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轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇一
今年9月下旬——10月下旬，我有幸去xx、xx、xx、xx、xx、xx6縣區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林、企業(yè)，就我市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并與基層干部和群眾就鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了交流和探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成效顯著。
1、因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
首先穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全市完成了185萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)24。78萬畝，其中節(jié)水灌溉12。08萬畝。農(nóng)機裝備總動力306萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機械化水平65%左右。全年糧食播種面積1090。9萬畝，總產(chǎn)265。5萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在向質(zhì)量、綠色、科技興農(nóng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向糧食、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)多點并重轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市現(xiàn)有各類農(nóng)作物46種，大力發(fā)展以山地蘋果、大漠蔬菜、羊子、馬鈴薯四個百億級特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中藥材、肉牛、奶牛、紅棗、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。2019年，全市山地蘋果1105。45萬畝，產(chǎn)量45萬噸；蔬菜57。95萬畝，其中設(shè)施蔬菜12。6萬畝，總產(chǎn)116。29萬噸；馬鈴薯252。8萬畝，總產(chǎn)60。9萬噸，面積居全國第三位；羊子養(yǎng)殖888。25萬只，占全省的52%，羊肉產(chǎn)量占全省70%，成為全國非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，中藥材種植面積43萬畝，小雜糧播種面積318萬畝，總產(chǎn)42。9萬噸；紅棗面積201。2萬畝；生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，存欄量96。69萬頭。
2、新型經(jīng)營主體，提升了產(chǎn)業(yè)化水平。
不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農(nóng)場，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系更加完善，提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2019年底，全市擁有各級龍頭企業(yè)317戶，其中國家級龍頭企業(yè)4戶，省級71戶，市級191戶，縣級51戶，產(chǎn)值75。82億元。全市農(nóng)民合作社10808個，其中市級示范合作社543個，省級百強合作社28個，省級示范合作社151個，國家級示范合作社30個。家庭農(nóng)場3188個，居全省首位，其中省級230個，市級579個。家庭農(nóng)場場均經(jīng)營面積200畝左右，是一般農(nóng)戶的10-15倍，收入在10萬元以上。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織491個，各類產(chǎn)業(yè)化組織以訂單、合同、合作等方式輻射帶動農(nóng)戶40。13萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為對接分散小生產(chǎn)與社會化大市場的重要途徑。
3、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。全市目前建成農(nóng)業(yè)園區(qū)237個，占地110萬畝。其中國家級農(nóng)業(yè)科技示范園1個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)47個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)122個。建成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1個，國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)1個，全國一村一品示范村鎮(zhèn)17個，省級一村一品示范村571個。
4、推進(jìn)農(nóng)技創(chuàng)新和品牌建設(shè)。
5、深化農(nóng)村綜合改革，扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧。
近年來，大力推進(jìn)農(nóng)村“三變改革”，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有序推進(jìn)。全市1560萬畝承包耕地，61萬戶承包戶完成確權(quán)登記頒證，放活了土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是xx區(qū)趙家峁等村的“三變”改革，為西部貧困地區(qū)闖出了路子，積累了經(jīng)驗。全市2911個行政村成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社，269萬農(nóng)民獲得擁有集體資產(chǎn)股權(quán)，1564個村有經(jīng)營收益，682個村集體實現(xiàn)分紅，總額1。68億元，人均484元?！皒x模式”成為全國首批推薦學(xué)習(xí)的20個先進(jìn)典型經(jīng)驗之一。同時扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧，累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金58億元，因地制宜推進(jìn)山地蘋果、設(shè)施蔬菜、羊子、馬鈴薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)四個百億級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2015-2019年貧困地區(qū)發(fā)展山地蘋果47。32萬畝，覆蓋貧困戶2。57萬戶，發(fā)展馬鈴薯良種繁供基地20。95萬畝，覆蓋貧困戶6。93萬戶；發(fā)展小雜糧種植基地94。84萬畝，覆蓋貧困戶6。97萬戶；發(fā)展中藥材種植示范基地26。72萬畝，覆蓋貧困戶1。1萬戶；發(fā)展羊子107。99萬只，覆蓋貧困戶8。13萬戶。扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶貧效果明顯，全市23。9萬名有勞動能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋，高質(zhì)量完成了減貧任務(wù)。
二、我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。
榆林地區(qū)的地貌特征為風(fēng)沙草灘區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)，農(nóng)業(yè)以旱作為主，約占全市耕地面積的80%以上。土壤瘠薄，有機質(zhì)含量不足全國平均水平的三分之一。水資源嚴(yán)重不足，每公頃綜合水量9萬立方米，是全省水平的42。7%，全國水平的33。6%，區(qū)域和季節(jié)性缺水普遍存在。遇到嚴(yán)重干旱缺雨，境內(nèi)河流大多干涸斷流。加之各類水渠老化嚴(yán)重，有效灌溉面積約34。8萬畝。全市12個縣區(qū)均為全國水土流失治理區(qū)，水土流失面積約3。69萬平方公里，人均水資源占有量865立方米，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。水資源短缺是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展后勁不足。
全市大部分村組可盤活的資源資產(chǎn)少，有的甚至沒有集體資產(chǎn)。這幾年通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市2911個行政村雖然成立了集體經(jīng)濟合作社，269萬農(nóng)民獲得了擁有集體資產(chǎn)股權(quán)，但問題是有經(jīng)營收益的僅有1564個村，約占行政村總數(shù)的49%。雖然有682個村集體，實現(xiàn)了分紅，但沒有實現(xiàn)分紅的有2229個村集體，占村集體總數(shù)的76%，為數(shù)很多的農(nóng)村缺乏能人的帶頭和發(fā)展規(guī)劃，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的科學(xué)思路。不少村只注重發(fā)展一產(chǎn)的謀劃，輕視二三產(chǎn)業(yè)的布局。政府投入不足，集體經(jīng)濟舉步維艱。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡，產(chǎn)業(yè)融合仍然不夠緊密。
多年來，全市種植業(yè)占比遠(yuǎn)高于養(yǎng)殖業(yè)，去年畜牧業(yè)產(chǎn)值135。72億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為31%，飼草種植與調(diào)劑水平低，無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求。近兩年，全市加快湖羊養(yǎng)殖，提出要實現(xiàn)“羊子雙千萬工程”，更加劇了羊草矛盾。一些基層干部和群眾反映：“養(yǎng)羊雙千萬，上得太猛了！”、“養(yǎng)湖羊只能富企業(yè)，不能富農(nóng)民”、“兩千萬只羊，都是活口吃什么？”另外，全市一二三產(chǎn)融合差，生產(chǎn)、加工、流通，消費等產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比僅為0。6：1，遠(yuǎn)低于全省1。9：1、全國2。2：1的水平。
4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力不強，自主創(chuàng)新能力不足。
全市目前缺乏全國有影響的大品牌，國家級龍頭企業(yè)僅有4戶，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于發(fā)展初期，自主創(chuàng)新能力不足，市場競爭力和抵御風(fēng)險能力較弱，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，普遍存在“引進(jìn)實驗多，自主研發(fā)少，申報成果多，成果轉(zhuǎn)化少；一般成果多，重大成果少”的情況。
5、各地程度不等普遍存在“以點代面”的現(xiàn)象。
近年來，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都精心打造包裝了一些“示范點”，只要上級領(lǐng)導(dǎo)來視察、檢查、調(diào)研都要安排去這些示范點參觀、調(diào)研，然后召開座談會匯報工作，聽取領(lǐng)導(dǎo)的指示，力爭給領(lǐng)導(dǎo)留個好印象。同時一些領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)也不夠深入，不少是“走馬觀花”很少去面上走一走，看一看。長期以往形成了“以點代面”，掩蓋了面上的實際情況。點上強，面上弱，點上轟轟烈烈，面上冷冷清清，在農(nóng)村較為普遍。一次在xx縣農(nóng)村召開座談會，聽取工作匯報，村干部竟問：“你們是想聽假話，還是想聽真話？”，這本身就很說明問題。去了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總能看到形式主義和表面文章的影子和痕跡，也能聽到群眾對形式主義和官僚主義作風(fēng)表現(xiàn)的議論。
三、推進(jìn)我市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
1、高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民增收的有效途徑。要以4+x現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為重點，強力推進(jìn)山地蘋果、羊子、蔬菜、馬鈴薯四個百億級產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，因地制宜發(fā)展紅棗、中藥材、小雜糧、大扁杏、海紅果、山藥、沙蓋等地方特色產(chǎn)業(yè)。
2、以綠色有機、生態(tài)節(jié)水為主攻方向。
各地要進(jìn)一步開展生態(tài)治理，采取得力措施，實行生態(tài)節(jié)水，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)集特色種養(yǎng)、生態(tài)觀光休閑為一體的高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動地方特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，一二三產(chǎn)融合示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能示范點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合，推動新產(chǎn)業(yè)新生態(tài)融合發(fā)展。
3、以全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為重點，進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的交叉型融合，按照“穩(wěn)糧、強畜、擴果、優(yōu)菜、興藥”的工作思路，擴優(yōu)縮劣，提質(zhì)增效，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，擴大復(fù)合經(jīng)營模式。二要縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合，打造終端型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。重視農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)與加工增值，縱向延伸，橫向擴張，側(cè)向拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)向高技術(shù)化、高附加值化方向發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效能和效率。三要大力拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)服務(wù)型、創(chuàng)新型、社會化等多種農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)深度融合。四要以三產(chǎn)帶二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，塑造智慧型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
4、創(chuàng)品牌，抓營銷，嚴(yán)監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。
堅持優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管體系。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和信用監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率不低于99%，力爭創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系示范市，打造市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地。強化“兩品一標(biāo)”、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識。進(jìn)一步推廣“榆林尚農(nóng)”市級公用品牌，重點培育榆林馬鈴薯、榆林紅棗、橫山大明綠豆、米脂小米、橫山羊肉、榆林大漠蔬菜、榆林山地蘋果、榆林小雜糧、榆林中藥材等知名區(qū)域公用品牌，擴大一批企業(yè)品牌，產(chǎn)品品牌。
5、改善生產(chǎn)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
要構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)機制，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境承載力相匹配，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的示范推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理。
6、壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。
堅持農(nóng)村“三變”改革，真正使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股民。通過“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，助推脫貧攻堅。我市2911個行政村，仍有1447個村集體沒有經(jīng)營收益，2229個村集體沒有實現(xiàn)分紅。造成這種狀況的原因究竟是什么？各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐村進(jìn)行認(rèn)真的排查，是班子問題、人才問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、還是其他問題，切實查明原因，有針對性地提出具體措施加以解決。
7、抓點帶面，點面結(jié)合，力戒形式主義。
抓好典型，以點帶面，點面結(jié)合，是歷年各級抓基層工作的傳統(tǒng)工作方法和成功經(jīng)驗。各類示范點的工作，對面上的工作具有幅射帶動作用，因此，抓好點上的工作至關(guān)重要。對于一些地方存在的只重視抓示范點的工作，“以點代面”，而忽視、放松面上工作的問題，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。從整體工作角度看，示范點畢竟是小頭，面上的工作才是大頭，是工作的重中之重，大頭的工作上去了，整體工作也就上去了。
形式主義、表面文章是基層工作的頑疾之一。一些領(lǐng)導(dǎo)看來，看到的只要是琳瑯滿目的“墻上制度”和頭頭是道的講解，就認(rèn)為基層落實工作抓好了。但對基層而言，只要“制度上墻”了，宣傳櫥窗豐富多彩，上級領(lǐng)導(dǎo)滿意了，那就一切ok了。基層弄虛作假，糊弄上級，由來已久，根深蒂固，說到底是“政績沖動”作祟，是扭曲的價值觀與政績觀在作怪。各級黨委、政府要教育干部力戒形式主義，真心實意為群眾辦實事，就必須撲下身子全面了解民情民意，廣泛聽取各方面的意見，剖析民所難、所急、所需問題，才能贏得老百姓的擁護(hù)。要堅決反對“數(shù)字游戲”、“墻上制度”之類的形式主義。xxxxxx指出：“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效”。對于脫貧攻堅中的弄虛作假、表面文章、數(shù)字脫貧、指標(biāo)脫貧等問題，一定要嚴(yán)肅查處。要確保xxxxxx講的“脫貧戶不返貧，邊緣戶不掉隊。”真正做到脫貧見成效，致富可持續(xù)。
8、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)“雙千萬”工程，必須切合榆林實際。
早在2015年，我市飼養(yǎng)陜北白絨山羊規(guī)模已達(dá)到800萬只，年產(chǎn)羊絨2019。94噸，占全國羊絨產(chǎn)量的10%，成為我國山羊絨生產(chǎn)大市和非牧區(qū)養(yǎng)羊大市。近幾年全市養(yǎng)羊已達(dá)到10000萬只以上。發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)“雙千萬”，實際養(yǎng)羊在1000萬只基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。這個指標(biāo)是否可行？是否切合榆林實際？建議算以下幾筆賬：（1）全市常用耕用1187。4萬畝，養(yǎng)羊“雙千萬”，約需草地600萬畝，要占到耕地的一半。（2）全市糧食播種面積1090。9萬畝。（3）2019年全市山地蘋果種植105。45萬畝、紅棗201。2萬畝、核桃30余萬畝、中藥材43萬畝、馬鈴薯252。8萬畝、小雜糧318萬畝、蔬菜57。95萬畝。（4）全市養(yǎng)殖牛、驢等大家畜30多萬頭，存欄20萬頭。養(yǎng)豬96。69萬頭。飼草矛盾如何解決？另外，“雙千萬”中發(fā)展湖羊1000萬只，此羊為綿羊，從陜北人乃至北方人飲食習(xí)慣分析，絕大多數(shù)人喜歡食用山羊肉，如燉羊肉、手把羊肉、羊肉面、羊肉餃子等都是山羊肉，基本不食用綿羊肉。發(fā)展湖羊是否可行？需要靠市場檢驗。前景如何，難以預(yù)料。“雙千萬”工程是否可行？建議市委、市政府根據(jù)榆林耕地實際載畜量，綜合考慮各種因素，深入調(diào)研論證，先行試點，然后作出切合榆林實際的科學(xué)決策?？煞裨诜€(wěn)定陜北白絨山羊的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展湖羊，避免出現(xiàn)大的“折騰”。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇二
x月xx日至xx日，xx區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員到xx市xx區(qū)，對xx區(qū)經(jīng)濟運行特別是工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，實地走訪了xx家不同類型企業(yè)，與企業(yè)家面對面交流，專訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，逐企業(yè)、逐類型、逐行業(yè)對xx區(qū)的主要做法和重點經(jīng)驗進(jìn)行了挖掘分析，力求為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示和借鑒。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
xx區(qū)是我區(qū)的老工業(yè)基地，也是典型的資源枯竭型城市。近年來，xx區(qū)委和政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入踐行新發(fā)展理念，立足實際重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高企業(yè)市場競爭力和工業(yè)整體實力，工業(yè)轉(zhuǎn)型取得了突破性進(jìn)展，蹚出了一條符合發(fā)展實際的新路子。
——從主要經(jīng)濟指標(biāo)看，xxxx年gdp增長僅為x.x%，位列全區(qū)第xx位；
xxxx年上半年，盡管受疫情等不利因素影響，這x項指標(biāo)增幅仍然分別高于全區(qū)平均水平x.x、xx.x和xx.x個百分點。
特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。與此相關(guān)聯(lián)的一批新技術(shù)、新品牌、新業(yè)態(tài)、新模式紛紛搶灘亮相。
獲批院士工作站x個，專家服務(wù)基地x個、xx區(qū)工程技術(shù)中心x家、技術(shù)創(chuàng)新中心x家、市級技術(shù)創(chuàng)新中心xx家?，F(xiàn)有年產(chǎn)值超xx億元企業(yè)xx家，其中xxx億元以上x家，xx億元以上x家。
規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍貸款少，資產(chǎn)負(fù)債率低，運行狀況好；
單位gdp能耗持續(xù)降低，%、%、%%，硅鈣、硅錳合金、離子膜燒堿等產(chǎn)品單耗均低于行業(yè)平均水平，雙氰胺、活性炭等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了企業(yè)消耗低、排放小、效益好與職工就業(yè)穩(wěn)、收入高，政府增稅收的良性互動和多贏共贏。
adc發(fā)泡劑、雙氰胺分別占國際市場份額xx%和xx%以上；
香精香料、硅基微合金、甲乙基麥芽酚等產(chǎn)品均在國際、國內(nèi)市場中占據(jù)重要地位，具有明顯話語權(quán)，形成了一批有基礎(chǔ)、有市場、有潛力的產(chǎn)業(yè)集群和特色企業(yè)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是破解工業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的必由之路，也是增強經(jīng)濟實力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。xx區(qū)委和政府認(rèn)為，xx區(qū)作為一個老工業(yè)城市，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)、深厚的工業(yè)文明、一大批企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，雖困難重重，但優(yōu)勢尚在，在長期艱苦復(fù)雜的轉(zhuǎn)型道路上，必須堅決貫徹落實新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃、腳踏實地，一個企業(yè)一個企業(yè)抓，一個項目一個項目盯，促進(jìn)一批小企業(yè)逐步做大做強、老企業(yè)煥發(fā)生機活力，培育一批帶動輻射作用強的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭力強的新企業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。調(diào)研組認(rèn)為，xx區(qū)近年來工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之所以取得顯著成效，主要得益于以下幾個方面：
