長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案（熱門17篇）

一個(gè)成功的方案應(yīng)該能夠解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并提升價(jià)值。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)該在多個(gè)備選方案之間進(jìn)行比較和評(píng)估。制定方案時(shí)，可以參考以下一些優(yōu)秀企業(yè)的成功案例，找到啟示和借鑒。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇一

認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于持續(xù)打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快推進(jìn)我縣地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用和城區(qū)集中供熱項(xiàng)目實(shí)施，確保按時(shí)完成今年集中供熱任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

根據(jù)《蘭考縣城區(qū)集中供熱管理辦法》等文件要求，通過(guò)法定程序，擇優(yōu)選擇地?zé)峋C合開發(fā)利用企業(yè)，對(duì)我縣地?zé)豳Y源進(jìn)行有序開發(fā)、合理利用和有效保護(hù)，確保20xx年冬季取暖季到來(lái)前完成集中供熱任務(wù)。

建設(shè)7個(gè)基站，改造1個(gè)基站，開鑿地?zé)峋?9眼，鋪設(shè)主管網(wǎng)39.7千米，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施換熱站選址、征地、設(shè)計(jì)、施工及相關(guān)手續(xù)的辦理工作，到今年11月5日前完成新增供暖面積212萬(wàn)平方米的任務(wù)。

（三）7月15日前協(xié)助完成環(huán)評(píng)報(bào)告（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）；

（四）7月15日前協(xié)助完成能評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目核準(zhǔn)意見(jiàn)等手續(xù)（責(zé)任單位：發(fā)改委）；

（九）11月10日前完成調(diào)試，11月15日零食開始正式供暖（責(zé)任單位：住建局、供熱企業(yè)）。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。調(diào)整充實(shí)蘭考縣地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門、街道在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，按照各自分工抓好工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用，在縣電視臺(tái)等媒體上開辟集中供熱專欄，大力宣傳集中供熱，引導(dǎo)廣大群眾支持、擁護(hù)集中供熱項(xiàng)目實(shí)施，為地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用和冬季集中供暖營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)?？h委、縣政府督查局定期對(duì)城區(qū)集中供熱項(xiàng)目進(jìn)展情況和涉及的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力，不能按時(shí)完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究相應(yīng)責(zé)任。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇二

為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求，切實(shí)履行政府對(duì)集中供熱行業(yè)管理責(zé)任，按照《西安市集中供熱管理?xiàng)l例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關(guān)于認(rèn)真實(shí)施新條例全面加強(qiáng)集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔20xx〕34號(hào)）文件精神，制定本方案。

認(rèn)真貫徹《西安市集中供熱管理?xiàng)l例》《西安市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，規(guī)范熱力供應(yīng)企業(yè)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管職能，標(biāo)本兼治、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)我區(qū)集中供熱管理工作形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（一）管理對(duì)象。

未央轄區(qū)范圍內(nèi)集中供熱的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，集中用熱的用戶使用行為。

（二）工作目標(biāo)。

通過(guò)對(duì)轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)生的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、安全管理、設(shè)施保護(hù)等活動(dòng)的監(jiān)管，達(dá)到規(guī)范其經(jīng)營(yíng)服務(wù)的目標(biāo)，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，查處經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為；倡導(dǎo)用熱法規(guī)及常識(shí)宣傳，引導(dǎo)用戶購(gòu)買服務(wù)、維護(hù)使用等行為，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，依法查處影響供熱設(shè)施安全的行為；通過(guò)建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識(shí)和事故防范能力。

區(qū)政府成立未央?yún)^(qū)集中供熱管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），小組組長(zhǎng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國(guó)土未央分局、區(qū)財(cái)政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質(zhì)監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價(jià)局、公安未央分局等區(qū)級(jí)部門和各街道辦事處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由區(qū)住建局分管局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)供暖管理日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務(wù)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)集中供熱管理工作中的有關(guān)問(wèn)題并通報(bào)落實(shí)情況，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作；研究制定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及專項(xiàng)檢查具體辦法，組織開展應(yīng)急演練和專項(xiàng)整治活動(dòng)等。

領(lǐng)導(dǎo)小組以例會(huì)制度實(shí)施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會(huì)二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負(fù)責(zé)組織召開。因特殊情況需臨時(shí)召開工作會(huì)議時(shí)，由辦公室請(qǐng)示組長(zhǎng)同意后，召集各成員單位召開小組會(huì)議。各成員單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常聯(lián)絡(luò)工作。如發(fā)生人員更換情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室備案。

（一）健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機(jī)構(gòu)，配備足夠的供熱管理人員，做到“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員”三落實(shí)；配合轄區(qū)內(nèi)用熱用戶行為監(jiān)督管理工作，及時(shí)收集掌握用熱信息基礎(chǔ)情況；負(fù)責(zé)供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時(shí)反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級(jí)部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作；配合全區(qū)開展燃?xì)獍踩R(shí)宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織實(shí)施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設(shè)立24小時(shí)值班電話，及時(shí)處置因群眾用暖產(chǎn)生的突發(fā)事件。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（二）牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，受理跨區(qū)經(jīng)營(yíng)集中供熱企業(yè)備案；對(duì)轄區(qū)集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)集中供熱大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，建立健全轄區(qū)運(yùn)行數(shù)據(jù)臺(tái)賬，定期向市集中供熱行政主管部門報(bào)告；牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項(xiàng)檢查活動(dòng)。在采暖期內(nèi)設(shè)立24小時(shí)值班電話，牽頭處置因供熱企業(yè)產(chǎn)生的事故。

責(zé)任單位：區(qū)建住局。

（三）對(duì)轄區(qū)集中供熱工程項(xiàng)目進(jìn)行審批，并協(xié)調(diào)集中供熱能源的供應(yīng)事項(xiàng)。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。

（四）配合全市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。

責(zé)任單位：規(guī)劃未央分局。

責(zé)任單位：國(guó)土未央分局。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局。

（七）依法實(shí)施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：環(huán)保未央分局。

（八）依法實(shí)施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作。

責(zé)任單位：工商未央分局。

（九）依法實(shí)施轄區(qū)供熱設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)未央分局。

（十）依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局。

（十一）依法實(shí)施轄區(qū)供熱企業(yè)價(jià)格監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：區(qū)物價(jià)局。

（十二）依法對(duì)故意損壞供暖設(shè)施的行為進(jìn)行懲治，對(duì)造成公共安全隱患的行為依法嚴(yán)懲。

責(zé)任單位：公安未央分局。

（一）各街道辦事處和區(qū)級(jí)有關(guān)部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認(rèn)識(shí)，共同推進(jìn)群眾用暖保障工作。要對(duì)承擔(dān)的具體職責(zé)，周密安排、精心組織，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）各街道辦事處和區(qū)級(jí)有關(guān)部門，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報(bào)制度，細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要注重配合，共同形成監(jiān)管合力，不斷提高我區(qū)對(duì)集中供熱行業(yè)的管理水平。

（三）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權(quán)責(zé)，尤其是對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾供暖情況要及時(shí)掌握，對(duì)供暖問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)供暖難題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反映。切實(shí)將群眾供暖保障工作，作為政府服務(wù)基礎(chǔ)職責(zé)，持之以恒、常抓不懈。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇三

市城鄉(xiāng)管委為加速推進(jìn)我市供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)建筑節(jié)能和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》（建城〔20xx〕14號(hào)）和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革的意見(jiàn)》及《市城市供熱管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)合理供熱、滿足群眾需求、落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與、用戶配合原則，強(qiáng)化用戶節(jié)能意識(shí)，調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)積極性，全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）到20xx年，完成既有大型公共建筑供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；

（四）20xx年全市完成供熱計(jì)量改革任務(wù)1000萬(wàn)，其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)210萬(wàn)、新建建筑供熱計(jì)量器具安裝任務(wù)400萬(wàn)、既有節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)390萬(wàn)。

為加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組。

組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經(jīng)理?yè)?dān)任；成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，制定供熱計(jì)量改造總體規(guī)劃和有關(guān)政策，下達(dá)改造任務(wù)，審核改造方案，考核、督導(dǎo)、檢查改造工作進(jìn)度，批復(fù)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、補(bǔ)貼、銀行貸款申報(bào)，協(xié)調(diào)解決供熱計(jì)量改革問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各大型企業(yè)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱計(jì)量改革工作的組織實(shí)施及相關(guān)工作。

（六）修訂完善供熱計(jì)量收費(fèi)兩部制價(jià)格和收費(fèi)細(xì)則。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市物價(jià)局。

（十）加強(qiáng)供熱計(jì)量改革輿論引導(dǎo)和宣傳工作。責(zé)任單位：市委宣傳部。

（一）宣傳動(dòng)員階段（20xx年1月-4月）：摸底調(diào)查、宣傳動(dòng)員、組織培訓(xùn)、出臺(tái)相關(guān)政策、落實(shí)啟動(dòng)資金。

（二）制定計(jì)劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計(jì)量改造計(jì)劃，市、區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

（三）組織實(shí)施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實(shí)施完成1000萬(wàn)供熱計(jì)量改革任務(wù)；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計(jì)量改革任務(wù)。具體工作由市區(qū)兩級(jí)住建、管理部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、供熱單位有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施。（四）檢查驗(yàn)收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗(yàn)收20xx年供熱計(jì)量改革任務(wù)完成情況；20xx年10月-12月，對(duì)供熱計(jì)量改革工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)同步”（新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步，供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步），明確改造路徑。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進(jìn)行供熱計(jì)量改造，居住建筑按計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目逐年進(jìn)行，既有建筑供熱計(jì)量改造堅(jiān)持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（二）強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)、工程施工階段主體責(zé)任。對(duì)新建建筑，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，隨建筑一并設(shè)計(jì)分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置；不符合供熱計(jì)量要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置，并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現(xiàn)場(chǎng)公示內(nèi)容。監(jiān)理單位對(duì)供熱計(jì)量安裝工程實(shí)施監(jiān)理，不符合設(shè)計(jì)要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門處理。

（三）強(qiáng)化竣工驗(yàn)收、房屋銷售階段主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)新建建筑組織竣工驗(yàn)收時(shí)，報(bào)請(qǐng)供熱單位和供熱行政主管部門參加，對(duì)安裝的分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)。供熱單位查驗(yàn)合格后，對(duì)供熱計(jì)量裝置加封保護(hù)、查表建檔、入網(wǎng)供熱。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)行政主管部門方可進(jìn)行驗(yàn)收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示所售商品房能源消耗指標(biāo)、供熱計(jì)量及節(jié)能措施等文字信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書中載明。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)、房屋銷售階段監(jiān)督管理。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門對(duì)不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)證備案，不批準(zhǔn)開工建設(shè)；擅自開工建設(shè)的，不予批準(zhǔn)房屋預(yù)售；已經(jīng)建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可和房屋權(quán)屬登記手續(xù)。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)責(zé)任單位，依法予以處罰；對(duì)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證和辦理設(shè)計(jì)認(rèn)證備案、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格書、竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可證、房屋權(quán)屬登記的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（五）強(qiáng)化供熱單位計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體責(zé)任。供熱單位對(duì)符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；對(duì)不符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑，供熱單位不予供熱；凡不按政府計(jì)劃安排實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責(zé)任。供熱單位應(yīng)與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量和溫控裝置選型、購(gòu)置、維護(hù)、更換、定期輪換和計(jì)量收費(fèi)。供熱計(jì)量和溫控裝置選型購(gòu)置要按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，供熱單位應(yīng)與供熱計(jì)量和溫控裝置生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等責(zé)任。選用的供熱計(jì)量和溫控裝置應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用，符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定和質(zhì)監(jiān)部門的型式試驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量器具制造許可證。用于熱量結(jié)算點(diǎn)的熱量表應(yīng)由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)行首檢和周期性強(qiáng)制檢定，并接受計(jì)量行政部門監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的熱計(jì)量設(shè)施。供熱計(jì)量裝置初次安裝費(fèi)用納入建房成本或改造費(fèi)用，維護(hù)管理或更換費(fèi)用納入供熱價(jià)格成本。居民住宅建筑供熱計(jì)量周期檢定費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政保障。

