方案的可行性是非常重要的，必須要在實際操作中能夠得以落實。在制定方案時，我們需要充分了解相關(guān)知識和信息，以提供可行的解決方案。通過閱讀這些范文，您可以了解到不同領(lǐng)域的方案應(yīng)用和案例分析。
看守所監(jiān)管方案篇一
優(yōu)秀作文推薦！為做好xx鄉(xiāng)20xx年春節(jié)期間煙花爆竹禁放宣傳工作，特制定工作方案如下：
在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“嚴守禁放規(guī)定，維護城鄉(xiāng)環(huán)境，為了美好生活”的宣傳主題，樹立“全民共治、治安共享”的工作理念，充分利用各種宣傳資源，廣泛動員各方社會力量，開展全方位、立體化和針對性的社會宣傳引導(dǎo)工作，全力實現(xiàn)南窖鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的效果目標。
20xx年煙花爆竹安全管理宣傳工作，在鄉(xiāng)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，健全完善“黨委宣傳部統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一組織、職能科室系統(tǒng)牽動、屬地單位、村委會組織實施、廣大職工群眾積極參與”的宣傳工作格局。
按照鄉(xiāng)煙花辦總體部署，各企事業(yè)單位、各村委會要制定宣傳工作方案，并組織開展本單位職工、廣大群眾、商超市、飯店、民俗旅游戶等從業(yè)人員的宣傳引導(dǎo)工作。
（一）普法宣傳階段（20xx年12月中旬至20xx年1月上旬）。
圍繞《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《xx區(qū)人民政府關(guān)于行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》相關(guān)規(guī)定，通過村村通廣播、電子屏、微信群、宣傳材料等宣傳方式，全面開展普法宣傳，確保廣大人民群眾人人皆知“禁放”新規(guī)。
（二）集中宣傳階段（20xx年1月中旬至2月中旬）。
春節(jié)前，要圍繞“杜絕非法煙花爆竹”“禁止違規(guī)燃放”等內(nèi)容開展重點宣傳發(fā)動；除夕（1月31日）、初五（2月5日）、正月十五（2月15日）等重要時間節(jié)點，要廣泛宣傳全域禁放，正面報道人民群眾自覺遵守法規(guī)的情況并及時曝光違法處罰典型案例。
（三）固化宣傳階段（20xx年2月下旬至年底）。
20xx年春節(jié)過后，要針對有燃放煙花爆竹習(xí)俗的開工、開業(yè)、喬遷、奠基、婚喪嫁娶、宴席服務(wù)等，開展針對性的禁放宣傳和日常重點宣傳，鞏固前期宣傳效果。
各單位要按照“十進”、“十有”的工作要求，將宣傳發(fā)動貫穿煙花爆竹安全管理工作始終，切實形成嚴管、嚴治、嚴控、嚴查的輿論導(dǎo)向。
“十進”即“進機關(guān)大院、進村委會、進公交換乘站、進民俗院、進工地、進企業(yè)、進學(xué)校、進商超市、進重點地區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)”；“十有”即“電子屏有影、廣播有聲、宣傳材料有字、網(wǎng)上有點擊、道路有橫幅、路口有展板、手機有提示、面上有標識、單位有活動、群眾有共識”。
（一）認真組織開展內(nèi)部宣傳。
鄉(xiāng)煙花辦和各職能科室，以及十六類禁放點的主管部門，要結(jié)合各自職能開展好內(nèi)部宣傳。
倡導(dǎo)廣大黨員干部帶頭遵守規(guī)定；協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位、各村委會深入教育動員本單位、本轄區(qū)人員自覺遵守煙花爆竹禁放規(guī)定，從自身和身邊親屬做起，不放煙花爆竹；推動嚴格遵守煙花爆竹禁放規(guī)定；指導(dǎo)衛(wèi)生院、農(nóng)村商業(yè)銀行、燃氣換瓶站等單位開展集中宣傳，教育引導(dǎo)企業(yè)員工自覺遵守規(guī)定。
各職能科室針對本系統(tǒng)開展宣傳教育工作，要制定針對性的宣傳方案，督促列管行業(yè)遵守禁放規(guī)定。
其中，環(huán)境辦圍繞燃放煙花爆竹對大氣污染的影響，配合黨委宣傳部在臨近春節(jié)和春節(jié)期間等時間節(jié)點，開展宣傳引導(dǎo)工作；鄉(xiāng)教委在放假前對中心校、幼兒園開展宣傳引導(dǎo)工作；村建項目組指導(dǎo)各村委會對建設(shè)工程施工現(xiàn)場開展宣傳引導(dǎo)工作；綜合行政執(zhí)法隊對各商戶開展宣傳引導(dǎo)工作；鄉(xiāng)文體中心和旅游辦對文保單位和民俗旅游戶開展宣傳引導(dǎo)工作。
（二）深入組織開展媒體宣傳。
鄉(xiāng)宣傳部要立足“網(wǎng)上網(wǎng)下”兩大宣傳陣地。
一是要通過新聞媒體，對人民群眾關(guān)注的熱點問題進行集中宣傳報道，階段性掀起媒體宣傳高潮，形成新聞輿論導(dǎo)向；對查繳非法燃放、儲存、銷售煙花爆竹的案例等，進行專題曝光宣傳報道；二是要在春節(jié)前，通過南窖時訊、微信滾動播出提示語，并通過致全鄉(xiāng)人民一封信，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺遵守禁放規(guī)定；三是要加大在人員密集場所、村委會宣傳欄、商超市等人員流動大地區(qū)的`宣傳力度，利用這些地區(qū)投放、張貼煙花爆竹安全管理宣傳材料；四是要加強對民俗旅游戶、飯店、燃氣換瓶站等單位的禁放政策宣傳，形成共同抵制違法燃放煙花爆竹的良好氛圍。
（三）全面組織開展基層宣傳。
各村委會、各企事業(yè)單位結(jié)合轄區(qū)單位特點，分波次、有重點的開展宣傳。
一是各單位要印制一封信、承諾書等宣傳材料，深入群眾家中、企事業(yè)單位職工、商超市場等，發(fā)放宣傳材料；張貼禁放通告和宣傳海報等宣傳品，營造良好社會氛圍，爭取廣大人民群眾對禁放工作的理解支持。
二是各單位要深入宣傳非法存放、運輸煙花爆竹的危害性，公布非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹的舉報電話，引導(dǎo)并鼓勵廣大人民群眾積極舉報煙花爆竹違法線索。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。
各單位要充分認識煙花爆竹安全管理宣傳工作的重要性和緊迫性，積極協(xié)調(diào)各方力量，確保宣傳工作落到實處；要加強監(jiān)督檢查，對宣傳工作開展不力、組織不落實、工作不到位的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
（二）加大曝光力度，震懾違法犯罪。
各單位在正面引導(dǎo)的同時，要加大對違法行為和典型案例的曝光力度，切實維護法規(guī)的嚴肅性，進一步震懾不法分子、教育廣大人民群眾，推動全社會自覺遵守煙花爆竹安全管理法規(guī)。
（三）統(tǒng)一宣傳口徑，遵守宣傳紀律。
有關(guān)煙花爆竹安全管理工作的相關(guān)報道，要通過鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一發(fā)布，各單位嚴禁擅自向新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。
對未經(jīng)鄉(xiāng)煙花辦同意，擅自發(fā)布消息并影響工作進度或造成嚴重后果的，將追究相關(guān)部門人員責任。
看守所監(jiān)管方案篇二
為做好xx鄉(xiāng)20xx年春節(jié)期間煙花爆竹禁放宣傳工作，特制定工作方案如下：
在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“嚴守禁放規(guī)定，維護城鄉(xiāng)環(huán)境，為了美好生活”的宣傳主題，樹立“全民共治、治安共享”的工作理念，充分利用各種宣傳資源，廣泛動員各方社會力量，開展全方位、立體化和針對性的社會宣傳引導(dǎo)工作，全力實現(xiàn)南窖鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的效果目標。
20xx年煙花爆竹安全管理宣傳工作，在鄉(xiāng)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，健全完善“黨委宣傳部統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一組織、職能科室系統(tǒng)牽動、屬地單位、村委會組織實施、廣大職工群眾積極參與”的宣傳工作格局。
按照鄉(xiāng)煙花辦總體部署，各企事業(yè)單位、各村委會要制定宣傳工作方案，并組織開展本單位職工、廣大群眾、商超市、飯店、民俗旅游戶等從業(yè)人員的宣傳引導(dǎo)工作。
（一）普法宣傳階段（20xx年12月中旬至20xx年1月上旬）。
圍繞《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《xx區(qū)人民政府關(guān)于行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》相關(guān)規(guī)定，通過村村通廣播、電子屏、微信群、宣傳材料等宣傳方式，全面開展普法宣傳，確保廣大人民群眾人人皆知“禁放”新規(guī)。
（二）集中宣傳階段（20xx年1月中旬至2月中旬）。
春節(jié)前，要圍繞“杜絕非法煙花爆竹”“禁止違規(guī)燃放”等內(nèi)容開展重點宣傳發(fā)動；除夕（1月31日）、初五（2月5日）、正月十五（2月15日）等重要時間節(jié)點，要廣泛宣傳全域禁放，正面報道人民群眾自覺遵守法規(guī)的情況并及時曝光違法處罰典型案例。
（三）固化宣傳階段（20xx年2月下旬至年底）。
20xx年春節(jié)過后，要針對有燃放煙花爆竹習(xí)俗的開工、開業(yè)、喬遷、奠基、婚喪嫁娶、宴席服務(wù)等，開展針對性的禁放宣傳和日常重點宣傳，鞏固前期宣傳效果。
各單位要按照“十進”、“十有”的工作要求，將宣傳發(fā)動貫穿煙花爆竹安全管理工作始終，切實形成嚴管、嚴治、嚴控、嚴查的輿論導(dǎo)向。
“十進”即“進機關(guān)大院、進村委會、進公交換乘站、進民俗院、進工地、進企業(yè)、進學(xué)校、進商超市、進重點地區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)”；“十有”即“電子屏有影、廣播有聲、宣傳材料有字、網(wǎng)上有點擊、道路有橫幅、路口有展板、手機有提示、面上有標識、單位有活動、群眾有共識”。
（一）認真組織開展內(nèi)部宣傳。
鄉(xiāng)煙花辦和各職能科室，以及十六類禁放點的主管部門，要結(jié)合各自職能開展好內(nèi)部宣傳。
倡導(dǎo)廣大黨員干部帶頭遵守規(guī)定；協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位、各村委會深入教育動員本單位、本轄區(qū)人員自覺遵守煙花爆竹禁放規(guī)定，從自身和身邊親屬做起，不放煙花爆竹；推動嚴格遵守煙花爆竹禁放規(guī)定；指導(dǎo)衛(wèi)生院、農(nóng)村商業(yè)銀行、燃氣換瓶站等單位開展集中宣傳，教育引導(dǎo)企業(yè)員工自覺遵守規(guī)定。
各職能科室針對本系統(tǒng)開展宣傳教育工作，要制定針對性的宣傳方案，督促列管行業(yè)遵守禁放規(guī)定。
其中，環(huán)境辦圍繞燃放煙花爆竹對大氣污染的影響，配合黨委宣傳部在臨近春節(jié)和春節(jié)期間等時間節(jié)點，開展宣傳引導(dǎo)工作；鄉(xiāng)教委在放假前對中心校、幼兒園開展宣傳引導(dǎo)工作；村建項目組指導(dǎo)各村委會對建設(shè)工程施工現(xiàn)場開展宣傳引導(dǎo)工作；綜合行政執(zhí)法隊對各商戶開展宣傳引導(dǎo)工作；鄉(xiāng)文體中心和旅游辦對文保單位和民俗旅游戶開展宣傳引導(dǎo)工作。
（二）深入組織開展媒體宣傳。
鄉(xiāng)宣傳部要立足“網(wǎng)上網(wǎng)下”兩大宣傳陣地。
一是要通過新聞媒體，對人民群眾關(guān)注的.熱點問題進行集中宣傳報道，階段性掀起媒體宣傳高潮，形成新聞輿論導(dǎo)向；對查繳非法燃放、儲存、銷售煙花爆竹的案例等，進行專題曝光宣傳報道；二是要在春節(jié)前，通過南窖時訊、微信滾動播出提示語，并通過致全鄉(xiāng)人民一封信，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺遵守禁放規(guī)定；三是要加大在人員密集場所、村委會宣傳欄、商超市等人員流動大地區(qū)的宣傳力度，利用這些地區(qū)投放、張貼煙花爆竹安全管理宣傳材料；四是要加強對民俗旅游戶、飯店、燃氣換瓶站等單位的禁放政策宣傳，形成共同抵制違法燃放煙花爆竹的良好氛圍。
（三）全面組織開展基層宣傳。
各村委會、各企事業(yè)單位結(jié)合轄區(qū)單位特點，分波次、有重點的開展宣傳。
一是各單位要印制一封信、承諾書等宣傳材料，深入群眾家中、企事業(yè)單位職工、商超市場等，發(fā)放宣傳材料；張貼禁放通告和宣傳海報等宣傳品，營造良好社會氛圍，爭取廣大人民群眾對禁放工作的理解支持。
二是各單位要深入宣傳非法存放、運輸煙花爆竹的危害性，公布非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹的舉報電話，引導(dǎo)并鼓勵廣大人民群眾積極舉報煙花爆竹違法線索。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。
各單位要充分認識煙花爆竹安全管理宣傳工作的重要性和緊迫性，積極協(xié)調(diào)各方力量，確保宣傳工作落到實處；要加強監(jiān)督檢查，對宣傳工作開展不力、組織不落實、工作不到位的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。
（二）加大曝光力度，震懾違法犯罪。
各單位在正面引導(dǎo)的同時，要加大對違法行為和典型案例的曝光力度，切實維護法規(guī)的嚴肅性，進一步震懾不法分子、教育廣大人民群眾，推動全社會自覺遵守煙花爆竹安全管理法規(guī)。
（三）統(tǒng)一宣傳口徑，遵守宣傳紀律。
有關(guān)煙花爆竹安全管理工作的相關(guān)報道，要通過鄉(xiāng)煙花辦統(tǒng)一發(fā)布，各單位嚴禁擅自向新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。
對未經(jīng)鄉(xiāng)煙花辦同意，擅自發(fā)布消息并影響工作進度或造成嚴重后果的，將追究相關(guān)部門人員責任。
看守所監(jiān)管方案篇三
監(jiān)管方案是現(xiàn)代社會中一項非常重要的工作，其目的在于保證社會權(quán)益公正分配、維護社會秩序和公共利益，防止市場經(jīng)濟中因出現(xiàn)各種惡性競爭而導(dǎo)致的舞弊以及非法行為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，監(jiān)管方案的制定與實施對于經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有重要影響。在長期的監(jiān)管實踐中，我對于監(jiān)管方案也有了一些心得體會，下面將從調(diào)研、制定、實施、反饋、改進等五個方面具體談?wù)勎业捏w會。
一、調(diào)研。
監(jiān)管方案是依據(jù)專業(yè)知識、市場需求和政策導(dǎo)向來進行的，因此在制定監(jiān)管方案之前需要進行大量的調(diào)研工作。調(diào)研可以幫助我們了解相關(guān)領(lǐng)域的市場經(jīng)濟和法律法規(guī)動向，掌握行業(yè)現(xiàn)狀以及評估監(jiān)管的必要性。同時，我們還需要通過與相關(guān)部門和企業(yè)的互動，收集各種意見和建議，這可以讓我們更加深入地了解企業(yè)和消費者的真實需求，同時得到一些實用的參考數(shù)據(jù)。基于此，我們可以使監(jiān)管方案能夠更好地服務(wù)于市場發(fā)展，并且更好地滿足各方利益的需求。
二、制定。
制定監(jiān)管方案需要融合多方面的考慮因素，包括統(tǒng)籌考慮各類利益相關(guān)者的需求、堅定執(zhí)行政策導(dǎo)向、嚴格遵循法律法規(guī)、保證制定方案的科學(xué)性和實踐可行性等。我們需要對監(jiān)管的目標和監(jiān)管的范疇進行分類，對不同的情形分別制定相應(yīng)的監(jiān)管方案，比如，我們需要區(qū)別對待監(jiān)管重點領(lǐng)域和一般領(lǐng)域，有效的制定監(jiān)管計劃來保證資本規(guī)范使用、市場公平、消費者利益和數(shù)據(jù)安全等。此外，監(jiān)管方案制定還需要考慮具體的形式和措施，制定不同的監(jiān)管措施，使其能夠更加有效地實現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管目標。
三、實施。
在監(jiān)管方案實施中我們需要考慮多方因素，比如，監(jiān)管場所、監(jiān)管方式、監(jiān)管周期、監(jiān)管監(jiān)督等。我們需要有計劃地進行督促檢查和過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題，及早發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為和舞弊行為，監(jiān)管方案的實施需要注意結(jié)果和效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善監(jiān)管措施和政策。
四、反饋。
監(jiān)管完成后，我們需要對其效果進行評估和反饋，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題和短板，并積極地加以解決。監(jiān)管反饋主要是為了及時糾偏和改善監(jiān)管效果，根據(jù)監(jiān)管計劃的目標進行反饋，根據(jù)監(jiān)管計劃的實施情況進行調(diào)整和改進。同時，反饋也應(yīng)該是雙向的，除了監(jiān)管機構(gòu)向被監(jiān)管機構(gòu)發(fā)出警告或處理決定之外，還應(yīng)該設(shè)置各種渠道，讓監(jiān)管方案的實施效果得到各位利益方的反饋和意見，建立維護公正與公正利益的平臺。
五、改進。
監(jiān)管方案的改進是監(jiān)管方案循環(huán)的最后一步。我們需要利用整個循環(huán)流程的數(shù)據(jù)和反饋，來總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并改進監(jiān)管方案。監(jiān)管的改進需要做到制定更加精細，增加監(jiān)管措施實施的靈活性和針對性，強化與相關(guān)部門的聯(lián)系。改進還可以加強信息公開和互動交流，增強監(jiān)管方案的公眾滿意度和社會支持度。
綜上所述，監(jiān)管方案的制定和實施，需要全方位的考慮，同時，周期性地反饋和改進也是不可少的方法，這樣才能夠根據(jù)實際情況，避免不必要的損失，有效地達到監(jiān)管的效果，最終推動市場健康與可持續(xù)發(fā)展。
看守所監(jiān)管方案篇四
xxx分局黨委：
按照分局黨委的統(tǒng)一安排部署，我單位認真對照排查紀律作風建設(shè)等方面存在的不足，現(xiàn)就這些問題進行排查如下：
一、存在的問題。
1、在開展整頓紀律作風活動中，初期思想認識不到位，自認為工作好、表現(xiàn)好，沒有什么大問題需要自查自糾。對此次活動認識片面，自我滿足。
2、政治理論水平不高。對當前黨的路線、方針、政策的理解只停留在一般水平上。對當前公安工作面臨的形勢理解的不深刻，不具體。對監(jiān)所管理工作方面的法律、法規(guī)、政策掌握的比較膚淺。
3、自身建設(shè)要求不嚴。沒有嚴格按照公安機關(guān)紀律作風整頓活動中提出的標準要求自己。對紀律作風方面要求少，標準低。
4、對工作責任心還不夠強。在工作中，不嚴格要求自己，存在庸懶散現(xiàn)象。
二、存在問題的主要原因。
上述這些問題的存在，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素所造成。概括起來主要有以下幾個方面：
1、理論學(xué)習(xí)不夠，政治素養(yǎng)不高。對黨的理論、核心價值觀缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對上級公安機關(guān)隊我們紀律作風方面的要求沒有深刻地領(lǐng)會。理論學(xué)習(xí)與實際工作聯(lián)系不夠，學(xué)習(xí)中存在形式化、教條化，不能準確把握當前公安工作面臨的形勢。
