼安全宣傳畫(huà)和標(biāo)語(yǔ)。所有行政村綜合服務(wù)設(shè)施、村文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、廣播等應(yīng)開(kāi)展經(jīng)常性安全宣傳教育，每季度至少開(kāi)展1次。行政村確定1名本地黨員或熱心村民擔(dān)任安全宣傳員。每年開(kāi)展1次安全宣教活動(dòng)、提供咨詢(xún)服務(wù)；每年組織2次各類(lèi)應(yīng)急演練。每年安排1次即將赴城市務(wù)工青壯年的安全宣傳教育；每年開(kāi)展1次針對(duì)留守老人、兒童的安全宣傳教育。行政村在村民經(jīng)常性停留或活動(dòng)的場(chǎng)所張貼安全標(biāo)語(yǔ)每季度年不少于1條，存在安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)要長(zhǎng)期設(shè)置警示標(biāo)志。

（五）安全宣傳教育“進(jìn)家庭”

要通過(guò)加強(qiáng)家庭安全宣傳教育，推動(dòng)形成有效的安全社會(huì)治理和良好的安全社會(huì)秩序。各村（居）向轄區(qū)家庭免費(fèi)發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)等資料。各村（居）每年組織1次“小手牽大手”“我給爸爸媽媽講安全”“我把安全帶回家”等活動(dòng)，轄區(qū)家庭覆蓋率不低于50%；每年組織1次家庭安全知識(shí)宣講。各村（居）每年開(kāi)展“文明家庭”“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)；各村（居）面向家庭開(kāi)展安全逃生技能普及活動(dòng)或演練每年至少1次。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十六

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)的重要性。按照全市安全生產(chǎn)工作安排部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，筑牢安全底線，下大力抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制燃?xì)馐鹿识喟l(fā)態(tài)勢(shì)。

二、工作目標(biāo)。

嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)庑袠I(yè)準(zhǔn)入退出制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)以及超范圍經(jīng)營(yíng)等行為；指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)燃?xì)夤芫€、氣化站、調(diào)壓站（箱）、壓力表等設(shè)施隱患排查整治工作，強(qiáng)化燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，督促用戶(hù)完成用氣隱患整改；細(xì)化實(shí)化應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動(dòng)，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。

三、主要任務(wù)。

（一）強(qiáng)化燃?xì)獍踩[患排查整治。

督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一是檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否進(jìn)一步細(xì)化完善巡檢巡護(hù)制度，是否定期檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)，并有完整的巡檢巡護(hù)記錄，是否逐項(xiàng)建立隱患整改臺(tái)賬、明確整改措施和整改時(shí)限，是否強(qiáng)化燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，特別是指定專(zhuān)人加大對(duì)使用年限滿(mǎn)xx年的燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡檢頻次，達(dá)到使用年限的要及時(shí)進(jìn)行維修、更換，避免事故發(fā)生；二是檢查是否逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬并保質(zhì)保量完成改造任務(wù)，是否建立和完善用戶(hù)檔案，是否按規(guī)定組織入戶(hù)安檢，是否對(duì)戶(hù)內(nèi)存在的隱患進(jìn)行督促整改，是否制定物聯(lián)表?yè)Q裝計(jì)劃并進(jìn)行落實(shí)。

（二）加強(qiáng)液化氣市場(chǎng)管理。

嚴(yán)格落實(shí)省住建廳等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展打擊液化石油氣非法銷(xiāo)售、收繳廢舊液化石油氣鋼瓶整治行動(dòng)的通知》要求，強(qiáng)化屬地管理，積極聯(lián)合應(yīng)急、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展大排查、大整治行動(dòng)，并建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售液化石油氣行為，提升安全保障，徹底凈化我市液化氣市場(chǎng)。

（三）提高燃?xì)鈶?yīng)急處置能力。

檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，是否明確責(zé)任分工，配足配齊應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)輛、設(shè)備、人員有針對(duì)性開(kāi)展應(yīng)急演練；是否加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行xx小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報(bào)告制度，保證惡劣天氣或突發(fā)情況下快速處置、妥善應(yīng)對(duì)。

四、時(shí)間安排。

（一）動(dòng)員部署階段（x月底前）。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)屬地管理和主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）燃?xì)夤芾磙k公室、燃?xì)馄髽I(yè)，要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，做好動(dòng)員部署，組織轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)全面開(kāi)展行動(dòng)，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。市綜合行政執(zhí)法局設(shè)立舉報(bào)電話xxxxxxxx、xxxxxxxx，并向社會(huì)公布，積極收集整理問(wèn)題線索，及時(shí)轉(zhuǎn)辦處置。

（二）整治、治理階段（x月x日—xx月xx日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）燃?xì)夤芾磙k公室和燃?xì)馄髽I(yè)要按照目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展定期全面排查、自查，持續(xù)深化，認(rèn)真實(shí)施，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查整改，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要采取下達(dá)整改通知書(shū)、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，保證整改到位。要強(qiáng)化汛期、供暖季等重要時(shí)段防范重大事故風(fēng)險(xiǎn)管控，查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）全面驗(yàn)收階段（xx月x日—xx月底）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市綜合行政執(zhí)法局將組織牽頭對(duì)各燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行明查暗訪，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)整治成果，對(duì)工作開(kāi)展情況、取得成效進(jìn)行全面總結(jié)分析，對(duì)存在的問(wèn)題找出解決辦法，不斷完善燃?xì)獍踩a(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。

五、相關(guān)要求。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、燃?xì)馄髽I(yè)要高度重視，精心做好組織，認(rèn)真履行職責(zé)，迅速開(kāi)展此項(xiàng)工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究，分管負(fù)責(zé)同志要具體安排、深入實(shí)地，解決實(shí)際困難，切實(shí)抓好落實(shí)。要成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，明確目標(biāo)要求，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保工作有序開(kāi)展。

（二）精心部署，全面整治。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）燃?xì)獍踩芾磙k公室要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任人員，扎實(shí)開(kāi)展燃?xì)獍踩褂眯毯腿細(xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急演練活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村協(xié)管員的管理工作，對(duì)不符合要求的人員要堅(jiān)決予以辭退；要切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩[患排查整治力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)販氣、惡意損壞燃?xì)庠O(shè)施、擅自操作燃?xì)忾y門(mén)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患，第一時(shí)間函告相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，現(xiàn)場(chǎng)消除各類(lèi)安全隱患，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不能解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府及燃?xì)庑袠I(yè)主管部門(mén)，及時(shí)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，徹底消除安全隱患。

（三）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十七

為深入貫徹《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《中共中央?國(guó)務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央?國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實(shí)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《安徽省綠色金融體系實(shí)施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案?》等相關(guān)文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的導(dǎo)向作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，探索構(gòu)建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把有限信貸資源科學(xué)配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項(xiàng)目與領(lǐng)域，最大限度滿(mǎn)足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復(fù)制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經(jīng)驗(yàn)”。

(二)基本原則。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動(dòng)霍山縣信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色項(xiàng)目與領(lǐng)域創(chuàng)新升級(jí)，構(gòu)建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務(wù)體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動(dòng)霍山銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把有限信貸資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)信貸資金脫實(shí)向虛被動(dòng)局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)。建立跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)協(xié)同工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)金融、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新設(shè)計(jì)合理高效的綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)流程，有效開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三品一標(biāo)”（有機(jī)、綠色、無(wú)公害和地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工、環(huán)境保護(hù)、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域信貸支持。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。既要兼顧環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，又要統(tǒng)籌好短期和中長(zhǎng)期效益關(guān)系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。在政策扶持基礎(chǔ)上，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式?？茖W(xué)設(shè)計(jì)綠色信貸產(chǎn)品，確保新產(chǎn)品簡(jiǎn)約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農(nóng)戶(hù)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。健全和完善激勵(lì)約束機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進(jìn)程。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無(wú)關(guān)的項(xiàng)目和領(lǐng)域。

堅(jiān)持穩(wěn)步有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)工作總基調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)組織體系、產(chǎn)品工具、機(jī)制體制和配套措施等各項(xiàng)創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高綠色信貸領(lǐng)域新發(fā)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作穩(wěn)步、安全、有序推進(jìn)。

(三)主要目標(biāo)。

????確?；羯娇h綠色融資規(guī)模年增長(zhǎng)率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個(gè)百分點(diǎn)，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過(guò)5至6年努力，建成組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)縣域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標(biāo)。

（一）構(gòu)建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施方案》，每半年組織開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為“綠色銀行”評(píng)選重要依據(jù)。把綠色信貸開(kāi)展情況納入對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度綜合評(píng)價(jià)考核范圍。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分把握試點(diǎn)工作的政策機(jī)遇，設(shè)立或爭(zhēng)取設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)部（業(yè)務(wù)中心），配備專(zhuān)門(mén)的綠色信貸產(chǎn)品經(jīng)理（崗位可兼職，部門(mén)可合署辦公）。通過(guò)改進(jìn)綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)《霍山縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施方案》，制定本單位業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則，并據(jù)此開(kāi)展自評(píng)。（責(zé)任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、節(jié)能環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、黑臭水體整治、政府與社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目收益權(quán)、綠色工程項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，加大對(duì)大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)排污權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等作為合格抵質(zhì)押物，創(chuàng)新針對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的信貸品種和服務(wù)方式，保證具有廣闊市場(chǎng)前景的特色農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)有效得到綠色信貸資金支持。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務(wù)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))。

（三）重點(diǎn)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)的綠色信貸服務(wù)。針對(duì)不同主體特點(diǎn)，建立分層分類(lèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色信貸支持體系。通過(guò)信貸資金投入，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)（林）業(yè)供應(yīng)鏈金融，將小農(nóng)戶(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)納入綠色農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)體系，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性，形成金融服務(wù)體系化聯(lián)結(jié)鏈條。（責(zé)任單位:縣人行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))。

（四）通過(guò)綠色信貸促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過(guò)綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。通過(guò)綠色信貸資金撬動(dòng)，吸引更多社會(huì)資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫(kù)、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地特色產(chǎn)品。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)實(shí)施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（五）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農(nóng)機(jī)具、圈舍及活體畜禽、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)保單和其他動(dòng)產(chǎn)作為抵質(zhì)押品融資，擴(kuò)大綠色信貸業(yè)務(wù)抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，推動(dòng)綠色信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位、多元化發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)資源評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展林權(quán)抵押貸款。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)通過(guò)融資租賃，解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購(gòu)置資金不足問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)機(jī)中心、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（六）實(shí)施綠色貸款貼息制度。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品或其他綠色環(huán)保低碳項(xiàng)目申請(qǐng)的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)初審并提交，縣人行會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)定并經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核確定，給予適當(dāng)利息補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、其他綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品或項(xiàng)目融資成本。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。

（七）兌現(xiàn)綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的綠色貸款，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排項(xiàng)目、綠色融資租賃、碳金融產(chǎn)品、排污權(quán)和林權(quán)抵質(zhì)押、綠色裝備供應(yīng)鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項(xiàng)稅負(fù)由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)審核后提交稅務(wù)部門(mén)，由稅務(wù)部門(mén)依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人行）。

（八）建立健全綠色貸款擔(dān)保體系。開(kāi)辦綠色貸款融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省銀政擔(dān)體系成員或大別山擔(dān)保公司為我縣綠色信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，積極與安徽省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作開(kāi)辦綠色農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的信貸對(duì)象，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，以緩解綠色貸款抵押難、擔(dān)保難問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、金融服務(wù)中心、各擔(dān)保公司）。

