在制定方案時(shí)，需要充分考慮現(xiàn)實(shí)情況和條件限制，避免超出實(shí)際可行范圍。制定方案之后，需要進(jìn)行評(píng)估和反思，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。通過(guò)這些范例，我們可以了解到不同行業(yè)和領(lǐng)域的方案實(shí)施情況。
看守所監(jiān)管方案篇一
監(jiān)管是一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，因?yàn)樗P(guān)乎到社會(huì)的法律制度，公正和公平現(xiàn)象，對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著重要的作用。因此，為了有效地進(jìn)行監(jiān)管工作，必須制定出科學(xué)合理的監(jiān)管方案，并且加強(qiáng)對(duì)其實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。那么在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該如何進(jìn)行監(jiān)管方案的制定和實(shí)施呢？本文將分享我在實(shí)際工作中的一些心得體會(huì)。
在制定監(jiān)管方案之前，首先要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而不是“一刀切”的方式。監(jiān)管部門需要了解業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)進(jìn)行足夠的了解，以此來(lái)制定更具公信力和執(zhí)行力的監(jiān)督方案。同時(shí)，也需要與涉及到的各方人員鏈條進(jìn)行溝通和協(xié)商，確保監(jiān)管方案的可行性和有效性。
三、加強(qiáng)監(jiān)管工作。
監(jiān)管方案的實(shí)施過(guò)程中更加需要注意加強(qiáng)監(jiān)管工作和對(duì)象。監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照規(guī)定執(zhí)行工作，同時(shí)要提高監(jiān)管力度，保障監(jiān)管對(duì)象的態(tài)度正確和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定的程度。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)控和檢查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保整個(gè)監(jiān)管體系的順暢運(yùn)行。
四、加強(qiáng)信息溝通。
監(jiān)管部門要及時(shí)向監(jiān)管對(duì)象傳達(dá)監(jiān)管方案，并向社會(huì)公布監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)管規(guī)則的公開透明。同時(shí)，接受統(tǒng)一協(xié)調(diào)和信息共享，積極運(yùn)用各種信息管理工具，把監(jiān)管活動(dòng)納入信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速處理和更新，加強(qiáng)與監(jiān)管對(duì)象的溝通和聯(lián)系。建立合理的信息共享機(jī)制可以在監(jiān)管過(guò)程中起到更好的銜接作用。
五、加強(qiáng)督導(dǎo)工作。
監(jiān)管方案的實(shí)施過(guò)程中需要加強(qiáng)督導(dǎo)工作。監(jiān)管部門要及時(shí)了解各項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)于需要即時(shí)糾正的問(wèn)題，要表達(dá)自己的監(jiān)管建議，指出產(chǎn)生問(wèn)題的原因和解決辦法，嚴(yán)格督促有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管工作，并對(duì)于存在較大問(wèn)題的單位及時(shí)進(jìn)行處罰和處理，確保監(jiān)管結(jié)果的公正和公平。
總之，監(jiān)管方案的制定是一個(gè)需要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐積累的過(guò)程。堅(jiān)持創(chuàng)新精神和法制化原則，參考優(yōu)秀的制度案例，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)施和改進(jìn)，為社會(huì)和諧和發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn)。
看守所監(jiān)管方案篇二
監(jiān)管方案是現(xiàn)代社會(huì)中一項(xiàng)非常重要的工作，其目的在于保證社會(huì)權(quán)益公正分配、維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中因出現(xiàn)各種惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的舞弊以及非法行為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，監(jiān)管方案的制定與實(shí)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要影響。在長(zhǎng)期的監(jiān)管實(shí)踐中，我對(duì)于監(jiān)管方案也有了一些心得體會(huì)，下面將從調(diào)研、制定、實(shí)施、反饋、改進(jìn)等五個(gè)方面具體談?wù)勎业捏w會(huì)。
一、調(diào)研。
監(jiān)管方案是依據(jù)專業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行的，因此在制定監(jiān)管方案之前需要進(jìn)行大量的調(diào)研工作。調(diào)研可以幫助我們了解相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)動(dòng)向，掌握行業(yè)現(xiàn)狀以及評(píng)估監(jiān)管的必要性。同時(shí)，我們還需要通過(guò)與相關(guān)部門和企業(yè)的互動(dòng)，收集各種意見和建議，這可以讓我們更加深入地了解企業(yè)和消費(fèi)者的真實(shí)需求，同時(shí)得到一些實(shí)用的參考數(shù)據(jù)?；诖?，我們可以使監(jiān)管方案能夠更好地服務(wù)于市場(chǎng)發(fā)展，并且更好地滿足各方利益的需求。
二、制定。
制定監(jiān)管方案需要融合多方面的考慮因素，包括統(tǒng)籌考慮各類利益相關(guān)者的需求、堅(jiān)定執(zhí)行政策導(dǎo)向、嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、保證制定方案的科學(xué)性和實(shí)踐可行性等。我們需要對(duì)監(jiān)管的目標(biāo)和監(jiān)管的范疇進(jìn)行分類，對(duì)不同的情形分別制定相應(yīng)的監(jiān)管方案，比如，我們需要區(qū)別對(duì)待監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和一般領(lǐng)域，有效的制定監(jiān)管計(jì)劃來(lái)保證資本規(guī)范使用、市場(chǎng)公平、消費(fèi)者利益和數(shù)據(jù)安全等。此外，監(jiān)管方案制定還需要考慮具體的形式和措施，制定不同的監(jiān)管措施，使其能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管目標(biāo)。
三、實(shí)施。
在監(jiān)管方案實(shí)施中我們需要考慮多方因素，比如，監(jiān)管場(chǎng)所、監(jiān)管方式、監(jiān)管周期、監(jiān)管監(jiān)督等。我們需要有計(jì)劃地進(jìn)行督促檢查和過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正問(wèn)題，及早發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為和舞弊行為，監(jiān)管方案的實(shí)施需要注意結(jié)果和效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善監(jiān)管措施和政策。
四、反饋。
監(jiān)管完成后，我們需要對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問(wèn)題和短板，并積極地加以解決。監(jiān)管反饋主要是為了及時(shí)糾偏和改善監(jiān)管效果，根據(jù)監(jiān)管計(jì)劃的目標(biāo)進(jìn)行反饋，根據(jù)監(jiān)管計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。同時(shí)，反饋也應(yīng)該是雙向的，除了監(jiān)管機(jī)構(gòu)向被監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出警告或處理決定之外，還應(yīng)該設(shè)置各種渠道，讓監(jiān)管方案的實(shí)施效果得到各位利益方的反饋和意見，建立維護(hù)公正與公正利益的平臺(tái)。
五、改進(jìn)。
監(jiān)管方案的改進(jìn)是監(jiān)管方案循環(huán)的最后一步。我們需要利用整個(gè)循環(huán)流程的數(shù)據(jù)和反饋，來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并改進(jìn)監(jiān)管方案。監(jiān)管的改進(jìn)需要做到制定更加精細(xì)，增加監(jiān)管措施實(shí)施的靈活性和針對(duì)性，強(qiáng)化與相關(guān)部門的聯(lián)系。改進(jìn)還可以加強(qiáng)信息公開和互動(dòng)交流，增強(qiáng)監(jiān)管方案的公眾滿意度和社會(huì)支持度。
綜上所述，監(jiān)管方案的制定和實(shí)施，需要全方位的考慮，同時(shí)，周期性地反饋和改進(jìn)也是不可少的方法，這樣才能夠根據(jù)實(shí)際情況，避免不必要的損失，有效地達(dá)到監(jiān)管的效果，最終推動(dòng)市場(chǎng)健康與可持續(xù)發(fā)展。
看守所監(jiān)管方案篇三
根據(jù)《關(guān)于在肥高校、中職學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理的通知》（合疫防指辦〔xxxx〕113號(hào)）及我?！蛾P(guān)于落實(shí)校園封閉管理、開展線上教學(xué)的緊急通知》《xxxx-xxxx學(xué)年第2學(xué)期本科課程線上教學(xué)安排》要求，為做好學(xué)校的線上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作，督促教師認(rèn)真履行教書育人職責(zé)，確保線上教學(xué)質(zhì)量與效果，保證實(shí)質(zhì)等效，現(xiàn)制定《合肥學(xué)院xxxx-xxxx學(xué)年第二學(xué)期線上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施方案》。
xxxx年4月1日起，結(jié)束時(shí)間根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作安排確定。
全校開設(shè)的'所有線上課程。
1、線上課堂聽課。
實(shí)施校、院兩級(jí)實(shí)時(shí)線上課堂聽課。
學(xué)校層面將由校領(lǐng)導(dǎo)、校級(jí)督導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處、教務(wù)處人員對(duì)教師線上課程進(jìn)行抽查聽課。
各教學(xué)單位應(yīng)建立本單位線上教學(xué)活動(dòng)監(jiān)控與評(píng)價(jià)方案，于xxxx年4月8日（下周五）17：00前，交教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處（電子檔發(fā)至313348641@，紙質(zhì)材料交行政樓323辦公室），充分發(fā)揮院級(jí)督導(dǎo)的作用，在線上教學(xué)活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)所有老師線上課程至少被聽1次，做到線上課程監(jiān)控全覆蓋。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處聯(lián)合學(xué)生處在“今日校園”app中發(fā)布教學(xué)活動(dòng)調(diào)查問(wèn)卷（每周一次，校學(xué)生處組織輔導(dǎo)員推送發(fā)布）。各教學(xué)單位需提醒、督促學(xué)生按時(shí)填寫并提交問(wèn)卷，真實(shí)客觀地反映學(xué)生對(duì)線上教學(xué)活動(dòng)的意見與建議。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處將對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，配合各教學(xué)單位做好線上教學(xué)工作。
看守所監(jiān)管方案篇四
市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是價(jià)格工作的重要組成部分。為積極改革和創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式,進(jìn)一步提高市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管效率,切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,保障和改善民生,現(xiàn)就建立網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度制定如下實(shí)施方案：
網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的總體架構(gòu)是根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的地理位置、數(shù)量、規(guī)模和行業(yè)分布等實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行劃網(wǎng)定格,并層層分解監(jiān)管職責(zé),明確責(zé)任主體，按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的原則，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，指揮便捷、反應(yīng)靈敏的價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的總體目標(biāo)任務(wù)是以穩(wěn)物價(jià)、助和諧、保民生、促發(fā)展為目標(biāo)，以定期市場(chǎng)巡查、規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)、打擊價(jià)格欺詐、規(guī)范不正當(dāng)價(jià)格行為和及時(shí)處理價(jià)格舉報(bào)為手段，以全地域各類商品服務(wù)價(jià)格及其價(jià)格行為為監(jiān)管對(duì)象，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管責(zé)任制和常態(tài)化，維護(hù)正常價(jià)格秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
—1—全覆蓋的網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系。
（一）劃定網(wǎng)格。
全省各級(jí)價(jià)格主管部門要將所管轄區(qū)域，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，并結(jié)合行業(yè)部門條條管理的需要，劃分為若干片區(qū)形成若干監(jiān)管格，也可結(jié)合實(shí)際情況和工作需要，對(duì)監(jiān)管格進(jìn)一步細(xì)化形成監(jiān)管子格。在此基礎(chǔ)上，采取一定方式將各監(jiān)管格和子格有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，形成本級(jí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)。省、市、縣三級(jí)價(jià)格主管部門分別為一、二、三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)，監(jiān)管網(wǎng)所屬區(qū)域的監(jiān)管格和子格，分別為本級(jí)網(wǎng)的監(jiān)管格和子格。
各級(jí)價(jià)格主管部門的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)格，要立足現(xiàn)有條件實(shí)現(xiàn)有機(jī)鏈接，有條件的地方可實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，或與其他信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)管理。
（二）選定人員。
為確保網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度的有序推進(jìn)，省、市級(jí)網(wǎng)格要分別明確三級(jí)責(zé)任主體：監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管格負(fù)責(zé)人、監(jiān)管格責(zé)任人，縣（市、區(qū)）級(jí)網(wǎng)格要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確網(wǎng)格員，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人由各級(jí)價(jià)格主管部門主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；監(jiān)管格負(fù)責(zé)人由有關(guān)處（科）室單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；監(jiān)管格責(zé)任人由各級(jí)價(jià)格主管部門指定物價(jià)工作人員擔(dān)任，每個(gè)網(wǎng)格至少配備一名監(jiān)管格責(zé)任人，有子格的要配備子格責(zé)任人；網(wǎng)格員由價(jià)格主管部門在經(jīng)營(yíng)者、社區(qū)和相關(guān)組織中確定，—2—或在社會(huì)人員中選聘。
（三）設(shè)定職責(zé)。
