一個好的方案需要考慮到各種因素，比如時間、資源和風險等。方案的制定需要考慮到內外環(huán)境的變化和不確定性。方案是為了解決具體問題而制定的一種解決方案，我們需要有一個明確的方案來推動工作的進展。那么我們該如何制定一個有效的方案呢？以下是小編為大家整理的方案制定范文，供大家參考。
長輸供熱實施方案篇一
為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求，切實履行政府對集中供熱行業(yè)管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關于認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，制定本方案。
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關法律法規(guī)，按照“統籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務、強化監(jiān)督”的原則，規(guī)范熱力供應企業(yè)行為和服務標準，加強監(jiān)管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執(zhí)法、強化責任，促進我區(qū)集中供熱管理工作形成長效管理機制。
（一）管理對象。
未央轄區(qū)范圍內集中供熱的企業(yè)經營行為，集中用熱的用戶使用行為。
（二）工作目標。
通過對轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經營過程中，發(fā)生的設施建設、經營、使用、安全管理、設施保護等活動的監(jiān)管，達到規(guī)范其經營服務的目標，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，查處經營企業(yè)違法行為；倡導用熱法規(guī)及常識宣傳，引導用戶購買服務、維護使用等行為，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。
區(qū)政府成立未央區(qū)集中供熱管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），小組組長由政府分管領導擔任，小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國土未央分局、區(qū)財政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價局、公安未央分局等區(qū)級部門和各街道辦事處負責領導組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，由區(qū)住建局分管局長擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。
領導小組主要職責為：統籌協調全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務；指導和協調全區(qū)集中供熱管理工作中的有關問題并通報落實情況，負責區(qū)級集中供熱大數據建設工作；研究制定應急聯動及專項檢查具體辦法，組織開展應急演練和專項整治活動等。
領導小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時，由辦公室請示組長同意后，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應確定一名聯絡員，負責領導小組日常聯絡工作。如發(fā)生人員更換情況時，應及時報辦公室備案。
（一）健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實；配合轄區(qū)內用熱用戶行為監(jiān)督管理工作，及時收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作；配合全區(qū)開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應急處置預案，組織實施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設立24小時值班電話，及時處置因群眾用暖產生的突發(fā)事件。
責任單位：各街道辦事處。
（二）牽頭負責全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內集中供熱企業(yè)經營許可證，受理跨區(qū)經營集中供熱企業(yè)備案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)經營行為進行監(jiān)督管理；負責集中供熱大數據建設工作，建立健全轄區(qū)運行數據臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報告；牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在采暖期內設立24小時值班電話，牽頭處置因供熱企業(yè)產生的事故。
責任單位：區(qū)建住局。
（三）對轄區(qū)集中供熱工程項目進行審批，并協調集中供熱能源的供應事項。
責任單位：區(qū)發(fā)改委。
（四）配合全市集中供熱專項規(guī)劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。
責任單位：規(guī)劃未央分局。
責任單位：國土未央分局。
責任單位：區(qū)財政局。
（七）依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標等事項的監(jiān)督管理工作。
責任單位：環(huán)保未央分局。
（八）依法實施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經營許可證核發(fā)工作。
責任單位：工商未央分局。
（九）依法實施轄區(qū)供熱設施質量監(jiān)督管理工作。
責任單位：質監(jiān)未央分局。
（十）依法負責供熱安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。
責任單位：區(qū)安監(jiān)局。
（十一）依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)價格監(jiān)督管理工作。
責任單位：區(qū)物價局。
（十二）依法對故意損壞供暖設施的行為進行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。
責任單位：公安未央分局。
（一）各街道辦事處和區(qū)級有關部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實處、取得實效。
（二）各街道辦事處和區(qū)級有關部門，要充分發(fā)揮領導小組的溝通協調職責，進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實監(jiān)管責任。要注重配合，共同形成監(jiān)管合力，不斷提高我區(qū)對集中供熱行業(yè)的管理水平。
（三）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權責，尤其是對轄區(qū)內群眾供暖情況要及時掌握，對供暖問題及時處理，對供暖難題及時向領導小組反映。切實將群眾供暖保障工作，作為政府服務基礎職責，持之以恒、常抓不懈。
長輸供熱實施方案篇二
按照推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設的要求，以清潔供熱為核心，以集中供熱和清潔能源供熱為發(fā)展方向，以滿足城市發(fā)展用熱需求和供熱用熱保障為長遠目標，加強政策引導，充分發(fā)揮市場機制作用，積極應用先進技術，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實現經濟效益、環(huán)境效益與社會效益共贏。
建成區(qū)堅持以集中供熱為主，燃氣、電能等其它能源供熱為輔的原則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅持“宜氣則氣、宜電則電、型煤托底”的原則，實現供熱清潔、經濟、高效；充分發(fā)揮市場資源配置的作用，堅持市場主導、部門推動，綜合利用大氣污染治理激勵獎勵措施，調動市場主體的積極性，推動集中供熱和清潔能源供熱協調發(fā)展。
積極開展集中供熱管網、“氣代煤”和“電代煤”工程建設，因地制宜發(fā)展清潔能源供熱。x月底前，完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村、xxxxx戶氣代煤改造工程；加快推進xxxx年電代煤涉及x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxxxx戶的工程進度，鼓勵分散住戶推廣使用電能、太陽能、空氣源等其它清潔熱源，實現空氣質量大提升。以城區(qū)供熱信息化平臺建設為抓手，進一步提升供熱服務監(jiān)管能力，提高供熱管理服務水平。
（一）加快熱源擴能建設，提高供熱保障能力。
加快推進東方熱電有限公司熱電聯產汽輪機升級改造、x#、x#爐防磨改造，三臺鍋爐的脫硝系統、煙氣脫白、煤場降塵和供熱首站換熱器新增項目建設工作，謀劃制定建設、改造方案，嚴格按計劃組織實施，確保極寒天氣x臺鍋爐同時運行，滿足用熱需求。
加快供熱管網建設，擴大供熱面積。在“汽改水”建設工程基礎上，進一步加大管網建設力度，本著提前謀劃、提前下手、盡早解決的工作方針，做好新增管網輻射區(qū)域的入網及二級管網建設工作，重點加快對原新華公司擔負的供熱區(qū)域的入網改造工作，確保今冬供熱工作順利平穩(wěn)實施。
做好供熱財政綜合補貼監(jiān)管工作。參照近幾年來供熱財政補貼標準，結合xx東方熱電有限公司和xx凱源節(jié)能熱力有限公司在供熱管網建設、二級管網和交換站改造、環(huán)保設施提升改造、煤炭價格以及審計部門對供熱審計的實際情況，經市政府研究確定，今年供熱財政綜合補貼為xxxx萬元。
推進供熱分戶計量工作。鼓勵熱源、供熱企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)推行供熱能效系統信息化，用技術優(yōu)勢打通供熱計量各個環(huán)節(jié)的梗阻，實現熱源廠節(jié)能、熱力公司不減收、供熱質量提升。按照供熱區(qū)域“一張網”原則，建立熱網監(jiān)控調度平臺，逐步實現熱網互聯互通，保證供熱安全，集中供熱區(qū)域基本實現智能熱網全覆蓋。
（二）因地制宜，大力發(fā)展清潔能源供暖。
提高天然氣在供熱能源中的應用。結合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設規(guī)模，加強氣源戰(zhàn)略儲備和燃氣基礎設施建設。投用新趙線lng加氣站，并加強日常安全監(jiān)管，每日可向主管網補氣x萬立方米，緩解用氣高峰氣源不足問題。開展燃氣知識培訓，宣傳用氣安全常識，提高用氣應急保障能力。
積極發(fā)展電能供熱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或城區(qū)燃氣管網不能輻射的區(qū)域，要積極謀劃電能供暖項目，居民較為集中的新民居、學校、醫(yī)院和村委會等，可選擇采用電（儲）熱鍋爐供熱。居住較為分散的居民住戶，可采用電暖氣、電空調分散采暖。太陽能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結新型能源供熱試點經驗，根據實際確定適合分布式能源供熱方式的區(qū)域進行推廣。
（三）加強供熱管理，提高服務質量。
強化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室及綜合協調組、資金監(jiān)管組、運行保障組三個小組，辦公室設在市綜合執(zhí)法局，負責城區(qū)集中供熱工作的組織協調、運行管理等工作。督導xx凱源節(jié)能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動，一是對供熱設備設施、供熱管網、換熱站進行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領導小組不定時進行檢查，發(fā)現問題及時整改；二是針對上一采暖季低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)及老舊小區(qū)壓力不足、溫度不均衡等問題，進行回訪檢查，查明原因，采取不同手段“對癥下藥”，有效解決供熱難題。
在供熱期間，一是推行試運行機制，xx月x日前完成集中供熱管網注水、帶壓測試，全網具備供熱條件。xx月xx日零時進行供熱試運行。二是實行測溫檢查制度，由供熱辦與供熱企業(yè)抽調專門人員成立測溫小組，發(fā)現有室溫不達標或者偏低的住戶，利用人為干預技術手段，及時迅速解決。三是實行應急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應急搶修小組和信訪接待小組，組建應急搶修隊，開通供熱搶修服務熱線，xx小時專人值守，配備專用車輛、設備和器具，第一時間處理故障，及時解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應急預警制度，供熱企業(yè)分別制定供熱突發(fā)事故應急預案，準備充足資金、物資和搶修隊伍，確保一旦發(fā)生事故能夠快速實施救援，最大限度減少損失和對居民生活的影響。
強化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改局，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔能源供熱的領導、組織、協調和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)“雙代”供熱管理的責任主體，黨、政一把手為第一責任人，對“雙代”供熱工作要親自安排部署，認真抓好落實。一是加強供熱保障工作的組織、督導，制定供熱實施方案，組織全面排查，及時處理“雙代”供熱有關問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和有關供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責，理順供熱管理體制，確保供熱期間設施設備運行正常、安全、穩(wěn)定。三是供熱管理人員要經常檢查督導，制定檢查督導方案，保障居民正常供熱。四是對已改氣、改電的用戶做好安全教育培訓，防止私自燒煤燒柴現象發(fā)生。
（四）嚴格收費標準，落實優(yōu)惠政策。
嚴格集中供熱取暖費的征收。按照規(guī)定標準收取集中供熱取暖費，即：居民xx元/平方米（建筑面積）、非居民xx元/平方米（建筑面積）。供熱價格為供熱服務的終端價格，二次加壓等相關費用計入供熱價格。農村氣代煤、電代煤供熱補貼待xx市相關供熱補貼政策出臺后，嚴格執(zhí)行到位。
本著抓“早”，務“實”，求“質”的工作思路，從x月份開始，共分三個階段。
第一階段：組織發(fā)動階段（x月x日—x月xx日）。
集中供熱領導小組和“氣代煤”“電代煤”工作領導小組要利用滾動電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單、宣傳畫等形式發(fā)布公告，向社會廣泛宣傳今年市政府有關供熱的新舉措，公布供熱價格，公開供熱搶修、舉報投訴熱線電話，營造良好的社會氛圍。
第二階段：前期準備階段（x月xx日—xx月xx日）。
供熱企業(yè)要按時完成管網建設、設施設備檢修、煤炭及輔料儲備、人員崗前培訓、事故應急救援預案演練、取暖費收取等工作。xx東方熱電有限公司x月xx日前完成脫硫塔改造升級工作；x月xx日之前完成供熱首站xx兆瓦換熱器更換工作；xx月xx日前備足供熱用煤x萬噸，各種應急配件、酸、堿、油等大宗輔料全部儲備到位；xx凱源節(jié)能熱力有限公司xx月xx日完成南環(huán)路禮堂街交口至向陽花園、新華東路東延、孝德門口—菜市場等主管網建設工作；xx月xx日前完成二級管網及熱力站的升級改造工作；xx月xx日前完成取暖費的收取工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對各村的供熱情況進行摸底調查，指導村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、居委會等，推薦購置使用電鍋爐，分散住戶可采用空調、電暖氣、型煤等方式，一律采用清潔能源供熱。x月底完成摸底調查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。
第三階段：供熱實施階段（xxxx年xx月xx日零時—xxxx年x月xx日xx時）。
xxxx年xx月x日xx東方熱電有限公司開始對主管網加水試壓，逐步開啟換熱站，xx月xx日，向外網輸送熱力，xx月xx日xx:xx正式供熱，xxxx年x月xx日xx:xx停止供熱。xx月xx日xx凱源節(jié)能熱力有限公司正式開通供熱舉報投訴、搶修兩部熱線電話，并實行xx小時專人值班。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村民供熱情況適時開展督查，對村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和采暖室溫等情況進行統計，報農林畜牧局匯總。同時要加強安全教育，采取有效措施，確保供熱安全。
（一）健全組織機構，明確職責分工。城區(qū)集中供熱領導小組按照責任分工，各相關單位一把手負總責，明確一名副職牽頭協調、執(zhí)行工作，相關單位要抽調工作人員，具體負責燃煤采購招標、資金落實、設備設施檢修和供熱期間的監(jiān)管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組按照分工，提前著手，組織摸底調研，確定供熱形式，制定改造方案，確?！皻獯骸薄半姶骸钡雀黜棽膳ぷ鞣€(wěn)步推進。
（二）廣泛宣傳發(fā)動，取得群眾支持。實行集中供熱和清潔能源供熱是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的大事，群眾滿意是我們工作的最終目標，電視臺要充分利用電視節(jié)目滾動顯示屏，利用室外電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳供熱的新政策、新舉措，形成良好的聯動機制。
（三）加強監(jiān)督管理，確保按時、保質供熱。各供熱企業(yè)要認真組織，確保按時供熱，遇有極寒天氣，保證供熱質量。供熱領導小組要不定期開展供熱檢查，密切監(jiān)控城區(qū)集中供熱運行情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民采暖情況，根據氣象部門發(fā)布的天氣預報，綜合研判。及時發(fā)現、處理存在的供熱安全隱患，確保我市供熱事業(yè)的有序、健康發(fā)展。
長輸供熱實施方案篇三
為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求，切實履行政府對集中供熱行業(yè)管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（2018年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關于認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔2018〕34號）文件精神，制定本方案。
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關法律法規(guī)，按照“統籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務、強化監(jiān)督”的原則，規(guī)范熱力供應企業(yè)行為和服務標準，加強監(jiān)管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執(zhí)法、強化責任，促進我區(qū)集中供熱管理工作形成長效管理機制。
（一）管理對象。
未央轄區(qū)范圍內集中供熱的企業(yè)經營行為，集中用熱的用戶使用行為。
（二）工作目標。
通過對轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經營過程中，發(fā)生的設施建設、經營、使用、安全管理、設施保護等活動的監(jiān)管，達到規(guī)范其經營服務的目標，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，查處經營企業(yè)違法行為；倡導用熱法規(guī)及常識宣傳，引導用戶購買服務、維護使用等行為，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。
區(qū)政府成立未央區(qū)集中供熱管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），小組組長由政府分管領導擔任，小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國土未央分局、區(qū)財政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價局、公安未央分局等區(qū)級部門和各街道辦事處負責領導組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，由區(qū)住建局分管局長擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。
領導小組主要職責為：統籌協調全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務；指導和協調全區(qū)集中供熱管理工作中的有關問題并通報落實情況，負責區(qū)級集中供熱大數據建設工作；研究制定應急聯動及專項檢查具體辦法，組織開展應急演練和專項整治活動等。
領導小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時，由辦公室請示組長同意后，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應確定一名聯絡員，負責領導小組日常聯絡工作。如發(fā)生人員更換情況時，應及時報辦公室備案。
（一）健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實；配合轄區(qū)內用熱用戶行為監(jiān)督管理工作，及時收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作；配合全區(qū)開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應急處置預案，組織實施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設立24小時值班電話，及時處置因群眾用暖產生的突發(fā)事件。
責任單位：各街道辦事處。
（二）牽頭負責全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內集中供熱企業(yè)經營許可證，受理跨區(qū)經營集中供熱企業(yè)備案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)經營行為進行監(jiān)督管理；負責集中供熱大數據建設工作，建立健全轄區(qū)運行數據臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報告；牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在采暖期內設立24小時值班電話，牽頭處置因供熱企業(yè)產生的事故。
責任單位：區(qū)建住局。
（三）對轄區(qū)集中供熱工程項目進行審批，并協調集中供熱能源的供應事項。
責任單位：區(qū)發(fā)改委。
（四）配合全市集中供熱專項規(guī)劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。
責任單位：規(guī)劃未央分局。
責任單位：國土未央分局。
責任單位：區(qū)財政局。
（七）依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標等事項的監(jiān)督管理工作。
責任單位：環(huán)保未央分局。
（八）依法實施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經營許可證核發(fā)工作。
責任單位：工商未央分局。
（九）依法實施轄區(qū)供熱設施質量監(jiān)督管理工作。
責任單位：質監(jiān)未央分局。
（十）依法負責供熱安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。
責任單位：區(qū)安監(jiān)局。
（十一）依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)價格監(jiān)督管理工作。
責任單位：區(qū)物價局。
（十二）依法對故意損壞供暖設施的行為進行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。
責任單位：公安未央分局。
（一）各街道辦事處和區(qū)級有關部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實處、取得實效。