2、業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，沒有深刻意識到業(yè)務(wù)水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用，業(yè)務(wù)水平要有提高，必需要對業(yè)務(wù)鉆研，而隊伍在業(yè)務(wù)方面存有較大不足，單位內(nèi)部尚未形成自覺的學(xué)習(xí)氛圍，故在開展工作中有時缺乏針對性。
3、日常管理工作方法簡單，流于形式。沒有創(chuàng)新精神，工作作風不夠扎實，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題不作深層次的分析，思考不深刻，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。
整改措施。
1、進一步堅持定政治信念。要通過作風整頓學(xué)習(xí)活動，系統(tǒng)地加強理論學(xué)習(xí)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，進一步增強創(chuàng)新工作意識，明確工作目標。
2、加強學(xué)習(xí)安排，自覺提高個人素質(zhì)。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，即要學(xué)政治、學(xué)理論，又要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律。要堅持理論聯(lián)系實際，把所學(xué)的理論與實際工作相結(jié)合，不斷提高自身綜合素質(zhì)，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。
3、進一步加強自身建設(shè)。要以這次分局作風紀律整頓為契機，牢固樹立五種意識：一是爭先創(chuàng)優(yōu)的意識；二是開拓創(chuàng)新的意識；三是為民執(zhí)法的意識；四是胸懷大局的意識；五是愛崗敬業(yè)的意識。
看守所監(jiān)管方案篇五
第一條為落實看守所執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國看守所條例》和公安部“嚴格執(zhí)法，文明管理”八項承諾，特制定本責任制。
第一章安全管理。
第二條確保在本所勞動改造的罪犯不發(fā)生脫逃、行兇、暴獄、非正常死亡等事故。
第三條嚴格執(zhí)行24小時雙人值班巡視制度，值班人員認真履行《公安機關(guān)看守所安全大檢查與值班巡視暫行規(guī)定》。
第四條對罪犯實行分級管理、量化管理，實行民警分區(qū)包號管理制度。
第五條每月二次獄情分析，對危重罪犯實行跟蹤管理，責任到人。
第六條及時準確填報各種報表，不發(fā)生差錯，不弄虛作假。
第二章罪犯教育。
第七條罪犯投勞前，須進行不少于七日的入監(jiān)教育，并予以考核。
第八條每月對罪犯進行一次集體教育，個別施教每名罪犯每月不少于一次。
第九條每年請“四長”來所對服刑人員進行法律、人生觀、時事政治及形勢教育。
第三章罪犯獎懲。
第十條罪犯表揚、記功、評定改造積極分子、減刑、假釋必須遵照罪犯“雙百分”考核的實際成績，按規(guī)定程序進行審批。
第十一條罪犯因違監(jiān)違紀，應(yīng)該受到警告、訓(xùn)戒、責令具結(jié)悔過、禁閉、加戴械具或加刑懲處的，應(yīng)按照《中華人民共和國看守所條例》及《中華人民共和國刑法》中的有關(guān)規(guī)定，依法懲處。
第四章財務(wù)財物管理。
第十二條罪犯給養(yǎng)單立帳戶，?？顚Ｓ?，不得挪用或拆借。
第十三條統(tǒng)一管理罪犯財物，防止私人財物被其他人侵占。
第五章罪犯基本保障。
第十四條保障罪犯的基本生活條件。按規(guī)定標準調(diào)劑和改善罪犯生活；保障罪犯的熱、冷水供應(yīng)；切實做好罪犯的.防暑抗寒工作；保障罪犯人均鋪位面積達1.5平方米。
第十五條保障罪犯的辯護、申訴、上訴、控告檢舉和揭發(fā)權(quán)，保障有選舉權(quán)的罪犯的政治權(quán)利。
第六章執(zhí)法工作。
第十六條嚴禁以任何名義，任何理由收取罪犯的投勞保證金、罰款、減刑假釋費、保外費等費用。
第十七條依法審批暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)，依法申報減刑、假釋及留所執(zhí)行。
第十八條依據(jù)規(guī)定審批罪犯臨時出監(jiān)手續(xù)，嚴禁利用政策漏洞私放罪犯。
第十九條嚴禁毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人員，切實保障被監(jiān)管人員的人身健康權(quán)。
第二十條罪犯滿刑應(yīng)及時出具證明文書，除《中華人民共和國刑法》中有明確規(guī)定的暫予不予出監(jiān)的規(guī)定外，任何個人和組織不得借故刁難或扣押遲放。
第七章附則。
第二十一條本責任制采取100分制。除正文第二條總分為10分外，其他條款均為5分。
第二十二條本責任制80分為及格，100分為優(yōu)秀。
第二十三條本責任制自2005年5月20日實行，原責任制自即日起廢止。
看守所監(jiān)管方案篇六
縣工商局成立煙花爆竹安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副局長任副組長，各股所負責人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠注冊股，負責組織部署和指導(dǎo)開展全局煙花爆竹安全監(jiān)管專項行動，協(xié)調(diào)處理行動中的有關(guān)工作和問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，各職能股室分工負責，基層工商所具體抓的齊抓共管工作格局，切實將工作任務(wù)和責任落到實處。各股所要從履行工商職能出發(fā)，細化整治方案，深入扎實地開展打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為，切實打出聲勢、打出效果。
煙花爆竹零售企業(yè)必須向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證后方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照，注冊股及各工商所要依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，未取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
各工商所從20xx年2月7日至2月22日開展煙花爆竹專項檢查行動。具體要求：
(1)加強對超范圍經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營戶的檢查，各工商所要對轄區(qū)的超市商場、食雜店、雜貨店、日用品店進行認真排查，發(fā)現(xiàn)存在超范圍經(jīng)營煙花爆竹的行為一律給予立案查處，構(gòu)成犯罪的移送公安機關(guān)立案偵查。
（2）加強對無證照經(jīng)營煙花爆竹行為的整治。春節(jié)期間，不乏村民百姓自行在家中或路邊擺搭臨時攤點銷售煙花爆竹，他們無任何證照且安全防范意識不強，給監(jiān)管帶來難題，也存在重大安全隱患，各工商所應(yīng)加大檢查力度，對當事人進行宣傳教育并引導(dǎo)整改，拒不整改的給予取締。
（3）加強對煙花爆竹經(jīng)營者的檢查，重點檢查煙花爆竹經(jīng)營者的前置許可條件是否過期，是否被相關(guān)部門撤銷或吊銷，對前置許可條件過期的發(fā)出整改通知書，限期提交新的、有效的許可證件給工商部門；對于前置許可證件被相關(guān)部門撤銷或吊銷的限期辦理變更登記。拒不變更的予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（4）加強對煙花爆竹地下生產(chǎn)窩點的`排查，各工商所應(yīng)采取明查暗訪的形式加強對煙花爆竹地下生產(chǎn)窩點的檢查，對社會公布舉報電話，給予舉報者以一定的獎勵，并對舉報者保密。對構(gòu)成犯罪的煙花爆竹違法生產(chǎn)行為堅決移送公安機關(guān)立案偵查。
注冊股及各工商所要積極配合政府及相關(guān)部門組織開展的打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的聯(lián)合執(zhí)法行動，在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下嚴厲打擊涉及煙花爆竹的違法行為。
一是認真落實責任，工商所所長為第一責任人，片段長為直接責任人，片段長要加強巡查，全面檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)重大情況要立即按程序上報。二是要及時總結(jié)上報工作情況，各所把這次煙花爆竹專項檢查情況材料于2月22日下午下班前上報注冊股。
看守所監(jiān)管方案篇七
市場價格監(jiān)管是價格工作的重要組成部分。為積極改革和創(chuàng)新市場價格監(jiān)管方式,進一步提高市場價格監(jiān)管效率,切實規(guī)范市場價格秩序,保障和改善民生,現(xiàn)就建立網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度制定如下實施方案：
網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的總體架構(gòu)是根據(jù)經(jīng)營者的地理位置、數(shù)量、規(guī)模和行業(yè)分布等實際情況，對其進行劃網(wǎng)定格,并層層分解監(jiān)管職責,明確責任主體，按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責”的原則，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，指揮便捷、反應(yīng)靈敏的價格監(jiān)管和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的總體目標任務(wù)是以穩(wěn)物價、助和諧、保民生、促發(fā)展為目標，以定期市場巡查、規(guī)范明碼標價、打擊價格欺詐、規(guī)范不正當價格行為和及時處理價格舉報為手段，以全地域各類商品服務(wù)價格及其價格行為為監(jiān)管對象，實現(xiàn)市場價格監(jiān)管責任制和常態(tài)化，維護正常價格秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，促進價格總水平基本穩(wěn)定。
—1—全覆蓋的網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管體系。
（一）劃定網(wǎng)格。
全省各級價格主管部門要將所管轄區(qū)域，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，并結(jié)合行業(yè)部門條條管理的需要，劃分為若干片區(qū)形成若干監(jiān)管格，也可結(jié)合實際情況和工作需要，對監(jiān)管格進一步細化形成監(jiān)管子格。在此基礎(chǔ)上，采取一定方式將各監(jiān)管格和子格有機聯(lián)系起來，形成本級市場價格監(jiān)管網(wǎng)。省、市、縣三級價格主管部門分別為一、二、三級監(jiān)管網(wǎng)，監(jiān)管網(wǎng)所屬區(qū)域的監(jiān)管格和子格，分別為本級網(wǎng)的監(jiān)管格和子格。
各級價格主管部門的市場價格監(jiān)管網(wǎng)格，要立足現(xiàn)有條件實現(xiàn)有機鏈接，有條件的地方可實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，或與其他信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)管理。
（二）選定人員。
為確保網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度的有序推進，省、市級網(wǎng)格要分別明確三級責任主體：監(jiān)管網(wǎng)負責人、監(jiān)管格負責人、監(jiān)管格責任人，縣（市、區(qū)）級網(wǎng)格要在此基礎(chǔ)上進一步明確網(wǎng)格員，實行逐級負責制。監(jiān)管網(wǎng)負責人由各級價格主管部門主要負責人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔任；監(jiān)管格負責人由有關(guān)處（科）室單位負責人擔任；監(jiān)管格責任人由各級價格主管部門指定物價工作人員擔任，每個網(wǎng)格至少配備一名監(jiān)管格責任人，有子格的要配備子格責任人；網(wǎng)格員由價格主管部門在經(jīng)營者、社區(qū)和相關(guān)組織中確定，—2—或在社會人員中選聘。
（三）設(shè)定職責。
監(jiān)管網(wǎng)負責人主要負責組織制定本級市場價格網(wǎng)格化監(jiān)管的總體方案，組織、指導(dǎo)和督促網(wǎng)格化監(jiān)管制度的落實，組織開展全局性監(jiān)管活動，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格化監(jiān)管工作中的全局性問題，不斷提升網(wǎng)格化監(jiān)管效率。監(jiān)管格負責人主要帶領(lǐng)本部門（單位）負責制定本網(wǎng)格市場價格監(jiān)管工作具體計劃和措施，督促指導(dǎo)網(wǎng)格責任人認真履行職責，組織協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)各項價格監(jiān)管工作的落實，保證本網(wǎng)格的正常運行。監(jiān)管格責任人主要負責督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)網(wǎng)格員履行職責，承辦所在網(wǎng)格本級價格部門職責內(nèi)市場價格監(jiān)管的具體業(yè)務(wù)，及時了解掌握市場價格動態(tài)，及時提出監(jiān)管意見和建議。網(wǎng)格員主要負責宣傳價格法律法規(guī)和政策，聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)相關(guān)單位依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，收集群眾價格意見和建議，發(fā)現(xiàn)價格違法行為線索，化解價格矛盾等。各責任主體的具體職責由各級物價部門細化。
（四）確定對象。
網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的對象為各級價格主管部門分工管轄范圍內(nèi)所有商品服務(wù)價格及其經(jīng)營者的價格行為。監(jiān)管中要突出經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障的熱點難點問題。基層網(wǎng)格對重要商品、服務(wù)價格和重點監(jiān)管對象要建立監(jiān)管臺帳。
（五）確定任務(wù)。
—3—1.切實落實明碼標價。進一步落實明碼標價，積極倡導(dǎo)明碼實價，不斷提高明碼標價覆蓋率和合格率。
2.認真開展市場價格巡查。定期或不定期開展市場價格巡查，節(jié)假日和自然災(zāi)害等重要時段，以及對重點監(jiān)管對象可視具體情況加密檢查頻次。市場價格巡查人員必須按相關(guān)要求填寫日常市場巡查記錄并歸檔。
3.及時辦理價格投訴舉報。熱情受理、依法辦理、及時回復(fù)每一件價格投訴和舉報，確保網(wǎng)格內(nèi)的價格投訴舉報受理率和回復(fù)率達到100%。
4.積極開展價格誠信創(chuàng)建活動。引導(dǎo)監(jiān)管對象積極參與價格誠信單位、明碼實價示范店（柜）創(chuàng)建活動，努力營造公平競爭、誠實守信的價格環(huán)境。
5.努力做好價格公共服務(wù)。積極開展多種形式的價格政策宣傳，按要求完成價格法律法規(guī)和政策以及12358價格舉報平臺的宣傳任務(wù)，耐心解答群眾關(guān)心的熱點、疑點價格問題，及時發(fā)布社會公眾需要的價格信息，逐步建立并提供經(jīng)營者價格誠信度查詢服務(wù)。
6.依法查處價格違法行為。及時發(fā)現(xiàn)涉嫌價格違法行為線索，配合價格執(zhí)法人員依法依規(guī)查處價格違法行為，督促相關(guān)責任主體認真整改規(guī)范。
7.適時做好價格監(jiān)督檢查監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注重要商品服務(wù)。
—4—價格、居民生活必需品的價格動態(tài)，及時了解和研究相關(guān)行業(yè)主要經(jīng)營者價格行為特征，進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場價格明顯異動或價格行為明顯涉嫌違規(guī)時要及時預(yù)警。
三、網(wǎng)格運行機制。
（一）信息報告。網(wǎng)格員在做好日測基礎(chǔ)上每周向監(jiān)管格責任人報告一次市場價格情況；監(jiān)管格責任人每周對網(wǎng)格員報告的情況進行一次整理，每月向監(jiān)管格負責人報告一次情況；監(jiān)管格負責人每季度要召集監(jiān)管格責任人分析一次市場價格情況，并向監(jiān)管網(wǎng)負責人報告；監(jiān)管網(wǎng)負責人每半年要系統(tǒng)分析一次監(jiān)管形勢并向上級監(jiān)管網(wǎng)報告。各級責任人如有重要情況要及時報告。
（二）應(yīng)急處置。當價格主管部門作出啟動價格應(yīng)急預(yù)案決定時，所涉及區(qū)域市場價格監(jiān)管網(wǎng)格同時轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)運行。在應(yīng)急狀態(tài)下，網(wǎng)格各級責任主體均應(yīng)保持24小時電話暢通，并實行信息日報制。
（三）互聯(lián)協(xié)作。本網(wǎng)格如有價格監(jiān)管事宜需要其他網(wǎng)格協(xié)助辦理的，可向相關(guān)網(wǎng)格提出協(xié)作請求，相關(guān)網(wǎng)格應(yīng)予積極協(xié)助。如有相關(guān)價格監(jiān)管信息對其他網(wǎng)實施監(jiān)管具有重要意義時，應(yīng)及時向有關(guān)網(wǎng)格通報。
（四）市場巡查。各級監(jiān)管網(wǎng)每年至少組織3次市場價格巡查，重要節(jié)假日和自然災(zāi)害等敏感時期必須組織巡查。
（五）案件查處。對價格違法行為的處罰仍按法定分工辦理，—5—各級網(wǎng)格責任人要給予極積配合和支持。
（六）輿情管理。各級價格主管部門要高度重視輿情管理工作，建立輿情監(jiān)控、發(fā)布、采集、處置工作制度，提高媒體網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置水平。各級監(jiān)管網(wǎng)都要配備一名輿情管理員，負責輿情閱評、監(jiān)測與預(yù)警，及時搜集易引發(fā)價格異常波動的前瞻性信息，對輿情及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，及時提出處置意見和建議。
（七）督導(dǎo)考核。上級市場價格監(jiān)管網(wǎng)要加強對下級市場價格監(jiān)管網(wǎng)（監(jiān)管格和子格）運行情況的督導(dǎo)和檢查。省物價局對市州網(wǎng)格運行情況，原則上每半年督導(dǎo)抽查一次，每年集中考核一次，平常進行不定期抽查。市縣網(wǎng)格的督導(dǎo)檢查辦法由市縣價格主管部門確定。
四、工作步驟。
（一）調(diào)研部署。2014年3-5月份，省物價局組織力量對全省網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作進行調(diào)研，聽取市州縣價格主管部門和有關(guān)經(jīng)營者意見和建議，制定方案，對全省網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管進行部署。
—6—局完成全省市場價格監(jiān)管網(wǎng)的編制任務(wù)，初步實現(xiàn)全省市場價格監(jiān)管網(wǎng)格化管理。在此期間，省物價局擬召開一次網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作的現(xiàn)場會，總結(jié)推廣經(jīng)驗，查找和解決重點難點問題。11月1日起，按網(wǎng)格運行機制試運行。