（六）加強(qiáng)供熱管網(wǎng)和能耗監(jiān)測(cè)體系改造。為適應(yīng)供熱計(jì)量改革的需要，供熱單位要對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改造，安裝水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻控制等調(diào)控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建筑物供熱計(jì)量裝置，建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。各縣（市、區(qū)）供熱主管部門要加強(qiáng)對(duì)供熱單位能效考核，制定相應(yīng)能耗指標(biāo)；對(duì)煤炭品質(zhì)、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進(jìn)行計(jì)算，實(shí)施供熱能耗計(jì)量管理，對(duì)超過(guò)能耗指標(biāo)的供熱單位限期進(jìn)行整改。供熱管網(wǎng)改造和供熱能耗監(jiān)測(cè)體系建設(shè)由供熱單位負(fù)責(zé)實(shí)施，國(guó)家和省級(jí)安排既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金中的熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造費(fèi)用要按照規(guī)定?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

（七）加強(qiáng)供熱計(jì)量改造工程申報(bào)管理。供熱單位應(yīng)于年初向市、區(qū)供熱主管部門上報(bào)當(dāng)年《房屋供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造實(shí)施方案》和《供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造的樓棟明細(xì)表》，待審批后組織實(shí)施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結(jié)束。負(fù)責(zé)自行維修供熱設(shè)施的房屋管理單位應(yīng)承擔(dān)其管理范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造責(zé)任，可通過(guò)簽訂合同，有償委托供熱單位對(duì)其房屋進(jìn)行供熱系統(tǒng)分戶計(jì)量改造；也可與有資質(zhì)的供熱施工單位協(xié)商自行對(duì)房屋供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶計(jì)量改造，工程完成后經(jīng)驗(yàn)收合格，向供熱單位移交維護(hù)、維修和管理權(quán)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計(jì)量改革第一責(zé)任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂年度供熱計(jì)量改革目標(biāo)責(zé)任書，建立供熱計(jì)量改造目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，實(shí)行月報(bào)制度，將供熱計(jì)量改造成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并作為對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容和供熱企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)年度考核必備條件之一。各級(jí)各部門要落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)。市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組每年進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，予以問(wèn)責(zé)。

（二）政策配套，有序推進(jìn)。在供熱計(jì)量改革推進(jìn)中，要及時(shí)修訂《市供熱計(jì)量改造專業(yè)規(guī)劃》，制定《市供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法》，健全《市供熱計(jì)量審核驗(yàn)收規(guī)程》，出臺(tái)《市供熱計(jì)量表溫控裝置的選型采購(gòu)檢定安裝維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《市供熱計(jì)量改造融資及獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，確保政策配套、有序推進(jìn)。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇四

為持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)村地區(qū)實(shí)施清潔取暖的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

今年我縣電代煤任務(wù)200戶、太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村1個(gè)（不少于100戶），城區(qū)平房接集中供暖300戶。

今年電代煤工作采取整村推進(jìn)的方式，經(jīng)研究安排到土城鎮(zhèn)張百萬(wàn)村移民新區(qū)、大閣鎮(zhèn)六間房村、五道營(yíng)鄉(xiāng)長(zhǎng)勝堡移民新區(qū)。將太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村安排到五道營(yíng)鄉(xiāng)九道溝村。城區(qū)平房接集中供暖以雙新南區(qū)域?yàn)橹?。大閣鎮(zhèn)四道河村、帳房溝村、達(dá)二營(yíng)村，土城鎮(zhèn)三間房村（西坡廟、富新村兩個(gè)自然村）同時(shí)進(jìn)行電力增容及線路改造。

工作目標(biāo)：9月15前完成全部工程建設(shè)，光伏實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，電取暖用戶具備取暖條件，城區(qū)平房接暖具備供熱運(yùn)行條件。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力增容、線路改造、太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)、電價(jià)政策落實(shí)、竣工驗(yàn)收等工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)電代煤資金籌措及撥付。

拆遷辦：負(fù)責(zé)城區(qū)近三年舊城改造拆遷區(qū)域劃定。

電力局：負(fù)責(zé)電代煤、太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)村的用電增容、線路改造、戶表改造、太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)等工作。負(fù)責(zé)完成20xx年電代煤后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶取暖用電單獨(dú)設(shè)表計(jì)量且為峰谷表。

大閣鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)六間房等4個(gè)村電代煤落實(shí)到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計(jì)，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及安裝工作，用戶用電補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼核對(duì)及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。

土城鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)張百萬(wàn)村移民新區(qū)和三間房村電代煤落實(shí)到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計(jì)，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及安裝工作，用戶用電補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼核對(duì)及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。

五道營(yíng)鄉(xiāng)：負(fù)責(zé)九道溝村太陽(yáng)能取暖、長(zhǎng)勝堡村移民新區(qū)電代煤落實(shí)到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計(jì)，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及安裝工作，用戶用電補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼核對(duì)及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)。

大閣街道：負(fù)責(zé)城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調(diào)、用戶鍋爐拆除、入網(wǎng)合同簽訂等工作。

京北熱力公司：負(fù)責(zé)城區(qū)平房接入集中供熱方案制定、工程設(shè)計(jì)、工程施工。

1、5月12日前完成確戶信息登記。

2、5月15日前完成各戶用電量及每個(gè)村用電總量報(bào)電力局。

3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預(yù)算，電代煤設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成標(biāo)書編制及采購(gòu)審批并掛網(wǎng)公示。城區(qū)平房接暖完成實(shí)施方案，入網(wǎng)合同簽訂完畢。

4、5月30日電力增容及線路改造開始施工，同時(shí)確定光伏發(fā)電施工企業(yè)及運(yùn)行模式。

5、6月10日光伏發(fā)電設(shè)備開始安裝，完成電代煤設(shè)備招標(biāo)，同中標(biāo)單位簽訂合同，城區(qū)平房接暖開始施工。

6、6月20日電代煤設(shè)備開始安裝。

7、9月15日所有工程全部完工進(jìn)行驗(yàn)收，9月30日驗(yàn)收完成。

1、對(duì)于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予戶內(nèi)設(shè)備9000元、13500元、20000元的補(bǔ)貼（不包括散熱器）。超出部分由用戶自行承擔(dān)。

2、運(yùn)行補(bǔ)貼不變即每度電給予0.2元補(bǔ)貼，每個(gè)采暖期最高補(bǔ)貼不超過(guò)10000千瓦時(shí)，每戶每個(gè)采暖期補(bǔ)貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。

3、對(duì)10千伏及以下電網(wǎng)改造，優(yōu)先申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造資金，不足部分由省適當(dāng)補(bǔ)貼，具體以市制定的政策為準(zhǔn)。

4、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)。

（5）平房入網(wǎng)費(fèi)住宅按原政策執(zhí)行由財(cái)政承擔(dān)，商業(yè)由用戶承擔(dān)。

1、電采暖設(shè)備建議采用蓄能式電鍋爐。

2、光伏發(fā)電采用a級(jí)板，使用壽命25年，光伏發(fā)電企業(yè)的選擇以用戶不出錢、不貸款為前提，租賃用戶屋頂，根據(jù)各戶屋頂面積大小，每年向用戶支付租金期限25年，給用戶租金多的優(yōu)先考慮。

3、用戶采暖用電單獨(dú)設(shè)表，同生活用電分開且為峰谷表，電力部門線路施工至用戶室外（戶外控制器）。

4、去年剩余的66臺(tái)電采暖爐用于今年安裝任務(wù)。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇五

按照推進(jìn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)的要求，以清潔供熱為核心，以集中供熱和清潔能源供熱為發(fā)展方向，以滿足城市發(fā)展用熱需求和供熱用熱保障為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益共贏。

建成區(qū)堅(jiān)持以集中供熱為主，燃?xì)?、電能等其它能源供熱為輔的原則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅(jiān)持“宜氣則氣、宜電則電、型煤托底”的原則，實(shí)現(xiàn)供熱清潔、經(jīng)濟(jì)、高效；充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、部門推動(dòng)，綜合利用大氣污染治理激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，推動(dòng)集中供熱和清潔能源供熱協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極開展集中供熱管網(wǎng)、“氣代煤”和“電代煤”工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展清潔能源供熱。x月底前，完成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)村、xxxxx戶氣代煤改造工程；加快推進(jìn)xxxx年電代煤涉及x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxxxx戶的工程進(jìn)度，鼓勵(lì)分散住戶推廣使用電能、太陽(yáng)能、空氣源等其它清潔熱源，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量大提升。以城區(qū)供熱信息化平臺(tái)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升供熱服務(wù)監(jiān)管能力，提高供熱管理服務(wù)水平。

（一）加快熱源擴(kuò)能建設(shè)，提高供熱保障能力。

加快推進(jìn)東方熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)汽輪機(jī)升級(jí)改造、x#、x#爐防磨改造，三臺(tái)鍋爐的脫硝系統(tǒng)、煙氣脫白、煤場(chǎng)降塵和供熱首站換熱器新增項(xiàng)目建設(shè)工作，謀劃制定建設(shè)、改造方案，嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施，確保極寒天氣x臺(tái)鍋爐同時(shí)運(yùn)行，滿足用熱需求。

加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供熱面積。在“汽改水”建設(shè)工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大管網(wǎng)建設(shè)力度，本著提前謀劃、提前下手、盡早解決的工作方針，做好新增管網(wǎng)輻射區(qū)域的入網(wǎng)及二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)工作，重點(diǎn)加快對(duì)原新華公司擔(dān)負(fù)的供熱區(qū)域的入網(wǎng)改造工作，確保今冬供熱工作順利平穩(wěn)實(shí)施。

做好供熱財(cái)政綜合補(bǔ)貼監(jiān)管工作。參照近幾年來(lái)供熱財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合xx東方熱電有限公司和xx凱源節(jié)能熱力有限公司在供熱管網(wǎng)建設(shè)、二級(jí)管網(wǎng)和交換站改造、環(huán)保設(shè)施提升改造、煤炭?jī)r(jià)格以及審計(jì)部門對(duì)供熱審計(jì)的實(shí)際情況，經(jīng)市政府研究確定，今年供熱財(cái)政綜合補(bǔ)貼為xxxx萬(wàn)元。

推進(jìn)供熱分戶計(jì)量工作。鼓勵(lì)熱源、供熱企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推行供熱能效系統(tǒng)信息化，用技術(shù)優(yōu)勢(shì)打通供熱計(jì)量各個(gè)環(huán)節(jié)的梗阻，實(shí)現(xiàn)熱源廠節(jié)能、熱力公司不減收、供熱質(zhì)量提升。按照供熱區(qū)域“一張網(wǎng)”原則，建立熱網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，保證供熱安全，集中供熱區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)智能熱網(wǎng)全覆蓋。