監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)組織制定本級(jí)市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管的總體方案，組織、指導(dǎo)和督促網(wǎng)格化監(jiān)管制度的落實(shí)，組織開展全局性監(jiān)管活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格化監(jiān)管工作中的全局性問(wèn)題，不斷提升網(wǎng)格化監(jiān)管效率。監(jiān)管格負(fù)責(zé)人主要帶領(lǐng)本部門（單位）負(fù)責(zé)制定本網(wǎng)格市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作具體計(jì)劃和措施，督促指導(dǎo)網(wǎng)格責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管工作的落實(shí)，保證本網(wǎng)格的正常運(yùn)行。監(jiān)管格責(zé)任人主要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)網(wǎng)格員履行職責(zé)，承辦所在網(wǎng)格本級(jí)價(jià)格部門職責(zé)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的具體業(yè)務(wù)，及時(shí)了解掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出監(jiān)管意見和建議。網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策，聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)相關(guān)單位依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，收集群眾價(jià)格意見和建議，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為線索，化解價(jià)格矛盾等。各責(zé)任主體的具體職責(zé)由各級(jí)物價(jià)部門細(xì)化。
（四）確定對(duì)象。
網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的對(duì)象為各級(jí)價(jià)格主管部門分工管轄范圍內(nèi)所有商品服務(wù)價(jià)格及其經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。監(jiān)管中要突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?；鶎泳W(wǎng)格對(duì)重要商品、服務(wù)價(jià)格和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象要建立監(jiān)管臺(tái)帳。
（五）確定任務(wù)。
—3—1.切實(shí)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)，積極倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)，不斷提高明碼標(biāo)價(jià)覆蓋率和合格率。
2.認(rèn)真開展市場(chǎng)價(jià)格巡查。定期或不定期開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，節(jié)假日和自然災(zāi)害等重要時(shí)段，以及對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象可視具體情況加密檢查頻次。市場(chǎng)價(jià)格巡查人員必須按相關(guān)要求填寫日常市場(chǎng)巡查記錄并歸檔。
3.及時(shí)辦理價(jià)格投訴舉報(bào)。熱情受理、依法辦理、及時(shí)回復(fù)每一件價(jià)格投訴和舉報(bào)，確保網(wǎng)格內(nèi)的價(jià)格投訴舉報(bào)受理率和回復(fù)率達(dá)到100%。
4.積極開展價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象積極參與價(jià)格誠(chéng)信單位、明碼實(shí)價(jià)示范店（柜）創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)格環(huán)境。
5.努力做好價(jià)格公共服務(wù)。積極開展多種形式的價(jià)格政策宣傳，按要求完成價(jià)格法律法規(guī)和政策以及12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)的宣傳任務(wù)，耐心解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布社會(huì)公眾需要的價(jià)格信息，逐步建立并提供經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信度查詢服務(wù)。
6.依法查處價(jià)格違法行為。及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌價(jià)格違法行為線索，配合價(jià)格執(zhí)法人員依法依規(guī)查處價(jià)格違法行為，督促相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真整改規(guī)范。
7.適時(shí)做好價(jià)格監(jiān)督檢查監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注重要商品服務(wù)。
—4—價(jià)格、居民生活必需品的價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解和研究相關(guān)行業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為特征，進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格明顯異動(dòng)或價(jià)格行為明顯涉嫌違規(guī)時(shí)要及時(shí)預(yù)警。
三、網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制。
（一）信息報(bào)告。網(wǎng)格員在做好日測(cè)基礎(chǔ)上每周向監(jiān)管格責(zé)任人報(bào)告一次市場(chǎng)價(jià)格情況；監(jiān)管格責(zé)任人每周對(duì)網(wǎng)格員報(bào)告的情況進(jìn)行一次整理，每月向監(jiān)管格負(fù)責(zé)人報(bào)告一次情況；監(jiān)管格負(fù)責(zé)人每季度要召集監(jiān)管格責(zé)任人分析一次市場(chǎng)價(jià)格情況，并向監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告；監(jiān)管網(wǎng)負(fù)責(zé)人每半年要系統(tǒng)分析一次監(jiān)管形勢(shì)并向上級(jí)監(jiān)管網(wǎng)報(bào)告。各級(jí)責(zé)任人如有重要情況要及時(shí)報(bào)告。
（二）應(yīng)急處置。當(dāng)價(jià)格主管部門作出啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案決定時(shí)，所涉及區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)格同時(shí)轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)運(yùn)行。在應(yīng)急狀態(tài)下，網(wǎng)格各級(jí)責(zé)任主體均應(yīng)保持24小時(shí)電話暢通，并實(shí)行信息日?qǐng)?bào)制。
（三）互聯(lián)協(xié)作。本網(wǎng)格如有價(jià)格監(jiān)管事宜需要其他網(wǎng)格協(xié)助辦理的，可向相關(guān)網(wǎng)格提出協(xié)作請(qǐng)求，相關(guān)網(wǎng)格應(yīng)予積極協(xié)助。如有相關(guān)價(jià)格監(jiān)管信息對(duì)其他網(wǎng)實(shí)施監(jiān)管具有重要意義時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)網(wǎng)格通報(bào)。
（四）市場(chǎng)巡查。各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)每年至少組織3次市場(chǎng)價(jià)格巡查，重要節(jié)假日和自然災(zāi)害等敏感時(shí)期必須組織巡查。
（五）案件查處。對(duì)價(jià)格違法行為的處罰仍按法定分工辦理，—5—各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人要給予極積配合和支持。
（六）輿情管理。各級(jí)價(jià)格主管部門要高度重視輿情管理工作，建立輿情監(jiān)控、發(fā)布、采集、處置工作制度，提高媒體網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置水平。各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)都要配備一名輿情管理員，負(fù)責(zé)輿情閱評(píng)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警，及時(shí)搜集易引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的前瞻性信息，對(duì)輿情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告，及時(shí)提出處置意見和建議。
（七）督導(dǎo)考核。上級(jí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)（監(jiān)管格和子格）運(yùn)行情況的督導(dǎo)和檢查。省物價(jià)局對(duì)市州網(wǎng)格運(yùn)行情況，原則上每半年督導(dǎo)抽查一次，每年集中考核一次，平常進(jìn)行不定期抽查。市縣網(wǎng)格的督導(dǎo)檢查辦法由市縣價(jià)格主管部門確定。
四、工作步驟。
（一）調(diào)研部署。2014年3-5月份，省物價(jià)局組織力量對(duì)全省網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研，聽取市州縣價(jià)格主管部門和有關(guān)經(jīng)營(yíng)者意見和建議，制定方案，對(duì)全省網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管進(jìn)行部署。
—6—局完成全省市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)的編制任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)格化管理。在此期間，省物價(jià)局?jǐn)M召開一次網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。11月1日起，按網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制試運(yùn)行。
（三）檢查完善。12月份，省物價(jià)局對(duì)網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查，主要是查找問(wèn)題，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管措施，修訂網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，促使網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作更加科學(xué)和規(guī)范。2015年1月1日起正式運(yùn)行。
五、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度，是國(guó)家發(fā)展改革委的要求，也是今年全省物價(jià)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)工作之一。各級(jí)價(jià)格主管部門要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作的重要意義，將其納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，科學(xué)安排、精心組織、分工負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。要主動(dòng)加強(qiáng)與綜合治理、商務(wù)、工商、公安等部門的配合，形成市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管合力。
（二）加強(qiáng)檢查督辦。各市州價(jià)格主管部門要對(duì)所轄各縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度推進(jìn)情況定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)、巡視督辦，確保按進(jìn)度和要求落實(shí)建網(wǎng)工作。要加強(qiáng)網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映。
（三）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)價(jià)格主管部門要采取多種形式宣。
—7—傳網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度的意義和作用，宣傳基層推進(jìn)網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)者和群眾的知曉率、參與率。
（四）努力搞好保障。實(shí)行網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，需要一定的人力物力支撐，各級(jí)價(jià)格主管部門要給予一定財(cái)力投入，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。
湖北省物價(jià)局2014年6月3日印發(fā)。
看守所監(jiān)管方案篇五
第一條為落實(shí)看守所執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)看守所條例》和公安部“嚴(yán)格執(zhí)法，文明管理”八項(xiàng)承諾，特制定本責(zé)任制。
第一章安全管理。
第二條確保在本所勞動(dòng)改造的罪犯不發(fā)生脫逃、行兇、暴獄、非正常死亡等事故。
第三條嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙人值班巡視制度，值班人員認(rèn)真履行《公安機(jī)關(guān)看守所安全大檢查與值班巡視暫行規(guī)定》。
第四條對(duì)罪犯實(shí)行分級(jí)管理、量化管理，實(shí)行民警分區(qū)包號(hào)管理制度。
第五條每月二次獄情分析，對(duì)危重罪犯實(shí)行跟蹤管理，責(zé)任到人。
第六條及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各種報(bào)表，不發(fā)生差錯(cuò)，不弄虛作假。
第二章罪犯教育。
第七條罪犯投勞前，須進(jìn)行不少于七日的入監(jiān)教育，并予以考核。
第八條每月對(duì)罪犯進(jìn)行一次集體教育，個(gè)別施教每名罪犯每月不少于一次。
第九條每年請(qǐng)“四長(zhǎng)”來(lái)所對(duì)服刑人員進(jìn)行法律、人生觀、時(shí)事政治及形勢(shì)教育。
第三章罪犯獎(jiǎng)懲。
第十條罪犯表?yè)P(yáng)、記功、評(píng)定改造積極分子、減刑、假釋必須遵照罪犯“雙百分”考核的實(shí)際成績(jī)，按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
第十一條罪犯因違監(jiān)違紀(jì)，應(yīng)該受到警告、訓(xùn)戒、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、禁閉、加戴械具或加刑懲處的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)看守所條例》及《中華人民共和國(guó)刑法》中的有關(guān)規(guī)定，依法懲處。
第四章財(cái)務(wù)財(cái)物管理。
第十二條罪犯給養(yǎng)單立帳戶，?？顚Ｓ?，不得挪用或拆借。
第十三條統(tǒng)一管理罪犯財(cái)物，防止私人財(cái)物被其他人侵占。
第五章罪犯基本保障。
第十四條保障罪犯的基本生活條件。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑和改善罪犯生活；保障罪犯的熱、冷水供應(yīng)；切實(shí)做好罪犯的.防暑抗寒工作；保障罪犯人均鋪位面積達(dá)1.5平方米。
第十五條保障罪犯的辯護(hù)、申訴、上訴、控告檢舉和揭發(fā)權(quán)，保障有選舉權(quán)的罪犯的政治權(quán)利。
第六章執(zhí)法工作。
第十六條嚴(yán)禁以任何名義，任何理由收取罪犯的投勞保證金、罰款、減刑假釋費(fèi)、保外費(fèi)等費(fèi)用。
第十七條依法審批暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)，依法申報(bào)減刑、假釋及留所執(zhí)行。
第十八條依據(jù)規(guī)定審批罪犯臨時(shí)出監(jiān)手續(xù)，嚴(yán)禁利用政策漏洞私放罪犯。
第十九條嚴(yán)禁毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員，切實(shí)保障被監(jiān)管人員的人身健康權(quán)。
第二十條罪犯滿刑應(yīng)及時(shí)出具證明文書，除《中華人民共和國(guó)刑法》中有明確規(guī)定的暫予不予出監(jiān)的規(guī)定外，任何個(gè)人和組織不得借故刁難或扣押遲放。
第七章附則。
第二十一條本責(zé)任制采取100分制。除正文第二條總分為10分外，其他條款均為5分。
第二十二條本責(zé)任制80分為及格，100分為優(yōu)秀。
第二十三條本責(zé)任制自2005年5月20日實(shí)行，原責(zé)任制自即日起廢止。
看守所監(jiān)管方案篇六
為做好xx鄉(xiāng)20xx年春節(jié)期間煙花爆竹禁放宣傳工作，特制定工作方案如下：
在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“嚴(yán)守禁放規(guī)定，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，為了美好生活”的宣傳主題，樹立“全民共治、治安共享”的工作理念，充分利用各種宣傳資源，廣泛動(dòng)員各方社會(huì)力量，開展全方位、立體化和針對(duì)性的社會(huì)宣傳引導(dǎo)工作，全力實(shí)現(xiàn)南窖鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的效果目標(biāo)。
