報(bào)告應(yīng)具備邏輯性和條理性,需要按照一定的結(jié)構(gòu)和格式進(jìn)行撰寫,以展現(xiàn)思路清晰、內(nèi)容豐富的特點(diǎn)。最后,要對(duì)報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)的審校和修改,確保語(yǔ)法、拼寫和格式的準(zhǔn)確性。報(bào)告是為了向上級(jí)或相關(guān)人員匯報(bào)過(guò)程、工作或研究成果而撰寫的一種文書,它可以使信息傳遞更加清晰、準(zhǔn)確。無(wú)論在學(xué)術(shù)界還是工作環(huán)境中,撰寫報(bào)告都是一項(xiàng)必備的技能。報(bào)告的主要目的是向相關(guān)人員提供準(zhǔn)確和詳盡的信息,以便做出決策和行動(dòng)計(jì)劃。 在寫報(bào)告前,我們需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分的調(diào)研和了解。報(bào)告的撰寫需要經(jīng)過(guò)反復(fù)修改和審校,保證語(yǔ)句通順和邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文,僅供參考,希望能給大家提供一些靈感和參考。讓我們一起來(lái)看看吧。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇一
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì),報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?以下是小編為大家收集的關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告,希望能夠幫助到大家。
1、學(xué)校能夠依據(jù)《xx縣中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合校情制定出臺(tái)《xx如東友好小學(xué)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育實(shí)施細(xì)則》,分階段細(xì)化了目標(biāo),根據(jù)學(xué)?;顒?dòng)安排分化到學(xué)校日常的教育教學(xué)過(guò)程之中;在學(xué)校宣傳欄張貼有關(guān)學(xué)生養(yǎng)成教育的統(tǒng)一規(guī)定,如友好小學(xué)學(xué)生“八不準(zhǔn)”、“四學(xué)會(huì)”等規(guī)定,能夠利用校園廣播系統(tǒng)在上下課、大課間活動(dòng)、課外活動(dòng)、眼保健操等時(shí)段對(duì)學(xué)生在不同活動(dòng)中應(yīng)該具備的基本養(yǎng)成教育要求進(jìn)行明確提示,并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化,這方面的作法在全縣具有推廣價(jià)值。德育處、少先大隊(duì)部工作職能發(fā)揮到位。德育主題班會(huì)、中隊(duì)活動(dòng)常規(guī)化、序列化。
2、學(xué)校能夠堅(jiān)持開(kāi)展周一升掛國(guó)旗儀式,國(guó)旗下講話主題鮮明,起到了很好的教育作用。
3、學(xué)校所有教室、辦公室、功能室地面干凈,衛(wèi)生用具擺放整齊,布置得當(dāng),美化工作做得實(shí),為師生創(chuàng)造了一個(gè)溫馨、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境,體現(xiàn)出環(huán)境育人的先進(jìn)理念;學(xué)校注重校園綠化、硬化、美化相結(jié)合。
4、學(xué)校注重健康教育,每天能夠堅(jiān)持開(kāi)展師生大課間活動(dòng)、課外活動(dòng)、眼保健操,能夠開(kāi)展小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),能夠有計(jì)劃、有組織真實(shí)開(kāi)展學(xué)生養(yǎng)成教育的興趣活動(dòng)、內(nèi)容豐富、形式多樣,效果鮮明。
5、全校師生能夠按時(shí)作息,很少有遲到早退現(xiàn)象;學(xué)生能夠統(tǒng)一著校服、佩戴胸卡,絕大多數(shù)學(xué)生能夠佩戴紅領(lǐng)巾,學(xué)生見(jiàn)到教師、客人能夠主動(dòng)行禮問(wèn)好,上下課師生禮儀周到,在樓道內(nèi)行走能夠主動(dòng)靠右行,學(xué)生放學(xué)列隊(duì)整齊、班主任護(hù)送到分散地點(diǎn);校園充滿朗朗的讀書聲、歌聲,體現(xiàn)出廣大師生積極樂(lè)觀的.精神風(fēng)貌。
6、絕大多數(shù)學(xué)生能夠積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)氣氛活躍,能夠主動(dòng)思考、積極交流,回答問(wèn)題聲音洪亮,能用普通話。
1、衛(wèi)生方面,樓道走廊窗臺(tái)、各室舍門板上的塵土清理不到位;廁所內(nèi)缺少手紙簍、沖洗不及時(shí),男學(xué)生小便不能做到入池,廁所內(nèi)潔具廢棄得不到及時(shí)修理。
2、個(gè)別學(xué)生不能正確佩戴紅領(lǐng)巾,學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)長(zhǎng)標(biāo)志缺失,把少先隊(duì)學(xué)生代表的榜樣示范作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮。
3、各班級(jí)圖書角圖書豐富,但書柜都上鎖,不便于學(xué)生自主閱讀,圖書的作用沒(méi)有得到很好體現(xiàn)。
4、學(xué)校對(duì)校園顯性文化在育人方面的潛移默化作用認(rèn)識(shí)不到位,在教室內(nèi)、樓道走廊應(yīng)該將多年來(lái)師生的書畫精品展示出來(lái),真正實(shí)現(xiàn)文化化人的作用。
1、學(xué)校要在衛(wèi)生工作方面追求精細(xì)化管理,不要存留衛(wèi)生死角,學(xué)生因年齡小、個(gè)頭低無(wú)法完成的衛(wèi)生工作,建議教師動(dòng)手,幫助學(xué)生完成。
2、要把學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明禮儀習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、鍛煉習(xí)慣、安全習(xí)慣等常識(shí)要通過(guò)多種渠道在“知”的角度上讓學(xué)生明確掌握,要嘗試開(kāi)發(fā)成校本課程。
3、要認(rèn)識(shí)到小學(xué)階段學(xué)生自主管理工作的重要性,把學(xué)生自主管理工作真正落到實(shí)處,整合少先隊(duì)組織、班級(jí)自主管理委員會(huì)、學(xué)校自主管理委員會(huì)成員,確實(shí)發(fā)揮“兵教兵、兵幫兵、兵練兵、兵強(qiáng)兵”的重要作用。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇二
“農(nóng)民工”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念,是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地,但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。狹義的農(nóng)民工,一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工,既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員,也包括在區(qū)域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。本報(bào)告的研究范圍,主要是跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員,既外來(lái)人口。
農(nóng)民工的權(quán)益保障是中央和地方各級(jí)黨委、政府關(guān)心的大事。各級(jí)黨委、政府對(duì)此高度重視,近年來(lái)采取多種措施,為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做了大量工作,但由于種種原因,農(nóng)民工權(quán)益保障仍存在諸多問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決,部分農(nóng)民工采取過(guò)激行為的維權(quán)事件不斷發(fā)生,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧社會(huì)的建立以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。筆者作為**鎮(zhèn)總工會(huì)主席,從工會(huì)在農(nóng)民工維權(quán)中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研對(duì)象是**地區(qū)的農(nóng)民工,舉行農(nóng)民工座談會(huì)2余次,共發(fā)放問(wèn)卷200份,收回有效問(wèn)卷178份。
農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物,是中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志,是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍,也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。改革開(kāi)放以來(lái),億萬(wàn)農(nóng)民走出田間、走出鄉(xiāng)村,進(jìn)入工廠、進(jìn)入城市,用辛勤的勞動(dòng)和汗水,創(chuàng)造著自己的新生活,創(chuàng)造著中國(guó)的現(xiàn)在和未來(lái)。
1、以初中文化的青壯年為主。根據(jù)本鎮(zhèn)外口辦最新統(tǒng)計(jì)指出,截至六月底,**鎮(zhèn)總外來(lái)人口數(shù)量95535人,其中從業(yè)人數(shù)75055人,占總數(shù)的78.6%;年齡在18歲至49歲之間占總數(shù)的89.6%;初中及初中以下文化程度的比例是84.1%,高中文化程度的比例是12.1%,大專以上文化程度的農(nóng)民工所占比例是3.8%??梢钥闯?,外出農(nóng)民工平均年齡比較輕,也是農(nóng)村勞動(dòng)力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍,向往城市生活,有強(qiáng)烈的外出就業(yè)沖動(dòng),也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求,但是總體素質(zhì)仍然偏低,多數(shù)只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。
2、以自發(fā)性外出為主。目前,農(nóng)民外出務(wù)工主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來(lái)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,88%的農(nóng)民工通過(guò)自發(fā)方式外出,有組織外出的僅占12%。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶,就業(yè)成本低且成功率高,這也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對(duì)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信的認(rèn)同感低有關(guān)。近年來(lái),通過(guò)政府或中介機(jī)構(gòu)組織和介紹外出就業(yè)的農(nóng)民工逐步增多,但仍然不是主要渠道。
3、以務(wù)工為主。統(tǒng)計(jì)至今年6月底,本鎮(zhèn)農(nóng)民工務(wù)工人數(shù)占從業(yè)總?cè)藬?shù)的78.1%,在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1%,經(jīng)商的占17.5%,務(wù)農(nóng)的占0.3%。
4、對(duì)工會(huì)組織概念模糊。調(diào)查顯示,對(duì)于工會(huì)組織知道大概的占調(diào)查總數(shù)的87.4%,對(duì)于未建立工會(huì)的單位,在問(wèn)到是否希望建立工會(huì)組織時(shí),無(wú)所謂的態(tài)度占75.9%,存在的原因主要有不了解,與自身發(fā)展無(wú)關(guān)等。
農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),但法律知識(shí)欠缺。通過(guò)與農(nóng)民工直接對(duì)話和問(wèn)卷調(diào)查,自我評(píng)價(jià)為稍具有一點(diǎn)維權(quán)意識(shí)的占92.9%,維權(quán)意識(shí)很高的占3.5%,仍有3.5%的人認(rèn)為維權(quán)意識(shí)很差;在權(quán)益受到傷害時(shí),有83%的人想到維權(quán)。
用工單位從不拖欠工資的占97.7%,交納保險(xiǎn)的占75.6%,但沒(méi)有交或不清楚情況的仍占24.4%;對(duì)于高溫補(bǔ)貼給付,沒(méi)有或者不清楚的占55.6%。我們感到,目前農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng),但法律知識(shí)跟不上。雖然對(duì)勞動(dòng)人身安全和防范措施普遍看重,在權(quán)益遭受侵害后,也知道要拿起法律武器保護(hù)自己,但在具體維權(quán)法律程序和方法上卻陷入茫然,甚至不得已而放棄。
現(xiàn)行立法中有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī),主要包括1995年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部及省、市有關(guān)部門制訂和頒布的相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上,可操作性上存在局限性和滯后性,已不能滿足妥善處理保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的需要。在農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系、工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠完善,缺乏相應(yīng)的配套法律、法規(guī),難有明確的法律界定。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》,對(duì)農(nóng)民工的工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、人身傷害事故等追索醫(yī)療費(fèi)和賠償?shù)姆墒马?xiàng),尚未列入《法律援助條例》受援范圍。這使得有關(guān)部門在進(jìn)行農(nóng)民工維權(quán)時(shí)常因缺少法律依據(jù),工作難度大。
農(nóng)民工就業(yè)渠道不暢,目前主要有三種方式。第一種,通過(guò)職業(yè)中介機(jī)構(gòu),由市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式實(shí)現(xiàn)。相當(dāng)多的職介機(jī)構(gòu)規(guī)范性和誠(chéng)信度較差。通過(guò)中介組織介紹就業(yè)的農(nóng)民工比例很低,只占到調(diào)查總數(shù)的20.2%。第二種,通過(guò)組織輸送實(shí)現(xiàn)。由于政府的服務(wù)職能尚未真正就位,由此實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工比例更低。超過(guò)70%的農(nóng)民工是通過(guò)第三種方式,即自謀職業(yè)。存在盲目性大,管理失控,勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn),情況復(fù)雜混亂等情況。
勞動(dòng)保障部門主管職業(yè)中介,人事部門主管人才交流中介,兩種中介并存于勞動(dòng)力市場(chǎng),統(tǒng)一的市場(chǎng)被人為的劃分。因而形成多頭、多級(jí)審批和管理,不利于規(guī)范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢財(cái)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu),擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,對(duì)非法中介活動(dòng)的打擊,勞動(dòng)、工商、公安等部門聯(lián)合治理力度不夠。
由于農(nóng)民工的特殊性,盡管仲裁機(jī)構(gòu)與各級(jí)法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門檻,但對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工而言,維權(quán)時(shí)效與訴訟成本仍然較高,使其仍難以承受,農(nóng)民工即便勝訴,支付的成本與收益之間也嚴(yán)重失衡。由于維權(quán)成本高,用人單位拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾?quán)事件發(fā)生后,通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件,農(nóng)民工或無(wú)奈放棄,或用非正常方式去謀求解決。
由于條塊分割,各自為陣,缺少統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)制,政府有關(guān)職能部門與社團(tuán)組織等維權(quán)主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合,但總體來(lái)看,在協(xié)調(diào)配合上還不適應(yīng)維權(quán)需要,維權(quán)資源還未有效整合,綜合維權(quán)優(yōu)勢(shì)還未形成。在財(cái)力、人力上,維權(quán)經(jīng)費(fèi)和人員配備的缺口較大,使部門職能作用難以充分發(fā)揮。
農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識(shí)雖有一定增強(qiáng),但由于其文化層次較低,處于弱勢(shì)的農(nóng)民工為了保住飯碗,對(duì)于用人單位拒簽勞動(dòng)合同,也聽(tīng)之任之。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由,自己也不愿意簽訂勞動(dòng)合同。因此,一旦發(fā)生侵權(quán)事件,農(nóng)民工自身證據(jù)缺乏,加之取證困難,導(dǎo)致其合法權(quán)益難以受到法律保護(hù),不利于維權(quán)工作開(kāi)展。多數(shù)農(nóng)民工職業(yè)技能單一或無(wú)技能,僅具有勞動(dòng)力價(jià)格低廉的比較優(yōu)勢(shì),對(duì)技術(shù)性要求較高的工作則難以為之,形成就業(yè)的結(jié)構(gòu)性障礙。與之形成鮮明對(duì)比的是,具有中級(jí)及其以上職業(yè)技能資格的農(nóng)民工,就業(yè)率超過(guò)80%。相當(dāng)部分農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,只注重眼前經(jīng)濟(jì)收入,不愿花“小錢”購(gòu)買保障長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的綜合社會(huì)保險(xiǎn)。
一是要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,依法規(guī)范企業(yè)用工行為。依法規(guī)范企業(yè)用工行為,使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,按時(shí)足額支付工資,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。要加大對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的監(jiān)察力度,對(duì)違反國(guó)家規(guī)定,侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為,責(zé)令限期改正,逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的要依法查處。二是要解決最低工資制問(wèn)題。制定農(nóng)民工最低工資制,并與城市居民的最低工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的原則。三是要探索適合農(nóng)民工實(shí)際的社會(huì)保障制度。要研究制定農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的辦法,確保他們因工傷亡后及時(shí)得到救治和補(bǔ)償。四是要建立農(nóng)民工與城市居民同享公共管理服務(wù)的機(jī)制。取消對(duì)農(nóng)民工的不合理收費(fèi),盡快解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,適度滿足和保證農(nóng)民工的基本精神文化需求。
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全知識(shí)培訓(xùn),使他們充分了解應(yīng)當(dāng)如何做到自我防范和保護(hù),提高自我保護(hù)意識(shí)。二是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施。勞動(dòng)保障部門在檢查勞動(dòng)合同時(shí),對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位,要督促用人單位向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù),并在合同中寫明職業(yè)病防護(hù)措施和崗位待遇。三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病的監(jiān)督檢查和治理工作,切實(shí)保障農(nóng)民工的生命安全和健康權(quán)益。四是安全生產(chǎn)和衛(wèi)生監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查,督促各類企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件,健全安全防范、勞動(dòng)保護(hù)措施,對(duì)有毒有害生產(chǎn)崗位加強(qiáng)安全監(jiān)控;對(duì)無(wú)視安全衛(wèi)生條件和侵害農(nóng)民工安全健康權(quán)益的單位及時(shí)責(zé)成整改、糾正。五是多渠道改善農(nóng)民工居住條件,農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)要建立農(nóng)民工集體宿舍,保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用,把農(nóng)民工吸納到安監(jiān)隊(duì)伍中來(lái),及時(shí)消除生產(chǎn)中的安全隱患。七是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的女職工權(quán)益,嚴(yán)格禁止使用童工。
集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農(nóng)民工的用人單位,應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、工資偏低、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、生產(chǎn)條件差等問(wèn)題,通過(guò)集體協(xié)商、簽訂集體合同,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。規(guī)模較小的用人單位可以通過(guò)簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同,規(guī)范用工行為。
農(nóng)民工在勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的約定,不得低于集體合同規(guī)定。工會(huì)要督促單位并做好積極的引導(dǎo)。
維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是基層工會(huì)組織的重要職責(zé),要加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè),吸納農(nóng)民工加入工會(huì),使農(nóng)民工的正當(dāng)要求有一個(gè)正常的反映渠道。對(duì)傷害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象,用人單位要及時(shí)糾正,農(nóng)民工申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的,工會(huì)應(yīng)依法給予支持和幫助。
就目前來(lái)說(shuō),最緊要的是推動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的基本法律—《勞動(dòng)法》的修改。同時(shí)也應(yīng)制訂與之相適應(yīng)的、相配套的勞動(dòng)法律法規(guī),使勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整等方面都能做到有法可依,為農(nóng)民工提供強(qiáng)有力的法律武器。以適應(yīng)維護(hù)這支龐大勞動(dòng)群體群英和社會(huì)的穩(wěn)定。
一是應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點(diǎn),突出加強(qiáng)職業(yè)技能和法律政策培訓(xùn)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容,使農(nóng)民工基本掌握一至兩門實(shí)用技能;二是在法規(guī)政策方面,著重使農(nóng)民工增加勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、利益訴求等方面的法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,提高自身合法權(quán)益的維護(hù)能力。
綜上所述,農(nóng)民工作為中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力中最積極、最活躍的群體,他們收入低下和權(quán)益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變,他們中的多數(shù)人如果不能逐步轉(zhuǎn)化為正規(guī)的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂(lè)業(yè)的市民,中國(guó)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)就不可能得到根本改變和扭轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)的問(wèn)題也不可能得到根本解決,將會(huì)延誤中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
因此,要構(gòu)建和諧社會(huì),首先充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性和必要性,增強(qiáng)解決農(nóng)民工問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí),又要看到解決農(nóng)民工問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。農(nóng)民工問(wèn)題,是在改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的,必須用進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來(lái)解決,必須從政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度統(tǒng)籌解決,必須積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、有針對(duì)性地逐步解決。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇三
當(dāng)今就業(yè)問(wèn)題成了最大的民生問(wèn)題,就業(yè)問(wèn)題影響著當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,下面我們來(lái)看一看關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告。