（三）檢查完善。12月份，省物價局對網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管運行情況進行一次檢查，主要是查找問題，進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管措施，修訂網(wǎng)格運行機制，促使網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作更加科學(xué)和規(guī)范。2015年1月1日起正式運行。
五、工作要求。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度，是國家發(fā)展改革委的要求，也是今年全省物價工作會議確定的重點工作之一。各級價格主管部門要充分認識網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作的重要意義，將其納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，科學(xué)安排、精心組織、分工負責、抓好落實。要主動加強與綜合治理、商務(wù)、工商、公安等部門的配合，形成市場價格監(jiān)管合力。
（二）加強檢查督辦。各市州價格主管部門要對所轄各縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度推進情況定期進行檢查指導(dǎo)、巡視督辦，確保按進度和要求落實建網(wǎng)工作。要加強網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。
（三）營造良好氛圍。各級價格主管部門要采取多種形式宣。
—7—傳網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度的意義和作用，宣傳基層推進網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的典型經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)營者和群眾的知曉率、參與率。
（四）努力搞好保障。實行網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管，需要一定的人力物力支撐，各級價格主管部門要給予一定財力投入，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的順利推進。
湖北省物價局2014年6月3日印發(fā)。
看守所監(jiān)管方案篇八
隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，金融市場的規(guī)模與開放度也逐漸擴大，由此而來的風險與機遇同生同死。如何規(guī)范市場秩序，防范風險，保護投資者的利益，成為監(jiān)管的重要職責。監(jiān)管方案是制定金融監(jiān)管政策的主要手段之一。在本次監(jiān)管方案學(xué)習(xí)研討中，我從三個方面深入思考與探討，對監(jiān)管方案心得體會做如下總結(jié)。
監(jiān)管方案包含各市場各機構(gòu)多方位的監(jiān)管內(nèi)容。其中最令人關(guān)注的便是防范金融風險方面。監(jiān)管方案中規(guī)范了金融機構(gòu)的行為，防范和控制各種風險，如市場風險、信用風險、操作風險等。同時，也落實了投資者保護方面的措施，比如嚴格實行信息披露制度，規(guī)范公司治理和內(nèi)部管理等。另外，監(jiān)管方案也提出了如何推進簡政放權(quán)，減輕實體經(jīng)濟負擔，提高社會效益等方面的問題。這些舉措反映了當前金融行業(yè)面臨的各種新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)了監(jiān)管部門的敏銳性、協(xié)調(diào)性和前瞻性。
監(jiān)管方案的制定與實施是監(jiān)管部門的一個必然職責，也是達到監(jiān)管目標的一個必要條件。在本次學(xué)習(xí)中，我們發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管方案的實施將對金融市場產(chǎn)生積極影響。首先，監(jiān)管方案引導(dǎo)和規(guī)范了金融機構(gòu)的行為，防范金融風險，保護投資者的利益。其次，監(jiān)管方案有助于維護金融市場的公平競爭，不斷提高市場的健康度和透明度。再者，監(jiān)管方案強化了監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管職責與作用，提高了金融監(jiān)管的有效性和協(xié)調(diào)性?？傊O(jiān)管方案的實施對金融市場的穩(wěn)定運行與可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。
監(jiān)管方案的指導(dǎo)作用是制定監(jiān)管方案的首要目的，也是實施監(jiān)管方案的重要任務(wù)。我們在學(xué)習(xí)監(jiān)管方案的過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管方案能夠?qū)Ω黝惤鹑趶臉I(yè)人員、投資者、金融機構(gòu)等多方面進行有關(guān)的指導(dǎo)。監(jiān)管方案的規(guī)定將利用社會遵守它的約束力，促進各類金融主體遵紀守法，維護良好的市場秩序。如何發(fā)揮監(jiān)管方案的指導(dǎo)作用，成為我們在實踐過程中需要考慮的問題。
監(jiān)管方案作為監(jiān)管政策實施的基礎(chǔ)，其中存在一些具體實踐中的困境，如如何平衡監(jiān)管與自由市場的關(guān)系，如何處理各種利益沖突，如何防范監(jiān)管部門的不作為或過度干預(yù)等問題。這些問題得到的解決，對金融市場健康發(fā)展具有重要意義。需要我們在研討與實踐中，深入剖析形成成果的同時，認真總結(jié)和完善監(jiān)管體制，加強監(jiān)管部門的稽查力度等。
五、營造金融市場健康氛圍。
金融市場是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，培育健康的市場環(huán)境，在保證競爭充分的同時，防范和規(guī)避風險，給投資者提供安全、便捷和公平的投資渠道，這是金融行業(yè)必須面對的問題。通過我們學(xué)習(xí)和研究監(jiān)管方案，我們需要樹立正確的監(jiān)管思想，依法行事，營造金融市場良好的發(fā)展氛圍，保證各類金融市場主體的利益得到充分尊重和實現(xiàn)，為中國金融行業(yè)的發(fā)展和壯大做出貢獻。
綜上，監(jiān)管方案的實踐與研究，是監(jiān)管部門廣大干部和從業(yè)人員必須深化的重要任務(wù)，學(xué)習(xí)監(jiān)管方案心得體會可以從多個方面展開探討。在今后的工作中，我們要以一種務(wù)實的態(tài)度來認真思考和解決相應(yīng)的問題，構(gòu)建和諧的金融市場，實現(xiàn)金融行業(yè)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。
看守所監(jiān)管方案篇九
20xx年，我縣將以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，強化紅線意識，認真貫徹落實國家、省、市煙花爆竹安全監(jiān)管各項要求，以落實企業(yè)安全管理和部門安全監(jiān)管主體責任為抓手，加強“打非治違”和事故隱患排查治理工作力度，全面推進煙花爆竹批發(fā)單位安全生產(chǎn)標準化提升，進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，著力促進全縣煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)安全發(fā)展。
1、按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，推進各經(jīng)營單位加大對煙花爆竹隱患排查治理的力度，組織開展夏季高溫時段和煙花爆竹銷售旺季專項檢查，督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)加強對儲存庫房重點安全設(shè)施和部位的安全管理和監(jiān)控。
2、發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的監(jiān)管作用。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所按照市局制定《煙花爆竹零售點安全檢查表》，有針對性的開展安全檢查，建立安全檢查臺賬，實現(xiàn)零售經(jīng)營單位監(jiān)督檢查全覆蓋。
3、批發(fā)企業(yè)啟用安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，對排查出的隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，進一步提高隱患排查治理工作質(zhì)量。
4、強化合作意識。加強與公安、交通、工商等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會議制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的力度。
5、認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔20xx〕116號），加大宣傳力度，加強與公檢法機關(guān)及相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，力爭查處一批煙花爆竹違法典型案件，有效打擊違法違規(guī)行為，增強安全監(jiān)管的震懾作用。
6、督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)加強對安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標準、文件及告知書的學(xué)習(xí)，進一步提升企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員安全意識，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，把安全第一的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。
7、繼續(xù)大力推進煙花爆竹企業(yè)改造提升。督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)認真落實《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（gb50161）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(gb11652)等標準規(guī)范，繼續(xù)進行安全設(shè)施改造提升，進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強安全設(shè)施、設(shè)備、器材的日常維護管理，保持處于良好狀態(tài)。
8、督促并指導(dǎo)批發(fā)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)編制、評審和應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
9、進一步強化煙花爆竹流向信息化管理工作。指導(dǎo)和督促批發(fā)企業(yè)規(guī)范使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，將流向信息化管理作為對企業(yè)日常監(jiān)督檢查的'重要內(nèi)容，對未按照規(guī)定進行產(chǎn)品標識和流向登記的企業(yè)和產(chǎn)品，采取“封存、退回”等措施，確保流向登記工作落實到位。
10、推進企業(yè)安全標準化穩(wěn)步運行，在現(xiàn)有2家批發(fā)企業(yè)安全標準化3級到標的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)不自我降低要求，嚴格按照標準規(guī)范運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進。
11、進一步規(guī)范零售經(jīng)營單位安全管理。督促煙花爆竹零售經(jīng)營單位嚴格按照《關(guān)于進一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理工作的通知》（連安監(jiān)〔20xx〕30號），建立完善安全管理制度和安全管理臺賬，規(guī)范進貨渠道和產(chǎn)品儲存。
12、嚴格煙花爆竹產(chǎn)品市場準入。配合市局做好對擬進入我市煙花爆竹銷售市場的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)組織審查認定，督促批發(fā)企業(yè)嚴格按照市局公布的20xx年入連銷售的煙花爆竹定點生產(chǎn)企業(yè)名單實施采購，不得私自購買公示名單以外的煙花爆竹產(chǎn)品。
13、嚴格執(zhí)行煙花爆竹安全買賣合同。加強煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全買賣合同的檢查，督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局、工商總局、公安部制定的買賣合同式樣（gf-20xx-0115），如實全面詳細規(guī)范填寫合同中各項內(nèi)容，明確各自的責任和義務(wù)。各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂的煙花爆竹安全買賣合同，供貨單位必須是市安監(jiān)局確定的本年度定點煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，禁止假冒企業(yè)產(chǎn)品進入我縣市場。
14、進一步優(yōu)化煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設(shè)店、總量控制”的原則，科學(xué)構(gòu)建我縣煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
15、嚴把煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營許可關(guān)。一是嚴格按照核準的零售網(wǎng)點布點規(guī)劃做好煙花爆竹零售許可證的換證工作，不符合布點規(guī)劃的，一律不予審核發(fā)證；二是嚴格執(zhí)行煙花爆竹有關(guān)法律、法規(guī)和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（gb11652-20xx）和《關(guān)于進一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理工作的通知》的要求，嚴格零售經(jīng)營安全條件；三是嚴格許可證審批程序，嚴把培訓(xùn)關(guān)、時效關(guān)、安全條件關(guān)、審查關(guān),加大對不再具備安全生產(chǎn)條件零售單位的取締、淘汰力度。
看守所監(jiān)管方案篇十
行政的程序極其熟悉時，情況開始變化，監(jiān)管機構(gòu)會逐漸被它所監(jiān)管的行業(yè)控制和主導(dǎo)，被后者利用來給自己謀求更高的收人。金融業(yè)是個高回報率的行業(yè)，資本的逐利性，使得擁有特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管者，特別是一些監(jiān)管高層容易與相關(guān)金融機構(gòu)形成龐大的利益鏈條，2008年6月證監(jiān)會前副主席“事件”以及受“事件”連帶出來的“肖時慶”案、“涌金系”案就是例證，這嚴重削弱了防xxxi周的效果。
(四)部門。
論文關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制組織結(jié)構(gòu)。
文章摘要:次貨危機警示我國金融監(jiān)管:在金融混業(yè)經(jīng)營的趨勢下，必須建立完善的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，而完善的協(xié)調(diào)機制有賴于一個良好的組織結(jié)構(gòu)。有基于此，本文認為，針時我國分業(yè)監(jiān)管格局下的協(xié)調(diào)機制存在的問題，應(yīng)該建立公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)。
一、問題的提出。
2010年達沃斯經(jīng)濟年會上，金融監(jiān)管成為人們討論的的焦點。次貸危機引發(fā)的全球性金融海嘯給各國金融監(jiān)管當局上了生動的一課，改革現(xiàn)有的金融監(jiān)管機制，特別是強調(diào)對金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的重視，已經(jīng)成為國內(nèi)外眾多專家學(xué)者的共識。然而，對于如何構(gòu)建金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的組織結(jié)構(gòu)，不同的學(xué)者看法不一，但大多數(shù)是強調(diào)要進一步發(fā)揮政府公共監(jiān)管機構(gòu)的作用，而對于私人監(jiān)管機構(gòu)的媒體，獨立評級機構(gòu)等卻很少提及。本文認為，構(gòu)建有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的組織結(jié)構(gòu)，離不開私人監(jiān)管部門，只有將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合，構(gòu)建公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)，才成真正發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的作用。
公一私復(fù)合監(jiān)管的理念最早是應(yīng)用于保險業(yè)，后來不斷擴展到整個金融業(yè)，其就是讓私人部門來幫組衡量公共部門的監(jiān)管要求，并充當應(yīng)對監(jiān)管者與銀行業(yè)相勾結(jié)或掩蓋事實的制約力量。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，主要是建立在“一行三會”的政府公共監(jiān)管部門之上，代表私人監(jiān)管的存款保險機構(gòu)，獨立資信評級機構(gòu)才剛剛起步，都很不完善。私人監(jiān)管部門的缺位使得公共監(jiān)管部門失去了一個外部監(jiān)督的力量，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)成了純粹的政府公共監(jiān)管部門間的內(nèi)部“行政調(diào)整”，這制約了監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的有效性，以及金融市場的公正，公平，公開。
二、我國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的組織結(jié)構(gòu)缺陷。
我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管協(xié)凋機市主要提:建立在“一行三會”的公共監(jiān)管機構(gòu)之間，然而，在金融市場不斷創(chuàng)新的今天，公共監(jiān)管在監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的不足引起了人們的擔比:。
(一)部門利益嚴重。