一、在轉(zhuǎn)型發(fā)展思路上更加務(wù)實和精準(zhǔn)。
一是以發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟為宗旨，引導(dǎo)企業(yè)聚焦資源循環(huán)利用。構(gòu)建了“電石-雙氰胺-胍鹽”“電石-乙炔-pvc樹脂”“電石-香精香料、醫(yī)用消毒劑”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，打通了產(chǎn)品與產(chǎn)品間的內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)與企業(yè)間的互補循環(huán)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的鏈?zhǔn)窖h(huán)，企業(yè)實現(xiàn)低成本循環(huán)，“三廢”排放明顯下降，生產(chǎn)要素綜合利用率、固廢綜合利用率顯著提高。二是始終把項目建設(shè)作為“強引擎”和“硬支撐”。對標(biāo)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，支持引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和技術(shù)改造引項目、建項目、干項目。xxxx年以來，共實施工業(yè)項目xxx個，總投資xxx億元。三是強化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。
引進(jìn)資金實力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的民營xxx強、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，對經(jīng)營困難、低位運行的老企業(yè)進(jìn)行兼并重組、提升改造，助推老企業(yè)煥發(fā)新活力，促成xx，全面提高了環(huán)保、安全和自動化生產(chǎn)水平，優(yōu)化和豐富了產(chǎn)品種類，形成了較為完善的鋼鐵生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)能得到了巨大釋放。四是著力培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。近年來，xx區(qū)先后培育壯大了xx等一批龍頭骨干企業(yè)，輻射帶動了xx等一批成長性好、產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場有較高占有率的中小企業(yè)。
二、在產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈增鏈上做大文章。
推動xx等企業(yè)形成產(chǎn)品供給鏈；
依托xx等企業(yè)協(xié)同配套，形成高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；
依托xx一期項目，萬噸香精香料產(chǎn)能，打造全國規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高、技術(shù)領(lǐng)先的香精香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入空間上集聚、上下游協(xié)同、供應(yīng)鏈集約的良性軌道，跑出了招商引資良性互動的加速度。
三、在科技創(chuàng)新提升內(nèi)在動力上下足功夫。
xxxx年實施了xx循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈等xx個技改項目，億元，倍，占全部工業(yè)投資的xx%。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)與大專院校和科研機構(gòu)合作，xx經(jīng)開區(qū)管委會與xx大學(xué)共建硅基多云合金博士后科研中心，xx共建研發(fā)平臺，xx與國家重點實驗室共建特種合金中試基地和大學(xué)生實習(xí)就業(yè)基地。依托產(chǎn)業(yè)招才引智，引進(jìn)中科院院士、xx交大教授xx與xx科技有限公司合作，共同建立“香精香料及維生素系列產(chǎn)品研究與開發(fā)”院士工作站，中科院院士xx及其團隊帶技術(shù)、帶項目、帶資金投資xxx萬元建設(shè)的光敏固化劑中試生產(chǎn)線已正常生產(chǎn)，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。
四、在淘汰落后產(chǎn)能和“散亂污”上痛下決心。
把“散亂污”企業(yè)整治作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，一企一策、分類整治，清理整治“散亂污”企業(yè)xx家。調(diào)研中我們看到，通過“僵尸”企業(yè)“散亂污”企業(yè)處置，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)騰出更多的空間、資源，工業(yè)園區(qū)環(huán)境面貌得到改善，環(huán)境質(zhì)量得到了提升。
五、在優(yōu)化環(huán)境提振企業(yè)信心上添加動力。
優(yōu)化營商環(huán)境是轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線和助推器，xx區(qū)緊緊抓住這個關(guān)鍵，形成了“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”的良性互動。實施優(yōu)化營商環(huán)境“x+x”行動計劃，企業(yè)開辦時間、不動產(chǎn)登記、社會投資項目施工許可分別控制在x個、x個、xx個工作日內(nèi)辦結(jié)。全面落實xx區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長“xx條”、中小微持續(xù)健康發(fā)展“xx條”、服務(wù)業(yè)“xx條”、“六?！钡纫慌叽胧A力構(gòu)建清親政商關(guān)系，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、員工返崗復(fù)工、企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，“一對一”解決企業(yè)困難。xx區(qū)委和政府秉承“小政府、大市場、大社會”的現(xiàn)代理念，在不干預(yù)、不干涉、不干擾企業(yè)經(jīng)營行為的前提下，放下身段，主動作為，逐個幫助企業(yè)謀思路、謀出路、謀項目、辦實事、解難題，各部門用心用情用力提供“店小二”式服務(wù)。良好的營商環(huán)境有效提振了企業(yè)發(fā)展的信心決心。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇三
近幾年來，*市圍繞“打造工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟工作取得了明顯成效。今年以來，市委、市政府又提出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的工作設(shè)想，并且通過制訂規(guī)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)型來加快經(jīng)濟發(fā)展。作為20__年三大規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃和激活民資規(guī)劃）之一的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃將勾畫出*市未來的經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)圖。
一、*市經(jīng)濟發(fā)展情況。
*市是河南省改革開放發(fā)展特別試點縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點縣（市）、對外開放重點縣（市）和擴權(quán)縣（市）。全市總面積1001平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，303個村委會、27個居委會，人口75.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬。
改革開放以來，*市堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極實施綜合開發(fā)，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，形成了以煤炭、耐材、造紙、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱，化工、服裝、食品、醫(yī)藥、機械、電子等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多業(yè)并舉的工業(yè)體系，基本完成原始積累和一次創(chuàng)業(yè)，順利實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)縣（市）向工業(yè)縣（市）的跨越。20__年，全市生產(chǎn)總值120.9億元，規(guī)模工業(yè)增加值42.4億元，地方財政收入4.38億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到84.7億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7645元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3953元。全市經(jīng)濟進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)型、全面提速的新階段?？偨Y(jié)*市近幾年來的經(jīng)濟發(fā)展情況，概括起來有以下幾個特點：
一是經(jīng)濟總量大。20__年全市生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額三個指標(biāo)，在河南省縣（市）中分別排第五、第三和第二位，綜合經(jīng)濟實力兩年來均居全省第二位，社會經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)20__年在全國縣（市）中居169位。
二是集群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。全市主要工業(yè)企業(yè)超過1300家，四大支柱產(chǎn)業(yè)近1000家。支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值近80％，稅收占全市稅收總額近70％。并且出現(xiàn)了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝、白寨建材等一些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經(jīng)濟群區(qū)。耐材產(chǎn)業(yè)在全國居優(yōu)勢地位，20__年耐材產(chǎn)量159萬噸，占河南省耐材產(chǎn)量507萬噸的31％，占全國耐材總產(chǎn)量1800萬噸的9％；煤炭產(chǎn)業(yè)20__年產(chǎn)量957.8萬噸，占鄭州市煤炭總產(chǎn)量2500萬噸的38％；服裝產(chǎn)業(yè)年加工西褲200多萬條，占鄭州市西褲批發(fā)市場的86％。
三是規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展強勁。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、加快產(chǎn)品科技提升，四大支柱產(chǎn)業(yè)整體實力進(jìn)一步增強。煤炭行業(yè)生產(chǎn)裝備水平明顯提高，小煤礦年生產(chǎn)能力均在6萬噸以上；造紙行業(yè)聯(lián)合治污得到新的推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，5萬噸以上的企業(yè)達(dá)到10余家；耐材行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檔次不斷提高，隧道窯生產(chǎn)線達(dá)50多條。新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，醫(yī)藥、服裝、食品、機械制造、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，出現(xiàn)了一批如豫密藥業(yè)、泛美制衣、國華食品等龍頭企業(yè)。三年來，規(guī)模工業(yè)增加值高于生產(chǎn)總值10個左右百分點增長，規(guī)模工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中迅速崛起，20__年全市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)317家，銷售收入超2億元的工業(yè)企業(yè)3個，超1億元的9個，超5000萬元的58個。
四是原始積累雄厚。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額近幾年增長速度驚人。20__年為69億元，20__年達(dá)到84.7億元，今年八月底已增至99.4億元。
五是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。目前全市民營經(jīng)濟占gdp比重接近90，從業(yè)人員近20萬，民營經(jīng)濟在*經(jīng)濟發(fā)展中占絕對主導(dǎo)地位，成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。
六是外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。通過鄭州高新技術(shù)*開發(fā)區(qū)、曲梁科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)經(jīng)濟帶動，20__年至20__年兩年，全市有效利用外資1566萬美元，利用國債及專項資金1.42億元。目前，*市的獨資、合資企業(yè)23家，具有出口所有權(quán)的企業(yè)達(dá)26家。20__年外貿(mào)出口增長形勢良好，元至七月份，直接出口609萬美元，同比增長了59.8％。*招商引資的“洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
二、*市經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾和問題。
從近幾年經(jīng)濟發(fā)展情況看，*市主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。雖然經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國平均速度，但仍存在一些突出問題。這些問題的存在將對*市未來經(jīng)濟發(fā)展造成不可估量的影響。主要問題有以下四個方面：
（一）受國家政策影響支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅減少。
目前，*市四大支柱產(chǎn)業(yè)均不同程度地受到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保治理、安全生產(chǎn)等政策的影響。在這種背景下，煤炭和造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅萎縮，耐材和建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量也將走向萎縮。
煤炭行業(yè)。全市煤炭企業(yè)數(shù)量最多時期有552家，近些年在五次大規(guī)模的煤礦安全生產(chǎn)專項治理整頓中，*市關(guān)閉了許多不符合生產(chǎn)條件的小煤礦，加之部分煤礦因資源枯竭相繼閉坑，到20__年全市煤炭企業(yè)僅剩213家。20__年，根據(jù)河南省進(jìn)行資源整合的要求，*市對一些煤炭企業(yè)進(jìn)行了合并，目前煤炭企業(yè)數(shù)量減少到了84家。
造紙行業(yè)。以前，全市有250家造紙企業(yè)?！熬牌哌_(dá)標(biāo)”時，全市關(guān)閉了44家麥草制漿生料造紙企業(yè)，到20__年全市造紙企業(yè)剩余數(shù)量為206家。20__年以來，*市為實現(xiàn)雙洎河治污和環(huán)境“一控三達(dá)標(biāo)”，又陸續(xù)關(guān)閉了108家設(shè)備工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)含量低的萬噸以下造紙企業(yè)，到20__年上半年全市造紙企業(yè)剩余98家。20__年下半年，全市又對造紙企業(yè)又進(jìn)行了重組，組合后剩余數(shù)量為48家。今后隨著造紙行業(yè)生產(chǎn)成本的加大，市場競爭的加劇，造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢將更加嚴(yán)峻。
耐材和建材行業(yè)。20__年，全市有658家耐材生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)環(huán)保部門提供的情況，全市耐材生產(chǎn)企業(yè)中有400多家是高能耗的倒焰窯型耐火材料企業(yè)。水泥行業(yè)，20__年時全市有水泥生產(chǎn)企業(yè)39家，經(jīng)過幾年的環(huán)保治理，目前水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到14家。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，*市耐材、建材行業(yè)中的石灰窯、鋁石窯、耐火材料導(dǎo)焰窯、水泥行業(yè)中的機立窯，均屬國家淘汰性的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，到20__年底必須全部關(guān)閉。今年全市已經(jīng)關(guān)閉了73家導(dǎo)焰窯耐材企業(yè)和1家直徑為2.8米的機立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，明年和后年還將關(guān)閉300多家導(dǎo)焰窯耐材企業(yè)和11家直徑為3.0米和3.2米以下的機立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)。政策性地關(guān)閉企業(yè)，必將對全市的經(jīng)濟和社會發(fā)展造成強烈沖擊。
（二）受資源走向枯竭影響經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯不足。
改革開放以來，*市為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行了“有水快流”式的開發(fā)。煤炭資源的開采利用，為繁榮*經(jīng)濟，增強地方經(jīng)濟實力起到了積極作用。目前，對全市經(jīng)濟貢獻(xiàn)較大的兩種礦產(chǎn)資源（煤炭、鋁粘土）已進(jìn)入衰退期，五年內(nèi)如果沒有替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。
煤炭資源。根據(jù)20__年9月份的最新資源勘查結(jié)果，目前*市淺部（距地表200米以上）煤炭資源儲量為2.48億噸，除去重大工程設(shè)施壓煤、城市壓煤等不能開采的資源，淺部可開采煤炭資源僅有1.49億噸，現(xiàn)有的84家礦井將有三分之一在5年內(nèi)閉坑。到，淺部資源將無煤可采。深層煤雖然儲量可觀（地質(zhì)儲量4.07億噸，可開采儲量2.68億噸），但開采深度均在450米以上，最深達(dá)800米，開采難度很大，形成的生產(chǎn)能力也有限。受瓦斯突出、煤塵爆炸等危險因素的影響和提升、運輸、通風(fēng)、排水等技術(shù)的制約，后續(xù)煤炭開采能否順利支撐經(jīng)濟發(fā)展還有待努力。目前全市已勘探井田主要分布在曲梁、關(guān)口、崔崗、李崗等地，可建礦井僅有5個，到20__年僅可形成100萬噸生產(chǎn)能力，到最多可形成210萬噸的生產(chǎn)能力。按20__年煤炭產(chǎn)量約1200萬噸推算，考慮到新建礦井的生產(chǎn)能力，我們樂觀地估計，到20__年*市的煤炭產(chǎn)量不超過1000萬噸，到20__年產(chǎn)量不超過900萬噸，到20產(chǎn)量不超過800萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)總體上呈下滑走勢。
鋁粘土礦資源。*市的鋁粘土礦沒有大的礦體，多以“窩狀”分布。經(jīng)過20多年來的無序開采，淺部易開采的資源已經(jīng)枯竭，耐材企業(yè)需用的`大部分原料多年前就開始從外地購進(jìn)。目前全市剩余鋁土礦點僅有11處，年產(chǎn)量僅有10余萬噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需要。截止20__年，全市已查明鋁粘土礦資源儲量為5800萬噸，可開采儲量僅有706萬噸。其中鋁土礦資源儲量3345萬噸，可開采儲量僅有106萬噸。剩下的這些鋁粘土資源，根據(jù)資源整合的要求，上級不發(fā)證，今后無法開采。即使國家允許開采，對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)也不大。
其它的礦產(chǎn)資源雖然儲量大，但因產(chǎn)品附加值低，或者勘探程度不夠，短時間內(nèi)難以形成經(jīng)濟增長點。
石灰?guī)r資源。*市的石灰?guī)r資源豐富，遠(yuǎn)景儲量13億噸，可分為熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r。目前，*市石灰?guī)r資源開采多用作建筑石料，產(chǎn)品附加值很低，僅有少部分用于水泥生產(chǎn)，每年用于水泥生產(chǎn)的石灰?guī)r不足200萬噸?？傮w上，石灰?guī)r資源開采利用對環(huán)境破壞嚴(yán)重，對經(jīng)濟貢獻(xiàn)不大。
其它礦產(chǎn)資源。全市除煤炭、鋁粘土礦、水泥用石灰?guī)r勘查程度較高外，其它礦產(chǎn)勘查程度較低。金屬礦產(chǎn)如金、銀、銅等礦種只是進(jìn)行了一些初步的地質(zhì)踏勘，鎂、鐵礦只是作了一些地質(zhì)普查工作，玉石、硅石礦的勘查工作還需進(jìn)一步深入。對這些礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用能否成為新興產(chǎn)業(yè)，還有賴于礦產(chǎn)資源的勘查結(jié)果。
由于煤炭和鋁粘土資源日趨枯竭，全市在未來3—5年將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟衰退危機。20__年全市煤炭企業(yè)完成工業(yè)增加值16.5億元，占全市生產(chǎn)總值的14.9％，而財政收入中有1.12億元卻來自煤炭產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了總財政收入的26％。在淺部煤炭資源日趨枯竭，深部煤炭資源沒有開采利用，而經(jīng)濟又對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過大的情況下，*市如果沒有新興產(chǎn)業(yè)的及時跟進(jìn)，在未來的幾年內(nèi)必將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟衰退。
（三）受生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放影響企業(yè)市場競爭力不強。
長期以來，*市在經(jīng)濟發(fā)展上，重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重外延擴張輕內(nèi)涵發(fā)展，走的是粗放型經(jīng)濟增長的路子。大部分企業(yè)是高投入、高消耗企業(yè)，許多企業(yè)鏈條短，經(jīng)濟效益不高，市場競爭力不強。
煤炭產(chǎn)業(yè)90％以上是初級產(chǎn)品，只有少部分用于發(fā)電，雖然能源本身利潤高，但產(chǎn)品附加值低。
耐材產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)是規(guī)模小、設(shè)備落后、生產(chǎn)過程信息化水平較低的企業(yè)，高能耗、低效益、小規(guī)模的倒焰窯型耐材企業(yè)占有相當(dāng)大的比例。雖然全市耐材產(chǎn)品在產(chǎn)量上有一些優(yōu)勢，但中低檔粘土磚和高鋁磚所占的比重較大，高附加值的耐火材料制品并不多。
建材產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品有水泥、石灰、石子、機制砂等。20__年建材工業(yè)企業(yè)共有350戶，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22.5％，完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元。除14家水泥生產(chǎn)企業(yè)利潤稍高外，其它均為規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)品附加值低、僅對原材料進(jìn)行粗淺加工的小企業(yè)。
造紙產(chǎn)業(yè)過去曾經(jīng)是全國重要造紙生產(chǎn)基地，經(jīng)過這些年環(huán)保整治中的關(guān)閉與整合，現(xiàn)在基本無優(yōu)勢可言。目前主要產(chǎn)品是瓦楞紙、涂布紙、黃板紙等中低檔紙。與紙業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、原材料成本大、經(jīng)濟效益差、市場競爭力不強、環(huán)保治污任務(wù)重。