（二）各街道辦事處和區(qū)級有關部門，要充分發(fā)揮領導小組的溝通協調職責，進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實監(jiān)管責任。要注重配合，共同形成監(jiān)管合力，不斷提高我區(qū)對集中供熱行業(yè)的管理水平。
（三）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權責，尤其是對轄區(qū)內群眾供暖情況要及時掌握，對供暖問題及時處理，對供暖難題及時向領導小組反映。切實將群眾供暖保障工作，作為政府服務基礎職責，持之以恒、常抓不懈。
長輸供熱實施方案篇四
供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內建設集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區(qū)是主要產煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
改革開放以來，相關產業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質明顯提高。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，相關產品及服務消費將繼續(xù)保持較高的水平，產業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。
當前是我國加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，為加快區(qū)域產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)核心競爭力，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出本指導意見。
第一條。
規(guī)劃思路。
堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強機遇意識，發(fā)展意識，責任意識。堅持走新型產業(yè)化道路，加快產業(yè)調整步伐，進一步加大改革開放和招商引資力度。
第二條。
指導原則。
1、政府引導，市場推動。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
2、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術，拓展產品應用領域，創(chuàng)新行業(yè)經營模式，優(yōu)化資源配置，促進融合，實現創(chuàng)新發(fā)展。
3、因地制宜，科學發(fā)展。充分結合各區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業(yè)現代化發(fā)展。
第三條。
產業(yè)環(huán)境分析。
供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內建設集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區(qū)是主要產煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
城市集中供熱經過多年發(fā)展實踐，形成以熱電聯產為主、區(qū)域鍋爐房為輔、其他熱源方式為補充的熱源供熱格局。城市集中供熱熱源的發(fā)展經歷了兩個階段：20世紀80年代初到90年代末，為熱電聯產集中供熱大力發(fā)展階段；20世紀90年代末到現在，是大型區(qū)域鍋爐房發(fā)展階段。
一般情況下，大型汽輪機組發(fā)電熱效率都較低，大約在40%左右，然而，使用供熱機組熱電聯產的綜合熱效率一般可達到85%左右。
我國城市集中供熱的建設起步雖然較晚，但是，隨著國家經濟的快速增長及綜合實力的提升，我國城市集中供熱事業(yè)得到了快速的發(fā)展。20xx年，我國已有315個城市建設了集中供熱設施。“十一五”期間，我國新建節(jié)能建筑累計達到48.6億平方米，熱計量裝表累計達到3.6億平方米?！笆濉逼陂g，我國城市集中供熱得到了進一步發(fā)展，據統計報告顯示，20xx年我國集中供熱面積達65.4億平方米。
目前，我國集中供熱已從大城市逐步推廣到一些中小城市，逐步形成了以熱電聯產為主要熱源，其他方式熱源為補充的局面。且為了使集中供熱發(fā)展得到政策支持，我國先后出臺了《關于發(fā)展熱電聯產的若干意見》《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》及《關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革意見》等，對快速發(fā)展城市集中供熱事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。據統計，截止到20xx年底，我國城市集中供熱面積增長到69.6億平方米，同比增長6.4%。
受基建投資力度加大、城鎮(zhèn)化加速、供熱需求持續(xù)增長等因素影響,近年來我國城市集中供熱事業(yè)得到了快速發(fā)展,供熱面積和供熱量穩(wěn)定增長。且據預測，隨著居民生活條件的不斷完善和節(jié)能環(huán)保意識的不斷增強，我國城市集中供熱面積將進一步擴大。
第四條。
區(qū)域環(huán)境分析。
預計全年地區(qū)生產總值增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%；居民消費價格指數控制在xx%以內。第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率超過xx%，成為拉動經濟增長的重要力量。xx年區(qū)域經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，外貿進出口總額增長xx%，一般公共預算收入增長xx%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在xx%以內，居民消費價格漲幅控制在xx%以內，萬元地區(qū)生產總值能耗下降xx%。
當前時期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨諸多發(fā)展機遇：和平發(fā)展合作共贏仍是時代主流，世界經濟增長態(tài)勢總體趨好；國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扶持中西部地區(qū)培育新的增長點，支持貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快城鄉(xiāng)協調發(fā)展，提供了歷史性機遇；城鄉(xiāng)基礎設施支撐能力進一步提升，產業(yè)和消費結構加快升級，市場活力動力更加強勁，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。
同時，必須清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻。主要表現在：傳統增長動力逐步減弱，新興增長動力難以接續(xù)，穩(wěn)增長壓力大；先進制造業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力薄弱，轉型升級困難多；資源環(huán)境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻；開放型經濟發(fā)展水平低，區(qū)位優(yōu)勢和作用未能充分發(fā)揮，輻射帶動能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務保障能力不足，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)協調發(fā)展任務艱巨，等等。新常態(tài)下實現全面建成小康社會目標的難度加大，必須積極主動適應新常態(tài)，準確把握經濟社會發(fā)展階段性的新要求，搶抓新機遇、激發(fā)新動力、創(chuàng)造新條件、夯實新基礎，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
業(yè)，形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，基本形成以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為主體、現代服務業(yè)為支撐、現代農業(yè)為基礎的現代高效產業(yè)體系。
（一）發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
按照“龍頭企業(yè)—大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的發(fā)展思路，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，引導人才、技術、資本、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，努力將戰(zhàn)略性新興產業(yè)打造成為推動產業(yè)轉型升級的新引擎。
（二）改造提升傳統優(yōu)勢產業(yè)。
落實“中國制造20xx”和“互聯網+”行動計劃，加快傳統產業(yè)新興化，通過技術工藝創(chuàng)新、信息技術融合和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入實施“機器換人”行動計劃、工業(yè)“強基”工程和質量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國內外標桿企業(yè)推進技術改造，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，加快工業(yè)化和信息化融合。
（三）提速發(fā)展現代服務業(yè)。
以建設服務業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動生產性服務業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務業(yè)精細化和優(yōu)質化發(fā)展、高技術服務業(yè)集聚化和集群化發(fā)展，全面推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
（四）優(yōu)化發(fā)展現代農業(yè)。
按照服務城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，優(yōu)化農業(yè)空間布局，加強農田水利基礎設施建設，推進單功能的傳統農業(yè)向多功能的現代農業(yè)轉型升級，著力打造具有鮮明地域特色的都市現代農業(yè)體系。
第五條。
目標規(guī)劃。
到xx年，區(qū)域產業(yè)總產值達到xx億元以上，累計完成投資xx億元以上。xx年，產業(yè)預計新開工xx個重點項目，項目總投資xx億元，其中：銀行貸款xx億元，企業(yè)自籌xx億元，預計當年完成投資xx億元。
第六條。
主要任務。
(一)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
以骨干企業(yè)為重點，在規(guī)劃期內培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展產學研合作，積極研發(fā)新產品、新技術，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)優(yōu)化組織結構。
小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產業(yè)產品服務。形成個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協調并進的發(fā)展格局。
(三)實施重點企業(yè)培育工程。
加大對產業(yè)重點企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)做大做強。引導各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組。引導中小企業(yè)開展專業(yè)化配套、承擔重點產業(yè)化項目、參與制定相關標準。
第七條。
(一)加大政策支持。
充分利用扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的相關政策，支持產業(yè)服務高端產品發(fā)展。加大政策對產業(yè)各方面的支持。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)推進聯合重組，提高核心競爭力，帶動產業(yè)轉型升級。
(二)加強監(jiān)測評估。
據監(jiān)測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規(guī)劃指標和重點任務進行調整。
(三)深化國際交流合作。
在產業(yè)技術標準、知識產權、產業(yè)應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產業(yè)研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設立產業(yè)研發(fā)機構，努力掌握產業(yè)核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業(yè)研發(fā)機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業(yè)項目落戶本地。
(四)激發(fā)市場主體活力。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場規(guī)則。推動各類市場主體參與產業(yè)發(fā)展。
(五)激勵創(chuàng)新，全面提高管理水平。
化體系建設。要推進企業(yè)管理現代化進程，提高企業(yè)現代化管理水平，向管理要效益；進一步增強行業(yè)管理職能，加強宏觀調控的有效性和及時性，實現行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展。
(六)加大資金投入。
加大產業(yè)投入力度，多渠道籌措工程項目資金，建立多元化投資機制，建立投資穩(wěn)定增長機制。充分發(fā)揮多種模式引導更多社會資本進入產業(yè)建設和經營領域，緩解重點項目一次性資金籌措壓力。
長輸供熱實施方案篇五
市城鄉(xiāng)管委為加速推進我市供熱計量改革工作，促進建筑節(jié)能和綠色轉型，根據住房和城鄉(xiāng)建設部等四部委《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔20xx〕14號）和《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于全面推進供熱計量改革的意見》及《市城市供熱管理條例》，制定本實施方案。
以科學發(fā)展觀為指導，以科學合理供熱、滿足群眾需求、落實節(jié)能減排任務為目標，堅持政府主導、市場運作、企業(yè)參與、用戶配合原則，強化用戶節(jié)能意識，調動供熱企業(yè)積極性，全面推進供熱計量改革工作，促進我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）到20xx年，完成既有大型公共建筑供熱計量改造并實行按用熱量計價收費；
（四）20xx年全市完成供熱計量改革任務1000萬，其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計量改造任務210萬、新建建筑供熱計量器具安裝任務400萬、既有節(jié)能建筑供熱計量改造任務390萬。
為加強對供熱計量改革工作的組織領導，成立市供熱計量改革領導組。
組成人員名單如下：
領導組下設辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經理擔任；成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設工程質監(jiān)站主要負責人。領導組辦公室負責領導組日常工作，制定供熱計量改造總體規(guī)劃和有關政策，下達改造任務，審核改造方案，考核、督導、檢查改造工作進度，批復各級獎勵資金、補貼、銀行貸款申報，協調解決供熱計量改革問題。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各大型企業(yè)也應成立相應機構，全面負責本轄區(qū)供熱計量改革工作的組織實施及相關工作。
（六）修訂完善供熱計量收費兩部制價格和收費細則。責任單位：市城鄉(xiāng)管委、市物價局。
（十）加強供熱計量改革輿論引導和宣傳工作。責任單位：市委宣傳部。
（一）宣傳動員階段（20xx年1月-4月）：摸底調查、宣傳動員、組織培訓、出臺相關政策、落實啟動資金。
（二）制定計劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計量改造計劃，市、區(qū)簽訂目標責任書。
（三）組織實施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實施完成1000萬供熱計量改革任務；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計量改革任務。具體工作由市區(qū)兩級住建、管理部門協調產權單位、物業(yè)公司、供熱單位有計劃分步驟組織實施。（四）檢查驗收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗收20xx年供熱計量改革任務完成情況；20xx年10月-12月，對供熱計量改革工作進行全面總結驗收。
（一）嚴格落實“三個同步”（新建建筑工程建設與供熱計量設施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計量改造與節(jié)能改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步），明確改造路徑。機關辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進行供熱計量改造，居住建筑按計劃落實項目逐年進行，既有建筑供熱計量改造堅持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進行統一規(guī)劃設計，同步實施改造。
（二）強化建筑設計、工程施工階段主體責任。對新建建筑，設計單位要嚴格按照民用建筑節(jié)能標準，隨建筑一并設計分戶計量、分室調溫和系統調控裝置；不符合供熱計量要求的，施工圖審查機構不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計量、分室調溫和系統調控裝置，并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現場公示內容。監(jiān)理單位對供熱計量安裝工程實施監(jiān)理，不符合設計要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報告建設單位和建設行政主管部門處理。
（三）強化竣工驗收、房屋銷售階段主體責任。建設單位對新建建筑組織竣工驗收時，報請供熱單位和供熱行政主管部門參加，對安裝的分戶計量、分室調溫和系統調控裝置進行查驗把關。供熱單位查驗合格后，對供熱計量裝置加封保護、查表建檔、入網供熱。經竣工驗收合格，建設行政主管部門方可進行驗收備案。房地產開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應當向買受人出示所售商品房能源消耗指標、供熱計量及節(jié)能措施等文字信息，并在商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書中載明。
（四）加強工程建設、房屋銷售階段監(jiān)督管理。各級建設、規(guī)劃、房地產主管部門對不符合民用建筑節(jié)能標準的建筑不予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設計認證備案，不批準開工建設；擅自開工建設的，不予批準房屋預售；已經建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗收備案、規(guī)劃認可和房屋權屬登記手續(xù)。對不按規(guī)定進行規(guī)劃、設計、施工的相關責任單位，依法予以處罰；對違反規(guī)定核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預售許可證和辦理設計認證備案、節(jié)能專項驗收合格書、竣工驗收備案、規(guī)劃認可證、房屋權屬登記的，依法追究相關單位和人員責任。
（五）強化供熱單位計量收費實施主體責任。供熱單位對符合供熱計量收費要求的新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，必須實行按熱計量收費；對不符合供熱計量收費要求的新建建筑，供熱單位不予供熱；凡不按政府計劃安排實施供熱計量收費的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責任。供熱單位應與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負責供熱計量和溫控裝置選型、購置、維護、更換、定期輪換和計量收費。供熱計量和溫控裝置選型購置要按規(guī)定進行公開招標，供熱單位應與供熱計量和溫控裝置生產銷售單位簽訂合同，明確產品質量、售后服務等責任。選用的供熱計量和溫控裝置應經濟適用，符合國家法律法規(guī)規(guī)定和相關標準，并取得節(jié)能產品認定和質監(jiān)部門的型式試驗報告、計量器具制造許可證。用于熱量結算點的熱量表應由法定計量檢定機構實行首檢和周期性強制檢定，并接受計量行政部門監(jiān)督檢查。嚴禁使用不符合國家和行業(yè)現行標準的熱計量設施。供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護管理或更換費用納入供熱價格成本。居民住宅建筑供熱計量周期檢定費用由市級財政保障。
（六）加強供熱管網和能耗監(jiān)測體系改造。為適應供熱計量改革的需要，供熱單位要對供熱管網進行相應改造，安裝水力平衡、氣候補償、變頻控制等調控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建筑物供熱計量裝置，建立供熱系統能耗監(jiān)測評價體系。各縣（市、區(qū)）供熱主管部門要加強對供熱單位能效考核，制定相應能耗指標；對煤炭品質、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進行計算，實施供熱能耗計量管理，對超過能耗指標的供熱單位限期進行整改。供熱管網改造和供熱能耗監(jiān)測體系建設由供熱單位負責實施，國家和省級安排既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金中的熱源及供熱管網熱平衡改造費用要按照規(guī)定?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
（七）加強供熱計量改造工程申報管理。供熱單位應于年初向市、區(qū)供熱主管部門上報當年《房屋供熱系統分戶控制和計量改造實施方案》和《供熱系統分戶控制和計量改造的樓棟明細表》，待審批后組織實施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結束。負責自行維修供熱設施的房屋管理單位應承擔其管理范圍內供熱系統熱計量改造責任，可通過簽訂合同，有償委托供熱單位對其房屋進行供熱系統分戶計量改造；也可與有資質的供熱施工單位協商自行對房屋供熱系統進行分戶計量改造，工程完成后經驗收合格，向供熱單位移交維護、維修和管理權。
（一）加強領導，嚴格考核。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各部門主要領導是供熱計量改革第一責任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會簽訂年度供熱計量改革目標責任書，建立供熱計量改造目標責任制和問責制，實行月報制度，將供熱計量改造成效列入領導干部綜合考核評價標準，并作為對供熱單位負責人業(yè)績考核的主要內容和供熱企業(yè)特許經營年度考核必備條件之一。各級各部門要落實責任，真抓實干，勇于創(chuàng)新，扎實推進。市供熱計量改革領導組每年進行總結評比，對積極推進供熱計量工作成績突出的單位和個人，進行獎勵；對完不成任務的，予以問責。
（二）政策配套，有序推進。在供熱計量改革推進中，要及時修訂《市供熱計量改造專業(yè)規(guī)劃》，制定《市供熱計量價格和收費辦法》，健全《市供熱計量審核驗收規(guī)程》，出臺《市供熱計量表溫控裝置的選型采購檢定安裝維護管理實施細則》、《市供熱計量改造融資及獎勵管理辦法》，確保政策配套、有序推進。
長輸供熱實施方案篇六
近年來，我市認真貫徹落實省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績，也積累了不少經驗。隨著國家生態(tài)文明建設的不斷推進，“煤改電”工作作為改善空氣質量的一項有效措施，持續(xù)得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現制定如下實施方案：
進一步落實國家、省、市有關電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農村電網改造等工作有機結合，做好20xx年冬季清潔采暖“煤改電”工程。
