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三重一大調(diào)研報告篇一
根據(jù)集團《關(guān)于對“三重一大”決策制度落實狀況開展自查的通知》的要求，公司黨委對貫徹執(zhí)行“三重一大”事項群眾決策制度的狀況進行了自查。自以來，我公司領(lǐng)導班子結(jié)合實際，對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等事項堅持群眾領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策。現(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：
一、抓制度建設(shè)，提升科學管理水平。
一是以學習宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導班子對“三重一大”制度高度重視，透過民主生活會、組織專題學習等形式，在各部門中進行廣泛宣傳，傳達貫徹“三重一大”的重要資料和精神。同時學習掌握上級各種重要文件和精神，如《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等，結(jié)合實際，及時貫徹落實。
二是以制度建設(shè)為抓手。公司黨委制定了《落實“三重一大”決策制度實施細則》，結(jié)合實際，從決策原則、決策范圍、決策形式、決策程序、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、職責追究等方面進行了明確要求。同時將“三重一大”制度與班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和推進公司發(fā)展緊密結(jié)合起來，將“三重一大”列為班子建設(shè)的重要資料，對涉及公司建設(shè)發(fā)展中的重大事項以及職工切身利益的重要問題，堅持群眾領(lǐng)導、群眾決策，決策過程記錄完整，并構(gòu)成會議紀要。圍繞“三重一大”制度，公司黨委始終做到“四個堅持”，即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持職責追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上，建立了由公司領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人組成的招標工作領(lǐng)導小組，負責公司所有工程建設(shè)、物資采購的招標工作，并構(gòu)成了《財務開支及費用報銷管理辦法》、《合同管理辦法（修訂稿）》、《財務風險預警制度（試運行）》、《經(jīng)濟業(yè)務款項收取管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定認定管理（暫行）辦法》等一批制度性文件。
三是以加強監(jiān)督為保障。“三重一大”事項經(jīng)群眾決議后，由公司班子成員按分工和職責組織實施，依托辦公室或其他部門，跟蹤督察決策的執(zhí)行狀況，并及時向班子主要負責人和領(lǐng)導班子報告。同時，將“三重一大”制度的執(zhí)行狀況，列為領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉的重要資料，嚴格檢查、考核和職責追究。各部門貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的狀況，列入黨風廉政建設(shè)職責制和干部考核的重要資料。公司紀委對領(lǐng)導和各部門“三重一大”事項決策和執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查。對個人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經(jīng)群眾討論和未向領(lǐng)導班子帶給真實狀況而造成決策失誤等狀況，要嚴肅追究相關(guān)職責者的職責。如給公司造成重大損失和嚴重政治影響的職責人，根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)輕重，依紀追究職責，觸犯法律的交由司法機關(guān)處理。
二、抓廠務公開，提高民主透明程度。
根據(jù)保密權(quán)限，依法公開廠務。涉及“三重一大”事項的決策，都需要經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，透過各種形式和途徑傾聽和征求相關(guān)專家、相關(guān)部門、相關(guān)職工和群眾的意見和推薦，在做好分析論證工作的基礎(chǔ)上，構(gòu)成決策方案，決策方案主動報有關(guān)上級單位。公司黨委對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項，都一律公開。
一是堅持工作例會。定期召開黨委會、黨委擴大會、中心組學習會、總經(jīng)理辦公會、周例會、月度生產(chǎn)講評會，由領(lǐng)導班子、管理人員和各部門業(yè)務骨干參加。領(lǐng)導班子在會上及時傳達集團黨委、政府部門的文件精神和要求，公司重大項目進展狀況，聽取工作的進展和規(guī)劃、對工作的意見及推薦，妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、資金使用等專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，進行論證、技術(shù)咨詢、決策評估，方案構(gòu)成后及時向有關(guān)上級單位報告。對與職工密切相關(guān)的，如職稱晉升、崗位考核、聘任結(jié)果、榮譽獎勵、人員招聘、干部獎懲等事項，堅持進行民主評議，并在必須范圍進行公示，擴大群眾的參與度，保證結(jié)果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息，如公司人員公開招聘等事項透過網(wǎng)絡和張貼公告等方式進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是公司尚未決策或分歧較大的重大事項，嚴格進行保密。
三、抓程序規(guī)范，增強科學決策潛力。
按照“三重一大”決策制度的要求，公司黨委十分重視決策過程，重點做好過程管理，提升決策的科學性和合規(guī)性，降低決策風險。重點做好以下幾方面工作：
1.重大決策的執(zhí)行群眾決定。涉及公司財務預算、決算等重大事項的決策，嚴格按照程序進行，由財務部編制詳細預算，經(jīng)分管領(lǐng)導審核后，報總經(jīng)理辦公會議審核，透過后上報集團公司。涉及公司的發(fā)展方向、經(jīng)營方針、資本運營戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、機構(gòu)變更等重大戰(zhàn)略決策事項，均由總經(jīng)理辦公會或黨委會審議透過。對工程上重大方案的決策，涉及新建工程、實施設(shè)備大修等方案，均在總經(jīng)理辦公會議上進行群眾討論確定，并邀請專業(yè)機構(gòu)進行設(shè)計評審，由公司招投標領(lǐng)導小組，按無記名投票方式，以超過半數(shù)為原則進行投票表決確定中標方案。
2.重要干部的任免獎懲群眾決定。一是堅持民主推薦，完善考察方法。對擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責，由辦公室提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選，報公司黨委群眾討論，構(gòu)成考察人選。對干部考察堅持將領(lǐng)導意見和群眾意見結(jié)合起來，將德、能、勤、績、廉結(jié)合起來，將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)狀況結(jié)合起來，做到全面客觀公正的評價。，公司共考察、提拔了5名干部，按民主推薦、全面考察、群眾討論、任前公示等程序進行，實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。公司因工作需要，透過在媒體發(fā)布信息，公開招聘了xxx批共xx名員工。在招錄過程中，按領(lǐng)導班子群眾開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選貼合條件者、筆試、面試的程序進行。針對今年的員工晉級工作，公司專門成立了員工晉級工作領(lǐng)導小組，目前各項工作正在按程序進行。三是堅持群眾討論，構(gòu)成任免決定。公司黨委討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取狀況介紹，充分發(fā)表意見。
3.重大項目群眾決定。一是對所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導班子群眾討論，聘請具有資質(zhì)的設(shè)計院提出項目立項報告，報集團進行項目立項審批。二是工程建設(shè)過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規(guī)定的采購需經(jīng)公司黨委會群眾討論透過報集團公司，獲批后方可實施。三是對自行招標的工程及采購項目均由公司招標工作領(lǐng)導小組組織，按程序嚴格進行公開招標。每項招投標，均經(jīng)過領(lǐng)導小組確認招標方案，編制招標文件，工程預算審計，審核招標資格，群眾討論決定中標單位。至今，共召開招標領(lǐng)導小組會議xx次，對xx項工程以及采購項目進行了招標，節(jié)省經(jīng)費達xx萬元。
4.大額度資金的使用群眾決定。堅持大額資金使用群眾討論、民主決策。一是在支付項目款項時，根據(jù)項目實際，采取具體問題具體處理和群眾討論、民主決策原則，確定支付方式。二是在大額工程款項支付上，堅持群眾決策。發(fā)展部根據(jù)工程狀況提出付款計劃，經(jīng)公司法律專員審核后，由財務處審核，再經(jīng)分管領(lǐng)導審核后，提交會議討論決定。
三重一大調(diào)研報告篇二
“三重一大”是一項科學規(guī)范的決策制度，僅有嚴肅認真做好每一個環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮這項制度的真正作用。才能解決當前在執(zhí)行中存在的問題?！叭匾淮蟆眻F體決策是推進企業(yè)改革發(fā)展的有效機制和可靠保證，對于推進企業(yè)班子建設(shè)、開展基層民主集中制度、有效加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，預防和遏制腐敗現(xiàn)象有著重要作用。在此，我談幾點體會:。
一是提高領(lǐng)導層思想認識。
從發(fā)展民主角度看，“三重一大”制度是推進民主決策的實現(xiàn)形式，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的基礎(chǔ)，僅有領(lǐng)導層面充分發(fā)揚民主，才能保證民主決策、民主管理等順利實施;從領(lǐng)導班子建設(shè)角度看，“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要載體，也是聚集班子團體智慧的平臺，僅有集中了班子大多數(shù)人的正確意見，才能構(gòu)成班子的整體合力，促進班子的團結(jié)統(tǒng)一;從強化監(jiān)督制約角度看，“三重一大”制度是加強干部監(jiān)督的重要途徑，也是保護干部不犯或少犯錯誤的重要屏障，重大事項由班子團體按程序決策，可有效防止少數(shù)領(lǐng)導“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、最終“拍屁股”走人的所謂“三拍”現(xiàn)象。所以，領(lǐng)導班子成員尤其是主要領(lǐng)導要從貫徹黨的十七大提出的發(fā)展基層民主、推進黨內(nèi)民主建設(shè)的高度認識執(zhí)行“三重一大”制度的重要性、必要性，從思想上確立制度的權(quán)威，工作中自覺遵守制度決不能將其作為裝扮門面、應付上級、敷衍群眾的擺設(shè)。
二是使實施過程規(guī)范有序。
細節(jié)決定成敗，做好每一項規(guī)定程序，是保證“三重一大”有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。要做好“會前告知”，對會上討論決策的事項要事先告知會議出席對象，有決策預案的應將書面草案提前發(fā)給大家，讓與會者事先了解相關(guān)情景，使其思想上有一個醞釀過程，會上能發(fā)表成熟的意見。會議議程安排要給與會者留有充分發(fā)表意見的時間。主要領(lǐng)導不要急于擺出自我的觀點，應在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，再歸納集中。要抓好決策的執(zhí)行和反饋。決策一旦構(gòu)成，會上就要明確分工執(zhí)行的職責。一些政策性、制度性的規(guī)定必須發(fā)文公布，其他需要公開的事務也要按規(guī)定的形式公開。本次決策事項的執(zhí)行結(jié)果，要在以后會議上反饋通報。要規(guī)范會議記錄。會議記錄必須按文檔要求全面詳實地記錄班子討論決策的過程，尤其是每個班子成員對決策事項的主要意見和班子會議構(gòu)成的最終結(jié)論都要明白無誤地記載下來，一旦發(fā)生某些爭議，會議記錄要經(jīng)得起歷史的檢驗。
三是加強組織領(lǐng)導，確保“三重一大”制度落到實處。部門領(lǐng)導班子異常是黨政“一把手”要高度重視這項工作，加強團體領(lǐng)導，在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中，要做到“三納入”，即納入加強領(lǐng)導班子建設(shè)的重要資料，納入黨風廉政建設(shè)職責制和行政效能建設(shè)的重要資料，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要資料，以確?！叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄嵦?。
四是加強對制度執(zhí)行情景的督促檢查。
紀工委要加強對所負責單位執(zhí)行情景的日常監(jiān)督和定期檢查，并經(jīng)過聽取專題匯報、召開座談會、查閱會議記錄等形式，認真檢查“三重一大”制度執(zhí)行情景，及時提出并幫忙糾正執(zhí)行中存在的問題。所負責單位領(lǐng)導班子及成員要增強理解監(jiān)督的意識，主動理解派出紀工委的監(jiān)督，紀工委要加強與負責單位的溝通、聯(lián)系，進取配合單位抓好對“三重一大”制度的落實，為單位搞好服務。并按照管轄職能定期對各單位領(lǐng)導班子及其成員落實“三重一大”團體決策制度情景進行監(jiān)督檢查。對于不認真落實“三重一大”團體決策制度有關(guān)規(guī)定和程序，不執(zhí)行或擅自改變團體決定，造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重后果的職責人，紀檢監(jiān)察機關(guān)將根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響，依紀依法進行職責追究。