服裝產(chǎn)業(yè)是*市的一個新興產(chǎn)業(yè)。20__年底全市共有服裝企業(yè)105家，其中曲梁鄉(xiāng)81家。實現(xiàn)銷售收入3.5億元，進(jìn)入全省十強的企業(yè)有2家?？傮w上*市服裝產(chǎn)業(yè)是一個有群體無規(guī)模、有產(chǎn)品無品牌、有產(chǎn)量無效益及企業(yè)化管理水平較低的產(chǎn)業(yè)。多數(shù)企業(yè)是以貼牌生產(chǎn)和來料加工為主，沒有自己的品牌。即使部分企業(yè)有品牌也無優(yōu)勢可言，生產(chǎn)利潤極低。
電力行業(yè)是*市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)，目前共有發(fā)電廠7家，其中正在運行的有5家，在建的有2家。運營中的企業(yè)中有一部分企業(yè)屬生產(chǎn)設(shè)備落后的高能耗企業(yè)。例如昌源電力公司，20__年至20__年間，由于煤炭價格上漲，連續(xù)兩年出現(xiàn)了虧損，20__年虧損額超過800萬元。
（四）受國家歷史欠帳和政府化解金融風(fēng)險舉債影響經(jīng)濟發(fā)展包袱沉重。
過去國家為支援其它地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，無償從*輸出了數(shù)億噸煤炭資源，在國家輸出煤炭的同時，也給*留下了沉重的包袱。其一是自然生態(tài)環(huán)境惡化問題。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對農(nóng)作物生長和居民生活造成了很大影響。其二是地表沉陷問題。目前，由國家大型煤炭企業(yè)給*市造成的地表沉陷區(qū)面積超過了300平方公里，由于地表沉陷，導(dǎo)致2500戶群眾住房成為危房，許多企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，許多農(nóng)田無法正常種植，上百公里路面反復(fù)整修。其三是地下水資源浪費問題。由于一些煤礦多年來向外排水，造成全市地下水位下降，許多地方群眾用水困難。計劃經(jīng)濟時代的歷史欠帳，給*市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。*市這些年經(jīng)濟雖然有了較大發(fā)展，但是有相當(dāng)一部分發(fā)展資金用在了環(huán)境整治上，每年市財政不得不拿出數(shù)百萬元用于環(huán)境整治，加上民間投入的資金，每年用于環(huán)境整治的資金超過1000萬元。
另外，為化解農(nóng)村和城市信用社支付風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定，*市還承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。20__年*市政府舉債7.737億元用于兌付居民儲蓄，為此，市財政每年不得不拿出1790萬元資金用于支付利息。20__年上級財政部門通過預(yù)算扣除了到期本息5336萬元，給*市造成了很大的財政困難。今后*市還本付息的任務(wù)將更加艱巨，國家金融風(fēng)險實質(zhì)上已轉(zhuǎn)嫁為地方財政風(fēng)險。
綜上所述，*市經(jīng)濟發(fā)展的首要問題是企業(yè)技術(shù)含量不高，與國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生“沖撞”而產(chǎn)生的“多米諾骨牌效應(yīng)”問題；其次是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟效益低下而出現(xiàn)的市場競爭力不強問題；其三是資源走向枯竭將引發(fā)的經(jīng)濟衰退問題；其四是由于歷史包袱沉重帶來的經(jīng)濟與社會不能協(xié)調(diào)發(fā)展問題。歸根結(jié)底，是*市未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力不強問題。解決上述問題，推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)*經(jīng)濟持續(xù)增長的必然選擇。
和全國其它地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相比，*市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在很大程度上體現(xiàn)出南方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點。由于能源產(chǎn)業(yè)走向枯竭，也使*市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型兼具北方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一些特征。從*市經(jīng)濟發(fā)展存在的現(xiàn)實問題中不難看出，*市要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先得對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，使企業(yè)“順應(yīng)”國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；其次是讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，使高科技產(chǎn)業(yè)化，從而拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高全市高科技產(chǎn)品的市場份額和在國民經(jīng)濟中的比重，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭實力；其三是發(fā)展高科技替代產(chǎn)業(yè)，減少能源產(chǎn)業(yè)衰退對經(jīng)濟發(fā)展的“沖擊”。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大外貿(mào)出口，使*市盡快融入全球經(jīng)濟一體化中去。因此，*市未來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將是以工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全面進(jìn)步為核心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整為補充的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇四
為助推我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)的快速發(fā)展，2020年10—11月，區(qū)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會組織部分政協(xié)常委、委員赴xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等地開展實地調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開座談會，經(jīng)委員建議、論證、座談討論形成專題調(diào)研報告，現(xiàn)報告如下：
一、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，我區(qū)充分利用現(xiàn)有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，借力各項開發(fā)政策，加快鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)扶貧政策，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
一是科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村文旅項目。東昌府區(qū)文化旅游發(fā)展中心聘請浙江遠(yuǎn)見旅游設(shè)計有限公司和上海遠(yuǎn)見咨詢有限公司做了《東昌府區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》、聘請北京創(chuàng)景天下旅游規(guī)劃有限公司做了《東昌府區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018—2025）》兩個規(guī)劃。依照規(guī)劃布局，逐步開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點項目，如運河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)項目、澄漿玉郭莊田園綜合體文創(chuàng)基地項目、xx葫蘆小鎮(zhèn)項目、繁森干部學(xué)院建設(shè)項目、xx黃西農(nóng)產(chǎn)品深加工項目等，為文化旅游發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二是逐步完善公共服務(wù)設(shè)施。近幾年鄉(xiāng)村振興加快實施。通過實施廁所革命，在公路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、鎮(zhèn)域廣場甚至很多村內(nèi)都已經(jīng)建設(shè)了新型公共廁所，為當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砜腿藥砹撕艽蠓奖恪＝Y(jié)合小城鎮(zhèn)提升，鄉(xiāng)村旅游重點村、貧困村開展道路亮化、美化、給排水、電線鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，建設(shè)精品民宿，高標(biāo)準(zhǔn)建成以路莊、劉莊為代表的鄉(xiāng)村旅游精品示范村。xx鎮(zhèn)、xx街道、閆寺街道、黃西村、路莊村等旅游強鎮(zhèn)、特色村等道路標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)一步完善，為自駕游游客提供明確、清晰的道路指引。一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實現(xiàn)了wifi信號全覆蓋。
三是加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。近幾年，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾進(jìn)一步解放思想，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和旅游經(jīng)營。如xx街道、xx鎮(zhèn)等，一些農(nóng)戶利用現(xiàn)有農(nóng)房、院落、場地，參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。目前，我區(qū)已成規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)戶達(dá)1000余家。xx鎮(zhèn)也開始啟動“運河人家”農(nóng)家樂。黃西村鴨鵝坡旅游有限公司、聚源專業(yè)種植合作社、聊城市東昌府區(qū)民益葡萄種植專業(yè)合作社等鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，把松散的農(nóng)民經(jīng)營者聚集起來統(tǒng)一管理，共同享受國家優(yōu)惠政策，加快設(shè)施改造，拓展服務(wù)項目，豐富旅游內(nèi)涵，為擴大農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入、打造旅游品牌打下了良好基礎(chǔ)。
二、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展方面存在的問題。
（一）鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)不夠完善。從目前我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)來看，缺少規(guī)?；穆糜螆鏊?，鄉(xiāng)村旅游地類型較為單一，趨同性太強，大多數(shù)僅僅停留在游、食、住、行基本旅游需求，文化娛樂場所缺乏。不能利用現(xiàn)有資源擴大規(guī)模、開創(chuàng)高端、特色產(chǎn)品，以xx鎮(zhèn)云朵莊園及xx鎮(zhèn)盛廟村的桑椹采摘園為例，規(guī)模都比較小，游客服務(wù)配套設(shè)施缺少，僅限于鮮葡萄、桑葚的采摘，如葡萄酒、葡萄干等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及配套的休閑娛樂設(shè)施還遠(yuǎn)未形成。
（二）地域發(fā)展不平衡，全域旅游沒有充分開發(fā)。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的xx鎮(zhèn)，正在開發(fā)的旅游項目較多，旅游資源得以充分挖掘。但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源沒有被發(fā)掘和開發(fā)。比如xx鎮(zhèn)的臥龍崗林場區(qū)域的資源、xx氈張村木梳文化遺產(chǎn)、xx鎮(zhèn)侯家新農(nóng)村建設(shè)典型、xx鎮(zhèn)繩家村的繩文化資源等，均為較好的旅游文化資源，但沒有項目規(guī)劃開發(fā)。
（三）鄉(xiāng)村與城區(qū)連接的公交線路較少。我區(qū)作為全國鄉(xiāng)村公路建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全部實現(xiàn)了村村通，目前大部分農(nóng)村實現(xiàn)了戶戶通，村村公路非常完善，但缺乏鄉(xiāng)村到城區(qū)的公交線路。村村通公交由于受到運營成本、停車場地等因素影響，至今遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用裥枨螅@種現(xiàn)狀同樣也嚴(yán)重限制了農(nóng)村進(jìn)城休閑消費和城區(qū)居民下鄉(xiāng)休閑的雙向交流。
三、對策與建議。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇五
“兩費”的停征為基層工商所職能轉(zhuǎn)變提供了一個必要的條件：把監(jiān)管和服務(wù)、監(jiān)管和發(fā)展、監(jiān)管和維權(quán)、監(jiān)管和執(zhí)法作為重要職能取代收費而推上了舞臺。怎樣做好這“四個統(tǒng)一”，充分履行國務(wù)院“三定”方案中明確的工商職能，將是基層工商所今后面臨的一個重要課題。
一、理清工作思路，把握工作重點，更好地體現(xiàn)發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法這一和諧主題。
“四個統(tǒng)一”為基層工商所職能轉(zhuǎn)變指明了方向?！皟少M”取消后，基層工商所的工作思路要體現(xiàn)在這一和諧的主題上，并著力塑造“三情”的觀點。
（一）以抓好“帶著感情執(zhí)法”為切入點，提高文明執(zhí)法水平。
一是要動真情表實意，鼓實勁辦實事。踏實做事，認(rèn)真調(diào)查，讓群眾切實感受到執(zhí)法過程中的人文關(guān)懷。二是嚴(yán)格公正執(zhí)法辦案。既要維護(hù)法規(guī)的強制性規(guī)定，又要最大限度地體現(xiàn)以人為本的精神，確保執(zhí)法行為在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行。三是要與維護(hù)執(zhí)法相統(tǒng)一。大膽監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對市場違法行為的懲治力度，樹立工商執(zhí)法的權(quán)威。
（二）以抓好“帶著溫情監(jiān)管”為切入點，建立和諧的市場經(jīng)濟秩序。一是督促市場主體建立健全并全面實施內(nèi)部管理體制，規(guī)范市場主體的市場行為。針對不同的行業(yè)特點制定不同的自律制度，規(guī)范市場主體的市場行為，從源頭上杜絕違法行為的發(fā)生。二是充分發(fā)揮間接管理手段的作用，增強市場主體守法經(jīng)營，提高消費者的自我保護(hù)能力。三是正確處理“監(jiān)管與查案”關(guān)系，做好適度監(jiān)管不擾民。
（三）以抓好“帶著熱情服務(wù)”為切入點，支持地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展。一是建立服務(wù)發(fā)展的長效機制，積極探索服務(wù)發(fā)展新模式。以建立、完善服務(wù)制度為基礎(chǔ)，不斷探索深層次的服務(wù)模式，努力做到服務(wù)“零距離”、“零間隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建設(shè)，提升基層工商所的社會形象。三是不斷拓寬服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域，以此來增強基層工商所干部的服務(wù)水平。
從以上工作思路出發(fā)，基層工商所在今后一段時期的工作重點應(yīng)當(dāng)定位在認(rèn)真履行三大職能上下功夫：一是市場準(zhǔn)入。主要負(fù)責(zé)各類市場主體的登記注冊以及企業(yè)的年檢、廣告?zhèn)浒?、中介備案等工作。并及時準(zhǔn)確錄入市場主體基本信息資料，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。二是消費維權(quán)。強化基層消費者權(quán)益保護(hù)職能，及時處理12315分流轉(zhuǎn)辦投訴，受理調(diào)解轄區(qū)消費糾紛。在基層工商所打造一支“群眾信賴、反應(yīng)快速”的12315維權(quán)隊伍，在轄區(qū)營造安全滿意的消費環(huán)境。三是監(jiān)管服務(wù)。負(fù)責(zé)各類市場主體的監(jiān)管巡查工作，如商標(biāo)、廣告、食品安全、高危行業(yè)等的日常監(jiān)管，完善各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入，開展各類專項整治行動，宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行行政提醒、行政告誡。
二、以行政執(zhí)法建設(shè)為重點，提高基層工商所干部的監(jiān)管適應(yīng)能力。
基層工商要“轉(zhuǎn)型”，首先要轉(zhuǎn)思想。思想是行動的先導(dǎo)，沒有一個正確的轉(zhuǎn)型思想，轉(zhuǎn)型就會陷入誤區(qū)。作為一個基層工商人，應(yīng)重新審視工商行政管理的性質(zhì)，重新領(lǐng)會工商行政管理的職能。其次，作為基層工商所還應(yīng)該立足“四個抓”，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)型。
（一）抓教育，強化執(zhí)法意識。一是要強化政治學(xué)習(xí)，使基層干部深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，清醒認(rèn)識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題，進(jìn)一步增強維護(hù)社會主義市場秩序的責(zé)任感。二是要端正執(zhí)法思想，進(jìn)而增加法律意識和法制觀念。
（二）抓培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。一是要強化法律法規(guī)培訓(xùn)?！皟少M”取消進(jìn)一步把基層工商所推向了執(zhí)法前沿，執(zhí)法人員更需要深厚的法律功底。二是要及時更新業(yè)務(wù)知識。要學(xué)會不斷掌握新法規(guī)、運用新技能、適應(yīng)新形勢。及時參加學(xué)習(xí)，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合基層實際的培訓(xùn)體系。
（三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權(quán)力等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任、法律責(zé)任和道義責(zé)任，防止錯案的發(fā)生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵機制的作用調(diào)動執(zhí)法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法管理監(jiān)督。
（四）抓改革，提高執(zhí)法效能。主要從加快信息化建設(shè)入手，提高綜合監(jiān)管效能。在實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上完成辦案審批程序和網(wǎng)上制作辦案文書等，以切實提高工商所的工作效率和綜合監(jiān)管效能。
三、有效整合人力資源，合理布局基層力量。
（一）目前基層工商所的'現(xiàn)狀。
1、市場監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，巡查流于形式。巡查記錄未反映市場主體真實情況，存在造假現(xiàn)象，從日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案源主要集中在無照經(jīng)營案件上。
2、基層工商所人員能力素質(zhì)偏低。后學(xué)歷較多，業(yè)務(wù)能力不高，對工商法律法規(guī)不熟悉，在監(jiān)管巡查中無法發(fā)現(xiàn)和識別違法經(jīng)營行為，能獨立辦案干部比例偏低。
3、基層工商所辦案成效較差。工商所查辦案件類型單一，案件主要集中在無照經(jīng)營、假冒偽劣等常規(guī)案件上，辦案領(lǐng)域未得到拓展，辦案成效與人力投入不成正比。
（二）存在的問題。
1、基層所人員存有閑置。按照工商所現(xiàn)有工作模式分析，取消收費后，70%的工商所收費人員因不再從事收費工作，工作量將大幅降低。今后干什么和能干什么？這兩個問題目前困擾著我們一些基層干部，因而觀望和等待成了這些干部的思想動態(tài)。
2、工商所人員無法勝任新的監(jiān)管任務(wù)。取消收費后，基層所人員因素質(zhì)、監(jiān)管能力等原因，可能無法適應(yīng)新的工作崗位，由此可能產(chǎn)生消極悲觀情緒，影響工作正常開展。
3、基層所轉(zhuǎn)型進(jìn)入誤區(qū)。取消收費后，由于地區(qū)差異，迫于部門生存的壓力，可能會出現(xiàn)“不收費就辦案”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)全員辦案抓罰款，遍地開花，重處重罰，導(dǎo)致工商部門執(zhí)法形象受損，執(zhí)法公信力下降。
管能力、思想觀念、工作思路難以在短時間的得到徹底轉(zhuǎn)變，監(jiān)管服務(wù)工作又缺乏明確的考核指標(biāo)和合理的考核方式，基層所干部的工作主動性、自覺性還很欠缺，監(jiān)管服務(wù)工作短時間內(nèi)未必能夠得到加強。
（三）取消收費后如何定位職能的思考。
近年來，工商所的職能在不斷增加，權(quán)限不斷擴大，盡管如此，工商所仍然將大量精力放在完成兩費、罰沒經(jīng)濟指標(biāo)上，監(jiān)管職能并未完全履行到位。取消收費后，不僅工商所職能轉(zhuǎn)變需要一個過程，而且能力素質(zhì)的提高也需要一個過程，不能一蹴而就。因此，取消收費后，建議將基層工商所的職能暫定位在負(fù)責(zé)工商行政管理的基礎(chǔ)性、日常性的工作上，改變目前疲于應(yīng)付、流于形式的監(jiān)管現(xiàn)狀，將監(jiān)管工作真正落到實處，為工商部門切實履行職能、拓寬監(jiān)管領(lǐng)域奠定堅實的基礎(chǔ)。
1、有效整合人力資源，合理配備基層力量。打破基層人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，適度削減基層力量。目前工商正處于一個急速轉(zhuǎn)型期，工商部門需要在市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展方面需要尋求新的突破點，需要進(jìn)行大量新的嘗試和探索。取消收費后，除了保障基層工商所登記、監(jiān)管、維權(quán)工作順利開展所需人員外，建議將基層工商所其余的人員暫輪流到局機關(guān)科室，通過以崗代訓(xùn)，可以幫助他們迅速提高業(yè)務(wù)能力，從而更好的服務(wù)于基層工商所。
2、合理確定人員崗位。對工商所人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確定位。將年齡偏大、監(jiān)管能力較弱、現(xiàn)代辦公技能差的收費型干部用于消費維權(quán)崗位。將年輕干部和占大多數(shù)比例的中年收費干部通過培訓(xùn)提高素質(zhì)后，一部分放在基層監(jiān)管崗位上，履行監(jiān)管服務(wù)職能，另一部分則抽調(diào)到機關(guān)，充實到業(yè)務(wù)科室，從事業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)性工作。能獨立辦案且辦案能力強的執(zhí)法人員則作為基層工商所執(zhí)法辦案主力軍使用。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇六
漳州是“中國食品名城”，“漳州味”食品香飄四方。但在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下，我市食品產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型滯后、原料不足、品牌不響、附加值不高等一些困難問題，發(fā)展前景不容樂觀。作為我市首個千億產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)必須加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)華麗升級，再挑工業(yè)大梁，為加速工業(yè)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
食品產(chǎn)業(yè)，是漳州的傳統(tǒng)、優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來推動、引領(lǐng)、支撐著全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。至2014年底，全市食品企業(yè)3000多家，其中規(guī)模企業(yè)511家，占全市規(guī)模企業(yè)的27%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1030億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量（3991億元）的26%和占全省規(guī)模食品工業(yè)總量（4286億元）的24%。與2011年（491億元）比，產(chǎn)值增長1.1倍，年均增長20.3%。主要有六個特點：