20xx年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現的問題，結合《山西省冬季清潔取暖實施方案(20xx—20xx)》和《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》《大同市大氣污染防治20xx年行動計劃》，20xx年我市仍要繼續(xù)大力推進冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實施原則，全面統籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進和落實大氣污染防治攻堅行動、不斷改善環(huán)境空氣質量是經濟社會發(fā)展的必然要求，是黨和政府長期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項具體措施，理應發(fā)揮積極作用?！懊焊碾姟弊鳛殡娔芴娲囊豁梼热?，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質量，并且對于推動能源消費革命、促進能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時居民生活質量得到改善，是一項一舉多得，利國利民的惠民工程。
為把這項領導高度重視，政府傾注了一定財力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財政等有關部門并聽取縣區(qū)意見的基礎上，20xx年我市“煤改電”工作方案確定為：
(一)積極適應大氣污染防治形勢發(fā)展的要求，嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經各縣區(qū)調查上報，全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預設在5000戶左右。相關縣區(qū)根據自身實際情況，預設了相應改造戶數，并經市煤改電領導小組辦公室予以確認，轉大同供電公司配合開展電網改造。
(二)全市及各縣區(qū)預設改造戶數不作為“煤改電”工作考核指標，各縣區(qū)在具體實施過程中可根據實際情況適時進行相應調整，但調整前必須向市、縣供電公司匯報，同時將調整情況及時報市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領導小組辦公室?？h區(qū)與供電部門對調整意見不能統一的，由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領導小組辦公室召開會議研究協調。
(三)對各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國家八部委《關于推進電能替代的指導意見》(發(fā)改能源〔20xx〕1054號)提出的“堅持改革創(chuàng)新、堅持規(guī)劃引領、堅持市場運作、堅持有序推進”四條基本原則為標準，科學評判各縣區(qū)“煤改電”工作成績，對取得突出成績的經驗和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進行，各縣區(qū)財政要按規(guī)定足額的預留相應的配套資金。
(四)市政府高度重視全市20xx年“煤改電”工作，市財政給與積極配合，在年初預算中預留5100萬元用于各縣區(qū)20xx年“煤改電”工程的設備補貼、運行補貼和配套電網改造補貼。市財政將根據各縣區(qū)“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設備和運行補貼標準按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發(fā)〔20xx〕137號)制定的補貼標準執(zhí)行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)，對電網改造工程給予一定比例補貼。
(五)20xx年“煤改電”工作截止當年采暖季來臨前結束，對各縣區(qū)的補貼戶數和金額按之前實際完成改造戶數計算。具體實施步驟如下：
1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實施改造的村、居民等數量明細，向市縣供電公司報裝。
2、7月底前，完成電采暖設備生產企業(yè)的招標工作。
3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網改造項目勘察、設計、可研編制、申請立項和批復等前期手續(xù)工作。
4、7月底前，市、縣經信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復查工作，進一步確認擴容改造的具體地點、項目內容和規(guī)模數量等情況。
5、8月底前，各涉改縣區(qū)政府會同電力部門為供電電源改造落實占地、拆遷、破路等前期相關工作;完成用戶電采暖設備安裝及調試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關準備工作。
6、8月底前，電力部門現場開工建設，試點單位做好相關協調工作，保障施工正常開展。
7、10月1日前，完成用戶計量裝置峰谷時段及電價設置，完成電表以上電源設施改造建設，為保證10月15日準時啟動采暖做好各項準備工作。
8、采暖期間，做好技術咨詢服務和設備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進行宣傳報道。
9、采暖季結束后，完成“煤改電”試點總結工作，要評估項目、分析問題、總結經驗、提出改進措施和政策建議等，向全省提供可推廣復制的有益做法和經驗。
(一)補貼范圍。根據《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，市、縣財政對各縣區(qū)目標任務“煤改電”工程予以設備購置、安裝及運行費用補貼。
(二)補貼標準。設備購置、安裝及從電表到設備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的，每戶按8000元補貼，由市、縣(區(qū))財政各承擔50%;總費用不足1萬元的，市財政、縣(區(qū))財政、改造居民按4：4：2的比例承擔相應費用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼，每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時，超出部分由用戶自行承擔。電價補貼市、縣(區(qū))兩級財政各承擔50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價。。
(三)由大同供電公司對實施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網改造費用由供電企業(yè)承擔，市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)。
(四)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，補貼申領發(fā)放按市、縣財政部門補貼程序和辦法執(zhí)行。
各縣區(qū)人民政府全面負責本行政區(qū)域內“煤改電”工程各項工作。市級相關部門做好以下方面配合工作：
市經信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負責全市“煤改電”試點工作的組織協調工作。
市發(fā)改委負責“煤改電”外電網改造項目核準批復。
市財政局負責“煤改電”政府補貼資金的撥付。
市發(fā)改委負責落實優(yōu)惠電價政策。
市環(huán)保局結合部門職能和大氣污染防治做好有關指導工作。
市公安局負責做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點推進過程中消防安全的監(jiān)督指導工作。
市安監(jiān)局負責在推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點中的各項安全工作。
大同供電公司負責“煤改電”電網及相關配套設施項目的立項和改造工作。
長輸供熱實施方案篇七
為落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[20xx]15號）提出的工作任務，積極穩(wěn)妥地推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，提出以下實施方案。
創(chuàng)新改造模式，推進供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，確保完成國務院確定的億平方米改造任務，實現節(jié)約1600萬噸標準煤。
（一）逐級分解國務院確定的改造任務，落實具體項目。
1、各省、自治區(qū)、直轄市應將國家分解的工作任務進一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結果報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部備案。
2、各地根據承擔的工作任務，確定具體改造項目，確定項目時應堅持以下幾點原則：
（1）按照《民用建筑能耗統計報表制度》、《建筑能耗數據1采集標準》要求，對本轄區(qū)內既有建筑信息和能耗信息進行調查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項目確定為改造對象。
（2）采取入戶調查、問卷調查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產權單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見，優(yōu)先將各方主體改造意愿統一、改造資金落實的建筑確定為改造對象。
（3）應以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內的供熱系統、建筑圍護結構為整體，進行統一規(guī)劃和設計，同步實施改造。
（4）對既有居住建筑進行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造，或者對此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。
（5）既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，應力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結合進行。屬于城市拆遷范圍內的居住建筑不得列為改造對象。
1、各地建設、財政主管部門制定落實本地區(qū)改造任務的實施方案（編寫提綱見附件1），經本級人民政府批準后，組織實施，同時報省級建設、財政主管部門備案。
設部、財政部備案。
（三）組織實施供熱計量及節(jié)能改造。
1、靈活選擇融資模式。
各地建設、財政主管部門應充分發(fā)揮組織協調作用，充分調動供熱企業(yè)、能源服務公司、產權單位、居民個人及金融機構等各方面力量，通過企業(yè)自籌、受益居民投入、財政支持等方式籌措資金，進行熱源及管網熱平衡、室內供熱系統計量及溫度調控、建筑圍護結構節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造?？偨Y國內外實施改造的經驗，改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類：
（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計量及節(jié)能改造，通過降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網費和采暖費實現投資回報。
（2）節(jié)能服務公司改造模式。節(jié)能服務公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協議的熱費價差及改造后節(jié)省的能源費用作為收益回報。
（3）單一產權主體改造模式。產權單位投資改造，可通過改造后節(jié)省的能源費用實現回報。
（4）居民自發(fā)改造模式。居民個人參與投資改造，可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益，同時可改善居住環(huán)境。
（5）國際合作項目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發(fā)展機制項目（cdm）等，獲得改造資金。
（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務公司、居民在政府支持和協調下共同實施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負責一次管網的改造投資，能源服務公司負責室內供熱系統的熱計量及溫度調控改造的投資，居民負責門窗等透明圍護結構節(jié)能改造的投資。
2、實施節(jié)能改造。
各地應參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則》（另發(fā)）制定改造技術方案，并經必要的技術論證，報當地建設主管部門批準后，組織實施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項內容：
（1）建筑室內采暖系統熱計量及溫度調控改造。應因地制宜，合理確定熱計量方式，應優(yōu)先實行熱源計量和樓棟計量。室內采暖系統改造應以溫度調控和熱計量為手段、實現建筑節(jié)能為目的`，不應僅局限于熱量收費。改造應采用合理可行、投資經濟、簡單易行的技術方案。特別注意應根據既有室內采暖系統現狀選擇改造后的室內采暖系統形式，改造應盡量減少對居民生活的干擾。改造后的室內采暖系統既要滿足室溫可調和分戶計量的要求，又要滿足運行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費決算位置，并在該位置上安裝熱量表。
造后的室內采暖系統形式相適應。鍋爐房、熱力站應對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應優(yōu)先考慮設置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網改造前，應對管道及其保溫質量進行檢查和檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網應進行嚴格的水力平衡計算，當各并聯環(huán)路之間的壓力損失差值達不到要求時，應在建筑物熱力入口處設置靜態(tài)水力平衡閥。
（3）建筑圍護結構節(jié)能改造。建筑圍護結構節(jié)能改造的重點可根據建筑所處的氣候區(qū)、結構體系、圍護結構構造類型的不同有所側重。改造前應首先對外墻平均傳熱系數、保溫材料的厚度，以及相關的構造措施和節(jié)點做法等進行分析和評價，確定圍護結構節(jié)能改造的重點部位和重點內容。應優(yōu)先選用對居民干擾小、工期短、對環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術。應首先考慮透明圍護結構節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質差的門窗。建筑圍護結構節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結構安全、防火和主要使用功能。
4、開展全過程監(jiān)管。
工單位。實施節(jié)能改造的部分必須滿足現行強制性節(jié)能設計標準的要求，當地建設主管應對改造項目的節(jié)能效果進行考核評價。
（四）加強節(jié)能改造考核。
各省級建設、財政主管部門應委托能效測評機構對所轄地區(qū)改造項目的實際完成工作量及節(jié)能效果進行評估，并將評估結果匯總后報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部。
住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部將委托建筑能效測評機構，對節(jié)能改造項目實際節(jié)能量和供熱計量實施情況進行抽樣復評，對達不到預期節(jié)能目標的項目，分析原因，限期由責任方完成整改。整改后仍達不到預期目標的，不給予該項目的中央財政資金獎勵。
按照《財政部關于印發(fā)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法的通知》（財建[20xx]957號）文件要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據。
（一）關于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內容包括建筑圍護結構節(jié)能改造、室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造三項，對應的權重系數分別為60%、30％、10％。其中：
1、建筑圍護結構節(jié)能改造的內容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數、門窗氣密性應滿足國家建筑節(jié)能設計標準要求（地方標準要求高于國家標準的應滿足地方標準要求）。
2、室內供熱系統計量及溫度調控改造。既有建筑采暖系統的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內采暖系統應根據實際系統情況選擇不同的計量形式及溫度調控改造方式。改造后應具備實行按用熱量計量收費的條件，達到用戶可以自行調節(jié)室內溫度的目的。
3、熱源及供熱管網熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。此項改造為適應建筑外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節(jié)能改造對熱源及管網熱力、水力工況造成的影響而進行，其改造工作量按對應的建筑外圍護結構改造、室內供熱系統供熱計量及節(jié)能改造面積進行折算。
（二）關于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據實施改造后的節(jié)能量確定。
1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計劃20xx年采暖期前實施改造的項目，其能耗基線可依據同類型、同種供熱形式的建筑能耗統計數據確定。計劃20xx年采暖期之后實施改造的項目，應在采暖季開始之前，在其對應的熱源、熱力站、改造建筑及小7區(qū)內其他非改造建筑樓前安裝熱計量裝置，通過計量確定改造對象在改造前與改造后的采暖耗能。
2、在保證相同室內溫度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區(qū)域內的供熱系統、建筑圍護結構進行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數為，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數為；以熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內的供熱系統、建筑圍護結構進行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數為；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數為。
（一）各省、自治區(qū)、直轄市應在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部備案。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市應在20xx年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動的改造項目報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部備案。
（三）各省、自治區(qū)、直轄市應于20xx年6月30日之前，制定完成改造實施方案，并報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部。
（四）各省、自治區(qū)、直轄市應在20xx年采暖期開始前完成第一批改造項目，完成第二批項目供熱計量裝置安裝。
（一）建立健全組織體系。各地應加強既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的組織領導，建立健全供熱計量及節(jié)能改造工作協調機制，統一研究、協調、部署工作中的重大問題，具體組織、實施工作可委托當地墻改節(jié)能辦、供熱辦等機構負責。
（二）經濟激勵機制。中央財政已設立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金，對實施改造的項目給予資金獎勵支持。各地財政應按照國發(fā)[20xx]15號文件規(guī)定，對該項工作予以必要的資金支持，并結合本地區(qū)實際，積極研究針對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的經濟政策，確保完成工作任務。
（三）建立技術支撐體系。各地應依托當地技術能力強的大專院校、建筑科研機構等，為節(jié)能改造項目提供技術支持，完善適應本地既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的政策措施、技術標準、實施指南等。
（四）考核評價。
1、國家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作將納入全國建筑節(jié)能專項檢查的考核范圍，重點審定各省級建設主管部門工作任務完成進度、節(jié)能目標完成情況，檢查結果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。
2、省級層面考核。各省級建設、財政主管部門應建立領導責任考核機制，將節(jié)能改造目標及任務落實到各級管理機構及人員工作績效考核中。應對所轄承擔改造任務的市（區(qū)）工作任務完成進度、節(jié)能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考核。
3、城市層面考核。各承擔改造任務的市（區(qū)）建設、財政主管部門考核改造項目工作量、節(jié)能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況。每年要定期公布各改造項目的進展情況。
長輸供熱實施方案篇八
認真落實省委、省政府關于持續(xù)打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快推進我縣地熱資源綜合開發(fā)利用和城區(qū)集中供熱項目實施，確保按時完成今年集中供熱任務，結合我縣實際，制定本方案。
根據《蘭考縣城區(qū)集中供熱管理辦法》等文件要求，通過法定程序，擇優(yōu)選擇地熱綜合開發(fā)利用企業(yè)，對我縣地熱資源進行有序開發(fā)、合理利用和有效保護，確保20xx年冬季取暖季到來前完成集中供熱任務。
建設7個基站，改造1個基站，開鑿地熱井19眼，鋪設主管網39.7千米，按照時間節(jié)點實施換熱站選址、征地、設計、施工及相關手續(xù)的辦理工作，到今年11月5日前完成新增供暖面積212萬平方米的任務。
（三）7月15日前協助完成環(huán)評報告（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局）；
（四）7月15日前協助完成能評報告和項目核準意見等手續(xù)（責任單位：發(fā)改委）；
（九）11月10日前完成調試，11月15日零食開始正式供暖（責任單位：住建局、供熱企業(yè)）。
（一）強化領導，夯實責任。調整充實蘭考縣地熱資源綜合開發(fā)利用工作領導小組，各相關部門、街道在領導小組的統一指揮調度下，按照各自分工抓好工作落實。領導小組定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，統籌推進項目實施。
（二）廣泛宣傳，積極發(fā)動。充分發(fā)揮新聞輿論導向作用，在縣電視臺等媒體上開辟集中供熱專欄，大力宣傳集中供熱，引導廣大群眾支持、擁護集中供熱項目實施，為地熱資源綜合開發(fā)利用和冬季集中供暖營造良好的輿論氛圍。
（三）加強督導，強力推進?？h委、縣政府督查局定期對城區(qū)集中供熱項目進展情況和涉及的相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進情況進行督導檢查，對工作推進不力，不能按時完成任務的進行通報批評，情節(jié)嚴重的追究相應責任。
長輸供熱實施方案篇九
為持續(xù)推進大氣污染防治工作，根據省、市關于農村地區(qū)實施清潔取暖的工作要求，結合我縣實際，制定本方案。
今年我縣電代煤任務200戶、太陽能取暖試點村1個（不少于100戶），城區(qū)平房接集中供暖300戶。
今年電代煤工作采取整村推進的方式，經研究安排到土城鎮(zhèn)張百萬村移民新區(qū)、大閣鎮(zhèn)六間房村、五道營鄉(xiāng)長勝堡移民新區(qū)。將太陽能取暖試點村安排到五道營鄉(xiāng)九道溝村。城區(qū)平房接集中供暖以雙新南區(qū)域為主。大閣鎮(zhèn)四道河村、帳房溝村、達二營村，土城鎮(zhèn)三間房村（西坡廟、富新村兩個自然村）同時進行電力增容及線路改造。
工作目標：9月15前完成全部工程建設，光伏實現并網發(fā)電，電取暖用戶具備取暖條件，城區(qū)平房接暖具備供熱運行條件。
