報告的結(jié)構(gòu)一般包括引言、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分，以確保整個報告的邏輯性和連貫性。注意報告的風(fēng)格和格式，使用標(biāo)準(zhǔn)的字體和段落排版，提高版面的整潔度。在下面的范文中，作者對市場調(diào)研進(jìn)行了詳細(xì)的分析和總結(jié)。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇一
為了及時了解永州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的狀況，近日對冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠(yuǎn)縣的6個行政村2011年12月份的民工返鄉(xiāng)進(jìn)行專項調(diào)查，并走訪了145位返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢對我市農(nóng)民工就業(yè)已經(jīng)造成明顯影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，政府及有關(guān)部門應(yīng)引起重視。
據(jù)調(diào)查：冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠(yuǎn)縣的6個行政村2011年外出勞動力比2010年增加67人，外出勞動力比例（外出勞動力比例/總勞動力）從2010年的42.38%提高到2011年的44.02%,可見外出務(wù)工對農(nóng)民工就業(yè)的`重要性在不斷增加。但由于受金融危機的影響，臨近年關(guān)時，在家的返鄉(xiāng)勞動力人數(shù)比2010年增加155人，返鄉(xiāng)比例（在家的返鄉(xiāng)勞動力人數(shù)/年度外出人數(shù)最多時的外出勞動力人數(shù)）從2010年的32.70%提高到2011年的42.31%,返鄉(xiāng)比例大幅度提高。
據(jù)推算，2011年永州市外出務(wù)工約110萬人，2011年底返鄉(xiāng)46.50萬人，其中因企業(yè)倒閉和企業(yè)裁員或被迫離職約20萬人。
（一）學(xué)歷情況。
調(diào)查的145人中，文盲及小學(xué)學(xué)歷為34人，占23%,初中學(xué)歷為104人，占72%,高中及中職學(xué)歷為7人，占5%.
（二）性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況。
調(diào)查的145人中，女性為46人，占32%,男性為99人，占68%,年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。
（三）務(wù)工地點普遍為沿海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%,都是看重該地區(qū)工資報酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）返鄉(xiāng)原因。
因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務(wù)不好提前放假、無工作等原因返鄉(xiāng)占9%,另外是在務(wù)工點做臨時工，未找到工作而返鄉(xiāng)；回家過春節(jié)占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)占10%.
在調(diào)查中通過座談走訪我們了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：
1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。
2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。
3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供"訂單式"就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。
4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要求縣上積極爭取實施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
同時，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：
1、缺乏對國際金融危機長期困難的應(yīng)對準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。
2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實統(tǒng)計上報會自找麻煩，影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況不符，影響縣上的宏觀決策。
5、村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強。
調(diào)查結(jié)果表明：永州市大多數(shù)農(nóng)民工受教育程度不高、勞動技能相對缺乏，大多數(shù)在沿海地區(qū)從事簡單的制造、建筑、餐飲等行業(yè)工作，工資待遇普遍偏低，是勞動力大市場中的弱勢群體，抗風(fēng)險能力較弱，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，廣大農(nóng)民工就業(yè)明顯受到影響。
永州市作為勞務(wù)輸出大市，在這次金融危機中，已經(jīng)返鄉(xiāng)的40多萬人必將對社會穩(wěn)定、地方秩序以及經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊。但面對龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體，我市各級政府及相關(guān)部門不但不能視其為負(fù)擔(dān)，更應(yīng)該將其看成是一種資源，因為從另外一個層面看，永州要承接好沿海產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，這些有工作經(jīng)驗的農(nóng)民工不但是我們的競爭優(yōu)勢所在，更是未來發(fā)展的巨大人力資源，因此要采取了種種有效應(yīng)對措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供幫助，化短期壓力為長期動力。
1、進(jìn)一步提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟收入在永州市農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個家庭的生計，也事關(guān)全市農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對社會穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當(dāng)前保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級黨委政府和社會各方面都要進(jìn)一步提高對做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
2、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握真實情況，以利于縣上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實施針對性的指導(dǎo)。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計工作不實有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實統(tǒng)計會自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計真實數(shù)字，上報真實情況，以保證縣上根據(jù)真實情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查摸底，不僅要掌握真實數(shù)字，還要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時，建議解決村級勞務(wù)信息員的報酬問題，加強勞務(wù)信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基層和基礎(chǔ)工作。
3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取"多條腿走路"的方法：
一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。永州市勞務(wù)經(jīng)濟的根本出路還在于擴大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與永州市勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級勞動服務(wù)機構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動作用，千方百計擴大有組織輸出。
二是加大協(xié)調(diào)，借助十天高速、白河電站等重大項目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前，十天高速公路建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級要積極利用援建關(guān)系，與高速路建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。
三是要加大本縣建設(shè)項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。
四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。
五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢而動，盲目外出，在全社會就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于永州市人技能工程啟動于2007年，在2007年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當(dāng)采取"菜單式"培訓(xùn)，市場需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)減少理論，增加實際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
4、建立多部門聯(lián)動機制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視，對投產(chǎn)后可以達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當(dāng)同招商引資一樣重視，實行一個企業(yè)一個領(lǐng)導(dǎo)包抓，一套班子服務(wù)，()召開現(xiàn)場辦公會議，切切實實地為企業(yè)辦實事、解難事。其次，縣上應(yīng)制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項目申報、用地審批、資金信貸、稅費減免、供水供電等各方面進(jìn)行扶持；建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)"聯(lián)動機制",做到手續(xù)從簡，收費從低，辦事從快，服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三，要有一定的組織形式，建議適時組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會和項目對接會，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵有一定資金規(guī)模和技術(shù)實力的返鄉(xiāng)人員獨資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
5、加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的維權(quán)保障和困難救助。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于失業(yè)成為社會弱勢群體，他們的合法權(quán)益得不到保障，生活十分困難。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原就業(yè)單位拖欠的工資，勞動、司法部門應(yīng)根據(jù)他們的意愿，幫助其維護(hù)正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，并提供法律救助。勞動部門對在原就業(yè)單位已參加"三險"的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要做好"三險"的轉(zhuǎn)移和銜接工作。民政和農(nóng)村合作醫(yī)療部門對少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工遇到的生活、醫(yī)療方面的特殊困難，要積極予以救助，幫助他們渡過難關(guān)。
6、充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的心理期望值過高，等、靠思想嚴(yán)重，以及日益滋長的焦躁情緒，農(nóng)村基層組織的教育引導(dǎo)作用必須加強。首先，在當(dāng)前國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響遠(yuǎn)未見底的形勢下，要教育返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹立長期應(yīng)對金融危機的意識，對再就業(yè)薪酬的過高心理預(yù)期應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)調(diào)整。其次要教育廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工克服等、靠思想，依靠政府組織引導(dǎo)再就業(yè)與自力更生創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依靠政府資金扶持與自籌創(chuàng)業(yè)資金相結(jié)合。
針對目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng)較多的實際情況，鄉(xiāng)、村兩級組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前在全縣開展的"聽民聲、解民憂、幫發(fā)展、促和諧"主題實踐活動，通過各種形式，宣傳國際國內(nèi)形勢，宣傳各級黨委政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題所采取的政策措施，聽取他們的意見和要求，及時發(fā)布可靠的勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)信息，力所能及地幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)、生活上的困難，組織他們開展健康向上的群眾文化體育活動，及時消除不安定因素，保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，盡量把國際金融危機造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的負(fù)面影響降低到最小程度。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇二
“農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在區(qū)域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。本報告的研究范圍，主要是跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，既外來人口。
農(nóng)民工的權(quán)益保障是中央和地方各級黨委、政府關(guān)心的大事。各級黨委、政府對此高度重視，近年來采取多種措施，為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做了大量工作，但由于種種原因，農(nóng)民工權(quán)益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決，部分農(nóng)民工采取過激行為的維權(quán)事件不斷發(fā)生，對社會穩(wěn)定、和諧社會的建立以及經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。筆者作為**鎮(zhèn)總工會主席，從工會在農(nóng)民工維權(quán)中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研對象是**地區(qū)的農(nóng)民工，舉行農(nóng)民工座談會2余次，共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷178份。
農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，也是推動中國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。改革開放以來，億萬農(nóng)民走出田間、走出鄉(xiāng)村，進(jìn)入工廠、進(jìn)入城市，用辛勤的勞動和汗水，創(chuàng)造著自己的新生活，創(chuàng)造著中國的現(xiàn)在和未來。
1、以初中文化的青壯年為主。根據(jù)本鎮(zhèn)外口辦最新統(tǒng)計指出，截至六月底，**鎮(zhèn)總外來人口數(shù)量95535人，其中從業(yè)人數(shù)75055人，占總數(shù)的78.6%；年齡在18歲至49歲之間占總數(shù)的89.6%；初中及初中以下文化程度的比例是84.1%，高中文化程度的比例是12.1%，大專以上文化程度的農(nóng)民工所占比例是3.8%?？梢钥闯?，外出農(nóng)民工平均年齡比較輕，也是農(nóng)村勞動力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍，向往城市生活，有強烈的外出就業(yè)沖動，也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求，但是總體素質(zhì)仍然偏低，多數(shù)只能從事簡單體力勞動。
2、以自發(fā)性外出為主。目前，農(nóng)民外出務(wù)工主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的社會信息網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查統(tǒng)計顯示，88％的農(nóng)民工通過自發(fā)方式外出，有組織外出的僅占12％。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業(yè)成本低且成功率高，這也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對社會職業(yè)中介機構(gòu)誠信的認(rèn)同感低有關(guān)。近年來，通過政府或中介機構(gòu)組織和介紹外出就業(yè)的農(nóng)民工逐步增多，但仍然不是主要渠道。
3、以務(wù)工為主。統(tǒng)計至今年6月底，本鎮(zhèn)農(nóng)民工務(wù)工人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的78.1％，在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1％，經(jīng)商的占17.5％，務(wù)農(nóng)的占0.3%。
4、對工會組織概念模糊。調(diào)查顯示，對于工會組織知道大概的占調(diào)查總數(shù)的87.4%，對于未建立工會的單位，在問到是否希望建立工會組織時，無所謂的態(tài)度占75.9%，存在的原因主要有不了解，與自身發(fā)展無關(guān)等。
農(nóng)民工的維權(quán)意識增強，但法律知識欠缺。通過與農(nóng)民工直接對話和問卷調(diào)查，自我評價為稍具有一點維權(quán)意識的占92.9%，維權(quán)意識很高的占3.5%，仍有3.5%的人認(rèn)為維權(quán)意識很差；在權(quán)益受到傷害時，有83%的人想到維權(quán)。
用工單位從不拖欠工資的占97.7%，交納保險的占75.6%，但沒有交或不清楚情況的仍占24.4%；對于高溫補貼給付，沒有或者不清楚的占55.6%。我們感到，目前農(nóng)民工維權(quán)意識在增強，但法律知識跟不上。雖然對勞動人身安全和防范措施普遍看重，在權(quán)益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保護(hù)自己，但在具體維權(quán)法律程序和方法上卻陷入茫然，甚至不得已而放棄。
現(xiàn)行立法中有關(guān)保護(hù)勞動者權(quán)益的法律法規(guī)，主要包括1995年實施的《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院、勞動部及省、市有關(guān)部門制訂和頒布的相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上，可操作性上存在局限性和滯后性，已不能滿足妥善處理保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的需要。在農(nóng)民工勞動關(guān)系、工資收入、社會保險、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠完善，缺乏相應(yīng)的配套法律、法規(guī)，難有明確的法律界定。國務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》，對農(nóng)民工的工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費和賠償?shù)姆墒马棧形戳腥搿斗稍鷹l例》受援范圍。這使得有關(guān)部門在進(jìn)行農(nóng)民工維權(quán)時常因缺少法律依據(jù)，工作難度大。
農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢，目前主要有三種方式。第一種，通過職業(yè)中介機構(gòu)，由市場調(diào)節(jié)方式實現(xiàn)。相當(dāng)多的職介機構(gòu)規(guī)范性和誠信度較差。通過中介組織介紹就業(yè)的農(nóng)民工比例很低，只占到調(diào)查總數(shù)的20.2%。第二種，通過組織輸送實現(xiàn)。由于政府的服務(wù)職能尚未真正就位，由此實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工比例更低。超過70%的農(nóng)民工是通過第三種方式，即自謀職業(yè)。存在盲目性大，管理失控，勞動關(guān)系難以確認(rèn)，情況復(fù)雜混亂等情況。
勞動保障部門主管職業(yè)中介，人事部門主管人才交流中介，兩種中介并存于勞動力市場，統(tǒng)一的市場被人為的劃分。因而形成多頭、多級審批和管理，不利于規(guī)范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢財?shù)闹薪闄C構(gòu)，擾亂了勞動力市場秩序，對非法中介活動的打擊，勞動、工商、公安等部門聯(lián)合治理力度不夠。
由于農(nóng)民工的特殊性，盡管仲裁機構(gòu)與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻，但對大多數(shù)農(nóng)民工而言，維權(quán)時效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農(nóng)民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴(yán)重失衡。由于維權(quán)成本高，用人單位拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾?quán)事件發(fā)生后，通過勞動爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件，農(nóng)民工或無奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。