20xx年煙花爆竹安全管理宣傳工作，在鄉(xiāng)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，健全完善“黨委宣傳部統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一組織、職能科室系統(tǒng)牽動(dòng)、屬地單位、村委會(huì)組織實(shí)施、廣大職工群眾積極參與”的宣傳工作格局。
按照鄉(xiāng)煙花辦總體部署，各企事業(yè)單位、各村委會(huì)要制定宣傳工作方案，并組織開展本單位職工、廣大群眾、商超市、飯店、民俗旅游戶等從業(yè)人員的宣傳引導(dǎo)工作。
（一）普法宣傳階段（20xx年12月中旬至20xx年1月上旬）。
圍繞《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《xx區(qū)人民政府關(guān)于行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》相關(guān)規(guī)定，通過(guò)村村通廣播、電子屏、微信群、宣傳材料等宣傳方式，全面開展普法宣傳，確保廣大人民群眾人人皆知“禁放”新規(guī)。
（二）集中宣傳階段（20xx年1月中旬至2月中旬）。
春節(jié)前，要圍繞“杜絕非法煙花爆竹”“禁止違規(guī)燃放”等內(nèi)容開展重點(diǎn)宣傳發(fā)動(dòng)；除夕（1月31日）、初五（2月5日）、正月十五（2月15日）等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要廣泛宣傳全域禁放，正面報(bào)道人民群眾自覺遵守法規(guī)的情況并及時(shí)曝光違法處罰典型案例。
（三）固化宣傳階段（20xx年2月下旬至年底）。
20xx年春節(jié)過(guò)后，要針對(duì)有燃放煙花爆竹習(xí)俗的開工、開業(yè)、喬遷、奠基、婚喪嫁娶、宴席服務(wù)等，開展針對(duì)性的禁放宣傳和日常重點(diǎn)宣傳，鞏固前期宣傳效果。
各單位要按照“十進(jìn)”、“十有”的工作要求，將宣傳發(fā)動(dòng)貫穿煙花爆竹安全管理工作始終，切實(shí)形成嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)控、嚴(yán)查的輿論導(dǎo)向。
“十進(jìn)”即“進(jìn)機(jī)關(guān)大院、進(jìn)村委會(huì)、進(jìn)公交換乘站、進(jìn)民俗院、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商超市、進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”；“十有”即“電子屏有影、廣播有聲、宣傳材料有字、網(wǎng)上有點(diǎn)擊、道路有橫幅、路口有展板、手機(jī)有提示、面上有標(biāo)識(shí)、單位有活動(dòng)、群眾有共識(shí)”。
（一）認(rèn)真組織開展內(nèi)部宣傳。
鄉(xiāng)煙花辦和各職能科室，以及十六類禁放點(diǎn)的主管部門，要結(jié)合各自職能開展好內(nèi)部宣傳。
倡導(dǎo)廣大黨員干部帶頭遵守規(guī)定；協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位、各村委會(huì)深入教育動(dòng)員本單位、本轄區(qū)人員自覺遵守?zé)熁ū窠乓?guī)定，從自身和身邊親屬做起，不放煙花爆竹；推動(dòng)嚴(yán)格遵守?zé)熁ū窠乓?guī)定；指導(dǎo)衛(wèi)生院、農(nóng)村商業(yè)銀行、燃?xì)鈸Q瓶站等單位開展集中宣傳，教育引導(dǎo)企業(yè)員工自覺遵守規(guī)定。
各職能科室針對(duì)本系統(tǒng)開展宣傳教育工作，要制定針對(duì)性的宣傳方案，督促列管行業(yè)遵守禁放規(guī)定。
其中，環(huán)境辦圍繞燃放煙花爆竹對(duì)大氣污染的影響，配合黨委宣傳部在臨近春節(jié)和春節(jié)期間等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展宣傳引導(dǎo)工作；鄉(xiāng)教委在放假前對(duì)中心校、幼兒園開展宣傳引導(dǎo)工作；村建項(xiàng)目組指導(dǎo)各村委會(huì)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)開展宣傳引導(dǎo)工作；綜合行政執(zhí)法隊(duì)對(duì)各商戶開展宣傳引導(dǎo)工作；鄉(xiāng)文體中心和旅游辦對(duì)文保單位和民俗旅游戶開展宣傳引導(dǎo)工作。
（二）深入組織開展媒體宣傳。
鄉(xiāng)宣傳部要立足“網(wǎng)上網(wǎng)下”兩大宣傳陣地。
一是要通過(guò)新聞媒體，對(duì)人民群眾關(guān)注的.熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，階段性掀起媒體宣傳高潮，形成新聞?shì)浾搶?dǎo)向；對(duì)查繳非法燃放、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的案例等，進(jìn)行專題曝光宣傳報(bào)道；二是要在春節(jié)前，通過(guò)南窖時(shí)訊、微信滾動(dòng)播出提示語(yǔ)，并通過(guò)致全鄉(xiāng)人民一封信，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺遵守禁放規(guī)定；三是要加大在人員密集場(chǎng)所、村委會(huì)宣傳欄、商超市等人員流動(dòng)大地區(qū)的宣傳力度，利用這些地區(qū)投放、張貼煙花爆竹安全管理宣傳材料；四是要加強(qiáng)對(duì)民俗旅游戶、飯店、燃?xì)鈸Q瓶站等單位的禁放政策宣傳，形成共同抵制違法燃放煙花爆竹的良好氛圍。
（三）全面組織開展基層宣傳。
各村委會(huì)、各企事業(yè)單位結(jié)合轄區(qū)單位特點(diǎn)，分波次、有重點(diǎn)的開展宣傳。
一是各單位要印制一封信、承諾書等宣傳材料，深入群眾家中、企事業(yè)單位職工、商超市場(chǎng)等，發(fā)放宣傳材料；張貼禁放通告和宣傳海報(bào)等宣傳品，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)禁放工作的理解支持。
二是各單位要深入宣傳非法存放、運(yùn)輸煙花爆竹的危害性，公布非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的舉報(bào)電話，引導(dǎo)并鼓勵(lì)廣大人民群眾積極舉報(bào)煙花爆竹違法線索。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。
各單位要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全管理宣傳工作的重要性和緊迫性，積極協(xié)調(diào)各方力量，確保宣傳工作落到實(shí)處；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)宣傳工作開展不力、組織不落實(shí)、工作不到位的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）加大曝光力度，震懾違法犯罪。
各單位在正面引導(dǎo)的同時(shí)，要加大對(duì)違法行為和典型案例的曝光力度，切實(shí)維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步震懾不法分子、教育廣大人民群眾，推動(dòng)全社會(huì)自覺遵守?zé)熁ū癜踩芾矸ㄒ?guī)。
（三）統(tǒng)一宣傳口徑，遵守宣傳紀(jì)律。
有關(guān)煙花爆竹安全管理工作的相關(guān)報(bào)道，要通過(guò)鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一發(fā)布，各單位嚴(yán)禁擅自向新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。
對(duì)未經(jīng)鄉(xiāng)煙花辦同意，擅自發(fā)布消息并影響工作進(jìn)度或造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)部門人員責(zé)任。
看守所監(jiān)管方案篇七
煙花爆竹傳統(tǒng)銷售旺季即將到來(lái)，為了做好20xx年春節(jié)期間的煙花爆竹安全管理工作，更好的貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》、《省安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)安全管理規(guī)定的通知》（吉安監(jiān)管?；?0xx〕184號(hào)）、《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)全省煙花爆竹銷售旺季安全檢查工作方案的通知》等精神，確保我市煙花爆竹行業(yè)春節(jié)期間安全經(jīng)營(yíng)形勢(shì)穩(wěn)定，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全市人民度過(guò)平安、祥和的節(jié)日，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案：
牢固樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的理念，對(duì)煙花爆竹零售店（點(diǎn)）本著“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制”的原則，嚴(yán)格行政許可審批，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序及批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位安全經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，堅(jiān)決依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)單位及零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，確保經(jīng)營(yíng)安全。
全市春節(jié)期間煙花爆竹季節(jié)性零售時(shí)間為20xx年2月3日至2月26日，以《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》載明日期為準(zhǔn)。
市應(yīng)急管理局在春節(jié)銷售期起始的30個(gè)工作日前，向社會(huì)公布煙花爆竹臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃及數(shù)量。經(jīng)營(yíng)者向市應(yīng)急管理局行政審批辦公室提出申請(qǐng)。春節(jié)期間臨時(shí)零售點(diǎn)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》在銷售起始日前10個(gè)工作日辦理完畢。
春節(jié)期間，城區(qū)零售點(diǎn)應(yīng)在《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》有效期起始日前2日內(nèi)組織搭建臨時(shí)銷售棚，有效期開始前1日內(nèi)進(jìn)行擺貨，并在有效期結(jié)束后1日內(nèi)將剩余煙花爆竹返回批發(fā)庫(kù)代保管，并拆除臨時(shí)銷售棚。
1、零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要符合《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（aq4128－20xx）及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
2、全市臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行棚式銷售管理，市區(qū)銷售棚的樣式（見附件3）由市局統(tǒng)一規(guī)定，并統(tǒng)一編號(hào)。銷售棚面積不得超過(guò)20平方米，長(zhǎng)度不得超過(guò)6米，貨物高度不得超過(guò)2米（含貨架高度），存貨不得超過(guò)100箱，總藥量不得超過(guò)100千克（根據(jù)實(shí)際情況確定），周邊80米內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售（店）點(diǎn)；夜間不得將剩余貨物轉(zhuǎn)移至民房或居民區(qū)內(nèi)。
3、按照《省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（aq4128－20xx）的要求，將零售點(diǎn)的存放類別、數(shù)量和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詳細(xì)地址，在《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》上進(jìn)行標(biāo)明，嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放，嚴(yán)禁設(shè)立中轉(zhuǎn)庫(kù)，嚴(yán)禁集中、連片或在居民樓、超市內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。
4、辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》時(shí)要簽署《煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者安全承諾書》（參見附件2）。批發(fā)企業(yè)要向?qū)俚貞?yīng)急管理局提交《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)安全承諾書》（參見附件1）。
為確保我市煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，按照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，制定煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（含當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看季節(jié)性零售點(diǎn)和零售店）布點(diǎn)規(guī)劃。不再新增煙花爆竹長(zhǎng)期零售店，春節(jié)期間季節(jié)性臨時(shí)點(diǎn)數(shù)量要在20xx年的基礎(chǔ)上減少10％。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
根據(jù)《省煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，集中組織季節(jié)性零售點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、銷售人員安全知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。合格證由市統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一樣式，上崗后掛在胸前便于檢查。主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格、銷售人員未經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育，安全條件審核不得通過(guò)。
春節(jié)是煙花爆竹銷售、運(yùn)輸、燃放旺季，也是煙花爆竹事故多發(fā)期。要進(jìn)一步提高煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特殊性的認(rèn)識(shí)。從講政治、促發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)節(jié)日期間安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要召開一次部門聯(lián)席會(huì)議，研究部署元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間煙花爆竹銷售旺季安全監(jiān)管工作，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾安全意識(shí)。
充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等手段，廣泛宣傳煙花爆竹安全管理和安全燃放知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾安全意識(shí)。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，教育廣大群眾，特別是未成年人提高自覺守法意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，防止因燃放不當(dāng)引發(fā)人身傷亡事件。鼓勵(lì)群眾積極參與舉報(bào)違法行為。
結(jié)合實(shí)際，組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，將常態(tài)檢查、專項(xiàng)檢查與暗訪檢查有機(jī)結(jié)合，同時(shí)要重點(diǎn)檢查閑置的廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶、集貿(mào)市場(chǎng)等可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
（四）加強(qiáng)值班，妥善處置突發(fā)事件。
制定煙花爆竹安全管理應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)煙花爆竹企業(yè)突發(fā)事件做好應(yīng)急演練，確保萬(wàn)無(wú)一失。批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，發(fā)生緊急情況要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織搶險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。
看守所監(jiān)管方案篇八
為徹底改變轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊秩序混亂、衛(wèi)生臟亂差等實(shí)際問(wèn)題，提升城市形象，昨日，惠濟(jì)區(qū)迎賓路辦事處綜合執(zhí)法辦公室、執(zhí)法中隊(duì)人員聯(lián)合花園口鎮(zhèn)政府執(zhí)法中隊(duì)人員，對(duì)西黃劉村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境攜手展開聯(lián)合整治行動(dòng)。
此次重點(diǎn)整治的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于花園北路西黃劉村村口。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每日往來(lái)人口繁多，常有市場(chǎng)周邊商戶突出店外經(jīng)營(yíng)，菜販、流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)，對(duì)這些片區(qū)的交通、衛(wèi)生造成了不小壓力。