一是行業(yè)門類全。擁有以水產(chǎn)品加工、果蔬食品、休閑食品、糧油、罐頭、肉制品、制茶等為主的食品產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋16個大類、40多個小類。部分產(chǎn)品產(chǎn)量居全國、全省首位，如大閩公司生產(chǎn)的速溶茶年產(chǎn)量達(dá)1.8萬噸，占國內(nèi)80%的市場份額；盈豐公司是國內(nèi)最大的糖姜生產(chǎn)企業(yè)；東亞公司水產(chǎn)品出口量在全國行業(yè)中排名第二。
二是骨干企業(yè)多。至2014年底，全市億元食品企業(yè)265家，占全市億元企業(yè)數(shù)（794家）三成；其中10億元以上食品企業(yè)14家，如鴻一糧油32億元、傲農(nóng)牧業(yè)22億元。全市列入省級成長型企業(yè)24家，食品企業(yè)10家，占比達(dá)42%。
三是布局有特色。目前，全市已培育形成一批具有典型區(qū)域特色的食品生產(chǎn)基地。如水產(chǎn)品加工，集中在東山、詔安、云霄、漳浦、龍海等沿海區(qū)域；果蔬、食用菌、休閑食品，集中在薌城、龍文、龍海、臺投區(qū)等沿九龍江流域；茶葉加工，集中在華安、平和、南靖等區(qū)域，糧油加工，依托港口主要集中在漳州開發(fā)區(qū)。
四是品牌效應(yīng)強。目前，全市食品企業(yè)擁有省級以上商標(biāo)品牌223個，占全市商標(biāo)品牌數(shù)的54.8%，其中中國馳名商標(biāo)28件，著名商標(biāo)195件，如天福、紫山、盈豐、海魁、含羞草、信華、大閩等在行業(yè)內(nèi)知名度較高。
五是漳臺合作好。目前，我市打造了臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸水產(chǎn)品加工集聚基地等對臺合作平臺，引進(jìn)了一大批臺灣先進(jìn)食品生產(chǎn)設(shè)備、精深加工技術(shù)和管理理念，有效促進(jìn)漳臺食品產(chǎn)業(yè)深度合作。至2014年底，全市臺資食品企業(yè)超500家，企業(yè)數(shù)居全國設(shè)區(qū)市之最。
六是社會貢獻(xiàn)大。就業(yè)方面，全市食品工業(yè)企業(yè)年可安排用工超11萬個，占全市規(guī)模企業(yè)職工數(shù)的31%。稅收方面， 2014年創(chuàng)造稅收約27億元，占全市工業(yè)稅收的 28 %。出口創(chuàng)匯方面，2014年出口37億美元（折合人民幣約230億），占我市出口總值的'46%和全省食品出口總值的35%，其中水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 29億美元，位列全國設(shè)區(qū)市第一。
一是原料供應(yīng)不足。受農(nóng)業(yè)用地被工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擠占，及重生產(chǎn)經(jīng)營輕原料基地建設(shè)發(fā)展理念影響，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地大量減少，像蘑菇、食用菌、蘆筍等一些本地原料優(yōu)勢已經(jīng)消失，以致無法滿足現(xiàn)有食品加工需求，企業(yè)只能外移或到外地開辟新原料基地。比如，水產(chǎn)品加工業(yè)，原料進(jìn)口比例高達(dá)60%。
二是龍頭帶動乏力。與同是中國食品名城的煙臺、漯河比，我市龍頭效益明顯不足。從大企業(yè)看，我市沒有超40億元企業(yè)，而煙臺百億企業(yè)2家（魯花151億元、張裕103億元），漯河雙匯集團年主營收入達(dá)到457億元。從10億元以上企業(yè)數(shù)量看，我市14家，分別比煙臺（28家）、漯河（32家）少了14家和18家。從規(guī)?？?，三地規(guī)模以上企業(yè)數(shù)都在500家左右，但我市總量明顯偏小，產(chǎn)值分別比煙臺（1900億元）、漯河（1600億元）少了870億元和570億元。
三是產(chǎn)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)為總體上仍以原料出口和初級加工為主，精深加工產(chǎn)品少，技術(shù)力量弱，科技含量不高，機械裝備水平偏低，對人工生產(chǎn)依賴性較強，以致食品加工的潛在價值沒有充分實現(xiàn)。
四是創(chuàng)新意識偏弱。不舍投，即大部分企業(yè)對人才培養(yǎng)、科技投入和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入不夠，以致新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化低。不敢變，即部分企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱，缺乏危機感，新產(chǎn)品研發(fā)觀望或停滯。不重視，即食品產(chǎn)業(yè)科研和產(chǎn)品創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)寥寥無幾，目前，我市省級企業(yè)技術(shù)中心僅5家，國家級仍空白，而煙臺省級17家，其中國家級4家。
五是經(jīng)營模式滯后。大部分企業(yè)不善于運用互聯(lián)網(wǎng)營銷手段，沒有充分通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等進(jìn)行信息傳播、品牌策劃推廣和渠道拓展。同時電商公共平臺效應(yīng)也沒能得到有效發(fā)揮，目前我市雖已有薌城佰馬城、龍文易維通、建行善融、漳浦電商創(chuàng)業(yè)園、云霄電商創(chuàng)業(yè)園等一批電商園區(qū)，但企業(yè)普遍參與意識不高。
下階段，我們要進(jìn)一步認(rèn)識到食品產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中獨特而重要的地位，全力破解當(dāng)前食品產(chǎn)業(yè)大而不強、質(zhì)量不高等問題，充分集聚各種優(yōu)勢力量，再造漳州食品工業(yè)新優(yōu)勢，擦亮“中國食品名城”金招牌，著力把漳州打造成為東南亞著名的健康食品生產(chǎn)基地。
（一）發(fā)展目標(biāo)。力爭到2020年，全市食品規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超2000億元，規(guī)模企業(yè)數(shù)1000家，其中產(chǎn)值10億元以上25家，50-100億元5家，100億元以上2家。
（二）產(chǎn)業(yè)布局。休閑食品、功能食品以廈門港南岸新城和薌城、龍文為重點發(fā)展區(qū)域，水產(chǎn)品加工以沿?？h區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，果蔬及茶葉以山區(qū)縣為重點發(fā)展區(qū)域，糧油加工以漳州開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域。
（三）發(fā)展重點。主要打造綠色食品、功能食品、健康食品、休閑食品，擴大罐頭、速凍及凍干果蔬、水產(chǎn)品、食用菌、果蔬飲料、糧油及飼料的生產(chǎn)規(guī)模。
（四）主要措施
一是加強原料基地建設(shè)。解決生產(chǎn)原料不足是當(dāng)前我市食品工業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，一要建立原料供應(yīng)“長久”渠道。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化的食品原料生產(chǎn)基地。二要加大原料基地扶持。研究出臺專門政策措施，優(yōu)先提供基地建設(shè)用地指標(biāo)、貸款貼息、財政補助和最優(yōu)惠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用水價格等支持。三要創(chuàng)新原料基地發(fā)展模式。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)品生產(chǎn)需要，創(chuàng)建“公司+基地+農(nóng)戶”模式種養(yǎng)基地，以獲得產(chǎn)量、質(zhì)量較為穩(wěn)定的食品原料。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、加工母船和外海水產(chǎn)養(yǎng)殖，對新建或購買全新的遠(yuǎn)洋漁船，按總投入給予一定比例補助。
二是加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)。這是當(dāng)前乃至今后一段時期我市食品工業(yè)發(fā)展的主攻方向。一要突出技術(shù)創(chuàng)新。每年在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)提升、機器換工、兩化融合等領(lǐng)域，重點培育扶持一批食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，以點帶面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對入選市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)給予適當(dāng)經(jīng)費補助。同時支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供創(chuàng)新研發(fā)、營銷管理、融資、咨詢等服務(wù)。二要突出技術(shù)改造。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)食品機械裝備，提高行業(yè)裝備水平；對新引進(jìn)的設(shè)備按設(shè)備實際投資額的一定比例給予資金補助。三要突出兩化融合。引導(dǎo)食品企業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實施兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，充分運用信息化提升企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。
三是培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，龍頭強則產(chǎn)業(yè)強。一要突出培育一批大企業(yè)、大集團。通過大力實施食品產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃，引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)集群加速壯大、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。二要落實各級支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。比如，對首次認(rèn)定為為省、市級龍頭企業(yè)，一次性獎勵100萬元；鼓勵龍頭食品企業(yè)與配套企業(yè)建立聯(lián)合體捆綁上市，改變行業(yè)對外競爭單打獨斗內(nèi)耗大的局面。
四是鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新是當(dāng)今企業(yè)獲得核心競爭力的關(guān)鍵。重點做兩件事：一要建設(shè)漳州食品產(chǎn)業(yè)集群電商綜合服務(wù)平臺。鼓勵有實力的電商企業(yè)進(jìn)駐建設(shè)，建立“基地+平臺+金融”新模式，提供大宗貿(mào)易、網(wǎng)上食博會、產(chǎn)地直供、跨境電商、品牌推廣等特色服務(wù)，力促漳州食品融入全國乃至世界產(chǎn)業(yè)電商生態(tài)圈。二要支持企業(yè)自建電商平臺。重點支持片仔癀、漳龍集團等企業(yè)建電商平臺，創(chuàng)新電商模式，營銷漳州味食品，打造漳州味食品航母。
五是完善食品安全保障體系。這食品企業(yè)的立企之基、發(fā)展之要，也是我市工業(yè)經(jīng)濟的生命線。一要依托行業(yè)協(xié)會或有條件的龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研院所、會員企業(yè)等共同創(chuàng)建食品檢驗檢測公共服務(wù)平臺，共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對新建的食品行業(yè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，給予場地租金和設(shè)備購置資金補助。二要支持食品行業(yè)協(xié)會強化行業(yè)約束機制，建立食品安全懲戒行業(yè)規(guī)定，探索健康食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三要落實食品安全的企業(yè)主體責(zé)任，建立健全食品安全管理體系、誠信體系、預(yù)警機制和追溯、召回制度，加強食品安全監(jiān)管。
六是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障。一要設(shè)立xx市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。市財政每年統(tǒng)籌安排1億元，專門用于食品產(chǎn)業(yè)培育資金補助。二要鼓勵成立食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。由市政府或國有控股公司及有實力的龍頭企業(yè)共同出資設(shè)立，按照市場化運作模式，引導(dǎo)各類資金投向食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿和引領(lǐng)作用，切實推動我市食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)、做大做強。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇七
上世紀(jì)90年代后期，“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在英國、德國、荷蘭、日本等國家日漸興起，以創(chuàng)造力、技術(shù)及才能等知識資源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”興起于上世紀(jì)90年代，20年間，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的引擎，也逐漸成為發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要選擇。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。近年來，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在我國京、滬、川等地也得到較快發(fā)展，并逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新引擎。
一、知識經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)形態(tài)。
目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界沒有對“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”統(tǒng)一的提法、嚴(yán)格的概念界定和評價指標(biāo)，但在實踐中形成了一定共識：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拓展而來，借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源為依托，將科技、人文、個人創(chuàng)造力等資源作為生產(chǎn)要素，投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)中，從而形成的知識經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)形態(tài)。
迄今為止，人類經(jīng)歷了原始經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟等四種經(jīng)濟形態(tài)，而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)正是知識經(jīng)濟形態(tài)中的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效融合，開辟了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、拓展了農(nóng)業(yè)功能、帶動了農(nóng)民增收致富，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要具有以下特點：
1、功能多元的創(chuàng)意理念。
如德國提出“綠腰帶項目”創(chuàng)意(即利用郊區(qū)資源，設(shè)計獨特的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和休養(yǎng)娛樂場所)，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村消費市場與旅游市場；法國提出將農(nóng)業(yè)建設(shè)為綠色隔離帶和城市景觀創(chuàng)意，發(fā)揮調(diào)節(jié)城市生態(tài)系統(tǒng)、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)微氣候等作用；英國提出旅游農(nóng)業(yè)創(chuàng)意，吸引城市消費者到農(nóng)村旅游、度假和務(wù)農(nóng)，優(yōu)化都市居民的生活方式，并在城市近郊的農(nóng)林業(yè)地區(qū)，開發(fā)出科普、環(huán)保、青少年教育和培訓(xùn)場所等功能。
2、專業(yè)化系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)設(shè)計。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是靠靈機一動的點子，而是需要系統(tǒng)化的專業(yè)知識和設(shè)計開發(fā)作為支撐，專業(yè)化、系統(tǒng)化的設(shè)計是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的第二特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是按照工業(yè)化模式把生產(chǎn)劃分為研發(fā)密集單元和勞動密集單元，前者由少數(shù)專業(yè)人員完成，后者無需太多文化知識，通過簡單勞動完成。而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈都是知識密集的，產(chǎn)前要進(jìn)行創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)，產(chǎn)中要進(jìn)行專業(yè)管理，產(chǎn)后要進(jìn)行技術(shù)加工和市場開發(fā)。如荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前設(shè)計開發(fā)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，產(chǎn)中實施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，產(chǎn)后進(jìn)行專業(yè)服務(wù)、市場開發(fā)和品牌宣傳，各環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識密集的特征。
3、三次產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)鏈。
將第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，與第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工，和第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)、銷售有機融合，形成核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的全景產(chǎn)業(yè)鏈，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的又一特征。日本將這種全景產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)稱為“第六產(chǎn)業(yè)”。荷蘭以“創(chuàng)意”理念整合花卉業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：核心產(chǎn)業(yè)是花卉生產(chǎn)及相關(guān)文化創(chuàng)意活動；“支持產(chǎn)業(yè)”是支持產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)的企業(yè)群，如科研機構(gòu)、種源公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備公司等；“配套產(chǎn)業(yè)”是提供良好環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、培訓(xùn)等；“延伸產(chǎn)業(yè)”是花卉業(yè)下游、服務(wù)企業(yè)生長的企業(yè)群，如各類文化藝術(shù)活動的策劃、金融、推介企業(yè)；“衍生產(chǎn)業(yè)”是以花卉文化為要素投入的企業(yè)群，如玩具、服裝、食品、紀(jì)念品等。
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轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇八
為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)年度工作安排，縣政協(xié)于10月下旬組織開展了加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專題調(diào)研活動。調(diào)研組由馮興錢副主席帶隊，深入靈溪、龍港、馬站、橋墩、錢庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地視察相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地、合作社，并聽取情況介紹，較為詳細(xì)地了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
溫州是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，為加大農(nóng)村改革力度，市委、市政府于2012年初出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見》等1+10個文件，全面推進(jìn)我市農(nóng)村改革試驗。我縣作為溫州農(nóng)村改革的重要區(qū)域之一，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村改革工作，大力推進(jìn)農(nóng)房集聚、“三分三改”、農(nóng)村管理體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2012年，全縣經(jīng)濟作物(含蔬菜)種植面積達(dá)28.6萬畝，產(chǎn)量約40.2萬噸，產(chǎn)值約10.3億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了明顯的區(qū)域化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；卣鳌Ｎ铱h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在馬站、靈溪、龍港、橋墩等四個區(qū)域，經(jīng)濟作物面積分別4.8萬畝、5.6萬畝、5.4萬畝、4.5萬畝，占全縣71.0%。我縣農(nóng)產(chǎn)品主要以番茄、草莓、葡萄、楊梅、茶葉、油茶、黃梔等為主，形成了較有地方特色的“一村一品”或“幾村一品”的發(fā)展模式，如以靈溪郭家車村、龍港雙龍村、馬站中姑村為中心的萬畝越冬大棚番茄基地;以觀美新岸村為中心的千畝大棚黃瓜絲瓜基地;以橋墩鳳嶺村為中心的千畝楊梅基地，以橋墩八畝后村為中心的萬畝茶葉基地，以橋墩小沿村為中心的千畝油茶基地等。新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐加快，現(xiàn)代科技產(chǎn)品的應(yīng)用越來越廣泛，鋼架大棚比例逐年提高，微噴滴灌技術(shù)、太陽能誘蟲、遮光遮陽設(shè)施普遍應(yīng)用，大大提升了農(nóng)業(yè)效益，我縣番茄國外優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá)95%以上，微型節(jié)水滴灌技術(shù)應(yīng)用率達(dá)82%，穴盤育苗技術(shù)應(yīng)用率達(dá)63%，有機肥應(yīng)用率達(dá)88.9%?！叭秩摹鄙钊胪七M(jìn)，使土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)成為可能，提高了工商資本投資農(nóng)業(yè)積極性，瑞豐園農(nóng)業(yè)科技有限公司、晨虹農(nóng)業(yè)有限公司、錦豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、浙江銀奧茶業(yè)發(fā)展有限公司等多家企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，大項目大投入，提升了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。