總之，以“三重一大”事項為重點，健全制度、強化監(jiān)管，構(gòu)筑預防腐敗的“防火墻”，是落實從嚴治黨、從嚴治企方針的具體體現(xiàn)?！叭匾淮蟆弊鳛槠髽I(yè)管理重要資料，也是加強企業(yè)黨風建設(shè)重中之重。它不僅僅能夠減少矛盾，并且還能夠有效地解決矛盾，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧，貫徹執(zhí)行“三重一大”制度，是促進和諧企業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，經(jīng)過民主決策、科學決策，可使企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，不斷取得輝煌的業(yè)績，從而堅持企業(yè)永久的生命力。各級領(lǐng)導干部異常是主要領(lǐng)導，要深刻認識貫徹落實“三重一大”的重大意義，以堅定的態(tài)度、求真務實的作風，強化措施，加大力度，切實抓好“三重一大”的貫徹落實工作。
堅持“三重一大”問題團體決策，有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體制中存在的一些矛盾和弊端，明確企業(yè)經(jīng)營管理者的職責，充分調(diào)動全體干部職工的進取性，充分發(fā)揮團體的智慧和力量，有效提高科學決策水平，使重大問題的決策更具科學性和準確性，這樣能有效降低經(jīng)營風險，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，增強企業(yè)的綜合實力和市場競爭力。
三重一大調(diào)研報告篇三
為進一步健全和完善民主集中制，充分發(fā)揮群眾領(lǐng)導的核心作用，保證決策的科學化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)省委高校工委和校黨委關(guān)于“三重一大”制度的相關(guān)指示精神，xx學院嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，全面踐行“三個代表”重要精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效，認真貫徹落實“三重一大”決策制度，不斷增強集休決策的質(zhì)量和水平，為學院又好又快發(fā)展帶給了堅強保證，促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就xx學院執(zhí)行“三重一大”狀況進行自查，報告如下：
一、認真學習領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一思想，充分認識，提高民主決策意識。
根據(jù)學校部署，xx學院黨政領(lǐng)導班子首先認真學習《河南省高等學校落實“三重一大”制度實施辦法》。透過學習、討論，大家充分認識到落實“三重一大”決策制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是切實加強部門反腐倡廉建設(shè)、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風險、確保學校基本建設(shè)工作順利進行的重要舉措，開展好“三重一大”制度落實工作，對促進高?？茖W發(fā)展，辦人民滿意的教育具有重要好處。
二是開展全院的學習討論活動。透過學習，使全院教職員工從思想上認識到“三重一大”決策制度是中央預防腐敗的重要措施，是我黨群眾領(lǐng)導的基本資料，是進行民主決策、科學決策的具體體現(xiàn)，認真落實“三重一大”制度，是進一步提高學院各項決策的前瞻性、科學性，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的制度性保證。
二、精心構(gòu)建重大決策體系，把握內(nèi)涵，用心謀劃，完善科學決策機制。
步增強了學院的凝聚力和向心力，促進學院建設(shè)與發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。
三、不斷強化制度執(zhí)行力，明確目標，措施到點，提升決策科學性。
制度的生命力在于執(zhí)行，學院黨政領(lǐng)導班子把“三重一大”決策制度的執(zhí)行、落實作為各級領(lǐng)導班子的頭等大事來抓，學院采取“五把握四堅持”搞好民主決策，提升決策的科學性。
(一)認真把握好五個關(guān)口。
1、把握好調(diào)查研究關(guān)口。為規(guī)范科學決策程序，學院在涉及“三重一大”問題時，在對以往行之有效的群眾決策制度和方式進行梳理、分析、匯總和總結(jié)的基礎(chǔ)上，組織人員采取“走下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，開展專題調(diào)研、組織座談掌握第一手資料，進行專題研究，起草具體實施方案，制定嚴密工作措施，經(jīng)過反復論證、征求意見、充實資料，確保方案的合理可行。經(jīng)黨政聯(lián)席會討論研究決定后，做出相關(guān)規(guī)定。
2、把握好決策資料關(guān)口。結(jié)合實際狀況，在認真調(diào)研，反復征求意見的基礎(chǔ)上，確定涉及“三重一大”問題需要決策的資料和要求，并對決策資料進行嚴格的細化和界定，構(gòu)成不一樣層級的權(quán)限標準：對涉及長遠發(fā)展規(guī)劃、工程項目、財務管理等重大問題，干部任免、干部管理、干部獎懲等重要資料，利益調(diào)配、勞動保護、教職員工福利等資料，到達必須額度的資金使用、物資采購、專項獎勵等重大事項，明確務必經(jīng)領(lǐng)導班子群眾討論決定，確?？刹僮餍浴?/p>
3、把握好決策程序關(guān)口。xx學院落實“三重一大”制度，有嚴格的決策程序。每項議題事項決策均應按議題確定、醞釀準備、會議人數(shù)、研究討論、會議表決、記錄存檔、決策實施等程序進行;每一個過程都確定相關(guān)的資料和要求，明確該怎樣做，做什么，如何去做。對領(lǐng)導班子群眾討論決定“三重一大”問題的決策形式，有明確權(quán)限和職責，并分別采取黨總支會、黨政聯(lián)席會和教職員工代表大會等形式進行群眾討論決定，并嚴格規(guī)定出席會議的人數(shù)以及表決的具體方法等。對主要領(lǐng)導出現(xiàn)意見分歧或與會成員分歧較大的事情，暫緩做出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交相同會議復議。
4、把握好配套制度關(guān)口。為確?！叭匾淮蟆比罕姏Q策制度執(zhí)行過程更加規(guī)范，決策事項更好地落到實處，xx學院健全五項配套制度：一是建立“三重一大”事項報告制度。在召開會議進行表決的前兩天，把議題方案印發(fā)給每一位班子成員，讓參加表決的人員了解狀況，做到“有備而決”。二是建立決策事項信息反饋制度。由決策事項負責人及時向有關(guān)會議反饋重大事項的進展狀況，以便及時抓好監(jiān)督落實和糾正落實過程中可能出現(xiàn)的偏差。三是決策事項民主評議制度。每年列出一些經(jīng)過群眾決策的重大事項，將其落實狀況公開通報，進行民主評議。四是全程監(jiān)督制度。根據(jù)“三重一大”事項的性質(zhì)，請黨員代表、群眾代表等參與，進行現(xiàn)場監(jiān)督。五是檔案記錄制度?！叭匾淮蟆笔马椕裰鞅頉Q后，嚴格履行提議人、表決結(jié)果、參與表決人員簽字手續(xù)，并存檔備案。
5、把握好職責追究關(guān)口。xx學院根據(jù)誰決策、誰負責，過錯與職責相適應的原則，對議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實施過程等都應明確相應的職責，落實職責追究制度，把握好職責追究關(guān)口。對未經(jīng)群眾討論，個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”問題的;做出違反黨和國家方針政策以及上級要求決定的;未經(jīng)領(lǐng)導班子復議，個人或少數(shù)人擅自改變原決定的;未向領(lǐng)導群眾帶給真實狀況而造成決策失誤的;群眾決策出現(xiàn)失誤以及發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止，造成經(jīng)濟損失或政治影響的，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應承擔的職責，按照有關(guān)規(guī)定進行職責追究，確保決議決策的正確貫徹執(zhí)行，確保權(quán)力正確行使，防范權(quán)力失控、決策失控失誤、行為失范，預防和治理腐敗的滋生。
(二)切實做到四個堅持。
(1)堅持開好“五會”進行民主決策(黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會議、黨總支會、書記辦公會、院長辦公會、教代會)。對學院改革及重大事項進行決策，由全體班子成員討論構(gòu)成擬定方案，提交教代會審議;對有關(guān)干部人事調(diào)整、黨的建設(shè)、精神禮貌建設(shè)、思想政治等工作，由黨總支會進行研究;精神禮貌建設(shè)、思想政治的具體工作由書記辦公會進行研究。對學院發(fā)展規(guī)劃、教學改革、學生管理等事項，由院長辦公會討論研究;對《學院年度工作計劃》、《學院長期發(fā)展規(guī)劃》等重要材料印發(fā)到全院教職員工進行討論，同時組織教職工代表進行座談，對職工提出的意見和推薦，學院黨政聯(lián)席會議進行了認真研究和討論，能夠改善的及時修改，不具備條件事項，向教職工代表做出解釋和說明。
(2)堅持干部人事任免群眾研究，建立公平競爭、擇優(yōu)選拔的用人機制。堅持黨管干部原則，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，根?jù)上級《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的要求，制定了《xx學院干部選拔任用管理實施辦法》，對黨支部書記、系主任等選拔任用的原則、條件、資格和程序提出了明確要求，建立起了公平競爭、擇優(yōu)選拔的用人機制。嚴格按照宣傳動員、本人申請、資格審查、民主測評、民主推薦、組織考察、研究決定、任前公示等程序進行，選拔了一批優(yōu)秀年輕干部，進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了選人用人公信度，樹立了正確的用人導向，構(gòu)成了“風清、氣正、心齊、勁足”的良好局面，極大地激發(fā)了年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的用心性。
(3)堅持重大項目安排的黨政聯(lián)席會議制度。我院對重大項目安排嚴格管理，項目不論規(guī)模大小，都要經(jīng)過院長辦公會或黨政聯(lián)席會進行研究討論后制定實施方案。
(4)堅持大額資金使用院長辦公會審批。資金是學院發(fā)展的血脈，大額資金支出更就應慎之又慎，學院每年的《經(jīng)費指標分配方案》均有學院黨政聯(lián)席會議研究透過?！斗桨浮访鞔_規(guī)定經(jīng)費管理的審批權(quán)限，基本程序。
四、深化完善監(jiān)督制度，全面覆蓋，整合力量，發(fā)揮各種監(jiān)督職能作用。
“三重一大”決策制度是對權(quán)利運行的制約和監(jiān)督的具體體現(xiàn)，是用制度管權(quán)、管事、管人，是為了最大限度地降低決策風險。學院透過不斷完善和創(chuàng)新“三重一大”監(jiān)督體系，發(fā)揮各種監(jiān)督職能作用。
(1)制定“四員一站”制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。在加大對學院“三重一大”事項監(jiān)督力度的同時，學院總支為進一步完善監(jiān)督機制，建立健全“四員一站”制度(在黨支部設(shè)立紀檢監(jiān)察工作站。在工作站設(shè)立紀檢員，行政監(jiān)察員，在黨小組設(shè)立黨風信息員，在教研室設(shè)立群眾監(jiān)督員)。廣大“四大員”在自我的工作崗位上，結(jié)合工作實際，用心開展效能監(jiān)察工作。
(2)建立會議列席制度和末位表態(tài)發(fā)言制度。學院召開“三重一大”群眾決策會議時，廣泛邀請黨代表、教師代表，透過會前溝通、會上舉諫、會后監(jiān)督參與其中，群策群力，集思廣益。為規(guī)范“一把手”的決策權(quán)力，實行“一把手”在議事決策中末位表態(tài)發(fā)言制度，然后按照民主集中制原則構(gòu)成最終決議。
(3)健全評價制度。邀請退休干部、重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人代表組成評估人員，采取座談或研討的方式，對決策的實施結(jié)果與決策制定的目的是否貼合;決策實施的成本、效益分析;決策帶來的負面因素;決策實施在群眾中的理解程度;決策實施帶來的近期效益和長遠影響進行評價，評價工作完成后構(gòu)成實施狀況評估報告，載明決策實施狀況評價的相關(guān)信息及可能提出的調(diào)整推薦及理由，報院黨政聯(lián)席會議審議。對決策實施評價報告審議后，構(gòu)成對決策繼續(xù)實施、調(diào)整或廢止的最終決定。
(4)建立決策失誤追究制度。對未按決策程序決策的、超越法定職權(quán)實施決策的、明知決策錯誤，沒向上級反映或未及時采取措施加以糾正的、違反法律法規(guī)實施決策的、對應當決策而進行推諉拖延，不及時作出決策，造成重大損失的，輕則要求書面檢查，重則給予紀律處分。
五、存在的不足及整改措施。
(一)存在的不足。
1、“三重一大”群眾決策制度相關(guān)制度還需進一步完善;。
2、“三重一大”群眾決策制度相關(guān)的監(jiān)督制度還需進一步充實;。
3、“三重一大”基礎(chǔ)資料的整理不及時、不夠規(guī)范。
(二)整改措施。
3、建立、健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度，緊密結(jié)合黨風廉政建設(shè)職責制執(zhí)行狀況考核和領(lǐng)導干部民主測評，結(jié)合院領(lǐng)導班子民主生活會的督查，采用多種形式，不定期地對制度執(zhí)行狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。
4、對“三重一大”的文件資料要及時分門別類進行整理、編號、并列出目錄清單及歸檔。
xx學院在過去的工作中，透過嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范了工作程序，提升了工作水平，保證了工作效率，提高了廣大師生的滿意度。同時，積累下的鮮活經(jīng)驗，為實現(xiàn)建設(shè)高水平的xx學院的發(fā)展目標帶給了強有力的民主決策保障與智力支持。在今后的工作中，xx學院將一如既往地堅持并不斷完善“三重一大”群眾事項決策制度，讓民主決策、科學發(fā)展成為學院建設(shè)的雙引擎，帶動xx學院各項工作再上臺階、再攀高峰。
三重一大調(diào)研報告篇四
