總結可以幫助我們更好地規(guī)劃未來的學習或工作計劃??偨Y應該具有啟發(fā)和反思的作用,可以提出問題和改進的建議??偨Y范文中的觀點和經驗可以為我們提供一些建議和思路,擺脫寫作的困境。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇一
為凈化楊浦文化市場環(huán)境,根據市文化執(zhí)法總隊20xx年文化執(zhí)法工作計劃,對我區(qū)開展文化市場綜合執(zhí)法工作部署如下:
一、工作內容。
二、主要措施。
(二)清查出版物市場。重點加大對中小學校園周邊出版物市場監(jiān)管和檢查力度。對出版物店檔攤點、圖文制作以及文化用品銷售店等重點點位進行逐一排摸,及時掌握非法出版物經營活動規(guī)律,針對性開展執(zhí)法檢查,堅決收繳宣揚淫穢色情、恐怖暴力、封建迷信等有害內容及非法出版物,及時依法取締關閉非法、有害出版物的游商店檔。
(三)加大印刷復制企業(yè)監(jiān)管力度。加大對小型復印店及大型印刷企業(yè)檢查頻率,督促落實印刷復制委托書等各項管理制度;建立健全印刷復制企業(yè)風險等級管理制度,從嚴查處印刷復制非法出版物的企業(yè)。
(四)強化文化娛樂場所管理力度。對中小學和幼兒園等重點區(qū)域、寒暑假和放學以后等重點時段進行有效監(jiān)管,提高監(jiān)管效率。依法查處游戲(藝)經營場所設置未經文化主管部門內容核查游戲游藝設備和擅自從事游戲游藝娛樂場所經營活動行為。
(五)開展旅游市場監(jiān)管工作。組織開展旅游市場專項執(zhí)法,促進我區(qū)旅游經營者守法經營意識進一步增強、旅游服務質量進一步提高、旅游行業(yè)經營秩序進一步好轉。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇二
20xx年馬上過去即將到來。在這一年來,在領導的支持和同志的配合下,比較圓滿地完成了自己所承擔的工作任務,在政治思想覺悟和業(yè)務工作能力等方面都取得了一定的進步,為今后的工作和學習打下了良好的基礎。現(xiàn)將個人近期的工作情況總結如下:
一、努力學習,及時適應新的崗位。
學習是明確政治方向,提高能力水平的重要途徑,更是適應新形勢、新環(huán)境的必然要求。對我而言,不能辜負組織的培養(yǎng)和群眾的信任,所以更加自覺刻苦地學習政治理論和業(yè)務知識,努力提高自身政治水平和各種能力。認真學習馬列主義、毛澤東思想和小平理論,特別是認真學習“三個代表”重要思想。通過學習,既提高了自身素質,也加強了對各種法律法規(guī)的理解能力。在工作之余我也經常看城管工作的案例經驗,從中學習上級的工作意見、政策法規(guī),借鑒外地的工作經驗,增長自己的工作能力。加強對日常執(zhí)法中常用的各種行政法規(guī)的學習,從中學習決策方法,組織協(xié)調、執(zhí)行藝術、領導藝術,從而增強自己的領導能力。在理論學習的同時,虛心地向一些老同志學習,學習他們良好的工作方法和扎實的工作作風;并做到學以致用,把學到的本領運用到工作之中,通過學習改進了工作方法,提高了工作效率,為較好地履行職務打下良好的基礎取得了一些成果。
二、勤奮工作,盡力做好本職工作。
中隊的工作主要是負責管轄區(qū)域內的三經路市場門前道路管理方面的工作,這就對隊員的綜合能力提出了很高的要求。自己在日常的工作中,堅持多動手、多動腦、多請教,不斷學習、不斷積累,目前已能夠比較從容地處理日常工作中的市容管理工作。平時還注重對政策、法律法規(guī)等方面知識的學習,全面提高自身的綜合素質。在日常管理工作中,落實最重要。首先是巡查時間的落實,城市管理工作具有太多的偶然性,違章隨時隨處都可能發(fā)生,這就要求我們在區(qū)域內反復的進行巡查,以便及時的發(fā)現(xiàn)違章予以糾正。然后是巡查范圍的落實,違章不分大小,在日常巡查中,盡可能的做到眼觀六路,對高處的橫幅等和地面上任何一個細小的違章都要及時發(fā)現(xiàn),做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決。再就是糾正違章的落實,有的違章是處罰后責令改正,有的則是教育后責令改正,尤其是對教育的,我們則耐心的等到違章者全部整改完畢后才離開,這樣使每件違章的糾正都得到落實,量的避免了二次糾正。對待一些難點,比如釘子戶,首先不懼怕,耐心細致做好宣傳教育工作,對他們進行疏導,拒絕配合工作的,也可適當按照執(zhí)法程序采取一定強制方法來進行管理,因為執(zhí)法本來就具有一定的強制性。也只有這樣才能保證執(zhí)法的公平公正。中隊除了完成片區(qū)的日常管理的同時,對領導交辦的各項臨時性工作任務也做到件件有落實,件件有回音。抓隊伍,促進中隊整體素質提高。首先嚴格執(zhí)行局內部管理制度和大隊制定的內部管理制度。身先士卒,起模范帶頭作用,要求隊員做到的,自己首先做到,高標準,嚴要求。關心隊員的工作和生活情況,在中隊內部營造和諧的工作氛圍,讓大家都有愉快的工作心情。只有這樣,才能讓大家有主人翁的責任感,才能發(fā)揮最大工作潛能。在中隊內部組織學習各種法律法規(guī),提高全體隊員的業(yè)務的業(yè)務素質,促進了中隊整體戰(zhàn)斗力的提高,成為一支能打硬仗的隊伍。
三、清正廉潔,樹立良好形象。
到大事講原則,小事講風格,自覺維護中隊內部的團結。做到民主決策,科學管理,關心下屬,團結同志,樂于助人,弘揚正氣,樹立一名中隊長的良好形象。作為一名年輕黨員,我時常提醒自己,要按照員的標準嚴格要求自己,努力加強黨性鍛煉,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,始終堅持馬克思主義信仰,堅定社會主義信念,牢記黨的宗旨,聽從黨的召喚,服從黨的安排,顧全大局,堅決貫徹市委市政府決策和戰(zhàn)略部署,服從局黨委和大隊的指揮,保證政令暢通,以高度的事業(yè)心和責任感對待黨的事業(yè)。嚴格遵守法律、法規(guī),遵守各項紀律,發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),反對奢侈浪費行為,厲行節(jié)約,嚴格按章辦事,在具體工作中,以職責為已任,不借工作之便吃、拿、卡、要,不以權謀私。能正確地定位,處理好同志間的關系。做以上就是我任職以來的所做工作,謝謝大家!
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇三
這次會議時間雖短,但內容十分重要。主要任務是,深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神,貫徹落實中央和省委、省政府關于加強文化市場管理工作的一系列部署要求,對實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面,我講幾點意見。
一、切實增強推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設的責任感緊迫感。
文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內容,是文化繁榮發(fā)展的重要保障,是政府依法管理文化事務、凈化社會文化環(huán)境、維護國家文化安全的重要舉措。近年來,我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點省份,認真貫徹中央決策部署,積極探索、勇于實踐,文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進展,各項工作走在了全國前列,中央領導和相關部門領導都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務中,我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進快、出經驗。目前,全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務基本完成,17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊)。通過改革,全省文化市場綜合執(zhí)法力量進一步加強,執(zhí)法人員總數由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進一步整合,解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進一步改善,執(zhí)法隊伍技術和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進一步增強,促進了全省文化市場健康有序發(fā)展,營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。
黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調一手抓繁榮、一手抓管理,要求深化文化行政管理體制改革,健全文化市場綜合執(zhí)法機構。省委關于加快建設文化強省的《意見》要求,“進一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構職責,明確文化市場綜合執(zhí)法機構的單位性質,確定其行政執(zhí)法主體資格,建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運行機制”,這都為推進文化市場綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機制指明了努力方向,對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認識:
1、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設,是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效,但還存在不少薄弱環(huán)節(jié),距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標還有不小差距。比如,有的地方文廣新局和執(zhí)法機構之間職責不清、體制不順,有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機構執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒有落實的問題;執(zhí)法機構的內部制度、運行機制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴重影響執(zhí)法效能,影響隊伍形象,影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設,必須下決心解決。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程,目的就是圍繞解決這些突出問題,全面加強文化市場綜合執(zhí)法的管理體制、機制、機構、隊伍、制度體系、技術監(jiān)管和保障建設,把改革成果以制度的形式固定下來、規(guī)范運行,在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系,進一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質量。
2、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設,是加強文化市場監(jiān)管、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經濟體制日益完善和對外開放不斷擴大的條件下,社會文化環(huán)境更加復雜,西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴峻,腐朽文化、落后文化沉渣泛起,低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止,特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化,嚴重毒害青少年的身心健康,對加強文化市場監(jiān)管帶來了嚴重挑戰(zhàn),迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設,從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題,進一步加強執(zhí)法力量,整合執(zhí)法資源,規(guī)范執(zhí)法管理,為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅實保障。特別是,今年我們黨將召開,我省將召開第十次黨代會,在這樣一個大的背景下,思想理論領域會更加活躍復雜,各種政治性非法出版物必然會有所抬頭,為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項現(xiàn)實緊迫的任務,加強文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。
3、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設,是推動文化大發(fā)展大繁榮、加快建設文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進一步作出加快建設文化強省的重要部署,在更高起點上確立了文化強省建設的思路舉措,提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標要求。無論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產業(yè),都離不開良好的文化環(huán)境。國有經營性文化單位轉企改制后,要成為合格的文化市場主體,在競爭中做大做優(yōu)做強,需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。促進文化創(chuàng)新,增強文化發(fā)展活力,打造齊魯文化品牌,也要求改進文化市場管理,加強知識產權保護。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務全面完成基礎上,適應形勢發(fā)展變化,不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平,已成為擺在各級面前的一項緊迫任務。
省委、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視,專門成立省文化市場管理工作領導小組,統(tǒng)一協(xié)調指導全省文化市場管理工作,同時,決定在全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來,進一步增強責任感緊迫感,在新的起點上提升文化市場綜合執(zhí)法水平,推動文化市場管理工作邁上新的臺階。
二、深入落實文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程各項任務。
實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程,是加強和改進文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領導小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程實施方案》,各地各部門要結合實際認真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神,認真落實中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求,圍繞加快建設文化強省目標,以深化文化體制改革為動力,著力理順文化市場管理體制機制,著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機構,著力建設素質過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍,加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系,實現(xiàn)文化市場的依法管理、科學管理、有效管理,全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。
1、進一步健全文化市場綜合執(zhí)法機構。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機構,是實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎和關鍵。要按照中央和省委要求,加快整合完善執(zhí)法隊伍,合理劃分職責權限,理順職責關系,進一步形成職責明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制。一要健全機構。目前,市這一層面上機構整合組建基本完成,17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機構,整合了文化市場執(zhí)法相關職能,組建了執(zhí)法隊伍,大多數縣的執(zhí)法機構也已經成立。下一步重點是推進規(guī)范化建設,認真解決好市、縣執(zhí)法部門的內設機構、編制、人員、經費等基本保障。從掌握的情況看,改革后,執(zhí)法人員大大增加,力量進一步增強,但也有個別市縣仍不夠明確,人員素質也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要,人員要嚴把標準保證素質,執(zhí)法力量要明顯增強,執(zhí)法經費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認真解決,否則,改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問題也要解決好,否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務員,也有的是“參公”,但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調員,使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責。進一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機構的職責,規(guī)范綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法范圍,強化執(zhí)法機構的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負責各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機構的職責主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監(jiān)督檢查等職能,要處理好兩者之間的關系,切實解決職能交叉、職責不清、協(xié)調不暢等問題。不能把執(zhí)法機構搞成文廣新局內設機構和下屬單位,這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時,要認真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機構的關系,省里是分設三家,市縣是“三合一”,還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究,市里也要結合實際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一,影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門要加強具體指導,加快審批審核,按照國家相關法規(guī)和程序,經過規(guī)范的授權或委托后,盡快確定市、縣文化市場綜合執(zhí)法機構的行政執(zhí)法主體資格,實現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標。
2、進一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果,關鍵要從制度建設和體制機制入手,進一步推進文化市場綜合執(zhí)法體系建設,努力實現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學化。重點要建立完善“四個體系”:一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據文化部的有關要求,在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標識,統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設施,進一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征,樹立起文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務、崗位責任、協(xié)調協(xié)作、信息通報、績效考評等制度,使文化市場管理各項重要工作有章可循,形成運行規(guī)范、協(xié)調順暢的管理機制。三是文化市場技術監(jiān)管體系。充分運用現(xiàn)代科技手段,在現(xiàn)有的網吧監(jiān)控平臺基礎上,加快建設省、市、縣三級文化市場技術監(jiān)管中心,完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng),建立文化市場監(jiān)管基礎數據庫,提高文化市場監(jiān)管效能,推動文化市場管理工作信息化、數字化,實現(xiàn)技術監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結合。要適應新興文化市場不斷涌現(xiàn)、農村文化市場迅速發(fā)展的要求,建立健全應急機制,不斷提高應急處置能力和快速反應能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強文化法制建設,認真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章,建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系,完善財政投入保障機制,建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機制,確保文化市場執(zhí)法活動順利進行。
3、進一步建設高素質的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設的重要任務。隨著機構的整合,崗位的變動,人員的增加,提高隊伍素質的任務十分迫切。要加強思想政治建設和執(zhí)法理念教育,提高執(zhí)法人員思想政治素質和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準入制度,把好進人關、用人關,新錄用人員必須通過培訓和考試合格,持證上崗。要加大培訓力度,實施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓計劃,開展經常性的專題培訓,對執(zhí)法業(yè)務骨干和各縣的執(zhí)法局長進行輪訓,不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強作風建設,深入開展“三個一切”群眾路線主題教育,增強群眾觀念,樹立以人為本、執(zhí)法為民理念,不斷提高文化惠民、服務群眾的能力和水平,努力建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。
4、進一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度。文化市場綜合執(zhí)法工作,關系人民群眾的切身文化利益,關系社會和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦,增強政治敏銳性,加強文化市場監(jiān)管,維護社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據文化市場中存在的突出問題,確定不同內容、不同主題,集中力量開展專項集中整治,始終保持對違法違規(guī)經營行為的高壓態(tài)勢,確保文化市場安全有序。黨的召開前后,要集中開展黨的專項保障行動,加強對文化產品和服務內容的審查和監(jiān)管,有效封堵政治性非法出版物。嚴厲打擊侵權盜版行為,堅決查處違法文化產品及違法文化經營活動,為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項行動,抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié),加強源頭治理,嚴格整治整頓,持續(xù)清查清理,堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務,將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線,確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網絡文化市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領域,把城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村作為重點區(qū)域,把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點,采取有力措施,切實加強全方位的市場監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多,任務艱巨,各級各部門要加強協(xié)調協(xié)作,建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機制,推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結合,把文化市場監(jiān)管各項工作落到實處。