（二）因地制宜，大力發(fā)展清潔能源供暖。

提高天然氣在供熱能源中的應(yīng)用。結(jié)合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)氣源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投用新趙線lng加氣站，并加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，每日可向主管網(wǎng)補(bǔ)氣x萬(wàn)立方米，緩解用氣高峰氣源不足問(wèn)題。開展燃?xì)庵R(shí)培訓(xùn)，宣傳用氣安全常識(shí)，提高用氣應(yīng)急保障能力。

積極發(fā)展電能供熱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)不能輻射的區(qū)域，要積極謀劃電能供暖項(xiàng)目，居民較為集中的新民居、學(xué)校、醫(yī)院和村委會(huì)等，可選擇采用電（儲(chǔ)）熱鍋爐供熱。居住較為分散的居民住戶，可采用電暖氣、電空調(diào)分散采暖。太陽(yáng)能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結(jié)新型能源供熱試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際確定適合分布式能源供熱方式的區(qū)域進(jìn)行推廣。

（三）加強(qiáng)供熱管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

強(qiáng)化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件x），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及綜合協(xié)調(diào)組、資金監(jiān)管組、運(yùn)行保障組三個(gè)小組，辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)城區(qū)集中供熱工作的組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理等工作。督導(dǎo)xx凱源節(jié)能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動(dòng)，一是對(duì)供熱設(shè)備設(shè)施、供熱管網(wǎng)、換熱站進(jìn)行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領(lǐng)導(dǎo)小組不定時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；二是針對(duì)上一采暖季低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)及老舊小區(qū)壓力不足、溫度不均衡等問(wèn)題，進(jìn)行回訪檢查，查明原因，采取不同手段“對(duì)癥下藥”，有效解決供熱難題。

在供熱期間，一是推行試運(yùn)行機(jī)制，xx月x日前完成集中供熱管網(wǎng)注水、帶壓測(cè)試，全網(wǎng)具備供熱條件。xx月xx日零時(shí)進(jìn)行供熱試運(yùn)行。二是實(shí)行測(cè)溫檢查制度，由供熱辦與供熱企業(yè)抽調(diào)專門人員成立測(cè)溫小組，發(fā)現(xiàn)有室溫不達(dá)標(biāo)或者偏低的住戶，利用人為干預(yù)技術(shù)手段，及時(shí)迅速解決。三是實(shí)行應(yīng)急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應(yīng)急搶修小組和信訪接待小組，組建應(yīng)急搶修隊(duì)，開通供熱搶修服務(wù)熱線，xx小時(shí)專人值守，配備專用車輛、設(shè)備和器具，第一時(shí)間處理故障，及時(shí)解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應(yīng)急預(yù)警制度，供熱企業(yè)分別制定供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充足資金、物資和搶修隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生事故能夠快速實(shí)施救援，最大限度減少損失和對(duì)居民生活的影響。

強(qiáng)化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件x），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔能源供熱的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)“雙代”供熱管理的責(zé)任主體，黨、政一把手為第一責(zé)任人，對(duì)“雙代”供熱工作要親自安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是加強(qiáng)供熱保障工作的組織、督導(dǎo)，制定供熱實(shí)施方案，組織全面排查，及時(shí)處理“雙代”供熱有關(guān)問(wèn)題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和有關(guān)供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責(zé)，理順供熱管理體制，確保供熱期間設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常、安全、穩(wěn)定。三是供熱管理人員要經(jīng)常檢查督導(dǎo)，制定檢查督導(dǎo)方案，保障居民正常供熱。四是對(duì)已改氣、改電的用戶做好安全教育培訓(xùn)，防止私自燒煤燒柴現(xiàn)象發(fā)生。

（四）嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)惠政策。

嚴(yán)格集中供熱取暖費(fèi)的征收。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取集中供熱取暖費(fèi)，即：居民xx元/平方米（建筑面積）、非居民xx元/平方米（建筑面積）。供熱價(jià)格為供熱服務(wù)的終端價(jià)格，二次加壓等相關(guān)費(fèi)用計(jì)入供熱價(jià)格。農(nóng)村氣代煤、電代煤供熱補(bǔ)貼待xx市相關(guān)供熱補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，嚴(yán)格執(zhí)行到位。

本著抓“早”，務(wù)“實(shí)”，求“質(zhì)”的工作思路，從x月份開始，共分三個(gè)階段。

第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（x月x日—x月xx日）。

集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組和“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要利用滾動(dòng)電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單、宣傳畫等形式發(fā)布公告，向社會(huì)廣泛宣傳今年市政府有關(guān)供熱的新舉措，公布供熱價(jià)格，公開供熱搶修、舉報(bào)投訴熱線電話，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二階段：前期準(zhǔn)備階段（x月xx日—xx月xx日）。

供熱企業(yè)要按時(shí)完成管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備檢修、煤炭及輔料儲(chǔ)備、人員崗前培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練、取暖費(fèi)收取等工作。xx東方熱電有限公司x月xx日前完成脫硫塔改造升級(jí)工作；x月xx日之前完成供熱首站xx兆瓦換熱器更換工作；xx月xx日前備足供熱用煤x萬(wàn)噸，各種應(yīng)急配件、酸、堿、油等大宗輔料全部?jī)?chǔ)備到位；xx凱源節(jié)能熱力有限公司xx月xx日完成南環(huán)路禮堂街交口至向陽(yáng)花園、新華東路東延、孝德門口—菜市場(chǎng)等主管網(wǎng)建設(shè)工作；xx月xx日前完成二級(jí)管網(wǎng)及熱力站的升級(jí)改造工作；xx月xx日前完成取暖費(fèi)的收取工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)各村的供熱情況進(jìn)行摸底調(diào)查，指導(dǎo)村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、居委會(huì)等，推薦購(gòu)置使用電鍋爐，分散住戶可采用空調(diào)、電暖氣、型煤等方式，一律采用清潔能源供熱。x月底完成摸底調(diào)查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。

第三階段：供熱實(shí)施階段（xxxx年xx月xx日零時(shí)—xxxx年x月xx日xx時(shí)）。

xxxx年xx月x日xx東方熱電有限公司開始對(duì)主管網(wǎng)加水試壓，逐步開啟換熱站，xx月xx日，向外網(wǎng)輸送熱力，xx月xx日xx:xx正式供熱，xxxx年x月xx日xx:xx停止供熱。xx月xx日xx凱源節(jié)能熱力有限公司正式開通供熱舉報(bào)投訴、搶修兩部熱線電話，并實(shí)行xx小時(shí)專人值班。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)村民供熱情況適時(shí)開展督查，對(duì)村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和采暖室溫等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)農(nóng)林畜牧局匯總。同時(shí)要加強(qiáng)安全教育，采取有效措施，確保供熱安全。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。城區(qū)集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任分工，各相關(guān)單位一把手負(fù)總責(zé)，明確一名副職牽頭協(xié)調(diào)、執(zhí)行工作，相關(guān)單位要抽調(diào)工作人員，具體負(fù)責(zé)燃煤采購(gòu)招標(biāo)、資金落實(shí)、設(shè)備設(shè)施檢修和供熱期間的監(jiān)管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照分工，提前著手，組織摸底調(diào)研，確定供熱形式，制定改造方案，確?！皻獯骸薄半姶骸钡雀黜?xiàng)采暖工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，取得群眾支持。實(shí)行集中供熱和清潔能源供熱是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的大事，群眾滿意是我們工作的最終目標(biāo)，電視臺(tái)要充分利用電視節(jié)目滾動(dòng)顯示屏，利用室外電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳供熱的新政策、新舉措，形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保按時(shí)、保質(zhì)供熱。各供熱企業(yè)要認(rèn)真組織，確保按時(shí)供熱，遇有極寒天氣，保證供熱質(zhì)量。供熱領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期開展供熱檢查，密切監(jiān)控城區(qū)集中供熱運(yùn)行情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民采暖情況，根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，綜合研判。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保我市供熱事業(yè)的有序、健康發(fā)展。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇六

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[20xx]15號(hào)）提出的工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，提出以下實(shí)施方案。

創(chuàng)新改造模式，推進(jìn)供熱體制改革，充分利用社會(huì)資金，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，確保完成國(guó)務(wù)院確定的億平方米改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（一）逐級(jí)分解國(guó)務(wù)院確定的改造任務(wù)，落實(shí)具體項(xiàng)目。

1、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將國(guó)家分解的工作任務(wù)進(jìn)一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結(jié)果報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

2、各地根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，確定具體改造項(xiàng)目，確定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：

（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù)1采集標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進(jìn)行調(diào)查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項(xiàng)目確定為改造對(duì)象。

（2）采取入戶調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等對(duì)實(shí)施改造及投資改造的意見(jiàn)，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實(shí)的建筑確定為改造對(duì)象。

（3）應(yīng)以熱源或熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)為整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（4）對(duì)既有居住建筑進(jìn)行抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評(píng)估，對(duì)不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造，或者對(duì)此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。

（5）既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，應(yīng)力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進(jìn)行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對(duì)象。

1、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門制定落實(shí)本地區(qū)改造任務(wù)的實(shí)施方案（編寫提綱見(jiàn)附件1），經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門備案。

設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）組織實(shí)施供熱計(jì)量及節(jié)能改造。

1、靈活選擇融資模式。

各地建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人及金融機(jī)構(gòu)等各方面力量，通過(guò)企業(yè)自籌、受益居民投入、財(cái)政支持等方式籌措資金，進(jìn)行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)施改造的經(jīng)驗(yàn)，改造的投資主體和回報(bào)方式一般有以下幾類：

（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計(jì)量及節(jié)能改造，通過(guò)降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網(wǎng)費(fèi)和采暖費(fèi)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。

（2）節(jié)能服務(wù)公司改造模式。節(jié)能服務(wù)公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費(fèi)價(jià)差及改造后節(jié)省的能源費(fèi)用作為收益回報(bào)。

（3）單一產(chǎn)權(quán)主體改造模式。產(chǎn)權(quán)單位投資改造，可通過(guò)改造后節(jié)省的能源費(fèi)用實(shí)現(xiàn)回報(bào)。

（4）居民自發(fā)改造模式。居民個(gè)人參與投資改造，可通過(guò)實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)降低熱費(fèi)支出獲得收益，同時(shí)可改善居住環(huán)境。

（5）國(guó)際合作項(xiàng)目改造模式。改造主體通過(guò)申請(qǐng)國(guó)際政府間貸款、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（cdm）等，獲得改造資金。

（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實(shí)施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)一次管網(wǎng)的改造投資，能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造的投資，居民負(fù)責(zé)門窗等透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的投資。

2、實(shí)施節(jié)能改造。

各地應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（另發(fā)）制定改造技術(shù)方案，并經(jīng)必要的技術(shù)論證，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

（1）建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。應(yīng)因地制宜，合理確定熱計(jì)量方式，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行熱源計(jì)量和樓棟計(jì)量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應(yīng)以溫度調(diào)控和熱計(jì)量為手段、實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能為目的`，不應(yīng)僅局限于熱量收費(fèi)。改造應(yīng)采用合理可行、投資經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單易行的技術(shù)方案。特別注意應(yīng)根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式，改造應(yīng)盡量減少對(duì)居民生活的干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調(diào)和分戶計(jì)量的要求，又要滿足運(yùn)行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費(fèi)決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應(yīng)。鍋爐房、熱力站應(yīng)對(duì)燃料消耗量、供熱量、補(bǔ)水量、耗電量進(jìn)行計(jì)量，動(dòng)力用電、水泵用電、照明用電宜分別計(jì)量。燃?xì)忮仩t改造時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應(yīng)對(duì)管道及其保溫質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢修，及時(shí)更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的水力平衡計(jì)算，當(dāng)各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥。

