長輸供熱實(shí)施方案（實(shí)用19篇）

方案是為了解決特定問題或達(dá)成特定目標(biāo)而設(shè)計(jì)和規(guī)劃的一系列步驟和措施。方案實(shí)施的成功與否需要全體成員的共同努力和高度的執(zhí)行力。健康管理的方案范文，可以幫助我們制定健康計(jì)劃和改善生活習(xí)慣。

長輸供熱實(shí)施方案篇一

市城鄉(xiāng)管委為加速推進(jìn)我市供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)建筑節(jié)能和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》（建城〔20xx〕14號）和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革的意見》及《市城市供熱管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)合理供熱、滿足群眾需求、落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與、用戶配合原則，強(qiáng)化用戶節(jié)能意識，調(diào)動供熱企業(yè)積極性，全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）到20xx年，完成既有大型公共建筑供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；

（四）20xx年全市完成供熱計(jì)量改革任務(wù)1000萬，其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)210萬、新建建筑供熱計(jì)量器具安裝任務(wù)400萬、既有節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)390萬。

為加強(qiáng)對供熱計(jì)量改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組。

組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經(jīng)理擔(dān)任；成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，制定供熱計(jì)量改造總體規(guī)劃和有關(guān)政策，下達(dá)改造任務(wù)，審核改造方案，考核、督導(dǎo)、檢查改造工作進(jìn)度，批復(fù)各級獎勵資金、補(bǔ)貼、銀行貸款申報(bào)，協(xié)調(diào)解決供熱計(jì)量改革問題。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各大型企業(yè)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱計(jì)量改革工作的組織實(shí)施及相關(guān)工作。

（六）修訂完善供熱計(jì)量收費(fèi)兩部制價(jià)格和收費(fèi)細(xì)則。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市物價(jià)局。

（十）加強(qiáng)供熱計(jì)量改革輿論引導(dǎo)和宣傳工作。責(zé)任單位：市委宣傳部。

（一）宣傳動員階段（20xx年1月-4月）：摸底調(diào)查、宣傳動員、組織培訓(xùn)、出臺相關(guān)政策、落實(shí)啟動資金。

（二）制定計(jì)劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計(jì)量改造計(jì)劃，市、區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

（三）組織實(shí)施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實(shí)施完成1000萬供熱計(jì)量改革任務(wù)；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計(jì)量改革任務(wù)。具體工作由市區(qū)兩級住建、管理部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、供熱單位有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施。（四）檢查驗(yàn)收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗(yàn)收20xx年供熱計(jì)量改革任務(wù)完成情況；20xx年10月-12月，對供熱計(jì)量改革工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)同步”（新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步），明確改造路徑。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進(jìn)行供熱計(jì)量改造，居住建筑按計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目逐年進(jìn)行，既有建筑供熱計(jì)量改造堅(jiān)持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（二）強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)、工程施工階段主體責(zé)任。對新建建筑，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，隨建筑一并設(shè)計(jì)分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置；不符合供熱計(jì)量要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置，并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現(xiàn)場公示內(nèi)容。監(jiān)理單位對供熱計(jì)量安裝工程實(shí)施監(jiān)理，不符合設(shè)計(jì)要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門處理。

（三）強(qiáng)化竣工驗(yàn)收、房屋銷售階段主體責(zé)任。建設(shè)單位對新建建筑組織竣工驗(yàn)收時(shí)，報(bào)請供熱單位和供熱行政主管部門參加，對安裝的分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)。供熱單位查驗(yàn)合格后，對供熱計(jì)量裝置加封保護(hù)、查表建檔、入網(wǎng)供熱。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)行政主管部門方可進(jìn)行驗(yàn)收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示所售商品房能源消耗指標(biāo)、供熱計(jì)量及節(jié)能措施等文字信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)、房屋銷售階段監(jiān)督管理。各級建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門對不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)證備案，不批準(zhǔn)開工建設(shè)；擅自開工建設(shè)的，不予批準(zhǔn)房屋預(yù)售；已經(jīng)建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可和房屋權(quán)屬登記手續(xù)。對不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)責(zé)任單位，依法予以處罰；對違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證和辦理設(shè)計(jì)認(rèn)證備案、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格書、竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可證、房屋權(quán)屬登記的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（五）強(qiáng)化供熱單位計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體責(zé)任。供熱單位對符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；對不符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑，供熱單位不予供熱；凡不按政府計(jì)劃安排實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責(zé)任。供熱單位應(yīng)與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量和溫控裝置選型、購置、維護(hù)、更換、定期輪換和計(jì)量收費(fèi)。供熱計(jì)量和溫控裝置選型購置要按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，供熱單位應(yīng)與供熱計(jì)量和溫控裝置生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等責(zé)任。選用的供熱計(jì)量和溫控裝置應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用，符合國家法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定和質(zhì)監(jiān)部門的型式試驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量器具制造許可證。用于熱量結(jié)算點(diǎn)的熱量表應(yīng)由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)行首檢和周期性強(qiáng)制檢定，并接受計(jì)量行政部門監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁使用不符合國家和行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的熱計(jì)量設(shè)施。供熱計(jì)量裝置初次安裝費(fèi)用納入建房成本或改造費(fèi)用，維護(hù)管理或更換費(fèi)用納入供熱價(jià)格成本。居民住宅建筑供熱計(jì)量周期檢定費(fèi)用由市級財(cái)政保障。

（六）加強(qiáng)供熱管網(wǎng)和能耗監(jiān)測體系改造。為適應(yīng)供熱計(jì)量改革的需要，供熱單位要對供熱管網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改造，安裝水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻控制等調(diào)控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建筑物供熱計(jì)量裝置，建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測評價(jià)體系。各縣（市、區(qū)）供熱主管部門要加強(qiáng)對供熱單位能效考核，制定相應(yīng)能耗指標(biāo)；對煤炭品質(zhì)、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進(jìn)行計(jì)算，實(shí)施供熱能耗計(jì)量管理，對超過能耗指標(biāo)的供熱單位限期進(jìn)行整改。供熱管網(wǎng)改造和供熱能耗監(jiān)測體系建設(shè)由供熱單位負(fù)責(zé)實(shí)施，國家和省級安排既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金中的熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造費(fèi)用要按照規(guī)定?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

（七）加強(qiáng)供熱計(jì)量改造工程申報(bào)管理。供熱單位應(yīng)于年初向市、區(qū)供熱主管部門上報(bào)當(dāng)年《房屋供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造實(shí)施方案》和《供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造的樓棟明細(xì)表》，待審批后組織實(shí)施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結(jié)束。負(fù)責(zé)自行維修供熱設(shè)施的房屋管理單位應(yīng)承擔(dān)其管理范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造責(zé)任，可通過簽訂合同，有償委托供熱單位對其房屋進(jìn)行供熱系統(tǒng)分戶計(jì)量改造；也可與有資質(zhì)的供熱施工單位協(xié)商自行對房屋供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶計(jì)量改造，工程完成后經(jīng)驗(yàn)收合格，向供熱單位移交維護(hù)、維修和管理權(quán)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計(jì)量改革第一責(zé)任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會簽訂年度供熱計(jì)量改革目標(biāo)責(zé)任書，建立供熱計(jì)量改造目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，實(shí)行月報(bào)制度，將供熱計(jì)量改造成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并作為對供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的主要內(nèi)容和供熱企業(yè)特許經(jīng)營年度考核必備條件之一。各級各部門要落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)。市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組每年進(jìn)行總結(jié)評比，對積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作成績突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行獎勵；對完不成任務(wù)的，予以問責(zé)。

（二）政策配套，有序推進(jìn)。在供熱計(jì)量改革推進(jìn)中，要及時(shí)修訂《市供熱計(jì)量改造專業(yè)規(guī)劃》，制定《市供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法》，健全《市供熱計(jì)量審核驗(yàn)收規(guī)程》，出臺《市供熱計(jì)量表溫控裝置的選型采購檢定安裝維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《市供熱計(jì)量改造融資及獎勵管理辦法》，確保政策配套、有序推進(jìn)。

長輸供熱實(shí)施方案篇二

為貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排政策，切實(shí)做好年熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

以保障供熱安全運(yùn)行、提高供熱質(zhì)量為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排政策，堅(jiān)持實(shí)行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動，充分發(fā)揮市屬國有供熱企業(yè)建設(shè)熱源的積極性，綜合采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作等措施，強(qiáng)力推進(jìn)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造，促進(jìn)供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。

（一）堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源建設(shè)既要滿足當(dāng)前小鍋爐并網(wǎng)需要，又要充分考慮城市未來發(fā)展，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持“熱源為主，質(zhì)量優(yōu)先”的原則。以建設(shè)大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴(kuò)建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設(shè)大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐，鼓勵通過實(shí)施技術(shù)改造，應(yīng)用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。

（三）堅(jiān)持“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)動”的原則。以各區(qū)政府為責(zé)任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢，在市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬國有大型供熱企業(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。

（一）工作目標(biāo)。

1.啟動實(shí)施新建、續(xù)建、擴(kuò)建8項(xiàng)熱源建設(shè)重點(diǎn)工程，新增集中供熱能力20xx萬平方米。

2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。

3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。

（二）工作任務(wù)。

1.加快集中供熱熱源項(xiàng)目建設(shè)。啟動實(shí)施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調(diào)峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴(kuò)建熱源項(xiàng)目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。

2.強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區(qū)120臺、道外區(qū)80臺、南崗區(qū)200臺、香坊區(qū)80臺、平房區(qū)6臺、松北區(qū)2臺。提前安排熱源對接，逐一落實(shí)替代熱源，對集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進(jìn)聯(lián)片并網(wǎng)。

3.嚴(yán)格實(shí)行小鍋爐退出機(jī)制和大型熱源承接機(jī)制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計(jì)劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設(shè)情況制定并網(wǎng)計(jì)劃，市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計(jì)劃，下達(dá)《關(guān)于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的通知》。對拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務(wù)等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，同時(shí)給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動價(jià)格補(bǔ)貼資金，降低信用等級。

4.明確以區(qū)為實(shí)施主體強(qiáng)力推進(jìn)并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)撤并，一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進(jìn)的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴(kuò)建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標(biāo)及并網(wǎng)計(jì)劃，研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實(shí)施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點(diǎn)問題，包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續(xù)辦理；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設(shè)施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問題；同時(shí)做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”的穩(wěn)定工作。

5.穩(wěn)步推進(jìn)陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，其中一級網(wǎng)86公里、二級網(wǎng)190公里，重點(diǎn)涉及道里、道外、南崗、香坊4個(gè)區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計(jì)劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團(tuán)改造150公里，計(jì)劃投資1.9億元，市財(cái)政補(bǔ)貼6000萬元。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市供熱重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由分管副市長擔(dān)任，成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務(wù)局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團(tuán)、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投集團(tuán)、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)推進(jìn)組：

1.項(xiàng)目推進(jìn)組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，負(fù)責(zé)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)工作。

2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負(fù)責(zé)拆爐并網(wǎng)過程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。

3.審批協(xié)調(diào)組。由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。

4.資金保障組。由市財(cái)政局牽頭，各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)供熱辦為成員單位，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補(bǔ)貼資金的評審及撥付工作。

各推進(jìn)組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）落實(shí)區(qū)級責(zé)任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區(qū)政府為責(zé)任主體，區(qū)長為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小鍋爐拆并的方案制定、計(jì)劃落實(shí)、組織發(fā)動、項(xiàng)目推進(jìn)、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權(quán)單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國有大型供熱企業(yè)簽訂并網(wǎng)責(zé)任狀，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對工作不利、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人將予以問責(zé)。

（三）多渠道籌集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策，居民用戶的并網(wǎng)資金由政府補(bǔ)貼（市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%），非居民用戶的并網(wǎng)資金由產(chǎn)權(quán)單位交納。對居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐，涉及并網(wǎng)費(fèi)4.2億元，由市、區(qū)各承擔(dān)2.1億元（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政評審結(jié)果確定）。二是優(yōu)惠政策補(bǔ)一塊。對小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復(fù)按成本價(jià)收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團(tuán)、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實(shí)際減免收取相關(guān)費(fèi)用。四是供熱企業(yè)擔(dān)一塊。由各供熱單位負(fù)責(zé)熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設(shè)，并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產(chǎn)權(quán)鍋爐房交由各區(qū)處置，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。

（四）建立目標(biāo)責(zé)任制。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標(biāo)分解落實(shí)到市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府和市屬國有供熱企業(yè)，將熱源建設(shè)目標(biāo)分解落實(shí)到項(xiàng)目責(zé)任主體單位。對未按時(shí)完成責(zé)任目標(biāo)的供熱企業(yè)，給予信用等級降級處分，并在全市通報(bào)批評；對有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計(jì)劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達(dá)供熱重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的單位，扣發(fā)政府供熱補(bǔ)貼資金，取消評優(yōu)資格，降低信譽(yù)等級，并通報(bào)其上級主管部門，通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。

（五）實(shí)行工程建設(shè)新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù)，強(qiáng)制推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國家環(huán)保法等有關(guān)規(guī)定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進(jìn)行強(qiáng)制并網(wǎng)或改造使用清潔能源；對不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學(xué)組織施工。對已列入市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制的《年市城市地下管線工程建設(shè)計(jì)劃》的項(xiàng)目，履行正常審批程序，對未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定，采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。責(zé)任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路；施工單位要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，制訂科學(xué)可行的施工方案，力爭早開工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門對工程建設(shè)占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持，實(shí)行聯(lián)合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設(shè)、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中，要廣泛使用新材料新技術(shù)，確保管網(wǎng)使用壽命達(dá)到30年，力爭達(dá)到更長年限。

（六）明確責(zé)任分工。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實(shí)施工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)保執(zhí)法工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)拆并小鍋爐專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的評審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)。市城管局、市公安交管局負(fù)責(zé)辦理道路挖掘手續(xù)、恢復(fù)路面工作。市綜合整治辦負(fù)責(zé)停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負(fù)責(zé)國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設(shè)手續(xù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)須申報(bào)的供熱工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。市政府法制辦負(fù)責(zé)提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投資集團(tuán)負(fù)責(zé)本供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐的拆并工作。

長輸供熱實(shí)施方案篇三

為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求，切實(shí)履行政府對集中供熱行業(yè)管理責(zé)任，按照《西安市集中供熱管理?xiàng)l例》（2018年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關(guān)于認(rèn)真實(shí)施新條例全面加強(qiáng)集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔2018〕34號）文件精神，制定本方案。