1.政策支持力度不夠。一是缺乏政策引導(dǎo)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口眾多，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。目前，我縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策尚未出臺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局等仍不明確，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新情況新發(fā)展缺乏政策引導(dǎo)，農(nóng)民種什么、種多少，純屬于個人行為，存在一定盲目性，容易出現(xiàn)一哄而上，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制還未形成。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，抵御各種風(fēng)險能力較差，每年自然災(zāi)害都給農(nóng)業(yè)造成重大損失，農(nóng)民災(zāi)后生產(chǎn)自救能力較弱，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，農(nóng)業(yè)政策性保險除水稻種植外，農(nóng)作物、經(jīng)濟作物等保險還未開展。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足。一是財政扶持力度不大。2012年財政用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不到1500萬元，比2011年還減少200多萬元，低于全省同類縣市的水平，不能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目形成有效支持。譬如對于設(shè)施農(nóng)業(yè)，效益高、產(chǎn)出高，但在設(shè)施投入也大，新建一畝鋼架大棚需要投入2.0萬元左右，而我縣僅對部分鋼架大棚實施補助，每畝在1500-3500元之間，補助資金300萬左右,與鄰近的瑞安市相比差距甚大(瑞安對建設(shè)鋼架大棚的農(nóng)戶給予50%的財政補貼，補助資金達(dá)2400萬)。二是金融業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度不夠。由于信貸門檻較高，擔(dān)保手續(xù)繁瑣，限制條件多，且農(nóng)民承包的土地和房屋不能抵押等原因，往往造成在農(nóng)戶最需要投入的時候缺少資金。如溫州市雅發(fā)果蔬專業(yè)合作社創(chuàng)辦初期，急需30萬元購買塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，但最終未能拿到貸款，理由是農(nóng)業(yè)風(fēng)險太大，要有抵押，馬站恒豐蔬菜合作社的情況也是如此。
3.農(nóng)業(yè)用地難以保障。一是土地流轉(zhuǎn)難度依然較大。雖然縣政府提出年底前要基本完成全縣所有村的地改工作，但由于二輪土地承包時有近三分之一村承包證沒有發(fā)放到戶，影響地改工作順利推進(jìn)。已完成地改的村也大多數(shù)是流于形式，土地真正流轉(zhuǎn)還存在諸多障礙，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)則難度更大，這種情況對集中連片、規(guī)模化生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。二是農(nóng)業(yè)所需的輔助用地?zé)o法得到妥善解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備的倉儲、冷藏、包裝、交易場地及生產(chǎn)管理用房等用地被視同工業(yè)用地，由于土地指標(biāo)緊缺，而無法得到解決。
4.管理服務(wù)有待加強。一是專業(yè)人員缺乏。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，斷層現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前靈溪大棚蔬菜面積超萬畝，僅有2名50歲以上的農(nóng)科員。龍港鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積也達(dá)3000畝，卻無一名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。二是品牌培育力度不大。我縣大棚番茄面積達(dá)2.3萬畝，但無地理標(biāo)識證明商標(biāo)，不利于產(chǎn)品知名度和市場競爭力的提高，制約了產(chǎn)業(yè)的提升。三是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不到位。新品種引進(jìn)推廣力度不大，品種結(jié)構(gòu)單一，抗擊市場和自然風(fēng)險的能力脆弱;種植技術(shù)、病害防治技術(shù)等培訓(xùn)、指導(dǎo)不到位，往往滯后于生產(chǎn)，一旦病害發(fā)生，為時已晚。另外，對農(nóng)產(chǎn)品市場信息提供、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等等工作，還相當(dāng)薄弱。
三、加快我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。
1.出臺政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是要提高認(rèn)識。我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化總體水平不高，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村群眾賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，各級政府要進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，以認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神為契機，緊緊把握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，采取切實有效措施，加快我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是要盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，明確現(xiàn)階段我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引向規(guī)范、有序、持續(xù)發(fā)展軌道。三是加大保障力度。積極探索政策性農(nóng)業(yè)保險的實現(xiàn)形式，爭取將農(nóng)業(yè)保險覆蓋到農(nóng)作物、經(jīng)濟作物，尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品如番茄的保險，著力化解種植風(fēng)險，為農(nóng)村創(chuàng)造一個安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
2.加大投入，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。一是縣財政應(yīng)大幅增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點補貼鋼架大棚、節(jié)水滴灌設(shè)備等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施及農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要建立多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。通過政策引導(dǎo)逐步建立以農(nóng)戶投入為主體、政府扶持為導(dǎo)向的投入和發(fā)展機制，積極爭取金融部門增加對農(nóng)業(yè)的貸款支持，吸收社會閑散資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金總量。建議縣政府借鑒余姚市的做法，成立國有獨資的農(nóng)信擔(dān)保有限公司，逐步探索對農(nóng)民進(jìn)行綜合授信，對于獲得縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號或受到地方政府特殊獎勵的單位和個人，要在評級、授信、信用等方面給予優(yōu)惠，并在農(nóng)村金融市場中引入競爭機制，實現(xiàn)農(nóng)村金融的多元化。金融部門要積極嘗試按自然村、行政村集體擔(dān)保或根據(jù)政府授信等級，解決農(nóng)戶和龍頭企業(yè)缺資金、貸款難、擔(dān)保難問題，加大對農(nóng)業(yè)信貸支持力度。
3.深化地改，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是要繼續(xù)深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，尤其是農(nóng)村土地確權(quán)登記、土地合作社組建等工作環(huán)節(jié)要到位和規(guī)范，確保有質(zhì)有量地完成地改工作目標(biāo)，真正破解土地流轉(zhuǎn)難問題，要加快土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)，實現(xiàn)土地要素市場化流轉(zhuǎn)和配置，為工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供便利條件，有效推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；较蚪】蛋l(fā)展。二是要重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和配套設(shè)施用地?？h有關(guān)部門應(yīng)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》精神，對流轉(zhuǎn)期限5年以上并簽訂合同、經(jīng)營面積100畝以上的種植專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)溫室大棚等用地，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)管理用房等臨時性配套設(shè)施用地，在不破壞耕作層的前提下，允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按流轉(zhuǎn)面積5‰左右比例使用土地，并作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍。三是要考慮在我縣重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)3-5個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為廣大農(nóng)戶提供平等競價的平臺，切實維護(hù)廣大農(nóng)戶權(quán)益，并通過建立良好的市場經(jīng)濟新次序，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)品質(zhì)提升。
4.強化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是要加強農(nóng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)。要從農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)生中招聘一批基層農(nóng)業(yè)科技人員，充實基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，切實有效地解決好目前普遍存在的基層農(nóng)業(yè)科技人員青黃不接、知識斷層的問題;要注重農(nóng)技培訓(xùn)，積極培育一批專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員(土專家)，發(fā)揮“跟、幫、帶”作用，增強農(nóng)技服務(wù)力量;要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員隊伍，在工資福利待遇、技術(shù)職稱評定等方面給予一定的照顧，積極引導(dǎo)基層科技人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。二是要加強品牌培育力度。品牌是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要標(biāo)識，是產(chǎn)品實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基礎(chǔ)。主管部門要牽頭申請地理標(biāo)識證明商標(biāo)，積極打造縣域品牌，維護(hù)品牌形象，提高產(chǎn)品附加值。三是要提高組織化程度。盡快成立蒼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會在對外信息交流與服務(wù)，維護(hù)會員合法權(quán)益等方面的積極作用。四是要加強產(chǎn)品監(jiān)管。盡快制定設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，大力推廣高效無毒、無殘留生物農(nóng)藥，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照無公害產(chǎn)品的要求和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植、管理、采收、分級加工和包裝上市，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇九
按照支柱產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路，落實“4+8+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即用信息技術(shù)提升改造提升電子、石化、汽車、鋼鐵等四大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展廣電光伏、電力自動化與智能電網(wǎng)、信息通訊、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、軌道交通、航天航空等八大新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展軟件和服務(wù)外包、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、旅游會展、文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)等八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
以招商選資帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成功舉辦了重洽會、紫金山峰會、第三屆中國服務(wù)外包大會、中央省重點企業(yè)對接會、金秋懇談會、臺灣名品交易會，組織開展了赴歐洲、新加坡、臺灣地區(qū)等一系列對外重大招商活動，中電55所江寧基地、中興通訊三期項目、華電億智能電網(wǎng)基地、oled項目等相繼落戶。2010年全市利用外資28億美元，增長18%。
以“千企升級”帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滾動式推進(jìn)1000家成長型企業(yè)實施“六個升級”，即科技創(chuàng)新能力升級、企業(yè)信息化建設(shè)升級、企業(yè)規(guī)模升級、企業(yè)管理升級、品牌質(zhì)量升級和企業(yè)人力資源升級，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過42%。
以新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對光伏風(fēng)電、電力自動化與智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步聚焦重點，明確重點發(fā)展領(lǐng)域、重點發(fā)展項目。2010年全市風(fēng)電光伏等八大新興產(chǎn)業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入2308億元，增長29%，占全市工業(yè)比重達(dá)27%；軟件業(yè)務(wù)收入突破1000億元，增長60％，被國家工信部授予中國首家軟件名城稱號；實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額26.5億美元，位居全國首位，服務(wù)經(jīng)濟綜合競爭力居全國第6位。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇十
“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”是一個區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟新區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟增長極，在面對區(qū)域經(jīng)濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競爭優(yōu)勢，是一個十分現(xiàn)實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟新區(qū)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認(rèn)識有了更多、更深的理解。
一、城南經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展存在的主要問題。
近些年來，高郵城南經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟發(fā)展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的'問題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國外資本、技術(shù)的能力不強；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。
二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的對策措施。
以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗，堅持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發(fā)展；邀請國內(nèi)外知名公司對新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點、無序開發(fā)。同時根據(jù)發(fā)展實際，有計劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進(jìn)三產(chǎn)。
以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認(rèn)識走“錯位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級。通過加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺。新區(qū)要通過政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)?；a(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創(chuàng)計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進(jìn)一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產(chǎn)業(yè)的思路。
以招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。充分依托載體創(chuàng)新平臺，放大優(yōu)勢，主動出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項目。一是強化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業(yè)進(jìn)入，大項目帶動戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點是消費品工業(yè)類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強化專業(yè)招商。進(jìn)一步加強招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強化企業(yè)招商。切實把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造經(jīng)驗，提供樣本。
以功能開發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進(jìn)一步放大優(yōu)勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局,大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機構(gòu)、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進(jìn)區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接,二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動,使城南新區(qū)成為沿運河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長點。
以品牌培育拉動轉(zhuǎn)型升級。實施商標(biāo)戰(zhàn)略是提升企業(yè)乃至一個區(qū)域核心競爭力的有效途徑，也是工商部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的重要抓手。作為主管商標(biāo)工作的工商部門，要當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級的助推器，通過宣傳和指導(dǎo)，增強入?yún)^(qū)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的主動性和自覺性，深化提升企業(yè)核心競爭力對推動轉(zhuǎn)型升級重要性的認(rèn)識。通過登記聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)動、護(hù)牌聯(lián)動等方式，引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)申請注冊商標(biāo)、申報知名、著名、馳名商標(biāo)，以品牌撬動大市場，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇十一
近年來，織里鎮(zhèn)黨委、政府注重落實科學(xué)發(fā)展觀，推動童裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，整個產(chǎn)業(yè)在金融危機中逆勢上揚，蓬勃發(fā)展，童裝產(chǎn)業(yè)不僅是織里的富民產(chǎn)業(yè)，而且逐步成為政府財政收入新的增長點。但總的來講，離現(xiàn)代童裝之都的目標(biāo)差距較大。需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新辦法，突出重點，做實工作。
一、我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
截止2009年11月30日，織里鎮(zhèn)擁有童裝類企業(yè)11468家，其中生產(chǎn)童裝6780家、繡花1615家、印花475家、羅紋212家、敷料836家、面料917家，童裝生產(chǎn)企業(yè)比去年同期增長23%。預(yù)計09年全年產(chǎn)量4.2億件，銷售額120億元，比去年同期增長5%和20%。外來生產(chǎn)企業(yè)新增約1200家，總戶數(shù)達(dá)到3800多家。各項數(shù)據(jù)比去年同期均有不同程度的增長。
（一）三年來的主要成效：
1、政府部門高度重視，產(chǎn)業(yè)配套逐步完善。一是兩次規(guī)模浩大的童裝企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)強大會向企業(yè)表明政府的產(chǎn)業(yè)政策，使在織里做童裝的企業(yè)安心、放心、有信心，創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步增強。二是投資巨大的織里中國童裝城一期工程日漸凸現(xiàn)，將成為產(chǎn)業(yè)升級的強大引擎；三是南潯農(nóng)村合作銀行、萬邦小額貸款公司等金融行業(yè)的擴大，為中小童裝企業(yè)健康發(fā)展提供多種融資渠道；四是聯(lián)托運市場徹底整頓，降低了流通成本，加快了物流速度。
2、品牌建設(shè)得到重視，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升。各級品牌合計已達(dá)33個，比07年翻一番。今年新增省著名商標(biāo)1個（妙萌）；市著名商標(biāo)3個（小豬嘟嘟、開米洛、石頭剪子布）；市名牌產(chǎn)品3個（妙萌、玲瓏寶貝、譽爾賽）。正在申報省著名商標(biāo)的有7個，市著名商標(biāo)的有8個；申報省名牌產(chǎn)品的有1個，市名牌產(chǎn)品的有5個。童裝質(zhì)量經(jīng)過三年整治有明顯提高，去年一度泛濫的“黑心棉”現(xiàn)象絕跡；產(chǎn)品標(biāo)牌標(biāo)識的不規(guī)范現(xiàn)象得到有效改善；仿、傍名牌行為徹底根治；無照無證經(jīng)營行為基本治理；對國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識有了不同程度的提高。