（3）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型的不同有所側(cè)重。改造前應(yīng)首先對(duì)外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點(diǎn)做法等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)優(yōu)先選用對(duì)居民干擾小、工期短、對(duì)環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造技術(shù)。應(yīng)首先考慮透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵(lì)業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門窗。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結(jié)構(gòu)安全、防火和主要使用功能。

4、開展全過(guò)程監(jiān)管。

工單位。實(shí)施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管應(yīng)對(duì)改造項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)節(jié)能改造考核。

各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)委托能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際完成工作量及節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量和供熱計(jì)量實(shí)施情況進(jìn)行抽樣復(fù)評(píng)，對(duì)達(dá)不到預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的項(xiàng)目，分析原因，限期由責(zé)任方完成整改。整改后仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，不給予該項(xiàng)目的中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建[20xx]957號(hào)）文件要求，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。

（一）關(guān)于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：

1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應(yīng)滿足國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）。

2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計(jì)量改造，在樓前加裝熱計(jì)量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際系統(tǒng)情況選擇不同的計(jì)量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應(yīng)具備實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到用戶可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。

3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。此項(xiàng)改造為適應(yīng)建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造對(duì)熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進(jìn)行，其改造工作量按對(duì)應(yīng)的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積進(jìn)行折算。

（二）關(guān)于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實(shí)施改造后的節(jié)能量確定。

1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計(jì)劃20xx年采暖期前實(shí)施改造的項(xiàng)目，其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。計(jì)劃20xx年采暖期之后實(shí)施改造的項(xiàng)目，應(yīng)在采暖季開始之前，在其對(duì)應(yīng)的熱源、熱力站、改造建筑及小7區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計(jì)量裝置，通過(guò)計(jì)量確定改造對(duì)象在改造前與改造后的采暖耗能。

2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下，以熱源為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為；以熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為。

（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務(wù)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動(dòng)的改造項(xiàng)目報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于20xx年6月30日之前，制定完成改造實(shí)施方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在20xx年采暖期開始前完成第一批改造項(xiàng)目，完成第二批項(xiàng)目供熱計(jì)量裝置安裝。

（一）建立健全組織體系。各地應(yīng)加強(qiáng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問(wèn)題，具體組織、實(shí)施工作可委托當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政已設(shè)立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施改造的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。各地財(cái)政應(yīng)按照國(guó)發(fā)[20xx]15號(hào)文件規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)工作予以必要的資金支持，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研究針對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)政策，確保完成工作任務(wù)。

（三）建立技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能力強(qiáng)的大專院校、建筑科研機(jī)構(gòu)等，為節(jié)能改造項(xiàng)目提供技術(shù)支持，完善適應(yīng)本地既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南等。

（四）考核評(píng)價(jià)。

1、國(guó)家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作將納入全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，重點(diǎn)審定各省級(jí)建設(shè)主管部門工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況，檢查結(jié)果將向社會(huì)公示。財(cái)政部將檢查各省級(jí)財(cái)政主管部門對(duì)中央財(cái)政資金的使用情況。

2、省級(jí)層面考核。各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機(jī)制，將節(jié)能改造目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)到各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及人員工作績(jī)效考核中。應(yīng)對(duì)所轄承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況、市級(jí)財(cái)政對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政資金使用情況等方面進(jìn)行考核。

3、城市層面考核。各承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）建設(shè)、財(cái)政主管部門考核改造項(xiàng)目工作量、節(jié)能目標(biāo)的完成情況，以及國(guó)家財(cái)政資金使用情況。每年要定期公布各改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇七

供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產(chǎn)和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向?qū)?yīng)的是分戶供熱，常見(jiàn)方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國(guó)能源主要是煤炭的實(shí)際情況，加之我國(guó)“三北”地區(qū)是主要產(chǎn)煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。

改革開放以來(lái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)消費(fèi)將繼續(xù)保持較高的水平，產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

當(dāng)前是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第一條。

規(guī)劃思路。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持走新型產(chǎn)業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，進(jìn)一步加大改革開放和招商引資力度。

第二條。

指導(dǎo)原則。

1、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為，研究運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術(shù)，拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3、因地制宜，科學(xué)發(fā)展。充分結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學(xué)合理的工作路線，指導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

第三條。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析。

供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內(nèi)建設(shè)集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產(chǎn)和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向?qū)?yīng)的是分戶供熱，常見(jiàn)方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國(guó)能源主要是煤炭的實(shí)際情況，加之我國(guó)“三北”地區(qū)是主要產(chǎn)煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。

城市集中供熱經(jīng)過(guò)多年發(fā)展實(shí)踐，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域鍋爐房為輔、其他熱源方式為補(bǔ)充的熱源供熱格局。城市集中供熱熱源的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段：20世紀(jì)80年代初到90年代末，為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱大力發(fā)展階段；20世紀(jì)90年代末到現(xiàn)在，是大型區(qū)域鍋爐房發(fā)展階段。

一般情況下，大型汽輪機(jī)組發(fā)電熱效率都較低，大約在40%左右，然而，使用供熱機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)的綜合熱效率一般可達(dá)到85%左右。

我國(guó)城市集中供熱的建設(shè)起步雖然較晚，但是，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及綜合實(shí)力的提升，我國(guó)城市集中供熱事業(yè)得到了快速的發(fā)展。20xx年，我國(guó)已有315個(gè)城市建設(shè)了集中供熱設(shè)施?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)新建節(jié)能建筑累計(jì)達(dá)到48.6億平方米，熱計(jì)量裝表累計(jì)達(dá)到3.6億平方米?！笆濉逼陂g，我國(guó)城市集中供熱得到了進(jìn)一步發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，20xx年我國(guó)集中供熱面積達(dá)65.4億平方米。

目前，我國(guó)集中供熱已從大城市逐步推廣到一些中小城市，逐步形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)為主要熱源，其他方式熱源為補(bǔ)充的局面。且為了使集中供熱發(fā)展得到政策支持，我國(guó)先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革意見(jiàn)》等，對(duì)快速發(fā)展城市集中供熱事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到20xx年底，我國(guó)城市集中供熱面積增長(zhǎng)到69.6億平方米，同比增長(zhǎng)6.4%。

受基建投資力度加大、城鎮(zhèn)化加速、供熱需求持續(xù)增長(zhǎng)等因素影響,近年來(lái)我國(guó)城市集中供熱事業(yè)得到了快速發(fā)展,供熱面積和供熱量穩(wěn)定增長(zhǎng)。且據(jù)預(yù)測(cè)，隨著居民生活條件的不斷完善和節(jié)能環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)城市集中供熱面積將進(jìn)一步擴(kuò)大。

第四條。

區(qū)域環(huán)境分析。

預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在xx%以內(nèi)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)xx%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。xx年區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)xx%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)xx%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在xx%以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降xx%。

當(dāng)前時(shí)期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨諸多發(fā)展機(jī)遇：和平發(fā)展合作共贏仍是時(shí)代主流，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體趨好；國(guó)家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扶持中西部地區(qū)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，支持貧困地區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了歷史性機(jī)遇；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，市場(chǎng)活力動(dòng)力更加強(qiáng)勁，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。

同時(shí)，必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題，新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步減弱，新興增長(zhǎng)動(dòng)力難以接續(xù)，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大；先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難多；資源環(huán)境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻；開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和作用未能充分發(fā)揮，輻射帶動(dòng)能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務(wù)保障能力不足，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，等等。新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的難度加大，必須積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性的新要求，搶抓新機(jī)遇、激發(fā)新動(dòng)力、創(chuàng)造新條件、夯實(shí)新基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

業(yè)，形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)體系。

（一）發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

按照“龍頭企業(yè)—大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

落實(shí)“中國(guó)制造20xx”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化，通過(guò)技術(shù)工藝創(chuàng)新、信息技術(shù)融合和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入實(shí)施“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)“強(qiáng)基”工程和質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)化和信息化融合。

（三）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

（四）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照服務(wù)城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造具有鮮明地域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

第五條。

目標(biāo)規(guī)劃。

到xx年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上，累計(jì)完成投資xx億元以上。xx年，產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)新開工xx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資xx億元，其中：銀行貸款xx億元，企業(yè)自籌xx億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資xx億元。

第六條。

主要任務(wù)。

(一)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。

(二)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。

小加工企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)、專精特新、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成個(gè)性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。

(三)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程。

加大對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)重組。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專業(yè)化配套、承擔(dān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條。

(一)加大政策支持。

充分利用扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)高端產(chǎn)品發(fā)展。加大政策對(duì)產(chǎn)業(yè)各方面的支持。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合技術(shù)新進(jìn)展和社會(huì)需求的變化，及時(shí)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

(三)深化國(guó)際交流合作。

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開展國(guó)際交流，不斷拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展交流合作，及時(shí)準(zhǔn)確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、國(guó)外機(jī)構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，爭(zhēng)取更多高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶本地。

(四)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)激勵(lì)創(chuàng)新，全面提高管理水平。

化體系建設(shè)。要推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化進(jìn)程，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，向管理要效益；進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展。

(六)加大資金投入。

加大產(chǎn)業(yè)投入力度，多渠道籌措工程項(xiàng)目資金，建立多元化投資機(jī)制，建立投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮多種模式引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，緩解重點(diǎn)項(xiàng)目一次性資金籌措壓力。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇八

為貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于“做好冬季各項(xiàng)民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過(guò)冬”的要求，進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區(qū)人民溫暖過(guò)冬，特制定本方案。

（一）總體目標(biāo)。

確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖。

（二）主要任務(wù)。

立足資源供應(yīng)實(shí)際，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各部門管理職責(zé)，強(qiáng)化集中供熱事宜，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問(wèn)效，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。

為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區(qū)政府決定成立xx市xx區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境xx分局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、公安xx分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協(xié)調(diào)工作，督導(dǎo)各部門、各企業(yè)按照工作職責(zé)，全力做好采暖期集中供熱相關(guān)工作。

（一）相關(guān)部門。

1.區(qū)住建局：及時(shí)落實(shí)市、區(qū)各級(jí)部門提出的供熱工作要求，加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備；教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”違法行為，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改；處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問(wèn)題投訴。

2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級(jí)發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源；每日對(duì)天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財(cái)政補(bǔ)貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤醿r(jià)格問(wèn)題投訴。

3.區(qū)財(cái)政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好集中供熱獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障。

4.公安xx分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)各派出所及相關(guān)科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號(hào)且通行順暢。

5.區(qū)應(yīng)急管理局：依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。

6.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗(yàn)檢測(cè)工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為（包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi)）。

7.區(qū)信訪局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)行政審批服務(wù)局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)單位交辦。對(duì)投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題、投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向區(qū)住建局交辦;對(duì)投訴價(jià)格、收費(fèi)方面的問(wèn)題，向區(qū)發(fā)改委交辦；對(duì)投訴偷熱行為的問(wèn)題，向區(qū)公安部門交辦;對(duì)投訴價(jià)格亂收費(fèi)方面的問(wèn)題，向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門交辦；對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)的各類投訴，向相關(guān)街辦交辦；對(duì)于其他投訴，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。