三、切實加強對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設的組織領導。
文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項事關文化市場長遠建設的重要任務,各級黨委政府要高度重視,擺上位置,加強領導,抓好落實。
要堅持黨委領導、政府管理、文化主導、部門協(xié)同,進一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領導小組各成員單位分工負責、信息溝通、工作協(xié)調機制,各級各有關部門要充分發(fā)揮職能作用,進一步密切協(xié)作、相互配合,形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強大合力。
全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規(guī)定的時間、步驟、措施,積極穩(wěn)妥地加以推進,確保各項工作任務按時完成。要加強調研和督查,強化考核獎懲,對基層創(chuàng)造的好的經驗及時總結推廣,對任務完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。
同志們,推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設,時間緊、任務重、要求高。我們要認真落實中央和省委、省政府的決策部署,求真務實、開拓創(chuàng)新,研究新情況、解決新問題,全面推進文化領域各項改革,為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇四
1、建立了文化市場監(jiān)管稽查機制。印發(fā)《關于進一步健全完善全市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管機制的通知》,明確了各稽查隊和執(zhí)法人員的工作職責和具體要求。
3、完善了相關工作制度。今年上半年,結合文化市場執(zhí)法工作實際,健全完善了執(zhí)法大隊議事規(guī)則和廉政制度、案件集體討論制度、案件舉報受理制度,進一步加強執(zhí)法管理規(guī)范化建設。
(二)市場執(zhí)法監(jiān)管力度較大。
2、嚴格落實舉報受理制度。充分發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用,對群眾舉報實行快速調查核實,并及時做好回復。全年共受理各類舉報58起,辦結回復58起,辦結率100%,回復滿意率97%。
(三)文化市場整治取得了較好成效。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇五
文化市場行政執(zhí)法工作總結和工作思路?xx年我市各級文化行政部門圍繞省政府關于進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的實施意見,認真貫徹落實《行政許可法》,深入推進行政執(zhí)法責任制,進一步轉變觀念,狠抓落實。
在指導思想上:從以政府的行政管理為主轉變?yōu)橐婪ㄐ姓橹?;由對文化市場工作的引導、教育為主轉變?yōu)閺娀?、督查為主,并努力在建立和完善長效管理機制上下功夫,進一步深化和鞏固文化市場管理成果,努力凈化文化市場,有力地推動和促進了全市文化市場產業(yè)化的健康發(fā)展,取得明顯成效。
一主要工作有以下幾個方面:
2、強化稽查,規(guī)范市場。去年以來,全市各級文化市場稽查機構強化了對全市文化市場的稽查執(zhí)法力度,堅持做到每天一查,每周一報,先后連續(xù)開展了“零點”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊行動,對各類文化經營單位實行不定期檢查、不定期受理社會舉報。市支隊做到每周一小查,每月一大查,每季度全市大檢查(明查暗訪一次)。各級文化市場稽查機構堅持平均每天不少于1組以上人員在市場上連續(xù)檢查,每月檢查文化經營單位不少于300家次,每年經營單位全年檢查不少于12次。據統(tǒng)計,至去年12月底,全市全年共出動檢查人員10696人次,檢查經營單位13457家次,查處違法經營單位1038家次。實踐證明,通過強化日常檢查,對進一步規(guī)范文化市場的經營秩序,全面落實文化行政執(zhí)法責任制起到良好的作用。根據第四季度全市文化市場良好率的測評,我市文化市場良好率不斷上升,從第二季度的27%,上升到12月份的69%,特別是溫嶺、仙居、路橋、玉環(huán)、椒江等地市場良好率分別為、、、、,高于全市平均水平,文化市場的經營秩序得到明顯改善。
3、強化案件督辦,提高稽查質量。去年以來,市局強化了對全市各地違規(guī)案件的.督辦力度,這些案件包括:一是市支隊在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位;二是省、市有關領導督辦及各類社會舉報的案件。去年以來,全市共列督辦案件282件,經查實立案處理239件,查案率85%。根據統(tǒng)計,去年全市各級文化市場稽查機構共立案查處違規(guī)單位617件,其中溫嶺查處案件141件、黃巖97件、玉環(huán)83件,案件查處總量居全市一、二、三位。通過對執(zhí)法案件的督辦,進一步提高了文化行政執(zhí)法的效率和質量,這對推進和落實文化行政執(zhí)法責任制,完善文化市場管理制度,鞏固和提高文化市場科學長效的管理機制起著十分重要的作用。
二、xx年工作思路。
指導思想:繼續(xù)貫徹黨的xx大精神,以推動促進構建社會主義和諧社會為目標,深化行政執(zhí)法責任制,切實加強對文化市場的依法管理,提高文化行政執(zhí)法質量。
主要工作目標:
三是強化市場監(jiān)管,爭取全市文化市場良好率在75%以上,并積極向前移位,引導各級文化行政執(zhí)法部門要自加壓力,努力創(chuàng)新,奮力爭先,至年底,爭取實現(xiàn)全市3/4以上稽查隊為優(yōu)秀稽查機構。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇六
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化市場活動。
第五條委托機關委托綜合執(zhí)法機構實施行政執(zhí)法,應當依法以書面形式明確具體的委托事項、權限,并將委托文件、依據等材料分別報送本級人民政府和上一級文化廣播電視新聞出版行政管理部門備案。
第六條綜合執(zhí)法機構應當建立健全行政執(zhí)法相關制度,在受委托的權限內依法履行職責,并接受委托機關的監(jiān)督。
綜合執(zhí)法機構應當建立投訴、舉報工作制度,公布投訴、舉報電話,對投訴、舉報文化市場活動中的違法行為依法及時受理和調查處理。
第七條委托機關和上級業(yè)務主管部門應當加強對執(zhí)法人員的政治理論和業(yè)務知識培訓,提高執(zhí)法隊伍的整體素質和執(zhí)法水平。
綜合執(zhí)法機構執(zhí)法人員應當經過行政執(zhí)法資格考試合格,取得《浙江省行政執(zhí)法證》。
綜合執(zhí)法機構應當具備必要的設施、設備等執(zhí)法條件。
綜合執(zhí)法機構執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務時,應當出示《浙江省行政執(zhí)法證》。
第九條綜合執(zhí)法機構執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的,應當回避。執(zhí)法人員的回避,由綜合執(zhí)法機構負責人決定;綜合執(zhí)法機構負責人的回避,由委托機關負責人決定。
第十條綜合執(zhí)法機構在行政執(zhí)法活動中依法對有關物品、工具采取暫扣、封存或者對證據采取先行登記保存措施的,應當經委托機關負責人批準,并向當事人出具加蓋委托機關公章的書面通知書,制作清單,載明財物名稱、型號、數量、保存地點等事項,由執(zhí)法人員和當事人簽名。
第十一條依法采取暫扣、封存措施的,應當根據不同情況對暫扣、封存的財物作出以下處理:
(一)經查明不宜繼續(xù)暫扣、封存,或者暫扣、封存期限屆滿的,依法解除暫扣、封存;。
(三)根據法律規(guī)定可予以拍賣或者以其他方式處置的,依法予以拍賣、處置。
第十二條依法采取先行登記保存措施的,應當根據不同情況對先行登記保存的證據作出以下處理:
(一)經復制、攝錄等方式進行證據保全后,依法解除先行登記保存;。
(二)需要暫扣、封存有關證據的,依法決定對有關證據采取暫扣、封存等強制措施;。
(三)依法沒收先行登記保存的違法財物的,按照行政處罰決定執(zhí)行。
第十三條綜合執(zhí)法機構對暫扣、封存或者先行登記保存的財物,應當妥善保管,不得使用、損毀、遺失。
對依照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定解除暫扣、封存、先行登記保存的財物,綜合執(zhí)法機構應當通知當事人在規(guī)定期限內認領;當事人不明確或者經通知不認領的,應當發(fā)布財物認領公告;自公告之日起滿三個月不認領的,可以按無主財物依法處理。
第十四條對違法行為依法實施行政處罰的,在作出行政處罰決定前,綜合執(zhí)法機構應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據以及當事人依法享有的權利。
第十五條在作出下列行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利:
(二)責令停產停業(yè);。
(三)吊銷許可證。
當事人在收到聽證權利告知書之日起3日內提出聽證要求的,應當依法組織聽證。
第十六條行政處罰決定應當以委托機關的名義作出。
依法作出本辦法第十五條第一款規(guī)定的行政處罰或者案情復雜需要集體討論的,應當由委托機關負責人集體討論決定。
第十七條在文化市場綜合行政執(zhí)法中,對違法行為的行政處罰,除依法當場處罰外,應當自立案之日起60日內作出行政處罰決定;因案情復雜等特殊情況確需延長的,應當經委托機關負責人批準,但延長期限最長不得超過30日;依法檢驗、鑒定所需時間不計算在上述期間內。
第十八條在文化市場綜合行政執(zhí)法中發(fā)生重大事件時,綜合執(zhí)法機構應當即時向委托機關報告,并于24小時內以書面形式上報事件基本情況和處理情況。依法應當向本級人民政府和上級行政主管部門報告的,按有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條委托機關應當加強對綜合執(zhí)法機構的隊伍建設、制度落實、執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。上級綜合執(zhí)法機構應當加強對下級綜合執(zhí)法機構的業(yè)務指導。
綜合執(zhí)法機構應當定期向委托機關報告行政執(zhí)法情況和文化市場秩序情況。
第二十條縣級以上人民政府應當按照《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,加強對文化市場綜合行政執(zhí)法的監(jiān)督,及時協(xié)調、處理有關重大問題。
省文化(文物)、廣播電視、新聞出版(版權)行政管理部門應當根據各自職責,加強對文化市場綜合行政執(zhí)法工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。
各級公安、工商、城市管理行政執(zhí)法等有關部門應當依法履行職責,并配合綜合執(zhí)法機構做好文化市場綜合行政執(zhí)法的相關工作。
第二十一條委托機關對其委托的事項不履行指導、監(jiān)督職責,有瀆職、失職行為,造成后果的,由有權機關按照管理權限,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十二條綜合執(zhí)法機構及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,由委托機關責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)濫用職權、執(zhí)法違法的;。
(二)執(zhí)法不當,侵犯公民、法人及其他組織合法權益的;。
(三)不嚴格履行法定職責,導致本地區(qū)文化市場秩序混亂或者其他嚴重后果的;。
(七)偽造、篡改、隱匿和銷毀證據的;。
(八)侵占、挪用罰沒財物或者侵占、使用、損毀被暫扣、封存、先行登記保存的財物的;。
(九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第二十三條本辦法自1月1日起施行。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇七
根據市假日辦旅游協(xié)調領導組及市綜治辦節(jié)日期間市場安全的相關文件要求,為確保“五一”假期期間文化市場規(guī)范經營,營造良好的文化氛圍。市大隊精心組織,周密安排,認真落實“五一”假期各項工作任務。執(zhí)法人員到崗值班,認真履行文化市場工作日常巡查制度,確保文化市場經營秩序。主要開展以下工作:
1、為進一步規(guī)范“五一”節(jié)日期間文化市場經營秩序,節(jié)前,開展中心城區(qū)文化經營單位安全大檢查,要求各歌舞娛樂場所、網吧經營單位在此期間做好安全管理工作,對存在的.問題進行了整改。
2、為確?!拔逡弧逼陂g文化市場安全有序,市大隊組織開展暗訪檢查,采取不定時抽查的方式對各區(qū)縣進行暗訪檢查,共檢查網吧、書報刊等文化經營場所24家。并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經營場所通報屬地文化市場管理部門,要求限期處理,及時上報處理結果。
3、“五一”小長假期間,排定值班表明確24小時值班制度,執(zhí)法人員在節(jié)日期間仍將不間斷巡查,對文化新聞出版市場的安全工作進行督查,一旦發(fā)現(xiàn)文化經營場所中存在安全隱患,將及時抄告相關部門,確保我市文化市場平安。
5、“五一”期間市場監(jiān)管落實責任制。各區(qū)縣排定值班表明確24小時值班制度,確保2名執(zhí)法人員在節(jié)日期間仍將不間斷巡查,對文化新聞出版市場的安全工作進行督查,一旦發(fā)現(xiàn)文化經營場所中存在安全隱患,將及時抄告公安消防部門,確保了我市文化市場平安。
“五一”期間全市共出動執(zhí)法人員x人,檢查網吧、歌舞娛樂場所等文化經營場所x余家。截止5月1日下午15時全市文化新聞出版市場“零”投訴。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇八
年上半年,在縣文廣新局的正確領導下,在市文廣新局的直接指導下,我們理清工作思路,明確任務目標,強化文化市場監(jiān)管手段,切實履行管理職能,扎實推進各項工作進程,執(zhí)法隊伍素質進一步增強,文化市場經營秩序穩(wěn)定,各項工作任務穩(wěn)步進行?,F(xiàn)將相關工作總結如下:
上半年來,我們堅持以網吧、娛樂場所和出版物市場為重點,加大巡查力度、加大執(zhí)法力度,全力維護全縣文化市場平安穩(wěn)定,主要開展了五項工作。一是加大了網吧監(jiān)管力度。網吧治理一直是我們執(zhí)法工作的重點和難點,為有效遏制網吧違規(guī)接納未成年人,規(guī)范網吧市場經營秩序,我們于去年底在全縣網吧安裝啟動了“文網衛(wèi)士”網吧監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)了對網吧的在線遠程監(jiān)控和精準執(zhí)法,大大提高執(zhí)法工作效率,截止目前,先后對“颶風、神州、方圓、陽光”等4家網吧非法接納未成年人上網違法行為進行了立案查處,共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監(jiān)管力度。重點檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續(xù)是否齊全,是否安全合法經營。同時,加大了歌舞娛樂場所的內容監(jiān)控,杜絕違法違規(guī)經營行為的發(fā)生。截止目前,對“冠豪城ktv”無證經營違法行為立案查處,并處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項行動。按照上級文件要求和工作部署,先后制定下發(fā)了《縣2018年“掃黃打非”行動方案》和《掃黃打非“清源”、“護苗”“凈網”“秋風”等四個專項行動方案》,組織開展了多次專項行動,對全縣的音像店、圖書報刊店、打字復印店、包裝印刷廠等進行地毯式檢查,全面打掃出版物市場,戰(zhàn)果豐碩,截止目前,共查繳非法圖書300余本、音像制品80余塊。有力地凈化了社會文化環(huán)境,進一步規(guī)范了新聞出版市場秩序,保護了知識產權。四是加大了非法衛(wèi)星地面接收設施的監(jiān)管力度。下發(fā)了《關于對非法衛(wèi)星地面接收設施進行專項整治的通告》,擬定了《縣開展2018年打擊非法衛(wèi)星地面接收設施專項整治工作方案》呈報縣政府。同時,聯(lián)合縣公安局、縣市監(jiān)局、縣廣電網絡公司等部門進行衛(wèi)星地面接收設施專項行動,行動覆蓋全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),共查處收繳非法衛(wèi)星地面接收設施7個,進一步規(guī)范了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發(fā)了《關于切實做好春節(jié)和全國“兩會”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產工作方案》,邀請了市消防教員為全縣文化經營業(yè)主開展“消防安全知識專題培訓”,并在“壹號公館ktv”進行現(xiàn)場消防安全演練。上半年,共組織對全縣網吧、娛樂場所、印刷企業(yè)等場所開展了五次地毯式安全大排查,對8處安全隱患進行了整改,由于措施得力,確保了我縣文化市場的安全穩(wěn)定。
半年來,我們全隊執(zhí)法人員發(fā)揚不怕苦、不怕累的工作精神,通過加大對市場檢查頻度和密度,形成強大的整治態(tài)勢,全縣文化市場經營秩序明顯好轉。據統(tǒng)計,截止目前,我們共出動執(zhí)法人員268余人次,檢查經營單位570余家次。
一是簽訂責任承諾書。本著“規(guī)范經營、守法經營、文明經營、誠信經營”的原則,我們高度重視經營單位的自覺規(guī)范、責任感樹立的重要性,引導全行業(yè)守法經營、文明經營,與全縣文化市場和新聞出版市場經營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩(wěn)定責任書》、《2018年文化經營單位守法經營承諾書》。二是加強經營業(yè)主培訓。3月初,召開了法律法規(guī)專項培訓會,專門召集全縣網吧、娛樂場所經營業(yè)主對其進行相關法律法規(guī)的培訓,提高了經營業(yè)主的法律意識。三是強化執(zhí)法隊伍建設。為適應新時期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執(zhí)法水平,我們先后組織執(zhí)法隊員多次赴贛州市及周邊**x、**等兄弟縣市學習交流,同時,派員到**市學習“掃黃打非”工作先進經驗,進一步提升了執(zhí)法隊伍的業(yè)務技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日,參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動,現(xiàn)場為廣大市民宣傳講解關于文化市場和“掃黃打非”等法律法規(guī)知識,發(fā)放宣傳資料共500多份。
根據中央、省、市文件精神,我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施方案(送審稿)》和《關于成立縣文化市場管理工作領導小組的通知(送審稿)》,通過加密網向有關部門征詢意見建設,經多次修改完善,現(xiàn)已呈報縣政府,等待下一步審定發(fā)文。
在工作實踐中,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊不斷探索和創(chuàng)新文化市場管理模式。年初,以“打造學**臺、溝通平臺、監(jiān)督平臺”為目的,創(chuàng)建了網吧、娛樂場所業(yè)主微信群,將全縣網吧、娛樂場所等文化市場經營業(yè)主和網管人員加入微信群中,利用微信群來加強網吧、娛樂場所管理,取得了良好效果。
通過網吧、娛樂場所業(yè)主微信群,執(zhí)法人員能夠更加及時有效地與各網吧業(yè)主進行溝通交流,隨時聽取業(yè)主的意見和建議,第一時間對網吧下達各種通知、公告;利用微信群組織學習創(chuàng)城精神、進行法律法規(guī)宣傳教育,教育引導網吧業(yè)主嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)及有關規(guī)定,自覺做到規(guī)范管理,守法經營,信息傳遞更加方便快捷;同時,對執(zhí)法過程中查處的違規(guī)經營網吧,及時通報曝光,起到了很好的教育警示作用。
一是執(zhí)法工作職責與縣中心工作的沖突。主要體現(xiàn)在縣中心工作任務頻繁且多,如關西空心房整治、縣城環(huán)境整治等工作任務,造成業(yè)務工作變成了副業(yè),兩者不可兼顧。二是執(zhí)法隊員與工作分工的沖突。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊員身兼多職,多名領導分管,工作任務多,造成工作左右為難,身心疲憊。三是文化市場面廣與執(zhí)法隊員少的沖突。主要體現(xiàn)在文化市場日漸繁榮,各類文化市場經營單位日漸增多,監(jiān)管的難度逐漸變大,目前在崗的執(zhí)法隊員只有5名,已無法應對市場的執(zhí)法工作量,力不從心。四是執(zhí)法經費嚴重不足。主要體現(xiàn)在執(zhí)法車輛和執(zhí)法設備配備不齊全,影響執(zhí)法的效率。同時,由于市場執(zhí)法的隨機性,八小時之外執(zhí)法是常有的事,時間得不到休息,執(zhí)法隊伍士氣受損。
下半年,我們將繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,不斷鞏固上半年執(zhí)法成果,繼續(xù)堅持日常監(jiān)管和專項行動相結合,全面規(guī)范我縣文化市場的經營秩序。
(一)繼續(xù)推動文化市場綜合執(zhí)法改革。加大推進力度,確保在2018年底前基本完成改革任務。一是推動縣委縣政府盡快充實完善縣文化市場管理工作領導小組。統(tǒng)一領導我縣文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。二是推動執(zhí)法機構按規(guī)范設置,保持文化市場綜合執(zhí)法隊伍相對獨立,著重解決執(zhí)法人員參公管理、執(zhí)法經費保障、執(zhí)法車輛配備等問題,樹立執(zhí)法形象和執(zhí)法權威,切實把文化市場綜合執(zhí)法改革任務落到實處。
(二)繼續(xù)加強對文化經營場所的監(jiān)管,創(chuàng)新管理思路,改革管理模式。一方面積極引導網吧、歌舞娛樂等行業(yè)進行轉型升級,推動多種業(yè)態(tài)和經營模式,改善環(huán)境,優(yōu)化服務,提升行業(yè)整體形象;另一方面充分利用網絡、計算機監(jiān)控平臺等高科技手段,克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難,加強對整個文化市場的監(jiān)管。
(三)繼續(xù)開展文化、新聞出版市場專項整治行動。繼續(xù)做好暑期、國慶、中秋等重大節(jié)日及敏感時期的文化市場專項整治行動,特別是針對社會反響較大的行業(yè),加大行政執(zhí)法力度,嚴打重罰違法違規(guī)經營行為,努力凈化我縣文化市場。
(四)繼續(xù)做好“掃黃打非”工作。一是深入開展“清源”、“凈網”、“秋風”、“護苗”等四大“掃黃打非”專項行動。二是持續(xù)推進“掃黃打非”進基層工作。
(五)進一步加強職能部門協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。積極協(xié)調公安、工商、教育等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法,增強我們的執(zhí)法力量。通過開展文化市場聯(lián)合執(zhí)法行動,促使文化市場能夠得到有效的治理,給廣大群眾創(chuàng)造一個健康有序的文化環(huán)境。
(六)繼續(xù)抓好安全生產工作。始終繃緊安全生產這根弦,確保文化經營場所事故零發(fā)生率。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇九
文化市場管理執(zhí)法工作要結合我縣工作實際,以開展文化市場專項行動、提升文化市場監(jiān)管能力為抓手,努力完成全年各項工作任務,不斷推進文化市場管理執(zhí)法工作躍上新臺階,現(xiàn)將總結如下:
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作,我縣于成立了縣文化市場管理工作領導小組,領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長,縣政府分管副縣長任副組長;縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作,全面推進和深化全縣文化市場綜合執(zhí)法改革工作,指導、協(xié)調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執(zhí)法職責劃入,及文化市場綜合執(zhí)法的意識形態(tài)屬性、執(zhí)法任務的動態(tài),向上申請保障人員編制,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(未批復),同時嚴格編制管理,不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制,確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,實行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任,統(tǒng)一使用執(zhí)法標識、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。
三是將文化市場綜合執(zhí)法大隊工作經費和能力建設經費列入縣財政預算,保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊伍建設、執(zhí)法裝備購置、信息化建設、執(zhí)法服裝、人才培訓、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費用。
按照相關要求,一是我局行政權力事項均已入駐中心網上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務事項管理系統(tǒng)。二是完成我局權責清單管理系統(tǒng)事項數據核對工作。經梳理我局共有權責事項項(因市級“四級四同”導致公示權責事項數量與網上辦事大廳不符),其中:行政權力事項項(含行政許可項,行政確認3項,行政處罰項,行政強制2項,行政征收0項,行政征用0項,行政裁決0項,行政獎勵0項,行政給付0項,行政監(jiān)督檢查32項,其他行政權力19項);公共服務項;內部管理(審批、審核)事項2項;其他權責事項50項。
截至目前,全縣文化市場經營單位共有47家,其中歌舞娛樂家,電子游戲(藝)家,網吧家,音像制品家(未注銷),出版物經營單位家,印刷企業(yè)家,電影放映單位家。高危險體育項目(游泳)場所家。
(一)創(chuàng)新審批理念,轉變職能,提升服務質量。
為進一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式,切實解決窗口辦事難、效率低等問題,真正方便群眾辦事,我局多次提供“上門服務”。自“最多跑一次”實施以來,我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動作的基礎上,將服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革,加強改革后續(xù)監(jiān)管。
根據市局“多證合一”改革要求,“藝術品經營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍,和組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起,由工商(市場監(jiān)管)部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)無需再到文化部門重復辦理。
(四)以行政審批為核心,行政工作有效展開。
截止至今,我局在行政服務中心共辦理18件審批件,嚴格按照“最多跑一趟”的要求,進行網上受理。其中從事出版物零售業(yè)務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營者及專項排版、制版、裝訂業(yè)務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業(yè)務審批(含通過互聯(lián)網等信息網絡方式)1件、申辦經營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現(xiàn)象,無一例被申請復議或提起行政訴訟,無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件,也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規(guī)定流程操作,全面、真實、準確填寫業(yè)務資料,在保證工作質量的前提下,著力于行政審批提速,以增加審批時效。
(五)開展法規(guī)培訓工作,加強文化市場監(jiān)管。
為了更好的規(guī)范各類文化市場經營單位經營行為,凈化文化市場環(huán)境。今年年初,組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯(lián)網上網服務、音像制品、印刷企業(yè)等經營單位的從業(yè)人員,針對《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《安全生產法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務技能的學習培訓,參加人員60余人。
(六)加強自身素質,提升自身綜合水平。
為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務水平,一是我隊多次舉辦隊內業(yè)務培訓,培訓內容含蓋相關法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作,案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內容等相關內容,營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍;二是積極參加省市舉辦的各類培訓,目前共參加培訓3人次,全面提升了文化市場監(jiān)管及服務能力。
(六)堅持依法行政,文化市場安全平穩(wěn),規(guī)范有序。
以日常檢查和專項治理為手段,不斷完善文化市場行政執(zhí)法和管理體系,為整頓和規(guī)范市場秩序,先后開展了“、、、、、”等專項整治行動,全縣文化市場安全平穩(wěn)。
截止目前,文化執(zhí)法大隊共出動檢查人次,檢查各類文化經營場所次,接“”舉報2次,處理率100%,共立案處罰起,辦結起,罰款元。經過治理整頓,有力打擊了文化市場的違法違規(guī)經營行為。
(七)多形式開展法制宣傳活動。
一是開展面向公眾社會、服務管理對象的“法律七進”活動。我局通過“文化三下鄉(xiāng)”、“憲法送機關”、“安全生產月”“掃黃打非進校園”、“科技宣傳周”等方式開展法律法規(guī)現(xiàn)場宣傳咨詢活動,散發(fā)各種宣傳資料600余份,開展培訓教育2場,培訓從業(yè)人員60人次。通過廣泛宣傳和組織培訓,廣大群眾和從業(yè)人員受到了教育,有效增強了從業(yè)人員的責任意識,管理人員的履職意識和群眾的法制意識。二是通過以案釋法宣傳法律法規(guī)。精選“網吧違規(guī)加納未成年人”、“未按規(guī)定核對、登記上網消費者的有效身份證件或記錄有關上網信息”、“版權糾紛”、“銷售非法出版物”等典型案件,在局網公開發(fā)布,將執(zhí)法過程形成宣傳法律法規(guī)的過程。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十
2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神的關鍵之年,是市委市政府確定的“落實年、突破年”,是我市迎接第23屆省運會全面提升城市管理水平的關鍵之年。2014年城市管理綜合執(zhí)法工作的指導思想是:以黨的十八大精神為指導,堅持圍繞中心、服務大局,堅持以人為本、為民服務,深入推進“落實年”、“突破年”,實施數字化、網格化、精細化城市管理,創(chuàng)建“和諧城管”,推進城管文化品牌建設,營造齊抓共管城市整體合力,打造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境,為建設“美麗**”、迎接省運會在我市舉辦做出積極貢獻。
一、健全城市管理綜合協(xié)調長效機制,營造齊抓共管城市管理工作的整體合力。
(一)健全城市管理委員會高位協(xié)調工作機制。認真履行市城市管理委員會辦公室職能,提請市政府盡快出臺《關于加強城市管理工作的意見》,健全完善我市“市政府統(tǒng)一領導,區(qū)政府組織實施,城市管理委員會牽頭督導考核,各相關部門協(xié)調配合,街道社區(qū)具體落實,市民群眾自覺參與的‘兩級政府、三級管理、四級網絡、多方聯(lián)動、齊抓共管’”的城市管理體制。推動市城市管理委員會進一步發(fā)揮高位協(xié)調職能作用,確立聯(lián)席會議制度,定期研究與城市管理有關的重要事項;協(xié)調各成員部門、單位做好城市管理工作。
(二)健全層級考核機制。修訂完善《**市城市管理工作考核辦法》。根據2014年《市委工作要點》要求,將城市管理工作納入市經濟社會發(fā)展綜合考核,依據年度綜合考核結果,落實城市管理考核獎補資金制度。積極履行市城市管理委員會辦公室職能,健全城市管理日??荚u機制和經常性監(jiān)督檢查機制,對各區(qū)政府(管委會)、各相關市直職能部門(單位)貫徹落實有關城市管理政策、法規(guī)和目標任務完成情況進行指導協(xié)調、監(jiān)督檢查和考核。
(三)建立數字化、網格化、精細化城市管理機制。加快建設國家標準數字化城市管理指揮平臺,提請市政府批準成立“濟寧市數字化城市管理監(jiān)督指揮中心”,在市城市管理委員會的統(tǒng)一領導下,全面負責數字化城市管理的指揮、調度、協(xié)調、評價、考核等工作。督促各區(qū)加快數字化城市管理二級平臺建設,盡快與市級平臺進行對接,實現(xiàn)濟寧城區(qū)數字化城市管理監(jiān)管的網格化、精細化、全覆蓋。督促縣級市2014年前、各縣2015年前全面建成并運行數字化城市管理系統(tǒng),全面提高我市城市管理綜合執(zhí)法工作的數字化、網格化、精細化水平。
二、開展市容環(huán)境綜合整治活動,打造整潔優(yōu)美、和諧有序城市環(huán)境。
(一)強化市容環(huán)境綜合整治。一是疏堵結合整治占道經營。與各區(qū)、相關職能部門聯(lián)合聯(lián)動,按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷和偏遠區(qū)域適當疏導”的要求,督導各區(qū)及分局清理取締阻礙交通、污染環(huán)境、影響居民日常生活的馬路市場、早點夜市、露天燒烤、市場外溢及各類店外經營。二是嚴查違法建設。實行違法建設日報告制度,對違法建設做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理”,堅決控制和制止群體性亂搭亂建。強化規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作力度,對在城市規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內未按建設工程規(guī)劃許可進行建設以及擅自變更建設工程使用性質等違反城市規(guī)劃的行為進行監(jiān)督檢查和行政處罰,保障城市建設有序進行。三是持續(xù)開展市容整治。進一步深化對亂停亂放、亂貼亂畫的整治,不斷提高清理時效和質量。督促沿街經營業(yè)戶搞好自律,做好“門前三包”責任制的落實,清除臟亂差現(xiàn)象。督促有關部門做好各類市政及公用設施的全面修繕和更新;加強重點時段值班和監(jiān)控,加大對商業(yè)促銷和建筑施工單位噪音擾民行為的監(jiān)控和處置;加強非機動車停車場監(jiān)管,聯(lián)合公安交警等部門,積極探索自行車有序停放的試點模式和非機動車規(guī)范停放長效管理機制。四是嚴查亂倒垃圾和車輛拋撒。聯(lián)合公安、住建、交通部門深入開展規(guī)范渣土運輸管理專項執(zhí)法行動,有效遏制車輛拋撒、車輛帶泥上路等違規(guī)行為。健全完善渣土管理長效制度保障體系,建立動態(tài)執(zhí)法監(jiān)管機制,突出抓好建筑工地源頭治理和渣土運輸公司化運作、清理無牌無證渣土運輸車輛等工作,規(guī)范建筑渣土處置作業(yè)行為,全面提升城區(qū)渣土管理工作水平。五是提升規(guī)范廣告牌匾設置和亮化工程管理。深入開展城區(qū)戶外廣告專項整治活動,摸清底子、清理違規(guī)、明晰產權、完善手續(xù)、依法管理。聯(lián)合市規(guī)劃局、財政局、公共資源交易中心等部門,論證編制《市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設置總體規(guī)劃》及各主要道路的控制性詳細規(guī)劃,推進戶外廣告公開招標運作,構建戶外廣告長效管理工作機制。結合我局職能,出臺有關指導城市亮化工作的規(guī)范性文件;立足城管執(zhí)法職能,督促沿街產權單位做好道路、廣場、樓體及庭院亮化的設計、施工安裝和開啟運行,不斷提升城市形象魅力。六是積極做好“三重項目”的執(zhí)法保障工作。對我市確定的重點項目、重大節(jié)會、重大迎查等活動納入重點服務保障范圍,提升標準、明確責任、確保效果,全力打造服務“三重”項目的優(yōu)良環(huán)境。
(二)開展市容環(huán)境綜合整治載體活動。一是開展城區(qū)市容環(huán)境熱點難點問題專項整治活動。結合迎接省轉方式調結構觀摩會、省運會、大氣污染治理和“五城同創(chuàng)”要求,持續(xù)開展市容環(huán)境熱點難點問題專項整治活動,落實強有力整治措施,一個難點一個難點地整治,一個問題一個問題地解決,確保干一件,成一件,爭取較短時間內使學校、醫(yī)院、農貿市場周邊、背街小巷及居民小區(qū)市容環(huán)境質量有一個大的提升。二是實施市容環(huán)境文明示范創(chuàng)建活動。堅持“定位準確、整治持續(xù)、規(guī)范在先、執(zhí)法必嚴”的原則,指導各區(qū)及分局確定示范路、示范廣場、示范小區(qū)創(chuàng)建試點,對示范創(chuàng)建項目的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、燈光亮化、公共設施、“門前三包”等方面進行全方位地示范創(chuàng)建,徹底整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂懸亂掛等現(xiàn)象。通過示范項目創(chuàng)建活動,打造一批城市管理精品亮點工程,示范帶動城區(qū)市容環(huán)境面貌整體提升。
(三)健全完善城管執(zhí)法長效工作機制。一是完善城管執(zhí)法目標責任、考核獎懲、監(jiān)督檢查“三個體系”。建立局主要負責人負總責、層層落實責任的“寶塔形、網格化、全覆蓋、分線作戰(zhàn)”的責任落實體系,強化監(jiān)督檢查,嚴格考核獎懲,把各項工作任務落到實處。二是建立執(zhí)法大隊派駐街道機制。按照“屬地管理、街居負責、部門協(xié)調、門前三包”的城市建設管理體制要求,指導各分局向街道派駐執(zhí)法大隊,執(zhí)法大隊負責人與街道負責人雙向兼職、雙重管理,充分發(fā)揮街道城市管理責任主體作用,實現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法工作全面覆蓋、有效管控、責任落實、管理長效。三是建立數字化網格化執(zhí)法機制。將數字化城管平臺和網格化管理緊密結合,建立起城區(qū)內分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效、考核規(guī)范的數字化城管執(zhí)法新模式。四是強化系統(tǒng)指導機制。加強對縣(市)城管執(zhí)法工作的指導,針對各縣(市)執(zhí)法局亮點工作,按季度組織召開現(xiàn)場推進會。五是健全基礎保障機制。強化法制建設工作,修訂完善執(zhí)法程序,改進規(guī)范文書制作,編印常用法律法規(guī)及制度匯編、城管執(zhí)法工作手冊,啟動行政處罰網上辦案系統(tǒng),為日常執(zhí)法工作提供良好操作規(guī)程與制度支持,提升我局執(zhí)法案件規(guī)范辦理、陽光辦理的科技防腐能力與水平;抓好辦公室工作規(guī)范化管理,提升辦公室服務基層、服務一線的質量和效率;加強財務裝備工作,做好城管執(zhí)法隊伍專用裝備的規(guī)劃、配置、保養(yǎng)及更新等管理工作,保障城管執(zhí)法工作順利進行。
三、實施城管執(zhí)法民生保障工程,提高人民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。
(一)實施民生攤點工程。認真落實全市民生保障體系2015年底前“在城區(qū)科學規(guī)劃設置10個便民服務攤點區(qū),提供不少于1000個便民服務攤位”的安排部署,在前期工作的基礎上,結合城建開發(fā)、道路改造、農貿市場建設和環(huán)境整治,增設一批時令蔬菜、瓜果臨時銷售點及其他便民攤點。對已設置的便民疏導點不斷提檔升級,完善設施,做到劃線規(guī)范、定點定位、分類設置、有序經營,努力實現(xiàn)既方便居民群眾,又保證市容環(huán)境和道路暢通的良好效果。
(二)優(yōu)化行政審批服務。堅持為民服務的理念,進一步優(yōu)化行政審批程序,嚴格遵守審批中心各項管理制度,完善“一站式”辦理機制,依照公開透明、便民高效的原則,下放審批權限,縮短審批時限,不斷提升服務效能。
(三)開展城管執(zhí)法“六進”活動。繼續(xù)開展“進社區(qū)、進學校、進市場、進工地、進企業(yè)、進窗口”的城管執(zhí)法“六進”活動,圍繞群眾關注的市容環(huán)境熱點難點問題,開展有針對性的專項整治行動,努力把問題解決在萌芽之中,做到“想市民之所想,急市民之所急”,提高市民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。
四、加強隊伍建設,提升城市管理綜合執(zhí)法隊伍素質形象。
(一)深入開展解放思想大討論活動,推進城管執(zhí)法工作實現(xiàn)“四個轉變”。以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實年初市委市政府一系列重要會議精神,按照全市深化“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動安排部署,扎實開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)“解放思想跨越發(fā)展--為人民管好城市,聚人心珍愛城市大討論”活動,深入查擺城管執(zhí)法工作和隊伍中存在的'突出問題,剖析思想根源,研究對策措施。通過學習討論,進一步提升全市城管執(zhí)法系統(tǒng)對城市管理綜合執(zhí)法工作重要性和緊迫性的認識,把全系統(tǒng)同志智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大和市委、市政府確定的目標任務上來。努力通過解放思想大討論活動,推進城管執(zhí)法工作實現(xiàn)“四個轉變”。一是工作方式上從重管理向重服務轉變,在服務中實施執(zhí)法,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務。二是工作主體上由傳統(tǒng)的以政府為主體向政府主導、社會共建模式轉變,努力形成齊抓共管的整體合力。三是工作方法上從重管制控制向協(xié)調、協(xié)商轉變,努力通過平等對話、溝通協(xié)調來解決問題。四是工作機制上從重事后處置向更加重視源頭治理轉變,超前宣傳、超前普法、超前糾違,減少相對人損失,提高城管執(zhí)法工作效率,提高市民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。
(二)加強隊伍作風紀律能力建設。一是加強城管執(zhí)法宗旨理念教育。引導全系統(tǒng)人員牢記“為人民管好城市,聚人心珍愛城市”的城管宗旨,樹立“以人為本、為民服務”的城管理念,掌握“以法育人,以理服人,以情動人”的城管方法,培養(yǎng)“敢于擔當,容于責備,甘于吃苦,樂于奉獻”的城管精神,貫穿“建設城市管理文化,弘揚城市公共精神”的城管主題,明確“以優(yōu)良的作風素質贏得尊重,以科學的工作方法贏得理解,以實際工作成效贏得認同,努力實現(xiàn)城市形象、城管隊伍形象新提升”的城管目標。年內分專題舉辦培訓班,努力提升城管執(zhí)法隊伍的精神境界和方法藝術。二是加強思想政治建設。采取輔導講座、上黨課、座談會、心得體會交流等形式,組織全局人員深入學習十八大精神,組織參加學習十八大精神和黨章知識競賽,開展“五個一”主題教育實踐活動,完善思想政治工作聯(lián)絡員和例會、談心等制度,健全思想政治工作長效機制。三是加強干部隊伍建設。開展機關和所屬事業(yè)單位競爭上崗,根據市政府《關于進一步理順城市建設管理的意見》及有關職能調整要求,按照編制、內設機構設置,開展系統(tǒng)內競爭上崗、干部輪崗工作,進一步激發(fā)干部職工隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。四是加強作風紀律建設。修訂、完善各項隊伍建設規(guī)章制度,開展紀律作風集中整頓活動,重點整治隊伍中存在的“低、怕、慢、浮、懶”問題,弘揚實干精神,大興實干之風。五是加強基層組織建設。實施基層組織服務提升工程,開展黨的群眾路線教育實踐活動,有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。六是加強黨風廉政建設。完善反腐倡廉制度體系,健全廉政承諾、述職述廉、考廉評廉、干部廉政檔案等機制,大力推行黨務公開,全面推進責任追究機制,建立覆蓋權力運行全過程的預防監(jiān)控體系,樹立城市管理綜合執(zhí)法隊伍為民務實、清正廉潔的良好形象。
(三)開展隊伍建設系列主題活動。一是開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展文明單位、文明機關創(chuàng)建活動,廣泛開展與社會各界的文明共建聯(lián)誼活動,增進溝通交流、優(yōu)化內外環(huán)境,年內局機關爭創(chuàng)成省級文明單位。以貫徹落實十八大精神為契機,開展多種形式的征文比賽、演講比賽、文藝匯演等主題活動。二是開展集中調研活動。組織有針對性的學習考察活動,學習外地先進城市管理經驗做法,掌握最新城管執(zhí)法動態(tài),進一步解放思想、提升境界,創(chuàng)新城市管理模式。繼續(xù)開展“我為城管獻一策”活動,匯集大家的智慧和力量,推動城市管理綜合執(zhí)法工作又好又快發(fā)展。三是開展典型選樹活動。利用“七一”等重要紀念日,開展評先樹優(yōu)活動,選樹各個層面的先進集體、先進個人,發(fā)揮典型帶動、模范表率作用,通過典型引路、以點帶面,帶動城管執(zhí)法隊伍整體素質的不斷提升。
五、加強城市管理文化品牌建設,影響帶動市民珍愛城市意識整體提升。
(一)總結形成城管文化品牌框架體系。將近年來我市城市管理綜合執(zhí)法工作的宗旨理念、規(guī)章制度、長效機制、精細化管理等方面的經驗和做法進行梳理總結,逐步形成內涵豐富、特色鮮明的濟寧城管文化品牌框架體系。編印城管文化手冊、拍攝城管專題片、出版城管畫冊、發(fā)行城管明信片等形式,充實品牌內容,提升文化品位,營造宣傳效應。開展系列文化活動,把城管文化滲透到城管執(zhí)法每一個工作環(huán)節(jié)中,凝聚人心,促進團結,規(guī)范制度,激發(fā)活力,提升城管執(zhí)法系統(tǒng)素質形象,提升城管執(zhí)法系統(tǒng)的凝聚力和整體戰(zhàn)斗力。
(二)加大宣傳信息工作力度。健全城管執(zhí)法信息宣傳的機構和隊伍,分局、支隊、大隊和機關處室明確專兼職信息宣傳員,建立宣傳信息工作目標管理考核制度。()完善市局網站,增加宣傳版塊,豐富頁面內容,加快信息更新,增添市民互動,暢通網站交流,逐步將市局網站辦成系統(tǒng)同志學習的園地,指導工作的平臺,社會各界交流溝通的橋梁。建立城管執(zhí)法部門和報紙、廣播、電視新聞媒體的密切合作機制,開辦專題專欄,重點報道城管執(zhí)法方式方法創(chuàng)新及成效,城管執(zhí)法人員敢于擔當、容于責備、甘于吃苦、樂于奉獻的精神,以贏得各級領導、社會各界對城管執(zhí)法工作的理解、信任和支持。
(三)動員市民群眾積極參與城市管理。利用城區(qū)主次干道各類led顯示屏,設置固定的城管執(zhí)法宣傳欄和形象牌,定期發(fā)布城管文化主題內容的公益廣告。加強與移動公司、聯(lián)通公司等單位的聯(lián)系,適時向移動(聯(lián)通)手機用戶發(fā)布城管文化主題內容短信,增強社會各界對城管執(zhí)法工作的熟悉和了解。和有關部門配合聯(lián)動,積極開展城管執(zhí)法主題教育、咨詢、體驗等活動,推進“百姓城管”運作機制,組織城管志愿者開展優(yōu)化市容環(huán)境主題實踐活動,形成“手牽手參與城市管理,心連心服務濟寧人民”的濃厚氛圍。
六、圍繞中心服務大局,提升城管執(zhí)法部門保障全市重點工作的能力和水平。
(一)認真做好幫扶縣域經濟發(fā)展工作。認真貫徹市委市政府關于進一步加快縣域經濟發(fā)展的決策部署,以助推市中區(qū)經濟發(fā)展為己任,指導中區(qū)執(zhí)法分局認真做好重點項目建設執(zhí)法保障,優(yōu)化城區(qū)市容環(huán)境,同時積極協(xié)調資金幫助市中區(qū)購置綜合執(zhí)法裝備,努力使幫扶縣域經濟發(fā)展工作取得新成效。
(二)扎實開展駐村幫扶工作。認真履行部門包村、干部駐村責任,抽調優(yōu)秀干部駐村幫扶,指導所駐村做好經濟社會發(fā)展、基層黨組織建設、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、黨風廉政建設以及農村精神文明建設等方面的工作,切實解決群眾生產生活中的困難和問題。積極爭取上級項目扶持,協(xié)調社會各方面的力量,幫助所駐村加快農業(yè)農村基礎設施建設步伐,改善農民群眾的生產生活條件。繼續(xù)開展并拓展深化“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動,零距離傾聽群眾呼聲,為群眾多辦實事好事。