認(rèn)真貫徹《西安市集中供熱管理?xiàng)l例》《西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，規(guī)范熱力供應(yīng)企業(yè)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管職能，標(biāo)本兼治、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)我區(qū)集中供熱管理工作形成長效管理機(jī)制。

（一）管理對象。

未央轄區(qū)范圍內(nèi)集中供熱的企業(yè)經(jīng)營行為，集中用熱的用戶使用行為。

（二）工作目標(biāo)。

通過對轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經(jīng)營過程中，發(fā)生的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、使用、安全管理、設(shè)施保護(hù)等活動的監(jiān)管，達(dá)到規(guī)范其經(jīng)營服務(wù)的目標(biāo)，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，查處經(jīng)營企業(yè)違法行為；倡導(dǎo)用熱法規(guī)及常識宣傳，引導(dǎo)用戶購買服務(wù)、維護(hù)使用等行為，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，依法查處影響供熱設(shè)施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。

區(qū)政府成立未央?yún)^(qū)集中供熱管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），小組組長由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國土未央分局、區(qū)財(cái)政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質(zhì)監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價(jià)局、公安未央分局等區(qū)級部門和各街道辦事處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由區(qū)住建局分管局長擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)供暖管理日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務(wù)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱管理工作中的有關(guān)問題并通報(bào)落實(shí)情況，負(fù)責(zé)區(qū)級集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作；研究制定應(yīng)急聯(lián)動及專項(xiàng)檢查具體辦法，組織開展應(yīng)急演練和專項(xiàng)整治活動等。

領(lǐng)導(dǎo)小組以例會制度實(shí)施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負(fù)責(zé)組織召開。因特殊情況需臨時(shí)召開工作會議時(shí)，由辦公室請示組長同意后，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常聯(lián)絡(luò)工作。如發(fā)生人員更換情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室備案。

（一）健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機(jī)構(gòu)，配備足夠的供熱管理人員，做到“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員”三落實(shí)；配合轄區(qū)內(nèi)用熱用戶行為監(jiān)督管理工作，及時(shí)收集掌握用熱信息基礎(chǔ)情況；負(fù)責(zé)供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時(shí)反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作；配合全區(qū)開展燃?xì)獍踩R宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織實(shí)施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設(shè)立24小時(shí)值班電話，及時(shí)處置因群眾用暖產(chǎn)生的突發(fā)事件。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（二）牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)經(jīng)營許可證，受理跨區(qū)經(jīng)營集中供熱企業(yè)備案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，建立健全轄區(qū)運(yùn)行數(shù)據(jù)臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報(bào)告；牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項(xiàng)檢查活動。在采暖期內(nèi)設(shè)立24小時(shí)值班電話，牽頭處置因供熱企業(yè)產(chǎn)生的事故。

責(zé)任單位：區(qū)建住局。

（三）對轄區(qū)集中供熱工程項(xiàng)目進(jìn)行審批，并協(xié)調(diào)集中供熱能源的供應(yīng)事項(xiàng)。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。

（四）配合全市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。

責(zé)任單位：規(guī)劃未央分局。

責(zé)任單位：國土未央分局。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局。

（七）依法實(shí)施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：環(huán)保未央分局。

（八）依法實(shí)施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經(jīng)營許可證核發(fā)工作。

責(zé)任單位：工商未央分局。

（九）依法實(shí)施轄區(qū)供熱設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)未央分局。

（十）依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局。

（十一）依法實(shí)施轄區(qū)供熱企業(yè)價(jià)格監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局。

（十二）依法對故意損壞供暖設(shè)施的行為進(jìn)行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴(yán)懲。

責(zé)任單位：公安未央分局。

（一）各街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認(rèn)識，共同推進(jìn)群眾用暖保障工作。要對承擔(dān)的具體職責(zé)，周密安排、精心組織，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）各街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報(bào)制度，細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要注重配合，共同形成監(jiān)管合力，不斷提高我區(qū)對集中供熱行業(yè)的管理水平。

（三）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權(quán)責(zé)，尤其是對轄區(qū)內(nèi)群眾供暖情況要及時(shí)掌握，對供暖問題及時(shí)處理，對供暖難題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映。切實(shí)將群眾供暖保障工作，作為政府服務(wù)基礎(chǔ)職責(zé)，持之以恒、常抓不懈。

長輸供熱實(shí)施方案篇四

按照推進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設(shè)的要求，以清潔供熱為核心，以集中供熱和清潔能源供熱為發(fā)展方向，以滿足城市發(fā)展用熱需求和供熱用熱保障為長遠(yuǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益共贏。

建成區(qū)堅(jiān)持以集中供熱為主，燃?xì)?、電能等其它能源供熱為輔的原則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅(jiān)持“宜氣則氣、宜電則電、型煤托底”的原則，實(shí)現(xiàn)供熱清潔、經(jīng)濟(jì)、高效；充分發(fā)揮市場資源配置的作用，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、部門推動，綜合利用大氣污染治理激勵獎勵措施，調(diào)動市場主體的積極性，推動集中供熱和清潔能源供熱協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極開展集中供熱管網(wǎng)、“氣代煤”和“電代煤”工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展清潔能源供熱。x月底前，完成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)村、xxxxx戶氣代煤改造工程；加快推進(jìn)xxxx年電代煤涉及x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxxxx戶的工程進(jìn)度，鼓勵分散住戶推廣使用電能、太陽能、空氣源等其它清潔熱源，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量大提升。以城區(qū)供熱信息化平臺建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升供熱服務(wù)監(jiān)管能力，提高供熱管理服務(wù)水平。

（一）加快熱源擴(kuò)能建設(shè)，提高供熱保障能力。

加快推進(jìn)東方熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)汽輪機(jī)升級改造、x#、x#爐防磨改造，三臺鍋爐的脫硝系統(tǒng)、煙氣脫白、煤場降塵和供熱首站換熱器新增項(xiàng)目建設(shè)工作，謀劃制定建設(shè)、改造方案，嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施，確保極寒天氣x臺鍋爐同時(shí)運(yùn)行，滿足用熱需求。

加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供熱面積。在“汽改水”建設(shè)工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大管網(wǎng)建設(shè)力度，本著提前謀劃、提前下手、盡早解決的工作方針，做好新增管網(wǎng)輻射區(qū)域的入網(wǎng)及二級管網(wǎng)建設(shè)工作，重點(diǎn)加快對原新華公司擔(dān)負(fù)的供熱區(qū)域的入網(wǎng)改造工作，確保今冬供熱工作順利平穩(wěn)實(shí)施。

做好供熱財(cái)政綜合補(bǔ)貼監(jiān)管工作。參照近幾年來供熱財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合xx東方熱電有限公司和xx凱源節(jié)能熱力有限公司在供熱管網(wǎng)建設(shè)、二級管網(wǎng)和交換站改造、環(huán)保設(shè)施提升改造、煤炭價(jià)格以及審計(jì)部門對供熱審計(jì)的實(shí)際情況，經(jīng)市政府研究確定，今年供熱財(cái)政綜合補(bǔ)貼為xxxx萬元。

推進(jìn)供熱分戶計(jì)量工作。鼓勵熱源、供熱企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推行供熱能效系統(tǒng)信息化，用技術(shù)優(yōu)勢打通供熱計(jì)量各個(gè)環(huán)節(jié)的梗阻，實(shí)現(xiàn)熱源廠節(jié)能、熱力公司不減收、供熱質(zhì)量提升。按照供熱區(qū)域“一張網(wǎng)”原則，建立熱網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度平臺，逐步實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，保證供熱安全，集中供熱區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)智能熱網(wǎng)全覆蓋。

（二）因地制宜，大力發(fā)展清潔能源供暖。

提高天然氣在供熱能源中的應(yīng)用。結(jié)合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)氣源戰(zhàn)略儲備和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投用新趙線lng加氣站，并加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，每日可向主管網(wǎng)補(bǔ)氣x萬立方米，緩解用氣高峰氣源不足問題。開展燃?xì)庵R培訓(xùn)，宣傳用氣安全常識，提高用氣應(yīng)急保障能力。

積極發(fā)展電能供熱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)不能輻射的區(qū)域，要積極謀劃電能供暖項(xiàng)目，居民較為集中的新民居、學(xué)校、醫(yī)院和村委會等，可選擇采用電（儲）熱鍋爐供熱。居住較為分散的居民住戶，可采用電暖氣、電空調(diào)分散采暖。太陽能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結(jié)新型能源供熱試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際確定適合分布式能源供熱方式的區(qū)域進(jìn)行推廣。

（三）加強(qiáng)供熱管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

強(qiáng)化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件x），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及綜合協(xié)調(diào)組、資金監(jiān)管組、運(yùn)行保障組三個(gè)小組，辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)城區(qū)集中供熱工作的組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理等工作。督導(dǎo)xx凱源節(jié)能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動，一是對供熱設(shè)備設(shè)施、供熱管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領(lǐng)導(dǎo)小組不定時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；二是針對上一采暖季低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)及老舊小區(qū)壓力不足、溫度不均衡等問題，進(jìn)行回訪檢查，查明原因，采取不同手段“對癥下藥”，有效解決供熱難題。

在供熱期間，一是推行試運(yùn)行機(jī)制，xx月x日前完成集中供熱管網(wǎng)注水、帶壓測試，全網(wǎng)具備供熱條件。xx月xx日零時(shí)進(jìn)行供熱試運(yùn)行。二是實(shí)行測溫檢查制度，由供熱辦與供熱企業(yè)抽調(diào)專門人員成立測溫小組，發(fā)現(xiàn)有室溫不達(dá)標(biāo)或者偏低的住戶，利用人為干預(yù)技術(shù)手段，及時(shí)迅速解決。三是實(shí)行應(yīng)急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應(yīng)急搶修小組和信訪接待小組，組建應(yīng)急搶修隊(duì)，開通供熱搶修服務(wù)熱線，xx小時(shí)專人值守，配備專用車輛、設(shè)備和器具，第一時(shí)間處理故障，及時(shí)解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應(yīng)急預(yù)警制度，供熱企業(yè)分別制定供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充足資金、物資和搶修隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生事故能夠快速實(shí)施救援，最大限度減少損失和對居民生活的影響。

強(qiáng)化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件x），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔能源供熱的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)“雙代”供熱管理的責(zé)任主體，黨、政一把手為第一責(zé)任人，對“雙代”供熱工作要親自安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是加強(qiáng)供熱保障工作的組織、督導(dǎo)，制定供熱實(shí)施方案，組織全面排查，及時(shí)處理“雙代”供熱有關(guān)問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和有關(guān)供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責(zé)，理順供熱管理體制，確保供熱期間設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常、安全、穩(wěn)定。三是供熱管理人員要經(jīng)常檢查督導(dǎo)，制定檢查督導(dǎo)方案，保障居民正常供熱。四是對已改氣、改電的用戶做好安全教育培訓(xùn)，防止私自燒煤燒柴現(xiàn)象發(fā)生。

（四）嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)惠政策。

嚴(yán)格集中供熱取暖費(fèi)的征收。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取集中供熱取暖費(fèi)，即：居民xx元/平方米（建筑面積）、非居民xx元/平方米（建筑面積）。供熱價(jià)格為供熱服務(wù)的終端價(jià)格，二次加壓等相關(guān)費(fèi)用計(jì)入供熱價(jià)格。農(nóng)村氣代煤、電代煤供熱補(bǔ)貼待xx市相關(guān)供熱補(bǔ)貼政策出臺后，嚴(yán)格執(zhí)行到位。

本著抓“早”，務(wù)“實(shí)”，求“質(zhì)”的工作思路，從x月份開始，共分三個(gè)階段。

第一階段：組織發(fā)動階段（x月x日—x月xx日）。

集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組和“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要利用滾動電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單、宣傳畫等形式發(fā)布公告，向社會廣泛宣傳今年市政府有關(guān)供熱的新舉措，公布供熱價(jià)格，公開供熱搶修、舉報(bào)投訴熱線電話，營造良好的社會氛圍。

第二階段：前期準(zhǔn)備階段（x月xx日—xx月xx日）。

供熱企業(yè)要按時(shí)完成管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備檢修、煤炭及輔料儲備、人員崗前培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練、取暖費(fèi)收取等工作。xx東方熱電有限公司x月xx日前完成脫硫塔改造升級工作；x月xx日之前完成供熱首站xx兆瓦換熱器更換工作；xx月xx日前備足供熱用煤x萬噸，各種應(yīng)急配件、酸、堿、油等大宗輔料全部儲備到位；xx凱源節(jié)能熱力有限公司xx月xx日完成南環(huán)路禮堂街交口至向陽花園、新華東路東延、孝德門口—菜市場等主管網(wǎng)建設(shè)工作；xx月xx日前完成二級管網(wǎng)及熱力站的升級改造工作；xx月xx日前完成取暖費(fèi)的收取工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對各村的供熱情況進(jìn)行摸底調(diào)查，指導(dǎo)村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、居委會等，推薦購置使用電鍋爐，分散住戶可采用空調(diào)、電暖氣、型煤等方式，一律采用清潔能源供熱。x月底完成摸底調(diào)查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。

第三階段：供熱實(shí)施階段（xxxx年xx月xx日零時(shí)—xxxx年x月xx日xx時(shí)）。

xxxx年xx月x日xx東方熱電有限公司開始對主管網(wǎng)加水試壓，逐步開啟換熱站，xx月xx日，向外網(wǎng)輸送熱力，xx月xx日xx:xx正式供熱，xxxx年x月xx日xx:xx停止供熱。xx月xx日xx凱源節(jié)能熱力有限公司正式開通供熱舉報(bào)投訴、搶修兩部熱線電話，并實(shí)行xx小時(shí)專人值班。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村民供熱情況適時(shí)開展督查，對村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和采暖室溫等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)農(nóng)林畜牧局匯總。同時(shí)要加強(qiáng)安全教育，采取有效措施，確保供熱安全。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。城區(qū)集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任分工，各相關(guān)單位一把手負(fù)總責(zé)，明確一名副職牽頭協(xié)調(diào)、執(zhí)行工作，相關(guān)單位要抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)燃煤采購招標(biāo)、資金落實(shí)、設(shè)備設(shè)施檢修和供熱期間的監(jiān)管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照分工，提前著手，組織摸底調(diào)研，確定供熱形式，制定改造方案，確?！皻獯骸薄半姶骸钡雀黜?xiàng)采暖工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，取得群眾支持。實(shí)行集中供熱和清潔能源供熱是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的大事，群眾滿意是我們工作的最終目標(biāo)，電視臺要充分利用電視節(jié)目滾動顯示屏，利用室外電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳供熱的新政策、新舉措，形成良好的聯(lián)動機(jī)制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按時(shí)、保質(zhì)供熱。各供熱企業(yè)要認(rèn)真組織，確保按時(shí)供熱，遇有極寒天氣，保證供熱質(zhì)量。供熱領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期開展供熱檢查，密切監(jiān)控城區(qū)集中供熱運(yùn)行情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民采暖情況，根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，綜合研判。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保我市供熱事業(yè)的有序、健康發(fā)展。