發(fā)改局：負責協調電力增容、線路改造、太陽能發(fā)電上網、電價政策落實、竣工驗收等工作。
財政局：負責電代煤資金籌措及撥付。
拆遷辦：負責城區(qū)近三年舊城改造拆遷區(qū)域劃定。
電力局：負責電代煤、太陽能取暖試點村的用電增容、線路改造、戶表改造、太陽能發(fā)電上網等工作。負責完成20xx年電代煤后續(xù)工作，實現農戶取暖用電單獨設表計量且為峰谷表。
大閣鎮(zhèn)：負責六間房等4個村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現；負責城區(qū)平房接集中供暖施工協調、用戶鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
土城鎮(zhèn)：負責張百萬村移民新區(qū)和三間房村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。
五道營鄉(xiāng)：負責九道溝村太陽能取暖、長勝堡村移民新區(qū)電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。
大閣街道：負責城區(qū)平房接集中供暖施工協調、用戶鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
京北熱力公司：負責城區(qū)平房接入集中供熱方案制定、工程設計、工程施工。
1、5月12日前完成確戶信息登記。
2、5月15日前完成各戶用電量及每個村用電總量報電力局。
3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預算，電代煤設備招標采購委托招標代理機構完成標書編制及采購審批并掛網公示。城區(qū)平房接暖完成實施方案，入網合同簽訂完畢。
4、5月30日電力增容及線路改造開始施工，同時確定光伏發(fā)電施工企業(yè)及運行模式。
5、6月10日光伏發(fā)電設備開始安裝，完成電代煤設備招標，同中標單位簽訂合同，城區(qū)平房接暖開始施工。
6、6月20日電代煤設備開始安裝。
7、9月15日所有工程全部完工進行驗收，9月30日驗收完成。
1、對于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予戶內設備9000元、13500元、20000元的補貼（不包括散熱器）。超出部分由用戶自行承擔。
2、運行補貼不變即每度電給予0.2元補貼，每個采暖期最高補貼不超過10000千瓦時，每戶每個采暖期補貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。
3、對10千伏及以下電網改造，優(yōu)先申請中央預算內農網改造資金，不足部分由省適當補貼，具體以市制定的政策為準。
4、光伏發(fā)電上網電價0.65元/千瓦時。
（5）平房入網費住宅按原政策執(zhí)行由財政承擔，商業(yè)由用戶承擔。
1、電采暖設備建議采用蓄能式電鍋爐。
2、光伏發(fā)電采用a級板，使用壽命25年，光伏發(fā)電企業(yè)的選擇以用戶不出錢、不貸款為前提，租賃用戶屋頂，根據各戶屋頂面積大小，每年向用戶支付租金期限25年，給用戶租金多的優(yōu)先考慮。
3、用戶采暖用電單獨設表，同生活用電分開且為峰谷表，電力部門線路施工至用戶室外（戶外控制器）。
4、去年剩余的66臺電采暖爐用于今年安裝任務。
長輸供熱實施方案篇十
為貫徹落實國家節(jié)能減排政策，切實做好年熱源建設、小鍋爐拆并改造和管網改造工作，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據《省城市供熱條例》等有關規(guī)定，特制定本方案。
以保障供熱安全運行、提高供熱質量為目的，認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，堅持實行政府組織、市區(qū)結合、以區(qū)為主、市區(qū)聯動，充分發(fā)揮市屬國有供熱企業(yè)建設熱源的積極性，綜合采取政策引導、企業(yè)運作等措施，強力推進熱源建設、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網改造，促進供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。
（一）堅持“統籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源建設既要滿足當前小鍋爐并網需要，又要充分考慮城市未來發(fā)展，保持城市基礎設施的相對穩(wěn)定。
（二）堅持“熱源為主，質量優(yōu)先”的原則。以建設大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐，鼓勵通過實施技術改造，應用潔凈煤技術及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。
（三）堅持“市區(qū)結合，以區(qū)為主，市區(qū)聯動”的原則。以各區(qū)政府為責任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢，在市直相關部門協調配合下，強力推進小鍋爐并網改造工作。充分發(fā)揮市屬國有大型供熱企業(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內部及本公司管網覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。
（一）工作目標。
1.啟動實施新建、續(xù)建、擴建8項熱源建設重點工程，新增集中供熱能力20xx萬平方米。
2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。
3.改造陳舊老化供熱管網276公里。
（二）工作任務。
1.加快集中供熱熱源項目建設。啟動實施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴建熱源項目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。
2.強力推進小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區(qū)120臺、道外區(qū)80臺、南崗區(qū)200臺、香坊區(qū)80臺、平房區(qū)6臺、松北區(qū)2臺。提前安排熱源對接，逐一落實替代熱源，對集中供熱管網輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯片并網。
3.嚴格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐并網計劃。各區(qū)政府要根據熱源建設情況制定并網計劃，市住房保障和房產管理、環(huán)保、質量技術監(jiān)督部門根據各區(qū)計劃，下達《關于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網或使用清潔能源的通知》。對拒絕并網且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質量技術監(jiān)督、供熱、稅務等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發(fā)展新建熱負荷，同時給予扣發(fā)市政府煤熱聯動價格補貼資金，降低信用等級。
4.明確以區(qū)為實施主體強力推進并網。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負責撤并，一包到底。一是加快構建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調查摸底，全面掌握轄區(qū)內7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數量、具置、周邊可并網大型熱源富余能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據全市并網工作目標及并網計劃，研究制定并網工程方案并組織實施。四是協調解決并網中的難點問題，包括協調被拆除鍋爐房原供熱單位與并網單位移交手續(xù)辦理；協調解決轄區(qū)內小鍋爐并網工程管網路由走向、居民樓內供熱設施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問題；同時做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質量進度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網”的穩(wěn)定工作。
5.穩(wěn)步推進陳舊老化供熱管網改造。改造陳舊老化管網276公里，其中一級網86公里、二級網190公里，重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團改造150公里，計劃投資1.9億元，市財政補貼6000萬元。
（一）加強組織領導。成立市供熱重點工程領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產管理局、市環(huán)保局、市質量技術監(jiān)督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領導小組辦公室設在市住房保障和房產管理局，負責小鍋爐并網工作的綜合協調、監(jiān)督檢查工作。領導小組下設4個推進組：
1.項目推進組。由市住房保障和房產管理局牽頭，負責熱源建設、小鍋爐拆并、管網改造等供熱工程項目建設的推進落實工作。
2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭，市質量技術監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負責拆爐并網過程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。
3.審批協調組。由市城鄉(xiāng)建設委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負責管網建設的統籌工作。
4.資金保障組。由市財政局牽頭，各區(qū)財政局、各區(qū)供熱辦為成員單位，負責小鍋爐并網及管網改造政府補貼資金的評審及撥付工作。
各推進組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報送領導小組辦公室。
（二）落實區(qū)級責任主體。小鍋爐并網以各區(qū)政府為責任主體，區(qū)長為第一責任人，具體負責轄區(qū)內小鍋爐拆并的方案制定、計劃落實、組織發(fā)動、項目推進、資金籌集、并網移交、產權單位并網資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國有大型供熱企業(yè)簽訂并網責任狀，實行獎優(yōu)罰劣，嚴格兌現獎懲，對工作不利、造成嚴重后果的單位和個人將予以問責。
（三）多渠道籌集小鍋爐并網資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網政策，居民用戶的并網資金由政府補貼（市、區(qū)財政各承擔50%），非居民用戶的并網資金由產權單位交納。對居民供熱并網的小鍋爐，涉及并網費4.2億元，由市、區(qū)各承擔2.1億元（具體補貼標準按財政評審結果確定）。二是優(yōu)惠政策補一塊。對小鍋爐并網工程給予免收占道費等相關行政事業(yè)性收費，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復按成本價收取。三是相關單位包一塊。哈供排水集團、哈電業(yè)局等相關單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據實際減免收取相關費用。四是供熱企業(yè)擔一塊。由各供熱單位負責熱源、一次網、換熱站增容建設，并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網免收供熱工程建設配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產權鍋爐房交由各區(qū)處置，用于彌補經費不足。
（四）建立目標責任制。將小鍋爐并網改造目標分解落實到市直有關部門、相關區(qū)政府和市屬國有供熱企業(yè)，將熱源建設目標分解落實到項目責任主體單位。對未按時完成責任目標的供熱企業(yè)，給予信用等級降級處分，并在全市通報批評；對有供熱能力但拒不并網的熱源單位、已列入拆并計劃但拒不接受并網的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點工程建設任務的單位，扣發(fā)政府供熱補貼資金，取消評優(yōu)資格，降低信譽等級，并通報其上級主管部門，通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產管理局、市環(huán)保局牽頭。
（五）實行工程建設新舉措。一是以環(huán)保政策為依據，強制推進小鍋爐并網改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國家環(huán)保法等有關規(guī)定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進行強制并網或改造使用清潔能源；對不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學組織施工。對已列入市城鄉(xiāng)建設委編制的《年市城市地下管線工程建設計劃》的項目，履行正常審批程序，對未列入計劃的項目，按照相關規(guī)定，采取特事特辦、聯合審批的方式，縮短審批時限，促進項目盡快開工建設。責任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經改造的道路；施工單位要提前做好各項準備，制訂科學可行的施工方案，力爭早開工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關部門對工程建設占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持，實行聯合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術。在熱源建設、管網改造和拆并網工程中，要廣泛使用新材料新技術，確保管網使用壽命達到30年，力爭達到更長年限。
（六）明確責任分工。在市政府的統一領導下，各區(qū)政府負責轄區(qū)內“拆爐并網”的組織實施工作。市環(huán)保局負責相關的環(huán)保執(zhí)法工作。市質量技術監(jiān)督局負責辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財政局負責拆并小鍋爐專項補貼資金的評審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產管理局負責注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產權。市城管局、市公安交管局負責辦理道路挖掘手續(xù)、恢復路面工作。市綜合整治辦負責停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負責對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設委負責路網建設過程中供熱管網的綜合協調工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設手續(xù)。市發(fā)改委負責須申報的供熱工程的立項核準工作。市政府法制辦負責提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團、哈投資集團負責本供熱區(qū)域內分散小鍋爐的拆并工作。
長輸供熱實施方案篇十一
xx公司xx項目部承擔xxxx公司供暖任務，在發(fā)生重大事故時，必須及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預案。此預案編制依據《中華人民共和國安全生產法》，《電力企業(yè)事故預案編制導則》，《生產安全事故應急預案管理辦法》等，此預案適用于供熱中斷事故應急響應的處理。
成立應急指揮機構：
總指揮：總經理。
副總指揮：副總經理。
成員：檢修部、運行部、綜合管理部管理人員。
3.1發(fā)生事故時，應急指揮部成員要立即趕赴事故現場，按照各自職責，在總指揮的領導下，判斷事故類別，啟動事故處理預案，實施搶修方案，指揮部署協調各部門行動，迅速開展工作。
3.2檢修部負責組織檢修人員立即到達事故現場，布置安全警戒，根據設備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進行設備搶修工作；向物資供應組提供設備搶修所需的備品備件，對事故情況進行技術評估，并對事故搶險進行技術指導；負責需要聯系設備生產廠家協助搶修工作的，提供必要的技術支持；采取有效措施，避免事故擴大。
3.3運行部負責：及時與值長進行聯系，匯報事故處理進展情況；采取措施隔離事故設備和系統，保證未出事的管道和設備運行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復的設備進行試運。
3.4綜合部負責：根據實際情況和設備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準備工作，隨時滿足現場的需要；庫內沒有的備品應急時聯系廠家供貨，并隨時掌握廠家的發(fā)貨情況；負責事故現場、搶修現場所需車輛調派，保證搶險物資、搶修設備、材料及時安全運輸到現場；按事故搶修現場要求，做好搶險、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。
4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發(fā)生下列異常情況，造成供熱中斷，將會引起惡劣影響。
4.1.1xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管，需要進行停爐處理或采取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。
4.1.2換熱站內設備發(fā)生嚴重故障造成供熱機組停機。
4.2供熱中斷的影響。
4.2.1嚴重影響全公司員工的取暖。
4.2.2有可能造成供熱管網或設備的凍裂、損壞。
4.3接警與通知。
4.3.1值班員接到事故報警后，應迅速了解掌握如下信息：事故發(fā)生的地點、類型、時間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴重程度及發(fā)展趨勢等。
4.3.2了解情況后，應立即向應急指揮部匯報事故情況，并通知有關負責人。負責人接到情況通報后，應立即組織搶修人員進入事故現場進行搶險，并組織運行員工做好事故設備隔離操作處理。
4.4物資資源配備。
應急物資資源有：適合現場使用的閥門、水泵、管材、通信設備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護裝備等，能夠滿足事故處理需要。
5.1事故處理原則：
5.1.1應盡量不停水，采取打卡子等臨時措施。
5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時間，減少損失。
5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。
5.2事故分類及應急處理。
5.2.1一類事故。
5.2.1.1定義：一次管網爆管或啟動爐停機，需采取隔斷措施，降壓放水進行處理的事故。
發(fā)生一級事故后要求在24小時之內處理完畢，最長不超過36小時，恢復正常供熱。
發(fā)生事故后，應立即匯報當班值長，并要求半小時內必須向xx和xx分管領導匯報。
5.2.1.2事故處理為：
5.2.1.2.1迅速查找泄漏點。
5.2.1.2.2根據現場情況，關斷泄漏點兩側的截止閥及抽頭門。并通知值長，停止一次網循環(huán)泵運行。同時二次網系統維持正常運轉。并通知采暖用戶做好停熱準備，如果情況緊急，先停止供熱后再通知采暖用戶。
5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進行搶修。
5.2.1.2.4事故處理完畢后，通知值長。
5.2.1.2.5注水升壓后，事故點無異常，恢復供熱，將搶修現場恢復正常。在恢復供熱工程中，升溫要緩慢。
5.2.2二類事故。
5.2.2.1定義：一次管網或設備故障，需采取隔斷措施，降壓后進行的帶壓堵漏處理的事故。
二級事故發(fā)生后要求在18小時內消除故障，最長不超過24小時恢復正常供熱。
發(fā)生事故后，應立即匯報當值值長，并要求半小時內必須向xx或xx分管領導匯報。
5.2.2.2事故處理為：
5.2.2.2.1迅速查找泄漏點。
5.2.2.2.2根據現場實際情況，通知xx當值值長，循環(huán)泵降壓運行，同時二次網系統維持正常運轉。同時迅速組織人員進行帶壓堵漏。
5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知xx當值值長，恢復循環(huán)泵正常運行。
5.2.3三類事故。
5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網及站內某臺換熱機組設備故障，統稱為三級事故。
三級事故發(fā)生后要求在8小時內消除故障，恢復正常供熱。發(fā)生事故后，應立即匯報電廠或煤礦分管主任。
5.2.3.2事故處理為：
5.2.3.2.1迅速查找事故原因。
5.2.3.2.2根據事故原因，采取隔斷措施，進行處理。
5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運行規(guī)程進行恢復。
5.2.4以上三類事故發(fā)生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運行人員要及時對主蒸汽管道的疏水閥門進行疏水。在恢復供暖時要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內設備出現水擊現象。
長輸供熱實施方案篇十二
為貫徹落實中央省市關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區(qū)人民溫暖過冬，特制定本方案。
（一）總體目標。
確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖。
（二）主要任務。
立足資源供應實際，構建部門聯動、協調一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協調、監(jiān)督管理、跟蹤問效，統籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩(wěn)定供應。
為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區(qū)政府決定成立xx市xx區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組。組長由區(qū)政府主要領導擔任，副組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)委網信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境xx分局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批服務局、區(qū)水務局、公安xx分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志擔任。
主要職責：負責20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協調工作，督導各部門、各企業(yè)按照工作職責，全力做好采暖期集中供熱相關工作。
（一）相關部門。
1.區(qū)住建局：及時落實市、區(qū)各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合相關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協調集中供熱企業(yè)處理相關問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務公司按時啟動小區(qū)內部供熱設備；教育、引導物業(yè)服務公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發(fā)現有違反相關法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任的督促其進行整改；處理有關小區(qū)物業(yè)內部供熱問題投訴。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協調熱電聯產企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
3.區(qū)財政局：根據相關規(guī)定，做好集中供熱獎補資金保障。
4.公安xx分局：依法查處物業(yè)服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監(jiān)督全區(qū)各派出所及相關科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間不限號且通行順暢。
5.區(qū)應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應急預案;督促開展安全生產檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