我國的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制建立在“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管格局之下，但近些年來，隨著金融全球化加快，金融業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，金融業(yè)逐漸由分業(yè)走向混業(yè)經(jīng)營。我國加人wto后，金融市場變得更加開放，國內(nèi)金融機構(gòu)為增強自身競爭力逐步嘗試混業(yè)經(jīng)營。在政績?yōu)橄鹊男姓幕?qū)使下，各監(jiān)管機構(gòu)為了促進自身部門利益的發(fā)展，一方面鼓勵業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，突破自身領(lǐng)域，不斷與其他部門形成業(yè)務(wù)交叉;另一方面又出于風險的考慮在監(jiān)管方式和監(jiān)管標準方面各執(zhí)己見，各行其是，導(dǎo)致監(jiān)管重疊和監(jiān)管不一致，增加了協(xié)調(diào)的難度。
(二)部門間具體安排不完善。
一是聯(lián)席會議安排不完善。盡管在2004年，中國銀監(jiān)會，證監(jiān)會，xxx就聯(lián)合公布了《三大金融機構(gòu)銀行業(yè)監(jiān)管分工合作備忘錄》，然而，從實踐的效果上看聯(lián)席會議制度并不盡如意，監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管仍然大量存在。這一方面是因為聯(lián)席會議的參與主體過于狹小;另一方面是聯(lián)席會議的權(quán)威性不夠，協(xié)調(diào)后達成的安排沒有法律約束力。二是信息收集的渠道，方式及標準不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)管部門間的信息不對稱，重復(fù)檢查、重復(fù)處理，監(jiān)管合力不大。
(三)部門內(nèi)存在“道德風險”
在進行監(jiān)管協(xié)調(diào)時，協(xié)調(diào)的主體過于單一，都是政府性公共監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)的行政色彩過于濃重，私人監(jiān)管部門，如獨立資信評級機構(gòu)，新聞媒體等沒有參與其中。參與協(xié)調(diào)的主體過于單一使得協(xié)調(diào)的內(nèi)容過于狹隘，協(xié)調(diào)的信息不充分也不全面，隱藏的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，降低了協(xié)調(diào)措施的針對性和科學(xué)性。
三、措施建議。
由于公共監(jiān)管存在問題，本文認為進行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮私人監(jiān)管機構(gòu)，如獨立的評級機構(gòu)，體等的作用，將公共監(jiān)管與私人監(jiān)管相結(jié)合，建立公一私復(fù)合監(jiān)管的組織結(jié)構(gòu)。
1、要放寬獨立評級機構(gòu)參與監(jiān)管評級的限制，鼓勵其參與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。信用評級應(yīng)該是個包括多個角度評價的體系，不同的評級機構(gòu)評定的側(cè)重點不盡相同，從各自的角度對金融機構(gòu)做出評價也不一樣，這樣才能夠促成對金融機構(gòu)全方位認識。針對我國獨立評級機構(gòu)的現(xiàn)狀，本文認為一是要進一步為資信評級機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造條件，放寬商業(yè)評級機構(gòu)的市場準人限制，打破“玻璃門”和“彈簧門”，或者適當引進境外著名評級機構(gòu)進行參股，提高我國資信評級機構(gòu)的專業(yè)性和權(quán)威性。二是保證資信評級機構(gòu)的獨立性，完全按市場來運營。
看守所監(jiān)管方案篇十一
為貫徹貫徹《北京市20xx年春節(jié)煙花爆竹銷售（儲存）安全工作方案》的總體規(guī)定，進一步規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營許可工作，現(xiàn)就我區(qū)20xx年春節(jié)煙花爆竹經(jīng)營許可工作提出以下實行方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化“安全發(fā)展”理念，堅持煙花爆竹經(jīng)營許可既要滿足廣大人民群眾購買需要，又要保證符合市、區(qū)整體規(guī)劃和安全規(guī)定的原則，進一步貫徹責任、強化管理、全力保障20xx年春節(jié)煙花爆竹銷售安全。
為加強煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營許可工作，成立20xx年春節(jié)煙花爆竹零售單位經(jīng)營許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)安全監(jiān)管局局長任組長、副局長任常務(wù)副組長、副局長任副組長。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)交通支隊、區(qū)消防支隊、區(qū)工商分局、區(qū)城管委為副組長單位；區(qū)各街道辦事處為成員單位。按照市、區(qū)政府統(tǒng)一工作部署，推動工作貫徹。
區(qū)公安分局、區(qū)交通支隊、區(qū)消防支隊、區(qū)工商分局、區(qū)城管委、各街道辦事處依據(jù)自身安全管理職責參與煙花爆竹零售網(wǎng)點初審、聯(lián)合審核工作。區(qū)安全監(jiān)管局負責煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營許可審批工作。區(qū)監(jiān)察局對各部門工作情況予以全程監(jiān)督。
1、煙花爆竹經(jīng)營許可依據(jù)《北京市煙花爆竹經(jīng)營許可實行辦法》有關(guān)規(guī)定和市安監(jiān)局有關(guān)規(guī)定，采用各街道辦事處初審，相關(guān)部門聯(lián)合審核，區(qū)安監(jiān)局審批的方式。
2、根據(jù)本區(qū)實際情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、適度縮減的原則開展煙花爆竹經(jīng)營許可工作。
（一）資格考試階段。(11月5日至12月18日)。
區(qū)安全監(jiān)管局負責煙花爆竹零售單位重要負責人安全資格考試報名、培訓(xùn)和考試組織工作，北京市工傷及職業(yè)危害防止中心負責考務(wù)工作。
1、現(xiàn)場報名及資格審核（11月5日至11月26日）。
區(qū)安全監(jiān)管局于11月5日在網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展20xx年煙花爆竹零售單位重要負責人安全資格考試工作的告知》，相關(guān)報考人員到報名地點進行報名，區(qū)安全監(jiān)管局負責審核報考人員的報名資格。（工商營業(yè)執(zhí)照登記的負責人、經(jīng)營者，工商部門預(yù)核準登記注冊的人員；持有本市煙花爆竹《安全資格證書》，且有效期在20xx年2月28日前；年齡60周歲以下，身體健康）。
2、安全培訓(xùn)（11月27日至12月17日）。
區(qū)安全監(jiān)管局負責組織煙花爆竹零售單位重要負責人進行安全培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)檔案，切實提高負責人安全素質(zhì)和安全技能。
3、準考證發(fā)放：12月10日。
5、成績查詢及領(lǐng)取證書：考試結(jié)束5個工作日后查詢成績，15個工作日后領(lǐng)取證書。
（二）工作部署階段。（11月18日）。
區(qū)安全監(jiān)管局召開煙花爆竹經(jīng)營許可工作部署會，部署20xx年煙花爆竹零售網(wǎng)點布點及聯(lián)合審批工作。
3、下發(fā)《煙花爆竹零售網(wǎng)點聯(lián)檢意見表》，依據(jù)《北京市煙花爆竹零售網(wǎng)點規(guī)劃設(shè)立安全距離規(guī)定》，對各相關(guān)部門聯(lián)合審核工作進行部署。
參與人員：安全監(jiān)管局、工商分局、公安分局、交通支隊、消防支隊、城管委、監(jiān)察局、各街道辦事處負責煙花爆竹安全管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)。
（三）報名公示階段。（11月19日至11月21日）。
區(qū)安全監(jiān)管局在網(wǎng)站上發(fā)布《20xx年春節(jié)期間煙花爆竹零售經(jīng)營登記報名工作公告》，相關(guān)申請煙花爆竹零售經(jīng)營的單位依照公告規(guī)定到所在街道進行登記報名工作。
（四）網(wǎng)點報名和街道初審階段。（11月23日至11月26日）。
11月23日至11月24日，各街道辦事處接受申請煙花爆竹零售經(jīng)營的單位現(xiàn)場報名，按照《20xx年春節(jié)期間煙花爆竹零售經(jīng)營登記報名工作公告》規(guī)定審核并留存相關(guān)材料。
11月24日至11月26日，各街道辦事處依據(jù)《20xx年東城區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點規(guī)劃表》和《北京市煙花爆竹零售網(wǎng)點規(guī)劃設(shè)立安全距離規(guī)定》，結(jié)合所轄街道實際情況，初步擬定本街道煙花爆竹零售網(wǎng)點，于11月26日下午5點前填報《20xx年煙花爆竹零售單位情況匯總表》報區(qū)安全監(jiān)管局。
（五）聯(lián)合審核階段。(11月27日至12月17日)。
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)公安分局、區(qū)交通支隊、區(qū)消防支隊、區(qū)城管委及各街道辦事處組成聯(lián)合審核組，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市安監(jiān)局《北京市煙花爆竹零售網(wǎng)點規(guī)劃設(shè)立安全距離規(guī)定》，對各街道初審后上報的煙花爆竹零售經(jīng)營單位開展聯(lián)合審核，并在《煙花爆竹零售網(wǎng)點聯(lián)檢意見表》上簽署審核意見。
街道初審及各部門聯(lián)合審核中，對經(jīng)營場合安全環(huán)境良好、安全管理制度健全、安全管理水平高經(jīng)驗豐富的經(jīng)營單位給予優(yōu)先考慮。在保證總量控制、適度縮減的'原則下，對出現(xiàn)聯(lián)合審核不合格單位的街道，可以進行第二輪遞補申請，未進行遞補申請的視同自動減少該街道零售網(wǎng)點的規(guī)劃名額。
（六）行政許可階段。（12月27日至20xx年1月14日）。
區(qū)安全監(jiān)管局依據(jù)街道初審和有關(guān)部門聯(lián)合審核的情況以及煙花爆竹零售經(jīng)營單位重要負責人安全資格考試成績，依法完畢轄區(qū)煙花爆竹零售單位經(jīng)營許可行政審批工作。
1、工作部署：12月27日，區(qū)安全監(jiān)管局召開煙花爆竹零售經(jīng)營單位重要負責人參與的經(jīng)營許可工作部署會，依據(jù)《北京市煙花爆竹經(jīng)營許可實行辦法》，向各負責人布置經(jīng)營許可需提交的文字材料及規(guī)定各單位建立安全生產(chǎn)責任保險。
2、材料受理：12月28日至12月31日，對經(jīng)營單位申辦材料進行受理。
3、受理公示：12月28日至1月7日，將受理情況自受理之日起在數(shù)字東城網(wǎng)站上進行公示7天，接待社會投訴舉報，情況一經(jīng)查實，將取消有關(guān)單位的經(jīng)營資格。
4、材料審核及許可證發(fā)放：1月8日至14日。對申辦材料齊全的單位發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，簽訂《煙花爆竹零售經(jīng)營安全生產(chǎn)承諾書》，并部署煙花爆竹零售網(wǎng)點布建有關(guān)工作。
1、各有關(guān)部門、街道辦事處要高度重視煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營許可工作，一把手負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并指定分管科室和專人負責此項工作。各有關(guān)部門、街道辦事處在11月19日前將《煙花爆竹安全管理工作聯(lián)絡(luò)表》反饋到區(qū)安全監(jiān)管局?；芾砜?。傳真電話：
2、各有關(guān)部門、街道辦事處要團結(jié)協(xié)作，密切配合，嚴格依法，準時完畢聯(lián)合審批任務(wù)。
3、加強信息溝通，及時反映有關(guān)問題，保障煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營許可工作順利開展。
聯(lián)系人：xx。
聯(lián)系電話：xx。
看守所監(jiān)管方案篇十二
治亂和綜合監(jiān)管，已取得了階段性的成效。我們的主要做法是：
一、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策宣傳到位。
縣委、縣政府嚴格按照中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)對xx礦區(qū)礦業(yè)秩序徹底整治的批示，狠抓政策宣傳。20xx年5月召開專題會議，認真學(xué)習(xí)省委書記xxx在全省安全生產(chǎn)工作座談會上的講話精神，并把6月份確定為整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作集中宣傳月。在縣電視臺xxxx縣長發(fā)表專題講話，在縣城星火廣場組織開展了“咨詢?nèi)铡毙麄骰顒?，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展了一系列“咨詢?nèi)铡被顒?，全縣上下形成了廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的濃厚氛圍?？h、鄉(xiāng)共出動宣傳車50臺次，張貼標語3500多條，懸掛橫幅300余條，發(fā)放宣傳資料20xx余份。
同時，跟xxx鎢礦一道，通過電視、廣播、墻報、宣傳標語、上門談話等方式做好宣傳工作。將縣人民政府《關(guān)于開展xx礦區(qū)礦業(yè)秩序?qū)ｍ椪蔚耐ǜ妗吩诘V區(qū)內(nèi)廣泛張貼，并利用宣傳車進行連續(xù)10天的滾動宣傳；以座談會的形式召集非法礦業(yè)主，動之以情，曉之以法，使其按照“六個不留”的要求，自行拆除所有設(shè)施；對參與非法生產(chǎn)的周邊群眾，我們逐戶上門講清道理，講清政策，幫助其謀求其他生活出路。通過大量的宣傳工作，全縣上下特別是礦區(qū)居民都認識到礦業(yè)秩序整治的重要性和礦業(yè)秩序混亂的危害性。
二、嚴格按照法定程序，重拳整治打擊到位。
我縣按照法定程序，根據(jù)“三打一整治”的要求，一步一個腳印地做實整治工作。一是吊銷證照不留尾。嚴格按照法律法規(guī)逐一吊銷非法礦的相關(guān)證照，讓其在法律上站不住腳。二是印發(fā)通告不誤時。及時印發(fā)《關(guān)于xxx礦區(qū)礦業(yè)秩序?qū)ｍ椪蔚耐ǜ妗?00余份，在全縣主要交通路口和xxx鎮(zhèn)所有的村（居）、組進行張貼，使其家喻戶曉。三是重拳整治打擊不手軟。對撿拷砂、洗布毯砂和洗河溝砂的村民，采取學(xué)習(xí)法律法規(guī)幫助教育，有理有節(jié)進行勸阻等方式開展思想教育工作，使其提高認識，達到“軟著陸”的效果；對不聽指令的違法分子，決不手軟，出重拳，給予狠狠打擊。20xx年10月9日，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣從公安、國土等15個部門抽調(diào)人員，組成270人的專項整治隊伍，同xxx鎢礦一道對所有的非法選礦廠、非法礦井和非法收砂站進行了卷地毯式的集中整治。此次共燒毀、拆除廠房432間，炸毀、拆除設(shè)備325臺，炸毀水池6個，選礦場地367個，成為xxx礦區(qū)礦業(yè)秩序整治歷史上最為徹底的一次。
三、建立長效機制，綜合監(jiān)管到位。
礦業(yè)秩序的'整治效果來之不易，為了鞏固整治成果，必須探索出一條切實可行的辦法來。我縣和xxx鎢礦共同研究討論，決心跳出“整治一反彈―再整治―再反彈”的怪圈。采取由企業(yè)出資50萬元，政府和企業(yè)各派10人，組成20人的聯(lián)合執(zhí)法大隊，按“六個不留”和“六個不準”的工作要求，形成綜合監(jiān)管長效機制。我縣聯(lián)合執(zhí)法大隊僅在20xx年11月和12月就出動執(zhí)法人員1200多人次，共燒毀廠棚41家，搗毀空壓機、柴油機、油鉆設(shè)備設(shè)施20多臺，炸毀水池2個，燒毀和封閉井口23個，搗毀電線和供水管15000余米，沒收炸藥3余公斤，雷ooo管1000余發(fā)，導(dǎo)火線100余米，遣散作業(yè)人員500余人次。同時對xx鎢礦、xx鎮(zhèn)和xxx鄉(xiāng)境內(nèi)非法經(jīng)營鎢砂店等盜竊鎢砂現(xiàn)象進行了嚴厲打擊，共收繳鎢砂7.49噸，拷砂600余公斤，使該區(qū)域非法采礦、經(jīng)營以及盜竊猖獗現(xiàn)象得到全面遏制，xxx礦區(qū)的礦業(yè)秩序得到有效監(jiān)管。目前該區(qū)域的礦業(yè)秩序正朝著安全、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。
看守所監(jiān)管方案篇十三
自我市三大攻堅行動開展以來，城管局認真負責抓好城區(qū)道路堵點亂點綜合治理，依法規(guī)范占用行車道、人行道擺攤設(shè)點等影響道路通行和市容環(huán)境的行為。28日上午，黨組書記、局長楊瑞剛，黨組成員李菁華，通達物業(yè)公司經(jīng)理一行到步行街督導(dǎo)檢查環(huán)境秩序整治工作。
局長楊瑞剛指出，一是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把環(huán)境綜合整治工作作為當前一項緊迫的工作抓好抓實抓出成效。二是要突出重點，加大亂停亂放、占道經(jīng)營、交通秩序等整治力度，精心部署，積極行動，持續(xù)發(fā)力，扎實高效地開展城區(qū)環(huán)境綜合整治工作。三是要以創(chuàng)新的思維、扎實的舉措、務(wù)實的作風，著力推進系統(tǒng)治理，切實解決城市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，提高城市精細化管理水平，讓城市變得更加清潔、更加美麗，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，切實提升人民群眾對美好生活的獲得感和滿意度。
看守所監(jiān)管方案篇十四
村公益性扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理辦法第一章總則第一條為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，奠定鄉(xiāng)村振興堅實基礎(chǔ)，根據(jù)陜西省扶貧辦等七部門《關(guān)于加強扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》文件和各級相關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我村實際，特制定本辦法。
第二條扶貧資產(chǎn)管理基本原則（一）尊重民意，保障權(quán)益。完善民zhu議事機制，充分尊重群眾意愿，實行民zhu決策、民zhu管理、民zhu監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我村實際情況，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等，建立多形式、多層次、多元化的管理模式。
（三）科學(xué)運營，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型，采取差異化的經(jīng)營模式和管理方式，完善登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等，建立管護臺賬，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)、扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