（九）開(kāi)辦綠色貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司霍山支公司開(kāi)辦綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)符合實(shí)際的綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，有效分擔(dān)綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展綠色貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、各商業(yè)性保險(xiǎn)公司）。

（十）實(shí)施綠色貸款信息披露制度。及時(shí)發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的給予表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力進(jìn)展緩慢的單位要限時(shí)整改，相關(guān)情況列入綠色信貸工作評(píng)價(jià)和年度綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，綠色信貸工作開(kāi)展情況作為重要內(nèi)容列入縣政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)考核。開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障綠色信貸業(yè)務(wù)有序穩(wěn)健推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣人行、金融服務(wù)中心）。

（十一）加快建立環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。設(shè)立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易平臺(tái)，完善定價(jià)機(jī)制和交易規(guī)則，營(yíng)造公開(kāi)公平的交易市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)化手段，支持減排項(xiàng)目，降低減排成本，提高減排效率。（責(zé)任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經(jīng)信局）。

????（十二）加快推進(jìn)農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門(mén)間共享機(jī)制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產(chǎn)情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)共享，利用該數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋面廣、共享度高、時(shí)效性強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和其他涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會(huì)信用信息。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)控、預(yù)警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦無(wú)抵押綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村電商專(zhuān)屬綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、人行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（十三）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)完善環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度體系，增強(qiáng)環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項(xiàng)目的融資杠桿率。加強(qiáng)綠色信貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。引導(dǎo)企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)環(huán)境敏感企業(yè)實(shí)行貸后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并監(jiān)督檢查。密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理。建立完備的綠色信貸保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)功能作用。有力有效做好風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作，促進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務(wù)中心、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)資源管理局、財(cái)政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、大別山擔(dān)保公司等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行。

（二）加大政策支持。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，增強(qiáng)綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價(jià)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。將綠色信貸工作開(kāi)展情況與監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)。實(shí)行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。

（三）加強(qiáng)分析監(jiān)測(cè)。完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，為試點(diǎn)工作提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。形成常態(tài)化綠色信貸統(tǒng)計(jì)信息披露機(jī)制，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進(jìn)行一個(gè)全面、客觀、深度分析，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)綠色貸款變化特點(diǎn)、原因、問(wèn)題，提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色信貸能力建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的主動(dòng)性和責(zé)任感，加大對(duì)綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制作用，定期調(diào)查收集并向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)企業(yè)或農(nóng)戶(hù)執(zhí)行綠色信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策情況，進(jìn)一步完善綠色信貸工作的制度措施。對(duì)國(guó)家重大環(huán)保或產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)把握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策機(jī)遇，局部調(diào)整綠色信貸支持方向和領(lǐng)域。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名錄，關(guān)注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質(zhì)低效企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序退出上述企業(yè)或領(lǐng)域。政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農(nóng)戶(hù)綠色信貸資金使用成本。扎實(shí)做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務(wù)水平，有效促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十八

綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國(guó)商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強(qiáng)調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理提出了新的更高要求。

(一)有利于銀行識(shí)別界定“兩高一剩”企業(yè)貸款。

對(duì)于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴(yán)格控制其貸款，商業(yè)銀行就會(huì)失去一塊利潤(rùn)豐厚的信貸市場(chǎng)，這與其追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國(guó)加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財(cái)稅金融等方面出臺(tái)一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會(huì)面臨越來(lái)越多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及政策的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進(jìn)行識(shí)別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對(duì)資源環(huán)境負(fù)面影響較大的企業(yè)和項(xiàng)目的貸款。

(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。

雖然我國(guó)逐步重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國(guó)的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實(shí)可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效評(píng)價(jià)指南，對(duì)每個(gè)貸款企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國(guó)家環(huán)?？偩峙c世界銀行國(guó)際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國(guó)實(shí)際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國(guó)的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時(shí)有章可循。

(三)有利于提高綠色信貸政策實(shí)施的可操作性。

除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進(jìn)還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因?yàn)榫G色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則。降低了綠色信貸的可操作性。為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)我國(guó)節(jié)能減排融資的需求，我國(guó)的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)、管理和營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時(shí)期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢(xún)和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。

(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

赤道原則要求金融機(jī)構(gòu)將這些融資項(xiàng)目按照潛在的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類(lèi)，即a類(lèi)：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會(huì)后果不易消除的項(xiàng)目；b類(lèi)：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會(huì)后果，但較易通過(guò)緩釋措施加以消除的項(xiàng)目；c類(lèi)：不會(huì)產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會(huì)后果的項(xiàng)目。銀行要結(jié)合項(xiàng)目分類(lèi)審查其環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請(qǐng)獨(dú)立外部專(zhuān)家審查項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境評(píng)估報(bào)告、行動(dòng)計(jì)劃以及磋商披露的記錄等資料，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實(shí)施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會(huì)結(jié)合具體情況，按貸款項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類(lèi)，不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的授信項(xiàng)目。其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、內(nèi)部研究及外部專(zhuān)家認(rèn)證亦有所不同。如果貸款項(xiàng)目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請(qǐng)將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請(qǐng)外部咨詢(xún)?nèi)藛T進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于a類(lèi)項(xiàng)目，商業(yè)銀行有選擇地請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；b類(lèi)項(xiàng)目需請(qǐng)外部專(zhuān)家提出行業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn)；c類(lèi)項(xiàng)目則需請(qǐng)資深外部專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。此外，赤道原則認(rèn)為，在社會(huì)和環(huán)境評(píng)估文件中會(huì)涵蓋以下潛在的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題：對(duì)基準(zhǔn)社會(huì)和環(huán)境狀況的評(píng)估：對(duì)環(huán)境和社會(huì)有利而可行的替代方案的考慮；東道國(guó)法律和法規(guī)、適用的國(guó)際條約和協(xié)議的規(guī)定；對(duì)人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項(xiàng)目使用保安人員的風(fēng)險(xiǎn)、影響和管理1的保護(hù)；對(duì)文化財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護(hù)；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過(guò)的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護(hù)和保存，以及法律規(guī)定的保護(hù)區(qū)的識(shí)別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過(guò)適當(dāng)?shù)莫?dú)立認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行可持續(xù)資源管理)；危險(xiǎn)物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評(píng)估和管理；勞工問(wèn)題(包括四個(gè)核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；土地征用和非自愿搬遷；對(duì)受影響社區(qū)和弱勢(shì)或易受傷害團(tuán)體的影響：對(duì)土著居民和其獨(dú)有文化體系和價(jià)值觀的影響；對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目和預(yù)計(jì)日后興建的項(xiàng)目的累計(jì)影響；就項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審和執(zhí)行向受影響人士進(jìn)行咨詢(xún)；能源的有效生產(chǎn)、運(yùn)送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。

商業(yè)銀行根據(jù)這些項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項(xiàng)目或客戶(hù)是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項(xiàng)目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門(mén)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實(shí)際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，評(píng)估間接風(fēng)險(xiǎn)大小。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致客戶(hù)生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽(yù)受損、產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮等情景預(yù)估，進(jìn)而判斷由此對(duì)客戶(hù)償債能力的影響。再次，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項(xiàng)目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相稱(chēng)的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價(jià)。在確定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟(jì)資本時(shí)，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項(xiàng)目可能引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險(xiǎn)。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價(jià)值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇十九

銀行是依法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。它是商品經(jīng)濟(jì)和貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。銀行是金融機(jī)構(gòu)之一。銀行可分為中央銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、投資銀行和世界銀行。他們的責(zé)任不同。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

一、近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識(shí)。與此同時(shí)，在我國(guó)金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識(shí)與行動(dòng)，綠色信貸為社會(huì)各界所關(guān)注。推行綠色信貸無(wú)疑對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，我國(guó)商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會(huì)責(zé)任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過(guò)低及企業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)等諸方面。

二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會(huì)責(zé)任的沖突。

綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。但是，隨著我國(guó)商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化成為其主要?jiǎng)訖C(jī)之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時(shí)難以兼顧社會(huì)責(zé)任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對(duì)“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹(jǐn)慎投放，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當(dāng)比例。銀監(jiān)會(huì)的調(diào)查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農(nóng)、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達(dá)13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因?yàn)樯虡I(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項(xiàng)目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶(hù)資源、市場(chǎng)份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來(lái)，我們一味地責(zé)備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴(kuò)張無(wú)疑顯得有失公允。另外，各銀行均實(shí)行分行制，管理鏈條較長(zhǎng)，且績(jī)效考核體系以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，并未將環(huán)保績(jī)效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標(biāo)而無(wú)視總行關(guān)于實(shí)施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長(zhǎng)期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計(jì)完成投資額同比增長(zhǎng)24.1%，均呈逐季加快趨勢(shì)。

筆者認(rèn)為，要扭轉(zhuǎn)此局勢(shì)，一方面必須對(duì)商業(yè)銀行的信貸提供一個(gè)出口?，F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導(dǎo)和鼓勵(lì)新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴(kuò)張可能更有效果。這一方面必須由國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持，尤其對(duì)那些有利于環(huán)保的大項(xiàng)目（如風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國(guó)家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，以調(diào)動(dòng)并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項(xiàng)目支持，因?yàn)橹栽斐涩F(xiàn)在這么嚴(yán)重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術(shù)水平太低，所以導(dǎo)致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵(lì)商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，為商業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色信貸提供動(dòng)力。在這方面，不僅要有對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項(xiàng)目貸款的行為實(shí)行責(zé)任追究和處罰的措施，而且還要有對(duì)切實(shí)執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。

三、銀政企三方的“利益同謀”問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，地方政府始終存在很強(qiáng)的地方保護(hù)主義色彩，采取多種方式爭(zhēng)奪銀行的信貸資源。那些污染大戶(hù)往往是納稅大戶(hù)，是當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)支柱，地方政府為了完成上級(jí)考核指標(biāo)、提升政績(jī)，會(huì)千方百計(jì)地保住企業(yè)。據(jù)國(guó)家環(huán)保總局公布的數(shù)據(jù)，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護(hù)，全國(guó)7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會(huì)使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國(guó)有大中型銀行，往往也背負(fù)著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的宏觀政策負(fù)擔(dān)，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標(biāo)。不少污染企業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)值并不低，還貸及時(shí)，還有地方政府做風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，符合銀行信貸追求“大客戶(hù)、高信貸”的利潤(rùn)導(dǎo)向性。故逐利動(dòng)機(jī)驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過(guò)程。因此，綠色信貸單純依賴(lài)于銀行自律是不夠的，我國(guó)中央政府有必要將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員的績(jī)效考核指標(biāo)體系，或是加大環(huán)保指標(biāo)在地方政府績(jī)效考核指標(biāo)中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)。以人大審核為首的財(cái)政監(jiān)管，對(duì)地方“污染政績(jī)”的經(jīng)濟(jì)約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。