黨政“一把手”在領(lǐng)導班子和全局工作中處于核心地位、起著關(guān)鍵作用，是我們黨執(zhí)政興國的骨干力量。加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是深入推進黨的組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要任務。黨的**大報告強調(diào)，要“健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部”“健全運行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行”。為此，我們專門成立課題組，圍繞健全和完善黨政“一把手”監(jiān)督機制，采取實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等多種形式進行了深入調(diào)研。
近年來，彭陽縣以開展縣委權(quán)力公開透明運行、科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為、以黨務公開促進村務公開等試點縣工作為動力，不斷完善和創(chuàng)新領(lǐng)導干部監(jiān)督管理的有效形式和途徑，注重發(fā)揮教育、約束、監(jiān)督、協(xié)作功能，切實解決黨政“一把手”監(jiān)督管理中存在的突出問題，取得了明顯成效。
)學習制度，教育引導各級領(lǐng)導干部，尤其是黨政“一把手”認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會中央和區(qū)、市、縣黨委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，不斷接受黨的宗旨教育，牢固樹立群眾觀點，從思想深處解決為誰掌權(quán)、如何用權(quán)的問題。二是注重監(jiān)督意識教育。在召開會議、上黨課、實地觀摩等活動中，縣委、政府“一把手”堅持做到政策紀律逢會必講，廉潔自律警鐘常敲，在幫助廣大黨員干部提高拒腐防變能力、增強監(jiān)督意識的同時，也為發(fā)展黨內(nèi)民主、活躍黨內(nèi)生活、實施黨內(nèi)監(jiān)督營造了良好的氛圍?？h紀委、組織部把容易忽視或違反的黨紀政紀條規(guī)摘錄出來，制作成卡片、“口袋書”，發(fā)放到包括黨政“一把手”在內(nèi)的所有黨員干部手中，確保能隨身攜帶、隨時學習、隨時警醒。三是開展正反典型教育。在全縣范圍內(nèi)先后開展向任長霞、牛玉儒、鄭培民等先進典型人物學習活動，樹立和宣傳先進典型，注重用身邊事教育身邊人，弘揚了勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。同時，在縣檢察院建立干部警示教育基地，認真抓好警示教育，組織觀看警示教育片，運用以案說法、以案說紀等形式，教育引導各級領(lǐng)導干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩，不觸“紅線”、不越“雷池”。
(二)注重發(fā)揮制度的約束功能，著力解決領(lǐng)導干部的自律問題。積極探索對各級領(lǐng)導干部，尤其是黨政“一把手”管理監(jiān)督的有效形式，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一是健全決策公開機制。結(jié)合工作實際，修訂了《中國共產(chǎn)黨彭陽縣第**屆委員會工作規(guī)則》，制定了《縣委全委會議事決策規(guī)則》《縣委常委會議事決策規(guī)則》《縣委“四重一大”事項集體決策制度(試行)》《縣委重大決策征求意見制度》，完善黨代表提案議案辦理、列席全委會和常委會、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等制度。在實際決策過程中，嚴格按照調(diào)查研究、提出方案，征求意見、論證評估，充分討論、集體決策，監(jiān)督檢查、執(zhí)行反饋等步驟進行，做到以制度防微杜漸、嚴格管理。二是健全用人公開機制。深入開展全區(qū)差額選任科級領(lǐng)導干部試點縣工作，制定《縣委全委會(常委會)對新提拔任職干部實行票決制暫行辦法》《彭陽縣差額選任科級領(lǐng)導干部暫行辦法》《科級干部任前公示制度》等，全面推行“兩公開四差額”(公開職位、公開程序和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決)干部選拔任用方式，認真落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作全程記實試行辦法》，不斷完善干部考察責任追究、考察預告、公開選拔(選調(diào))、競爭上崗、任職試用期、調(diào)整不勝任現(xiàn)職等制度，切實把“初始提名權(quán)”交到黨內(nèi)外廣大干部群眾手中，前移了干部推薦提名“關(guān)口”，使群眾意愿和呼聲成為選拔任用干部的“第一通道”，有效防止了用人上的不正之風。三是健全黨務公開機制。把縣委權(quán)力運行公開作為黨務公開的主要內(nèi)容，依次對縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職權(quán)進行逐層清理，編制公布了縣委、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)目錄，進一步明確了行使權(quán)力的條件、承辦主體、運行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項權(quán)力的運行步驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時間向社會、黨員群眾公開，讓權(quán)力“用”得明白。同時，制定《關(guān)于在全縣深入推進黨務政務公開工作的指導意見》和《關(guān)于開展以“黨務公開促進村務公開”試點工作的實施意見》，著力完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務網(wǎng)絡，充分利用黨務公開欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡信息和手機“農(nóng)信通”等平臺公開黨務政務信息，不斷擴大公開覆蓋面，切實增強監(jiān)督效果。
(三)注重發(fā)揮社會的監(jiān)督功能，著力解決群眾參與監(jiān)督的問題。注重聽取“群眾意見領(lǐng)袖”的意見，積極引導社會力量廣泛參與領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督，切實增強領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”的管理監(jiān)督力度和實效。一是打開監(jiān)督窗口。建立健全縣委事務例行公開、黨內(nèi)情況通報、黨務公開考核獎懲制度，嚴格落實干部選拔任用“一報告兩評議”和縣委新聞發(fā)言人制度，對政府行政許可的審批項目，編制了詳細目錄，在縣有線電視臺和政府信息網(wǎng)站進行公開，還把國家投資的建設(shè)項目安排及實施情況、國有土地出讓、國有資產(chǎn)處置、公益事業(yè)項目經(jīng)營權(quán)出讓、城市小區(qū)建設(shè)用地等重大事項在網(wǎng)站上公布，制約了“一把手”在行政審批上的“特權(quán)”，充分保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是織密監(jiān)督網(wǎng)絡。廣泛宣傳“12380”干部舉報平臺，利用舉報監(jiān)督電話、舉報電子郵箱等載體，積極完善信訪、網(wǎng)絡、電話“三位一體”的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡體系，加大對領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”在婚喪喜慶、職務升遷調(diào)動，以及“八小時之外”的“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督力度。在全縣范圍內(nèi)聘請15名政治素質(zhì)好、原則性強、公道正派、敢說敢講的“兩代表一委員”、離退休干部、黨外干部和群眾代表擔任義務監(jiān)督員，專門負責監(jiān)督“四重一大”事項決策實施情況和重要崗位干部履職情況。同時，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，注重收集研判處理新聞媒體、網(wǎng)上輿論涉組涉干信息，對媒體、網(wǎng)絡反映的問題進行調(diào)查核實、及時處理。三是注重監(jiān)督效果。堅持有舉必查、查必有果，敢于較真、敢于碰硬的原則，建立健全舉報核查處置、首辦責任、信訪接待、督辦催辦、辦結(jié)、結(jié)案審查、情況通報等制度，對黨員干部群眾反映線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，組織專門力量，進行重點查辦，確保一查到底。對查實的違紀行為，進行嚴肅處理，絕不姑息，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，從而充分調(diào)動了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。
(四)注重發(fā)揮部門的協(xié)作功能，著力解決干部監(jiān)督合力的問題。積極落實干部監(jiān)督工作責任制，根據(jù)干部管理權(quán)限和范圍，分層次對干部實施監(jiān)督，初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督體系。一是建立橫向聯(lián)動機制。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，實行紀檢監(jiān)察、組織、人事、審計、信訪、計生和公檢法等監(jiān)督部門(單位)信息“聯(lián)網(wǎng)”，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的意見，每季度召開一次干部聯(lián)系會議，分析全縣干部隊伍建設(shè)狀況，相互通報干部隊伍建設(shè)中存在的問題，研究解決問題的對策及措施。在平時的實績考核還是干部選任中，組織部門都會聯(lián)合紀檢部門共同進行，并征求綜治、計生等部門的意見，協(xié)同把好干部選拔任用關(guān)。二是建立縱向預警機制。修訂完善了《彭陽縣領(lǐng)導干部談心談話暫行辦法》《彭陽縣科級領(lǐng)導班子“一把手”季度匯報制度》《彭陽縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核辦法》等制度，探索建立了以談話警示、調(diào)查落實、結(jié)果運用等為主要內(nèi)容的分類分層廉政風險預警管理機制。對涉及“四重一大”決策事項，充分利用各類會議、基層調(diào)研等時機，及時提醒，進行普遍性預警;對群眾反應涉及苗頭性、傾向性問題，通過個別談話的形式，實施個別性預警;對暴露出的違紀違規(guī)行為，建立起及時糾錯、嚴肅追究責任的懲戒性預警，進一步筑牢了各級領(lǐng)導干部的“防腐堤”。三是建立審計跟蹤機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督作用，把經(jīng)濟責任審計與干部考察考核工作有機結(jié)合起來，建立黨政“一把手”全程審計跟蹤制度，做到同時部署、同步運行，使審計結(jié)果相互印證、相互補充，為客觀評價干部提供依據(jù)。同時，把審計調(diào)查作為審計工作的前提，將經(jīng)濟責任審計與其他專項審計有機結(jié)合，使任前審計、任中審計、離任審計全覆蓋，做到警鐘長鳴，增強了各級領(lǐng)導干部拒腐防變的能力。
通過多年的實踐與探索，彭陽縣初步建立了職責明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政“一把手”管理監(jiān)督體系，切實改變了本屬于集體行使的公共權(quán)力高度集中于“一把手”的狀況，有效減少了決策失誤和權(quán)力濫用，提高了公共權(quán)力效益，促進了“一把手”規(guī)范用權(quán)、依法辦事，為“五個彭陽”建設(shè)提供了根本保證。但結(jié)合調(diào)研中反映的情況和收集的意見建議，也感到對黨政“一把手”的管理監(jiān)督還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強和改進。
(一)接受監(jiān)督的意識差，不讓監(jiān)督、不容監(jiān)督。有的黨政“一把手”不能正確處理和對待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性差，總以為自身素質(zhì)高，走得正，行的端，不需要監(jiān)督，特別對來自群眾的監(jiān)督視為挑毛病、不支持，對來自同事的監(jiān)督視為設(shè)障礙、不合作，對來自上級的監(jiān)督視為找茬子、不信任;有的平時習慣了家長作風，自恃高明，作風霸道，在工作中沒有認真執(zhí)行干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，使一些規(guī)章制度形同虛設(shè);有的因賦權(quán)過重，在工作決策中大權(quán)獨攬，習慣于一個人說了算，沒有認真執(zhí)行民主集中制原則，把來自各方面的善意監(jiān)督，看作是對其權(quán)威的挑戰(zhàn)，權(quán)力的過分集中，妨礙了有關(guān)監(jiān)督措施的落實。
(二)上級組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。就上級黨組織而言，有的領(lǐng)導同志認為，下級黨政“一把手”是經(jīng)過多方嚴格考核考察后挑選的，因而過分地相信“一把手”的素質(zhì)和自覺性，監(jiān)督不監(jiān)督無所謂;有的出于調(diào)動“一把手”工作積極性的考慮，較多的是靠聽匯報、看經(jīng)濟社會發(fā)展指標等進行監(jiān)督，而實地察看、走訪座談的監(jiān)督活動偏少，對“一把手”的思想動態(tài)、工作作風、品德修養(yǎng)等方面的動態(tài)式了解和掌握不夠，即使對“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕，從而使威懾力、成效最為顯著的上級監(jiān)督工作不夠到位，監(jiān)督職責和效果打了折扣。
(三)班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督、不便監(jiān)督。在同級班子中，有的成員認為“提了意見沒有用，還得罪人，不如不說”;有的不愿意被“一把手”誤解為自己有“野心”、“想篡權(quán)”，表現(xiàn)為事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳，大搞“你好，我好，大家好”無原則的一團和氣;有的怕反對意見提多了會遭“一把手”打擊報復，或被上級組織當成“鬧不團結(jié)”，而影響自己的進退留轉(zhuǎn);有的認為“多一事不如少一事”，即使對“一把手”違法違紀問題有所察覺，但普遍采取“寬容”態(tài)度，不聞不問，不愿刨根問底，或向上級反映。表現(xiàn)在研究干部任用方面，有的成員即使有意見，也是息事寧人，不愿說;有的怕跑風漏氣，不敢說;有的不堅持原則，不在會上說。由于班子內(nèi)部缺少互相監(jiān)督，出現(xiàn)“用了大家不滿意的人，會上無人說個‘不’字，提拔不久的干部出了問題，又很難分清責任”的怪現(xiàn)象。
