總結(jié)是一個重要的學習方法,可以提高我們的思考和分析能力。寫總結(jié)時,可以借助圖表、數(shù)據(jù)等方式,呈現(xiàn)出自己的成長和進步。下面是幾篇精心挑選的總結(jié)范文,希望對大家寫作時能有所啟發(fā)和引導。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇一
20xx年,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊在局黨組的指導下,進一步加大執(zhí)法力度,提升文化市場監(jiān)管能力,全力以赴做好凈化文化市場工作,全面開展文旅市場安全管理工作,取得較好的工作成效?,F(xiàn)將年度工作情況總結(jié)如下:
1、做好普法宣傳工作。落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作職責,開展了315國際消費者權(quán)益日,12318文化市場法制宣傳日、知識產(chǎn)權(quán)保護日等宣傳活動8次。
3、大力開展校園周邊治理活動。開展全縣中小學家校校園周邊治理工作和校園周邊出版物市場專項整治行動;開展清風、護苗等專項整治行動。
4、開展安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設(shè)工作。組織經(jīng)營單位學習雙重預防體系建設(shè)先進經(jīng)驗,協(xié)助各經(jīng)營場所健全雙重預防建設(shè)體系,對**等兩家雙重預防示范店進行督導,線下標識標牌安裝到位。目前,我縣**基本完成風險隱患雙重預防體系線下設(shè)施建設(shè),下一步將在全縣全面推廣。
5、開展黨史主題教育,按時組織召開支部組織生活會和黨員主題日活動,黨支部書記與黨員之間開展談心談話,通過面對面的談思想、工作等方面進行了談話。充分發(fā)揮黨支部堡壘作用,通過文明交通崗、清潔家園、衛(wèi)生區(qū)打掃除、9月9慈善日公益捐款等黨員示范活動,樹立集聚力、團結(jié)意識和榮譽感,有兩名黨員分別被評為全縣優(yōu)秀黨員和縣直黨委優(yōu)秀黨員。
6、組織執(zhí)法隊伍集中培訓,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體系建設(shè),組織開展“文化執(zhí)法權(quán)”權(quán)責“下放”鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍培訓學習。
7、督促局各相關(guān)單位按時完成3起信訪案件辦理,未出現(xiàn)重訪再訪情況。
8、組織執(zhí)法人員進行娛樂場所監(jiān)管操作實務(wù)的學習,每周二定期開展政治業(yè)務(wù)學習活動。
9、出動執(zhí)法人員50余人次,車輛10余臺次,開展出版物市場專項行動,有效地凈化了我縣出版物市場秩序,增強了執(zhí)法人員和經(jīng)營者的法律意識,確保了我縣社會文化安全環(huán)境和意識形態(tài)領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
10、積極應(yīng)用“執(zhí)法平臺”信息管理系統(tǒng),做好成果統(tǒng)計,按月報送文化文物和掃黃打非及安全信息,上報工作進展情況息30余條。
11、開展河南省防返貧檢測幫扶脫貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶受災信息采集錄入,填寫智慧鄉(xiāng)村農(nóng)戶門牌號編制核實問卷,及在洛陽智慧鄉(xiāng)村信息系統(tǒng)核算2021度收入,到**村宣講防汛、疫情政策。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇二
20xx年以來,武清區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊主要做了以下三個方面的工作:
一是認真做好“掃黃打非”專項工作。
二是加強平安文化市場建設(shè)。
三是認真做好日常工作。
在維護文化市場經(jīng)營秩序,保障全區(qū)文化市場健康有序發(fā)展的同時,我們也認真做好日常工作,積極配合市、區(qū)和武清區(qū)文廣局的各項工作。參與天津市“4·26”集中銷毀非法出版物行動,我區(qū)上交非法出版物6000余份;配合建立天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺;配合區(qū)_,參與對鎮(zhèn)街執(zhí)法人員的專業(yè)培訓工作。
在接下來的半年里,我們將繼續(xù)推進“掃黃打非”和文化市場管理兩項工作,繼續(xù)完成好上級部門交給我們的任務(wù),為我區(qū)的繁榮發(fā)展做出貢獻。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇三
文化市場行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作思路?xx年我市各級文化行政部門圍繞省政府關(guān)于進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的實施意見,認真貫徹落實《行政許可法》,深入推進行政執(zhí)法責任制,進一步轉(zhuǎn)變觀念,狠抓落實。
在指導思想上:從以政府的行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓橹鳎挥蓪ξ幕袌龉ぷ鞯囊龑А⒔逃秊橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)閺娀?、督查為主,并努力在建立和完善長效管理機制上下功夫,進一步深化和鞏固文化市場管理成果,努力凈化文化市場,有力地推動和促進了全市文化市場產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展,取得明顯成效。
一主要工作有以下幾個方面:
2、強化稽查,規(guī)范市場。去年以來,全市各級文化市場稽查機構(gòu)強化了對全市文化市場的稽查執(zhí)法力度,堅持做到每天一查,每周一報,先后連續(xù)開展了“零點”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊行動,對各類文化經(jīng)營單位實行不定期檢查、不定期受理社會舉報。市支隊做到每周一小查,每月一大查,每季度全市大檢查(明查暗訪一次)。各級文化市場稽查機構(gòu)堅持平均每天不少于1組以上人員在市場上連續(xù)檢查,每月檢查文化經(jīng)營單位不少于300家次,每年經(jīng)營單位全年檢查不少于12次。據(jù)統(tǒng)計,至去年12月底,全市全年共出動檢查人員10696人次,檢查經(jīng)營單位13457家次,查處違法經(jīng)營單位1038家次。實踐證明,通過強化日常檢查,對進一步規(guī)范文化市場的經(jīng)營秩序,全面落實文化行政執(zhí)法責任制起到良好的作用。根據(jù)第四季度全市文化市場良好率的測評,我市文化市場良好率不斷上升,從第二季度的27%,上升到12月份的69%,特別是溫嶺、仙居、路橋、玉環(huán)、椒江等地市場良好率分別為、、、、,高于全市平均水平,文化市場的經(jīng)營秩序得到明顯改善。
3、強化案件督辦,提高稽查質(zhì)量。去年以來,市局強化了對全市各地違規(guī)案件的.督辦力度,這些案件包括:一是市支隊在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位;二是省、市有關(guān)領(lǐng)導督辦及各類社會舉報的案件。去年以來,全市共列督辦案件282件,經(jīng)查實立案處理239件,查案率85%。根據(jù)統(tǒng)計,去年全市各級文化市場稽查機構(gòu)共立案查處違規(guī)單位617件,其中溫嶺查處案件141件、黃巖97件、玉環(huán)83件,案件查處總量居全市一、二、三位。通過對執(zhí)法案件的督辦,進一步提高了文化行政執(zhí)法的效率和質(zhì)量,這對推進和落實文化行政執(zhí)法責任制,完善文化市場管理制度,鞏固和提高文化市場科學長效的管理機制起著十分重要的作用。
二、xx年工作思路。
指導思想:繼續(xù)貫徹黨的xx大精神,以推動促進構(gòu)建社會主義和諧社會為目標,深化行政執(zhí)法責任制,切實加強對文化市場的依法管理,提高文化行政執(zhí)法質(zhì)量。
主要工作目標:
三是強化市場監(jiān)管,爭取全市文化市場良好率在75%以上,并積極向前移位,引導各級文化行政執(zhí)法部門要自加壓力,努力創(chuàng)新,奮力爭先,至年底,爭取實現(xiàn)全市3/4以上稽查隊為優(yōu)秀稽查機構(gòu)。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇四
根據(jù)市假日辦旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導組及市綜治辦節(jié)日期間市場安全的相關(guān)文件要求,為確保“五一”假期期間文化市場規(guī)范經(jīng)營,營造良好的文化氛圍。市大隊精心組織,周密安排,認真落實“五一”假期各項工作任務(wù)。執(zhí)法人員到崗值班,認真履行文化市場工作日常巡查制度,確保文化市場經(jīng)營秩序。主要開展以下工作:
1、為進一步規(guī)范“五一”節(jié)日期間文化市場經(jīng)營秩序,節(jié)前,開展中心城區(qū)文化經(jīng)營單位安全大檢查,要求各歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧經(jīng)營單位在此期間做好安全管理工作,對存在的.問題進行了整改。
2、為確?!拔逡弧逼陂g文化市場安全有序,市大隊組織開展暗訪檢查,采取不定時抽查的方式對各區(qū)縣進行暗訪檢查,共檢查網(wǎng)吧、書報刊等文化經(jīng)營場所24家。并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營場所通報屬地文化市場管理部門,要求限期處理,及時上報處理結(jié)果。
3、“五一”小長假期間,排定值班表明確24小時值班制度,執(zhí)法人員在節(jié)日期間仍將不間斷巡查,對文化新聞出版市場的安全工作進行督查,一旦發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營場所中存在安全隱患,將及時抄告相關(guān)部門,確保我市文化市場平安。
5、“五一”期間市場監(jiān)管落實責任制。各區(qū)縣排定值班表明確24小時值班制度,確保2名執(zhí)法人員在節(jié)日期間仍將不間斷巡查,對文化新聞出版市場的安全工作進行督查,一旦發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營場所中存在安全隱患,將及時抄告公安消防部門,確保了我市文化市場平安。
“五一”期間全市共出動執(zhí)法人員x人,檢查網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所等文化經(jīng)營場所x余家。截止5月1日下午15時全市文化新聞出版市場“零”投訴。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇五
這次會議時間雖短,但內(nèi)容十分重要。主要任務(wù)是,深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神,貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強文化市場管理工作的一系列部署要求,對實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面,我講幾點意見。
一、切實增強推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責任感緊迫感。
文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容,是文化繁榮發(fā)展的重要保障,是政府依法管理文化事務(wù)、凈化社會文化環(huán)境、維護國家文化安全的重要舉措。近年來,我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點省份,認真貫徹中央決策部署,積極探索、勇于實踐,文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進展,各項工作走在了全國前列,中央領(lǐng)導和相關(guān)部門領(lǐng)導都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務(wù)中,我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進快、出經(jīng)驗。目前,全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成,17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊)。通過改革,全省文化市場綜合執(zhí)法力量進一步加強,執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進一步整合,解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進一步改善,執(zhí)法隊伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進一步增強,促進了全省文化市場健康有序發(fā)展,營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。
黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調(diào)一手抓繁榮、一手抓管理,要求深化文化行政管理體制改革,健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強省的《意見》要求,“進一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)職責,明確文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的單位性質(zhì),確定其行政執(zhí)法主體資格,建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運行機制”,這都為推進文化市場綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機制指明了努力方向,對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認識:
1、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效,但還存在不少薄弱環(huán)節(jié),距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標還有不小差距。比如,有的地方文廣新局和執(zhí)法機構(gòu)之間職責不清、體制不順,有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒有落實的問題;執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部制度、運行機制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴重影響執(zhí)法效能,影響隊伍形象,影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設(shè),必須下決心解決。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程,目的就是圍繞解決這些突出問題,全面加強文化市場綜合執(zhí)法的管理體制、機制、機構(gòu)、隊伍、制度體系、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè),把改革成果以制度的形式固定下來、規(guī)范運行,在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系,進一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。
2、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是加強文化市場監(jiān)管、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善和對外開放不斷擴大的條件下,社會文化環(huán)境更加復雜,西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴峻,腐朽文化、落后文化沉渣泛起,低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止,特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化,嚴重毒害青少年的身心健康,對加強文化市場監(jiān)管帶來了嚴重挑戰(zhàn),迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題,進一步加強執(zhí)法力量,整合執(zhí)法資源,規(guī)范執(zhí)法管理,為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅實保障。特別是,今年我們黨將召開,我省將召開第十次黨代會,在這樣一個大的背景下,思想理論領(lǐng)域會更加活躍復雜,各種政治性非法出版物必然會有所抬頭,為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項現(xiàn)實緊迫的任務(wù),加強文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。
3、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是推動文化大發(fā)展大繁榮、加快建設(shè)文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進一步作出加快建設(shè)文化強省的重要部署,在更高起點上確立了文化強省建設(shè)的思路舉措,提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標要求。無論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),都離不開良好的文化環(huán)境。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后,要成為合格的文化市場主體,在競爭中做大做優(yōu)做強,需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。促進文化創(chuàng)新,增強文化發(fā)展活力,打造齊魯文化品牌,也要求改進文化市場管理,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上,適應(yīng)形勢發(fā)展變化,不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平,已成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。
省委、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視,專門成立省文化市場管理工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導全省文化市場管理工作,同時,決定在全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來,進一步增強責任感緊迫感,在新的起點上提升文化市場綜合執(zhí)法水平,推動文化市場管理工作邁上新的臺階。
二、深入落實文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項任務(wù)。
實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程,是加強和改進文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領(lǐng)導小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案》,各地各部門要結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神,認真落實中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求,圍繞加快建設(shè)文化強省目標,以深化文化體制改革為動力,著力理順文化市場管理體制機制,著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu),著力建設(shè)素質(zhì)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍,加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系,實現(xiàn)文化市場的依法管理、科學管理、有效管理,全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。
1、進一步健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機構(gòu),是實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照中央和省委要求,加快整合完善執(zhí)法隊伍,合理劃分職責權(quán)限,理順職責關(guān)系,進一步形成職責明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制。一要健全機構(gòu)。目前,市這一層面上機構(gòu)整合組建基本完成,17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu),整合了文化市場執(zhí)法相關(guān)職能,組建了執(zhí)法隊伍,大多數(shù)縣的執(zhí)法機構(gòu)也已經(jīng)成立。下一步重點是推進規(guī)范化建設(shè),認真解決好市、縣執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等基本保障。從掌握的情況看,改革后,執(zhí)法人員大大增加,力量進一步增強,但也有個別市縣仍不夠明確,人員素質(zhì)也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要,人員要嚴把標準保證素質(zhì),執(zhí)法力量要明顯增強,執(zhí)法經(jīng)費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認真解決,否則,改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問題也要解決好,否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務(wù)員,也有的是“參公”,但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員,使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責。進一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責,規(guī)范綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍,強化執(zhí)法機構(gòu)的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負責各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監(jiān)督檢查等職能,要處理好兩者之間的關(guān)系,切實解決職能交叉、職責不清、協(xié)調(diào)不暢等問題。不能把執(zhí)法機構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位,這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時,要認真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系,省里是分設(shè)三家,市縣是“三合一”,還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究,市里也要結(jié)合實際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一,影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門要加強具體指導,加快審批審核,按照國家相關(guān)法規(guī)和程序,經(jīng)過規(guī)范的授權(quán)或委托后,盡快確定市、縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格,實現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標。
2、進一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果,關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機制入手,進一步推進文化市場綜合執(zhí)法體系建設(shè),努力實現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學化。重點要建立完善“四個體系”:一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據(jù)文化部的有關(guān)要求,在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標識,統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設(shè)施,進一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征,樹立起文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務(wù)、崗位責任、協(xié)調(diào)協(xié)作、信息通報、績效考評等制度,使文化市場管理各項重要工作有章可循,形成運行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機制。三是文化市場技術(shù)監(jiān)管體系。充分運用現(xiàn)代科技手段,在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上,加快建設(shè)省、市、縣三級文化市場技術(shù)監(jiān)管中心,完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng),建立文化市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提高文化市場監(jiān)管效能,推動文化市場管理工作信息化、數(shù)字化,實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。要適應(yīng)新興文化市場不斷涌現(xiàn)、農(nóng)村文化市場迅速發(fā)展的要求,建立健全應(yīng)急機制,不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強文化法制建設(shè),認真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章,建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系,完善財政投入保障機制,建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機制,確保文化市場執(zhí)法活動順利進行。
3、進一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設(shè)是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著機構(gòu)的整合,崗位的變動,人員的增加,提高隊伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切。要加強思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育,提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準入制度,把好進人關(guān)、用人關(guān),新錄用人員必須通過培訓和考試合格,持證上崗。要加大培訓力度,實施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓計劃,開展經(jīng)常性的專題培訓,對執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長進行輪訓,不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強作風建設(shè),深入開展“三個一切”群眾路線主題教育,增強群眾觀念,樹立以人為本、執(zhí)法為民理念,不斷提高文化惠民、服務(wù)群眾的能力和水平,努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。
4、進一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度。文化市場綜合執(zhí)法工作,關(guān)系人民群眾的切身文化利益,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦,增強政治敏銳性,加強文化市場監(jiān)管,維護社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據(jù)文化市場中存在的突出問題,確定不同內(nèi)容、不同主題,集中力量開展專項集中整治,始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢,確保文化市場安全有序。黨的召開前后,要集中開展黨的專項保障行動,加強對文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管,有效封堵政治性非法出版物。嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為,堅決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營活動,為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項行動,抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強源頭治理,嚴格整治整頓,持續(xù)清查清理,堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù),將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線,確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領(lǐng)域,把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點區(qū)域,把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點,采取有力措施,切實加強全方位的市場監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多,任務(wù)艱巨,各級各部門要加強協(xié)調(diào)協(xié)作,建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機制,推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合,把文化市場監(jiān)管各項工作落到實處。
三、切實加強對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導。
文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項事關(guān)文化市場長遠建設(shè)的重要任務(wù),各級黨委政府要高度重視,擺上位置,加強領(lǐng)導,抓好落實。
要堅持黨委領(lǐng)導、政府管理、文化主導、部門協(xié)同,進一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領(lǐng)導小組各成員單位分工負責、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機制,各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,進一步密切協(xié)作、相互配合,形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強大合力。
全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規(guī)定的時間、步驟、措施,積極穩(wěn)妥地加以推進,確保各項工作任務(wù)按時完成。要加強調(diào)研和督查,強化考核獎懲,對基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣,對任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。
同志們,推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要認真落實中央和省委、省政府的決策部署,求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,研究新情況、解決新問題,全面推進文化領(lǐng)域各項改革,為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇六
為凈化楊浦文化市場環(huán)境,根據(jù)市文化執(zhí)法總隊20xx年文化執(zhí)法工作計劃,對我區(qū)開展文化市場綜合執(zhí)法工作部署如下:
一、工作內(nèi)容。
二、主要措施。
(二)清查出版物市場。重點加大對中小學校園周邊出版物市場監(jiān)管和檢查力度。對出版物店檔攤點、圖文制作以及文化用品銷售店等重點點位進行逐一排摸,及時掌握非法出版物經(jīng)營活動規(guī)律,針對性開展執(zhí)法檢查,堅決收繳宣揚淫穢色情、恐怖暴力、封建迷信等有害內(nèi)容及非法出版物,及時依法取締關(guān)閉非法、有害出版物的游商店檔。
(三)加大印刷復制企業(yè)監(jiān)管力度。加大對小型復印店及大型印刷企業(yè)檢查頻率,督促落實印刷復制委托書等各項管理制度;建立健全印刷復制企業(yè)風險等級管理制度,從嚴查處印刷復制非法出版物的企業(yè)。
(四)強化文化娛樂場所管理力度。對中小學和幼兒園等重點區(qū)域、寒暑假和放學以后等重點時段進行有效監(jiān)管,提高監(jiān)管效率。依法查處游戲(藝)經(jīng)營場所設(shè)置未經(jīng)文化主管部門內(nèi)容核查游戲游藝設(shè)備和擅自從事游戲游藝娛樂場所經(jīng)營活動行為。
(五)開展旅游市場監(jiān)管工作。組織開展旅游市場專項執(zhí)法,促進我區(qū)旅游經(jīng)營者守法經(jīng)營意識進一步增強、旅游服務(wù)質(zhì)量進一步提高、旅游行業(yè)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇七
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化市場活動。
第五條委托機關(guān)委托綜合執(zhí)法機構(gòu)實施行政執(zhí)法,應(yīng)當依法以書面形式明確具體的委托事項、權(quán)限,并將委托文件、依據(jù)等材料分別報送本級人民政府和上一級文化廣播電視新聞出版行政管理部門備案。
第六條綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度,在受委托的權(quán)限內(nèi)依法履行職責,并接受委托機關(guān)的監(jiān)督。
綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立投訴、舉報工作制度,公布投訴、舉報電話,對投訴、舉報文化市場活動中的違法行為依法及時受理和調(diào)查處理。
第七條委托機關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當加強對執(zhí)法人員的政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓,提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當經(jīng)過行政執(zhí)法資格考試合格,取得《浙江省行政執(zhí)法證》。
綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當具備必要的設(shè)施、設(shè)備等執(zhí)法條件。
綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當出示《浙江省行政執(zhí)法證》。
第九條綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當回避。執(zhí)法人員的回避,由綜合執(zhí)法機構(gòu)負責人決定;綜合執(zhí)法機構(gòu)負責人的回避,由委托機關(guān)負責人決定。