就業(yè)是民生之本,黨的十八大將擴(kuò)大就業(yè)作為一個(gè)重要指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)對(duì)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。為認(rèn)真總結(jié)實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)我省促進(jìn)就業(yè)工作的成效和經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題,有關(guān)部門工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況告如下:
一、近年來(lái)我省就業(yè)再就業(yè)工作主要成效。
(一)積極的就業(yè)政策促進(jìn)了全省就業(yè)工作的平穩(wěn)發(fā)展。
根據(jù)中央部署,自xx年以來(lái),省委省政府在全省認(rèn)真推行積極的就業(yè)政策,提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,確定了“增加就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)和幫助困難群體就業(yè)”等五大工作目標(biāo),提出了“就業(yè)和再就業(yè)工作要與增加投資相結(jié)合、與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、與國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合、與城市化相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合”的五個(gè)結(jié)合要求,并以省政府名義將就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)下達(dá)各地州,要求各地把增加就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率等目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并先后制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的配套政策和操作辦法,形成了“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制,全省就業(yè)工作平穩(wěn)發(fā)展,各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。xx-xx年年,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)95.01萬(wàn)人,年均增加約19萬(wàn)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)累計(jì)54萬(wàn)人,年均登記失業(yè)人數(shù)11萬(wàn)人;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非家產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)521.6萬(wàn)人次,其中,省外流動(dòng)就業(yè)人數(shù)為201.14萬(wàn)人次;累計(jì)投入使用就業(yè)再就業(yè)資金15.17億元;領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員50.4萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)42.9萬(wàn)人,再就業(yè)率為85.1%;參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為190.55萬(wàn)人,失業(yè)保險(xiǎn)基金收入30.49億元,支出18.76億元,有35.4萬(wàn)人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;建立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)127個(gè),職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共1715個(gè),其中:公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)1518個(gè),街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所1359個(gè),社區(qū)勞動(dòng)保障工作站855個(gè)。
(二)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和現(xiàn)代公共就業(yè)服務(wù)體系基本建立。
云南省勞動(dòng)力市場(chǎng)從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始探索,90年代逐漸培育并隨著國(guó)家“金保工程”的實(shí)施而不斷發(fā)展,至今,一批設(shè)施、功能較為齊全的地方性的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系框架基本建立,包含職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)體系以及職業(yè)介紹咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,通過(guò)市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源已經(jīng)成為我省勞動(dòng)用工的主導(dǎo)方式。
一是全省城鄉(xiāng)普遍建立了勞動(dòng)保障所(站)。xx年,全省129個(gè)縣(市、區(qū))所轄的53個(gè)街道已經(jīng)全部建立了勞動(dòng)保障所(站),1517個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上已經(jīng)有1301個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障所(站),全省851個(gè)社區(qū)中,已有637個(gè)建立了勞動(dòng)保障工作站。基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè),使勞動(dòng)保障工作重心下移、更貼近群眾,窗口前移、更方便群眾。二是全省基本完成了勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè),并逐步完善了勞動(dòng)力市場(chǎng)的職能。“十五”期間,全省各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)面積達(dá)82,649.84平方米,其中:州、市級(jí)為14,428.18平方米,縣級(jí)為68,221.66平方米。市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有求職與用人登記、信息發(fā)布與查詢匹配、職業(yè)指導(dǎo)與政策咨詢、推薦介紹與現(xiàn)場(chǎng)招聘等服務(wù)項(xiàng)目和窗口。全省各地先后籌集勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金8,026.03萬(wàn)元。其中國(guó)家補(bǔ)助138萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助691.25萬(wàn)元,各州、市、縣自籌7,196.78萬(wàn)元。各級(jí)政府除資金投入外,還以其它方式支持勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),如房產(chǎn)、土地、辦公用品、設(shè)備等,折合資金3,161.67萬(wàn)元。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出成效顯著。
農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)(勞務(wù)輸出)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效手段。省委、省政府將勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收和三項(xiàng)扶貧工程的重要任務(wù)來(lái)抓,加大了輸出前的引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的投入,強(qiáng)化了勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè),全省勞務(wù)輸出規(guī)模穩(wěn)中有升,勞務(wù)收入穩(wěn)定增長(zhǎng),輸出區(qū)域不斷拓寬,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出已經(jīng)成為緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)省勞動(dòng)保障部門數(shù)據(jù)顯示,xx年年1-10月,全省當(dāng)年共輸出勞務(wù)人員137.68萬(wàn)人次,完成年計(jì)劃任務(wù)的172%。其中:境外輸出0.49萬(wàn)人次,占0.36%;省外輸出40.81萬(wàn)人次,占輸出人數(shù)29.65%;省內(nèi)輸出36.45萬(wàn)人,占輸出人數(shù)26.47%,縣內(nèi)輸出59.92萬(wàn)人,占輸出人數(shù)的43.52%。預(yù)計(jì)全年輸出150萬(wàn)人次,完成年計(jì)劃80萬(wàn)人的187%。
xx年起,我省開(kāi)始實(shí)施“興邊富民工程”勞務(wù)輸出項(xiàng)目,當(dāng)年省級(jí)投入1,147.28萬(wàn)元,其中勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)380萬(wàn)元、農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用767.28萬(wàn)元,組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)27,251人,輸出勞務(wù)人員239,600人次,完成省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)43,500人的550%,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入約11.5億元。xx年投入1,317萬(wàn)元,其中勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)120萬(wàn)元,農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用1,197萬(wàn)元,組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)33,398人,輸出勞務(wù)人員24,4728人次,完成省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)39,900人的613%,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入約11.7億元。xx年年投入1,848萬(wàn)元,其中勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)18萬(wàn)元,農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用1,830萬(wàn)元,組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)42,018人,輸出勞務(wù)人員313,510人次,完成省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)36,600人的856%,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入約14.7億元。
(四)失業(yè)保險(xiǎn)有效發(fā)揮了保生活、促就業(yè)的作用。
全省失業(yè)保險(xiǎn)制度在鞏固中不斷發(fā)展,統(tǒng)籌級(jí)次提高,實(shí)現(xiàn)了“地級(jí)統(tǒng)籌,省級(jí)調(diào)劑,財(cái)政補(bǔ)貼”的管理方式,失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)步增長(zhǎng),有效發(fā)揮了保生活、促就業(yè)的作用。到xx年底,全省參保人數(shù)回升達(dá)到189.2萬(wàn)人。5年間,全省失業(yè)保險(xiǎn)基金收入24.3億元,與“xx”相比增收15.2億元,增長(zhǎng)166%;基金支出18.4億元,與“xx”相比增加12.9億元,增長(zhǎng)232%;省級(jí)向9個(gè)州市調(diào)劑失業(yè)保險(xiǎn)基金1.35億元,與“xx”相比增加1.02億元;救助失業(yè)人員達(dá)到32.6萬(wàn)人,與“xx”相比增加20.23萬(wàn)人,增長(zhǎng)164%;幫助7.12萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),與“xx”相比增加2.96萬(wàn)人,增長(zhǎng)71%。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇四
xxxx。
xxxx。
xxxx3。
市
6
個(gè)縣。
(
市、區(qū)。
)
16。
個(gè)勞務(wù)輸出大縣也同步開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和材料匯總、部門會(huì)商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合,對(duì)農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研究?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
xxxx。
2000。
萬(wàn)人以上,占農(nóng)村勞動(dòng)力的。
50%。
以上,對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。
省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作,研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施,取得了顯著成效。
2015。
年,全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力。
2478.9。
萬(wàn)人,其中,省內(nèi)轉(zhuǎn)移。
1339.7。
萬(wàn)人、省外輸出。
1136.2。
萬(wàn)人、外派勞務(wù)。
3
萬(wàn)人。全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
3577。
億元,比上年增長(zhǎng)。
10%;。
全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)。
5503.1。
元,比上年增加。
500。
元。今年一季度,全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力。
2289.8。
萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)。
0.2%。
其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移。
1211.6。
萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)。
2.9%;。
省外輸出。
1076.6。
萬(wàn)人,同比下降。
2.7%;。
外派勞務(wù)。
1.6。
萬(wàn)人,與去年同期持平。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
930.5。
億元,同比增長(zhǎng)。
9.8%;。
全省農(nóng)民人均工資性收入。
1431.5。
元,同比增長(zhǎng)。
141.7。
元。
由于受經(jīng)濟(jì)下行影響,尤其是珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等,對(duì)我省外出務(wù)工造成一定影響,致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間,全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有
1753。
萬(wàn)人,占外出務(wù)工人員的。
70%。
與
2015。
年同期相比,數(shù)量上有所增加,同比增長(zhǎng)。
3%。
2016。
年
3
月底,全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力中,省外輸出。
1076.6。
萬(wàn)人,同比下降。
2.7%。
分析一季度各方面的情況:省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占
52.9%。
同比增長(zhǎng)。
3.3%。
主要分布在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。
省外轉(zhuǎn)移占。
47.1%。
同比下降。
2.7%。
0.5%。
同比增長(zhǎng)。
0.09%;。
自發(fā)轉(zhuǎn)移占。
74.98%。
同比下降。
3%;。
21.98%。
同比下降。
1.5%;。
制造業(yè)占。
43.94%。
同比下降。
2.3%;。
電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占。
14.05%。
同比增長(zhǎng)。
3%。
逐漸實(shí)現(xiàn)年輕化我省。
xxxx。
市
20。
歲以下農(nóng)民工占。
5.94%。
歲占。
26.14%。
歲占。
24.01%。
歲的占。
35.61%。
增長(zhǎng)。
4%。
51。
歲以上占。
8.3%。
16.3%。
初中學(xué)歷占。
71.09%。
高中學(xué)歷占。
10.12%。
大專及以上學(xué)歷占。
1.97%。
同時(shí),通過(guò)參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高,農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動(dòng)型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。
從廣安市
6
縣
(
區(qū)
)
統(tǒng)計(jì)情況看,
2015。
年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為。
2600。
元左右,同比增長(zhǎng)。
10.8%。
其中月均收入。
1500。
元及以下的占。
6.7%;1501~2000。
元的占。
12.6%;2001~2500。
元的占。
15.5%;2501~3000。
元的占。
14.5%;3001~3500。
元的。
"
占
20.7%。
3500。
元以上的占。
30%。
月均收入在。
2001。
元以上的農(nóng)民工占到了。
80.7%。
比上年增加了。
9.6。
個(gè)百分點(diǎn),呈現(xiàn)出收入逐年增長(zhǎng),低收入者比重減少的趨勢(shì)。增長(zhǎng)幅度的高低正好與絕對(duì)收入的高低相反,收入越高增幅越小,呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì)。
(
專
)
24。
小時(shí)值班制度,堅(jiān)持“一地舉報(bào)投訴,區(qū)域聯(lián)動(dòng)受理”,涉案。
1000。
元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善工資支付保障金制度,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。
2015。
年,我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。
省上先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《
xxxx。
省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要。
(2015~2017。
年
)
》等政策,省級(jí)財(cái)政安排。
1.7。
2000。
萬(wàn)元,用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì),
2015。
年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約。
8
萬(wàn)余人,同比增長(zhǎng)。
10%;。
創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)。
5
萬(wàn)余人,同比增長(zhǎng)。
12%;。
回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
7000。
余家,同比增長(zhǎng)。
20%。
帶動(dòng)新增就業(yè)人員。
40。
余萬(wàn)人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域。
3
萬(wàn)余人,同比增長(zhǎng)。
2.3%。
主要是技工需求增加,用工成本上升。對(duì)
xxxx。
市
200。
26.51%。
同比增長(zhǎng)。
8.12%;。
10%。
左右,個(gè)別企業(yè)達(dá)到。
20%。
特別是“五險(xiǎn)一金”比例高、融資成本高。
從我省
2015。
14.8%。
有
53.8%。
的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口,目前只是暫時(shí)待在城里,還有。
31.4%。
82.4%。
的受訪者選擇大中城市市區(qū),列首位的是省內(nèi)地級(jí)中等城市市區(qū),占比達(dá)。
55.7%。
其次為成都市區(qū)占。
22.7%。
選擇省外大中城市市區(qū)的占。
4%。
而愿意落戶省內(nèi)縣。
(
市、區(qū)。
)
的只有。
14.9%。
35.3%。
在愿意者中還有。
32.2%。
52.6%。
31.5。
個(gè)和。
26.3。
個(gè)百分點(diǎn)。
究其原因:一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力,是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房?jī)r(jià)高、就業(yè)不穩(wěn)定,是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題,是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。
統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利,把常住人口,包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中,保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的,按照規(guī)定提供社會(huì)救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時(shí)救助和城市醫(yī)療救助。固化農(nóng)村權(quán)益,把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源,變?yōu)榭沙鲎?、抵押、變現(xiàn)的資本,成為農(nóng)民工在城市生活、購(gòu)房等方面的資金來(lái)源,解決農(nóng)民工后顧之憂。個(gè)別市州還在支持農(nóng)民“帶地進(jìn)城”方面作了一些探索。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),農(nóng)民工工資由大幅增長(zhǎng)進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段,增幅有所放緩。
部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)持續(xù)低迷,企業(yè)新增用工缺口開(kāi)始收窄。
農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過(guò)前幾年快速提高后,已處于較高水平,農(nóng)民工工資水平增幅趨緩。
尚未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力,大多年齡偏大或?qū)W歷偏低,轉(zhuǎn)移的難度較大。對(duì)此,我們提出以下建議意見(jiàn):
目前,我國(guó)有近
3
億農(nóng)民工,分布全國(guó)各地,各行各業(yè),對(duì)于如此龐大人群的管理和服務(wù),各級(jí)政府還處于真空地帶,尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面,存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門,牽頭成立聯(lián)席會(huì)議制度,明確部門職責(zé),理順各級(jí)關(guān)系,聯(lián)合作戰(zhàn),形成合力,系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問(wèn)題。
大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)村
“七權(quán)”確權(quán)登記頒證,建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能,推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地,從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán),讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城,留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策,對(duì)第三輪土地承包期限給予明確,一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問(wèn)題、新矛盾,另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。
加大政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入,針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同群體開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn),著力培育一技之長(zhǎng),扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工技能培訓(xùn),要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn),充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用,建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度,以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手,實(shí)現(xiàn)就學(xué)即就業(yè),避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),要從國(guó)家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計(jì)劃,實(shí)施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略,提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措,重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營(yíng)能手。
新生代農(nóng)民工中有很大一部分人從跨出農(nóng)村的那一天起,就不準(zhǔn)備回到農(nóng)村去,如果無(wú)法融入到城市,長(zhǎng)期在城市中找不到理想位置,就會(huì)有被社會(huì)邊緣化的危險(xiǎn),將會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。當(dāng)前除了關(guān)心農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益外,還要從社會(huì)公平公正出發(fā),關(guān)心他們的精神文化需求、社會(huì)地位平等、民主政治權(quán)力等,讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán),可以當(dāng)選人民代表和進(jìn)入政府、社區(qū)管理層