由于條塊分割，各自為陣，缺少統(tǒng)一的機構(gòu)和協(xié)作機制，政府有關(guān)職能部門與社團(tuán)組織等維權(quán)主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合，但總體來看，在協(xié)調(diào)配合上還不適應(yīng)維權(quán)需要，維權(quán)資源還未有效整合，綜合維權(quán)優(yōu)勢還未形成。在財力、人力上，維權(quán)經(jīng)費和人員配備的缺口較大，使部門職能作用難以充分發(fā)揮。
農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識雖有一定增強，但由于其文化層次較低，處于弱勢的農(nóng)民工為了保住飯碗，對于用人單位拒簽勞動合同，也聽之任之。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不愿意簽訂勞動合同。因此，一旦發(fā)生侵權(quán)事件，農(nóng)民工自身證據(jù)缺乏，加之取證困難，導(dǎo)致其合法權(quán)益難以受到法律保護(hù)，不利于維權(quán)工作開展。多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能單一或無技能，僅具有勞動力價格低廉的比較優(yōu)勢，對技術(shù)性要求較高的工作則難以為之，形成就業(yè)的結(jié)構(gòu)性障礙。與之形成鮮明對比的是，具有中級及其以上職業(yè)技能資格的農(nóng)民工，就業(yè)率超過80%。相當(dāng)部分農(nóng)民工對參加社會保險認(rèn)識不足，只注重眼前經(jīng)濟收入，不愿花“小錢”購買保障長遠(yuǎn)利益的綜合社會保險。
一是要加大勞動監(jiān)察力度，依法規(guī)范企業(yè)用工行為。依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費用，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要加大對企業(yè)使用農(nóng)民工的監(jiān)察力度，對違反國家規(guī)定，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，責(zé)令限期改正，逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的要依法查處。二是要解決最低工資制問題。制定農(nóng)民工最低工資制，并與城市居民的最低工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的原則。三是要探索適合農(nóng)民工實際的社會保障制度。要研究制定農(nóng)民工參加工傷保險的辦法，確保他們因工傷亡后及時得到救治和補償。四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務(wù)的機制。取消對農(nóng)民工的不合理收費，盡快解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題。改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，適度滿足和保證農(nóng)民工的基本精神文化需求。
一是加強對農(nóng)民工的安全知識培訓(xùn)，使他們充分了解應(yīng)當(dāng)如何做到自我防范和保護(hù)，提高自我保護(hù)意識。二是進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)勞動保護(hù)措施。勞動保障部門在檢查勞動合同時，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，要督促用人單位向勞動者履行如實告知的義務(wù)，并在合同中寫明職業(yè)病防護(hù)措施和崗位待遇。三是加強農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測和預(yù)防。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作，切實保障農(nóng)民工的生命安全和健康權(quán)益。四是安全生產(chǎn)和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查，督促各類企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，改善現(xiàn)場作業(yè)條件，健全安全防范、勞動保護(hù)措施，對有毒有害生產(chǎn)崗位加強安全監(jiān)控；對無視安全衛(wèi)生條件和侵害農(nóng)民工安全健康權(quán)益的單位及時責(zé)成整改、糾正。五是多渠道改善農(nóng)民工居住條件，農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)要建立農(nóng)民工集體宿舍，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍的作用，把農(nóng)民工吸納到安監(jiān)隊伍中來，及時消除生產(chǎn)中的安全隱患。七是切實保護(hù)農(nóng)民工的女職工權(quán)益，嚴(yán)格禁止使用童工。
集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農(nóng)民工的用人單位，應(yīng)針對農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、工資偏低、社會保險參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動時間長、生產(chǎn)條件差等問題，通過集體協(xié)商、簽訂集體合同，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。規(guī)模較小的用人單位可以通過簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同，規(guī)范用工行為。
農(nóng)民工在勞動合同中有關(guān)勞動報酬和勞動條件的約定，不得低于集體合同規(guī)定。工會要督促單位并做好積極的引導(dǎo)。
維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是基層工會組織的重要職責(zé)，要加強基層工會組織建設(shè)，吸納農(nóng)民工加入工會，使農(nóng)民工的正當(dāng)要求有一個正常的反映渠道。對傷害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象，用人單位要及時糾正，農(nóng)民工申請仲裁或提起訴訟的，工會應(yīng)依法給予支持和幫助。
就目前來說，最緊要的是推動調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的基本法律—《勞動法》的修改。同時也應(yīng)制訂與之相適應(yīng)的、相配套的勞動法律法規(guī)，使勞動關(guān)系的調(diào)整等方面都能做到有法可依，為農(nóng)民工提供強有力的法律武器。以適應(yīng)維護(hù)這支龐大勞動群體群英和社會的穩(wěn)定。
一是應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點，突出加強職業(yè)技能和法律政策培訓(xùn)。要以市場為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)民工基本掌握一至兩門實用技能；二是在法規(guī)政策方面，著重使農(nóng)民工增加勞動保障、安全生產(chǎn)、利益訴求等方面的法律知識，增強法制觀念，提高自身合法權(quán)益的維護(hù)能力。
綜上所述，農(nóng)民工作為中國社會生產(chǎn)力中最積極、最活躍的群體，他們收入低下和權(quán)益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變，他們中的多數(shù)人如果不能逐步轉(zhuǎn)化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂業(yè)的市民，中國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴大的趨勢就不可能得到根本改變和扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的問題也不可能得到根本解決，將會延誤中國全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
因此，要構(gòu)建和諧社會，首先充分認(rèn)識解決農(nóng)民工問題的重要性和必要性，增強解決農(nóng)民工問題的緊迫感和責(zé)任感。同時，又要看到解決農(nóng)民工問題的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。農(nóng)民工問題，是在改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的，必須用進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來解決，必須從政治和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決，必須積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、有針對性地逐步解決。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇三
農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟危機的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結(jié)合愛民實踐大走訪活動，就當(dāng)前**區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進(jìn)行了分析研判。
目前，在**區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當(dāng)前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點：
（一）經(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下。
當(dāng)前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
（二）中青年居多。
**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
（三）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
（四）法律意識不強。
**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
（五）具有群體性特征。
農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。
自20xx年下半年以來，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點：
（一）外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來壓力。
（二）外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源，特別是**區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。
（三）有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工，長達(dá)數(shù)十年之久，在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。
（四）今年的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機制和相應(yīng)救濟手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。
（二）以“大走訪”活動為載體，扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導(dǎo)。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。
（三）建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應(yīng)對預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進(jìn)行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。
（四）強化法制輔導(dǎo)，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。
（五）加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴(yán)峻的社會形勢。加強街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇四
農(nóng)民工是xx區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟危機的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結(jié)合愛民實踐大走訪活動，就當(dāng)前xx區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進(jìn)行了分析研判。
目前，在xx區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當(dāng)前，xx區(qū)農(nóng)民工具有以下特點：
（一）經(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下。
當(dāng)前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
（二）中青年居多。
xx區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
（三）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
（四）法律意識不強。
xx區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
（五）具有群體性特征。
農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。
自20xx年下半年以來，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，xx區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點：
一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來壓力。
二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源，特別是xx區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工，長達(dá)數(shù)十年之久，在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機制和相應(yīng)救濟手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。
二是以“大走訪”活動為載體，扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導(dǎo)。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。
三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應(yīng)對預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進(jìn)行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。
四是強化法制輔導(dǎo)，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴(yán)峻的社會形勢。加強街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇五
當(dāng)今就業(yè)問題成了最大的民生問題，就業(yè)問題影響著當(dāng)今我國經(jīng)濟發(fā)展，下面我們來看一看關(guān)于就業(yè)問題的調(diào)查報告。
就業(yè)是民生之本，黨的十八大將擴大就業(yè)作為一個重要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟建設(shè)中，實現(xiàn)充分就業(yè)對于發(fā)展國民經(jīng)濟、維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。為認(rèn)真總結(jié)實施積極就業(yè)政策以來我省促進(jìn)就業(yè)工作的成效和經(jīng)驗，分析存在問題，有關(guān)部門工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況告如下：
一、近年來我省就業(yè)再就業(yè)工作主要成效。
(一)積極的就業(yè)政策促進(jìn)了全省就業(yè)工作的平穩(wěn)發(fā)展。
根據(jù)中央部署，自xx年以來，省委省政府在全省認(rèn)真推行積極的就業(yè)政策，提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確定了“增加就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入、強化再就業(yè)服務(wù)和幫助困難群體就業(yè)”等五大工作目標(biāo)，提出了“就業(yè)和再就業(yè)工作要與增加投資相結(jié)合、與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、與國有企業(yè)改革相結(jié)合、與城市化相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合”的五個結(jié)合要求，并以省政府名義將就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)下達(dá)各地州，要求各地把增加就業(yè)崗位、實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率等目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并先后制定出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的配套政策和操作辦法，形成了“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機制，全省就業(yè)工作平穩(wěn)發(fā)展，各項就業(yè)指標(biāo)基本實現(xiàn)。xx-xx年年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)95.01萬人，年均增加約19萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)累計54萬人，年均登記失業(yè)人數(shù)11萬人;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非家產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)521.6萬人次，其中，省外流動就業(yè)人數(shù)為201.14萬人次;累計投入使用就業(yè)再就業(yè)資金15.17億元;領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員50.4萬人，實現(xiàn)再就業(yè)42.9萬人，再就業(yè)率為85.1%;參加失業(yè)保險人數(shù)為190.55萬人，失業(yè)保險基金收入30.49億元，支出18.76億元，有35.4萬人享受失業(yè)保險待遇;建立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)127個，職業(yè)介紹機構(gòu)共1715個，其中：公益性職業(yè)介紹機構(gòu)1518個，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所1359個，社區(qū)勞動保障工作站855個。
(二)勞動力市場體系和現(xiàn)代公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立。
云南省勞動力市場從20世紀(jì)80年代中期開始探索，90年代逐漸培育并隨著國家“金保工程”的實施而不斷發(fā)展，至今，一批設(shè)施、功能較為齊全的地方性的勞動力市場體系框架基本建立，包含職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險和勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)等內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)體系以及職業(yè)介紹咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，通過市場配置勞動力資源已經(jīng)成為我省勞動用工的主導(dǎo)方式。
一是全省城鄉(xiāng)普遍建立了勞動保障所(站)。xx年，全省129個縣(市、區(qū))所轄的53個街道已經(jīng)全部建立了勞動保障所(站)，1517個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上已經(jīng)有1301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所(站)，全省851個社區(qū)中，已有637個建立了勞動保障工作站?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_的建設(shè)，使勞動保障工作重心下移、更貼近群眾，窗口前移、更方便群眾。二是全省基本完成了勞動力市場網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，并逐步完善了勞動力市場的職能?！笆濉逼陂g，全省各級勞動力市場場地建設(shè)面積達(dá)82，649.84平方米，其中：州、市級為14，428.18平方米，縣級為68，221.66平方米。市場內(nèi)設(shè)有求職與用人登記、信息發(fā)布與查詢匹配、職業(yè)指導(dǎo)與政策咨詢、推薦介紹與現(xiàn)場招聘等服務(wù)項目和窗口。全省各地先后籌集勞動力市場建設(shè)資金8，026.03萬元。其中國家補助138萬元，省級補助691.25萬元，各州、市、縣自籌7，196.78萬元。各級政府除資金投入外，還以其它方式支持勞動力市場建設(shè)，如房產(chǎn)、土地、辦公用品、設(shè)備等，折合資金3，161.67萬元。
(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出成效顯著。
農(nóng)村勞動力向城市流動(勞務(wù)輸出)是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效手段。省委、省政府將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收和三項扶貧工程的重要任務(wù)來抓，加大了輸出前的引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，強化了勞動力市場的建設(shè)，全省勞務(wù)輸出規(guī)模穩(wěn)中有升，勞務(wù)收入穩(wěn)定增長，輸出區(qū)域不斷拓寬，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出已經(jīng)成為緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)省勞動保障部門數(shù)據(jù)顯示，xx年年1-10月，全省當(dāng)年共輸出勞務(wù)人員137.68萬人次，完成年計劃任務(wù)的172%。其中:境外輸出0.49萬人次，占0.36%;省外輸出40.81萬人次，占輸出人數(shù)29.65%;省內(nèi)輸出36.45萬人，占輸出人數(shù)26.47%，縣內(nèi)輸出59.92萬人，占輸出人數(shù)的43.52%。預(yù)計全年輸出150萬人次，完成年計劃80萬人的187%。