(四)干部群眾礙于權(quán)威，不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督。有些黨員干部把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活中，認為監(jiān)督是黨組織的事，對一些不良現(xiàn)象視而不見，聽而不聞，把價值目標完全定位于小團體利益和個人利益之上，實用主義思想嚴重，在對“一把手”的監(jiān)督上不是堅持原則，而是投桃報李，互相利用;有的干部群眾對“一把手”具有崇權(quán)心理，“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運，擔心打擊報復，怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”，故寧可“多種花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學，不敢挺直腰桿對“一把手”進行監(jiān)督。同時，還存在“一把手”權(quán)力運作透明度不高，領(lǐng)導干部的日?；顒雍凸ぷ髑闆r公開不夠等問題，干部群眾對“一把手”的“事”知之甚少或一無所知，所以，對“一把手”的監(jiān)督也無從談起。
(五)監(jiān)督機制不完善，不好監(jiān)督、不利監(jiān)督。目前，對黨政機關(guān)權(quán)力的“陽光作業(yè)”、黨政“一把手”的監(jiān)督和制約，各級組織都出臺了相應的制度和規(guī)定，為監(jiān)督工作提供了一定的依據(jù)和保證。但有的規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，缺乏操作性，如“原則上不應該”“原則上不得”等條文，致使監(jiān)督機關(guān)在實際工作中不好把握標準，具體程序不易操作，使一些制度流于形式。同時，有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度，但沒有突出班子“一把手”這個監(jiān)督重點，往往將其和其他班子成員等量齊觀。在職責上也沒有明確分工，缺乏監(jiān)督責任人。所以，即使“一把手”在工作中出現(xiàn)了失誤，往往是大事化小、小事化了，無人負責、無人追究，這在很大程度上影響著對“一把手”的有效監(jiān)督。
黨的**大報告指出，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題”。因此，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是一項重大而緊迫的現(xiàn)實問題，也是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期任務，必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政“一把手”監(jiān)督的突出問題，不斷提升對黨政“一把手”監(jiān)督的科學化水平。調(diào)研中收集了一些加強對黨政“一把手”監(jiān)督的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面。
(一)加強教育引導，形成監(jiān)督的自覺性。調(diào)研中，67%的人建議把加強教育引導擺在更加突出的位置。應積極探索更為務實管用的方式方法，開展好中國特色社會主義理論體系的學習教育、黨性教育、道德教育，切實打牢黨政“一把手”接受監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。一要加強權(quán)力觀教育。教育引導黨政“一把手”真正認識到權(quán)由民賦，要向人民負責;權(quán)為民用，要為人民謀利;權(quán)歸民屬，要受人民監(jiān)督。切實劃清公私界限，分清權(quán)與錢的歸屬，正確應對和處理各種事務，樹立正確的權(quán)力觀，增強實心實意為人民謀福利、全心全意為人民服務的自覺性。二要進行監(jiān)督教育。引導黨政“一把手”認識到對權(quán)力進行監(jiān)督制約是新形勢下促進領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力的必要條件，黨組織和黨員群眾的監(jiān)督制約既是一種防范，更是對他們的關(guān)心和愛護，要把接受監(jiān)督作為一種義務和責任，堅決抵制和克服任何阻礙監(jiān)督的現(xiàn)象。三要落實警示教育。在組織黨員干部認真學習優(yōu)秀領(lǐng)導干部先進事跡的基礎(chǔ)上，還要大力宣揚本地公正用權(quán)的典型，并委以重任，給廣大領(lǐng)導干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導向。同時，抓好反面典型教育。如組織領(lǐng)導干部到監(jiān)獄接受教育、聽**人員懺悔等。通過對典型案例采取深刻剖析、以案說紀和公開曝光等方式，充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。
(二)規(guī)范權(quán)力運行，形成監(jiān)督的主動性。加強對黨政“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對黨政“一把手”權(quán)力運作的監(jiān)督，根本點是解決目前對黨政“一把手”賦權(quán)過重、權(quán)力過于集中的問題。一要慎重授權(quán)。要嚴把黨政“一把手”選拔任用關(guān)。要建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織部門聯(lián)席制度，紀檢監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常向組織部門通報和提供干部廉潔自律方面的情況，參與對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，特別是黨政“一把手”的選拔考核。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)要建立領(lǐng)導干部、特別是黨政主要領(lǐng)導干部廉政檔案，把廉政檔案與黨政“一把手”選拔任用有機結(jié)合起來。對素質(zhì)不高、自身不廉潔的干部絕不允許走上領(lǐng)導崗位，對違反《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。二要合理分權(quán)。要在合理配齊黨政領(lǐng)導班子的前提下，對直接掌握人、財、物支配權(quán)的“一把手”的權(quán)力作適當分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分離，防止“一把手”權(quán)力過度集中，從而形成權(quán)力制衡的關(guān)系，促進班子成員相互間的監(jiān)督。同時，要積極推行“一把手”輪換交流制，防止其在一個單位工作時間過長而誘發(fā)腐敗行為。三要科學用權(quán)。對黨政“一把手”權(quán)限必須規(guī)范明了，哪些是集體權(quán)限，哪些是個人權(quán)限，哪些是下一級單位的權(quán)限，哪些是其他班子成員的權(quán)限等等，都應作出具體規(guī)定，并按照民主集中制的原則，要嚴格審批程序，該公開的必須公開，該由群眾推薦的由群眾推薦表決，該由班子集體決定由班子集體討論決定，有效防止“越俎代庖”“伸手過長”和“個人說了算”的問題。
(三)強化制度建設(shè)，形成監(jiān)督的可行性。加強規(guī)章制度建設(shè)，是加強黨政“一把手”監(jiān)督的根本所在。要從建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保證對“一把手”的監(jiān)督工作規(guī)范有序。一要建立“一把手”輪崗交流制度。在保證干部隊伍相對穩(wěn)定的前提下，對在一個地方或一個崗位任職時間過長的黨政“一把手”進行輪崗交流。這樣既可以打破關(guān)系網(wǎng)，避免形成地方利益、集團利益，又可以凈化可能滋長腐敗的土壤。二是健全任期經(jīng)濟責任審計制度。按照先審計、后上崗的要求，緊緊圍繞反映“一把手”實績的主要方面，重點審計“一把手”在原工作單位各項經(jīng)濟指標的完成情況、經(jīng)濟項目經(jīng)營管理情況、個人經(jīng)濟收支情況以及遵守財經(jīng)紀律情況。同時，改進和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地對“一把手”進行考察和審計，增強監(jiān)督工作的主動性和預見性。三要健全“一把手”施政行為公開制度。權(quán)力運行公開化是一切監(jiān)督的基礎(chǔ)，為此，必須建立“一把手”政務公開制度，杜絕暗箱操作。要根據(jù)“一把手”的工作職責，制定出可操作性強的政務公開制度，在嚴守黨和國家機密的前提下，對“一把手”的職責、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等事項，在適當范圍內(nèi)進行公開，接受干部群眾監(jiān)督，切實糾正某些“一把手”在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。
(四)完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督的廣泛性。事實證明，領(lǐng)導干部的手中都掌握著一定的權(quán)力，如果對其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生享樂思想。因此，必須通過監(jiān)督體系建設(shè)，在對黨政“一把手”監(jiān)督的廣度和深度上下功夫、求實效，架起多條“高壓線”，豎起多塊“警示牌”，形成對“一把手”全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。一要多措并舉，構(gòu)建防范體系。上級黨組織要克服監(jiān)督是不信任、找岔子等想法，通過建立與下級黨政“一把手”定期談話、定期匯報和班子成員對黨政“一把手”評議等制度，將下級班子黨政“一把手”在思想政治、領(lǐng)導活動、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)全部納入組織視野，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，使黨政“一把手”在上級組織的調(diào)控下正確行使自己的權(quán)力。同時，要切實整合監(jiān)督力量，進一步形成由組織部門牽頭，加強和人大、政協(xié)、執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進左右聯(lián)動、上下貫通的監(jiān)督工作局面，形成強大的監(jiān)督合力。二要明確職責，構(gòu)建責任體系。在工作中，要結(jié)合實際，不斷完善目標體系和工作機制。落實好黨政“一把手”黨風廉政建設(shè)責任制，增強其“一崗雙責”的意識。組織、紀檢、審計、人大、政協(xié)等監(jiān)督機關(guān)，要牢固樹立“不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職”的思想理念，不斷增強履行職能的自覺性和主動性，充分發(fā)揮黨內(nèi)、黨外監(jiān)督的主渠道作用。同級紀檢監(jiān)察機關(guān)要做到盡責不越位，組織不包辦，指導不專斷，監(jiān)督不放松。同時，要加大責任追究力度，對出現(xiàn)嚴重問題的黨政“一把手”，按照責任追究制度，上追一級，下考一級，嚴肅處理相關(guān)責任人，該撤職的撤職，該調(diào)換的調(diào)換，該處理的處理，絕不姑息，以此增強各級組織對黨政“一把手”監(jiān)督的自覺性和主動性。三要密切協(xié)作，形成全方位監(jiān)督體系。在對黨政“一把手”監(jiān)督上，既要充分發(fā)揮組織、紀檢、審計、司法等部門的作用，又要完善人民群眾監(jiān)督，強化新聞輿論監(jiān)督。要引導和支持辦好輿論監(jiān)督欄目，充分發(fā)揮新聞輿論弘揚正氣、鞭撻丑惡的積極作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力，督促黨政“一把手”廉潔從政、依法執(zhí)政。要加大教育宣傳力度，增強全民監(jiān)督意識，完善人民群眾監(jiān)督制度，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性、主動性，大力營造勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。要把專門機構(gòu)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成一個“定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督”相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡。
三重一大調(diào)研報告篇五
構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的實施作為黨內(nèi)首部監(jiān)督法規(guī)，是我們黨自我約束、自我完善、加強自身建設(shè)的基本手段和途徑，是監(jiān)督的“龍頭”。在紀念陳云同志誕辰100周年的日子里，筆者就執(zhí)政黨的黨風建設(shè)中如何加強黨內(nèi)監(jiān)督問題談幾點膚淺的認識。
從目前看，由于受主客觀因素的影響，黨內(nèi)監(jiān)督運作不規(guī)范、不健康，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)與弱化現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)形式有四種：
其一，民主生活氛圍不濃。一方面，領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量較低。民主生活會存在“四多四少”現(xiàn)象：談工作多談思想少、談現(xiàn)象多談實際少、談宏觀多談具體少、談優(yōu)點多談問題少，繞道而行，避實就虛；正常的黨內(nèi)思想斗爭和批評難展開，顧慮重重，有的甚至錯誤地認為：批評上級仕途錯，批評同級麻煩多，批評下級選票落。結(jié)果民主生活會基本變成了工作交流會或歌功頌德會，談談工作，擺擺成績，提提希望，道道辛苦，就是沒有思想交流，更不用說思想交鋒了，庸俗了黨內(nèi)政治生活。另一方面，雙重民主生活會制度落實較難。所謂“三難”常常是理由：工作忙時間難落實，壓力大思想難集中，議題多內(nèi)容難保證。結(jié)果使黨內(nèi)民主生活會常流于形式。