(三)推進包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作。按照市委市政府“突破縣域經濟、加速濟寧跨越”市直部門單位聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))的工作部署,圍繞“縣域經濟倍增計劃”,把握重點,科學制定招商規(guī)劃,細化目標,層層分解招商任務,深入招商引資第一線,投身經濟建設主戰(zhàn)場,充分發(fā)揮全員招商的主體作用,積極與相關企業(yè)進行聯(lián)系,宣傳推介市中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特色及相關政策,實現(xiàn)招商引資工作新跨越,全力助推鎮(zhèn)域經濟、園區(qū)經濟做大做強,為縣域經濟跨越發(fā)展提供有力支持。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十一
市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊深入貫徹學習***新時代中國特色社會主義思想,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,樹牢以人民為中心思想和執(zhí)法為民理念,在市委、市政府的堅強領導下,在市文旅局領導班子的關心、幫助和支持下,堅持圍繞中心、服務大局,把文化旅游市場執(zhí)法工作不斷推向前進,在全市旅游產業(yè)化和文化旅游高質量發(fā)展中積極作為,積極為實現(xiàn)“一百雙千三區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展目標做貢獻?,F(xiàn)將近期工作情況匯報如下:
今年以來,清鎮(zhèn)市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊堅決貫徹省和貴陽市、清鎮(zhèn)市關于繁榮發(fā)展文化旅游市場各項工作部署,緊扣“旅游產業(yè)化”發(fā)展目標,在市執(zhí)法支隊以及清鎮(zhèn)市文旅局局領導班子的指導支持下,扎實做好推進文化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管,各項工作有力有序推進。一是扎實推進日常執(zhí)法監(jiān)管。完成“雙隨機”平臺抽查事項規(guī)范設置、檢查對象名錄庫清理、執(zhí)法檢查人員名錄優(yōu)化配置,對平臺抽檢、錄入、管理工作實行專人負責制,堅持“雙隨機”與“專項檢查”相結合的工作方式,持續(xù)常態(tài)開展文化旅游市場日常檢查。一方面,工作日每日抽取雙隨機任務3-5個,對文旅企業(yè)及經營場所進行隨機檢查,截至目前,已抽取雙隨機任務295個,完成平臺信息錄入217條。另一方面,在節(jié)假日以及市內重要節(jié)會、重要活動等時段組織進行各類專項檢查,確保特殊重要時段文化旅游市場安全有序,截至目前,開展市“兩會”、高考英語聽力考試、公務員事業(yè)單位招考、職業(yè)技能考試、五一節(jié)、端午節(jié)等專項檢查12次。截至目前,累計出動執(zhí)法人員382人(次),出動車輛78臺(次),檢查場所447家(次),推動形成規(guī)范化、全覆蓋監(jiān)管格局,不斷提升文化旅游市場的監(jiān)管能力。二是扎實推進常態(tài)化疫情防控。按照省、市關于文化旅游場所疫情防控有關工作要求,在市社防組的統(tǒng)籌下,不斷壓緊壓實常態(tài)化疫情防控主體責任和監(jiān)管責任,督促企業(yè)健全完善疫情防控工作預案、應急預案,檢查指導企業(yè)進一步從嚴落實掃碼、測溫、一米線、戴口罩、信息登記等措施。針對廣州等地疫情反彈情況,適時發(fā)布預警提示信息,采取明察暗訪形式監(jiān)督企業(yè)抓好防控。同時,突出問題導向,舉一反三推進整改,對被市督查組督查發(fā)現(xiàn)疫情防控措施落實不到位的2家網吧作出警告和處罰責任人員處理,以案示警進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任、強化“兩碼”運用、強化防控意識和能力建設。三是扎實推進安全生產專項整治三年行動。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局安全生產專項整治三年行動2021年攻堅整治工作方案》《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局“安全生產月”活動工作方案》等文件,按照時間節(jié)點有序推進安全生產專項整治各項工作。召開文化旅游行業(yè)安全生產工作推進會議2次,景區(qū)景點、網吧、ktv、旅游酒店、旅行社、旅游運輸公司等文化旅游行業(yè)經營場所法人及負責人300余人次參會并簽訂《清鎮(zhèn)市文化旅游行業(yè)安全文明誠信守法經營承諾書》。同時,強化落實“三個清單”機制,對納入清單管理的12個安全隱患問題進行定人、定責、定時整改,已整改完成11個,正在整改1個(帥游健身館因未通過消防檢查,尚未辦理《高危體育項目經營許可證》)。此外,全面落實“安全生產月”各項工作任務,有序推動“五個一”落到實處,扎實開展地質災害、火災隱患排查整治等工作。四是扎實推進文化旅游市場專項整治。以“雷霆行動”為抓手,狠抓旅行社和旅游購物、旅游從業(yè)人員監(jiān)管工作,堅持每周調度各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)工作動態(tài),保持嚴管態(tài)勢做好涉事購物店日常監(jiān)管,嚴查嚴打關停涉旅購物店2家(貴州天齊公司一樓、電商物流園),全力做好時光貴州、尋味貴州、電商產業(yè)園以及百馬大道、金馬大道等重點區(qū)域、重要通道、景區(qū)景點周邊巡查,堅決防止違規(guī)購物店死灰復燃。同時,堅決貫徹省旅發(fā)改革領導小組《關于加強旅游購物場所經營管理的通知》和貴陽貴安旅發(fā)改革領導小組《關于加強旅游購物場所經營管理工作方案》要求,著力強化對涉旅購物場所的經營管理,對擬營業(yè)購物店(時光貴州、貴州天齊)要求經營者必須按程序報備后方可營業(yè)。五是扎實推進校園周邊文化市場治理。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局開展校園周邊突出問題整治“三大行動”工作方案》,進一步序化互聯(lián)網上網服務場所經營管理,凈化校園周邊文化市場和出版物市場環(huán)境,堅決防止損害未成年人身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的重大事件發(fā)生。截至目前,已開展專項整治行動3次。六是扎實推進旅游服務質量提升。探索完善游客訴求表達和利益保障渠道,探索建立投訴案件即接即辦、快處快辦、限時辦結制度,縮短辦理時長,著力在提升辦結滿意率上下功夫。今年以來,累計接到游客投訴63件,辦結63件,辦結滿意率100%。同時,堅持問題導向,突出做好投訴易發(fā)多發(fā)的景區(qū)景點、旅游酒店、旅行社等重點行業(yè)的監(jiān)管,加強文化旅游法制宣傳教育培訓,提升文化旅游經營者和從業(yè)人員法制意識,推動形成知法守法遵法的工作格局。七是扎實推進執(zhí)法能力建設。緊跟我市文化旅游市場和文化旅游產業(yè)發(fā)展情況,著力推進執(zhí)法能力建設,以滿足和勝任新時代新形勢對執(zhí)法工作的要求,積極組織執(zhí)法隊員參見省和貴陽市組織的各類執(zhí)法業(yè)務培訓,建立健全日常學習機制,不斷提升執(zhí)法隊伍的法務素養(yǎng)和能力水平。截至目前,參加省和貴陽市各類執(zhí)法業(yè)務培訓四期9人次,極大提升了執(zhí)法能力。
今年以來,文化旅游市場執(zhí)法工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些急需整改的問題和亟待提高的工作方面,主要表現(xiàn)為:一是執(zhí)法隊員能力水平有差距,隊伍結構不合理。二是執(zhí)法檢查工作保障還需進一步加強。三是“工學矛盾”仍然比較突出。四是業(yè)務工作和分工責任需進一步厘清。
在下步工作中,我們將聚焦主責主業(yè),按照今天的會議精神全力以赴抓好文化旅游市場的執(zhí)法工作,著力為清鎮(zhèn)旅游產業(yè)化和文化旅游高質量發(fā)展作出積極貢獻。一是抓健全機制,常態(tài)落實監(jiān)管責任。立足構建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的文化旅游市場管理格局,聚焦重點難點,在健全完善監(jiān)管機制上下功夫,進一步強化“雙隨機”力度和覆蓋面,抓實抓牢節(jié)假日等重要節(jié)點、重點時段的監(jiān)督檢查,推動形成常態(tài)檢查全覆蓋、專項檢查有成效的工作格局。二是抓責任主體,筑牢市場安全基石。以安全生產專項整治三年行動為載體,健全完善“三個清單”,認真總結“安全生產月”工作成效,大力推進安全隱患問題整改,落實落細、壓緊壓實各方責任,在推進文化旅游市場安全生產管理上進一步發(fā)力,推動形成管理規(guī)范安全有序的文旅發(fā)展環(huán)境。三是抓市場生態(tài),堅決維護市場秩序。深入貫徹全省旅游市場專項整治行動會議精神,按照市委、市政府部署要求,強力推進文化旅游市場秩序專案整治,堅持重拳出擊,下重手打擊查處文化旅游市場亂象和頑疾,堅決清除文旅市場“毒瘤”,舉一反三推進長效治理,堅決維護全市文化和旅游市場良好生態(tài)。四是抓服務質量,全面提升文旅形象。圍繞“三增一降”目標,聚焦監(jiān)管創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,千方百計提升赴清游的體驗感和滿意度,探索建立旅游投訴快處快辦機制,構建游客訴求快速響應、意見建議快速回應、堵點痛點快速清理的游客服務工作格局。同時,探索建立游客服務前置工作機制,著力在減少投訴量上下功夫。五是抓能力建設,全面提高執(zhí)法水平。進一步抓好執(zhí)法隊伍建設,健全完善政治能力和執(zhí)法業(yè)務學習機制,用好用足“學習強國”“兩學一做”“全國文化市場綜合監(jiān)管服務”等平臺,著力培育學習型實干型執(zhí)法隊伍,不斷提升執(zhí)法能力水平,確保勝任時代和形勢需要。同時,不折不扣完成上級交辦的各項任務。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十二
近年來,我局在認真貫徹落實黨中央國務院有關精神要求的基礎上,在省文化和旅游廳的統(tǒng)一部署下,在市委、市政府的大力支持下,迎難而上、乘勢而為,積極推動文化市場綜合執(zhí)法改革向縱深推進,取得了切實的成效。
一是注重明確方向、厘清思路。牢牢樹立文化執(zhí)法工作“只能加強不能削弱”整體思路,明確“同城一支隊伍”改革方向,實施網格化綜合監(jiān)管目標措施,按照“統(tǒng)一執(zhí)法指揮、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)法標準、統(tǒng)一執(zhí)法考核、統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一應急保障”的原則,將姑蘇區(qū)綜合執(zhí)法隊伍整合至市級綜合執(zhí)法機構,同時將吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))文化市場綜合執(zhí)法機構分別增掛蘇州市文化市場綜合執(zhí)法支隊吳中大隊、相城大隊、虎丘大隊牌子,實行雙重管理體制,業(yè)務受市支隊統(tǒng)一領導,主要負責人任免須征求文廣旅局意見。根據國家行政機構改革要求,將原市旅游市場質量監(jiān)督管理所(旅游執(zhí)法支隊)整建制并入市文化市場綜合執(zhí)法支隊,核定人員編制61名,領導職數1正4副,機構規(guī)格副處級,副科級內設機構9個,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、版權、廣播電視、電影、旅游等市場行政執(zhí)法職責。
二是注重形成合力、整體推進。我局主動協(xié)調市委和市政府相關部門,強調文化市場綜合執(zhí)法改革的重要性和特殊性,積極創(chuàng)造合力形成文化執(zhí)法改革的密切合作態(tài)勢,推動各地執(zhí)法機構升格和執(zhí)法力量增強。目前,市支隊已升格為副處級建制,各板塊除蘇州高新區(qū)外,均已升格為副科級建制。除蘇州工業(yè)園區(qū)外,各板塊文化市場綜合執(zhí)法大隊均為獨立建制,作為當地文旅行政部門的直屬機構,符合文化和旅游部“局隊合一”的改革要求。同時,組織開展對各市區(qū)執(zhí)法改革調研和督查,加速推進各市區(qū)文化執(zhí)法改革進程和成效。目前在各市區(qū)中,張家港、太倉、吳中已上報省廳、編辦“三定”方案,其余地區(qū)三定方案正在緊張制定中,雖未出臺,但已實現(xiàn)全部領域職能合并。
三是注重聚焦能力、建設隊伍。優(yōu)化內設機構,市執(zhí)法支隊增設了技術監(jiān)管與服務指揮中心,擴充了網絡文化執(zhí)法大隊。明確執(zhí)法職責,厘清了支隊內部及市、縣級市(區(qū))兩級執(zhí)法邊界,并將合并原旅游質檢所帶來的旅游糾紛調解職能從執(zhí)法支隊劃轉至“旅游糾紛調解人民委員會”具體負責,由局市場處對其工作進行具體指導,確保了執(zhí)法工作公平性和公正性,有效杜絕了“有案不查”、“以調代罰”現(xiàn)象。加強執(zhí)法信息化建設,配備移動執(zhí)法終端,開發(fā)蘇州市文化市場綜合執(zhí)法大數據平臺,整合文化和旅游市場各監(jiān)控系統(tǒng),提升了市場監(jiān)管智能化水平。
四是注重緊扣成效,強化責任。嚴格落實行政執(zhí)法責任制,建立主辦人制度、專案組制度和執(zhí)法機構領導干部帶頭辦案制度,全面推動了執(zhí)法人員市場監(jiān)管職責的有效落實。目前全市已完成全員至少主辦1個案件,50余名黨員和15名大隊長以上領導干部分別帶頭主辦了各類案件。大力推動執(zhí)法辦案工作,以主辦案件為抓手,突出全員參與辦案、領導帶頭辦案、黨員示范辦案,注重文化和旅游執(zhí)法人員混合編組,注重執(zhí)法人員跨領域執(zhí)法,以提升執(zhí)法辦案數質量來促進綜合執(zhí)法改革成效。特別是7月1日至10月15日文化和旅游市場整治行動期間,全市覆蓋全部執(zhí)法領域查辦案件共611起,其中結案417起,位居全國地級市前列。市執(zhí)法支隊查辦案件共251起,其結案173起,案件數量位居全國同期地級市之首。張家港市查辦案件共139件,其中結案82起,人均辦案數位列全省乃至全國前列。同時,旅游市場領域查辦案件147起,是2018年我市全年旅游執(zhí)法案件的4倍。
五是深化機構改革,相對集中行使行政處罰權。機構改革后,原市文化市場綜合執(zhí)法支隊同原旅游質量監(jiān)督管理所實現(xiàn)合并,組建了新的文化市場綜合執(zhí)法支隊,并根據蘇州市文化廣電和旅游局的“三定”方案規(guī)定:“統(tǒng)一行使全市文化、文物、出版(版權)、廣播電視、電影、旅游等市場行政執(zhí)法職責,指導監(jiān)督全市文化市場綜合執(zhí)法,組織查處全市性、跨區(qū)域的違法行為,督察督辦大案要案,維護市場秩序?!备鶕袡C構改革方案和局“三定”方案,在相對集中行使行政處罰權上,一是注重執(zhí)法職能的合法性,重新制定了市文化廣電和旅游局委托市文化市場綜合執(zhí)法支隊進行執(zhí)法監(jiān)管的相關法律文書;二是在行政處罰權限上面,增加了旅游行政處罰權;三是根據市新聞出版、版權管理職能的調整,增加了版權執(zhí)法領域的執(zhí)法內容。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十三
根據年初工作安排,文化市場綜合執(zhí)法大隊以保障文化領域意識形態(tài)安全和文化市場平安穩(wěn)定為工作重點,加強隊伍建設,積極開展市場巡查和執(zhí)法監(jiān)管,在市場專項整治和“掃黃打非”等方面取得了較好成效。2018年,重拳查處網吧接納未成年人工作受到省市文化部門和社會的好評,被市文明委評為未成年人保護先進單位,“掃黃打非”工作受到黃石市“掃黃打非”辦和市支隊的肯定。現(xiàn)將具體情況總結如下。
(一)執(zhí)法規(guī)范化建設逐步完善。
1、建立了文化市場監(jiān)管稽查機制。印發(fā)《關于進一步健全完善全市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管機制的通知》,明確了各稽查隊和執(zhí)法人員的工作職責和具體要求。
2、建立了市場監(jiān)管問責機制。按照崗位職能和職責分工,要求執(zhí)法人員要嚴格履職盡責,共同承擔片區(qū)網格化管理和市場監(jiān)管稽查等工作職責,落實日常巡查、市場稽查和信息上報等工作任務,對因工作不到位,被媒體曝光或上級通報造成不良影響的,將嚴格按照黨紀政紀相關規(guī)定對責任人進行追責。
3、完善了相關工作制度。今年上半年,結合文化市場執(zhí)法工作實際,健全完善了執(zhí)法大隊議事規(guī)則和廉政制度、案件集體討論制度、案件舉報受理制度,進一步加強執(zhí)法管理規(guī)范化建設。
(二)市場執(zhí)法監(jiān)管力度較大。
1、增加錯時執(zhí)法和周末巡查、夜查頻次。每周市場稽查不少于2次、錯時執(zhí)法(夜查)不少于1次,每月節(jié)假日市場稽查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場稽查不少于2次。今年以來,共計出動檢查4000余人(次),檢查經營單位1500余家(次),其中網吧900余次,娛樂場所200余次,新聞出版、廣電及宗教等場所360余次、高危險性體育項目40余次。
2、嚴格落實舉報受理制度。充分發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用,對群眾舉報實行快速調查核實,并及時做好回復。全年共受理各類舉報58起,辦結回復58起,辦結率100%,回復滿意率97%。
3、強化案件查處工作。全年共立案查處各類行政處罰案件56起,完成罰沒任務33.2萬元,較上年增長70%。其中,責令整改2家,給予警告并處罰款39家,停業(yè)整頓18家(含實行頂格處罰11家),吊銷《網絡文化經營許可證》1家(世紀先鋒),取締無證經營場所7家。
(三)文化市場整治取得了較好成效。
1、網吧市場專項整治成效顯著。今年5月份以來,會同相關部門開展了網吧專項整治行動,大隊全體執(zhí)法人員自我加壓,簽訂《網吧整治軍令狀》,并通過網格化管理、技術監(jiān)管和有獎舉報制度等措施對網吧實行嚴格管理,對網吧接納未成年人實行“零容忍”。今年以來,共查處各類網吧違法經營案件31起,對地中海網吧、傳奇網吧、新貴族網吧、東升網絡會所、創(chuàng)世紀網吧等11家網吧開出“最嚴罰單”,依法實行頂格處罰,分別給予15000元罰款并停業(yè)整頓30日的行政處罰。通過以上舉措,我市網吧接納未成年人屢禁不止的現(xiàn)象得到了有效遏制,同時會同市文明辦等部門單位評選出了10家“文明網吧”,組織開心網吧、德瑪西亞網吧參加黃石市舉辦的“電競比賽”,積極引導網吧市場轉型升級。
2、全面開展歌舞娛樂場所專項整治。今年8月份以來,制訂了《大冶市娛樂場所專項整治工作方案》,成立工作專班,按照摸清底數、督促整改、立案查處、鞏固提高四個階段,對全市44家娛樂場所(取得合法經營資格12家,無證經營32家)開展了為期3個月的娛樂場所專項整治行動。全年共計立案查處違法經營娛樂場所19家,督促整改31家,規(guī)范辦證3家,對點歌曲庫含有違禁曲目的紅館ktv、藍調ktv、星月神話ktv等3家娛樂場所給予行政處罰,對不具備設立法定條件的藍天游戲娛樂城、卡拉大冒險娛樂城、普化巷游戲機室、世紀舞廳、銅都舞廳、午夜陽光舞廳等6家依法取締,同時函告消防、安監(jiān)、工商等部門單位。12月份,爭取市政府辦組織召開了全市娛樂場所整治工作協(xié)調會,安排部署聯(lián)合執(zhí)法行動。
3、開展印刷業(yè)專項整治行動。按照黃石市局和市“掃黃打非”辦統(tǒng)一安排部署,7月上旬,組織召開了全市印刷業(yè)專項整治工作會議,組織業(yè)主進行了相關法律法規(guī)的培訓,進一步提高印刷企業(yè)安全生產意識和守法經營理念,并督促做好自查整改工作。下半年,執(zhí)法大隊分兩組對全市印刷企業(yè)進行了兩輪的全覆蓋執(zhí)法檢查,對各單位落實印刷業(yè)“五項制度”進行督辦,對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改,并對未經許可,擅自兼營出版物印刷的炎黃譜業(yè)、鴻昌印刷中心等3家印刷單位進行了立案查處。
4、“掃黃打非”專項行動成效較好。積極開展“掃黃打非”進基層示范點建設工作,會同黃石市“掃黃打非”辦在大冶劉仁八鎮(zhèn)成功舉辦了全市“掃黃打非”進基層業(yè)務培訓會。會同公安、工商、城管等成員單位開展“清源”“凈網”“護苗”等專項整治行動4次,對城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部的圖書、印刷、快遞、音像制品等經營單位進行了專項檢查。加大了宗教非法出版物的查處打擊力度,會同民宗局開展宗教場所陳列擺放非法宗教出版物專項檢查3次,對大冶市佛教居士修學堂陳列擺放違法宗教出版物問題進行立案查處。一年來,共計出動執(zhí)法人員800余人次,檢查經營單位90余家次,收繳宗教類非法出版物3000余冊、宗教類非法音像制品1000余張、盜版非法音像制品150余張、淫穢影碟70余張、戶戶通地面衛(wèi)星接收設施7臺,立案查處7家新聞出版案件。
(四)全力保障文化市場平穩(wěn)安全。
1、組織開展消防安全大排查。先后制訂了《大冶市商業(yè)綜合體內文化經營單位消防安全專項整治工作方案》《文化市場今冬明春火災防控及歲末年初大排查大整治安全預案》等專項安全檢查方案,特別是在中秋國慶、元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點,組織全體執(zhí)法人員深入全市文化、新聞出版、廣電、體育等市場進行安全隱患全面摸排,督促業(yè)主建立完善安全管理責任制,落實安全生產主體責任,及時消除各類事故隱患。全年共組織文化市場安全隱患排查750家次,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題150多起,組織經營業(yè)主進行消防安全集中培訓3場次。
2、對高危險性體育項目違法經營行為立案查處。經常性組織對康力體育游泳館、碧桂園水力方游泳館等高危險性體育項目經營場所進行檢查,對4家室內游泳場所均下達了限期整改通知書;對海雅地產未經審批擅自開放泳池及時進行了制止,對擅自經營高危險性體育項目(泳池)的宏維人家物業(yè)依法進行立案查處,并給予3萬元的行政處罰。
3、積極開展“掃黑除惡”工作。按照市掃黑除惡辦要求,在全市文化市場領域開展了掃黑除惡宣傳和線索摸排工作,共簽訂掃黑除惡守法經營承諾書、發(fā)放問卷調查表各160余份,發(fā)放宣傳牌200余塊、宣傳手冊2000余份,發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索1條。
(一)實行網格化管理,確保市場監(jiān)管全覆蓋。建立了文化市場網格化片區(qū)管理機制,將全市文化市場分成4個片區(qū)實行網格化管理,落實包保責任人,具體負責對所屬片區(qū)網吧、ktv等歌舞娛樂場所和新聞出版、廣電、高危體育等市場進行日常巡查,確保市場監(jiān)管無遺漏、無死角。
(二)大力開展政策法規(guī)宣傳,增強經營戶守法意識。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,在市場巡查執(zhí)法時,加強相關政策及法律法規(guī)的宣傳,同時根據市場檢查實際情況,組織業(yè)主進行集中培訓。自今年5月份以來,先后組織了全市娛樂場所、網吧和印刷業(yè)業(yè)主進行相關條例的學習培訓,進一步明確違法經營的處罰細則,切實增強了經營戶知法守法意識。
(三)強化案件查辦,凸顯警示懲誡效果。對嚴重違法經營行為,頂住各方壓力,克服困難調查取證,依法實行從重處罰,并對典型案件實行公開曝光。今年以來,已對11家經常性接納未成年人上網的網吧實行頂格處罰,并責令停業(yè)整頓,懲誡警示效果明顯,較好地遏制了我市網吧接納未成年人上網的勢頭。
(四)加強隊伍建設,業(yè)務能力較大幅度提升。結合市場執(zhí)法監(jiān)管實際,在大隊開展全員學習計劃,鼓勵支持執(zhí)法人員參加省市執(zhí)法機構組織的各類“以案施訓”和執(zhí)法交流活動,全面提升了執(zhí)法人員政治素質和業(yè)務能力。今年以來,大隊工作人員集體榮譽感明顯增強,工作熱情普遍高漲,執(zhí)法辦案能力也明顯提高,辦案領域從往年的單一網吧市場拓展到歌舞娛樂、新聞出版、廣電、體育等市場;執(zhí)法案卷文書質量也較大幅度提升,受到了黃石支隊和市法制辦的好評,由我隊選送的網吧接納未成年人案卷被評為一類行政處罰案卷。
今年以來,我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作取得了一定成效,但由于文化市場點多、面廣、線長,執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法效果離市場執(zhí)法監(jiān)管要求和群眾期望還有較大差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是存在小隊伍大市場的問題。目前大隊實有工作人員11人,一線執(zhí)法人員僅7人,執(zhí)法人員不夠,執(zhí)法力量薄弱,特別是農村文化市場的監(jiān)管有時無法顧及。
二是存在執(zhí)法保障不到位的問題。目前大隊僅一臺執(zhí)法用車,無法保障市場稽查需要,辦公用房也緊缺,待國資部門調劑落實。
三是存在執(zhí)法人員年齡老化的問題。大隊平均年齡47歲以上,大多在文化市場工作年限較長,有一定的工作經驗,但有部分同志因年齡較大不能適應新時期文化新業(yè)態(tài)和網絡文化執(zhí)法、移動執(zhí)法的要求。
2019年,文化市場綜合執(zhí)法工作將以***新時代中國特色社會主義思想和中央省市各級關于深化文化市場綜合執(zhí)法改革精神為指導,全面推進我市文化市場綜合執(zhí)法改革,提升執(zhí)法效能,全力保障市場領域文化安全和意識形態(tài)安全,促進文化產業(yè)和文化事業(yè)健康繁榮發(fā)展,為我市經濟社會發(fā)展營造良好的文化環(huán)境。