xx年起，我省開始實施“興邊富民工程”勞務(wù)輸出項目，當(dāng)年省級投入1，147.28萬元，其中勞動力市場建設(shè)費380萬元、農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)費用767.28萬元，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)27，251人，輸出勞務(wù)人員239，600人次，完成省下達(dá)計劃任務(wù)43，500人的550%,當(dāng)年實現(xiàn)勞務(wù)收入約11.5億元。xx年投入1，317萬元，其中勞動力市場建設(shè)費120萬元，農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)費用1，197萬元，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)33，398人，輸出勞務(wù)人員24，4728人次，完成省下達(dá)計劃任務(wù)39，900人的613%，當(dāng)年實現(xiàn)勞務(wù)收入約11.7億元。xx年年投入1，848萬元，其中勞動力市場建設(shè)費18萬元，農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)費用1，830萬元，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)42，018人，輸出勞務(wù)人員313，510人次，完成省下達(dá)計劃任務(wù)36，600人的856%，當(dāng)年實現(xiàn)勞務(wù)收入約14.7億元。
(四)失業(yè)保險有效發(fā)揮了保生活、促就業(yè)的作用。
全省失業(yè)保險制度在鞏固中不斷發(fā)展，統(tǒng)籌級次提高，實現(xiàn)了“地級統(tǒng)籌，省級調(diào)劑，財政補貼”的管理方式，失業(yè)保險基金穩(wěn)步增長，有效發(fā)揮了保生活、促就業(yè)的作用。到xx年底，全省參保人數(shù)回升達(dá)到189.2萬人。5年間，全省失業(yè)保險基金收入24.3億元，與“xx”相比增收15.2億元，增長166%;基金支出18.4億元，與“xx”相比增加12.9億元，增長232%;省級向9個州市調(diào)劑失業(yè)保險基金1.35億元，與“xx”相比增加1.02億元;救助失業(yè)人員達(dá)到32.6萬人，與“xx”相比增加20.23萬人，增長164%;幫助7.12萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，與“xx”相比增加2.96萬人，增長71%。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇六
促進(jìn)中心城區(qū)人口倍增，既要注重招商引資，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸引更多各類人員進(jìn)城安家落戶，也要兼顧中心城區(qū)現(xiàn)有大批已經(jīng)進(jìn)城的“零散勞動者”的實際狀況，為他們特別是進(jìn)城農(nóng)民提供社會保障、就醫(yī)、小孩入學(xué)等多方面便利，爭取促成這個群體早日成為中心城區(qū)常住市民，合法權(quán)益得到保障,讓他們在加速中心城區(qū)人氣集聚方面發(fā)揮積極作用。逐漸做大城市規(guī)模。
一、中心城區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀。
——據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國農(nóng)民工在整個二產(chǎn)中占現(xiàn)有職工人數(shù)的58%，在加工制造業(yè)職工隊伍中占68%。××中心城區(qū)工業(yè)及加工業(yè)也不例外，在近幾年發(fā)展起來的民營企業(yè)中，幾乎所有職工都來自農(nóng)民，原有城市人口在其中就業(yè)所占比例很小?！痢两?jīng)濟開發(fā)區(qū)、袁州醫(yī)藥園區(qū)目前有大約1.5萬人就業(yè)，這些從業(yè)人員嚴(yán)格意義上仍不是中心城區(qū)常住居民。
——近幾年，××中心城區(qū)每年竣工的基本建設(shè)規(guī)模約80萬平方米（住宅約60萬平方米，其它商品房和公共設(shè)施約20萬平方米）。據(jù)建筑商及專家估算，每平方米從土建到簡易裝修需要2個工作日，按每個農(nóng)民工年300個工作日計算，僅建筑行業(yè)每年用工就在5300人左右。
——××中心城區(qū)現(xiàn)有運營出租車404輛，按平均每輛出租車2個司機計算，約有司機800人，他們中70%來自高安市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)在××工作、生活多年，有不少人還帶來老婆、孩子租房居住、生活，但目前仍然不是中心城區(qū)市民。
——××中心城區(qū)有數(shù)百上千的豐城、進(jìn)賢籍木工、油漆工，常年在城里為市民裝修房子、做家具，但沒有帶家眷，也沒有購房落戶，晚上常常在出租屋內(nèi)聚眾打牌，管理上存在一些漏洞。
——××中心城區(qū)還有大量的搬運工（俗稱“板車?yán)小保?、收舊利廢者（俗稱“撿垃圾”）、修車補鞋、擦皮鞋和零星攤點經(jīng)營者，他們大多數(shù)來自袁州區(qū)的偏僻鄉(xiāng)村，往往男的搞搬運、做苦力，女的擦皮鞋或撿垃圾，勤快者夫婦倆每月能掙兩三千元甚至更多，他們也尚未成為中心城區(qū)市民。
二、對“零散勞動者”需引起重視的幾個方面。
以上這幾類“零散勞動者”，人數(shù)不少，成員復(fù)雜，在中心城區(qū)流動人口中占有相當(dāng)比例。對這些“零散勞動者”，有以下幾個方面需要引起我們的重視。首先，他們是合法的勞動者，有進(jìn)城的欲望，不甘于困守老家的一畝三分地，希望進(jìn)城謀生甚至安家落戶；其次，他們中多數(shù)人還沒有完成進(jìn)城的“原始資金積累”，在城里買不起房，只能在城中村租房居?。坏谌?，他們中多數(shù)人仍然把城市戶口看作是可望而不可及的奢侈品，更不知道進(jìn)城以后也可進(jìn)醫(yī)保、社保、低保等；第四，他們當(dāng)中多數(shù)人在市民面前還有嚴(yán)重的自卑感，在不熟悉的人面前不敢表露自己是農(nóng)村人和現(xiàn)在在城里做什么、住哪里；第五，由于目前這個群體寄居城市，遠(yuǎn)離農(nóng)村，“上不服天管，下不服地管”，不少家庭成為“超生游擊隊”，既增加了管理難度，又加重了家庭和社會的負(fù)擔(dān)。此外，因為種種原因，政府及有關(guān)部門尚未關(guān)注到這個群體的生存狀況，使他們在城里成為“被遺忘的群體”，更沒有對他們提供實質(zhì)性的幫助。
三、幾點建議。
根據(jù)工業(yè)化和城市化相關(guān)系數(shù)測算，工業(yè)企業(yè)對人口的帶動率為1：4，即一個企業(yè)吸納1名工人，實際可以增加4個城市人口。目前，省外一些城市已經(jīng)或多或少開始注意或已著手解決這些問題。如武漢市已從20xx年開始全面推行外來人員公寓式管理；寧波市成立了專門的外來人員服務(wù)與管理辦公室，并出臺了《寧波市外來人員社會保險暫行辦法》；重慶市南岸區(qū)由政府牽頭，做了“棒棒公寓”，讓廣大搬運工入住，每晚象征性收房租1元；杭州富陽市政府在城郊樹林茂密處，用500萬元做了廢品收購一條街，每戶50平方米，樓下20多平方米倉庫門面，樓上20多平方米小套房，讓收舊利廢者入?。ㄆ裎词辗孔猓?，有效地促進(jìn)了廢品再生利用，又可以防止偷盜破壞市政公共設(shè)施。
當(dāng)前，我市正在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為此，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)把如何對待中心城區(qū)“零散勞動者”盡早擺上議事日程，盡早關(guān)注他們的工作、生計問題，并盡量采取一些具體措施，幫助他們在中心城區(qū)過得安穩(wěn)、舒心，增強他們的認(rèn)同感、歸屬感，從而進(jìn)一步增強中心城區(qū)的安全穩(wěn)定，加快推進(jìn)中心城區(qū)人口五年倍增，促進(jìn)中心城區(qū)繁榮發(fā)展。
一是建立登記管理臺帳。外來務(wù)工人員來自四面八方，并具有流動性大、人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等特點。對這些人，若管理不好，他們就會成為一盤散沙；若管理得當(dāng)，他們就可能成為中心城區(qū)一支不可低估的建設(shè)力量。建議由市勞動就業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，制定措施，發(fā)布通告，并聯(lián)合××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及建設(shè)、房管、城管等部門，分類歸口、統(tǒng)一登記各類零散務(wù)工人員，免費發(fā)證，掛牌上崗，既可以有效增強這些從業(yè)者的自信力和自律性，又能準(zhǔn)確統(tǒng)計中心城區(qū)流動人口數(shù)量。
二是納入住房保障范疇。居有其屋，安居樂業(yè)，是保持社會安定、完善社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要方面。要重視解決“工者有其居”的問題，在工業(yè)園區(qū)及周邊建設(shè)一批員工周轉(zhuǎn)房、廉租房或經(jīng)適房，以低價、廉租的形式租借給“零散勞動者”居住，為他們安心就業(yè)解除后顧之憂。要創(chuàng)造條件，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)民建筑工、搬運工、出租車司機、收舊利廢人員的“安居公寓”，讓他們分行業(yè)相對集中居住，過上市民生活。
三是實行靈活規(guī)范管理。“零散勞動者”雖然在城市中從事的是不起眼的工作，但當(dāng)前一座城市的發(fā)展非常需要他們。對他們的勞動，要多一些尊重，多一份寬容，不能不聞不問，更不能一味的排斥、驅(qū)趕。要在統(tǒng)一登記發(fā)證、掛牌上崗、指定地段和規(guī)定時限的情況下，允許他們當(dāng)中的小攤、小販擺攤設(shè)點經(jīng)營，并保持周圍市容環(huán)境整潔，若規(guī)劃得當(dāng)、管理到位，不僅能夠增加城區(qū)人氣、商氣，而且還能增加就業(yè)、消除貧困、繁榮市場。
四是完善配套服務(wù)措施。要根據(jù)需求組織“零散勞動者”參加崗位培訓(xùn)，提高他們的勞動技能；為他們辦理綜合保險，發(fā)放醫(yī)療幫困卡，幫助他們解決醫(yī)療保健、孩子就學(xué)、勞動維權(quán)等實際困難，使他們老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)。要打破以戶籍為界限的公共服務(wù)體制性障礙，為“零散勞動者”成為城市新市民開辟政策通道。要積極營造善待“零散勞動者”的輿論氛圍，使“優(yōu)者有其榮”、“工者有其譽”成為一種和諧、融洽的社會風(fēng)尚。
農(nóng)民工是我國處于初級階段的必然現(xiàn)象，下面就是小編為您收集整理的的。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇七
全球性經(jīng)濟危機造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以此為契機進(jìn)一步加強對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大，培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉，僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，20xx年計劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬人，為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，每人每年給予20xx元學(xué)費和生活補貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核的農(nóng)民工，技能鑒定費或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力考核費財政補貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓(xùn)指標(biāo)非常頭痛，原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費技能培訓(xùn)并不買賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的辦法措施，無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問題，更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。從農(nóng)民工的整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓(xùn)工作中時，卻不像當(dāng)初所想象的那樣，免費培訓(xùn)農(nóng)民工就會排著隊來?，F(xiàn)實并不是這樣，據(jù)調(diào)查了解，許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動性不是很高，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來了，還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。
（一）農(nóng)民工自身缺乏長遠(yuǎn)性思考，思想觀念需要跟新。
首先，農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟思想束縛，較少考慮今后長遠(yuǎn)的發(fā)展。其次，不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標(biāo)，即便想學(xué)一點東西，也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么，學(xué)了有什么用。另外，雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
（二）現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)。
無論是公辦培訓(xùn)機構(gòu)，還是民辦培訓(xùn)機構(gòu)，只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機構(gòu)，絕大部分都集中在城區(qū)，鎮(zhèn)、村一級基本是空白，而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村，農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū)，這就增加農(nóng)民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農(nóng)活。在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性，制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（三）培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合，不能讓受訓(xùn)者起到立竿見影的效果。
訓(xùn)者起到立竿見影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)，培訓(xùn)項目和培訓(xùn)時間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費來制定，短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù)，中長期培訓(xùn)又無疑增大培訓(xùn)費用，致使參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容用不上，或是深入程度不夠。
（四）農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門，難掌握較全面的信息。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注，各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項目，如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，開展了針對農(nóng)民工的學(xué)歷教育，實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，在一定程度上對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有效的結(jié)合，培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用，造成重復(fù)培訓(xùn)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為完成任務(wù)而培訓(xùn)，為應(yīng)付檢查而培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。
（五）培訓(xùn)經(jīng)費短缺、落實難度大，嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量。
按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費來源有三種途徑：即農(nóng)民工自己掏一點；企業(yè)出一點；政府補貼一點?，F(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔(dān)費用的能力，而企業(yè)又沒有承擔(dān)費用的意愿，所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單，有些地方為了增強農(nóng)民工的積極性，更好的完成培訓(xùn)任務(wù)，還給參訓(xùn)人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無幾，培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源。
各級政府部門要充分認(rèn)識加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，理順關(guān)系，明確由人力社保部門牽頭，負(fù)責(zé)整個農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責(zé)，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現(xiàn)象，建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機制，將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn)，重點依托各類培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局面，推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移。
（二）加強信息引導(dǎo)，完善信息服務(wù)。
缺乏城鎮(zhèn)用工信息，培訓(xùn)機構(gòu)不知道該開展哪些項目培訓(xùn)，農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè)，是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業(yè)機構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng)，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預(yù)測和發(fā)布，將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工發(fā)布，使農(nóng)民工方便了解市場需求信息，并根據(jù)自身條件和意愿，有選擇地參加培訓(xùn)項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)民工的需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取長訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式，走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。
（三）規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場。
局，以專業(yè)化的培訓(xùn)機構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體，進(jìn)行企業(yè)化運作，這樣才能夠為農(nóng)民工培訓(xùn)開辟更大的空間；三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場地，積極構(gòu)建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心，并以此為主體，將培訓(xùn)場地延伸和輻射到村社，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況安排培訓(xùn)項目，使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn)，既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用，又不耽誤農(nóng)活，既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又提高參訓(xùn)的積極性。
（四）完善培訓(xùn)資金投入機制。
建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C制，按照“誰投資誰受益”的原則進(jìn)行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)人力資源負(fù)有重要職責(zé)，因此，政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)?？?，并保證?？钅芗皶r、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次，農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體，同時，也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費。再次，農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動機制，引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn)，同時，金融機構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。
（五）加強農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)。
主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評價機制，定期對開展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時安排，招生情況，學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，并及時向社會公布，以構(gòu)建評價制度為契機，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時間，內(nèi)容和人員不落實、培訓(xùn)走場，培訓(xùn)與就業(yè)不對路，甚至借培訓(xùn)之名，套取政府培訓(xùn)補貼經(jīng)費，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問題發(fā)生.