四、企業(yè)的違約成本問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)放任污染，對(duì)我們的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來(lái)的必然反應(yīng)，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔(dān)了自己企業(yè)內(nèi)部的成本，沒(méi)有承擔(dān)由于外部不經(jīng)濟(jì)而給社會(huì)造成的負(fù)面影響，即社會(huì)成本。企業(yè)沒(méi)有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰，即違約成本過(guò)少。現(xiàn)行法律允許環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)罰款的額度只有10萬(wàn)元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車(chē)薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，從經(jīng)濟(jì)上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個(gè)角度加以分析。只有企業(yè)意識(shí)到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者，過(guò)去我們的政策引導(dǎo)不夠，好的典型支持不夠，沒(méi)有起到示范和推廣的作用。從這個(gè)角度來(lái)講，我們應(yīng)讓那些盡到綠色責(zé)任的企業(yè)，取得良好的社會(huì)形象和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益，唯此社會(huì)上才會(huì)形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動(dòng)力、技改熱情、環(huán)保趨勢(shì)。但是，現(xiàn)在的情況恰好相反，因?yàn)殡娏?、能源等行業(yè)能夠帶來(lái)暴利，導(dǎo)致我們大規(guī)模的資本進(jìn)入和項(xiàng)目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動(dòng)，賺錢(qián)效應(yīng)促使它就往這個(gè)方向走。只有看到了做治污或者風(fēng)能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會(huì)的項(xiàng)目的前景，他才能選擇這些項(xiàng)目。

五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

2007年上半年，國(guó)家環(huán)?？偩趾椭袊?guó)人民銀行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；還可以向環(huán)境方面的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行咨詢(xún)，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實(shí)信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對(duì)稱(chēng)。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，要始終堅(jiān)持“三位一體”，即貸前檢查、貸時(shí)審查和貸后檢查管理。銀行要隨時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)放的貸款進(jìn)行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對(duì)貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否專(zhuān)款專(zhuān)用。比如，企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)，說(shuō)明貸款將用在環(huán)保項(xiàng)目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項(xiàng)目上，銀行要進(jìn)行跟蹤檢查，等等。

為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實(shí)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《安徽省綠色金融體系實(shí)施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案》等相關(guān)文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的導(dǎo)向作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，探索構(gòu)建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把有限信貸資源科學(xué)配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項(xiàng)目與領(lǐng)域，最大限度滿(mǎn)足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復(fù)制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經(jīng)驗(yàn)”。

(二)基本原則。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動(dòng)霍山縣信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色項(xiàng)目與領(lǐng)域創(chuàng)新升級(jí)，構(gòu)建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務(wù)體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動(dòng)霍山銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把有限信貸資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)信貸資金脫實(shí)向虛被動(dòng)局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)。建立跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)協(xié)同工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)金融、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新設(shè)計(jì)合理高效的綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)流程，有效開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三品一標(biāo)”（有機(jī)、綠色、無(wú)公害和地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工、環(huán)境保護(hù)、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域信貸支持。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。既要兼顧環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，又要統(tǒng)籌好短期和中長(zhǎng)期效益關(guān)系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。在政策扶持基礎(chǔ)上，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式。科學(xué)設(shè)計(jì)綠色信貸產(chǎn)品，確保新產(chǎn)品簡(jiǎn)約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農(nóng)戶(hù)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。健全和完善激勵(lì)約束機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進(jìn)程。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無(wú)關(guān)的項(xiàng)目和領(lǐng)域。

堅(jiān)持穩(wěn)步有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)工作總基調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)組織體系、產(chǎn)品工具、機(jī)制體制和配套措施等各項(xiàng)創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高綠色信貸領(lǐng)域新發(fā)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作穩(wěn)步、安全、有序推進(jìn)。

(三)主要目標(biāo)。

確?；羯娇h綠色融資規(guī)模年增長(zhǎng)率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個(gè)百分點(diǎn)，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過(guò)5至6年努力，建成組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)縣域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標(biāo)。

（一）構(gòu)建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施方案》，每半年組織開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為“綠色銀行”評(píng)選重要依據(jù)。把綠色信貸開(kāi)展情況納入對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度綜合評(píng)價(jià)考核范圍。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分把握試點(diǎn)工作的政策機(jī)遇，設(shè)立或爭(zhēng)取設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)部（業(yè)務(wù)中心），配備專(zhuān)門(mén)的綠色信貸產(chǎn)品經(jīng)理（崗位可兼職，部門(mén)可合署辦公）。通過(guò)改進(jìn)綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)《霍山縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施方案》，制定本單位業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則，并據(jù)此開(kāi)展自評(píng)。（責(zé)任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、節(jié)能環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、黑臭水體整治、政府與社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目收益權(quán)、綠色工程項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，加大對(duì)大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)排污權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等作為合格抵質(zhì)押物，創(chuàng)新針對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的信貸品種和服務(wù)方式，保證具有廣闊市場(chǎng)前景的特色農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)有效得到綠色信貸資金支持。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務(wù)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))。

（三）重點(diǎn)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)的綠色信貸服務(wù)。針對(duì)不同主體特點(diǎn)，建立分層分類(lèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色信貸支持體系。通過(guò)信貸資金投入，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)（林）業(yè)供應(yīng)鏈金融，將小農(nóng)戶(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)納入綠色農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)體系，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性，形成金融服務(wù)體系化聯(lián)結(jié)鏈條。（責(zé)任單位:縣人行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))。

（四）通過(guò)綠色信貸促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過(guò)綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。通過(guò)綠色信貸資金撬動(dòng)，吸引更多社會(huì)資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫(kù)、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地特色產(chǎn)品。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)實(shí)施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（五）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農(nóng)機(jī)具、圈舍及活體畜禽、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)保單和其他動(dòng)產(chǎn)作為抵質(zhì)押品融資，擴(kuò)大綠色信貸業(yè)務(wù)抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，推動(dòng)綠色信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位、多元化發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)資源評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展林權(quán)抵押貸款。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)通過(guò)融資租賃，解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購(gòu)置資金不足問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)機(jī)中心、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（六）實(shí)施綠色貸款貼息制度。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品或其他綠色環(huán)保低碳項(xiàng)目申請(qǐng)的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)初審并提交，縣人行會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)定并經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核確定，給予適當(dāng)利息補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、其他綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品或項(xiàng)目融資成本。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。

（七）兌現(xiàn)綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的綠色貸款，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排項(xiàng)目、綠色融資租賃、碳金融產(chǎn)品、排污權(quán)和林權(quán)抵質(zhì)押、綠色裝備供應(yīng)鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項(xiàng)稅負(fù)由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)審核后提交稅務(wù)部門(mén)，由稅務(wù)部門(mén)依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人行）。

（八）建立健全綠色貸款擔(dān)保體系。開(kāi)辦綠色貸款融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省銀政擔(dān)體系成員或大別山擔(dān)保公司為我縣綠色信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，積極與安徽省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作開(kāi)辦綠色農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的信貸對(duì)象，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，以緩解綠色貸款抵押難、擔(dān)保難問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、金融服務(wù)中心、各擔(dān)保公司）。

（九）開(kāi)辦綠色貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司霍山支公司開(kāi)辦綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)符合實(shí)際的綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，有效分擔(dān)綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展綠色貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、各商業(yè)性保險(xiǎn)公司）。

（十）實(shí)施綠色貸款信息披露制度。及時(shí)發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的給予表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力進(jìn)展緩慢的單位要限時(shí)整改，相關(guān)情況列入綠色信貸工作評(píng)價(jià)和年度綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，綠色信貸工作開(kāi)展情況作為重要內(nèi)容列入縣政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)考核。開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障綠色信貸業(yè)務(wù)有序穩(wěn)健推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣人行、金融服務(wù)中心）。

（十一）加快建立環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。設(shè)立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易平臺(tái)，完善定價(jià)機(jī)制和交易規(guī)則，營(yíng)造公開(kāi)公平的交易市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)化手段，支持減排項(xiàng)目，降低減排成本，提高減排效率。（責(zé)任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經(jīng)信局）。

（十二）加快推進(jìn)農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門(mén)間共享機(jī)制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產(chǎn)情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)共享，利用該數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋面廣、共享度高、時(shí)效性強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和其他涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會(huì)信用信息。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)控、預(yù)警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦無(wú)抵押綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村電商專(zhuān)屬綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、人行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（十三）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)完善環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度體系，增強(qiáng)環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項(xiàng)目的融資杠桿率。加強(qiáng)綠色信貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。引導(dǎo)企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)環(huán)境敏感企業(yè)實(shí)行貸后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并監(jiān)督檢查。密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理。建立完備的綠色信貸保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)功能作用。有力有效做好風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作，促進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務(wù)中心、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)資源管理局、財(cái)政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、大別山擔(dān)保公司等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行。

（二）加大政策支持。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，增強(qiáng)綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價(jià)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。將綠色信貸工作開(kāi)展情況與監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)。實(shí)行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。

（三）加強(qiáng)分析監(jiān)測(cè)。完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，為試點(diǎn)工作提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。形成常態(tài)化綠色信貸統(tǒng)計(jì)信息披露機(jī)制，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進(jìn)行一個(gè)全面、客觀、深度分析，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)綠色貸款變化特點(diǎn)、原因、問(wèn)題，提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色信貸能力建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的主動(dòng)性和責(zé)任感，加大對(duì)綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制作用，定期調(diào)查收集并向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)企業(yè)或農(nóng)戶(hù)執(zhí)行綠色信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策情況，進(jìn)一步完善綠色信貸工作的制度措施。對(duì)國(guó)家重大環(huán)保或產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)把握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策機(jī)遇，局部調(diào)整綠色信貸支持方向和領(lǐng)域。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名錄，關(guān)注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質(zhì)低效企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序退出上述企業(yè)或領(lǐng)域。政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農(nóng)戶(hù)綠色信貸資金使用成本。扎實(shí)做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務(wù)水平，有效促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)影響到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，政府也越來(lái)越重視環(huán)保問(wèn)題。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策、監(jiān)管政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的要求，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以綠色信貸為抓手，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效防范環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，平湖農(nóng)村合作銀行堅(jiān)定“一條道路、兩場(chǎng)革命”的戰(zhàn)略思想，配合國(guó)家對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的控制，在提供環(huán)保資金、協(xié)助主管部門(mén)推動(dòng)環(huán)保工作方面進(jìn)行了很多切實(shí)有效的探索。

一般來(lái)說(shuō)綠色信貸應(yīng)該包含以下幾層含義：其一，綠色信貸的目標(biāo)之一是幫助和促使企業(yè)降低能耗，節(jié)約資源，將生態(tài)環(huán)境要素納入金融業(yè)的核算和決策之中，扭轉(zhuǎn)企業(yè)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的粗放經(jīng)營(yíng)模式，避免陷入先污染后治理、再污染再治理的惡性循環(huán)；其二，金融業(yè)應(yīng)密切關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等“無(wú)眼前利益”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以未來(lái)的良好生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境反哺金融業(yè)，促成金融與生態(tài)的良性循環(huán)。

平湖合行普遍認(rèn)識(shí)到存在環(huán)保違法信息的企業(yè)受?chē)?guó)家政策影響較大，未來(lái)發(fā)生停產(chǎn)甚至關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)信貸持審慎態(tài)度。對(duì)不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目不發(fā)放貸款，對(duì)列入“區(qū)域限批”、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，在“限批”解除前暫停一切形式的信貸支持。平湖合行也全面加強(qiáng)授信管理，落實(shí)“綠色信貸”政策，對(duì)未達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)行“一票否決”。在進(jìn)行信貸審查時(shí)，平湖合行也十分關(guān)注企業(yè)的環(huán)保信息，將其作為評(píng)判企業(yè)承貸能力的重要因素之一。同時(shí)，平湖合行將繼續(xù)做大做強(qiáng)節(jié)能減排融資，一方面進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模，加大推廣力度；另一方面加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展可持續(xù)金融服務(wù)領(lǐng)域。近年來(lái)，交通銀行按照授信客戶(hù)及項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，將所有客戶(hù)分為紅色、黃色、綠色三大類(lèi)七小類(lèi)（即七個(gè)標(biāo)識(shí)），制定了“綠色信貸”工程建設(shè)工作方案和《交通銀行“綠色信貸”工程建設(shè)實(shí)施辦法》，對(duì)節(jié)能重點(diǎn)工程、再生能源項(xiàng)目、水污染治理工程、節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，交行有重點(diǎn)地給予信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。這幾項(xiàng)措施值得平湖合行借鑒和學(xué)習(xí)。