整治中，綜合執(zhí)法人員秉承溫情執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作理念，對(duì)突出店外經(jīng)營(yíng)的商戶、占道經(jīng)營(yíng)的`菜販和流動(dòng)商販進(jìn)行耐心細(xì)致地勸導(dǎo)告誡，使其能夠主動(dòng)撤離、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)亂搭亂建的撐竿篷布、遮陽(yáng)傘、雨棚督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主自行拆除，對(duì)私拉亂扯、亂堆亂放等影響市容的行為進(jìn)行治理；對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的雜物和污染環(huán)境的衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底清理。本次聯(lián)合執(zhí)法累計(jì)清理40余處，暫扣違法車輛10余輛。
此次行動(dòng)規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，迎賓路辦事處將繼續(xù)加大整治力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保市場(chǎng)周邊秩序不反彈。
看守所監(jiān)管方案篇九
為進(jìn)一步規(guī)范全縣煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)銷售工作，確保煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全，按照省、市文件要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)的安全管理力度，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售市場(chǎng)，切實(shí)解決在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，徹底消除各種隱患，積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售單位只有取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)。
（一）批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位。
1、煙花爆竹批發(fā)銷售單位必須具備下列條件：
（1）具有與其銷售品種、規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資本。
（2）銷售場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施、建筑物結(jié)構(gòu)、布局、安全距離符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
（3）有可靠的通信設(shè)備。
（4）批發(fā)單位具有內(nèi)部管理和流向登記的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
（5）批發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格。
（6）批發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未受到生產(chǎn)安全事故而被刑事或撤職處分。
（7）批發(fā)單位有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。
（8）批發(fā)單位有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織。
（9）批發(fā)單位有完善的消防制度和消防設(shè)施。
（10）法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。
2、許可證審批。
申請(qǐng)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》的批發(fā)單位必須向縣安監(jiān)局申請(qǐng)，并提交下列材料：
（1）煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）申請(qǐng)表；
（2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》依法經(jīng)營(yíng)的承諾書；
（5）安全管理制度和崗位操作規(guī)程；
（6）承辦人授權(quán)委托書；
（7）企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件；
（8）提交復(fù)印件的材料，應(yīng)攜帶其原件以供核對(duì)。
安監(jiān)局會(huì)同公安、供銷部門對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、材料目錄、格式進(jìn)行初審，并核對(duì)材料復(fù)印件與原件是否相符，報(bào)市安監(jiān)局審查，合格的報(bào)省安監(jiān)局審批發(fā)證。
批發(fā)單位憑依法申請(qǐng)領(lǐng)取的《煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》向公安部門申領(lǐng)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》和工商部門登記注冊(cè)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
3、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的要求。
煙花爆竹批發(fā)單位必須從持有《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或其他批發(fā)銷售單位購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品。省內(nèi)產(chǎn)品各批發(fā)單位自行組織進(jìn)貨，省外產(chǎn)品由市供銷社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，所購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹必須是經(jīng)具有合法檢測(cè)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全質(zhì)量檢測(cè)，附有《產(chǎn)品檢測(cè)合格證》的產(chǎn)品，產(chǎn)品必須標(biāo)明廠名、廠址、出廠日期、燃放說(shuō)明及注意事項(xiàng)等，不符合上述要求的產(chǎn)品不得購(gòu)進(jìn)和經(jīng)銷。銷售給具有相應(yīng)證照的煙花爆竹零售銷售單位或其他批發(fā)銷售單位，燃放作業(yè)單位。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等磨擦、撞擊、擠壓即可自燃、爆炸以及土火箭、地老鼠、花中帶炮等危險(xiǎn)性大和裝藥量、尺寸、藥物配比超標(biāo)的煙花爆竹，嚴(yán)禁小型禮花彈進(jìn)入市場(chǎng)銷售給群眾自行燃放。
煙花爆竹批發(fā)銷售單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的倉(cāng)庫(kù)和庫(kù)區(qū)。庫(kù)區(qū)建設(shè)應(yīng)符合城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃，倉(cāng)庫(kù)建筑應(yīng)符合有關(guān)防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及各種安全管理制度的要求。倉(cāng)庫(kù)不得用于儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品外的'其它產(chǎn)品。安監(jiān)部門會(huì)同公安對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)聯(lián)合驗(yàn)收合格后由公安部門頒發(fā)《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》。
煙花爆竹批發(fā)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)安全專業(yè)技術(shù)人員和危險(xiǎn)崗位所有作業(yè)人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，掌握安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)安全意識(shí)，取得培訓(xùn)合格證方可上崗。
4、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售登記制度。
為加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，批發(fā)單位必須建立購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、批發(fā)銷售臺(tái)帳，每月底前將煙花爆竹的購(gòu)、銷、存情況報(bào)煙管辦備案，煙管辦會(huì)同安監(jiān)、公安、供銷等部門要定期或不定期的對(duì)批發(fā)單位的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查核實(shí)。
煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)定要按照“數(shù)量不突破上年”的原則,由煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社確認(rèn)安全經(jīng)營(yíng)條件后布設(shè)。從事煙花爆竹零售業(yè)務(wù)的單位或商戶，必須先向縣安監(jiān)局提出申請(qǐng)，煙管辦會(huì)同安監(jiān)局頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》，并向市安監(jiān)局備案。零售網(wǎng)點(diǎn)憑依法申請(qǐng)領(lǐng)取的《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》到工商行政管理部門注冊(cè)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。無(wú)上述證照，一律視為非法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決予以取締。
1、零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立區(qū)域。
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)本著“合理布局、方便群眾、從嚴(yán)控制”的原則，以最大限度的減小事故發(fā)生的幾率和影響為出發(fā)點(diǎn)。
2、許可證的審批。
申請(qǐng)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》的零售網(wǎng)點(diǎn)，必須向縣安監(jiān)局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》申請(qǐng)表；（2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》依法經(jīng)營(yíng)的承諾書；（3）企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件；（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及所有人員的培訓(xùn)證明材料。人員的培訓(xùn)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，一律不準(zhǔn)發(fā)放《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》。煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的申請(qǐng)材料在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時(shí)）》。
3、銷售點(diǎn)的貨物來(lái)源。
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)從批發(fā)單位進(jìn)貨，嚴(yán)禁從非法生產(chǎn)者手中收購(gòu)煙花爆竹，嚴(yán)禁經(jīng)銷假冒、偽劣產(chǎn)品。
4、零售點(diǎn)的日常經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)營(yíng)者證照齊全后，方可進(jìn)行煙花爆竹銷售，不得隨意變更銷售地址，不得設(shè)立分點(diǎn)。零售網(wǎng)點(diǎn)在銷售地點(diǎn)儲(chǔ)存的煙花爆竹限15箱以內(nèi)并有專用庫(kù)房，經(jīng)營(yíng)者不得在零售點(diǎn)以外進(jìn)行貯存。煙花爆竹應(yīng)遠(yuǎn)離電線、電器等設(shè)施。應(yīng)配備必要的消防器材，專人、專柜銷售，專店?duì)I業(yè)面積不得小于10平方米，專柜長(zhǎng)度不得小于2米。禁止使用明火和試放煙花爆竹。購(gòu)買者要求試放的，應(yīng)到遠(yuǎn)離零售點(diǎn)500米以外的地帶進(jìn)行，確保安全。
5、日常安全檢查及處罰。
煙花爆竹固定銷售點(diǎn)的日常安全檢查工作由縣煙管辦牽頭,并會(huì)同安監(jiān)局、公安局、縣社以及稽查中隊(duì)負(fù)責(zé)。對(duì)非法銷售的，堅(jiān)決取締，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；對(duì)正規(guī)銷售點(diǎn)存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令整改，拒不整改的，取消煙花爆竹銷售資格，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰；對(duì)正規(guī)銷售點(diǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品的，除沒收違規(guī)產(chǎn)品外，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰;對(duì)非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。
6、銷售結(jié)束后的管理。
煙花爆竹零售點(diǎn)未售完的煙花爆竹由土產(chǎn)日雜公司煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)代為貯存。各零售點(diǎn)在2005年3月1日前將剩余貨物交由土產(chǎn)公司代存。經(jīng)檢查，不是從批發(fā)單位購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹，應(yīng)通知縣煙管辦、公安局按非法購(gòu)買處理。各零售點(diǎn)未售完的煙花爆竹，不得以任何理由存放于居民住宅、臨時(shí)棚舍、閑置廢棄房屋內(nèi)，違者一律視為非法貯存。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售工作的管理，確保我縣春節(jié)期間的安全穩(wěn)定，營(yíng)造喜慶、祥和的節(jié)日氣氛,我縣成立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)崔建發(fā)同志任組長(zhǎng)，縣煙管辦副主任王俊申同志、安監(jiān)局局長(zhǎng)宏立松同志任副組長(zhǎng)。煙管辦、安監(jiān)、公安、縣社、工商、技術(shù)監(jiān)督、交通等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室，由王俊申同志負(fù)責(zé)。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室具體負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序管理和打擊取締非法銷售等工作。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室下設(shè)稽查中隊(duì)，王俊申同志任隊(duì)長(zhǎng)，宏立松同志任指導(dǎo)員，組成人員從煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社等部門抽調(diào)?；橹嘘?duì)在縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依法對(duì)全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法犯罪活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都不得阻礙執(zhí)法人員行使正常的執(zhí)法權(quán)限。
各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)管理的宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)等多種方式，廣泛宣傳取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的重要性和必要性，宣傳煙花爆竹安全監(jiān)管的重要意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持,確保“兩節(jié)”期間的安全和穩(wěn)定。
各職能部門要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保在全縣范圍內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。
2、強(qiáng)化監(jiān)管，開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售的監(jiān)管。各有關(guān)部門要不定期的對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)銷售進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，查處事故隱患，積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹事故的發(fā)生。
3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售安全。