6.區(qū)市場監(jiān)督管理局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監(jiān)察及檢驗檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）。
7.區(qū)信訪局、區(qū)委網信辦、區(qū)行政審批服務局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務質量的問題、投訴物業(yè)服務公司服務質量的問題，向區(qū)住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題，向區(qū)發(fā)改委交辦；對投訴偷熱行為的問題，向區(qū)公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題，向區(qū)市場監(jiān)督管理部門交辦；對未實行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)的各類投訴，向相關街辦交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
8.區(qū)氣象局：負責全區(qū)氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發(fā)〔20xx〕117號、市發(fā)改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區(qū)內供氣供熱矛盾糾紛工作。
（二）水電氣暖企業(yè)。
1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司）。
2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區(qū)自來水公司、經發(fā)水務）。
3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃氣集團有限公司、xx通源天然氣有限公司）。
4.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產、供熱服務、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域實行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現的不利情況，提高供熱保障能力和服務水平；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區(qū)熱力公司、中節(jié)能西北分公司）。
（一）建立應急保障協調機制。建立集中供熱應急保障協調機制，由區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據氣象狀況及時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區(qū)內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向區(qū)住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向區(qū)發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，區(qū)發(fā)改委匯總后報送區(qū)住建局。公安xx分局每周向區(qū)集中供熱保障工作領導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區(qū)市場監(jiān)督管理局每周向區(qū)集中供熱保障工作領導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。
（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區(qū)集中供熱保障工作領導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責（聯系人：xx）。
長輸供熱實施方案篇十三
根據《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)x省大氣污染防治xxxx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。
近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據統計，截至xxxx年底，市、縣建成區(qū)燒散煤戶數為xxxxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯產、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx戶，其中市、縣建成區(qū)計劃改造xxxxx戶，農村地區(qū)計劃改造xxxxx戶。改造任務全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區(qū)平均可達xx.x%，農村地區(qū)約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費方式落后等問題。
按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達到xx%，xxxx年達到xx%以上，新建建筑全部實現清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的.清潔供暖市場。
xxxx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達到xx%以上，農村地區(qū)清潔取暖率力爭達到xx%以上。
市區(qū)建成區(qū)xxxx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數共xxxxx戶，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區(qū)農村地區(qū)計劃改造xxxxx戶。
截止xxxx年底，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數共xxxx戶，xxxx年計劃通過熱電聯產方式完成集中供熱管網建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產后完成改造。平魯區(qū)農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數xxxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過超低排放熱電聯產方式改造xxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；山陰縣農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，x市建成區(qū)散煤戶數xxxxx戶，xxxx年計劃通過超低排放熱電聯產方式改造xxxx戶；懷仁市農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，x縣建成區(qū)散煤戶數xxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；應縣農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數xxxx戶，xxxx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶；右玉農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府對本區(qū)域清潔取暖負總責。結合當地能源供給條件、經濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當地的的`清潔取暖技術路線，合理規(guī)劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。
（二）市級建立清潔取暖工作協調機制，共同推進清潔取暖工作。市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據國家規(guī)劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協調指導各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環(huán)保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監(jiān)局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。
（三）企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質服務。清潔取暖企業(yè)應加強經營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府規(guī)劃統一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。
（一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協調機制辦公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。
（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實施方案》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）資金補貼辦法根據政府的財政自定。
（三）完善價格與市場化機制。
1.完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執(zhí)行。農村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶，試行電采暖用電市場化競價采購，鼓勵風電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以優(yōu)先購電保障。
2.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業(yè)供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現行價格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執(zhí)行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。
3.完善集中供熱價格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環(huán)保改造并達到規(guī)定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區(qū)）價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建筑節(jié)能標準的建筑，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節(jié)能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。
（四）保障清潔取暖能源供應。
1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯產機組，結合電力系統運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯產供熱區(qū)域內，熱電聯產機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯產供熱區(qū)域內熱電聯產供熱率高于xx%以上。
2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業(yè)要與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區(qū)）實施“煤改氣”要按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度，與各縣（市、區(qū)）統籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。各縣（市、區(qū)）要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態(tài)下，群眾生產生活不受影響。
3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網系統進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合，形成多熱源聯合供熱環(huán)狀熱網，提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯產的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長距離輸送高溫水熱網。三是合理確定多熱源聯合供熱環(huán)狀熱網的水力工況、熱力工況，設置熱力網泄漏檢測，做好熱力網自動化、智能化控制，提高熱力網從熱源到熱用戶的自動化、智能化控制水平，降低熱力網熱耗、電耗、水耗。
4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區(qū)評價。在我省地熱資源開發(fā)利用現狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區(qū)（田）及淺層地熱能、干熱巖開發(fā)區(qū)地質條件、熱儲特征、地熱資源的質量和數量，并對其開采技術經濟條件做出評價，為合理開發(fā)利用提供依據。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經營資格。
（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經濟條件較好的農村地區(qū)改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質煤炭替代，并對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進現有農村住房建筑節(jié)能改造。
長輸供熱實施方案篇十四
為認真貫徹落實國家和省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實推進xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質量，助力實現“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標。根據《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實施方案（20xx-20xx年）》和《泰安市xx年冬季清潔取暖建設實施方案》要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。
xx年，城區(qū)完成清潔取暖改造50萬平方米，農村地區(qū)完成清潔取暖改造1.5萬戶；城區(qū)完成既有建筑能效提升18萬平方米，農村地區(qū)完成農房建筑能效提升500戶。
堅持政府推動、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居為單位整體推進。近三年內列入拆遷計劃區(qū)域，長期無人居住、自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。涉及“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。加快推進集中供熱管網向農村地區(qū)延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅持“先立后破”，實現新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅持統籌推進，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作的有機結合，一體推進。
中央、泰安市財政分別安排獎補資金，我市落實配套資金。農戶積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補貼部分由農戶自行承擔。
（一）集中供熱項目。城區(qū)范圍內改造的市政集中供暖用戶，按照有關規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區(qū)延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
（二）區(qū)域集中供熱項目。對實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據建設項目的評估供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區(qū)分散式氣代煤、電代煤項目。運行補貼費用由新泰市財政承擔。
1.分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4.分散氣代煤用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建筑能效提升項目。對城區(qū)建筑和農房能效提升項目，按照省、泰安市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、20xx元/戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居委會）等非營利性公益場所實施清潔取暖的，資金由新泰市級統籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標準計入任務。
（一）部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照市里分配的任務，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應到村到戶計劃臺賬，明確時間節(jié)點和責任分工。
（二）實施階段。市里統一組織辦理前期手續(xù)及招投標，招標完成后與中標單位簽訂合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行好屬地監(jiān)管責任，督促中標單位按時進場施工，并做好施工過程的監(jiān)督管理。中標單位要科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量和安全，9月底前全面完成改造任務。
（三）驗收調試階段。項目完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織實施設備調試并開展全面初驗，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，實行一戶一檔管理，相關證明材料要規(guī)范齊全，并于10月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗收完成后，將驗收臺賬上報市清潔取暖推進工作專班辦公室，市清潔取暖推進工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環(huán)保評估要求，委托第三方機構進行全面驗收及審計工作。
（一）加強組織領導。去年成立的市清潔取暖推進工作專班及辦公室，負責冬季清潔取暖建設日常協調推進工作。按照《中共新泰市委關于公布市級領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通知》精神，實行市級領導包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強日常包保督導調度，協調解決工作推進中遇到的困難和問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道順利完成改造任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應組織領導機構，制定領導干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強對清潔取暖的組織領導，落實屬地監(jiān)管責任，按照各級要求扎實做好轄區(qū)內清潔取暖推進工作，全面做好項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作；財政部門要加強對清潔取暖補貼資金管理，加快預算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將項目建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金；市直各部門單位要根據《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設實施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責分工，各司其職、各負其責，在資金保障、規(guī)劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門單位要持續(xù)抓好項目工程質量和運行的安全監(jiān)管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實；要充分發(fā)揮村居、社區(qū)安全員日常巡查作用，協助解決村居、社區(qū)安全用電用氣問題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）嚴格監(jiān)督考核。委托第三方機構對清潔取暖項目全過程跟蹤指導；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點督查事項，定期組織督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補助資金的，在全市范圍內通報，并由市委、市政府領導對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責同志進行約談；對推進落實不力，造成不良影響的，由紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)依法問責處理，確保各項目標任務順利完成。
（五）加大宣傳力度。要加強用戶安全意識培養(yǎng)，通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶曉，為工作推進營造良好的輿論氛圍。
長輸供熱實施方案篇十五
為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協調和反饋，成員負責工作的具體實施。
取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的`教室和專業(yè)室、功能室。
1、取暖工作領導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關記錄留檔備查。
2、事故報告。
鍋爐房及室外、地下管道設備等有異常情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業(yè)人員前來處理，學校做好記錄工作。
當出現如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應急救援工作。
事件發(fā)生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關工作，確保師生減少或不受傷害。
1、學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力。
長輸供熱實施方案篇十六
為貫徹落實中央、省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構建綠色、節(jié)約、高效、協調、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿完成清潔取暖試點項目確定的目標任務，根據《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)山東省20xx年清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔20xx〕12號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
20xx年年內，城區(qū)、縣城完成清潔取暖改造273萬平方米（城區(qū)180萬平方米，縣城93萬平方米），農村地區(qū)完成清潔取暖改造20萬戶；城區(qū)、縣城完成建筑能效提升90.24萬平方米（城區(qū)48.39萬平方米，縣城41.85萬平方米）；完成農房能效提升1753戶。