長輸供熱實(shí)施方案篇五

供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產(chǎn)和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向?qū)?yīng)的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實(shí)際情況，加之我國“三北”地區(qū)是主要產(chǎn)煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。

改革開放以來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)消費(fèi)將繼續(xù)保持較高的水平，產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

當(dāng)前是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出本指導(dǎo)意見。

第一條。

規(guī)劃思路。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識，發(fā)展意識，責(zé)任意識。堅(jiān)持走新型產(chǎn)業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，進(jìn)一步加大改革開放和招商引資力度。

第二條。

指導(dǎo)原則。

1、政府引導(dǎo)，市場推動。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為，研究運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術(shù)，拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3、因地制宜，科學(xué)發(fā)展。充分結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學(xué)合理的工作路線，指導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

第三條。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析。

供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產(chǎn)和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向?qū)?yīng)的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實(shí)際情況，加之我國“三北”地區(qū)是主要產(chǎn)煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。

城市集中供熱經(jīng)過多年發(fā)展實(shí)踐，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域鍋爐房為輔、其他熱源方式為補(bǔ)充的熱源供熱格局。城市集中供熱熱源的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段：20世紀(jì)80年代初到90年代末，為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱大力發(fā)展階段；20世紀(jì)90年代末到現(xiàn)在，是大型區(qū)域鍋爐房發(fā)展階段。

一般情況下，大型汽輪機(jī)組發(fā)電熱效率都較低，大約在40%左右，然而，使用供熱機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)的綜合熱效率一般可達(dá)到85%左右。

我國城市集中供熱的建設(shè)起步雖然較晚，但是，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速增長及綜合實(shí)力的提升，我國城市集中供熱事業(yè)得到了快速的發(fā)展。20xx年，我國已有315個(gè)城市建設(shè)了集中供熱設(shè)施?！笆晃濉逼陂g，我國新建節(jié)能建筑累計(jì)達(dá)到48.6億平方米，熱計(jì)量裝表累計(jì)達(dá)到3.6億平方米?！笆濉逼陂g，我國城市集中供熱得到了進(jìn)一步發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，20xx年我國集中供熱面積達(dá)65.4億平方米。

目前，我國集中供熱已從大城市逐步推廣到一些中小城市，逐步形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要熱源，其他方式熱源為補(bǔ)充的局面。且為了使集中供熱發(fā)展得到政策支持，我國先后出臺了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干意見》《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革意見》等，對快速發(fā)展城市集中供熱事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到20xx年底，我國城市集中供熱面積增長到69.6億平方米，同比增長6.4%。

受基建投資力度加大、城鎮(zhèn)化加速、供熱需求持續(xù)增長等因素影響,近年來我國城市集中供熱事業(yè)得到了快速發(fā)展,供熱面積和供熱量穩(wěn)定增長。且據(jù)預(yù)測，隨著居民生活條件的不斷完善和節(jié)能環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，我國城市集中供熱面積將進(jìn)一步擴(kuò)大。

第四條。

區(qū)域環(huán)境分析。

預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%，一般公共預(yù)算收入增長xx%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長xx%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在xx%以內(nèi)。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過xx%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。xx年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%左右，固定資產(chǎn)投資增長xx%，社會消費(fèi)品零售總額增長xx%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長xx%，一般公共預(yù)算收入增長xx%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長xx%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在xx%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降xx%。

當(dāng)前時(shí)期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨諸多發(fā)展機(jī)遇：和平發(fā)展合作共贏仍是時(shí)代主流，世界經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢總體趨好；國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扶持中西部地區(qū)培育新的增長點(diǎn)，支持貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了歷史性機(jī)遇；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，市場活力動力更加強(qiáng)勁，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。

同時(shí)，必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)增長動力逐步減弱，新興增長動力難以接續(xù)，穩(wěn)增長壓力大；先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力薄弱，轉(zhuǎn)型升級困難多；資源環(huán)境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻；開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，區(qū)位優(yōu)勢和作用未能充分發(fā)揮，輻射帶動能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務(wù)保障能力不足，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，等等。新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的難度加大，必須積極主動適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性的新要求，搶抓新機(jī)遇、激發(fā)新動力、創(chuàng)造新條件、夯實(shí)新基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

業(yè)，形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)體系。

（一）發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

按照“龍頭企業(yè)—大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

落實(shí)“中國制造20xx”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化，通過技術(shù)工藝創(chuàng)新、信息技術(shù)融合和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入實(shí)施“機(jī)器換人”行動計(jì)劃、工業(yè)“強(qiáng)基”工程和質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)化和信息化融合。

（三）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展，全面推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

（四）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照服務(wù)城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造具有鮮明地域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

第五條。

目標(biāo)規(guī)劃。

到xx年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上，累計(jì)完成投資xx億元以上。xx年，產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)新開工xx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資xx億元，其中：銀行貸款xx億元，企業(yè)自籌xx億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資xx億元。

第六條。

主要任務(wù)。

(一)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

(二)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。

小加工企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費(fèi)市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成個(gè)性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。

(三)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程。

加大對產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專業(yè)化配套、承擔(dān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條。

(一)加大政策支持。

充分利用扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)高端產(chǎn)品發(fā)展。加大政策對產(chǎn)業(yè)各方面的支持。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組，提高核心競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)加強(qiáng)監(jiān)測評估。

據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，結(jié)合技術(shù)新進(jìn)展和社會需求的變化，及時(shí)對規(guī)劃指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

(三)深化國際交流合作。

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與國外產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展交流合作，及時(shí)準(zhǔn)確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。鼓勵跨國公司、國外機(jī)構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶本地。

(四)激發(fā)市場主體活力。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場規(guī)則。推動各類市場主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)激勵創(chuàng)新，全面提高管理水平。

化體系建設(shè)。要推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，向管理要效益；進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展。

(六)加大資金投入。

加大產(chǎn)業(yè)投入力度，多渠道籌措工程項(xiàng)目資金，建立多元化投資機(jī)制，建立投資穩(wěn)定增長機(jī)制。充分發(fā)揮多種模式引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，緩解重點(diǎn)項(xiàng)目一次性資金籌措壓力。

長輸供熱實(shí)施方案篇六

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施，持續(xù)得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農(nóng)村電網(wǎng)改造等工作有機(jī)結(jié)合，做好20xx年冬季清潔采暖“煤改電”工程。

20xx年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進(jìn)冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問題，結(jié)合《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案(20xx—20xx)》和《山西省大氣污染防治20xx年行動計(jì)劃》《大同市大氣污染防治20xx年行動計(jì)劃》，20xx年我市仍要繼續(xù)大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實(shí)施原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮?、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到30%以上。深入推進(jìn)和落實(shí)大氣污染防治攻堅(jiān)行動、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是黨和政府長期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項(xiàng)具體措施，理應(yīng)發(fā)揮積極作用?！懊焊碾姟弊鳛殡娔芴娲囊豁?xiàng)內(nèi)容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質(zhì)量，并且對于推動能源消費(fèi)革命、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時(shí)居民生活質(zhì)量得到改善，是一項(xiàng)一舉多得，利國利民的惠民工程。

為把這項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府傾注了一定財(cái)力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門并聽取縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上，20xx年我市“煤改電”工作方案確定為：

(一)積極適應(yīng)大氣污染防治形勢發(fā)展的要求，嘗試適度擴(kuò)大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經(jīng)各縣區(qū)調(diào)查上報(bào)，全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預(yù)設(shè)在5000戶左右。相關(guān)縣區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，預(yù)設(shè)了相應(yīng)改造戶數(shù)，并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以確認(rèn)，轉(zhuǎn)大同供電公司配合開展電網(wǎng)改造。

(二)全市及各縣區(qū)預(yù)設(shè)改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標(biāo)，各縣區(qū)在具體實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但調(diào)整前必須向市、縣供電公司匯報(bào)，同時(shí)將調(diào)整情況及時(shí)報(bào)市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣區(qū)與供電部門對調(diào)整意見不能統(tǒng)一的，由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議研究協(xié)調(diào)。

(三)對各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國家八部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔20xx〕1054號)提出的“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持市場運(yùn)作、堅(jiān)持有序推進(jìn)”四條基本原則為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評判各縣區(qū)“煤改電”工作成績，對取得突出成績的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進(jìn)行，各縣區(qū)財(cái)政要按規(guī)定足額的預(yù)留相應(yīng)的配套資金。

(四)市政府高度重視全市20xx年“煤改電”工作，市財(cái)政給與積極配合，在年初預(yù)算中預(yù)留5100萬元用于各縣區(qū)20xx年“煤改電”工程的設(shè)備補(bǔ)貼、運(yùn)行補(bǔ)貼和配套電網(wǎng)改造補(bǔ)貼。市財(cái)政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進(jìn)情況分批撥付補(bǔ)貼資金。設(shè)備和運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實(shí)施方案》(同政辦發(fā)〔20xx〕137號)制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(文件明確補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年)。同時(shí)按照《山西省大氣污染防治20xx年行動計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)，對電網(wǎng)改造工程給予一定比例補(bǔ)貼。

(五)20xx年“煤改電”工作截止當(dāng)年采暖季來臨前結(jié)束，對各縣區(qū)的補(bǔ)貼戶數(shù)和金額按之前實(shí)際完成改造戶數(shù)計(jì)算。具體實(shí)施步驟如下：

1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實(shí)施改造的村、居民等數(shù)量明細(xì)，向市縣供電公司報(bào)裝。

2、7月底前，完成電采暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)工作。

3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、可研編制、申請立項(xiàng)和批復(fù)等前期手續(xù)工作。

4、7月底前，市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復(fù)查工作，進(jìn)一步確認(rèn)擴(kuò)容改造的具體地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模數(shù)量等情況。

5、8月底前，各涉改縣區(qū)政府會同電力部門為供電電源改造落實(shí)占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶電采暖設(shè)備安裝及調(diào)試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關(guān)準(zhǔn)備工作。

6、8月底前，電力部門現(xiàn)場開工建設(shè)，試點(diǎn)單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，保障施工正常開展。

7、10月1日前，完成用戶計(jì)量裝置峰谷時(shí)段及電價(jià)設(shè)置，完成電表以上電源設(shè)施改造建設(shè)，為保證10月15日準(zhǔn)時(shí)啟動采暖做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

8、采暖期間，做好技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

9、采暖季結(jié)束后，完成“煤改電”試點(diǎn)總結(jié)工作，要評估項(xiàng)目、分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出改進(jìn)措施和政策建議等，向全省提供可推廣復(fù)制的有益做法和經(jīng)驗(yàn)。

(一)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)《大同市20xx年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，市、縣財(cái)政對各縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)“煤改電”工程予以設(shè)備購置、安裝及運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備購置、安裝及從電表到設(shè)備的電纜連接總費(fèi)用達(dá)到或超過1萬元的，每戶按8000元補(bǔ)貼，由市、縣(區(qū))財(cái)政各承擔(dān)50%;總費(fèi)用不足1萬元的，市財(cái)政、縣(區(qū))財(cái)政、改造居民按4：4：2的比例承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每戶每個(gè)取暖季最高補(bǔ)貼電量1.2萬千瓦時(shí)，超出部分由用戶自行承擔(dān)。電價(jià)補(bǔ)貼市、縣(區(qū))兩級財(cái)政各承擔(dān)50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價(jià)。。

(三)由大同供電公司對實(shí)施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實(shí)施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)，市財(cái)政給予工程總費(fèi)用30%的補(bǔ)貼《山西省大氣污染防治20xx年行動計(jì)劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)。

(四)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求，補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財(cái)政部門補(bǔ)貼程序和辦法執(zhí)行。

各縣區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“煤改電”工程各項(xiàng)工作。市級相關(guān)部門做好以下方面配合工作：

市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)全市“煤改電”試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)“煤改電”外電網(wǎng)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)“煤改電”政府補(bǔ)貼資金的撥付。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。

市環(huán)保局結(jié)合部門職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導(dǎo)工作。

市公安局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)推進(jìn)過程中消防安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)在推進(jìn)城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點(diǎn)中的各項(xiàng)安全工作。

大同供電公司負(fù)責(zé)“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和改造工作。

長輸供熱實(shí)施方案篇七

xx公司xx項(xiàng)目部承擔(dān)xxxx公司供暖任務(wù)，在發(fā)生重大事故時(shí)，必須及時(shí)、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預(yù)案。此預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《電力企業(yè)事故預(yù)案編制導(dǎo)則》，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，此預(yù)案適用于供熱中斷事故應(yīng)急響應(yīng)的處理。

成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：

總指揮：總經(jīng)理。

副總指揮：副總經(jīng)理。

成員：檢修部、運(yùn)行部、綜合管理部管理人員。

3.1發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急指揮部成員要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，判斷事故類別，啟動事故處理預(yù)案，實(shí)施搶修方案，指揮部署協(xié)調(diào)各部門行動，迅速開展工作。

3.2檢修部負(fù)責(zé)組織檢修人員立即到達(dá)事故現(xiàn)場，布置安全警戒，根據(jù)設(shè)備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進(jìn)行設(shè)備搶修工作；向物資供應(yīng)組提供設(shè)備搶修所需的備品備件，對事故情況進(jìn)行技術(shù)評估，并對事故搶險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)需要聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)廠家協(xié)助搶修工作的，提供必要的技術(shù)支持；采取有效措施，避免事故擴(kuò)大。