第十條綜合執(zhí)法機構(gòu)在行政執(zhí)法活動中依法對有關(guān)物品、工具采取暫扣、封存或者對證據(jù)采取先行登記保存措施的,應(yīng)當經(jīng)委托機關(guān)負責人批準,并向當事人出具加蓋委托機關(guān)公章的書面通知書,制作清單,載明財物名稱、型號、數(shù)量、保存地點等事項,由執(zhí)法人員和當事人簽名。
第十一條依法采取暫扣、封存措施的,應(yīng)當根據(jù)不同情況對暫扣、封存的財物作出以下處理:
(一)經(jīng)查明不宜繼續(xù)暫扣、封存,或者暫扣、封存期限屆滿的,依法解除暫扣、封存;。
(三)根據(jù)法律規(guī)定可予以拍賣或者以其他方式處置的,依法予以拍賣、處置。
第十二條依法采取先行登記保存措施的,應(yīng)當根據(jù)不同情況對先行登記保存的證據(jù)作出以下處理:
(一)經(jīng)復制、攝錄等方式進行證據(jù)保全后,依法解除先行登記保存;。
(二)需要暫扣、封存有關(guān)證據(jù)的,依法決定對有關(guān)證據(jù)采取暫扣、封存等強制措施;。
(三)依法沒收先行登記保存的違法財物的,按照行政處罰決定執(zhí)行。
第十三條綜合執(zhí)法機構(gòu)對暫扣、封存或者先行登記保存的財物,應(yīng)當妥善保管,不得使用、損毀、遺失。
對依照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定解除暫扣、封存、先行登記保存的財物,綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當通知當事人在規(guī)定期限內(nèi)認領(lǐng);當事人不明確或者經(jīng)通知不認領(lǐng)的,應(yīng)當發(fā)布財物認領(lǐng)公告;自公告之日起滿三個月不認領(lǐng)的,可以按無主財物依法處理。
第十四條對違法行為依法實施行政處罰的,在作出行政處罰決定前,綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利。
第十五條在作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利:
(二)責令停產(chǎn)停業(yè);。
(三)吊銷許可證。
當事人在收到聽證權(quán)利告知書之日起3日內(nèi)提出聽證要求的,應(yīng)當依法組織聽證。
第十六條行政處罰決定應(yīng)當以委托機關(guān)的名義作出。
依法作出本辦法第十五條第一款規(guī)定的行政處罰或者案情復雜需要集體討論的,應(yīng)當由委托機關(guān)負責人集體討論決定。
第十七條在文化市場綜合行政執(zhí)法中,對違法行為的行政處罰,除依法當場處罰外,應(yīng)當自立案之日起60日內(nèi)作出行政處罰決定;因案情復雜等特殊情況確需延長的,應(yīng)當經(jīng)委托機關(guān)負責人批準,但延長期限最長不得超過30日;依法檢驗、鑒定所需時間不計算在上述期間內(nèi)。
第十八條在文化市場綜合行政執(zhí)法中發(fā)生重大事件時,綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當即時向委托機關(guān)報告,并于24小時內(nèi)以書面形式上報事件基本情況和處理情況。依法應(yīng)當向本級人民政府和上級行政主管部門報告的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條委托機關(guān)應(yīng)當加強對綜合執(zhí)法機構(gòu)的隊伍建設(shè)、制度落實、執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。上級綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當加強對下級綜合執(zhí)法機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導。
綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當定期向委托機關(guān)報告行政執(zhí)法情況和文化市場秩序情況。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當按照《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,加強對文化市場綜合行政執(zhí)法的監(jiān)督,及時協(xié)調(diào)、處理有關(guān)重大問題。
省文化(文物)、廣播電視、新聞出版(版權(quán))行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自職責,加強對文化市場綜合行政執(zhí)法工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各級公安、工商、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當依法履行職責,并配合綜合執(zhí)法機構(gòu)做好文化市場綜合行政執(zhí)法的相關(guān)工作。
第二十一條委托機關(guān)對其委托的事項不履行指導、監(jiān)督職責,有瀆職、失職行為,造成后果的,由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十二條綜合執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,由委托機關(guān)責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)濫用職權(quán)、執(zhí)法違法的;。
(二)執(zhí)法不當,侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的;。
(三)不嚴格履行法定職責,導致本地區(qū)文化市場秩序混亂或者其他嚴重后果的;。
(七)偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的;。
(八)侵占、挪用罰沒財物或者侵占、使用、損毀被暫扣、封存、先行登記保存的財物的;。
(九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第二十三條本辦法自1月1日起施行。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇八
同志們:
今天這次全市文化市場綜合執(zhí)法工作會議,是經(jīng)市局黨組研究,并報請市委、市政府領(lǐng)導同意召開的。會議的主要任務(wù)是,傳達貫徹全省和全市宣傳思想文化工作會議精神,回顧總結(jié)20xx年工作,安排部署20xx年任務(wù),總結(jié)經(jīng)驗,表彰先進,鼓舞斗志。上午的會上,市委、宣傳部長初寶杰作了重要講話,充分肯定了去年以來全市文化市場綜合執(zhí)法工作取得的成績,指明了當前和今后一個時期我市文化市場綜合執(zhí)法工作的方向,對事關(guān)大局的工作提出了希望和要求。我們一定要深入學習領(lǐng)會并認真抓好貫徹落實。剛才,市“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組辦公室、市文化市場綜合執(zhí)法局分別通報表彰了20xx年度全市“掃黃打非”工作先進集體和個人,全市文化市場綜合執(zhí)法工作先進單位、優(yōu)秀單位和先進個人。在此,對受到表彰的先進單位、優(yōu)秀單位和先進個人再次表示祝賀!下面,我根據(jù)市局黨組研究的意見,講四個方面的問題。
去年以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導下,全市文化市場綜合執(zhí)法工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和精神,緊緊圍繞市委、市政府“四個濰坊”建設(shè)和“一**三”思路舉措,科學謀劃、大膽創(chuàng)新、勇于實踐,積極為文化市場健康繁榮發(fā)展保駕護航,開創(chuàng)了全市文化市場綜合執(zhí)法工作新局面,有效維護了文化市場安全穩(wěn)定,滿足了人民群眾精神文化需求,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
(一)工作理念更新轉(zhuǎn)變。為盡快適應(yīng)新形勢下文化市場綜合執(zhí)法工作,市局實施了“充電工程”,通過加強思想政治理論和法律法規(guī)學習,強化黨性修養(yǎng)和宗旨教育,牢固樹立“三大理念”。一是政治理念。通過加強對黨的和一系列講話精神的學習,進一步深化了對實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略目標的認識,增強了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,把文化強國、文化強省、文化強市建設(shè)的新要求與文化市場綜合執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來,認真學習,深刻領(lǐng)會,切實增強了文化市場綜合執(zhí)法的政治敏銳性和政治鑒別力。二是依法行政理念。作為國家法律法規(guī)和政策的執(zhí)行者,我們始終把依法行政工作擺在重要位置,相繼開展了“依法行政、執(zhí)法為民”主題教育,采取大討論、舉辦座談會和邀請市法制辦專家授課的形式,進一步樹立了依法行政的理念,增強了依法行政的意識和能力。三是服務(wù)理念。管理是手段,服務(wù)是目的,在政府職能由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大背景下,市局深入開展干部作風建設(shè)活動,從執(zhí)法用語、執(zhí)法行為、執(zhí)法制度等方面進行規(guī)范,牢固樹立了管理就是服務(wù)的理念,進一步提升了執(zhí)法服務(wù)水平,為依法執(zhí)法、和諧執(zhí)法、安全執(zhí)法、品牌執(zhí)法打下了堅實的理論和思想基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范化建設(shè)扎實推進。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程,是深化文化執(zhí)法體制改革、提高執(zhí)法水平、推動文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措。按照省委宣傳部、省編辦等15部門的通知要求,結(jié)合我市實際,市局研究制定了《關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,確定以開展“正版化年”活動為抓手,積極推進規(guī)范化建設(shè),不斷健全完善“按體制機制理事、用規(guī)章制度管人”的運行機制,全面實現(xiàn)各項工作有序、高效、常態(tài)化運行。在建設(shè)重點上突出了“五個規(guī)范化”,即:機構(gòu)體制規(guī)范化、運行機制規(guī)范化、機關(guān)建設(shè)規(guī)范化、執(zhí)法行為規(guī)范化和執(zhí)法保障規(guī)范化。去年市局在原有科室建制的基礎(chǔ)上,新增設(shè)了市場監(jiān)控與信息科。通過開展科級干部競爭上崗,先后提拔任用12名同志。其中正科級干部4名、副科級干部8名。在市委市政府的支持和市領(lǐng)導的關(guān)心幫助下,市局經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力,去年12月份,省人社廳和省公務(wù)員局批復市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理,為履行行政執(zhí)法職責,全面開展執(zhí)法工作奠定了法律基礎(chǔ)。市局重新修訂了《行政處罰工作規(guī)定》《案件審查會議制度》《案件評審制度》《案卷歸檔制度》《行政執(zhí)法考評辦法》《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《舉報(投訴)案件受理辦法》等一系列規(guī)范性制度和辦法,制定了《培訓方案》《出版物鑒定規(guī)則》和《文化市場綜合執(zhí)法流程》,在全市印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范文化市場行政執(zhí)法文書的通知》,統(tǒng)一了行政執(zhí)法使用的檢查(詢問)筆錄、證據(jù)登記保存清單、罰沒收據(jù)、行政處罰告知書、行政處罰決定書等35種文書;通過政府采購中心為全局干部職工更換電腦26臺、打印機1臺。所有這些,都為文化市場綜合執(zhí)法走上制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展軌道提供了堅實的保障。5月份,省文化廳副廳長李國琳同志帶領(lǐng)省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組到我市開展調(diào)研活動,對我市文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。
各縣市區(qū)在推進文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中也取得了驕人的成績。壽光市通過建立完善“十制工作法”,進一步規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,10月份在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會,現(xiàn)場觀摩了文化法制圖片展和規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場;諸城市通過細化執(zhí)法依據(jù),重新梳理、公示了常規(guī)性法律法規(guī)的處罰依據(jù)、處罰標準180余項。制定了《文化市場行政執(zhí)法過錯追究辦法》,完善了執(zhí)法目標考核辦法,贏得了省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研組和德州、青島城陽文化市場綜合執(zhí)法局領(lǐng)導的一致好評。奎文區(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、高密市、昌邑市、昌樂縣等也都通過完善制度機制、嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、強化教育培訓等方式逐步推進文化執(zhí)法走向規(guī)范化、科學化、常態(tài)化運行。
(三)“正版化年”活動成效顯著。去年,我們在全市開展了“正版化年”活動,取得了輝煌戰(zhàn)果。市局以此為總抓手,扎實推進全市文化市場綜合執(zhí)法工作深入開展?!罢婊辍被顒哟_定以“凈化文化市場、建設(shè)文化濰坊”為主題,以依法查處文化(文物)、廣電、新聞出版、案件均由該組負責,原則上不打破建制,綜合宣傳組負責案件的法規(guī)審核、監(jiān)督和活動宣傳,后勤保障組負責執(zhí)法保障。
對在“正版化年”活動中查處的違法違規(guī)案件,繼續(xù)實行案審會制度,要求所有行政案件從立案、告知、下達處罰決定,都必須經(jīng)過案審會集體討論決定。并要求每個案件都要成立專門辦案小組,對案件實施全過程管理、監(jiān)督和控制,“一案一組”,“一事一議”,做到精細化運作、準確化取證,增強案件的公正性、時效性和透明度,杜絕行政執(zhí)法的隨意性,有效避免執(zhí)法中權(quán)力個人化、個人利益化等不良現(xiàn)象的發(fā)生。20xx年以來,全市共立案調(diào)查3680件,辦結(jié)率100%。其中,市局立案查處201件。
縣市區(qū)都立足實際、強化措施,把加強文化市場日常監(jiān)管和開展專項整治行動作為重中之重來抓,取得了顯著成效。諸城市突出保護未成年人、保護知識產(chǎn)權(quán)、維護市場秩序三個重點,全方位推進文化市場精細化管理,初步建起分片巡查為主、專項集中整治為輔、技術(shù)平臺為支撐、網(wǎng)格監(jiān)管為保障的“多元化綜合執(zhí)法模式”,實現(xiàn)了對全市文化市場監(jiān)管的全覆蓋;昌邑市以開展“文化市場環(huán)保行動”為主線,強化對文化市場的有效監(jiān)管;安丘市不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域,涉及美術(shù)品、藝術(shù)品、文物市場,查辦了2起文物案件,追回三件明代石刻文物移送給了文物管理部門;臨朐縣以農(nóng)村文化市場為突破口,突出抓好農(nóng)村集廟會、鄉(xiāng)村大集等重點場所的監(jiān)管,有效地凈化了農(nóng)村文化市場。在精神文明城市創(chuàng)建過程中,奎文、濰城、坊子、寒亭、高新和經(jīng)濟六區(qū)做出了積極的貢獻,確保了網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境兩項測評任務(wù)一分不丟,在未成年人思想道德測評中取得第2名的優(yōu)異成績,得到了市領(lǐng)導的充分肯定。
通過開展“正版化年”活動,執(zhí)法隊伍素質(zhì)顯著提升,全市文化市場經(jīng)營秩序明顯改善。全市黨政機關(guān)正版化率達100%。孚日集團股份有限公司、山東景芝酒業(yè)股份有限公司和山東美晨科技股份有限公司等三家企業(yè)被國家版權(quán)局授予“全國軟件正版化工作示范單位”。
(四)執(zhí)法流程體系日臻完善。要確保文化市場的依法執(zhí)法、安全執(zhí)法,必須建立一整套既科學合理又切實可行的執(zhí)法流程體系。為此,市局在全市執(zhí)法系統(tǒng)挑選10名業(yè)務(wù)骨干成立了課題組,專題研究程序化建設(shè)。課題組在認真總結(jié)“亮劍”行動做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合“正版化年”活動,經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛征求意見,擬定了一整套文化市場綜合執(zhí)法流程體系。流程體系主要分為決策板塊、執(zhí)法板塊、工作板塊、管理板塊、服務(wù)板塊五部分。執(zhí)法板塊對執(zhí)法前的各項準備工作、執(zhí)法中的檢查程序和處罰程序、執(zhí)法后的立卷歸檔、案卷評查等都作出了明確說明,提出了具體要求。對《廣電市場執(zhí)法流程》《新聞出版(版權(quán))市場執(zhí)法流程》《文化(文物)市場執(zhí)法流程》三大類執(zhí)法流程體系的檢查步驟、處罰程序及應(yīng)該注意的事項作出了明確規(guī)定;工作板塊主要有舉報受理流程、日常案卷管理查處流程、異地執(zhí)法流程、證據(jù)獲得流程、詢問筆錄流程等十多個流程;決策板塊主要有案審會議流程、案卷評查流程、執(zhí)法考核流程等;管理板塊主要有申領(lǐng)執(zhí)法設(shè)備使用流程、申領(lǐng)執(zhí)法車輛工作流程、財務(wù)報銷流程,等等。各個執(zhí)法流程,內(nèi)容講解詳細,同時配有典型案例和流程圖,便于理解和操作。文化執(zhí)法流程體系的建立,指導、規(guī)范了全市文化市場綜合執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,提高了工作效率,提升了辦案質(zhì)量,有效杜絕了訴訟、復議案件的發(fā)生,文化市場綜合執(zhí)法部門的良好社會形象得到了進一步樹立。
(五)執(zhí)法監(jiān)督有效到位。文化執(zhí)法監(jiān)督是強化文化執(zhí)法安全、提升文化執(zhí)法水平的重要保障,是維護文化執(zhí)法公正、保證文化執(zhí)法合法有效的關(guān)鍵所在。去年,市局強化了五項監(jiān)督措施:一是強化執(zhí)法考核監(jiān)督。每年7月、11月份對各縣市區(qū)文化執(zhí)法工作進行一次考核,并在全市進行通報;二是強化案卷評查監(jiān)督。成立了案卷評查領(lǐng)導小組,每半年對各地文化執(zhí)法案卷進行評查,指出案卷存在的問題和不足,并在全市進行通報;三是強化現(xiàn)場巡查監(jiān)督。堅持每年4月、9月份或不定期對各地文化執(zhí)法辦公系統(tǒng)現(xiàn)場檢查錄入、案件辦結(jié)錄入工作和案卷管理工作等進行巡查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并及時通報情況;四是強化社會舉報監(jiān)督。加大對“12318”舉報電話的宣傳,暢通舉報受理渠道,發(fā)動文化市場義務(wù)監(jiān)督員以及社會各界積極舉報文化市場違法違規(guī)行為。去年市局共受理各類舉報70多件,辦結(jié)率100%;五是強化媒體輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體作用,對涉及文化市場的法律法規(guī)和執(zhí)法動態(tài)及時刊播,不斷擴大社會影響力。特別是對查處的大案要案及時給予曝光,震懾不法分子,教育鼓舞人民群眾。去年以來,市局被國家級媒體采用稿件18篇,被省級媒體采用稿件391多篇,被市級媒體采用稿件416多篇。通過開展“五項監(jiān)督”,市局無一封人民來信,無一個上訪舉報,確保了文化執(zhí)法安全,提升了文化執(zhí)法水平,贏得了群眾的熱烈擁護和積極支持。
(六)教育培訓有聲有色。市局一直把文化執(zhí)法核心價值觀建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要任務(wù)常抓不懈,不斷提高隊伍的整體素質(zhì),增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力,做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。一是強化理論學習,采取多種形式,重點學習黨的十七屆六中全會和精神、中央和省、市委市政府有關(guān)文化建設(shè)的會議精神、重要文件和理論文章,統(tǒng)一了思想,提高了認識,提高了干部隊伍的政策水平和政治素質(zhì)。二是建立執(zhí)法資格準入制度。把好用人關(guān)、進人關(guān),新進人員必須經(jīng)考試取得執(zhí)法資格證后方可持證上崗。去年市局統(tǒng)一組織全市文化執(zhí)法系統(tǒng)新近人員赴濟南參加執(zhí)法人員資格培訓考試,全部參考人員均通過了考試,取得了執(zhí)法證。三是采取多種形式對全市文化執(zhí)法人員進行法規(guī)業(yè)務(wù)培訓和技能比賽,5月份,舉辦了全市文化市場行政執(zhí)法技能比賽,對選拔出的6名執(zhí)法人員進行了20多天的封閉式集中強化訓練,在7月份全省文化市場行政執(zhí)法技能比賽中,我市代表隊在復賽中獲得第四名,單項技能網(wǎng)上辦案第二名,個人獲三等獎一名,在決賽中獲得集體三等獎。進入下半年后,市局先后分四批組織市局和縣市區(qū)執(zhí)法骨干,赴深圳、廣州、南昌等地考察學習,開闊視野,增長見識,提高實戰(zhàn)本領(lǐng)。10月份,在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會,建設(shè)了一支熟悉文化市場政策法規(guī)、善于敢于管理、素質(zhì)全面的專家型、復合型、創(chuàng)新型人才隊伍,全市共培訓執(zhí)法人員900多人次,增強了執(zhí)法隊伍學法、懂法、用法、執(zhí)法、守法意識。四是加大了對全市文化從業(yè)人員法規(guī)培訓。先后舉辦了網(wǎng)吧、藝術(shù)品、娛樂場所、印刷、發(fā)行、報刊、廣電等經(jīng)營單位負責人法規(guī)培訓班,邀請省文化廳、新聞出版局、廣播電視局及濰坊市政府法制辦領(lǐng)導、專家授課,培訓文化市場從業(yè)人員4500多人次,從而使文化從業(yè)人員增強了法制意識,提高了依法經(jīng)營的自覺性。五是加強黨風廉政建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,通過簽訂黨風廉政建設(shè)責任書、查找崗位廉政風險點、建立權(quán)力內(nèi)控機制、設(shè)置“三重一大”事項決策流程圖等措施,對機關(guān)干部加強經(jīng)常性的廉潔自律教育,把勤廉思想貫穿執(zhí)法的全過程,讓“警燈”時刻亮在眼前,讓“警笛”時刻響在耳邊,增強了執(zhí)法人員依法執(zhí)法、安全執(zhí)法的自覺性,提高了拒腐防變和抵御風險的能力。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,工作中還存在著一些問題和不足:一是執(zhí)法理念需要進一步提升。思想存在就執(zhí)法而執(zhí)法的現(xiàn)象,沒有把執(zhí)法工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度看問題,大局意識和全局觀念不強;二是體制機制需要進一步理順。工作中還存在相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象,缺乏聯(lián)動互動、協(xié)調(diào)配合的體制機制;三是隊伍建設(shè)需要繼續(xù)強化。執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)文化市場綜合執(zhí)法工作的需要;四是工作方式方法缺乏創(chuàng)新。工作中缺乏創(chuàng)新意識,習慣于老眼光看待新事物,想不出新點子,拿不出新辦法;五是裝備保障有待進一步加強。由于資金投入不足,文化市場技術(shù)監(jiān)控平臺尚未建立,執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備的管理和保障工作有待進一步完善。這些問題,下一步我們將認真加以解決。
20xx年全市文化市場綜合執(zhí)法工作取得的成績,是市委、市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果,是各縣市區(qū)和各部門大力支持的結(jié)果,更是全市文化市場綜合執(zhí)法戰(zhàn)線全體同志共同努力、辛勤工作的結(jié)果。大家在工作中積積累了許多成功的經(jīng)驗和做法,歸納起來主要有以下幾點:
(一)圍繞中心,服務(wù)大局。
文化市場是文化建設(shè)的主陣地,文化執(zhí)法有著鮮明的意識形態(tài)屬性。這就要求我們必須自覺地圍繞中心,把握大局。無論是推動改革發(fā)展,還是加強行業(yè)管理,都必須從大局著眼,努力為黨和政府的中心工作幫好忙、服好務(wù)。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,扎實做好執(zhí)法監(jiān)管工作,進一步規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境、培育優(yōu)質(zhì)的文化市場主體,為推進“四個濰坊”建設(shè),實現(xiàn)文化強市目標作出積極的努力。
(二)積極作為,爭取支持。
文化涉及全局,關(guān)系民生。在現(xiàn)有的管理體制下,積極爭取各級領(lǐng)導的重視支持和社會各界的鼎力相助,是做好文化執(zhí)法工作的重要保證。自文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)成立以來,全市各級文化執(zhí)法部門以積極作為的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作實績,贏得了社會廣泛認可,得到了各級黨委政府領(lǐng)導的大力支持??梢哉f我們在爭取黨委政府的支持上嘗到了甜頭,市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理、大批干部的提拔重用、業(yè)務(wù)資金的大力支持等都充分體現(xiàn)了這一點。這些優(yōu)惠政策的取得來之不易,是我們?nèi)w工作人員通過積極作為、辛勤勞動和取得的出色業(yè)績贏得的,我們要倍加珍惜。
(三)重點突出,打造亮點。
文化市場點多、面廣、線長,行業(yè)規(guī)模比較大,產(chǎn)業(yè)實體比較多,生產(chǎn)鏈條比較長,工作頭緒多、任務(wù)重。在謀劃工作時既要統(tǒng)籌安排,總攬全局,更要重點突出,打造亮點,以點帶面,推動全面工作。一是圍繞“熱點”打造“亮點”。針對電視劇違規(guī)插播廣告、假新聞、假報刊、假記者、假記者站、盜版教輔教材、淫穢色情出版物等社會關(guān)注度高的熱點問題,我們通過加大監(jiān)管力度,創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化輿論宣傳,加大處罰力度等措施,把這些“熱點”問題打造成工作“亮點”。二是圍繞“難點”突出“重點”。把未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管、娛樂場所執(zhí)法等“難點”問題作為執(zhí)法監(jiān)管的“重點”,通過加強日常巡查力度,強化技術(shù)監(jiān)管措施等手段,有效地進行了整治和規(guī)范。
(四)開拓創(chuàng)新,爭創(chuàng)一流。
一年來,圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署,全市文化執(zhí)法部門通過強化創(chuàng)新意識,樹立爭創(chuàng)一流的工作目標,在執(zhí)法理念、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方法、執(zhí)法手段上不斷創(chuàng)新,各項工作均有較大突破,有些工作在全省乃至全國名列前茅。去年,市局被中央四部委授予全國文化體制改革先進單位榮譽稱號,胡錦濤、溫家寶、、、李長春、劉云山等中央領(lǐng)導接見了獲獎單位代表及個人,同時,市局還先后被文化部授予“全國文化市場綜合執(zhí)法先進單位”、被國家版權(quán)局授予“全國查處侵權(quán)盜版案件有功單位三等獎”、被省“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組授予“全省‘掃黃打非’工作先進集體”、被省文明委授予“省級文明單位”、被省文化廳授予“全省文化市場綜合執(zhí)法工作先進單位”、被省廣電局授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m椪喂ぷ飨冗M集體”和“全省信息工作先進單位”。壽光市被授予“全省文化體制改革工作先進單位”,壽光市、諸城市、高密市、昌樂縣、濰城區(qū)、高新區(qū)均被授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m椪喂ぷ飨冗M集體”。青州市、安丘市被授予“全省‘掃黃打非’工作先進集體”,安丘市有1人榮獲“國家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功個人三等獎”。臨朐縣被授予“省‘掃黃打非’信息工作先進集體”。這些榮譽的獲得,展示了我市文化體制改革取得的優(yōu)秀成果。
以上幾個方面,既是以往工作的經(jīng)驗做法,也是今后工作應(yīng)該遵循的基本原則,我們要認真加以把握,在實踐中不斷創(chuàng)新,以昂揚向上的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的工作作風,促進全市文化市場綜合執(zhí)法工作再上新臺階。
20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府“一七四一”思路舉措,強化社會管理職能,以專業(yè)化執(zhí)法為基礎(chǔ),大力實施文化市場綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級工程,全力助推“四個濰坊”建設(shè)。20xx年,全市文化市場綜合執(zhí)法工作總的思路是:大力實施“一四五三”工程,即圍繞“一條主線”,突出“四個重點”,強化“五個支撐”,實現(xiàn)“三大目標”。
(一)“一條主線”
緊緊圍繞深入學習宣傳貫徹黨的精神這一主線,加強專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè),全面實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級。
(二)四個重點。
一是以學領(lǐng)干,以干促學,認真學習宣傳貫徹落實黨的精神。學習宣傳貫徹落實黨的精神是首要政治任務(wù),是今年工作的主線。在前段已經(jīng)形成學習宣傳貫徹熱潮的基礎(chǔ)上,拓展廣度、增加深度,將學習宣傳貫徹精神不斷引向深入,把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來,把社會主義核心價值體系建設(shè)貫穿到文化市場綜合執(zhí)法工作中去。深刻領(lǐng)會、正確把握黨的的精神實質(zhì),增強做好文化市場綜合執(zhí)法的責任感和使命感,增強政治敏銳性和政治鑒別力,筑牢抵御各種錯誤思潮和腐朽文化影響的防線,精心組織文化市場專項整治行動,為“四個濰坊”建設(shè)開創(chuàng)造良好文化環(huán)境。
二是全力推進,改革創(chuàng)新,深入實施文化市場綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程。按照“標準化、流程化、精細化”的要求,加強專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè),提升執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,提高執(zhí)法效能,逐步養(yǎng)成樹正氣、走正道、求正果的良好工作作風。重點強化“六個轉(zhuǎn)變”:一是提升執(zhí)法理念,實現(xiàn)由“處罰型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,切實樹立正確的執(zhí)法觀,提高服務(wù)大局的能力。注重執(zhí)法效果,提高執(zhí)法的針對性、實效性和影響力。加強作風建設(shè)和廉政教育,樹立良好的執(zhí)法形象。二是提高專業(yè)化執(zhí)法水平,實現(xiàn)由“混合型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變,努力改變執(zhí)法組織形式,實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法的廣覆蓋、深挖掘。轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式,增強對市場秩序的掌控力。加大學習、培訓力度,提高專業(yè)化執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是加強信息化建設(shè),實現(xiàn)由“傳統(tǒng)型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。加快建立與省文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺功能相近,且能夠?qū)崿F(xiàn)全省互聯(lián)互通的文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)對全市網(wǎng)絡(luò)文化市場、演出市場、歌舞娛樂市場、廣播影視市場、圖書音像市場等網(wǎng)上實時監(jiān)控。配齊現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備,運用好執(zhí)法信息管理系統(tǒng),應(yīng)用科技手段提高辦案質(zhì)量。四是完善執(zhí)法流程,實現(xiàn)由“簡約型”向“程序型”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建涵蓋執(zhí)法工作、決策、管理等內(nèi)容的綜合執(zhí)法流程體系,為執(zhí)法環(huán)節(jié)提供遵循依據(jù)和運行內(nèi)控機制,有效防止執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。配套建立、落實案件檔案管理辦法、案件證據(jù)規(guī)則、自由裁量權(quán)適用辦法等相關(guān)執(zhí)法制度,以保障執(zhí)法工作依法、有序運行。五是強化執(zhí)法效力,實現(xiàn)由“查辦一般性案件”向“查辦重大復雜疑難案件”轉(zhuǎn)變。實行抓大放小,重點查處上級交辦、督辦和領(lǐng)導批辦的案件,跨區(qū)域的案件,重大復雜疑難案件,部分舉報案件等。建立查處大要案機制,走出辦案機械化、簡單化、低水平重復的困局,增強查辦大要案的能力和水平,提高執(zhí)法權(quán)威,擴大執(zhí)法影響力。六是凝聚執(zhí)法合力,實現(xiàn)由“單部門獨自執(zhí)法”向“多部門聯(lián)合執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。與文廣新、公安、工商、消防、電信、司法等單位建立協(xié)作機制,加強聯(lián)系溝通、信息流動、資源共享,形成對文化市場齊抓共管的強大合力。
三是牽頭引領(lǐng),重拳出擊,深入開展“掃黃打非”斗爭。20xx年的“掃黃打非”工作,要以黨的精神為指導,認真貫徹落實中央和省、市委決策部署,圍繞主線,突出三個重點,確?!皰唿S打非”工作取得實效。一是繼續(xù)保持傳統(tǒng)出版領(lǐng)域“掃黃打非”高壓態(tài)勢。堅決查堵政治性非法出版物,清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等內(nèi)容的出版物和侵權(quán)盜版出版物,整治假新聞、假報刊、假記者、假記者站以及違規(guī)報刊。二是大力深化網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”。持續(xù)清理政治性非法網(wǎng)絡(luò)出版物和有害網(wǎng)絡(luò)信息,深入掃除淫穢色情網(wǎng)絡(luò)出版物及低俗信息,嚴肅查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動,堅決清查非法網(wǎng)絡(luò)報刊,取締非法報刊網(wǎng)站,全面清理網(wǎng)上非法書店。三是認真組織開展專項行動。分階段組織開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項治理“凈網(wǎng)”行動、反制香港反動出版活動專項治理“清源”行動和非法報刊專項治理“秋風”行動。工作中,要強化“六項推進措施”,即:加強組織領(lǐng)導、強化綜合治理、加大辦案力度、深化基層建設(shè)、落實必要保障、保持良好作風。通過各項工作,推動刑事打擊新突破、推動工作平臺新突破、推動爭先創(chuàng)優(yōu)新突破。