8.區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)全區(qū)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí)，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

9.各街道辦事處：落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照市物發(fā)〔20xx〕117號(hào)、市發(fā)改價(jià)格〔20xx〕15號(hào)文件要求，負(fù)責(zé)調(diào)解各自轄區(qū)內(nèi)供氣供熱矛盾糾紛工作。

（二）水電氣暖企業(yè)。

1.供電公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。（區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司）。

2.自來(lái)水公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。（區(qū)自來(lái)水公司、經(jīng)發(fā)水務(wù)）。

3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、xx通源天然氣有限公司）。

4.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰?；積極爭(zhēng)取氣源，提前做好準(zhǔn)備工作，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解；開展訪民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶宣傳供熱知識(shí)，收集供熱意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區(qū)熱力公司、中節(jié)能西北分公司）。

（一）建立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制。建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各成員單位配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢(shì)，積極爭(zhēng)取天然氣氣源供應(yīng)，根據(jù)氣象狀況及時(shí)啟動(dòng)集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

（二）做好宣傳輿情管理。通過(guò)多種形式，加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱，并通過(guò)正規(guī)途徑反映訴求。制定完善輿情處置機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情及時(shí)研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管控，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，防止對(duì)集中供熱問(wèn)題進(jìn)行炒作。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向區(qū)住建局報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司每日向區(qū)發(fā)改委報(bào)送日用氣量、日供氣缺口，區(qū)發(fā)改委匯總后報(bào)送區(qū)住建局。公安xx分局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送偷熱問(wèn)題查處情況。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送供熱合同違約問(wèn)題及違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題處理情況。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，對(duì)工作不主動(dòng)進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問(wèn)題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問(wèn)責(zé)（聯(lián)系人：xx）。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇九

為貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，切實(shí)做好年熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

以保障供熱安全運(yùn)行、提高供熱質(zhì)量為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，堅(jiān)持實(shí)行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市屬國(guó)有供熱企業(yè)建設(shè)熱源的積極性，綜合采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作等措施，強(qiáng)力推進(jìn)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造，促進(jìn)供熱資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。

（一）堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源建設(shè)既要滿足當(dāng)前小鍋爐并網(wǎng)需要，又要充分考慮城市未來(lái)發(fā)展，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持“熱源為主，質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則。以建設(shè)大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴(kuò)建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設(shè)大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐；對(duì)集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐，鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造，應(yīng)用潔凈煤技術(shù)及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。

（三）堅(jiān)持“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的原則。以各區(qū)政府為責(zé)任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢(shì)，在市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下，強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造工作。充分發(fā)揮市屬國(guó)有大型供熱企業(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。

（一）工作目標(biāo)。

1.啟動(dòng)實(shí)施新建、續(xù)建、擴(kuò)建8項(xiàng)熱源建設(shè)重點(diǎn)工程，新增集中供熱能力20xx萬(wàn)平方米。

2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺(tái)。

3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。

（二）工作任務(wù)。

1.加快集中供熱熱源項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調(diào)峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴(kuò)建熱源項(xiàng)目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。

2.強(qiáng)力推進(jìn)小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺(tái)，其中道里區(qū)120臺(tái)、道外區(qū)80臺(tái)、南崗區(qū)200臺(tái)、香坊區(qū)80臺(tái)、平房區(qū)6臺(tái)、松北區(qū)2臺(tái)。提前安排熱源對(duì)接，逐一落實(shí)替代熱源，對(duì)集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進(jìn)聯(lián)片并網(wǎng)。

3.嚴(yán)格實(shí)行小鍋爐退出機(jī)制和大型熱源承接機(jī)制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計(jì)劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設(shè)情況制定并網(wǎng)計(jì)劃，市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計(jì)劃，下達(dá)《關(guān)于對(duì)使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的通知》。對(duì)拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務(wù)等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對(duì)在小鍋爐并網(wǎng)工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，同時(shí)給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼資金，降低信用等級(jí)。

4.明確以區(qū)為實(shí)施主體強(qiáng)力推進(jìn)并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)撤并，一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進(jìn)的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴(kuò)建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標(biāo)及并網(wǎng)計(jì)劃，研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實(shí)施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點(diǎn)問(wèn)題，包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位移交手續(xù)辦理；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設(shè)施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問(wèn)題；同時(shí)做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場(chǎng)地綠化、工程質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”的穩(wěn)定工作。

5.穩(wěn)步推進(jìn)陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，其中一級(jí)網(wǎng)86公里、二級(jí)網(wǎng)190公里，重點(diǎn)涉及道里、道外、南崗、香坊4個(gè)區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計(jì)劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團(tuán)改造150公里，計(jì)劃投資1.9億元，市財(cái)政補(bǔ)貼6000萬(wàn)元。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市供熱重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國(guó)稅局、市工商局、市政府法制辦、市國(guó)資委、市水務(wù)局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團(tuán)、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投集團(tuán)、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)推進(jìn)組：

1.項(xiàng)目推進(jìn)組。由市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，負(fù)責(zé)熱源建設(shè)、小鍋爐拆并、管網(wǎng)改造等供熱工程項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)工作。

2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負(fù)責(zé)拆爐并網(wǎng)過(guò)程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。

3.審批協(xié)調(diào)組。由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌工作。

4.資金保障組。由市財(cái)政局牽頭，各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)供熱辦為成員單位，負(fù)責(zé)小鍋爐并網(wǎng)及管網(wǎng)改造政府補(bǔ)貼資金的評(píng)審及撥付工作。

各推進(jìn)組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）落實(shí)區(qū)級(jí)責(zé)任主體。小鍋爐并網(wǎng)以各區(qū)政府為責(zé)任主體，區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小鍋爐拆并的方案制定、計(jì)劃落實(shí)、組織發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金籌集、并網(wǎng)移交、產(chǎn)權(quán)單位并網(wǎng)資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國(guó)有大型供熱企業(yè)簽訂并網(wǎng)責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不利、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人將予以問(wèn)責(zé)。

（三）多渠道籌集小鍋爐并網(wǎng)資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網(wǎng)政策，居民用戶的并網(wǎng)資金由政府補(bǔ)貼（市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%），非居民用戶的并網(wǎng)資金由產(chǎn)權(quán)單位交納。對(duì)居民供熱并網(wǎng)的小鍋爐，涉及并網(wǎng)費(fèi)4.2億元，由市、區(qū)各承擔(dān)2.1億元（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)政評(píng)審結(jié)果確定）。二是優(yōu)惠政策補(bǔ)一塊。對(duì)小鍋爐并網(wǎng)工程給予免收占道費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復(fù)按成本價(jià)收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團(tuán)、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對(duì)小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實(shí)際減免收取相關(guān)費(fèi)用。四是供熱企業(yè)擔(dān)一塊。由各供熱單位負(fù)責(zé)熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設(shè)，并對(duì)既有居民供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)免收供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。五是小鍋爐房折抵一塊。對(duì)拆并后閑置的公共產(chǎn)權(quán)鍋爐房交由各區(qū)處置，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。

（四）建立目標(biāo)責(zé)任制。將小鍋爐并網(wǎng)改造目標(biāo)分解落實(shí)到市直有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府和市屬國(guó)有供熱企業(yè)，將熱源建設(shè)目標(biāo)分解落實(shí)到項(xiàng)目責(zé)任主體單位。對(duì)未按時(shí)完成責(zé)任目標(biāo)的供熱企業(yè)，給予信用等級(jí)降級(jí)處分，并在全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)有供熱能力但拒不并網(wǎng)的熱源單位、已列入拆并計(jì)劃但拒不接受并網(wǎng)的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達(dá)供熱重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的單位，扣發(fā)政府供熱補(bǔ)貼資金，取消評(píng)優(yōu)資格，降低信譽(yù)等級(jí)，并通報(bào)其上級(jí)主管部門，通過(guò)新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產(chǎn)管理局、市環(huán)保局牽頭。

（五）實(shí)行工程建設(shè)新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù)，強(qiáng)制推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國(guó)家環(huán)保法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進(jìn)行強(qiáng)制并網(wǎng)或改造使用清潔能源；對(duì)不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學(xué)組織施工。對(duì)已列入市城鄉(xiāng)建設(shè)委編制的《年市城市地下管線工程建設(shè)計(jì)劃》的項(xiàng)目，履行正常審批程序，對(duì)未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定，采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。責(zé)任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經(jīng)改造的道路；施工單位要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，制訂科學(xué)可行的施工方案，力爭(zhēng)早開工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持，實(shí)行聯(lián)合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術(shù)。在熱源建設(shè)、管網(wǎng)改造和拆并網(wǎng)工程中，要廣泛使用新材料新技術(shù)，確保管網(wǎng)使用壽命達(dá)到30年，力爭(zhēng)達(dá)到更長(zhǎng)年限。

（六）明確責(zé)任分工。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實(shí)施工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)相關(guān)的環(huán)保執(zhí)法工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)拆并小鍋爐專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的評(píng)審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)。市城管局、市公安交管局負(fù)責(zé)辦理道路挖掘手續(xù)、恢復(fù)路面工作。市綜合整治辦負(fù)責(zé)停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設(shè)手續(xù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)須申報(bào)的供熱工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。市政府法制辦負(fù)責(zé)提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團(tuán)、哈投資集團(tuán)負(fù)責(zé)本供熱區(qū)域內(nèi)分散小鍋爐的拆并工作。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇十

xx公司xx項(xiàng)目部承擔(dān)xxxx公司供暖任務(wù)，在發(fā)生重大事故時(shí)，必須及時(shí)、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預(yù)案。此預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，《電力企業(yè)事故預(yù)案編制導(dǎo)則》，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，此預(yù)案適用于供熱中斷事故應(yīng)急響應(yīng)的處理。

成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：

總指揮：總經(jīng)理。

副總指揮：副總經(jīng)理。

成員：檢修部、運(yùn)行部、綜合管理部管理人員。

3.1發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急指揮部成員要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，判斷事故類別，啟動(dòng)事故處理預(yù)案，實(shí)施搶修方案，指揮部署協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，迅速開展工作。

3.2檢修部負(fù)責(zé)組織檢修人員立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，布置安全警戒，根據(jù)設(shè)備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進(jìn)行設(shè)備搶修工作；向物資供應(yīng)組提供設(shè)備搶修所需的備品備件，對(duì)事故情況進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并對(duì)事故搶險(xiǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)需要聯(lián)系設(shè)備生產(chǎn)廠家協(xié)助搶修工作的，提供必要的技術(shù)支持；采取有效措施，避免事故擴(kuò)大。

3.3運(yùn)行部負(fù)責(zé)：及時(shí)與值長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)系，匯報(bào)事故處理進(jìn)展情況；采取措施隔離事故設(shè)備和系統(tǒng)，保證未出事的管道和設(shè)備運(yùn)行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對(duì)修復(fù)的設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)。

3.4綜合部負(fù)責(zé)：根據(jù)實(shí)際情況和設(shè)備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)滿足現(xiàn)場(chǎng)的需要；庫(kù)內(nèi)沒(méi)有的備品應(yīng)急時(shí)聯(lián)系廠家供貨，并隨時(shí)掌握廠家的發(fā)貨情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)、搶修現(xiàn)場(chǎng)所需車輛調(diào)派，保證搶險(xiǎn)物資、搶修設(shè)備、材料及時(shí)安全運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)；按事故搶修現(xiàn)場(chǎng)要求，做好搶險(xiǎn)、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。