要完善相應(yīng)的人民團(tuán)體制度,通過(guò)加入工會(huì)等組織,積極參與民主管理,使他們最終能真正融入城市社會(huì),實(shí)現(xiàn)“新城市人”的目標(biāo)。
加快地方法制建設(shè)步伐,健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律機(jī)制。督促用人單位抓好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《促進(jìn)就業(yè)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工會(huì)法》等現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí),按照平等、公正、共享的原則,加快制訂和建立適用所有勞動(dòng)者群體權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴(yán)厲處罰侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為,堅(jiān)決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會(huì)責(zé)任等現(xiàn)象。建立農(nóng)民工維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制,暢通農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道,加大對(duì)農(nóng)民工法律援助力度,充分發(fā)揮各級(jí)政府和社會(huì)群團(tuán)組織在維權(quán)中的重要作用。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇五
在xxxx鄉(xiāng)xxxx村的見(jiàn)習(xí)過(guò)程中,我看到xxxx村近些年來(lái)取得了可喜進(jìn)步,農(nóng)民們住上了小區(qū)洋房,當(dāng)上了城里人。但同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn),農(nóng)民失去土地,有別于城市居民。他們種地?zé)o田,就業(yè)無(wú)崗,創(chuàng)業(yè)無(wú)錢,社保無(wú)份,成為一個(gè)弱勢(shì)群體、邊緣群體,亟待社會(huì)關(guān)注。
一、xxxx村失地農(nóng)民的就業(yè)情況。
xxxx村現(xiàn)在就業(yè)情況不容樂(lè)觀,現(xiàn)有的230戶685人,僅60%的村民有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,40%的村民無(wú)業(yè)在家。其中約10%的村民經(jīng)營(yíng)拆遷后的店面,20%-30%的村民在工業(yè)園企業(yè)上班。大部分村民都在工地打零工的方式維持生活,例如,5%的村民在工地開(kāi)貨車。
自主創(chuàng)辦的本地企業(yè)很少,且資金不足,規(guī)模較小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。目前僅有2家養(yǎng)鴿子場(chǎng),1家養(yǎng)雞場(chǎng),1家涂料廠,1家服裝廠,1家水泥磚廠,1家大理石廠共7個(gè)村民創(chuàng)辦的企業(yè)。
二、xxxx村就業(yè)難情況分析。
透過(guò)數(shù)據(jù),我們可以發(fā)現(xiàn),失地農(nóng)民就業(yè)不充分,就業(yè)渠道少,缺乏穩(wěn)定性。
就業(yè)不充分,xxxx村有近半村民無(wú)業(yè)在家,他們依靠征地補(bǔ)償款現(xiàn)在生活無(wú)憂,坐吃山空或盲目投資,對(duì)將來(lái)的生活并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。呈現(xiàn)出勞動(dòng)力在數(shù)量和質(zhì)量上都不飽滿,資源利用不夠充分狀態(tài)。
就業(yè)渠道少,缺乏穩(wěn)定性。工廠務(wù)工的村民由于自身知識(shí)缺乏易下崗失業(yè);開(kāi)店從事個(gè)體戶或自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦村企業(yè)則需要勇氣和資金;工地建筑工人或運(yùn)輸都受季節(jié)和市場(chǎng)需求影響。隱性失業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)普通,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的比例過(guò)高。
其中大齡失業(yè)農(nóng)民和完全依靠土地的純農(nóng)民就業(yè)情況更加嚴(yán)峻,沒(méi)有了田地,由于年齡、文化、體力、技能等限制,轉(zhuǎn)業(yè)十分困難,失地往往意味著失業(yè)。
造成這種現(xiàn)象的原因較為復(fù)雜,既有制度因素和經(jīng)濟(jì)動(dòng)因,也有社會(huì)資本的支持及人力資本的作用。就主體而言,一個(gè)方面政府征地補(bǔ)償過(guò)低,安置方式單一,對(duì)失地農(nóng)民的保障機(jī)制不健全。另一方面農(nóng)民受教育程度普遍偏低,知識(shí)技能掌握情況較差,自身就業(yè)能力弱,同時(shí)因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償款的原因,生活壓力小,就業(yè)積極性不足,就業(yè)意識(shí)落后。
三、xxxx村解決就業(yè)難的建議。
從xxxx村實(shí)際情況出發(fā),解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,應(yīng)該從政策、管理、服務(wù)、宣傳等方面著手,打破城鄉(xiāng)壁壘,完善勞動(dòng)力市場(chǎng),落實(shí)農(nóng)民就業(yè)政策,建立失地農(nóng)民長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制。
(一)要解決失地農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題,應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
政府應(yīng)從充分認(rèn)識(shí)到解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的重要性。授人以魚(yú)不如授人以漁,就業(yè)是民生之本,是預(yù)防失地農(nóng)民貧困的最好辦法。純粹的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,在結(jié)果上無(wú)法恢復(fù)農(nóng)民失地以前的收入和生活水平。在大多數(shù)情況下,即便及時(shí)足額給付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,失地農(nóng)民在很長(zhǎng)時(shí)間以后仍會(huì)處于貧困狀態(tài)。
解決就業(yè)問(wèn)題,政府責(zé)無(wú)旁貸,應(yīng)制定各項(xiàng)政策,消除就業(yè)障礙,為失地農(nóng)民營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。有效地實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)。
一要提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提供更多的就業(yè)崗位,與征用地企業(yè)簽訂合約,要求提供一定比例的崗位給本地村民,同時(shí)以周邊工業(yè)企業(yè)為貨源的有利契機(jī),請(qǐng)縣就業(yè)部門走進(jìn)基層農(nóng)村社區(qū),針對(duì)年輕人指導(dǎo)創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展微商電商等新型創(chuàng)業(yè)摸式。
二要推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集體創(chuàng)業(yè),村集體經(jīng)濟(jì)組織是失地農(nóng)民就業(yè)的重要途徑,在村民自愿的前提下,允許村集體利用整體補(bǔ)償款作為資金,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),同時(shí)政府創(chuàng)造條件并制定政策,幫助集體企業(yè)的快速發(fā)展。
三要積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè),自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)他們從事經(jīng)商開(kāi)店活動(dòng),在政策允許條件的下,對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、稅收、場(chǎng)地、收費(fèi)等方面予以扶持,減少他們的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從政策上進(jìn)行引導(dǎo),從經(jīng)費(fèi)上給予支持,從行政上予以合作,從法律上加以規(guī)范。
四要為失地農(nóng)民提供崗位培訓(xùn),提供他們的就業(yè)能力。特別針對(duì)40、50的大齡失地人員,請(qǐng)就業(yè)部門優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)、安排到縣城環(huán)保、綠化、保安等工作。不斷推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),提升農(nóng)民獲取信息的能力。同時(shí)積極培育市場(chǎng)中介組織,為失地農(nóng)民就業(yè)提供工作信息,服務(wù)幫助失地農(nóng)民就業(yè)。
(二)要解決失地農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題,應(yīng)全社會(huì)共同參與其中。
解決就業(yè)問(wèn)題,政府責(zé)無(wú)旁貸,但又不能大包大攬,全社會(huì)包裹農(nóng)民本身都應(yīng)該參與到此問(wèn)題的解決。
一要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng),公平就業(yè)的氛圍。創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。破除城鄉(xiāng)壁壘,反對(duì)就業(yè)歧視,勞動(dòng)者在就業(yè)過(guò)程中應(yīng)該享有平等的就業(yè)權(quán)利,不因?yàn)閼艏?,性別,年齡的區(qū)別對(duì)待,失地農(nóng)民應(yīng)該在就業(yè)過(guò)程中獲得幫助而不是受到歧視。政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)公平就業(yè)的監(jiān)督管理。
二要健全社區(qū)建設(shè),提供就業(yè)機(jī)會(huì)。推進(jìn)社區(qū)參與,增強(qiáng)社區(qū)整合,發(fā)展社區(qū)服務(wù),可以建立失地農(nóng)民就業(yè)互助組織,提高農(nóng)民集體決策能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。社區(qū)發(fā)展一方面提供了社區(qū)保障和服務(wù)。另一方面也提供了就業(yè)崗位。
三要引導(dǎo)教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,破除“等靠要”的思想,提高自謀職業(yè),競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的自覺(jué)性和能力,積極主動(dòng)參與市場(chǎng)化就業(yè)。在政府提供相同就業(yè)機(jī)會(huì)的情況下,不會(huì)因?yàn)樽陨碓蚨鴨适C(jī)會(huì)。失地農(nóng)民可以利用有限土地發(fā)展特色種養(yǎng)基地,比如種植綠色蔬菜、果樹(shù)、養(yǎng)蛋雞肉兔等,運(yùn)用采摘農(nóng)家飯等綜合模式。
失地農(nóng)民是歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象,也是時(shí)代進(jìn)步的需要。失地農(nóng)民關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,不僅是政府的職責(zé),也是農(nóng)民的期盼。我們要科學(xué)合理的讓失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變成新市民。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇六
為了及時(shí)了解永州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的狀況,近日對(duì)冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠(yuǎn)縣的6個(gè)行政村年12月份的民工返鄉(xiāng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,并走訪了145位返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,調(diào)查結(jié)果顯示:當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市農(nóng)民工就業(yè)已經(jīng)造成明顯影響,農(nóng)民工返鄉(xiāng)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,政府及有關(guān)部門應(yīng)引起重視。
一、總體情況。
據(jù)調(diào)查:冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠(yuǎn)縣的6個(gè)行政村20xx年外出勞動(dòng)力比年增加67人,外出勞動(dòng)力比例(外出勞動(dòng)力比例/總勞動(dòng)力)從20xx年的42.38%提高到20xx年的44.02%,可見(jiàn)外出務(wù)工對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的重要性在不斷增加。但由于受金融危機(jī)的影響,臨近年關(guān)時(shí),在家的返鄉(xiāng)勞動(dòng)力人數(shù)比2010年增加155人,返鄉(xiāng)比例(在家的返鄉(xiāng)勞動(dòng)力人數(shù)/年度外出人數(shù)最多時(shí)的外出勞動(dòng)力人數(shù))從20xx年的32.70%提高到2011年的42.31%,返鄉(xiāng)比例大幅度提高。
據(jù)推算,20xx年永州市外出務(wù)工約110萬(wàn)人,20xx年底返鄉(xiāng)46.50萬(wàn)人,其中因企業(yè)倒閉和企業(yè)裁員或被迫離職約20萬(wàn)人。
一、被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況。
(一)學(xué)歷情況。
調(diào)查的145人中,文盲及小學(xué)學(xué)歷為34人,占23%,初中學(xué)歷為104人,占72%,高中及中職學(xué)歷為7人,占5%.
(二)性別,年齡結(jié)構(gòu),擁有技能情況。
調(diào)查的145人中,女性為46人,占32%,男性為99人,占68%,年齡在18周歲至30周歲的為41人,30周歲至40周歲的為72人,40歲以上的為32人,他們中85%的人都無(wú)一技之長(zhǎng),15%的人擁有機(jī)械加工、建筑、印刷等技能,但技能單一。
(三)務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工,其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%,都是看重該地區(qū)工資報(bào)酬高,95%的人月收入在1000元至2500元之間,60%的人從事建筑,鐵路,公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)返鄉(xiāng)原因。
因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務(wù)不好提前放假、無(wú)工作等原因返鄉(xiāng)占9%,另外是在務(wù)工點(diǎn)做臨時(shí)工,未找到工作而返鄉(xiāng);回家過(guò)春節(jié)占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)占10%.
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問(wèn)題。
在調(diào)查中通過(guò)座談走訪我們了解到,目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府主要有以下幾方面的要求:
1、要求政府提供可靠的用工信息,繼續(xù)加大有組織輸出的力度。
2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。
3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn),使他們能掌握一技之長(zhǎng),便于今后找到更好的就業(yè)崗位。
4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)要求縣上積極爭(zhēng)取實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
同時(shí),調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問(wèn)題:
1、缺乏對(duì)國(guó)際金融危機(jī)長(zhǎng)期困難的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國(guó)際金融危機(jī)的影響很快就會(huì)過(guò)去,缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。
2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng),等待政府想辦法安置他們,觀望等待,坐吃山空。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清,擔(dān)心如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)會(huì)自找麻煩,影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符,影響縣上的宏觀決策。
5、村級(jí)組織對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。
調(diào)查結(jié)果表明:永州市大多數(shù)農(nóng)民工受教育程度不高、勞動(dòng)技能相對(duì)缺乏,大多數(shù)在沿海地區(qū)從事簡(jiǎn)單的制造、建筑、餐飲等行業(yè)工作,工資待遇普遍偏低,是勞動(dòng)力大市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),廣大農(nóng)民工就業(yè)明顯受到影響。
三、永州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議。
永州市作為勞務(wù)輸出大市,在這次金融危機(jī)中,已經(jīng)返鄉(xiāng)的40多萬(wàn)人必將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、地方秩序以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊。但面對(duì)龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體,我市各級(jí)政府及相關(guān)部門不但不能視其為負(fù)擔(dān),更應(yīng)該將其看成是一種資源,因?yàn)閺牧硗庖粋€(gè)層面看,永州要承接好沿海產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛,這些有工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工不但是我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在,更是未來(lái)發(fā)展的巨大人力資源,因此要采取了種種有效應(yīng)對(duì)措施,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供幫助,化短期壓力為長(zhǎng)期動(dòng)力。
1、進(jìn)一步提高對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在永州市農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對(duì)比重。農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題事關(guān)千萬(wàn)個(gè)家庭的生計(jì),也事關(guān)全市農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收,大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒(méi)有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的。因此,妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,是當(dāng)前保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問(wèn)題。全縣各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面都要進(jìn)一步提高對(duì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,優(yōu)化服務(wù),切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2、認(rèn)真調(diào)查摸底,掌握真實(shí)情況,以利于縣上對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實(shí)施針對(duì)性的指導(dǎo)。我們?cè)谡{(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入,我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān),一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此,建議縣上拿出相應(yīng)的辦法,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)數(shù)字,上報(bào)真實(shí)情況,以保證縣上根據(jù)真實(shí)情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開(kāi)展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底,不僅要掌握真實(shí)數(shù)字,還要對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時(shí),建議解決村級(jí)勞務(wù)信息員的報(bào)酬問(wèn)題,加強(qiáng)勞務(wù)信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。
3、多措并舉,妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的`方法:
一是加大有組織的輸出力度,繼續(xù)有組織輸出一批。永州市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本出路還在于擴(kuò)大有組織的輸出。因此,要繼續(xù)堅(jiān)持兩眼向外的戰(zhàn)略,既要密切與永州市勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系,又要擴(kuò)大與新區(qū)的合作;既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的樞紐作用,又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動(dòng)作用,千方百計(jì)擴(kuò)大有組織輸出。
二是加大協(xié)調(diào),借助十天高速、白河電站等重大項(xiàng)目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前,十天高速公路建設(shè)業(yè)已開(kāi)工,縣鄉(xiāng)兩級(jí)要積極利用援建關(guān)系,與高速路建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向,盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。
三是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度,利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。
四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革,鼓勵(lì)務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng),興辦綠色企業(yè),就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí),要用好扶持政策,扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。
五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢(shì)而動(dòng),盲目外出,在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下,加大有組織的技能培訓(xùn)力度,讓他們潛下心來(lái),學(xué)習(xí)掌握一門勞動(dòng)技能,為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度,優(yōu)化培訓(xùn)科目,提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于永州市人技能工程啟動(dòng)于年,在2007年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn),建議加大對(duì)這部分人的培訓(xùn)力度,使他們掌握一技之長(zhǎng)。在培訓(xùn)期限的安排上,多辦短班。在培訓(xùn)科目上,應(yīng)當(dāng)采取“菜單式”培訓(xùn),市場(chǎng)需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目,學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目,我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)適當(dāng)減少理論,增加實(shí)際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過(guò)培訓(xùn),就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境,提供更好的服務(wù),鼓勵(lì)在外闖蕩多年,具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
4、建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先,對(duì)返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視,對(duì)投產(chǎn)后可以達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當(dāng)同招商引資一樣重視,實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓,一套班子服務(wù),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)辦實(shí)事、解難事。其次,縣上應(yīng)制定針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,以招商引資的同等待遇對(duì)待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在項(xiàng)目申報(bào)、用地審批、資金信貸、稅費(fèi)減免、供水供電等各方面進(jìn)行扶持;建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,做到手續(xù)從簡(jiǎn),收費(fèi)從低,辦事從快,服務(wù)從優(yōu),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三,要有一定的組織形式,建議適時(shí)組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開(kāi)座談會(huì)和項(xiàng)目對(duì)接會(huì),宣傳縣上的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)有一定資金規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的返鄉(xiāng)人員獨(dú)資或聯(lián)辦企業(yè),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