（一）堅持政府引導，積極穩(wěn)妥推進。堅持政府推動、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位整體推進，農村以平原地區(qū)為主。近三年內列入拆遷計劃、長期無人居住和自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。農村地區(qū)清潔取暖以政府補貼為主，鼓勵企業(yè)以不同形式參與建設，確保群眾在合理范圍內負擔；涉及“一戶多宅”的，原則上按一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協商處理、費用自行承擔。
（二）堅持因地制宜，科學確定方式。本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，堅持“以電定改、以氣定改”，做到“先立后破”，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。充分利用熱電聯產、工業(yè)余熱等作為熱源，加快推進供熱管網向農村地區(qū)延伸。在市政供熱管網未覆蓋的區(qū)域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質鍋爐等區(qū)域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風機為主。實施農村地區(qū)光伏試點建設，將清潔取暖和清潔能源建設相結合，推動“雙清”暖心工程。
（三）堅持“五個統一”，確保工程質量。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，積極開展既有建筑節(jié)能改造提升工程。對農村地區(qū)分散式清潔取暖工程要統一標準、統一質量、統一施工、統一價格、統一運維，切實保障群眾取暖效果，建設群眾滿意工程。
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續(xù)支持三年，每年獎補標準為3億元，市級財政三年獎補4億元，剩余資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)籌措安排。
（一）集中供熱項目。城區(qū)、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區(qū)延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（二）區(qū)域集中供熱項目。對農村地區(qū)實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。
1、分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區(qū)）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
3、一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。采暖期按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4、分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建筑能效提升項目。對城區(qū)、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、20xx元/戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（社區(qū)）委會等非營利性公益場所實施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務。
（一）部署階段。按照目標任務，根據自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃臺賬，明確時間節(jié)點和責任分工，制定完善冬季清潔取暖實施方案。
（二）實施階段。按照相關規(guī)定組織招投標，督促各責任單位加快辦理項目前期手續(xù)，確保施工隊伍按時進場施工；為供電、供熱、供氣、設備供應等企業(yè)提供優(yōu)質服務，監(jiān)督、指導其科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量安全，9月底前完成工程建設任務。
（三）驗收調試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時組織相關部門（單位）或委托第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于10月底前完成。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室將委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考核驗收。
（一）建立健全領導機制。成立由市長任組長、分工副市長任副組長的市清潔取暖建設推進工作專班，負責統籌推進全市清潔取暖工作。辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，全面負責冬季清潔取暖建設日常工作。實行市級領導包保責任制，每位市級領導至少包保一個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作扎實開展。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要成立相應領導機構，實行領導包保責任制，實現承擔改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委作為清潔取暖的責任主體，要對項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作全面負責。要安排專項資金，為清潔取暖改造和運行工作提供資金保障；嚴格資金管理，加快預算執(zhí)行，提高資金撥付效率，確保工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時、到位。市直有關部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規(guī)劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全運行。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要持續(xù)抓好項目工程質量和運行的安全監(jiān)管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。充分發(fā)揮村（社區(qū)）安全員日常巡查作用，協助解決村（社區(qū)）安全用電用氣問題；建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）加強督導檢查。聘請專業(yè)第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導；市委組織部將推進冬季清潔取暖工作情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并對相關縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨政主要負責同志進行約談。對推進落實不力，造成不良影響的，由市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法問責處理，確保如期完成各項目標任務。
（五）加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，營造良好的社會氛圍。
長輸供熱實施方案篇十七
為做好我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，根據《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國資委、財政部關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕45號)和《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國資委、省財政廳關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的實施意見》(陜政辦發(fā)〔20xx〕2號)的規(guī)定，特制定本方案。
本方案所指的國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，是指對我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理相關設備設施，按照同一標準進行必要的維修改造，達到我市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構實行社會化管理。主要包括：
(一)駐我市中央、省屬國有企業(yè)承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
(二)我市市屬和區(qū)縣屬國有企業(yè)(含中央下放及省屬下劃企業(yè))承擔的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項目。
(一)堅持企業(yè)為責任主體。分離移交工作的責任主體是各國有企業(yè)，國有企業(yè)要針對自身的不同特點，理清工作思路、創(chuàng)造條件、因企制宜、因企施策、分類處理，積極推進分離移交工作。
(二)堅持政府引導與自主協商相結合。移交企業(yè)和接收單位根據職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設備設施的現狀，共同協商簽訂移交協議，明確權利、義務和責任。雙方分歧較大且無法協商一致時，市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組及領導小組辦公室要積極予以引導，必要時可以組織專家進行裁定，確保工作有效銜接和按時完成。
(三)堅持維修改造經濟可行。國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”，原則上先移交、后改造;經交接雙方協商一致，也可先改造、后移交。維修改造，由交接雙方按照我市制定的維修改造標準實施，保證分離移交后設施設備的`運行正常。分離移交費用，由交接雙方根據我市制定的維修改造標準，在不低于我市基礎設施平均水平的前提下協商測算。
(四)堅持積極穩(wěn)妥統籌推進。減輕駐我市中央、省屬國有企業(yè)負擔的同時，增加我市承擔接收任務國有企業(yè)的服務范圍和國有資產存量;推進職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的同時，統籌進行自備井拆封、供水并網及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進我市節(jié)能減排和環(huán)境保護;切實維護好移交企業(yè)職工合法權益的同時，確保移交期間職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”服務水平不下降。
(一)20xx年年底前，基本完成我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的分離移交工作。
(二)分離移交完成后，各國有企業(yè)不得在工資福利外對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼。
分離移交費用包括相關設備設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。
(一)駐我市中央企業(yè)的分離移交費用按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定執(zhí)行。
(二)中央下放我市的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產企業(yè))的分離移交費用，積極爭取中央財政補助，市財政不重復補助。
(三)省屬企業(yè)的分離移交費用，按照陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。省屬下劃企業(yè)的分離移交費用，積極爭取省級財政補助，市財政不重復補助。
(四)市屬企業(yè)的分離移交費用，由企業(yè)承擔主要成本，根據調研摸底概算，結合財力，市財政予以適當補助。具體補助辦法由市財政局會同市國資委負責制定。
(五)各區(qū)縣屬國有企業(yè)的分離移交費用，由區(qū)縣政府明確解決辦法。
為有利于分離移交涉及的資產實行無償劃轉并防止接收單位在取得分離移交費用后發(fā)生“棄管”等短期行為，確定以下單位作為我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”接收單位：
(一)供水業(yè)務和資產，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央區(qū)和各開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內的，移交至西安水務集團;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。
(二)供電業(yè)務和資產，按照實際供電關系移交至國家電網西安供電公司或陜西地方電力(集團)有限公司。
(三)供氣業(yè)務和資產，位于新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)和未央區(qū)行政區(qū)域內的，移交至西安城市基礎設施建設投資集團有限公司;位于其他區(qū)縣行政區(qū)域內的，移交至各區(qū)縣政府指定的國有獨資企業(yè)。
(四)供熱業(yè)務和資產，由國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，移交至該國有集中供熱企業(yè);由非國有集中供熱企業(yè)實行市政集中供熱的，與物業(yè)資產捆綁移交至西安華衡資產運營集團有限公司;自備鍋爐集中供熱的，原則上應當實施改造接入市政集中供熱系統，接入市政集中供熱系統暫不具備條件的，與物業(yè)資產捆綁移交至西安華衡資產運營集團有限公司。
(五)物業(yè)資產，應包括移交的職工家屬區(qū)范圍內的國有劃撥土地、未出售單位產權公房、以及移交企業(yè)為職工家屬區(qū)正常管理運營提供保障的物業(yè)辦公用房和配套用房、未出售單位產權車庫及門面房等地上和地下的相關國有資產，移交至西安華衡資產運營集團有限公司。物業(yè)管理，原則上隨同物業(yè)資產移交至西安華衡資產運營集團有限公司;已完成房改的職工家屬區(qū)，也可由移交企業(yè)組織業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構或者實行業(yè)主自我管理，用于物業(yè)管理的配套用房由市場化選聘的物業(yè)管理機構或實行業(yè)主自我管理的機構無償使用。
(一)移交企業(yè)和接收企業(yè)要以大局為重，各確定一名主管領導主抓此項工作，同時確定責任部門、責任人。移交企業(yè)要積極配合接收單位提供準確全面的基礎資料，接收單位要保質保量按期完成接收工作。
(二)接收單位作為建設單位，依法對應進行招投標的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離工程項目，按照招投標程序擇優(yōu)選擇施工方;并與移交企業(yè)一起做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質量和施工安全。
(三)改造工程完成前，水電氣熱設施由移交企業(yè)與施工的水電氣熱企業(yè)共同承擔運行維護責任，具體事項雙方在改造協議中明確。改造工程竣工并經驗收合格后，水電氣熱設施由水電氣熱接收單位負責運行和維護;相關接收單位不具備維護資質的，應委托專業(yè)企業(yè)(機構)進行維護，并簽訂委托管理協議明確雙方的責任權利義務。
(四)移交企業(yè)同一職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修改造，原則上同步實施，移交企業(yè)、接收單位及施工單位應相互配合，可共同成立“三供一業(yè)”實施工作組，明確項目責任人，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)并做好溝通銜接工作。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應資質的第三方機構進行竣工審計。
(五)物業(yè)資產接收單位要在市房管局開設住宅專項維修資金專戶，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交時，由移交企業(yè)按照《西安市住宅專項維修資金管理辦法》將住房專項維修資金轉交物業(yè)資產接收單位，存入專戶專用。
(六)移交企業(yè)應做好穩(wěn)定風險評估工作，深入細致開展職工的政策宣傳解釋和思想政治工作，預防和負責處理由此引發(fā)的集訪，確保企業(yè)正常運轉和職工隊伍穩(wěn)定。
(一)資產處置。分離移交涉及的國有資產，依據《財政部關于企業(yè)分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)的規(guī)定，無償劃轉至本工作方案確定的國有接收單位。由移交企業(yè)按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件和陜政辦發(fā)〔20xx〕2號文件的規(guī)定，做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作，并報請隸屬的企業(yè)集團公司審核批準，報同級國資監(jiān)管機構、財政部門備案;多元股東的移交企業(yè)應當經該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。
(二)財務處理。移交企業(yè)和接收單位按照《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》等財務會計有關規(guī)定進行財務處理和會計核算，并將賬務處理依據、方式和結果作為重大財務事項報同級國資監(jiān)管機構備案。分離移交事項對企業(yè)財務狀況及經營成果造成較大影響的，應由中介機構出具專項鑒證意見，報同級國資監(jiān)管機構備案，國資監(jiān)管機構進行經營業(yè)績考核時予以適當考慮。
(三)妥善安置人員。移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的移交企業(yè)從業(yè)人員，由移交企業(yè)和接收單位按照我市確定的從業(yè)人員接收標準，自行協商接收安置。無法接收的人員，按照國辦發(fā)〔20xx〕45號文件規(guī)定，由移交企業(yè)妥善安置。
(一)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組負責統籌協調駐我市中央、省屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，組織推進市屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作，督促指導區(qū)縣屬國有企業(yè)分離移交職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”工作。
(二)市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組各成員單位責任分工如下：
1.市國資委負責市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組辦公室的日常工作;負責與省國資委溝通聯系并及時報送我市相關工作進展情況;配合市建委做好我市“三供一業(yè)”維修改造標準的牽頭工作。
2.市財政局牽頭做好中央下放企業(yè)補助資金和省級補助資金的申報、分配、撥付，制定資金管理辦法;負責籌措市屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用的補助資金。
3.市建委負責牽頭，按照技術合理、經濟合算、運行可靠，以維修為主、改造為輔，達到我市基礎設施平均水平，分戶計量、按戶收費，滿足職工正常生活需求的原則，提出我市的“三供一業(yè)”維修改造標準，經市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組研究后印發(fā)執(zhí)行;指導物業(yè)維修改造有關工作。
4.市發(fā)改委負責協調供電接收單位實施接收工作;指導供電維修改造有關工作;指導協調職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”新建設施立項等工作;配合市建委做好供電設施設備維修改造標準的制定工作。
5.市市政局負責協調供熱、供氣接收單位實施接收工作;指導供熱、供氣維修改造有關工作;協調職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造涉及的占道施工審批工作;配合市建委做好供熱、供氣設備設施維修改造標準的制定工作。
6.市水務局負責協調供水接收單位實施接收工作;指導供水維修改造有關工作;配合市建委做好供水設備設施維修改造標準的制定工作。
7.市房管局負責指導、協調區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內“三供一業(yè)”分離移交中成立業(yè)主大會、項目交接等工作;配合市建委做好物業(yè)維修改造及物業(yè)從業(yè)人員接收等標準的制定工作。
8.市人社局負責指導企業(yè)人員接收安置工作;指導移交人員勞動關系接續(xù)及社會保險轉移接續(xù)等工作。
9.市國土局負責指導移交接收中房屋權屬證書的變更工作;負責指導各移交項目涉及的土地分割工作。
10.發(fā)改、市政、房管、環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防、交警及城管等部門要各司其責，保證在確定的工作時限內，為移交企業(yè)和接收單位抓緊辦理有關手續(xù);設立“容缺”審批機制，解決我市行政區(qū)域內國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關證照辦理上的遺留問題。
(三)各區(qū)縣政府要成立工作機構，建立協調工作機制，負責督促和全面協調中央、省屬和市屬國有企業(yè)在所轄行政區(qū)域內的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的維修、改造和移交工作;負責協調區(qū)縣城管、衛(wèi)生等部門減免職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。并結合本區(qū)縣實際，制定出臺本區(qū)縣屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案并組織實施。
其它未盡事宜，由市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作領導小組和領導小組辦公室組織相關單位，按照“一事一議”的方式協商解決，必要時上報市政府常務會議研究確定。
長輸供熱實施方案篇十八
根據晉中市人民政府辦公廳轉發(fā)市國資委市財政局《關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案的通知》(市政辦發(fā)〔20xx〕100號）精神，為認真做好全縣范圍內各級國有企業(yè)職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖（氣）及物業(yè)管理（以下稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，切實解決國有企業(yè)辦社會負擔，結合我縣實際，特提出如下實施方案。
堅持統籌兼顧、穩(wěn)步推進；堅持政策引導與企業(yè)自主相結合，推進公共服務專業(yè)化運營；堅持維修為主、改造為輔、按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，原則上先移交后改造，對維修改造任務大、一次性整體移交困難的，可分步實施，先移交抄表、收費、日常運營管理等事項，待設施設備維修改造完成后再移交資產；堅持按不低于我縣基礎設施的平均水平實施改造移交，保證分離移交后的設備設施符合基本標準、運行正常。
按照中央、省、市有關國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交工作的總體進度要求，駐靈石縣中央、省屬國有企業(yè)力爭20xx年6月底前基本完成，市、縣兩級國有企業(yè)力爭20xx年年底前基本完成。20xx年起國有企業(yè)原則上不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。
央企、省企、市企以及縣國有企業(yè)，實際承擔的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；政策性破產、關閉撤銷的國有企業(yè)未按規(guī)定移交的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”；國有供能企業(yè)和承擔接收任務企業(yè)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”也應進行剝離，實行獨立核算。
（一）領導小組。