(一)深入推進文化市場執(zhí)法體制改革。根據全市機構改革整體部署,適時啟動文化市場綜合行政執(zhí)法改革,厘清工作職責,增加執(zhí)法力量,加強執(zhí)法保障。全面推進信息化建設,加強移動執(zhí)法系統(tǒng)應用,提高“文網衛(wèi)士”監(jiān)管軟件和全國文化場技術監(jiān)管與服務平臺的利用率。持續(xù)加強隊伍建設,切實提高執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。
(二)持續(xù)開展文化市場專項整治。加強新增文化經營場所市場排查,進一步規(guī)范完善登記臺賬。充分發(fā)揮文化市場管理工作領導小組職能,會同相關部門深入開展網吧、娛樂場所、營業(yè)性演出、新聞出版、廣電等市場的專項整治行動。
(三)進一步拓展文化市場執(zhí)法辦案領域。加強傳統(tǒng)文化市場的執(zhí)法檢查與監(jiān)管,進一步規(guī)范網吧、ktv、印刷企業(yè)、書店高危險性體育項目等市場的經營行為。加強網絡文化執(zhí)法,力爭在網絡游戲案件辦理上有所突破。加強廣播電視和影院的執(zhí)法檢查,進一步規(guī)范廣播電視和電影市場。
(四)全力推進“掃黃打非”工作。全面推進“掃黃打非”基層示范點規(guī)范化標準化建設,加強指導與統(tǒng)籌協(xié)調,按要求完成建設任務。深入開展“掃黃打非”清源、凈網、護苗等專項行動。會同宗教部門繼續(xù)開展宗教場出版物的執(zhí)法檢查。組織開展暑期專項整治行動,加強校園周邊網吧、書店、音像制品等市場專項檢查。
(五)逐步推進文化市場信用體系建設。建立我市文化市場誠信紅榜制度,加強宣傳與引導。繼續(xù)開展文化市場文明創(chuàng)建活動,設立文明學院文化市場教學點,并組織開展教育活動。深入開展文明網吧創(chuàng)建活動,引導網吧轉型升級,鼓動支持組隊參加電競比賽。
(六)持續(xù)開展文化市場安全隱患大排查。重點對網吧、ktv、影院等公眾聚焦場所和印刷、書店等經營單位落實消防安全責任制情況進行督查,組織開展消防演練和集中培訓活動。對泳池、攀巖等高危險性體育經營項目進行監(jiān)督檢查,確保全市文化市場平安穩(wěn)定。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十四
第一條為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法行為,根據《_行政處罰法》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條各級文化行政部門和文化市場綜合行政執(zhí)法機構(以下簡稱執(zhí)法部門)的文化市場綜合行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)開展執(zhí)法檢查、監(jiān)督、處罰等公務時應當遵守本規(guī)范。
第三條各級執(zhí)法部門負責本規(guī)范的組織實施;執(zhí)法部門主要負責人是組織實施本規(guī)范的第一責任人。
上級執(zhí)法部門負責對下級執(zhí)法部門執(zhí)行本規(guī)范的情況進行指導、監(jiān)督和考核。
第四條執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查時,應當向當事人主動出示文化部監(jiān)制的《_文化市場綜合行政執(zhí)法證》或省級以上人民政府核發(fā)的執(zhí)法資格證(以下統(tǒng)稱執(zhí)法證件),表明執(zhí)法身份。
第五條經初步調查核實,發(fā)現(xiàn)當事人不存在違法行為的,執(zhí)法人員應當對其配合執(zhí)法檢查的行為表示謝意;發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌存在違法行為的,應當責令當事人立即停止或改正違法行為,并對當事人進行法制教育。
第六條執(zhí)法人員不得通過引誘、欺詐、脅迫、暴力等違反法定程序的手段進行調查取證。
執(zhí)法人員通過其他方式不能或難以收集了解文化市場管理信息,需要采取隱蔽拍攝、錄制等特殊手段時,應當報請執(zhí)法部門主要負責人同意。
第七條執(zhí)法人員應當穿著文化部統(tǒng)一樣式的執(zhí)法工作服,佩帶執(zhí)法標志,并符合下列要求:
(一)配套著裝,穿著整齊,保持執(zhí)法工作服潔凈、平整;。
(二)執(zhí)法胸牌佩戴在上衣左口袋上沿正中處;。
(三)穿著黑色皮鞋或深棕色皮鞋;。
(五)男性執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角,不得蓄胡須、剃光頭;女性執(zhí)法人員不得披散長發(fā),不得化濃妝,不得佩戴夸張的飾物。
第八條執(zhí)法人員應當妥善保管執(zhí)法證件、執(zhí)法工作服及執(zhí)法胸牌,不得變賣或擅自拆改,不得轉借他人使用;因工作調動、退休等原因離開文化市場綜合行政執(zhí)法工作崗位時,執(zhí)法證件及執(zhí)法胸牌應當上交。
第九條執(zhí)法人員應當舉止端莊,態(tài)度和藹。不得袖手、背手或將手插入衣袋,不得吸煙、吃東西,不得勾肩搭背、嬉笑打鬧。不得推搡或手指當事人,不得踢、扔、敲、摔當事人的物品。
第十條執(zhí)法人員在接聽舉報電話或者接待群眾來訪時,應當使用普通話,注意音量適宜,文明禮貌。對屬于職權范圍內的舉報,應當及時處理;對不屬于職權范圍內的舉報,應當向對方說明理由。解答問題、辦理咨詢時應當符合政策法規(guī),對于不清楚的問題不得隨意發(fā)表意見。
第十一條執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查或者執(zhí)行其他公務時應當使用文明規(guī)范用語,應當清晰、準確、得體表達執(zhí)法檢查或其他意圖:
(二)做完筆錄時:請您看一下記錄,如屬實請您簽字予以確認;。
(六)結束執(zhí)法時:謝謝您的配合;感謝您對我們工作的支持。
第十二條除辦理案件外,執(zhí)法人員不得動用被暫扣或者作為證據登記保存的物品。
第十三條執(zhí)法人員應當嚴格遵守工作紀律、組織紀律和廉政紀律,應當嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責權限實施行政執(zhí)法行為,不得推諉或者拒絕履行法定職責,不得濫用職權,不得越權執(zhí)法,不得以權謀私。
第十四條執(zhí)法人員不得以各種名義索取、接受行政相對人(請托人、中間人)的宴請、禮品、禮金(含各種有價證券)以及其他消費性活動,不得向行政相對人借款、借物、賒賬、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政相對人為其提供服務。
第十五條執(zhí)法人員不得參與和職權有關的各種經營性活動,不得利用職權為配偶、子女及其他特定關系人從事經營性活動提供便利條件,不得在被管理單位兼職。
第十六條執(zhí)法人員不得弄虛作假,不得隱瞞、包庇、縱容違法行為,不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。
第十七條非因公務需要,執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待行政相對人及其親屬,不得單獨對當事人進行調查詢問。
第十八條違反本規(guī)范造成不良影響或者后果的,由紀檢_門視情節(jié)輕重追究有關責任人的相關責任;觸犯法律的,依法追究法律責任。
第十九條本規(guī)范由文化部負責解釋。
第二十條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十五
今年“五一”小長假全市共接待游客54.5萬人次,同比增長40.5%;旅游綜合收入2.1億元,同比增長55.3%。假日期間,旅游安全運行平穩(wěn),無安全事故發(fā)生,未接到旅游投訴,旅游市場繁榮有序,全市旅游災后恢復發(fā)展成效明顯。實現(xiàn)了“健康、安全、秩序、質量”四統(tǒng)一的目標。
一、接待情況。
1、主要旅游區(qū)接待25.9萬人次。其中:遵義會議會址旅游區(qū)(紅軍街、紅軍烈士陵園)接待10.3萬人次,“仁、習、赤”旅游區(qū)接待15.1萬人次,其中,赤水旅游區(qū)12.5萬人次;婁山關旅游區(qū)接待0.5萬人次;其它旅游區(qū)接待28.6萬人次。
2、主要賓館酒店接待4.2萬人次,平均客房出租率為85%。其中,遵義賓館平均客房出租率89%;京騰麗灣酒店平均客房出租率75.2%;中悅大酒店客房出租率100%;其它住宿客房平均出租率在70.5%。
二、特色及亮點。
1、短線游客快速增長。遵義會議會址旅游區(qū)、赤水、婁山關、三岔河、溫泉旅游區(qū)等短線游客火爆。
2、自駕車游增長迅猛。在遵義會址、董公寺、婁山關、“仁、習、赤”等重點旅游區(qū)和各地城郊鄉(xiāng)村游停車場停滿了重慶、貴陽、遵義的自駕車輛,其中還有部分來自全國各地的自駕車。
3、周邊城市是主要客源市場?!叭?、習、赤”旅游區(qū)、遵義會議會址旅游區(qū)、婁山關旅游區(qū)等重點旅游區(qū)有80%的游客來自周邊城市。遠程游客也有所增加。
4、鄉(xiāng)村旅游接待火爆。桐梓縣、匯川區(qū)、紅花崗區(qū)、仁懷市、綏陽、遵義縣等地鄉(xiāng)村旅游火爆。
5、溫泉休閑度假游十分緊俏,各地溫泉接待供不應求。
三、原因分析。
1、我市各地雪凝災害后旅游恢復發(fā)展快。
2、旅游宣傳推介力度加大。今年一開始,我市繼續(xù)加大對重慶、貴陽、四川等中短程市場的宣傳推介力度。
3、舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動。市委、市政府啟動東線鄉(xiāng)村旅游大型活動;桐梓縣舉辦“涼爽大婁山、生態(tài)鄉(xiāng)村游”;紅花崗區(qū)舉辦“與奧運同行、獨竹漂比賽”,綏陽縣舉辦“中國詩鄉(xiāng)藝術暨旅游文化節(jié)”,余慶縣舉辦“中國西部茶?!薄ぷ窳x茶文化暨余慶首屆旅游節(jié);務川縣舉辦龍?zhí)睹褡逦幕彘_村暨仡佬族祭祀等。此外,各地還開展了“慶五一、迎奧運”系列活動,對旅游市場的大規(guī)模啟動產生了強烈影響。
3、交通改善。貴遵高速公路、遵崇高速公路開通,景區(qū)公路改善,貴州、重慶、四川游客大量涌入我市旅游。
4、服務設施改善。全市有30多家達到三星以上標準的`中高級酒店投入經營,之外,還有近200家經濟型酒店開展經營。
5、天氣適宜出游。
6、準備工作充分。各級假日協(xié)調機構按照省、市要求,大力推進“滿意在遵義”工作,加強領導,精心組織,周密安排部署“五一”小長假旅游各項工作;職能部門各司其職,各負其責,扎實開展以旅游安全、旅游市場秩序整治為重點內容的大檢查,排除安全隱患,整治旅游市場秩序。
7、加大監(jiān)管力度。各級假日辦成員單位堅守工作崗位,24小時堅持值班。對重點地段、重點部位的旅游安全及旅游接待進行監(jiān)管。及時為游客提供咨詢,要求景區(qū)(點)、賓館酒店等旅游接待單位服務熱情周到,讓游客滿意在遵義。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十六
今年以來,文化市場綜合執(zhí)法大隊緊緊圍繞市委、市政府關于文化工作的安排部署,切實加強組織領導,采取有力措施,狠抓文化市場管理,各項工作有序開展。現(xiàn)將2022年上半年工作總結如下:
執(zhí)法大隊依法履行文化旅游體育綜合執(zhí)法職責,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、體育、廣播電視、電影、旅游市場領域的行政執(zhí)法職責,并承擔“掃黃打非”執(zhí)法檢查工作任務。嚴格落實**市文化旅游體育廣電局“行政執(zhí)法公示制度”“執(zhí)法全過程記錄制度”“重大執(zhí)法決定法制審核制度”,全面在文化旅游體育廣電領域的行政許可、行政處罰、行政檢查三類行政執(zhí)法行為中推行行政執(zhí)法“三項制度”,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行各項法律工作制度、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等相結合。進一步完善“全國文化市場監(jiān)管平臺”,嚴格按照《全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺應用規(guī)范》,明確管理員,堅持各項執(zhí)法工作實現(xiàn)平臺操作,在平臺上辦理業(yè)務,實現(xiàn)資源互通、信息共享。全面推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺數據系統(tǒng)建設工作,進一步提高信息采集工作速度和質量,擴大數據覆蓋率。**至**月份,舉辦了**期網吧、歌舞娛樂、藝術類培訓學習經營業(yè)主法律法規(guī)培訓班,培訓業(yè)主**多人次,切實提高經營業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識。今年以來,積極組織開展各類宣傳活動,發(fā)放宣傳資料**多份、大力宣傳文明城市創(chuàng)建、掃黑除惡、消防安全等知識;執(zhí)法人員在日常檢查中,向各企業(yè)、各經營場所從業(yè)人員、消費者突出宣傳法律法規(guī)和安全防范知識。
建立健全文化市場長效管理機制,圍繞整治任務,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法違規(guī)經營行為,確保專項整治工作真正落到實處。落實執(zhí)法人員責任,明確執(zhí)法人員的監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管任務,實行責任化管理,執(zhí)法人員分片包干,采取重點執(zhí)法、常規(guī)巡查、暗訪調查的方式開展日常執(zhí)法監(jiān)管。
(一)開展歌舞娛樂場所專項整治。結合自治區(qū)文化和旅游廳工作安排,制定《**市歌舞娛樂場所專項整治方案》,以歌舞娛樂場所專項整治為帶動,重點開展市場整治。重點對網吧、歌舞娛樂場所是否擅自停止實施視頻監(jiān)控系統(tǒng)、是否違規(guī)接納未成年人;ktv曲庫是否含有違禁歌曲、被列入黑名單的網絡音樂產品。
(二)開展藝術類培訓機構日常監(jiān)管。按照全區(qū)藝術類培訓機構管理要求,召開藝術類機構工作會議,督促各藝術類培訓機構積極適應政策調整,服從市文化市場綜合執(zhí)法大隊的日常監(jiān)管。
(三)出版印刷日常監(jiān)管。為進一步加強出版物市場監(jiān)管,執(zhí)法人員深入到全市出版物經營單位、中小學周邊、商城等經營場所,開展出版物市場專項檢查,確保出版物市場安全穩(wěn)定。重點對轄區(qū)內各出版物經營單場所是否存在不符合國家政策法規(guī)的出版物,是否存在危害青少年身心健康的出版物,是否存在宣傳邪教、不法傳播的出版物;中小學周邊文具商店、商城小商品經銷店、流動攤點是否違規(guī)銷售出版物、銷售不健康內容兒童卡片等進行重點檢查。
(四)整治校園周邊環(huán)境專項整治。為了維護校園周邊文化市場的安全,開展校園周邊專項整治行動,嚴厲查處中小學校周邊**米范圍內的網吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂經營場所,加大對印刷、發(fā)行盜版教材、教輔讀物行為的打擊力度,營造健康的校園周邊文化環(huán)境。
認真落實中央、自治區(qū)、**市和我市疫情防控指揮部最新要求,抓緊抓實抓細疫情防控工作,積極應對文旅市場消費人群增多,疫情防控的嚴峻形勢的特點,進一步加大人員密集場所執(zhí)法巡查力度,持續(xù)不間斷的開展疫情防控隱患排查整治,做到“全覆蓋、無死角”,全面提升疫情防控管控能力,杜絕疫情隱患發(fā)生,確保全市文化旅游體育廣電領域市場安全穩(wěn)定。壓實文化市場經營主體責任,明確了疫情防控責任人,進一步壓實了疫情防控工作責任,執(zhí)法大隊加強巡查堅決防范網吧、ktv、影劇院等文化娛樂場所疫情防控措施不到位等違規(guī)問題。嚴格執(zhí)行**市、**市疫情防控政策,于**月**日發(fā)布“文化市場臨時關停公告”,緊急停止網吧、歌舞娛樂、電影院等文化市場人員密集場所。執(zhí)法人員積極行動,連夜持續(xù)排查,做到全市按時按規(guī)停業(yè)。按照疫情防控要求,于**月**日安排歌舞娛樂場所營業(yè),執(zhí)法人員分頭行動,檢查各場所營業(yè)前場所消毒、口罩佩戴、人員測溫、登記、掃碼、落實預約、錯峰、限量等防控措施。緊盯“全國中高風險區(qū)”疫情防控動態(tài)信息,及時利用工作群做好風險提示,積極排查上海、吉林等地區(qū)返青人員。督促各經營場所做好疫苗接種工作,排查從業(yè)人員疫苗接種情況。
建立了對文化市場安全生產定期巡查制度,重大隱患排查制度,保持高度戒備,采取積極有效的措施,確保市場的安全規(guī)范有序。強化了安全生產責任制,和網吧、歌舞娛樂場所經營業(yè)主簽訂“安全生產承諾書”,明確了企業(yè)安全生產主體責任,細化了目標任務。建立文化市場經營場所安全生產“一戶一檔”工作臺賬,從經營場所的安全消防制度、從業(yè)人員信息、經營臺賬、巡查日志、生產自查等方面,切實加強經營場所安全生產的規(guī)范化管理。執(zhí)法人員深入文化市場各經營單位,開展消防安全大宣講活動,緊盯文化市場網吧、歌舞娛樂等人員密集場所安全隱患,開展安全生產大排查,確保在清明節(jié)、五一、端午節(jié)期間期間文化市場安全穩(wěn)定。
以掃黑除惡專項斗爭工作為主線,加強組織領導,采取有力措施,持續(xù)在文化市場領域開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、掃黑除惡、禁毒、治安管理等社會綜合治理工作,加強執(zhí)法監(jiān)管力度,提升文化市場社會治理水平。始終保持對黑惡勢力嚴打的高壓態(tài)勢,深入推進文化市場行業(yè)掃黑除惡工作突出問題整治,建立健全常態(tài)化長效機制,持續(xù)對行業(yè)領域破壞市場秩序和侵害群眾利益的黑惡勢力的有力打擊。執(zhí)法大隊在全力阻擊情防控工作的同時,對各行業(yè)領域主體持續(xù)開展線索摸排,重點摸排網吧、歌舞娛樂場所場所接納未成年人進入、擅自從事娛樂場所經營活動,未按規(guī)定懸掛證照和警示標志等違法違規(guī)現(xiàn)象;開展校園周邊專項整治行動加大對印刷、發(fā)行盜版教材、教輔讀物行為的打擊力度,對印刷市場全面清查印刷企業(yè)生產的印刷品內容是否合格,印刷品承印手續(xù)是否齊全等,營造健康的校園周邊文化環(huán)境。在日常執(zhí)法檢查中大力宣傳消防安全、疫情防控、文明城市創(chuàng)建、掃黑除惡等知識,增強社會公眾建設美麗**參與度。
**至**月份,市文化市場執(zhí)法大隊共出動人員**多人次,檢查文化市場**余家次,行政處罰**家,罰款金額**元。排查安全隱患**處,主要隱患問題為:場所安全出口指示燈不亮、安全出口垃圾桶堵塞,現(xiàn)場立即整改;排查疫情防控隱患**處,主要隱患問題為:場所進店消費人員記信息記錄不全、登記管理人員疫情防控不認真,現(xiàn)場予以立即整改;重點對疫情防控登記不及時,戴口罩不規(guī)范,驗碼測溫不到位等的經營場所情況進行反復查,反復指導。通過持續(xù)整治和積極預防,文化市場平穩(wěn)有序。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十七
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根據年初工作安排,文化市場綜合執(zhí)法大隊以保障文化領域意識形態(tài)安全和文化市場平安穩(wěn)定為工作重點,加強隊伍建設,積極開展市場巡查和執(zhí)法監(jiān)管,在市場專項整治和“掃黃打非”等方面取得了較好成效。2018年,重拳查處網吧接納未成年人工作受到省市文化部門和社會的好評,被市文明委評為未成年人保護先進單位,“掃黃打非”工作受到黃石市“掃黃打非”辦和市支隊的肯定?,F(xiàn)將具體情況總結如下。
(一)執(zhí)法規(guī)范化建設逐步完善。
1、建立了文化市場監(jiān)管稽查機制。印發(fā)《關于進一步健全完善全市文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管機制的通知》,明確了各稽查隊和執(zhí)法人員的工作職責和具體要求。
2、建立了市場監(jiān)管問責機制。按照崗位職能和職責分工,要求執(zhí)法人員要嚴格履職盡責,共同承擔片區(qū)網格化管理和市場監(jiān)管稽查等工作職責,落實日常巡查、市場稽查和信息上報等工作任務,對因工作不到位,被媒體曝光或上級通報造成不良影響的,將嚴格按照黨紀政紀相關規(guī)定對責任人進行追責。
3、完善了相關工作制度。今年上半年,結合文化市場執(zhí)法工作實際,健全完善了執(zhí)法大隊議事規(guī)則和廉政制度、案件集體討論制度、案件舉報受理制度,進一步加強執(zhí)法管理規(guī)范化建設。
(二)市場執(zhí)法監(jiān)管力度較大。
1、增加錯時執(zhí)法和周末巡查、夜查頻次。每周市場稽查不少于2次、錯時執(zhí)法(夜查)不少于1次,每月節(jié)假日市場稽查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場稽查不少于2次。今年以來,共計出動檢查4000余人(次),檢查經營單位1500余家(次),其中網吧900余次,娛樂場所200余次,新聞出版、廣電及宗教等場所360余次、高危險性體育項目40余次。
2、嚴格落實舉報受理制度。充分發(fā)揮群眾對文化市場的監(jiān)督作用,對群眾舉報實行快速調查核實,并及時做好回復。全年共受理各類舉報58起,辦結回復58起,辦結率100%,回復滿意率97%。
3、強化案件查處工作。全年共立案查處各類行政處罰案件56起,完成罰沒任務33.2萬元,較上年增長70%。其中,責令整改2家,給予警告并處罰款39家,停業(yè)整頓18家(含實行頂格處罰11家),吊銷《網絡文化經營許可證》1家(世紀先鋒),取締無證經營場所7家。
1、網吧市場專項整治成效顯著。今年5月份以來,會同相關部門開展了網吧專項整治行動,大隊全體執(zhí)法人員自我加壓,簽訂《網吧整治軍令狀》,并通過網格化管理、技術監(jiān)管和有獎舉報制度等措施對網吧實行嚴格管理,對網吧接納未成年人實行“零容忍”。今年以來,共查處各類網吧違法經營案件31起,對地中海網吧、傳奇網吧、新貴族網吧、東升網絡會所、創(chuàng)世紀網吧等11家網吧開出“最嚴罰單”,依法實行頂格處罰,分別給予15000元罰款并停業(yè)整頓30日的行政處罰。通過以上舉措,我市網吧接納未成年人屢禁不止的現(xiàn)象得到了有效遏制,同時會同市文明辦等部門單位評選出了10家“文明網吧”,組織開心網吧、德瑪西亞網吧參加黃石市舉辦的“電競比賽”,積極引導網吧市場轉型升級。
2、全面開展歌舞娛樂場所專項整治。今年8月份以來,制訂了《大冶市娛樂場所專項整治工作方案》,成立工作專班,按照摸清底數、督促整改、立案查處、鞏固提高四個階段,對全市44家娛樂場所(取得合法經營資格12家,無證經營32家)開展了為期3個月的娛樂場所專項整治行動。全年共計立案查處違法經營娛樂場所19家,督促整改31家,規(guī)范辦證3家,對點歌曲庫含有違禁曲目的紅館ktv、藍調ktv、星月神話ktv等3家娛樂場所給予行政處罰,對不具備設立法定條件的藍天游戲娛樂城、卡拉大冒險娛樂城、普化巷游戲機室、世紀舞廳、銅都舞廳、午夜陽光舞廳等6家依法取締,同時函告消防、安監(jiān)、工商等部門單位。12月份,爭取市政府辦組織召開了全市娛樂場所整治工作協(xié)調會,安排部署聯(lián)合執(zhí)法行動。
3、開展印刷業(yè)專項整治行動。按照黃石市局和市“掃黃打非”辦統(tǒng)一安排部署,7月上旬,組織召開了全市印刷業(yè)專項整治工作會議,組織業(yè)主進行了相關法律法規(guī)的培訓,進一步提高印刷企業(yè)安全生產意識和守法經營理念,并督促做好自查整改工作。下半年,執(zhí)法大隊分兩組對全市印刷企業(yè)進行了兩輪的全覆蓋執(zhí)法檢查,對各單位落實印刷業(yè)“五項制度”進行督辦,對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改,并對未經許可,擅自兼營出版物印刷的炎黃譜業(yè)、鴻昌印刷中心等3家印刷單位進行了立案查處。
4、“掃黃打非”專項行動成效較好。積極開展“掃黃打非”進基層示范點建設工作,會同黃石市“掃黃打非”辦在大冶劉仁八鎮(zhèn)成功舉辦了全市“掃黃打非”進基層業(yè)務培訓會。會同公安、工商、城管等成員單位開展“清源”“凈網”“護苗”等專項整治行動4次,對城區(qū)及城鄉(xiāng)結合部的圖書、印刷、快遞、音像制品等經營單位進行了專項檢查。加大了宗教非法出版物的查處打擊力度,會同民宗局開展宗教場所陳列擺放非法宗教出版物專項檢查3次,對大冶市佛教居士修學堂陳列擺放違法宗教出版物問題進行立案查處。一年來,共計出動執(zhí)法人員800余人次,檢查經營單位90余家次,收繳宗教類非法出版物3000余冊、宗教類非法音像制品1000余張、盜版非法音像制品150余張、淫穢影碟70余張、戶戶通地面衛(wèi)星接收設施7臺,立案查處7家新聞出版案件。
(四)全力保障文化市場平穩(wěn)安全。
1、組織開展消防安全大排查。先后制訂了《大冶市商業(yè)綜合體內文化經營單位消防安全專項整治工作方案》《文化市場今冬明春火災防控及歲末年初大排查大整治安全預案》等專項安全檢查方案,特別是在中秋國慶、元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點,組織全體執(zhí)法人員深入全市文化、新聞出版、廣電、體育等市場進行安全隱患全面摸排,督促業(yè)主建立完善安全管理責任制,落實安全生產主體責任,及時消除各類事故隱患。全年共組織文化市場安全隱患排查750家次,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題150多起,組織經營業(yè)主進行消防安全集中培訓3場次。