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇八
xxxx。
xxxx。
xxxx3。
市
6
個縣。
(
市、區(qū)。
)
16。
個勞務(wù)輸出大縣也同步開展調(diào)研。通過實地調(diào)研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進(jìn)行了重點研究。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
xxxx。
2000。
萬人以上，占農(nóng)村勞動力的。
50%。
以上，對促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。
省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施，取得了顯著成效。
2015。
年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力。
2478.9。
萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移。
1339.7。
萬人、省外輸出。
1136.2。
萬人、外派勞務(wù)。
3
萬人。全省實現(xiàn)勞務(wù)收入。
3577。
億元，比上年增長。
10%;。
全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)。
5503.1。
元，比上年增加。
500。
元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力。
2289.8。
萬人，同比增長。
0.2%。
其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移。
1211.6。
萬人，同比增長。
2.9%;。
省外輸出。
1076.6。
萬人，同比下降。
2.7%;。
外派勞務(wù)。
1.6。
萬人，與去年同期持平。實現(xiàn)勞務(wù)收入。
930.5。
億元，同比增長。
9.8%;。
全省農(nóng)民人均工資性收入。
1431.5。
元，同比增長。
141.7。
元。
由于受經(jīng)濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有
1753。
萬人，占外出務(wù)工人員的。
70%。
與
2015。
年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長。
3%。
2016。
年
3
月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力中，省外輸出。
1076.6。
萬人，同比下降。
2.7%。
分析一季度各方面的情況：省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占
52.9%。
同比增長。
3.3%。
主要分布在成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)和川西北經(jīng)濟區(qū)。
省外轉(zhuǎn)移占。
47.1%。
同比下降。
2.7%。
0.5%。
同比增長。
0.09%;。
自發(fā)轉(zhuǎn)移占。
74.98%。
同比下降。
3%;。
21.98%。
同比下降。
1.5%;。
制造業(yè)占。
43.94%。
同比下降。
2.3%;。
電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占。
14.05%。
同比增長。
3%。
逐漸實現(xiàn)年輕化我省。
xxxx。
市
20。
歲以下農(nóng)民工占。
5.94%。
歲占。
26.14%。
歲占。
24.01%。
歲的占。
35.61%。
增長。
4%。
51。
歲以上占。
8.3%。
16.3%。
初中學(xué)歷占。
71.09%。
高中學(xué)歷占。
10.12%。
大專及以上學(xué)歷占。
1.97%。
同時，通過參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。
從廣安市
6
縣
(
區(qū)
)
統(tǒng)計情況看，
2015。
年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為。
2600。
元左右，同比增長。
10.8%。
其中月均收入。
1500。
元及以下的占。
6.7%;1501~2000。
元的占。
12.6%;2001~2500。
元的占。
15.5%;2501~3000。
元的占。
14.5%;3001~3500。
元的。
"
占
20.7%。
3500。
元以上的占。
30%。
月均收入在。
2001。
元以上的農(nóng)民工占到了。
80.7%。
比上年增加了。
9.6。
個百分點，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。
(
專
)
24。
小時值班制度，堅持“一地舉報投訴，區(qū)域聯(lián)動受理”，涉案。
1000。
元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。
2015。
年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。
省上先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《
xxxx。
省鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要。
(2015~2017。
年
)
》等政策，省級財政安排。
1.7。
2000。
萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補貼。據(jù)統(tǒng)計，
2015。
年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約。
8
萬余人，同比增長。
10%;。
創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)。
5
萬余人，同比增長。
12%;。
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
7000。
余家，同比增長。
20%。
帶動新增就業(yè)人員。
40。
余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域。
3
萬余人，同比增長。
2.3%。
主要是技工需求增加，用工成本上升。對
xxxx。
市
200。
26.51%。
同比增長。
8.12%;。
10%。
左右，個別企業(yè)達(dá)到。
20%。
特別是“五險一金”比例高、融資成本高。
從我省
2015。
14.8%。
有
53.8%。
的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時待在城里，還有。
31.4%。
82.4%。
的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級中等城市市區(qū)，占比達(dá)。
55.7%。
其次為成都市區(qū)占。
22.7%。
選擇省外大中城市市區(qū)的占。
4%。
而愿意落戶省內(nèi)縣。
(
市、區(qū)。
)
的只有。
14.9%。
35.3%。
在愿意者中還有。
32.2%。
52.6%。
31.5。
個和。
26.3。
個百分點。
究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。
統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎狻⒌盅?、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個別市州還在支持農(nóng)民“帶地進(jìn)城”方面作了一些探索。
隨著經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長進(jìn)入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩。
部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄。
農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩。
尚未轉(zhuǎn)移的勞動力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：
目前，我國有近
3
億農(nóng)民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，理順各級關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。
大力推動農(nóng)村產(chǎn)村
“七權(quán)”確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。
加大政府對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，要強化行業(yè)協(xié)會培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手，實現(xiàn)就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要從國家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計劃，實施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措，重點培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。
新生代農(nóng)民工中有很大一部分人從跨出農(nóng)村的那一天起，就不準(zhǔn)備回到農(nóng)村去，如果無法融入到城市，長期在城市中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。當(dāng)前除了關(guān)心農(nóng)民工的經(jīng)濟利益外，還要從社會公平公正出發(fā)，關(guān)心他們的精神文化需求、社會地位平等、民主政治權(quán)力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以當(dāng)選人民代表和進(jìn)入政府、社區(qū)管理層
要完善相應(yīng)的人民團(tuán)體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實現(xiàn)“新城市人”的目標(biāo)。
加快地方法制建設(shè)步伐，健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律機制。督促用人單位抓好《勞動法》《勞動合同法》《促進(jìn)就業(yè)法》《社會保險法》《工會法》等現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的落實，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會責(zé)任等現(xiàn)象。建立農(nóng)民工維權(quán)長效機制，暢通農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道，加大對農(nóng)民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級政府和社會群團(tuán)組織在維權(quán)中的重要作用。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇九
在xxxx鄉(xiāng)xxxx村的見習(xí)過程中，我看到xxxx村近些年來取得了可喜進(jìn)步，農(nóng)民們住上了小區(qū)洋房，當(dāng)上了城里人。但同時隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)民失去土地，有別于城市居民。他們種地?zé)o田，就業(yè)無崗，創(chuàng)業(yè)無錢，社保無份，成為一個弱勢群體、邊緣群體，亟待社會關(guān)注。
一、xxxx村失地農(nóng)民的就業(yè)情況。
xxxx村現(xiàn)在就業(yè)情況不容樂觀，現(xiàn)有的230戶685人，僅60%的村民有經(jīng)濟來源，40%的村民無業(yè)在家。其中約10%的村民經(jīng)營拆遷后的店面，20%-30%的村民在工業(yè)園企業(yè)上班。大部分村民都在工地打零工的方式維持生活，例如，5%的村民在工地開貨車。
自主創(chuàng)辦的本地企業(yè)很少，且資金不足，規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力差。目前僅有2家養(yǎng)鴿子場，1家養(yǎng)雞場，1家涂料廠，1家服裝廠，1家水泥磚廠，1家大理石廠共7個村民創(chuàng)辦的企業(yè)。
二、xxxx村就業(yè)難情況分析。
透過數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民就業(yè)不充分，就業(yè)渠道少，缺乏穩(wěn)定性。
就業(yè)不充分，xxxx村有近半村民無業(yè)在家，他們依靠征地補償款現(xiàn)在生活無憂，坐吃山空或盲目投資，對將來的生活并沒有長遠(yuǎn)的考慮。呈現(xiàn)出勞動力在數(shù)量和質(zhì)量上都不飽滿，資源利用不夠充分狀態(tài)。
就業(yè)渠道少，缺乏穩(wěn)定性。工廠務(wù)工的村民由于自身知識缺乏易下崗失業(yè);開店從事個體戶或自主創(chuàng)業(yè)開辦村企業(yè)則需要勇氣和資金;工地建筑工人或運輸都受季節(jié)和市場需求影響。隱性失業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)普通，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的比例過高。
其中大齡失業(yè)農(nóng)民和完全依靠土地的純農(nóng)民就業(yè)情況更加嚴(yán)峻，沒有了田地，由于年齡、文化、體力、技能等限制，轉(zhuǎn)業(yè)十分困難，失地往往意味著失業(yè)。
造成這種現(xiàn)象的原因較為復(fù)雜，既有制度因素和經(jīng)濟動因，也有社會資本的支持及人力資本的作用。就主體而言，一個方面政府征地補償過低，安置方式單一，對失地農(nóng)民的保障機制不健全。另一方面農(nóng)民受教育程度普遍偏低，知識技能掌握情況較差，自身就業(yè)能力弱，同時因為征地補償款的原因，生活壓力小，就業(yè)積極性不足，就業(yè)意識落后。
三、xxxx村解決就業(yè)難的建議。
從xxxx村實際情況出發(fā)，解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，應(yīng)該從政策、管理、服務(wù)、宣傳等方面著手，打破城鄉(xiāng)壁壘，完善勞動力市場，落實農(nóng)民就業(yè)政策，建立失地農(nóng)民長效就業(yè)機制。
(一)要解決失地農(nóng)民生計問題，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
政府應(yīng)從充分認(rèn)識到解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的重要性。授人以魚不如授人以漁，就業(yè)是民生之本，是預(yù)防失地農(nóng)民貧困的最好辦法。純粹的經(jīng)濟補償和低標(biāo)準(zhǔn)補償，在結(jié)果上無法恢復(fù)農(nóng)民失地以前的收入和生活水平。在大多數(shù)情況下，即便及時足額給付了經(jīng)濟補償，失地農(nóng)民在很長時間以后仍會處于貧困狀態(tài)。
解決就業(yè)問題，政府責(zé)無旁貸，應(yīng)制定各項政策，消除就業(yè)障礙，為失地農(nóng)民營造良好的就業(yè)環(huán)境。有效地實現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)。
一要提高本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，提供更多的就業(yè)崗位，與征用地企業(yè)簽訂合約，要求提供一定比例的崗位給本地村民，同時以周邊工業(yè)企業(yè)為貨源的有利契機，請縣就業(yè)部門走進(jìn)基層農(nóng)村社區(qū)，針對年輕人指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展微商電商等新型創(chuàng)業(yè)摸式。
二要推進(jìn)市場經(jīng)濟條件下集體創(chuàng)業(yè)，村集體經(jīng)濟組織是失地農(nóng)民就業(yè)的重要途徑，在村民自愿的前提下，允許村集體利用整體補償款作為資金，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時政府創(chuàng)造條件并制定政策，幫助集體企業(yè)的快速發(fā)展。
三要積極鼓勵失地農(nóng)民自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們從事經(jīng)商開店活動，在政策允許條件的下，對自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、稅收、場地、收費等方面予以扶持，減少他們的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。從政策上進(jìn)行引導(dǎo)，從經(jīng)費上給予支持，從行政上予以合作，從法律上加以規(guī)范。
四要為失地農(nóng)民提供崗位培訓(xùn)，提供他們的就業(yè)能力。特別針對40、50的大齡失地人員，請就業(yè)部門優(yōu)先免費培訓(xùn)、安排到縣城環(huán)保、綠化、保安等工作。不斷推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)民獲取信息的能力。同時積極培育市場中介組織，為失地農(nóng)民就業(yè)提供工作信息，服務(wù)幫助失地農(nóng)民就業(yè)。
(二)要解決失地農(nóng)民生計問題，應(yīng)全社會共同參與其中。
解決就業(yè)問題，政府責(zé)無旁貸，但又不能大包大攬，全社會包裹農(nóng)民本身都應(yīng)該參與到此問題的解決。
一要營造公平競爭，公平就業(yè)的氛圍。創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。破除城鄉(xiāng)壁壘，反對就業(yè)歧視，勞動者在就業(yè)過程中應(yīng)該享有平等的就業(yè)權(quán)利，不因為戶籍，性別，年齡的區(qū)別對待，失地農(nóng)民應(yīng)該在就業(yè)過程中獲得幫助而不是受到歧視。政府也應(yīng)該加強對企業(yè)公平就業(yè)的監(jiān)督管理。
二要健全社區(qū)建設(shè)，提供就業(yè)機會。推進(jìn)社區(qū)參與，增強社區(qū)整合，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，可以建立失地農(nóng)民就業(yè)互助組織，提高農(nóng)民集體決策能力和抵御風(fēng)險能力。社區(qū)發(fā)展一方面提供了社區(qū)保障和服務(wù)。另一方面也提供了就業(yè)崗位。
三要引導(dǎo)教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除“等靠要”的思想，提高自謀職業(yè)，競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動參與市場化就業(yè)。在政府提供相同就業(yè)機會的情況下，不會因為自身原因而喪失機會。失地農(nóng)民可以利用有限土地發(fā)展特色種養(yǎng)基地，比如種植綠色蔬菜、果樹、養(yǎng)蛋雞肉兔等，運用采摘農(nóng)家飯等綜合模式。
失地農(nóng)民是歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象，也是時代進(jìn)步的需要。失地農(nóng)民關(guān)系社會穩(wěn)定發(fā)展，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，不僅是政府的職責(zé)，也是農(nóng)民的期盼。我們要科學(xué)合理的讓失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變成新市民。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十
為了及時了解永州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的狀況，近日對冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠(yuǎn)縣的6個行政村年12月份的民工返鄉(xiāng)進(jìn)行專項調(diào)查，并走訪了145位返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢對我市農(nóng)民工就業(yè)已經(jīng)造成明顯影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，政府及有關(guān)部門應(yīng)引起重視。
一、總體情況。
據(jù)調(diào)查：冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠(yuǎn)縣的6個行政村20xx年外出勞動力比年增加67人，外出勞動力比例(外出勞動力比例/總勞動力)從20xx年的42.38%提高到20xx年的44.02%,可見外出務(wù)工對農(nóng)民工就業(yè)的重要性在不斷增加。但由于受金融危機的影響，臨近年關(guān)時，在家的返鄉(xiāng)勞動力人數(shù)比2010年增加155人，返鄉(xiāng)比例(在家的返鄉(xiāng)勞動力人數(shù)/年度外出人數(shù)最多時的外出勞動力人數(shù))從20xx年的32.70%提高到2011年的42.31%,返鄉(xiāng)比例大幅度提高。
據(jù)推算，20xx年永州市外出務(wù)工約110萬人，20xx年底返鄉(xiāng)46.50萬人，其中因企業(yè)倒閉和企業(yè)裁員或被迫離職約20萬人。
一、被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況。
(一)學(xué)歷情況。
調(diào)查的145人中，文盲及小學(xué)學(xué)歷為34人，占23%,初中學(xué)歷為104人，占72%,高中及中職學(xué)歷為7人，占5%.
(二)性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況。
調(diào)查的145人中，女性為46人，占32%,男性為99人，占68%,年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。
(三)務(wù)工地點普遍為沿海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%,都是看重該地區(qū)工資報酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)返鄉(xiāng)原因。
因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務(wù)不好提前放假、無工作等原因返鄉(xiāng)占9%,另外是在務(wù)工點做臨時工，未找到工作而返鄉(xiāng);回家過春節(jié)占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)占10%.
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個傾向性問題。
在調(diào)查中通過座談走訪我們了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：
1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。
2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。