第二章管理范圍及程序第三條扶貧資產(chǎn)管理范圍。凡是2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金、地方債券用于支持脫貧攻堅的資金等扶貧資金投入形成的資產(chǎn)（含接受捐贈的實物資產(chǎn)）納入管理范圍。易地扶貧搬遷形成的資產(chǎn)，依據(jù)有關(guān)政策進行管理。對2016年以前形成的扶貧資產(chǎn)，盡可能追溯資產(chǎn)狀態(tài)，厘清權(quán)屬關(guān)系，做好資產(chǎn)登記，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上納入扶貧資產(chǎn)管理。
第四條劃分資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)主要分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)主要是指具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)和資產(chǎn)收益扶貧中形成的權(quán)益性資產(chǎn)等，包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入村集體經(jīng)濟、新型經(jīng)營主體等市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)等。公益性資產(chǎn)主要是指公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)，包括農(nóng)村小型水利及安全飲水設(shè)施（非經(jīng)營性）、電力、道路交通（通村組路、產(chǎn)業(yè)路）、教育、文化、體育、衛(wèi)生等。到戶類資產(chǎn)主要是指支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所購建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。
對跨鎮(zhèn)跨村實施的項目，能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體。
跨村實施項目形成資產(chǎn)由各鎮(zhèn)負責登記入賬，產(chǎn)權(quán)、收益均按股份明確到相關(guān)村。鎮(zhèn)、村三級要對已形成的扶貧資產(chǎn)分級登記造冊，并按有關(guān)會計制度完善財務(wù)賬目。
第三章資金管理后續(xù)措施第七條資產(chǎn)運行（營）管護。按照“誰受益、誰管理”或“誰主管、誰負責”的原則，明確扶貧資產(chǎn)管護主體，落實責任單位和責任人。鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。
公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人，可通過開發(fā)公益性崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。重點加強對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范入股分紅方式，盡量將股權(quán)形成可核查的物化資產(chǎn)，明確運營各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”“一分了之”。專業(yè)性較強的扶貧資產(chǎn)可通過購買服務(wù)形式進行管護。
建立以經(jīng)營收入、村級自籌和群眾投工投勞為主，行業(yè)投入和社會捐助為輔，財政適當補助的投入機制。村級經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)的管護費用，優(yōu)先從村級資產(chǎn)經(jīng)營性收入中列支。可通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施運營收入、村集體經(jīng)濟收益、企業(yè)或個人捐助、群眾投工投勞等方式，多渠道多方式籌措管護資金?？梢韵蚩h水利、電力、交通等行業(yè)部門積極爭取國家和省市行業(yè)資金，用于本村承擔管護任務(wù)的工作費用。
產(chǎn)權(quán)歸屬國有的，按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。產(chǎn)權(quán)歸屬村集體所有的，要全部納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺。產(chǎn)權(quán)歸屬到戶的，由個人自行管理，村集體加強監(jiān)督指導(dǎo)。不得私自利用國有、集體扶貧資產(chǎn)以抵押、擔保等方式進行融資。
第八條資產(chǎn)收益分配使用。按照有利于鞏固脫貧成果的原則，經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)收益分配要體現(xiàn)精準性和差異化，分配到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)人。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定進行分配。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的，由村集體經(jīng)濟合作社制定收益分配辦法，優(yōu)先保障貧困戶增收脫貧，鼓勵支持村集體在收益二次分配時重點用于村級公益事業(yè)、公益崗位，吸納貧困戶就近就地就業(yè)獲得收入，公示無異議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后按規(guī)定兌付，同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對扶貧資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，所有權(quán)固化給村集體，收益權(quán)由村集體依據(jù)相關(guān)文件精神規(guī)定的比例分配。法律法規(guī)、國家及省級相關(guān)部門對扶貧資產(chǎn)收益分配有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。脫貧攻堅期內(nèi)，村集體從扶貧資產(chǎn)收益中提取的公積公益金主要用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、脫貧成果鞏固、小型公共基礎(chǔ)設(shè)施及扶貧資產(chǎn)運行（營）維護、激發(fā)內(nèi)生動力和能力提升等。脫貧攻堅結(jié)束后，原則上扶貧資產(chǎn)收益自動轉(zhuǎn)為村集體所有。
看守所監(jiān)管方案篇十五
12月21日，“同住一座城?共愛一個家”永順縣城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治系列活動啟動儀式在湘潭文化休閑廣場舉行。廣泛動員青少年志愿者以志愿服務(wù)、社會實踐、集中宣傳等形式，積極參與城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治行動，讓城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治行動深入千家萬戶，共同改善縣城人居環(huán)境，打造幸福美麗宜居新永順。
啟動儀式現(xiàn)場。
縣委常委、縣委政法委書記、縣城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長謝翔宇宣布系列志愿服務(wù)活動正式啟動。
縣委常委、常務(wù)副縣長、縣城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長彭濤在啟動儀式上致辭，要求全縣上下牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌各方力量、整合各方資源，積極構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、各成員單位各負其責、全社會廣泛參與的城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作格局。團縣委、文明辦等單位要牽頭組織開展好此次志愿服務(wù)活動，廣泛動員青少年以志愿服務(wù)、社會實踐、集中宣傳等形式積極參與城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治行動，充分發(fā)揮青少年群體模范帶頭作用，為城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作取得新成效貢獻青春力量。各責任單位要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，把城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作推向深入，確保城區(qū)重點路段、重點區(qū)域、背街小巷、物業(yè)小區(qū)的綜合整治徹底到位，持續(xù)鞏固和擴大集中整治行動成果。
啟動儀式在舞蹈《和諧盛世》中拉開帷幕，學(xué)生代表、家長代表及志愿者代表先后發(fā)言，號召全社會廣泛行動起來，為城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治助力?？h市場監(jiān)督管理局表演的《三句半》通過幽默風趣、通俗易懂的表現(xiàn)形式生動展現(xiàn)了整治活動的主題及意義，青年代表們帶來的朗誦《與文明同行》聚焦綜合整治行動，向青年發(fā)出倡議。改編版的歌舞表演《聽我說謝謝你》向所有奮戰(zhàn)在環(huán)境整治中的一線人員致敬。
三句半表演。
啟動儀式結(jié)束后，學(xué)生方陣、文明單位方陣及廣場舞方陣進行街道游行，多角度、多層面開展全方位整治宣傳，志愿者方陣分別在十字路口、中心市場、烈士公園等核心地段開展文明交通勸導(dǎo)，亂停、亂擺、亂占勸離，清潔打掃等志愿服務(wù)活動，以實際行動影響和帶動廣大群眾積極參與到城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治行動中來，實現(xiàn)“教育一個群眾，帶動一個家庭，影響一個社區(qū)，文明整個社會”的目的。
游行隊伍。
副縣長、縣城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長向進、陳利勇、田君出席啟動儀式。本次活動由縣城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主辦，團縣委、縣文明辦、縣教體局承辦，縣婦聯(lián)、縣市場監(jiān)督管理局協(xié)辦，全縣各戰(zhàn)線文明志愿者、各城區(qū)學(xué)校學(xué)生代表及廣場舞隊伍代表等1300余人參加啟動儀式及志愿活動。
看守所監(jiān)管方案篇十六
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格履行監(jiān)管責任。元旦和春節(jié)是我國重要的傳統(tǒng)節(jié)日，“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品購銷量大、消費旺盛，也是風險集中、問題易發(fā)多發(fā)時期。從即日起至20xx年2月底，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門和委屬相關(guān)單位要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作放在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責，采取有力措施，主動加強與食藥、公安等部門銜接配合，全力以赴抓緊、抓實、抓好，確?！皟晒?jié)”期間不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事和社會熱點問題。
二、突出頭監(jiān)管，加大專項整治力度。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門和委屬相關(guān)單位要從農(nóng)資市場治理、生產(chǎn)過程管控、質(zhì)量監(jiān)測檢驗、質(zhì)量安全追溯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，針對轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)基地和生豬屠宰場，加大風險監(jiān)測和巡查檢查力度，全面排查風險隱患，防患于未然。要堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，深入開展農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”等專項整治，嚴厲打擊違法使用禁限用農(nóng)藥和非法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥行為，飼料中非法添加、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼喂、收購販運過程中使用“瘦肉精”等違法行為，生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法違規(guī)行為，生產(chǎn)銷售禁用和假劣獸藥、超劑量超范圍濫用獸藥等行為，私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽、注水或注入其他物質(zhì)等行為，非法使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁物質(zhì)行為。對于檢查檢測發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要追根溯，及時查清生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，跟進開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，切實做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機。
三、強化宣傳培訓(xùn)，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)消費?！皟晒?jié)”期間，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門和委屬相關(guān)單位要積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員，深入基層，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，督促指導(dǎo)生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)、安全收獲，嚴格遵守安全間隔期（休藥期）規(guī)定，嚴把產(chǎn)地準出關(guān)。要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，向廣大消費者宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全消費知識，提高消費者自我防范、自我保護意識，促進安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，努力營造安全生產(chǎn)、安全消費良好社會氛圍，從頭上保障城鄉(xiāng)居民飲食安全。
四、嚴格值班值守，做好應(yīng)急處置工作。“兩節(jié)”期間，各地要采取多種方式保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是要進一步細化和完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，切實強化對農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事的防控力度；二是要暢通信息渠道，落實工作責任，強化節(jié)日值守（市農(nóng)委元旦、春節(jié)期間值班電話：xx），嚴格執(zhí)行值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，積極做好突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事的應(yīng)對準備；三是要加強對各類信息的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，特別是加強對一些負面報道的跟蹤分析，對一些不實、惡意炒作報道，要主動應(yīng)對、妥善處理，減少負面影響。對發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事，要及時上報、快速響應(yīng)，迅速查明問題頭并妥善處理，堅決防止事態(tài)的擴大和蔓延，確保“兩節(jié)”期間生產(chǎn)和流通秩序穩(wěn)定。
請各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門和委屬相關(guān)單位將“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體開展情況，于2018年月2日前報送市農(nóng)委質(zhì)環(huán)辦。
看守所監(jiān)管方案篇十七
摘要：金融市場對一國經(jīng)濟社會發(fā)展而言是一柄“雙刃劍”，金融市場健康發(fā)展可以極大的推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，但是如果不能有力的控制住金融風險則會導(dǎo)致經(jīng)濟嚴重衰退甚至出現(xiàn)金融危機，東南亞的金融危機便是最好的例證。隨著我國金融市場的發(fā)展和壯大，金融產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，我們面臨的金融風險也逐漸增大，如何從制度方面優(yōu)化金融監(jiān)管架構(gòu)，便成為一個具有重要意義的課題。
關(guān)鍵詞：金融市場監(jiān)管貨幣政策中央銀行。
金融市場從廣義上理解包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場?，F(xiàn)代經(jīng)濟已經(jīng)進入金融經(jīng)濟時代，金融已成為經(jīng)濟的核心，金融市場便理所當然的成為了所有經(jīng)濟活動的中心舞臺，無論是理論界還是實業(yè)界都已經(jīng)承認這一觀點，同時也認為金融市場是柄“雙刃劍”。1929-1933年的經(jīng)濟危機、1997年的東南亞金融危機及日本近年來的經(jīng)濟大衰退都在一個側(cè)面反映了金融市場風險失控時對經(jīng)濟的巨大破壞性。
我國的金融市場隨著改革開放步伐的邁開而發(fā)展壯大并不斷規(guī)范著，其對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了無可爭辯的重大推動作用，但在當前wto框架下開放金融市場的承諾逐步兌現(xiàn)和不斷顯現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營的大環(huán)境下，各自為政或者說分業(yè)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)制度安排將很難滿足市場監(jiān)管需要，金融風險難以得到有效監(jiān)控，金融市場的運行效率也將受到相當大的限制。
一、我國金融市場發(fā)展及監(jiān)管現(xiàn)狀。
經(jīng)過20多年的建設(shè)和改革，我國金融市場的規(guī)模日益壯大，金融市場運作、監(jiān)管等方面的理論研究水平和實踐能力不斷加強。據(jù)相關(guān)資料顯示，截止到2003年底，我國銀行各項存款余額達萬億元，比上年末增長，各項貸款余額萬億元，比上年末增長；證券市場融資規(guī)模不斷擴大，上市公司達1313家，全年股票市場融資額達億元，財政部全年累計發(fā)行國債6355億元；基金市場從無到有，各類基金有80余只，全年累計發(fā)行各類基金總份數(shù)達到億份；保險市場也空前壯大，全年各類保險公司實現(xiàn)保費收入億元，較上年增長；外匯市場由封閉到開放，產(chǎn)品由單一逐漸多樣，全年銀行間外匯交易額達億元，國家外匯儲備余額截止2004年9月達4700億美元，如此規(guī)模的外匯儲備為將來我國外匯市場的進一步繁榮將起到根本的保障和推動作用；黃金市場全年總成交量噸，總成交金額億元，黃金日均交易量公斤，日均成交金額萬元，交易品種、交易方式、交易主體和成交量不斷拓展或放大，進一步繁榮了我國金融市場。