四是圍繞主線,重點突破,扎實開展“廣播電視執(zhí)法年”活動。為了進一步深化和鞏固“亮劍”行動和“正版化年”活動取得的成果,凈化文化經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境,經(jīng)市局黨組研究,確定在全市范圍開展“廣播電視執(zhí)法年”活動。今年的工作以“廣播電視執(zhí)法年”活動為總抓手,開展專業(yè)化執(zhí)法。“廣播電視執(zhí)法年”活動要結(jié)合省廣播電影電視局關(guān)于“六個管理”的要求,有針對性地加強安全播出、廣播電視節(jié)目、播出機構(gòu)頻道頻率、廣告播放、衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理。以依法查處非法銷售、安裝、使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施、“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站和設(shè)備產(chǎn)品、擅自安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施施工、非法廣播電視臺(點)、播出機構(gòu)違規(guī)開辦頻道頻率、擅自調(diào)整頻道頻率定位、電臺電視臺違規(guī)播放虛假廣告、電視劇插播廣告等廣電領(lǐng)域違法行為為主,兼顧文化、新聞出版和版權(quán)市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。今年的執(zhí)法工作,以專項行動為組織形式,延用區(qū)域輪回執(zhí)法方式,集中進行整治,不再搞一攬子執(zhí)法,不打破建制,實行全員執(zhí)法。專項行動以一個月為宜,10天執(zhí)法、10天結(jié)案、10天歸檔,做到一活動一總結(jié),確保每季度至少開展一次廣電執(zhí)法活動。創(chuàng)新監(jiān)管方式,逐步建立完善廣播電視節(jié)目監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管和iptv監(jiān)管“三個平臺”,加強技術(shù)監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能。通過開展“廣播電視執(zhí)法年”活動,查辦一批大案要案,嚴懲一批違法違規(guī)經(jīng)營的不法分子,逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場經(jīng)營秩序,為加快推進“文化濰坊”建設(shè)營造良好社會環(huán)境。
(三)“五個支撐”
一是人才支撐。建立人才培養(yǎng)的長效機制,通過開展執(zhí)法骨干的教育培訓和技能比武等形式,加強對政治理論和法律法規(guī)的學習,進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提升執(zhí)法水平,打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律好、綜合素質(zhì)高的人才隊伍。
二是科技支撐。加大科技投入,創(chuàng)新監(jiān)管方式,盡快建立文化市場技術(shù)監(jiān)控平臺,實現(xiàn)對全市網(wǎng)絡(luò)文化市場、演出市場、歌舞娛樂市場、廣播影視市場、圖書音像市場等網(wǎng)上實時監(jiān)控。
三是資金支撐。按照“廣播電視執(zhí)法年”活動專業(yè)化執(zhí)法的要求,積極爭取市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的支持,加大資金投入,切實保障執(zhí)法技術(shù)裝備和專項行動經(jīng)費到位。
四是品牌支撐。通過強化社會管理職能,完善執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范管理服務(wù),加強輿論宣傳,牢固樹立品牌意識,積極打造品牌形象,充分發(fā)揮品牌效應(yīng),提高社會的認知度、認可度和滿意度。
五是作風支撐。優(yōu)良的干部作風是凝聚黨心民心的巨大力量,是黨的群眾觀點、群眾路線的重要保障。我們要結(jié)合文化執(zhí)法工作,認真學習宣傳貫徹關(guān)于轉(zhuǎn)變作風、端正學風、改進文風和中央政治局作出的八項規(guī)定,強化實干興邦的理念,多做事、少空談、求實效。我們的工作要接“地氣”,把深入基層調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾的重要途徑,主要領(lǐng)導帶頭,帶著問題開展經(jīng)常性調(diào)研和專項調(diào)研,增強決策科學性和工作前瞻性。
(四)“三大目標”
一是保安全。確保全市文化市場不發(fā)生在全省乃至全國有重大影響的案件;二是樹品牌。確保文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程在全省創(chuàng)造出新經(jīng)驗,探索文化執(zhí)法新途徑;三是明重點。確?!皬V播電視執(zhí)法年”活動取得顯著戰(zhàn)果。
四、勇于擔當,創(chuàng)先爭優(yōu),在“四個濰坊”建設(shè)中建功立業(yè)。
新的一年,我們要進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,抓好各項任務(wù)措施的落實。下面我就如何做好今年的工作提三點要求。
一是敢于負責,勇于擔當。局領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力,是關(guān)系我們能否領(lǐng)導和推動文化執(zhí)法工作實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵,領(lǐng)導干部要帶頭研究工作、分析問題、制定措施、解決問題,發(fā)揮表率作用。只有領(lǐng)導班子的能力和水平上去了,才能帶出好的隊伍,才能干出好的成績。因此我們要高度重視領(lǐng)導班子建設(shè)。
二是開拓創(chuàng)新,積極作為。我們要在做好已開辟的文化市場領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,勇于突破舊思想舊觀念的束縛,積極開拓新的執(zhí)法領(lǐng)域,努力實現(xiàn)文化市場監(jiān)管領(lǐng)域和區(qū)域的全覆蓋。創(chuàng)新社會管理方式,在強化執(zhí)法監(jiān)管的同時,要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會義務(wù)監(jiān)督員的作用,把行政執(zhí)法、行業(yè)自律和社會監(jiān)督有效結(jié)合起來,形成有機互補、良性互動的社會管理體系,實現(xiàn)從文化執(zhí)法到文化自覺、文化自信的轉(zhuǎn)變。在扎實履行好文化市場監(jiān)管職能的同時,積極培育文化市場主體,打造一批高端文化龍頭企業(yè),建立一批典型示范園區(qū),充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
三是安全執(zhí)法、執(zhí)法安全。我們要始終繃緊安全執(zhí)法、執(zhí)法安全這根弦,牢固樹立依法行政、廉潔執(zhí)法意識,轉(zhuǎn)變工作作風,規(guī)范執(zhí)法行為,做到不空談、不虛化、不亂來,堅定信念、堅持作為、堅守陣地、堅持清廉,切實履行好文化市場綜合執(zhí)法職能。
同志們:全市文化市場綜合執(zhí)法工作成果輝煌,文化市場綜合執(zhí)法的舞臺十分廣闊,前景無限美好。全市文化市場綜合執(zhí)法部門要以黨的十七屆六中全會和精神為指針,進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以文化體制改革和振興文化產(chǎn)業(yè)為契機,緊緊圍繞黨和政府的中心工作,解放思想,強化職能,團結(jié)拼搏,知難而進,努力開創(chuàng)文化市場綜合執(zhí)法工作新局面,為全面推進文化市場健康、有序、繁榮發(fā)展,為加快建設(shè)“四個濰坊”打造文化強市作出新的更大的貢獻。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇九
1、建立了文化市場監(jiān)管稽查機制。印發(fā)《關(guān)于進一步健全完善全市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管機制的通知》,明確了各稽查隊和執(zhí)法人員的工作職責和具體要求。
3、完善了相關(guān)工作制度。今年上半年,結(jié)合文化市場執(zhí)法工作實際,健全完善了執(zhí)法大隊議事規(guī)則和廉政制度、案件集體討論制度、案件舉報受理制度,進一步加強執(zhí)法管理規(guī)范化建設(shè)。
(二)市場執(zhí)法監(jiān)管力度較大。
2、嚴格落實舉報受理制度。充分發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用,對群眾舉報實行快速調(diào)查核實,并及時做好回復。全年共受理各類舉報58起,辦結(jié)回復58起,辦結(jié)率100%,回復滿意率97%。
(三)文化市場整治取得了較好成效。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十
今年以來,文化市場綜合執(zhí)法大隊緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于文化工作的安排部署,切實加強組織領(lǐng)導,采取有力措施,狠抓文化市場管理,各項工作有序開展。現(xiàn)將2022年上半年工作總結(jié)如下:
建立健全文化市場長效管理機制,圍繞整治任務(wù),加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,確保專項整治工作真正落到實處。落實執(zhí)法人員責任,明確執(zhí)法人員的監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管任務(wù),實行責任化管理,執(zhí)法人員分片包干,采取重點執(zhí)法、常規(guī)巡查、暗訪調(diào)查的方式開展日常執(zhí)法監(jiān)管。
(二)開展藝術(shù)類培訓機構(gòu)日常監(jiān)管。按照全區(qū)藝術(shù)類培訓機構(gòu)管理要求,召開藝術(shù)類機構(gòu)工作會議,督促各藝術(shù)類培訓機構(gòu)積極適應(yīng)政策調(diào)整,服從市文化市場綜合執(zhí)法大隊的日常監(jiān)管。
(三)出版印刷日常監(jiān)管。為進一步加強出版物市場監(jiān)管,執(zhí)法人員深入到全市出版物經(jīng)營單位、中小學周邊、商城等經(jīng)營場所,開展出版物市場專項檢查,確保出版物市場安全穩(wěn)定。重點對轄區(qū)內(nèi)各出版物經(jīng)營單場所是否存在不符合國家政策法規(guī)的出版物,是否存在危害青少年身心健康的出版物,是否存在宣傳_、不法傳播的出版物;中小學周邊文具商店、商城小商品經(jīng)銷店、流動攤點是否違規(guī)銷售出版物、銷售不健康內(nèi)容兒童卡片等進行重點檢查。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十一
xx年是新中國成立xx周年,是我國應(yīng)付國際經(jīng)濟形勢復雜變化,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要之年。這一年,可謂重大節(jié)慶多、重要活動多、敏感時段多,文化市場是否有序平穩(wěn)發(fā)展,也是對全體文化稽查執(zhí)法人員政治意識、大局意識、責任意識的重要考驗。市文化市場稽查執(zhí)法部門在市文化局黨組的正確領(lǐng)導下,在省市等有關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導下,按照省市兩級文化市場管理和文化工作會議的精神和部署,積極發(fā)揮和調(diào)動文化稽查戰(zhàn)線的集體智慧和力量,凝神聚力、搶抓機遇、奮發(fā)進取。全年文化稽查檢查出動20624人次,受理舉報投訴329件,查處各類案件225件,行政處罰765744元,行政轉(zhuǎn)刑事案件2起。使全市文化稽查工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢,行政執(zhí)法工作取得了出色的成績。
一、加強隊伍建設(shè),用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化稽查工作。
文化稽查工作是文化市場行政執(zhí)法的重要組成。它直接面向社會、面向群眾,它的行政執(zhí)法過程往往聚焦著社會各層共同關(guān)注的熱點、焦點及難點問題。與人民群眾的基本利益息息相關(guān)。因此,執(zhí)法隊伍素質(zhì)的高低直接決定著行政執(zhí)法工作的水平。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀的活動,在全市稽查執(zhí)法隊伍中開展了一系列主題活動。
(一)營造學習型組織,爭當文化市場建設(shè)的輕騎兵。
為扎實有效地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,市文化稽查隊根據(jù)文化局黨組提出的實踐活動“突出一個主題、體現(xiàn)兩個特色、實現(xiàn)三個結(jié)合、把握四個方面”的要求,以“爭當文化市場輕騎兵”為目標,緊密結(jié)合文化執(zhí)法工作特點,切實提高全體黨員和執(zhí)法人員整體素質(zhì)和貫徹落實科學發(fā)展觀的能力,增強大局意識、機遇意識、競爭意識,更加自覺、更加主動地推動文化市場的大發(fā)展大繁榮,努力爭當南通文化市場繁榮規(guī)范的輕騎兵。
(二)注重夯實基礎(chǔ),打造一流的執(zhí)法隊伍。
(1)廣泛開展“五大執(zhí)法技能”比武競賽的培訓活動。今年3月10日借座行政中心702會議室召開的“全市文化市場管理和文化稽查工作會議”上,就部署動員此項工作,即圍繞“政策法規(guī)、裝備操作、案例分析、證據(jù)采集、文書制作”等五大技能,開展培訓競賽活動;7月7日,借座金橋大酒店再次召開“全市稽查隊隊長會議”,具體落實業(yè)務(wù)骨干,加強推進此項工作;9月1日,借座寧波漁港大酒店召開“全市文化市場行政執(zhí)法案卷的評比工作會議”,選出28份案卷參加全省xx年文化市場行政處罰案卷的評比,從中脫穎出一批辦案能人和新人。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十二
今年以來,文化市場綜合執(zhí)法大隊緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于文化工作的安排部署,切實加強組織領(lǐng)導,采取有力措施,狠抓文化市場管理,各項工作有序開展?,F(xiàn)將2022年上半年工作總結(jié)如下:
執(zhí)法大隊依法履行文化旅游體育綜合執(zhí)法職責,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、體育、廣播電視、電影、旅游市場領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責,并承擔“掃黃打非”執(zhí)法檢查工作任務(wù)。嚴格落實**市文化旅游體育廣電局“行政執(zhí)法公示制度”“執(zhí)法全過程記錄制度”“重大執(zhí)法決定法制審核制度”,全面在文化旅游體育廣電領(lǐng)域的行政許可、行政處罰、行政檢查三類行政執(zhí)法行為中推行行政執(zhí)法“三項制度”,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行各項法律工作制度、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等相結(jié)合。進一步完善“全國文化市場監(jiān)管平臺”,嚴格按照《全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺應(yīng)用規(guī)范》,明確管理員,堅持各項執(zhí)法工作實現(xiàn)平臺操作,在平臺上辦理業(yè)務(wù),實現(xiàn)資源互通、信息共享。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工作,進一步提高信息采集工作速度和質(zhì)量,擴大數(shù)據(jù)覆蓋率。**至**月份,舉辦了**期網(wǎng)吧、歌舞娛樂、藝術(shù)類培訓學習經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓班,培訓業(yè)主**多人次,切實提高經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識。今年以來,積極組織開展各類宣傳活動,發(fā)放宣傳資料**多份、大力宣傳文明城市創(chuàng)建、掃黑除惡、消防安全等知識;執(zhí)法人員在日常檢查中,向各企業(yè)、各經(jīng)營場所從業(yè)人員、消費者突出宣傳法律法規(guī)和安全防范知識。
建立健全文化市場長效管理機制,圍繞整治任務(wù),加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,確保專項整治工作真正落到實處。落實執(zhí)法人員責任,明確執(zhí)法人員的監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管任務(wù),實行責任化管理,執(zhí)法人員分片包干,采取重點執(zhí)法、常規(guī)巡查、暗訪調(diào)查的方式開展日常執(zhí)法監(jiān)管。
(一)開展歌舞娛樂場所專項整治。結(jié)合自治區(qū)文化和旅游廳工作安排,制定《**市歌舞娛樂場所專項整治方案》,以歌舞娛樂場所專項整治為帶動,重點開展市場整治。重點對網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所是否擅自停止實施視頻監(jiān)控系統(tǒng)、是否違規(guī)接納未成年人;ktv曲庫是否含有違禁歌曲、被列入黑名單的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品。
(二)開展藝術(shù)類培訓機構(gòu)日常監(jiān)管。按照全區(qū)藝術(shù)類培訓機構(gòu)管理要求,召開藝術(shù)類機構(gòu)工作會議,督促各藝術(shù)類培訓機構(gòu)積極適應(yīng)政策調(diào)整,服從市文化市場綜合執(zhí)法大隊的日常監(jiān)管。
(三)出版印刷日常監(jiān)管。為進一步加強出版物市場監(jiān)管,執(zhí)法人員深入到全市出版物經(jīng)營單位、中小學周邊、商城等經(jīng)營場所,開展出版物市場專項檢查,確保出版物市場安全穩(wěn)定。重點對轄區(qū)內(nèi)各出版物經(jīng)營單場所是否存在不符合國家政策法規(guī)的出版物,是否存在危害青少年身心健康的出版物,是否存在宣傳邪教、不法傳播的出版物;中小學周邊文具商店、商城小商品經(jīng)銷店、流動攤點是否違規(guī)銷售出版物、銷售不健康內(nèi)容兒童卡片等進行重點檢查。
(四)整治校園周邊環(huán)境專項整治。為了維護校園周邊文化市場的安全,開展校園周邊專項整治行動,嚴厲查處中小學校周邊**米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂經(jīng)營場所,加大對印刷、發(fā)行盜版教材、教輔讀物行為的打擊力度,營造健康的校園周邊文化環(huán)境。
認真落實中央、自治區(qū)、**市和我市疫情防控指揮部最新要求,抓緊抓實抓細疫情防控工作,積極應(yīng)對文旅市場消費人群增多,疫情防控的嚴峻形勢的特點,進一步加大人員密集場所執(zhí)法巡查力度,持續(xù)不間斷的開展疫情防控隱患排查整治,做到“全覆蓋、無死角”,全面提升疫情防控管控能力,杜絕疫情隱患發(fā)生,確保全市文化旅游體育廣電領(lǐng)域市場安全穩(wěn)定。壓實文化市場經(jīng)營主體責任,明確了疫情防控責任人,進一步壓實了疫情防控工作責任,執(zhí)法大隊加強巡查堅決防范網(wǎng)吧、ktv、影劇院等文化娛樂場所疫情防控措施不到位等違規(guī)問題。嚴格執(zhí)行**市、**市疫情防控政策,于**月**日發(fā)布“文化市場臨時關(guān)停公告”,緊急停止網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電影院等文化市場人員密集場所。執(zhí)法人員積極行動,連夜持續(xù)排查,做到全市按時按規(guī)停業(yè)。按照疫情防控要求,于**月**日安排歌舞娛樂場所營業(yè),執(zhí)法人員分頭行動,檢查各場所營業(yè)前場所消毒、口罩佩戴、人員測溫、登記、掃碼、落實預約、錯峰、限量等防控措施。緊盯“全國中高風險區(qū)”疫情防控動態(tài)信息,及時利用工作群做好風險提示,積極排查上海、吉林等地區(qū)返青人員。督促各經(jīng)營場所做好疫苗接種工作,排查從業(yè)人員疫苗接種情況。
建立了對文化市場安全生產(chǎn)定期巡查制度,重大隱患排查制度,保持高度戒備,采取積極有效的措施,確保市場的安全規(guī)范有序。強化了安全生產(chǎn)責任制,和網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所經(jīng)營業(yè)主簽訂“安全生產(chǎn)承諾書”,明確了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,細化了目標任務(wù)。建立文化市場經(jīng)營場所安全生產(chǎn)“一戶一檔”工作臺賬,從經(jīng)營場所的安全消防制度、從業(yè)人員信息、經(jīng)營臺賬、巡查日志、生產(chǎn)自查等方面,切實加強經(jīng)營場所安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。執(zhí)法人員深入文化市場各經(jīng)營單位,開展消防安全大宣講活動,緊盯文化市場網(wǎng)吧、歌舞娛樂等人員密集場所安全隱患,開展安全生產(chǎn)大排查,確保在清明節(jié)、五一、端午節(jié)期間期間文化市場安全穩(wěn)定。
以掃黑除惡專項斗爭工作為主線,加強組織領(lǐng)導,采取有力措施,持續(xù)在文化市場領(lǐng)域開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、掃黑除惡、禁毒、治安管理等社會綜合治理工作,加強執(zhí)法監(jiān)管力度,提升文化市場社會治理水平。始終保持對黑惡勢力嚴打的高壓態(tài)勢,深入推進文化市場行業(yè)掃黑除惡工作突出問題整治,建立健全常態(tài)化長效機制,持續(xù)對行業(yè)領(lǐng)域破壞市場秩序和侵害群眾利益的黑惡勢力的有力打擊。執(zhí)法大隊在全力阻擊情防控工作的同時,對各行業(yè)領(lǐng)域主體持續(xù)開展線索摸排,重點摸排網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所場所接納未成年人進入、擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動,未按規(guī)定懸掛證照和警示標志等違法違規(guī)現(xiàn)象;開展校園周邊專項整治行動加大對印刷、發(fā)行盜版教材、教輔讀物行為的打擊力度,對印刷市場全面清查印刷企業(yè)生產(chǎn)的印刷品內(nèi)容是否合格,印刷品承印手續(xù)是否齊全等,營造健康的校園周邊文化環(huán)境。在日常執(zhí)法檢查中大力宣傳消防安全、疫情防控、文明城市創(chuàng)建、掃黑除惡等知識,增強社會公眾建設(shè)美麗**參與度。
**至**月份,市文化市場執(zhí)法大隊共出動人員**多人次,檢查文化市場**余家次,行政處罰**家,罰款金額**元。排查安全隱患**處,主要隱患問題為:場所安全出口指示燈不亮、安全出口垃圾桶堵塞,現(xiàn)場立即整改;排查疫情防控隱患**處,主要隱患問題為:場所進店消費人員記信息記錄不全、登記管理人員疫情防控不認真,現(xiàn)場予以立即整改;重點對疫情防控登記不及時,戴口罩不規(guī)范,驗碼測溫不到位等的經(jīng)營場所情況進行反復查,反復指導。通過持續(xù)整治和積極預防,文化市場平穩(wěn)有序。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十三
年上半年,在縣文廣新局的正確領(lǐng)導下,在市文廣新局的直接指導下,我們理清工作思路,明確任務(wù)目標,強化文化市場監(jiān)管手段,切實履行管理職能,扎實推進各項工作進程,執(zhí)法隊伍素質(zhì)進一步增強,文化市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定,各項工作任務(wù)穩(wěn)步進行。現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下:
上半年來,我們堅持以網(wǎng)吧、娛樂場所和出版物市場為重點,加大巡查力度、加大執(zhí)法力度,全力維護全縣文化市場平安穩(wěn)定,主要開展了五項工作。一是加大了網(wǎng)吧監(jiān)管力度。網(wǎng)吧治理一直是我們執(zhí)法工作的重點和難點,為有效遏制網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人,規(guī)范網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序,我們于去年底在全縣網(wǎng)吧安裝啟動了“文網(wǎng)衛(wèi)士”網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)了對網(wǎng)吧的在線遠程監(jiān)控和精準執(zhí)法,大大提高執(zhí)法工作效率,截止目前,先后對“颶風、神州、方圓、陽光”等4家網(wǎng)吧非法接納未成年人上網(wǎng)違法行為進行了立案查處,共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監(jiān)管力度。重點檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續(xù)是否齊全,是否安全合法經(jīng)營。同時,加大了歌舞娛樂場所的內(nèi)容監(jiān)控,杜絕違法違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。截止目前,對“冠豪城ktv”無證經(jīng)營違法行為立案查處,并處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項行動。按照上級文件要求和工作部署,先后制定下發(fā)了《縣2018年“掃黃打非”行動方案》和《掃黃打非“清源”、“護苗”“凈網(wǎng)”“秋風”等四個專項行動方案》,組織開展了多次專項行動,對全縣的音像店、圖書報刊店、打字復印店、包裝印刷廠等進行地毯式檢查,全面打掃出版物市場,戰(zhàn)果豐碩,截止目前,共查繳非法圖書300余本、音像制品80余塊。有力地凈化了社會文化環(huán)境,進一步規(guī)范了新聞出版市場秩序,保護了知識產(chǎn)權(quán)。四是加大了非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的監(jiān)管力度。下發(fā)了《關(guān)于對非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施進行專項整治的通告》,擬定了《縣開展2018年打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項整治工作方案》呈報縣政府。同時,聯(lián)合縣公安局、縣市監(jiān)局、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門進行衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項行動,行動覆蓋全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),共查處收繳非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施7個,進一步規(guī)范了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發(fā)了《關(guān)于切實做好春節(jié)和全國“兩會”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產(chǎn)工作方案》,邀請了市消防教員為全縣文化經(jīng)營業(yè)主開展“消防安全知識專題培訓”,并在“壹號公館ktv”進行現(xiàn)場消防安全演練。上半年,共組織對全縣網(wǎng)吧、娛樂場所、印刷企業(yè)等場所開展了五次地毯式安全大排查,對8處安全隱患進行了整改,由于措施得力,確保了我縣文化市場的安全穩(wěn)定。
半年來,我們?nèi)爤?zhí)法人員發(fā)揚不怕苦、不怕累的工作精神,通過加大對市場檢查頻度和密度,形成強大的整治態(tài)勢,全縣文化市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,截止目前,我們共出動執(zhí)法人員268余人次,檢查經(jīng)營單位570余家次。
一是簽訂責任承諾書。本著“規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營”的原則,我們高度重視經(jīng)營單位的自覺規(guī)范、責任感樹立的重要性,引導全行業(yè)守法經(jīng)營、文明經(jīng)營,與全縣文化市場和新聞出版市場經(jīng)營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩(wěn)定責任書》、《2018年文化經(jīng)營單位守法經(jīng)營承諾書》。二是加強經(jīng)營業(yè)主培訓。3月初,召開了法律法規(guī)專項培訓會,專門召集全縣網(wǎng)吧、娛樂場所經(jīng)營業(yè)主對其進行相關(guān)法律法規(guī)的培訓,提高了經(jīng)營業(yè)主的法律意識。三是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。為適應(yīng)新時期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執(zhí)法水平,我們先后組織執(zhí)法隊員多次赴贛州市及周邊**x、**等兄弟縣市學習交流,同時,派員到**市學習“掃黃打非”工作先進經(jīng)驗,進一步提升了執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日,參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動,現(xiàn)場為廣大市民宣傳講解關(guān)于文化市場和“掃黃打非”等法律法規(guī)知識,發(fā)放宣傳資料共500多份。
根據(jù)中央、省、市文件精神,我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施方案(送審稿)》和《關(guān)于成立縣文化市場管理工作領(lǐng)導小組的通知(送審稿)》,通過加密網(wǎng)向有關(guān)部門征詢意見建設(shè),經(jīng)多次修改完善,現(xiàn)已呈報縣政府,等待下一步審定發(fā)文。
在工作實踐中,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊不斷探索和創(chuàng)新文化市場管理模式。年初,以“打造學**臺、溝通平臺、監(jiān)督平臺”為目的,創(chuàng)建了網(wǎng)吧、娛樂場所業(yè)主微信群,將全縣網(wǎng)吧、娛樂場所等文化市場經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)管人員加入微信群中,利用微信群來加強網(wǎng)吧、娛樂場所管理,取得了良好效果。
通過網(wǎng)吧、娛樂場所業(yè)主微信群,執(zhí)法人員能夠更加及時有效地與各網(wǎng)吧業(yè)主進行溝通交流,隨時聽取業(yè)主的意見和建議,第一時間對網(wǎng)吧下達各種通知、公告;利用微信群組織學習創(chuàng)城精神、進行法律法規(guī)宣傳教育,教育引導網(wǎng)吧業(yè)主嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,自覺做到規(guī)范管理,守法經(jīng)營,信息傳遞更加方便快捷;同時,對執(zhí)法過程中查處的違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧,及時通報曝光,起到了很好的教育警示作用。
一是執(zhí)法工作職責與縣中心工作的沖突。主要體現(xiàn)在縣中心工作任務(wù)頻繁且多,如關(guān)西空心房整治、縣城環(huán)境整治等工作任務(wù),造成業(yè)務(wù)工作變成了副業(yè),兩者不可兼顧。二是執(zhí)法隊員與工作分工的沖突。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊員身兼多職,多名領(lǐng)導分管,工作任務(wù)多,造成工作左右為難,身心疲憊。三是文化市場面廣與執(zhí)法隊員少的沖突。主要體現(xiàn)在文化市場日漸繁榮,各類文化市場經(jīng)營單位日漸增多,監(jiān)管的難度逐漸變大,目前在崗的執(zhí)法隊員只有5名,已無法應(yīng)對市場的執(zhí)法工作量,力不從心。四是執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足。主要體現(xiàn)在執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備配備不齊全,影響執(zhí)法的效率。同時,由于市場執(zhí)法的隨機性,八小時之外執(zhí)法是常有的事,時間得不到休息,執(zhí)法隊伍士氣受損。
下半年,我們將繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,不斷鞏固上半年執(zhí)法成果,繼續(xù)堅持日常監(jiān)管和專項行動相結(jié)合,全面規(guī)范我縣文化市場的經(jīng)營秩序。
(一)繼續(xù)推動文化市場綜合執(zhí)法改革。加大推進力度,確保在2018年底前基本完成改革任務(wù)。一是推動縣委縣政府盡快充實完善縣文化市場管理工作領(lǐng)導小組。統(tǒng)一領(lǐng)導我縣文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。二是推動執(zhí)法機構(gòu)按規(guī)范設(shè)置,保持文化市場綜合執(zhí)法隊伍相對獨立,著重解決執(zhí)法人員參公管理、執(zhí)法經(jīng)費保障、執(zhí)法車輛配備等問題,樹立執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威,切實把文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)落到實處。
(二)繼續(xù)加強對文化經(jīng)營場所的監(jiān)管,創(chuàng)新管理思路,改革管理模式。一方面積極引導網(wǎng)吧、歌舞娛樂等行業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級,推動多種業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式,改善環(huán)境,優(yōu)化服務(wù),提升行業(yè)整體形象;另一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)、計算機監(jiān)控平臺等高科技手段,克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難,加強對整個文化市場的監(jiān)管。
(三)繼續(xù)開展文化、新聞出版市場專項整治行動。繼續(xù)做好暑期、國慶、中秋等重大節(jié)日及敏感時期的文化市場專項整治行動,特別是針對社會反響較大的行業(yè),加大行政執(zhí)法力度,嚴打重罰違法違規(guī)經(jīng)營行為,努力凈化我縣文化市場。
(四)繼續(xù)做好“掃黃打非”工作。一是深入開展“清源”、“凈網(wǎng)”、“秋風”、“護苗”等四大“掃黃打非”專項行動。二是持續(xù)推進“掃黃打非”進基層工作。
(五)進一步加強職能部門協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。積極協(xié)調(diào)公安、工商、教育等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法,增強我們的執(zhí)法力量。通過開展文化市場聯(lián)合執(zhí)法行動,促使文化市場能夠得到有效的治理,給廣大群眾創(chuàng)造一個健康有序的文化環(huán)境。
(六)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,確保文化經(jīng)營場所事故零發(fā)生率。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十四
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根據(jù)年初工作安排,文化市場綜合執(zhí)法大隊以保障文化領(lǐng)域意識形態(tài)安全和文化市場平安穩(wěn)定為工作重點,加強隊伍建設(shè),積極開展市場巡查和執(zhí)法監(jiān)管,在市場專項整治和“掃黃打非”等方面取得了較好成效。2018年,重拳查處網(wǎng)吧接納未成年人工作受到省市文化部門和社會的好評,被市文明委評為未成年人保護先進單位,“掃黃打非”工作受到黃石市“掃黃打非”辦和市支隊的肯定?,F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下。
(一)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)逐步完善。