3.3運(yùn)行部負(fù)責(zé)：及時(shí)與值長進(jìn)行聯(lián)系，匯報(bào)事故處理進(jìn)展情況；采取措施隔離事故設(shè)備和系統(tǒng)，保證未出事的管道和設(shè)備運(yùn)行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復(fù)的設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)。

3.4綜合部負(fù)責(zé)：根據(jù)實(shí)際情況和設(shè)備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)滿足現(xiàn)場的需要；庫內(nèi)沒有的備品應(yīng)急時(shí)聯(lián)系廠家供貨，并隨時(shí)掌握廠家的發(fā)貨情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場、搶修現(xiàn)場所需車輛調(diào)派，保證搶險(xiǎn)物資、搶修設(shè)備、材料及時(shí)安全運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場；按事故搶修現(xiàn)場要求，做好搶險(xiǎn)、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。

4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發(fā)生下列異常情況，造成供熱中斷，將會引起惡劣影響。

4.1.1xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管，需要進(jìn)行停爐處理或采取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。

4.1.2換熱站內(nèi)設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障造成供熱機(jī)組停機(jī)。

4.2供熱中斷的影響。

4.2.1嚴(yán)重影響全公司員工的取暖。

4.2.2有可能造成供熱管網(wǎng)或設(shè)備的凍裂、損壞。

4.3接警與通知。

4.3.1值班員接到事故報(bào)警后，應(yīng)迅速了解掌握如下信息：事故發(fā)生的地點(diǎn)、類型、時(shí)間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢等。

4.3.2了解情況后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)事故情況，并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人接到情況通報(bào)后，應(yīng)立即組織搶修人員進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)，并組織運(yùn)行員工做好事故設(shè)備隔離操作處理。

4.4物資資源配備。

應(yīng)急物資資源有：適合現(xiàn)場使用的閥門、水泵、管材、通信設(shè)備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護(hù)裝備等，能夠滿足事故處理需要。

5.1事故處理原則：

5.1.1應(yīng)盡量不停水，采取打卡子等臨時(shí)措施。

5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時(shí)間，減少損失。

5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。

5.2事故分類及應(yīng)急處理。

5.2.1一類事故。

5.2.1.1定義：一次管網(wǎng)爆管或啟動爐停機(jī)，需采取隔斷措施，降壓放水進(jìn)行處理的事故。

發(fā)生一級事故后要求在24小時(shí)之內(nèi)處理完畢，最長不超過36小時(shí)，恢復(fù)正常供熱。

發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)當(dāng)班值長，并要求半小時(shí)內(nèi)必須向xx和xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5.2.1.2事故處理為：

5.2.1.2.1迅速查找泄漏點(diǎn)。

5.2.1.2.2根據(jù)現(xiàn)場情況，關(guān)斷泄漏點(diǎn)兩側(cè)的截止閥及抽頭門。并通知值長，停止一次網(wǎng)循環(huán)泵運(yùn)行。同時(shí)二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并通知采暖用戶做好停熱準(zhǔn)備，如果情況緊急，先停止供熱后再通知采暖用戶。

5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進(jìn)行搶修。

5.2.1.2.4事故處理完畢后，通知值長。

5.2.1.2.5注水升壓后，事故點(diǎn)無異常，恢復(fù)供熱，將搶修現(xiàn)場恢復(fù)正常。在恢復(fù)供熱工程中，升溫要緩慢。

5.2.2二類事故。

5.2.2.1定義：一次管網(wǎng)或設(shè)備故障，需采取隔斷措施，降壓后進(jìn)行的帶壓堵漏處理的事故。

二級事故發(fā)生后要求在18小時(shí)內(nèi)消除故障，最長不超過24小時(shí)恢復(fù)正常供熱。

發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)當(dāng)值值長，并要求半小時(shí)內(nèi)必須向xx或xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5.2.2.2事故處理為：

5.2.2.2.1迅速查找泄漏點(diǎn)。

5.2.2.2.2根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，通知xx當(dāng)值值長，循環(huán)泵降壓運(yùn)行，同時(shí)二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)迅速組織人員進(jìn)行帶壓堵漏。

5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知xx當(dāng)值值長，恢復(fù)循環(huán)泵正常運(yùn)行。

5.2.3三類事故。

5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網(wǎng)及站內(nèi)某臺換熱機(jī)組設(shè)備故障，統(tǒng)稱為三級事故。

三級事故發(fā)生后要求在8小時(shí)內(nèi)消除故障，恢復(fù)正常供熱。發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)電廠或煤礦分管主任。

5.2.3.2事故處理為：

5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

5.2.3.2.2根據(jù)事故原因，采取隔斷措施，進(jìn)行處理。

5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行恢復(fù)。

5.2.4以上三類事故發(fā)生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運(yùn)行人員要及時(shí)對主蒸汽管道的疏水閥門進(jìn)行疏水。在恢復(fù)供暖時(shí)要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)水擊現(xiàn)象。

長輸供熱實(shí)施方案篇八

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[20xx]15號）提出的工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，提出以下實(shí)施方案。

創(chuàng)新改造模式，推進(jìn)供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，確保完成國務(wù)院確定的億平方米改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（一）逐級分解國務(wù)院確定的改造任務(wù)，落實(shí)具體項(xiàng)目。

1、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將國家分解的工作任務(wù)進(jìn)一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結(jié)果報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

2、各地根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，確定具體改造項(xiàng)目，確定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：

（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù)1采集標(biāo)準(zhǔn)》要求，對本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進(jìn)行調(diào)查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項(xiàng)目確定為改造對象。

（2）采取入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等對實(shí)施改造及投資改造的意見，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實(shí)的建筑確定為改造對象。

（3）應(yīng)以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)為整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（4）對既有居住建筑進(jìn)行抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評估，對不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造，或者對此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。

（5）既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，應(yīng)力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進(jìn)行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對象。

1、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門制定落實(shí)本地區(qū)改造任務(wù)的實(shí)施方案（編寫提綱見附件1），經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省級建設(shè)、財(cái)政主管部門備案。

設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）組織實(shí)施供熱計(jì)量及節(jié)能改造。

1、靈活選擇融資模式。

各地建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人及金融機(jī)構(gòu)等各方面力量，通過企業(yè)自籌、受益居民投入、財(cái)政支持等方式籌措資金，進(jìn)行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造?？偨Y(jié)國內(nèi)外實(shí)施改造的經(jīng)驗(yàn)，改造的投資主體和回報(bào)方式一般有以下幾類：

（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計(jì)量及節(jié)能改造，通過降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網(wǎng)費(fèi)和采暖費(fèi)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。

（2）節(jié)能服務(wù)公司改造模式。節(jié)能服務(wù)公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費(fèi)價(jià)差及改造后節(jié)省的能源費(fèi)用作為收益回報(bào)。

（3）單一產(chǎn)權(quán)主體改造模式。產(chǎn)權(quán)單位投資改造，可通過改造后節(jié)省的能源費(fèi)用實(shí)現(xiàn)回報(bào)。

（4）居民自發(fā)改造模式。居民個(gè)人參與投資改造，可通過實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)降低熱費(fèi)支出獲得收益，同時(shí)可改善居住環(huán)境。

（5）國際合作項(xiàng)目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（cdm）等，獲得改造資金。

（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實(shí)施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)一次管網(wǎng)的改造投資，能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造的投資，居民負(fù)責(zé)門窗等透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的投資。

2、實(shí)施節(jié)能改造。

各地應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（另發(fā)）制定改造技術(shù)方案，并經(jīng)必要的技術(shù)論證，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

（1）建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。應(yīng)因地制宜，合理確定熱計(jì)量方式，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行熱源計(jì)量和樓棟計(jì)量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應(yīng)以溫度調(diào)控和熱計(jì)量為手段、實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能為目的`，不應(yīng)僅局限于熱量收費(fèi)。改造應(yīng)采用合理可行、投資經(jīng)濟(jì)、簡單易行的技術(shù)方案。特別注意應(yīng)根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式，改造應(yīng)盡量減少對居民生活的干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調(diào)和分戶計(jì)量的要求，又要滿足運(yùn)行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費(fèi)決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應(yīng)。鍋爐房、熱力站應(yīng)對燃料消耗量、供熱量、補(bǔ)水量、耗電量進(jìn)行計(jì)量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計(jì)量。燃?xì)忮仩t改造時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應(yīng)對管道及其保溫質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢修，及時(shí)更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的水力平衡計(jì)算，當(dāng)各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥。

（3）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型的不同有所側(cè)重。改造前應(yīng)首先對外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點(diǎn)做法等進(jìn)行分析和評價(jià)，確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)優(yōu)先選用對居民干擾小、工期短、對環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造技術(shù)。應(yīng)首先考慮透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門窗。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結(jié)構(gòu)安全、防火和主要使用功能。

4、開展全過程監(jiān)管。

工單位。實(shí)施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管應(yīng)對改造項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行考核評價(jià)。

（四）加強(qiáng)節(jié)能改造考核。

各省級建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)委托能效測評機(jī)構(gòu)對所轄地區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際完成工作量及節(jié)能效果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果匯總后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將委托建筑能效測評機(jī)構(gòu)，對節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量和供熱計(jì)量實(shí)施情況進(jìn)行抽樣復(fù)評，對達(dá)不到預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的項(xiàng)目，分析原因，限期由責(zé)任方完成整改。整改后仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，不給予該項(xiàng)目的中央財(cái)政資金獎勵。

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建[20xx]957號）文件要求，中央財(cái)政獎勵資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。

（一）關(guān)于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項(xiàng)，對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：

1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應(yīng)滿足國家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）。

2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計(jì)量改造，在樓前加裝熱計(jì)量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際系統(tǒng)情況選擇不同的計(jì)量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應(yīng)具備實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到用戶可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。

3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。此項(xiàng)改造為適應(yīng)建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造對熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進(jìn)行，其改造工作量按對應(yīng)的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積進(jìn)行折算。

（二）關(guān)于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實(shí)施改造后的節(jié)能量確定。

1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計(jì)劃20xx年采暖期前實(shí)施改造的項(xiàng)目，其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。計(jì)劃20xx年采暖期之后實(shí)施改造的項(xiàng)目，應(yīng)在采暖季開始之前，在其對應(yīng)的熱源、熱力站、改造建筑及小7區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計(jì)量裝置，通過計(jì)量確定改造對象在改造前與改造后的采暖耗能。

2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為；以熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為。

（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務(wù)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動的改造項(xiàng)目報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于20xx年6月30日之前，制定完成改造實(shí)施方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年采暖期開始前完成第一批改造項(xiàng)目，完成第二批項(xiàng)目供熱計(jì)量裝置安裝。

（一）建立健全組織體系。各地應(yīng)加強(qiáng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問題，具體組織、實(shí)施工作可委托當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。中央財(cái)政已設(shè)立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金，對實(shí)施改造的項(xiàng)目給予資金獎勵支持。各地財(cái)政應(yīng)按照國發(fā)[20xx]15號文件規(guī)定，對該項(xiàng)工作予以必要的資金支持，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研究針對既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)政策，確保完成工作任務(wù)。

（三）建立技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能力強(qiáng)的大專院校、建筑科研機(jī)構(gòu)等，為節(jié)能改造項(xiàng)目提供技術(shù)支持，完善適應(yīng)本地既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南等。

（四）考核評價(jià)。

1、國家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作將納入全國建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，重點(diǎn)審定各省級建設(shè)主管部門工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況，檢查結(jié)果將向社會公示。財(cái)政部將檢查各省級財(cái)政主管部門對中央財(cái)政資金的使用情況。

2、省級層面考核。各省級建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機(jī)制，將節(jié)能改造目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)到各級管理機(jī)構(gòu)及人員工作績效考核中。應(yīng)對所轄承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況、市級財(cái)政對中央和省級財(cái)政資金使用情況等方面進(jìn)行考核。

3、城市層面考核。各承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）建設(shè)、財(cái)政主管部門考核改造項(xiàng)目工作量、節(jié)能目標(biāo)的完成情況，以及國家財(cái)政資金使用情況。每年要定期公布各改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

長輸供熱實(shí)施方案篇九

為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求，切實(shí)履行政府對集中供熱行業(yè)管理責(zé)任，按照《西安市集中供熱管理?xiàng)l例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關(guān)于認(rèn)真實(shí)施新條例全面加強(qiáng)集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，制定本方案。

認(rèn)真貫徹《西安市集中供熱管理?xiàng)l例》《西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，規(guī)范熱力供應(yīng)企業(yè)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管職能，標(biāo)本兼治、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)我區(qū)集中供熱管理工作形成長效管理機(jī)制。

（一）管理對象。

未央轄區(qū)范圍內(nèi)集中供熱的企業(yè)經(jīng)營行為，集中用熱的用戶使用行為。

（二）工作目標(biāo)。

通過對轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經(jīng)營過程中，發(fā)生的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、使用、安全管理、設(shè)施保護(hù)等活動的監(jiān)管，達(dá)到規(guī)范其經(jīng)營服務(wù)的目標(biāo)，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，查處經(jīng)營企業(yè)違法行為；倡導(dǎo)用熱法規(guī)及常識宣傳，引導(dǎo)用戶購買服務(wù)、維護(hù)使用等行為，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，依法查處影響供熱設(shè)施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。

區(qū)政府成立未央?yún)^(qū)集中供熱管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），小組組長由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國土未央分局、區(qū)財(cái)政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質(zhì)監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價(jià)局、公安未央分局等區(qū)級部門和各街道辦事處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由區(qū)住建局分管局長擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)供暖管理日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務(wù)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱管理工作中的有關(guān)問題并通報(bào)落實(shí)情況，負(fù)責(zé)區(qū)級集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作；研究制定應(yīng)急聯(lián)動及專項(xiàng)檢查具體辦法，組織開展應(yīng)急演練和專項(xiàng)整治活動等。

領(lǐng)導(dǎo)小組以例會制度實(shí)施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負(fù)責(zé)組織召開。因特殊情況需臨時(shí)召開工作會議時(shí)，由辦公室請示組長同意后，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常聯(lián)絡(luò)工作。如發(fā)生人員更換情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室備案。