3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。
4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要求縣上積極爭取實施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
同時，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：
1、缺乏對國際金融危機長期困難的應(yīng)對準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。
2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實統(tǒng)計上報會自找麻煩，影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況不符，影響縣上的宏觀決策。
5、村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強。
調(diào)查結(jié)果表明：永州市大多數(shù)農(nóng)民工受教育程度不高、勞動技能相對缺乏，大多數(shù)在沿海地區(qū)從事簡單的制造、建筑、餐飲等行業(yè)工作，工資待遇普遍偏低，是勞動力大市場中的弱勢群體，抗風(fēng)險能力較弱，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，廣大農(nóng)民工就業(yè)明顯受到影響。
三、永州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議。
永州市作為勞務(wù)輸出大市，在這次金融危機中，已經(jīng)返鄉(xiāng)的40多萬人必將對社會穩(wěn)定、地方秩序以及經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊。但面對龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體，我市各級政府及相關(guān)部門不但不能視其為負(fù)擔(dān)，更應(yīng)該將其看成是一種資源，因為從另外一個層面看，永州要承接好沿海產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，這些有工作經(jīng)驗的農(nóng)民工不但是我們的競爭優(yōu)勢所在，更是未來發(fā)展的巨大人力資源，因此要采取了種種有效應(yīng)對措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供幫助，化短期壓力為長期動力。
1、進(jìn)一步提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟收入在永州市農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個家庭的生計，也事關(guān)全市農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對社會穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當(dāng)前保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級黨委政府和社會各方面都要進(jìn)一步提高對做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
2、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握真實情況，以利于縣上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實施針對性的指導(dǎo)。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計工作不實有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實統(tǒng)計會自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計真實數(shù)字，上報真實情況，以保證縣上根據(jù)真實情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查摸底，不僅要掌握真實數(shù)字，還要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時，建議解決村級勞務(wù)信息員的報酬問題，加強勞務(wù)信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基層和基礎(chǔ)工作。
3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的`方法：
一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。永州市勞務(wù)經(jīng)濟的根本出路還在于擴大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與永州市勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴大與新區(qū)的合作;既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級勞動服務(wù)機構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動作用，千方百計擴大有組織輸出。
二是加大協(xié)調(diào)，借助十天高速、白河電站等重大項目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前，十天高速公路建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級要積極利用援建關(guān)系，與高速路建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。
三是要加大本縣建設(shè)項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。
四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。
五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢而動，盲目外出，在全社會就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于永州市人技能工程啟動于年，在2007年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當(dāng)采取“菜單式”培訓(xùn)，市場需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)減少理論，增加實際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
4、建立多部門聯(lián)動機制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視，對投產(chǎn)后可以達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當(dāng)同招商引資一樣重視，實行一個企業(yè)一個領(lǐng)導(dǎo)包抓，一套班子服務(wù)，召開現(xiàn)場辦公會議，切切實實地為企業(yè)辦實事、解難事。其次，縣上應(yīng)制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項目申報、用地審批、資金信貸、稅費減免、供水供電等各方面進(jìn)行扶持;建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“聯(lián)動機制”,做到手續(xù)從簡，收費從低，辦事從快，服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三，要有一定的組織形式，建議適時組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會和項目對接會，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵有一定資金規(guī)模和技術(shù)實力的返鄉(xiāng)人員獨資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
5、加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的維權(quán)保障和困難救助。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于失業(yè)成為社會弱勢群體，他們的合法權(quán)益得不到保障，生活十分困難。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原就業(yè)單位拖欠的工資，勞動、司法部門應(yīng)根據(jù)他們的意愿，幫助其維護(hù)正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，并提供法律救助。勞動部門對在原就業(yè)單位已參加“三險”的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要做好“三險”的轉(zhuǎn)移和銜接工作。民政和農(nóng)村合作醫(yī)療部門對少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工遇到的生活、醫(yī)療方面的特殊困難，要積極予以救助，幫助他們渡過難關(guān)。
6、充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的心理期望值過高，等、靠思想嚴(yán)重，以及日益滋長的焦躁情緒，農(nóng)村基層組織的教育引導(dǎo)作用必須加強。首先，在當(dāng)前國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響遠(yuǎn)未見底的形勢下，要教育返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹立長期應(yīng)對金融危機的意識，對再就業(yè)薪酬的過高心理預(yù)期應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)調(diào)整。其次要教育廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工克服等、靠思想，依靠政府組織引導(dǎo)再就業(yè)與自力更生創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依靠政府資金扶持與自籌創(chuàng)業(yè)資金相結(jié)合。針對目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng)較多的實際情況，鄉(xiāng)、村兩級組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前在全縣開展的“聽民聲、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”主題實踐活動，通過各種形式，宣傳國際國內(nèi)形勢，宣傳各級黨委政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題所采取的政策措施，聽取他們的意見和要求，及時發(fā)布可靠的勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)信息，力所能及地幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)、生活上的困難，組織他們開展健康向上的群眾文化體育活動，及時消除不安定因素，保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，盡量把國際金融危機造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的負(fù)面影響降低到最小程度。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十一
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家收集的關(guān)于就業(yè)問題的調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
1、學(xué)校能夠依據(jù)《xx縣中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育實施意見》結(jié)合校情制定出臺《xx如東友好小學(xué)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育實施細(xì)則》，分階段細(xì)化了目標(biāo)，根據(jù)學(xué)校活動安排分化到學(xué)校日常的教育教學(xué)過程之中；在學(xué)校宣傳欄張貼有關(guān)學(xué)生養(yǎng)成教育的統(tǒng)一規(guī)定，如友好小學(xué)學(xué)生“八不準(zhǔn)”、“四學(xué)會”等規(guī)定，能夠利用校園廣播系統(tǒng)在上下課、大課間活動、課外活動、眼保健操等時段對學(xué)生在不同活動中應(yīng)該具備的基本養(yǎng)成教育要求進(jìn)行明確提示，并實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，這方面的作法在全縣具有推廣價值。德育處、少先大隊部工作職能發(fā)揮到位。德育主題班會、中隊活動常規(guī)化、序列化。
2、學(xué)校能夠堅持開展周一升掛國旗儀式，國旗下講話主題鮮明，起到了很好的教育作用。
3、學(xué)校所有教室、辦公室、功能室地面干凈，衛(wèi)生用具擺放整齊，布置得當(dāng)，美化工作做得實，為師生創(chuàng)造了一個溫馨、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，體現(xiàn)出環(huán)境育人的先進(jìn)理念；學(xué)校注重校園綠化、硬化、美化相結(jié)合。
4、學(xué)校注重健康教育，每天能夠堅持開展師生大課間活動、課外活動、眼保健操，能夠開展小學(xué)生運動會，能夠有計劃、有組織真實開展學(xué)生養(yǎng)成教育的興趣活動、內(nèi)容豐富、形式多樣，效果鮮明。
5、全校師生能夠按時作息，很少有遲到早退現(xiàn)象；學(xué)生能夠統(tǒng)一著校服、佩戴胸卡，絕大多數(shù)學(xué)生能夠佩戴紅領(lǐng)巾，學(xué)生見到教師、客人能夠主動行禮問好，上下課師生禮儀周到，在樓道內(nèi)行走能夠主動靠右行，學(xué)生放學(xué)列隊整齊、班主任護(hù)送到分散地點；校園充滿朗朗的讀書聲、歌聲，體現(xiàn)出廣大師生積極樂觀的.精神風(fēng)貌。
6、絕大多數(shù)學(xué)生能夠積極主動參與學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)氣氛活躍，能夠主動思考、積極交流，回答問題聲音洪亮，能用普通話。
1、衛(wèi)生方面，樓道走廊窗臺、各室舍門板上的塵土清理不到位；廁所內(nèi)缺少手紙簍、沖洗不及時，男學(xué)生小便不能做到入池，廁所內(nèi)潔具廢棄得不到及時修理。
2、個別學(xué)生不能正確佩戴紅領(lǐng)巾，學(xué)校少先隊大隊長、中隊長、小隊長標(biāo)志缺失，把少先隊學(xué)生代表的榜樣示范作用沒有得到很好發(fā)揮。
3、各班級圖書角圖書豐富，但書柜都上鎖，不便于學(xué)生自主閱讀，圖書的作用沒有得到很好體現(xiàn)。
4、學(xué)校對校園顯性文化在育人方面的潛移默化作用認(rèn)識不到位，在教室內(nèi)、樓道走廊應(yīng)該將多年來師生的書畫精品展示出來，真正實現(xiàn)文化化人的作用。
1、學(xué)校要在衛(wèi)生工作方面追求精細(xì)化管理，不要存留衛(wèi)生死角，學(xué)生因年齡小、個頭低無法完成的衛(wèi)生工作，建議教師動手，幫助學(xué)生完成。
2、要把學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明禮儀習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、鍛煉習(xí)慣、安全習(xí)慣等常識要通過多種渠道在“知”的角度上讓學(xué)生明確掌握，要嘗試開發(fā)成校本課程。
3、要認(rèn)識到小學(xué)階段學(xué)生自主管理工作的重要性，把學(xué)生自主管理工作真正落到實處，整合少先隊組織、班級自主管理委員會、學(xué)校自主管理委員會成員，確實發(fā)揮“兵教兵、兵幫兵、兵練兵、兵強兵”的重要作用。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十二
為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會20xx年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自20xx年下半年以來，截止20xx年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng);有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng);有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng);另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務(wù)收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓(xùn)就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務(wù)工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務(wù)工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少;從技能水平看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少;從文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少;從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少;從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
2、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺的政策和采取的措施。
為應(yīng)對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關(guān)部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(1)培訓(xùn)提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓(xùn)552人;二是實施青年見習(xí)計劃，提升實操能力;三是及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。(2)創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合崇義實際相繼出臺三個文件，20xx年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》(崇府辦字[20xx]167號)文件，20xx年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》(崇府發(fā)[20xx]11號)文件，20xx年4月14日《崇義縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(崇府字[20xx]27號)文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息;為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款;對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)(含再就業(yè)基地)，可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街;與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設(shè)立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園;把城北大市場建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場。(3)載體建設(shè)工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設(shè)，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。(4)資金保障工程：一是20xx年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)(包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn));二是新增小額貸款擔(dān)?；?00萬元;三是設(shè)立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導(dǎo)激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。(5)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導(dǎo)“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念;二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項目幫扶、資金幫扶等;三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策得到進(jìn)一步落實。
半年多來，縣委、政府高度重視，相關(guān)部門積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進(jìn)一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會3場，提供就業(yè)崗位2600多個，現(xiàn)場報名263人;截止3月份，開辦各類培訓(xùn)等培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)552人;3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業(yè)服務(wù)，共發(fā)放宣傳單16856張;到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實施崗位對接，簽訂青年見習(xí)計劃，幫助412人實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔(dān)保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔(dān)保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。如：關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉;過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務(wù)工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農(nóng)貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務(wù)部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導(dǎo)服務(wù)方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專的學(xué)生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進(jìn)行技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓(xùn)不看重，也未參加過任何培訓(xùn)。由于知識素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟;如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔(dān)保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。