4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發(fā)生下列異常情況，造成供熱中斷，將會(huì)引起惡劣影響。

4.1.1xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管，需要進(jìn)行停爐處理或采取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。

4.1.2換熱站內(nèi)設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障造成供熱機(jī)組停機(jī)。

4.2供熱中斷的影響。

4.2.1嚴(yán)重影響全公司員工的取暖。

4.2.2有可能造成供熱管網(wǎng)或設(shè)備的凍裂、損壞。

4.3接警與通知。

4.3.1值班員接到事故報(bào)警后，應(yīng)迅速了解掌握如下信息：事故發(fā)生的地點(diǎn)、類型、時(shí)間等；有無(wú)人員傷亡；事故的原因，嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢(shì)等。

4.3.2了解情況后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)事故情況，并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人接到情況通報(bào)后，應(yīng)立即組織搶修人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)，并組織運(yùn)行員工做好事故設(shè)備隔離操作處理。

4.4物資資源配備。

應(yīng)急物資資源有：適合現(xiàn)場(chǎng)使用的閥門、水泵、管材、通信設(shè)備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護(hù)裝備等，能夠滿足事故處理需要。

5.1事故處理原則：

5.1.1應(yīng)盡量不停水，采取打卡子等臨時(shí)措施。

5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時(shí)間，減少損失。

5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。

5.2事故分類及應(yīng)急處理。

5.2.1一類事故。

5.2.1.1定義：一次管網(wǎng)爆管或啟動(dòng)爐停機(jī)，需采取隔斷措施，降壓放水進(jìn)行處理的事故。

發(fā)生一級(jí)事故后要求在24小時(shí)之內(nèi)處理完畢，最長(zhǎng)不超過(guò)36小時(shí)，恢復(fù)正常供熱。

發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)當(dāng)班值長(zhǎng)，并要求半小時(shí)內(nèi)必須向xx和xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5.2.1.2事故處理為：

5.2.1.2.1迅速查找泄漏點(diǎn)。

5.2.1.2.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，關(guān)斷泄漏點(diǎn)兩側(cè)的截止閥及抽頭門。并通知值長(zhǎng)，停止一次網(wǎng)循環(huán)泵運(yùn)行。同時(shí)二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并通知采暖用戶做好停熱準(zhǔn)備，如果情況緊急，先停止供熱后再通知采暖用戶。

5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進(jìn)行搶修。

5.2.1.2.4事故處理完畢后，通知值長(zhǎng)。

5.2.1.2.5注水升壓后，事故點(diǎn)無(wú)異常，恢復(fù)供熱，將搶修現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常。在恢復(fù)供熱工程中，升溫要緩慢。

5.2.2二類事故。

5.2.2.1定義：一次管網(wǎng)或設(shè)備故障，需采取隔斷措施，降壓后進(jìn)行的帶壓堵漏處理的事故。

二級(jí)事故發(fā)生后要求在18小時(shí)內(nèi)消除故障，最長(zhǎng)不超過(guò)24小時(shí)恢復(fù)正常供熱。

發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)當(dāng)值值長(zhǎng)，并要求半小時(shí)內(nèi)必須向xx或xx分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5.2.2.2事故處理為：

5.2.2.2.1迅速查找泄漏點(diǎn)。

5.2.2.2.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，通知xx當(dāng)值值長(zhǎng)，循環(huán)泵降壓運(yùn)行，同時(shí)二次網(wǎng)系統(tǒng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)迅速組織人員進(jìn)行帶壓堵漏。

5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知xx當(dāng)值值長(zhǎng)，恢復(fù)循環(huán)泵正常運(yùn)行。

5.2.3三類事故。

5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網(wǎng)及站內(nèi)某臺(tái)換熱機(jī)組設(shè)備故障，統(tǒng)稱為三級(jí)事故。

三級(jí)事故發(fā)生后要求在8小時(shí)內(nèi)消除故障，恢復(fù)正常供熱。發(fā)生事故后，應(yīng)立即匯報(bào)電廠或煤礦分管主任。

5.2.3.2事故處理為：

5.2.3.2.1迅速查找事故原因。

5.2.3.2.2根據(jù)事故原因，采取隔斷措施，進(jìn)行處理。

5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行恢復(fù)。

5.2.4以上三類事故發(fā)生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運(yùn)行人員要及時(shí)對(duì)主蒸汽管道的疏水閥門進(jìn)行疏水。在恢復(fù)供暖時(shí)要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)水擊現(xiàn)象。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇十一

xx年5月，固原市入選國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財(cái)政支持項(xiàng)目城市。為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

以保障廣大居民溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合固原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、居民生活習(xí)慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運(yùn)行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系。

一是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施。

二是清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地?zé)崮?、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計(jì)量收費(fèi)改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。

三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過(guò)冬為底線，堅(jiān)持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。

四是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵(lì)社會(huì)資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級(jí)政府在清潔取暖中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責(zé)任體系。做好宣傳培訓(xùn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

五是長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)可承受。建立和完善冬季清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，多措并舉，保障長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，確保不“返煤”。財(cái)政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢(shì)群體、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮實(shí)際運(yùn)行、村民收入水平、財(cái)政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。

固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目分三年實(shí)施（xx年—20xx年），到20xx年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬(wàn)平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬(wàn)平方米，清潔取暖率達(dá)到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農(nóng)村清潔取暖改造約10.4萬(wàn)戶（面積約1087萬(wàn)平方米），清潔取暖率達(dá)到60％以上，完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積135萬(wàn)平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設(shè)為重點(diǎn)，在城區(qū)、縣城和農(nóng)村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進(jìn)。

（一）實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴(kuò)大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項(xiàng)目8項(xiàng)，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網(wǎng)建設(shè)、彭陽(yáng)縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬(wàn)平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）。

（二）實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級(jí)管網(wǎng)計(jì)量節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項(xiàng)目11項(xiàng)，其中縣城項(xiàng)目9項(xiàng)，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣xx年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團(tuán)結(jié)路供熱管網(wǎng)建設(shè)、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統(tǒng)改擴(kuò)建、彭陽(yáng)縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽(yáng)縣城供熱系統(tǒng)平衡改造、彭陽(yáng)縣城小區(qū)管道閥門改造；農(nóng)村項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（三）建設(shè)智慧供熱平臺(tái)。推進(jìn)智慧供熱管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)控制，提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺(tái)項(xiàng)目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺(tái)、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市城管局；責(zé)任單位：固原中燃城燃公司、彭陽(yáng)縣人民政府）。

（四）實(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽(yáng)能、燃?xì)?、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項(xiàng)目26項(xiàng)，新增清潔取暖供熱面積1239萬(wàn)平方米。其中：城區(qū)項(xiàng)目2項(xiàng)，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無(wú)集中供熱區(qū)域煤改氣項(xiàng)目，新增清潔供熱面積152萬(wàn)平方米；農(nóng)村項(xiàng)目24項(xiàng)，新增清潔供熱面積1087萬(wàn)平方米。（牽頭部門：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）。

（五）實(shí)施建筑節(jié)能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內(nèi)溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目9項(xiàng)，改造面積215.8萬(wàn)平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬(wàn)平方米；縣城項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽(yáng)縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬(wàn)平方米；農(nóng)村項(xiàng)目5項(xiàng)，分別為原州區(qū)農(nóng)村建筑節(jié)能改造、西吉縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、隆德縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、涇源縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造、彭陽(yáng)縣農(nóng)村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬(wàn)平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（六）加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。全市共實(shí)施能源供應(yīng)保障項(xiàng)目6項(xiàng)，分別為國(guó)家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò)管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國(guó)網(wǎng)公司xx年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國(guó)網(wǎng)公司xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國(guó)網(wǎng)公司20xx－20xx年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責(zé)任單位：國(guó)家管網(wǎng)西氣東輸公司、國(guó)網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）。

（一）項(xiàng)目資金。固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，計(jì)劃總投資33.56億元，其中：中央財(cái)政資金9.00億元、地方財(cái)政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政資金使用原則上采取“補(bǔ)建設(shè)，不補(bǔ)運(yùn)行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目。各類型項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼的參考標(biāo)準(zhǔn)如下（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼占70％，地方財(cái)政補(bǔ)貼占30％），具體補(bǔ)貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據(jù)地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補(bǔ)貼的費(fèi)用由企業(yè)、用戶自籌解決。

1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造?，F(xiàn)有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項(xiàng)目，按照9萬(wàn)元／兆瓦補(bǔ)貼。

2．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目按照一級(jí)管網(wǎng)500元／米、二級(jí)管網(wǎng)200元／米補(bǔ)貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(zhǎng)度的低值）。

3．城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺(tái)。城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺(tái)項(xiàng)目按照20xx元／萬(wàn)平方米供熱面積補(bǔ)貼。

4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對(duì)于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項(xiàng)目，按照改造建筑面積200元／平方米對(duì)煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補(bǔ)貼。

5．城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對(duì)于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項(xiàng)目，按照不同項(xiàng)目類型給予補(bǔ)貼：

（1）太陽(yáng)能利用取暖項(xiàng)目。直接投資利用太陽(yáng)能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽(yáng)能的空氣源熱泵）項(xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照7300元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（2）空氣源熱泵取暖項(xiàng)目?？諝庠礋岜萌∨?xiàng)目，與小型電取暖器、電熱炕等結(jié)合，按照6700元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（3）天然氣壁掛爐取暖項(xiàng)目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（4）生物質(zhì)專用爐具取暖項(xiàng)目。生物質(zhì)專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照250元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼，農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照130元／平方米（改造建筑面積）補(bǔ)貼。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送、調(diào)度會(huì)商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）。

（二）細(xì)化工作方案。各縣（區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細(xì)化實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門（單位）、各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（三）完善政策制度。按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政支持、能源保障、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、實(shí)施評(píng)估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺(tái)《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）。

（四）加強(qiáng)資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項(xiàng)目資金保障。加強(qiáng)地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級(jí)生態(tài)環(huán)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項(xiàng)目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農(nóng)統(tǒng)籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺(tái)，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì)投資方與金融機(jī)構(gòu)合作，保障項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）。

（五）確保能源供應(yīng)。提高本市電力、燃?xì)?、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應(yīng)保障能力，確保清潔取暖項(xiàng)目順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災(zāi)害、能源短缺情況下的保暖保供應(yīng)急預(yù)案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)清潔取暖目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府督查室對(duì)各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府督查室；責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）。

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和試點(diǎn)示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識(shí)。各縣（區(qū)）應(yīng)試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗(yàn)并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責(zé)任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇十二

xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

組長(zhǎng)：xx。

副組長(zhǎng)：xx。

成員：xx。

教學(xué)樓燃?xì)忮仩t取暖。

1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季取暖計(jì)劃，并準(zhǔn)備好充足的資金。

2、認(rèn)真做好供暖前的.各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，檢修好取暖設(shè)備。

3、各班要認(rèn)真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)值教師對(duì)所有教室和取暖鍋爐定期進(jìn)行防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

4、班主任是班級(jí)安全工作的第一責(zé)任人，每天放學(xué)時(shí)要做好班級(jí)取暖安全檢查。

5、值人員要對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)全責(zé)，每天要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當(dāng)天的防火、防盜和用電、用水安全工作。

6、值日人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)妥善處理并報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。

7、供暖期間要加強(qiáng)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。

8、加強(qiáng)值班制度，加強(qiáng)巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過(guò)冬。