（一）健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機(jī)構(gòu)，配備足夠的供熱管理人員，做到“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員”三落實(shí)；配合轄區(qū)內(nèi)用熱用戶行為監(jiān)督管理工作，及時(shí)收集掌握用熱信息基礎(chǔ)情況；負(fù)責(zé)供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時(shí)反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作；配合全區(qū)開展燃?xì)獍踩R宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織實(shí)施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設(shè)立24小時(shí)值班電話，及時(shí)處置因群眾用暖產(chǎn)生的突發(fā)事件。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（二）牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)經(jīng)營許可證，受理跨區(qū)經(jīng)營集中供熱企業(yè)備案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，建立健全轄區(qū)運(yùn)行數(shù)據(jù)臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報(bào)告；牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項(xiàng)檢查活動。在采暖期內(nèi)設(shè)立24小時(shí)值班電話，牽頭處置因供熱企業(yè)產(chǎn)生的事故。

責(zé)任單位：區(qū)建住局。

（三）對轄區(qū)集中供熱工程項(xiàng)目進(jìn)行審批，并協(xié)調(diào)集中供熱能源的供應(yīng)事項(xiàng)。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。

（四）配合全市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。

責(zé)任單位：規(guī)劃未央分局。

責(zé)任單位：國土未央分局。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局。

（七）依法實(shí)施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：環(huán)保未央分局。

（八）依法實(shí)施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經(jīng)營許可證核發(fā)工作。

責(zé)任單位：工商未央分局。

（九）依法實(shí)施轄區(qū)供熱設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)未央分局。

（十）依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局。

（十一）依法實(shí)施轄區(qū)供熱企業(yè)價(jià)格監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局。

（十二）依法對故意損壞供暖設(shè)施的行為進(jìn)行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴(yán)懲。

責(zé)任單位：公安未央分局。

（一）各街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認(rèn)識，共同推進(jìn)群眾用暖保障工作。要對承擔(dān)的具體職責(zé)，周密安排、精心組織，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）各街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報(bào)制度，細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要注重配合，共同形成監(jiān)管合力，不斷提高我區(qū)對集中供熱行業(yè)的管理水平。

（三）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權(quán)責(zé)，尤其是對轄區(qū)內(nèi)群眾供暖情況要及時(shí)掌握，對供暖問題及時(shí)處理，對供暖難題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映。切實(shí)將群眾供暖保障工作，作為政府服務(wù)基礎(chǔ)職責(zé)，持之以恒、常抓不懈。

長輸供熱實(shí)施方案篇十

為做好我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕45號)和《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財(cái)政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕2號)的規(guī)定，特制定本方案。

本方案所指的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，是指對我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理相關(guān)設(shè)備設(shè)施，按照同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化管理。主要包括：

(一)駐我市中央、省屬國有企業(yè)承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項(xiàng)目。

(二)我市市屬和區(qū)縣屬國有企業(yè)(含中央下放及省屬下劃企業(yè))承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項(xiàng)目。

(一)堅(jiān)持企業(yè)為責(zé)任主體。分離移交工作的責(zé)任主體是各國有企業(yè)，國有企業(yè)要針對自身的不同特點(diǎn)，理清工作思路、創(chuàng)造條件、因企制宜、因企施策、分類處理，積極推進(jìn)分離移交工作。

(二)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與自主協(xié)商相結(jié)合。移交企業(yè)和接收單位根據(jù)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商簽訂移交協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。雙方分歧較大且無法協(xié)商一致時(shí)，市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極予以引導(dǎo)，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行裁定，確保工作有效銜接和按時(shí)完成。

(三)堅(jiān)持維修改造經(jīng)濟(jì)可行。國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”，原則上先移交、后改造;經(jīng)交接雙方協(xié)商一致，也可先改造、后移交。維修改造，由交接雙方按照我市制定的維修改造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保證分離移交后設(shè)施設(shè)備的`運(yùn)行正常。分離移交費(fèi)用，由交接雙方根據(jù)我市制定的維修改造標(biāo)準(zhǔn)，在不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下協(xié)商測算。

(四)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。減輕駐我市中央、省屬國有企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，增加我市承擔(dān)接收任務(wù)國有企業(yè)的服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;推進(jìn)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的同時(shí)，統(tǒng)籌進(jìn)行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)我市節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù);切實(shí)維護(hù)好移交企業(yè)職工合法權(quán)益的同時(shí)，確保移交期間職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”服務(wù)水平不下降。

(一)20xx年年底前，基本完成我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的分離移交工作。

(二)分離移交完成后，各國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進(jìn)行補(bǔ)貼。

分離移交費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等。

(一)駐我市中央企業(yè)的分離移交費(fèi)用按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定執(zhí)行。

(二)中央下放我市的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))的分離移交費(fèi)用，積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助，市財(cái)政不重復(fù)補(bǔ)助。

(三)省屬企業(yè)的分離移交費(fèi)用，按照陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。省屬下劃企業(yè)的分離移交費(fèi)用，積極爭取省級財(cái)政補(bǔ)助，市財(cái)政不重復(fù)補(bǔ)助。

(四)市屬企業(yè)的分離移交費(fèi)用，由企業(yè)承擔(dān)主要成本，根據(jù)調(diào)研摸底概算，結(jié)合財(cái)力，市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由市財(cái)政局會同市國資委負(fù)責(zé)制定。

(五)各區(qū)縣屬國有企業(yè)的分離移交費(fèi)用，由區(qū)縣政府明確解決辦法。

為有利于分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)并防止接收單位在取得分離移交費(fèi)用后發(fā)生“棄管”等短期行為，確定以下單位作為我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收單位：

(一)供水業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)和各開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，移交至西安水務(wù)集團(tuán);位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨(dú)資企業(yè)。

(二)供電業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，按照實(shí)際供電關(guān)系移交至國家電網(wǎng)西安供電公司或陜西地方電力(集團(tuán))有限公司。

(三)供氣業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)和未央?yún)^(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，移交至西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨(dú)資企業(yè)。

(四)供熱業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，由國有集中供熱企業(yè)實(shí)行市政集中供熱的，移交至該國有集中供熱企業(yè);由非國有集中供熱企業(yè)實(shí)行市政集中供熱的，與物業(yè)資產(chǎn)捆綁移交至西安華衡資產(chǎn)運(yùn)營集團(tuán)有限公司;自備鍋爐集中供熱的，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)施改造接入市政集中供熱系統(tǒng)，接入市政集中供熱系統(tǒng)暫不具備條件的，與物業(yè)資產(chǎn)捆綁移交至西安華衡資產(chǎn)運(yùn)營集團(tuán)有限公司。

(五)物業(yè)資產(chǎn)，應(yīng)包括移交的職工家屬區(qū)范圍內(nèi)的國有劃撥土地、未出售單位產(chǎn)權(quán)公房、以及移交企業(yè)為職工家屬區(qū)正常管理運(yùn)營提供保障的物業(yè)辦公用房和配套用房、未出售單位產(chǎn)權(quán)車庫及門面房等地上和地下的相關(guān)國有資產(chǎn)，移交至西安華衡資產(chǎn)運(yùn)營集團(tuán)有限公司。物業(yè)管理，原則上隨同物業(yè)資產(chǎn)移交至西安華衡資產(chǎn)運(yùn)營集團(tuán)有限公司;已完成房改的職工家屬區(qū)，也可由移交企業(yè)組織業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者實(shí)行業(yè)主自我管理，用于物業(yè)管理的配套用房由市場化選聘的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或?qū)嵭袠I(yè)主自我管理的機(jī)構(gòu)無償使用。

(一)移交企業(yè)和接收企業(yè)要以大局為重，各確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，同時(shí)確定責(zé)任部門、責(zé)任人。移交企業(yè)要積極配合接收單位提供準(zhǔn)確全面的基礎(chǔ)資料，接收單位要保質(zhì)保量按期完成接收工作。

(二)接收單位作為建設(shè)單位，依法對應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離工程項(xiàng)目，按照招投標(biāo)程序擇優(yōu)選擇施工方;并與移交企業(yè)一起做好項(xiàng)目前、中、后期的全面組織管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和施工安全。

(三)改造工程完成前，水電氣熱設(shè)施由移交企業(yè)與施工的水電氣熱企業(yè)共同承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，具體事項(xiàng)雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，水電氣熱設(shè)施由水電氣熱接收單位負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù);相關(guān)接收單位不具備維護(hù)資質(zhì)的，應(yīng)委托專業(yè)企業(yè)(機(jī)構(gòu))進(jìn)行維護(hù)，并簽訂委托管理協(xié)議明確雙方的責(zé)任權(quán)利義務(wù)。

(四)移交企業(yè)同一職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修改造，原則上同步實(shí)施，移交企業(yè)、接收單位及施工單位應(yīng)相互配合，可共同成立“三供一業(yè)”實(shí)施工作組，明確項(xiàng)目責(zé)任人，完善分離移交項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)手續(xù)并做好溝通銜接工作。項(xiàng)目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)。

(五)物業(yè)資產(chǎn)接收單位要在市房管局開設(shè)住宅專項(xiàng)維修資金專戶，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交時(shí)，由移交企業(yè)按照《西安市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》將住房專項(xiàng)維修資金轉(zhuǎn)交物業(yè)資產(chǎn)接收單位，存入專戶專用。

(六)移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，深入細(xì)致開展職工的政策宣傳解釋和思想政治工作，預(yù)防和負(fù)責(zé)處理由此引發(fā)的集訪，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

(一)資產(chǎn)處置。分離移交涉及的國有資產(chǎn)，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》(財(cái)企〔2005〕62號)的規(guī)定，無償劃轉(zhuǎn)至本工作方案確定的國有接收單位。由移交企業(yè)按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件和陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件的規(guī)定，做好移交資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并報(bào)請隸屬的企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門備案;多元股東的移交企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。

(二)財(cái)務(wù)處理。移交企業(yè)和接收單位按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)會計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會計(jì)核算，并將賬務(wù)處理依據(jù)、方式和結(jié)果作為重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。分離移交事項(xiàng)對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成較大影響的，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)鑒證意見，報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)予以適當(dāng)考慮。

(三)妥善安置人員。移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的移交企業(yè)從業(yè)人員，由移交企業(yè)和接收單位按照我市確定的從業(yè)人員接收標(biāo)準(zhǔn)，自行協(xié)商接收安置。無法接收的人員，按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定，由移交企業(yè)妥善安置。

(一)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐我市中央、省屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，組織推進(jìn)市屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，督促指導(dǎo)區(qū)縣屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作。

(二)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位責(zé)任分工如下：

1.市國資委負(fù)責(zé)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)與省國資委溝通聯(lián)系并及時(shí)報(bào)送我市相關(guān)工作進(jìn)展情況;配合市建委做好我市“三供一業(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)的牽頭工作。

2.市財(cái)政局牽頭做好中央下放企業(yè)補(bǔ)助資金和省級補(bǔ)助資金的申報(bào)、分配、撥付，制定資金管理辦法;負(fù)責(zé)籌措市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用的補(bǔ)助資金。

3.市建委負(fù)責(zé)牽頭，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠，以維修為主、改造為輔，達(dá)到我市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，分戶計(jì)量、按戶收費(fèi)，滿足職工正常生活需求的原則，提出我市的“三供一業(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后印發(fā)執(zhí)行;指導(dǎo)物業(yè)維修改造有關(guān)工作。

4.市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電接收單位實(shí)施接收工作;指導(dǎo)供電維修改造有關(guān)工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”新建設(shè)施立項(xiàng)等工作;配合市建委做好供電設(shè)施設(shè)備維修改造標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

5.市市政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱、供氣接收單位實(shí)施接收工作;指導(dǎo)供熱、供氣維修改造有關(guān)工作;協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造涉及的占道施工審批工作;配合市建委做好供熱、供氣設(shè)備設(shè)施維修改造標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

6.市水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水接收單位實(shí)施接收工作;指導(dǎo)供水維修改造有關(guān)工作;配合市建委做好供水設(shè)備設(shè)施維修改造標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

7.市房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)“三供一業(yè)”分離移交中成立業(yè)主大會、項(xiàng)目交接等工作;配合市建委做好物業(yè)維修改造及物業(yè)從業(yè)人員接收等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

8.市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作;指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系接續(xù)及社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。

9.市國土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交接收中房屋權(quán)屬證書的變更工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各移交項(xiàng)目涉及的土地分割工作。

10.發(fā)改、市政、房管、環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防、交警及城管等部門要各司其責(zé)，保證在確定的工作時(shí)限內(nèi)，為移交企業(yè)和接收單位抓緊辦理有關(guān)手續(xù);設(shè)立“容缺”審批機(jī)制，解決我市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)證照辦理上的遺留問題。

(三)各區(qū)縣政府要成立工作機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)督促和全面協(xié)調(diào)中央、省屬和市屬國有企業(yè)在所轄行政區(qū)域內(nèi)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修、改造和移交工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)縣城管、衛(wèi)生等部門減免職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費(fèi)。并結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際，制定出臺本區(qū)縣屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案并組織實(shí)施。

其它未盡事宜，由市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決，必要時(shí)上報(bào)市政府常務(wù)會議研究確定。

長輸供熱實(shí)施方案篇十一

xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

組長：xx。

副組長：xx。

成員：xx。

教學(xué)樓燃?xì)忮仩t取暖。

1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季取暖計(jì)劃，并準(zhǔn)備好充足的資金。

2、認(rèn)真做好供暖前的.各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，檢修好取暖設(shè)備。

3、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進(jìn)行防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

4、班主任是班級安全工作的第一責(zé)任人，每天放學(xué)時(shí)要做好班級取暖安全檢查。

5、值人員要對學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé)，每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作。

6、值日人員發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)妥善處理并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。

7、供暖期間要加強(qiáng)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。

8、加強(qiáng)值班制度，加強(qiáng)巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

9、要通過校務(wù)會、校會、班會對師生進(jìn)行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。

10、當(dāng)取暖鍋爐出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，及時(shí)修復(fù)，以保證正常供暖。

長輸供熱實(shí)施方案篇十二

為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，確保我校冬季取暖安全，根據(jù)本校實(shí)際，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

組長：

副組長：

成員：

明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)冬季防寒取暖安全工作的各項(xiàng)要求，組長負(fù)責(zé)全面工作，副組長負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)和反饋，成員負(fù)責(zé)工作的具體實(shí)施。

取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時(shí)間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學(xué)的教室和專業(yè)室、功能室。

1．取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須每天對鍋爐，各室內(nèi)外等進(jìn)行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報(bào)，學(xué)校要將相關(guān)記錄留檔備查。