金融市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，有力的推動了國家宏觀經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，但是金融市場和其他產(chǎn)品市場一樣是建立在委托——關(guān)系的基礎(chǔ)之上的，如銀行系統(tǒng)是接受客戶的存款委托從而運營資金而存在的，證券市場是建立在客戶買賣股票、債券進行股權(quán)、債權(quán)投資的資金委托運營的基礎(chǔ)上的。整個金融市場由于依托這種委托——關(guān)系，便導(dǎo)致兩種風險不斷發(fā)生，其一是道德風險，其二是逆向選擇風險，兩種風險的存在或發(fā)生均是因為信息不完全或信息不對稱發(fā)生且難以消除的。同時由于金融市場在整個經(jīng)濟體系中主要擔當?shù)氖琴Y金融通的作用，其風險的危害程度是依乘數(shù)而擴張的，如此金融風險發(fā)展成經(jīng)濟發(fā)展的根本障礙便具有了極大的可能性。因此，各國政府都力圖通過加強監(jiān)管、信息公開等的方式來解決或者弱化風險的危害問題或程度。我國政府在國內(nèi)金融市場逐步發(fā)展的同時也營造了一個比較穩(wěn)定、相對有效的金融監(jiān)管架構(gòu)。
從圖1和表2可以看出，由于我國當前的金融業(yè)以分業(yè)經(jīng)營為基本運作形式，因而便當然的出現(xiàn)了分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)，這種監(jiān)管制度安排很難滿足金融發(fā)展的需要和金融風險控制的需要，具體包括：
1、由于金融市場各類別市場間關(guān)系密切，因而分業(yè)監(jiān)管形式會人為的割斷信息交流，不僅不能解決信息不完全的問題反而會進一步加劇這種信息不完全，從而不利于監(jiān)管應(yīng)有效能的發(fā)揮，同時也不利于金融市場的高效運行。如貨幣市場（主要以銀行為例）和資本市場（以股票市場為例）之間存在著非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)和交易上的關(guān)聯(lián)性，股票市場資金存放、資金匯劃、結(jié)算無不與銀行有關(guān)；另外由于貨幣市場資金與資本市場資金在數(shù)量上存在此消彼長的關(guān)系，因而有存在相當?shù)臎_突可能。然而監(jiān)管方卻人為的對市場進行了劃分，致使銀監(jiān)會與證監(jiān)會權(quán)力交合，界限不明朗，同時容易出現(xiàn)推諉而致使監(jiān)管真空，監(jiān)管部門為了控制風險的發(fā)生，便嚴格限制兩市場邊緣產(chǎn)品創(chuàng)新行為，這樣對整個貨幣和資本市場都將造成極大的危害，市場的運行效能受到極大影響；或者監(jiān)管部門對此種邊緣產(chǎn)品創(chuàng)新行為不聞不問，這樣又必定導(dǎo)致金融風險失控的可能，畢竟邊緣性的金融產(chǎn)品引致金融風險的概率是很高的。
此外，由于分業(yè)監(jiān)管，原本各市場的信息不完全和不對稱造成的風險監(jiān)控漏洞由于監(jiān)管部門的平級運作和直接協(xié)調(diào)機構(gòu)缺位而導(dǎo)致信息不完全和不對稱的問題加劇，進而出現(xiàn)更大的監(jiān)控漏洞，這樣的監(jiān)管架構(gòu)制度安排必將歸于低效甚至無效。
2、多頭監(jiān)管模式難以有效支持金融政策的實施。金融政策的制定是為國家宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)為目的的，而這與金融監(jiān)管的根本目標即保障金融市場促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展是一致的。財政政策和貨幣政策的有效運行是以穩(wěn)定的金融市場為基礎(chǔ)的，尤其后者對金融市場的穩(wěn)定性要求更高，否則就會出現(xiàn)政策與市場運行風險同向乘數(shù)擴大的可能。以中央銀行的貨幣政策做具體分析，其為達到政策目標通?？梢赃\用三個手段：法定存款準備金、公開市場操作和再貼現(xiàn)率。很明顯這一政策涉及的不僅是政策本身制定這個層面，還要涉及到實際運行中的貨幣市場和資本市場，然而當前的監(jiān)管架構(gòu)制度下的中央銀行卻對這兩個市場沒有直接的監(jiān)管權(quán)，這樣必定導(dǎo)致貨幣政策的制定和執(zhí)行脫節(jié)，進而政策目標的實現(xiàn)程度必將受到影響。
3、各行業(yè)自律組織名義上是各市場主體的自愿組織，但事實上卻帶有很濃厚的官方性質(zhì)，這樣的自律組織建設(shè)明顯有違設(shè)立的初衷。政府對這部分自控機構(gòu)的介入必將給很多原本只需市場主體間協(xié)商解決的問題復(fù)雜化、扭曲化，不僅政府監(jiān)管的成本加大，同時市場效率的流失也必將是嚴重的（市場主體缺乏主動權(quán)而致使其市場行為缺乏主動性和靈活性）。
綜上，目前存于我國的監(jiān)管架構(gòu)制度在對金融風險的控制效能上較低，對金融市場運作上具有較大的負面作用，當然總體的組織要素還是合理的，因而這種制度安排需要優(yōu)化。
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二、優(yōu)化的金融監(jiān)管架構(gòu)設(shè)想。
西方國家的金融市場發(fā)展得比較成熟，其監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和具體制度安排相對而言也是比較成熟的、科學(xué)的，因而在這方面我們應(yīng)該借鑒。
（一）、西方主要發(fā)達國家金融監(jiān)管架構(gòu)及運作簡介。
1、英國和其他歐洲國家的混業(yè)監(jiān)管模式。英國1986年建立了由財政部領(lǐng)導(dǎo)的三級混業(yè)監(jiān)管架構(gòu)。第一級是財政部，其負責督察國內(nèi)的所有銀行、證券等金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管活動和對市場主體的資格進行認定；第二級是證券與投資管理委員會（sib），該機構(gòu)是一個非政府組織，負責全面監(jiān)管金融市場；第三級是自律性的各類民間協(xié)會組織，負責一些行業(yè)內(nèi)的自律性監(jiān)督職責。1997年英國成立了金融管理局（fsa，financialservicesauthority），由其負責對金融市場進行系統(tǒng)全面的監(jiān)管。此外，德國也計劃把德意志聯(lián)邦銀行和保險監(jiān)管、證券監(jiān)管機構(gòu)等監(jiān)管主體進行合并，成立類似于英國fsa的監(jiān)管組織。在歐洲歷史上的和新近出現(xiàn)的混業(yè)經(jīng)營傾向是促成這種監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變的根本動力，如德國歷史上就是以混業(yè)經(jīng)營為金融市場運作為基本模式的，另外法國也取消了商業(yè)銀行、儲蓄銀行和中長期信貸銀行的區(qū)別，逐步放松了其他主體間業(yè)務(wù)范圍的限制。
2、日本的大一統(tǒng)監(jiān)管模式。在1998年日本金融監(jiān)管體制改革前，金融監(jiān)管主體是大藏省和日本銀行，而且日本銀行在行政上接受大藏省監(jiān)管，所以大藏省成為真正意義上的唯一監(jiān)管者，這種過于大一統(tǒng)的金融監(jiān)管模式由于大藏省監(jiān)管力量和協(xié)調(diào)能力的限制沒能發(fā)揮很好的金融監(jiān)管作用。1997年日本提出“金融監(jiān)督廳設(shè)置法案”，1998年6月金融監(jiān)督廳開始在總理府直接管轄下運作，證券委也從大藏省劃歸金融監(jiān)督廳管轄。1998年12月金融再生委員會成立，該委員會由國務(wù)大臣任委員長，是與大藏省平級的行政機構(gòu)，并且在金融危機時，有首相處理危機的權(quán)力，金融監(jiān)督廳直屬于金融再生委。從2000年起，金融廳開始承擔原大藏省檢查、監(jiān)督和審批備案的全部職權(quán)，大藏?。ìF(xiàn)財務(wù)?。┲槐Ａ襞c金融廳對證券市場的合作監(jiān)管權(quán)。
3、美國的混業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和分業(yè)監(jiān)管模式。在1998年以前美國實行的是嚴格的分業(yè)經(jīng)營模式，這是由其政治組織形式和各州的權(quán)限及立法的限制導(dǎo)致的，此種經(jīng)營模式導(dǎo)致了美國的分業(yè)監(jiān)管，各類市場和各州間的市場被人為的割斷。但是隨著金融業(yè)的迅速發(fā)展和金融創(chuàng)新能力的不斷增強，金融市場上的分業(yè)經(jīng)營的限制被不斷打破，終于導(dǎo)致了《格拉斯－斯蒂格爾法》的破產(chǎn)，新的金融法規(guī)對混業(yè)經(jīng)營沒有嚴格的限制，與此種金融市場運作模式相對應(yīng)的應(yīng)該是混業(yè)一統(tǒng)的監(jiān)管，但是由于美國聯(lián)邦制度的存在，致使其監(jiān)管架構(gòu)上的制度創(chuàng)新難度較大，但是這只是暫時的，其發(fā)展方向必定是大一統(tǒng)的。
（二）、優(yōu)化后的我國金融監(jiān)管架構(gòu)和制度安排。
針對前面分析的結(jié)果，我國分業(yè)監(jiān)管、多頭監(jiān)管的監(jiān)管架構(gòu)是不能滿足金融監(jiān)管的需要的，在借鑒國外金融監(jiān)管制度安排的基礎(chǔ)上，筆者提出了優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)和制度安排，如圖2。
具體運作安排如下：
第一層次：財政部和中央銀行。財政部主要負責對金融市場各機構(gòu)主體的財務(wù)、會計、審計、稅收等進行監(jiān)督；中央銀行則主要負責對各類金融機構(gòu)具體的交易行為的合法性、效率性及行為與貨幣政策一致性等的宏觀監(jiān)督，具體權(quán)力行使包括：（1）對第二層次的各具體監(jiān)管機構(gòu)的督察，主要指的是對銀監(jiān)會、證監(jiān)會等執(zhí)行監(jiān)察市場的行為進行監(jiān)督，以確保市場風險能得到有效控制；（2）對第二層次的監(jiān)管機構(gòu)的行為進行協(xié)調(diào)，促進信息的及時、有效的溝通。這主要指的是對各類具體市場監(jiān)管者監(jiān)管過程中需要全面信息及職責明確劃分等的問題提出的，中央銀行應(yīng)該負起這方面的職責；（3）全面協(xié)調(diào)各監(jiān)管主體的具體監(jiān)管行為，保持貨幣政策穩(wěn)定、統(tǒng)一、高效。中央銀行的主要職責是制定和執(zhí)行貨幣政策，通過對第二層次的監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管的實時監(jiān)控，可以確保金融監(jiān)管主體的行為朝著有效執(zhí)行貨幣政策的方向發(fā)展。
第二層次：各類具體的金融市場監(jiān)管者。（1）銀監(jiān)會負責對銀行及其他以信貸業(yè)務(wù)為主的金融機構(gòu)的監(jiān)管，涉及到的主要是貨幣市場，監(jiān)管的重點是此類機構(gòu)的自身運作行為的規(guī)范性、合法性、對貨幣政策的執(zhí)行情況等；（2）證監(jiān)會負責對資本市場的全面監(jiān)管，以保障資本所有者的利益為監(jiān)管的根本出發(fā)點，加強對上市公司經(jīng)營業(yè)績的考核，確保證券市場能朝著更加健康和更具吸引力的方向發(fā)展，同時注重對市場行為主體配合貨幣政策執(zhí)行方面的引導(dǎo)；（3）xxx針對保險市場的運作進行全面監(jiān)督，以確保保險市場資金的安全性為重點；（4）國家外匯管理局依舊負責整個外匯運營及操作方面的監(jiān)管；（5）金融創(chuàng)新xxx主要負責黃金市場、期貨市場及其他邊緣性創(chuàng)新產(chǎn)品市場的監(jiān)管。目前這幾個市場的規(guī)模還不大，但是他們可能引發(fā)的金融風險的危害程度卻并不亞于其他市場，尤其創(chuàng)新產(chǎn)品形成的市場更是如此，因而要加強這方面的監(jiān)管，同時該部門還要負擔起鼓勵和支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新的責任，確保其活力不斷增強并對運作風險進行有效控制。
前面已經(jīng)明確提出了優(yōu)化的金融監(jiān)管架構(gòu)，并且對其具體的運作亦已作了安排，筆者認為這種優(yōu)化相對于目前我國金融市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨向，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面具有重大意義。
1、有利于財政政策和貨幣政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。財政政策主要是政府利用財政的手段如稅收、轉(zhuǎn)移支付、財政投資等對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)；貨幣政策則是中央銀行利用貨幣供應(yīng)量的變動來影響經(jīng)濟的運行，具體有三種方式：法定存款準備金、再貼現(xiàn)率和公開市場操作。從優(yōu)化的架構(gòu)之第一層次看，財政部和中央銀行直屬于xxx，在行政上統(tǒng)屬一個層次，而且無其他政策制定者（指具體市場監(jiān)管者）干擾，因而可以確保政策制定上和執(zhí)行上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。（1）財政部和中央銀行歸于xxx直接領(lǐng)導(dǎo)，有利于意見的統(tǒng)一，在具體政策的制定上容易協(xié)調(diào)。通常財政政策的效果比較快，運用比較方便，對經(jīng)濟全局的影響可控程度高，因而一般用于經(jīng)濟增長的“助推器”；貨幣政策直接通過控制市場貨幣供應(yīng)量的方法來影響經(jīng)濟運行，而且控制的通常是基礎(chǔ)貨幣，因而其乘數(shù)作用明顯，容易引起經(jīng)濟大幅波動，一般用于控制通貨膨脹。如果這兩種政策的制定者不能很好的協(xié)調(diào)，將極大可能的導(dǎo)致財政政策的運行無效，甚至于導(dǎo)致經(jīng)濟大幅波動、出現(xiàn)嚴重經(jīng)濟衰退；（2）財政部和中央銀行負責制定和執(zhí)行金融政策，其他市場運行方面的監(jiān)管者全部納入中央銀行統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，在沒有其他強權(quán)監(jiān)管機構(gòu)的干擾下，更有利于保證金融政策的穩(wěn)定和高效。
2、有利于保障貨幣政策得到統(tǒng)一、完整的執(zhí)行。由于各具體市場行為監(jiān)管者統(tǒng)屬于中央銀行管理，中央銀行便有權(quán)監(jiān)督其行為，確保政策的傳導(dǎo)機制高效運作，從而保障貨幣政策能得到統(tǒng)一、完整的執(zhí)行。第一，法定存款準備金。在現(xiàn)行的監(jiān)管模式中，調(diào)整權(quán)掌握在中央銀行手中，而具有真正監(jiān)管銀行經(jīng)營行為的銀監(jiān)會卻無權(quán)調(diào)整，而中央銀行又沒有市場直接監(jiān)管權(quán)，這種制度安排導(dǎo)致了監(jiān)管權(quán)和調(diào)控權(quán)的人為分割，不利于市場信息的及時反饋和市場行為的及時調(diào)整，一方面是中央銀行無權(quán)得到第一手資料，及時修正貨幣政策，另一方面監(jiān)管部門無權(quán)對市場的健康發(fā)展提供制度保障，這樣一來，貨幣政策的制定執(zhí)行效果和監(jiān)管的效率都受到了影響。而優(yōu)化后的架構(gòu)安排有效的避免了這一點，所有市場調(diào)節(jié)工具運用權(quán)統(tǒng)歸具體監(jiān)管部門具體運用，但是又必須在中央銀行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下運用，這樣上面出現(xiàn)的尷尬問題便得到了有效的解決；第二，再貼現(xiàn)率。這一貨幣政策運用手段是通過對信貸市場的直接調(diào)控從而調(diào)節(jié)社會資金流量的，其作用的有效發(fā)揮基本類似于第一點的分析；第三，公開市場操作。它是中央銀行為達到貨幣政策目標而與證券市場相聯(lián)系的一種政策手段，依照當前的金融監(jiān)管架構(gòu)，證監(jiān)會除非在xxx直接授意的情形下才有可能主動支持中央銀行貨幣政策的實施，否則資本市場將不會主動協(xié)助貨幣政策的運行，如此貨幣政策的及時性和效率必定會大打折扣。而優(yōu)化后的架構(gòu)安排中，中央銀行直接監(jiān)督證監(jiān)會的行為，市場信息傳遞、反饋準確和及時，故而可以確保證券市場能為貨幣政策的實施提供有效的保障，突顯公開市場操作手段的迅捷和可控性強的優(yōu)勢。
3、優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)職責安排清晰，通過xxx和中央銀行的協(xié)調(diào)可以確保金融市場監(jiān)管的完整。各層次、各類市場監(jiān)管者的職責分工明確，且監(jiān)管邊緣部位由于存在有權(quán)機構(gòu)（金融創(chuàng)新xxx）的協(xié)調(diào)，可以減少監(jiān)管效能的漏損，提高監(jiān)管效率，降低金融市場風險。
4、設(shè)立金融創(chuàng)新xxx，為有效填補因市場發(fā)展而帶來的監(jiān)管漏洞及推動金融創(chuàng)新提供了保障。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和金融市場的開放，各種創(chuàng)新業(yè)務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品將越來越多，越來越復(fù)雜，越來越朝著高杠桿方向發(fā)展，而且這些創(chuàng)新牽涉到的將是多個市場，如目前國家已經(jīng)允許保險、銀行資金通過適當?shù)耐緩竭M入資本市場，這種情況的出現(xiàn)給現(xiàn)存的監(jiān)管架構(gòu)帶來了挑戰(zhàn)，是多頭分業(yè)監(jiān)管還是限制這種創(chuàng)新，依現(xiàn)實情況，已經(jīng)選擇了前者，但是這種多頭監(jiān)管會給監(jiān)管效率帶來極大的影響，同時也在一定程度上影響了創(chuàng)新的效率。而優(yōu)化后的監(jiān)管架構(gòu)和職責安排不僅讓這種源于多個市場邊緣的產(chǎn)品創(chuàng)新行為得到完整的監(jiān)管，同時還采用積極有效的激勵機制促進金融市場的創(chuàng)新，一方面金融風險的發(fā)生和擴散得到了有效控制，另外也有力的促進了金融市場的繁榮和進步。
5、自律性行業(yè)監(jiān)管組織由官方色彩轉(zhuǎn)向純民間性質(zhì)，不僅有利于充分發(fā)揮金融市場各主體的自律主動性，同時也有利于節(jié)約政府監(jiān)管的成本，降低市場運作過程中濃厚的政府干預(yù)色彩。
對一個現(xiàn)存制度進行優(yōu)化甚至變遷，需要付出相當?shù)某杀?，但是當這種成本能夠被這種優(yōu)化或變遷所帶來的收益所超越時，這種制度的優(yōu)化或變遷就是必要和可行的了。
看守所監(jiān)管方案篇十八
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，有效控制和化解村級債務(wù)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和《縣委、縣政府關(guān)于景寧畬族自治縣消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃》(景委辦發(fā)[2017]72號)文件精神，制訂以下村級債務(wù)化解工作方案。