5、加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的維權(quán)保障和困難救助。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于失業(yè)成為社會(huì)弱勢(shì)群體,他們的合法權(quán)益得不到保障,生活十分困難。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原就業(yè)單位拖欠的工資,勞動(dòng)、司法部門應(yīng)根據(jù)他們的意愿,幫助其維護(hù)正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,并提供法律救助。勞動(dòng)部門對(duì)在原就業(yè)單位已參加“三險(xiǎn)”的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要做好“三險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)移和銜接工作。民政和農(nóng)村合作醫(yī)療部門對(duì)少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工遇到的生活、醫(yī)療方面的特殊困難,要積極予以救助,幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
6、充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用,搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的心理期望值過(guò)高,等、靠思想嚴(yán)重,以及日益滋長(zhǎng)的焦躁情緒,農(nóng)村基層組織的教育引導(dǎo)作用必須加強(qiáng)。首先,在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)未見(jiàn)底的形勢(shì)下,要教育返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹(shù)立長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的意識(shí),對(duì)再就業(yè)薪酬的過(guò)高心理預(yù)期應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)調(diào)整。其次要教育廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工克服等、靠思想,依靠政府組織引導(dǎo)再就業(yè)與自力更生創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,依靠政府資金扶持與自籌創(chuàng)業(yè)資金相結(jié)合。針對(duì)目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng)較多的實(shí)際情況,鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前在全縣開(kāi)展的“聽(tīng)民聲、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)各種形式,宣傳國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),宣傳各級(jí)黨委政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題所采取的政策措施,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求,及時(shí)發(fā)布可靠的勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)信息,力所能及地幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)、生活上的困難,組織他們開(kāi)展健康向上的群眾文化體育活動(dòng),及時(shí)消除不安定因素,保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),盡量把國(guó)際金融危機(jī)造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響降低到最小程度。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇七
農(nóng)民工是xx區(qū)的新型勞動(dòng)大軍,在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是,由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種因素的影響,農(nóng)民工成為一個(gè)典型的弱勢(shì)群體,侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生,由此引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題,特別是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),對(duì)我市的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安造成了一定的影響。帶著這些問(wèn)題,結(jié)合愛(ài)民實(shí)踐大走訪活動(dòng),就當(dāng)前xx區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。
目前,在xx區(qū)務(wù)工的外來(lái)農(nóng)民工約2萬(wàn)余人,大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低的工作,主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂(lè)等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人,主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當(dāng)前,xx區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn):
(一)經(jīng)濟(jì)上貧困,生活質(zhì)量低下。
當(dāng)前,我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之間,只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下,農(nóng)民工衣著簡(jiǎn)樸、粗陋,一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大,勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng),閑暇時(shí)間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
(二)中青年居多。
xx區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年,留在家種田的大多是老人、婦女。
(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè),少數(shù)為高中畢業(yè),由于文化水平偏低,農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域,從事普通的勞務(wù)性工作,對(duì)職業(yè)技能沒(méi)什么要求,收入不高,在城市生存能力較弱。
(四)法律意識(shí)不強(qiáng)。
xx區(qū)農(nóng)民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育,在學(xué)校學(xué)到的法律知識(shí)很少,從各種途徑接受的法律宣傳教育少,法律意識(shí)普遍不強(qiáng)。
(五)具有群體性特征。
農(nóng)民工一般都是屬于一個(gè)地方或區(qū)域的,經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的,很少有單個(gè)農(nóng)民出來(lái)打工,呈現(xiàn)群體性的特征。
自20xx年下半年以來(lái),金融風(fēng)暴席卷全球,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來(lái),一批中小企業(yè)倒閉,就業(yè)機(jī)會(huì)減少,xx區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流,從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響,突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時(shí),有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng),并將外地惡習(xí)帶回,給本地治安帶來(lái)壓力。
二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”,失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟(jì)來(lái)源,特別是xx區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活壓力增大,部分人容易鋌而走險(xiǎn),產(chǎn)生過(guò)激行為,做出危害社會(huì)、危害他人的事。
三是有的外出務(wù)工人員長(zhǎng)期在外務(wù)工,長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久,在外務(wù)工過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解,可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。
四是今年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,加之有的單位不講誠(chéng)信拖欠民工工資,而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善,惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境,從而誘發(fā)犯罪。
二是以“大走訪”活動(dòng)為載體,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動(dòng),組織民警深入轄區(qū),有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展入戶調(diào)查,并召開(kāi)村(居)委座談會(huì)等,全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因,并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀,了解其思想動(dòng)態(tài);加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系,交心談心,身體力行為其解決力所能及的事情,從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導(dǎo)。對(duì)有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排,并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報(bào)信息收集掌握,對(duì)重點(diǎn)人員要釘死、看牢,防止其趁火打劫,危害社會(huì)。
三是建立情報(bào)信息分析研判機(jī)制,做好社會(huì)輿情的監(jiān)控工作。對(duì)目前尚未出現(xiàn)的但可能會(huì)出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判,制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,超前采取工作措施,努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài),對(duì)轄區(qū)的社情進(jìn)行有效監(jiān)控,密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會(huì)穩(wěn)定的言論,堅(jiān)決遏制過(guò)激行為,確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
四是強(qiáng)化法制輔導(dǎo),變盲從為遵從,提高外出務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作,廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識(shí)印制成小冊(cè)子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中,讓農(nóng)民工做法律的明白人,自覺(jué)維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員,定期開(kāi)展法律知識(shí)講座。組織農(nóng)民工開(kāi)展法律競(jìng)賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識(shí),幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門,嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為,配合相關(guān)部門,為農(nóng)民工增加就業(yè),并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持,緩解嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)。加強(qiáng)街面及治安復(fù)雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作,保持高壓態(tài)勢(shì),遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生,營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇八
農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動(dòng)大軍,在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是,由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種因素的影響,農(nóng)民工成為一個(gè)典型的弱勢(shì)群體,侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生,由此引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題,特別是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),對(duì)我市的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安造成了一定的影響。帶著這些問(wèn)題,結(jié)合愛(ài)民實(shí)踐大走訪活動(dòng),就當(dāng)前**區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。
目前,在**區(qū)務(wù)工的外來(lái)農(nóng)民工約2萬(wàn)余人,大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低的工作,主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂(lè)等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人,主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當(dāng)前,**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn):
(一)經(jīng)濟(jì)上貧困,生活質(zhì)量低下。
當(dāng)前,我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之間,只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下,農(nóng)民工衣著簡(jiǎn)樸、粗陋,一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大,勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng),閑暇時(shí)間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
(二)中青年居多。
**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年,留在家種田的大多是老人、婦女。
(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè),少數(shù)為高中畢業(yè),由于文化水平偏低,農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域,從事普通的勞務(wù)性工作,對(duì)職業(yè)技能沒(méi)什么要求,收入不高,在城市生存能力較弱。
(四)法律意識(shí)不強(qiáng)。
**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育,在學(xué)校學(xué)到的法律知識(shí)很少,從各種途徑接受的法律宣傳教育少,法律意識(shí)普遍不強(qiáng)。
(五)具有群體性特征。
農(nóng)民工一般都是屬于一個(gè)地方或區(qū)域的,經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的,很少有單個(gè)農(nóng)民出來(lái)打工,呈現(xiàn)群體性的特征。
自20xx年下半年以來(lái),金融風(fēng)暴席卷全球,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來(lái),一批中小企業(yè)倒閉,就業(yè)機(jī)會(huì)減少,**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流,從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響,突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時(shí),有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng),并將外地惡習(xí)帶回,給本地治安帶來(lái)壓力。
(二)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”,失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟(jì)來(lái)源,特別是**區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活壓力增大,部分人容易鋌而走險(xiǎn),產(chǎn)生過(guò)激行為,做出危害社會(huì)、危害他人的事。
(三)有的外出務(wù)工人員長(zhǎng)期在外務(wù)工,長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久,在外務(wù)工過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解,可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。
(四)今年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,加之有的單位不講誠(chéng)信拖欠民工工資,而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善,惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境,從而誘發(fā)犯罪。
(二)以“大走訪”活動(dòng)為載體,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動(dòng),組織民警深入轄區(qū),有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展入戶調(diào)查,并召開(kāi)村(居)委座談會(huì)等,全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因,并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀,了解其思想動(dòng)態(tài);加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系,交心談心,身體力行為其解決力所能及的事情,從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導(dǎo)。對(duì)有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排,并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報(bào)信息收集掌握,對(duì)重點(diǎn)人員要釘死、看牢,防止其趁火打劫,危害社會(huì)。
(三)建立情報(bào)信息分析研判機(jī)制,做好社會(huì)輿情的監(jiān)控工作。對(duì)目前尚未出現(xiàn)的但可能會(huì)出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判,制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,超前采取工作措施,努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài),對(duì)轄區(qū)的社情進(jìn)行有效監(jiān)控,密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會(huì)穩(wěn)定的言論,堅(jiān)決遏制過(guò)激行為,確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
(四)強(qiáng)化法制輔導(dǎo),變盲從為遵從,提高外出務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作,廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識(shí)印制成小冊(cè)子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中,讓農(nóng)民工做法律的明白人,自覺(jué)維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員,定期開(kāi)展法律知識(shí)講座。組織農(nóng)民工開(kāi)展法律競(jìng)賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識(shí),幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。
(五)加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門,嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為,配合相關(guān)部門,為農(nóng)民工增加就業(yè),并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持,緩解嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)。加強(qiáng)街面及治安復(fù)雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作,保持高壓態(tài)勢(shì),遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生,營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇九
為了及時(shí)了解永州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的狀況,近日對(duì)冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠(yuǎn)縣的6個(gè)行政村2011年12月份的民工返鄉(xiāng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,并走訪了145位返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,調(diào)查結(jié)果顯示:當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市農(nóng)民工就業(yè)已經(jīng)造成明顯影響,農(nóng)民工返鄉(xiāng)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,政府及有關(guān)部門應(yīng)引起重視。
據(jù)調(diào)查:冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠(yuǎn)縣的6個(gè)行政村2011年外出勞動(dòng)力比2010年增加67人,外出勞動(dòng)力比例(外出勞動(dòng)力比例/總勞動(dòng)力)從2010年的42.38%提高到2011年的44.02%,可見(jiàn)外出務(wù)工對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的`重要性在不斷增加。但由于受金融危機(jī)的影響,臨近年關(guān)時(shí),在家的返鄉(xiāng)勞動(dòng)力人數(shù)比2010年增加155人,返鄉(xiāng)比例(在家的返鄉(xiāng)勞動(dòng)力人數(shù)/年度外出人數(shù)最多時(shí)的外出勞動(dòng)力人數(shù))從2010年的32.70%提高到2011年的42.31%,返鄉(xiāng)比例大幅度提高。
據(jù)推算,2011年永州市外出務(wù)工約110萬(wàn)人,2011年底返鄉(xiāng)46.50萬(wàn)人,其中因企業(yè)倒閉和企業(yè)裁員或被迫離職約20萬(wàn)人。
(一)學(xué)歷情況。
調(diào)查的145人中,文盲及小學(xué)學(xué)歷為34人,占23%,初中學(xué)歷為104人,占72%,高中及中職學(xué)歷為7人,占5%.
(二)性別,年齡結(jié)構(gòu),擁有技能情況。
調(diào)查的145人中,女性為46人,占32%,男性為99人,占68%,年齡在18周歲至30周歲的為41人,30周歲至40周歲的為72人,40歲以上的為32人,他們中85%的人都無(wú)一技之長(zhǎng),15%的人擁有機(jī)械加工、建筑、印刷等技能,但技能單一。
(三)務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工,其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%,都是看重該地區(qū)工資報(bào)酬高,95%的人月收入在1000元至2500元之間,60%的人從事建筑,鐵路,公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)返鄉(xiāng)原因。
因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務(wù)不好提前放假、無(wú)工作等原因返鄉(xiāng)占9%,另外是在務(wù)工點(diǎn)做臨時(shí)工,未找到工作而返鄉(xiāng);回家過(guò)春節(jié)占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)占10%.