2．事故報(bào)告。

鍋爐房及室外、地下管道設(shè)備等有異常情況時(shí)，應(yīng)立即向廠家應(yīng)急人員報(bào)告，請專業(yè)人員前來處理，學(xué)校做好記錄工作。

當(dāng)出現(xiàn)如停電或其他安全事故時(shí)，學(xué)校安全取暖領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為安全應(yīng)急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，要立刻撥打電話求助，向上級報(bào)告突發(fā)事件情況，并組織應(yīng)急救援工作。

事件發(fā)生后，做好學(xué)生安撫工作，及時(shí)查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預(yù)測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關(guān)工作，確保師生減少或不受傷害。

1．學(xué)校應(yīng)對師生進(jìn)行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學(xué)生拿握安全預(yù)防的基本知識和方法，提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置事故能力。

2．加強(qiáng)對相關(guān)安全預(yù)防知識的宣傳，讓師生們時(shí)刻注意安全。

3．加強(qiáng)安全課教育，定期開展安全知識講座。

4．切實(shí)進(jìn)行安全預(yù)警演練，提高師生預(yù)防自救自能力。

長輸供熱實(shí)施方案篇十三

xx年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財(cái)政支持項(xiàng)目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國家、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習(xí)慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系。

一是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施。

二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮堋⒐I(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量收費(fèi)改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。

三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅(jiān)持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。

四是企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動作用，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

五是長效運(yùn)營，經(jīng)濟(jì)可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運(yùn)營機(jī)制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運(yùn)行，確保不“返煤”。財(cái)政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、村民收入水平、財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。

固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目分三年實(shí)施（xx年—20xx年），到20xx年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達(dá)到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點(diǎn)，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進(jìn)。

（一）實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴(kuò)大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項(xiàng)目8項(xiàng)，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）。

（二）實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計(jì)量節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項(xiàng)目11項(xiàng)，其中縣城項(xiàng)目9項(xiàng)，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣xx年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團(tuán)結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（三）建設(shè)智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項(xiàng)目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）。

（四）實(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽能、燃?xì)?、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項(xiàng)目26項(xiàng)，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項(xiàng)目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農(nóng)村項(xiàng)目24項(xiàng)，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）。

（五）實(shí)施建筑節(jié)能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9項(xiàng)，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農(nóng)村項(xiàng)目5項(xiàng)，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（六）加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營。全市共實(shí)施能源供應(yīng)保障項(xiàng)目6項(xiàng)，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司xx年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司20xx－20xx年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責(zé)任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）。

（一）項(xiàng)目資金。固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作的模式，計(jì)劃總投資33.56億元，其中：中央財(cái)政資金9.00億元、地方財(cái)政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政資金使用原則上采取“補(bǔ)建設(shè)，不補(bǔ)運(yùn)行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目。各類型項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼占70％，地方財(cái)政補(bǔ)貼占30％），具體補(bǔ)貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補(bǔ)貼的費(fèi)用由企業(yè)、用戶自籌解決。

1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造?，F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項(xiàng)目，按照9萬元／兆瓦補(bǔ)貼。

2．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補(bǔ)貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長度的低值）。

3．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項(xiàng)目按照20xx元／萬平方米供熱面積補(bǔ)貼。

4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項(xiàng)目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補(bǔ)貼。

5．城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項(xiàng)目，按照不同項(xiàng)目類型給予補(bǔ)貼：

（1）太陽能利用取暖項(xiàng)目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項(xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（2）空氣源熱泵取暖項(xiàng)目?？諝庠礋岜萌∨?xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（3）天然氣壁掛爐取暖項(xiàng)目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（4）生物質(zhì)專用爐具取暖項(xiàng)目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照250元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照130元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立聯(lián)席會議、信息報(bào)送、調(diào)度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）。

（二）細(xì)化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細(xì)化實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門（單位）、各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（三）完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政支持、能源保障、運(yùn)營維護(hù)、實(shí)施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（四）加強(qiáng)資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項(xiàng)目資金保障。加強(qiáng)地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補(bǔ)資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項(xiàng)目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會投資方與金融機(jī)構(gòu)合作，保障項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）。

（五）確保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營。提高風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化底線思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對清潔取暖目標(biāo)完成情況的評價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對項(xiàng)目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和試點(diǎn)示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應(yīng)試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗(yàn)并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

長輸供熱實(shí)施方案篇十四

為全面深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕45號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、省財(cái)政廳關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕118號）以及市國資委、市住建局、市財(cái)政局聯(lián)發(fā)的《陽泉市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》（陽國資發(fā)〔20xx〕108號）精神及目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

20xx年底前完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理（以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）的分離移交工作。

20xx年起，國有企業(yè)不再以任何形式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

中央、省、市國有企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”。

其中：供水分離移交至市自來水公司；供熱分離移交至市熱力公司；供氣分離移交至市煤氣公司，供電分離移交至市供電公司；物業(yè)分離移交至區(qū)政府指定部門。

物業(yè)分離工作由區(qū)住建局牽頭，各街道辦事處、區(qū)社建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局等部門配合，組織實(shí)施中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)分離接收工作。

（一）落實(shí)責(zé)任主體。

1、分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，接收主體是區(qū)政府。中央、省、市屬駐區(qū)國有企業(yè)按照中央和省、市有關(guān)文件精神，及時(shí)申報(bào)并與接收單位對接，按時(shí)完成分離移交工作。

移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀,按有關(guān)規(guī)定共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及組織實(shí)施方案（應(yīng)包括分離移交資產(chǎn)、費(fèi)用、人員安置）等事項(xiàng)，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。

2、為防止出現(xiàn)取得分離移交費(fèi)用后“棄管”等行為，優(yōu)先移交給國有或國有控股企業(yè)，無專業(yè)化國有接收單位的，可指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)接收，由接收部門或機(jī)構(gòu)將有關(guān)業(yè)務(wù)委托專業(yè)化企業(yè)運(yùn)營管理。

3、對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應(yīng)一次性整體接收，由接收單位負(fù)責(zé)全面運(yùn)維管理，移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務(wù)較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，設(shè)立過渡期。過渡期間由移交企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)維管理和維修改造，政府相關(guān)部門做好相應(yīng)配合工作。

（二）探索物業(yè)管理移交途徑。

按照國家徹底分離辦社會職能的精神，物業(yè)管理職能要在移交方與接收方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上徹底移交地方政府，國有企業(yè)不得成立物業(yè)公司接收“三供一業(yè)”，現(xiàn)有物業(yè)公司的管理職能也應(yīng)徹底移交區(qū)政府。區(qū)政府積極支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的具有物業(yè)資質(zhì)物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。已進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)，也可在所在地街道指導(dǎo)下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實(shí)行業(yè)主自治管理。

（三）明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

移交企業(yè)應(yīng)主動與市直相關(guān)部門進(jìn)行對接，對住宅的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的，移交企業(yè)應(yīng)及時(shí)為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件；對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)（如經(jīng)濟(jì)適用房）或暫時(shí)無法辦理的，應(yīng)制定具體工作方案，確保在限定時(shí)間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。

（四）職工安置。

移交的物業(yè)從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務(wù)派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務(wù)派遣公司協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進(jìn)行處理。

（一）移交企業(yè)應(yīng)向區(qū)人民政府提出移交申請，區(qū)政府應(yīng)于收到申請后的15個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。移交申請的主要內(nèi)容應(yīng)包括移交“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備情況、日常運(yùn)維情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、從業(yè)人員人數(shù)、涉及居民住戶數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）區(qū)住建局確定工作聯(lián)系人，與移交企業(yè)對擬接收的“三供一業(yè)”進(jìn)行工作對接。

（三）以區(qū)住建局為主,各街道、相關(guān)部門配合，對擬接收的“一業(yè)”設(shè)施設(shè)備進(jìn)行評估，對需維修改造的提出改造方案，與移交企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，確定改造方案。

（四）移交企業(yè)應(yīng)積極配合街道辦事處，組織企業(yè)移交家屬區(qū)成立業(yè)主委員會，參與移交工作。

（五）移交企業(yè)和接收單位簽訂移交協(xié)議并組織實(shí)施。移交協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)包括“三供一業(yè)”移交涉及家屬區(qū)的名稱和區(qū)位、資產(chǎn)狀況、設(shè)施設(shè)備狀況、人員、維修改造費(fèi)用負(fù)擔(dān)、技術(shù)資料等。其中，對維修改造任務(wù)較大的，可簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

分離移交費(fèi)用以移交企業(yè)承擔(dān)為主，政府給予補(bǔ)助。費(fèi)用項(xiàng)目具體包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用，舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用，施工費(fèi)用，監(jiān)理費(fèi)用等。費(fèi)用測算由移交企業(yè)、接收單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照陽泉市政府有關(guān)部門出臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。分離移交費(fèi)用的支付方式由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商確定。雙方在移交方案及費(fèi)用審核方面分歧較大的，由區(qū)“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家組進(jìn)行裁定或引入第三方機(jī)構(gòu)核定，確保分離移交工作有效銜接和“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備改造移交。

中央、省、市駐區(qū)國有企業(yè)、分離移交費(fèi)用按國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對后續(xù)運(yùn)營費(fèi)用較大、區(qū)政府負(fù)擔(dān)較重的，由雙方協(xié)商確定補(bǔ)助金額和補(bǔ)助方式。

（一）明確財(cái)務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企〔20xx〕62號）等財(cái)務(wù)會計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會計(jì)核算，并將賬務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。分離移交事項(xiàng)對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)鑒證意見，報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

（二）移交企業(yè)取得的財(cái)政性資金符合財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅〔20xx〕70號）規(guī)定的相關(guān)條件的，可按規(guī)定作為不征稅收入處理。

（一）規(guī)范審核程序。

依據(jù)財(cái)企〔20xx〕62號文件規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)，報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；對移交到其他所有制企業(yè)的，由區(qū)政府先行接收，再委托專業(yè)化公司運(yùn)營管理，并按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)、土地等進(jìn)行處置，可依法轉(zhuǎn)讓，也可依法由政府指定的機(jī)構(gòu)持有股份，實(shí)行混合所有制。

（二）嚴(yán)格移交程序。

移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并按照財(cái)企〔20xx〕62號文件規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。

（一）區(qū)政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，工作組組長由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長趙建軍兼任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長李志剛、高鵬兼任。工作組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。

區(qū)住建局承擔(dān)辦公室日常工作，負(fù)責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。

區(qū)財(cái)政局按照國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，做好補(bǔ)助資金的安排、撥付和管理工作。

各街道配合區(qū)住建局做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收和設(shè)施設(shè)備維修改造的管理指導(dǎo)工作。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”收費(fèi)等價(jià)格監(jiān)管工作。

區(qū)國土分局負(fù)責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。

（二）移交企業(yè)作為分離移交工作的責(zé)任主體，應(yīng)精心組織，認(rèn)真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實(shí)施工作，積極主動與區(qū)政府協(xié)商，與各有關(guān)部門共同做好分離移交工作。

（三）抓住政策“窗口期”，切實(shí)用好國家相關(guān)政策。按照中央財(cái)政對中央下放企業(yè)（包含中央下放的政策性破產(chǎn)企業(yè)）以及駐晉中央企業(yè)補(bǔ)助政策的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,各有關(guān)部門積極配合中央企業(yè)做好補(bǔ)助資金申請上報(bào)工作。補(bǔ)助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交協(xié)議，20xx年底前，移交企業(yè)與區(qū)人民政府要全部簽訂移交框架協(xié)議。

（四）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各街道辦事處、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護(hù)分離移交職工的合法利益，認(rèn)真做好政策宣傳工作，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。

（一）區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作，并向區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作小組報(bào)告。

（二）各有關(guān)行政審批和執(zhí)法部門要給予全面配合，簡化手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，確保維修改造任務(wù)按期完成。

（三）移交企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。

長輸供熱實(shí)施方案篇十五

冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效地應(yīng)對冬季供暖期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會穩(wěn)定的大局，根據(jù)北京市供熱有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)供熱實(shí)際，制定本預(yù)案。

為加強(qiáng)我區(qū)冬季供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立房山區(qū)冬季供熱應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。

（一）應(yīng)急指揮部組成人員：

總指揮：劉順林區(qū)政府副區(qū)長。

副總指揮：張英區(qū)市政管委主任。

成員單位：區(qū)市政管委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、房山公安分局、區(qū)燃?xì)庵行?、區(qū)煤炭供應(yīng)公司。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組（設(shè)在區(qū)市政管委）。

辦公室主任：郭安（區(qū)市政管委副主任）；宣傳組：李學(xué)文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來等17人；信訪組：韓國宇。

（二）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：

區(qū)市政管委：負(fù)責(zé)重大供熱事故緊急處置中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和情況匯總、通報(bào)；配合區(qū)財(cái)政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金（以下簡稱應(yīng)急供熱資金）的具體使用工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急供熱資金和補(bǔ)貼資金的撥付使用。

區(qū)國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費(fèi)糾紛；配合區(qū)財(cái)政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金的具體使用工作。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)煤炭供應(yīng)公司、區(qū)燃?xì)庵行模贺?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤炭、燃?xì)獾扔绊懝徇\(yùn)行的能源緊缺問題。

區(qū)建委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用糾紛，協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費(fèi)的矛盾。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤改氣中遇到的問題。

房山公安分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時(shí)出現(xiàn)的社會治安問題。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)解決區(qū)屬以外道路供熱管線占道施工和煤炭運(yùn)輸問題。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。

（一）緊急狀態(tài)及緊急情況。

進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件。

1．一般事件：

因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動鬧事。

2．重要事件：

（2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事的。

3．重大事件：

（2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的。

（三）緊急事故。

1．一般事故：

因設(shè)備事故停熱，12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

2．重要事故：

因設(shè)備事故停熱，12?24小時(shí)（含24小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

3．重大事故：

（1）因設(shè)備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的；

（2）出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

（四）其它緊急情況。

1．供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

2．供熱用氣出現(xiàn)的緊急情況。

（一）緊急事件處置程序。

1．一般事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱管理辦公室（以下簡稱區(qū)供熱辦）。

（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，將處置情況報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和。

市市政管委供熱辦（以下簡稱市供熱辦），并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

2．重要事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱辦；

（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)，啟動聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，報(bào)告區(qū)政府和市供熱辦，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處理后，將處置情況書面報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

（4）市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，按程序準(zhǔn)備材料，向財(cái)政部門申請應(yīng)急資金，做好對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助的準(zhǔn)備工作。