以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標，以建立控制和化解債務(wù)長效機制為主要內(nèi)容，按照“摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化，控制新債”原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村集體經(jīng)濟、規(guī)范“三資”管理、健全民主監(jiān)督機制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，取得明顯減債效果。自2019年起至2021年，計劃通過三年努力，嚴禁新增債務(wù)(債務(wù)不含“一事一議”資金、專項應(yīng)付款和暫收款)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)多措化解債務(wù)。核實確定債務(wù)基數(shù)后,根據(jù)債務(wù)基數(shù)逐年化解,2019年化解總債務(wù)的30%，2020年化解總債務(wù)的60%，到2021年年底，基本完成債務(wù)化解任務(wù)，各村負債控制在合理范圍之內(nèi)。
二、實施步驟。
(一)全面清理核實村級債務(wù)。
提高認識，抓緊時間，嚴格按照程序,組織力量開展村級賬內(nèi)賬外債務(wù)清理審核工作，對村級組織形成的各類債務(wù)進行全面核實，摸清底數(shù)，分類清理。賬外債務(wù)確屬村集體債務(wù)的，需經(jīng)股東代表大會同意，公示后納入賬內(nèi)核算，對村級債務(wù)清理結(jié)果進行認真審核，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)基數(shù)。
(二)積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)。
根據(jù)村級債務(wù)形成原因，按照“誰舉債、誰負責”原則,明確償還責任，落實到具體個人。結(jié)合實際制定化解村級債務(wù)實施方案，采取切實措施，整合現(xiàn)有資金，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，要把農(nóng)戶、村級工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解放在突出位置,盤活閑置資產(chǎn)，清理低價合同或不合理合同，做足土地資源文章，增加村集體經(jīng)營性收入；清收陳欠往來款，減少不合理開支。
(一)明晰債務(wù)。
提高認識，嚴格程序，組織力量開展村級債務(wù)清理工作，對村級組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進行全面核實，摸清底數(shù)，分類清理，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進行全面清理和明確,對清理結(jié)果逐筆登記造冊，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。
(二)清除債務(wù)。
對村級債務(wù)進行集中清理，對應(yīng)由個人或其他單位(組織)承擔責任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取做呆賬、壞賬核銷處理；對多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù)；降息減債，對借款本金和利息逐筆清查，清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款，村級組織將不承認。對涉及工程建設(shè)形成的債務(wù)，鄉(xiāng)政府將組織統(tǒng)一委托第三方進行再次審計，對先前形成的工程債務(wù)重新確認。村級借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率標準之內(nèi)。對明知村里沒有支付能力而盲目建設(shè)、因監(jiān)管不力工程質(zhì)量不合格或工程款未控制在財政補助范圍內(nèi)造成的欠款、借款一律取消利息(上級規(guī)定自籌的除外)；減免債務(wù)，對于村里欠所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門的借款、欠款，政府要給予適當減免或免除。
(三)清收債權(quán)。
全面查清村級集體各類應(yīng)收款項和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同，逐一制訂清收計劃，明確每筆應(yīng)收款項清收時間節(jié)點，采取切實可行措施組織催收，確?！皯?yīng)收必收”。同時，對已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定，對不合理的，明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進行修改和完善。
(四)規(guī)范“三資”
以收定支，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁用集體土地征用費、留用地和集體經(jīng)濟發(fā)展資金用于村干部報酬、商業(yè)性保險.等；福利費發(fā)放實行“先提取，后發(fā)放”原則，嚴禁福利費未先提取而予以發(fā)放；規(guī)范村集體工程項目管理，縣級政府及相關(guān)部門安排的涉及村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，需村級組織安排項目配套資金的要確保村級有足夠自有資金才予安排項目，各村要嚴禁沒有資金來源建項目，嚴禁擅自舉債擴大建設(shè)項目規(guī)模，嚴禁超標準建設(shè)形成村級債務(wù)，強化村級資金的收支管理，嚴格執(zhí)行先理財后入賬、收支預(yù)決算、費用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度，增加集體存量資金。
(五)建立制度。
健全完善各項涉?zhèn)芾碇贫?，?guī)范舉債程序，從源頭控減村級債務(wù)。一是建立新增債務(wù)申報審批制度。村級組織確需舉債的，在村集體研究通過的基礎(chǔ)上，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議批準同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會議表決。二是實施動態(tài)管理和監(jiān)控制度、不得舉債興辦公益事業(yè)、彌補經(jīng)費不足、墊各項費用；村級組織不得提供借款擔保,未經(jīng)審批不得違規(guī)舉債；三是建立健全責任追究制度,對擅自違規(guī)舉債的，按照“誰簽字、誰負責”的原則，追究當事人的責任。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
大均鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各駐村干部及相關(guān)人員參加的村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，確定專職人員具體負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促村按時保質(zhì)完成村級債務(wù)化解工作任務(wù)，各村組建以黨支部書記為組長、村委主任為副組長、村監(jiān)會主任及相關(guān)人員組成村級債務(wù)化解工作小組，具體負責做好村級債務(wù)化解工作。
(二)強化責任追究。
強化監(jiān)督考核，將村級債務(wù)化解工作納入對村工作考核內(nèi)容之一。各村要提高認識，切實把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責。根據(jù)村級經(jīng)營管理需要和債務(wù)償還能力，對村級債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，凡是違反規(guī)定擅自借或盲目建設(shè)發(fā)生的村級債務(wù)，按照“誰舉債、誰負責”的原則處理；對造成損失的要追究主要責任人和有關(guān)責任人的責任。制定村級債務(wù)化解方案，并把村級債務(wù)化解工作列入村干部政績考核的重要內(nèi)容，與村干部工資掛鉤，與上級獎勵資金掛鉤，對債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村主要負責人要說明情況；對債務(wù)化解不力的村，對主要負責人進行問責。
看守所監(jiān)管方案篇十九
為進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責，保障公眾的身體健康和生命安全，按照州食品藥品監(jiān)管局有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，堅持服務(wù)民生、標本兼治、重在治本的原則，充分發(fā)揮流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，進一步強化日常規(guī)范監(jiān)管，深化專項執(zhí)法檢查，健全和落實食品安全監(jiān)管各項制度，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機制，切實維護流通環(huán)節(jié)食品市場秩序，保障廣大人民群眾食品消費安全，構(gòu)建放心、安全的食品消費環(huán)境。
加大監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷強化監(jiān)管措施，突出工作重點，確保監(jiān)管到位，著力解決流通環(huán)節(jié)存在的食品安全問題。
（一）深入開展專項整治。
一是加強對重點品種監(jiān)管。把與人民群眾生活消費量大、密切相關(guān)的食品作為重點品種，強化監(jiān)管。突出抓好乳制品、嬰幼兒食品、肉制品、食用油、酒類等品種的監(jiān)管檢查，嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。
二是認真開展重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營的執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、校園周邊為重點，抓好小超市、小食品店的執(zhí)法監(jiān)管，依法取締無證照經(jīng)營食品行為，打擊銷售假冒偽劣食品行為。以副食商場、大中型超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場為重點，督促食品經(jīng)營者落實食品安全的.法定責任和法律義務(wù)，做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品。加強對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店的監(jiān)管和整治，依法打擊銷售不合格食品的違法行為，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。
三是加強節(jié)日市場監(jiān)管。開展元旦、春節(jié)、五一、中秋節(jié)、國慶節(jié)專項檢查，保證節(jié)日市場食品安全。同時針對夏季食品容易腐敗變質(zhì)的特點，加強夏季食品市場監(jiān)管，保障夏季食品消費安全，特別加大對學(xué)校食堂的檢查力度。
四是嚴查違法銷售食品添加劑行為。開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑執(zhí)法檢查，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，嚴查重處違法銷售食品添加劑以及流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
五是開展乳制品市場專項整治。認真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責，嚴格乳制品特別是嬰幼兒配方乳制品市場主體準入，以及嬰幼兒配方乳制品分類單項審核和管理。嚴格規(guī)范乳制品經(jīng)營行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實保障乳制品市場消費安全。
六是開展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動。結(jié)合農(nóng)村食品市場特點，繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場等市場為重點場所，以農(nóng)村商場、超市和食品（雜）店為重點單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農(nóng)村地方特色食品為重點品種，集中整治銷售假冒食品等違法行為。
七是深入開展酒類市場專項整治執(zhí)法行動。以“茅臺”和“五糧液”等名酒為重點，嚴厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點打擊侵犯注冊商標專用權(quán)和仿冒知名酒品牌特有的名稱、包裝、裝潢以及印制假包裝、假標識、假商標等違法行為。八是開展肉類、水產(chǎn)品市場專項整治。嚴把肉類、水產(chǎn)品市場準入關(guān)，規(guī)范肉類、水產(chǎn)品市場主體經(jīng)營行為；督促經(jīng)營者加強對肉類、水產(chǎn)品入市查驗、來源和產(chǎn)品流向登記，肉類、水產(chǎn)品檢驗、問題產(chǎn)品退市登記等；堅決查處未經(jīng)檢驗的肉類、水產(chǎn)品入市等行為；進一步健全完善全省流通環(huán)節(jié)肉類、水產(chǎn)品市場長效監(jiān)管機制，確保肉類、水產(chǎn)品市場秩序穩(wěn)定。
（二）嚴格實施食品流通許可。提高食品生產(chǎn)經(jīng)營準入門檻，從嚴審核把關(guān)，嚴禁超標準、超范圍發(fā)放食品流通許可證，切實把好食品經(jīng)營主體準入關(guān)口，對不符合條件的堅決不予發(fā)放食品流通許可證。
（三）強化日常監(jiān)管。加大巡查力度，認真落實網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，簽訂責任書，強化目標管理；針對重點時段、重點部位、重點食品，增加巡查力度和密度，及時查處食品安全案件。
（四）加大抽檢力度。以嬰幼兒乳粉、肉制品、豆制品、飲料、果凍和食用油為重點，結(jié)合媒體曝光的問題食品，以及消費者關(guān)注的焦點問題，依法開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗，為科學(xué)監(jiān)測流通環(huán)節(jié)食品安全提供可靠依據(jù)。
（五）完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。最大限度地減少重特大食品安全事故的危害，保障消費者的身體健康與人身安全，維護正常的社會秩序。
（六）加強對食品違法行為的查處，加大大要食品案件查辦力度。在加強監(jiān)管的同時注重發(fā)現(xiàn)和打擊違法經(jīng)營行為，嚴厲查處各類食品違法行為，尤其加大對大要案件的查處力度，通過對一系列的案件嚴厲查處、曝光，樹立食品藥品管理部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管權(quán)威，促進食品安全監(jiān)管工作順利開展。
（七）嚴格落實兩個責任。一是嚴格落實執(zhí)法主體監(jiān)管責任，認真履行監(jiān)管職責，落實責任，依法行政，公正執(zhí)法，文明辦案；嚴禁執(zhí)法不嚴、不公，杜絕執(zhí)法缺位、失位、錯位發(fā)生。二是嚴格落實市場主體責任。加大食品經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，提高其誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營的意識，承擔起食品安全第一責任人的責任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由倪瑤負責具體工作。
（一）統(tǒng)一思想，強化責任意識。要把食品安全監(jiān)管作為工作的重中之重，切實記在心里，抓在手上。建立一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，食品流通監(jiān)管機構(gòu)抓指導(dǎo)，包片監(jiān)管員分片負責的工作格局，切實抓好食品安全監(jiān)管各項工作任務(wù)的實施和落實。建立健全食品安全監(jiān)管責任體系，進一步完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度。
（二）加強督查，積極推進。縣局將加大對食藥監(jiān)所食品安全監(jiān)管工作落實情況的督導(dǎo)檢查，對工作不落實、有令不行、弄虛作假的行為，根據(jù)規(guī)定嚴肅處理。
（三）善于總結(jié)，有效推廣經(jīng)驗。在工作中，要有創(chuàng)新意識和鉆研精神，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時指導(dǎo)推廣，力求實效；同時要善于發(fā)現(xiàn)和分析問題，及時研究對策，采取積極有效措施予以解決。
（四）加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，加強學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高食品安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。
（五）加強食品安全監(jiān)管信息報送和新聞宣傳工作。要加強同報紙、電視臺、電臺等新聞媒體的聯(lián)系，宣傳執(zhí)法成果，曝光典型的違法案例，嚴厲打擊銷售不合格食品行為，震懾違法分子，為食品安全監(jiān)管工作營造良好輿論氛圍。認真做好信息反饋報送工作，強化信息報送，及時、準確、客觀、真實報送食品安全監(jiān)管信息。好的經(jīng)驗做法及時交流，遇有重大、疑難問題及時與上級部門溝通，協(xié)調(diào)解決，確保2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作順利實施，各項工作任務(wù)圓滿完成。
看守所監(jiān)管方案篇二十
為進一步加強債務(wù)管理，完善政府債務(wù)風險預(yù)警機制，切實防范化解財政金融風險，根據(jù)新《預(yù)算法》、xxx《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于對地方政府性債務(wù)實行限額管理的實施意見》（財預(yù)〔2015〕225號）有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照xxx、xxx關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求，在xxx、財政部和省委、省政府關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理等系列政策文件的指導(dǎo)下，樹立正確的政績觀，正確認識、正確對待、積極化解債務(wù)問題，健全政府性債務(wù)管理機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，找準穩(wěn)增長和控風險的平衡點，在發(fā)展中化解債務(wù)，在置換中緩解債務(wù)，全力籌措資金償債，加快推進債務(wù)風險防范各項工作。
2018年，我縣年度化債合計為萬元，認定后隱性債務(wù)余額合計為萬元，其中：舉借債務(wù)余額530萬元，支出事項余額萬元，其中ppp項目余額為121606萬元。
我縣年度化債合計為萬元，均采用擬安排年度預(yù)算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還，償還計劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬元，2019年償還萬元，2020年償還1959萬元，2021年償還萬元，2022年償還萬元，2023年償還萬元，2024年償還萬元，2025年償還萬元，2026年償還萬元，2027年償還萬元，2028年償還萬元。