其二，民主集中制原則執(zhí)行松軟。一是在民主作風上，開言納諫不夠，民主意識淡化，重大問題決策與審批程序不規(guī)范、制約措施不到位；二是在組織觀念上，思考問題、處理事務時，或我行我素，旁若無人，或以和為貴，放棄原則，或側(cè)目而視，圈外挑刺；三是在干部管理上，仍存在憑少數(shù)乃至領(lǐng)導者個人意志選拔任用干部的行為，講關(guān)系、搞親疏、憑感覺、輕教育等，乃至助長了少數(shù)干部“只對領(lǐng)導迎合，不向群眾負責”以及“松一松求得一團和氣，笑一笑贏來一張選票”等不良現(xiàn)象。
其三，監(jiān)督機制制約乏力。一是上級組織對下級組織的監(jiān)督落實飄浮不實、“關(guān)愛”有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。二是黨組織對黨員的監(jiān)督松散不硬，監(jiān)督功能流于形式。三是黨員相互監(jiān)督更難到位，“多栽花少種刺，留下人情好辦事”的好人主義盛行。四是專職機構(gòu)監(jiān)督缺乏力度。在現(xiàn)行體制下，紀檢機構(gòu)地位和職能受限，以至“監(jiān)督同級黨委有難度，監(jiān)督下級組織缺強度，監(jiān)督身邊干部松尺度”等等，使監(jiān)督職能與作用難以發(fā)揮。
其四，監(jiān)督尺度程度難控。在實施監(jiān)督制度，開展監(jiān)督執(zhí)紀過程中，常常會產(chǎn)生“三強三弱”現(xiàn)象，即：規(guī)范性強、強制性弱，指導性強、操作性弱，可塑性強、確定性弱。進而在實施監(jiān)督時容易出現(xiàn)尺度失衡的困惑，使監(jiān)督功能易于失去應有的平等性、嚴肅性、強制性、規(guī)范性。
造成黨內(nèi)監(jiān)督弱化現(xiàn)象的因素主要有：
第一，監(jiān)督意識淡薄。當前對權(quán)力的監(jiān)督在主體與客體兩方面都存在監(jiān)督意識不強的問題。就主體而言，一是下級對上級怕打擊報復，不敢監(jiān)督；二是上級對下級怕失去群眾基礎(chǔ)，不愿監(jiān)督；三是領(lǐng)導班子內(nèi)部怕傷了情面，不便監(jiān)督。進而對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性、必要性和緊迫性缺乏認識，淡化了監(jiān)督意識，弱化了監(jiān)督責任。就客體而言，有的領(lǐng)導干部缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，自覺不自覺地把自己當成特殊黨員，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己，認為組織監(jiān)督是不信任自己，專門機關(guān)監(jiān)督是跟自己過不去、找麻煩，一般黨員群眾監(jiān)督是不自量力、自找苦吃，以至于出現(xiàn)“財務一支筆、用人一言堂、大權(quán)一把抓”的專橫跋扈現(xiàn)象。有的甚至還想方設(shè)法逃避監(jiān)督：一方面是“防監(jiān)督”。對來自黨組織、黨員和專門機構(gòu)的監(jiān)督，時刻保持警戒防備狀態(tài)，甚至設(shè)置障礙干擾監(jiān)督；另一方面是“躲監(jiān)督”。想方設(shè)法鉆政策法規(guī)的空子，甚至對違紀違法問題作技術(shù)處理，冠以正當理由，巧妙躲閃，使監(jiān)督“擊不中目標”。
第二，監(jiān)督渠道不暢。一是對要害部門或經(jīng)濟實體的監(jiān)督難以深入，甚至往往因人為防范因素的干擾使實情難以掌握；二是由于監(jiān)督缺乏權(quán)威性，使監(jiān)督成為“隔靴搔癢”，多限于“圈外監(jiān)督”；三是民主監(jiān)督氛圍不濃，群眾監(jiān)督失之空泛，“多一事不如少一事”的旁觀現(xiàn)象十分普遍；四是一些黨組織和黨員領(lǐng)導干部將一些本該公開的黨務、政務神秘化，使一些黨員干部對本部門本單位的重大決策缺乏了解、參與，導致黨員干部想監(jiān)督又無法監(jiān)督的狀況；五是有些地方和單位黨內(nèi)監(jiān)督存在圖形式、走過場的傾向，黨組織生活缺乏思想上的坦誠交流，缺乏開展批評和自我批評的氛圍。領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項也由于只向上報告，而不向普通群眾反饋，導致他人無從監(jiān)督；六是舉報信訪主渠道作用難發(fā)揮，來信來訪信息雖不少，但價值難定，真假難辨，是非難斷；七是人情作祟，包庇袒護，說情干擾，甚至隱匿事實，瞞情不報等等。
第三，監(jiān)督視野狹窄。一是微觀監(jiān)督較多，宏觀監(jiān)督較少。監(jiān)督往往注重具體人和事，忽視事關(guān)全局的決策監(jiān)督和大政方針的監(jiān)督。二是對黨員干部個人監(jiān)督較多，對組織監(jiān)督較少。在一些地方和部門“組織”成了個人違紀的擋箭牌。只要打出“組織決定”“集體研究”的牌子就很難追究責任。三是被動監(jiān)督多，主動監(jiān)督較少。不出問題無人問，出了問題踏破門。偏重于事后查處，而忽視事前防范、事中約束，忽視對抓源頭、把關(guān)口、堵漏洞的監(jiān)督。四是只重視黨員干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等經(jīng)濟腐敗方面的監(jiān)督，而忽視對其思想意識、生活作風方面的監(jiān)督，沒看到思想頹廢、工作懈怠、生活奢靡的實質(zhì)也是腐敗。五是對下級監(jiān)督較多，對同級和上級監(jiān)督較少。由于監(jiān)督機制不夠完善，因而出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督同級太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。因此，極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。
第四，監(jiān)督體制不夠順暢。各級紀委作為實施黨內(nèi)監(jiān)督的專門職能機構(gòu)，與同級黨委，既是領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者的關(guān)系，又是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系，不符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，存在有許多弊端。比如，在對地方各級紀委的雙重領(lǐng)導中，上級紀委的領(lǐng)導主要體現(xiàn)在業(yè)務指導上，而紀委工作人員的辦公經(jīng)費、物資保障、福利待遇以及升遷調(diào)動，則都由同級黨委決定，導致紀委難于超脫所處的工作生活環(huán)境，常常受到各方面的干擾而在行使職權(quán)時困難重重，不能對有些權(quán)力特別是“一把手”的權(quán)力進行有效制約。在處理重大問題時，比如立案審查，當紀委與黨委意見不一致時，作出讓步的往往是紀委。同時，監(jiān)督制約機構(gòu)之間也缺少一種制度化的協(xié)調(diào)組織和形式，在監(jiān)督中存在一些漏洞和空擋。
第五，監(jiān)督法規(guī)尚待完善。一方面，監(jiān)督法規(guī)體系尚未完全形成。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布實施使得黨內(nèi)監(jiān)督向前邁了一大步，但與之相配套的規(guī)章制度尚在制定之中，這樣監(jiān)督者和被監(jiān)督者在不少方面還無法可依。對抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為，目前尚無可操作的規(guī)定及檢查的標準。另一方面，已有的法規(guī)制度在實踐中也執(zhí)行得不夠有力，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，使監(jiān)督無法落到實處。此外，一些法規(guī)制度往往過于原則化，口號要求多，具體規(guī)定少，可操作性差；有的制度規(guī)則多、罰則少，體現(xiàn)不出懲誡性；遇到問題，應急措施多，長遠規(guī)劃少，缺乏配套性、系統(tǒng)性，這些欠缺都增加了法規(guī)制度落實的難度。
加強黨內(nèi)監(jiān)督是遏制腐敗滋生蔓延的堅實堤防。有效地開展黨內(nèi)監(jiān)督，必須進一步拓寬思路，全方位地加大綜合推進的力度。
1、強化監(jiān)督意識，營造濃厚氛圍。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，需要增強“三個意識”：一要增強黨員參與監(jiān)督的責任意識。黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督，與腐敗行為做斗爭，是每位黨員應履行的一項權(quán)利和義務，是關(guān)心黨、愛護黨的具體體現(xiàn)，否則就是黨性不強的表現(xiàn)。二要增強服從監(jiān)督意識。在黨內(nèi)生活中，每個黨員都既是監(jiān)督他人的主體，又是被他人監(jiān)督的客體，黨內(nèi)不允許有不服從監(jiān)督的特殊黨員。三要增強監(jiān)督地位人人平等意識。這是黨內(nèi)相互間一種新型的政治關(guān)系的體現(xiàn)。監(jiān)督者和被監(jiān)督者是平等的、相對的，而不應該是一種從屬的或領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。要做到平等監(jiān)督，關(guān)鍵是領(lǐng)導干部要克服特權(quán)思想和居高臨下的意識，既接受監(jiān)督，又支持監(jiān)督。
2、嚴格監(jiān)督重點，凸現(xiàn)表率作用。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督，必須抓住權(quán)力這個核心，抓住領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部這個重點，這是實施黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，對領(lǐng)導干部應堅持“三嚴”：一要堅持嚴格教育。這是增強人格力量的基礎(chǔ)性工作。首先，嚴格政治理論學習制度，提高理論水平；其次，強化“三個代表”的目標意識，保持黨的先進性，鑄就實踐楷模；其三，注重黨性鍛煉，增強政治素質(zhì)。從而牢固樹立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的思想警戒線。二要堅持嚴格管理。這是日常監(jiān)督最有效的方式。要把好“四關(guān)”：選拔前把好“入口關(guān)”，征求紀委意見，加大考廉力度；任職時把好“警示關(guān)”，組織廉政談話，明確廉政勤政要求；任期中把好“評議關(guān)”，推行黨風廉政考察，廉政檔案，廉政誡勉制度，進行定期與動態(tài)相結(jié)合的考核評審；任屆滿把好“監(jiān)審關(guān)”，接受組織的離任審計與干群的質(zhì)詢等等。逐步形成一套行之有效的嚴格管理程序和方法。三要堅持嚴格監(jiān)督。這是促進黨員、干部嚴以律己必不可少的紀律措施。應做到“三要三實行”：要堅持集體領(lǐng)導制度，實行正確適度的“權(quán)力制衡”；要堅持雙重組織生活制度，實行群眾性的“行為制約”；要堅持執(zhí)紀監(jiān)督制度，實行拒腐防變的“專項制控”。從而保證黨員領(lǐng)導干部在履職過程中始終處于有效監(jiān)督之下。
3、完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。為提高黨內(nèi)監(jiān)督的輻射力、強制力，應當建立起上下結(jié)合、內(nèi)外相濟、縱橫交錯、多元并舉的監(jiān)督體系。一要堅持以黨的組織監(jiān)督為主渠道，強化“內(nèi)活力”，拓展黨的自身監(jiān)督途徑。要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，特別是全委會、黨代會與常委會在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個層面上的作用。加大對常委會決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的制約監(jiān)督，保證民主集中制的真正落實。切實保障黨員依照黨章規(guī)定行使批評權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。二要保證黨內(nèi)專門監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)能到位。一方面，紀委自身要增強責任感和使命感，正確處理向上級紀委負責和向同級黨委負責的一致性，積極履行監(jiān)督職責；要逐步理順黨內(nèi)監(jiān)督體制，實行中央以下黨的各級紀委直接受上一級紀委領(lǐng)導并對上一級紀委負責的垂直領(lǐng)導體制，在人事、經(jīng)費、財物等方面不受同級黨委的制約，解決好對同級黨委及其成員監(jiān)督不力問題。另一方面，黨委要大力支持紀檢工作，為紀委行使監(jiān)督權(quán)“壯膽撐腰”創(chuàng)造條件，做到權(quán)能到位。三要加強黨外監(jiān)督，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡體系。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、派監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機統(tǒng)一，形成全方位監(jiān)督的整體合力。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，落實好群眾的知情權(quán)，暢通群眾了解情況的渠道;擴大評議權(quán)，加強群眾對權(quán)力運行的有效監(jiān)督;保護檢舉權(quán)，重視群眾檢舉問題的查處。同時，強化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的監(jiān)督作用，實行正確的輿論引導，保證各級干部自覺遵紀守法，做到真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