在調(diào)查中通過(guò)座談走訪我們了解到,目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府主要有以下幾方面的要求:
1、要求政府提供可靠的用工信息,繼續(xù)加大有組織輸出的力度。
2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。
3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供"訂單式"就業(yè)培訓(xùn),使他們能掌握一技之長(zhǎng),便于今后找到更好的就業(yè)崗位。
4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)要求縣上積極爭(zhēng)取實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
同時(shí),調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問(wèn)題:
1、缺乏對(duì)國(guó)際金融危機(jī)長(zhǎng)期困難的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國(guó)際金融危機(jī)的影響很快就會(huì)過(guò)去,缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。
2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng),等待政府想辦法安置他們,觀望等待,坐吃山空。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清,擔(dān)心如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)會(huì)自找麻煩,影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符,影響縣上的宏觀決策。
5、村級(jí)組織對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。
調(diào)查結(jié)果表明:永州市大多數(shù)農(nóng)民工受教育程度不高、勞動(dòng)技能相對(duì)缺乏,大多數(shù)在沿海地區(qū)從事簡(jiǎn)單的制造、建筑、餐飲等行業(yè)工作,工資待遇普遍偏低,是勞動(dòng)力大市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),廣大農(nóng)民工就業(yè)明顯受到影響。
永州市作為勞務(wù)輸出大市,在這次金融危機(jī)中,已經(jīng)返鄉(xiāng)的40多萬(wàn)人必將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、地方秩序以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊。但面對(duì)龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體,我市各級(jí)政府及相關(guān)部門不但不能視其為負(fù)擔(dān),更應(yīng)該將其看成是一種資源,因?yàn)閺牧硗庖粋€(gè)層面看,永州要承接好沿海產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛,這些有工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工不但是我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在,更是未來(lái)發(fā)展的巨大人力資源,因此要采取了種種有效應(yīng)對(duì)措施,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供幫助,化短期壓力為長(zhǎng)期動(dòng)力。
1、進(jìn)一步提高對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在永州市農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對(duì)比重。農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題事關(guān)千萬(wàn)個(gè)家庭的生計(jì),也事關(guān)全市農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收,大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒(méi)有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見(jiàn)的。因此,妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,是當(dāng)前保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問(wèn)題。全縣各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面都要進(jìn)一步提高對(duì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,優(yōu)化服務(wù),切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2、認(rèn)真調(diào)查摸底,掌握真實(shí)情況,以利于縣上對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實(shí)施針對(duì)性的指導(dǎo)。我們?cè)谡{(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入,我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān),一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此,建議縣上拿出相應(yīng)的辦法,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)數(shù)字,上報(bào)真實(shí)情況,以保證縣上根據(jù)真實(shí)情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開(kāi)展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底,不僅要掌握真實(shí)數(shù)字,還要對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時(shí),建議解決村級(jí)勞務(wù)信息員的報(bào)酬問(wèn)題,加強(qiáng)勞務(wù)信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。
3、多措并舉,妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)當(dāng)采取"多條腿走路"的方法:
一是加大有組織的輸出力度,繼續(xù)有組織輸出一批。永州市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本出路還在于擴(kuò)大有組織的輸出。因此,要繼續(xù)堅(jiān)持兩眼向外的戰(zhàn)略,既要密切與永州市勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系,又要擴(kuò)大與新區(qū)的合作;既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的樞紐作用,又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動(dòng)作用,千方百計(jì)擴(kuò)大有組織輸出。
二是加大協(xié)調(diào),借助十天高速、白河電站等重大項(xiàng)目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前,十天高速公路建設(shè)業(yè)已開(kāi)工,縣鄉(xiāng)兩級(jí)要積極利用援建關(guān)系,與高速路建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向,盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。
三是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度,利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。
四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革,鼓勵(lì)務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng),興辦綠色企業(yè),就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí),要用好扶持政策,扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。
五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢(shì)而動(dòng),盲目外出,在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下,加大有組織的技能培訓(xùn)力度,讓他們潛下心來(lái),學(xué)習(xí)掌握一門勞動(dòng)技能,為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度,優(yōu)化培訓(xùn)科目,提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于永州市人技能工程啟動(dòng)于2007年,在2007年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn),建議加大對(duì)這部分人的培訓(xùn)力度,使他們掌握一技之長(zhǎng)。在培訓(xùn)期限的安排上,多辦短班。在培訓(xùn)科目上,應(yīng)當(dāng)采取"菜單式"培訓(xùn),市場(chǎng)需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目,學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目,我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)適當(dāng)減少理論,增加實(shí)際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過(guò)培訓(xùn),就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境,提供更好的服務(wù),鼓勵(lì)在外闖蕩多年,具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
4、建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先,對(duì)返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視,對(duì)投產(chǎn)后可以達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當(dāng)同招商引資一樣重視,實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓,一套班子服務(wù),()召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)辦實(shí)事、解難事。其次,縣上應(yīng)制定針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,以招商引資的同等待遇對(duì)待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在項(xiàng)目申報(bào)、用地審批、資金信貸、稅費(fèi)減免、供水供電等各方面進(jìn)行扶持;建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)"聯(lián)動(dòng)機(jī)制",做到手續(xù)從簡(jiǎn),收費(fèi)從低,辦事從快,服務(wù)從優(yōu),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三,要有一定的組織形式,建議適時(shí)組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開(kāi)座談會(huì)和項(xiàng)目對(duì)接會(huì),宣傳縣上的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)有一定資金規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的返鄉(xiāng)人員獨(dú)資或聯(lián)辦企業(yè),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
5、加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的維權(quán)保障和困難救助。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于失業(yè)成為社會(huì)弱勢(shì)群體,他們的合法權(quán)益得不到保障,生活十分困難。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原就業(yè)單位拖欠的工資,勞動(dòng)、司法部門應(yīng)根據(jù)他們的意愿,幫助其維護(hù)正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,并提供法律救助。勞動(dòng)部門對(duì)在原就業(yè)單位已參加"三險(xiǎn)"的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,要做好"三險(xiǎn)"的轉(zhuǎn)移和銜接工作。民政和農(nóng)村合作醫(yī)療部門對(duì)少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工遇到的生活、醫(yī)療方面的特殊困難,要積極予以救助,幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
6、充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用,搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的心理期望值過(guò)高,等、靠思想嚴(yán)重,以及日益滋長(zhǎng)的焦躁情緒,農(nóng)村基層組織的教育引導(dǎo)作用必須加強(qiáng)。首先,在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)未見(jiàn)底的形勢(shì)下,要教育返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹(shù)立長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的意識(shí),對(duì)再就業(yè)薪酬的過(guò)高心理預(yù)期應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)調(diào)整。其次要教育廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工克服等、靠思想,依靠政府組織引導(dǎo)再就業(yè)與自力更生創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,依靠政府資金扶持與自籌創(chuàng)業(yè)資金相結(jié)合。
針對(duì)目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng)較多的實(shí)際情況,鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前在全縣開(kāi)展的"聽(tīng)民聲、解民憂、幫發(fā)展、促和諧"主題實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)各種形式,宣傳國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),宣傳各級(jí)黨委政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題所采取的政策措施,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求,及時(shí)發(fā)布可靠的勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)信息,力所能及地幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)、生活上的困難,組織他們開(kāi)展健康向上的群眾文化體育活動(dòng),及時(shí)消除不安定因素,保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),盡量把國(guó)際金融危機(jī)造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響降低到最小程度。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十
全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了我國(guó)出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工,以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),受到了中央和各級(jí)政府的高度重視,國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大,培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉,僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項(xiàng),中央財(cái)政截至20xx年底就已累計(jì)安排補(bǔ)助資金40多億元,同時(shí)帶動(dòng)地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,20xx年計(jì)劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬(wàn)人,為農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核各5萬(wàn)人。對(duì)20xx年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,每人每年給予20xx元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼,對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力考核的農(nóng)民工,技能鑒定費(fèi)或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。然而,與之形成反差的是,很多地方主管部門對(duì)這樣大的培訓(xùn)指標(biāo)非常頭痛,原因是很多農(nóng)民工對(duì)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)并不買賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的辦法措施,無(wú)疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問(wèn)題,更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多,各級(jí)部門也多方努力,但在實(shí)際操作過(guò)程中,卻遇到了許多困難和問(wèn)題。從農(nóng)民工的整體來(lái)看,對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的渴求和迫切的愿望,但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí),卻不像當(dāng)初所想象的那樣,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工就會(huì)排著隊(duì)來(lái)?,F(xiàn)實(shí)并不是這樣,據(jù)調(diào)查了解,許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不是很高,不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府干部動(dòng)員來(lái)的,有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來(lái)了,還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補(bǔ)貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無(wú)法參加培訓(xùn)。
(一)農(nóng)民工自身缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性思考,思想觀念需要跟新。
首先,農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟(jì)思想束縛,較少考慮今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。其次,不少農(nóng)民工對(duì)未來(lái)缺乏規(guī)劃,對(duì)以后外出打工并沒(méi)有特別明確的目標(biāo),即便想學(xué)一點(diǎn)東西,也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么,學(xué)了有什么用。另外,雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費(fèi)用,但他們還得出車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi),再想一下這段時(shí)間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點(diǎn)錢,就近期利益,算下來(lái)還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對(duì)未來(lái)沒(méi)有明確的打算,導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
(二)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理,覆蓋面狹窄,不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)。
無(wú)論是公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),絕大部分都集中在城區(qū),鎮(zhèn)、村一級(jí)基本是空白,而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村,農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū),這就增加農(nóng)民工的交通,食宿等費(fèi)用,而且還耽誤農(nóng)活。在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性,制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合,不能讓受訓(xùn)者起到立竿見(jiàn)影的效果。
訓(xùn)者起到立竿見(jiàn)影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計(jì)算機(jī)、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè),培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)制定,短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù),中長(zhǎng)期培訓(xùn)又無(wú)疑增大培訓(xùn)費(fèi)用,致使參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺(jué)培訓(xùn)內(nèi)容用不上,或是深入程度不夠。
(四)農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門,難掌握較全面的信息。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注,各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項(xiàng)目,如勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā),開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)民工的學(xué)歷教育,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等,在一定程度上對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用,但各部門之間條塊分割,各自為政,缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接,沒(méi)有充分整合資源優(yōu)勢(shì),不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合,培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用,造成重復(fù)培訓(xùn),為培訓(xùn)而培訓(xùn),為完成任務(wù)而培訓(xùn),為應(yīng)付檢查而培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。
(五)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、落實(shí)難度大,嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量。
按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三種途徑:即農(nóng)民工自己掏一點(diǎn);企業(yè)出一點(diǎn);政府補(bǔ)貼一點(diǎn)?,F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工沒(méi)有承擔(dān)費(fèi)用的能力,而企業(yè)又沒(méi)有承擔(dān)費(fèi)用的意愿,所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單,有些地方為了增強(qiáng)農(nóng)民工的積極性,更好的完成培訓(xùn)任務(wù),還給參訓(xùn)人員補(bǔ)貼交通、食宿等費(fèi)用,真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無(wú)幾,培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源。
各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,盡快成立一個(gè)以地區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,大力整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),理順關(guān)系,明確由人力社保部門牽頭,負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理,其他各部門通力合作,各盡所能、各盡其責(zé),互相配合、互相支持,避免政出多門,互相扯皮的現(xiàn)象,建立一個(gè)組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會(huì)廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有秩序、有場(chǎng)地、有內(nèi)容、有特色、出實(shí)效”的正常運(yùn)行的機(jī)制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè),逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn),重點(diǎn)依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展培訓(xùn)的工作局面,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移。
(二)加強(qiáng)信息引導(dǎo),完善信息服務(wù)。
缺乏城鎮(zhèn)用工信息,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不知道該開(kāi)展哪些項(xiàng)目培訓(xùn),農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè),是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問(wèn)題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因,是缺乏及時(shí),有效的用工信息。所以,就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需求信息、工資價(jià)位分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布,將市內(nèi)外用工需求及時(shí)向農(nóng)民工發(fā)布,使農(nóng)民工方便了解市場(chǎng)需求信息,并根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿,有選擇地參加培訓(xùn)項(xiàng)目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng),根據(jù)農(nóng)民工的需求,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取長(zhǎng)訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式,走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。
(三)規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)。
局,以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體,進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作,這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)民工培訓(xùn)開(kāi)辟更大的空間;三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場(chǎng)地,積極構(gòu)建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心,并以此為主體,將培訓(xùn)場(chǎng)地延伸和輻射到村社,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排培訓(xùn)項(xiàng)目,使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn),既能節(jié)省時(shí)間、節(jié)省交通、食宿等費(fèi)用,又不耽誤農(nóng)活,既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),又提高參訓(xùn)的積極性。
(四)完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制。
建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制,按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行,形成多元化投資格局。首先,政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),開(kāi)發(fā)人力資源負(fù)有重要職責(zé),因此,政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)專款,并保證??钅芗皶r(shí)、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次,農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強(qiáng)能使所在企業(yè)直接受益,因此,培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體,同時(shí),也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費(fèi)。再次,農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本,政府可以通過(guò)建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn),同時(shí),金融機(jī)構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)。
主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制,定期對(duì)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時(shí)安排,招生情況,學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),并及時(shí)向社會(huì)公布,以構(gòu)建評(píng)價(jià)制度為契機(jī),做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時(shí)間,內(nèi)容和人員不落實(shí)、培訓(xùn)走場(chǎng),培訓(xùn)與就業(yè)不對(duì)路,甚至借培訓(xùn)之名,套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問(wèn)題發(fā)生.
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十一
促進(jìn)中心城區(qū)人口倍增,既要注重招商引資,發(fā)展各類產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)崗位,吸引更多各類人員進(jìn)城安家落戶,也要兼顧中心城區(qū)現(xiàn)有大批已經(jīng)進(jìn)城的“零散勞動(dòng)者”的實(shí)際狀況,為他們特別是進(jìn)城農(nóng)民提供社會(huì)保障、就醫(yī)、小孩入學(xué)等多方面便利,爭(zhēng)取促成這個(gè)群體早日成為中心城區(qū)常住市民,合法權(quán)益得到保障,讓他們?cè)诩铀僦行某菂^(qū)人氣集聚方面發(fā)揮積極作用。逐漸做大城市規(guī)模。
一、中心城區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀。
——據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)民工在整個(gè)二產(chǎn)中占現(xiàn)有職工人數(shù)的58%,在加工制造業(yè)職工隊(duì)伍中占68%?!痢林行某菂^(qū)工業(yè)及加工業(yè)也不例外,在近幾年發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)中,幾乎所有職工都來(lái)自農(nóng)民,原有城市人口在其中就業(yè)所占比例很小?!痢两?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袁州醫(yī)藥園區(qū)目前有大約1.5萬(wàn)人就業(yè),這些從業(yè)人員嚴(yán)格意義上仍不是中心城區(qū)常住居民。
——近幾年,××中心城區(qū)每年竣工的基本建設(shè)規(guī)模約80萬(wàn)平方米(住宅約60萬(wàn)平方米,其它商品房和公共設(shè)施約20萬(wàn)平方米)。據(jù)建筑商及專家估算,每平方米從土建到簡(jiǎn)易裝修需要2個(gè)工作日,按每個(gè)農(nóng)民工年300個(gè)工作日計(jì)算,僅建筑行業(yè)每年用工就在5300人左右。
——××中心城區(qū)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)出租車404輛,按平均每輛出租車2個(gè)司機(jī)計(jì)算,約有司機(jī)800人,他們中70%來(lái)自高安市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),已經(jīng)在××工作、生活多年,有不少人還帶來(lái)老婆、孩子租房居住、生活,但目前仍然不是中心城區(qū)市民。
——××中心城區(qū)有數(shù)百上千的豐城、進(jìn)賢籍木工、油漆工,常年在城里為市民裝修房子、做家具,但沒(méi)有帶家眷,也沒(méi)有購(gòu)房落戶,晚上常常在出租屋內(nèi)聚眾打牌,管理上存在一些漏洞。
——××中心城區(qū)還有大量的搬運(yùn)工(俗稱“板車?yán)小保?、收舊利廢者(俗稱“撿垃圾”)、修車補(bǔ)鞋、擦皮鞋和零星攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者,他們大多數(shù)來(lái)自袁州區(qū)的偏僻鄉(xiāng)村,往往男的搞搬運(yùn)、做苦力,女的擦皮鞋或撿垃圾,勤快者夫婦倆每月能掙兩三千元甚至更多,他們也尚未成為中心城區(qū)市民。
二、對(duì)“零散勞動(dòng)者”需引起重視的幾個(gè)方面。
以上這幾類“零散勞動(dòng)者”,人數(shù)不少,成員復(fù)雜,在中心城區(qū)流動(dòng)人口中占有相當(dāng)比例。對(duì)這些“零散勞動(dòng)者”,有以下幾個(gè)方面需要引起我們的重視。首先,他們是合法的勞動(dòng)者,有進(jìn)城的欲望,不甘于困守老家的一畝三分地,希望進(jìn)城謀生甚至安家落戶;其次,他們中多數(shù)人還沒(méi)有完成進(jìn)城的“原始資金積累”,在城里買不起房,只能在城中村租房居??;第三,他們中多數(shù)人仍然把城市戶口看作是可望而不可及的奢侈品,更不知道進(jìn)城以后也可進(jìn)醫(yī)保、社保、低保等;第四,他們當(dāng)中多數(shù)人在市民面前還有嚴(yán)重的自卑感,在不熟悉的人面前不敢表露自己是農(nóng)村人和現(xiàn)在在城里做什么、住哪里;第五,由于目前這個(gè)群體寄居城市,遠(yuǎn)離農(nóng)村,“上不服天管,下不服地管”,不少家庭成為“超生游擊隊(duì)”,既增加了管理難度,又加重了家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。此外,因?yàn)榉N種原因,政府及有關(guān)部門尚未關(guān)注到這個(gè)群體的生存狀況,使他們?cè)诔抢锍蔀椤氨贿z忘的群體”,更沒(méi)有對(duì)他們提供實(shí)質(zhì)性的幫助。
三、幾點(diǎn)建議。
根據(jù)工業(yè)化和城市化相關(guān)系數(shù)測(cè)算,工業(yè)企業(yè)對(duì)人口的帶動(dòng)率為1:4,即一個(gè)企業(yè)吸納1名工人,實(shí)際可以增加4個(gè)城市人口。目前,省外一些城市已經(jīng)或多或少開(kāi)始注意或已著手解決這些問(wèn)題。如武漢市已從20xx年開(kāi)始全面推行外來(lái)人員公寓式管理;寧波市成立了專門的外來(lái)人員服務(wù)與管理辦公室,并出臺(tái)了《寧波市外來(lái)人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》;重慶市南岸區(qū)由政府牽頭,做了“棒棒公寓”,讓廣大搬運(yùn)工入住,每晚象征性收房租1元;杭州富陽(yáng)市政府在城郊樹(shù)林茂密處,用500萬(wàn)元做了廢品收購(gòu)一條街,每戶50平方米,樓下20多平方米倉(cāng)庫(kù)門面,樓上20多平方米小套房,讓收舊利廢者入住(迄今未收房租),有效地促進(jìn)了廢品再生利用,又可以防止偷盜破壞市政公共設(shè)施。
當(dāng)前,我市正在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,為此,各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)把如何對(duì)待中心城區(qū)“零散勞動(dòng)者”盡早擺上議事日程,盡早關(guān)注他們的工作、生計(jì)問(wèn)題,并盡量采取一些具體措施,幫助他們?cè)谥行某菂^(qū)過(guò)得安穩(wěn)、舒心,增強(qiáng)他們的認(rèn)同感、歸屬感,從而進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)的安全穩(wěn)定,加快推進(jìn)中心城區(qū)人口五年倍增,促進(jìn)中心城區(qū)繁榮發(fā)展。
一是建立登記管理臺(tái)帳。外來(lái)務(wù)工人員來(lái)自四面八方,并具有流動(dòng)性大、人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等特點(diǎn)。對(duì)這些人,若管理不好,他們就會(huì)成為一盤散沙;若管理得當(dāng),他們就可能成為中心城區(qū)一支不可低估的建設(shè)力量。建議由市勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé),制定措施,發(fā)布通告,并聯(lián)合××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及建設(shè)、房管、城管等部門,分類歸口、統(tǒng)一登記各類零散務(wù)工人員,免費(fèi)發(fā)證,掛牌上崗,既可以有效增強(qiáng)這些從業(yè)者的自信力和自律性,又能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)中心城區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量。