雖然平湖合行的綠色信貸取得了階段性的成果，但與預(yù)期目標(biāo)相比還是有小的距離，大面積推廣仍面臨著不少制度性和技術(shù)性的困難。一是，仍然有相當(dāng)多的中小型污染企業(yè)采用自籌資金或民間融資，而非向金融機(jī)構(gòu)貸款，大大限制了綠色信貸對(duì)污染企業(yè)發(fā)揮制約作用。二是，信息溝通機(jī)制不完善。部分地方環(huán)保部門(mén)發(fā)布的企業(yè)環(huán)境違法信息時(shí)效性不強(qiáng)、針對(duì)性不夠，無(wú)法適應(yīng)銀行審查信貸申請(qǐng)的具體要求，限制了綠色信貸的執(zhí)行效果；同時(shí)提供貸款的商業(yè)銀行無(wú)法提供環(huán)境信息的反饋情況，無(wú)法做到數(shù)據(jù)共享；此外商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專(zhuān)業(yè)人員，信貸工作人員對(duì)環(huán)保政策、法規(guī)了解不足，制約了綠色信貸政策的落實(shí)。三是，綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為原則性、綜合性的，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)方法、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)保準(zhǔn)等，銀行業(yè)難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施和實(shí)施細(xì)則，降低了綠色信貸的可操作性。最后，執(zhí)行力度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)期利益以及短期利益的關(guān)注存在一定矛盾，加之各銀行管理鏈條較長(zhǎng)，績(jī)效考核以利益指標(biāo)為主，所以在執(zhí)行中并不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項(xiàng)目。

面對(duì)重重困難，展望未來(lái)，平湖合行相信這場(chǎng)綠色之旅將是曲折而光明的。當(dāng)然，政府部門(mén)行為的調(diào)整和約束、銀行與各級(jí)政府的共識(shí)是信貸有效支持環(huán)境保護(hù)的首要前提。一方面政府應(yīng)將地區(qū)環(huán)境指標(biāo)作為地方政府績(jī)效考核的重要方面，全面考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)以環(huán)境污染為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的盲目行為。另一方面針對(duì)目前綠色信貸理念尚未得到企業(yè)和公眾普遍認(rèn)知的情況，政府應(yīng)加大綠色信貸政策的宣傳力度。通過(guò)公益廣告、宣傳欄等方式向相關(guān)企業(yè)和公眾宣傳綠色信貸的重要性，以及綠色信貸政策的理念、流程、規(guī)定等相關(guān)知識(shí)，使綠色信貸理念能夠真正的深入人心。其次，企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到環(huán)保節(jié)能是其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保持競(jìng)爭(zhēng)力的前提。積極響應(yīng)政府和銀行業(yè)關(guān)于綠色信貸的相關(guān)政策，將環(huán)境保護(hù)作為履行其社會(huì)責(zé)任的重要途徑之一，努力購(gòu)買(mǎi)、研發(fā)相應(yīng)的節(jié)能和減排設(shè)施，對(duì)于違反環(huán)保相關(guān)法規(guī)的行為，應(yīng)立即主動(dòng)改正，探索企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。

與此同時(shí)，筆者認(rèn)為，平湖合行只有抓好以下幾點(diǎn)，綠色信貸之路才能漸行漸遠(yuǎn)。

一是嚴(yán)格把握新增貸款投向。在發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)把節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、污染物排放等指標(biāo)納入貸款審批體系，推進(jìn)“綠色信貸”建設(shè)。二是調(diào)整存量信貸結(jié)構(gòu)。應(yīng)認(rèn)真研究如何發(fā)揮自身引導(dǎo)資源配置的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中研究如何優(yōu)化存量信貸結(jié)構(gòu)，將有限的資金配置到支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。三是實(shí)行差別利率政策，引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)主體的行為，鼓勵(lì)各行業(yè)和企業(yè)大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。四是建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，全過(guò)程評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保信貸資金投入到支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。

摘要：綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的有效方式。本文闡述了商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性，從嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、建立符合我國(guó)國(guó)情的綠色信貸產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方面提出了我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)施對(duì)策。

綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國(guó)商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強(qiáng)調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理提出了新的更高要求。

(一)有利于銀行識(shí)別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。

對(duì)于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴(yán)格控制其貸款，商業(yè)銀行就會(huì)失去一塊利潤(rùn)豐厚的信貸市場(chǎng)，這與其追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國(guó)加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財(cái)稅金融等方面出臺(tái)一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會(huì)面臨越來(lái)越多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及政策的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進(jìn)行識(shí)別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對(duì)資源環(huán)境負(fù)面影響較大的企業(yè)和項(xiàng)目的貸款。

(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。

雖然我國(guó)逐步重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國(guó)的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實(shí)可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效評(píng)價(jià)指南，對(duì)每個(gè)貸款企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國(guó)家環(huán)?？偩峙c世界銀行國(guó)際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國(guó)實(shí)際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國(guó)的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時(shí)有章可循。

除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進(jìn)還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因?yàn)榫G色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則。降低了綠色信貸的可操作性。為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)我國(guó)節(jié)能減排融資的需求，我國(guó)的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)、管理和營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時(shí)期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢(xún)和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。

(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

赤道原則要求金融機(jī)構(gòu)將這些融資項(xiàng)目按照潛在的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類(lèi)，即a類(lèi)：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會(huì)后果不易消除的項(xiàng)目；b類(lèi)：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會(huì)后果，但較易通過(guò)緩釋措施加以消除的項(xiàng)目；c類(lèi)：不會(huì)產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會(huì)后果的項(xiàng)目。銀行要結(jié)合項(xiàng)目分類(lèi)審查其環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請(qǐng)獨(dú)立外部專(zhuān)家審查項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境評(píng)估報(bào)告、行動(dòng)計(jì)劃以及磋商披露的記錄等資料，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實(shí)施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會(huì)結(jié)合具體情況，按貸款項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類(lèi)，不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的授信項(xiàng)目。其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、內(nèi)部研究及外部專(zhuān)家認(rèn)證亦有所不同。如果貸款項(xiàng)目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請(qǐng)將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請(qǐng)外部咨詢(xún)?nèi)藛T進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于a類(lèi)項(xiàng)目，商業(yè)銀行有選擇地請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；b類(lèi)項(xiàng)目需請(qǐng)外部專(zhuān)家提出行業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn)；c類(lèi)項(xiàng)目則需請(qǐng)資深外部專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。此外，赤道原則認(rèn)為，在社會(huì)和環(huán)境評(píng)估文件中會(huì)涵蓋以下潛在的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題：對(duì)基準(zhǔn)社會(huì)和環(huán)境狀況的評(píng)估：對(duì)環(huán)境和社會(huì)有利而可行的替代方案的考慮；東道國(guó)法律和法規(guī)、適用的國(guó)際條約和協(xié)議的規(guī)定；對(duì)人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項(xiàng)目使用保安人員的風(fēng)險(xiǎn)、影響和管理1的保護(hù)；對(duì)文化財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護(hù)；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過(guò)的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護(hù)和保存，以及法律規(guī)定的保護(hù)區(qū)的識(shí)別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過(guò)適當(dāng)?shù)莫?dú)立認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行可持續(xù)資源管理)；危險(xiǎn)物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評(píng)估和管理；勞工問(wèn)題(包括四個(gè)核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；土地征用和非自愿搬遷；對(duì)受影響社區(qū)和弱勢(shì)或易受傷害團(tuán)體的影響：對(duì)土著居民和其獨(dú)有文化體系和價(jià)值觀的影響；對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目和預(yù)計(jì)日后興建的項(xiàng)目的累計(jì)影響；就項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審和執(zhí)行向受影響人士進(jìn)行咨詢(xún)；能源的有效生產(chǎn)、運(yùn)送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。

商業(yè)銀行根據(jù)這些項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項(xiàng)目或客戶(hù)是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項(xiàng)目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門(mén)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實(shí)際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，評(píng)估間接風(fēng)險(xiǎn)大小。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致客戶(hù)生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽(yù)受損、產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮等情景預(yù)估，進(jìn)而判斷由此對(duì)客戶(hù)償債能力的影響。再次，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項(xiàng)目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相稱(chēng)的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價(jià)。在確定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟(jì)資本時(shí)，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項(xiàng)目可能引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險(xiǎn)。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價(jià)值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。

安吉農(nóng)商銀行以創(chuàng)新綠色信貸為突破口，全面建立綠色信貸全流程管理體系，為深化推進(jìn)綠色金融工作做好鋪墊。

一是規(guī)范綠色信貸指標(biāo)體系。深入摸索、不斷提煉完善綠色指標(biāo)，建成以“行業(yè)分類(lèi)”、“行業(yè)投向”為雙向維度的綠色信貸分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確四大綠色分類(lèi)、278項(xiàng)綠色行業(yè)，分別從客戶(hù)綠色評(píng)級(jí)、貸款投向綠色分類(lèi)雙維度規(guī)范綠色信貸標(biāo)簽，規(guī)范綠色信貸統(tǒng)計(jì)口徑、明確綠色信貸發(fā)展方向。

二是構(gòu)筑綠色信貸評(píng)審機(jī)制。通過(guò)制定綠色信貸分類(lèi)管理辦法，將綠色信貸客戶(hù)劃分為綠色友好類(lèi)、藍(lán)色基礎(chǔ)類(lèi)、橙色關(guān)注類(lèi)、紅色退出類(lèi)四大類(lèi)；重塑授信管理辦法，將綠色共享信息、信貸分類(lèi)信息落實(shí)至客戶(hù)授信準(zhǔn)入、信用等級(jí)評(píng)定環(huán)節(jié)，并根據(jù)不同類(lèi)別的客戶(hù)區(qū)別設(shè)置授信條件；重塑用信管理辦法，針對(duì)不同類(lèi)別客戶(hù)區(qū)別開(kāi)展用信管理，下放支行涉綠企業(yè)的用信審批權(quán)限，對(duì)“非綠”信貸則制定計(jì)劃逐步壓退；重塑利率定價(jià)管理辦法，針對(duì)不同類(lèi)別的客戶(hù)區(qū)別利率管理，以此激勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是加強(qiáng)綠色客戶(hù)管理。通過(guò)在貸后管理中納入綠色信貸分類(lèi)調(diào)整內(nèi)容，并在綠色信息共享平臺(tái)及時(shí)調(diào)整客戶(hù)環(huán)評(píng)等信息，做好對(duì)綠色信貸客戶(hù)的管理、同時(shí)把握信貸資產(chǎn)風(fēng)控。

四是落實(shí)綠色考核評(píng)價(jià)。將綠色信貸增量、增戶(hù)、增幅納入季度、年度考核目標(biāo)，正面激勵(lì)各單位積極發(fā)展綠色信貸；針對(duì)“兩高一剩”類(lèi)、橙色關(guān)注類(lèi)信貸制定壓降退出計(jì)劃，保障綠色信貸內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。

綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國(guó)商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強(qiáng)調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理提出了新的更高要求。