4、細化監(jiān)督制度，強化監(jiān)督措施。一方面，要細化制度?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》作為黨內(nèi)首部監(jiān)督法規(guī)，在黨內(nèi)監(jiān)督工作和監(jiān)督領(lǐng)域是管總的方面的。它適用于黨的各級組織、所有黨員，涵蓋了黨內(nèi)各種政治和組織活動，從實踐角度看，亟須各級黨組織把它進一步具體化。重點做好集體領(lǐng)導和分工負責制度、重要情況報告制度、人大對政府工作部門正職領(lǐng)導述職評議制度、民主生活會制度等制度的細化工作，分門別類，明確具體內(nèi)涵和操作程序，努力形成一整套綜合的教育、監(jiān)督和管理辦法，使之相互配套，相互促進，共同發(fā)揮作用。要根據(jù)形勢和任務要求以及黨情、國情的變化，吸收和借鑒外地反腐敗的新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度。另一方面，要強化措施。做到“三個要”、“三在前”。“三個要”：一要方向明。要有堅定的正確的政治方向，明確黨內(nèi)監(jiān)督工作意義，只有這樣，黨員監(jiān)督的積極性、主動性、創(chuàng)造性就會充分發(fā)揮起來，監(jiān)督成效也就會大；二要眼睛亮。要能辨別真假，識別善惡。對壞人堅決查處，毫不留情。對本質(zhì)好，只因缺乏經(jīng)驗而犯錯誤的同志，要多幫助教育；三要原則強。要堅持原則，依法監(jiān)督，不管涉及到誰都要嚴肅認真地監(jiān)督檢查，以事實為依據(jù)，按黨規(guī)黨法論處，絲毫不能帶有個人的雜念?！叭谇啊保航逃谇埃瑢γ珙^性問題，早打招呼，把違紀問題消滅在萌芽狀態(tài)；防范在前，對傾向性問題，研究措施，把問題解決在成風之初；制約在前，對普遍性問題制定制度，堵塞漏洞，防止問題的再度發(fā)生。只有這樣，才能使各項制度落實到實處，增強黨內(nèi)監(jiān)督的效果。
5、構(gòu)建法規(guī)體系，做到依法監(jiān)督。既要進一步完善預防腐敗的法規(guī)體系。改革開放以來，我國相繼頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》等一系列有關(guān)政府機關(guān)及其工作人員廉潔從政的法規(guī)和制度，既為政府機關(guān)及其工作人員廉潔從政提供了基本準則，也為紀檢監(jiān)察機關(guān)實施依法監(jiān)督提供了強有力的保證。但預防和懲治腐敗斗爭中，仍然存在一些法律空白，法規(guī)體系有待進一步健全和完善，把成熟的廉政制度上升為法律，以法制化的規(guī)則和程序制約權(quán)力的運行，使掌握權(quán)力的人員只能在法律限定的范圍、程序、程度上行使職權(quán)，確保制度的穩(wěn)定和落實。又要加強廉政法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，如果沒有作為廉政法規(guī)實施主體的紀檢監(jiān)察機關(guān)對這些法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，這些法規(guī)和制度就可能被束之高閣，起不到應有的作用。因而依法監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的責任，要對各項監(jiān)督制度和措施的執(zhí)行情況要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，督促各部門認真履行職責，分工負責抓好落實。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，堅決糾正有章不循、有法不依的現(xiàn)象。對因不落實監(jiān)督措施和制度出了問題的，要追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導的責任。同時，各部門黨組織要自覺地按照“誰主管、誰負責”的原則真正負起對本部門黨員干部監(jiān)督、管理的責任。隨著預防和懲治腐敗法規(guī)體系的不斷完善，隨著依法監(jiān)督力度的不斷加強，遏制腐敗勢頭的蔓延，以至最終徹底鏟除腐敗是指日可待的。
加強黨內(nèi)監(jiān)督，是新形勢下保持黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的地位的必然要求，是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要舉措。要正確分析黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，特別要清醒地看到存在的問題，把《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定制度落到實處，使我們黨的肌體更健康，黨的事業(yè)更輝煌。
三重一大調(diào)研報告篇六
**鎮(zhèn)為進一步健全和完善民主集中制，充分發(fā)揮群眾領(lǐng)導的核心作用，保證決策的科學化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于執(zhí)行“三重一大”事項群眾決策制度的實施細則(試行)》的精神，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，全面踐行“三個代表”重要精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效，促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就執(zhí)行“三重一大”狀況進行自查，報告如下:。
一、廣泛宣傳，用心謀劃，構(gòu)成有效管理制度。一是成立組織機構(gòu)。組建了由黨鎮(zhèn)一把手為第一職責人、鎮(zhèn)領(lǐng)導班子作為成員負責組織協(xié)調(diào)、督促落實的“三重一大”事項群眾決策小組。定人定責，并將機構(gòu)向部門、社區(qū)、村委進行有效延伸，擴大決策的民主性、科學性、廣泛性。二是構(gòu)成決策制度。根據(jù)區(qū)委文件精神，建立并下發(fā)了《**鎮(zhèn)“三重一大”群眾議事制度》，要求各部門結(jié)合工作實際予以重新修訂并遵照執(zhí)行。同時規(guī)定，領(lǐng)導班子要認真落實群眾領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合制度，凡屬重大事項決策、重要項目安排、重要人事任免、大額資金使用務必按照“群眾領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由群眾討論作出決定。如失地農(nóng)民安置、辦公大樓翻新、道路硬化亮化、各級部門考核、專項經(jīng)費劃撥等均經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府審慎討論研究后決定。三是加強宣傳教育。透過專題會議研討、下發(fā)文件資料、走出去觀摩學習、帶回來消化對照等方式，進行制度宣傳，使廣大干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度資料，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣。
二、明確目標，強化執(zhí)行，推進“三重一大”群眾決策。
1、重大決策、重大項目安排群眾研究、廣泛討論、民主決策。**鎮(zhèn)采取“結(jié)構(gòu)化”決策模式，條塊運作，糾正決策時容易“先入為主”的偏差。對事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展長遠目標規(guī)劃、重大改革措施、重點建設(shè)項目等重大事項決策，首先進行認真調(diào)研，構(gòu)成初步意見，再征詢各方意見，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策，遵循“一事一立、一事一議”原則，對項目可行性研究聘請有相應資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或評估論證，最終再提交鎮(zhèn)黨委辦公會議討論、票決。
2、重要干部任免堅持提名考核、結(jié)果公示、紀律部門監(jiān)督制度。對干部人事任免，實行預案優(yōu)選，“誰推薦、誰負責，誰考察、誰負責，誰調(diào)查、誰負責”，無記名投票產(chǎn)生任免結(jié)果。票決制度嚴格按照提出議題、準備材料、醞釀意見、充分討論、會議票決、作出決策、資料存檔7個步驟逐項進行。票決制度使決策過程更加透明，較好地發(fā)揮了群眾智慧，有效地避免了決策失誤。如在今年的村黨支部換屆選舉中，采取公推直選與兩推一選結(jié)合的辦法，民主推優(yōu)，鎮(zhèn)領(lǐng)導全程參與，真實評價，對結(jié)果的有效性與公正性予以監(jiān)督。對大學生村官的錄用實行在網(wǎng)上公開招考，建立考察小組，透過預審、筆試、面試、政審、公示等辦法進行擇優(yōu)錄用。
3、大額資金使用堅持公開透明、程序嚴格、監(jiān)督到位原則。一是建立健全《財務和物資采購管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《財產(chǎn)清查制度》、《內(nèi)部稽核制度》、《接待用餐管理制度》等，做到“有法可依”。二是嚴格規(guī)范審批審核手續(xù)，大額資金的具體使用層層簽批，由項目的分管人員、主管領(lǐng)導及“一把手”分別審核簽批，并實行財務帳目聯(lián)簽制度，道道負責、層層把關(guān)，確保專款專用。三是建立大額資金使用監(jiān)督制度。大額資金的使用定期向社會公開，理解人民群眾的監(jiān)督，并對大額資金的使用進行專項審計，由財政部門、審計部門及主管部門組成聯(lián)合審計組，堅持定期審計與抽查審計相結(jié)合的原則，逐項對大額資金的使用進行審計。
4、嚴格招投標制度。在政府采購、重大建設(shè)項目等招投標活動中始終堅持依法行政、規(guī)范操作、公平交易。一是實行“四公開”，即公開辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果。二是嚴格把好交易過程的“五個關(guān)”，即把好報名審核關(guān)、接標關(guān)、開標關(guān)、評標關(guān)、定標關(guān)。三是聘請行風監(jiān)督員，強化行風建設(shè)，自覺理解社會監(jiān)督，堅持“陽光”交易。
三、擴大民主，加強監(jiān)督，健全決策評議機制。一是建立會議列席制度。召開“三重一大”群眾決策會議時，廣泛邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員，透過會前溝通、會上舉諫、會后監(jiān)督參與其中，群策群力，集思廣益。二是健全評價制度。邀請紀委、重大決策事項涉及到的利害關(guān)聯(lián)人代表組成評估人員，采取座談或研討的方式，對決策的實施結(jié)果與決策制定的目的是否貼合;決策實施的成本、效益分析;決策帶來的負面因素;決策實施在群眾中的理解程度;決策實施帶來的近期效益和長遠影響進行評價，評價工作完成后構(gòu)成實施狀況評估報告，載明決策實施狀況評價的相關(guān)信息及可能提出的調(diào)整推薦及理由，報鎮(zhèn)黨委政府審議。對決策實施評價報告審議后，構(gòu)成對決策繼續(xù)實施、調(diào)整或廢止的最終決定。三是建立決策失誤追究制度。對未按決策程序決策的、超越法定職權(quán)實施決策的、明知決策錯誤，沒向上級反映或未及時采取措施加以糾正的、違反法律法規(guī)實施決策的、對應當決策而進行推諉拖延，不及時作出決策，造成重大損失的，輕則要求書面檢查，重則給予行政處分或停職處理。
**鎮(zhèn)在過去的工作中，透過嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范了工作程序，提升了工作水平，保證了工作效率，提高了群眾滿意度。同時，積累下的鮮活經(jīng)驗，為**鎮(zhèn)實現(xiàn)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、人居優(yōu)鎮(zhèn)、禮貌新鎮(zhèn)”的發(fā)展目標帶給了強有力的民主決策保障與智力支持。在今后的工作中，**鎮(zhèn)將一如既往地堅持并不斷完善“三重一大”群眾事項決策制度，讓民主決策、科學發(fā)展成為薛家建設(shè)的雙引擎，帶動薛家各項工作再上臺階、再攀高峰。
三重一大調(diào)研報告篇七
“三重一大”集體決策制度是國有企業(yè)加強反腐倡廉建設(shè)，促進領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)，保證國有企業(yè)科學發(fā)展的重要制度保障。置業(yè)公司堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照新興集團《關(guān)于印發(fā)集團20xx年“三重一大”集體決策執(zhí)行情況及制度執(zhí)行力檢查工作方案的通知》要求，全方面自查，全方位整改，進一步規(guī)范了“三重一大”議事決策事項、程序，初步建立了“三重一大”制度，對于規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險發(fā)揮了重要作用。
1、全面梳理和完善現(xiàn)行制度。置業(yè)公司以去年通用集團開展效能監(jiān)察工作、專項治理工作為契機，結(jié)合我公司流程再造工作，按照管理對接和制度銜接的要求，對我公司現(xiàn)行制度進行了一次全面梳理和完善，對操作性不強、涵蓋面不全、內(nèi)容上不細的制度進行了修訂、補充、細化、完善，截止目前，總公司本級累計共修訂完善3項制度，新建6項制度，下屬長沙公司修訂完善3項制度，鄭州公司修訂完善7項制度，新建4項制度，天津公司新建2項制度，大連公司修訂完善2項制度。經(jīng)過梳理完善，置業(yè)公司目前共有制度61項，就內(nèi)容而言，黨建制度14項，人力制度12項，行政制度18項，經(jīng)營管理制度10項，銷售管理制度1項，工程管理制度1項，財務管理制度5項;就性質(zhì)而言，決策制度3項，執(zhí)行制度37項，監(jiān)督制度3項;就效果而言，制度的系統(tǒng)性更高、操作性更好，針對性更強，初步形成了一套內(nèi)容較為科學、程序較為嚴密的制度體系。
3、統(tǒng)一規(guī)范“三重一大”決策程序。決策程序劃分模糊不僅會導致決策效率不高，也容易引發(fā)腐-敗問題。置業(yè)公司本著決策民-主化、科學化的原則，建立健全了“三會”決策程序，規(guī)定了會前必須包括征集議題、起草方案、告知各參會方等環(huán)節(jié)，明確了會中的開會紀律、發(fā)言方式、研討程序等內(nèi)容。此外，我們也加大了對“三會”原始記錄的管理力度，公司在召開重大會議時專設(shè)秘書完成會議記錄任務，對重大問題處理的相關(guān)會議文件進行統(tǒng)一歸檔保存，對會議記錄的格式、內(nèi)容做了具體規(guī)定，確保公司各項原始記錄做到完整、統(tǒng)一、準確、及時，確保“三重一大”決策有據(jù)可查，經(jīng)得起檢驗。去年11月份，我公司利用在長沙公司召開內(nèi)部對標學習會的機會，組織各公司相關(guān)人員對制定的“三會”決策程序進行了全面學習。
制度的生命在于執(zhí)行，我們在“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行工作上，始終堅持民-主集中制原則，努力做到會前有調(diào)研論證，會中有充分討論，會后有執(zhí)行監(jiān)督，公司各項重大決策均由領(lǐng)導班子集體討論決定，避免了由于個人主觀因素而導致的決策失誤。