1、建立了文化市場監(jiān)管稽查機制。印發(fā)《關(guān)于進一步健全完善全市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管機制的通知》,明確了各稽查隊和執(zhí)法人員的工作職責和具體要求。
2、建立了市場監(jiān)管問責機制。按照崗位職能和職責分工,要求執(zhí)法人員要嚴格履職盡責,共同承擔片區(qū)網(wǎng)格化管理和市場監(jiān)管稽查等工作職責,落實日常巡查、市場稽查和信息上報等工作任務(wù),對因工作不到位,被媒體曝光或上級通報造成不良影響的,將嚴格按照黨紀政紀相關(guān)規(guī)定對責任人進行追責。
3、完善了相關(guān)工作制度。今年上半年,結(jié)合文化市場執(zhí)法工作實際,健全完善了執(zhí)法大隊議事規(guī)則和廉政制度、案件集體討論制度、案件舉報受理制度,進一步加強執(zhí)法管理規(guī)范化建設(shè)。
(二)市場執(zhí)法監(jiān)管力度較大。
1、增加錯時執(zhí)法和周末巡查、夜查頻次。每周市場稽查不少于2次、錯時執(zhí)法(夜查)不少于1次,每月節(jié)假日市場稽查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場稽查不少于2次。今年以來,共計出動檢查4000余人(次),檢查經(jīng)營單位1500余家(次),其中網(wǎng)吧900余次,娛樂場所200余次,新聞出版、廣電及宗教等場所360余次、高危險性體育項目40余次。
2、嚴格落實舉報受理制度。充分發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用,對群眾舉報實行快速調(diào)查核實,并及時做好回復。全年共受理各類舉報58起,辦結(jié)回復58起,辦結(jié)率100%,回復滿意率97%。
3、強化案件查處工作。全年共立案查處各類行政處罰案件56起,完成罰沒任務(wù)33.2萬元,較上年增長70%。其中,責令整改2家,給予警告并處罰款39家,停業(yè)整頓18家(含實行頂格處罰11家),吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》1家(世紀先鋒),取締無證經(jīng)營場所7家。
1、網(wǎng)吧市場專項整治成效顯著。今年5月份以來,會同相關(guān)部門開展了網(wǎng)吧專項整治行動,大隊全體執(zhí)法人員自我加壓,簽訂《網(wǎng)吧整治軍令狀》,并通過網(wǎng)格化管理、技術(shù)監(jiān)管和有獎舉報制度等措施對網(wǎng)吧實行嚴格管理,對網(wǎng)吧接納未成年人實行“零容忍”。今年以來,共查處各類網(wǎng)吧違法經(jīng)營案件31起,對地中海網(wǎng)吧、傳奇網(wǎng)吧、新貴族網(wǎng)吧、東升網(wǎng)絡(luò)會所、創(chuàng)世紀網(wǎng)吧等11家網(wǎng)吧開出“最嚴罰單”,依法實行頂格處罰,分別給予15000元罰款并停業(yè)整頓30日的行政處罰。通過以上舉措,我市網(wǎng)吧接納未成年人屢禁不止的現(xiàn)象得到了有效遏制,同時會同市文明辦等部門單位評選出了10家“文明網(wǎng)吧”,組織開心網(wǎng)吧、德瑪西亞網(wǎng)吧參加黃石市舉辦的“電競比賽”,積極引導網(wǎng)吧市場轉(zhuǎn)型升級。
2、全面開展歌舞娛樂場所專項整治。今年8月份以來,制訂了《大冶市娛樂場所專項整治工作方案》,成立工作專班,按照摸清底數(shù)、督促整改、立案查處、鞏固提高四個階段,對全市44家娛樂場所(取得合法經(jīng)營資格12家,無證經(jīng)營32家)開展了為期3個月的娛樂場所專項整治行動。全年共計立案查處違法經(jīng)營娛樂場所19家,督促整改31家,規(guī)范辦證3家,對點歌曲庫含有違禁曲目的紅館ktv、藍調(diào)ktv、星月神話ktv等3家娛樂場所給予行政處罰,對不具備設(shè)立法定條件的藍天游戲娛樂城、卡拉大冒險娛樂城、普化巷游戲機室、世紀舞廳、銅都舞廳、午夜陽光舞廳等6家依法取締,同時函告消防、安監(jiān)、工商等部門單位。12月份,爭取市政府辦組織召開了全市娛樂場所整治工作協(xié)調(diào)會,安排部署聯(lián)合執(zhí)法行動。
3、開展印刷業(yè)專項整治行動。按照黃石市局和市“掃黃打非”辦統(tǒng)一安排部署,7月上旬,組織召開了全市印刷業(yè)專項整治工作會議,組織業(yè)主進行了相關(guān)法律法規(guī)的培訓,進一步提高印刷企業(yè)安全生產(chǎn)意識和守法經(jīng)營理念,并督促做好自查整改工作。下半年,執(zhí)法大隊分兩組對全市印刷企業(yè)進行了兩輪的全覆蓋執(zhí)法檢查,對各單位落實印刷業(yè)“五項制度”進行督辦,對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改,并對未經(jīng)許可,擅自兼營出版物印刷的炎黃譜業(yè)、鴻昌印刷中心等3家印刷單位進行了立案查處。
4、“掃黃打非”專項行動成效較好。積極開展“掃黃打非”進基層示范點建設(shè)工作,會同黃石市“掃黃打非”辦在大冶劉仁八鎮(zhèn)成功舉辦了全市“掃黃打非”進基層業(yè)務(wù)培訓會。會同公安、工商、城管等成員單位開展“清源”“凈網(wǎng)”“護苗”等專項整治行動4次,對城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的圖書、印刷、快遞、音像制品等經(jīng)營單位進行了專項檢查。加大了宗教非法出版物的查處打擊力度,會同民宗局開展宗教場所陳列擺放非法宗教出版物專項檢查3次,對大冶市佛教居士修學堂陳列擺放違法宗教出版物問題進行立案查處。一年來,共計出動執(zhí)法人員800余人次,檢查經(jīng)營單位90余家次,收繳宗教類非法出版物3000余冊、宗教類非法音像制品1000余張、盜版非法音像制品150余張、淫穢影碟70余張、戶戶通地面衛(wèi)星接收設(shè)施7臺,立案查處7家新聞出版案件。
(四)全力保障文化市場平穩(wěn)安全。
1、組織開展消防安全大排查。先后制訂了《大冶市商業(yè)綜合體內(nèi)文化經(jīng)營單位消防安全專項整治工作方案》《文化市場今冬明春火災防控及歲末年初大排查大整治安全預案》等專項安全檢查方案,特別是在中秋國慶、元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點,組織全體執(zhí)法人員深入全市文化、新聞出版、廣電、體育等市場進行安全隱患全面摸排,督促業(yè)主建立完善安全管理責任制,落實安全生產(chǎn)主體責任,及時消除各類事故隱患。全年共組織文化市場安全隱患排查750家次,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題150多起,組織經(jīng)營業(yè)主進行消防安全集中培訓3場次。
2、對高危險性體育項目違法經(jīng)營行為立案查處。經(jīng)常性組織對康力體育游泳館、碧桂園水力方游泳館等高危險性體育項目經(jīng)營場所進行檢查,對4家室內(nèi)游泳場所均下達了限期整改通知書;對海雅地產(chǎn)未經(jīng)審批擅自開放泳池及時進行了制止,對擅自經(jīng)營高危險性體育項目(泳池)的宏維人家物業(yè)依法進行立案查處,并給予3萬元的行政處罰。
3、積極開展“掃黑除惡”工作。按照市掃黑除惡辦要求,在全市文化市場領(lǐng)域開展了掃黑除惡宣傳和線索摸排工作,共簽訂掃黑除惡守法經(jīng)營承諾書、發(fā)放問卷調(diào)查表各160余份,發(fā)放宣傳牌200余塊、宣傳手冊2000余份,發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索1條。
(一)實行網(wǎng)格化管理,確保市場監(jiān)管全覆蓋。建立了文化市場網(wǎng)格化片區(qū)管理機制,將全市文化市場分成4個片區(qū)實行網(wǎng)格化管理,落實包保責任人,具體負責對所屬片區(qū)網(wǎng)吧、ktv等歌舞娛樂場所和新聞出版、廣電、高危體育等市場進行日常巡查,確保市場監(jiān)管無遺漏、無死角。
(二)大力開展政策法規(guī)宣傳,增強經(jīng)營戶守法意識。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,在市場巡查執(zhí)法時,加強相關(guān)政策及法律法規(guī)的宣傳,同時根據(jù)市場檢查實際情況,組織業(yè)主進行集中培訓。自今年5月份以來,先后組織了全市娛樂場所、網(wǎng)吧和印刷業(yè)業(yè)主進行相關(guān)條例的學習培訓,進一步明確違法經(jīng)營的處罰細則,切實增強了經(jīng)營戶知法守法意識。
(三)強化案件查辦,凸顯警示懲誡效果。對嚴重違法經(jīng)營行為,頂住各方壓力,克服困難調(diào)查取證,依法實行從重處罰,并對典型案件實行公開曝光。今年以來,已對11家經(jīng)常性接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧實行頂格處罰,并責令停業(yè)整頓,懲誡警示效果明顯,較好地遏制了我市網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)的勢頭。
(四)加強隊伍建設(shè),業(yè)務(wù)能力較大幅度提升。結(jié)合市場執(zhí)法監(jiān)管實際,在大隊開展全員學習計劃,鼓勵支持執(zhí)法人員參加省市執(zhí)法機構(gòu)組織的各類“以案施訓”和執(zhí)法交流活動,全面提升了執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。今年以來,大隊工作人員集體榮譽感明顯增強,工作熱情普遍高漲,執(zhí)法辦案能力也明顯提高,辦案領(lǐng)域從往年的單一網(wǎng)吧市場拓展到歌舞娛樂、新聞出版、廣電、體育等市場;執(zhí)法案卷文書質(zhì)量也較大幅度提升,受到了黃石支隊和市法制辦的好評,由我隊選送的網(wǎng)吧接納未成年人案卷被評為一類行政處罰案卷。
今年以來,我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作取得了一定成效,但由于文化市場點多、面廣、線長,執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法效果離市場執(zhí)法監(jiān)管要求和群眾期望還有較大差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是存在小隊伍大市場的問題。目前大隊實有工作人員11人,一線執(zhí)法人員僅7人,執(zhí)法人員不夠,執(zhí)法力量薄弱,特別是農(nóng)村文化市場的監(jiān)管有時無法顧及。
二是存在執(zhí)法保障不到位的問題。目前大隊僅一臺執(zhí)法用車,無法保障市場稽查需要,辦公用房也緊缺,待國資部門調(diào)劑落實。
三是存在執(zhí)法人員年齡老化的問題。大隊平均年齡47歲以上,大多在文化市場工作年限較長,有一定的工作經(jīng)驗,但有部分同志因年齡較大不能適應(yīng)新時期文化新業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法、移動執(zhí)法的要求。
2019年,文化市場綜合執(zhí)法工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想和中央省市各級關(guān)于深化文化市場綜合執(zhí)法改革精神為指導,全面推進我市文化市場綜合執(zhí)法改革,提升執(zhí)法效能,全力保障市場領(lǐng)域文化安全和意識形態(tài)安全,促進文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)健康繁榮發(fā)展,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的文化環(huán)境。
(一)深入推進文化市場執(zhí)法體制改革。根據(jù)全市機構(gòu)改革整體部署,適時啟動文化市場綜合行政執(zhí)法改革,厘清工作職責,增加執(zhí)法力量,加強執(zhí)法保障。全面推進信息化建設(shè),加強移動執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用,提高“文網(wǎng)衛(wèi)士”監(jiān)管軟件和全國文化場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺的利用率。持續(xù)加強隊伍建設(shè),切實提高執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
(二)持續(xù)開展文化市場專項整治。加強新增文化經(jīng)營場所市場排查,進一步規(guī)范完善登記臺賬。充分發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導小組職能,會同相關(guān)部門深入開展網(wǎng)吧、娛樂場所、營業(yè)性演出、新聞出版、廣電等市場的專項整治行動。
(三)進一步拓展文化市場執(zhí)法辦案領(lǐng)域。加強傳統(tǒng)文化市場的執(zhí)法檢查與監(jiān)管,進一步規(guī)范網(wǎng)吧、ktv、印刷企業(yè)、書店高危險性體育項目等市場的經(jīng)營行為。加強網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法,力爭在網(wǎng)絡(luò)游戲案件辦理上有所突破。加強廣播電視和影院的執(zhí)法檢查,進一步規(guī)范廣播電視和電影市場。
(四)全力推進“掃黃打非”工作。全面推進“掃黃打非”基層示范點規(guī)范化標準化建設(shè),加強指導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按要求完成建設(shè)任務(wù)。深入開展“掃黃打非”清源、凈網(wǎng)、護苗等專項行動。會同宗教部門繼續(xù)開展宗教場出版物的執(zhí)法檢查。組織開展暑期專項整治行動,加強校園周邊網(wǎng)吧、書店、音像制品等市場專項檢查。
(五)逐步推進文化市場信用體系建設(shè)。建立我市文化市場誠信紅榜制度,加強宣傳與引導。繼續(xù)開展文化市場文明創(chuàng)建活動,設(shè)立文明學院文化市場教學點,并組織開展教育活動。深入開展文明網(wǎng)吧創(chuàng)建活動,引導網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級,鼓動支持組隊參加電競比賽。
(六)持續(xù)開展文化市場安全隱患大排查。重點對網(wǎng)吧、ktv、影院等公眾聚焦場所和印刷、書店等經(jīng)營單位落實消防安全責任制情況進行督查,組織開展消防演練和集中培訓活動。對泳池、攀巖等高危險性體育經(jīng)營項目進行監(jiān)督檢查,確保全市文化市場平安穩(wěn)定。
文化市場管理執(zhí)法工作要結(jié)合我縣工作實際,以開展文化市場專項行動、提升文化市場監(jiān)管能力為抓手,努力完成全年各項工作任務(wù),不斷推進文化市場管理執(zhí)法工作躍上新臺階,現(xiàn)將總結(jié)如下:
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作,我縣于成立了縣文化市場管理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長,縣政府分管副縣長任副組長;縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領(lǐng)導小組組織領(lǐng)導全縣文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作,全面推進和深化全縣文化市場綜合執(zhí)法改革工作,指導、協(xié)調(diào)、督促全縣各有關(guān)部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執(zhí)法職責劃入,及文化市場綜合執(zhí)法的意識形態(tài)屬性、執(zhí)法任務(wù)的動態(tài),向上申請保障人員編制,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將2人4個編制劃轉(zhuǎn)縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(未批復),同時嚴格編制管理,不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制,確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,實行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任,統(tǒng)一使用執(zhí)法標識、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。
三是將文化市場綜合執(zhí)法大隊工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費列入縣財政預算,保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊伍建設(shè)、執(zhí)法裝備購置、信息化建設(shè)、執(zhí)法服裝、人才培訓、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費用。
按照相關(guān)要求,一是我局行政權(quán)力事項均已入駐中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務(wù)事項管理系統(tǒng)。二是完成我局權(quán)責清單管理系統(tǒng)事項數(shù)據(jù)核對工作。經(jīng)梳理我局共有權(quán)責事項項(因市級“四級四同”導致公示權(quán)責事項數(shù)量與網(wǎng)上辦事大廳不符),其中:行政權(quán)力事項項(含行政許可項,行政確認3項,行政處罰項,行政強制2項,行政征收0項,行政征用0項,行政裁決0項,行政獎勵0項,行政給付0項,行政監(jiān)督檢查32項,其他行政權(quán)力19項);公共服務(wù)項;內(nèi)部管理(審批、審核)事項2項;其他權(quán)責事項50項。
截至目前,全縣文化市場經(jīng)營單位共有47家,其中歌舞娛樂家,電子游戲(藝)家,網(wǎng)吧家,音像制品家(未注銷),出版物經(jīng)營單位家,印刷企業(yè)家,電影放映單位家。高危險體育項目(游泳)場所家。
(一)創(chuàng)新審批理念,轉(zhuǎn)變職能,提升服務(wù)質(zhì)量。
為進一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式,切實解決窗口辦事難、效率低等問題,真正方便群眾辦事,我局多次提供“上門服務(wù)”。自“最多跑一次”實施以來,我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,將服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革,加強改革后續(xù)監(jiān)管。
根據(jù)市局“多證合一”改革要求,“藝術(shù)品經(jīng)營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍,和組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起,由工商(市場監(jiān)管)部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)無需再到文化部門重復辦理。
(四)以行政審批為核心,行政工作有效展開。
截止至今,我局在行政服務(wù)中心共辦理18件審批件,嚴格按照“最多跑一趟”的要求,進行網(wǎng)上受理。其中從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營者及專項排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業(yè)務(wù)審批(含通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式)1件、申辦經(jīng)營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現(xiàn)象,無一例被申請復議或提起行政訴訟,無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件,也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規(guī)定流程操作,全面、真實、準確填寫業(yè)務(wù)資料,在保證工作質(zhì)量的前提下,著力于行政審批提速,以增加審批時效。
(五)開展法規(guī)培訓工作,加強文化市場監(jiān)管。
為了更好的規(guī)范各類文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營行為,凈化文化市場環(huán)境。今年年初,組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、音像制品、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位的從業(yè)人員,針對《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能的學習培訓,參加人員60余人。
(六)加強自身素質(zhì),提升自身綜合水平。
為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,一是我隊多次舉辦隊內(nèi)業(yè)務(wù)培訓,培訓內(nèi)容含蓋相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作,案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內(nèi)容等相關(guān)內(nèi)容,營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍;二是積極參加省市舉辦的各類培訓,目前共參加培訓3人次,全面提升了文化市場監(jiān)管及服務(wù)能力。
(六)堅持依法行政,文化市場安全平穩(wěn),規(guī)范有序。
以日常檢查和專項治理為手段,不斷完善文化市場行政執(zhí)法和管理體系,為整頓和規(guī)范市場秩序,先后開展了“、、、、、”等專項整治行動,全縣文化市場安全平穩(wěn)。
截止目前,文化執(zhí)法大隊共出動檢查人次,檢查各類文化經(jīng)營場所次,接“”舉報2次,處理率100%,共立案處罰起,辦結(jié)起,罰款元。經(jīng)過治理整頓,有力打擊了文化市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。
(七)多形式開展法制宣傳活動。
一是開展面向公眾社會、服務(wù)管理對象的“法律七進”活動。我局通過“文化三下鄉(xiāng)”、“憲法送機關(guān)”、“安全生產(chǎn)月”“掃黃打非進校園”、“科技宣傳周”等方式開展法律法規(guī)現(xiàn)場宣傳咨詢活動,散發(fā)各種宣傳資料600余份,開展培訓教育2場,培訓從業(yè)人員60人次。通過廣泛宣傳和組織培訓,廣大群眾和從業(yè)人員受到了教育,有效增強了從業(yè)人員的責任意識,管理人員的履職意識和群眾的法制意識。二是通過以案釋法宣傳法律法規(guī)。精選“網(wǎng)吧違規(guī)加納未成年人”、“未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或記錄有關(guān)上網(wǎng)信息”、“版權(quán)糾紛”、“銷售非法出版物”等典型案件,在局網(wǎng)公開發(fā)布,將執(zhí)法過程形成宣傳法律法規(guī)的過程。
市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,樹牢以人民為中心思想和執(zhí)法為民理念,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,在市文旅局領(lǐng)導班子的關(guān)心、幫助和支持下,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,把文化旅游市場執(zhí)法工作不斷推向前進,在全市旅游產(chǎn)業(yè)化和文化旅游高質(zhì)量發(fā)展中積極作為,積極為實現(xiàn)“一百雙千三區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展目標做貢獻?,F(xiàn)將近期工作情況匯報如下:
今年以來,清鎮(zhèn)市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊堅決貫徹省和貴陽市、清鎮(zhèn)市關(guān)于繁榮發(fā)展文化旅游市場各項工作部署,緊扣“旅游產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展目標,在市執(zhí)法支隊以及清鎮(zhèn)市文旅局局領(lǐng)導班子的指導支持下,扎實做好推進文化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管,各項工作有力有序推進。一是扎實推進日常執(zhí)法監(jiān)管。完成“雙隨機”平臺抽查事項規(guī)范設(shè)置、檢查對象名錄庫清理、執(zhí)法檢查人員名錄優(yōu)化配置,對平臺抽檢、錄入、管理工作實行專人負責制,堅持“雙隨機”與“專項檢查”相結(jié)合的工作方式,持續(xù)常態(tài)開展文化旅游市場日常檢查。一方面,工作日每日抽取雙隨機任務(wù)3-5個,對文旅企業(yè)及經(jīng)營場所進行隨機檢查,截至目前,已抽取雙隨機任務(wù)295個,完成平臺信息錄入217條。另一方面,在節(jié)假日以及市內(nèi)重要節(jié)會、重要活動等時段組織進行各類專項檢查,確保特殊重要時段文化旅游市場安全有序,截至目前,開展市“兩會”、高考英語聽力考試、公務(wù)員事業(yè)單位招考、職業(yè)技能考試、五一節(jié)、端午節(jié)等專項檢查12次。截至目前,累計出動執(zhí)法人員382人(次),出動車輛78臺(次),檢查場所447家(次),推動形成規(guī)范化、全覆蓋監(jiān)管格局,不斷提升文化旅游市場的監(jiān)管能力。二是扎實推進常態(tài)化疫情防控。按照省、市關(guān)于文化旅游場所疫情防控有關(guān)工作要求,在市社防組的統(tǒng)籌下,不斷壓緊壓實常態(tài)化疫情防控主體責任和監(jiān)管責任,督促企業(yè)健全完善疫情防控工作預案、應(yīng)急預案,檢查指導企業(yè)進一步從嚴落實掃碼、測溫、一米線、戴口罩、信息登記等措施。針對廣州等地疫情反彈情況,適時發(fā)布預警提示信息,采取明察暗訪形式監(jiān)督企業(yè)抓好防控。同時,突出問題導向,舉一反三推進整改,對被市督查組督查發(fā)現(xiàn)疫情防控措施落實不到位的2家網(wǎng)吧作出警告和處罰責任人員處理,以案示警進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任、強化“兩碼”運用、強化防控意識和能力建設(shè)。三是扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年攻堅整治工作方案》《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局“安全生產(chǎn)月”活動工作方案》等文件,按照時間節(jié)點有序推進安全生產(chǎn)專項整治各項工作。召開文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作推進會議2次,景區(qū)景點、網(wǎng)吧、ktv、旅游酒店、旅行社、旅游運輸公司等文化旅游行業(yè)經(jīng)營場所法人及負責人300余人次參會并簽訂《清鎮(zhèn)市文化旅游行業(yè)安全文明誠信守法經(jīng)營承諾書》。同時,強化落實“三個清單”機制,對納入清單管理的12個安全隱患問題進行定人、定責、定時整改,已整改完成11個,正在整改1個(帥游健身館因未通過消防檢查,尚未辦理《高危體育項目經(jīng)營許可證》)。此外,全面落實“安全生產(chǎn)月”各項工作任務(wù),有序推動“五個一”落到實處,扎實開展地質(zhì)災害、火災隱患排查整治等工作。四是扎實推進文化旅游市場專項整治。以“雷霆行動”為抓手,狠抓旅行社和旅游購物、旅游從業(yè)人員監(jiān)管工作,堅持每周調(diào)度各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)工作動態(tài),保持嚴管態(tài)勢做好涉事購物店日常監(jiān)管,嚴查嚴打關(guān)停涉旅購物店2家(貴州天齊公司一樓、電商物流園),全力做好時光貴州、尋味貴州、電商產(chǎn)業(yè)園以及百馬大道、金馬大道等重點區(qū)域、重要通道、景區(qū)景點周邊巡查,堅決防止違規(guī)購物店死灰復燃。同時,堅決貫徹省旅發(fā)改革領(lǐng)導小組《關(guān)于加強旅游購物場所經(jīng)營管理的通知》和貴陽貴安旅發(fā)改革領(lǐng)導小組《關(guān)于加強旅游購物場所經(jīng)營管理工作方案》要求,著力強化對涉旅購物場所的經(jīng)營管理,對擬營業(yè)購物店(時光貴州、貴州天齊)要求經(jīng)營者必須按程序報備后方可營業(yè)。五是扎實推進校園周邊文化市場治理。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局開展校園周邊突出問題整治“三大行動”工作方案》,進一步序化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)營管理,凈化校園周邊文化市場和出版物市場環(huán)境,堅決防止損害未成年人身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的重大事件發(fā)生。截至目前,已開展專項整治行動3次。六是扎實推進旅游服務(wù)質(zhì)量提升。探索完善游客訴求表達和利益保障渠道,探索建立投訴案件即接即辦、快處快辦、限時辦結(jié)制度,縮短辦理時長,著力在提升辦結(jié)滿意率上下功夫。今年以來,累計接到游客投訴63件,辦結(jié)63件,辦結(jié)滿意率100%。同時,堅持問題導向,突出做好投訴易發(fā)多發(fā)的景區(qū)景點、旅游酒店、旅行社等重點行業(yè)的監(jiān)管,加強文化旅游法制宣傳教育培訓,提升文化旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員法制意識,推動形成知法守法遵法的工作格局。七是扎實推進執(zhí)法能力建設(shè)。緊跟我市文化旅游市場和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,著力推進執(zhí)法能力建設(shè),以滿足和勝任新時代新形勢對執(zhí)法工作的要求,積極組織執(zhí)法隊員參見省和貴陽市組織的各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓,建立健全日常學習機制,不斷提升執(zhí)法隊伍的法務(wù)素養(yǎng)和能力水平。截至目前,參加省和貴陽市各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓四期9人次,極大提升了執(zhí)法能力。
今年以來,文化旅游市場執(zhí)法工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些急需整改的問題和亟待提高的工作方面,主要表現(xiàn)為:一是執(zhí)法隊員能力水平有差距,隊伍結(jié)構(gòu)不合理。二是執(zhí)法檢查工作保障還需進一步加強。三是“工學矛盾”仍然比較突出。四是業(yè)務(wù)工作和分工責任需進一步厘清。
在下步工作中,我們將聚焦主責主業(yè),按照今天的會議精神全力以赴抓好文化旅游市場的執(zhí)法工作,著力為清鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)化和文化旅游高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。一是抓健全機制,常態(tài)落實監(jiān)管責任。立足構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的文化旅游市場管理格局,聚焦重點難點,在健全完善監(jiān)管機制上下功夫,進一步強化“雙隨機”力度和覆蓋面,抓實抓牢節(jié)假日等重要節(jié)點、重點時段的監(jiān)督檢查,推動形成常態(tài)檢查全覆蓋、專項檢查有成效的工作格局。二是抓責任主體,筑牢市場安全基石。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為載體,健全完善“三個清單”,認真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”工作成效,大力推進安全隱患問題整改,落實落細、壓緊壓實各方責任,在推進文化旅游市場安全生產(chǎn)管理上進一步發(fā)力,推動形成管理規(guī)范安全有序的文旅發(fā)展環(huán)境。三是抓市場生態(tài),堅決維護市場秩序。深入貫徹全省旅游市場專項整治行動會議精神,按照市委、市政府部署要求,強力推進文化旅游市場秩序?qū)0刚?,堅持重拳出擊,下重手打擊查處文化旅游市場亂象和頑疾,堅決清除文旅市場“毒瘤”,舉一反三推進長效治理,堅決維護全市文化和旅游市場良好生態(tài)。四是抓服務(wù)質(zhì)量,全面提升文旅形象。圍繞“三增一降”目標,聚焦監(jiān)管創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,千方百計提升赴清游的體驗感和滿意度,探索建立旅游投訴快處快辦機制,構(gòu)建游客訴求快速響應(yīng)、意見建議快速回應(yīng)、堵點痛點快速清理的游客服務(wù)工作格局。同時,探索建立游客服務(wù)前置工作機制,著力在減少投訴量上下功夫。五是抓能力建設(shè),全面提高執(zhí)法水平。進一步抓好執(zhí)法隊伍建設(shè),健全完善政治能力和執(zhí)法業(yè)務(wù)學習機制,用好用足“學習強國”“兩學一做”“全國文化市場綜合監(jiān)管服務(wù)”等平臺,著力培育學習型實干型執(zhí)法隊伍,不斷提升執(zhí)法能力水平,確保勝任時代和形勢需要。同時,不折不扣完成上級交辦的各項任務(wù)。
在文化行政執(zhí)法大隊實習期內(nèi),本人在領(lǐng)導的關(guān)心指導和同事們的支持下,順利實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,成長為一名合格的公務(wù)員。
本人認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民文選,關(guān)注時政新聞,不斷提高政治修養(yǎng);同時,本人努力學習專業(yè)知識,認真學習文化市場相關(guān)法律法規(guī)和文化市場執(zhí)法技能,順利取得行政執(zhí)法證。
作為一名剛剛踏入社會的學生,工作經(jīng)驗、社會經(jīng)驗都很不足,盡快熟悉工作情況迫在眉睫。我通過對文化市場的實地巡查,查閱大隊的各項資料,研究文字材料,瀏覽文化市場行政執(zhí)法工作相關(guān)信息和論文,在較短的時間內(nèi)對文化市場行政執(zhí)法工作有了較為深入的了解。
進入?yún)^(qū)文化行政執(zhí)法大隊,我被安排擔任文秘工作,在領(lǐng)導的悉心指導下,我掌握了公文的行文規(guī)范和公文寫作的一般要求,撰寫各類材料10余萬字。今年5月,我被安排在執(zhí)法一線,深入市場參加行政執(zhí)法工作,掌握了文化執(zhí)法工作技巧,成為了一名合格的文化執(zhí)法人員。本人將繼續(xù)加強學習,提高自身素質(zhì),發(fā)揮自己的能力報效社會。
20xx年我在文化市場綜合執(zhí)法大隊工作,主要負責老城區(qū)文化市場的日常管理與巡查。在領(lǐng)導的支持和同志的配合下,比較圓滿地完成了自己所承擔的工作任務(wù),在政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作能力等方面都取得了一定的進步,為今后的工作和學習打下了良好的基礎(chǔ)?,F(xiàn)將個人近期的工作情況總結(jié)如下:
認真學習和貫徹黨和國家制定的各項路線、方針、政策,保持政治上的清醒和堅定。牢固樹立共產(chǎn)主義的遠大理想和社會主義的堅定信念牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為開展工作出發(fā)點和落腳點。學習文化市場管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)定,并熟練掌握和運用,以提高自己的執(zhí)法技能和水平,做到依法行政。平時還注重對政策、法律法規(guī)等方面知識的學習,全面提高自己的綜合素質(zhì)。
能夠認真遵守局里制定的各項規(guī)章制度,努力提高工作效率和工作質(zhì)量;能夠做到尊重領(lǐng)導、團結(jié)同事,協(xié)調(diào)好各方面的人際關(guān)系;能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù),熱愛本職工作,認真學習黨和國家制定的各項方針、政策并努力貫徹到實際工作中去。盡心盡力,不折不扣地完成工作任務(wù)。嚴格按照上級的部署和要求,全力以赴、任勞任怨,及時完成交辦的各項工作,認真履行自己的崗位職責。通過努力,個人綜合素質(zhì)有了較大的提高。
回顧一年來的工作,在同志們的關(guān)心、支持和幫助下,各項工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績,得到領(lǐng)導和群眾肯定。我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步,但我也認識到自己的不足之處,主要是:改革創(chuàng)新的精神還不夠理論知識水平還比較低。對新時期搞好文化市場管理理念還不新,這些有待于自己在今后進一步加強學習,更新理念,百尺竿頭,更上一步。力爭在實際工作取得更多的成績和認可;繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神,真實、高質(zhì)、高效地完成領(lǐng)導安排的各項工作任務(wù),做一名優(yōu)秀的執(zhí)法隊員,為建設(shè)美好家園做出自己的貢獻!