(一)有利于銀行識(shí)別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。

對(duì)于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴(yán)格控制其貸款，商業(yè)銀行就會(huì)失去一塊利潤(rùn)豐厚的信貸市場(chǎng)，這與其追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國(guó)加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財(cái)稅金融等方面出臺(tái)一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“兩高一剩”企業(yè)會(huì)面臨越來(lái)越多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及政策的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進(jìn)行識(shí)別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對(duì)資源環(huán)境負(fù)面影響較大的企業(yè)和項(xiàng)目的貸款。

(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。

雖然我國(guó)逐步重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國(guó)的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實(shí)可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效評(píng)價(jià)指南，對(duì)每個(gè)貸款企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國(guó)家環(huán)?？偩峙c世界銀行國(guó)際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國(guó)實(shí)際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國(guó)的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時(shí)有章可循。

除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進(jìn)還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因?yàn)榫G色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則。降低了綠色信貸的可操作性。為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)我國(guó)節(jié)能減排融資的需求，我國(guó)的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)、管理和營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時(shí)期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢(xún)和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。

(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

赤道原則要求金融機(jī)構(gòu)將這些融資項(xiàng)目按照潛在的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類(lèi)，即a類(lèi)：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會(huì)后果不易消除的項(xiàng)目；b類(lèi)：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會(huì)后果，但較易通過(guò)緩釋措施加以消除的項(xiàng)目；c類(lèi)：不會(huì)產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會(huì)后果的項(xiàng)目。銀行要結(jié)合項(xiàng)目分類(lèi)審查其環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請(qǐng)獨(dú)立外部專(zhuān)家審查項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境評(píng)估報(bào)告、行動(dòng)計(jì)劃以及磋商披露的記錄等資料，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實(shí)施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會(huì)結(jié)合具體情況，按貸款項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類(lèi)，不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的授信項(xiàng)目。其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、內(nèi)部研究及外部專(zhuān)家認(rèn)證亦有所不同。如果貸款項(xiàng)目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請(qǐng)將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請(qǐng)外部咨詢(xún)?nèi)藛T進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于a類(lèi)項(xiàng)目，商業(yè)銀行有選擇地請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；b類(lèi)項(xiàng)目需請(qǐng)外部專(zhuān)家提出行業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn)；c類(lèi)項(xiàng)目則需請(qǐng)資深外部專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。此外，赤道原則認(rèn)為，在社會(huì)和環(huán)境評(píng)估文件中會(huì)涵蓋以下潛在的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題：對(duì)基準(zhǔn)社會(huì)和環(huán)境狀況的評(píng)估：對(duì)環(huán)境和社會(huì)有利而可行的替代方案的考慮；東道國(guó)法律和法規(guī)、適用的國(guó)際條約和協(xié)議的規(guī)定；對(duì)人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項(xiàng)目使用保安人員的風(fēng)險(xiǎn)、影響和管理1的保護(hù)；對(duì)文化財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護(hù)；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過(guò)的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護(hù)和保存，以及法律規(guī)定的保護(hù)區(qū)的識(shí)別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過(guò)適當(dāng)?shù)莫?dú)立認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行可持續(xù)資源管理)；危險(xiǎn)物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評(píng)估和管理；勞工問(wèn)題(包括四個(gè)核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；土地征用和非自愿搬遷；對(duì)受影響社區(qū)和弱勢(shì)或易受傷害團(tuán)體的影響：對(duì)土著居民和其獨(dú)有文化體系和價(jià)值觀的影響；對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目和預(yù)計(jì)日后興建的項(xiàng)目的累計(jì)影響；就項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審和執(zhí)行向受影響人士進(jìn)行咨詢(xún)；能源的有效生產(chǎn)、運(yùn)送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。

商業(yè)銀行根據(jù)這些項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項(xiàng)目或客戶(hù)是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項(xiàng)目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門(mén)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實(shí)際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，評(píng)估間接風(fēng)險(xiǎn)大小。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致客戶(hù)生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽(yù)受損、產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮等情景預(yù)估，進(jìn)而判斷由此對(duì)客戶(hù)償債能力的影響。再次，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項(xiàng)目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相稱(chēng)的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價(jià)。在確定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟(jì)資本時(shí)，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項(xiàng)目可能引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險(xiǎn)。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價(jià)值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇二十

（一）審查內(nèi)容。

審查對(duì)象。本部門(mén)制定的涉及衛(wèi)生健康行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施，以及我委起草的需提請(qǐng)縣委縣政府審議出臺(tái)的規(guī)范性文件和其他政策措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政策措施）相關(guān)文件草案，均應(yīng)在起草過(guò)程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

審查方式。委機(jī)關(guān)各科室在制定上述政策措施過(guò)程中，要嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查，并由委政策法規(guī)科一并開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。沒(méi)有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

制定政策措施等相關(guān)文件開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定制定相關(guān)政策措施必須組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證中增加公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容。有關(guān)政策措施出臺(tái)后，要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和省、市、縣政府信息公開(kāi)工作有關(guān)要求向社會(huì)公開(kāi)。

審查標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》文中明確的四大類(lèi)、xx項(xiàng)禁止性標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施；不得違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。

例外規(guī)定。屬于“”文中明確的x項(xiàng)例外規(guī)定情形的政策措施，如果具有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，在符合規(guī)定的情況下可以實(shí)施。政策制定科室應(yīng)當(dāng)說(shuō)明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會(huì)嚴(yán)重排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并明確實(shí)施期限。

（二）工作流程。

按照“誰(shuí)起草，誰(shuí)審查”的原則，委機(jī)關(guān)各科室對(duì)制定的相關(guān)政策措施，應(yīng)自行組織審查，并將審查情況提交委政策法規(guī)科；委政策法規(guī)科結(jié)合合法性審查，一并開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查；未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得提交委主任辦公會(huì)議審議。具體工作流程如下：

政策措施起草科室對(duì)照審查對(duì)象、審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查，并在政策措施公開(kāi)征集意見(jiàn)過(guò)程中就公平競(jìng)爭(zhēng)條款內(nèi)容征集意見(jiàn)。起草科室除按照相關(guān)規(guī)定提交合法性審查資料外，還應(yīng)提交涉及公平競(jìng)爭(zhēng)條款征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明。

涉及規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，起草科室按照規(guī)范性文件制定、備案管理規(guī)定，提交局政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審查時(shí)，一并審核。

涉及行政決策類(lèi)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，起草科室在提交委政策法規(guī)科進(jìn)行合法性審查時(shí)一并審核。

委政策法規(guī)科自收到起草科室提交的審查資料之日起x個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)。

委政策法規(guī)科在進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，認(rèn)為規(guī)范性文件、政策措施不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，作出審查合格的結(jié)論；認(rèn)為具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，作出審查不合格的結(jié)論并退回起草科室進(jìn)行調(diào)整，至符合相關(guān)要求后方可通過(guò)審查。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇二十一

摘要：綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的有效方式。本文闡述了商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性，從嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、建立符合我國(guó)國(guó)情的綠色信貸產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方面提出了我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)施對(duì)策。

綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國(guó)商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強(qiáng)調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理提出了新的更高要求。

(一)有利于銀行識(shí)別界定“兩高一剩”企業(yè)貸款。

對(duì)于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴(yán)格控制其貸款，商業(yè)銀行就會(huì)失去一塊利潤(rùn)豐厚的信貸市場(chǎng)，這與其追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國(guó)加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財(cái)稅金融等方面出臺(tái)一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會(huì)面臨越來(lái)越多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及政策的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進(jìn)行識(shí)別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對(duì)資源環(huán)境負(fù)面影響較大的企業(yè)和項(xiàng)目的貸款。

(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。

雖然我國(guó)逐步重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國(guó)的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實(shí)可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效評(píng)價(jià)指南，對(duì)每個(gè)貸款企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國(guó)家環(huán)?？偩峙c世界銀行國(guó)際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國(guó)實(shí)際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國(guó)的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時(shí)有章可循。

(三)有利于提高綠色信貸政策實(shí)施的可操作性。

除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進(jìn)還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因?yàn)榫G色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則。降低了綠色信貸的可操作性。為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)我國(guó)節(jié)能減排融資的需求，我國(guó)的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)、管理和營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時(shí)期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢(xún)和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。

(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

赤道原則要求金融機(jī)構(gòu)將這些融資項(xiàng)目按照潛在的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類(lèi)，即a類(lèi)：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會(huì)后果不易消除的項(xiàng)目；b類(lèi)：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會(huì)后果，但較易通過(guò)緩釋措施加以消除的項(xiàng)目；c類(lèi)：不會(huì)產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會(huì)后果的項(xiàng)目。銀行要結(jié)合項(xiàng)目分類(lèi)審查其環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請(qǐng)獨(dú)立外部專(zhuān)家審查項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境評(píng)估報(bào)告、行動(dòng)計(jì)劃以及磋商披露的記錄等資料，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實(shí)施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會(huì)結(jié)合具體情況，按貸款項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類(lèi)，不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的授信項(xiàng)目。其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、內(nèi)部研究及外部專(zhuān)家認(rèn)證亦有所不同。如果貸款項(xiàng)目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請(qǐng)將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請(qǐng)外部咨詢(xún)?nèi)藛T進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于a類(lèi)項(xiàng)目，商業(yè)銀行有選擇地請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；b類(lèi)項(xiàng)目需請(qǐng)外部專(zhuān)家提出行業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn)；c類(lèi)項(xiàng)目則需請(qǐng)資深外部專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。此外，赤道原則認(rèn)為，在社會(huì)和環(huán)境評(píng)估文件中會(huì)涵蓋以下潛在的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題：對(duì)基準(zhǔn)社會(huì)和環(huán)境狀況的評(píng)估：對(duì)環(huán)境和社會(huì)有利而可行的替代方案的考慮；東道國(guó)法律和法規(guī)、適用的國(guó)際條約和協(xié)議的規(guī)定；對(duì)人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項(xiàng)目使用保安人員的風(fēng)險(xiǎn)、影響和管理1的保護(hù)；對(duì)文化財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護(hù)；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過(guò)的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護(hù)和保存，以及法律規(guī)定的保護(hù)區(qū)的識(shí)別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過(guò)適當(dāng)?shù)莫?dú)立認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行可持續(xù)資源管理)；危險(xiǎn)物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評(píng)估和管理；勞工問(wèn)題(包括四個(gè)核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；土地征用和非自愿搬遷；對(duì)受影響社區(qū)和弱勢(shì)或易受傷害團(tuán)體的影響：對(duì)土著居民和其獨(dú)有文化體系和價(jià)值觀的影響；對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目和預(yù)計(jì)日后興建的項(xiàng)目的累計(jì)影響；就項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審和執(zhí)行向受影響人士進(jìn)行咨詢(xún)；能源的有效生產(chǎn)、運(yùn)送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。

商業(yè)銀行根據(jù)這些項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項(xiàng)目或客戶(hù)是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項(xiàng)目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門(mén)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實(shí)際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，評(píng)估間接風(fēng)險(xiǎn)大小。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致客戶(hù)生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽(yù)受損、產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮等情景預(yù)估，進(jìn)而判斷由此對(duì)客戶(hù)償債能力的影響。再次，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項(xiàng)目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相稱(chēng)的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價(jià)。在確定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟(jì)資本時(shí)，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項(xiàng)目可能引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險(xiǎn)。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價(jià)值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇二十二

實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對(duì)工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫(xiě)作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

一、近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識(shí)。與此同時(shí)，在我國(guó)金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識(shí)與行動(dòng)，綠色信貸為社會(huì)各界所關(guān)注。推行綠色信貸無(wú)疑對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，我國(guó)商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會(huì)責(zé)任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過(guò)低及企業(yè)的信息不對(duì)稱(chēng)等諸方面。