各有關(guān)部門要從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定要求，健全安全管理日?？己酥贫龋鞔_分工，責(zé)任到人，強(qiáng)化管理，理順經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)人員不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位造成事故的，嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。造成重大、特大安全事故，將依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《省關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理，有失職、瀆職行為的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。
看守所監(jiān)管方案篇十
摘要：金融市場(chǎng)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言是一柄“雙刃劍”，金融市場(chǎng)健康發(fā)展可以極大的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是如果不能有力的控制住金融風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退甚至出現(xiàn)金融危機(jī)，東南亞的金融危機(jī)便是最好的例證。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展和壯大，金融產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，我們面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大，如何從制度方面優(yōu)化金融監(jiān)管架構(gòu)，便成為一個(gè)具有重要意義的課題。
關(guān)鍵詞：金融市場(chǎng)監(jiān)管貨幣政策中央銀行。
金融市場(chǎng)從廣義上理解包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入金融經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融已成為經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場(chǎng)便理所當(dāng)然的成為了所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心舞臺(tái)，無(wú)論是理論界還是實(shí)業(yè)界都已經(jīng)承認(rèn)這一觀點(diǎn)，同時(shí)也認(rèn)為金融市場(chǎng)是柄“雙刃劍”。1929-1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、1997年的東南亞金融危機(jī)及日本近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)大衰退都在一個(gè)側(cè)面反映了金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)失控時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大破壞性。
我國(guó)的金融市場(chǎng)隨著改革開放步伐的邁開而發(fā)展壯大并不斷規(guī)范著，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了無(wú)可爭(zhēng)辯的重大推動(dòng)作用，但在當(dāng)前wto框架下開放金融市場(chǎng)的承諾逐步兌現(xiàn)和不斷顯現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大環(huán)境下，各自為政或者說(shuō)分業(yè)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)制度安排將很難滿足市場(chǎng)監(jiān)管需要，金融風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效監(jiān)控，金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率也將受到相當(dāng)大的限制。
一、我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展及監(jiān)管現(xiàn)狀。
經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)和改革，我國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)模日益壯大，金融市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)管等方面的理論研究水平和實(shí)踐能力不斷加強(qiáng)。據(jù)相關(guān)資料顯示，截止到2003年底，我國(guó)銀行各項(xiàng)存款余額達(dá)萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)，各項(xiàng)貸款余額萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)；證券市場(chǎng)融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，上市公司達(dá)1313家，全年股票市場(chǎng)融資額達(dá)億元，財(cái)政部全年累計(jì)發(fā)行國(guó)債6355億元；基金市場(chǎng)從無(wú)到有，各類基金有80余只，全年累計(jì)發(fā)行各類基金總份數(shù)達(dá)到億份；保險(xiǎn)市場(chǎng)也空前壯大，全年各類保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入億元，較上年增長(zhǎng)；外匯市場(chǎng)由封閉到開放，產(chǎn)品由單一逐漸多樣，全年銀行間外匯交易額達(dá)億元，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額截止2004年9月達(dá)4700億美元，如此規(guī)模的外匯儲(chǔ)備為將來(lái)我國(guó)外匯市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮將起到根本的保障和推動(dòng)作用；黃金市場(chǎng)全年總成交量噸，總成交金額億元，黃金日均交易量公斤，日均成交金額萬(wàn)元，交易品種、交易方式、交易主體和成交量不斷拓展或放大，進(jìn)一步繁榮了我國(guó)金融市場(chǎng)。
金融市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展，有力的推動(dòng)了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，但是金融市場(chǎng)和其他產(chǎn)品市場(chǎng)一樣是建立在委托——關(guān)系的基礎(chǔ)之上的，如銀行系統(tǒng)是接受客戶的存款委托從而運(yùn)營(yíng)資金而存在的，證券市場(chǎng)是建立在客戶買賣股票、債券進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)投資的資金委托運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上的。整個(gè)金融市場(chǎng)由于依托這種委托——關(guān)系，便導(dǎo)致兩種風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)生，其一是道德風(fēng)險(xiǎn)，其二是逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，兩種風(fēng)險(xiǎn)的存在或發(fā)生均是因?yàn)樾畔⒉煌耆蛐畔⒉粚?duì)稱發(fā)生且難以消除的。同時(shí)由于金融市場(chǎng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中主要擔(dān)當(dāng)?shù)氖琴Y金融通的作用，其風(fēng)險(xiǎn)的危害程度是依乘數(shù)而擴(kuò)張的，如此金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本障礙便具有了極大的可能性。因此，各國(guó)政府都力圖通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、信息公開等的方式來(lái)解決或者弱化風(fēng)險(xiǎn)的危害問(wèn)題或程度。我國(guó)政府在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)逐步發(fā)展的同時(shí)也營(yíng)造了一個(gè)比較穩(wěn)定、相對(duì)有效的金融監(jiān)管架構(gòu)。
從圖1和表2可以看出，由于我國(guó)當(dāng)前的金融業(yè)以分業(yè)經(jīng)營(yíng)為基本運(yùn)作形式，因而便當(dāng)然的出現(xiàn)了分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)，這種監(jiān)管制度安排很難滿足金融發(fā)展的需要和金融風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，具體包括：
1、由于金融市場(chǎng)各類別市場(chǎng)間關(guān)系密切，因而分業(yè)監(jiān)管形式會(huì)人為的割斷信息交流，不僅不能解決信息不完全的問(wèn)題反而會(huì)進(jìn)一步加劇這種信息不完全，從而不利于監(jiān)管應(yīng)有效能的發(fā)揮，同時(shí)也不利于金融市場(chǎng)的高效運(yùn)行。如貨幣市場(chǎng)（主要以銀行為例）和資本市場(chǎng)（以股票市場(chǎng)為例）之間存在著非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)和交易上的關(guān)聯(lián)性，股票市場(chǎng)資金存放、資金匯劃、結(jié)算無(wú)不與銀行有關(guān)；另外由于貨幣市場(chǎng)資金與資本市場(chǎng)資金在數(shù)量上存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，因而有存在相當(dāng)?shù)臎_突可能。然而監(jiān)管方卻人為的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了劃分，致使銀監(jiān)會(huì)與證監(jiān)會(huì)權(quán)力交合，界限不明朗，同時(shí)容易出現(xiàn)推諉而致使監(jiān)管真空，監(jiān)管部門為了控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，便嚴(yán)格限制兩市場(chǎng)邊緣產(chǎn)品創(chuàng)新行為，這樣對(duì)整個(gè)貨幣和資本市場(chǎng)都將造成極大的危害，市場(chǎng)的運(yùn)行效能受到極大影響；或者監(jiān)管部門對(duì)此種邊緣產(chǎn)品創(chuàng)新行為不聞不問(wèn)，這樣又必定導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)失控的可能，畢竟邊緣性的金融產(chǎn)品引致金融風(fēng)險(xiǎn)的概率是很高的。
此外，由于分業(yè)監(jiān)管，原本各市場(chǎng)的信息不完全和不對(duì)稱造成的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控漏洞由于監(jiān)管部門的平級(jí)運(yùn)作和直接協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺位而導(dǎo)致信息不完全和不對(duì)稱的問(wèn)題加劇，進(jìn)而出現(xiàn)更大的監(jiān)控漏洞，這樣的監(jiān)管架構(gòu)制度安排必將歸于低效甚至無(wú)效。
2、多頭監(jiān)管模式難以有效支持金融政策的實(shí)施。金融政策的制定是為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的的，而這與金融監(jiān)管的根本目標(biāo)即保障金融市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展是一致的。財(cái)政政策和貨幣政策的有效運(yùn)行是以穩(wěn)定的金融市場(chǎng)為基礎(chǔ)的，尤其后者對(duì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性要求更高，否則就會(huì)出現(xiàn)政策與市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)同向乘數(shù)擴(kuò)大的可能。以中央銀行的貨幣政策做具體分析，其為達(dá)到政策目標(biāo)通?？梢赃\(yùn)用三個(gè)手段：法定存款準(zhǔn)備金、公開市場(chǎng)操作和再貼現(xiàn)率。很明顯這一政策涉及的不僅是政策本身制定這個(gè)層面，還要涉及到實(shí)際運(yùn)行中的貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，然而當(dāng)前的監(jiān)管架構(gòu)制度下的中央銀行卻對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)沒有直接的監(jiān)管權(quán)，這樣必定導(dǎo)致貨幣政策的制定和執(zhí)行脫節(jié)，進(jìn)而政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度必將受到影響。
3、各行業(yè)自律組織名義上是各市場(chǎng)主體的自愿組織，但事實(shí)上卻帶有很濃厚的官方性質(zhì)，這樣的自律組織建設(shè)明顯有違設(shè)立的初衷。政府對(duì)這部分自控機(jī)構(gòu)的介入必將給很多原本只需市場(chǎng)主體間協(xié)商解決的問(wèn)題復(fù)雜化、扭曲化，不僅政府監(jiān)管的成本加大，同時(shí)市場(chǎng)效率的流失也必將是嚴(yán)重的（市場(chǎng)主體缺乏主動(dòng)權(quán)而致使其市場(chǎng)行為缺乏主動(dòng)性和靈活性）。
綜上，目前存于我國(guó)的監(jiān)管架構(gòu)制度在對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制效能上較低，對(duì)金融市場(chǎng)運(yùn)作上具有較大的負(fù)面作用，當(dāng)然總體的組織要素還是合理的，因而這種制度安排需要優(yōu)化。
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二、優(yōu)化的金融監(jiān)管架構(gòu)設(shè)想。
西方國(guó)家的金融市場(chǎng)發(fā)展得比較成熟，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和具體制度安排相對(duì)而言也是比較成熟的、科學(xué)的，因而在這方面我們應(yīng)該借鑒。
（一）、西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管架構(gòu)及運(yùn)作簡(jiǎn)介。
1、英國(guó)和其他歐洲國(guó)家的混業(yè)監(jiān)管模式。英國(guó)1986年建立了由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的三級(jí)混業(yè)監(jiān)管架構(gòu)。第一級(jí)是財(cái)政部，其負(fù)責(zé)督察國(guó)內(nèi)的所有銀行、證券等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管活動(dòng)和對(duì)市場(chǎng)主體的資格進(jìn)行認(rèn)定；第二級(jí)是證券與投資管理委員會(huì)（sib），該機(jī)構(gòu)是一個(gè)非政府組織，負(fù)責(zé)全面監(jiān)管金融市場(chǎng)；第三級(jí)是自律性的各類民間協(xié)會(huì)組織，負(fù)責(zé)一些行業(yè)內(nèi)的自律性監(jiān)督職責(zé)。1997年英國(guó)成立了金融管理局（fsa，financialservicesauthority），由其負(fù)責(zé)對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)全面的監(jiān)管。此外，德國(guó)也計(jì)劃把德意志聯(lián)邦銀行和保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)等監(jiān)管主體進(jìn)行合并，成立類似于英國(guó)fsa的監(jiān)管組織。在歐洲歷史上的和新近出現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)傾向是促成這種監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力，如德國(guó)歷史上就是以混業(yè)經(jīng)營(yíng)為金融市場(chǎng)運(yùn)作為基本模式的，另外法國(guó)也取消了商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄銀行和中長(zhǎng)期信貸銀行的區(qū)別，逐步放松了其他主體間業(yè)務(wù)范圍的限制。
2、日本的大一統(tǒng)監(jiān)管模式。在1998年日本金融監(jiān)管體制改革前，金融監(jiān)管主體是大藏省和日本銀行，而且日本銀行在行政上接受大藏省監(jiān)管，所以大藏省成為真正意義上的唯一監(jiān)管者，這種過(guò)于大一統(tǒng)的金融監(jiān)管模式由于大藏省監(jiān)管力量和協(xié)調(diào)能力的限制沒能發(fā)揮很好的金融監(jiān)管作用。1997年日本提出“金融監(jiān)督廳設(shè)置法案”，1998年6月金融監(jiān)督廳開始在總理府直接管轄下運(yùn)作，證券委也從大藏省劃歸金融監(jiān)督廳管轄。1998年12月金融再生委員會(huì)成立，該委員會(huì)由國(guó)務(wù)大臣任委員長(zhǎng)，是與大藏省平級(jí)的行政機(jī)構(gòu)，并且在金融危機(jī)時(shí)，有首相處理危機(jī)的權(quán)力，金融監(jiān)督廳直屬于金融再生委。從2000年起，金融廳開始承擔(dān)原大藏省檢查、監(jiān)督和審批備案的全部職權(quán)，大藏?。ìF(xiàn)財(cái)務(wù)?。┲槐Ａ襞c金融廳對(duì)證券市場(chǎng)的合作監(jiān)管權(quán)。
3、美國(guó)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和分業(yè)監(jiān)管模式。在1998年以前美國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，這是由其政治組織形式和各州的權(quán)限及立法的限制導(dǎo)致的，此種經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致了美國(guó)的分業(yè)監(jiān)管，各類市場(chǎng)和各州間的市場(chǎng)被人為的割斷。但是隨著金融業(yè)的迅速發(fā)展和金融創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，金融市場(chǎng)上的分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制被不斷打破，終于導(dǎo)致了《格拉斯－斯蒂格爾法》的破產(chǎn)，新的金融法規(guī)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)沒有嚴(yán)格的限制，與此種金融市場(chǎng)運(yùn)作模式相對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是混業(yè)一統(tǒng)的監(jiān)管，但是由于美國(guó)聯(lián)邦制度的存在，致使其監(jiān)管架構(gòu)上的制度創(chuàng)新難度較大，但是這只是暫時(shí)的，其發(fā)展方向必定是大一統(tǒng)的。