二是納入住房保障范疇。居有其屋,安居樂(lè)業(yè),是保持社會(huì)安定、完善社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。要重視解決“工者有其居”的問(wèn)題,在工業(yè)園區(qū)及周邊建設(shè)一批員工周轉(zhuǎn)房、廉租房或經(jīng)適房,以低價(jià)、廉租的形式租借給“零散勞動(dòng)者”居住,為他們安心就業(yè)解除后顧之憂。要?jiǎng)?chuàng)造條件,在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)民建筑工、搬運(yùn)工、出租車司機(jī)、收舊利廢人員的“安居公寓”,讓他們分行業(yè)相對(duì)集中居住,過(guò)上市民生活。
三是實(shí)行靈活規(guī)范管理?!傲闵趧?dòng)者”雖然在城市中從事的是不起眼的工作,但當(dāng)前一座城市的發(fā)展非常需要他們。對(duì)他們的勞動(dòng),要多一些尊重,多一份寬容,不能不聞不問(wèn),更不能一味的排斥、驅(qū)趕。要在統(tǒng)一登記發(fā)證、掛牌上崗、指定地段和規(guī)定時(shí)限的情況下,允許他們當(dāng)中的小攤、小販擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng),并保持周圍市容環(huán)境整潔,若規(guī)劃得當(dāng)、管理到位,不僅能夠增加城區(qū)人氣、商氣,而且還能增加就業(yè)、消除貧困、繁榮市場(chǎng)。
四是完善配套服務(wù)措施。要根據(jù)需求組織“零散勞動(dòng)者”參加崗位培訓(xùn),提高他們的勞動(dòng)技能;為他們辦理綜合保險(xiǎn),發(fā)放醫(yī)療幫困卡,幫助他們解決醫(yī)療保健、孩子就學(xué)、勞動(dòng)維權(quán)等實(shí)際困難,使他們老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)。要打破以戶籍為界限的公共服務(wù)體制性障礙,為“零散勞動(dòng)者”成為城市新市民開(kāi)辟政策通道。要積極營(yíng)造善待“零散勞動(dòng)者”的輿論氛圍,使“優(yōu)者有其榮”、“工者有其譽(yù)”成為一種和諧、融洽的社會(huì)風(fēng)尚。
農(nóng)民工是我國(guó)處于初級(jí)階段的必然現(xiàn)象,下面就是小編為您收集整理的的。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十二
為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況,更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作安排,縣人大常委會(huì)農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,受國(guó)際金融危機(jī)的影響,自20xx年下半年以來(lái),截止20xx年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)3369人,占全縣輸出總數(shù)的1/8,返鄉(xiāng)的原因:有1317人受國(guó)際金融危機(jī)的影響,企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng);有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng);有503人因回家過(guò)春節(jié)或探親而返鄉(xiāng);另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人,其中,高中、中專712人,大專以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間,原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務(wù)收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中,已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人,其中:返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人,推薦就業(yè)302人,培訓(xùn)就業(yè)294人,自行就業(yè)549人,繼續(xù)外出務(wù)工987人,還有837人存在再就業(yè)壓力,主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計(jì),龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工,有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn):從務(wù)工地點(diǎn)來(lái)看,珠三角、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多,省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少;從技能水平看,普工返鄉(xiāng)的多,技工返鄉(xiāng)的少;從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看,初中及以下的返鄉(xiāng)的多,高中及以上的返鄉(xiāng)的少;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,年齡大的返鄉(xiāng)的多,年齡小的返鄉(xiāng)的少;從輸出形式來(lái)看,自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多,組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
2、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺(tái)的政策和采取的措施。
為應(yīng)對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì),縣政府及有關(guān)部門實(shí)施五項(xiàng)工程推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(1)培訓(xùn)提升工程:一是實(shí)施職業(yè)技能提升,培訓(xùn)552人;二是實(shí)施青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃,提升實(shí)操能力;三是及時(shí)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)券發(fā)放范圍,投入資金19.96萬(wàn)元。(2)創(chuàng)業(yè)扶持工程:一是政策扶持,根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合崇義實(shí)際相繼出臺(tái)三個(gè)文件,20xx年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》(崇府辦字[20xx]167號(hào))文件,20xx年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(崇府發(fā)[20xx]11號(hào))文件,20xx年4月14日《崇義縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(崇府字[20xx]27號(hào))文件。二是資金支持,為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬(wàn)元以內(nèi)的擔(dān)保貸款,并按規(guī)定享受財(cái)政貼息;為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬(wàn)元以內(nèi)的貼息貸款;對(duì)企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(含再就業(yè)基地),可給予200萬(wàn)元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持,成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;稅費(fèi)優(yōu)惠,按規(guī)定享受全面稅收和各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。四是場(chǎng)地支持,繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街;與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設(shè)立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園;把城北大市場(chǎng)建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場(chǎng)。(3)載體建設(shè)工程:一是穩(wěn)定三支隊(duì)伍,人力資源市場(chǎng)隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所隊(duì)伍,村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍。二是實(shí)施信息延伸,在32個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)信息公開(kāi)欄,在縣有線電視臺(tái)開(kāi)辟用工信息專欄。三是加強(qiáng)兩大平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。(4)資金保障工程:一是20xx年投入100萬(wàn)元,用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)(包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn));二是新增小額貸款擔(dān)?;?00萬(wàn)元;三是設(shè)立100萬(wàn)元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金,主要用于引導(dǎo)激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和貼息。(5)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程:一是倡導(dǎo)“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念;二是實(shí)施一對(duì)一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶等;三是實(shí)施三送活動(dòng),送崗位,送技能,送政策。四是實(shí)施崗位對(duì)接。
3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策得到進(jìn)一步落實(shí)。
半年多來(lái),縣委、政府高度重視,相關(guān)部門積極工作,返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級(jí)扶持政策得到了進(jìn)一步落實(shí)。3月份,在縣城、過(guò)埠鎮(zhèn)、揚(yáng)眉鎮(zhèn)召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)3場(chǎng),提供就業(yè)崗位2600多個(gè),現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名263人;截止3月份,開(kāi)辦各類培訓(xùn)等培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)552人;3月份第二周開(kāi)展政策宣傳周活動(dòng),為965人提供了政策咨詢,為324人提供就業(yè)服務(wù),共發(fā)放宣傳單16856張;到6月底小額貸款貼息81萬(wàn)元。通過(guò)與縣內(nèi)11家企業(yè)實(shí)施崗位對(duì)接,簽訂青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃,幫助412人實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如:紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人,并保證人平月工資在1000元以上??h農(nóng)村信用社重點(diǎn)扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,截止6月底,已發(fā)放由縣就業(yè)局擔(dān)保的貸款69筆,金額228萬(wàn)元,返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔(dān)保貼息貸款559筆,金額1039萬(wàn)元,減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。如:關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年,辦過(guò)服裝廠、林場(chǎng)、挖過(guò)鎢砂。去年年底,他回到家鄉(xiāng)無(wú)事可做,恰逢縣委、縣政府出臺(tái)了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,于是他決定創(chuàng)辦福江長(zhǎng)飛生態(tài)茶場(chǎng),租田300多畝種植茶葉;過(guò)埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務(wù)工多年,公司效益不好,工廠倒閉,朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初,朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng),自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過(guò)埠街的店面,向信用社申請(qǐng)小額農(nóng)貸2萬(wàn)元,自資6萬(wàn)余元,在過(guò)埠開(kāi)了福樂(lè)家超市。稅務(wù)部門積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳,兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策,到目前為止,受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個(gè)體戶。
目前,我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題,既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因,也有政府引導(dǎo)服務(wù)方面的問(wèn)題。從自身方面:一是就業(yè)缺乏一技之長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,崇義經(jīng)培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工僅占10%,主要是崇義職專的學(xué)生和少數(shù)經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè),對(duì)技能培訓(xùn)不看重,也未參加過(guò)任何培訓(xùn)。由于知識(shí)素質(zhì)和技能水平不高,文化水平低,很多技能型崗位就業(yè)無(wú)望,一旦失業(yè),很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情,但受資金、項(xiàng)目、自身能力及管理經(jīng)驗(yàn)的限制,創(chuàng)業(yè)條件不成熟;如:創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映,盡管小額貸款很多,但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難,因農(nóng)民已在外打工多年,回鄉(xiāng)后,貸款擔(dān)保資產(chǎn)很少,致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件,但受思想觀念影響,開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng),缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣,瞻前顧后,空有想法不見(jiàn)行動(dòng),如:返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè),因金融危機(jī)的影響,導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停,去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠,自已能夠利用的資金有100多萬(wàn)元,但想來(lái)想去還是沒(méi)有勇氣,怕虧本。
從政府職能部門作用發(fā)揮方面:一是培訓(xùn)職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門,包括人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機(jī)制,難以形成強(qiáng)大的工作合力,宣傳面不廣,知曉率不高,培訓(xùn)效果不理想,在調(diào)查了解中,很多農(nóng)民工不了解培訓(xùn)地點(diǎn)和時(shí)間,沒(méi)有參加培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動(dòng)保障事務(wù)所,但人員變動(dòng)頻繁,作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心,但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等方面,在解決創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目、跟蹤服務(wù)上還沒(méi)有形成有效機(jī)制,致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)效性,針對(duì)性不夠強(qiáng)。據(jù)反映,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)技能培訓(xùn)沒(méi)有嚴(yán)格要求,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)認(rèn)為是一種形式,沒(méi)有達(dá)到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。
做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,應(yīng)按照“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的思路,雙管齊下,多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)。
(一)拓展勞動(dòng)力市場(chǎng)。重點(diǎn)是加快信息化建設(shè),架設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求之間的橋梁。應(yīng)抽調(diào)專門力量,深入農(nóng)村,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力狀況專項(xiàng)調(diào)查,全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長(zhǎng)、就業(yè)需求等信息,建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫(kù),實(shí)行分類管理。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出部門職能優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與本地用工單位、外地勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作,多渠道、多途徑掌握各地用工情況,及時(shí)發(fā)布信息,不斷拓寬就業(yè)渠道,積極開(kāi)展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策,使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)。針對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況,建議按照“眼前抓就業(yè),長(zhǎng)遠(yuǎn)抓培訓(xùn)”的思路開(kāi)展培訓(xùn)工作。就當(dāng)前而言,應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求,抓好分類培訓(xùn)。對(duì)技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的,著重在提高技能水平上下功夫;對(duì)于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo),提高創(chuàng)業(yè)能力;對(duì)年齡偏大、不愿外出的,可開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高生產(chǎn)技能,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講,應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓(xùn)資源和項(xiàng)目,以崇義職業(yè)中專為重點(diǎn)的技能培訓(xùn)基地,圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,推動(dòng)更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè),積極開(kāi)發(fā)公益性崗位,安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
(三)加大政策扶持。今年初,省、市、縣各級(jí)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),出臺(tái)了一系列扶持政策。政府部門應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳,抓好貫徹落實(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策,為條件成熟、可行性高的項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保,解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時(shí),將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待,在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠,工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),本著特事特辦的原則,為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開(kāi)設(shè)“綠色通道”,減免相關(guān)費(fèi)用,全力促成項(xiàng)目早日建成投運(yùn)。
(四)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件??h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,按照“同業(yè)聚集,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路,積極創(chuàng)造條件,加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街,為農(nóng)民工提供低租金、零費(fèi)率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,從而形成推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)全縣農(nóng)民增收致富。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十三
受國(guó)際金融風(fēng)暴的襲擾,我國(guó)東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”,限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤(rùn)下滑,許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴(kuò)充步伐,導(dǎo)致大批工人被裁,或被迫休假,致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程,提前歸家的現(xiàn)象。最近,我局農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查,調(diào)查報(bào)告如下。
1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對(duì)所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度,全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬(wàn)人,其中在省外務(wù)工的6.5萬(wàn)人,截至12月底,全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。
2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年,農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年,過(guò)去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月,長(zhǎng)的達(dá)到90天以上。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占10%,26歲-40歲占32%,40歲以上占58%。由此可以看出,外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主,部分從事高體力,低技能工作的農(nóng)民,因文化水平較低,失業(yè)后,很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方,其中以沿海一帶為主,占65%以上,縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來(lái)自對(duì)外出口和中小型企業(yè),其中,從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高,達(dá)到65%,其次為建筑業(yè),占20%。
5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明,65%的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放,23.6%的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放,兩者累計(jì),高達(dá)88.6%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn),在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中,平均月收入在1500元以上的占40.7%,收入在1000元至1500元的占44.0%,兩者合計(jì),八成以上農(nóng)民工月均收入超過(guò)1000元。61%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為,目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元,而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元,這相對(duì)于城市用工來(lái)講明顯偏低,加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大,其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對(duì)其收入狀況滿意度較高,究其原因,關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低,雖在城市務(wù)工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。
6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說(shuō)“:十幾年過(guò)來(lái),都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙,唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?!逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響,國(guó)外訂單明顯減少,工廠開(kāi)工不足或停工,對(duì)工人或是放假,或是采取自然裁員,特別是十月份以來(lái),開(kāi)工時(shí)間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是外出務(wù)工相對(duì)收入較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國(guó)說(shuō),他在深圳三和興玩具廠務(wù)工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個(gè)半小時(shí),而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多,如果按正常工作時(shí)間,月工作22日,每日8小時(shí),那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高,又一時(shí)難以找到工作,被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策,對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力,讓他們感覺(jué)在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。
這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來(lái)的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng),而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力,這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái),進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn),如果行之有效,不失為轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。
為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案,切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作,即:送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際,進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合,千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。
二是免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。
三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”,辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策,切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助其向縣小額貸款中心爭(zhēng)取人均不超過(guò)4萬(wàn)元,貸款期限2年的小額擔(dān)保貸款。對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),簽訂了勞動(dòng)合同并為農(nóng)民工交納了保險(xiǎn)的,通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。
七是對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門,對(duì)符合最低生活保障的,提供最低生活保障,對(duì)不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,給予一次性救助,妥善解決其生活困難問(wèn)題。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十四
隨著我省農(nóng)村信用社農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)的開(kāi)通,其方便、快捷的服務(wù)受到了廣大農(nóng)民工朋友的好評(píng),它為廣大農(nóng)民工朋友們帶來(lái)了實(shí)惠。但是,這一業(yè)務(wù)在拓展中也存在著一定的問(wèn)題。
(一)宣傳和培訓(xùn)工作不到位。
自從我省農(nóng)村信用社開(kāi)通農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)以來(lái),許多信用社對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)通宣傳存在不夠積極主動(dòng)的現(xiàn)象,或者存在宣傳效果不佳的現(xiàn)象,如很多信用社僅僅是粘貼一下上級(jí)單位統(tǒng)一印制的宣傳海報(bào)了事,再者就是宣傳沒(méi)有針對(duì)性,從而使得許多農(nóng)民工朋友根本就不知道在農(nóng)村信用社還有這么一項(xiàng)業(yè)務(wù),也就使得他們無(wú)從知道去哪里辦、怎么辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)。還有些信用社存在培訓(xùn)工作不到位的現(xiàn)象,如有的信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)操作員工不知道如何辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。
(二)農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍單一和受到時(shí)令的限制。
目前,我省農(nóng)村信用社所開(kāi)通的農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍僅僅限于存取款業(yè)務(wù),其他的業(yè)務(wù)功能幾乎沒(méi)有,業(yè)務(wù)范圍單一。況且,我省目前處于勞務(wù)輸出大省的地位,農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)開(kāi)通后,往往只有在碰到傳統(tǒng)節(jié)假日,如春節(jié)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的時(shí)候,才發(fā)生有一定的中間業(yè)務(wù)收入,而在其他時(shí)節(jié),各信用社網(wǎng)點(diǎn)的這方面收入都較低。
(三)農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。
農(nóng)村信用社辦理農(nóng)民工卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)一般是以柜面業(yè)務(wù)的方式辦理的,提供不了24小時(shí)的atm自動(dòng)柜員取款機(jī)的取款服務(wù)業(yè)務(wù),這些難以滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)急需取現(xiàn)的業(yè)務(wù)服務(wù)要求。
(一)加強(qiáng)員工培訓(xùn)。信用社上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的培訓(xùn)材料,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)操作員的培訓(xùn)力度,讓各操作員對(duì)農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)能更加重視。
(二)開(kāi)展行之有效的宣傳。我省各縣級(jí)聯(lián)社要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開(kāi)展宣傳,如可以利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的春節(jié)期間做好業(yè)務(wù)宣傳工作。
(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的金融設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)信用社atm機(jī)的投放工作,對(duì)較大的集鎮(zhèn),特別是外地務(wù)工人員和外出務(wù)工人員都比較集中的集鎮(zhèn),要設(shè)立atm機(jī),以滿足農(nóng)民工的用卡需求。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十五
__地處湘中腹地,下轄13鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。為掌握農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況,我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜合整理如下:
我縣農(nóng)村人口77萬(wàn),勞動(dòng)力資源十分豐富。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)力15.1萬(wàn)人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力40.1萬(wàn),每年新增勞動(dòng)力1.5萬(wàn)。近年來(lái),外出務(wù)工人數(shù)不斷增加,跨地區(qū)外出務(wù)工人員14.5萬(wàn),外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員4.15萬(wàn)。這些外出務(wù)工及經(jīng)商人員在外所積累資金、技術(shù)、管理、信息、理念等要素都達(dá)到了一定水平,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的農(nóng)民工的最佳選擇,隨著國(guó)家改革開(kāi)放步伐和惠農(nóng)、優(yōu)農(nóng)政策的落實(shí),在外務(wù)工經(jīng)商有所成就的農(nóng)民帶著在外所學(xué)的技術(shù)和積贊的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富,這部分人員達(dá)6000多人,占外出務(wù)工人數(shù)的4.13%。這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期興辦的實(shí)體,大多屬勞動(dòng)密集型,用工量大、門檻低,吸納了大批專業(yè)技能相對(duì)較低的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效載體,促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,提高了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