二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會(huì)責(zé)任的沖突。

綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。但是，隨著我國(guó)商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化成為其主要?jiǎng)訖C(jī)之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時(shí)難以兼顧社會(huì)責(zé)任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對(duì)“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹(jǐn)慎投放，但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當(dāng)比例。銀監(jiān)會(huì)的調(diào)查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農(nóng)、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達(dá)13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因?yàn)樯虡I(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項(xiàng)目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶(hù)資源、市場(chǎng)份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來(lái)，我們一味地責(zé)備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴(kuò)張無(wú)疑顯得有失公允。另外，各銀行均實(shí)行分行制，管理鏈條較長(zhǎng)，且績(jī)效考核體系以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，并未將環(huán)?？?jī)效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標(biāo)而無(wú)視總行關(guān)于實(shí)施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長(zhǎng)期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計(jì)完成投資額同比增長(zhǎng)24.1%，均呈逐季加快趨勢(shì)。

筆者認(rèn)為，要扭轉(zhuǎn)此局勢(shì)，一方面必須對(duì)商業(yè)銀行的信貸提供一個(gè)出口?，F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導(dǎo)和鼓勵(lì)新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴(kuò)張可能更有效果。這一方面必須由國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持，尤其對(duì)那些有利于環(huán)保的大項(xiàng)目（如風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國(guó)家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策，如減免稅收、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，以調(diào)動(dòng)并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項(xiàng)目支持，因?yàn)橹栽斐涩F(xiàn)在這么嚴(yán)重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術(shù)水平太低，所以導(dǎo)致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵(lì)商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，為商業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色信貸提供動(dòng)力。在這方面，不僅要有對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項(xiàng)目貸款的行為實(shí)行責(zé)任追究和處罰的措施，而且還要有對(duì)切實(shí)執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。

三、銀政企三方的“利益同謀”問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，地方政府始終存在很強(qiáng)的地方保護(hù)主義色彩，采取多種方式爭(zhēng)奪銀行的信貸資源。那些污染大戶(hù)往往是納稅大戶(hù)，是當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)支柱，地方政府為了完成上級(jí)考核指標(biāo)、提升政績(jī)，會(huì)千方百計(jì)地保住企業(yè)。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護(hù)，全國(guó)7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián)，往往會(huì)使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國(guó)有大中型銀行，往往也背負(fù)著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的宏觀政策負(fù)擔(dān)，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標(biāo)。不少污染企業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)值并不低，還貸及時(shí)，還有地方政府做風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，符合銀行信貸追求“大客戶(hù)、高信貸”的利潤(rùn)導(dǎo)向性。故逐利動(dòng)機(jī)驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過(guò)程。因此，綠色信貸單純依賴(lài)于銀行自律是不夠的，我國(guó)中央政府有必要將環(huán)保指標(biāo)納入地方官員的績(jī)效考核指標(biāo)體系，或是加大環(huán)保指標(biāo)在地方政府績(jī)效考核指標(biāo)中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)。以人大審核為首的財(cái)政監(jiān)管，對(duì)地方“污染政績(jī)”的經(jīng)濟(jì)約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。

四、企業(yè)的違約成本問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)放任污染，對(duì)我們的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來(lái)的必然反應(yīng)，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔(dān)了自己企業(yè)內(nèi)部的成本，沒(méi)有承擔(dān)由于外部不經(jīng)濟(jì)而給社會(huì)造成的負(fù)面影響，即社會(huì)成本。企業(yè)沒(méi)有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰，即違約成本過(guò)少?，F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)罰款的額度只有10萬(wàn)元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車(chē)薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，從經(jīng)濟(jì)上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個(gè)角度加以分析。只有企業(yè)意識(shí)到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者，過(guò)去我們的政策引導(dǎo)不夠，好的典型支持不夠，沒(méi)有起到示范和推廣的作用。從這個(gè)角度來(lái)講，我們應(yīng)讓那些盡到綠色責(zé)任的企業(yè)，取得良好的社會(huì)形象和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益，唯此社會(huì)上才會(huì)形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動(dòng)力、技改熱情、環(huán)保趨勢(shì)。但是，現(xiàn)在的情況恰好相反，因?yàn)殡娏?、能源等行業(yè)能夠帶來(lái)暴利，導(dǎo)致我們大規(guī)模的資本進(jìn)入和項(xiàng)目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動(dòng)，賺錢(qián)效應(yīng)促使它就往這個(gè)方向走。只有看到了做治污或者風(fēng)能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會(huì)的項(xiàng)目的前景，他才能選擇這些項(xiàng)目。

五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

2007年上半年，國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)人民銀行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；還可以向環(huán)境方面的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行咨詢(xún)，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實(shí)信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對(duì)稱(chēng)。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，要始終堅(jiān)持“三位一體”，即貸前檢查、貸時(shí)審查和貸后檢查管理。銀行要隨時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)放的貸款進(jìn)行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對(duì)貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否專(zhuān)款專(zhuān)用。比如，企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)，說(shuō)明貸款將用在環(huán)保項(xiàng)目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項(xiàng)目上，銀行要進(jìn)行跟蹤檢查，等等。

為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實(shí)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《安徽省綠色金融體系實(shí)施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案》等相關(guān)文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的導(dǎo)向作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本方案。

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，探索構(gòu)建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把有限信貸資源科學(xué)配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項(xiàng)目與領(lǐng)域，最大限度滿(mǎn)足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復(fù)制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經(jīng)驗(yàn)”。

(二)基本原則。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動(dòng)霍山縣信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色項(xiàng)目與領(lǐng)域創(chuàng)新升級(jí)，構(gòu)建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務(wù)體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動(dòng)霍山銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把有限信貸資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)，基本扭轉(zhuǎn)信貸資金脫實(shí)向虛被動(dòng)局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)。建立跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)協(xié)同工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)金融、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新設(shè)計(jì)合理高效的綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)流程，有效開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三品一標(biāo)”（有機(jī)、綠色、無(wú)公害和地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工、環(huán)境保護(hù)、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域信貸支持。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。既要兼顧環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，又要統(tǒng)籌好短期和中長(zhǎng)期效益關(guān)系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。在政策扶持基礎(chǔ)上，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式?？茖W(xué)設(shè)計(jì)綠色信貸產(chǎn)品，確保新產(chǎn)品簡(jiǎn)約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農(nóng)戶(hù)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。健全和完善激勵(lì)約束機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進(jìn)程。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無(wú)關(guān)的項(xiàng)目和領(lǐng)域。

堅(jiān)持穩(wěn)步有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)工作總基調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)組織體系、產(chǎn)品工具、機(jī)制體制和配套措施等各項(xiàng)創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高綠色信貸領(lǐng)域新發(fā)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作穩(wěn)步、安全、有序推進(jìn)。

(三)主要目標(biāo)。

確?；羯娇h綠色融資規(guī)模年增長(zhǎng)率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個(gè)百分點(diǎn)，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過(guò)5至6年努力，建成組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)縣域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯，形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標(biāo)。

（一）構(gòu)建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施方案》，每半年組織開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為“綠色銀行”評(píng)選重要依據(jù)。把綠色信貸開(kāi)展情況納入對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度綜合評(píng)價(jià)考核范圍。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分把握試點(diǎn)工作的政策機(jī)遇，設(shè)立或爭(zhēng)取設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)部（業(yè)務(wù)中心），配備專(zhuān)門(mén)的綠色信貸產(chǎn)品經(jīng)理（崗位可兼職，部門(mén)可合署辦公）。通過(guò)改進(jìn)綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)《霍山縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施方案》，制定本單位業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則，并據(jù)此開(kāi)展自評(píng)。（責(zé)任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（二）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、節(jié)能環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、黑臭水體整治、政府與社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目收益權(quán)、綠色工程項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新，加大對(duì)大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)排污權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等作為合格抵質(zhì)押物，創(chuàng)新針對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的信貸品種和服務(wù)方式，保證具有廣闊市場(chǎng)前景的特色農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)有效得到綠色信貸資金支持。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務(wù)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))。

（三）重點(diǎn)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)的綠色信貸服務(wù)。針對(duì)不同主體特點(diǎn)，建立分層分類(lèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色信貸支持體系。通過(guò)信貸資金投入，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)（林）業(yè)供應(yīng)鏈金融，將小農(nóng)戶(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)納入綠色農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)體系，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性，形成金融服務(wù)體系化聯(lián)結(jié)鏈條。（責(zé)任單位:縣人行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))。

（四）通過(guò)綠色信貸促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過(guò)綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。通過(guò)綠色信貸資金撬動(dòng)，吸引更多社會(huì)資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫(kù)、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地特色產(chǎn)品。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)實(shí)施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（五）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農(nóng)機(jī)具、圈舍及活體畜禽、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)保單和其他動(dòng)產(chǎn)作為抵質(zhì)押品融資，擴(kuò)大綠色信貸業(yè)務(wù)抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，推動(dòng)綠色信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位、多元化發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)資源評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展林權(quán)抵押貸款。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)通過(guò)融資租賃，解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購(gòu)置資金不足問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)機(jī)中心、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（六）實(shí)施綠色貸款貼息制度。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品或其他綠色環(huán)保低碳項(xiàng)目申請(qǐng)的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)初審并提交，縣人行會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)定并經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核確定，給予適當(dāng)利息補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、其他綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品或項(xiàng)目融資成本。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。

（七）兌現(xiàn)綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的綠色貸款，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排項(xiàng)目、綠色融資租賃、碳金融產(chǎn)品、排污權(quán)和林權(quán)抵質(zhì)押、綠色裝備供應(yīng)鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項(xiàng)稅負(fù)由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)審核后提交稅務(wù)部門(mén)，由稅務(wù)部門(mén)依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人行）。

（八）建立健全綠色貸款擔(dān)保體系。開(kāi)辦綠色貸款融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省銀政擔(dān)體系成員或大別山擔(dān)保公司為我縣綠色信貸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保，積極與安徽省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作開(kāi)辦綠色農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的信貸對(duì)象，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，以緩解綠色貸款抵押難、擔(dān)保難問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、金融服務(wù)中心、各擔(dān)保公司）。

（九）開(kāi)辦綠色貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司霍山支公司開(kāi)辦綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)符合實(shí)際的綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，有效分擔(dān)綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展綠色貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位:縣銀保監(jiān)組、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、各商業(yè)性保險(xiǎn)公司）。

（十）實(shí)施綠色貸款信息披露制度。及時(shí)發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的給予表彰，對(duì)工作推進(jìn)不力進(jìn)展緩慢的單位要限時(shí)整改，相關(guān)情況列入綠色信貸工作評(píng)價(jià)和年度綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，綠色信貸工作開(kāi)展情況作為重要內(nèi)容列入縣政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)考核。開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障綠色信貸業(yè)務(wù)有序穩(wěn)健推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣人行、金融服務(wù)中心）。

（十一）加快建立環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。設(shè)立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易平臺(tái)，完善定價(jià)機(jī)制和交易規(guī)則，營(yíng)造公開(kāi)公平的交易市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)化手段，支持減排項(xiàng)目，降低減排成本，提高減排效率。（責(zé)任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經(jīng)信局）。