從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓(xùn)職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門，包括人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓(xùn)效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓(xùn)地點和時間，沒有參加培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動保障事務(wù)所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓(xùn)機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓(xùn)機構(gòu)對技能培訓(xùn)沒有嚴(yán)格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)認(rèn)為是一種形式，沒有達(dá)到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。
做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進(jìn)。
(一)拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設(shè)，架設(shè)勞動力市場供求之間的橋梁。應(yīng)抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村，扎實開展農(nóng)村勞動力狀況專項調(diào)查，全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)扎實開展技能培訓(xùn)。針對勞動力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠(yuǎn)抓培訓(xùn)”的思路開展培訓(xùn)工作。就當(dāng)前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫;對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力;對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠(yuǎn)講，應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓(xùn)資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓(xùn)基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
(三)加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應(yīng)加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔(dān)保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)進(jìn)一步強化服務(wù)意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費用，全力促成項目早日建成投運。
(四)搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進(jìn)全縣農(nóng)民增收致富。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十三
全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。xx年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農(nóng)民工問題進(jìn)行深入調(diào)研，并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，形成此研究報告。
在本報告中，新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報告所用數(shù)據(jù)資料，大部分來自國家各部委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另有一部分來自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。
(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展農(nóng)民工問題是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下，政治、經(jīng)濟、社會體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題?？傊@個群體的出現(xiàn)對我們解決農(nóng)民工問題提出了與時俱進(jìn)的新要求。
1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：xx年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算，xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(xx年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
2.平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。
根據(jù)當(dāng)前三項規(guī)模相對較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項為中國人民大學(xué)xx年對全國28個省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查，一項為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，另一項為全國總工會研究室xx年組織對千家已建工會企業(yè)的問卷調(diào)查)，新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認(rèn)識新生代農(nóng)民工時，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問題。同時，新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開中學(xué)校門就開始外出務(wù)工。一項調(diào)查顯示，在珠三角，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農(nóng)民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷。
3.近80%的人未婚。
據(jù)全國總工會研究室xx年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國務(wù)院研究室xx年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，當(dāng)時農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對比顯示，新生代農(nóng)民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。
4.受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，xx年，在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個百分點3.而xx年進(jìn)行的第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個百分點4.數(shù)據(jù)對比說明，盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。
5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。
新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，xx年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局xx年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。
6.成長經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。
從成長經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng);即使出生、成長在農(nóng)村，他們在務(wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時間在學(xué)校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗.而且，許多新生代農(nóng)民工出生在城市，在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計，該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。
(三)新生代農(nóng)民工的四大特征：時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。
時代性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會轉(zhuǎn)型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
發(fā)展性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認(rèn)識具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。
雙重性的體現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務(wù)工為生，重視勞動關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農(nóng)民，作為農(nóng)民的后代，也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。邊緣性的體現(xiàn)：新生代農(nóng)民工生活在城市，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。
新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現(xiàn)為“六個轉(zhuǎn)變”。
(一)外出就業(yè)動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調(diào)研中一個26歲新生代農(nóng)民工的話說，就是“體驗生活、實現(xiàn)夢想”。
一項調(diào)查也證明了上述觀點。關(guān)于外出就業(yè)的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農(nóng)民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”，以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達(dá)71.4%.
(二)對勞動權(quán)益的訴求，從單純要求實現(xiàn)基本勞動權(quán)益向追求體面勞動和發(fā)展機會轉(zhuǎn)變上世紀(jì)80年代，農(nóng)民工剛剛在我國大規(guī)模出現(xiàn)時，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權(quán)益的訴求也相對較低，甚至認(rèn)為只要能夠按時足額領(lǐng)到勞動報酬，社會保障和職業(yè)健康等其他勞動權(quán)益可有可無。而對于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會等。新生代農(nóng)民工對勞動權(quán)益相對較高的主觀訴求，既體現(xiàn)為當(dāng)所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現(xiàn)為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。
(三)對職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農(nóng)村，從職業(yè)角色上認(rèn)同實際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項調(diào)查顯示，對于職業(yè)身份，在新生代農(nóng)民工中，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個百分點，認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個百分點;而在上世紀(jì)90年代出生的農(nóng)民工中，這一差異更加明顯，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一，認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另據(jù)一項調(diào)查，關(guān)于“未來發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的，在新生代農(nóng)民工中只有1.4%，而在當(dāng)前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的，新生代農(nóng)民工中有27%，幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個百分點;打算“繼續(xù)打工”的，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。
(四)對務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學(xué)對農(nóng)民工家庭的一項調(diào)查，89.7%的農(nóng)民工表示將來一定會回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據(jù)中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)對比說明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的愿望更加強烈。
(五)維權(quán)意識日益增強，維權(quán)方式由被動表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強的平等意識和維權(quán)意識，對獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動和社會保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的.期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時，新生代農(nóng)民工中因為怕被報復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進(jìn)行的(幾個人一起去投訴)，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個百分點11.
(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)掙錢的目標(biāo)，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右，初次務(wù)工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)研報告，xx年，在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。
新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動權(quán)益保障問題。同時，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房價居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙據(jù)公安部xx年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。例如，東莞市當(dāng)前的房價已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房價也在3500元/平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價在5000元/平方米以上。對比農(nóng)民工所能承受的房價與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。
(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題據(jù)中國勞動力市場網(wǎng)發(fā)布的信息，xx年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。
(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國流動人口監(jiān)測報告，xx年農(nóng)村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項研究報告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達(dá)7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實性、緊迫性問題。國際社會的成功經(jīng)驗表明，社會保障替代土地保障，是農(nóng)民實現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費下線為準(zhǔn)，而城市最低生活保障的保障對象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝?，農(nóng)民工基本上沒有享受該項保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。
(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。
(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關(guān)注的深層問題新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。
(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，xx年，新生代農(nóng)民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個月的工資。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的xx年流動人口監(jiān)測報告，60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.
黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著我國進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題。
由于我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的長期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場經(jīng)濟的趨利性和社會利益結(jié)構(gòu)的凝固性，使得農(nóng)民工問題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠(yuǎn)，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進(jìn)問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo)，以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會保障和公共服務(wù)為重點，以素質(zhì)門檻、學(xué)歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進(jìn)展。
(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ)，把農(nóng)民工工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校，又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動力市場的農(nóng)民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓(xùn);確保各地90%以上的農(nóng)民工子女，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費義務(wù)教育。力爭農(nóng)民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險達(dá)到60%以上，養(yǎng)老保險達(dá)到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。
建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障、子女教育、計劃生育、權(quán)益維護(hù)、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設(shè)農(nóng)民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實《義務(wù)教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實。開展做文明新市民活動，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。可考慮通過穩(wěn)定居住、社會保險交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進(jìn)城落戶問題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?，享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥．?dāng)前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.