1、重大事項集體討論、民-主決策。我們對企業(yè)經(jīng)營方針、資產(chǎn)管理、長遠規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，對關(guān)系到公司改革的重大事項如機構(gòu)調(diào)整、分配制度等的決策積極進行調(diào)查研究、必選論證，充分聆聽職工意見后再召開黨政聯(lián)席會議充分討論決定。去年，我們確立了置業(yè)公司“三年翻一番、五年翻兩番”的發(fā)展戰(zhàn)略，對這一涉及企業(yè)發(fā)展前途和方向的戰(zhàn)略，我們嚴格履行程序，在領(lǐng)導班子充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，召開企業(yè)中層以上管理人員參加的“十二·五發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，取各方意見建議，認真研究各種可行措施，初步確定了發(fā)展目標和保障措施，并在置業(yè)公司第三屆二次職代會上征求了廣大職工代表的意見，最后經(jīng)置業(yè)公司黨政聯(lián)席會審議通過，保證了重大事項的民-主決策過程。在涉及職工重大切身利益的事項上，我們也嚴格按照決策程序進行。今年初，我們研究制定了《置業(yè)公司績效考核實施辦法》(征求意見稿)，并下發(fā)機關(guān)各部門、下屬各公司組織員工研究討論，廣泛征求職工的意見建議。從去年7月份到今年2月份，置業(yè)公司經(jīng)黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會先后研究決定重大事項47項，均履行了決策程序。
2、重要人事任免集體討論、民-主決策。置業(yè)公司機關(guān)部門領(lǐng)導及所屬單位領(lǐng)導班子的配備是人事工作的重點。我們在干部使用上，嚴格組織管理，堅持競爭擇優(yōu)、公開透明的原則，做到凡涉及重大的干部人事任免、變動事宜，都在充分調(diào)研、廣泛聽取意見的情況下，召開黨政聯(lián)席會研究，通過會前醞釀、會上討論、會后傳達的程序和方式，做到重大人事問題集體研究。對行政領(lǐng)導的任免、聘任解聘，由領(lǐng)導提名、人事部門建議、群眾評議推薦等形式產(chǎn)生，由辦公室人事、黨務部門組織進行考核，提出意見后交由黨政聯(lián)席會議審定。對黨組織負責人的使用，堅持從思想道德品德端正和廉政情況表現(xiàn)優(yōu)異的同志中進行選拔，并上報集團公司審批，然后召開黨員大會進行集體研究、投票產(chǎn)生。從去年7月份到今年2月份，置業(yè)公司5項重要人事任免均嚴格按程序進行。
3、重大項目安排集體討論、民-主決策。我們對每項重大項目安排，如新項目拓展、施工單位確定、材料設(shè)備采購等，嚴格執(zhí)行集團有關(guān)規(guī)定、中國新興置業(yè)公司《投資管理辦法》、《預決算管理辦法》、《招標管理辦法》、《材料設(shè)備采購管理辦法》等制度，明確投資管理程序，規(guī)范企業(yè)投資行為，提高投資決策的科學性和民-主性，加強投資項目建設(shè)期間的跟蹤監(jiān)督，有效防范了投資風險。尤其是對大宗物資采購、大型設(shè)備購置、租賃等都在廣泛收集市場信息的基礎(chǔ)上，堅持“貨比三家”的原則，實行陽光采購，各相關(guān)單位、部門共同參與審查招標，參與評標、定標，并報總經(jīng)理辦公會審議確定，避免了物資采購的跑冒滴漏，有效控制了工程成本。從去年7月份到今年2月份，置業(yè)公司重大項目安排共計7項，均嚴格按照上述制度并通過總經(jīng)理辦公會審議批準執(zhí)行。
4、大額資金使用集體討論、民-主決策。我們根據(jù)置業(yè)公司《資金管理辦法》、《關(guān)于加強資金使用計劃、審批、支付管理的暫行規(guī)定》、《財務管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，堅持由置業(yè)公司財務部提出初步意見，經(jīng)總會計師復審后，提交總經(jīng)理辦公會或黨政聯(lián)席會批準實施，確保資金使用符合國家有關(guān)財經(jīng)政策和企業(yè)規(guī)定，安全有效。對于資金使用情況，利用季度生產(chǎn)經(jīng)營會和年度工作會向廣大干部職工進行說明。
三、存在的主要問題。
“三重一大”集體決策制度包括制度的建立、執(zhí)行、監(jiān)督等若干環(huán)節(jié)。置業(yè)公司“三重一大”集體決策制度在這三個方面還存在一定的問題。
1、“三重一大”制度建立方面存在的問題。制度體系仍然不夠科學合理，部分制度不夠健全，配套制度和實施細則尚需進一步建立，部分制度缺失，個別制度過時的問題依然存在，決策權(quán)限模糊，責任邊界不清等問題亟待解決，制度的廢、改、立工作仍需繼續(xù)大力推進。
2、三重一大”制度執(zhí)行方面存在的問題。個別下屬企業(yè)決策程序尚不規(guī)范，“三重一大”事項的議事規(guī)則較為分散。部分決策事項會前未討論，部分事項決策依據(jù)不充分，大部分制度未進行網(wǎng)上公示。
3、“三重一大”制度監(jiān)督方面存在的問題。決策執(zhí)行是否到位、是否達到應有效果，這些都是制度監(jiān)督方面應該解決的問題，目前，置業(yè)公司“三重一大”制度監(jiān)督評估體系不夠健全，相關(guān)評估制度和責任追究制度不夠完善。
三重一大調(diào)研報告篇八
根據(jù)縣紀委《關(guān)于對“三重一大”民主決策制度貫徹落實情況專項巡查督察的通知》(橫紀字[2012]8號)文件要求，我局結(jié)合工作實際，嚴格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度?，F(xiàn)就我局貫徹落實“三重一大”民主決策制度自查情況報告如下：
(一)領(lǐng)導高度重視，統(tǒng)一思想認識。局黨政領(lǐng)導班子依照“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神，深入學習，統(tǒng)一思想，提高認識。把正確解決和處理好“三重一大”事項，把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度，作為黨務政務重點工作擺上議事日程，作為黨風廉政建設(shè)重點工作常抓不懈，確定了“強化責任，完善制度，民主集中，公開透明”的工作思路。強化責任即要強化領(lǐng)導班子貫徹“三重一大”制度的組織責任、推動責任、執(zhí)行責任;完善制度即要細化、量化“三重一大”決策制度，使之既成為制約不良黨風政風的緊箍咒，又成為指導黨務政務的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀，要廣泛征求意見，要經(jīng)過會議集體研究，最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務公開、黨務公開，重大事項決策不僅實現(xiàn)結(jié)果公開，更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。
(二)構(gòu)建制度體系，有效規(guī)范運行。按照“三重一大”制度有關(guān)文件要求，科學制定了《橫峰縣林業(yè)局黨政領(lǐng)導班子落實“三重一大”制度暫行辦法》，細化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責任追究等，切實理清了工作思路，量化了工作任務，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。
1、重大事項：黨和國家的路線、方針、政策，上級重要會議和文件精神的貫徹落實;黨的建設(shè)、作風建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項;決定本局公務員及其他工作人員的考核、獎懲等;全縣重大工程造林項目規(guī)劃與施實、林木采伐指標、年度工作計劃的制定和調(diào)整;重要工作部署，以及向上級請示報告的重要事項;年度預算的制定和調(diào)整;局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項;林地占用申報審批，亂砍亂伐森林資源和非法侵占林地的行政處罰等;其他有較大影響的林業(yè)工作事項，由局黨組會研究決定。
2、干部任免：對于我局內(nèi)的股級干部任免;科級干部推薦，優(yōu)秀后備干部推薦、選拔;黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦，股室工作人員的調(diào)整、局屬單位負責人任免等由局黨組會研究決定。
3、重要項目安排：“一大四小”工程建設(shè)、國有林場改革方案、大宗物品采購等均由局領(lǐng)導班子集體研究決定，實行公開招投標和政府呆購。
4、大額度資金使用：做好年度資金預算安排，加強經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行《財務管理制度》原則上，一次性經(jīng)費開支0.5萬元(含)以上由局長辦公會或領(lǐng)導班子集體研究決定;基本建設(shè)及大宗物品采購等，按照《橫峰縣政府采購規(guī)定》規(guī)范操作。
(三)嚴格執(zhí)行制度，狠抓貫徹落實。
1、強化組織保障?！叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度在實施過程中，堅持由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門組織協(xié)調(diào)，為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領(lǐng)導班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項根本性制度，嚴格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。
2、強化責任制落實。局黨組把是否認真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領(lǐng)導班子和班子成員考核的一項重要依據(jù)，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核體系，促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。
3、強化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前依照法律、法規(guī)和林業(yè)局規(guī)章規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)，傳閱論證報告或立項報告，經(jīng)事先充分醞釀論證后再由局黨組會或局長辦公會集體決策。
(四)強化監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究。
1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序，責任追究和糾錯制度建立并嚴格執(zhí)行。
2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用，把黨風廉政建設(shè)的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環(huán)節(jié)之中，做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構(gòu)參與，對落實情況和決策質(zhì)量進行全程監(jiān)督。
3、加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領(lǐng)導班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨風廉政建設(shè)“述廉、評廉、考廉”的重要條件，作為考核、評價領(lǐng)導班子和班子成員的主要依據(jù)。
4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務政務公開內(nèi)容，讓群眾對決策效果進行評審，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。
5、嚴肅責任追究。對“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”民主決策，個人擅自決策或集體用權(quán)失范的，要嚴肅進行問責追究。
三重一大調(diào)研報告篇九
xx委、縣政府從加強制度建設(shè)、加強黨務政務公開、加強監(jiān)督檢查三方面入手，不斷促進“三重一大”事項科學民主決策水平，努力提高群眾滿意度，取得了明顯成效。
一、強化制度建設(shè)。圍繞“三重一大”事項，縣委先后制訂、完善了議事決策、干部管理、基層黨建、作風建設(shè)、學習調(diào)研、廉政建設(shè)、社會管理七大類別51項工作制度，縣政府和各部門也對應完善和修訂了《重大行政決策程序規(guī)定》、《投資工程建設(shè)項目建立招投標實施辦法》、《出租車管理辦法》《財政投資評審暫行辦法》等多項重點領(lǐng)域工作制度。從制度層面上，構(gòu)建起了涵蓋重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等各個方面的制度體系，進一步明確了“三重一大”的議事范圍、程序、要求和具體規(guī)則，為“三重一大”的科學決策帶給了有力的制度保障。
二、強化公開工作。結(jié)合黨務、政務公開工作，重點公開“三重一大”事項和群眾最關(guān)心的難點熱點問題，凡是不涉及保密的“三重一大”事項，都堅持事前征求意見、事中理解監(jiān)督、事后理解評議的原則，制定公開方案，最大予以范圍。公開資料突出了干部選任管理、保障性住房、惠農(nóng)資金、工程招投標等群眾最關(guān)心的重大事項。透過公開，讓權(quán)利在陽光下運行，避免了滋生腐敗，進一步提高了群眾滿意度。
“三重一大”事項的執(zhí)行狀況進行抽查，找準薄弱環(huán)節(jié)或管理漏洞，對產(chǎn)生的決策行為不規(guī)范、決策執(zhí)行不到位等問題，進行了及時糾正，對有關(guān)單位規(guī)避監(jiān)督，嚴重違反“三重一大”事項決策程序，決策出現(xiàn)嚴重失誤或造成重大損失的，追究單位主要負責人和相關(guān)人員職責，保證了“三重一大”事項的民主科學決策和規(guī)范高效執(zhí)行。
三重一大調(diào)研報告篇十
(一)我公司2010年12月1日剛剛作為集團三級單位獨立運營的實際狀況，制定并發(fā)布了《****公司“三重一大”群眾決策制度》(以下簡稱:公司“三重一大”制度)，保證了公司決策科學民主、執(zhí)行規(guī)范有序、監(jiān)督及時有力。(二)公司“三重一大”制度事項范圍包括:企業(yè)重大事項、重要干部任免事項、重要項目安排事項和大額度資金的使用事項四大類。