3．重大事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)供熱辦；

（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)、市供熱辦和區(qū)政府，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析，認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，啟動重大事件應(yīng)急程序向財(cái)政部門申請應(yīng)急資金，對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助；經(jīng)分析，認(rèn)為除欠費(fèi)原因外，供熱企業(yè)存在嚴(yán)重管理問題，除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對供熱單位采取臨時(shí)代管措施。

（4）事件處置后，由區(qū)市政管委將處置情況和是否采取臨時(shí)代管措施的建議，書面報(bào)告市供熱辦。

（5）對準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱企業(yè)，由市、區(qū)兩級供熱主管部門會同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。

（二）應(yīng)急事故處置程序。

1．一般事故處置程序。

（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報(bào)告。

（2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱，同時(shí)做好影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作；恢復(fù)供熱后，按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

（3）區(qū)供熱辦要掌握事故處理動態(tài)，必要時(shí)到現(xiàn)場，及時(shí)將處理情況向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦報(bào)告。

2．重要事故處置程序。

（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認(rèn)為12-24小時(shí)內(nèi)（含12小時(shí)）不能恢復(fù)供暖的，要立即向區(qū)供熱辦報(bào)告，說明事故情況及影響程度，并立即組織進(jìn)行搶修。同時(shí)，做好社會宣傳解釋工作。

（2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時(shí)間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長報(bào)告。

（3）區(qū)供熱辦和區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)要立即到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好宣傳解釋工作。并隨時(shí)掌握事故處理動態(tài)，及時(shí)將處理情況向市市政管委和區(qū)政府主管副區(qū)長報(bào)告。

（4）恢復(fù)供熱后，供熱企業(yè)、供熱主管部門按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

3．重大事故處置程序。

（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認(rèn)為不能供暖或24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖的，應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報(bào)告并說明情況。

（2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時(shí)間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長、市供熱辦報(bào)告。

（3）由區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市供熱辦、區(qū)有關(guān)部門參加，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，配合搶修工作，區(qū)市政管委主任和區(qū)政府主管副區(qū)長到現(xiàn)場指揮。同時(shí)，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報(bào)告。

（4）事故處置后，區(qū)市政管委立即報(bào)告區(qū)政府主管副區(qū)長；同時(shí)，市供熱辦報(bào)告市市政管委主任，并報(bào)市政府辦公廳；恢復(fù)供熱后，按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1．供熱用煤短缺的緊急處置。

供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，由區(qū)市政管委及時(shí)通報(bào)區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)煤炭的調(diào)運(yùn)工作。

2．供熱用氣短缺的緊急處置。

燃?xì)庵鞴懿块T定期了解供熱單位的用氣情況，一旦出現(xiàn)燃?xì)饩o張的情況，由區(qū)市政管委及時(shí)通報(bào)區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)做好燃?xì)獾恼{(diào)配工作。

（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量，對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故事件和重要應(yīng)急事故事件可啟動區(qū)級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故事件可啟動市級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）信息快速反應(yīng)機(jī)制。信息快速反應(yīng)機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應(yīng)急事故事件的信息及時(shí)處理的一種快速反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

（三）供熱動態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動態(tài)預(yù)警機(jī)制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示。區(qū)供熱辦要與市供熱辦、各專業(yè)供熱單位及重點(diǎn)熱源鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，全面掌握市、區(qū)供熱動態(tài)，做到下情上傳，上情下達(dá)，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供熱情況和動態(tài)。

（四）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

針對二次管網(wǎng)以后自管戶，遇有緊急事故，其相應(yīng)供熱單位應(yīng)作為第一搶險(xiǎn)援助隊(duì)伍承擔(dān)協(xié)助自管戶進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時(shí)，可由負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理的單位提出，申請專門搶險(xiǎn)隊(duì)伍予以緊急搶險(xiǎn)救助。

成立以區(qū)市政管委供暖所（以下簡稱區(qū)供暖所）為主的專門搶修隊(duì)伍作為房山區(qū)搶修搶險(xiǎn)主要力量，隨時(shí)解決供熱緊急事故。

（五）供熱質(zhì)量評測機(jī)制。供熱質(zhì)量評測機(jī)制是對供熱單位供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據(jù)，是供熱單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視，明確并規(guī)范市、區(qū)供熱單位測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始記錄、統(tǒng)計(jì)等工作。各供熱單位要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊(duì)伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時(shí)處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄；對涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實(shí)測記錄。

（六）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制。應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供熱期間，供熱企業(yè)出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。區(qū)供暖所作為區(qū)供熱代管單位。

具體接管程序和措施由區(qū)市政管委會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局等部門研究決定。

（七）應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。各供熱單位要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊供熱設(shè)施備品備件；承擔(dān)應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。區(qū)供暖所和區(qū)煤炭供應(yīng)公司為主要應(yīng)急物資保障單位。

（八）供熱應(yīng)急資金。供熱保障具有很強(qiáng)的時(shí)效性，應(yīng)建立供熱應(yīng)急資金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。主要用于對困難供熱單位實(shí)行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會穩(wěn)定的問題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及與企業(yè)解除勞動關(guān)系職工等居住相對集中地區(qū)，熱費(fèi)收繳矛盾突出的問題；其次用于啟動事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制時(shí)發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購置等方面。

長輸供熱實(shí)施方案篇十六

為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項(xiàng)決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運(yùn)城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合平陸實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

（一）指導(dǎo)思想。

以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省委林武書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂?，鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補(bǔ)漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

2、堅(jiān)持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

3、堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。

縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動，加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程。

按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

（三）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程。

在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長效機(jī)制。

進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。

（一）改造補(bǔ)助。

20xx年冬季清潔取暖改造項(xiàng)目按以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、縣城建成區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶。

2、農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

（二）運(yùn)行補(bǔ)貼。

“煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。

“煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。

對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外，由縣級財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。

（一）制定方案及招標(biāo)階段（6月30日—7月30日）。

各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，7月底前完成招標(biāo)工作。

（二）改造實(shí)施階段（8月1日—10月31日）。

開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

（三）工程驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）。

“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收報(bào)告。

“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收報(bào)告。

縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確保縣級補(bǔ)貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監(jiān)督資金使用。

市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達(dá)的pm2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機(jī)構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗(yàn)收工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確?！懊焊臍狻薄⒓泄岣脑煊脩羧济喝∨O(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。

供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

（二）做好資金保障。

縣財(cái)政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的效益最大化。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。

縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專人負(fù)責(zé)，加大巡查排查力度，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（五）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運(yùn)行，對改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。

長輸供熱實(shí)施方案篇十七

為切實(shí)組織開展好甘州區(qū)教育局《關(guān)于做好4.15國家安全宣傳日宣傳工作的通知》（以下簡稱《通知》）宣傳活動，營造貫徹國家安全法的濃厚氛圍，全面提高師生員工的國家安全意識、法制意識和應(yīng)對國家安全事件的能力，根據(jù)《通知》的精神，特制定本方案。

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照教育局的統(tǒng)一部署，廣泛深入開展《通知》的宣傳解讀，切實(shí)提高師生的國家安全意識、法制意識和應(yīng)對國家安全事件的能力，最大程度地防范國家安全事件的發(fā)生及其危害，促進(jìn)教育事業(yè)平安和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1．熟悉掌握通知內(nèi)容，明確工作職責(zé)、法律責(zé)任以及部分國家安全知識。

2．國建安全相關(guān)法律、法規(guī)知識。（以《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》為主要宣傳內(nèi)容）。

3．國家安全的種類、特點(diǎn)和危害，普及預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能和自救、互救的國家安全知識。

4．介紹應(yīng)對國家安全事件的典型案例，宣傳國家安全事件的應(yīng)對處置流程，正面引導(dǎo)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，宣傳普及正確的處置方法和應(yīng)對措施。

（一）動員部署階段（20xx年4月12日至20xx年4月15日）。

1．研究制定工作方案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況研究制定重點(diǎn)突出、針對性及可操作性強(qiáng)的宣傳活動方案。

2．通過會議等形式層層動員，全面部署，確保宣傳活動的貫徹落實(shí)。

（二）具體實(shí)施階段（20xx年4月15日至20xx年4月19日）。

1．營造宣傳氛圍。在校園內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語，營造濃厚的宣傳氛圍。組織學(xué)生觀看國家安全宣傳片。

2．組織主題活動。各年級要結(jié)合自身實(shí)際開展主題活動進(jìn)行多形式、全方位的宣傳，以增國家安全意識，豐富國家安全知識。

（三）總結(jié)階段（20xx年4月19日至20xx年4月20日）。

宣傳活動結(jié)束后，各教師要認(rèn)真總結(jié)本次活動的開展情況，完善宣傳管理工作制度，建立宣傳工作長效機(jī)制。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各部門要把宣傳活動作為貫徹《通知》的重要工作內(nèi)容，有計(jì)劃、有載體，組織開展形式多樣的宣傳活動。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。全校教師要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論《通知》。各班主任要加強(qiáng)對學(xué)生的應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識和辨別是非的能力。

3．創(chuàng)新載體，營造氛圍。既要利用宣傳專欄、手抄報(bào)、征文、等傳統(tǒng)宣傳手段，又要充分發(fā)揮校園網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒作用，多層次、多形式、全方位、有聲勢地組織宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍，真正做到讓國家安全知識師生皆知。

4．狠抓落實(shí)，督促檢查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校安全管理員要齊抓共管，狠抓落實(shí)，緊密結(jié)合《通知》宣傳工作的特點(diǎn)和各自的實(shí)際，將工作任務(wù)細(xì)化，責(zé)任到年級，責(zé)任到具體人，確保宣傳效果。

長輸供熱實(shí)施方案篇十八

根據(jù)晉中市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財(cái)政局《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案的通知》(市政辦發(fā)〔20xx〕100號）精神，為認(rèn)真做好全縣范圍內(nèi)各級國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖（氣）及物業(yè)管理（以下稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，切實(shí)解決國有企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營；堅(jiān)持維修為主、改造為輔、按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，原則上先移交后改造，對維修改造任務(wù)大、一次性整體移交困難的，可分步實(shí)施，先移交抄表、收費(fèi)、日常運(yùn)營管理等事項(xiàng)，待設(shè)施設(shè)備維修改造完成后再移交資產(chǎn)；堅(jiān)持按不低于我縣基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施改造移交，保證分離移交后的設(shè)備設(shè)施符合基本標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常。

按照中央、省、市有關(guān)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交工作的總體進(jìn)度要求，駐靈石縣中央、省屬國有企業(yè)力爭20xx年6月底前基本完成，市、縣兩級國有企業(yè)力爭20xx年年底前基本完成。20xx年起國有企業(yè)原則上不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

央企、省企、市企以及縣國有企業(yè)，實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；國有供能企業(yè)和承擔(dān)接收任務(wù)企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”也應(yīng)進(jìn)行剝離，實(shí)行獨(dú)立核算。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立靈石縣國有企業(yè)分離辦社會職能領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由政府縣長劉旋擔(dān)任組長，縣委常委、副縣長胡金良擔(dān)任常務(wù)副組長。成員單位由政府辦、人社、編辦、經(jīng)商、民政、財(cái)政、國土、住建、規(guī)劃、水務(wù)、教科、衛(wèi)計(jì)、檔案、供電、供熱等部門，翠峰、南關(guān)、兩渡、靜升四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東城、西城、北城三個(gè)社區(qū)管委會和南關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會、靜升新區(qū)建設(shè)管委會組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究國有企業(yè)分離辦社會職能過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及全局性問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)商局，主任由經(jīng)商局負(fù)責(zé)人兼任，副主任由經(jīng)商局副局長何立新?lián)?。主要?fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，研究解決工作中存在的矛盾和問題，推動工作落實(shí)等。

（二）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會職責(zé)。

經(jīng)商局負(fù)責(zé)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)；財(cái)政局會同經(jīng)商局制定國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，做好補(bǔ)助資金的安排、撥付和管理工作；教科局負(fù)責(zé)學(xué)校分離移交工作；國土局負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓移交工作；供電公司負(fù)責(zé)完成供電分離移交工作；住建局牽頭，水務(wù)局、規(guī)劃局配合，負(fù)責(zé)供水、供暖（氣）分離移交工作；衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)涉及醫(yī)療方面的移交工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，按照縣政府統(tǒng)一部署，抓好工作協(xié)調(diào)落實(shí)。

（三）移交企業(yè)職責(zé)。

移交企業(yè)作為分離移交工作的責(zé)任主體，應(yīng)精心組織，認(rèn)真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實(shí)施工作，積極主動與有關(guān)部門、各專項(xiàng)工作組及政府指定的接收企業(yè)進(jìn)行溝通，共同做好分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運(yùn)營的國有企業(yè)要樹立大局意識，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與分離移交工作。

（一）對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應(yīng)一次性接收，由接收單位負(fù)責(zé)全面運(yùn)維管理，移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對維修改造任務(wù)較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，設(shè)立過渡期。過渡期間由接收單位負(fù)責(zé)收取相關(guān)費(fèi)用，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)維管理和維修改造，移交企業(yè)做好相應(yīng)配合工作。

（二）探索物業(yè)管理移交途徑。物業(yè)管理移交方式可按以下三種方式進(jìn)行移交，第一種方式是原國有企業(yè)的物業(yè)公司可通過公平競爭方式參與原有物業(yè)管理職能的招投標(biāo)，但移交企業(yè)不得以任何形式給予物業(yè)管理補(bǔ)貼。第二種方式是積極支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國有物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。第三種方式是已進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實(shí)行業(yè)主自我管理。

（三）明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。移交企業(yè)應(yīng)主動與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門進(jìn)行對接，對住宅的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。對具有完全私有產(chǎn)權(quán)的，所在企業(yè)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)及時(shí)為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件；對不具有完全私有產(chǎn)權(quán)（如經(jīng)濟(jì)適用房）或暫時(shí)無法辦理的應(yīng)制定具體工作方案，確保在限定時(shí)間內(nèi)辦理；對租賃性質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問題。

（四）職工安置。由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商，本著工作需要、能移交則移交、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實(shí)“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案，明確涉及職工情況、勞動關(guān)系處理、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務(wù)派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務(wù)派遣公司協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進(jìn)行處理。