2、對高危險性體育項目違法經營行為立案查處。經常性組織對康力體育游泳館、碧桂園水力方游泳館等高危險性體育項目經營場所進行檢查,對4家室內游泳場所均下達了限期整改通知書;對海雅地產未經審批擅自開放泳池及時進行了制止,對擅自經營高危險性體育項目(泳池)的宏維人家物業(yè)依法進行立案查處,并給予3萬元的行政處罰。
3、積極開展“掃黑除惡”工作。按照市掃黑除惡辦要求,在全市文化市場領域開展了掃黑除惡宣傳和線索摸排工作,共簽訂掃黑除惡守法經營承諾書、發(fā)放問卷調查表各160余份,發(fā)放宣傳牌200余塊、宣傳手冊2000余份,發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索1條。
(一)實行網格化管理,確保市場監(jiān)管全覆蓋。建立了文化市場網格化片區(qū)管理機制,將全市文化市場分成4個片區(qū)實行網格化管理,落實包保責任人,具體負責對所屬片區(qū)網吧、ktv等歌舞娛樂場所和新聞出版、廣電、高危體育等市場進行日常巡查,確保市場監(jiān)管無遺漏、無死角。
(二)大力開展政策法規(guī)宣傳,增強經營戶守法意識。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,在市場巡查執(zhí)法時,加強相關政策及法律法規(guī)的宣傳,同時根據市場檢查實際情況,組織業(yè)主進行集中培訓。自今年5月份以來,先后組織了全市娛樂場所、網吧和印刷業(yè)業(yè)主進行相關條例的學習培訓,進一步明確違法經營的處罰細則,切實增強了經營戶知法守法意識。
(三)強化案件查辦,凸顯警示懲誡效果。對嚴重違法經營行為,頂住各方壓力,克服困難調查取證,依法實行從重處罰,并對典型案件實行公開曝光。今年以來,已對11家經常性接納未成年人上網的網吧實行頂格處罰,并責令停業(yè)整頓,懲誡警示效果明顯,較好地遏制了我市網吧接納未成年人上網的勢頭。
(四)加強隊伍建設,業(yè)務能力較大幅度提升。結合市場執(zhí)法監(jiān)管實際,在大隊開展全員學習計劃,鼓勵支持執(zhí)法人員參加省市執(zhí)法機構組織的各類“以案施訓”和執(zhí)法交流活動,全面提升了執(zhí)法人員政治素質和業(yè)務能力。今年以來,大隊工作人員集體榮譽感明顯增強,工作熱情普遍高漲,執(zhí)法辦案能力也明顯提高,辦案領域從往年的單一網吧市場拓展到歌舞娛樂、新聞出版、廣電、體育等市場;執(zhí)法案卷文書質量也較大幅度提升,受到了黃石支隊和市法制辦的好評,由我隊選送的網吧接納未成年人案卷被評為一類行政處罰案卷。
今年以來,我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作取得了一定成效,但由于文化市場點多、面廣、線長,執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法效果離市場執(zhí)法監(jiān)管要求和群眾期望還有較大差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是存在小隊伍大市場的問題。目前大隊實有工作人員11人,一線執(zhí)法人員僅7人,執(zhí)法人員不夠,執(zhí)法力量薄弱,特別是農村文化市場的監(jiān)管有時無法顧及。
二是存在執(zhí)法保障不到位的問題。目前大隊僅一臺執(zhí)法用車,無法保障市場稽查需要,辦公用房也緊缺,待國資部門調劑落實。
三是存在執(zhí)法人員年齡老化的問題。大隊平均年齡47歲以上,大多在文化市場工作年限較長,有一定的工作經驗,但有部分同志因年齡較大不能適應新時期文化新業(yè)態(tài)和網絡文化執(zhí)法、移動執(zhí)法的要求。
2019年,文化市場綜合執(zhí)法工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想和中央省市各級關于深化文化市場綜合執(zhí)法改革精神為指導,全面推進我市文化市場綜合執(zhí)法改革,提升執(zhí)法效能,全力保障市場領域文化安全和意識形態(tài)安全,促進文化產業(yè)和文化事業(yè)健康繁榮發(fā)展,為我市經濟社會發(fā)展營造良好的文化環(huán)境。
(一)深入推進文化市場執(zhí)法體制改革。根據全市機構改革整體部署,適時啟動文化市場綜合行政執(zhí)法改革,厘清工作職責,增加執(zhí)法力量,加強執(zhí)法保障。全面推進信息化建設,加強移動執(zhí)法系統(tǒng)應用,提高“文網衛(wèi)士”監(jiān)管軟件和全國文化場技術監(jiān)管與服務平臺的利用率。持續(xù)加強隊伍建設,切實提高執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。
(二)持續(xù)開展文化市場專項整治。加強新增文化經營場所市場排查,進一步規(guī)范完善登記臺賬。充分發(fā)揮文化市場管理工作領導小組職能,會同相關部門深入開展網吧、娛樂場所、營業(yè)性演出、新聞出版、廣電等市場的專項整治行動。
(三)進一步拓展文化市場執(zhí)法辦案領域。加強傳統(tǒng)文化市場的執(zhí)法檢查與監(jiān)管,進一步規(guī)范網吧、ktv、印刷企業(yè)、書店高危險性體育項目等市場的經營行為。加強網絡文化執(zhí)法,力爭在網絡游戲案件辦理上有所突破。加強廣播電視和影院的執(zhí)法檢查,進一步規(guī)范廣播電視和電影市場。
(四)全力推進“掃黃打非”工作。全面推進“掃黃打非”基層示范點規(guī)范化標準化建設,加強指導與統(tǒng)籌協(xié)調,按要求完成建設任務。深入開展“掃黃打非”清源、凈網、護苗等專項行動。會同宗教部門繼續(xù)開展宗教場出版物的執(zhí)法檢查。組織開展暑期專項整治行動,加強校園周邊網吧、書店、音像制品等市場專項檢查。
(五)逐步推進文化市場信用體系建設。建立我市文化市場誠信紅榜制度,加強宣傳與引導。繼續(xù)開展文化市場文明創(chuàng)建活動,設立文明學院文化市場教學點,并組織開展教育活動。深入開展文明網吧創(chuàng)建活動,引導網吧轉型升級,鼓動支持組隊參加電競比賽。
(六)持續(xù)開展文化市場安全隱患大排查。重點對網吧、ktv、影院等公眾聚焦場所和印刷、書店等經營單位落實消防安全責任制情況進行督查,組織開展消防演練和集中培訓活動。對泳池、攀巖等高危險性體育經營項目進行監(jiān)督檢查,確保全市文化市場平安穩(wěn)定。
文化市場管理執(zhí)法工作要結合我縣工作實際,以開展文化市場專項行動、提升文化市場監(jiān)管能力為抓手,努力完成全年各項工作任務,不斷推進文化市場管理執(zhí)法工作躍上新臺階,現(xiàn)將總結如下:
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作,我縣于成立了縣文化市場管理工作領導小組,領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長,縣政府分管副縣長任副組長;縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作,全面推進和深化全縣文化市場綜合執(zhí)法改革工作,指導、協(xié)調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執(zhí)法職責劃入,及文化市場綜合執(zhí)法的意識形態(tài)屬性、執(zhí)法任務的動態(tài),向上申請保障人員編制,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(未批復),同時嚴格編制管理,不擠占、挪用文化執(zhí)法人員編制,確保文化綜合執(zhí)法人員在編在崗。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,實行不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任,統(tǒng)一使用執(zhí)法標識、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法證件。
三是將文化市場綜合執(zhí)法大隊工作經費和能力建設經費列入縣財政預算,保障文化綜合執(zhí)法的日常辦公、隊伍建設、執(zhí)法裝備購置、信息化建設、執(zhí)法服裝、人才培訓、執(zhí)法辦案、“掃黃打非”等費用。
按照相關要求,一是我局行政權力事項均已入駐中心網上審批系統(tǒng)及福建省行政審批和公共服務事項管理系統(tǒng)。二是完成我局權責清單管理系統(tǒng)事項數據核對工作。經梳理我局共有權責事項項(因市級“四級四同”導致公示權責事項數量與網上辦事大廳不符),其中:行政權力事項項(含行政許可項,行政確認3項,行政處罰項,行政強制2項,行政征收0項,行政征用0項,行政裁決0項,行政獎勵0項,行政給付0項,行政監(jiān)督檢查32項,其他行政權力19項);公共服務項;內部管理(審批、審核)事項2項;其他權責事項50項。
截至目前,全縣文化市場經營單位共有47家,其中歌舞娛樂家,電子游戲(藝)家,網吧家,音像制品家(未注銷),出版物經營單位家,印刷企業(yè)家,電影放映單位家。高危險體育項目(游泳)場所家。
(一)創(chuàng)新審批理念,轉變職能,提升服務質量。
為進一步優(yōu)化和創(chuàng)新審批模式,切實解決窗口辦事難、效率低等問題,真正方便群眾辦事,我局多次提供“上門服務”。自“最多跑一次”實施以來,我局窗口在完成“最多跑一次”規(guī)定動作的基礎上,將服務延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革,加強改革后續(xù)監(jiān)管。
根據市局“多證合一”改革要求,“藝術品經營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍,和組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證一起,由工商(市場監(jiān)管)部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)無需再到文化部門重復辦理。
(四)以行政審批為核心,行政工作有效展開。
截止至今,我局在行政服務中心共辦理18件審批件,嚴格按照“最多跑一趟”的要求,進行網上受理。其中從事出版物零售業(yè)務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營者及專項排版、制版、裝訂業(yè)務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業(yè)務審批(含通過互聯(lián)網等信息網絡方式)1件、申辦經營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現(xiàn)象,無一例被申請復議或提起行政訴訟,無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件,也無因具體行政審批行為不規(guī)范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規(guī)定流程操作,全面、真實、準確填寫業(yè)務資料,在保證工作質量的前提下,著力于行政審批提速,以增加審批時效。
(五)開展法規(guī)培訓工作,加強文化市場監(jiān)管。
為了更好的規(guī)范各類文化市場經營單位經營行為,凈化文化市場環(huán)境。今年年初,組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯(lián)網上網服務、音像制品、印刷企業(yè)等經營單位的從業(yè)人員,針對《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《安全生產法》等條例、法律法規(guī)及業(yè)務技能的學習培訓,參加人員60余人。
(六)加強自身素質,提升自身綜合水平。
為了提高執(zhí)法人員理論修養(yǎng)和業(yè)務水平,一是我隊多次舉辦隊內業(yè)務培訓,培訓內容含蓋相關法律法規(guī)、執(zhí)法文書寫作,案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內容等相關內容,營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍;二是積極參加省市舉辦的各類培訓,目前共參加培訓3人次,全面提升了文化市場監(jiān)管及服務能力。
(六)堅持依法行政,文化市場安全平穩(wěn),規(guī)范有序。
以日常檢查和專項治理為手段,不斷完善文化市場行政執(zhí)法和管理體系,為整頓和規(guī)范市場秩序,先后開展了“、、、、、”等專項整治行動,全縣文化市場安全平穩(wěn)。
截止目前,文化執(zhí)法大隊共出動檢查人次,檢查各類文化經營場所次,接“”舉報2次,處理率100%,共立案處罰起,辦結起,罰款元。經過治理整頓,有力打擊了文化市場的違法違規(guī)經營行為。
(七)多形式開展法制宣傳活動。
一是開展面向公眾社會、服務管理對象的“法律七進”活動。我局通過“文化三下鄉(xiāng)”、“憲法送機關”、“安全生產月”“掃黃打非進校園”、“科技宣傳周”等方式開展法律法規(guī)現(xiàn)場宣傳咨詢活動,散發(fā)各種宣傳資料600余份,開展培訓教育2場,培訓從業(yè)人員60人次。通過廣泛宣傳和組織培訓,廣大群眾和從業(yè)人員受到了教育,有效增強了從業(yè)人員的責任意識,管理人員的履職意識和群眾的法制意識。二是通過以案釋法宣傳法律法規(guī)。精選“網吧違規(guī)加納未成年人”、“未按規(guī)定核對、登記上網消費者的有效身份證件或記錄有關上網信息”、“版權糾紛”、“銷售非法出版物”等典型案件,在局網公開發(fā)布,將執(zhí)法過程形成宣傳法律法規(guī)的過程。
市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,樹牢以人民為中心思想和執(zhí)法為民理念,在市委、市政府的堅強領導下,在市文旅局領導班子的關心、幫助和支持下,堅持圍繞中心、服務大局,把文化旅游市場執(zhí)法工作不斷推向前進,在全市旅游產業(yè)化和文化旅游高質量發(fā)展中積極作為,積極為實現(xiàn)“一百雙千三區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展目標做貢獻?,F(xiàn)將近期工作情況匯報如下:
今年以來,清鎮(zhèn)市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊堅決貫徹省和貴陽市、清鎮(zhèn)市關于繁榮發(fā)展文化旅游市場各項工作部署,緊扣“旅游產業(yè)化”發(fā)展目標,在市執(zhí)法支隊以及清鎮(zhèn)市文旅局局領導班子的指導支持下,扎實做好推進文化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管,各項工作有力有序推進。一是扎實推進日常執(zhí)法監(jiān)管。完成“雙隨機”平臺抽查事項規(guī)范設置、檢查對象名錄庫清理、執(zhí)法檢查人員名錄優(yōu)化配置,對平臺抽檢、錄入、管理工作實行專人負責制,堅持“雙隨機”與“專項檢查”相結合的工作方式,持續(xù)常態(tài)開展文化旅游市場日常檢查。一方面,工作日每日抽取雙隨機任務3-5個,對文旅企業(yè)及經營場所進行隨機檢查,截至目前,已抽取雙隨機任務295個,完成平臺信息錄入217條。另一方面,在節(jié)假日以及市內重要節(jié)會、重要活動等時段組織進行各類專項檢查,確保特殊重要時段文化旅游市場安全有序,截至目前,開展市“兩會”、高考英語聽力考試、公務員事業(yè)單位招考、職業(yè)技能考試、五一節(jié)、端午節(jié)等專項檢查12次。截至目前,累計出動執(zhí)法人員382人(次),出動車輛78臺(次),檢查場所447家(次),推動形成規(guī)范化、全覆蓋監(jiān)管格局,不斷提升文化旅游市場的監(jiān)管能力。二是扎實推進常態(tài)化疫情防控。按照省、市關于文化旅游場所疫情防控有關工作要求,在市社防組的統(tǒng)籌下,不斷壓緊壓實常態(tài)化疫情防控主體責任和監(jiān)管責任,督促企業(yè)健全完善疫情防控工作預案、應急預案,檢查指導企業(yè)進一步從嚴落實掃碼、測溫、一米線、戴口罩、信息登記等措施。針對廣州等地疫情反彈情況,適時發(fā)布預警提示信息,采取明察暗訪形式監(jiān)督企業(yè)抓好防控。同時,突出問題導向,舉一反三推進整改,對被市督查組督查發(fā)現(xiàn)疫情防控措施落實不到位的2家網吧作出警告和處罰責任人員處理,以案示警進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任、強化“兩碼”運用、強化防控意識和能力建設。三是扎實推進安全生產專項整治三年行動。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局安全生產專項整治三年行動2021年攻堅整治工作方案》《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局“安全生產月”活動工作方案》等文件,按照時間節(jié)點有序推進安全生產專項整治各項工作。召開文化旅游行業(yè)安全生產工作推進會議2次,景區(qū)景點、網吧、ktv、旅游酒店、旅行社、旅游運輸公司等文化旅游行業(yè)經營場所法人及負責人300余人次參會并簽訂《清鎮(zhèn)市文化旅游行業(yè)安全文明誠信守法經營承諾書》。同時,強化落實“三個清單”機制,對納入清單管理的12個安全隱患問題進行定人、定責、定時整改,已整改完成11個,正在整改1個(帥游健身館因未通過消防檢查,尚未辦理《高危體育項目經營許可證》)。此外,全面落實“安全生產月”各項工作任務,有序推動“五個一”落到實處,扎實開展地質災害、火災隱患排查整治等工作。四是扎實推進文化旅游市場專項整治。以“雷霆行動”為抓手,狠抓旅行社和旅游購物、旅游從業(yè)人員監(jiān)管工作,堅持每周調度各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)工作動態(tài),保持嚴管態(tài)勢做好涉事購物店日常監(jiān)管,嚴查嚴打關停涉旅購物店2家(貴州天齊公司一樓、電商物流園),全力做好時光貴州、尋味貴州、電商產業(yè)園以及百馬大道、金馬大道等重點區(qū)域、重要通道、景區(qū)景點周邊巡查,堅決防止違規(guī)購物店死灰復燃。同時,堅決貫徹省旅發(fā)改革領導小組《關于加強旅游購物場所經營管理的通知》和貴陽貴安旅發(fā)改革領導小組《關于加強旅游購物場所經營管理工作方案》要求,著力強化對涉旅購物場所的經營管理,對擬營業(yè)購物店(時光貴州、貴州天齊)要求經營者必須按程序報備后方可營業(yè)。五是扎實推進校園周邊文化市場治理。制定《清鎮(zhèn)市文體廣電旅游局開展校園周邊突出問題整治“三大行動”工作方案》,進一步序化互聯(lián)網上網服務場所經營管理,凈化校園周邊文化市場和出版物市場環(huán)境,堅決防止損害未成年人身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的重大事件發(fā)生。截至目前,已開展專項整治行動3次。六是扎實推進旅游服務質量提升。探索完善游客訴求表達和利益保障渠道,探索建立投訴案件即接即辦、快處快辦、限時辦結制度,縮短辦理時長,著力在提升辦結滿意率上下功夫。今年以來,累計接到游客投訴63件,辦結63件,辦結滿意率100%。同時,堅持問題導向,突出做好投訴易發(fā)多發(fā)的景區(qū)景點、旅游酒店、旅行社等重點行業(yè)的監(jiān)管,加強文化旅游法制宣傳教育培訓,提升文化旅游經營者和從業(yè)人員法制意識,推動形成知法守法遵法的工作格局。七是扎實推進執(zhí)法能力建設。緊跟我市文化旅游市場和文化旅游產業(yè)發(fā)展情況,著力推進執(zhí)法能力建設,以滿足和勝任新時代新形勢對執(zhí)法工作的要求,積極組織執(zhí)法隊員參見省和貴陽市組織的各類執(zhí)法業(yè)務培訓,建立健全日常學習機制,不斷提升執(zhí)法隊伍的法務素養(yǎng)和能力水平。截至目前,參加省和貴陽市各類執(zhí)法業(yè)務培訓四期9人次,極大提升了執(zhí)法能力。
今年以來,文化旅游市場執(zhí)法工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些急需整改的問題和亟待提高的工作方面,主要表現(xiàn)為:一是執(zhí)法隊員能力水平有差距,隊伍結構不合理。二是執(zhí)法檢查工作保障還需進一步加強。三是“工學矛盾”仍然比較突出。四是業(yè)務工作和分工責任需進一步厘清。
在下步工作中,我們將聚焦主責主業(yè),按照今天的會議精神全力以赴抓好文化旅游市場的執(zhí)法工作,著力為清鎮(zhèn)旅游產業(yè)化和文化旅游高質量發(fā)展作出積極貢獻。一是抓健全機制,常態(tài)落實監(jiān)管責任。立足構建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的文化旅游市場管理格局,聚焦重點難點,在健全完善監(jiān)管機制上下功夫,進一步強化“雙隨機”力度和覆蓋面,抓實抓牢節(jié)假日等重要節(jié)點、重點時段的監(jiān)督檢查,推動形成常態(tài)檢查全覆蓋、專項檢查有成效的工作格局。二是抓責任主體,筑牢市場安全基石。以安全生產專項整治三年行動為載體,健全完善“三個清單”,認真總結“安全生產月”工作成效,大力推進安全隱患問題整改,落實落細、壓緊壓實各方責任,在推進文化旅游市場安全生產管理上進一步發(fā)力,推動形成管理規(guī)范安全有序的文旅發(fā)展環(huán)境。三是抓市場生態(tài),堅決維護市場秩序。深入貫徹全省旅游市場專項整治行動會議精神,按照市委、市政府部署要求,強力推進文化旅游市場秩序專案整治,堅持重拳出擊,下重手打擊查處文化旅游市場亂象和頑疾,堅決清除文旅市場“毒瘤”,舉一反三推進長效治理,堅決維護全市文化和旅游市場良好生態(tài)。四是抓服務質量,全面提升文旅形象。圍繞“三增一降”目標,聚焦監(jiān)管創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,千方百計提升赴清游的體驗感和滿意度,探索建立旅游投訴快處快辦機制,構建游客訴求快速響應、意見建議快速回應、堵點痛點快速清理的游客服務工作格局。同時,探索建立游客服務前置工作機制,著力在減少投訴量上下功夫。五是抓能力建設,全面提高執(zhí)法水平。進一步抓好執(zhí)法隊伍建設,健全完善政治能力和執(zhí)法業(yè)務學習機制,用好用足“學習強國”“兩學一做”“全國文化市場綜合監(jiān)管服務”等平臺,著力培育學習型實干型執(zhí)法隊伍,不斷提升執(zhí)法能力水平,確保勝任時代和形勢需要。同時,不折不扣完成上級交辦的各項任務。
在文化行政執(zhí)法大隊實習期內,本人在領導的關心指導和同事們的支持下,順利實現(xiàn)角色轉換,成長為一名合格的公務員。
本人認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民文選,關注時政新聞,不斷提高政治修養(yǎng);同時,本人努力學習專業(yè)知識,認真學習文化市場相關法律法規(guī)和文化市場執(zhí)法技能,順利取得行政執(zhí)法證。
作為一名剛剛踏入社會的學生,工作經驗、社會經驗都很不足,盡快熟悉工作情況迫在眉睫。我通過對文化市場的實地巡查,查閱大隊的各項資料,研究文字材料,瀏覽文化市場行政執(zhí)法工作相關信息和論文,在較短的時間內對文化市場行政執(zhí)法工作有了較為深入的了解。
進入區(qū)文化行政執(zhí)法大隊,我被安排擔任文秘工作,在領導的悉心指導下,我掌握了公文的行文規(guī)范和公文寫作的一般要求,撰寫各類材料10余萬字。今年5月,我被安排在執(zhí)法一線,深入市場參加行政執(zhí)法工作,掌握了文化執(zhí)法工作技巧,成為了一名合格的文化執(zhí)法人員。本人將繼續(xù)加強學習,提高自身素質,發(fā)揮自己的能力報效社會。
20xx年我在文化市場綜合執(zhí)法大隊工作,主要負責老城區(qū)文化市場的日常管理與巡查。在領導的支持和同志的配合下,比較圓滿地完成了自己所承擔的工作任務,在政治思想覺悟和業(yè)務工作能力等方面都取得了一定的進步,為今后的工作和學習打下了良好的基礎?,F(xiàn)將個人近期的工作情況總結如下:
認真學習和貫徹黨和國家制定的各項路線、方針、政策,保持政治上的清醒和堅定。牢固樹立共產主義的遠大理想和社會主義的堅定信念牢記全心全意為人民服務的宗旨,把全心全意為人民服務作為開展工作出發(fā)點和落腳點。學習文化市場管理相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法隊伍內部管理規(guī)定,并熟練掌握和運用,以提高自己的執(zhí)法技能和水平,做到依法行政。平時還注重對政策、法律法規(guī)等方面知識的學習,全面提高自己的綜合素質。
能夠認真遵守局里制定的各項規(guī)章制度,努力提高工作效率和工作質量;能夠做到尊重領導、團結同事,協(xié)調好各方面的人際關系;能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務,熱愛本職工作,認真學習黨和國家制定的各項方針、政策并努力貫徹到實際工作中去。盡心盡力,不折不扣地完成工作任務。嚴格按照上級的部署和要求,全力以赴、任勞任怨,及時完成交辦的各項工作,認真履行自己的崗位職責。通過努力,個人綜合素質有了較大的提高。
回顧一年來的工作,在同志們的關心、支持和幫助下,各項工作均取得了圓滿完成任務的好成績,得到領導和群眾肯定。我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步,但我也認識到自己的不足之處,主要是:改革創(chuàng)新的精神還不夠理論知識水平還比較低。對新時期搞好文化市場管理理念還不新,這些有待于自己在今后進一步加強學習,更新理念,百尺竿頭,更上一步。力爭在實際工作取得更多的成績和認可;繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神,真實、高質、高效地完成領導安排的各項工作任務,做一名優(yōu)秀的執(zhí)法隊員,為建設美好家園做出自己的貢獻!