在縣委縣政府的扶植下,我縣梓門橋鎮(zhèn)香鋪坳、杏子鋪鎮(zhèn)睦家塘兩個(gè)針紡織基地,及縣城五里牌和青樹(shù)坪鎮(zhèn)兩個(gè)針紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū),在近一兩年日益壯大,通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)和積極帶頭,現(xiàn)在全縣針紡織企業(yè)發(fā)展到100多家,織機(jī)達(dá)10000臺(tái),年產(chǎn)值達(dá)2億元,從業(yè)人員達(dá)120__人,其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮(zhèn)龍返村的經(jīng)緯毛織廠由外出務(wù)工的返鄉(xiāng)女青年劉躍強(qiáng)于20__年創(chuàng)辦,擁有固定資產(chǎn)300余萬(wàn)元,年創(chuàng)利稅40余萬(wàn)元,解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)200余人,工人工資最高達(dá)3000元/月,最低也有1200元/月。劉躍強(qiáng)還把在家鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)歷告訴在廣東的同行老鄉(xiāng),號(hào)召他們回鄉(xiāng)辦廠,帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾致富奔小康。在她的積極帶動(dòng)和影響下,全鎮(zhèn)僅毛織織行業(yè)就迅速發(fā)展到45家,為家鄉(xiāng)的發(fā)展注入了一股強(qiáng)大的動(dòng)力。她自己也先后被授予全國(guó)婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”,__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”榮譽(yù)稱號(hào)。位于梓門橋香鋪坳光明村的富強(qiáng)針織廠,占地面積20__平方米,廠房1200平方米,年產(chǎn)值500萬(wàn)元左右,年純利達(dá)30余萬(wàn)元,共安置勞動(dòng)力110多人,該廠農(nóng)民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來(lái)在廣東從事針紡織產(chǎn)業(yè),于20__年底回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),他籌集資金50多萬(wàn)元租用已閑置的光明小學(xué),招用了附近剩余勞動(dòng)力100多人。通過(guò)近三年的艱苦創(chuàng)業(yè),其企業(yè)越做越大,胡新禮本人成了當(dāng)?shù)匾桓?,還增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅光明村先后就新創(chuàng)辦了規(guī)模不等的針織企業(yè)8家,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力近1000多人,目前針織行業(yè)生產(chǎn)情況良好,企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
我縣三塘鋪鎮(zhèn)的鑄鋼行業(yè)已逐漸形成規(guī)模,1000萬(wàn)以上資產(chǎn)的鑄鋼廠有8家,規(guī)模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業(yè)大多是農(nóng)民工所創(chuàng)辦,現(xiàn)在這些企業(yè)已帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3500人。位于三塘鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)江村的__縣添福冶金機(jī)械有限公司由__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華創(chuàng)辦,公司擁有固定資產(chǎn)800余萬(wàn)元,年產(chǎn)值近3000萬(wàn)元,年創(chuàng)利稅300余萬(wàn)元。位于三塘鋪鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)的五星鑄鋼廠,其創(chuàng)辦者戴朝華于1995年開(kāi)始籌資創(chuàng)業(yè),至今,已發(fā)展成占地40余畝,累計(jì)投資600萬(wàn)元,年總產(chǎn)值達(dá)20__多萬(wàn),年利潤(rùn)約212萬(wàn),吸納附近農(nóng)村剩余勞動(dòng)力135人的鑄鋼企業(yè),在廠工作的農(nóng)民工年平均收入達(dá)2萬(wàn)元左右。目前在這些創(chuàng)業(yè)帶頭人的帶動(dòng)下,將會(huì)有更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
近來(lái)年,我縣為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快推進(jìn)工業(yè)化,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),來(lái)解決我縣縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),增加農(nóng)民收入。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,吸引務(wù)工能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),直接反哺我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要的措施有幾點(diǎn):
(一)加大招商引資力度。一是依照相關(guān)法規(guī),結(jié)合本地實(shí)際,制定和出臺(tái)招商引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,如在稅收、工商、征地及其他收費(fèi)上提供一定的政策優(yōu)惠,積極引導(dǎo)較大規(guī)模的企業(yè)聚集發(fā)展;鼓勵(lì)和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業(yè)主合股興辦企業(yè),土地可以實(shí)施租用;鼓勵(lì)和支持農(nóng)民利用閑置土地和房屋創(chuàng)辦小型企業(yè)。還如對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)惠提供生產(chǎn)用水用電,水電費(fèi)按生活用水用電價(jià)格收取。二是允許所創(chuàng)辦的企業(yè)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)派駐常設(shè)機(jī)構(gòu),與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)絡(luò)通道,實(shí)行長(zhǎng)駐招商。
(二)拓寬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)銀信部門向這些勞動(dòng)密集型的回鄉(xiāng)企業(yè)主貸款實(shí)行從簡(jiǎn)從快優(yōu)先辦貸的優(yōu)惠政策。
勞動(dòng)合同,依法建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)維護(hù)用工單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(四)加大對(duì)民工的培訓(xùn)力度。盡快提高其業(yè)務(wù)技能和操作水平,以適應(yīng)企業(yè)的需要。
(五)制訂出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策。在縣城區(qū)域內(nèi)投資創(chuàng)辦的部分企業(yè)如針紡織企業(yè),其本人和其直系親屬可憑國(guó)土部門的土地使用證和有關(guān)戶籍資料到縣公安局辦理城鎮(zhèn)戶口,戶口辦理只收工本費(fèi),其子女入托、入學(xué)、就業(yè)按國(guó)家相關(guān)政策辦理。
我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段,創(chuàng)業(yè)難度大,還存在一些問(wèn)題與困難。
一是資金缺乏。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員雖然在回鄉(xiāng)時(shí)積累了一定的資金,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)的需要。然而當(dāng)前的金融制度和服務(wù)還不能滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要,金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高,農(nóng)民工大部分也無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押,更難找到擔(dān)保人。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)單戶貸款額度小,利息高。而小額擔(dān)保貸款尚未將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入范圍,因此導(dǎo)致農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很難獲得所需資金方面的援助。
二是人才缺乏?;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工所創(chuàng)辦的實(shí)體大多屬微利項(xiàng)目,規(guī)模不大,產(chǎn)品單一、技術(shù)含量較低,工資待遇、工作條件以及創(chuàng)辦地的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件沒(méi)有足夠的吸引力,導(dǎo)致本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是掌握了一定生產(chǎn)技能的技術(shù)人才流動(dòng)性更大,即使工資待遇與本地企業(yè)差不多,他們也更愿意外出務(wù)工以增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),開(kāi)闊眼界,以尋求更大的發(fā)展空間和積累更多的資本。
三是創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力和經(jīng)驗(yàn)。由于許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身受教育程度較低,專業(yè)技能知識(shí)和管理水平受到了限制,缺乏創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。很多人營(yíng)銷觀念落后,市場(chǎng)開(kāi)拓能力差,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。其所創(chuàng)辦的企業(yè)大部分處于小規(guī)模、低效益的狀態(tài)。管理也不夠規(guī)范和完善。很多是家族式的管理模式,不規(guī)范的管理導(dǎo)致了生產(chǎn)效率不高,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)政策理解不透也導(dǎo)致了這些小型企業(yè)存在著一些違規(guī)行為,導(dǎo)致了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下,很難適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
四是投資環(huán)境不夠?qū)捤?,激?lì)機(jī)制的健全程度尚不能完全滿足回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的需要。創(chuàng)辦企業(yè)的手續(xù)辦理比較復(fù)雜,有的部門對(duì)待回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策尚不能完全落到實(shí)處。
五是信息技術(shù)缺乏,投資盲目性大。一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外打拼積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但是回鄉(xiāng)后對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求不能準(zhǔn)確把握,不能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)更好的經(jīng)營(yíng)及管理,造成其企業(yè)管理與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不相適應(yīng)。對(duì)產(chǎn)品的營(yíng)銷也存在著信息不暢通的現(xiàn)實(shí)情況,營(yíng)銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性,達(dá)不到最佳的效果。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力較弱,后續(xù)發(fā)展面臨難題。
一是建議根據(jù)實(shí)際需要,將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和后續(xù)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展總規(guī)劃。鼓勵(lì)投資興建各類專業(yè)市場(chǎng),綜合市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等。在金融方面,對(duì)符合市場(chǎng)要求、有發(fā)展前景、效益好、的企業(yè),可以放低貸款門檻,在貸款額度、時(shí)限上適當(dāng)放寬限,滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中長(zhǎng)期投資需求。還可根據(jù)實(shí)際情況將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入小額擔(dān)保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。不僅要對(duì)外出務(wù)工尚未創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民及即將創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民更要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、特別是創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)和相關(guān)的法律知識(shí)以及對(duì)政策知識(shí)的理解。著力把他們培養(yǎng)成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)民企業(yè)家。同時(shí)針對(duì)所辦企業(yè)的需求,加大對(duì)廣大農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn),針對(duì)不同行業(yè)、不同工種,分期分批的進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。以提高農(nóng)民工素質(zhì),提高企業(yè)生產(chǎn)效率,解決回鄉(xiāng)企業(yè)人才缺乏的難題。
三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級(jí)政府部門,要積極為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和扶植,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠,在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。不斷加強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心,吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)要規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,制止亂收費(fèi)行為,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立完善規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)損害企業(yè)利益、發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理。努力創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五是發(fā)揮典型示范帶頭作用,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進(jìn)行廣泛的宣傳和大力的獎(jiǎng)勵(lì)及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)格局,實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè),致富一方”的良性循環(huán)。
力推進(jìn)“回歸工程”,將引導(dǎo)、支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的切入點(diǎn),為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入勃勃生機(jī)和活力。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十六
全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍,是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來(lái),農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。xx年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確要求,采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問(wèn)題,并為解決好他們的實(shí)際問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,全國(guó)總工會(huì)成立了由中國(guó)工運(yùn)研究所、全國(guó)總工會(huì)研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組。今年3月至5月,課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市,就新生代農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研,并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,形成此研究報(bào)告。
在本報(bào)告中,新生代農(nóng)民工系指:出生于20世紀(jì)80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報(bào)告所用數(shù)據(jù)資料,大部分來(lái)自國(guó)家各部委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),另有一部分來(lái)自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。
(一)新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物,是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會(huì)問(wèn)題。新生代農(nóng)民工是在改革開(kāi)放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體,新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高,他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善,對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒(méi)有徹底打破之前,在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下,他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會(huì)境遇,面臨一些共同的基本社會(huì)問(wèn)題。總之,這個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。
1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù):xx年,全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人,外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人,其中,16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算,xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右,如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái),我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明,新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億(xx年為2.25億)職工中,已經(jīng)占將近一半,他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。
2.平均年齡23歲左右,初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。
根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項(xiàng)為中國(guó)人民大學(xué)xx年對(duì)全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查,一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù),另一項(xiàng)為全國(guó)總工會(huì)研究室xx年組織對(duì)千家已建工會(huì)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查),新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右,這要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí),必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問(wèn)題。同時(shí),新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低,基本上是一離開(kāi)中學(xué)校門就開(kāi)始外出務(wù)工。一項(xiàng)調(diào)查顯示,在珠三角,傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲,而在新生代農(nóng)民工中,80后平均為18歲,90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡,基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開(kāi)初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路,也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,他們普遍缺少離開(kāi)校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。
3.近80%的人未婚。
據(jù)全國(guó)總工會(huì)研究室xx年的調(diào)查,新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國(guó)務(wù)院研究室xx年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,當(dāng)時(shí)農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示,新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體,這意味著,這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問(wèn)題,這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,存在很大差別,這是我們考察新生代農(nóng)民工問(wèn)題不可忽略的方面。
4.受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),xx年,在新生代外出農(nóng)民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例,30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%,高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3.而xx年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,在外出從業(yè)勞動(dòng)力中,具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí),新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明,盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高,但是,相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工,他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。
5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升,在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。
新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征,即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì),在建筑業(yè)中呈下降趨勢(shì)?!吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,xx年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局xx年數(shù)據(jù)顯示,外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn):5年間,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn),建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明,相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性,開(kāi)始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。
6.成長(zhǎng)經(jīng)歷開(kāi)始趨同于城市同齡人。
從成長(zhǎng)經(jīng)歷來(lái)看,新生代農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過(guò)程,與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市,或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”,因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng);即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村,他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣,大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書,不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活,37.9%的新生代農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且,許多新生代農(nóng)民工出生在城市,在農(nóng)村沒(méi)有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì),該市無(wú)地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),這一群體勢(shì)必將越來(lái)越大。此外,新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個(gè)兄弟姊妹,“較之父輩,生活是優(yōu)越的,沒(méi)有挨過(guò)餓,沒(méi)有受過(guò)凍,溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)有什么概念”,“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似。
(三)新生代農(nóng)民工的四大特征:時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體,一方面,因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中,面臨共同的社會(huì)境遇,自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面,又因其出生成長(zhǎng)于改革開(kāi)放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下,而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印,同時(shí),他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說(shuō),新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。
時(shí)代性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段,物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑,不僅注重工資待遇,而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶,形成多元的價(jià)值觀與開(kāi)放式的新思維,成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
發(fā)展性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭,其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段,因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中,對(duì)許多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚,即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問(wèn)題,也必然要承接許多可以預(yù)見(jiàn)及難以預(yù)見(jiàn)的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年,雖然滿腔熱情、滿懷理想,但是,職業(yè)經(jīng)歷剛剛開(kāi)始,職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段,在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。
雙重性的體現(xiàn):他們處于由農(nóng)村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中,同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來(lái)看,靠務(wù)工為生,重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境,看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等,關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高,具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制,他們的制度身份仍舊是農(nóng)民,作為農(nóng)民的后代,也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。邊緣性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工生活在城市,心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉,在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置;同時(shí),受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約,在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作,也很難真正融入城市主流社會(huì),位于城市的底層,因此,在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。
新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異,概括起來(lái),集中體現(xiàn)為“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
(一)外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”,總之,是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開(kāi)始的新生代農(nóng)民工,外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征,用實(shí)地調(diào)研中一個(gè)26歲新生代農(nóng)民工的話說(shuō),就是“體驗(yàn)生活、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。
一項(xiàng)調(diào)查也證明了上述觀點(diǎn)。關(guān)于外出就業(yè)的目的,選擇“出來(lái)掙錢”的,上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%,70年代出生的占34.9%,80年代出生的只占18.2%.同時(shí),在80年代出生的農(nóng)民工中,選擇“剛畢業(yè),出來(lái)鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”,以及“在家鄉(xiāng)沒(méi)意思”的人高達(dá)71.4%.
(二)對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求,從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變上世紀(jì)80年代,農(nóng)民工剛剛在我國(guó)大規(guī)模出現(xiàn)時(shí),他們外出就業(yè)的目的相對(duì)單純——掙錢,因而對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求也相對(duì)較低,甚至認(rèn)為只要能夠按時(shí)足額領(lǐng)到勞動(dòng)報(bào)酬,社會(huì)保障和職業(yè)健康等其他勞動(dòng)權(quán)益可有可無(wú)。而對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個(gè)人文化技能水平的不同,為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境,他們對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來(lái)說(shuō),那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險(xiǎn)不上、發(fā)展(機(jī)會(huì))不大的單位,只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資,更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會(huì)等。新生代農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)權(quán)益相對(duì)較高的主觀訴求,既體現(xiàn)為當(dāng)所在單位與自己的訴求存在一定差距時(shí)“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上,又表現(xiàn)為對(duì)就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。
(三)對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變,對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換,很大程度上決定了他們?cè)谇楦猩鲜桦x農(nóng)村,從職業(yè)角色上認(rèn)同實(shí)際職業(yè)身份而非戶籍身份,從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項(xiàng)調(diào)查顯示,對(duì)于職業(yè)身份,在新生代農(nóng)民工中,認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%,比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個(gè)百分點(diǎn),認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占32.3%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個(gè)百分點(diǎn);而在上世紀(jì)90年代出生的農(nóng)民工中,這一差異更加明顯,認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%,這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一,認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占34.5%,這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另?yè)?jù)一項(xiàng)調(diào)查,關(guān)于“未來(lái)發(fā)展的打算”,選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的,在新生代農(nóng)民工中只有1.4%,而在當(dāng)前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的,新生代農(nóng)民工中有27%,幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個(gè)百分點(diǎn);打算“繼續(xù)打工”的,新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。
(四)對(duì)務(wù)工城市的心態(tài),從過(guò)客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥(niǎo)的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過(guò)客心理。據(jù)1999年清華大學(xué)對(duì)農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查,89.7%的農(nóng)民工表示將來(lái)一定會(huì)回到家鄉(xiāng)定居,只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來(lái)農(nóng)村外出流動(dòng)人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此,即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中,大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來(lái)10.然而,據(jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告,在新生代農(nóng)民工中,有55.9%的人準(zhǔn)備將來(lái)“在打工的城市買房定居”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。數(shù)據(jù)對(duì)比說(shuō)明,相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈。
(五)維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng),維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱,維權(quán)能力不高,權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí),對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語(yǔ)表達(dá)權(quán),以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面,都比父輩有更高的.期待,并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí),新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%,僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時(shí),以集體投訴方式進(jìn)行的(幾個(gè)人一起去投訴),新生代農(nóng)民工為45.5%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)11.