（五）抓住政策“窗口期”，切實(shí)用好國家、省、市相關(guān)政策。按照中央、省級、市級財(cái)政所對應(yīng)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助政策的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)上報(bào)補(bǔ)助資金申請。補(bǔ)助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協(xié)議，20xx年年底前，移交企業(yè)與縣人民政府全部簽訂移交框架協(xié)議，逾期未完成的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（六）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護(hù)分離移交職工的合法利益，認(rèn)真做好政策宣傳工作，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。

（一）各相關(guān)單位、國有企業(yè)要按照工作職責(zé)要求和《晉中市關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用測算指導(dǎo)意見》，認(rèn)真核實(shí)、測算國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，及時(shí)溝通對接，及時(shí)匯總報(bào)告，為按時(shí)完成工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）相關(guān)國有企業(yè)要及時(shí)向縣經(jīng)商局、縣財(cái)政局報(bào)送所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作情況報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括分離移交實(shí)施基本情況、分離移交清單、專項(xiàng)資金使用情況、存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和工作建議等主要內(nèi)容，促進(jìn)“三供一業(yè)”移交盡快完成。

（三）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作，推動“三供一業(yè)”順利進(jìn)展。

（四）相關(guān)企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。

其它未盡事宜，由縣分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

長輸供熱實(shí)施方案篇十九

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實(shí)施方案》的通知（朔政辦發(fā)[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協(xié)調(diào)會議等有關(guān)要求，為持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

近年來，我縣積極推進(jìn)清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實(shí)施以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至20xx年底，全縣城鄉(xiāng)建筑取暖總戶數(shù)32320戶，總面積311.6萬平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)完成17322戶，完成率為54%。其中：縣城居民建筑取暖戶數(shù)18779戶，建筑取暖面積227.9萬平方米，農(nóng)村居民建筑取暖戶數(shù)13541戶，取暖面積83.7萬平方米。城鎮(zhèn)冬季主要通過熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以熱電聯(lián)供、“煤改電”、拆遷安置、農(nóng)作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農(nóng)村清潔能源取暖發(fā)展不平衡，電廠供熱能力未充分發(fā)揮，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖占比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本偏高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，取暖消費(fèi)方式落后等問題較為突出。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時(shí)代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質(zhì)秸桿供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色，節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

1．清潔替代。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨(dú)或綜合采用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，降低取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅(jiān)守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。

2．節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過程，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對既有建筑、老舊管網(wǎng)和熱計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，加強(qiáng)熱源、熱網(wǎng)及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，推廣供熱節(jié)能新技術(shù)，降低城鎮(zhèn)供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤設(shè)施的環(huán)保治理，開發(fā)并采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和科學(xué)管理措施，實(shí)現(xiàn)供熱用能清潔環(huán)保。

3、因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心從現(xiàn)有能源條件、經(jīng)濟(jì)能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā)，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費(fèi)能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。

4．統(tǒng)籌推進(jìn)。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟(jì)承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、四大集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作.同一類別地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進(jìn)。

5．政府推動。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的`原則，充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在清潔供暖領(lǐng)域的主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣侯等特點(diǎn)，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實(shí)施方案，全面抓好貫徹落實(shí)。

(三)主要目標(biāo)。

到20xx年，全縣城鄉(xiāng)居民建筑清潔取暖基本形成：縣城及周邊農(nóng)村以熱電聯(lián)產(chǎn)為主；農(nóng)村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質(zhì)秸桿供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補(bǔ)充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱戶數(shù)和面積。力爭用3年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重區(qū)域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務(wù)優(yōu)化的清潔供暖市場。

根據(jù)《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，縣城建成區(qū)到20xx年清潔取暖率達(dá)到70%以上，到20xx年清潔取暖率達(dá)到100%。農(nóng)村地區(qū)到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到40%，到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達(dá)到60%。

按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)本地區(qū)能源供給條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力以及環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等因素，科學(xué)編制清潔供暖規(guī)劃，合理選擇清潔供暖方式，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖工作。

（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。大力推進(jìn)集中供熱工程設(shè)施建設(shè)，做好電廠余熱和工業(yè)余熱回收利用工作。按照環(huán)保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)系統(tǒng)節(jié)能改造。采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱擴(kuò)容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個(gè)縣城周邊村清潔取暖的問題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設(shè)備。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度。合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源的前提下，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

（三）科學(xué)確定農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心要認(rèn)真總結(jié)本地農(nóng)村住戶冬季用能結(jié)構(gòu)、取暖習(xí)慣，研究制定適宜本地區(qū)農(nóng)村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅(jiān)持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措并舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農(nóng)村住戶取暖更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能。按照“一戶一設(shè)計(jì)”要求，組織技術(shù)力量或中標(biāo)企業(yè)，根據(jù)農(nóng)村住戶需求和實(shí)際情況對每戶提出科學(xué)的取暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，確保讓每個(gè)家庭取暖做到“省錢實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。根據(jù)目前技術(shù)成熟情況和應(yīng)用實(shí)踐項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃?xì)獗趻鞝t等設(shè)備或采取“潔凈型煤+環(huán)保爐具”清潔取暖方式。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村和旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨O(shè)施。結(jié)合城市棚戶區(qū)改造工作，對偏遠(yuǎn)的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進(jìn)行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。實(shí)施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，鼓勵居民散燒生物秸桿等、實(shí)現(xiàn)清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合格煤地區(qū)選購民用煤，確保煤的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。要按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在本轄區(qū)內(nèi)建立一個(gè)民用合格煤供應(yīng)點(diǎn)，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備煤改電、煤改氣條件區(qū)域的居民和農(nóng)村散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實(shí)現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。

（四）嚴(yán)格把控清潔取暖設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心在組織招標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格按照程序和相關(guān)規(guī)定優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、后期服務(wù)優(yōu)、社會責(zé)任心強(qiáng)的知名企業(yè)，避免僅依靠投標(biāo)價(jià)格確定中標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品。對近年來發(fā)現(xiàn)的設(shè)備檢測不達(dá)標(biāo)率高、安裝不規(guī)范、維修服務(wù)不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業(yè)，要排除在招標(biāo)范圍之外。

（五）加強(qiáng)節(jié)能保溫改造。針對農(nóng)村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴(yán)重等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)部門要結(jié)合中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx－20xx年）》，將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作納入其中，加大農(nóng)村老舊房屋節(jié)能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農(nóng)村房屋節(jié)能、保暖改造緊密結(jié)合，確保清潔取暖改造后的取暖效果。

企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和要求具體實(shí)施。要加快電網(wǎng)、天然氣供應(yīng)能力、供熱管網(wǎng)建設(shè)，與清潔取暖工作進(jìn)行有效銜接，切實(shí)保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應(yīng)。要加強(qiáng)電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍建設(shè)，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)發(fā)生事故后，能及時(shí)出動、快速搶修。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔(dān)主體責(zé)任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好冬季清潔取暖工作。

我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國家清潔取暖專項(xiàng)獎補(bǔ)資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持，更要通過調(diào)整現(xiàn)有專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。

（一）縣能源局職責(zé)：

（1）制定和完善全縣清潔取暖實(shí)施方案，根據(jù)省、市規(guī)劃調(diào)整和我縣實(shí)施方案推進(jìn)情況，會同相關(guān)部門對方案適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心編制并實(shí)施年度冬季清潔取暖工作計(jì)劃。

（3）會同有關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)工作。

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合電力公司做好“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程。

（5）會同縣發(fā)展和改革局抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。

（6）配合相關(guān)部門制定和完善清潔取暖支持政策。

（7）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好“生物質(zhì)、風(fēng)能、光能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉础鼻鍧嵢∨夹g(shù)路徑，做好清潔取暖相關(guān)工作。

（8）負(fù)責(zé)電廠超低排放改造工作。

（9）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好民用散煤合格供應(yīng)點(diǎn)的布局和管理工作。

（二）縣發(fā)展和改革局職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)和國家、省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)“煤改電”電價(jià)政策。

（2）負(fù)責(zé)修訂和完善我縣“煤改電”電價(jià)政策、“煤改氣”氣價(jià)政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價(jià)格等相關(guān)工作。

（3）負(fù)責(zé)抓好天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)和調(diào)峰能力建設(shè)。

（4）負(fù)責(zé)做好清潔取暖氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，保障民生用氣需求。

（三）縣工業(yè)和信息化局職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域“壓非保民”工作。

（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)焦化企業(yè)焦?fàn)t煤氣制天然氣保供工作。

（四）縣公安交警大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)依法配合相關(guān)部門查處運(yùn)輸不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃煤貨運(yùn)車輛涉及的道路交通違法行為。

（五）縣財(cái)政局職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)制定資金補(bǔ)貼程序和辦法，監(jiān)督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專項(xiàng)資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。

（2）負(fù)責(zé)健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財(cái)政支持政策。

（3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專項(xiàng)資金，會同縣能源局、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項(xiàng)資金和獎補(bǔ)金的下達(dá)工作。

（六）縣自然資源局職責(zé)：

（1）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程建設(shè)情況，負(fù)責(zé)“煤改電”工程建設(shè)項(xiàng)目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。

（2）做好煤層氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)工作。

（3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯(lián)供相關(guān)工作。

（七）市生態(tài)環(huán)境局右玉分局職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)電廠超低排放標(biāo)準(zhǔn)的制定以及污染物排放監(jiān)管工作。

（2）負(fù)責(zé)做好燃?xì)庠O(shè)備污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及環(huán)境監(jiān)管工作。

（八）縣住房和城鄉(xiāng)管理建設(shè)局職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心“煤改電”工程質(zhì)量安全和運(yùn)行安全工作。

（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”運(yùn)營安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營許可制度。

（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)“煤改氣”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。

（5）負(fù)責(zé)做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。

（6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設(shè)施建設(shè)。

（7）負(fù)責(zé)加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造安置工作，對偏遠(yuǎn)的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進(jìn)行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。

（九）縣交通運(yùn)輸局職責(zé)：

負(fù)責(zé)潔凈煤公路運(yùn)輸保障工作。

（十）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖改造確村確戶工作。

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心做好農(nóng)村清潔取暖相關(guān)政策宣傳工作。

（十一）縣市場監(jiān)督管理局職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)做好清潔取暖“煤改電”屬特種設(shè)備鍋爐的質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作。

（2）組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會組織制定潔凈煤及配套爐具等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行自我公開聲明。

（3）負(fù)責(zé)對潔凈煤生產(chǎn)銷售企業(yè)的潔浄煤質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督抽查，凡銷售達(dá)不到煤炭商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法打擊取締無照、無手續(xù)、違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn)。

（4）為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心開展產(chǎn)品質(zhì)量委托檢測工作提供具有檢測資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單。

（十二）縣熱力公司職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的集中供熱擴(kuò)容、改造和保障工作。

（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全縣城鄉(xiāng)建筑已改造取暖戶數(shù)，面積，覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區(qū)域和面積，逐年加大集中供熱面積。

（十三）國網(wǎng)右玉供電公司。

（1）負(fù)責(zé)清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造，統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價(jià)政策。

（十四）華潤右玉公司。

（1）負(fù)責(zé)“煤改氣”相關(guān)的配套支線管網(wǎng)和城鎮(zhèn)儲氣設(shè)施建設(shè)，加密管線分布。

（2）負(fù)責(zé)爭取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)獬跗诜?wù)，保障“煤改氣”氣源的穩(wěn)定供應(yīng)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行居民“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格，配合縣發(fā)展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價(jià)政策。

（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)取暖布局進(jìn)行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺賬式管理，形成數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動態(tài)管理。

（2）負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當(dāng)?shù)氐那鍧嵢∨绞?，合理?guī)劃、科學(xué)布局，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖工作。

（3）負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營轄區(qū)內(nèi)民用合格煤供應(yīng)點(diǎn)，為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區(qū)域的居民和農(nóng)村未散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質(zhì)煤、清潔煤，實(shí)現(xiàn)清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。

（4）負(fù)責(zé)引導(dǎo)、鼓勵轄區(qū)內(nèi)公眾自覺參與清潔取暖工作，做好農(nóng)村地區(qū)民用潔凈煤供應(yīng)宣傳工作。

（5）負(fù)責(zé)加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農(nóng)戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱的戶數(shù)和供熱面積。

（6）負(fù)責(zé)配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好清潔取暖確村確戶工作。

（7）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)清潔取暖用戶技術(shù)路徑的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好清潔取暖相關(guān)政策的支持和政府補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

（8）負(fù)責(zé)摸清本轄區(qū)內(nèi)燃用散煤取暖情況（包括取暖戶數(shù)、取暖面積、一個(gè)采暖季散煤消耗量等）工作。

一、高度重視。清潔取暖是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是一個(gè)重大環(huán)境工程，事關(guān)民生。近年來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進(jìn)清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，持續(xù)推進(jìn)。時(shí)至今日，我縣推進(jìn)清潔取暖工作的范圍逐步擴(kuò)大，任務(wù)更加艱巨、時(shí)間更加緊迫，必須上下聯(lián)動，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工作。

二、明確清潔取暖工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)清潔取暖任務(wù)目標(biāo)完成的主體責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。各相關(guān)部門按照職責(zé)和任務(wù)分工，統(tǒng)籌配合、聯(lián)動推進(jìn)，督促，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)”的原則，科學(xué)確定清潔取暖技術(shù)路徑，按時(shí)完成年度工作計(jì)劃的制定、上報(bào)和組織實(shí)施。

三、建立日常調(diào)度工作機(jī)制。各相關(guān)單位按照清潔取暖職責(zé)和任務(wù)分工，每月調(diào)度一次相關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心清潔取暖工作推進(jìn)工程中遇到的困難和問題，遇有重要事項(xiàng)或重大問題時(shí)，縣能源局會同縣大氣污染工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時(shí)組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。

四、建立信息共享機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位在推進(jìn)清潔取暖工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指定專人每月15日前將工作推進(jìn)情況梳理匯總到縣能源局，縣能源局會同縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以工作簡報(bào)的形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位，并及時(shí)將推進(jìn)清潔取暖工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，提供借鑒和參考，實(shí)現(xiàn)信息交流共享。

五、建立獎懲和考核機(jī)制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵；對工作進(jìn)展緩慢、沒有按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)。

六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心和各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過官方媒體及時(shí)發(fā)布潔凈煤供應(yīng)企業(yè)名單及分布情況，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。引導(dǎo)和鼓勵公眾自覺參與此項(xiàng)工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

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