成立靈石縣國有企業(yè)分離辦社會職能領導小組（以下簡稱領導小組）。由政府縣長劉旋擔任組長，縣委常委、副縣長胡金良擔任常務副組長。成員單位由政府辦、人社、編辦、經商、民政、財政、國土、住建、規(guī)劃、水務、教科、衛(wèi)計、檔案、供電、供熱等部門，翠峰、南關、兩渡、靜升四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東城、西城、北城三個社區(qū)管委會和南關鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會、靜升新區(qū)建設管委會組成。領導小組主要負責研究國有企業(yè)分離辦社會職能過程中的重點、難點以及全局性問題。
領導小組下設辦公室，辦公室設在經商局，主任由經商局負責人兼任，副主任由經商局副局長何立新擔任。主要負責制定具體實施方案，研究解決工作中存在的矛盾和問題，推動工作落實等。
（二）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會職責。
經商局負責做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的統籌協調和組織落實；財政局會同經商局制定國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財政補助資金管理辦法，做好補助資金的安排、撥付和管理工作；教科局負責學校分離移交工作；國土局負責土地使用權轉讓移交工作；供電公司負責完成供電分離移交工作；住建局牽頭，水務局、規(guī)劃局配合，負責供水、供暖（氣）分離移交工作；衛(wèi)計局負責涉及醫(yī)療方面的移交工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會要成立國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協調領導小組，明確牽頭領導和承辦人員，按照縣政府統一部署，抓好工作協調落實。
（三）移交企業(yè)職責。
移交企業(yè)作為分離移交工作的責任主體，應精心組織，認真做好方案制定、清產核資、施工保障等具體組織實施工作，積極主動與有關部門、各專項工作組及政府指定的接收企業(yè)進行溝通，共同做好分離移交工作。從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識，主動承擔社會責任，積極參與分離移交工作。
（一）對基本符合移交條件的“三供一業(yè)”應一次性接收，由接收單位負責全面運維管理，移交企業(yè)做好相關配合工作。對維修改造任務較大的，由移交企業(yè)和接收單位共同協商，簽訂移交框架協議，明確雙方權利義務，設立過渡期。過渡期間由接收單位負責收取相關費用，負責相關設施設備的日常運維管理和維修改造，移交企業(yè)做好相應配合工作。
（二）探索物業(yè)管理移交途徑。物業(yè)管理移交方式可按以下三種方式進行移交，第一種方式是原國有企業(yè)的物業(yè)公司可通過公平競爭方式參與原有物業(yè)管理職能的招投標，但移交企業(yè)不得以任何形式給予物業(yè)管理補貼。第二種方式是積極支持實力強、信譽好的國有物業(yè)管理公司跨區(qū)域接收移交企業(yè)的物業(yè)管理職能。第三種方式是已進行過房改的職工家屬區(qū)，也可在當地政府指導下，由業(yè)主大會按照市場化原則選聘物業(yè)管理機構，或者實行業(yè)主自我管理。
（三）明晰職工家屬住房產權性質。移交企業(yè)應主動與當地政府及有關部門進行對接，對住宅的產權進行明確。對具有完全私有產權的，所在企業(yè)和當地政府有關部門應及時為房屋產權所有人辦理相關證件；對不具有完全私有產權（如經濟適用房）或暫時無法辦理的應制定具體工作方案，確保在限定時間內辦理；對租賃性質的，按照有關規(guī)定，由企業(yè)與住戶協商，完善住房租賃合同，妥善處理房屋產權問題。
（四）職工安置。由移交企業(yè)和接收單位協商，本著工作需要、能移交則移交、優(yōu)先安置現有從業(yè)人員的原則，按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定制定并落實“三供一業(yè)”分離移交涉及的職工安置方案，明確涉及職工情況、勞動關系處理、社會保險關系轉移接續(xù)等內容。不能移交的“三供一業(yè)”從業(yè)人員由移交企業(yè)妥善分流安置；勞務派遣人員等非移交企業(yè)的職工由移交企業(yè)和勞務派遣公司協商，按照有關規(guī)定和勞務合同約定進行處理。
（五）抓住政策“窗口期”，切實用好國家、省、市相關政策。按照中央、省級、市級財政所對應企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交補助政策的時間節(jié)點要求，及時上報補助資金申請。補助資金申請的必備條件為移交雙方簽訂移交框架協議，20xx年年底前，移交企業(yè)與縣人民政府全部簽訂移交框架協議，逾期未完成的，按照有關規(guī)定追究相關人員責任。
（六）做好宣傳和穩(wěn)定保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)管委會、各有關部門應高度重視國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交過程中的穩(wěn)定問題，維護分離移交職工的合法利益，認真做好政策宣傳工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。
（一）各相關單位、國有企業(yè)要按照工作職責要求和《晉中市關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準及費用測算指導意見》，認真核實、測算國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交改造標準和費用，及時溝通對接，及時匯總報告，為按時完成工作任務奠定基礎。
（二）相關國有企業(yè)要及時向縣經商局、縣財政局報送所屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作情況報告，報告應包括分離移交實施基本情況、分離移交清單、專項資金使用情況、存在的問題、取得的經驗和工作建議等主要內容，促進“三供一業(yè)”移交盡快完成。
（三）縣領導小組辦公室要及時掌握工作進展情況，督促指導有關企業(yè)做好分離移交工作，推動“三供一業(yè)”順利進展。
（四）相關企業(yè)和接收單位要規(guī)范使用國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理。
（五）依法查處在國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作中違規(guī)操作導致國有資產重大損失的案件，嚴厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產的行為。
其它未盡事宜，由縣分離移交工作領導小組組織相關單位，按照“一事一議”的方式協商解決。
長輸供熱實施方案篇十九
xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
教學樓燃氣鍋爐取暖。
1、根據本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。
2、認真做好供暖前的.各項準備工作，檢修好取暖設備。
3、各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查，發(fā)現問題及時處理。
4、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做好班級取暖安全檢查。
5、值人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發(fā)現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。
7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。
8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
9、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
10、當取暖鍋爐出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。
長輸供熱實施方案篇二十
xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
組長：
副組長：
成員：
教學樓燃氣鍋爐取暖。
1、根據本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。
2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設備。
3、各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查，發(fā)現問題及時處理。
4、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做好班級取暖安全檢查。
5、值人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發(fā)現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。
7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。
8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
9、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
10、當取暖鍋爐出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。
長輸供熱實施方案篇二十一
xx年5月，固原市入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務院深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關決策部署，落實國家、自治區(qū)推進冬季清潔取暖的有關要求，加快推進我市冬季清潔取暖項目順利實施，結合實際制定本方案。
以保障廣大居民溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結合固原市經濟社會發(fā)展現狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶側”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉(xiāng)清潔取暖比重，構建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經濟適用的清潔供暖體系。
一是因地制宜，穩(wěn)步推進。根據能源資源稟賦、基礎設施布局、經濟可承受能力等因素，充分考慮不同區(qū)域特點，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學確定城鄉(xiāng)冬季清潔取暖技術路線，同步推進建筑節(jié)能改造。實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進冬季清潔取暖項目實施。
二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協同推進減污降碳。加快推進既有建筑節(jié)能改造、供熱老舊管網改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據電網改造、氣源合同、生物質生產等落實情況，穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣、煤改生物質等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩(wěn)定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。
四是企業(yè)為主，政府推動。充分調動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場中的主體地位，鼓勵社會資本、能源合同管理公司進入清潔供暖領域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動作用，優(yōu)化頂層設計和統籌調度，構建科學高效的政府推動責任體系。做好宣傳培訓，及時回應社會關切。
五是長效運營，經濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。
固原市冬季清潔取暖項目分三年實施（xx年—20xx年），到20xx年，城區(qū)新增清潔取暖改造面積約286萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.3萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節(jié)能改造40.5萬平方米，具備改造價值的既有建筑100％完成節(jié)能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬戶（面積約1087萬平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建筑節(jié)能改造面積135萬平方米。全市城市空氣質量優(yōu)良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
根據項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點，在城區(qū)、縣城和農村地區(qū)分區(qū)施策、分類推進。
（一）實施集中供熱熱源清潔化改造。開展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區(qū)、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區(qū)鍋爐房供熱管網建設、彭陽縣城西熱源廠鍋爐超低排放改造、彭陽縣城東熱源廠環(huán)保改造、彭陽縣城東熱源廠鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬平方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各供熱企業(yè)）。
（二）實施集中供熱管網改造。供熱管網改造主要包括老舊管網改造、熱力站改造、二級管網計量節(jié)能改造，實現供熱管網水力平衡，提高供熱效率，降低管網熱損。全市共實施熱網改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網改造、西吉縣xx年市政供熱管網維修改造、西吉縣東市場換熱站及附屬老舊管網改造、西吉縣團結路供熱管網建設、隆德縣六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網系統改擴建、彭陽縣城新建換熱站及供熱管網、彭陽縣城供熱系統平衡改造、彭陽縣城小區(qū)管道閥門改造；農村項目2項，分別為彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱老舊供熱管網及4座換熱站改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱移民居住新增管網及外墻保溫。（牽頭部門：市城管局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。
（三）建設智慧供熱平臺。推進智慧供熱管理平臺建設，實現遠程監(jiān)控和自動控制，提高供熱系統運行效率。全市共實施智慧供熱管理平臺項目3個，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫(yī)院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽縣王洼鎮(zhèn)集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽縣人民政府）。
（四）實施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進電力、太陽能、燃氣、生物質等多元化、分散式城鄉(xiāng)清潔能源供熱。全市共實施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬平方米。其中：城區(qū)項目2項，分別為固原市城區(qū)散煤取暖用戶熱源清潔化改造、固原市城區(qū)無集中供熱區(qū)域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬平方米；農村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬平方米。（牽頭部門：市城管局、市農業(yè)農村局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，市區(qū)各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）。
（五）實施建筑節(jié)能改造。推進建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內溫度和舒適性。全市共實施建筑節(jié)能改造項目9項，改造面積215.8萬平方米。其中固原市城區(qū)建筑節(jié)能改造總建筑面積40.3萬平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節(jié)能改造、涇源縣城建筑節(jié)能改造、彭陽縣城建筑節(jié)能改造，總建筑面積40.5萬平方米；農村項目5項，分別為原州區(qū)農村建筑節(jié)能改造、西吉縣農村建筑節(jié)能改造、隆德縣農村建筑節(jié)能改造、涇源縣農村建筑節(jié)能改造、彭陽縣農村建筑節(jié)能改造，總建筑面積135萬平方米。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。
（六）加強能源供應保障。提高本市電力、燃氣、生物質等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營。全市共實施能源供應保障項目6項，分別為國家管網西氣東輸固原－原州聯絡管道互聯互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網公司xx年煤改電配套10千伏及以下配網改造工程、固原市國網公司xx年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網公司20xx－20xx年煤改電配套110千伏及以下配網改造工程、原州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、原州區(qū)人民政府；責任單位：國家管網西氣東輸公司、國網固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經緯新能源公司）。
（一）項目資金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動、市場化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
（二）補貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉(xiāng)熱源清潔化改造、建筑節(jié)能改造、老舊供熱管網改造等民生類、節(jié)能環(huán)保類項目。各類型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門、各縣（區(qū)）政府依據地方實際情況和相關政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶自籌解決。
1．城鎮(zhèn)集中供熱熱源超低排放改造?，F有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造項目，按照9萬元／兆瓦補貼。
2．城鎮(zhèn)集中供熱管網改造。城鎮(zhèn)集中供熱管網改造項目按照一級管網500元／米、二級管網200元／米補貼（取拆舊和新建管網長度的低值）。
3．城鎮(zhèn)集中供熱管網智慧管理平臺。城鎮(zhèn)集中供熱管網智慧管理平臺項目按照20xx元／萬平方米供熱面積補貼。
4．城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進行補貼。
5．城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)分戶熱源清潔化改造項目，按照不同項目類型給予補貼：
（1）太陽能利用取暖項目。直接投資利用太陽能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶標準補貼。
（2）空氣源熱泵取暖項目。空氣源熱泵取暖項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶標準補貼。
（3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶標準補貼。
（4）生物質專用爐具取暖項目。生物質專用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶標準補貼。
6．城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造。城區(qū)和縣城建筑節(jié)能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農村建筑節(jié)能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）冬季清潔取暖領導小組的作用，建立聯席會議、信息報送、調度會商等制度，各縣（區(qū)）、各部門（單位）各司其職，全力推進清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）。
（二）細化工作方案。各縣（區(qū)）要根據本實施方案，制定冬季清潔取暖細化實施方案和工作計劃，明確各年度目標任務，并將任務分解到各實施部門（單位）、各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確具體項目和時間節(jié)點。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。
（三）完善政策制度。按照國家、自治區(qū)相關政策，結合實際，進一步完善財政支持、能源保障、運營維護、實施評估、監(jiān)督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節(jié)能改造、生物質成型燃料產業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協同推進、取暖清潔能源優(yōu)惠價格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市城管局，各縣〈區(qū)〉人民政府）。
（四）加強資金保障。規(guī)范使用中央資金，落實地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區(qū)和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區(qū)改造、涉農統籌整合、鄉(xiāng)村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進社會投資方與金融機構合作，保障項目實施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）。
（五）確保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營。提高風險意識，強化底線思維，科學制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府，各部門〈單位〉）。
（六）嚴格監(jiān)督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門年度考核。市冬季清潔取暖項目領導小組辦公室會同市政府督查室對各縣（區(qū)）、部門（單位）的清潔取暖工作實施情況不定期進行督導，對項目實施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府、各部門〈單位〉）。
（七）加強宣傳引導和試點示范。大力開展冬季清潔取暖工作宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區(qū)）應試點先行，逐步探索經驗并形成模式，推廣技術成熟、效果好的產品和模式。（責任單位：各縣〈區(qū)〉人民政府）。
長輸供熱實施方案篇二十二
為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年政府工作報告重點工作任務分工的通知》、山西省能源局會同山西省大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全省冬季清潔取暖工作協調會議、xx市人民政府辦公室關于印發(fā)《xx市20xx年清潔取暖改造工程實施方案》的通知（朔政辦發(fā)[20xx]14號）和xx市能源局會同xx市大氣污染防治工作領導組辦公室組織召開的全市冬季清潔取暖工作協調會議等有關要求，為持續(xù)改善我縣環(huán)境空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結合我縣實際，特制定本方案。