（二）、優(yōu)化后的我國(guó)金融監(jiān)管架構(gòu)和制度安排。
針對(duì)前面分析的結(jié)果，我國(guó)分業(yè)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)是不能滿足金融監(jiān)管的需要的，在借鑒國(guó)外金融監(jiān)管制度安排的基礎(chǔ)上，筆者提出了優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)和制度安排，如圖2。
具體運(yùn)作安排如下：
第一層次：財(cái)政部和中央銀行。財(cái)政部主要負(fù)責(zé)對(duì)金融市場(chǎng)各機(jī)構(gòu)主體的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收等進(jìn)行監(jiān)督；中央銀行則主要負(fù)責(zé)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)具體的交易行為的合法性、效率性及行為與貨幣政策一致性等的宏觀監(jiān)督，具體權(quán)力行使包括：（1）對(duì)第二層次的各具體監(jiān)管機(jī)構(gòu)的督察，主要指的是對(duì)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等執(zhí)行監(jiān)察市場(chǎng)的行為進(jìn)行監(jiān)督，以確保市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能得到有效控制；（2）對(duì)第二層次的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息的及時(shí)、有效的溝通。這主要指的是對(duì)各類具體市場(chǎng)監(jiān)管者監(jiān)管過(guò)程中需要全面信息及職責(zé)明確劃分等的問(wèn)題提出的，中央銀行應(yīng)該負(fù)起這方面的職責(zé)；（3）全面協(xié)調(diào)各監(jiān)管主體的具體監(jiān)管行為，保持貨幣政策穩(wěn)定、統(tǒng)一、高效。中央銀行的主要職責(zé)是制定和執(zhí)行貨幣政策，通過(guò)對(duì)第二層次的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管的實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以確保金融監(jiān)管主體的行為朝著有效執(zhí)行貨幣政策的方向發(fā)展。
第二層次：各類具體的金融市場(chǎng)監(jiān)管者。（1）銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)銀行及其他以信貸業(yè)務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，涉及到的主要是貨幣市場(chǎng)，監(jiān)管的重點(diǎn)是此類機(jī)構(gòu)的自身運(yùn)作行為的規(guī)范性、合法性、對(duì)貨幣政策的執(zhí)行情況等；（2）證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)資本市場(chǎng)的全面監(jiān)管，以保障資本所有者的利益為監(jiān)管的根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，確保證券市場(chǎng)能朝著更加健康和更具吸引力的方向發(fā)展，同時(shí)注重對(duì)市場(chǎng)行為主體配合貨幣政策執(zhí)行方面的引導(dǎo)；（3）xxx針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作進(jìn)行全面監(jiān)督，以確保保險(xiǎn)市場(chǎng)資金的安全性為重點(diǎn)；（4）國(guó)家外匯管理局依舊負(fù)責(zé)整個(gè)外匯運(yùn)營(yíng)及操作方面的監(jiān)管；（5）金融創(chuàng)新xxx主要負(fù)責(zé)黃金市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)及其他邊緣性創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。目前這幾個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模還不大，但是他們可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)的危害程度卻并不亞于其他市場(chǎng)，尤其創(chuàng)新產(chǎn)品形成的市場(chǎng)更是如此，因而要加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，同時(shí)該部門還要負(fù)擔(dān)起鼓勵(lì)和支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新的責(zé)任，確保其活力不斷增強(qiáng)并對(duì)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。
前面已經(jīng)明確提出了優(yōu)化的金融監(jiān)管架構(gòu)，并且對(duì)其具體的運(yùn)作亦已作了安排，筆者認(rèn)為這種優(yōu)化相對(duì)于目前我國(guó)金融市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨向，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重大意義。
1、有利于財(cái)政政策和貨幣政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財(cái)政政策主要是政府利用財(cái)政的手段如稅收、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政投資等對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)；貨幣政策則是中央銀行利用貨幣供應(yīng)量的變動(dòng)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，具體有三種方式：法定存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)操作。從優(yōu)化的架構(gòu)之第一層次看，財(cái)政部和中央銀行直屬于xxx，在行政上統(tǒng)屬一個(gè)層次，而且無(wú)其他政策制定者（指具體市場(chǎng)監(jiān)管者）干擾，因而可以確保政策制定上和執(zhí)行上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。（1）財(cái)政部和中央銀行歸于xxx直接領(lǐng)導(dǎo)，有利于意見的統(tǒng)一，在具體政策的制定上容易協(xié)調(diào)。通常財(cái)政政策的效果比較快，運(yùn)用比較方便，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的影響可控程度高，因而一般用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“助推器”；貨幣政策直接通過(guò)控制市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量的方法來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而且控制的通常是基礎(chǔ)貨幣，因而其乘數(shù)作用明顯，容易引起經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，一般用于控制通貨膨脹。如果這兩種政策的制定者不能很好的協(xié)調(diào)，將極大可能的導(dǎo)致財(cái)政政策的運(yùn)行無(wú)效，甚至于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)、出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退；（2）財(cái)政部和中央銀行負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行金融政策，其他市場(chǎng)運(yùn)行方面的監(jiān)管者全部納入中央銀行統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，在沒有其他強(qiáng)權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的干擾下，更有利于保證金融政策的穩(wěn)定和高效。
2、有利于保障貨幣政策得到統(tǒng)一、完整的執(zhí)行。由于各具體市場(chǎng)行為監(jiān)管者統(tǒng)屬于中央銀行管理，中央銀行便有權(quán)監(jiān)督其行為，確保政策的傳導(dǎo)機(jī)制高效運(yùn)作，從而保障貨幣政策能得到統(tǒng)一、完整的執(zhí)行。第一，法定存款準(zhǔn)備金。在現(xiàn)行的監(jiān)管模式中，調(diào)整權(quán)掌握在中央銀行手中，而具有真正監(jiān)管銀行經(jīng)營(yíng)行為的銀監(jiān)會(huì)卻無(wú)權(quán)調(diào)整，而中央銀行又沒有市場(chǎng)直接監(jiān)管權(quán)，這種制度安排導(dǎo)致了監(jiān)管權(quán)和調(diào)控權(quán)的人為分割，不利于市場(chǎng)信息的及時(shí)反饋和市場(chǎng)行為的及時(shí)調(diào)整，一方面是中央銀行無(wú)權(quán)得到第一手資料，及時(shí)修正貨幣政策，另一方面監(jiān)管部門無(wú)權(quán)對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供制度保障，這樣一來(lái)，貨幣政策的制定執(zhí)行效果和監(jiān)管的效率都受到了影響。而優(yōu)化后的架構(gòu)安排有效的避免了這一點(diǎn)，所有市場(chǎng)調(diào)節(jié)工具運(yùn)用權(quán)統(tǒng)歸具體監(jiān)管部門具體運(yùn)用，但是又必須在中央銀行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用，這樣上面出現(xiàn)的尷尬問(wèn)題便得到了有效的解決；第二，再貼現(xiàn)率。這一貨幣政策運(yùn)用手段是通過(guò)對(duì)信貸市場(chǎng)的直接調(diào)控從而調(diào)節(jié)社會(huì)資金流量的，其作用的有效發(fā)揮基本類似于第一點(diǎn)的分析；第三，公開市場(chǎng)操作。它是中央銀行為達(dá)到貨幣政策目標(biāo)而與證券市場(chǎng)相聯(lián)系的一種政策手段，依照當(dāng)前的金融監(jiān)管架構(gòu)，證監(jiān)會(huì)除非在xxx直接授意的情形下才有可能主動(dòng)支持中央銀行貨幣政策的實(shí)施，否則資本市場(chǎng)將不會(huì)主動(dòng)協(xié)助貨幣政策的運(yùn)行，如此貨幣政策的及時(shí)性和效率必定會(huì)大打折扣。而優(yōu)化后的架構(gòu)安排中，中央銀行直接監(jiān)督證監(jiān)會(huì)的行為，市場(chǎng)信息傳遞、反饋準(zhǔn)確和及時(shí)，故而可以確保證券市場(chǎng)能為貨幣政策的實(shí)施提供有效的保障，突顯公開市場(chǎng)操作手段的迅捷和可控性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。
3、優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)職責(zé)安排清晰，通過(guò)xxx和中央銀行的協(xié)調(diào)可以確保金融市場(chǎng)監(jiān)管的完整。各層次、各類市場(chǎng)監(jiān)管者的職責(zé)分工明確，且監(jiān)管邊緣部位由于存在有權(quán)機(jī)構(gòu)（金融創(chuàng)新xxx）的協(xié)調(diào)，可以減少監(jiān)管效能的漏損，提高監(jiān)管效率，降低金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
4、設(shè)立金融創(chuàng)新xxx，為有效填補(bǔ)因市場(chǎng)發(fā)展而帶來(lái)的監(jiān)管漏洞及推動(dòng)金融創(chuàng)新提供了保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融市場(chǎng)的開放，各種創(chuàng)新業(yè)務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品將越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越朝著高杠桿方向發(fā)展，而且這些創(chuàng)新牽涉到的將是多個(gè)市場(chǎng)，如目前國(guó)家已經(jīng)允許保險(xiǎn)、銀行資金通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)入資本市場(chǎng)，這種情況的出現(xiàn)給現(xiàn)存的監(jiān)管架構(gòu)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，是多頭分業(yè)監(jiān)管還是限制這種創(chuàng)新，依現(xiàn)實(shí)情況，已經(jīng)選擇了前者，但是這種多頭監(jiān)管會(huì)給監(jiān)管效率帶來(lái)極大的影響，同時(shí)也在一定程度上影響了創(chuàng)新的效率。而優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)和職責(zé)安排不僅讓這種源于多個(gè)市場(chǎng)邊緣的產(chǎn)品創(chuàng)新行為得到完整的監(jiān)管，同時(shí)還采用積極有效的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新，一方面金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)散得到了有效控制，另外也有力的促進(jìn)了金融市場(chǎng)的繁榮和進(jìn)步。
5、自律性行業(yè)監(jiān)管組織由官方色彩轉(zhuǎn)向純民間性質(zhì)，不僅有利于充分發(fā)揮金融市場(chǎng)各主體的自律主動(dòng)性，同時(shí)也有利于節(jié)約政府監(jiān)管的成本，降低市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中濃厚的政府干預(yù)色彩。
對(duì)一個(gè)現(xiàn)存制度進(jìn)行優(yōu)化甚至變遷，需要付出相當(dāng)?shù)某杀?，但是?dāng)這種成本能夠被這種優(yōu)化或變遷所帶來(lái)的收益所超越時(shí)，這種制度的優(yōu)化或變遷就是必要和可行的了。
看守所監(jiān)管方案篇十一
自我市三大攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來(lái)，城管局認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好城區(qū)道路堵點(diǎn)亂點(diǎn)綜合治理，依法規(guī)范占用行車道、人行道擺攤設(shè)點(diǎn)等影響道路通行和市容環(huán)境的行為。28日上午，黨組書記、局長(zhǎng)楊瑞剛，黨組成員李菁華，通達(dá)物業(yè)公司經(jīng)理一行到步行街督導(dǎo)檢查環(huán)境秩序整治工作。
局長(zhǎng)楊瑞剛指出，一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把環(huán)境綜合整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的工作抓好抓實(shí)抓出成效。二是要突出重點(diǎn)，加大亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序等整治力度，精心部署，積極行動(dòng)，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)高效地開展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作。三是要以創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，著力推進(jìn)系統(tǒng)治理，切實(shí)解決城市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題，提高城市精細(xì)化管理水平，讓城市變得更加清潔、更加美麗，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，切實(shí)提升人民群眾對(duì)美好生活的獲得感和滿意度。
看守所監(jiān)管方案篇十二
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級(jí)債務(wù)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《縣委、縣政府關(guān)于景寧畬族自治縣消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃》(景委辦發(fā)[2017]72號(hào))文件精神，制訂以下村級(jí)債務(wù)化解工作方案。
以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標(biāo)，以建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化，控制新債”原則，將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，取得明顯減債效果。自2019年起至2021年，計(jì)劃通過(guò)三年努力，嚴(yán)禁新增債務(wù)(債務(wù)不含“一事一議”資金、專項(xiàng)應(yīng)付款和暫收款)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)多措化解債務(wù)。核實(shí)確定債務(wù)基數(shù)后,根據(jù)債務(wù)基數(shù)逐年化解,2019年化解總債務(wù)的30%，2020年化解總債務(wù)的60%，到2021年年底，基本完成債務(wù)化解任務(wù)，各村負(fù)債控制在合理范圍之內(nèi)。
二、實(shí)施步驟。