(三)加強對相關(guān)法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權(quán)益的力度進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費教育制度、農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機制，鼓勵和支持企業(yè)開展針對性上崗技術(shù)培訓(xùn);針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等。
貫徹落實《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學(xué)管理和人性化管理理念，積極履行社會責(zé)任，使廣大職工實現(xiàn)體面勞動。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險的參保率。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。
(四)大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會責(zé)任，進(jìn)一步營造關(guān)心、尊重和愛護(hù)農(nóng)民工的良好社會氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代大會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權(quán)益表達(dá)、參與決策管理的渠道和機會。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。
積極組織適合新生代農(nóng)民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，開展社會關(guān)懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。
(五)進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局建立健全黨政主導(dǎo)、工會運作、相關(guān)部門協(xié)作的社會化維權(quán)工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵約束機制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標(biāo)體系。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構(gòu)的協(xié)作機制，使之在勞務(wù)對接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。
(六)各級工會要進(jìn)一步加大組織起來切實維權(quán)的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務(wù)市場入會、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出、加強勞務(wù)派遣工入會等措施，推進(jìn)工會組建和發(fā)展會員工作。加強農(nóng)民工會籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進(jìn)出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務(wù)工作制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設(shè)，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用，擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。
加強源頭參與機制建設(shè)，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動合同法》等相關(guān)勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行專項檢查。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動報酬的權(quán)益。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護(hù)自身權(quán)益的意識。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn)，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務(wù)對接。積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十四
“農(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點，為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研，報告如下：
20xx——20xx年度，xx區(qū)勞動大隊按照市發(fā)文件精神，組織多次農(nóng)民工工資專項檢查行動，并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實在日常巡查中，有效地維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來我大隊共主動巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶，涉及勞動者xxxx人次，其中農(nóng)民工3255人。下達(dá)調(diào)查詢問書xxx份，下達(dá)限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同xxxx份，兩年來共接待咨詢201起，成功調(diào)解簡單勞資糾紛xxx起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護(hù)了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，通過實施“四大轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，推動了農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，夯實監(jiān)察基礎(chǔ)。隨著勞動者維權(quán)意識的不斷增強，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候是疲于應(yīng)付。為此，大隊從完善監(jiān)管手段出發(fā)，變突擊應(yīng)對為常態(tài)監(jiān)控，利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段，充分發(fā)揮監(jiān)察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預(yù)防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。
二是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提升監(jiān)察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，xx區(qū)人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，在勞動大隊建立了“心理疏導(dǎo)室”，在主動做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時，探索“心理疏導(dǎo)法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務(wù)，按照相關(guān)辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作；定期召開執(zhí)法經(jīng)驗交流座談會，邀請相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點和難點。對外來農(nóng)民工維權(quán)實施“綠色通道”制度，不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午，xx勞動大隊接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應(yīng)自己在轄區(qū)某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監(jiān)察部門幫助維權(quán)，接到投訴后大隊立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，當(dāng)即立案并及時安排上門進(jìn)行調(diào)查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規(guī)和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴(yán)重性，責(zé)令其按時足額支付工人工資，經(jīng)過近3個小時的溝通，當(dāng)天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路，大力推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，積極打造具有xx特色的勞動監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)社會更加和諧。具體說就是“樹立一個意識、堅持三個結(jié)合、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務(wù)優(yōu)先的意識；堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；實現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結(jié)合起來，針對部分用人單位負(fù)責(zé)人缺少對勞動保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法制觀念淡??；農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來相應(yīng)難度的實際，區(qū)人社局堅持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動保障釋疑手冊”等“五個一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù)，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務(wù)”的要求，變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法，對有不規(guī)范的企業(yè)及時發(fā)出監(jiān)察建議，寓執(zhí)法于指導(dǎo)之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中，做到既嚴(yán)格遵守勞動保障監(jiān)察各項程序和要求，又注重維護(hù)用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”。xx區(qū)勞動監(jiān)察堅持“柔性執(zhí)法”，努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口，實現(xiàn)解決一個爭議，教育一片的目的，促進(jìn)勞動關(guān)系更加和諧，這一做法經(jīng)《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網(wǎng)、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了xx區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。
四是轉(zhuǎn)變監(jiān)控模式，創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時，區(qū)人社局充分利用勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺，充分調(diào)動基層監(jiān)察力量的工作積極性，通過網(wǎng)格實時采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對用人單位經(jīng)常進(jìn)行提醒及常用勞動法律法規(guī)知識培訓(xùn)，結(jié)合勞動保障誠信示范企業(yè)評價活動的開展，引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動法律法規(guī)，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。20xx年1月27日，勞動大隊接到基層網(wǎng)格報告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后，積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮(zhèn)建材廠負(fù)責(zé)人林某宣傳勞動法律法規(guī)，并現(xiàn)場監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資，讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風(fēng)雪之夜里踏上回家過年的路?！舵?zhèn)江日報》、《京江晚報》對此都進(jìn)行了正面報道。
一是農(nóng)民工要求維權(quán)缺乏有力工作證據(jù)。目前，大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權(quán)益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據(jù)（如不能提供用人單位提供的欠條）。給勞動維權(quán)工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。
二是農(nóng)民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復(fù)雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協(xié)議，至使自己許多的權(quán)益不能得到法律的保障。
三是勞動監(jiān)察的裝備設(shè)施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權(quán)的案件、爭議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢，但目前我區(qū)從事專職勞動監(jiān)察的工作人員只有6人，在外執(zhí)法檢查服務(wù)時分為2個工作組，但由于經(jīng)費不足，只有一輛舊面包車用于執(zhí)法，勞動保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來，很多時候還只是發(fā)揮“消防員”的作用，疲于應(yīng)付。
一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然xx區(qū)人社局每年開展以“五個一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作，用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)的意識得到了一些提升，但整個社會的法制環(huán)境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會的共同努力。
二是建議對勞動監(jiān)察增加投入，改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。但對經(jīng)費要求并沒有強制性，經(jīng)濟條件好的地方可能多一點，但就xx目前的情況投入到勞動監(jiān)察的專項經(jīng)費還非常有限。致使目前從事勞動監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應(yīng)工作的要求。
希望全社會能共同呼吁，為xx勞動保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設(shè)備，以便更加有效地推進(jìn)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護(hù)費、人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費全額納區(qū)級財政預(yù)算，保證勞動保障監(jiān)察工作的正常開展，以更好地維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十五
學(xué)號：詳細(xì)。
四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)系。
近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我們小組利用課余時間，通過走訪龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料，進(jìn)一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存。現(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下：
我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù)，了解到目前全國已有近兩億的農(nóng)民工，且這些數(shù)量不斷增加。這些人中，大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工，而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進(jìn)入中小型工廠。
最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。
我們走訪了學(xué)校周邊現(xiàn)存的建筑工地，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，為農(nóng)民工提供方便的飲食。如：在四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院去往川師成龍校區(qū)的途中，之前建筑仍在施工期時，中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子，簡單的飯菜，而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。
在飲食方面：大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下，然后早早去上班。至于中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時吃的都是冷飯冷菜。
在住宿方面：大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍或出租房里，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。
在娛樂方面：他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費的文化娛樂環(huán)境。
農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊。
資可以說的上沒有漲，還呈現(xiàn)下降趨勢。
據(jù)了解，農(nóng)民工收入一般情況下在800到3000之間，沒有半點技術(shù)的農(nóng)民工女性大約800到1500左右，男性稍高些1200到2500左右，而有點專業(yè)特長的農(nóng)民工就稍高點，多的能達(dá)到三千多。
農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟的發(fā)展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。
農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要從經(jīng)濟上獲得比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活,他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當(dāng)然的要求,在具有很強流動性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里,變得十分困難。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業(yè)工作時間長,沒有休息日,工人加班領(lǐng)不到加班費,每月工資只有幾百元,有40%多的農(nóng)民工不能按時領(lǐng)到工資。除拖欠工資報酬外,部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
每年總有無數(shù)的報道，都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資，而對于農(nóng)民工來說，每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家里的來人贍養(yǎng)費用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負(fù)擔(dān)。
由于社會歷史條件和環(huán)境的特殊性,其應(yīng)享有的合法權(quán)益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。
(四)農(nóng)民工子女受教育問題。
由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。
一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。
二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。
三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢。
三、針對問題的建議。
(一)加強對農(nóng)民工入城的管理。
個人覺得政府應(yīng)倡導(dǎo)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，畢竟外出打工也不是那么好。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十六
近期，xx縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員，深入全縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，就xx縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下。
20xx年9月以來，全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)29982人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人，占全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2%。目前xx縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。
1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機影響，導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1080人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)28902人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的96%。
3、因災(zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中xx縣農(nóng)房損毀多，是省級重災(zāi)縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)8888戶，要求2008年12月底完成，災(zāi)后重建任務(wù)較重，導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)6225人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。
4、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體130人，占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%。
一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1493人，占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結(jié)構(gòu)上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會減少，對勞動力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預(yù)計今年將對該縣人力資源市場構(gòu)成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒什么技術(shù)特長，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導(dǎo)。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營、權(quán)益維護(hù)、社會穩(wěn)定等相關(guān)問題，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會關(guān)系。
針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署，積極應(yīng)對，主動解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進(jìn)擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
1.加強動態(tài)監(jiān)控。在勞務(wù)輸出重點地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作和在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)崗?fù)扑]就業(yè)，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務(wù)部門每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。
2.搭建就業(yè)平臺。加強對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、縣外勞務(wù)辦事機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，同時合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ)，將輸出重點逐步轉(zhuǎn)向長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國家擴大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機，加強區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機構(gòu)的中介組織作用。
3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步提高農(nóng)民工培訓(xùn)補貼專項經(jīng)費。動員社會培訓(xùn)資源，利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時機，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。
4.鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，以擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5.切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移的辦法。切實加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動，嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實維護(hù)該縣農(nóng)民工合法權(quán)益。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十七
們無法享有與城市居民同樣的權(quán)利。傳承人類文化、向社會提供消息和娛樂為己任的都市媒體對農(nóng)民工的報道，存在著失衡的狀態(tài)。
社會學(xué)家孫立平指出，在我國城市中，對農(nóng)民工的污名化現(xiàn)象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，在某些報道中似乎這些就是農(nóng)民工的特征，一個地方一旦發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光投向進(jìn)入城市的農(nóng)村人。中國傳播學(xué)會會員、香港城市大學(xué)傳播學(xué)博士生李紅濤曾對《工人日報》、《北京晚報》、《成都商報》三份報紙一年間的112則報道樣本做了內(nèi)容分析，結(jié)合“以農(nóng)民工為主角的個體事件報道中的事件類型”，考察了“農(nóng)民工在事件中的形象定位”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在媒體報道中完全純負(fù)面形象的比例為9.8%，若將負(fù)面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構(gòu)累加起來，應(yīng)該在20%～25%之間。在個別事件的報道和一般化的對農(nóng)民工形象塑造中，都存在著對農(nóng)民工污名化的傾向。
在媒介視野中，農(nóng)民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在，他們被認(rèn)為是弱勢的、病態(tài)的群體，所有媒體關(guān)注的焦點集中在農(nóng)民工的討薪欠薪難題、農(nóng)民工權(quán)益保障、政府部門有關(guān)農(nóng)民工問題的會議和政策、社會治安和刑事案件等相關(guān)議題，不難看出，報道中農(nóng)民工被打上無力、無能、需要扶助等弱勢形象的烙印，被定位在“需要拯救”的刻板印象中。
媒介中的農(nóng)民工失語現(xiàn)象。
面向城市人群的都市報近xx年來發(fā)展迅猛，幾乎每個省會城市都有至少1～2家都市生活娛樂類報紙，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國性的日報。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級；廣播電視節(jié)目的策劃追求中產(chǎn)階級的格調(diào)和口味；號稱新媒體的網(wǎng)絡(luò)不僅在入口處就已經(jīng)設(shè)置了經(jīng)濟文化的多重障礙，而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。根據(jù)一項外來勞工社會研究項目的調(diào)查顯示，農(nóng)民工中有40%的人平時參加打牌、逛街、喝酒一類的娛樂活動，35%的人平時沒有娛樂活動，只有25%的人平時有看電視、上網(wǎng)、讀書報等媒介接觸行為。這樣的情況表明，愿意接觸媒介的農(nóng)民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對弱勢群體的節(jié)目太少造成的，媒介有無法推卸的責(zé)任。
農(nóng)民工形象被曲解的深層原因及后果。
傳媒對農(nóng)民工的歧視，最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。在此過程中，他們常?；蛑鲃踊虮粍拥貙⑿畔①Y源交由市場規(guī)則來進(jìn)行分配。出于信息成本的考慮，他們到農(nóng)村去獲取新聞信息的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在市區(qū)內(nèi)，而收益卻非常小。所以，農(nóng)民工的信息表達(dá)權(quán)就在這樣的經(jīng)濟利益權(quán)衡下喪失了。
其次，城市市民的觀念向媒體流動，導(dǎo)致了媒體對這一城市外來群體的歧視。很多城市人自視甚高，認(rèn)為農(nóng)民工的素質(zhì)低，為了迎合這些市民的論調(diào)，媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致，在報道上歧視農(nóng)民工。
第三，媒介產(chǎn)品的消費者是雙重的，第一重是被受眾消費，他們消費的是媒體的實體產(chǎn)品，即報紙上的新聞或者電視上的節(jié)目等；第二重是被廣告客戶消費，廣告客戶借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度，付出一定的金錢來獲得一定的時間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費尤其重要，因為媒體需要這些收入來獲利。而廣告商在選擇媒體的時候，除了媒體的知名度以外，更會在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標(biāo)消費者相契合；而從購買力和影響力上來說，農(nóng)民工不是合適的對象，相反大眾媒體更在意的是主流人群，也就是有消費能力的中產(chǎn)階級。所以農(nóng)民工的話語表達(dá)空間就犧牲在媒介的市場邏輯之下了。
譚誠訓(xùn)認(rèn)為，農(nóng)民工的社會形象錯位，是由媒介無形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報道農(nóng)民工在城市中的弱勢形象，而他們的強勢形象卻一直被忽略。在這個問題上，可以說集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過這樣一種偏狹的視角，農(nóng)民工在媒體上呈現(xiàn)的只能是弱勢和邊緣的一面。
作為現(xiàn)實狀況，傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性，但是傳媒歧視的長遠(yuǎn)影響不但會日益加劇社會的知識信息鴻溝，破壞平等公正原則，帶來諸多社會問題，同時也會影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展，導(dǎo)致傳媒最終喪失作為公共領(lǐng)域的價值。
都市媒體如何平衡農(nóng)民工群體的報道。
農(nóng)民工問題是一個長期的社會問題。媒介作為社會整合的紐帶，加強社會各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責(zé)任。
在今后的農(nóng)民工報道中，媒介應(yīng)該多給予他們關(guān)注，全面描繪他們，一方面加強主流人群對他們的理解，另一方面幫助他們尋找社會認(rèn)同感。
首先，不要把農(nóng)民工僅僅看作是農(nóng)民，而要把農(nóng)民工看作是城市人群中不可或缺的一部分，為農(nóng)民工群體提供一個強大的利益訴求的表達(dá)陣地，讓大眾傳媒發(fā)揮社會利益平衡器的作用。其次，都市媒體在確立受眾定位時，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元體制下養(yǎng)成的思維方式。再次，媒體的報道要多聯(lián)系相關(guān)的法律法規(guī)，如勞動法和合同法等，幫助民工維護(hù)他們的權(quán)益，而不應(yīng)該只沉迷于事件的沖突性，追求報道的刺激性?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺和即將出臺的一些相關(guān)法規(guī)，將會更多地出現(xiàn)在民工權(quán)益報道中，成為新聞點，這樣的民工報道將更有指導(dǎo)性和實用性價值。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十八
當(dāng)大四學(xué)生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時候，距離株洲700公里以外，她的父親，正在深圳某家具廠做工;她的母親，正在邵陽老家一家工廠包裝著產(chǎn)品?！拔腋改付际寝r(nóng)民工?！焙瞎I(yè)大學(xué)商學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的劉莉蘋說。
正是因為這個原因，xx年9月，當(dāng)學(xué)校鼓勵學(xué)生們積極參與社會調(diào)研時，劉莉蘋首先想到的，就是有關(guān)“農(nóng)民工”的課題。“從小，我就知道父母在外面打工很辛苦，但當(dāng)我做完調(diào)研之后才明白，我以前對他們的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?/p>
近日，劉莉蘋參與采寫的社會調(diào)研報告——《農(nóng)民工市民化背景下城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究——以株洲為例》，在我省“深化農(nóng)村改革”專項征文活動中獲得了一等獎。這項征文由省經(jīng)濟學(xué)學(xué)會、省委“為改革攻堅獻(xiàn)策重大決策咨詢智囊團(tuán)”農(nóng)村改革專家組聯(lián)合開展。該報告的核心內(nèi)容，還被國家級期刊《中國就業(yè)》采納，在xx年第1期發(fā)表。
這份報告，是袁輝、劉莉蘋、朱媛、晏衛(wèi)紅、黃飛虎5名湖工大學(xué)生，在商學(xué)院王歡芳博士的指導(dǎo)下完成的。
調(diào)研者何人?