3、安全生產(chǎn)深入人心，社會責(zé)任明顯增強。經(jīng)過3年多的綜合治理和一年多的長效監(jiān)管，童裝生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患得到有效消除，企業(yè)業(yè)主和員工的安全意識得到極大提高，消防安全事故大量減少，事故危害程度顯著降低，安全生產(chǎn)成果得到鞏固。員工的生產(chǎn)和生活條件逐步得到改善和提高，夫妻房、空調(diào)房正在越來越多的企業(yè)中出現(xiàn)，工作時間、工資發(fā)放逐步制度化；依法納稅意識逐漸增強，納稅金額穩(wěn)步增長。
4、內(nèi)銷市場風(fēng)生水起，外銷市場調(diào)整融合。金融危機造成廣東、福建大量童裝生產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)，給主攻內(nèi)銷市場的織里童裝產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，全國各地批發(fā)商云集，加速了織里童裝產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的開疆辟土的進(jìn)程，市場出現(xiàn)前所未有的興旺態(tài)勢。今年新成立的2家外貿(mào)公司，充分利用自己的專業(yè)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，經(jīng)過一段時間的摸索和調(diào)整，正在探索一條外貿(mào)公司和外貿(mào)加工企業(yè)之間的資源整合之路。
（二）目前的主要問題。
雖然受外部環(huán)境的有利推動，織里童裝產(chǎn)業(yè)有著不俗的市場表現(xiàn)，但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題依然存在，有些問題還有逐漸惡化的趨勢，主要表現(xiàn)：
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心上移的趨勢不夠明顯。經(jīng)歷2006年的集中整治，上下分離解決了安全生產(chǎn)問題，但沒有解決家庭作坊的模式，產(chǎn)業(yè)仍然維持一種“扁平式”的企業(yè)集聚。絕大部分產(chǎn)品定位以面向內(nèi)陸農(nóng)村和批發(fā)市場為主。就是被政府列為重點扶持的企業(yè)，大多數(shù)近兩年做大、做優(yōu)、做特、做新的動作不明顯，沒有快速帶動整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上移。
2、品牌推動型的增長優(yōu)勢沒有完全形成?？椑锿b歷史上走的是以盡可能的少投入，低成本來搶占低端市場份額的低成本、低價格、低收益為特征的數(shù)量擴張為主的發(fā)展模式。所以量的領(lǐng)先，并沒有使織里童裝成為我國童裝市場的主流。近年來隨著硬件設(shè)施的投入、稅收的增加，低成本的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在逐步失去。而品牌推動型的增長優(yōu)勢沒有完全形成。
3、勞動力不足的問題將日益嚴(yán)重。近年來，“民工荒”在沿海地區(qū)愈演愈烈，下半年全鎮(zhèn)至少缺5萬民工。原因在于：一是隨著中西部的發(fā)展及生活條件的改善，許多民工留于當(dāng)?shù)囟辉竿獬鰟?wù)工；二是民工源不斷減少，后續(xù)的年輕工人不太愿意從事服裝制造業(yè)等高勞動強度的工作；三是逆勢飛揚的織里童裝業(yè)吸引了許多新的業(yè)主加入童裝生產(chǎn)領(lǐng)域，迫使原本就不多的民工資源嚴(yán)重跟不上。勞動力是織里的命根子，沒有人也就沒有了織里。
4、企業(yè)主艱苦創(chuàng)業(yè)意識需進(jìn)一步提高。部分童裝企業(yè)業(yè)主雖然已經(jīng)完成了原始資本的積累，小富即安、小進(jìn)則滿、怕吃苦思想還不同程度地存在，缺乏敢闖敢冒、做大做強、勇爭第一的勇氣和決心，很多企業(yè)趁目前資金充裕的機會大肆炒房地產(chǎn)或搞其他經(jīng)營。影響制約著童裝企業(yè)的做大做強和產(chǎn)業(yè)層次的提升。
5、童裝企業(yè)規(guī)范管理任務(wù)依然嚴(yán)峻。由于童裝產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員面廣量多，文化素質(zhì)不高，加上部門監(jiān)管力量薄弱，存在著消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等較多隱患，也帶來了治安管理、工商管理、稅收征管等諸多困難。存在著管理機制滯后于產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)象，目前都要靠政府“五位一體”辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管，按照目前的人員數(shù)量和監(jiān)管素質(zhì)，工作難度很大，需要進(jìn)一步強化和規(guī)范。
二、轉(zhuǎn)型升級是我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求（一）為什么要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。
1、產(chǎn)業(yè)升級是實現(xiàn)誠信經(jīng)營，打響區(qū)域品牌的要求?？椑铿F(xiàn)有童裝類企業(yè)一萬多家，但規(guī)模以上企業(yè)只有40家，大量的小型企業(yè)集中于狹小的價格區(qū)間拼搶有限的客戶資源，質(zhì)量問題難以保證，信譽問題受到傷害，嚴(yán)重制約了織里童裝美譽度的提升。
2、產(chǎn)業(yè)升級是實現(xiàn)品牌戰(zhàn)略，擴張市場份額的要求。近幾年來，從市場占有率來看，雖然產(chǎn)量逐年增加，但市場占有率基本沒有變化；從市場結(jié)構(gòu)來看，在國內(nèi)一線城市基本沒有作為，二線城市影響有限，三線城市和廣大農(nóng)村市場是織里產(chǎn)品的廣闊天地；從銷售渠道上來看，通過批發(fā)市場銷售還是多年來唯一的選擇；從銷售價格來看，還是低端童裝的代名詞。
3、產(chǎn)業(yè)升級是實現(xiàn)稅收目標(biāo)，承擔(dān)社會責(zé)任的要求。目前的稅收體制，隱藏著產(chǎn)業(yè)提升的一個重要的不穩(wěn)定因素。大量中小企業(yè)以低成本的稅收優(yōu)勢，肆意沖擊市場秩序，擾亂市場價格，對規(guī)模企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了很大的影響。因此，要抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，公平稅負(fù)，逐步淘汰小、亂、差的童裝生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在更高層次上的健康發(fā)展。
4、產(chǎn)業(yè)升級是創(chuàng)建和諧社會，提升區(qū)域形象的要求。和諧社會的根本就是走共同富裕的道路。童裝產(chǎn)業(yè)是織里鎮(zhèn)的“富民產(chǎn)業(yè)”，這個被稱為“百姓經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)使08年織里鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入同比增長12%。因此，加快產(chǎn)業(yè)升級，可以打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和桎栲，創(chuàng)造新的發(fā)展機遇和平臺，促進(jìn)童裝產(chǎn)業(yè)在織里鎮(zhèn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。（二）產(chǎn)業(yè)升級要解決的本質(zhì)問題。
產(chǎn)業(yè)升級主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。織里童裝產(chǎn)業(yè)升級就是企業(yè)通過經(jīng)營模式創(chuàng)新帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，使整個產(chǎn)業(yè)從目前的中低檔結(jié)構(gòu)，升級到高中低均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量提高品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重和數(shù)量，核心競爭力的中心上移，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）產(chǎn)業(yè)升級的時機選擇。
目前，金融危機造成廣東、福建童裝生產(chǎn)企業(yè)的大量破產(chǎn)，使許多原本在廣東采購的客商轉(zhuǎn)向織里來采購?？椑镬`活的補貨機制、快速的市場反應(yīng)等等廣東等地企業(yè)所沒有的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得了客戶的認(rèn)同。而新客戶的口口相傳和廣為宣傳，進(jìn)一步提升了織里童裝的影響力。如果說，織里童裝多年經(jīng)營積累的集群文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)因的話，那么近來客戶的螺旋式上升，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的外在推動力量，加上政府高效務(wù)實的規(guī)范管理，我們認(rèn)為，織里童裝產(chǎn)業(yè)升級的時機已經(jīng)成熟。
（四）產(chǎn)業(yè)升級的主體。
產(chǎn)業(yè)升級的主體是童裝生產(chǎn)企業(yè)及童裝產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)者和管理者為政府及相關(guān)管理部門，宣傳者和推廣者為全國各地的童裝經(jīng)營企業(yè)和煤體，接受者和認(rèn)同者為最終消費者。
三、我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策措施。
2009年，在織里鎮(zhèn)黨委和政府的統(tǒng)一部署下，童裝產(chǎn)業(yè)開展了聲勢浩大的“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，經(jīng)過一年的努力，整個童裝產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了許多可喜的變化，為2010年織里童裝產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步加快升級打好了基礎(chǔ)。2010年的對策措施是：（一）加快完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局升級。一是發(fā)展幾家超大型企業(yè)。以今童王為龍頭，加速企業(yè)的合作，選定3—5家老板素質(zhì)好、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、市場口碑極佳、設(shè)計研發(fā)有保障童裝企業(yè)作為超大型企業(yè)的后備力量，各方面政策給予重點傾斜，三年時間使他們迅速成長，成為整個產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和標(biāo)桿。二是成立一批工貿(mào)合作企業(yè)。充分利用新童裝市場的信息平臺鼓勵企業(yè)成立多種形式的商業(yè)機構(gòu)和商業(yè)合作組織，牢牢抓兩頭促中間，以信息化帶動工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)營模式，形成工貿(mào)一體的產(chǎn)業(yè)集群新模式。三是引進(jìn)一批知名企業(yè)。利用織里童裝產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)引進(jìn)一批有實力的國內(nèi)國際知名童裝品牌企業(yè)，引導(dǎo)實力不濟，經(jīng)營能力不強從事貼牌加工。四是培育一批外貿(mào)企業(yè)。以招商為突破口，市場為平臺大量引進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營戶，由外貿(mào)經(jīng)營戶直接下單給企業(yè)，從而把外商引到織里，逐步形成通過市場整合產(chǎn)品銷往國外的外貿(mào)經(jīng)營體制?，F(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)培養(yǎng)成為外貿(mào)中介服務(wù)組織。五是升級一批配套企業(yè)。引導(dǎo)面料、輔料、砂洗，無紡、印花、繡花、羅紋等相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)；加快物流行業(yè)升級、服務(wù)質(zhì)量升級、流通范圍升級；引導(dǎo)銀行、電信等部門盡快引進(jìn)新產(chǎn)品，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，升級服務(wù)。使織里里童裝產(chǎn)業(yè)形成以3--5家超大型企業(yè)為龍頭、以100家大型企業(yè)為先導(dǎo)、以1000家中型企業(yè)為骨干、以面廣量大的小型企業(yè)為補充的新產(chǎn)業(yè)布局。
（二）積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)理念升級。一是開展“我做童裝”參觀活動。組織企業(yè)向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，參觀在市場上有足夠的影響力的童裝企業(yè)，與他們開展交流活動，學(xué)習(xí)他們成功的經(jīng)驗、面對危機的態(tài)度、堅持童裝事業(yè)的信心。二是開展“我賣童裝”調(diào)研活動。組織企業(yè)調(diào)研全國各地的經(jīng)銷商、批發(fā)市場，聽取他們的意見和建議，改進(jìn)我們的工作；組織參加中國服飾服裝博覽會、廣交會等面向國內(nèi)外客戶的大型展會，與國內(nèi)外廠家同臺競技，從而看到自己的不足，解決自身的問題。三是開展“我愛童裝”培訓(xùn)活動。組織管理、法律、設(shè)計、職業(yè)素質(zhì)等為主題的專項培訓(xùn)；引導(dǎo)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)和有意向從事外貿(mào)的企業(yè)參加省、市、區(qū)各類培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國際貿(mào)易中快速適應(yīng)國際環(huán)境，規(guī)避貿(mào)易摩擦，降低國際經(jīng)營的風(fēng)險的基本知識。四是開展“童裝與織里”學(xué)習(xí)活動。廣泛宣傳政府為推動童裝產(chǎn)業(yè)升級而制定的政策措施，深刻了解政府為推動童裝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展所做的努力，細(xì)心領(lǐng)會勞動合同法、稅收、“三合一”整治、質(zhì)量整治等措施等工作對織里童裝健康發(fā)展的長遠(yuǎn)意義和深刻影響。五是開展“黨建與童裝”發(fā)展活動。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭作用，在童裝企業(yè)中建立更多的支部，培養(yǎng)更多的黨員，以思想政治建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加速推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)升級。一是加快使用高新技術(shù)設(shè)備。推動童裝企業(yè)加大固定資產(chǎn)的投入，以速度更快、功能更全、操作更便捷、質(zhì)量更穩(wěn)定的新型電腦縫紉機取代傳統(tǒng)的高速縫紉機，鼓勵童裝企業(yè)積極加大對電腦鎖眼機、拉布機等新輔助設(shè)備投入，召開新設(shè)備推薦會，以提高工作效率，降低生產(chǎn)成本。二是提高設(shè)計研發(fā)能力。引導(dǎo)更多企業(yè)采用autocad電腦輔助設(shè)計、打版系統(tǒng)等高新技術(shù)，提高效率，減少損耗；鼓勵大中型企業(yè)配備專門的童裝設(shè)計人員，加大研發(fā)投入；鼓勵有條件的企業(yè)成立3名設(shè)計師以上的童裝設(shè)計隊伍。努力在織里營造尊重知識、促進(jìn)創(chuàng)新的良好氛圍。三是提升企業(yè)管理水平。針對大部分童裝企業(yè)管理手段單一、管理知識缺乏、管理觀念陳舊等實際情況，由相關(guān)部門牽頭，盡快編制企業(yè)管理基本制度匯編，為企業(yè)提供一套簡單實用的管理辦法，幫助企業(yè)參考制訂符合自身特點的企業(yè)管理制度，提高管理能力。四是加強產(chǎn)品質(zhì)量引導(dǎo)。全面推廣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗檢測體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)參與iso9000和iso14000質(zhì)量體系認(rèn)證，幫助企業(yè)實現(xiàn)全面質(zhì)量管理。五是推動品牌建設(shè)提升。組織30家以上的企業(yè)申報市級品牌，引導(dǎo)市級品牌和省級品牌積極申報更高級別的品牌榮譽，促進(jìn)織里童裝向生產(chǎn)大鎮(zhèn)向品牌強鎮(zhèn)推進(jìn)。
（四）加快產(chǎn)品營銷渠道升級。一是開拓新的銷售渠道。在傳統(tǒng)的批發(fā)市場、專賣店的基礎(chǔ)上，積極開拓網(wǎng)絡(luò)銷售、抱團成立童裝超市等新型的銷售模式。二是加快織里童裝城的建設(shè)步伐。加大招商和推廣的力度，積極引導(dǎo)童裝企業(yè)進(jìn)入市場交易，同時啟動童裝城二期（精品面料市場、物流市場、婦女用品市場）建設(shè)。三是做大兒童產(chǎn)業(yè)概念。引進(jìn)與兒童相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其向生活館概念、與動漫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)由傳統(tǒng)銷售童裝向以兒童吃、喝、玩、樂一體化的產(chǎn)業(yè)形式轉(zhuǎn)變，積極搭建織里童裝的立體銷售網(wǎng)絡(luò)。四是加快配套市場建設(shè)。規(guī)劃和啟動砂洗印花城建設(shè)，使童裝產(chǎn)業(yè)鏈上所有行業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是大力宣傳織里童裝形象。充分發(fā)掘三年多來“三合一”綜合整治、全面童裝質(zhì)量整治、創(chuàng)新創(chuàng)強大會召開等一系列童裝產(chǎn)業(yè)提升工作取得的成果，整體推進(jìn)，全面開展宣傳工作，營造熱烈的環(huán)境氛圍，創(chuàng)新童博會的形式，開好第三屆童博會，重塑織里童裝區(qū)域形象；充分利用各種機會，借助電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、高速公路高炮位等媒體，盡可能大范圍、全方位、多角度、寬視野、立體化地宣傳織里童裝。
（五）大力公共服務(wù)平臺升級。一是提高質(zhì)量檢測能力。盡快引進(jìn)1家省級以上的檢測中心入戶織里，緩解童裝質(zhì)量檢測時間緊、任務(wù)重、范圍窄的矛盾，縮短檢測時間，擴大檢測范圍，降低檢測成本，提高檢測服務(wù)質(zhì)量。二是升級童裝博物館。做好中國童裝博物館和中國織里博物館的升級搬遷工作，把博物館辦成濃縮中華童裝歷史、展示織里童裝形象的熔知識性、趣味性和娛樂性于一爐的實用性平臺。三是完善信息發(fā)布功能。充分發(fā)揮織里童裝城信息充足、來源廣泛、相對可靠的優(yōu)勢，配備專門的信息采編人員，盡快把中國童裝城網(wǎng)站辦成最新最全最快最權(quán)威的童裝信息發(fā)布平臺。四是創(chuàng)新人才引進(jìn)機制。變企業(yè)引進(jìn)、企業(yè)使用為平臺引進(jìn)、企業(yè)使用，同時要建立健全人才檔案資料庫，完善對人才的服務(wù)機制和合理流動機制，盡可能為人才提供一個良好的工作生活環(huán)境。五是創(chuàng)新平臺服務(wù)水平。針對童裝企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的要求，充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺上聯(lián)政府、橫聯(lián)各類高等院校、下達(dá)普通企業(yè)的優(yōu)勢，加強調(diào)研，適時推出各類新型的服務(wù)，滿足童裝企業(yè)降低成本、加快發(fā)展的需要。
（六）強化產(chǎn)業(yè)綜合管理水平升級。一是抓好消防工作。消防安全重點抓好控源頭、重監(jiān)管、抓整治三個環(huán)節(jié)，力爭童裝企業(yè)安全無火警，確保不死人。二是理順稅收工作。稅收征收重點需要進(jìn)一步推動促公平、穩(wěn)增長、理體制三個方面，實現(xiàn)增長先快后慢的增長體制，力爭將1000家童裝戶納入一般納稅人管理。三是監(jiān)督童裝質(zhì)量。童裝質(zhì)量監(jiān)督管理著重突出打劣質(zhì)、定標(biāo)準(zhǔn)、求長效三項內(nèi)容，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是解決取締無證無照企業(yè)。要抓好童裝企業(yè)證照巡查、抽查和督察工作，特別是城郊結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營有序。五是管好外來人口。外來人口管理需要做到嚴(yán)排查、全登記、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)三個同步，促進(jìn)社會治安全面好轉(zhuǎn)。從而使五位一體工作更好地為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇十二
今年3月—5月間，省企業(yè)聯(lián)合會圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織省、市、縣企聯(lián)上下聯(lián)動開展調(diào)研活動，每市調(diào)研的企業(yè)10—30家不等。省企業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)人率隊重點調(diào)研了滁州市和池州市的部分企業(yè)。在調(diào)研全部結(jié)束后，5月下旬，在宿州市召開省、市企聯(lián)會長聯(lián)誼會，專題交流調(diào)研情況?，F(xiàn)將這次調(diào)研成果梳理匯總?cè)缦拢?/p>
一、我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要做法及取得的成效。
近年來，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但同時也醞釀著新的機遇。很多企業(yè)界的同志認(rèn)為，危機是落后生產(chǎn)力之“危”，是先進(jìn)生產(chǎn)力之“機”；是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?，是科學(xué)發(fā)展模式之“機”。大家主動應(yīng)對，積極進(jìn)取，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中謀取新局，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗。
一是產(chǎn)業(yè)門類由“多”到“特”，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中做優(yōu)做強。
大家在實踐中體會到，一個市、一個縣，產(chǎn)業(yè)門類不能求多求全，十個指頭伸開，什么也抓不住。各市突出地方特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
蚌埠市培育電子信息、裝備制造、精細(xì)化工和硅基新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值達(dá)到近千億。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有多個產(chǎn)品規(guī)模位居國際國內(nèi)領(lǐng)先地位，在電子信息方面，大富機電年產(chǎn)35萬套微波射頻器件，全球領(lǐng)先；41所電子年產(chǎn)7000臺套孵化裝備，國內(nèi)市場占70%以上；雙環(huán)電子年產(chǎn)3.5億只繞線電阻器，占國內(nèi)市場20%以上。
蕪湖市積極圍繞奇瑞汽車，重點培育汽車及裝備制造業(yè)。突出汽車及零部件、新能源汽車、基礎(chǔ)裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)件、農(nóng)業(yè)裝備、物流設(shè)備及工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備、航空及配套設(shè)備、船舶及配套設(shè)備等八個領(lǐng)域，努力培育打造5000億的首位產(chǎn)業(yè)。
馬鞍山通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和機制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了從鋼鐵一業(yè)獨大，向多元支撐轉(zhuǎn)變。鋼鐵工業(yè)增加值占全市的比重不斷下降，由2007年的62.7%下降到2012年的30%；非鋼產(chǎn)業(yè)不斷壯大，非鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2007年的36%提高到2012年的54%，提升了18個百分點。
亳州市一方面繼續(xù)引導(dǎo)酒和中藥材產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展，另一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成了包括煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、煤炭、超硬材料等在類的八大產(chǎn)業(yè)集群。
池州市結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢和市情特點，以電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，集中力量重點培育，使其成為支柱型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中形成競爭優(yōu)勢。