近年來,我局在認真貫徹落實黨中央國務院有關精神要求的基礎上,在省文化和旅游廳的統(tǒng)一部署下,在市委、市政府的大力支持下,迎難而上、乘勢而為,積極推動文化市場綜合執(zhí)法改革向縱深推進,取得了切實的成效。
一是注重明確方向、厘清思路。牢牢樹立文化執(zhí)法工作“只能加強不能削弱”整體思路,明確“同城一支隊伍”改革方向,實施網格化綜合監(jiān)管目標措施,按照“統(tǒng)一執(zhí)法指揮、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)法標準、統(tǒng)一執(zhí)法考核、統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一應急保障”的原則,將姑蘇區(qū)綜合執(zhí)法隊伍整合至市級綜合執(zhí)法機構,同時將吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))文化市場綜合執(zhí)法機構分別增掛蘇州市文化市場綜合執(zhí)法支隊吳中大隊、相城大隊、虎丘大隊牌子,實行雙重管理體制,業(yè)務受市支隊統(tǒng)一領導,主要負責人任免須征求文廣旅局意見。根據國家行政機構改革要求,將原市旅游市場質量監(jiān)督管理所(旅游執(zhí)法支隊)整建制并入市文化市場綜合執(zhí)法支隊,核定人員編制61名,領導職數1正4副,機構規(guī)格副處級,副科級內設機構9個,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、版權、廣播電視、電影、旅游等市場行政執(zhí)法職責。
二是注重形成合力、整體推進。我局主動協(xié)調市委和市政府相關部門,強調文化市場綜合執(zhí)法改革的重要性和特殊性,積極創(chuàng)造合力形成文化執(zhí)法改革的密切合作態(tài)勢,推動各地執(zhí)法機構升格和執(zhí)法力量增強。目前,市支隊已升格為副處級建制,各板塊除蘇州高新區(qū)外,均已升格為副科級建制。除蘇州工業(yè)園區(qū)外,各板塊文化市場綜合執(zhí)法大隊均為獨立建制,作為當地文旅行政部門的直屬機構,符合文化和旅游部“局隊合一”的改革要求。同時,組織開展對各市區(qū)執(zhí)法改革調研和督查,加速推進各市區(qū)文化執(zhí)法改革進程和成效。目前在各市區(qū)中,張家港、太倉、吳中已上報省廳、編辦“三定”方案,其余地區(qū)三定方案正在緊張制定中,雖未出臺,但已實現(xiàn)全部領域職能合并。
三是注重聚焦能力、建設隊伍。優(yōu)化內設機構,市執(zhí)法支隊增設了技術監(jiān)管與服務指揮中心,擴充了網絡文化執(zhí)法大隊。明確執(zhí)法職責,厘清了支隊內部及市、縣級市(區(qū))兩級執(zhí)法邊界,并將合并原旅游質檢所帶來的旅游糾紛調解職能從執(zhí)法支隊劃轉至“旅游糾紛調解人民委員會”具體負責,由局市場處對其工作進行具體指導,確保了執(zhí)法工作公平性和公正性,有效杜絕了“有案不查”、“以調代罰”現(xiàn)象。加強執(zhí)法信息化建設,配備移動執(zhí)法終端,開發(fā)蘇州市文化市場綜合執(zhí)法大數據平臺,整合文化和旅游市場各監(jiān)控系統(tǒng),提升了市場監(jiān)管智能化水平。
四是注重緊扣成效,強化責任。嚴格落實行政執(zhí)法責任制,建立主辦人制度、專案組制度和執(zhí)法機構領導干部帶頭辦案制度,全面推動了執(zhí)法人員市場監(jiān)管職責的有效落實。目前全市已完成全員至少主辦1個案件,50余名黨員和15名大隊長以上領導干部分別帶頭主辦了各類案件。大力推動執(zhí)法辦案工作,以主辦案件為抓手,突出全員參與辦案、領導帶頭辦案、黨員示范辦案,注重文化和旅游執(zhí)法人員混合編組,注重執(zhí)法人員跨領域執(zhí)法,以提升執(zhí)法辦案數質量來促進綜合執(zhí)法改革成效。特別是7月1日至10月15日文化和旅游市場整治行動期間,全市覆蓋全部執(zhí)法領域查辦案件共611起,其中結案417起,位居全國地級市前列。市執(zhí)法支隊查辦案件共251起,其結案173起,案件數量位居全國同期地級市之首。張家港市查辦案件共139件,其中結案82起,人均辦案數位列全省乃至全國前列。同時,旅游市場領域查辦案件147起,是2018年我市全年旅游執(zhí)法案件的4倍。
五是深化機構改革,相對集中行使行政處罰權。機構改革后,原市文化市場綜合執(zhí)法支隊同原旅游質量監(jiān)督管理所實現(xiàn)合并,組建了新的文化市場綜合執(zhí)法支隊,并根據蘇州市文化廣電和旅游局的“三定”方案規(guī)定:“統(tǒng)一行使全市文化、文物、出版(版權)、廣播電視、電影、旅游等市場行政執(zhí)法職責,指導監(jiān)督全市文化市場綜合執(zhí)法,組織查處全市性、跨區(qū)域的違法行為,督察督辦大案要案,維護市場秩序?!备鶕袡C構改革方案和局“三定”方案,在相對集中行使行政處罰權上,一是注重執(zhí)法職能的合法性,重新制定了市文化廣電和旅游局委托市文化市場綜合執(zhí)法支隊進行執(zhí)法監(jiān)管的相關法律文書;二是在行政處罰權限上面,增加了旅游行政處罰權;三是根據市新聞出版、版權管理職能的調整,增加了版權執(zhí)法領域的執(zhí)法內容。
今年以來,在局黨組的正確領導和市支隊的悉心指導下,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊全體干部職工緊緊圍繞全局重點工作和上級部門安排的工作任務,攻堅克難、主動作為,立足工作實際,多措并舉,強化文化旅游市場監(jiān)管,依法嚴查文化旅游市場違法違規(guī)行為,確保我縣文化旅游市場健康有序發(fā)展,現(xiàn)將全年工作總結如下:
一、
結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和“主題黨日”活動,強化政治理論學習,健全完善干部學習制度,將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的理論、廉政教育、意識形態(tài)工作等相關內容全部納入學習范圍。特別是把學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為當前和今后一個時期的學習重點,教育引導黨員干部不斷增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“四個維護”,將精神實質融會貫通到文化旅游市場管理工作當中,以政治理論學習促進工作質量的提升。加強對文化旅游市場綜合行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)、執(zhí)法程序和業(yè)務技能等方面的學習培訓。重點學習了新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《娛樂場所管理辦法》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》等法律法規(guī)。通過學習,執(zhí)法人員素質不斷提升,執(zhí)法辦案能力逐步增強。
按照縣委、縣政府的有關部署要求,和相關掃黑除惡專項斗爭整治文件要求,緊密結合當前正在開展的“不忘初心,牢記使命"主題教育,結合我縣文化旅游市場實際情況,由分管領導帶隊,將文化旅游市場劃分為三個片區(qū),通過精心安排、周密部署,把暗訪暗查作為發(fā)現(xiàn)問題線索的主要抓手,深入排查存在的各類問題隱患。整治排查內容主要包括:是否存在以經營娛樂場所為掩護,從事威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力?是否存在欺行霸市的黑惡勢力及“保護傘”?是否存在操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力?圖書音像制品、印刷企業(yè)是否有涉黑涉惡情況?是否存在拉攏腐蝕文體部門黨員干部、尋求政治靠山現(xiàn)象等等。同時,通過現(xiàn)場講解、發(fā)放張貼宣傳單、設立文化旅游市場舉報電話(0943-6121305)和舉報信箱等方式,動員文化經營單位從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索,確保文化旅游市場掃黑除惡專項斗爭行動取得實效。
截至目前:共出動檢查人員280余人次,重點檢查文化旅游經營單位70余家次,有效推進文化市場領域掃黑除惡專項斗爭順利開展,整治排查中,未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。
一是把堅持日常巡查、專項整治檢查和“雙隨機”抽查相結合,加大對文化旅游市場的監(jiān)管力度,采用錯時執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查等手段,重點排查全縣網吧、歌舞娛樂場所和圖書、音像、印刷行業(yè)、網吧是否存在違規(guī)接納未成年人、歌舞娛樂場所曲庫是否健康、有無存在其他違規(guī)經營行為現(xiàn)象進行檢查,同時對網吧、歌舞娛樂等場所消防安全設施是否完好、消防器材是否過期,消防通道是否堵塞等各方面進行了仔細檢查。并督促文化市場各經營單位嚴格遵守文化市場法律法規(guī)以及安全生產法律法規(guī),完善并執(zhí)行安全生產責任制,做到了情況明,底數清。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)問題并進行批評教育,并要求立即整改。二是文化市場綜合執(zhí)法大隊積極組織開展并主動聯(lián)合公安局、網信辦、縣市場管理局、綜合執(zhí)法局等部門,加強領導,做好協(xié)調工作,讓管理工作更加有效,效果更加明顯。三是在案件辦理中,文化市場綜合執(zhí)法大隊克服辦案人員少任務重的困難,對群眾舉報和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,堅持依法查處,對不屬于本部門的案件按規(guī)定移交,堅持“有案必立,立案必查”的原則。立案后的案件嚴格按程序查辦,絕不手軟,絕不留情,嚴格依法辦案。
今年以來,我隊以國慶70周年為契機,扎實開展各類專項行動,堅持教育為主,處罰為輔,共出動檢查1232次,辦結案件16件,移交1件。與公安、交通部門聯(lián)合開展旅行社聯(lián)合執(zhí)法檢查2次,出動檢查40多人次、檢查經營單位21家次,辦結案件1件,移交1件;聯(lián)合工商、教育、城市管理綜合執(zhí)法等部門集中調查處理答復中央第五生態(tài)環(huán)保督察組置辦的群眾環(huán)境信訪舉報問題共4件、調查答復縣“掃黑辦”轉辦線索5起;檢查印刷出版發(fā)行單位460家次,收繳非法出版物260余冊,辦結案件8件;開展演出市場專項整治,檢查演出經營活動單位24次,辦結案件4件;開展網吧接納未成年人專項整治行動,檢查網吧98家次,辦結案件2件;檢查藝術品經營單位270家次,辦結案件1件;開展文化旅游市場安全生產大檢查共140家次,現(xiàn)場整改隱患7次。受理舉報2件,辦結2件。有效的維護了我縣文化旅游市場經營秩序,為我縣社會經濟發(fā)展營造了良好的社會文化環(huán)境。
一是堅持“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”的原則,明確安全管理是第一工作任務,將歌舞娛樂場所、上網服務營業(yè)場所、營業(yè)性演出等場所分包到每個執(zhí)法隊員,層層落實安全隱患大排查大整治責任制。二是對文化旅游市場安全隱患排查整治始終堅持重點檢查與一般抽查相結合,常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動檢查相結合,重點檢查場所“證照”是否齊全、消防措施是否到位、單位有無落實安全生產責任、規(guī)章制度是否健全等問題。檢查過程中責令企業(yè)盡快完成問題整改,并要求牢固樹立安全意識,進一步落實安全主體責任,建立健全安全管理制度、加強應急演練和事故處置措施,切實保障全縣文化旅游市場安全平穩(wěn)運行。三是文化執(zhí)法人員通過走訪文化經營場所,督促指導各場所結合自身實際,張貼安全生產掛圖,懸掛安全生產橫幅、標語,引導從業(yè)者進一步提高安全防范意識和能力,營造濃厚安全文化氛圍。
二是開展文化市場安全生產監(jiān)督檢查暨“掃黃打非”聯(lián)合行動,其他重大節(jié)假日期間開展的專項檢查,加強了對印刷復制各類出版物、印刷品企業(yè)的檢查,嚴厲查處非法印刷復制和非法加印出售行為。二是集中開展對圖書、音像制品市場等的執(zhí)法工作,通過現(xiàn)場檢查教輔材料、音像制品等出版物的經營情況,及時發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)的出版銷售企業(yè)。嚴厲打擊了出版物批銷企業(yè)銷售侵權盜版出版物的行為。
(一)文化市場監(jiān)管力量不強。一是隨著經濟社會的發(fā)展和科技的進步,文化旅游市場的監(jiān)管手段也須不斷的改進提高,這務必要求監(jiān)管工作人員必須具備一定的專業(yè)水平和工作能力,但目前在執(zhí)法崗位上的人員結構狀況顯然離這個要求還有相當大的差距。二是由于以前機構改革的原因,目前定編在執(zhí)法崗位上的現(xiàn)有的執(zhí)法人員年齡偏大,接觸執(zhí)法工作時間短、業(yè)務能力和執(zhí)法辦案工作經驗不足,特別是對互聯(lián)網、融媒體等新興文化旅游市場的監(jiān)管等方面的專業(yè)技能不足,導致工作方式簡單,執(zhí)行檢查的方式和辦案手段單一,不太適應現(xiàn)階段社會經濟發(fā)展的需要。三是執(zhí)法裝備設備短缺。目前,縣文化市場執(zhí)法大隊沒有配備執(zhí)法專用車輛,由于工作涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且受所監(jiān)管行業(yè)的性質所限,檢查的經營主體的經營活動大多在節(jié)假日和晚上(如娛樂場所、網吧、營業(yè)性演出等),監(jiān)管工作有很強的隨機性和時效性,若錯失了關鍵的調查取證時間,效果就要大打折扣;因工作經費不足,證據采集及保存所需的聲、像設備等行政執(zhí)法過程全記錄所需的硬件設施的裝備設備也未配置到位。
(二)文化旅游市場監(jiān)管機制不全。一是缺乏聯(lián)合監(jiān)管機制。由于監(jiān)管機制未能適時建立,執(zhí)法大隊往往只在一些重大節(jié)日和敏感時期,對于文化市場中暴露出來的一些突出問題,采取突擊檢查、集中整治、專項行動等方式來進行解決。二是缺乏服務機制。由于監(jiān)管部門大多注重文化旅游市場的監(jiān)管,大多關注對違規(guī)違法經營行為的規(guī)范,但對文化經營項目的發(fā)展壯大、文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等服務工作沒能適時跟進,更還沒有建立這方面的服務長效機制,導致目前文化旅游產業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃,文化旅游產業(yè)項目個體小,整個文化旅游產業(yè)經濟總量偏小、結構層次不高等問題。
(三)文化旅游市場監(jiān)管任重而道遠。一是網吧市場。個別網吧時有接納未成年人、未實名登記上網等違規(guī)現(xiàn)象存在,推進實名制上網制度效果不理想,網吧經營者及從業(yè)人員素質有待進一步提高。二是娛樂演出市場普法宣傳不到位。一些民間演出團體,擅自從事營業(yè)性演出經營活動或未經批準舉辦營業(yè)性演出的現(xiàn)象亟需規(guī)范;一些歌舞娛樂場所還未辦理娛樂經營許可證等有關證照就擅自開門營業(yè)的亂象亟需整治。三是出版物市場。好多出版社為了利益最大化,違規(guī)出版的期刊雜志,一號多刊現(xiàn)象層出不窮;一些游商、攤販將盜印的非法出版物和音像制品等,采用流動售賣、稱斤出售、低折扣等方式在農村集市上或縣域內販賣,而且采取打一槍換一個地方流竄銷售,查處困難大。
20xx年,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊以學習貫徹落實十九大精神為指引,以深入推進文化旅游市場綜合執(zhí)法改革為抓手,全面提升文化旅游市場監(jiān)管和隊伍建設水平,為我縣經濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。
(一)加強理論學習,加大培訓力度,提高執(zhí)法水平。一是認真組織執(zhí)法人員學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法法》、《行政訴訟法》等重點法律和文化旅游市場管理法規(guī)、條例以及相關內部規(guī)章制度。二是加強對文化執(zhí)法人員的培訓,對不同年齡段和不同文化水平的執(zhí)法人員因人而異的進行培訓,使執(zhí)法人員在日后的執(zhí)法中規(guī)范執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法隊伍業(yè)務技能。
(二)繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,持續(xù)保持我縣文化旅游市場秩序整治高壓態(tài)勢,繼續(xù)深入排查存在的各類問題線索隱患。同時,通過講解、發(fā)放宣傳單方式,動員文化旅游經營單位從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索,確保文化旅游市場掃黑除惡專項斗爭行動取得實效。
(三)繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度,開展重點行業(yè)集中整治行動。一是加大娛樂場所及網吧整治力度,嚴厲查處網吧違規(guī)接納未成年人;二是加大消防安全檢查力度;三是凈化出版物市場,嚴厲打擊非法排版、制版、印刷、復制等經營活動,查處侵權出版印刷行為,集中清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等非法出版物,加大對校園周邊盜版教材教輔的查處,取締無證經營活動;加大對衛(wèi)星地面接收設施、醫(yī)療機構散發(fā)的含有出版物內容廣告印刷品、游商地攤銷售非法出版物現(xiàn)象的等文化市場監(jiān)管力度。
(四)加強對文化旅游市場新領域的監(jiān)管。學習、摸索網絡出版、網絡視聽節(jié)目、電影拍攝等文化旅游市場的監(jiān)管,以彌補我縣在文化旅游市場執(zhí)法中存在的短板。
(五)排查隱患,強化文化旅游市場安全監(jiān)管。進一步強化安全生產意識,將文化旅游市場安全生產工作作為文化旅游市場綜合執(zhí)法工作的一項重要內容來抓,認真突出重點,切實加大對人員高度聚集的文化經營場所的日常排查力度,及時排查安全隱患,跟進督促整改落實。
(六)進一步完善程序,規(guī)范案卷,在日常檢查中做到嚴格程序,記錄詳細、方案完備、及時上報。
年上半年,在縣文廣新局的正確領導下,在市文廣新局的直接指導下,我們理清工作思路,明確任務目標,強化文化市場監(jiān)管手段,切實履行管理職能,扎實推進各項工作進程,執(zhí)法隊伍素質進一步增強,文化市場經營秩序穩(wěn)定,各項工作任務穩(wěn)步進行。現(xiàn)將相關工作總結如下:
上半年來,我們堅持以網吧、娛樂場所和出版物市場為重點,加大巡查力度、加大執(zhí)法力度,全力維護全縣文化市場平安穩(wěn)定,主要開展了五項工作。一是加大了網吧監(jiān)管力度。網吧治理一直是我們執(zhí)法工作的重點和難點,為有效遏制網吧違規(guī)接納未成年人,規(guī)范網吧市場經營秩序,我們于去年底在全縣網吧安裝啟動了“文網衛(wèi)士”網吧監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)了對網吧的在線遠程監(jiān)控和精準執(zhí)法,大大提高執(zhí)法工作效率,截止目前,先后對“颶風、神州、方圓、陽光”等4家網吧非法接納未成年人上網違法行為進行了立案查處,共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監(jiān)管力度。重點檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續(xù)是否齊全,是否安全合法經營。同時,加大了歌舞娛樂場所的內容監(jiān)控,杜絕違法違規(guī)經營行為的發(fā)生。截止目前,對“冠豪城ktv”無證經營違法行為立案查處,并處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項行動。按照上級文件要求和工作部署,先后制定下發(fā)了《縣2018年“掃黃打非”行動方案》和《掃黃打非“清源”、“護苗”“凈網”“秋風”等四個專項行動方案》,組織開展了多次專項行動,對全縣的音像店、圖書報刊店、打字復印店、包裝印刷廠等進行地毯式檢查,全面打掃出版物市場,戰(zhàn)果豐碩,截止目前,共查繳非法圖書300余本、音像制品80余塊。有力地凈化了社會文化環(huán)境,進一步規(guī)范了新聞出版市場秩序,保護了知識產權。四是加大了非法衛(wèi)星地面接收設施的監(jiān)管力度。下發(fā)了《關于對非法衛(wèi)星地面接收設施進行專項整治的通告》,擬定了《縣開展2018年打擊非法衛(wèi)星地面接收設施專項整治工作方案》呈報縣政府。同時,聯(lián)合縣公安局、縣市監(jiān)局、縣廣電網絡公司等部門進行衛(wèi)星地面接收設施專項行動,行動覆蓋全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),共查處收繳非法衛(wèi)星地面接收設施7個,進一步規(guī)范了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發(fā)了《關于切實做好春節(jié)和全國“兩會”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產工作方案》,邀請了市消防教員為全縣文化經營業(yè)主開展“消防安全知識專題培訓”,并在“壹號公館ktv”進行現(xiàn)場消防安全演練。上半年,共組織對全縣網吧、娛樂場所、印刷企業(yè)等場所開展了五次地毯式安全大排查,對8處安全隱患進行了整改,由于措施得力,確保了我縣文化市場的安全穩(wěn)定。
半年來,我們全隊執(zhí)法人員發(fā)揚不怕苦、不怕累的工作精神,通過加大對市場檢查頻度和密度,形成強大的整治態(tài)勢,全縣文化市場經營秩序明顯好轉。據統(tǒng)計,截止目前,我們共出動執(zhí)法人員268余人次,檢查經營單位570余家次。