（十二）加快推進(jìn)農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門(mén)間共享機(jī)制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產(chǎn)情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)共享，利用該數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋面廣、共享度高、時(shí)效性強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和其他涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會(huì)信用信息。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)控、預(yù)警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦無(wú)抵押綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村電商專(zhuān)屬綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、人行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（十三）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)完善環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度體系，增強(qiáng)環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項(xiàng)目的融資杠桿率。加強(qiáng)綠色信貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。引導(dǎo)企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)環(huán)境敏感企業(yè)實(shí)行貸后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并監(jiān)督檢查。密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理。建立完備的綠色信貸保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)功能作用。有力有效做好風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作，促進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務(wù)中心、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)資源管理局、財(cái)政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、大別山擔(dān)保公司等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行。

（二）加大政策支持。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，增強(qiáng)綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價(jià)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。將綠色信貸工作開(kāi)展情況與監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)。實(shí)行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。

（三）加強(qiáng)分析監(jiān)測(cè)。完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，為試點(diǎn)工作提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。形成常態(tài)化綠色信貸統(tǒng)計(jì)信息披露機(jī)制，年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告對(duì)信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進(jìn)行一個(gè)全面、客觀、深度分析，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)綠色貸款變化特點(diǎn)、原因、問(wèn)題，提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色信貸能力建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的主動(dòng)性和責(zé)任感，加大對(duì)綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制作用，定期調(diào)查收集并向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)企業(yè)或農(nóng)戶(hù)執(zhí)行綠色信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策情況，進(jìn)一步完善綠色信貸工作的制度措施。對(duì)國(guó)家重大環(huán)?；虍a(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)把握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策機(jī)遇，局部調(diào)整綠色信貸支持方向和領(lǐng)域。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名錄，關(guān)注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質(zhì)低效企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序退出上述企業(yè)或領(lǐng)域。政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農(nóng)戶(hù)綠色信貸資金使用成本。扎實(shí)做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務(wù)水平，有效促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的有效方式，構(gòu)建和完善我國(guó)商業(yè)銀行的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)其科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強(qiáng)調(diào)的是一種科學(xué)發(fā)展思路。對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理提出了新的更高要求。

(一)有利于銀行識(shí)別界定“兩高一剩”企業(yè)貸款。

對(duì)于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴(yán)格控制其貸款，商業(yè)銀行就會(huì)失去一塊利潤(rùn)豐厚的信貸市場(chǎng)，這與其追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國(guó)加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并在財(cái)稅金融等方面出臺(tái)一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會(huì)面臨越來(lái)越多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及政策的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)進(jìn)行識(shí)別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對(duì)資源環(huán)境負(fù)面影響較大的企業(yè)和項(xiàng)目的貸款。

(二)有利于銀行避免貸款審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和隨意性。

雖然我國(guó)逐步重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國(guó)的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實(shí)可行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效評(píng)價(jià)指南，對(duì)每個(gè)貸款企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日，國(guó)家環(huán)保總局與世界銀行國(guó)際金融公司簽署合作協(xié)議，決定共同制訂符合中國(guó)實(shí)際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國(guó)的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時(shí)有章可循。

(三)有利于提高綠色信貸政策實(shí)施的可操作性。

除了綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和隨意性，綠色信貸政策的推進(jìn)還存在一些技術(shù)難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因?yàn)榫G色信貸的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。這導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則。降低了綠色信貸的可操作性。為進(jìn)一步應(yīng)對(duì)我國(guó)節(jié)能減排融資的需求，我國(guó)的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)、管理和營(yíng)銷(xiāo)統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時(shí)期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢(xún)和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。

(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

赤道原則要求金融機(jī)構(gòu)將這些融資項(xiàng)目按照潛在的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類(lèi)，即a類(lèi)：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會(huì)后果不易消除的項(xiàng)目；b類(lèi)：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會(huì)后果，但較易通過(guò)緩釋措施加以消除的項(xiàng)目；c類(lèi)：不會(huì)產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會(huì)后果的項(xiàng)目。銀行要結(jié)合項(xiàng)目分類(lèi)審查其環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請(qǐng)獨(dú)立外部專(zhuān)家審查項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境評(píng)估報(bào)告、行動(dòng)計(jì)劃以及磋商披露的記錄等資料，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實(shí)施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會(huì)結(jié)合具體情況，按貸款項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行分類(lèi)，不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的授信項(xiàng)目。其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、內(nèi)部研究及外部專(zhuān)家認(rèn)證亦有所不同。如果貸款項(xiàng)目落入表內(nèi)所列的范疇，則貸款申請(qǐng)將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請(qǐng)外部咨詢(xún)?nèi)藛T進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于a類(lèi)項(xiàng)目，商業(yè)銀行有選擇地請(qǐng)外部專(zhuān)家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；b類(lèi)項(xiàng)目需請(qǐng)外部專(zhuān)家提出行業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn)；c類(lèi)項(xiàng)目則需請(qǐng)資深外部專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。此外，赤道原則認(rèn)為，在社會(huì)和環(huán)境評(píng)估文件中會(huì)涵蓋以下潛在的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題：對(duì)基準(zhǔn)社會(huì)和環(huán)境狀況的評(píng)估：對(duì)環(huán)境和社會(huì)有利而可行的替代方案的考慮；東道國(guó)法律和法規(guī)、適用的國(guó)際條約和協(xié)議的規(guī)定；對(duì)人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項(xiàng)目使用保安人員的風(fēng)險(xiǎn)、影響和管理1的保護(hù)；對(duì)文化財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護(hù)；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過(guò)的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護(hù)和保存，以及法律規(guī)定的保護(hù)區(qū)的識(shí)別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過(guò)適當(dāng)?shù)莫?dú)立認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行可持續(xù)資源管理)；危險(xiǎn)物質(zhì)的使用和管理；主要危害的評(píng)估和管理；勞工問(wèn)題(包括四個(gè)核心勞工標(biāo)準(zhǔn))，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；土地征用和非自愿搬遷；對(duì)受影響社區(qū)和弱勢(shì)或易受傷害團(tuán)體的影響：對(duì)土著居民和其獨(dú)有文化體系和價(jià)值觀的影響；對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目和預(yù)計(jì)日后興建的項(xiàng)目的累計(jì)影響；就項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審和執(zhí)行向受影響人士進(jìn)行咨詢(xún)；能源的有效生產(chǎn)、運(yùn)送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學(xué)廢物管理。

商業(yè)銀行根據(jù)這些項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項(xiàng)目或客戶(hù)是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項(xiàng)目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門(mén)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實(shí)際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，評(píng)估間接風(fēng)險(xiǎn)大小。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致客戶(hù)生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽(yù)受損、產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮等情景預(yù)估，進(jìn)而判斷由此對(duì)客戶(hù)償債能力的影響。再次，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項(xiàng)目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相稱(chēng)的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價(jià)。在確定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟(jì)資本時(shí)，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項(xiàng)目可能引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風(fēng)險(xiǎn)。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔(dān)保方式，應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價(jià)值與變現(xiàn)難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇二十三

根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年xx局貫徹落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案，希望大家喜歡。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我局意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步明確局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，根據(jù)黨的十九大報(bào)告關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要部署，以及中央辦公廳《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任實(shí)施辦法》、《xxx貫徹落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等文件要求，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和xx屆歷次全會(huì)精神以及省委、市委、縣委全會(huì)精神，圍繞實(shí)施十四五、開(kāi)啟新征程，突出迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守組織紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，為提升xxx管理保障質(zhì)效提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：xxx。

副組長(zhǎng)：xxx、xxx、xx。

成員：各科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。

三、工作職責(zé)。

(一)局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分管領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。

(二)局黨組書(shū)記是意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊(duì)伍，重要工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事件親自處置。

(三)分管領(lǐng)導(dǎo)是意識(shí)形態(tài)工作直接負(fù)責(zé)人，協(xié)助黨組書(shū)記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

(四)根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、黨組工作責(zé)任。

(一)堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，切實(shí)增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的針對(duì)性和有效性，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。局黨組要把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，列入黨建年度工作要點(diǎn)，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與黨建等其它工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在xxx事務(wù)工作中體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作要求、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、切實(shí)形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室組織協(xié)調(diào)、各科室(中心)分工負(fù)責(zé)的工作格局。局辦公室要把落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，指導(dǎo)和督促檢查各科室(中心)意識(shí)形態(tài)工作。

(二)分析研判意識(shí)形態(tài)形勢(shì)。每半年要對(duì)單位意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行分析，研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，分清主流支流，辨析思想文化領(lǐng)域的突出問(wèn)題，對(duì)重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、縣意識(shí)形態(tài)形勢(shì)通報(bào)，開(kāi)展涉軍意識(shí)形態(tài)形勢(shì)和社會(huì)輿情綜合分析，針對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，及時(shí)分析全縣xxx思想動(dòng)態(tài)和意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)，提出針對(duì)性措施并認(rèn)真抓好落實(shí)，努力營(yíng)造崇軍良好氛圍和正確輿論導(dǎo)向。

(三)強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，結(jié)合黨組(中心組)理論學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)等形式，常態(tài)化抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和黨的xx屆x中x會(huì)精神以及省委、市委、縣委全會(huì)精神學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用黨的理論指引xxx工作。要加強(qiáng)黨員干部意識(shí)形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，局黨組每年至少兩次專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作，至少開(kāi)展一次意識(shí)形態(tài)工作的專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

五、工作任務(wù)。

(一)堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，黨組書(shū)記親自抓，各科室(中心)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確規(guī)范地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、使用微信、qq工作群，絕不給錯(cuò)誤思想、觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道，切實(shí)做到可管可控;切實(shí)提高重大突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急防范處置能力，確保網(wǎng)上輿論平穩(wěn)健康;切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管控，管好xxx公眾信息網(wǎng)、微信公眾號(hào)，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴(yán)密防范網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)、深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。對(duì)堅(jiān)持錯(cuò)誤思想的意見(jiàn)的黨員干部、敏感人物、“異見(jiàn)分子”等重點(diǎn)人物，應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好轉(zhuǎn)化工作。

(二)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)管理，要把黨管意識(shí)形態(tài)原則落實(shí)到陣地管理之中，持續(xù)開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)，鞏固拓展廉政教育宣傳輿論陣地，做好正面思想輿論，規(guī)范微信公眾號(hào)建設(shè)、組建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，提高輿論引導(dǎo)水平;充分利用短信、微信、宣傳欄、單位微信公眾號(hào)等多種形式，打造宣傳教育的陣地平臺(tái)。

(三)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的處置，對(duì)否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤思潮和言論，敢抓敢管、敢于亮劍，及時(shí)有效地發(fā)出聲音，旗幟鮮明地表明立場(chǎng)、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節(jié)地開(kāi)展思想輿論斗爭(zhēng)。

(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于直面問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)，妥善處置關(guān)系xxx群體切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間真實(shí)準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)相關(guān)輿論，形成主旋律。

(五)加強(qiáng)涉密文件的管理，嚴(yán)格按照保密要求，加強(qiáng)對(duì)涉密文件、辦公電腦的管理和使用，使用印章前要按照規(guī)定的流程進(jìn)行簽批。

六、工作要求。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作自覺(jué)性，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣印發(fā)的貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)文件精神，將加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)抓緊抓好。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨組領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員齊抓共管、各科室(中心)緊密配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要切實(shí)把抓好意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向，不斷深化細(xì)化意識(shí)形態(tài)工作。

(三)嚴(yán)格考核追究。辦公室要按照局黨組的工作安排做好意識(shí)形態(tài)工作考核督查、定期開(kāi)展綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查;同時(shí)要把意識(shí)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入干部考核，對(duì)違反意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制以及工作任務(wù)執(zhí)行不力的個(gè)人要追究責(zé)任，給予組織處理和紀(jì)律處分。