目前，我省產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步顯現(xiàn)，已成為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力支撐。
3、洗衣機占全國1/4。
滁州市形成以博西華為代表的家電集群，以煤化鹽化一體化為代表的鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，以德力為龍頭的硅產(chǎn)業(yè)集群。該市正在加緊培育這三大產(chǎn)業(yè)，使其成為千億元產(chǎn)業(yè)。
宿州市以打造中部地區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，本著“整體承接—產(chǎn)城一體—三化統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，全力打造鞋業(yè)加工制造、商貿(mào)物流、研發(fā)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、會展旅游五位一體的中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城。短短的幾年時間，共引進(jìn)百麗、東藝、康奈、意爾康、鴻星爾克等一批知名制鞋及配套企業(yè)。宿州華夏集團過去一直是傳統(tǒng)的零售業(yè)，近些年致力于向產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，既增進(jìn)了企業(yè)的競爭力，又增強了為社會服務(wù)的功能。
宣城市大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在主城東部片區(qū)布局為綜合性現(xiàn)代物流中心，依托區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，逐步建成城東綜合物流園區(qū)，城北貨運倉儲園區(qū)，城西專業(yè)物流園區(qū)等三大物流集聚區(qū)。目前全市擁有物流企業(yè)300余家，現(xiàn)代物流業(yè)漸顯雛形。
三是加工鏈條由短變長，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中提高附加值。
全省各地都注重產(chǎn)業(yè)鏈向“兩端”延伸，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場核心競爭力。
以滁州市為代表的農(nóng)副產(chǎn)品深加工已由初級農(nóng)產(chǎn)品向農(nóng)副產(chǎn)品深加工延伸，已逐步形成一條“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)——農(nóng)產(chǎn)品——食品加工——流通——市場”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為拉動就業(yè)、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口。預(yù)計到“十二五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值將達(dá)500億元。
蚌埠市依托玻璃設(shè)計院、晟光科技等骨干企業(yè)發(fā)展新型顯示產(chǎn)品，目前已形成自上游超薄電子顯示玻璃生產(chǎn)—中游ito導(dǎo)電膜玻璃制造—下游電容式觸摸屏生產(chǎn)—手機、平板電腦、電子圖書等終端應(yīng)用產(chǎn)品較全的產(chǎn)業(yè)鏈條。
淮南市圍繞培育打造100億淮化，100億煤化工、100億煤制天然氣、30億德邦，加快淮化多孔硝銨、乙二醇、中安煤化甲醇轉(zhuǎn)烯烴、國投煤制天然氣、德邦100萬噸純堿項目建設(shè)；圍繞打造200億元的煤機基地，加快凱盛重工、舜立機械開發(fā)區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)；加快引進(jìn)發(fā)展新能源汽車及零配件、延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持陜汽形成5萬輛專用車生產(chǎn)能力，打造200億汽車及零配件生產(chǎn)基地。這些補鏈延鏈項目的實施，實現(xiàn)了鏈條的上下延伸、左右配套，非煤產(chǎn)業(yè)的支撐能力增強，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
安慶市的華茂集團，與國外知名企業(yè)合作，逐步將華茂國際工業(yè)城打造成全球中高檔面料中心，形成競爭優(yōu)勢。環(huán)新集團向發(fā)動機動力總成系統(tǒng)和配氣系統(tǒng)覆蓋，實現(xiàn)了模塊化生產(chǎn)供貨，為企業(yè)帶來了效益，為客戶減少了成本，也降低了質(zhì)量風(fēng)險。曙光化工集團緊跟國際同行業(yè)的技術(shù)動態(tài)，在實施投資58億元的曙光化工園中，提升裝置水平和科技含量，逐步形成以精細(xì)化工產(chǎn)品為龍頭，綜合利用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。
阜陽市昊源集團，以化肥轉(zhuǎn)型升級為契機，進(jìn)行產(chǎn)品升級結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高附加值下游產(chǎn)品。借助阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園，實施化工新材料系列產(chǎn)品項目，將新增銷售收入180億元、利潤16.7億元。
四是環(huán)境由“黑”變“綠”，在推進(jìn)生態(tài)文明中謀求可持續(xù)發(fā)展。
近年來，我省通過加強對地區(qū)生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的考核監(jiān)察，對污染項目進(jìn)行“限批”、“一票否決”等，倒逼企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，初步實現(xiàn)了由“黑色印象”向“綠色主題”的轉(zhuǎn)變。
合肥市堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。一是不斷完善工業(yè)節(jié)能激勵政策，出臺了支持循環(huán)經(jīng)濟、鼓勵資源綜合利用、支持節(jié)能技改和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用等財政資金獎補政策。二是加強對重點項目的監(jiān)管和調(diào)度，涌現(xiàn)了皖維生產(chǎn)用能系統(tǒng)集成、大江水泥預(yù)熱發(fā)電等一批具有標(biāo)志性的節(jié)能工程和項目。三是強化資源綜合利用，通過余熱余壓利用、中水回收、生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊等方式，強化對尾礦、工業(yè)“三廢”等廢棄物的綜合利用。四是堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成了116戶24門以下輪窯和10戶造紙企業(yè)24條生產(chǎn)線破壞性拆除。
黃山市循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)利用。該市對歙縣的33家精細(xì)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)24戶，對另9戶企業(yè)按照“搬遷、集聚、升級、循環(huán)”的要求，統(tǒng)一進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，實行集中供熱、集中治污、集中脫鹽，推動經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
銅陵市圣奧化學(xué)科技公司處于銅陵循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，發(fā)揮與相鄰企業(yè)的原料互補優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈條耦合和資源綜合利用水平，僅一年就替代燃煤18000噸，節(jié)約資金840萬元，節(jié)電270萬度，同時也為相鄰企業(yè)創(chuàng)收1400余萬元。今年，又在專家指導(dǎo)下，利用變壓吸附技術(shù)，從焦?fàn)t煤氣中提取氫氣作為橡膠防老劑的原材料，將剩下的一氧化碳和甲烷作為清潔燃料供鍋爐和載熱體加熱使用，不僅挖潛了原料的使用價值，大大降低了生產(chǎn)成本，而且實現(xiàn)了全過程的清潔生產(chǎn)，保護(hù)了大氣環(huán)境。
五是手段由拙變巧，在“兩化融合”中實現(xiàn)流程再造。
在轉(zhuǎn)型升級過程中，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興的產(chǎn)業(yè)，有一個共同的特點就是實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的高度融合。
合肥市于2011年成功獲得“國家級兩化融合試驗區(qū)”稱號。以此為契機，逐步探索走出一條“點上抓企業(yè)示范、線上抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、塊上抓區(qū)域集聚、面上抓環(huán)境優(yōu)化”的兩化深度融合之路。一是區(qū)域?qū)用?，以桃花工業(yè)園示范園區(qū)為典型，鼓勵工業(yè)園區(qū)實施重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目示范；二是行業(yè)層面，以江淮汽車等20家省、市示范企業(yè)為龍頭，加強產(chǎn)業(yè)鏈信息化聯(lián)動發(fā)展，培育典型，樹立標(biāo)桿；三是企業(yè)層面，以京東方制造執(zhí)行系統(tǒng)等69個市級示范項目為重點，鼓勵骨干企業(yè)積極采用業(yè)務(wù)流程重組、企業(yè)資源管理等信息技術(shù)。去年，合肥市獲得工信部第二批兩化融合試驗區(qū)2011年工作綜合評價第一名。
六是從制造到“智造”，在技術(shù)創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越發(fā)展。
近年來，全省各地把推動企業(yè)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，破解企業(yè)科技投入不足、高層次科技人才缺乏、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例不高等難點問題，推進(jìn)制造業(yè)從傳統(tǒng)制造邁向“智造”。在科技創(chuàng)新過程中，一大批企業(yè)立足于技術(shù)超前和擁有專利技術(shù)，帶動產(chǎn)品升級。
六安市安徽應(yīng)流集團原是一家從事砂型鑄造的企業(yè)，近年來，與大學(xué)、研究所合作，引進(jìn)和開發(fā)多種世界先進(jìn)的鑄造工藝和機械加工技術(shù)，大幅壓縮常規(guī)產(chǎn)品，承接核電、飛機發(fā)動機部件等高精尖、中大件產(chǎn)品，產(chǎn)品噸均價成倍增加，年均復(fù)合增長率達(dá)到50%?；幢笔械凝埐姎?、滁州市的全柴等企業(yè)都把很大精力、很多投資用在新產(chǎn)品的開發(fā)上，培植新的經(jīng)濟增長點，形成“生產(chǎn)一代、儲存一代、研發(fā)一代”梯級式發(fā)展，有效地抵御了危機的沖擊。
淮北市的安徽科寶生物工程有限公司，由從畜禽屠宰副產(chǎn)品中提取生化物質(zhì)的企業(yè)，堅持持續(xù)技術(shù)進(jìn)步和工藝創(chuàng)新，成為專門從事醫(yī)藥中間體科研開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的國家級高新技術(shù)企業(yè)和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之走向優(yōu)質(zhì)化、高端化、品牌化。這也是一種創(chuàng)新。白酒是最傳統(tǒng)的產(chǎn)品。阜陽金種子集團與國家農(nóng)副加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心合作成立了“安徽省柔和型白酒釀造及質(zhì)量安全工程技術(shù)研究中心”；與高校和科研院所聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研活動，在白酒清潔生產(chǎn)技術(shù)、安全品控技術(shù)等方面，取得發(fā)明專利等科技成果40多項，產(chǎn)品暢銷不衰?；幢钡闹幸饽z帶、馬鞍山的華菱星馬汽車、蕪湖市的兆信爐料等企業(yè)也都牢固樹立“科技興企、自主創(chuàng)新”的科技理念，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。提升產(chǎn)品競爭力。
二、我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的主要困難和問題。
（一）在轉(zhuǎn)型升級中還存在一些認(rèn)識誤區(qū)。
轉(zhuǎn)型升級就是另起爐灶發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級就是更換設(shè)備工藝等的觀念認(rèn)識普遍存在。一些企業(yè)沒有搞清市場需求和潛在的技術(shù)風(fēng)險，就盲目轉(zhuǎn)型、貿(mào)然投資，等等。由于在認(rèn)識上存在誤區(qū)，帶來了行動上的偏差。
（二）危機意識不強，轉(zhuǎn)型升級的能力弱。
不少企業(yè)依然滿足于現(xiàn)狀，沒有樹立起“標(biāo)兵走遠(yuǎn)，追兵逼近”的憂患意識。有的地方“創(chuàng)新沒有動力，轉(zhuǎn)型沒有魄力，升級缺乏能力”，還沒有從完全依賴資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維中解放出來。調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對金融危機沖擊而出臺的產(chǎn)業(yè)振興、需求刺激政策，在促進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇的同時，也強化了一些地區(qū)、企業(yè)對外延式擴張的路徑依賴，削弱了地區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力。還有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人面對轉(zhuǎn)型升級懼堅畏難，信心不足，認(rèn)為“動作太大資金不足，動作太小不解決問題”。
（三）產(chǎn)業(yè)類同、集群優(yōu)勢尚不明顯，轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)薄弱。
近幾年，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級雖有進(jìn)步，但與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同的現(xiàn)象，沒有得到根本的緩解。如家電產(chǎn)業(yè)，合肥、蕪湖、滁州三市擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但家電的核心部件仍主要依賴外省企業(yè)提供或從國外進(jìn)口。“安徽制造”很大程度上還只是“安徽加工”、“安徽組裝”。新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)支撐不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多為高新技術(shù)產(chǎn)品加工業(yè)。
產(chǎn)業(yè)集群多為同類產(chǎn)品的集聚，而不是產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有機集合，企業(yè)間分工協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)的組織化和集中度相對偏低，其整體帶動效應(yīng)還沒有得到充分發(fā)揮。
（四）要素制約明顯，中小企業(yè)面臨多重困難。
當(dāng)前，我省很多企業(yè)還處于“三無”狀態(tài)：無自主品牌，無研發(fā)中心，無專利產(chǎn)品，抗風(fēng)險的能力很弱。尤其是中小微企業(yè)面臨的困難更多。
原材料價格快速上升，銷蝕了相當(dāng)一部分利潤。據(jù)宿州市企聯(lián)對該市企業(yè)的調(diào)研，購進(jìn)價格比去年同期上漲30%，而企業(yè)產(chǎn)品出廠價格上漲10%左右，與2011年相比，企業(yè)平均利潤減少30%～40%。
人才匱乏和用工短缺并存。民營企業(yè)普遍缺乏高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。由于普通工人對工作待遇和工作環(huán)境等方面要求日益提高，也使企業(yè)不同程度存在招工難和用工荒。技術(shù)工人穩(wěn)定性差，有的企業(yè)反映，技術(shù)工人的年流失率在10%-20%。
新技術(shù)匱乏，裝備水平低。在中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資中，新建項目投資比重大，真正用于技術(shù)改造的投資低，裝備、技術(shù)老化問題突出。由于技術(shù)創(chuàng)新能力弱，決定了它們只能依靠走低成本擴張之路來維持生計，只能生產(chǎn)低附加值、低成本、勞動密集型的產(chǎn)品。
融資難、融資貴。融資難仍然是當(dāng)前企業(yè)普遍反應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)為缺乏金融機構(gòu)認(rèn)可的抵押品或質(zhì)押物，因而擔(dān)保難和基層銀行貸款難；融資貴表現(xiàn)為貸款利率上浮過大，不得已使用的民間借貸更是數(shù)倍于銀行利率，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高居不下。中介費用名目繁雜也加劇了企業(yè)融資貴。
三、加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點認(rèn)識和建議。
（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感。
轉(zhuǎn)型升級，首先應(yīng)該在思想觀念上轉(zhuǎn)型、在思維方式上轉(zhuǎn)型、在發(fā)展理念上轉(zhuǎn)型，樹立起“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感。正如皖北煤電集團葛家德董事長所說的，觀念更新了以后，自然就會出主意、出辦法，就會找到人才，就會開發(fā)出新產(chǎn)品。
（二）走出轉(zhuǎn)型升級認(rèn)識上的誤區(qū)。
轉(zhuǎn)型升級的核心是追逐市場，追逐效益，企業(yè)要適應(yīng)市場的變化。按照市場指向轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型；改變企業(yè)資源的使用效率，提高效率也是轉(zhuǎn)型；一切從粗放型向集約型發(fā)展的改變都是轉(zhuǎn)型。但不看市場需求，一味求新求高，轉(zhuǎn)了行未必實現(xiàn)了成功的轉(zhuǎn)型。對于多數(shù)企業(yè)來說，可能是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不變，而內(nèi)核常新，也就是把自己的主業(yè)做深、做透，實現(xiàn)管理、設(shè)計、技術(shù)、裝備、工藝的升級，產(chǎn)品性能和功能的再開發(fā)，即是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中注入“新鮮血液”式的轉(zhuǎn)型，而且這是更大量的轉(zhuǎn)型。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，垂直整合，錯位發(fā)展。
所謂垂直整合，就是堅持大項目帶動，通過構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)零部件和原材料的本地配套，推動同一生產(chǎn)鏈中上下游企業(yè)之間的分工協(xié)作和中間品交易市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)區(qū)域交易成本最小化和效益最大化。錯位發(fā)展可以避免競爭中的“撞車”和“擠獨木橋”現(xiàn)象，減少無謂消耗，合理配置資源。宿州市制鞋產(chǎn)業(yè)就是一個很好的例子。
（四）突出產(chǎn)業(yè)重點，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型升級的方向。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)造、“智造”為導(dǎo)向。加快制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)的“微笑曲線”兩端延伸，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從普通制造向柔性化、復(fù)合型服務(wù)制造升級，從銷售產(chǎn)品向為客戶提供綜合配套的系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，從成本競爭向價值競爭轉(zhuǎn)變。
（五）加快項目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
項目是發(fā)展的重要支撐。既要加快實施重大項目，又要積極實施短平快、專特新項目；既要注重高新產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，又要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造；既要重視龍頭基地型項目建設(shè)，又要重視擴鏈強鏈型項目建設(shè)。其中，擴鏈強鏈型項目對我省當(dāng)前發(fā)展最具積極意義。
（六）強化服務(wù)保障，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)型升級的組織水平。
要加快政府服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善對企業(yè)的服務(wù)。一是改進(jìn)政策服務(wù)。現(xiàn)行政策多是普遍化的，若能夠?qū)嵭杏兄攸c的、差別化的政策，扶持一些重點企業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)品，這樣才會使新的增長點盡快的成長起來。二是融資服務(wù)，解決融資難和融資成本過高的問題。三是信息和技術(shù)服務(wù)。中小企業(yè)一般不具備建立獨立的技術(shù)和信息開發(fā)中心的能力，他們迫切希望通過政府協(xié)調(diào)，建立一些具有公共服務(wù)功能的技術(shù)和信息開發(fā)機構(gòu)，為他們提供急需的產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)支持和信息發(fā)布，在克服障礙中順利地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。四是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實好中央關(guān)于清費減負(fù)的政策規(guī)定，加大對中小微企業(yè)的政策扶持和服務(wù)力度。
轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇十三
城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和目標(biāo)，規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的龍頭和基礎(chǔ)。要科學(xué)規(guī)劃，盡快形成一體化規(guī)劃體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安，做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展具有特殊重要的意義。為破解制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出矛盾和問題，進(jìn)一步推動寬城農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我以茅壩鄉(xiāng)為重點進(jìn)行了深入調(diào)查研究，就存在的問題、解決措施談幾點粗淺認(rèn)識。
一、基本情況。
茅壩鄉(xiāng)位于縣城西南部，距縣城40公里，交通不便、有5個自然村，4800口人，幅員遼闊、地廣人稀，經(jīng)濟發(fā)展滯后，村民人均收入較低，無村集體收入，大多數(shù)村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閑場所，生產(chǎn)生活條件較差。
二、存在問題。
通過座談了解，許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善，人心整體穩(wěn)定。村民普遍對黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》高度認(rèn)同，對黨中央提出的到農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)滿懷憧憬。同時我們發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施差。茅壩鄉(xiāng)僅有通往茅壩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的4.2公里通鄉(xiāng)道路已經(jīng)硬化，基礎(chǔ)設(shè)施差，“晴通雨阻”現(xiàn)象依然存在;全村至今尚未通自來水，農(nóng)田水利配套設(shè)施為零。從全縣看，至今仍有5個行政村和70-80%的自然村出行難;個別社未通自來水。
一直以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施主要由農(nóng)民自主解決，國家只給予適當(dāng)補助。
一是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)民無力投入下變得越來越差，暴露出來的問題也越來越突出，水、電、路、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施是代表。