(六)對(duì)外出生活的追求,從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)年齡較大,大多已婚,他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)掙錢的目標(biāo),大多不得不對(duì)情感精神生活采取忽略或無(wú)所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右,初次務(wù)工的年齡不足18歲,正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期,他們更渴望在外出就業(yè)的同時(shí),愛(ài)情能夠有所收獲,思想可以交流,困擾能夠傾訴。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研報(bào)告,xx年,在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%,這從另一個(gè)方面說(shuō)明他們對(duì)精神、情感和家庭歸宿的更強(qiáng)需求。
新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分,與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題,比如:工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí),由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求,新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下,是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙據(jù)公安部xx年的調(diào)查,按照自身收入水平,有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi),有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià),愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而,據(jù)調(diào)研,3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn),在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū),即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000元/平方米。例如,東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米,即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn),房?jī)r(jià)也在3500元/平方米以上,大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià),可以推斷,如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平,假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速(目前來(lái)看這一假定基本上不成立),按照商品價(jià)購(gòu)房,新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò)10%。
(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息,xx年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%,對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。然而,據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷,當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí),城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力,這部分占總需求的56.6%,而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說(shuō),在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展,按照他們目前的技能水平估算,只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。
(三)受戶籍制度制約,以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足,是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn),對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告,xx年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中,70.2%隨同父母流動(dòng),只有29.8%留守農(nóng)村。然而,農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當(dāng)突出,據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告:農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例,北京為63%,上海為49%,廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例,北京為3.81%,上海為3.56%,廣州高達(dá)7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷,在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中,大城市最高,中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為,而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng),他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段,與此相伴,隨遷子女教育問(wèn)題,也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)保障替代土地保障,是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo),必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障:其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn);其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而,據(jù)調(diào)查,目前新生代農(nóng)民工中,享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%,且不說(shuō)企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn),而城市最低生活保障的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝?,農(nóng)民工基本上沒(méi)有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然,目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平,與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間,距離還相當(dāng)懸殊。
(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn),是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門,他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜,期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是,他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰,面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力,他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí),他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈,據(jù)調(diào)查,69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí),54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí),47.8%的人表示希望提升文化知識(shí),但是,由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素,導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下,新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換,學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間,又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。
(五)情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足,是困擾他們的首要心理問(wèn)題,也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期。同時(shí),他們剛走出校門,仍處于“半成人”階段,對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多),這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境,再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足,以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺,婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查,“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑,在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工,超過(guò)七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中,透過(guò)一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語(yǔ),常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。
(六)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題,是其亟須解決的突出問(wèn)題共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,同樣的農(nóng)民工身份,差距不大的人力資本狀況,使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高,但是總體境況相似,仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查,xx年,新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元,差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另?yè)?jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的xx年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告,60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí),據(jù)調(diào)查,新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí),僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中,服務(wù)業(yè)最差,這一比例只有47.3%12.
黨和政府對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題始終高度重視,近年來(lái)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施,農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著我國(guó)進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段,隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問(wèn)題,這些訴求和問(wèn)題的積累已經(jīng)開(kāi)始顯露出對(duì)我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。
由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性、城鎮(zhèn)化的過(guò)程性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的凝固性,使得農(nóng)民工問(wèn)題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問(wèn)題既涉及農(nóng)民工的共性問(wèn)題,又有其群體特殊性。問(wèn)題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),著力完善制度和體制、機(jī)制,大力提高已有政策、措施的效力和效率,促進(jìn)問(wèn)題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā),以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo),以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn),以素質(zhì)門檻、學(xué)歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子,采取有針對(duì)性的措施,力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。
(一)以新生代農(nóng)民工問(wèn)題為重點(diǎn),將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,納入常住地公共預(yù)算之中要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》為契機(jī),以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ),把農(nóng)民工工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會(huì)保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面,制定專項(xiàng)規(guī)劃,并督促各地因地制宜制定地方專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校,又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育,已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn);確保各地90%以上的農(nóng)民工子女,能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。力爭(zhēng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到60%以上,養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到50%以上。解決至少20%的外來(lái)農(nóng)民工進(jìn)城落戶問(wèn)題。力爭(zhēng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上,所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。
建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度,將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算,并逐漸加大對(duì)農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,各級(jí)財(cái)政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育、計(jì)劃生育、權(quán)益維護(hù)、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費(fèi),納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長(zhǎng)。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系,使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇,逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所,發(fā)展公共租賃住房,建設(shè)農(nóng)民工公寓,鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房,探索建立農(nóng)民工住房公積金制度,鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》,落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策,加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系,納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實(shí)。開(kāi)展做文明新市民活動(dòng),引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為,提高文化素質(zhì),促進(jìn)精神文明建設(shè)。
(二)通過(guò)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)戶籍問(wèn)題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),這為我們從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題尤其是新生代農(nóng)民工問(wèn)題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革,對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工,取消準(zhǔn)入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下,農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房,或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的,準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策,采取積分制落戶辦法,將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容,優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻???煽紤]通過(guò)穩(wěn)定居住、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)每年解決3%的外來(lái)農(nóng)民工——即300萬(wàn)人進(jìn)城落戶問(wèn)題,以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?,享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇?。?dāng)前的過(guò)渡措施是:一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會(huì)福利,引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度,進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合承載能力,促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過(guò)不懈地努力,力爭(zhēng)到“xx”期末,我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.
(三)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管,加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度進(jìn)一步完善立法和政策,為解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足,研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度,創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn);針對(duì)惡意欠薪行為,修改《刑法》,設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境,研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié),研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見(jiàn)等。
貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī),積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng),督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理,強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念,積極履行社會(huì)責(zé)任,使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī),努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù),搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度,依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。
(四)大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位,加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷加大對(duì)農(nóng)民工的輿論宣傳,宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn),引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道,保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實(shí)修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定,制定相關(guān)措施切實(shí)保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級(jí)黨代大會(huì)、人大和工會(huì)代表大會(huì)及企業(yè)職代會(huì)中的比例,增加其參政議政、權(quán)益表達(dá)、參與決策管理的渠道和機(jī)會(huì)。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員,逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)模范、高級(jí)技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。
積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng),豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作,幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè),開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng),滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù),加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入,開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng),幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適,緩解心理壓力,提高耐挫能力,樹(shù)立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛(ài)婚姻問(wèn)題,為他們組織開(kāi)展交友聯(lián)誼活動(dòng),為解決婚姻問(wèn)題創(chuàng)造條件。
(五)進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法,形成社會(huì)化的工作格局建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制,賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求,建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制,把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善,納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度,實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,使之在勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí),借鑒國(guó)外解決類似“農(nóng)民工”和移民問(wèn)題的有益經(jīng)驗(yàn),為創(chuàng)新我國(guó)新生代農(nóng)民工工作提供參考。
(六)各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)的力度,增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象,創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式,通過(guò)源頭入會(huì)、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、先入會(huì)再組織成建制勞務(wù)輸出、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)等措施,推進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)籍管理,推廣完善農(nóng)民工“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”的工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度,健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會(huì)組織建設(shè),大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè),聘用社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者,充分發(fā)揮基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)在組織農(nóng)民工加入工會(huì)中的重要作用,擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會(huì)員優(yōu)惠辦法,拓寬優(yōu)惠渠道,體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別,增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力,提高農(nóng)民工自愿入會(huì)的積極性。
加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè),積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定,積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求,提出政策主張,為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律和制度的貫徹落實(shí),督促相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),開(kāi)展覆蓋農(nóng)民工的職代會(huì)、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作,保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。有針對(duì)性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作,提高其依靠工會(huì)組織維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式,積極開(kāi)展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政工程”、法律援助等活動(dòng)的實(shí)施,發(fā)揮工會(huì)“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用,開(kāi)展有工會(huì)特點(diǎn)、符合市場(chǎng)需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn),著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn),推動(dòng)落實(shí)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會(huì)的信息交流和勞務(wù)對(duì)接。積極開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng),努力提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì),培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十七
當(dāng)大四學(xué)生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時(shí)候,距離株洲700公里以外,她的父親,正在深圳某家具廠做工;她的母親,正在邵陽(yáng)老家一家工廠包裝著產(chǎn)品?!拔腋改付际寝r(nóng)民工?!焙瞎I(yè)大學(xué)商學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的劉莉蘋說(shuō)。
正是因?yàn)檫@個(gè)原因,xx年9月,當(dāng)學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生們積極參與社會(huì)調(diào)研時(shí),劉莉蘋首先想到的,就是有關(guān)“農(nóng)民工”的課題。“從小,我就知道父母在外面打工很辛苦,但當(dāng)我做完調(diào)研之后才明白,我以前對(duì)他們的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?!?/p>
近日,劉莉蘋參與采寫的社會(huì)調(diào)研報(bào)告——《農(nóng)民工市民化背景下城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究——以株洲為例》,在我省“深化農(nóng)村改革”專項(xiàng)征文活動(dòng)中獲得了一等獎(jiǎng)。這項(xiàng)征文由省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)、省委“為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)策重大決策咨詢智囊團(tuán)”農(nóng)村改革專家組聯(lián)合開(kāi)展。該報(bào)告的核心內(nèi)容,還被國(guó)家級(jí)期刊《中國(guó)就業(yè)》采納,在xx年第1期發(fā)表。
這份報(bào)告,是袁輝、劉莉蘋、朱媛、晏衛(wèi)紅、黃飛虎5名湖工大學(xué)生,在商學(xué)院王歡芳博士的指導(dǎo)下完成的。
調(diào)研者何人?
大多是農(nóng)民工子女,想了解父輩們的生活。
“調(diào)研組5個(gè)同學(xué)中,有4位來(lái)自農(nóng)村,包括父母、鄰居甚至曾經(jīng)的同學(xué),很多都是農(nóng)民工?!痹x介紹,唯一不同的是晏衛(wèi)紅,她父母都是做生意的,但從小在市場(chǎng)中長(zhǎng)大,她接觸到的大部分都是農(nóng)民工。
“從我出生直到現(xiàn)在,父親就一直在廣東沿海那邊打工,只有過(guò)年時(shí)才回來(lái)半個(gè)多月?!眲⒗蛱O說(shuō),由于在家的時(shí)間太短,她打小對(duì)父親就印象不深,直到六歲的時(shí)候,才開(kāi)始認(rèn)識(shí)父親,“對(duì)我來(lái)說(shuō)父親只是一個(gè)符號(hào)?!?/p>
父親為什么要背井離鄉(xiāng)?小時(shí)候,劉莉蘋對(duì)父親也曾有一些怨恨,直到在調(diào)研中,她得到一個(gè)數(shù)據(jù),在有適齡子女的農(nóng)民工中,55%的子女都是在老家讀書,“不是他們不想(把孩子帶在身邊),是制約的因素太多了?!?/p>
隊(duì)員朱媛的父親也是一位農(nóng)民工?!捌綍r(shí)會(huì)詢問(wèn)父親在外面打工的情況,但父親都說(shuō)得比較含糊?!敝戽抡f(shuō),父親養(yǎng)活一大家人,很不容易,她想通過(guò)調(diào)研,了解父輩們的故事。
調(diào)研如何開(kāi)展?
調(diào)查了13個(gè)月,訪問(wèn)了70多家單位。
確定課題后,從xx年9月開(kāi)始,課題組5位成員開(kāi)始了對(duì)株洲市農(nóng)民工生存狀況的實(shí)地走訪調(diào)研,一直到xx年9月結(jié)束,每周至少走訪一次,光調(diào)查就花了13個(gè)月,共收集了200多份資料。
“調(diào)查對(duì)象包括城市四區(qū)的建筑工、超市員工、保安門衛(wèi)、清潔工、服務(wù)員等,一共涉及了20多個(gè)行業(yè),70多家單位?!痹x介紹,調(diào)查一般是在下午或者晚上,等對(duì)方下班后才開(kāi)始,由于調(diào)查對(duì)象文化程度有限,每份問(wèn)卷都進(jìn)行了詳細(xì)的訪談。
“第一感覺(jué)是震撼。”袁輝介紹,調(diào)查中隊(duì)員們發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)民住的地方都很簡(jiǎn)陋,工作強(qiáng)度很高,“有的一個(gè)小板房宿舍,住了十幾個(gè)人,連洗熱水澡的地方都沒(méi)有,有的一天要上十三四個(gè)小時(shí)班?!?/p>
調(diào)研過(guò)程中,也遇到過(guò)不少阻礙?!坝龅竭^(guò)很多白眼,有一次,我們到某酒店調(diào)研服務(wù)員的工資收入,還被保安趕了出來(lái)?!标?duì)員黃飛虎介紹,但為了讓更多的人關(guān)注到這一群體,隊(duì)員都堅(jiān)持了下來(lái)。
“幾乎每次出去調(diào)研,隊(duì)員們都有不同的收獲?!眲⒗蛱O介紹,雖然條件艱苦,但很多受訪者身上都流露著對(duì)生活的熱愛(ài),“有一股積極的正能量?!?/p>
調(diào)研有何收獲?
改變了對(duì)農(nóng)民工的看法,與父親共同語(yǔ)言更多了。
“坦承地說(shuō),之前對(duì)農(nóng)民工,確實(shí)會(huì)帶有一些歧視?!标?duì)員晏衛(wèi)紅說(shuō),通過(guò)調(diào)研,加深了對(duì)這一群體的了解,更多地變成了理解與尊重,“以前看到他們,會(huì)敬而遠(yuǎn)之,現(xiàn)在,更多地是想跟他們交流,了解發(fā)生在他們身上的故事。”
“之所以學(xué)公共管理專業(yè),很大一部分原因是因?yàn)楦赣H?!眲⒗蛱O介紹,在底層工作的父親一直認(rèn)為,管理崗位更容易獲得別人的認(rèn)可,因此執(zhí)意替女兒選擇了這個(gè)專業(yè)?!耙郧皬膩?lái)沒(méi)有主動(dòng)跟父親交流他在外面工作的情況,但搞完調(diào)研之后,跟父親的共同語(yǔ)言更多,也更加了解父親的不容易?!眲⒗蛱O說(shuō),父親現(xiàn)在最擔(dān)心的,是以后的養(yǎng)老問(wèn)題,因此,劉莉蘋畢業(yè)論文的題目,也選了一個(gè)相關(guān)的課題,現(xiàn)在正在實(shí)施。
“希望更多的人關(guān)注這一群體?!痹x介紹,調(diào)研報(bào)告出爐后,已經(jīng)引起了相關(guān)部門的關(guān)注,“好幾個(gè)部門都向我們要這份報(bào)告,作為制定政策的參考?!?/p>
農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十八
近期,xx縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員,深入全縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng),就xx縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研,具體情況如下。
20xx年9月以來(lái),全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)29982人,占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右。其中,因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人,占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2%。目前xx縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。
1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受國(guó)際金融危機(jī)影響,導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員,全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1080人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)28902人,占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的96%。
3、因?yàn)?zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中xx縣農(nóng)房損毀多,是省級(jí)重災(zāi)縣之一,政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)8888戶,要求2008年12月底完成,災(zāi)后重建任務(wù)較重,導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)6225人,占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。
4、受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力?;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體130人,占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%。
一是從地域分布上看,珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1493人,占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看,制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)26983人,占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%,從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%,從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結(jié)構(gòu)上看,29歲以下15590人占52%,29歲至40歲10493人占35%,40歲以上的3899人占13%。
農(nóng)民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”,學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),掌握了熟練的技能技術(shù),帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴影響,經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟,企業(yè)用工也會(huì)減少,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流,目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場(chǎng)求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限,加之受金融危機(jī)影響能提供的崗位也在減少,預(yù)計(jì)今年將對(duì)該縣人力資源市場(chǎng)構(gòu)成沖擊,就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國(guó)際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快,面比較大,目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大,沒(méi)什么技術(shù)特長(zhǎng),再就業(yè)難度相對(duì)較大,需要政府引導(dǎo)。四是近年來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量不高,面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境,急需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)問(wèn)題,將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。
針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署,積極應(yīng)對(duì),主動(dòng)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問(wèn)題,努力把各種不利影響降至最低程度,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
1.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作和在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)崗?fù)扑]就業(yè),及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務(wù)部門每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難,要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析。
2.搭建就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接,發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用,同時(shí)合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ),將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī),加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作,為農(nóng)民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要加大收集和發(fā)布用工信息量,降低農(nóng)民工求職成本,暢通求職渠道,充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用。
3.大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步提高農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。動(dòng)員社會(huì)培訓(xùn)資源,利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。
4.鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng),扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面,鼓勵(lì)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè),興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移的辦法。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)配合,督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針,解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動(dòng),嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛,切實(shí)維護(hù)該縣農(nóng)民工合法權(quán)益。
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