林業(yè)局商業(yè)工作實(shí)施方案篇二十四

堵塞稅收漏洞。

促進(jìn)稅負(fù)公平。

按照。

“強(qiáng)化征管、堵塞漏洞、公平稅負(fù)”的原則，以落實(shí)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，公平稅收負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以規(guī)范租賃雙方的涉稅行為為重點(diǎn)，大力整治商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收方面存在的問(wèn)題，整章建制，規(guī)范管理，確保商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收稅源底數(shù)清晰，征管到位，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

重點(diǎn)清理檢查。

2012。

年至。

2015。

年

4

月全縣范圍內(nèi)的商業(yè)用房產(chǎn)用于出租取得收入的納稅人，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題可追溯以前年度。主要包括出租用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)房產(chǎn)。重點(diǎn)清理區(qū)域?yàn)楦鞔逦⒏鲗?zhuān)業(yè)市場(chǎng)、寫(xiě)字樓、房地產(chǎn)公司、商業(yè)街道商鋪，以及行政事業(yè)單位出租后用于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房產(chǎn)。

商業(yè)用房產(chǎn)出租業(yè)涉及稅種包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、印花稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等。符合不征稅條件或減免稅條件的，按相關(guān)規(guī)定享受稅收減免。

為確保商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查清理工作取得實(shí)效，縣政府決定成立專(zhuān)項(xiàng)檢查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)路正陽(yáng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由財(cái)政局局長(zhǎng)劉樹(shù)廷、地稅局局長(zhǎng)賈君華擔(dān)任，成員包括縣財(cái)政局、地稅局、國(guó)土局、住建局、監(jiān)察局、公安局一名主管副局長(zhǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

清理。

工作的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)，定期向縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況等。

各部門(mén)職責(zé)：

負(fù)責(zé)商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查清理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施；負(fù)責(zé)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合、督導(dǎo)相關(guān)稅款入庫(kù)；負(fù)責(zé)向縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)為實(shí)測(cè)設(shè)備購(gòu)置及中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用提供資金。

負(fù)責(zé)相關(guān)政策咨詢(xún)；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理商業(yè)用房數(shù)據(jù)計(jì)算稅款及補(bǔ)交入庫(kù)；對(duì)查出少繳的稅款進(jìn)行追繳；建立規(guī)范的稅源底冊(cè)臺(tái)帳，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

：負(fù)責(zé)對(duì)占地面積有異議的部分組織測(cè)量；確定土地使用權(quán)屬；對(duì)拒不接受稅務(wù)處理的違法占地行為依法予以處理。

：提供商業(yè)用房產(chǎn)登記信息；提供房地產(chǎn)企業(yè)商業(yè)用房底冊(cè)；提供商用房租賃信息；對(duì)拒不接受稅務(wù)處理的違法建房、租賃行為依法予以處理。

對(duì)不配合、不補(bǔ)繳稅款的納稅人依法予以處理。

對(duì)不配合的行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及有關(guān)人員進(jìn)行行政督察。

組織各村委提供個(gè)人住房用于商業(yè)出租的分戶(hù)名冊(cè)、面積、租賃合同；提供各村委自有房產(chǎn)出租房屋面積、租賃合同；提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有房產(chǎn)出租房屋面積、租賃合同；提供轄區(qū)內(nèi)其他房屋出租情況；抽調(diào)相關(guān)人員脫離原工作崗位，參加專(zhuān)項(xiàng)檢查清理工作。

負(fù)責(zé)提供自有房產(chǎn)出租房屋面積、租賃合同，按照相關(guān)政策，自行計(jì)算補(bǔ)交稅款、滯納金。

2015。

年

5

月

22。

日開(kāi)始至。

2015。

年

6

月

30。

日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

召開(kāi)商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查清理動(dòng)員會(huì)，印發(fā)《商用房產(chǎn)出租稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查清理實(shí)施方案》，在新聞媒體報(bào)道、播放開(kāi)展商用房出租稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查清理實(shí)施方案、告知納稅人進(jìn)行自查，動(dòng)員全社會(huì)舉報(bào)偷逃稅案件，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

由住建局提供清理范圍內(nèi)部門(mén)商業(yè)用房產(chǎn)信息，包括產(chǎn)權(quán)人、房產(chǎn)性質(zhì)、建筑面積、房產(chǎn)證號(hào)、使用方式、產(chǎn)權(quán)人身份證號(hào)（企業(yè)注冊(cè)號(hào)）、聯(lián)系電話等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集各村委商業(yè)用房出租信息；各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)團(tuán)體負(fù)責(zé)收集所屬商用房出租信息；各綜合治稅單位要緊密配合，

6

月

3

日前，按照制定表格樣式將相關(guān)信息匯總成冊(cè)，以電子和書(shū)面兩種形式上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并由辦公室匯總后，根據(jù)各工作組清理范圍將信息分發(fā)至各工作組。

12。

名工作人員、財(cái)政局。

5

名工作人員、國(guó)土局。

3

名工作人員、住建局。

3

名工作人員、涉城鎮(zhèn)。

8

名工作人員，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、商貿(mào)城、更樂(lè)鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)各。

1

名工作人員，組成。

12。

個(gè)聯(lián)合清理工作組，結(jié)合部門(mén)提供信息，對(duì)清理范圍內(nèi)的商業(yè)用房產(chǎn)出租行為進(jìn)行拉網(wǎng)式集中摸排清理，對(duì)涉及應(yīng)納稅種進(jìn)行全面清查，跟蹤催繳入庫(kù)。對(duì)應(yīng)辦未辦相關(guān)登記證件的及時(shí)登記，逐戶(hù)完善稅源信息，規(guī)范稅收管理。各組具體負(fù)責(zé)清理范圍如下：

第一組：

負(fù)責(zé)涉城鎮(zhèn)政府、城里村委、北關(guān)村委、南關(guān)村委的商用房產(chǎn)出租稅收清理。

第二組：

負(fù)責(zé)上清涼村委、下清涼村委、灘里村委、西崗村委、南崗村委、

309。

第三組：

負(fù)責(zé)商貿(mào)城區(qū)域內(nèi)南至百米橋（含鹽業(yè)公司）、食品加工廠，北至轉(zhuǎn)盤(pán)下橋口（含臥龍居、龍湖南岸、煤建公司）附近的商用房產(chǎn)出租稅收的清理。

第四組：

負(fù)責(zé)龍井大街兩側(cè)北至龍山電廠、南至聚龍閣范圍內(nèi)，以及供電公司（新舊）及家屬樓、交運(yùn)局、教體局（新舊）、工商局、農(nóng)牧局（新舊）、龍山房地產(chǎn)、龍?zhí)镄V場(chǎng)、郵政局家屬樓、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、騰飛井業(yè)、宏祥房地產(chǎn)、龍湖南岸等商業(yè)用房的出租稅收清理。

第五組：

負(fù)責(zé)龍山大街兩側(cè)南至舊鐵路北（裝卸站）、北至美食林春天廣場(chǎng)范圍內(nèi)，以及君子居、海龍小區(qū)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、聯(lián)通、新老干局的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。

第六組：

負(fù)責(zé)安居房地產(chǎn)、楓美、領(lǐng)秀新城、鳳凰大廈、將軍府、民政局家屬樓、林業(yè)局家屬樓、農(nóng)林路兩側(cè)、電廠路兩側(cè)、北關(guān)小吃城沿路兩側(cè)的商用房產(chǎn)出租稅收清理。

第七組：

負(fù)責(zé)振興路兩側(cè)西至縣一中，東至百米橋匯文書(shū)店、瑞豐農(nóng)資范圍內(nèi)的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。

第八組：

負(fù)責(zé)龍山大街兩側(cè)北至裝卸站，南至清漳大橋范圍內(nèi)，以及金谷酒家、老檢察院、清漳市場(chǎng)、河南店鎮(zhèn)、南莊村委、河南店市場(chǎng)、南莊市場(chǎng)的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。

第九組：

負(fù)責(zé)步行街兩側(cè)、建新街兩側(cè)、面粉廠家屬樓、服裝廠家屬樓、百聯(lián)商城、匯豐、萬(wàn)賓樓、電影院、水利招待所家屬樓、服務(wù)樓、房管所、園林所、舊公安局商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。

第十組：

負(fù)責(zé)牌坊路兩側(cè)西至瑞泰房地產(chǎn)，東至三站范圍內(nèi)，以及十八層樓、舊電視臺(tái)、一招、聯(lián)社、井店鎮(zhèn)政府、井店鎮(zhèn)一街、二街、三街、四街、下莊等村委的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。

第十一組：

負(fù)責(zé)更樂(lè)鎮(zhèn)政府和東巷村委、上巷村委、南池村委、又上村委、池西村委、紅街村委、更樂(lè)天鐵轄區(qū)內(nèi)其他大的商用房產(chǎn)出租稅收清理。

第十二組：

負(fù)責(zé)除城關(guān)鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)、更樂(lè)鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)以外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村委的商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收清理。

建立每?jī)扇照{(diào)度、周匯報(bào)制度。檢查清理活動(dòng)結(jié)束后，各單位要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查清理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)取得的成果（包括清理戶(hù)數(shù)、清理入庫(kù)稅款、清理出漏征漏管戶(hù)等），存在問(wèn)題、改進(jìn)措施及征管建議形成文字總結(jié)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)檢查中出現(xiàn)問(wèn)題逐戶(hù)進(jìn)行規(guī)范。

開(kāi)展商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查清理活動(dòng)是加強(qiáng)稅收管理的一項(xiàng)重要舉措，也是增加地方財(cái)政收入的一種有效方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門(mén)必須高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。各工作組要根據(jù)方案要求，積極行動(dòng)，切實(shí)做好這次專(zhuān)項(xiàng)檢查清理工作。

各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在“保增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生”的高度，按照縣政府決策部署，不講條件、不講困難，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取有力措施，確保取得實(shí)效。牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決。

這次檢查清理由商業(yè)用房產(chǎn)出租稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查清理辦公室統(tǒng)一組織，實(shí)行每日簽到、定期調(diào)度、定時(shí)編寫(xiě)專(zhuān)報(bào)等制度。對(duì)工作不積極，違反檢查制度和工作紀(jì)律的人員，或不能勝任檢查工作任務(wù)的，返回單位重新派遣。對(duì)不能按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息或不配合檢查清理工作的單位，由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

本次活動(dòng)車(chē)輛統(tǒng)一安排。文書(shū)由地稅人員制作并送達(dá)。對(duì)拒不簽收文書(shū)的，由協(xié)助單位見(jiàn)證送達(dá)，并由公安經(jīng)偵及地稅稽查聯(lián)合查處。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)主動(dòng)補(bǔ)交稅款、滯納金的，由縣財(cái)政按補(bǔ)交金額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)拒不繳納的行政事業(yè)單位按查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款等由縣財(cái)政等額扣減該單位經(jīng)費(fèi)；對(duì)成員單位能全面準(zhǔn)確提供信息、協(xié)助追繳稅款的，按照追繳金額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

在加強(qiáng)稅源信息收集整理的同時(shí)，補(bǔ)充完善相關(guān)稅源檔案，更新征管軟件相應(yīng)數(shù)據(jù)，提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)符合條件的納稅人，要及時(shí)辦理工商稅務(wù)登記，務(wù)求清查一個(gè)領(lǐng)域、堵塞一批稅收漏洞，將檢查清理成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效征收的基礎(chǔ)稅源。

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