近年來,我局在認真貫徹落實黨中央國務(wù)院有關(guān)精神要求的基礎(chǔ)上,在省文化和旅游廳的統(tǒng)一部署下,在市委、市政府的大力支持下,迎難而上、乘勢而為,積極推動文化市場綜合執(zhí)法改革向縱深推進,取得了切實的成效。
一是注重明確方向、厘清思路。牢牢樹立文化執(zhí)法工作“只能加強不能削弱”整體思路,明確“同城一支隊伍”改革方向,實施網(wǎng)格化綜合監(jiān)管目標措施,按照“統(tǒng)一執(zhí)法指揮、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)法標準、統(tǒng)一執(zhí)法考核、統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一應(yīng)急保障”的原則,將姑蘇區(qū)綜合執(zhí)法隊伍整合至市級綜合執(zhí)法機構(gòu),同時將吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)分別增掛蘇州市文化市場綜合執(zhí)法支隊吳中大隊、相城大隊、虎丘大隊牌子,實行雙重管理體制,業(yè)務(wù)受市支隊統(tǒng)一領(lǐng)導,主要負責人任免須征求文廣旅局意見。根據(jù)國家行政機構(gòu)改革要求,將原市旅游市場質(zhì)量監(jiān)督管理所(旅游執(zhí)法支隊)整建制并入市文化市場綜合執(zhí)法支隊,核定人員編制61名,領(lǐng)導職數(shù)1正4副,機構(gòu)規(guī)格副處級,副科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)9個,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、版權(quán)、廣播電視、電影、旅游等市場行政執(zhí)法職責。
二是注重形成合力、整體推進。我局主動協(xié)調(diào)市委和市政府相關(guān)部門,強調(diào)文化市場綜合執(zhí)法改革的重要性和特殊性,積極創(chuàng)造合力形成文化執(zhí)法改革的密切合作態(tài)勢,推動各地執(zhí)法機構(gòu)升格和執(zhí)法力量增強。目前,市支隊已升格為副處級建制,各板塊除蘇州高新區(qū)外,均已升格為副科級建制。除蘇州工業(yè)園區(qū)外,各板塊文化市場綜合執(zhí)法大隊均為獨立建制,作為當?shù)匚穆眯姓块T的直屬機構(gòu),符合文化和旅游部“局隊合一”的改革要求。同時,組織開展對各市區(qū)執(zhí)法改革調(diào)研和督查,加速推進各市區(qū)文化執(zhí)法改革進程和成效。目前在各市區(qū)中,張家港、太倉、吳中已上報省廳、編辦“三定”方案,其余地區(qū)三定方案正在緊張制定中,雖未出臺,但已實現(xiàn)全部領(lǐng)域職能合并。
三是注重聚焦能力、建設(shè)隊伍。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu),市執(zhí)法支隊增設(shè)了技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)指揮中心,擴充了網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法大隊。明確執(zhí)法職責,厘清了支隊內(nèi)部及市、縣級市(區(qū))兩級執(zhí)法邊界,并將合并原旅游質(zhì)檢所帶來的旅游糾紛調(diào)解職能從執(zhí)法支隊劃轉(zhuǎn)至“旅游糾紛調(diào)解人民委員會”具體負責,由局市場處對其工作進行具體指導,確保了執(zhí)法工作公平性和公正性,有效杜絕了“有案不查”、“以調(diào)代罰”現(xiàn)象。加強執(zhí)法信息化建設(shè),配備移動執(zhí)法終端,開發(fā)蘇州市文化市場綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺,整合文化和旅游市場各監(jiān)控系統(tǒng),提升了市場監(jiān)管智能化水平。
四是注重緊扣成效,強化責任。嚴格落實行政執(zhí)法責任制,建立主辦人制度、專案組制度和執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導干部帶頭辦案制度,全面推動了執(zhí)法人員市場監(jiān)管職責的有效落實。目前全市已完成全員至少主辦1個案件,50余名黨員和15名大隊長以上領(lǐng)導干部分別帶頭主辦了各類案件。大力推動執(zhí)法辦案工作,以主辦案件為抓手,突出全員參與辦案、領(lǐng)導帶頭辦案、黨員示范辦案,注重文化和旅游執(zhí)法人員混合編組,注重執(zhí)法人員跨領(lǐng)域執(zhí)法,以提升執(zhí)法辦案數(shù)質(zhì)量來促進綜合執(zhí)法改革成效。特別是7月1日至10月15日文化和旅游市場整治行動期間,全市覆蓋全部執(zhí)法領(lǐng)域查辦案件共611起,其中結(jié)案417起,位居全國地級市前列。市執(zhí)法支隊查辦案件共251起,其結(jié)案173起,案件數(shù)量位居全國同期地級市之首。張家港市查辦案件共139件,其中結(jié)案82起,人均辦案數(shù)位列全省乃至全國前列。同時,旅游市場領(lǐng)域查辦案件147起,是2018年我市全年旅游執(zhí)法案件的4倍。
五是深化機構(gòu)改革,相對集中行使行政處罰權(quán)。機構(gòu)改革后,原市文化市場綜合執(zhí)法支隊同原旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所實現(xiàn)合并,組建了新的文化市場綜合執(zhí)法支隊,并根據(jù)蘇州市文化廣電和旅游局的“三定”方案規(guī)定:“統(tǒng)一行使全市文化、文物、出版(版權(quán))、廣播電視、電影、旅游等市場行政執(zhí)法職責,指導監(jiān)督全市文化市場綜合執(zhí)法,組織查處全市性、跨區(qū)域的違法行為,督察督辦大案要案,維護市場秩序。”根據(jù)市機構(gòu)改革方案和局“三定”方案,在相對集中行使行政處罰權(quán)上,一是注重執(zhí)法職能的合法性,重新制定了市文化廣電和旅游局委托市文化市場綜合執(zhí)法支隊進行執(zhí)法監(jiān)管的相關(guān)法律文書;二是在行政處罰權(quán)限上面,增加了旅游行政處罰權(quán);三是根據(jù)市新聞出版、版權(quán)管理職能的調(diào)整,增加了版權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法內(nèi)容。
今年以來,在局黨組的正確領(lǐng)導和市支隊的悉心指導下,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊全體干部職工緊緊圍繞全局重點工作和上級部門安排的工作任務(wù),攻堅克難、主動作為,立足工作實際,多措并舉,強化文化旅游市場監(jiān)管,依法嚴查文化旅游市場違法違規(guī)行為,確保我縣文化旅游市場健康有序發(fā)展,現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、
結(jié)合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和“主題黨日”活動,強化政治理論學習,健全完善干部學習制度,將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的理論、廉政教育、意識形態(tài)工作等相關(guān)內(nèi)容全部納入學習范圍。特別是把學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為當前和今后一個時期的學習重點,教育引導黨員干部不斷增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“四個維護”,將精神實質(zhì)融會貫通到文化旅游市場管理工作當中,以政治理論學習促進工作質(zhì)量的提升。加強對文化旅游市場綜合行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)、執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)技能等方面的學習培訓。重點學習了新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《娛樂場所管理辦法》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》等法律法規(guī)。通過學習,執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提升,執(zhí)法辦案能力逐步增強。
按照縣委、縣政府的有關(guān)部署要求,和相關(guān)掃黑除惡專項斗爭整治文件要求,緊密結(jié)合當前正在開展的“不忘初心,牢記使命"主題教育,結(jié)合我縣文化旅游市場實際情況,由分管領(lǐng)導帶隊,將文化旅游市場劃分為三個片區(qū),通過精心安排、周密部署,把暗訪暗查作為發(fā)現(xiàn)問題線索的主要抓手,深入排查存在的各類問題隱患。整治排查內(nèi)容主要包括:是否存在以經(jīng)營娛樂場所為掩護,從事威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力?是否存在欺行霸市的黑惡勢力及“保護傘”?是否存在操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力?圖書音像制品、印刷企業(yè)是否有涉黑涉惡情況?是否存在拉攏腐蝕文體部門黨員干部、尋求政治靠山現(xiàn)象等等。同時,通過現(xiàn)場講解、發(fā)放張貼宣傳單、設(shè)立文化旅游市場舉報電話(0943-6121305)和舉報信箱等方式,動員文化經(jīng)營單位從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索,確保文化旅游市場掃黑除惡專項斗爭行動取得實效。
截至目前:共出動檢查人員280余人次,重點檢查文化旅游經(jīng)營單位70余家次,有效推進文化市場領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭順利開展,整治排查中,未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。
一是把堅持日常巡查、專項整治檢查和“雙隨機”抽查相結(jié)合,加大對文化旅游市場的監(jiān)管力度,采用錯時執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查等手段,重點排查全縣網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所和圖書、音像、印刷行業(yè)、網(wǎng)吧是否存在違規(guī)接納未成年人、歌舞娛樂場所曲庫是否健康、有無存在其他違規(guī)經(jīng)營行為現(xiàn)象進行檢查,同時對網(wǎng)吧、歌舞娛樂等場所消防安全設(shè)施是否完好、消防器材是否過期,消防通道是否堵塞等各方面進行了仔細檢查。并督促文化市場各經(jīng)營單位嚴格遵守文化市場法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)法律法規(guī),完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,做到了情況明,底數(shù)清。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)問題并進行批評教育,并要求立即整改。二是文化市場綜合執(zhí)法大隊積極組織開展并主動聯(lián)合公安局、網(wǎng)信辦、縣市場管理局、綜合執(zhí)法局等部門,加強領(lǐng)導,做好協(xié)調(diào)工作,讓管理工作更加有效,效果更加明顯。三是在案件辦理中,文化市場綜合執(zhí)法大隊克服辦案人員少任務(wù)重的困難,對群眾舉報和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,堅持依法查處,對不屬于本部門的案件按規(guī)定移交,堅持“有案必立,立案必查”的原則。立案后的案件嚴格按程序查辦,絕不手軟,絕不留情,嚴格依法辦案。
今年以來,我隊以國慶70周年為契機,扎實開展各類專項行動,堅持教育為主,處罰為輔,共出動檢查1232次,辦結(jié)案件16件,移交1件。與公安、交通部門聯(lián)合開展旅行社聯(lián)合執(zhí)法檢查2次,出動檢查40多人次、檢查經(jīng)營單位21家次,辦結(jié)案件1件,移交1件;聯(lián)合工商、教育、城市管理綜合執(zhí)法等部門集中調(diào)查處理答復中央第五生態(tài)環(huán)保督察組置辦的群眾環(huán)境信訪舉報問題共4件、調(diào)查答復縣“掃黑辦”轉(zhuǎn)辦線索5起;檢查印刷出版發(fā)行單位460家次,收繳非法出版物260余冊,辦結(jié)案件8件;開展演出市場專項整治,檢查演出經(jīng)營活動單位24次,辦結(jié)案件4件;開展網(wǎng)吧接納未成年人專項整治行動,檢查網(wǎng)吧98家次,辦結(jié)案件2件;檢查藝術(shù)品經(jīng)營單位270家次,辦結(jié)案件1件;開展文化旅游市場安全生產(chǎn)大檢查共140家次,現(xiàn)場整改隱患7次。受理舉報2件,辦結(jié)2件。有效的維護了我縣文化旅游市場經(jīng)營秩序,為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會文化環(huán)境。
一是堅持“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”的原則,明確安全管理是第一工作任務(wù),將歌舞娛樂場所、上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性演出等場所分包到每個執(zhí)法隊員,層層落實安全隱患大排查大整治責任制。二是對文化旅游市場安全隱患排查整治始終堅持重點檢查與一般抽查相結(jié)合,常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動檢查相結(jié)合,重點檢查場所“證照”是否齊全、消防措施是否到位、單位有無落實安全生產(chǎn)責任、規(guī)章制度是否健全等問題。檢查過程中責令企業(yè)盡快完成問題整改,并要求牢固樹立安全意識,進一步落實安全主體責任,建立健全安全管理制度、加強應(yīng)急演練和事故處置措施,切實保障全縣文化旅游市場安全平穩(wěn)運行。三是文化執(zhí)法人員通過走訪文化經(jīng)營場所,督促指導各場所結(jié)合自身實際,張貼安全生產(chǎn)掛圖,懸掛安全生產(chǎn)橫幅、標語,引導從業(yè)者進一步提高安全防范意識和能力,營造濃厚安全文化氛圍。
二是開展文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查暨“掃黃打非”聯(lián)合行動,其他重大節(jié)假日期間開展的專項檢查,加強了對印刷復制各類出版物、印刷品企業(yè)的檢查,嚴厲查處非法印刷復制和非法加印出售行為。二是集中開展對圖書、音像制品市場等的執(zhí)法工作,通過現(xiàn)場檢查教輔材料、音像制品等出版物的經(jīng)營情況,及時發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)的出版銷售企業(yè)。嚴厲打擊了出版物批銷企業(yè)銷售侵權(quán)盜版出版物的行為。
(一)文化市場監(jiān)管力量不強。一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科技的進步,文化旅游市場的監(jiān)管手段也須不斷的改進提高,這務(wù)必要求監(jiān)管工作人員必須具備一定的專業(yè)水平和工作能力,但目前在執(zhí)法崗位上的人員結(jié)構(gòu)狀況顯然離這個要求還有相當大的差距。二是由于以前機構(gòu)改革的原因,目前定編在執(zhí)法崗位上的現(xiàn)有的執(zhí)法人員年齡偏大,接觸執(zhí)法工作時間短、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗不足,特別是對互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等新興文化旅游市場的監(jiān)管等方面的專業(yè)技能不足,導致工作方式簡單,執(zhí)行檢查的方式和辦案手段單一,不太適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。三是執(zhí)法裝備設(shè)備短缺。目前,縣文化市場執(zhí)法大隊沒有配備執(zhí)法專用車輛,由于工作涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且受所監(jiān)管行業(yè)的性質(zhì)所限,檢查的經(jīng)營主體的經(jīng)營活動大多在節(jié)假日和晚上(如娛樂場所、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出等),監(jiān)管工作有很強的隨機性和時效性,若錯失了關(guān)鍵的調(diào)查取證時間,效果就要大打折扣;因工作經(jīng)費不足,證據(jù)采集及保存所需的聲、像設(shè)備等行政執(zhí)法過程全記錄所需的硬件設(shè)施的裝備設(shè)備也未配置到位。
(二)文化旅游市場監(jiān)管機制不全。一是缺乏聯(lián)合監(jiān)管機制。由于監(jiān)管機制未能適時建立,執(zhí)法大隊往往只在一些重大節(jié)日和敏感時期,對于文化市場中暴露出來的一些突出問題,采取突擊檢查、集中整治、專項行動等方式來進行解決。二是缺乏服務(wù)機制。由于監(jiān)管部門大多注重文化旅游市場的監(jiān)管,大多關(guān)注對違規(guī)違法經(jīng)營行為的規(guī)范,但對文化經(jīng)營項目的發(fā)展壯大、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等服務(wù)工作沒能適時跟進,更還沒有建立這方面的服務(wù)長效機制,導致目前文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃,文化旅游產(chǎn)業(yè)項目個體小,整個文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構(gòu)層次不高等問題。
(三)文化旅游市場監(jiān)管任重而道遠。一是網(wǎng)吧市場。個別網(wǎng)吧時有接納未成年人、未實名登記上網(wǎng)等違規(guī)現(xiàn)象存在,推進實名制上網(wǎng)制度效果不理想,網(wǎng)吧經(jīng)營者及從業(yè)人員素質(zhì)有待進一步提高。二是娛樂演出市場普法宣傳不到位。一些民間演出團體,擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動或未經(jīng)批準舉辦營業(yè)性演出的現(xiàn)象亟需規(guī)范;一些歌舞娛樂場所還未辦理娛樂經(jīng)營許可證等有關(guān)證照就擅自開門營業(yè)的亂象亟需整治。三是出版物市場。好多出版社為了利益最大化,違規(guī)出版的期刊雜志,一號多刊現(xiàn)象層出不窮;一些游商、攤販將盜印的非法出版物和音像制品等,采用流動售賣、稱斤出售、低折扣等方式在農(nóng)村集市上或縣域內(nèi)販賣,而且采取打一槍換一個地方流竄銷售,查處困難大。
20xx年,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊以學習貫徹落實十九大精神為指引,以深入推進文化旅游市場綜合執(zhí)法改革為抓手,全面提升文化旅游市場監(jiān)管和隊伍建設(shè)水平,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
(一)加強理論學習,加大培訓力度,提高執(zhí)法水平。一是認真組織執(zhí)法人員學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法法》、《行政訴訟法》等重點法律和文化旅游市場管理法規(guī)、條例以及相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度。二是加強對文化執(zhí)法人員的培訓,對不同年齡段和不同文化水平的執(zhí)法人員因人而異的進行培訓,使執(zhí)法人員在日后的執(zhí)法中規(guī)范執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)技能。
(二)繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,持續(xù)保持我縣文化旅游市場秩序整治高壓態(tài)勢,繼續(xù)深入排查存在的各類問題線索隱患。同時,通過講解、發(fā)放宣傳單方式,動員文化旅游經(jīng)營單位從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索,確保文化旅游市場掃黑除惡專項斗爭行動取得實效。
(三)繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度,開展重點行業(yè)集中整治行動。一是加大娛樂場所及網(wǎng)吧整治力度,嚴厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人;二是加大消防安全檢查力度;三是凈化出版物市場,嚴厲打擊非法排版、制版、印刷、復制等經(jīng)營活動,查處侵權(quán)出版印刷行為,集中清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等非法出版物,加大對校園周邊盜版教材教輔的查處,取締無證經(jīng)營活動;加大對衛(wèi)星地面接收設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)散發(fā)的含有出版物內(nèi)容廣告印刷品、游商地攤銷售非法出版物現(xiàn)象的等文化市場監(jiān)管力度。
(四)加強對文化旅游市場新領(lǐng)域的監(jiān)管。學習、摸索網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、電影拍攝等文化旅游市場的監(jiān)管,以彌補我縣在文化旅游市場執(zhí)法中存在的短板。
(五)排查隱患,強化文化旅游市場安全監(jiān)管。進一步強化安全生產(chǎn)意識,將文化旅游市場安全生產(chǎn)工作作為文化旅游市場綜合執(zhí)法工作的一項重要內(nèi)容來抓,認真突出重點,切實加大對人員高度聚集的文化經(jīng)營場所的日常排查力度,及時排查安全隱患,跟進督促整改落實。
(六)進一步完善程序,規(guī)范案卷,在日常檢查中做到嚴格程序,記錄詳細、方案完備、及時上報。
年上半年,在縣文廣新局的正確領(lǐng)導下,在市文廣新局的直接指導下,我們理清工作思路,明確任務(wù)目標,強化文化市場監(jiān)管手段,切實履行管理職能,扎實推進各項工作進程,執(zhí)法隊伍素質(zhì)進一步增強,文化市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定,各項工作任務(wù)穩(wěn)步進行?,F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下:
上半年來,我們堅持以網(wǎng)吧、娛樂場所和出版物市場為重點,加大巡查力度、加大執(zhí)法力度,全力維護全縣文化市場平安穩(wěn)定,主要開展了五項工作。一是加大了網(wǎng)吧監(jiān)管力度。網(wǎng)吧治理一直是我們執(zhí)法工作的重點和難點,為有效遏制網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人,規(guī)范網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序,我們于去年底在全縣網(wǎng)吧安裝啟動了“文網(wǎng)衛(wèi)士”網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)了對網(wǎng)吧的在線遠程監(jiān)控和精準執(zhí)法,大大提高執(zhí)法工作效率,截止目前,先后對“颶風、神州、方圓、陽光”等4家網(wǎng)吧非法接納未成年人上網(wǎng)違法行為進行了立案查處,共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監(jiān)管力度。重點檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續(xù)是否齊全,是否安全合法經(jīng)營。同時,加大了歌舞娛樂場所的內(nèi)容監(jiān)控,杜絕違法違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。截止目前,對“冠豪城ktv”無證經(jīng)營違法行為立案查處,并處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項行動。按照上級文件要求和工作部署,先后制定下發(fā)了《縣2018年“掃黃打非”行動方案》和《掃黃打非“清源”、“護苗”“凈網(wǎng)”“秋風”等四個專項行動方案》,組織開展了多次專項行動,對全縣的音像店、圖書報刊店、打字復印店、包裝印刷廠等進行地毯式檢查,全面打掃出版物市場,戰(zhàn)果豐碩,截止目前,共查繳非法圖書300余本、音像制品80余塊。有力地凈化了社會文化環(huán)境,進一步規(guī)范了新聞出版市場秩序,保護了知識產(chǎn)權(quán)。四是加大了非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施的監(jiān)管力度。下發(fā)了《關(guān)于對非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施進行專項整治的通告》,擬定了《縣開展2018年打擊非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項整治工作方案》呈報縣政府。同時,聯(lián)合縣公安局、縣市監(jiān)局、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門進行衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項行動,行動覆蓋全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),共查處收繳非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施7個,進一步規(guī)范了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發(fā)了《關(guān)于切實做好春節(jié)和全國“兩會”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產(chǎn)工作方案》,邀請了市消防教員為全縣文化經(jīng)營業(yè)主開展“消防安全知識專題培訓”,并在“壹號公館ktv”進行現(xiàn)場消防安全演練。上半年,共組織對全縣網(wǎng)吧、娛樂場所、印刷企業(yè)等場所開展了五次地毯式安全大排查,對8處安全隱患進行了整改,由于措施得力,確保了我縣文化市場的安全穩(wěn)定。
半年來,我們?nèi)爤?zhí)法人員發(fā)揚不怕苦、不怕累的工作精神,通過加大對市場檢查頻度和密度,形成強大的整治態(tài)勢,全縣文化市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,截止目前,我們共出動執(zhí)法人員268余人次,檢查經(jīng)營單位570余家次。
一是簽訂責任承諾書。本著“規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營”的原則,我們高度重視經(jīng)營單位的自覺規(guī)范、責任感樹立的重要性,引導全行業(yè)守法經(jīng)營、文明經(jīng)營,與全縣文化市場和新聞出版市場經(jīng)營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩(wěn)定責任書》、《2018年文化經(jīng)營單位守法經(jīng)營承諾書》。二是加強經(jīng)營業(yè)主培訓。3月初,召開了法律法規(guī)專項培訓會,專門召集全縣網(wǎng)吧、娛樂場所經(jīng)營業(yè)主對其進行相關(guān)法律法規(guī)的培訓,提高了經(jīng)營業(yè)主的法律意識。三是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。為適應(yīng)新時期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執(zhí)法水平,我們先后組織執(zhí)法隊員多次赴贛州市及周邊xxx、xx等兄弟縣市學習交流,同時,派員到xx市學習“掃黃打非”工作先進經(jīng)驗,進一步提升了執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日,參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動,現(xiàn)場為廣大市民宣傳講解關(guān)于文化市場和“掃黃打非”等法律法規(guī)知識,發(fā)放宣傳資料共500多份。
根據(jù)中央、省、市文件精神,我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施方案(送審稿)》和《關(guān)于成立縣文化市場管理工作領(lǐng)導小組的通知(送審稿)》,通過加密網(wǎng)向有關(guān)部門征詢意見建設(shè),經(jīng)多次修改完善,現(xiàn)已呈報縣政府,等待下一步審定發(fā)文。
在工作實踐中,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊不斷探索和創(chuàng)新文化市場管理模式。年初,以“打造學習平臺、溝通平臺、監(jiān)督平臺”為目的,創(chuàng)建了網(wǎng)吧、娛樂場所業(yè)主微信群,將全縣網(wǎng)吧、娛樂場所等文化市場經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)管人員加入微信群中,利用微信群來加強網(wǎng)吧、娛樂場所管理,取得了良好效果。
通過網(wǎng)吧、娛樂場所業(yè)主微信群,執(zhí)法人員能夠更加及時有效地與各網(wǎng)吧業(yè)主進行溝通交流,隨時聽取業(yè)主的意見和建議,第一時間對網(wǎng)吧下達各種通知、公告;利用微信群組織學習創(chuàng)城精神、進行法律法規(guī)宣傳教育,教育引導網(wǎng)吧業(yè)主嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,自覺做到規(guī)范管理,守法經(jīng)營,信息傳遞更加方便快捷;同時,對執(zhí)法過程中查處的違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧,及時通報曝光,起到了很好的教育警示作用。
一是執(zhí)法工作職責與縣中心工作的沖突。主要體現(xiàn)在縣中心工作任務(wù)頻繁且多,如關(guān)西空心房整治、縣城環(huán)境整治等工作任務(wù),造成業(yè)務(wù)工作變成了副業(yè),兩者不可兼顧。二是執(zhí)法隊員與工作分工的沖突。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊員身兼多職,多名領(lǐng)導分管,工作任務(wù)多,造成工作左右為難,身心疲憊。三是文化市場面廣與執(zhí)法隊員少的沖突。主要體現(xiàn)在文化市場日漸繁榮,各類文化市場經(jīng)營單位日漸增多,監(jiān)管的難度逐漸變大,目前在崗的執(zhí)法隊員只有5名,已無法應(yīng)對市場的執(zhí)法工作量,力不從心。四是執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足。主要體現(xiàn)在執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備配備不齊全,影響執(zhí)法的效率。同時,由于市場執(zhí)法的隨機性,八小時之外執(zhí)法是常有的事,時間得不到休息,執(zhí)法隊伍士氣受損。