大多是農(nóng)民工子女，想了解父輩們的生活。
“調(diào)研組5個同學(xué)中，有4位來自農(nóng)村，包括父母、鄰居甚至曾經(jīng)的同學(xué)，很多都是農(nóng)民工?！痹x介紹，唯一不同的是晏衛(wèi)紅，她父母都是做生意的，但從小在市場中長大，她接觸到的大部分都是農(nóng)民工。
“從我出生直到現(xiàn)在，父親就一直在廣東沿海那邊打工，只有過年時才回來半個多月。”劉莉蘋說，由于在家的時間太短，她打小對父親就印象不深，直到六歲的時候，才開始認(rèn)識父親，“對我來說父親只是一個符號?！?/p>
父親為什么要背井離鄉(xiāng)?小時候，劉莉蘋對父親也曾有一些怨恨，直到在調(diào)研中，她得到一個數(shù)據(jù)，在有適齡子女的農(nóng)民工中，55%的子女都是在老家讀書，“不是他們不想(把孩子帶在身邊)，是制約的因素太多了?！?/p>
隊員朱媛的父親也是一位農(nóng)民工?！捌綍r會詢問父親在外面打工的情況，但父親都說得比較含糊?！敝戽抡f，父親養(yǎng)活一大家人，很不容易，她想通過調(diào)研，了解父輩們的故事。
調(diào)研如何開展?
調(diào)查了13個月，訪問了70多家單位。
確定課題后，從xx年9月開始，課題組5位成員開始了對株洲市農(nóng)民工生存狀況的實地走訪調(diào)研，一直到xx年9月結(jié)束，每周至少走訪一次，光調(diào)查就花了13個月，共收集了200多份資料。
“調(diào)查對象包括城市四區(qū)的建筑工、超市員工、保安門衛(wèi)、清潔工、服務(wù)員等，一共涉及了20多個行業(yè)，70多家單位?！痹x介紹，調(diào)查一般是在下午或者晚上，等對方下班后才開始，由于調(diào)查對象文化程度有限，每份問卷都進(jìn)行了詳細(xì)的訪談。
“第一感覺是震撼?！痹x介紹，調(diào)查中隊員們發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民住的地方都很簡陋，工作強度很高，“有的一個小板房宿舍，住了十幾個人，連洗熱水澡的地方都沒有，有的一天要上十三四個小時班?！?/p>
調(diào)研過程中，也遇到過不少阻礙?！坝龅竭^很多白眼，有一次，我們到某酒店調(diào)研服務(wù)員的工資收入，還被保安趕了出來。”隊員黃飛虎介紹，但為了讓更多的人關(guān)注到這一群體，隊員都堅持了下來。
“幾乎每次出去調(diào)研，隊員們都有不同的收獲?！眲⒗蛱O介紹，雖然條件艱苦，但很多受訪者身上都流露著對生活的熱愛，“有一股積極的正能量?！?/p>
調(diào)研有何收獲?
改變了對農(nóng)民工的看法，與父親共同語言更多了。
“坦承地說，之前對農(nóng)民工，確實會帶有一些歧視。”隊員晏衛(wèi)紅說，通過調(diào)研，加深了對這一群體的了解，更多地變成了理解與尊重，“以前看到他們，會敬而遠(yuǎn)之，現(xiàn)在，更多地是想跟他們交流，了解發(fā)生在他們身上的故事。”
“之所以學(xué)公共管理專業(yè)，很大一部分原因是因為父親?！眲⒗蛱O介紹，在底層工作的父親一直認(rèn)為，管理崗位更容易獲得別人的認(rèn)可，因此執(zhí)意替女兒選擇了這個專業(yè)?！耙郧皬膩頉]有主動跟父親交流他在外面工作的情況，但搞完調(diào)研之后，跟父親的共同語言更多，也更加了解父親的不容易。”劉莉蘋說，父親現(xiàn)在最擔(dān)心的，是以后的養(yǎng)老問題，因此，劉莉蘋畢業(yè)論文的題目，也選了一個相關(guān)的課題，現(xiàn)在正在實施。
“希望更多的人關(guān)注這一群體?！痹x介紹，調(diào)研報告出爐后，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的關(guān)注，“好幾個部門都向我們要這份報告，作為制定政策的參考。”
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇十九
受國際金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導(dǎo)致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現(xiàn)象。最近，我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查報告如下。
1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進(jìn)行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度，全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務(wù)工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。
2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，長的達(dá)到90天以上。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達(dá)到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。
5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，23.6％的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達(dá)88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61％的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為，目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元，而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。
6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機會。
這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的新契機。
為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進(jìn)行個別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是免費開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。
三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關(guān)稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔(dān)保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇二十
隨著我國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚，且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補償方面頗費周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會的建設(shè)過程中成為政府不可忽視的緊要問題，因此，解決好農(nóng)民工的工傷保險問題，不僅是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保證。
縣是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數(shù)9045人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人?？h城工業(yè)園企業(yè)工傷保險企業(yè)參保情況比較好，基本上可達(dá)到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高，且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低，為了節(jié)約成本，很多企業(yè)在簡陋的廠房里采用了安全性能差、勞動安全沒有保障的舊機器。在這種危險的工作環(huán)境下，員工又缺乏必要的勞保設(shè)備，加上加班加點的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的.多發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認(rèn)為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農(nóng)民工對工傷保險缺乏必要的了解。
企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認(rèn)識。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬，認(rèn)為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在竟?fàn)幹械纳婧桶l(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農(nóng)民工補償、醫(yī)療救治等合法費用。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇二十一
近段時間以來，由于受國際金融危機的影響，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的許多企業(yè)相繼關(guān)閉停產(chǎn)，致使不少地方出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，我鄉(xiāng)農(nóng)民工也出現(xiàn)大量回流的趨勢。截至目前，中塘鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)1852人，市外就業(yè)農(nóng)民受經(jīng)濟形勢影響總?cè)藬?shù)為780人。
中塘鄉(xiāng)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)分三種類型：
一是正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。由于年關(guān)臨近，每年都有大批務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)。
二是受國際金融危機影響返鄉(xiāng)。沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，出現(xiàn)了部分外出務(wù)工人員從東南沿海返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，這部分返鄉(xiāng)人員所占比例比較高。
三是臨時性返鄉(xiāng)。外出農(nóng)民工人員中因探親訪友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返回的約占1%。
據(jù)調(diào)查，中塘鄉(xiāng)勞動力總量為10795人，勞務(wù)轉(zhuǎn)移人數(shù)為4725人，到長三角地區(qū)打工人數(shù)為851人，到珠三角地區(qū)打工人數(shù)為1720人，到京津唐地區(qū)打工人數(shù)為421人，其他地區(qū)為1733人?，F(xiàn)回流人員多是從珠三角地區(qū)返鄉(xiāng)。
目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的問題：
一方面：返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長期在異地務(wù)工，有較穩(wěn)定的崗位和收入?，F(xiàn)由于失去工作、收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺；返鄉(xiāng)農(nóng)民工中除少數(shù)回家后從事畜牧、烤煙、蠶桑外，另有一部分暫時計劃務(wù)農(nóng)或打臨時工，其余大部分仍準(zhǔn)備在年后等待機會繼續(xù)外出務(wù)工掙錢。
而另一方面：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來了一定影響。農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少；農(nóng)村土地調(diào)整壓力加大，返鄉(xiāng)勞力重新從事農(nóng)業(yè)，增加了重新調(diào)整承包耕地的難度；本地就業(yè)崗位缺口加大，增加了再就業(yè)的壓力。處在此種艱難的壓力之下，或會不利于社會的和諧穩(wěn)定。
農(nóng)民工就業(yè)問題調(diào)研報告篇二十二
我縣是勞務(wù)輸出大縣，高峰時達(dá)到xx余萬人外出務(wù)工，xx金融危機以來，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近xx人，約占外出務(wù)工人員的xx%左右。近幾年來，縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，相繼出臺了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策，在減免有關(guān)規(guī)費、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、給予稅收獎勵、實行基礎(chǔ)設(shè)施獎勵、優(yōu)先供應(yīng)土地、提供貸款貼息和信貸擔(dān)保、爭取注入扶持資金、免費培訓(xùn)等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立建設(shè)規(guī)模xxx畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近xx家企業(yè)中有xx余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦，占入園企業(yè)近一半。全縣培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達(dá)xx余人，享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達(dá)近xx人，貸款總額約xxx萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)xxx余人。
(一)服務(wù)方式手段陳舊，幫扶措施落實不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，僅憑個人的感覺盲目投資，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，有的職能部門和工作人員還存在認(rèn)識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。
(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負(fù)擔(dān)重，有時因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在“四多四少”的問題，即短期培訓(xùn)的多，長期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓(xùn)初級人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場預(yù)測、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟管理等方面的培訓(xùn)。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓(xùn)。
為進(jìn)一步鼓勵、引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，激發(fā)和保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟社會的輻射、帶動作用，針對當(dāng)前存在的問題，必須采取如下措施:。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，要把實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù)。要牢固樹立“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營造全社會都來關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認(rèn)真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強化政府部門效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，真正象對待外商一樣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專項資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數(shù)額的資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會)配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實現(xiàn)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。要進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度，金融機構(gòu)要出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用，有條件的村、居委會可設(shè)立服務(wù)站，做到有編制、有人員、有經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測掌握，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認(rèn)證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進(jìn)展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。二是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型，介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。可以利用中介組織網(wǎng)絡(luò)大、信息來源廣、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，鼓勵、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。
(五)優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效益。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術(shù)人力資源。要改革培訓(xùn)方式，采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，聘請高校或科研單位的專家教授定期不定期地對創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答題解惑?；?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、黨校等院校進(jìn)行定向培訓(xùn)和到市級、省級、國家級重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓(xùn)考核的機制，要以培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標(biāo)，防止培訓(xùn)走過程，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性，提升創(chuàng)業(yè)的成功率。
(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能，服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對象。在加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當(dāng)好政府“助手”，就必須針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究，加強與政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極建言獻(xiàn)策，推動相關(guān)政策的出臺與落實，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺，鼓勵和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等項目的創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強典型帶動作用，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營戰(zhàn)略、重要貢獻(xiàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強信心、迎難而上;要加強引導(dǎo)和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會責(zé)任文化意識，提高經(jīng)營管理水平，引導(dǎo)他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟大局的關(guān)系、經(jīng)營狀況與社會就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系、誠實守信與市場秩序的關(guān)系、創(chuàng)造財富與回報社會的關(guān)系，通過同心工程、“感恩行動”、光彩事業(yè)等活動，增強他們對責(zé)任文化的認(rèn)同感和使命感，切實為吸納更多社會就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)共同富裕多作貢獻(xiàn)。
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