(一)全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)。
提高認(rèn)識(shí)，抓緊時(shí)間，嚴(yán)格按照程序,組織力量開展村級(jí)賬內(nèi)賬外債務(wù)清理審核工作，對(duì)村級(jí)組織形成的各類債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)，摸清底數(shù)，分類清理。賬外債務(wù)確屬村集體債務(wù)的，需經(jīng)股東代表大會(huì)同意，公示后納入賬內(nèi)核算，對(duì)村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，鎖定債務(wù)基數(shù)。
(二)積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)。
根據(jù)村級(jí)債務(wù)形成原因，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,明確償還責(zé)任，落實(shí)到具體個(gè)人。結(jié)合實(shí)際制定化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案，采取切實(shí)措施，整合現(xiàn)有資金，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，要把農(nóng)戶、村級(jí)工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置,盤活閑置資產(chǎn)，清理低價(jià)合同或不合理合同，做足土地資源文章，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入；清收陳欠往來(lái)款，減少不合理開支。
(一)明晰債務(wù)。
提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格程序，組織力量開展村級(jí)債務(wù)清理工作，對(duì)村級(jí)組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)，摸清底數(shù)，分類清理，從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行全面清理和明確,對(duì)清理結(jié)果逐筆登記造冊(cè)，建立村級(jí)債務(wù)清單，并張榜公示。
(二)清除債務(wù)。
對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理，對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對(duì)債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時(shí)予以核銷；對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的要按規(guī)定程序上報(bào)審批，積極爭(zhēng)取做呆賬、壞賬核銷處理；對(duì)多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù)；降息減債，對(duì)借款本金和利息逐筆清查，清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款，村級(jí)組織將不承認(rèn)。對(duì)涉及工程建設(shè)形成的債務(wù)，鄉(xiāng)政府將組織統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行再次審計(jì)，對(duì)先前形成的工程債務(wù)重新確認(rèn)。村級(jí)借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。對(duì)明知村里沒有支付能力而盲目建設(shè)、因監(jiān)管不力工程質(zhì)量不合格或工程款未控制在財(cái)政補(bǔ)助范圍內(nèi)造成的欠款、借款一律取消利息(上級(jí)規(guī)定自籌的除外)；減免債務(wù)，對(duì)于村里欠所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門的借款、欠款，政府要給予適當(dāng)減免或免除。
(三)清收債權(quán)。
全面查清村級(jí)集體各類應(yīng)收款項(xiàng)和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同，逐一制訂清收計(jì)劃，明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取切實(shí)可行措施組織催收，確保“應(yīng)收必收”。同時(shí)，對(duì)已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定，對(duì)不合理的，明顯低價(jià)的承包合同，通過(guò)雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
(四)規(guī)范“三資”
以收定支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體土地征用費(fèi)、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于村干部報(bào)酬、商業(yè)性保險(xiǎn).等；福利費(fèi)發(fā)放實(shí)行“先提取，后發(fā)放”原則，嚴(yán)禁福利費(fèi)未先提取而予以發(fā)放；規(guī)范村集體工程項(xiàng)目管理，縣級(jí)政府及相關(guān)部門安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排資金，需村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金的要確保村級(jí)有足夠自有資金才予安排項(xiàng)目，各村要嚴(yán)禁沒有資金來(lái)源建項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自舉債擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成村級(jí)債務(wù)，強(qiáng)化村級(jí)資金的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)后入賬、收支預(yù)決算、費(fèi)用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度，增加集體存量資金。
(五)建立制度。
健全完善各項(xiàng)涉?zhèn)芾碇贫?，?guī)范舉債程序，從源頭控減村級(jí)債務(wù)。一是建立新增債務(wù)申報(bào)審批制度。村級(jí)組織確需舉債的，在村集體研究通過(guò)的基礎(chǔ)上，必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會(huì)議表決。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控制度、不得舉債興辦公益事業(yè)、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、墊各項(xiàng)費(fèi)用；村級(jí)組織不得提供借款擔(dān)保,未經(jīng)審批不得違規(guī)舉債；三是建立健全責(zé)任追究制度,對(duì)擅自違規(guī)舉債的，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究當(dāng)事人的責(zé)任。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
大均鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各駐村干部及相關(guān)人員參加的村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，確定專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促村按時(shí)保質(zhì)完成村級(jí)債務(wù)化解工作任務(wù)，各村組建以黨支部書記為組長(zhǎng)、村委主任為副組長(zhǎng)、村監(jiān)會(huì)主任及相關(guān)人員組成村級(jí)債務(wù)化解工作小組，具體負(fù)責(zé)做好村級(jí)債務(wù)化解工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任追究。
強(qiáng)化監(jiān)督考核，將村級(jí)債務(wù)化解工作納入對(duì)村工作考核內(nèi)容之一。各村要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理需要和債務(wù)償還能力，對(duì)村級(jí)債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，凡是違反規(guī)定擅自借或盲目建設(shè)發(fā)生的村級(jí)債務(wù)，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理；對(duì)造成損失的要追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。制定村級(jí)債務(wù)化解方案，并把村級(jí)債務(wù)化解工作列入村干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，與村干部工資掛鉤，與上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤，對(duì)債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人要說(shuō)明情況；對(duì)債務(wù)化解不力的村，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
看守所監(jiān)管方案篇十三
治亂和綜合監(jiān)管，已取得了階段性的成效。我們的主要做法是：
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策宣傳到位。
縣委、縣政府嚴(yán)格按照中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx礦區(qū)礦業(yè)秩序徹底整治的批示，狠抓政策宣傳。20xx年5月召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記xxx在全省安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上的講話精神，并把6月份確定為整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作集中宣傳月。在縣電視臺(tái)xxxx縣長(zhǎng)發(fā)表專題講話，在縣城星火廣場(chǎng)組織開展了“咨詢?nèi)铡毙麄骰顒?dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展了一系列“咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，全縣上下形成了廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的濃厚氛圍。縣、鄉(xiāng)共出動(dòng)宣傳車50臺(tái)次，張貼標(biāo)語(yǔ)3500多條，懸掛橫幅300余條，發(fā)放宣傳資料20xx余份。
同時(shí)，跟xxx鎢礦一道，通過(guò)電視、廣播、墻報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、上門談話等方式做好宣傳工作。將縣人民政府《關(guān)于開展xx礦區(qū)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通告》在礦區(qū)內(nèi)廣泛張貼，并利用宣傳車進(jìn)行連續(xù)10天的滾動(dòng)宣傳；以座談會(huì)的形式召集非法礦業(yè)主，動(dòng)之以情，曉之以法，使其按照“六個(gè)不留”的要求，自行拆除所有設(shè)施；對(duì)參與非法生產(chǎn)的周邊群眾，我們逐戶上門講清道理，講清政策，幫助其謀求其他生活出路。通過(guò)大量的宣傳工作，全縣上下特別是礦區(qū)居民都認(rèn)識(shí)到礦業(yè)秩序整治的重要性和礦業(yè)秩序混亂的危害性。
二、嚴(yán)格按照法定程序，重拳整治打擊到位。
我縣按照法定程序，根據(jù)“三打一整治”的要求，一步一個(gè)腳印地做實(shí)整治工作。一是吊銷證照不留尾。嚴(yán)格按照法律法規(guī)逐一吊銷非法礦的相關(guān)證照，讓其在法律上站不住腳。二是印發(fā)通告不誤時(shí)。及時(shí)印發(fā)《關(guān)于xxx礦區(qū)礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通告》300余份，在全縣主要交通路口和xxx鎮(zhèn)所有的村（居）、組進(jìn)行張貼，使其家喻戶曉。三是重拳整治打擊不手軟。對(duì)撿拷砂、洗布毯砂和洗河溝砂的村民，采取學(xué)習(xí)法律法規(guī)幫助教育，有理有節(jié)進(jìn)行勸阻等方式開展思想教育工作，使其提高認(rèn)識(shí)，達(dá)到“軟著陸”的效果；對(duì)不聽指令的違法分子，決不手軟，出重拳，給予狠狠打擊。20xx年10月9日，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣從公安、國(guó)土等15個(gè)部門抽調(diào)人員，組成270人的專項(xiàng)整治隊(duì)伍，同xxx鎢礦一道對(duì)所有的非法選礦廠、非法礦井和非法收砂站進(jìn)行了卷地毯式的集中整治。此次共燒毀、拆除廠房432間，炸毀、拆除設(shè)備325臺(tái)，炸毀水池6個(gè)，選礦場(chǎng)地367個(gè)，成為xxx礦區(qū)礦業(yè)秩序整治歷史上最為徹底的一次。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，綜合監(jiān)管到位。
礦業(yè)秩序的'整治效果來(lái)之不易，為了鞏固整治成果，必須探索出一條切實(shí)可行的辦法來(lái)。我縣和xxx鎢礦共同研究討論，決心跳出“整治一反彈―再整治―再反彈”的怪圈。采取由企業(yè)出資50萬(wàn)元，政府和企業(yè)各派10人，組成20人的聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按“六個(gè)不留”和“六個(gè)不準(zhǔn)”的工作要求，形成綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。我縣聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)僅在20xx年11月和12月就出動(dòng)執(zhí)法人員1200多人次，共燒毀廠棚41家，搗毀空壓機(jī)、柴油機(jī)、油鉆設(shè)備設(shè)施20多臺(tái)，炸毀水池2個(gè)，燒毀和封閉井口23個(gè)，搗毀電線和供水管15000余米，沒收炸藥3余公斤，雷o(hù)oo管1000余發(fā)，導(dǎo)火線100余米，遣散作業(yè)人員500余人次。同時(shí)對(duì)xx鎢礦、xx鎮(zhèn)和xxx鄉(xiāng)境內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)鎢砂店等盜竊鎢砂現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，共收繳鎢砂7.49噸，拷砂600余公斤，使該區(qū)域非法采礦、經(jīng)營(yíng)以及盜竊猖獗現(xiàn)象得到全面遏制，xxx礦區(qū)的礦業(yè)秩序得到有效監(jiān)管。目前該區(qū)域的礦業(yè)秩序正朝著安全、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。
看守所監(jiān)管方案篇十四
在國(guó)際方面，螞蟻金服曾對(duì)外宣稱，未來(lái)10年60%的用戶將來(lái)自海外目標(biāo)。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，螞蟻金服在國(guó)際化道路上開始“買買買”，投入絲毫不手軟。繼去年9月花巨資投資印度最大移動(dòng)支付和商務(wù)平臺(tái)paytm之后，今年6月，螞蟻金服亞洲再落子，將收購(gòu)泰國(guó)在線支付服務(wù)提供商ascendmoney20%的股份。
另一方面，螞蟻金服進(jìn)軍農(nóng)村的步驟始于今年1月。2016年1月，成立農(nóng)村金融事業(yè)部，據(jù)說(shuō)農(nóng)村已成為螞蟻金服的三大戰(zhàn)略之一。2016年3月，在支付寶已占據(jù)國(guó)內(nèi)在線支付領(lǐng)域半壁江山之后，螞蟻金服推出了“千縣萬(wàn)億”計(jì)劃，將支付寶服務(wù)下沉，希望在3到5年時(shí)間里在全國(guó)1000個(gè)縣進(jìn)行合作，使支付寶成為縣級(jí)城市政府公共服務(wù)平臺(tái)。
京東金融：重在消費(fèi)金融和科技金融。
一直強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)螞蟻金服的京東金融，2016上半年的側(cè)重點(diǎn)與螞蟻金服則有一定差異，將戰(zhàn)略重點(diǎn)仍然放在了消費(fèi)金融和科技金融兩大方面。
依托京東電商平臺(tái)，“白條”一度成為京東金融戰(zhàn)略級(jí)明星產(chǎn)品。今年以來(lái)，“白條”進(jìn)一步從線上延伸到線下，開始拓展到線上線下的各類消費(fèi)場(chǎng)景，包括旅游、在線教育、租房、裝修等。另外，繼白條之后，京東金融又推出現(xiàn)金借貸產(chǎn)品“金條”，直接對(duì)壘螞蟻金服“借唄”，開始向個(gè)人信貸業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展。
京東金融一直強(qiáng)調(diào)其科技金融的定位，在去年投資美國(guó)的大數(shù)據(jù)公司zestfinance后，又在近期宣布，將與zestfinance成立的合資公司。今年1月，投資國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)公司數(shù)庫(kù)，數(shù)庫(kù)將為京東金融旗下的京東錢包app、京東金融app等產(chǎn)品提供資訊和數(shù)據(jù)支持。
從目前來(lái)看，由于京東的電商業(yè)務(wù)一直難以扭轉(zhuǎn)其虧損的局面，正逐步將戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到京東金融。無(wú)論是對(duì)標(biāo)螞蟻金服打造金融產(chǎn)品矩陣，還是逐漸加速對(duì)外投資布局，京東都希望打造建立一個(gè)新金融生態(tài)，依托金融業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展。
網(wǎng)易：圍繞金融科技布局。
看守所監(jiān)管方案篇十五