下半年,我們將繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,不斷鞏固上半年執(zhí)法成果,繼續(xù)堅持日常監(jiān)管和專項行動相結(jié)合,全面規(guī)范我縣文化市場的經(jīng)營秩序。
(一)繼續(xù)推動文化市場綜合執(zhí)法改革。加大推進力度,確保在2018年底前基本完成改革任務(wù)。一是推動縣委縣政府盡快充實完善縣文化市場管理工作領(lǐng)導小組。統(tǒng)一領(lǐng)導我縣文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。二是推動執(zhí)法機構(gòu)按規(guī)范設(shè)置,保持文化市場綜合執(zhí)法隊伍相對獨立,著重解決執(zhí)法人員參公管理、執(zhí)法經(jīng)費保障、執(zhí)法車輛配備等問題,樹立執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威,切實把文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)落到實處。
(二)繼續(xù)加強對文化經(jīng)營場所的監(jiān)管,創(chuàng)新管理思路,改革管理模式。一方面積極引導網(wǎng)吧、歌舞娛樂等行業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級,推動多種業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式,改善環(huán)境,優(yōu)化服務(wù),提升行業(yè)整體形象;另一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)、計算機監(jiān)控平臺等高科技手段,克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難,加強對整個文化市場的監(jiān)管。
(三)繼續(xù)開展文化、新聞出版市場專項整治行動。繼續(xù)做好暑期、國慶、中秋等重大節(jié)日及敏感時期的文化市場專項整治行動,特別是針對社會反響較大的行業(yè),加大行政執(zhí)法力度,嚴打重罰違法違規(guī)經(jīng)營行為,努力凈化我縣文化市場。
(四)繼續(xù)做好“掃黃打非”工作。一是深入開展“清源”、“凈網(wǎng)”、“秋風”、“護苗”等四大“掃黃打非”專項行動。二是持續(xù)推進“掃黃打非”進基層工作。
(五)進一步加強職能部門協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。積極協(xié)調(diào)公安、工商、教育等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法,增強我們的執(zhí)法力量。通過開展文化市場聯(lián)合執(zhí)法行動,促使文化市場能夠得到有效的治理,給廣大群眾創(chuàng)造一個健康有序的文化環(huán)境。
(六)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,確保文化經(jīng)營場所事故零發(fā)生率。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十五
今年以來,歷下區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊在歷下區(qū)文化(旅游)局領(lǐng)導下,嚴格按照區(qū)委、區(qū)紀委的有關(guān)要求,深入開展“兩學一做”學習教育活動,積極開展黨務(wù)學習、廉政教育學習,深入貫徹落實國務(wù)院“雙創(chuàng)”及“證照合一”等工作部署,不斷強化黨風政風行風建設(shè)的制度建設(shè)和監(jiān)督機制,始終以人民群眾滿意為標準,主動轉(zhuǎn)變工作思路,深化服務(wù)效能改革,努力為黨的十九大勝利召開營造優(yōu)良的社會文化環(huán)境?,F(xiàn)將各項工作開展情況報告如下:
(一)制定方案,開展動員部署。
為確保黨風政風行風建設(shè)工作扎實有效開展,緊緊圍繞“誰主管誰負責”的要求,延伸至執(zhí)法各個科室及所有下屬經(jīng)營單位,以民主評議為載體,加強黨風政風行風建設(shè)為核心,以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ),以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的,以群眾滿意為標準,先后制定了《7017年歷下區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊黨風政風行風建設(shè)實施方案》(以下簡稱《方案》)、《2017年文化市場民主評議黨風政風行風問卷》,做到有計劃、有行動,明職責,抓落實。
(二)暢通渠道,加強自查自糾。
根據(jù)《方案》,大隊召開全體隊員會議,傳達《方案》精。
神,討論改進工作的方法,暢通渠道征求意見,開展自查暗訪找問題。大隊通過全區(qū)文化經(jīng)營業(yè)主會議等方式公布執(zhí)法監(jiān)管工作特點和要求,并作為監(jiān)管測評本職工作履行情況的指標之一。向社會公布投訴舉報方式,以“12345”市民服務(wù)熱線作為受理渠道接受社會監(jiān)督。同時,通過全區(qū)開展共產(chǎn)黨員先鋒崗建設(shè)、文化進社區(qū)、進學校等活動宣傳執(zhí)法工作。2017年8月,我們開展了執(zhí)法宣傳進校園活動,宣傳盜版教輔教材危害和識別方法,為執(zhí)法工作普及起到積極促進作用。
(三)轉(zhuǎn)變職能,提升服務(wù)效能。
在國務(wù)院推出“五照合一”、“先照后證”工作要求以后,文化市場行政許可前置后移。這一新的變化對執(zhí)法工作提出了更高的要求,探索將企業(yè)的“事中事后”監(jiān)管作為重點工作加以強化。區(qū)文化局明確了行政審批事項的實施條件、程序和時限要求,完善各環(huán)節(jié)工作流程;文化市場的所有審批業(yè)務(wù)已經(jīng)全部通過平臺進行辦理。實現(xiàn)網(wǎng)上受理和審批流程、結(jié)果的網(wǎng)絡(luò)核查。執(zhí)法大隊根據(jù)信息及時跟進進行事后監(jiān)管,提升了執(zhí)法效率,提高了服務(wù)效能。
(四)規(guī)范執(zhí)法,依法履行職責。
《營業(yè)執(zhí)照》的文化經(jīng)營單位進行主動介入監(jiān)管,開展上門服務(wù),督促業(yè)戶嚴格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《娛樂場所管理條例》的等行業(yè)管理的法律法規(guī)規(guī)定辦理文化經(jīng)營許可證等審批備案手續(xù)。大隊堅持依法行政,結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市和黨的十九大保障行動等工作,治理整頓文化市場經(jīng)營秩序,先后開展了三次網(wǎng)吧市場專項整治、兩出版物市場專項整治、聯(lián)合公安部門開展印刷企業(yè)專項整治、消防安全大檢查、2017年初“三級兩會”期間文化市場和“掃黃打非”專項治理工作。在九月份進行的全國文明城市檢查工作中,國家檢查組隨機抽查的兩家網(wǎng)吧全部在歷下區(qū),均未出現(xiàn)任何問題。截止到現(xiàn)在,歷下區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊共出動執(zhí)法人員2200余人次,出動電動車、汽車等各型車輛970余臺次,檢查文化市場經(jīng)營場所2710余家(次);立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧20家,責令停業(yè)整改316家,1家網(wǎng)吧因違規(guī)接納未成年人被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化許可證》,取締無證“黑網(wǎng)吧”2家。通過黨風政風行風建設(shè)促進文化市場行政執(zhí)法工作發(fā)展,以文化市場行政執(zhí)法工作實踐推進黨風政風行風建設(shè)深化,實現(xiàn)了互促共進,均衡發(fā)展的良好局面。
近幾年,全隊克服人手少、困難多、任務(wù)重等不利條件,團結(jié)協(xié)作,艱苦努力,依法行政、勤廉行政,較好地完成了局里交給的各項任務(wù),取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足。
在自查自糾中,查出大隊工作人員在工作中存在的問題主要有以下五個方面:一是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上研究不夠深入透徹,工作較忙亂;二是在**重大難題上措施不夠強勁有力,重點解決的問題和目標不夠明確,行風排查的問題不夠具體細化;三是在指導基層工作上方法不夠科學合理,管理與服務(wù)的位置沒有擺正;四是在提升隊伍素質(zhì)上機制不夠強化完善,造成管理上時緊時松,紀律不夠嚴明,部分工作人員為人民服務(wù)的宗旨,執(zhí)政為民的觀念不牢固,對工作造成了消極的影響。
在行業(yè)作風上,對群眾提出的意見進行梳理后,歸納出在以下三個方面:
一是在執(zhí)法工作時,工作中有時會因為礙于情面,在執(zhí)法上失之于寬,要求不嚴;二是在政務(wù)公開方面,由于受到客觀條件限制,政務(wù)公開和事務(wù)公開比較簡單;三是在工作作風上,在個別干部職工身上程度不同地存在著心浮氣躁、怕苦怕累、工作飄浮、辦事拖拉、紀律松懈、要求不嚴、缺乏熱情等現(xiàn)象;五是全隊存在著開拓創(chuàng)新意識與不斷變化的形勢不相適應(yīng)。
因,積極探索從根本上解決問題的辦法,建立和完善各項工作制度,堅持按制度辦事,用制度管人,重點強化內(nèi)部監(jiān)督機制,逐步建立健全“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的政風行風建設(shè)長效機制。緊密結(jié)合整改工作,把行風建設(shè)納入目標考核,并把它作為全年考核評優(yōu)的重要依據(jù)。
三是強化措施,改進作風。以本次開展政風行風評議評價工作為契機,嚴格執(zhí)行以下“六不準”。即:不準行政執(zhí)法工作中徇私舞弊,以權(quán)謀私;工作中不準推諉扯皮、玩忽職守;對前來辦事的不準作風散漫、態(tài)度粗暴;不準對監(jiān)管對象“吃、拿、卡、要”;不準在上班時間上網(wǎng)炒股、娛樂、聊天。
四是嚴肅紀律。端正行風政風必須要有鐵的紀律和鐵的手段作保證。要善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于揭露問題,勇于查處問題,對違法違紀問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅查處,決不護短遮丑,決不姑息遷就。
今后,我們將深入貫徹落實黨的十九大會議精神,不忘初心,增強文化自信,進一步加強組織領(lǐng)導,加大工作力度,加強工作創(chuàng)新,進一步加強各方面措施,以好的黨風政風行風,回應(yīng)社會關(guān)切,提高群眾滿意度,推動全區(qū)文化工作更好更快發(fā)展而積極努力。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十六
今年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,我局切實加強文化市場管理,認真做好“掃黃、打非”工作,為未成年人健康成長營造良好的社會環(huán)境:
加強文化市場管理,做好“掃黃、打非”工作,為學校周邊營造良好的學習環(huán)境,對青少年的健康成長和精神文明建設(shè)有著重要的作用,對此,我局非常重視,每次會議局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都積極參加,并多次召開專題會議研究“掃黃、打非”工作,局里成立了文化市場整治領(lǐng)導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,稽查隊隊長任辦公室主任。
為使文化市場管理工作能夠得到社會的支持和配合,我們充分利用文化廣電局的優(yōu)勢,在電視臺打出公告,公布整治措施,舉報電話,并對每一次集中行動進行跟蹤報道,讓全社會都來支持我們的活動,主動配合我們的工作。
按照國務(wù)院、省、市的要求,根據(jù)我縣的實際情況,我局在文化市場管理上既認真做好日常管理,又聯(lián)合其他職能部門搞好集中行動。
1、在管理游戲機市場方面:嚴格控制發(fā)放游戲機證照,繼續(xù)壓縮游戲機的審批數(shù)量,合理布局,嚴厲查處游戲室非節(jié)假日接納未成年人玩游戲以及利用游戲機搞游戲賭博的違規(guī)行為。目前已收繳賭博游戲電路板23塊,突擊檢查時當場砸毀賭博機9臺,有8家游戲廳受到經(jīng)濟處罰。
2、在管理演出市場方面:實行嚴格把關(guān),無證無照演出團堅決不得進入我縣演出,凡到我縣的演出團體必須與稽查大隊簽訂演出責任狀后方可進行演出,否則作非法演出論處。平時對演出團的演出內(nèi)容,每天派兩名稽查隊員對其演出情況進行全程監(jiān)督,一有違規(guī)演出行為及時查處。今年共查處6家民間演出團帶有色情表演的違法行為,并及時作出了處理。
3、在管理書報刊市場和音像市場方面:對經(jīng)營戶進行多次培訓,認真學習《音像制品管理條例》、《出版物管理條例》,提高思想認識,增強辨別盜版能力;同時,組織定期檢查,嚴厲封堵盜版源頭,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法盜版書刊、音像制品、黃色光碟及時處理。今年共查繳并銷毀非法盜版音像光碟4000余張,色情、淫穢光碟100余塊;中、小學生非法盜版教輔讀物2800余冊;收繳少兒言情“口袋本”卡通書2300余冊,盜版雜志3000余本,帶政治內(nèi)容的書刊48套。
4、“網(wǎng)吧”市場的管理:今年,我局把網(wǎng)吧市場管理作為文化市場管理一項重要工作來抓。首先,我們對其管理采取了一整套行之有效的措施。建章立制,加強日常督查,嚴格限制網(wǎng)吧審批數(shù)量,合理的布局網(wǎng)吧的開辦位置,嚴禁在學校周邊開設(shè)網(wǎng)吧,多次召集網(wǎng)吧業(yè)主進行培訓,要求業(yè)主認真領(lǐng)會《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的內(nèi)容。在經(jīng)費十分困難的情況下,我局花巨資建立網(wǎng)吧監(jiān)控管理平臺,目前已經(jīng)取得了較好的監(jiān)控管理效果。與網(wǎng)吧業(yè)主逐戶簽訂了經(jīng)營責任狀,嚴格要求其合法經(jīng)營,并在每戶網(wǎng)吧經(jīng)營室制作了“禁止未成年人入內(nèi)”的警示標志牌。在我縣率先推行“陽光網(wǎng)吧”,“放心網(wǎng)吧”的良好做法,目前已有3家獲得此殊榮。
其次,在整治網(wǎng)吧的同時,本部門借助社會各界、學校、新聞媒體的力量加大整治宣傳力度,形成較大的社會輿論和聲勢;向全社會公布本單位舉報電話,一旦舉報情況屬實,本部門向舉報人給予一定的經(jīng)濟獎勵。日常檢查時,把未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng)的學生名單,向其所在就讀學?;蚣议L進行了反饋。本單位還聘請關(guān)工委的老同志做網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員,把他們提出的合理意見進行采納和實施。對多次違規(guī)接納未成年人并容留未成年上網(wǎng)的網(wǎng)吧經(jīng)營戶,在新聞媒上進行了曝光。到目前為止,稽查執(zhí)法大隊自行組織共檢查網(wǎng)吧183次,零點行動達16次以上,已取締了4家,關(guān)停了8家(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)),對6家下發(fā)了限期整改通知書,都已接受了整改。有18家違規(guī)接納未成年人和超時經(jīng)營的網(wǎng)吧,受到不同程度的經(jīng)濟處罰,并且要求他們向主管部門寫出了承諾保證書。
第三,會同宣傳部、政府辦、公安、工商、教育等部門對網(wǎng)吧進行集中整治。到目前為止,共采取集中行動5次,其中3次聲勢較大,效果好,反響強烈。
3月26日,我局與宣傳部等單位對全縣文化市場進行了一次為期3天的突擊整治活動,共出動車輛4輛,檢查文化市場70余家,其中網(wǎng)吧20余家,處罰違規(guī)接納未成年人上風網(wǎng)吧業(yè)主8家,超時經(jīng)營3家。
4月29日,由政府辦牽頭,局分管領(lǐng)導帶隊會同公安、工商、教育等部門對全縣網(wǎng)吧市場進行集中整治,整治時間整整2天,當場處罰違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧經(jīng)營戶6家,并收繳了一批電腦計算機。
5月14日晚10時,,由分管縣長帶隊,臨時召集政府辦、公安、工商、文化、教育等有關(guān)人員分成三組,共出動40余人對網(wǎng)吧市場進行集中整治,在這次行動中,共檢查網(wǎng)吧14家,查處9家違規(guī)經(jīng)營,取締2家黑網(wǎng)吧。
7月2日,本局召集稽查隊員在暑假期間對網(wǎng)吧進行了2次零點突擊檢查,對違規(guī)接納未成年人并容留未成年人通宵上網(wǎng)的網(wǎng)吧經(jīng)營戶進行了經(jīng)濟重罰。如今我縣的網(wǎng)吧市場接納未成年人并留容未成年人通宵上網(wǎng)的現(xiàn)象暫時得到了有效遏制。
當前,我縣文化市場的形勢依然很嚴峻,主要問題有:網(wǎng)吧接納未成年人超時經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生,非法出版物和非法盜版音像制品經(jīng)營活動屢禁不止;網(wǎng)上有害信息的傳播依然存在,少兒言情“口袋本”卡通書銷售活動依然猖獗。
加強領(lǐng)導,增強思想意識,努力強化隊伍建設(shè),提高隊員整體素質(zhì)。認真學習并熟練掌握文化市場的法律、法規(guī)、條例及行政許可法,嚴格按照執(zhí)法程序辦案。工作中要突出重點,嚴厲查處大案要案,把我縣網(wǎng)吧管理整治工作,作為一項主要工作任務(wù)來抓。加大公共娛樂場所的安全檢查,及時排除安全隱患,嚴厲查處非法出版物和盜版音像制品。堅決把文化市場的違規(guī)違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)中,為未成年人健康成長營造一片潔凈、清新的社會環(huán)境。
未成年人是祖國的花朵,國家的棟梁,中華民族的希望。他(她)們的優(yōu)劣于否直接關(guān)系到整個民族的興衰。因此大家要有一個清醒的認識頭腦,為未成年人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境已迫在眉睫,大家要有責任心和緊迫感。加強和改進未成年人的思想道德建設(shè)是一項長期的工作,還需社會方方面面共同努力,文化部門將不斷改進方法,創(chuàng)造條件為未成年人提供更多、更豐富、更純凈的文化環(huán)境,充分利用和整合現(xiàn)在資源,積極給未成年人的思想道德建設(shè)“搭臺、唱戲”為未成年人的思想道德的良好形成提供健康、有序的文化陣地。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十七
根據(jù)年初工作安排,文化市場綜合執(zhí)法大隊以保障文化領(lǐng)域意識形態(tài)安全和文化市場平安穩(wěn)定為工作重點,加強隊伍建設(shè),積極開展市場巡查和執(zhí)法監(jiān)管,在市場專項整治和“掃黃打非”等方面取得了較好成效。2018年,重拳查處網(wǎng)吧接納未成年人工作受到省市文化部門和社會的好評,被市文明委評為未成年人保護先進單位,“掃黃打非”工作受到黃石市“掃黃打非”辦和市支隊的肯定?,F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下。
(一)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)逐步完善。
1、建立了文化市場監(jiān)管稽查機制。印發(fā)《關(guān)于進一步健全完善全市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管機制的通知》,明確了各稽查隊和執(zhí)法人員的工作職責和具體要求。
2、建立了市場監(jiān)管問責機制。按照崗位職能和職責分工,要求執(zhí)法人員要嚴格履職盡責,共同承擔片區(qū)網(wǎng)格化管理和市場監(jiān)管稽查等工作職責,落實日常巡查、市場稽查和信息上報等工作任務(wù),對因工作不到位,被媒體曝光或上級通報造成不良影響的,將嚴格按照黨紀政紀相關(guān)規(guī)定對責任人進行追責。
3、完善了相關(guān)工作制度。今年上半年,結(jié)合文化市場執(zhí)法工作實際,健全完善了執(zhí)法大隊議事規(guī)則和廉政制度、案件集體討論制度、案件舉報受理制度,進一步加強執(zhí)法管理規(guī)范化建設(shè)。
(二)市場執(zhí)法監(jiān)管力度較大。
1、增加錯時執(zhí)法和周末巡查、夜查頻次。每周市場稽查不少于2次、錯時執(zhí)法(夜查)不少于1次,每月節(jié)假日市場稽查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場稽查不少于2次。今年以來,共計出動檢查4000余人(次),檢查經(jīng)營單位1500余家(次),其中網(wǎng)吧900余次,娛樂場所200余次,新聞出版、廣電及宗教等場所360余次、高危險性體育項目40余次。
2、嚴格落實舉報受理制度。充分發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用,對群眾舉報實行快速調(diào)查核實,并及時做好回復。全年共受理各類舉報58起,辦結(jié)回復58起,辦結(jié)率100%,回復滿意率97%。
3、強化案件查處工作。全年共立案查處各類行政處罰案件56起,完成罰沒任務(wù)33.2萬元,較上年增長70%。其中,責令整改2家,給予警告并處罰款39家,停業(yè)整頓18家(含實行頂格處罰11家),吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》1家(世紀先鋒),取締無證經(jīng)營場所7家。
(三)文化市場整治取得了較好成效。
1、網(wǎng)吧市場專項整治成效顯著。今年5月份以來,會同相關(guān)部門開展了網(wǎng)吧專項整治行動,大隊全體執(zhí)法人員自我加壓,簽訂《網(wǎng)吧整治軍令狀》,并通過網(wǎng)格化管理、技術(shù)監(jiān)管和有獎舉報制度等措施對網(wǎng)吧實行嚴格管理,對網(wǎng)吧接納未成年人實行“零容忍”。今年以來,共查處各類網(wǎng)吧違法經(jīng)營案件31起,對地中海網(wǎng)吧、傳奇網(wǎng)吧、新貴族網(wǎng)吧、東升網(wǎng)絡(luò)會所、創(chuàng)世紀網(wǎng)吧等11家網(wǎng)吧開出“最嚴罰單”,依法實行頂格處罰,分別給予15000元罰款并停業(yè)整頓30日的行政處罰。通過以上舉措,我市網(wǎng)吧接納未成年人屢禁不止的現(xiàn)象得到了有效遏制,同時會同市文明辦等部門單位評選出了10家“文明網(wǎng)吧”,組織開心網(wǎng)吧、德瑪西亞網(wǎng)吧參加黃石市舉辦的“電競比賽”,積極引導網(wǎng)吧市場轉(zhuǎn)型升級。
2、全面開展歌舞娛樂場所專項整治。今年8月份以來,制訂了《大冶市娛樂場所專項整治工作方案》,成立工作專班,按照摸清底數(shù)、督促整改、立案查處、鞏固提高四個階段,對全市44家娛樂場所(取得合法經(jīng)營資格12家,無證經(jīng)營32家)開展了為期3個月的娛樂場所專項整治行動。全年共計立案查處違法經(jīng)營娛樂場所19家,督促整改31家,規(guī)范辦證3家,對點歌曲庫含有違禁曲目的紅館ktv、藍調(diào)ktv、星月神話ktv等3家娛樂場所給予行政處罰,對不具備設(shè)立法定條件的藍天游戲娛樂城、卡拉大冒險娛樂城、普化巷游戲機室、世紀舞廳、銅都舞廳、午夜陽光舞廳等6家依法取締,同時函告消防、安監(jiān)、工商等部門單位。12月份,爭取市政府辦組織召開了全市娛樂場所整治工作協(xié)調(diào)會,安排部署聯(lián)合執(zhí)法行動。
3、開展印刷業(yè)專項整治行動。按照黃石市局和市“掃黃打非”辦統(tǒng)一安排部署,7月上旬,組織召開了全市印刷業(yè)專項整治工作會議,組織業(yè)主進行了相關(guān)法律法規(guī)的培訓,進一步提高印刷企業(yè)安全生產(chǎn)意識和守法經(jīng)營理念,并督促做好自查整改工作。下半年,執(zhí)法大隊分兩組對全市印刷企業(yè)進行了兩輪的全覆蓋執(zhí)法檢查,對各單位落實印刷業(yè)“五項制度”進行督辦,對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改,并對未經(jīng)許可,擅自兼營出版物印刷的炎黃譜業(yè)、鴻昌印刷中心等3家印刷單位進行了立案查處。
4、“掃黃打非”專項行動成效較好。積極開展“掃黃打非”進基層示范點建設(shè)工作,會同黃石市“掃黃打非”辦在大冶劉仁八鎮(zhèn)成功舉辦了全市“掃黃打非”進基層業(yè)務(wù)培訓會。會同公安、工商、城管等成員單位開展“清源”“凈網(wǎng)”“護苗”等專項整治行動4次,對城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的圖書、印刷、快遞、音像制品等經(jīng)營單位進行了專項檢查。加大了宗教非法出版物的查處打擊力度,會同民宗局開展宗教場所陳列擺放非法宗教出版物專項檢查3次,對大冶市佛教居士修學堂陳列擺放違法宗教出版物問題進行立案查處。一年來,共計出動執(zhí)法人員800余人次,檢查經(jīng)營單位90余家次,收繳宗教類非法出版物3000余冊、宗教類非法音像制品1000余張、盜版非法音像制品150余張、淫穢影碟70余張、戶戶通地面衛(wèi)星接收設(shè)施7臺,立案查處7家新聞出版案件。
(四)全力保障文化市場平穩(wěn)安全。
1、組織開展消防安全大排查。先后制訂了《大冶市商業(yè)綜合體內(nèi)文化經(jīng)營單位消防安全專項整治工作方案》《文化市場今冬明春火災防控及歲末年初大排查大整治安全預案》等專項安全檢查方案,特別是在中秋國慶、元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點,組織全體執(zhí)法人員深入全市文化、新聞出版、廣電、體育等市場進行安全隱患全面摸排,督促業(yè)主建立完善安全管理責任制,落實安全生產(chǎn)主體責任,及時消除各類事故隱患。全年共組織文化市場安全隱患排查750家次,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題150多起,組織經(jīng)營業(yè)主進行消防安全集中培訓3場次。
2、對高危險性體育項目違法經(jīng)營行為立案查處。經(jīng)常性組織對康力體育游泳館、碧桂園水力方游泳館等高危險性體育項目經(jīng)營場所進行檢查,對4家室內(nèi)游泳場所均下達了限期整改通知書;對海雅地產(chǎn)未經(jīng)審批擅自開放泳池及時進行了制止,對擅自經(jīng)營高危險性體育項目(泳池)的宏維人家物業(yè)依法進行立案查處,并給予3萬元的行政處罰。
3、積極開展“掃黑除惡”工作。按照市掃黑除惡辦要求,在全市文化市場領(lǐng)域開展了掃黑除惡宣傳和線索摸排工作,共簽訂掃黑除惡守法經(jīng)營承諾書、發(fā)放問卷調(diào)查表各160余份,發(fā)放宣傳牌200余塊、宣傳手冊2000余份,發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索1條。
(一)實行網(wǎng)格化管理,確保市場監(jiān)管全覆蓋。建立了文化市場網(wǎng)格化片區(qū)管理機制,將全市文化市場分成4個片區(qū)實行網(wǎng)格化管理,落實包保責任人,具體負責對所屬片區(qū)網(wǎng)吧、ktv等歌舞娛樂場所和新聞出版、廣電、高危體育等市場進行日常巡查,確保市場監(jiān)管無遺漏、無死角。
(二)大力開展政策法規(guī)宣傳,增強經(jīng)營戶守法意識。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,在市場巡查執(zhí)法時,加強相關(guān)政策及法律法規(guī)的宣傳,同時根據(jù)市場檢查實際情況,組織業(yè)主進行集中培訓。自今年5月份以來,先后組織了全市娛樂場所、網(wǎng)吧和印刷業(yè)業(yè)主進行相關(guān)條例的學習培訓,進一步明確違法經(jīng)營的處罰細則,切實增強了經(jīng)營戶知法守法意識。
(三)強化案件查辦,凸顯警示懲誡效果。對嚴重違法經(jīng)營行為,頂住各方壓力,克服困難調(diào)查取證,依法實行從重處罰,并對典型案件實行公開曝光。今年以來,已對11家經(jīng)常性接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧實行頂格處罰,并責令停業(yè)整頓,懲誡警示效果明顯,較好地遏制了我市網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)的勢頭。
(四)加強隊伍建設(shè),業(yè)務(wù)能力較大幅度提升。結(jié)合市場執(zhí)法監(jiān)管實際,在大隊開展全員學習計劃,鼓勵支持執(zhí)法人員參加省市執(zhí)法機構(gòu)組織的各類“以案施訓”和執(zhí)法交流活動,全面提升了執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。今年以來,大隊工作人員集體榮譽感明顯增強,工作熱情普遍高漲,執(zhí)法辦案能力也明顯提高,辦案領(lǐng)域從往年的單一網(wǎng)吧市場拓展到歌舞娛樂、新聞出版、廣電、體育等市場;執(zhí)法案卷文書質(zhì)量也較大幅度提升,受到了黃石支隊和市法制辦的好評,由我隊選送的網(wǎng)吧接納未成年人案卷被評為一類行政處罰案卷。
今年以來,我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作取得了一定成效,但由于文化市場點多、面廣、線長,執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法效果離市場執(zhí)法監(jiān)管要求和群眾期望還有較大差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是存在小隊伍大市場的問題。目前大隊實有工作人員11人,一線執(zhí)法人員僅7人,執(zhí)法人員不夠,執(zhí)法力量薄弱,特別是農(nóng)村文化市場的監(jiān)管有時無法顧及。
二是存在執(zhí)法保障不到位的問題。目前大隊僅一臺執(zhí)法用車,無法保障市場稽查需要,辦公用房也緊缺,待國資部門調(diào)劑落實。
三是存在執(zhí)法人員年齡老化的問題。大隊平均年齡47歲以上,大多在文化市場工作年限較長,有一定的工作經(jīng)驗,但有部分同志因年齡較大不能適應(yīng)新時期文化新業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法、移動執(zhí)法的要求。
2019年,文化市場綜合執(zhí)法工作將以***新時代中國特色社會主義思想和中央省市各級關(guān)于深化文化市場綜合執(zhí)法改革精神為指導,全面推進我市文化市場綜合執(zhí)法改革,提升執(zhí)法效能,全力保障市場領(lǐng)域文化安全和意識形態(tài)安全,促進文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)健康繁榮發(fā)展,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的文化環(huán)境。
(一)深入推進文化市場執(zhí)法體制改革。根據(jù)全市機構(gòu)改革整體部署,適時啟動文化市場綜合行政執(zhí)法改革,厘清工作職責,增加執(zhí)法力量,加強執(zhí)法保障。全面推進信息化建設(shè),加強移動執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用,提高“文網(wǎng)衛(wèi)士”監(jiān)管軟件和全國文化場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺的利用率。持續(xù)加強隊伍建設(shè),切實提高執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