二是支柱產(chǎn)業(yè)少。茅壩鄉(xiāng)村民的現(xiàn)金收入主要來源于縣內(nèi)打零工和外出務(wù)工，養(yǎng)殖業(yè)中豬、雞出售獲取部分收入，種植玉米、小麥等糧食作物主要用于搞養(yǎng)殖，部分作物出售獲取一定經(jīng)濟收入。農(nóng)民80%以上的'收入依然靠外出務(wù)工。可見，支柱產(chǎn)業(yè)的培植需要做大量工作，但由于受資源和市場的雙重約束，真正能夠在農(nóng)民增收中發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)卻為數(shù)不多。
三是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。市場經(jīng)濟的發(fā)展給了農(nóng)民面對市場的機會，同時也帶來了除天災(zāi)之外的另一種風(fēng)險，即市場風(fēng)險，而破解這雙重風(fēng)險的核心問題就是提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。就茅壩鄉(xiāng)村而言，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，農(nóng)民大部分以其農(nóng)副產(chǎn)品的初始形態(tài)面對市場，產(chǎn)品基本上沒有附加值。農(nóng)民追求更多地是數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，屬于低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
四是農(nóng)民市場意識不強。農(nóng)民市場意識不強。農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，農(nóng)用物資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品銷售難、增產(chǎn)不增收，直接影響農(nóng)民收入的增加。另外，由于農(nóng)民生產(chǎn)和銷售成本都很高，處于無序的發(fā)散型經(jīng)營，在生產(chǎn)上還不能順應(yīng)市場需求，抗御不了市場風(fēng)險。
五是農(nóng)民增收慢。農(nóng)民收入增長緩慢一直是社會各方面關(guān)注和討論的熱點，足見其嚴(yán)重程度和深遠(yuǎn)影響。然而值得注意的是，我們雖然一直強調(diào)千方百計增加農(nóng)民收入，也采取了一定的措施，但從實際情況來看，農(nóng)民收入增長緩慢的問題并沒有出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機。
六是農(nóng)民開支負(fù)擔(dān)重。
農(nóng)民的收入主要支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費、教育投入等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用占農(nóng)民收入的比例也逐漸增加;農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費的支出比重也會大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，進(jìn)一步加劇家庭貧困;農(nóng)村中，接受初高等教育的學(xué)生也讓廣大農(nóng)民開支加重，特別是子女從上高中開始到大學(xué)畢業(yè)的7-8年時間里，每年平均需要10000元左右支付孩子學(xué)習(xí)費用，致使大多家庭無法擴大再生產(chǎn)。
三、下一步工作思考。
通過調(diào)研，深入了解了農(nóng)村的真實情況，獲得了第一手的資料，對如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得出了幾點啟示：
一要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力布局。城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和目標(biāo)，規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的龍頭和基礎(chǔ)。要科學(xué)規(guī)劃，盡快形成一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施等專項規(guī)劃，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展布局。
二要合理選擇產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。茅壩鄉(xiāng)之所以發(fā)展緩慢，就是因為缺乏產(chǎn)業(yè)化支撐，單單依靠傳統(tǒng)的土地經(jīng)營產(chǎn)出極為有限，沒有自己的經(jīng)濟收入，那就沒有“地位”，也難以有號召力。所以一是科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式堅持“利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)”原則、農(nóng)民自愿原則、因地制宜原則。從發(fā)展趨勢看，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)將形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。因此，應(yīng)順應(yīng)這種趨勢，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，合理規(guī)劃生產(chǎn)基地，促使這種經(jīng)營格局的形成。
二是大力培育特色龍頭企業(yè)。應(yīng)積極為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。要做強做大龍頭企業(yè)，以科技進(jìn)步為動力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷開拓適銷對路的新產(chǎn)品，以品牌開拓市場，增強企業(yè)核心競爭力和帶動農(nóng)戶的牽引力。
三是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強化農(nóng)村社會分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推動農(nóng)民整體進(jìn)入市場的有效形式。應(yīng)扶持、示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立起自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。
三要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化對于解決“三農(nóng)”問題、開拓農(nóng)村市場、緩解內(nèi)需不足、增加農(nóng)民就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等都有非常重要的意義。應(yīng)牢固樹立“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的觀念，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城市化的重要途徑，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展后勁，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個有效載體。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
四要全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差一直是阻礙農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件是民心所向。下一步要認(rèn)真謀劃、及時對接國家擴大內(nèi)需政策和中央1號文件，抓好新村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村道路和文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
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轉(zhuǎn)型調(diào)研報告篇十四
為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)年度工作安排，縣政協(xié)于10月下旬組織開展了加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專題調(diào)研活動。調(diào)研組由馮興錢副主席帶隊，深入靈溪、龍港、馬站、橋墩、錢庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地視察相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地、合作社，并聽取情況介紹，較為詳細(xì)地了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
溫州是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，為加大農(nóng)村改革力度，市委、市政府于初出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見》等1+10個文件，全面推進(jìn)我市農(nóng)村改革試驗。我縣作為溫州農(nóng)村改革的重要區(qū)域之一，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村改革工作，大力推進(jìn)農(nóng)房集聚、“三分三改”、農(nóng)村管理體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，20，全縣經(jīng)濟作物(含蔬菜)種植面積達(dá)28.6萬畝，產(chǎn)量約40.2萬噸，產(chǎn)值約10.3億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了明顯的區(qū)域化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；卣?。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在馬站、靈溪、龍港、橋墩等四個區(qū)域，經(jīng)濟作物面積分別4.8萬畝、5.6萬畝、5.4萬畝、4.5萬畝，占全縣71.0%。我縣農(nóng)產(chǎn)品主要以番茄、草莓、葡萄、楊梅、茶葉、油茶、黃梔等為主，形成了較有地方特色的“一村一品”或“幾村一品”的發(fā)展模式，如以靈溪郭家車村、龍港雙龍村、馬站中姑村為中心的萬畝越冬大棚番茄基地;以觀美新岸村為中心的千畝大棚黃瓜絲瓜基地;以橋墩鳳嶺村為中心的千畝楊梅基地，以橋墩八畝后村為中心的萬畝茶葉基地，以橋墩小沿村為中心的千畝油茶基地等。新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐加快，現(xiàn)代科技產(chǎn)品的應(yīng)用越來越廣泛，鋼架大棚比例逐年提高，微噴滴灌技術(shù)、太陽能誘蟲、遮光遮陽設(shè)施普遍應(yīng)用，大大提升了農(nóng)業(yè)效益，我縣番茄國外優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá)95%以上，微型節(jié)水滴灌技術(shù)應(yīng)用率達(dá)82%，穴盤育苗技術(shù)應(yīng)用率達(dá)63%，有機肥應(yīng)用率達(dá)88.9%?！叭秩摹鄙钊胪七M(jìn)，使土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)成為可能，提高了工商資本投資農(nóng)業(yè)積極性，瑞豐園農(nóng)業(yè)科技有限公司、晨虹農(nóng)業(yè)有限公司、錦豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、浙江銀奧茶業(yè)發(fā)展有限公司等多家企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，大項目大投入，提升了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。
1.政策支持力度不夠。一是缺乏政策引導(dǎo)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口眾多，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。目前，我縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策尚未出臺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局等仍不明確，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新情況新發(fā)展缺乏政策引導(dǎo)，農(nóng)民種什么、種多少，純屬于個人行為，存在一定盲目性，容易出現(xiàn)一哄而上，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制還未形成。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，抵御各種風(fēng)險能力較差，每年自然災(zāi)害都給農(nóng)業(yè)造成重大損失，農(nóng)民災(zāi)后生產(chǎn)自救能力較弱，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，農(nóng)業(yè)政策性保險除水稻種植外，農(nóng)作物、經(jīng)濟作物等保險還未開展。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足。一是財政扶持力度不大。年財政用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不到1500萬元，比還減少200多萬元，低于全省同類縣市的水平，不能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目形成有效支持。譬如對于設(shè)施農(nóng)業(yè)，效益高、產(chǎn)出高，但在設(shè)施投入也大，新建一畝鋼架大棚需要投入2.0萬元左右，而我縣僅對部分鋼架大棚實施補助，每畝在1500-3500元之間，補助資金300萬左右,與鄰近的瑞安市相比差距甚大(瑞安對建設(shè)鋼架大棚的農(nóng)戶給予50%的財政補貼，補助資金達(dá)2400萬)。二是金融業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度不夠。由于信貸門檻較高，擔(dān)保手續(xù)繁瑣，限制條件多，且農(nóng)民承包的土地和房屋不能抵押等原因，往往造成在農(nóng)戶最需要投入的時候缺少資金。如溫州市雅發(fā)果蔬專業(yè)合作社創(chuàng)辦初期，急需30萬元購買塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，但最終未能拿到貸款，理由是農(nóng)業(yè)風(fēng)險太大，要有抵押，馬站恒豐蔬菜合作社的情況也是如此。
3.農(nóng)業(yè)用地難以保障。一是土地流轉(zhuǎn)難度依然較大。雖然縣政府提出年底前要基本完成全縣所有村的地改工作，但由于二輪土地承包時有近三分之一村承包證沒有發(fā)放到戶，影響地改工作順利推進(jìn)。已完成地改的村也大多數(shù)是流于形式，土地真正流轉(zhuǎn)還存在諸多障礙，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)則難度更大，這種情況對集中連片、規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。二是農(nóng)業(yè)所需的輔助用地?zé)o法得到妥善解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備的倉儲、冷藏、包裝、交易場地及生產(chǎn)管理用房等用地被視同工業(yè)用地，由于土地指標(biāo)緊缺，而無法得到解決。
4.管理服務(wù)有待加強。一是專業(yè)人員缺乏。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，斷層現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前靈溪大棚蔬菜面積超萬畝，僅有2名50歲以上的農(nóng)科員。龍港鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積也達(dá)3000畝，卻無一名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。二是品牌培育力度不大。我縣大棚番茄面積達(dá)2.3萬畝，但無地理標(biāo)識證明商標(biāo)，不利于產(chǎn)品知名度和市場競爭力的提高，制約了產(chǎn)業(yè)的提升。三是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不到位。新品種引進(jìn)推廣力度不大，品種結(jié)構(gòu)單一，抗擊市場和自然風(fēng)險的能力脆弱;種植技術(shù)、病害防治技術(shù)等培訓(xùn)、指導(dǎo)不到位，往往滯后于生產(chǎn)，一旦病害發(fā)生，為時已晚。另外，對農(nóng)產(chǎn)品市場信息提供、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等等工作，還相當(dāng)薄弱。
1.出臺政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是要提高認(rèn)識。我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化總體水平不高，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村群眾賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，各級政府要進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，以認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神為契機，緊緊把握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，采取切實有效措施，加快我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是要盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，明確現(xiàn)階段我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引向規(guī)范、有序、持續(xù)發(fā)展軌道。三是加大保障力度。積極探索政策性農(nóng)業(yè)保險的實現(xiàn)形式，爭取將農(nóng)業(yè)保險覆蓋到農(nóng)作物、經(jīng)濟作物，尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品如番茄的保險，著力化解種植風(fēng)險，為農(nóng)村創(chuàng)造一個安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
2.加大投入，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。一是縣財政應(yīng)大幅增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點補貼鋼架大棚、節(jié)水滴灌設(shè)備等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施及農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要建立多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。通過政策引導(dǎo)逐步建立以農(nóng)戶投入為主體、政府扶持為導(dǎo)向的投入和發(fā)展機制，積極爭取金融部門增加對農(nóng)業(yè)的貸款支持，吸收社會閑散資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金總量。建議縣政府借鑒余姚市的做法，成立國有獨資的農(nóng)信擔(dān)保有限公司，逐步探索對農(nóng)民進(jìn)行綜合授信，對于獲得縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號或受到地方政府特殊獎勵的單位和個人，要在評級、授信、信用等方面給予優(yōu)惠，并在農(nóng)村金融市場中引入競爭機制，實現(xiàn)農(nóng)村金融的多元化。金融部門要積極嘗試按自然村、行政村集體擔(dān)?；蚋鶕?jù)政府授信等級，解決農(nóng)戶和龍頭企業(yè)缺資金、貸款難、擔(dān)保難問題，加大對農(nóng)業(yè)信貸支持力度。
3.深化地改，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是要繼續(xù)深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，尤其是農(nóng)村土地確權(quán)登記、土地合作社組建等工作環(huán)節(jié)要到位和規(guī)范，確保有質(zhì)有量地完成地改工作目標(biāo)，真正破解土地流轉(zhuǎn)難問題，要加快土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)，實現(xiàn)土地要素市場化流轉(zhuǎn)和配置，為工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供便利條件，有效推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；较蚪】蛋l(fā)展。二是要重視解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和配套設(shè)施用地?？h有關(guān)部門應(yīng)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》精神，對流轉(zhuǎn)期限5年以上并簽訂合同、經(jīng)營面積100畝以上的種植專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)溫室大棚等用地，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)管理用房等臨時性配套設(shè)施用地，在不破壞耕作層的前提下，允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按流轉(zhuǎn)面積5‰左右比例使用土地，并作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍。三是要考慮在我縣重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)3-5個農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為廣大農(nóng)戶提供平等競價的平臺，切實維護(hù)廣大農(nóng)戶權(quán)益，并通過建立良好的市場經(jīng)濟新次序，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)品質(zhì)提升。
4.強化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是要加強農(nóng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)。要從農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)生中招聘一批基層農(nóng)業(yè)科技人員，充實基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，切實有效地解決好目前普遍存在的基層農(nóng)業(yè)科技人員青黃不接、知識斷層的問題;要注重農(nóng)技培訓(xùn)，積極培育一批專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員(土專家)，發(fā)揮“跟、幫、帶”作用，增強農(nóng)技服務(wù)力量;要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員隊伍，在工資福利待遇、技術(shù)職稱評定等方面給予一定的照顧，積極引導(dǎo)基層科技人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。二是要加強品牌培育力度。品牌是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要標(biāo)識，是產(chǎn)品實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基礎(chǔ)。主管部門要牽頭申請地理標(biāo)識證明商標(biāo)，積極打造縣域品牌，維護(hù)品牌形象，提高產(chǎn)品附加值。三是要提高組織化程度。盡快成立蒼南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會在對外信息交流與服務(wù)，維護(hù)會員合法權(quán)益等方面的積極作用。四是要加強產(chǎn)品監(jiān)管。盡快制定設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，大力推廣高效無毒、無殘留生物農(nóng)藥，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照無公害產(chǎn)品的要求和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植、管理、采收、分級加工和包裝上市，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
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