一是簽訂責任承諾書。本著“規(guī)范經營、守法經營、文明經營、誠信經營”的原則,我們高度重視經營單位的自覺規(guī)范、責任感樹立的重要性,引導全行業(yè)守法經營、文明經營,與全縣文化市場和新聞出版市場經營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩(wěn)定責任書》、《2018年文化經營單位守法經營承諾書》。二是加強經營業(yè)主培訓。3月初,召開了法律法規(guī)專項培訓會,專門召集全縣網吧、娛樂場所經營業(yè)主對其進行相關法律法規(guī)的培訓,提高了經營業(yè)主的法律意識。三是強化執(zhí)法隊伍建設。為適應新時期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執(zhí)法水平,我們先后組織執(zhí)法隊員多次赴贛州市及周邊xxx、xx等兄弟縣市學習交流,同時,派員到xx市學習“掃黃打非”工作先進經驗,進一步提升了執(zhí)法隊伍的業(yè)務技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日,參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動,現(xiàn)場為廣大市民宣傳講解關于文化市場和“掃黃打非”等法律法規(guī)知識,發(fā)放宣傳資料共500多份。
根據中央、省、市文件精神,我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施方案(送審稿)》和《關于成立縣文化市場管理工作領導小組的通知(送審稿)》,通過加密網向有關部門征詢意見建設,經多次修改完善,現(xiàn)已呈報縣政府,等待下一步審定發(fā)文。
在工作實踐中,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊不斷探索和創(chuàng)新文化市場管理模式。年初,以“打造學習平臺、溝通平臺、監(jiān)督平臺”為目的,創(chuàng)建了網吧、娛樂場所業(yè)主微信群,將全縣網吧、娛樂場所等文化市場經營業(yè)主和網管人員加入微信群中,利用微信群來加強網吧、娛樂場所管理,取得了良好效果。
通過網吧、娛樂場所業(yè)主微信群,執(zhí)法人員能夠更加及時有效地與各網吧業(yè)主進行溝通交流,隨時聽取業(yè)主的意見和建議,第一時間對網吧下達各種通知、公告;利用微信群組織學習創(chuàng)城精神、進行法律法規(guī)宣傳教育,教育引導網吧業(yè)主嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)及有關規(guī)定,自覺做到規(guī)范管理,守法經營,信息傳遞更加方便快捷;同時,對執(zhí)法過程中查處的違規(guī)經營網吧,及時通報曝光,起到了很好的教育警示作用。
一是執(zhí)法工作職責與縣中心工作的沖突。主要體現(xiàn)在縣中心工作任務頻繁且多,如關西空心房整治、縣城環(huán)境整治等工作任務,造成業(yè)務工作變成了副業(yè),兩者不可兼顧。二是執(zhí)法隊員與工作分工的沖突。主要體現(xiàn)在執(zhí)法隊員身兼多職,多名領導分管,工作任務多,造成工作左右為難,身心疲憊。三是文化市場面廣與執(zhí)法隊員少的沖突。主要體現(xiàn)在文化市場日漸繁榮,各類文化市場經營單位日漸增多,監(jiān)管的難度逐漸變大,目前在崗的執(zhí)法隊員只有5名,已無法應對市場的執(zhí)法工作量,力不從心。四是執(zhí)法經費嚴重不足。主要體現(xiàn)在執(zhí)法車輛和執(zhí)法設備配備不齊全,影響執(zhí)法的效率。同時,由于市場執(zhí)法的隨機性,八小時之外執(zhí)法是常有的事,時間得不到休息,執(zhí)法隊伍士氣受損。
下半年,我們將繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,不斷鞏固上半年執(zhí)法成果,繼續(xù)堅持日常監(jiān)管和專項行動相結合,全面規(guī)范我縣文化市場的經營秩序。
(一)繼續(xù)推動文化市場綜合執(zhí)法改革。加大推進力度,確保在2018年底前基本完成改革任務。一是推動縣委縣政府盡快充實完善縣文化市場管理工作領導小組。統(tǒng)一領導我縣文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。二是推動執(zhí)法機構按規(guī)范設置,保持文化市場綜合執(zhí)法隊伍相對獨立,著重解決執(zhí)法人員參公管理、執(zhí)法經費保障、執(zhí)法車輛配備等問題,樹立執(zhí)法形象和執(zhí)法權威,切實把文化市場綜合執(zhí)法改革任務落到實處。
(二)繼續(xù)加強對文化經營場所的監(jiān)管,創(chuàng)新管理思路,改革管理模式。一方面積極引導網吧、歌舞娛樂等行業(yè)進行轉型升級,推動多種業(yè)態(tài)和經營模式,改善環(huán)境,優(yōu)化服務,提升行業(yè)整體形象;另一方面充分利用網絡、計算機監(jiān)控平臺等高科技手段,克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難,加強對整個文化市場的監(jiān)管。
(三)繼續(xù)開展文化、新聞出版市場專項整治行動。繼續(xù)做好暑期、國慶、中秋等重大節(jié)日及敏感時期的文化市場專項整治行動,特別是針對社會反響較大的行業(yè),加大行政執(zhí)法力度,嚴打重罰違法違規(guī)經營行為,努力凈化我縣文化市場。
(四)繼續(xù)做好“掃黃打非”工作。一是深入開展“清源”、“凈網”、“秋風”、“護苗”等四大“掃黃打非”專項行動。二是持續(xù)推進“掃黃打非”進基層工作。
(五)進一步加強職能部門協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。積極協(xié)調公安、工商、教育等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法,增強我們的執(zhí)法力量。通過開展文化市場聯(lián)合執(zhí)法行動,促使文化市場能夠得到有效的治理,給廣大群眾創(chuàng)造一個健康有序的文化環(huán)境。
(六)繼續(xù)抓好安全生產工作。始終繃緊安全生產這根弦,確保文化經營場所事故零發(fā)生率。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十八
今年以來,歷下區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊在歷下區(qū)文化(旅游)局領導下,嚴格按照區(qū)委、區(qū)紀委的有關要求,深入開展“兩學一做”學習教育活動,積極開展黨務學習、廉政教育學習,深入貫徹落實_“雙創(chuàng)”及“證照合一”等工作部署,不斷強化黨風政風行風建設的制度建設和監(jiān)督機制,始終以人民群眾滿意為標準,主動轉變工作思路,深化服務效能改革,努力為黨的十九大勝利召開營造優(yōu)良的社會文化環(huán)境?,F(xiàn)將各項工作開展情況報告如下:
(一)制定方案,開展動員部署。
為確保黨風政風行風建設工作扎實有效開展,緊緊圍繞“誰主管誰負責”的要求,延伸至執(zhí)法各個科室及所有下屬經營單位,以民主評議為載體,加強黨風政風行風建設為核心,以社會各界廣泛參與為基礎,以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的,以群眾滿意為標準,先后制定了《7017年歷下區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊黨風政風行風建設實施方案》(以下簡稱《方案》)、《2017年文化市場民主評議黨風政風行風問卷》,做到有計劃、有行動,明職責,抓落實。
(二)暢通渠道,加強自查自糾。
根據《方案》,大隊召開全體隊員會議,傳達《方案》精。
神,討論改進工作的方法,暢通渠道征求意見,開展自查暗訪找問題。大隊通過全區(qū)文化經營業(yè)主會議等方式公布執(zhí)法監(jiān)管工作特點和要求,并作為監(jiān)管測評本職工作履行情況的指標之一。向社會公布投訴舉報方式,以“12345”市民服務熱線作為受理渠道接受社會監(jiān)督。同時,通過全區(qū)開展_員先鋒崗建設、文化進社區(qū)、進學校等活動宣傳執(zhí)法工作。2017年8月,我們開展了執(zhí)法宣傳進校園活動,宣傳盜版教輔教材危害和識別方法,為執(zhí)法工作普及起到積極促進作用。
(三)轉變職能,提升服務效能。
(四)規(guī)范執(zhí)法,依法履行職責。
沿河文化市場綜合執(zhí)法工作總結篇十九
今年以來,在局黨組的正確領導和市支隊的悉心指導下,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊全體干部職工緊緊圍繞全局重點工作和上級部門安排的工作任務,攻堅克難、主動作為,立足工作實際,多措并舉,強化文化旅游市場監(jiān)管,依法嚴查文化旅游市場違法違規(guī)行為,確保我縣文化旅游市場健康有序發(fā)展,現(xiàn)將全年工作總結如下:
一、
結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和“主題黨日”活動,強化政治理論學習,健全完善干部學習制度,將***新時代中國特色社會主義思想、黨的理論、廉政教育、意識形態(tài)工作等相關內容全部納入學習范圍。特別是把學習貫徹***總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為當前和今后一個時期的學習重點,教育引導黨員干部不斷增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“四個維護”,將精神實質融會貫通到文化旅游市場管理工作當中,以政治理論學習促進工作質量的提升。加強對文化旅游市場綜合行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)、執(zhí)法程序和業(yè)務技能等方面的學習培訓。重點學習了新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《娛樂場所管理辦法》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》等法律法規(guī)。通過學習,執(zhí)法人員素質不斷提升,執(zhí)法辦案能力逐步增強。
按照縣委、縣政府的有關部署要求,和相關掃黑除惡專項斗爭整治文件要求,緊密結合當前正在開展的“不忘初心,牢記使命"主題教育,結合我縣文化旅游市場實際情況,由分管領導帶隊,將文化旅游市場劃分為三個片區(qū),通過精心安排、周密部署,把暗訪暗查作為發(fā)現(xiàn)問題線索的主要抓手,深入排查存在的各類問題隱患。整治排查內容主要包括:是否存在以經營娛樂場所為掩護,從事威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力?是否存在欺行霸市的黑惡勢力及“保護傘”?是否存在操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力?圖書音像制品、印刷企業(yè)是否有涉黑涉惡情況?是否存在拉攏腐蝕文體部門黨員干部、尋求政治靠山現(xiàn)象等等。同時,通過現(xiàn)場講解、發(fā)放張貼宣傳單、設立文化旅游市場舉報電話(0943-6121305)和舉報信箱等方式,動員文化經營單位從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索,確保文化旅游市場掃黑除惡專項斗爭行動取得實效。
截至目前:共出動檢查人員280余人次,重點檢查文化旅游經營單位70余家次,有效推進文化市場領域掃黑除惡專項斗爭順利開展,整治排查中,未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。
一是把堅持日常巡查、專項整治檢查和“雙隨機”抽查相結合,加大對文化旅游市場的監(jiān)管力度,采用錯時執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查等手段,重點排查全縣網吧、歌舞娛樂場所和圖書、音像、印刷行業(yè)、網吧是否存在違規(guī)接納未成年人、歌舞娛樂場所曲庫是否健康、有無存在其他違規(guī)經營行為現(xiàn)象進行檢查,同時對網吧、歌舞娛樂等場所消防安全設施是否完好、消防器材是否過期,消防通道是否堵塞等各方面進行了仔細檢查。并督促文化市場各經營單位嚴格遵守文化市場法律法規(guī)以及安全生產法律法規(guī),完善并執(zhí)行安全生產責任制,做到了情況明,底數清。針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,文化市場綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員及時發(fā)現(xiàn)問題并進行批評教育,并要求立即整改。二是文化市場綜合執(zhí)法大隊積極組織開展并主動聯(lián)合公安局、網信辦、縣市場管理局、綜合執(zhí)法局等部門,加強領導,做好協(xié)調工作,讓管理工作更加有效,效果更加明顯。三是在案件辦理中,文化市場綜合執(zhí)法大隊克服辦案人員少任務重的困難,對群眾舉報和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,堅持依法查處,對不屬于本部門的案件按規(guī)定移交,堅持“有案必立,立案必查”的原則。立案后的案件嚴格按程序查辦,絕不手軟,絕不留情,嚴格依法辦案。
今年以來,我隊以國慶70周年為契機,扎實開展各類專項行動,堅持教育為主,處罰為輔,共出動檢查1232次,辦結案件16件,移交1件。與公安、交通部門聯(lián)合開展旅行社聯(lián)合執(zhí)法檢查2次,出動檢查40多人次、檢查經營單位21家次,辦結案件1件,移交1件;聯(lián)合工商、教育、城市管理綜合執(zhí)法等部門集中調查處理答復中央第五生態(tài)環(huán)保督察組置辦的群眾環(huán)境信訪舉報問題共4件、調查答復縣“掃黑辦”轉辦線索5起;檢查印刷出版發(fā)行單位460家次,收繳非法出版物260余冊,辦結案件8件;開展演出市場專項整治,檢查演出經營活動單位24次,辦結案件4件;開展網吧接納未成年人專項整治行動,檢查網吧98家次,辦結案件2件;檢查藝術品經營單位270家次,辦結案件1件;開展文化旅游市場安全生產大檢查共140家次,現(xiàn)場整改隱患7次。受理舉報2件,辦結2件。有效的維護了我縣文化旅游市場經營秩序,為我縣社會經濟發(fā)展營造了良好的社會文化環(huán)境。
一是堅持“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”的原則,明確安全管理是第一工作任務,將歌舞娛樂場所、上網服務營業(yè)場所、營業(yè)性演出等場所分包到每個執(zhí)法隊員,層層落實安全隱患大排查大整治責任制。二是對文化旅游市場安全隱患排查整治始終堅持重點檢查與一般抽查相結合,常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動檢查相結合,重點檢查場所“證照”是否齊全、消防措施是否到位、單位有無落實安全生產責任、規(guī)章制度是否健全等問題。檢查過程中責令企業(yè)盡快完成問題整改,并要求牢固樹立安全意識,進一步落實安全主體責任,建立健全安全管理制度、加強應急演練和事故處置措施,切實保障全縣文化旅游市場安全平穩(wěn)運行。三是文化執(zhí)法人員通過走訪文化經營場所,督促指導各場所結合自身實際,張貼安全生產掛圖,懸掛安全生產橫幅、標語,引導從業(yè)者進一步提高安全防范意識和能力,營造濃厚安全文化氛圍。
二是開展文化市場安全生產監(jiān)督檢查暨“掃黃打非”聯(lián)合行動,其他重大節(jié)假日期間開展的專項檢查,加強了對印刷復制各類出版物、印刷品企業(yè)的檢查,嚴厲查處非法印刷復制和非法加印出售行為。二是集中開展對圖書、音像制品市場等的執(zhí)法工作,通過現(xiàn)場檢查教輔材料、音像制品等出版物的經營情況,及時發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)的出版銷售企業(yè)。嚴厲打擊了出版物批銷企業(yè)銷售侵權盜版出版物的行為。
(一)文化市場監(jiān)管力量不強。一是隨著經濟社會的發(fā)展和科技的進步,文化旅游市場的監(jiān)管手段也須不斷的改進提高,這務必要求監(jiān)管工作人員必須具備一定的專業(yè)水平和工作能力,但目前在執(zhí)法崗位上的人員結構狀況顯然離這個要求還有相當大的差距。二是由于以前機構改革的原因,目前定編在執(zhí)法崗位上的現(xiàn)有的執(zhí)法人員年齡偏大,接觸執(zhí)法工作時間短、業(yè)務能力和執(zhí)法辦案工作經驗不足,特別是對互聯(lián)網、融媒體等新興文化旅游市場的監(jiān)管等方面的專業(yè)技能不足,導致工作方式簡單,執(zhí)行檢查的方式和辦案手段單一,不太適應現(xiàn)階段社會經濟發(fā)展的需要。三是執(zhí)法裝備設備短缺。目前,縣文化市場執(zhí)法大隊沒有配備執(zhí)法專用車輛,由于工作涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且受所監(jiān)管行業(yè)的性質所限,檢查的經營主體的經營活動大多在節(jié)假日和晚上(如娛樂場所、網吧、營業(yè)性演出等),監(jiān)管工作有很強的隨機性和時效性,若錯失了關鍵的調查取證時間,效果就要大打折扣;因工作經費不足,證據采集及保存所需的聲、像設備等行政執(zhí)法過程全記錄所需的硬件設施的裝備設備也未配置到位。
(二)文化旅游市場監(jiān)管機制不全。一是缺乏聯(lián)合監(jiān)管機制。由于監(jiān)管機制未能適時建立,執(zhí)法大隊往往只在一些重大節(jié)日和敏感時期,對于文化市場中暴露出來的一些突出問題,采取突擊檢查、集中整治、專項行動等方式來進行解決。二是缺乏服務機制。由于監(jiān)管部門大多注重文化旅游市場的監(jiān)管,大多關注對違規(guī)違法經營行為的規(guī)范,但對文化經營項目的發(fā)展壯大、文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等服務工作沒能適時跟進,更還沒有建立這方面的服務長效機制,導致目前文化旅游產業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃,文化旅游產業(yè)項目個體小,整個文化旅游產業(yè)經濟總量偏小、結構層次不高等問題。
(三)文化旅游市場監(jiān)管任重而道遠。一是網吧市場。個別網吧時有接納未成年人、未實名登記上網等違規(guī)現(xiàn)象存在,推進實名制上網制度效果不理想,網吧經營者及從業(yè)人員素質有待進一步提高。二是娛樂演出市場普法宣傳不到位。一些民間演出團體,擅自從事營業(yè)性演出經營活動或未經批準舉辦營業(yè)性演出的現(xiàn)象亟需規(guī)范;一些歌舞娛樂場所還未辦理娛樂經營許可證等有關證照就擅自開門營業(yè)的亂象亟需整治。三是出版物市場。好多出版社為了利益最大化,違規(guī)出版的期刊雜志,一號多刊現(xiàn)象層出不窮;一些游商、攤販將盜印的非法出版物和音像制品等,采用流動售賣、稱斤出售、低折扣等方式在農村集市上或縣域內販賣,而且采取打一槍換一個地方流竄銷售,查處困難大。
20**年,縣文化市場綜合執(zhí)法大隊以學習貫徹落實十九大精神為指引,以深入推進文化旅游市場綜合執(zhí)法改革為抓手,全面提升文化旅游市場監(jiān)管和隊伍建設水平,為我縣經濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。
(一)加強理論學習,加大培訓力度,提高執(zhí)法水平。一是認真組織執(zhí)法人員學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法法》、《行政訴訟法》等重點法律和文化旅游市場管理法規(guī)、條例以及相關內部規(guī)章制度。二是加強對文化執(zhí)法人員的培訓,對不同年齡段和不同文化水平的執(zhí)法人員因人而異的進行培訓,使執(zhí)法人員在日后的執(zhí)法中規(guī)范執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法隊伍業(yè)務技能。
(二)繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,持續(xù)保持我縣文化旅游市場秩序整治高壓態(tài)勢,繼續(xù)深入排查存在的各類問題線索隱患。同時,通過講解、發(fā)放宣傳單方式,動員文化旅游經營單位從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索,確保文化旅游市場掃黑除惡專項斗爭行動取得實效。
(三)繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度,開展重點行業(yè)集中整治行動。一是加大娛樂場所及網吧整治力度,嚴厲查處網吧違規(guī)接納未成年人;二是加大消防安全檢查力度;三是凈化出版物市場,嚴厲打擊非法排版、制版、印刷、復制等經營活動,查處侵權出版印刷行為,集中清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等非法出版物,加大對校園周邊盜版教材教輔的查處,取締無證經營活動;加大對衛(wèi)星地面接收設施、醫(yī)療機構散發(fā)的含有出版物內容廣告印刷品、游商地攤銷售非法出版物現(xiàn)象的等文化市場監(jiān)管力度。
(四)加強對文化旅游市場新領域的監(jiān)管。學習、摸索網絡出版、網絡視聽節(jié)目、電影拍攝等文化旅游市場的監(jiān)管,以彌補我縣在文化旅游市場執(zhí)法中存在的短板。
(五)排查隱患,強化文化旅游市場安全監(jiān)管。進一步強化安全生產意識,將文化旅游市場安全生產工作作為文化旅游市場綜合執(zhí)法工作的一項重要內容來抓,認真突出重點,切實加大對人員高度聚集的文化經營場所的日常排查力度,及時排查安全隱患,跟進督促整改落實。
(六)進一步完善程序,規(guī)范案卷,在日常檢查中做到嚴格程序,記錄詳細、方案完備、及時上報。
綜合執(zhí)法個人總結簡短。
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