近年來，我縣積極推進清潔能源取暖工作，與京玉電廠合作，實施以熱電聯產為主要形式的清潔能源取暖，全縣取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少。截至20xx年底，全縣城鄉(xiāng)建筑取暖總戶數32320戶，總面積311.6萬平方米，熱電聯產完成17322戶，完成率為54%。其中：縣城居民建筑取暖戶數18779戶，建筑取暖面積227.9萬平方米，農村居民建筑取暖戶數13541戶，取暖面積83.7萬平方米。城鎮(zhèn)冬季主要通過熱電聯產等集中供熱滿足取暖需求，燃燒潔凈煤小火爐、電取暖等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以熱電聯供、“煤改電”、拆遷安置、農作物秸稈、枯樹枝和燃燒潔凈煤小火爐取暖。從目前看，縣城和農村清潔能源取暖發(fā)展不平衡，電廠供熱能力未充分發(fā)揮，農村地區(qū)清潔取暖占比偏低，人口分散而不集中，清潔能源供應存在短板且成本偏高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，取暖消費方式落后等問題較為突出。
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大精神，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色，開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，以工業(yè)余熱供暖、散燒生物質秸桿供暖為主，“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構建綠色，節(jié)約、高效、協調的清潔供暖體系，為建設環(huán)境好產業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉做出貢獻。
(二)基本原則。
1．清潔替代。以清潔化為目標，在確保民生安全取暖、溫暖過冬的前提下，統籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔供暖方式，替代或減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，降低取暖領域大氣污染物排放。堅守安全底線，構建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應系統。
2．節(jié)能環(huán)保。把節(jié)約能源貫穿于供熱發(fā)展的全過程，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設計標準，對既有建筑、老舊管網和熱計量系統進行節(jié)能改造，加強熱源、熱網及熱用戶環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，推廣供熱節(jié)能新技術，降低城鎮(zhèn)供熱的總體能耗水平。在大力發(fā)展和高效利用清潔能源的同時，繼續(xù)加強燃煤設施的環(huán)保治理，開發(fā)并采用先進環(huán)保技術和科學管理措施，實現供熱用能清潔環(huán)保。
3、因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心從現有能源條件、經濟能力、大氣污染防治要求和發(fā)展布局出發(fā)，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同區(qū)域的供熱方式，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，宜熱則熱”的方針，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本低和污物排放最少的清潔供暖組合方式，優(yōu)化供熱結構，合理配置供熱資源。
4．統籌推進。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，統籌推進縣城、四大集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)結合部、農村三類地區(qū)的清潔取暖工作.同一類別地區(qū)，經濟條件、基礎設施條件較好的優(yōu)先推進。
5．政府推動。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的`原則，充分調動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在清潔供暖領域的主體地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心要根據當地能源供給條件、經濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣侯等特點，安全高效組織編制和修訂清潔取暖實施方案，全面抓好貫徹落實。
(三)主要目標。
到20xx年，全縣城鄉(xiāng)居民建筑清潔取暖基本形成：縣城及周邊農村以熱電聯產為主；農村以“煤改電”、“煤改氣”，散燒生物質秸桿供熱為主，以清潔燃煤小鍋爐、可再生能源為補充的供熱方式；加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱戶數和面積。力爭用3年左右時間，基本實現霧霾嚴重區(qū)域的供暖清潔化，形成公平開放、多元方式，服務優(yōu)化的清潔供暖市場。
根據《山西省冬季清潔取暖實施方案》要求，縣城建成區(qū)到20xx年清潔取暖率達到70%以上，到20xx年清潔取暖率達到100%。農村地區(qū)到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到40%，到20xx年清潔取暖覆蓋率力爭達到60%。
按照“宜氣則氣”、“宜電則電”、“宜煤則煤”、“宜熱則熱”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心根據本地區(qū)能源供給條件、經濟發(fā)展水平、居民承受能力以及環(huán)境保護、區(qū)域氣候等因素，科學編制清潔供暖規(guī)劃，合理選擇清潔供暖方式，扎實推進清潔供暖工作。
（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯產滿足取暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐。大力推進集中供熱工程設施建設，做好電廠余熱和工業(yè)余熱回收利用工作。按照環(huán)保要求，積極做好燃煤供熱鍋爐超低排放改造，加大老舊一二級供熱管網、換熱站及室內系統節(jié)能改造。采取熱電聯產供熱擴容、“煤改電”和“煤改氣”供暖相結合的辦法，重點解決北街村、饅頭莊，油坊村、上堡村等10多個縣城周邊村清潔取暖的問題，改變“周邊村”供暖造成的污染包圍縣城，造成縣城二次污染的狀況。
（二）穩(wěn)步推進“煤改電”“煤改氣”工程。在熱力管網覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”“煤改氣”取暖路徑。在選用“煤改電”的過程中，積極推廣空氣能等能效比高的清潔取暖設備。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度。合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實氣源的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
（三）科學確定農村清潔取暖技術路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心要認真總結本地農村住戶冬季用能結構、取暖習慣，研究制定適宜本地區(qū)農村住戶需求的清潔取暖解決方案。堅持因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，多措并舉，綜合施策，確定合適的清潔取暖方式，確保農村住戶取暖更合理、更優(yōu)化、更節(jié)能。按照“一戶一設計”要求，組織技術力量或中標企業(yè)，根據農村住戶需求和實際情況對每戶提出科學的取暖系統設計方案，確保讓每個家庭取暖做到“省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。根據目前技術成熟情況和應用實踐項目，引導農村地區(qū)住戶使用能效比較高的空氣源熱泵、地源熱泵、蓄熱式電采暖、高能效低排放燃氣壁掛爐等設備或采取“潔凈型煤+環(huán)保爐具”清潔取暖方式。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村和旅游村等經濟條件較好的農村地區(qū)改用燃氣或電取暖設施。結合城市棚戶區(qū)改造工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。實施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造，鼓勵居民散燒生物秸桿等、實現清潔取暖。民用合格煤配售中心從生產優(yōu)質合格煤地區(qū)選購民用煤，確保煤的質量穩(wěn)定可靠。要按照“布局合理、管理規(guī)范、惠民利民”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心在本轄區(qū)內建立一個民用合格煤供應點，為熱電聯產供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備煤改電、煤改氣條件區(qū)域的居民和農村散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
（四）嚴格把控清潔取暖設備和產品質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心在組織招標時要嚴格按照程序和相關規(guī)定優(yōu)先選擇產品質量好、后期服務優(yōu)、社會責任心強的知名企業(yè)，避免僅依靠投標價格確定中標企業(yè)及產品。對近年來發(fā)現的設備檢測不達標率高、安裝不規(guī)范、維修服務不到位、投訴多、使用效果不好、存在惡意競爭行為等情況的企業(yè)，要排除在招標范圍之外。
（五）加強節(jié)能保溫改造。針對農村房屋老舊，大多保溫條件差、熱量流失嚴重等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和各相關部門要結合中共中央、國務院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx－20xx年）》，將農村地區(qū)清潔取暖工作納入其中，加大農村老舊房屋節(jié)能改造資金和政策支持力度，把清潔取暖改造和農村房屋節(jié)能、保暖改造緊密結合，確保清潔取暖改造后的取暖效果。
企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質服務。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府統一規(guī)劃和要求具體實施。要加快電網、天然氣供應能力、供熱管網建設，與清潔取暖工作進行有效銜接，切實保障采暖季電源、氣源穩(wěn)定供應。要加強電力和燃氣管網應急搶修隊伍建設，確保在電力和燃氣管網發(fā)生事故后，能及時出動、快速搶修。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心是做好本地區(qū)清潔取暖工作的主體，承擔主體責任。清潔取暖各成員單位按照各自職能和任務分工，加強協調溝通，密切配合，形成工作合力、共同指導、協調、配合、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好冬季清潔取暖工作。
我縣既不在“2+26”通道城市，也沒列入汾渭平原城市，沒有獲得國家清潔取暖專項獎補資金。既要積極向上爭取資金傾斜和支持，更要通過調整現有專項支出結構、創(chuàng)新體制機制、完善政策措施、拓寬融資渠道等方式，加大資金保障。
（一）縣能源局職責：
（1）制定和完善全縣清潔取暖實施方案，根據省、市規(guī)劃調整和我縣實施方案推進情況，會同相關部門對方案適時進行調整。
（2）負責指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心編制并實施年度冬季清潔取暖工作計劃。
（3）會同有關部門組織開展清潔取暖調度、統計、通報工作。
（4）負責協調、配合電力公司做好“煤改電”配套電網增容改造工程。
（5）會同縣發(fā)展和改革局抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設。
（6）配合相關部門制定和完善清潔取暖支持政策。
（7）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選好“生物質、風能、光能、地熱等新能源和可再生能源”清潔取暖技術路徑，做好清潔取暖相關工作。
（8）負責電廠超低排放改造工作。
（9）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好民用散煤合格供應點的布局和管理工作。
（二）縣發(fā)展和改革局職責：
（1）負責和國家、省、市發(fā)改委協調“煤改電”電價政策。
（2）負責修訂和完善我縣“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策以及城鎮(zhèn)集中供熱采暖價格等相關工作。
（3）負責抓好天然氣儲氣設施建設和調峰能力建設。
（4）負責做好清潔取暖氣源調度和協調工作，保障民生用氣需求。
（三）縣工業(yè)和信息化局職責：
（1）負責工業(yè)領域“壓非保民”工作。
（2）負責指導協調焦化企業(yè)焦爐煤氣制天然氣保供工作。
（四）縣公安交警大隊職責：負責依法配合相關部門查處運輸不符合質量標準燃煤貨運車輛涉及的道路交通違法行為。
（五）縣財政局職責：
（1）負責制定資金補貼程序和辦法，監(jiān)督資金管理使用，積極爭取國家、省和市級專項資金，支持我縣冬季清潔取暖工作。
（2）負責健全完善并落實清潔取暖不同技術路徑的財政支持政策。
（3）籌措冬季清潔取暖省級、市級專項資金，會同縣能源局、大氣污染防治工作領導組辦公室做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補金的下達工作。
（六）縣自然資源局職責：
（1）根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心“煤改電”工程建設情況，負責“煤改電”工程建設項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。
（2）做好煤層氣勘探開發(fā)和增儲上產工作。
（3）配合縣能源局、住建局做好熱電聯供相關工作。
（七）市生態(tài)環(huán)境局右玉分局職責：
（1）負責電廠超低排放標準的制定以及污染物排放監(jiān)管工作。
（2）負責做好燃氣設備污染物排放標準的制定及環(huán)境監(jiān)管工作。
（八）縣住房和城鄉(xiāng)管理建設局職責：
（1）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心“煤改電”工程質量安全和運行安全工作。
（2）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好“煤改氣”運營安全工作，嚴格執(zhí)行燃氣經營許可制度。
（3）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好“煤改氣”工程質量安全工作，嚴格執(zhí)行國家、省有關“煤改氣”工程技術標準。
（4）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好農村房屋建筑節(jié)能改造和保溫工作。
（5）負責做好城燃企業(yè)“壓非保民”工作。
（6）負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和供熱公司做好城市集中供熱工作，加快集中供熱工程設施建設。
（7）負責加快推進城市棚戶區(qū)改造安置工作，對偏遠的集中供熱難以覆蓋區(qū)域的平房，進行拆除，鼓勵扶持群眾搬入樓房，逐年加大拆遷改造力度，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。
（九）縣交通運輸局職責：
負責潔凈煤公路運輸保障工作。
（十）縣農業(yè)農村局職責：
（1）負責協調指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好農村清潔取暖改造確村確戶工作。
（2）負責協調指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心做好農村清潔取暖相關政策宣傳工作。
（十一）縣市場監(jiān)督管理局職責：
（1）負責做好清潔取暖“煤改電”屬特種設備鍋爐的質量安全檢驗工作。
（2）組織相關行業(yè)協會等社會組織制定潔凈煤及配套爐具等產品質量技術的團體標準，引導企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，并進行自我公開聲明。
（3）負責對潔凈煤生產銷售企業(yè)的潔浄煤質量依法實施監(jiān)督抽查，凡銷售達不到煤炭商品煤質量標準的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法打擊取締無照、無手續(xù)、違法違規(guī)散煤銷售點。
（4）為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心開展產品質量委托檢測工作提供具有檢測資質的檢驗機構名單。
（十二）縣熱力公司職責：
（1）負責完成縣政府下達的集中供熱擴容、改造和保障工作。
（2）負責統計全縣城鄉(xiāng)建筑已改造取暖戶數，面積，覆蓋率。合理制定和布局集中供熱區(qū)域和面積，逐年加大集中供熱面積。
（十三）國網右玉供電公司。
（1）負責清潔取暖相關的配電電網改造，統籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。
（2）嚴格執(zhí)行采暖用電與居民家庭“煤改電”電價政策。
（十四）華潤右玉公司。
（1）負責“煤改氣”相關的配套支線管網和城鎮(zhèn)儲氣設施建設，加密管線分布。
（2）負責爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣初期服務，保障“煤改氣”氣源的穩(wěn)定供應。
（3）嚴格執(zhí)行居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，配合縣發(fā)展和改革局修訂和完善“煤改氣”氣價政策。
（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心職責：
（1）負責對本轄區(qū)內取暖布局進行摸底排查，掌握第一手資料，建立臺賬式管理，形成數據庫，進行動態(tài)管理。
（2）負責組織編制轄區(qū)內清潔取暖暖度工作方案，選擇適合當地的清潔取暖方式，合理規(guī)劃、科學布局，精心組織，扎實推進清潔供暖工作。
（3）負責建設并運營轄區(qū)內民用合格煤供應點，為熱電聯產供熱尚未覆蓋的區(qū)域、不具備“煤改電”、“煤改氣”條件區(qū)域的居民和農村未散燒枯樹枝（桿）的居民提供優(yōu)質煤、清潔煤，實現清潔取暖。禁止燃用硫高于1%，灰分高于16%的民用散煤。
（4）負責引導、鼓勵轄區(qū)內公眾自覺參與清潔取暖工作，做好農村地區(qū)民用潔凈煤供應宣傳工作。
（5）負責加快移民搬遷工作，對符合移民搬遷政策的農戶搬入移民新區(qū)，減少散燒煤供熱的戶數和供熱面積。
（6）負責配合縣農業(yè)農村局做好清潔取暖確村確戶工作。
（7）負責轄區(qū)內清潔取暖用戶技術路徑的指導和協調，做好清潔取暖相關政策的支持和政府補貼資金的發(fā)放工作。
（8）負責摸清本轄區(qū)內燃用散煤取暖情況（包括取暖戶數、取暖面積、一個采暖季散煤消耗量等）工作。
一、高度重視。清潔取暖是一項重大政治任務，更是一個重大環(huán)境工程，事關民生。近年來，黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對推進清潔取暖工作高度重視，將其作為改善大氣環(huán)境質量的重要舉措，持續(xù)推進。時至今日，我縣推進清潔取暖工作的范圍逐步擴大，任務更加艱巨、時間更加緊迫，必須上下聯動，齊抓共管，擰成一股繩，做到心往一處想，勁往一處使，扎實推進清潔取暖工作。
二、明確清潔取暖工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心承擔清潔取暖任務目標完成的主體責任，制定年度工作計劃并組織實施。各相關部門按照職責和任務分工，統籌配合、聯動推進，督促，協調和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心按照“安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經濟”的原則，科學確定清潔取暖技術路徑，按時完成年度工作計劃的制定、上報和組織實施。
三、建立日常調度工作機制。各相關單位按照清潔取暖職責和任務分工，每月調度一次相關領域工作進展情況，及時掌握工作進展情況，及時幫助協調解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心清潔取暖工作推進工程中遇到的困難和問題，遇有重要事項或重大問題時，縣能源局會同縣大氣污染工作領導組辦公室適時組織召開專題會議研究解決，確保清潔取暖工作順利推進。
四、建立信息共享機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和各相關單位在推進清潔取暖工作中加強協調配合，指定專人每月15日前將工作推進情況梳理匯總到縣能源局，縣能源局會同縣大氣污染防治工作領導組辦公室以工作簡報的形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和各相關單位，并及時將推進清潔取暖工作中好的經驗和做法進行轉發(fā)，提供借鑒和參考，實現信息交流共享。
五、建立獎懲和考核機制。對清潔取暖工作方案完善、工作措施得力、工作成效明顯的給予表彰獎勵；對工作進展緩慢、沒有按時完成目標任務的單位進行通報。
六、加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)、社區(qū)服務中心和各相關單位要高度重視農村地區(qū)清潔取暖工作，加大宣傳力度，通過官方媒體及時發(fā)布潔凈煤供應企業(yè)名單及分布情況，積極回應公眾關心的熱點問題。引導和鼓勵公眾自覺參與此項工作，形成全社會關心、支持、參與的良好氛圍。
長輸供熱實施方案篇二十三
為切實組織開展好甘州區(qū)教育局《關于做好4.15國家安全宣傳日宣傳工作的通知》（以下簡稱《通知》）宣傳活動，營造貫徹國家安全法的濃厚氛圍，全面提高師生員工的國家安全意識、法制意識和應對國家安全事件的能力，根據《通知》的精神，特制定本方案。
以黨的十八大精神為指導，按照教育局的統一部署，廣泛深入開展《通知》的宣傳解讀，切實提高師生的國家安全意識、法制意識和應對國家安全事件的能力，最大程度地防范國家安全事件的發(fā)生及其危害，促進教育事業(yè)平安和諧穩(wěn)定發(fā)展。
1．熟悉掌握通知內容，明確工作職責、法律責任以及部分國家安全知識。
2．國建安全相關法律、法規(guī)知識。（以《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐怖主義法》為主要宣傳內容）。
3．國家安全的種類、特點和危害，普及預防、避險的基本技能和自救、互救的國家安全知識。
4．介紹應對國家安全事件的典型案例，宣傳國家安全事件的應對處置流程，正面引導社會關注的熱點問題，宣傳普及正確的處置方法和應對措施。
（一）動員部署階段（20xx年4月12日至20xx年4月15日）。
1．研究制定工作方案。結合學校實際情況研究制定重點突出、針對性及可操作性強的宣傳活動方案。
2．通過會議等形式層層動員，全面部署，確保宣傳活動的貫徹落實。
（二）具體實施階段（20xx年4月15日至20xx年4月19日）。
1．營造宣傳氛圍。在校園內張貼宣傳標語，營造濃厚的宣傳氛圍。組織學生觀看國家安全宣傳片。
2．組織主題活動。各年級要結合自身實際開展主題活動進行多形式、全方位的宣傳，以增國家安全意識，豐富國家安全知識。
（三）總結階段（20xx年4月19日至20xx年4月20日）。
宣傳活動結束后，各教師要認真總結本次活動的開展情況，完善宣傳管理工作制度，建立宣傳工作長效機制。
1．加強領導，提高認識。各部門要把宣傳活動作為貫徹《通知》的重要工作內容，有計劃、有載體，組織開展形式多樣的宣傳活動。
2．加強學習，抓好落實。全校教師要認真組織學習、討論《通知》。各班主任要加強對學生的應急知識教育，培養(yǎng)學生的國家安全意識和辨別是非的能力。
3．創(chuàng)新載體，營造氛圍。既要利用宣傳專欄、手抄報、征文、等傳統宣傳手段，又要充分發(fā)揮校園網等現代傳媒作用，多層次、多形式、全方位、有聲勢地組織宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍，真正做到讓國家安全知識師生皆知。
4．狠抓落實，督促檢查。學校領導與學校安全管理員要齊抓共管，狠抓落實，緊密結合《通知》宣傳工作的特點和各自的實際，將工作任務細化，責任到年級，責任到具體人，確保宣傳效果。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/19433315.html】