為進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)新《預(yù)算法》、xxx《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》（財(cái)預(yù)〔2015〕225號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照xxx、xxx關(guān)于打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)要求，在xxx、財(cái)政部和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等系列政策文件的指導(dǎo)下，樹立正確的政績(jī)觀，正確認(rèn)識(shí)、正確對(duì)待、積極化解債務(wù)問(wèn)題，健全政府性債務(wù)管理機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)和控風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)，在發(fā)展中化解債務(wù)，在置換中緩解債務(wù)，全力籌措資金償債，加快推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作。
2018年，我縣年度化債合計(jì)為萬(wàn)元，認(rèn)定后隱性債務(wù)余額合計(jì)為萬(wàn)元，其中：舉借債務(wù)余額530萬(wàn)元，支出事項(xiàng)余額萬(wàn)元，其中ppp項(xiàng)目余額為121606萬(wàn)元。
我縣年度化債合計(jì)為萬(wàn)元，均采用擬安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財(cái)政存量資金等償還，償還計(jì)劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬(wàn)元，2019年償還萬(wàn)元，2020年償還1959萬(wàn)元，2021年償還萬(wàn)元，2022年償還萬(wàn)元，2023年償還萬(wàn)元，2024年償還萬(wàn)元，2025年償還萬(wàn)元，2026年償還萬(wàn)元，2027年償還萬(wàn)元，2028年償還萬(wàn)元。
（一）預(yù)期目標(biāo)。
正確認(rèn)識(shí)政府債務(wù)在城市建設(shè)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的積極作用和由此帶來(lái)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，壓減一般性支出預(yù)算，保障償債資金來(lái)源。
（二）主要方式。
1、全力狠抓財(cái)政收入，保障償債資金來(lái)源。按照“穩(wěn)固壯大基礎(chǔ)財(cái)源、培育做強(qiáng)新興財(cái)源、強(qiáng)化收入征收管理”的思路，采取主動(dòng)協(xié)調(diào)解決稅收部門困難、主動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)服務(wù)、主動(dòng)向上匯報(bào)爭(zhēng)取的方法措施，不斷增加財(cái)政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財(cái)力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模。大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，從嚴(yán)控制公務(wù)運(yùn)行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項(xiàng)目資金需求，壓減城市建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算，杜絕樓堂管所等一般項(xiàng)目支出預(yù)算安排。新增財(cái)力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù)，減少新增債務(wù)融資規(guī)模，逐步消化存量債務(wù)。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。對(duì)清理甄別后納入預(yù)算管理的非政府債券形式的存量債務(wù)，通過(guò)爭(zhēng)取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進(jìn)行置換，以達(dá)到減輕利息負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)債務(wù)到期年限逐筆列出置換計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年到期債務(wù)債券置換全覆蓋，并積極與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)洽談溝通，力爭(zhēng)2018年底將非政府債券形式的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券。
4、切實(shí)履行償債責(zé)任，逐步消化政府存量債務(wù)。編制年度預(yù)算時(shí)，優(yōu)先考慮到期債務(wù)本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財(cái)政預(yù)算資金，及時(shí)償還政府存量債務(wù)，切實(shí)履行償債責(zé)任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式。設(shè)立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本等民間資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務(wù)增長(zhǎng)。
（一）將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。
把全面納入預(yù)算管理作為規(guī)范我縣政府債務(wù)管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，逐步將政府負(fù)有直接償還責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和一定范圍救助責(zé)任的所有政府債務(wù)（含或有債務(wù)）分類納入預(yù)算管理，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和完整性。根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項(xiàng)債券預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算等辦法，規(guī)范債務(wù)資金管理和會(huì)計(jì)核算，舉借債務(wù)和資金使用情況主動(dòng)向縣人大或常委會(huì)進(jìn)行報(bào)告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。
嚴(yán)格落實(shí)限額管理的規(guī)定，嚴(yán)格控制債務(wù)增長(zhǎng)。以制定此次債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案為起點(diǎn)，進(jìn)一步健全我縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，綜合運(yùn)用債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，認(rèn)真評(píng)估我縣政府整體償債能力、債務(wù)增長(zhǎng)速度、當(dāng)期償債壓力、政府履約能力。完善應(yīng)急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)或逼近警戒線，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制到警戒線以內(nèi)。
（三）強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作組織保障。
樹立正確的政績(jī)觀，將政府債務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)單位具體落實(shí)的組織保障體系，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作合力。加大對(duì)違法舉債擔(dān)保行為的懲處力度，凡政府公益性項(xiàng)目建設(shè)確需舉借政府債務(wù)的，嚴(yán)格依法在限額內(nèi)通過(guò)申請(qǐng)省政府發(fā)行的政府債券解決，通過(guò)企業(yè)融資的，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，不得變相舉借政府債務(wù)。對(duì)違法舉借債務(wù)、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在xxx批準(zhǔn)的外債轉(zhuǎn)貸以外為其他債務(wù)提供擔(dān)保的部門單位，依據(jù)預(yù)算法和擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并向社會(huì)公開。
看守所監(jiān)管方案篇十六
村公益性扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理辦法第一章總則第一條為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，奠定鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)陜西省扶貧辦等七部門《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》文件和各級(jí)相關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本辦法。
第二條扶貧資產(chǎn)管理基本原則（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民zhu議事機(jī)制，充分尊重群眾意愿，實(shí)行民zhu決策、民zhu管理、民zhu監(jiān)督，保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我村實(shí)際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來(lái)源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，建立多形式、多層次、多元化的管理模式。
（三）科學(xué)運(yùn)營(yíng)，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型，采取差異化的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，完善登記備案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等，建立管護(hù)臺(tái)賬，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
第二章管理范圍及程序第三條扶貧資產(chǎn)管理范圍。凡是2016年以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會(huì)扶貧資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)的資金等扶貧資金投入形成的資產(chǎn)（含接受捐贈(zèng)的實(shí)物資產(chǎn)）納入管理范圍。易地扶貧搬遷形成的資產(chǎn)，依據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行管理。對(duì)2016年以前形成的扶貧資產(chǎn)，盡可能追溯資產(chǎn)狀態(tài)，厘清權(quán)屬關(guān)系，做好資產(chǎn)登記，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上納入扶貧資產(chǎn)管理。
第四條劃分資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)主要分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要是指具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)和資產(chǎn)收益扶貧中形成的權(quán)益性資產(chǎn)等，包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入村集體經(jīng)濟(jì)、新型經(jīng)營(yíng)主體等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)等。公益性資產(chǎn)主要是指公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)，包括農(nóng)村小型水利及安全飲水設(shè)施（非經(jīng)營(yíng)性）、電力、道路交通（通村組路、產(chǎn)業(yè)路）、教育、文化、體育、衛(wèi)生等。到戶類資產(chǎn)主要是指支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所購(gòu)建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。
對(duì)跨鎮(zhèn)跨村實(shí)施的項(xiàng)目，能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體。
跨村實(shí)施項(xiàng)目形成資產(chǎn)由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)登記入賬，產(chǎn)權(quán)、收益均按股份明確到相關(guān)村。鎮(zhèn)、村三級(jí)要對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)分級(jí)登記造冊(cè)，并按有關(guān)會(huì)計(jì)制度完善財(cái)務(wù)賬目。
第三章資金管理后續(xù)措施第七條資產(chǎn)運(yùn)行（營(yíng)）管護(hù)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”或“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。鼓勵(lì)探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。
公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，可通過(guò)開發(fā)公益性崗位等方式解決管護(hù)力量不足問(wèn)題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，盡量將股權(quán)形成可核查的物化資產(chǎn)，明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡(jiǎn)單“一股了之”“一分了之”。專業(yè)性較強(qiáng)的扶貧資產(chǎn)可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)形式進(jìn)行管護(hù)。
建立以經(jīng)營(yíng)收入、村級(jí)自籌和群眾投工投勞為主，行業(yè)投入和社會(huì)捐助為輔，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的投入機(jī)制。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)的管護(hù)費(fèi)用，優(yōu)先從村級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入中列支。可通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收入、村集體經(jīng)濟(jì)收益、企業(yè)或個(gè)人捐助、群眾投工投勞等方式，多渠道多方式籌措管護(hù)資金。可以向縣水利、電力、交通等行業(yè)部門積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市行業(yè)資金，用于本村承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的工作費(fèi)用。
產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。產(chǎn)權(quán)歸屬村集體所有的，要全部納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)。產(chǎn)權(quán)歸屬到戶的，由個(gè)人自行管理，村集體加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。不得私自利用國(guó)有、集體扶貧資產(chǎn)以抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。
第八條資產(chǎn)收益分配使用。按照有利于鞏固脫貧成果的原則，經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)收益分配要體現(xiàn)精準(zhǔn)性和差異化，分配到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)人。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)有資產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的，由村集體經(jīng)濟(jì)合作社制定收益分配辦法，優(yōu)先保障貧困戶增收脫貧，鼓勵(lì)支持村集體在收益二次分配時(shí)重點(diǎn)用于村級(jí)公益事業(yè)、公益崗位，吸納貧困戶就近就地就業(yè)獲得收入，公示無(wú)異議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后按規(guī)定兌付，同時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對(duì)扶貧資金投入形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，所有權(quán)固化給村集體，收益權(quán)由村集體依據(jù)相關(guān)文件精神規(guī)定的比例分配。法律法規(guī)、國(guó)家及省級(jí)相關(guān)部門對(duì)扶貧資產(chǎn)收益分配有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，村集體從扶貧資產(chǎn)收益中提取的公積公益金主要用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、脫貧成果鞏固、小型公共基礎(chǔ)設(shè)施及扶貧資產(chǎn)運(yùn)行（營(yíng)）維護(hù)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和能力提升等。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，原則上扶貧資產(chǎn)收益自動(dòng)轉(zhuǎn)為村集體所有。
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