(二)持續(xù)開展文化市場專項整治。加強新增文化經(jīng)營場所市場排查,進一步規(guī)范完善登記臺賬。充分發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導小組職能,會同相關(guān)部門深入開展網(wǎng)吧、娛樂場所、營業(yè)性演出、新聞出版、廣電等市場的專項整治行動。
(三)進一步拓展文化市場執(zhí)法辦案領(lǐng)域。加強傳統(tǒng)文化市場的執(zhí)法檢查與監(jiān)管,進一步規(guī)范網(wǎng)吧、ktv、印刷企業(yè)、書店高危險性體育項目等市場的經(jīng)營行為。加強網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法,力爭在網(wǎng)絡(luò)游戲案件辦理上有所突破。加強廣播電視和影院的執(zhí)法檢查,進一步規(guī)范廣播電視和電影市場。
(四)全力推進“掃黃打非”工作。全面推進“掃黃打非”基層示范點規(guī)范化標準化建設(shè),加強指導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按要求完成建設(shè)任務(wù)。深入開展“掃黃打非”清源、凈網(wǎng)、護苗等專項行動。會同宗教部門繼續(xù)開展宗教場出版物的執(zhí)法檢查。組織開展暑期專項整治行動,加強校園周邊網(wǎng)吧、書店、音像制品等市場專項檢查。
(五)逐步推進文化市場信用體系建設(shè)。建立我市文化市場誠信紅榜制度,加強宣傳與引導。繼續(xù)開展文化市場文明創(chuàng)建活動,設(shè)立文明學院文化市場教學點,并組織開展教育活動。深入開展文明網(wǎng)吧創(chuàng)建活動,引導網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級,鼓動支持組隊參加電競比賽。
(六)持續(xù)開展文化市場安全隱患大排查。重點對網(wǎng)吧、ktv、影院等公眾聚焦場所和印刷、書店等經(jīng)營單位落實消防安全責任制情況進行督查,組織開展消防演練和集中培訓活動。對泳池、攀巖等高危險性體育經(jīng)營項目進行監(jiān)督檢查,確保全市文化市場平安穩(wěn)定。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十八
今年以來,在局黨組的正確領(lǐng)導和市支隊的悉心指導下,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊全體干部職工緊緊圍繞全局重點工作和上級部門安排的工作任務(wù),攻堅克難、主動作為,立足工作實際,多措并舉,強化文化旅游市場監(jiān)管,依法嚴查文化旅游市場違法違規(guī)行為,確保我縣文化旅游市場健康有序發(fā)展,現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、
結(jié)合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和“主題黨日”活動,強化政治理論學習,健全完善干部學習制度,將***新時代中國特色社會主義思想、黨的理論、廉政教育、意識形態(tài)工作等相關(guān)內(nèi)容全部納入學習范圍。特別是把學習貫徹***總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為當前和今后一個時期的學習重點,教育引導黨員干部不斷增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“四個維護”,將精神實質(zhì)融會貫通到文化旅游市場管理工作當中,以政治理論學習促進工作質(zhì)量的提升。加強對文化旅游市場綜合行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)、執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)技能等方面的學習培訓。重點學習了新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《娛樂場所管理辦法》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》等法律法規(guī)。通過學習,執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提升,執(zhí)法辦案能力逐步增強。
按照縣委、縣政府的有關(guān)部署要求,和相關(guān)掃黑除惡專項斗爭整治文件要求,緊密結(jié)合當前正在開展的“不忘初心,牢記使命"主題教育,結(jié)合我縣文化旅游市場實際情況,由分管領(lǐng)導帶隊,將文化旅游市場劃分為三個片區(qū),通過精心安排、周密部署,把暗訪暗查作為發(fā)現(xiàn)問題線索的主要抓手,深入排查存在的各類問題隱患。整治排查內(nèi)容主要包括:是否存在以經(jīng)營娛樂場所為掩護,從事威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力?是否存在欺行霸市的黑惡勢力及“保護傘”?是否存在操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力?圖書音像制品、印刷企業(yè)是否有涉黑涉惡情況?是否存在拉攏腐蝕文體部門黨員干部、尋求政治靠山現(xiàn)象等等。同時,通過現(xiàn)場講解、發(fā)放張貼宣傳單、設(shè)立文化旅游市場舉報電話(0943-6121305)和舉報信箱等方式,動員文化經(jīng)營單位從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索,確保文化旅游市場掃黑除惡專項斗爭行動取得實效。
截至目前:共出動檢查人員280余人次,重點檢查文化旅游經(jīng)營單位70余家次,有效推進文化市場領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭順利開展,整治排查中,未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。
一是把堅持日常巡查、專項整治檢查和“雙隨機”抽查相結(jié)合,加大對文化旅游市場的監(jiān)管力度,采用錯時執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查等手段,重點排查全縣網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所和圖書、音像、印刷行業(yè)、網(wǎng)吧是否存在違規(guī)接納未成年人、歌舞娛樂場所曲庫是否健康、有無存在其他違規(guī)經(jīng)營行為現(xiàn)象進行檢查,同時對網(wǎng)吧、歌舞娛樂等場所消防安全設(shè)施是否完好、消防器材是否過期,消防通道是否堵塞等各方面進行了仔細檢查。并督促文化市場各經(jīng)營單位嚴格遵守文化市場法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)法律法規(guī),完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,做到了情況明,底數(shù)清。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)問題并進行批評教育,并要求立即整改。二是文化市場綜合執(zhí)法大隊積極組織開展并主動聯(lián)合公安局、網(wǎng)信辦、縣市場管理局、綜合執(zhí)法局等部門,加強領(lǐng)導,做好協(xié)調(diào)工作,讓管理工作更加有效,效果更加明顯。三是在案件辦理中,文化市場綜合執(zhí)法大隊克服辦案人員少任務(wù)重的困難,對群眾舉報和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,堅持依法查處,對不屬于本部門的案件按規(guī)定移交,堅持“有案必立,立案必查”的原則。立案后的案件嚴格按程序查辦,絕不手軟,絕不留情,嚴格依法辦案。
今年以來,我隊以國慶70周年為契機,扎實開展各類專項行動,堅持教育為主,處罰為輔,共出動檢查1232次,辦結(jié)案件16件,移交1件。與公安、交通部門聯(lián)合開展旅行社聯(lián)合執(zhí)法檢查2次,出動檢查40多人次、檢查經(jīng)營單位21家次,辦結(jié)案件1件,移交1件;聯(lián)合工商、教育、城市管理綜合執(zhí)法等部門集中調(diào)查處理答復中央第五生態(tài)環(huán)保督察組置辦的群眾環(huán)境信訪舉報問題共4件、調(diào)查答復縣“掃黑辦”轉(zhuǎn)辦線索5起;檢查印刷出版發(fā)行單位460家次,收繳非法出版物260余冊,辦結(jié)案件8件;開展演出市場專項整治,檢查演出經(jīng)營活動單位24次,辦結(jié)案件4件;開展網(wǎng)吧接納未成年人專項整治行動,檢查網(wǎng)吧98家次,辦結(jié)案件2件;檢查藝術(shù)品經(jīng)營單位270家次,辦結(jié)案件1件;開展文化旅游市場安全生產(chǎn)大檢查共140家次,現(xiàn)場整改隱患7次。受理舉報2件,辦結(jié)2件。有效的維護了我縣文化旅游市場經(jīng)營秩序,為我縣社會經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會文化環(huán)境。
一是堅持“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”的原則,明確安全管理是第一工作任務(wù),將歌舞娛樂場所、上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性演出等場所分包到每個執(zhí)法隊員,層層落實安全隱患大排查大整治責任制。二是對文化旅游市場安全隱患排查整治始終堅持重點檢查與一般抽查相結(jié)合,常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動檢查相結(jié)合,重點檢查場所“證照”是否齊全、消防措施是否到位、單位有無落實安全生產(chǎn)責任、規(guī)章制度是否健全等問題。檢查過程中責令企業(yè)盡快完成問題整改,并要求牢固樹立安全意識,進一步落實安全主體責任,建立健全安全管理制度、加強應(yīng)急演練和事故處置措施,切實保障全縣文化旅游市場安全平穩(wěn)運行。三是文化執(zhí)法人員通過走訪文化經(jīng)營場所,督促指導各場所結(jié)合自身實際,張貼安全生產(chǎn)掛圖,懸掛安全生產(chǎn)橫幅、標語,引導從業(yè)者進一步提高安全防范意識和能力,營造濃厚安全文化氛圍。
二是開展文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查暨“掃黃打非”聯(lián)合行動,其他重大節(jié)假日期間開展的專項檢查,加強了對印刷復制各類出版物、印刷品企業(yè)的檢查,嚴厲查處非法印刷復制和非法加印出售行為。二是集中開展對圖書、音像制品市場等的執(zhí)法工作,通過現(xiàn)場檢查教輔材料、音像制品等出版物的經(jīng)營情況,及時發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)的出版銷售企業(yè)。嚴厲打擊了出版物批銷企業(yè)銷售侵權(quán)盜版出版物的行為。
(一)文化市場監(jiān)管力量不強。一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科技的進步,文化旅游市場的監(jiān)管手段也須不斷的改進提高,這務(wù)必要求監(jiān)管工作人員必須具備一定的專業(yè)水平和工作能力,但目前在執(zhí)法崗位上的人員結(jié)構(gòu)狀況顯然離這個要求還有相當大的差距。二是由于以前機構(gòu)改革的原因,目前定編在執(zhí)法崗位上的現(xiàn)有的執(zhí)法人員年齡偏大,接觸執(zhí)法工作時間短、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗不足,特別是對互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等新興文化旅游市場的監(jiān)管等方面的專業(yè)技能不足,導致工作方式簡單,執(zhí)行檢查的方式和辦案手段單一,不太適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。三是執(zhí)法裝備設(shè)備短缺。目前,縣文化市場執(zhí)法大隊沒有配備執(zhí)法專用車輛,由于工作涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且受所監(jiān)管行業(yè)的性質(zhì)所限,檢查的經(jīng)營主體的經(jīng)營活動大多在節(jié)假日和晚上(如娛樂場所、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出等),監(jiān)管工作有很強的隨機性和時效性,若錯失了關(guān)鍵的調(diào)查取證時間,效果就要大打折扣;因工作經(jīng)費不足,證據(jù)采集及保存所需的聲、像設(shè)備等行政執(zhí)法過程全記錄所需的硬件設(shè)施的裝備設(shè)備也未配置到位。
(二)文化旅游市場監(jiān)管機制不全。一是缺乏聯(lián)合監(jiān)管機制。由于監(jiān)管機制未能適時建立,執(zhí)法大隊往往只在一些重大節(jié)日和敏感時期,對于文化市場中暴露出來的一些突出問題,采取突擊檢查、集中整治、專項行動等方式來進行解決。二是缺乏服務(wù)機制。由于監(jiān)管部門大多注重文化旅游市場的監(jiān)管,大多關(guān)注對違規(guī)違法經(jīng)營行為的規(guī)范,但對文化經(jīng)營項目的發(fā)展壯大、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等服務(wù)工作沒能適時跟進,更還沒有建立這方面的服務(wù)長效機制,導致目前文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃,文化旅游產(chǎn)業(yè)項目個體小,整個文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構(gòu)層次不高等問題。
(三)文化旅游市場監(jiān)管任重而道遠。一是網(wǎng)吧市場。個別網(wǎng)吧時有接納未成年人、未實名登記上網(wǎng)等違規(guī)現(xiàn)象存在,推進實名制上網(wǎng)制度效果不理想,網(wǎng)吧經(jīng)營者及從業(yè)人員素質(zhì)有待進一步提高。二是娛樂演出市場普法宣傳不到位。一些民間演出團體,擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動或未經(jīng)批準舉辦營業(yè)性演出的現(xiàn)象亟需規(guī)范;一些歌舞娛樂場所還未辦理娛樂經(jīng)營許可證等有關(guān)證照就擅自開門營業(yè)的亂象亟需整治。三是出版物市場。好多出版社為了利益最大化,違規(guī)出版的期刊雜志,一號多刊現(xiàn)象層出不窮;一些游商、攤販將盜印的非法出版物和音像制品等,采用流動售賣、稱斤出售、低折扣等方式在農(nóng)村集市上或縣域內(nèi)販賣,而且采取打一槍換一個地方流竄銷售,查處困難大。
20**年,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊以學習貫徹落實十九大精神為指引,以深入推進文化旅游市場綜合執(zhí)法改革為抓手,全面提升文化旅游市場監(jiān)管和隊伍建設(shè)水平,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
(一)加強理論學習,加大培訓力度,提高執(zhí)法水平。一是認真組織執(zhí)法人員學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法法》、《行政訴訟法》等重點法律和文化旅游市場管理法規(guī)、條例以及相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度。二是加強對文化執(zhí)法人員的培訓,對不同年齡段和不同文化水平的執(zhí)法人員因人而異的進行培訓,使執(zhí)法人員在日后的執(zhí)法中規(guī)范執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)技能。
(二)繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,持續(xù)保持我縣文化旅游市場秩序整治高壓態(tài)勢,繼續(xù)深入排查存在的各類問題線索隱患。同時,通過講解、發(fā)放宣傳單方式,動員文化旅游經(jīng)營單位從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索,確保文化旅游市場掃黑除惡專項斗爭行動取得實效。
(三)繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度,開展重點行業(yè)集中整治行動。一是加大娛樂場所及網(wǎng)吧整治力度,嚴厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人;二是加大消防安全檢查力度;三是凈化出版物市場,嚴厲打擊非法排版、制版、印刷、復制等經(jīng)營活動,查處侵權(quán)出版印刷行為,集中清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等非法出版物,加大對校園周邊盜版教材教輔的查處,取締無證經(jīng)營活動;加大對衛(wèi)星地面接收設(shè)施、醫(yī)療機構(gòu)散發(fā)的含有出版物內(nèi)容廣告印刷品、游商地攤銷售非法出版物現(xiàn)象的等文化市場監(jiān)管力度。
(四)加強對文化旅游市場新領(lǐng)域的監(jiān)管。學習、摸索網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、電影拍攝等文化旅游市場的監(jiān)管,以彌補我縣在文化旅游市場執(zhí)法中存在的短板。
(五)排查隱患,強化文化旅游市場安全監(jiān)管。進一步強化安全生產(chǎn)意識,將文化旅游市場安全生產(chǎn)工作作為文化旅游市場綜合執(zhí)法工作的一項重要內(nèi)容來抓,認真突出重點,切實加大對人員高度聚集的文化經(jīng)營場所的日常排查力度,及時排查安全隱患,跟進督促整改落實。
(六)進一步完善程序,規(guī)范案卷,在日常檢查中做到嚴格程序,記錄詳細、方案完備、及時上報。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇十九
在文化行政執(zhí)法大隊實習期內(nèi),本人在領(lǐng)導的關(guān)心指導和同事們的支持下,順利實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,成長為一名合格的公務(wù)員。
本人認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民文選,關(guān)注時政新聞,不斷提高政治修養(yǎng);同時,本人努力學習專業(yè)知識,認真學習文化市場相關(guān)法律法規(guī)和文化市場執(zhí)法技能,順利取得行政執(zhí)法證。
作為一名剛剛踏入社會的學生,工作經(jīng)驗、社會經(jīng)驗都很不足,盡快熟悉工作情況迫在眉睫。我通過對文化市場的實地巡查,查閱大隊的各項資料,研究文字材料,瀏覽文化市場行政執(zhí)法工作相關(guān)信息和論文,在較短的時間內(nèi)對文化市場行政執(zhí)法工作有了較為深入的了解。
進入?yún)^(qū)文化行政執(zhí)法大隊,我被安排擔任文秘工作,在領(lǐng)導的悉心指導下,我掌握了公文的行文規(guī)范和公文寫作的一般要求,撰寫各類材料10余萬字。今年5月,我被安排在執(zhí)法一線,深入市場參加行政執(zhí)法工作,掌握了文化執(zhí)法工作技巧,成為了一名合格的文化執(zhí)法人員。本人將繼續(xù)加強學習,提高自身素質(zhì),發(fā)揮自己的能力報效社會。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇二十
市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊深入貫徹學習***新時代中國特色社會主義思想,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,樹牢以人民為中心思想和執(zhí)法為民理念,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,在市文旅局領(lǐng)導班子的關(guān)心、幫助和支持下,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,把文化旅游市場執(zhí)法工作不斷推向前進,在全市旅游產(chǎn)業(yè)化和文化旅游高質(zhì)量發(fā)展中積極作為,積極為實現(xiàn)“一百雙千三區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展目標做貢獻?,F(xiàn)將近期工作情況匯報如下:
今年以來,清鎮(zhèn)市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊堅決貫徹省和貴陽市、清鎮(zhèn)市關(guān)于繁榮發(fā)展文化旅游市場各項工作部署,緊扣“旅游產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展目標,在市執(zhí)法支隊以及清鎮(zhèn)市文旅局局領(lǐng)導班子的指導支持下,扎實做好推進文化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管,各項工作有力有序推進。一是扎實推進日常執(zhí)法監(jiān)管。完成“雙隨機”平臺抽查事項規(guī)范設(shè)置、檢查對象名錄庫清理、執(zhí)法檢查人員名錄優(yōu)化配置,對平臺抽檢、錄入、管理工作實行專人負責制,堅持“雙隨機”與“專項檢查”相結(jié)合的工作方式,持續(xù)常態(tài)開展文化旅游市場日常檢查。一方面,工作日每日抽取雙隨機任務(wù)3-5個,對文旅企業(yè)及經(jīng)營場所進行隨機檢查,截至目前,已抽取雙隨機任務(wù)295個,完成平臺信息錄入217條。另一方面,在節(jié)假日以及市內(nèi)重要節(jié)會、重要活動等時段組織進行各類專項檢查,確保特殊重要時段文化旅游市場安全有序,截至目前,開展市“兩會”、高考英語聽力考試、公務(wù)員事業(yè)單位招考、職業(yè)技能考試、五一節(jié)、端午節(jié)等專項檢查12次。截至目前,累計出動執(zhí)法人員382人(次),出動車輛78臺(次),檢查場所447家(次),推動形成規(guī)范化、全覆蓋監(jiān)管格局,不斷提升文化旅游市場的監(jiān)管能力。二是扎實推進常態(tài)化疫情防控。按照省、市關(guān)于文化旅游場所疫情防控有關(guān)工作要求,在市社防組的統(tǒng)籌下,不斷壓緊壓實常態(tài)化疫情防控主體責任和監(jiān)管責任,督促企業(yè)健全完善疫情防控工作預案、應(yīng)急預案,檢查指導企業(yè)進一步從嚴落實掃碼、測溫、一米線、戴口罩、信息登記等措施。針對廣州等地疫情反彈情況,適時發(fā)布預警提示信息,采取明察暗訪形式監(jiān)督企業(yè)抓好防控。同時,突出問題導向,舉一反三推進整改,對被市督查組督查發(fā)現(xiàn)疫情防控措施落實不到位的2家網(wǎng)吧作出警告和處罰責任人員處理,以案示警進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任、強化“兩碼”運用、強化防控意識和能力建設(shè)。三是扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年攻堅整治工作方案》《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局“安全生產(chǎn)月”活動工作方案》等文件,按照時間節(jié)點有序推進安全生產(chǎn)專項整治各項工作。召開文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作推進會議2次,景區(qū)景點、網(wǎng)吧、ktv、旅游酒店、旅行社、旅游運輸公司等文化旅游行業(yè)經(jīng)營場所法人及負責人300余人次參會并簽訂《清鎮(zhèn)市文化旅游行業(yè)安全文明誠信守法經(jīng)營承諾書》。同時,強化落實“三個清單”機制,對納入清單管理的12個安全隱患問題進行定人、定責、定時整改,已整改完成11個,正在整改1個(帥游健身館因未通過消防檢查,尚未辦理《高危體育項目經(jīng)營許可證》)。此外,全面落實“安全生產(chǎn)月”各項工作任務(wù),有序推動“五個一”落到實處,扎實開展地質(zhì)災害、火災隱患排查整治等工作。四是扎實推進文化旅游市場專項整治。以“雷霆行動”為抓手,狠抓旅行社和旅游購物、旅游從業(yè)人員監(jiān)管工作,堅持每周調(diào)度各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)工作動態(tài),保持嚴管態(tài)勢做好涉事購物店日常監(jiān)管,嚴查嚴打關(guān)停涉旅購物店2家(貴州天齊公司一樓、電商物流園),全力做好時光貴州、尋味貴州、電商產(chǎn)業(yè)園以及百馬大道、金馬大道等重點區(qū)域、重要通道、景區(qū)景點周邊巡查,堅決防止違規(guī)購物店死灰復燃。同時,堅決貫徹省旅發(fā)改革領(lǐng)導小組《關(guān)于加強旅游購物場所經(jīng)營管理的通知》和貴陽貴安旅發(fā)改革領(lǐng)導小組《關(guān)于加強旅游購物場所經(jīng)營管理工作方案》要求,著力強化對涉旅購物場所的經(jīng)營管理,對擬營業(yè)購物店(時光貴州、貴州天齊)要求經(jīng)營者必須按程序報備后方可營業(yè)。五是扎實推進校園周邊文化市場治理。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局開展校園周邊突出問題整治“三大行動”工作方案》,進一步序化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)營管理,凈化校園周邊文化市場和出版物市場環(huán)境,堅決防止損害未成年人身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的重大事件發(fā)生。截至目前,已開展專項整治行動3次。六是扎實推進旅游服務(wù)質(zhì)量提升。探索完善游客訴求表達和利益保障渠道,探索建立投訴案件即接即辦、快處快辦、限時辦結(jié)制度,縮短辦理時長,著力在提升辦結(jié)滿意率上下功夫。今年以來,累計接到游客投訴63件,辦結(jié)63件,辦結(jié)滿意率100%。同時,堅持問題導向,突出做好投訴易發(fā)多發(fā)的景區(qū)景點、旅游酒店、旅行社等重點行業(yè)的監(jiān)管,加強文化旅游法制宣傳教育培訓,提升文化旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員法制意識,推動形成知法守法遵法的工作格局。七是扎實推進執(zhí)法能力建設(shè)。緊跟我市文化旅游市場和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,著力推進執(zhí)法能力建設(shè),以滿足和勝任新時代新形勢對執(zhí)法工作的要求,積極組織執(zhí)法隊員參見省和貴陽市組織的各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓,建立健全日常學習機制,不斷提升執(zhí)法隊伍的法務(wù)素養(yǎng)和能力水平。截至目前,參加省和貴陽市各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓四期9人次,極大提升了執(zhí)法能力。
今年以來,文化旅游市場執(zhí)法工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些急需整改的問題和亟待提高的工作方面,主要表現(xiàn)為:一是執(zhí)法隊員能力水平有差距,隊伍結(jié)構(gòu)不合理。二是執(zhí)法檢查工作保障還需進一步加強。三是“工學矛盾”仍然比較突出。四是業(yè)務(wù)工作和分工責任需進一步厘清。
在下步工作中,我們將聚焦主責主業(yè),按照今天的會議精神全力以赴抓好文化旅游市場的執(zhí)法工作,著力為清鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)化和文化旅游高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。一是抓健全機制,常態(tài)落實監(jiān)管責任。立足構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的文化旅游市場管理格局,聚焦重點難點,在健全完善監(jiān)管機制上下功夫,進一步強化“雙隨機”力度和覆蓋面,抓實抓牢節(jié)假日等重要節(jié)點、重點時段的監(jiān)督檢查,推動形成常態(tài)檢查全覆蓋、專項檢查有成效的工作格局。二是抓責任主體,筑牢市場安全基石。以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為載體,健全完善“三個清單”,認真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”工作成效,大力推進安全隱患問題整改,落實落細、壓緊壓實各方責任,在推進文化旅游市場安全生產(chǎn)管理上進一步發(fā)力,推動形成管理規(guī)范安全有序的文旅發(fā)展環(huán)境。三是抓市場生態(tài),堅決維護市場秩序。深入貫徹全省旅游市場專項整治行動會議精神,按照市委、市政府部署要求,強力推進文化旅游市場秩序?qū)0刚?,堅持重拳出擊,下重手打擊查處文化旅游市場亂象和頑疾,堅決清除文旅市場“毒瘤”,舉一反三推進長效治理,堅決維護全市文化和旅游市場良好生態(tài)。四是抓服務(wù)質(zhì)量,全面提升文旅形象。圍繞“三增一降”目標,聚焦監(jiān)管創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,千方百計提升赴清游的體驗感和滿意度,探索建立旅游投訴快處快辦機制,構(gòu)建游客訴求快速響應(yīng)、意見建議快速回應(yīng)、堵點痛點快速清理的游客服務(wù)工作格局。同時,探索建立游客服務(wù)前置工作機制,著力在減少投訴量上下功夫。五是抓能力建設(shè),全面提高執(zhí)法水平。進一步抓好執(zhí)法隊伍建設(shè),健全完善政治能力和執(zhí)法業(yè)務(wù)學習機制,用好用足“學習強國”“兩學一做”“全國文化市場綜合監(jiān)管服務(wù)”等平臺,著力培育學習型實干型執(zhí)法隊伍,不斷提升執(zhí)法能力水平,確保勝任時代和形勢需要。同時,不折不扣完成上級交辦的各項任務(wù)。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇二十一
文化市場管理執(zhí)法工作要結(jié)合我縣工作實際,以開展文化市場專項行動、提升文化市場監(jiān)管能力為抓手,努力完成全年各項工作任務(wù),不斷推進文化市場管理執(zhí)法工作躍上新臺階,現(xiàn)將總結(jié)如下:
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作,我縣于成立了縣文化市場管理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長,縣政府分管副縣長任副組長;縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領(lǐng)導小組組織領(lǐng)導全縣文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作,全面推進和深化全縣文化市場綜合執(zhí)法改革工作,指導、協(xié)調(diào)、督促全縣各有關(guān)部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執(zhí)法職責劃入,及文化市場綜合執(zhí)法的意識形態(tài)屬性、執(zhí)法任務(wù)的動態(tài),向上申請保障人員編制,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將2人4個編制劃轉(zhuǎn)縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(未批復),同時嚴格編制管理,不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制,確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,實行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任,統(tǒng)一使用執(zhí)法標識、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。
三是將文化市場綜合執(zhí)法大隊工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費列入縣財政預算,保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊伍建設(shè)、執(zhí)法裝備購置、信息化建設(shè)、執(zhí)法服裝、人才培訓、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費用。
按照相關(guān)要求,一是我局行政權(quán)力事項均已入駐中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務(wù)事項管理系統(tǒng)。二是完成我局權(quán)責清單管理系統(tǒng)事項數(shù)據(jù)核對工作。經(jīng)梳理我局共有權(quán)責事項項(因市級“四級四同”導致公示權(quán)責事項數(shù)量與網(wǎng)上辦事大廳不符),其中:行政權(quán)力事項項(含行政許可項,行政確認3項,行政處罰項,行政強制2項,行政征收0項,行政征用0項,行政裁決0項,行政獎勵0項,行政給付0項,行政監(jiān)督檢查32項,其他行政權(quán)力19項);公共服務(wù)項;內(nèi)部管理(審批、審核)事項2項;其他權(quán)責事項50項。
截至目前,全縣文化市場經(jīng)營單位共有47家,其中歌舞娛樂家,電子游戲(藝)家,網(wǎng)吧家,音像制品家(未注銷),出版物經(jīng)營單位家,印刷企業(yè)家,電影放映單位家。高危險體育項目(游泳)場所家。
(一)創(chuàng)新審批理念,轉(zhuǎn)變職能,提升服務(wù)質(zhì)量。
為進一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式,切實解決窗口辦事難、效率低等問題,真正方便群眾辦事,我局多次提供“上門服務(wù)”。自“最多跑一次”實施以來,我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,將服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革,加強改革后續(xù)監(jiān)管。
根據(jù)市局“多證合一”改革要求,“藝術(shù)品經(jīng)營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍,和組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起,由工商(市場監(jiān)管)部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)無需再到文化部門重復辦理。
(四)以行政審批為核心,行政工作有效展開。
截止至今,我局在行政服務(wù)中心共辦理18件審批件,嚴格按照“最多跑一趟”的要求,進行網(wǎng)上受理。其中從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營者及專項排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業(yè)務(wù)審批(含通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式)1件、申辦經(jīng)營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現(xiàn)象,無一例被申請復議或提起行政訴訟,無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件,也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規(guī)定流程操作,全面、真實、準確填寫業(yè)務(wù)資料,在保證工作質(zhì)量的前提下,著力于行政審批提速,以增加審批時效。
(五)開展法規(guī)培訓工作,加強文化市場監(jiān)管。
為了更好的規(guī)范各類文化市場經(jīng)營單位經(jīng)營行為,凈化文化市場環(huán)境。今年年初,組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、音像制品、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位的從業(yè)人員,針對《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能的學習培訓,參加人員60余人。
(六)加強自身素質(zhì),提升自身綜合水平。
為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,一是我隊多次舉辦隊內(nèi)業(yè)務(wù)培訓,培訓內(nèi)容含蓋相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作,案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內(nèi)容等相關(guān)內(nèi)容,營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍;二是積極參加省市舉辦的各類培訓,目前共參加培訓3人次,全面提升了文化市場監(jiān)管及服務(wù)能力。
(六)堅持依法行政,文化市場安全平穩(wěn),規(guī)范有序。
以日常檢查和專項治理為手段,不斷完善文化市場行政執(zhí)法和管理體系,為整頓和規(guī)范市場秩序,先后開展了“、、、、、”等專項整治行動,全縣文化市場安全平穩(wěn)。
截止目前,文化執(zhí)法大隊共出動檢查人次,檢查各類文化經(jīng)營場所次,接“”舉報2次,處理率100%,共立案處罰起,辦結(jié)起,罰款元。經(jīng)過治理整頓,有力打擊了文化市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。
(七)多形式開展法制宣傳活動。
一是開展面向公眾社會、服務(wù)管理對象的“法律七進”活動。我局通過“文化三下鄉(xiāng)”、“憲法送機關(guān)”、“安全生產(chǎn)月”“掃黃打非進校園”、“科技宣傳周”等方式開展法律法規(guī)現(xiàn)場宣傳咨詢活動,散發(fā)各種宣傳資料600余份,開展培訓教育2場,培訓從業(yè)人員60人次。通過廣泛宣傳和組織培訓,廣大群眾和從業(yè)人員受到了教育,有效增強了從業(yè)人員的責任意識,管理人員的履職意識和群眾的法制意識。二是通過以案釋法宣傳法律法規(guī)。精選“網(wǎng)吧違規(guī)加納未成年人”、“未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或記錄有關(guān)上網(wǎng)信息”、“版權(quán)糾紛”、“銷售非法出版物”等典型案件,在局網(wǎng)公開發(fā)布,將執(zhí)法過程形成宣傳法律法規(guī)的過程。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結(jié)篇二十二
2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神的關(guān)鍵之年,是市委市政府確定的“落實年、突破年”,是我市迎接第23屆省運會全面提升城市管理水平的關(guān)鍵之年。2014年城市管理綜合執(zhí)法工作的指導思想是:以黨的十八大精神為指導,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持以人為本、為民服務(wù),深入推進“落實年”、“突破年”,實施數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化城市管理,創(chuàng)建“和諧城管”,推進城管文化品牌建設(shè),營造齊抓共管城市整體合力,打造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境,為建設(shè)“美麗**”、迎接省運會在我市舉辦做出積極貢獻。
一、健全城市管理綜合協(xié)調(diào)長效機制,營造齊抓共管城市管理工作的整體合力。
(一)健全城市管理委員會高位協(xié)調(diào)工作機制。認真履行市城市管理委員會辦公室職能,提請市政府盡快出臺《關(guān)于加強城市管理工作的意見》,健全完善我市“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導,區(qū)政府組織實施,城市管理委員會牽頭督導考核,各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,街道社區(qū)具體落實,市民群眾自覺參與的‘兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、多方聯(lián)動、齊抓共管’”的城市管理體制。推動市城市管理委員會進一步發(fā)揮高位協(xié)調(diào)職能作用,確立聯(lián)席會議制度,定期研究與城市管理有關(guān)的重要事項;協(xié)調(diào)各成員部門、單位做好城市管理工作。
(二)健全層級考核機制。修訂完善《**市城市管理工作考核辦法》。根據(jù)2014年《市委工作要點》要求,將城市管理工作納入市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核,依據(jù)年度綜合考核結(jié)果,落實城市管理考核獎補資金制度。積極履行市城市管理委員會辦公室職能,健全城市管理日常考評機制和經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制,對各區(qū)政府(管委會)、各相關(guān)市直職能部門(單位)貫徹落實有關(guān)城市管理政策、法規(guī)和目標任務(wù)完成情況進行指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核。
(三)建立數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化城市管理機制。加快建設(shè)國家標準數(shù)字化城市管理指揮平臺,提請市政府批準成立“濟寧市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心”,在市城市管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下,全面負責數(shù)字化城市管理的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、評價、考核等工作。督促各區(qū)加快數(shù)字化城市管理二級平臺建設(shè),盡快與市級平臺進行對接,實現(xiàn)濟寧城區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細化、全覆蓋。督促縣級市2014年前、各縣2015年前全面建成并運行數(shù)字化城市管理系統(tǒng),全面提高我市城市管理綜合執(zhí)法工作的數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化水平。
二、開展市容環(huán)境綜合整治活動,打造整潔優(yōu)美、和諧有序城市環(huán)境。
(一)強化市容環(huán)境綜合整治。一是疏堵結(jié)合整治占道經(jīng)營。與各區(qū)、相關(guān)職能部門聯(lián)合聯(lián)動,按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷和偏遠區(qū)域適當疏導”的要求,督導各區(qū)及分局清理取締阻礙交通、污染環(huán)境、影響居民日常生活的馬路市場、早點夜市、露天燒烤、市場外溢及各類店外經(jīng)營。二是嚴查違法建設(shè)。實行違法建設(shè)日報告制度,對違法建設(shè)做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理”,堅決控制和制止群體性亂搭亂建。強化規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作力度,對在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可進行建設(shè)以及擅自變更建設(shè)工程使用性質(zhì)等違反城市規(guī)劃的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰,保障城市建設(shè)有序進行。三是持續(xù)開展市容整治。進一步深化對亂停亂放、亂貼亂畫的整治,不斷提高清理時效和質(zhì)量。督促沿街經(jīng)營業(yè)戶搞好自律,做好“門前三包”責任制的落實,清除臟亂差現(xiàn)象。督促有關(guān)部門做好各類市政及公用設(shè)施的全面修繕和更新;加強重點時段值班和監(jiān)控,加大對商業(yè)促銷和建筑施工單位噪音擾民行為的監(jiān)控和處置;加強非機動車停車場監(jiān)管,聯(lián)合公安交警等部門,積極探索自行車有序停放的試點模式和非機動車規(guī)范停放長效管理機制。四是嚴查亂倒垃圾和車輛拋撒。聯(lián)合公安、住建、交通部門深入開展規(guī)范渣土運輸管理專項執(zhí)法行動,有效遏制車輛拋撒、車輛帶泥上路等違規(guī)行為。健全完善渣土管理長效制度保障體系,建立動態(tài)執(zhí)法監(jiān)管機制,突出抓好建筑工地源頭治理和渣土運輸公司化運作、清理無牌無證渣土運輸車輛等工作,規(guī)范建筑渣土處置作業(yè)行為,全面提升城區(qū)渣土管理工作水平。五是提升規(guī)范廣告牌匾設(shè)置和亮化工程管理。深入開展城區(qū)戶外廣告專項整治活動,摸清底子、清理違規(guī)、明晰產(chǎn)權(quán)、完善手續(xù)、依法管理。聯(lián)合市規(guī)劃局、財政局、公共資源交易中心等部門,論證編制《市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》及各主要道路的控制性詳細規(guī)劃,推進戶外廣告公開招標運作,構(gòu)建戶外廣告長效管理工作機制。結(jié)合我局職能,出臺有關(guān)指導城市亮化工作的規(guī)范性文件;立足城管執(zhí)法職能,督促沿街產(chǎn)權(quán)單位做好道路、廣場、樓體及庭院亮化的設(shè)計、施工安裝和開啟運行,不斷提升城市形象魅力。六是積極做好“三重項目”的執(zhí)法保障工作。對我市確定的重點項目、重大節(jié)會、重大迎查等活動納入重點服務(wù)保障范圍,提升標準、明確責任、確保效果,全力打造服務(wù)“三重”項目的優(yōu)良環(huán)境。
(二)開展市容環(huán)境綜合整治載體活動。一是開展城區(qū)市容環(huán)境熱點難點問題專項整治活動。結(jié)合迎接省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)觀摩會、省運會、大氣污染治理和“五城同創(chuàng)”要求,持續(xù)開展市容環(huán)境熱點難點問題專項整治活動,落實強有力整治措施,一個難點一個難點地整治,一個問題一個問題地解決,確保干一件,成一件,爭取較短時間內(nèi)使學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場周邊、背街小巷及居民小區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量有一個大的提升。二是實施市容環(huán)境文明示范創(chuàng)建活動。堅持“定位準確、整治持續(xù)、規(guī)范在先、執(zhí)法必嚴”的原則,指導各區(qū)及分局確定示范路、示范廣場、示范小區(qū)創(chuàng)建試點,對示范創(chuàng)建項目的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、燈光亮化、公共設(shè)施、“門前三包”等方面進行全方位地示范創(chuàng)建,徹底整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂懸亂掛等現(xiàn)象。通過示范項目創(chuàng)建活動,打造一批城市管理精品亮點工程,示范帶動城區(qū)市容環(huán)境面貌整體提升。
(三)健全完善城管執(zhí)法長效工作機制。一是完善城管執(zhí)法目標責任、考核獎懲、監(jiān)督檢查“三個體系”。建立局主要負責人負總責、層層落實責任的“寶塔形、網(wǎng)格化、全覆蓋、分線作戰(zhàn)”的責任落實體系,強化監(jiān)督檢查,嚴格考核獎懲,把各項工作任務(wù)落到實處。二是建立執(zhí)法大隊派駐街道機制。按照“屬地管理、街居負責、部門協(xié)調(diào)、門前三包”的城市建設(shè)管理體制要求,指導各分局向街道派駐執(zhí)法大隊,執(zhí)法大隊負責人與街道負責人雙向兼職、雙重管理,充分發(fā)揮街道城市管理責任主體作用,實現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法工作全面覆蓋、有效管控、責任落實、管理長效。三是建立數(shù)字化網(wǎng)格化執(zhí)法機制。將數(shù)字化城管平臺和網(wǎng)格化管理緊密結(jié)合,建立起城區(qū)內(nèi)分工明確、責任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效、考核規(guī)范的數(shù)字化城管執(zhí)法新模式。四是強化系統(tǒng)指導機制。加強對縣(市)城管執(zhí)法工作的指導,針對各縣(市)執(zhí)法局亮點工作,按季度組織召開現(xiàn)場推進會。五是健全基礎(chǔ)保障機制。強化法制建設(shè)工作,修訂完善執(zhí)法程序,改進規(guī)范文書制作,編印常用法律法規(guī)及制度匯編、城管執(zhí)法工作手冊,啟動行政處罰網(wǎng)上辦案系統(tǒng),為日常執(zhí)法工作提供良好操作規(guī)程與制度支持,提升我局執(zhí)法案件規(guī)范辦理、陽光辦理的科技防腐能力與水平;抓好辦公室工作規(guī)范化管理,提升辦公室服務(wù)基層、服務(wù)一線的質(zhì)量和效率;加強財務(wù)裝備工作,做好城管執(zhí)法隊伍專用裝備的規(guī)劃、配置、保養(yǎng)及更新等管理工作,保障城管執(zhí)法工作順利進行。
三、實施城管執(zhí)法民生保障工程,提高人民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。
(一)實施民生攤點工程。認真落實全市民生保障體系2015年底前“在城區(qū)科學規(guī)劃設(shè)置10個便民服務(wù)攤點區(qū),提供不少于1000個便民服務(wù)攤位”的安排部署,在前期工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合城建開發(fā)、道路改造、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和環(huán)境整治,增設(shè)一批時令蔬菜、瓜果臨時銷售點及其他便民攤點。對已設(shè)置的便民疏導點不斷提檔升級,完善設(shè)施,做到劃線規(guī)范、定點定位、分類設(shè)置、有序經(jīng)營,努力實現(xiàn)既方便居民群眾,又保證市容環(huán)境和道路暢通的良好效果。
(二)優(yōu)化行政審批服務(wù)。堅持為民服務(wù)的理念,進一步優(yōu)化行政審批程序,嚴格遵守審批中心各項管理制度,完善“一站式”辦理機制,依照公開透明、便民高效的原則,下放審批權(quán)限,縮短審批時限,不斷提升服務(wù)效能。
(三)開展城管執(zhí)法“六進”活動。繼續(xù)開展“進社區(qū)、進學校、進市場、進工地、進企業(yè)、進窗口”的城管執(zhí)法“六進”活動,圍繞群眾關(guān)注的市容環(huán)境熱點難點問題,開展有針對性的專項整治行動,努力把問題解決在萌芽之中,做到“想市民之所想,急市民之所急”,提高市民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。
四、加強隊伍建設(shè),提升城市管理綜合執(zhí)法隊伍素質(zhì)形象。
(一)深入開展解放思想大討論活動,推進城管執(zhí)法工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實年初市委市政府一系列重要會議精神,按照全市深化“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動安排部署,扎實開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)“解放思想跨越發(fā)展--為人民管好城市,聚人心珍愛城市大討論”活動,深入查擺城管執(zhí)法工作和隊伍中存在的'突出問題,剖析思想根源,研究對策措施。通過學習討論,進一步提升全市城管執(zhí)法系統(tǒng)對城市管理綜合執(zhí)法工作重要性和緊迫性的認識,把全系統(tǒng)同志智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大和市委、市政府確定的目標任務(wù)上來。努力通過解放思想大討論活動,推進城管執(zhí)法工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是工作方式上從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,在服務(wù)中實施執(zhí)法,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。二是工作主體上由傳統(tǒng)的以政府為主體向政府主導、社會共建模式轉(zhuǎn)變,努力形成齊抓共管的整體合力。三是工作方法上從重管制控制向協(xié)調(diào)、協(xié)商轉(zhuǎn)變,努力通過平等對話、溝通協(xié)調(diào)來解決問題。四是工作機制上從重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變,超前宣傳、超前普法、超前糾違,減少相對人損失,提高城管執(zhí)法工作效率,提高市民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。
(二)加強隊伍作風紀律能力建設(shè)。一是加強城管執(zhí)法宗旨理念教育。引導全系統(tǒng)人員牢記“為人民管好城市,聚人心珍愛城市”的城管宗旨,樹立“以人為本、為民服務(wù)”的城管理念,掌握“以法育人,以理服人,以情動人”的城管方法,培養(yǎng)“敢于擔當,容于責備,甘于吃苦,樂于奉獻”的城管精神,貫穿“建設(shè)城市管理文化,弘揚城市公共精神”的城管主題,明確“以優(yōu)良的作風素質(zhì)贏得尊重,以科學的工作方法贏得理解,以實際工作成效贏得認同,努力實現(xiàn)城市形象、城管隊伍形象新提升”的城管目標。年內(nèi)分專題舉辦培訓班,努力提升城管執(zhí)法隊伍的精神境界和方法藝術(shù)。二是加強思想政治建設(shè)。采取輔導講座、上黨課、座談會、心得體會交流等形式,組織全局人員深入學習十八大精神,組織參加學習十八大精神和黨章知識競賽,開展“五個一”主題教育實踐活動,完善思想政治工作聯(lián)絡(luò)員和例會、談心等制度,健全思想政治工作長效機制。三是加強干部隊伍建設(shè)。開展機關(guān)和所屬事業(yè)單位競爭上崗,根據(jù)市政府《關(guān)于進一步理順城市建設(shè)管理的意見》及有關(guān)職能調(diào)整要求,按照編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置,開展系統(tǒng)內(nèi)競爭上崗、干部輪崗工作,進一步激發(fā)干部職工隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。四是加強作風紀律建設(shè)。修訂、完善各項隊伍建設(shè)規(guī)章制度,開展紀律作風集中整頓活動,重點整治隊伍中存在的“低、怕、慢、浮、懶”問題,弘揚實干精神,大興實干之風。五是加強基層組織建設(shè)。實施基層組織服務(wù)提升工程,開展黨的群眾路線教育實踐活動,有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。六是加強黨風廉政建設(shè)。完善反腐倡廉制度體系,健全廉政承諾、述職述廉、考廉評廉、干部廉政檔案等機制,大力推行黨務(wù)公開,全面推進責任追究機制,建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預防監(jiān)控體系,樹立城市管理綜合執(zhí)法隊伍為民務(wù)實、清正廉潔的良好形象。
(三)開展隊伍建設(shè)系列主題活動。一是開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展文明單位、文明機關(guān)創(chuàng)建活動,廣泛開展與社會各界的文明共建聯(lián)誼活動,增進溝通交流、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境,年內(nèi)局機關(guān)爭創(chuàng)成省級文明單位。以貫徹落實十八大精神為契機,開展多種形式的征文比賽、演講比賽、文藝匯演等主題活動。二是開展集中調(diào)研活動。組織有針對性的學習考察活動,學習外地先進城市管理經(jīng)驗做法,掌握最新城管執(zhí)法動態(tài),進一步解放思想、提升境界,創(chuàng)新城市管理模式。繼續(xù)開展“我為城管獻一策”活動,匯集大家的智慧和力量,推動城市管理綜合執(zhí)法工作又好又快發(fā)展。三是開展典型選樹活動。利用“七一”等重要紀念日,開展評先樹優(yōu)活動,選樹各個層面的先進集體、先進個人,發(fā)揮典型帶動、模范表率作用,通過典型引路、以點帶面,帶動城管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的不斷提升。
五、加強城市管理文化品牌建設(shè),影響帶動市民珍愛城市意識整體提升。
(一)總結(jié)形成城管文化品牌框架體系。將近年來我市城市管理綜合執(zhí)法工作的宗旨理念、規(guī)章制度、長效機制、精細化管理等方面的經(jīng)驗和做法進行梳理總結(jié),逐步形成內(nèi)涵豐富、特色鮮明的濟寧城管文化品牌框架體系。編印城管文化手冊、拍攝城管專題片、出版城管畫冊、發(fā)行城管明信片等形式,充實品牌內(nèi)容,提升文化品位,營造宣傳效應(yīng)。開展系列文化活動,把城管文化滲透到城管執(zhí)法每一個工作環(huán)節(jié)中,凝聚人心,促進團結(jié),規(guī)范制度,激發(fā)活力,提升城管執(zhí)法系統(tǒng)素質(zhì)形象,提升城管執(zhí)法系統(tǒng)的凝聚力和整體戰(zhàn)斗力。
(二)加大宣傳信息工作力度。健全城管執(zhí)法信息宣傳的機構(gòu)和隊伍,分局、支隊、大隊和機關(guān)處室明確專兼職信息宣傳員,建立宣傳信息工作目標管理考核制度。()完善市局網(wǎng)站,增加宣傳版塊,豐富頁面內(nèi)容,加快信息更新,增添市民互動,暢通網(wǎng)站交流,逐步將市局網(wǎng)站辦成系統(tǒng)同志學習的園地,指導工作的平臺,社會各界交流溝通的橋梁。建立城管執(zhí)法部門和報紙、廣播、電視新聞媒體的密切合作機制,開辦專題專欄,重點報道城管執(zhí)法方式方法創(chuàng)新及成效,城管執(zhí)法人員敢于擔當、容于責備、甘于吃苦、樂于奉獻的精神,以贏得各級領(lǐng)導、社會各界對城管執(zhí)法工作的理解、信任和支持。
(三)動員市民群眾積極參與城市管理。利用城區(qū)主次干道各類led顯示屏,設(shè)置固定的城管執(zhí)法宣傳欄和形象牌,定期發(fā)布城管文化主題內(nèi)容的公益廣告。加強與移動公司、聯(lián)通公司等單位的聯(lián)系,適時向移動(聯(lián)通)手機用戶發(fā)布城管文化主題內(nèi)容短信,增強社會各界對城管執(zhí)法工作的熟悉和了解。和有關(guān)部門配合聯(lián)動,積極開展城管執(zhí)法主題教育、咨詢、體驗等活動,推進“百姓城管”運作機制,組織城管志愿者開展優(yōu)化市容環(huán)境主題實踐活動,形成“手牽手參與城市管理,心連心服務(wù)濟寧人民”的濃厚氛圍。
六、圍繞中心服務(wù)大局,提升城管執(zhí)法部門保障全市重點工作的能力和水平。
(一)認真做好幫扶縣域經(jīng)濟發(fā)展工作。認真貫徹市委市政府關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,以助推市中區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為己任,指導中區(qū)執(zhí)法分局認真做好重點項目建設(shè)執(zhí)法保障,優(yōu)化城區(qū)市容環(huán)境,同時積極協(xié)調(diào)資金幫助市中區(qū)購置綜合執(zhí)法裝備,努力使幫扶縣域經(jīng)濟發(fā)展工作取得新成效。
(二)扎實開展駐村幫扶工作。認真履行部門包村、干部駐村責任,抽調(diào)優(yōu)秀干部駐村幫扶,指導所駐村做好經(jīng)濟社會發(fā)展、基層黨組織建設(shè)、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、黨風廉政建設(shè)以及農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面的工作,切實解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。積極爭取上級項目扶持,協(xié)調(diào)社會各方面的力量,幫助所駐村加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)開展并拓展深化“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動,零距離傾聽群眾呼聲,為群眾多辦實事好事。
(三)推進包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作。按照市委市政府“突破縣域經(jīng)濟、加速濟寧跨越”市直部門單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))的工作部署,圍繞“縣域經(jīng)濟倍增計劃”,把握重點,科學制定招商規(guī)劃,細化目標,層層分解招商任務(wù),深入招商引資第一線,投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,充分發(fā)揮全員招商的主體作用,積極與相關(guān)企業(yè)進行聯(lián)系,宣傳推介市中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色及相關(guān)政策,實現(xiàn)招商引資工作新跨越,全力助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟做大做強,為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供有力支持。
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