9、要通過(guò)校務(wù)會(huì)、校會(huì)、班會(huì)對(duì)師生進(jìn)行安全防火、安全用電、預(yù)防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識(shí)和防范事故的能力。

10、當(dāng)取暖鍋爐出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，及時(shí)修復(fù)，以保證正常供暖。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇十三

根據(jù)晉中市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)資委市財(cái)政局《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案的通知》(市政辦發(fā)〔20xx〕100號(hào)）精神，為認(rèn)真做好全縣范圍內(nèi)各級(jí)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖（氣）及物業(yè)管理（以下稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)；堅(jiān)持維修為主、改造為輔、按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，原則上先移交后改造，對(duì)維修改造任務(wù)大、一次性整體移交困難的，可分步實(shí)施，先移交抄表、收費(fèi)、日常運(yùn)營(yíng)管理等事項(xiàng)，待設(shè)施設(shè)備維修改造完成后再移交資產(chǎn)；堅(jiān)持按不低于我縣基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實(shí)施改造移交，保證分離移交后的設(shè)備設(shè)施符合基本標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常。

按照中央、省、市有關(guān)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交工作的總體進(jìn)度要求，駐靈石縣中央、省屬國(guó)有企業(yè)力爭(zhēng)20xx年6月底前基本完成，市、縣兩級(jí)國(guó)有企業(yè)力爭(zhēng)20xx年年底前基本完成。20xx年起國(guó)有企業(yè)原則上不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

央企、省企、市企以及縣國(guó)有企業(yè)，實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產(chǎn)、關(guān)閉撤銷的國(guó)有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；國(guó)有供能企業(yè)和承擔(dān)接收任務(wù)企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”也應(yīng)進(jìn)行剝離，實(shí)行獨(dú)立核算。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立靈石縣國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由政府縣長(zhǎng)劉旋擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)胡金良擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)。成員單位由政府辦、人社、編辦、經(jīng)商、民政、財(cái)政、國(guó)土、住建、規(guī)劃、水務(wù)、教科、衛(wèi)計(jì)、檔案、供電、供熱等部門，翠峰、南關(guān)、兩渡、靜升四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東城、西城、北城三個(gè)社區(qū)管委會(huì)和南關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會(huì)、靜升新區(qū)建設(shè)管委會(huì)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及全局性問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)商局，主任由經(jīng)商局負(fù)責(zé)人兼任，副主任由經(jīng)商局副局長(zhǎng)何立新?lián)?。主要?fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，研究解決工作中存在的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)等。

（二）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會(huì)職責(zé)。

經(jīng)商局負(fù)責(zé)做好國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)；財(cái)政局會(huì)同經(jīng)商局制定國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，做好補(bǔ)助資金的安排、撥付和管理工作；教科局負(fù)責(zé)學(xué)校分離移交工作；國(guó)土局負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓移交工作；供電公司負(fù)責(zé)完成供電分離移交工作；住建局牽頭，水務(wù)局、規(guī)劃局配合，負(fù)責(zé)供水、供暖（氣）分離移交工作；衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)涉及醫(yī)療方面的移交工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會(huì)要成立國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，按照縣政府統(tǒng)一部署，抓好工作協(xié)調(diào)落實(shí)。

（三）移交企業(yè)職責(zé)。

移交企業(yè)作為分離移交工作的責(zé)任主體，應(yīng)精心組織，認(rèn)真做好方案制定、清產(chǎn)核資、施工保障等具體組織實(shí)施工作，積極主動(dòng)與有關(guān)部門、各專項(xiàng)工作組及政府指定的接收企業(yè)進(jìn)行溝通，共同做好分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)要樹立大局意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與分離移交工作。

（一）對(duì)基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應(yīng)一次性接收，由接收單位負(fù)責(zé)全面運(yùn)維管理，移交企業(yè)做好相關(guān)配合工作。對(duì)維修改造任務(wù)較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協(xié)商，簽訂移交框架協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，設(shè)立過(guò)渡期。過(guò)渡期間由接收單位負(fù)責(zé)收取相關(guān)費(fèi)用，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)維管理和維修改造，移交企業(yè)做好相應(yīng)配合工作。

（二）探索物業(yè)管理移交途徑。物業(yè)管理移交方式可按以下三種方式進(jìn)行移交，第一種方式是原國(guó)有企業(yè)的物業(yè)公司可通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式參與原有物業(yè)管理職能的招投標(biāo)，但移交企業(yè)不得以任何形式給予物業(yè)管理補(bǔ)貼。第二種方式是積極支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國(guó)有物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。第三種方式是已進(jìn)行過(guò)房改的職工家屬區(qū)，也可在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會(huì)按照市場(chǎng)化原則選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，或者實(shí)行業(yè)主自我管理。

（三）明晰職工家屬住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。移交企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，對(duì)住宅的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。對(duì)具有完全私有產(chǎn)權(quán)的，所在企業(yè)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)及時(shí)為房屋產(chǎn)權(quán)所有人辦理相關(guān)證件；對(duì)不具有完全私有產(chǎn)權(quán)（如經(jīng)濟(jì)適用房）或暫時(shí)無(wú)法辦理的應(yīng)制定具體工作方案，確保在限定時(shí)間內(nèi)辦理；對(duì)租賃性質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)與住戶協(xié)商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

（四）職工安置。由移交企業(yè)和接收單位協(xié)商，本著工作需要、能移交則移交、優(yōu)先安置現(xiàn)有從業(yè)人員的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實(shí)“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案，明確涉及職工情況、勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務(wù)派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務(wù)派遣公司協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定和勞務(wù)合同約定進(jìn)行處理。

（五）抓住政策“窗口期”，切實(shí)用好國(guó)家、省、市相關(guān)政策。按照中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政所對(duì)應(yīng)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助政策的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)上報(bào)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。補(bǔ)助資金申請(qǐng)的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協(xié)議，20xx年年底前，移交企業(yè)與縣人民政府全部簽訂移交框架協(xié)議，逾期未完成的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（六）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過(guò)程中的穩(wěn)定問(wèn)題，維護(hù)分離移交職工的合法利益，認(rèn)真做好政策宣傳工作，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過(guò)渡。

（一）各相關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)要按照工作職責(zé)要求和《晉中市關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用測(cè)算指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真核實(shí)、測(cè)算國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，及時(shí)溝通對(duì)接，及時(shí)匯總報(bào)告，為按時(shí)完成工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）相關(guān)國(guó)有企業(yè)要及時(shí)向縣經(jīng)商局、縣財(cái)政局報(bào)送所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作情況報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括分離移交實(shí)施基本情況、分離移交清單、專項(xiàng)資金使用情況、存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和工作建議等主要內(nèi)容，促進(jìn)“三供一業(yè)”移交盡快完成。

（三）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好分離移交工作，推動(dòng)“三供一業(yè)”順利進(jìn)展。

（四）相關(guān)企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對(duì)擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）依法查處在國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)的行為。

其它未盡事宜，由縣分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇十四

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項(xiàng)決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運(yùn)城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合平陸實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

（一）指導(dǎo)思想。

以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省委林武書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂?，鼓?lì)開展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補(bǔ)漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

2、堅(jiān)持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

3、堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。

縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對(duì)已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程。

按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

（三）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程。

在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵(lì)推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對(duì)全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。

（一）改造補(bǔ)助。

20xx年冬季清潔取暖改造項(xiàng)目按以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、縣城建成區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶。

2、農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

（二）運(yùn)行補(bǔ)貼。

“煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。

“煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。

對(duì)已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外，由縣級(jí)財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。

（一）制定方案及招標(biāo)階段（6月30日—7月30日）。

各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，7月底前完成招標(biāo)工作。

（二）改造實(shí)施階段（8月1日—10月31日）。

開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

（三）工程驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）。

“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國(guó)家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，確保縣級(jí)補(bǔ)貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監(jiān)督資金使用。

市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國(guó)家和省下達(dá)的pm2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請(qǐng)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我縣清潔取暖工程的評(píng)估驗(yàn)收工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確?！懊焊臍狻薄⒓泄岣脑煊脩羧济喝∨O(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。

供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取省級(jí)電網(wǎng)改造資金，確?！懊焊碾姟彪娏Π踩€(wěn)定供應(yīng)。

張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊(cè)工作，一式二套；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作；按照國(guó)家有關(guān)政策保障實(shí)現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

（二）做好資金保障。

縣財(cái)政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級(jí)資金的籌措，用于支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的效益最大化。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。

縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過(guò)各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤?？h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專人負(fù)責(zé)，加大巡查排查力度，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對(duì)各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（五）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽(yáng)光運(yùn)行，對(duì)改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇十五

冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)冬季供暖期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會(huì)穩(wěn)定的大局，根據(jù)北京市供熱有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)供熱實(shí)際，制定本預(yù)案。

為加強(qiáng)我區(qū)冬季供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立房山區(qū)冬季供熱應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）。

（一）應(yīng)急指揮部組成人員：

總指揮：劉順林區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)。

副總指揮：張英區(qū)市政管委主任。

成員單位：區(qū)市政管委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、房山公安分局、區(qū)燃?xì)庵行摹^(qū)煤炭供應(yīng)公司。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組（設(shè)在區(qū)市政管委）。

辦公室主任：郭安（區(qū)市政管委副主任）；宣傳組：李學(xué)文、孫袁媛；信息組：韓國(guó)宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國(guó)宇、李春來(lái)等17人；信訪組：韓國(guó)宇。

（二）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：

區(qū)市政管委：負(fù)責(zé)重大供熱事故緊急處置中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和情況匯總、通報(bào)；配合區(qū)財(cái)政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急供熱資金）的具體使用工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急供熱資金和補(bǔ)貼資金的撥付使用。

區(qū)國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決國(guó)有企業(yè)單位與供熱單位的欠費(fèi)糾紛；配合區(qū)財(cái)政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金的具體使用工作。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)煤炭供應(yīng)公司、區(qū)燃?xì)庵行模贺?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤炭、燃?xì)獾扔绊懝徇\(yùn)行的能源緊缺問(wèn)題。

區(qū)建委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用糾紛，協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費(fèi)的矛盾。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤改氣中遇到的問(wèn)題。

房山公安分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時(shí)出現(xiàn)的社會(huì)治安問(wèn)題。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)解決區(qū)屬以外道路供熱管線占道施工和煤炭運(yùn)輸問(wèn)題。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測(cè)工作。

（一）緊急狀態(tài)及緊急情況。

進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件。

1．一般事件：

因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

2．重要事件：

（2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事的。

3．重大事件：

（2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的。

（三）緊急事故。

1．一般事故：

因設(shè)備事故停熱，12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

2．重要事故：

因設(shè)備事故停熱，12?24小時(shí)（含24小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

3．重大事故：

（1）因設(shè)備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的；

（2）出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。

（四）其它緊急情況。

1．供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

2．供熱用氣出現(xiàn)的緊急情況。

（一）緊急事件處置程序。

1．一般事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)供熱辦）。

（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，將處置情況報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和。

市市政管委供熱辦（以下簡(jiǎn)稱市供熱辦），并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

2．重要事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱辦；

（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，報(bào)告區(qū)政府和市供熱辦，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處理后，將處置情況書面報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

（4）市、區(qū)兩級(jí)供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，按程序準(zhǔn)備材料，向財(cái)政部門申請(qǐng)應(yīng)急資金，做好對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助的準(zhǔn)備工作。