（一）預(yù)期目標。
正確認識政府債務(wù)在城市建設(shè)、保障民生、促進經(jīng)濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險，規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，壓減一般性支出預(yù)算，保障償債資金來源。
（二）主要方式。
1、全力狠抓財政收入，保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎(chǔ)財源、培育做強新興財源、強化收入征收管理”的思路，采取主動協(xié)調(diào)解決稅收部門困難、主動加強重點財源企業(yè)服務(wù)、主動向上匯報爭取的方法措施，不斷增加財政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項目預(yù)算，嚴格控制新增債務(wù)規(guī)模。大力壓縮“三公”經(jīng)費支出預(yù)算，從嚴控制公務(wù)運行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設(shè)類項目支出預(yù)算，杜絕樓堂管所等一般項目支出預(yù)算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù)，減少新增債務(wù)融資規(guī)模，逐步消化存量債務(wù)。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)。對清理甄別后納入預(yù)算管理的非政府債券形式的存量債務(wù)，通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進行置換，以達到減輕利息負擔、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)債務(wù)到期年限逐筆列出置換計劃，實現(xiàn)當年到期債務(wù)債券置換全覆蓋，并積極與相關(guān)金融機構(gòu)洽談溝通，力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券。
4、切實履行償債責任，逐步消化政府存量債務(wù)。編制年度預(yù)算時，優(yōu)先考慮到期債務(wù)本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財政預(yù)算資金，及時償還政府存量債務(wù)，切實履行償債責任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式。設(shè)立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，引導(dǎo)金融資本、社會資本等民間資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務(wù)增長。
（一）將政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。
把全面納入預(yù)算管理作為規(guī)范我縣政府債務(wù)管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，逐步將政府負有直接償還責任、擔保責任和一定范圍救助責任的所有政府債務(wù)（含或有債務(wù)）分類納入預(yù)算管理，進一步增強預(yù)算的科學(xué)性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預(yù)算管理、會計核算等辦法，規(guī)范債務(wù)資金管理和會計核算，舉借債務(wù)和資金使用情況主動向縣人大或常委會進行報告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強債務(wù)風險防控和應(yīng)急處置機制建設(shè)。
嚴格落實限額管理的規(guī)定，嚴格控制債務(wù)增長。以制定此次債務(wù)風險化解方案為起點，進一步健全我縣政府債務(wù)風險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，綜合運用債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風險指標，認真評估我縣政府整體償債能力、債務(wù)增長速度、當期償債壓力、政府履約能力。完善應(yīng)急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)風險超過或逼近警戒線，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)，將債務(wù)風險指標控制到警戒線以內(nèi)。
（三）強化債務(wù)風險防控工作組織保障。
樹立正確的政績觀，將政府債務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負責、財政部門會同有關(guān)單位具體落實的組織保障體系，加強債務(wù)風險防控工作合力。加大對違法舉債擔保行為的懲處力度，凡政府公益性項目建設(shè)確需舉借政府債務(wù)的，嚴格依法在限額內(nèi)通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決，通過企業(yè)融資的，堅持市場化運作，不得變相舉借政府債務(wù)。對違法舉借債務(wù)、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在xxx批準的外債轉(zhuǎn)貸以外為其他債務(wù)提供擔保的部門單位，依據(jù)預(yù)算法和擔保法有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任，并向社會公開。
看守所監(jiān)管方案篇二十一
為進一步規(guī)范全縣煙花爆竹的經(jīng)營銷售工作，確保煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的安全，按照省、市文件要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“嚴打、嚴管、嚴防、嚴治”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、密切配合，進一步加強對煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)的安全管理力度，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營銷售市場，切實解決在煙花爆竹經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)存在的問題，徹底消除各種隱患，積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹爆炸事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
煙花爆竹經(jīng)營銷售單位只有取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》、《工商營業(yè)執(zhí)照》方可從事煙花爆竹經(jīng)營銷售活動。
（一）批發(fā)經(jīng)營單位。
1、煙花爆竹批發(fā)銷售單位必須具備下列條件：
（1）具有與其銷售品種、規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本。
（2）銷售場所和儲存設(shè)施、建筑物結(jié)構(gòu)、布局、安全距離符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。
（3）有可靠的通信設(shè)備。
（4）批發(fā)單位具有內(nèi)部管理和流向登記的計算機系統(tǒng)。
（5）批發(fā)單位主要負責人、主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格。
（6）批發(fā)單位主要負責人、主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未受到生產(chǎn)安全事故而被刑事或撤職處分。
（7）批發(fā)單位有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。
（8）批發(fā)單位有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織。
（9）批發(fā)單位有完善的消防制度和消防設(shè)施。
（10）法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的其它條件。
2、許可證審批。
申請《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》的批發(fā)單位必須向縣安監(jiān)局申請，并提交下列材料：
（1）煙花爆竹銷售許可證（臨時）申請表；
（2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》依法經(jīng)營的承諾書；
（5）安全管理制度和崗位操作規(guī)程；
（6）承辦人授權(quán)委托書；
（7）企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件；
（8）提交復(fù)印件的材料，應(yīng)攜帶其原件以供核對。
安監(jiān)局會同公安、供銷部門對經(jīng)營場地、材料目錄、格式進行初審，并核對材料復(fù)印件與原件是否相符，報市安監(jiān)局審查，合格的報省安監(jiān)局審批發(fā)證。
批發(fā)單位憑依法申請領(lǐng)取的《煙花爆竹銷售許可證（臨時）》向公安部門申領(lǐng)《煙花爆竹運輸許可證》和工商部門登記注冊領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。
3、經(jīng)營產(chǎn)品的要求。
煙花爆竹批發(fā)單位必須從持有《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或其他批發(fā)銷售單位購進產(chǎn)品。省內(nèi)產(chǎn)品各批發(fā)單位自行組織進貨，省外產(chǎn)品由市供銷社統(tǒng)一經(jīng)營，所購進的煙花爆竹必須是經(jīng)具有合法檢測資格的檢測機構(gòu)進行安全質(zhì)量檢測，附有《產(chǎn)品檢測合格證》的產(chǎn)品，產(chǎn)品必須標明廠名、廠址、出廠日期、燃放說明及注意事項等，不符合上述要求的產(chǎn)品不得購進和經(jīng)銷。銷售給具有相應(yīng)證照的煙花爆竹零售銷售單位或其他批發(fā)銷售單位，燃放作業(yè)單位。嚴禁經(jīng)營拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等磨擦、撞擊、擠壓即可自燃、爆炸以及土火箭、地老鼠、花中帶炮等危險性大和裝藥量、尺寸、藥物配比超標的煙花爆竹，嚴禁小型禮花彈進入市場銷售給群眾自行燃放。
煙花爆竹批發(fā)銷售單位應(yīng)設(shè)立獨立的倉庫和庫區(qū)。庫區(qū)建設(shè)應(yīng)符合城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃，倉庫建筑應(yīng)符合有關(guān)防火防爆規(guī)范、標準、規(guī)程及各種安全管理制度的要求。倉庫不得用于儲存煙花爆竹產(chǎn)品外的'其它產(chǎn)品。安監(jiān)部門會同公安對經(jīng)營企業(yè)倉庫聯(lián)合驗收合格后由公安部門頒發(fā)《爆炸物品儲存許可證》。
煙花爆竹批發(fā)法定代表人、主要負責人、生產(chǎn)安全專業(yè)技術(shù)人員和危險崗位所有作業(yè)人員要加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準的學(xué)習(xí)，掌握安全生產(chǎn)技能，增強安全意識，取得培訓(xùn)合格證方可上崗。
4、購進、儲存、銷售登記制度。
為加強煙花爆竹批發(fā)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，批發(fā)單位必須建立購進、儲存、批發(fā)銷售臺帳，每月底前將煙花爆竹的購、銷、存情況報煙管辦備案，煙管辦會同安監(jiān)、公安、供銷等部門要定期或不定期的對批發(fā)單位的經(jīng)營情況進行檢查核實。
煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)定要按照“數(shù)量不突破上年”的原則,由煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社確認安全經(jīng)營條件后布設(shè)。從事煙花爆竹零售業(yè)務(wù)的單位或商戶，必須先向縣安監(jiān)局提出申請，煙管辦會同安監(jiān)局頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》，并向市安監(jiān)局備案。零售網(wǎng)點憑依法申請領(lǐng)取的《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》到工商行政管理部門注冊登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。無上述證照，一律視為非法經(jīng)營，堅決予以取締。
1、零售網(wǎng)點的設(shè)立區(qū)域。
煙花爆竹零售網(wǎng)點的設(shè)立，應(yīng)本著“合理布局、方便群眾、從嚴控制”的原則，以最大限度的減小事故發(fā)生的幾率和影響為出發(fā)點。
2、許可證的審批。
申請《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》的零售網(wǎng)點，必須向縣安監(jiān)局提出申請，并提交下列材料：（1）《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》申請表；（2）取得《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》依法經(jīng)營的承諾書；（3）企業(yè)法人及承辦人身份證復(fù)印件；（4）企業(yè)主要負責人及所有人員的培訓(xùn)證明材料。人員的培訓(xùn)由市安監(jiān)局負責，不經(jīng)過培訓(xùn)，一律不準發(fā)放《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》。煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社對零售網(wǎng)點的申請材料在3個工作日內(nèi)進行審查，對符合條件的頒發(fā)《省煙花爆竹銷售許可證（臨時）》。
3、銷售點的貨物來源。
煙花爆竹零售網(wǎng)點應(yīng)從批發(fā)單位進貨，嚴禁從非法生產(chǎn)者手中收購煙花爆竹，嚴禁經(jīng)銷假冒、偽劣產(chǎn)品。
4、零售點的日常經(jīng)營。
經(jīng)營者證照齊全后，方可進行煙花爆竹銷售，不得隨意變更銷售地址，不得設(shè)立分點。零售網(wǎng)點在銷售地點儲存的煙花爆竹限15箱以內(nèi)并有專用庫房，經(jīng)營者不得在零售點以外進行貯存。煙花爆竹應(yīng)遠離電線、電器等設(shè)施。應(yīng)配備必要的消防器材，專人、專柜銷售，專店營業(yè)面積不得小于10平方米，專柜長度不得小于2米。禁止使用明火和試放煙花爆竹。購買者要求試放的，應(yīng)到遠離零售點500米以外的地帶進行，確保安全。
5、日常安全檢查及處罰。
煙花爆竹固定銷售點的日常安全檢查工作由縣煙管辦牽頭,并會同安監(jiān)局、公安局、縣社以及稽查中隊負責。對非法銷售的，堅決取締，并對當事人進行處罰；對正規(guī)銷售點存在安全隱患的，應(yīng)責令整改，拒不整改的，取消煙花爆竹銷售資格，并對當事人進行處罰；對正規(guī)銷售點銷售違規(guī)產(chǎn)品的，除沒收違規(guī)產(chǎn)品外，并對當事人進行處罰;對非法運輸、儲存煙花爆竹的，堅決依法嚴肅處理。
6、銷售結(jié)束后的管理。
煙花爆竹零售點未售完的煙花爆竹由土產(chǎn)日雜公司煙花爆竹倉庫代為貯存。各零售點在2005年3月1日前將剩余貨物交由土產(chǎn)公司代存。經(jīng)檢查，不是從批發(fā)單位購進的煙花爆竹，應(yīng)通知縣煙管辦、公安局按非法購買處理。各零售點未售完的煙花爆竹，不得以任何理由存放于居民住宅、臨時棚舍、閑置廢棄房屋內(nèi)，違者一律視為非法貯存。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，明確職責，落實責任。
為進一步加強對煙花爆竹經(jīng)營銷售工作的管理，確保我縣春節(jié)期間的安全穩(wěn)定，營造喜慶、祥和的節(jié)日氣氛,我縣成立煙花爆竹經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長崔建發(fā)同志任組長，縣煙管辦副主任王俊申同志、安監(jiān)局局長宏立松同志任副組長。煙管辦、安監(jiān)、公安、縣社、工商、技術(shù)監(jiān)督、交通等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙花爆竹經(jīng)營管理辦公室，由王俊申同志負責。煙花爆竹經(jīng)營管理辦公室具體負責指揮、組織、協(xié)調(diào)煙花爆竹經(jīng)營秩序管理和打擊取締非法銷售等工作。
煙花爆竹經(jīng)營管理辦公室下設(shè)稽查中隊，王俊申同志任隊長，宏立松同志任指導(dǎo)員，組成人員從煙管辦、安監(jiān)局、公安局、供銷社等部門抽調(diào)?；橹嘘犜诳h煙花爆竹安全經(jīng)營管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依法對全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法犯罪活動，任何單位和個人都不得阻礙執(zhí)法人員行使正常的執(zhí)法權(quán)限。
各有關(guān)部門要進一步加大對煙花爆竹市場管理的宣傳力度，通過電視、廣播、標語等多種方式，廣泛宣傳取締非法經(jīng)營煙花爆竹的重要性和必要性，宣傳煙花爆竹安全監(jiān)管的重要意義，爭取群眾的理解和支持,確?！皟晒?jié)”期間的安全和穩(wěn)定。
各職能部門要按照各自的職責分工，認真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標準，進一步細化任務(wù)，落實責任，確保在全縣范圍內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)的安全。
2、強化監(jiān)管，開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。
煙花爆竹經(jīng)營安全管理是一項長期艱巨的任務(wù)，各級各部門要充分認識規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序的重要意義，扎扎實實落實安全生產(chǎn)責任制，進一步強化對煙花爆竹經(jīng)營銷售的監(jiān)管。各有關(guān)部門要不定期的對煙花爆竹的經(jīng)營銷售進行動態(tài)檢查，查處事故隱患，積極預(yù)防和最大限度地減少煙花爆竹事故的發(fā)生。
3、嚴格落實責任追究，確保煙花爆竹經(jīng)營銷售安全。
各有關(guān)部門要從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，依照法律法規(guī)和標準的有關(guān)規(guī)定要求，健全安全管理日?？己酥贫龋鞔_分工，責任到人，強化管理，理順經(jīng)營秩序。對人員不落實、監(jiān)督管理不到位造成事故的，嚴肅追究單位負責人和相關(guān)人員的責任。造成重大、特大安全事故，將依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故責任追究的規(guī)定》、《省關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》的規(guī)定，嚴肅處理，有失職、瀆職行為的，移交司法機關(guān)依法查處。
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