3．重大事件處置程序。

（1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)供熱辦；

（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)、市供熱辦和區(qū)政府，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）市、區(qū)兩級(jí)供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析，認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序向財(cái)政部門申請(qǐng)應(yīng)急資金，對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助；經(jīng)分析，認(rèn)為除欠費(fèi)原因外，供熱企業(yè)存在嚴(yán)重管理問(wèn)題，除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對(duì)供熱單位采取臨時(shí)代管措施。

（4）事件處置后，由區(qū)市政管委將處置情況和是否采取臨時(shí)代管措施的建議，書面報(bào)告市供熱辦。

（5）對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱企業(yè)，由市、區(qū)兩級(jí)供熱主管部門會(huì)同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。

（二）應(yīng)急事故處置程序。

1．一般事故處置程序。

（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報(bào)告。

（2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱，同時(shí)做好影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作；恢復(fù)供熱后，按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

（3）區(qū)供熱辦要掌握事故處理動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將處理情況向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦報(bào)告。

2．重要事故處置程序。

（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認(rèn)為12-24小時(shí)內(nèi)（含12小時(shí)）不能恢復(fù)供暖的，要立即向區(qū)供熱辦報(bào)告，說(shuō)明事故情況及影響程度，并立即組織進(jìn)行搶修。同時(shí)，做好社會(huì)宣傳解釋工作。

（2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時(shí)間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。

（3）區(qū)供熱辦和區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)要立即到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好宣傳解釋工作。并隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)將處理情況向市市政管委和區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。

（4）恢復(fù)供熱后，供熱企業(yè)、供熱主管部門按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

3．重大事故處置程序。

（1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認(rèn)為不能供暖或24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖的，應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報(bào)告并說(shuō)明情況。

（2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時(shí)間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)、市供熱辦報(bào)告。

（3）由區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市供熱辦、區(qū)有關(guān)部門參加，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，配合搶修工作，區(qū)市政管委主任和區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮。同時(shí)，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報(bào)告。

（4）事故處置后，區(qū)市政管委立即報(bào)告區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)；同時(shí)，市供熱辦報(bào)告市市政管委主任，并報(bào)市政府辦公廳；恢復(fù)供熱后，按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1．供熱用煤短缺的緊急處置。

供熱主管部門定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，由區(qū)市政管委及時(shí)通報(bào)區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)煤炭的調(diào)運(yùn)工作。

2．供熱用氣短缺的緊急處置。

燃?xì)庵鞴懿块T定期了解供熱單位的用氣情況，一旦出現(xiàn)燃?xì)饩o張的情況，由區(qū)市政管委及時(shí)通報(bào)區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)做好燃?xì)獾恼{(diào)配工作。

（一）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量，對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故事件和重要應(yīng)急事故事件可啟動(dòng)區(qū)級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)可啟動(dòng)市級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故事件可啟動(dòng)市級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）信息快速反應(yīng)機(jī)制。信息快速反應(yīng)機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對(duì)應(yīng)急事故事件的信息及時(shí)處理的一種快速反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

（三）供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示。區(qū)供熱辦要與市供熱辦、各專業(yè)供熱單位及重點(diǎn)熱源鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，全面掌握市、區(qū)供熱動(dòng)態(tài)，做到下情上傳，上情下達(dá)，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供熱情況和動(dòng)態(tài)。

（四）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

針對(duì)二次管網(wǎng)以后自管戶，遇有緊急事故，其相應(yīng)供熱單位應(yīng)作為第一搶險(xiǎn)援助隊(duì)伍承擔(dān)協(xié)助自管戶進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工作；對(duì)事故涉及面廣，自救能力不足時(shí)，可由負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理的單位提出，申請(qǐng)專門搶險(xiǎn)隊(duì)伍予以緊急搶險(xiǎn)救助。

成立以區(qū)市政管委供暖所（以下簡(jiǎn)稱區(qū)供暖所）為主的專門搶修隊(duì)伍作為房山區(qū)搶修搶險(xiǎn)主要力量，隨時(shí)解決供熱緊急事故。

（五）供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱單位供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式，是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù)，是供熱單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視，明確并規(guī)范市、區(qū)供熱單位測(cè)溫的頻率、時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始記錄、統(tǒng)計(jì)等工作。各供熱單位要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍，對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。

（六）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制。應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供熱期間，供熱企業(yè)出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會(huì)造成惡劣影響，而對(duì)供熱企業(yè)所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。區(qū)供暖所作為區(qū)供熱代管單位。

具體接管程序和措施由區(qū)市政管委會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局等部門研究決定。

（七）應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。各供熱單位要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊供熱設(shè)施備品備件；承擔(dān)應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。區(qū)供暖所和區(qū)煤炭供應(yīng)公司為主要應(yīng)急物資保障單位。

（八）供熱應(yīng)急資金。供熱保障具有很強(qiáng)的時(shí)效性，應(yīng)建立供熱應(yīng)急資金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主要用于對(duì)困難供熱單位實(shí)行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工等居住相對(duì)集中地區(qū)，熱費(fèi)收繳矛盾突出的問(wèn)題；其次用于啟動(dòng)事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制時(shí)發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購(gòu)置等方面。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇十六

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質(zhì)量，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《山東省泰安市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（20xx-20xx年）》和《泰安市xx年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

xx年，城區(qū)完成清潔取暖改造50萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造1.5萬(wàn)戶；城區(qū)完成既有建筑能效提升18萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)完成農(nóng)房建筑能效提升500戶。

堅(jiān)持政府推動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居為單位整體推進(jìn)。近三年內(nèi)列入拆遷計(jì)劃區(qū)域，長(zhǎng)期無(wú)人居住、自愿放棄的住戶暫不實(shí)施清潔取暖改造。涉及“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由用戶與實(shí)施主體協(xié)商處理、費(fèi)用自行承擔(dān)。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅(jiān)持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對(duì)不具備集中供暖條件的區(qū)域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖等改造。堅(jiān)持“先立后破”，實(shí)現(xiàn)新舊供暖方式無(wú)縫銜接，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作的有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。

中央、泰安市財(cái)政分別安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，我市落實(shí)配套資金。農(nóng)戶積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補(bǔ)貼部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)。

（一）集中供熱項(xiàng)目。城區(qū)范圍內(nèi)改造的市政集中供暖用戶，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)和取暖費(fèi)，計(jì)入任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策；集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目，對(duì)換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

（二）區(qū)域集中供熱項(xiàng)目。對(duì)實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對(duì)熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和安裝，按照最高83元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元/平方米；對(duì)實(shí)施燃?xì)忮仩t、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估供熱面積，對(duì)熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高67元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元/平方米。

（三）農(nóng)村地區(qū)分散式氣代煤、電代煤項(xiàng)目。運(yùn)行補(bǔ)貼費(fèi)用由新泰市財(cái)政承擔(dān)。

1.分散式電代煤項(xiàng)目：對(duì)電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購(gòu)置安裝費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

2.對(duì)燃?xì)獗趻鞝t購(gòu)置安裝及村（居）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

4.分散氣代煤用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

（四）太陽(yáng)能供暖項(xiàng)目。對(duì)取暖設(shè)備采購(gòu)、安裝、維護(hù)費(fèi)用，按照最高6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

（五）既有建筑能效提升項(xiàng)目。對(duì)城區(qū)建筑和農(nóng)房能效提升項(xiàng)目，按照省、泰安市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，中央及泰安市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元/平方米、20xx元/戶。

（六）非營(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項(xiàng)目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居委會(huì)）等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖的，資金由新泰市級(jí)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入任務(wù)。

（一）部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照市里分配的任務(wù)，根據(jù)自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應(yīng)到村到戶計(jì)劃臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。

（二）實(shí)施階段。市里統(tǒng)一組織辦理前期手續(xù)及招投標(biāo)，招標(biāo)完成后與中標(biāo)單位簽訂合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行好屬地監(jiān)管責(zé)任，督促中標(biāo)單位按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，并做好施工過(guò)程的監(jiān)督管理。中標(biāo)單位要科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全，9月底前全面完成改造任務(wù)。

（三）驗(yàn)收調(diào)試階段。項(xiàng)目完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織實(shí)施設(shè)備調(diào)試并開展全面初驗(yàn)，建立到戶竣工臺(tái)賬，整理完善項(xiàng)目檔案資料，實(shí)行一戶一檔管理，相關(guān)證明材料要規(guī)范齊全，并于10月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗(yàn)收完成后，將驗(yàn)收臺(tái)賬上報(bào)市清潔取暖推進(jìn)工作專班辦公室，市清潔取暖推進(jìn)工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面驗(yàn)收及審計(jì)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年成立的市清潔取暖推進(jìn)工作專班及辦公室，負(fù)責(zé)冬季清潔取暖建設(shè)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。按照《中共新泰市委關(guān)于公布市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通知》精神，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)日常包保督導(dǎo)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道順利完成改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照各級(jí)要求扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)清潔取暖推進(jìn)工作，全面做好項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等工作；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖補(bǔ)貼資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金；市直各部門單位要根據(jù)《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案》（新政辦字〔20xx〕37號(hào)）中的清潔取暖職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化安全運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門單位要持續(xù)抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和運(yùn)行的安全監(jiān)管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)；要充分發(fā)揮村居、社區(qū)安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居、社區(qū)安全用電用氣問(wèn)題；要建立應(yīng)急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的，在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；對(duì)推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)依法問(wèn)責(zé)處理，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（五）加大宣傳力度。要加強(qiáng)用戶安全意識(shí)培養(yǎng)，通過(guò)多種渠道做好安全宣傳，定期對(duì)清潔取暖用戶進(jìn)行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知，讓清潔取暖的各項(xiàng)政策深入人心、家喻戶曉，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

長(zhǎng)輸供熱實(shí)施方案篇十七

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項(xiàng)決策部署，做好xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運(yùn)城市xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合平陸實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂幔膭?lì)開展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補(bǔ)漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

2、堅(jiān)持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

3、堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。

縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對(duì)已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程。

按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

（三）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程。

在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵(lì)推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對(duì)全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。

（一）改造補(bǔ)助。

xx年冬季清潔取暖改造項(xiàng)目按以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、縣城建成區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助20xx元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助20xx元/戶。

2、農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

（二）運(yùn)行補(bǔ)貼。

“煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。

“煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。

對(duì)已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外，由縣級(jí)財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。

五、實(shí)施步驟。

（一）制定方案及招標(biāo)階段（6月30日—7月30日）。

各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，7月底前完成招標(biāo)工作。

（二）改造實(shí)施階段（8月1日—10月31日）。

開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

（三）工程驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）。

“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國(guó)家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，確?？h級(jí)補(bǔ)貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監(jiān)督資金使用。

市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國(guó)家和省下達(dá)的pm2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請(qǐng)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我縣清潔取暖工程的評(píng)估驗(yàn)收工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確?！懊焊臍狻?、集中供熱改造用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。

供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取省級(jí)電網(wǎng)改造資金，確?！懊焊碾姟彪娏Π踩€(wěn)定供應(yīng)。

張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊(cè)工作，一式二套；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作；按照國(guó)家有關(guān)政策保障實(shí)現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

（二）做好資金保障。

縣財(cái)政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級(jí)資金的籌措，用于支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的效益最大化。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。

縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過(guò)各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核,清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤。縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專人負(fù)責(zé)，加大巡查排查力度，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對(duì)各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（五）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽(yáng)光運(yùn)行，對(duì)改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。

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