1.企業(yè)重大事項包括:發(fā)展方向、經(jīng)營方針，中長期發(fā)展規(guī)劃，資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、利潤分配和彌補虧損，年度工作報告、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務預算、決算，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，企業(yè)改制重組，薪酬分配，涉及員工重大切身利益，黨風廉政建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)等共七項資料。
2.重要干部任免事項包括:中層管理人員的選聘任免，后備干部管理，中層管理人員的重要獎懲，人大代表和政協(xié)委員候選人的推薦等共六項資料。
3.重要項目安排事項包括:投資計劃和融資擔保項目，計劃外追加投資項目，應向上級公司報告的重大投資管理事項，關(guān)鍵性的設(shè)備引進和重要物資等重大招投標管理項目，重大工程承發(fā)包項目等四項資料。
4.大額度資金的使用事項包括:100萬以上的基建工程項目，50萬以上的重大維修項目，50萬以上的大宗物資活設(shè)備購置項目，100萬以上的貸款、投資，公司年度預算經(jīng)費和專項經(jīng)費等款項的支出共五項資料。
(三)公司規(guī)定的“三重一大”事項范圍完全按照《意見》中“三重一大”事項的主要范圍來確定的，結(jié)合公司實際狀況制定出貼合本公司的重大事項。
(四)公司建立了“三重一大”回避制度，在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應主動回避。
二、加大執(zhí)行力度，狠抓貫徹落實。
(一)公司自2010年12月1日作為集團三級公司獨立運營以來，在中層干部的選聘任免、管控一體化改革等重大事項上都嚴格按照公司“三重一大”制度認真執(zhí)行。(二)公司經(jīng)營管理決策有制度流程可依，凡屬“三重一大”事項，在決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序進行充分的溝通醞釀論證。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、上級公司要求和制度對“三重一大”事項透過黨委會、黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會等會議進行群眾研究決定。公司實行總經(jīng)理負責制，全面負責公司行政管理工作，對重大問題，透過經(jīng)理辦公會行使決策權(quán)。黨委會、黨政聯(lián)席會討論決定事關(guān)公司全局的重大問題，對公司總體工作具有最高決策權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導公司的各項工作，支持總經(jīng)理獨立負責的行使職權(quán)。
(四)公司重大事項在黨委會、黨政聯(lián)席會和總經(jīng)理辦公會決策之前，要依照法律、法規(guī)和公司相關(guān)制度規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)，提交論證報告或立項報告。公司貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。群眾決策議決事項，一般應堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項，如無時限要求，一般應推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。(五)總經(jīng)理辦公會的正式成員為公司領(lǐng)導班子成員。根據(jù)會議資料，由總經(jīng)理或委托副總經(jīng)理確定有關(guān)部門的負責同志列席會議，辦公室主任列席會議，負責會議記錄，并構(gòu)成會議紀要。
(六)公司“三重一大”事項決策的會議記錄做到“五明確“，即明確具體事項，明確決策范圍，明確群眾決策的形式，明確群眾決策的程序，明確檢查考核人和職責追究辦法。將決策參與事項、決策人、決策過程、決策結(jié)論、工作實效等以會議通知、議程、記錄、備忘錄等形式留下文字性材料，并存檔備查。
三、做好監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
黨委會、黨政聯(lián)席會和總經(jīng)理辦公會決定的事項，由主管領(lǐng)導負責落實，并將落實狀況向黨委會、黨政聯(lián)席會或總經(jīng)理辦公會匯報。政工部、辦公室負責催辦，并及時將催辦狀況向黨委書記、總經(jīng)理匯報。紀委、紀檢監(jiān)察等部門根據(jù)職責權(quán)限對決策執(zhí)行狀況進行監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正推薦。
堅持廠務公開，透過各種形式和途徑傾聽職工的意見和推薦，凡是需要廣大職工參與的事項、涉及公司發(fā)展的重大事項、需要職工了解和知情的有關(guān)事項，一律公開。
充分發(fā)揮發(fā)揮工會的作用。透過強化民主管理p民主監(jiān)督的職能，在公司發(fā)展與規(guī)劃p崗位聘任考核p分配方案等方面，注重職工代表的意見，切實發(fā)揮了職工合法權(quán)益的重要作用。
進一步建立和完善相關(guān)制度，堅持了“三會一課”和班子“民主生活會”制度、中心組學習制度加強思想和作風建設(shè)。組織黨員干部學習研討科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論透過加強組織建設(shè)和思想、作風建設(shè)，有力地推進了“三重一大”群眾決策制度的順利貫徹，營造了“發(fā)展、親民、干事”的濃厚氛圍，調(diào)動了黨員干部建設(shè)一流供熱企業(yè)的用心性，切實加強了干部潛力作風建設(shè)，密切了黨群干群關(guān)系。使干部潛力作風建設(shè)取得明顯成效，群眾工作機制健全落實，基層黨建工作得到明顯加強。
四、嚴格檢查考核，完善職責追究機制。
“三重一大”事項經(jīng)群眾決議后，由公司班子成員按分工和職責組織實施?！叭匾淮蟆敝贫鹊膱?zhí)行狀況，列為領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉報告的重要資料，嚴格檢查、考核和職責追究。各部門和生產(chǎn)單位貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的狀況，列入黨風廉政建設(shè)職責制和干部考核的重要資料。公司紀委對領(lǐng)導和各部門“三重一大”事項決策和執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查。對個人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經(jīng)群眾討論和未向領(lǐng)導班子帶給真實狀況而造成決策失誤等狀況，要嚴肅追究相關(guān)職責者的職責。如給公司造成重大損失和嚴重政治影響的職責人，根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)輕重，依紀追究職責，觸犯法律的交由司法機關(guān)處理。
公司監(jiān)察部。
2018年5月2日。
三重一大調(diào)研報告篇十一
根據(jù)縣紀委文件精神，我鄉(xiāng)認真開展了此項工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展的“三重一大”貫徹落實自查情況報告如下：
(一)我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，嚴格遵守民主集中制原則，嚴格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導的核心作用，規(guī)定領(lǐng)導班子要認真落實集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大事項決策，重要干部任免、重要項目和大額度資金的使用必須按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論作出決定。全年共召開黨委會15次，研究干部任免1次，重要事項15次，沒有出現(xiàn)個人說了算的現(xiàn)象。
(二)堅持重大決策問題集中討論，民主決策，規(guī)定凡重大事項、重大問題、人事決策、工程立項目等都必須經(jīng)集體討論，民主決策。如地質(zhì)災害建房、計生整治等項目推進工作等事項上均經(jīng)過鄉(xiāng)黨委多次研究、討論、民主決策。鄉(xiāng)敬老院老人宿舍招投標在縣招投標中心進行的。
(三)堅持重要干部任免集體討論，民主決策，紀委監(jiān)督制度。2012年我鄉(xiāng)擬提拔干部，在上級部門的指導下進行了認真調(diào)查。事前，對所有新任干部的德、能、勤、績、廉進行了細致的考察和綜合評價并廣泛聽取了各方意見。新上任的干部，克勤克儉，兢兢業(yè)業(yè)，迅速適應了自己的崗位，為我鄉(xiāng)的工作作出了新的貢獻。
(四)加強制度建設(shè)，堅持大額度資金使用情況集體討論，民主決策。認真落實四大紀律八項要求，堅決執(zhí)行重特大事項報告責任追究等項目工作制度，針對抗震救災的工作實際完善《君埠鄉(xiāng)機關(guān)管理制度》，強化機關(guān)日常管理工作;新制定并執(zhí)行了《督查通報制度》便于監(jiān)督。堅持“四公開”，即公開工作職責、辦事程序、工作人員照片、監(jiān)督電話。
20xx年至今我鄉(xiāng)大額度資金使用情況。
嚴格執(zhí)行政府采購制度和工程項目招投標制度。機關(guān)采購由鄉(xiāng)財政所統(tǒng)一審核，大宗采購必須由鄉(xiāng)黨委會議通過決定，非建設(shè)性項目投資2000元以上的資金支出都要經(jīng)集體討論。
二、存在的問題。
1、各項制度有待完善;。
2、報告制度還需加強;。
3、檔案的整理還需加強.
三重一大調(diào)研報告篇十二
為加強公司的安全生產(chǎn)管理，明確各級人員的安全管理職現(xiàn)責，特制定本制度。
2.1安全領(lǐng)導小組。
2.1.1組成。
組長:公司總經(jīng)理。
副組長:總經(jīng)理助理、安全主任。
成員:公司相關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)部門經(jīng)理、主任、安全管理專業(yè)小組組長。
2.1.2職責:。
協(xié)調(diào)開展安全管理工作;對本單位重大安全管理問題進行審議;對公司的安全工作進行監(jiān)督。組長或安全主任主持每月舉行一次例會。時間為月末的最后一個周四的下午(遇節(jié)假日則順延)。
2.2安全管理專業(yè)小組。
2.2.1機電設(shè)備組。
組長:機電管理部機電工程師。
組員:由強電、空調(diào)、給排水、電梯等專業(yè)各一名業(yè)務骨干組成。
222消防組。
組長:管理處消防主任。
組員:由消防中心、消防隊、弱電、給排水、空調(diào)、電梯各一名業(yè)務骨干組成。
2.2.3專業(yè)小組職責。
協(xié)助健全本專業(yè)的安全操作規(guī)程;制定本專業(yè)設(shè)備(設(shè)施)的安全檢查程安全。
檢查表;按檢查程序和檢查表進行例行檢查;檢查結(jié)果報安全主任備案;。
協(xié)助組織、實施安全整改;平時工作中發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。
2.2.4專業(yè)小組每周由組長召集一次碰頭會。
3.1公司法定代表人(總經(jīng)理)。
3.1.1公司法定代表人是安全管理的第一責任人，對公司的勞動保護和安全管理負全面領(lǐng)導責任。
3.1.2堅決執(zhí)行國家“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針和各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，接受國家勞動安全監(jiān)督機構(gòu)和行業(yè)管理。
3.1.3提出本公司安全管理目標，審定、頒發(fā)本企業(yè)各項安全管理責任制和安全運行管理制度，并組織實施。
3.1.4貫徹系統(tǒng)管理思想，在計劃、組織、檢查、協(xié)調(diào)、總結(jié)和評比生產(chǎn)、經(jīng)營工作的同時，應始終把“安全第一”貫穿于公司生產(chǎn)、經(jīng)營、服務工作的全過程之中。
3.1.5負責對公司安全管理中的重大隱患的整改、監(jiān)督。一時難于徹底解決的，要組織制定相應的強化管理辦法并采取有效措施，確保過渡期的安全，并向上級部門提出書面報告。
3.1.6審批安全技術(shù)措施計劃，負責安全技術(shù)措施經(jīng)費的落實。
3.1.7認真貫徹執(zhí)行安全主任制度，按規(guī)定配備并聘任具有較高技術(shù)素質(zhì)、責任心強的安全主任授予行使安全督導的權(quán)利，并支持其對本公司安全生產(chǎn)進行有效管理和監(jiān)督。
3.1.8每月召開公司安全管理例會，分析本公司安全管理工作情況，認真聽取意見和建議，接受群眾(用戶和員工)監(jiān)督。
3.2安全主任。
3.2.1安全主任作為公司安全運行第一責任人的助手，履行公司安全運行監(jiān)督檢查責任，行使監(jiān)督權(quán)利，負責對公司貫徹國家勞動安全法規(guī)、法令和各項技術(shù)安全操作規(guī)程的情況，對公司安全運行的規(guī)章制度執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對公司各崗位、設(shè)備的安全操作和安全運行進行督導。是公司安全生產(chǎn)檢查、督導的直接責任人，對公司安全運行負有直接的管理和督導責任。
3.2.2確切了解、掌握公司危險點、危險源以及危險設(shè)備、特種設(shè)備的安全狀況及變化情況，密切注視對有毒、有害、易爆等危險品和危險環(huán)境管理狀況和變化狀況。定期向公司安全運行第一責任人和直接責任人提交安全生產(chǎn)書面工作報告，主要包括:針對本公司的安全狀況提出防范措施，隱患整改方案，安全技術(shù)措施和經(jīng)費開支計劃。
3.2.3參與制訂防止傷亡、火災事故和職業(yè)危害的措施及公司危險崗位危險設(shè)備的安全操作規(guī)程，并負責督促實施。
3.2.4經(jīng)常進行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理事故隱患，重大問題，應以書面形式及時逐級通報;一旦發(fā)生事故，負責組織拯救現(xiàn)場，參與傷亡事故的調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作。
3.2.5確保在新、改、擴建、引進和技術(shù)改造工程項目中其相應的安全設(shè)施與主體同時審批、同時施工和同時竣工驗收。
3.2.6協(xié)助有關(guān)部門對員工進行安全生產(chǎn)的宣傳、培訓、教育工作。
3.2.7就本公司安全情況，有權(quán)向上級部門報告，有權(quán)按隸屬關(guān)系向當?shù)氐膭趧影踩珯z查部門作出匯報。對本公司各級、各部門違反安全規(guī)程行為，只要認為有必要，有權(quán)立即予以制止或當場下達停工令、停止運行令。
3.3管理處主任。
3.3.1管理處主任是安全管理的直接責任人，對安全管理負有直接的領(lǐng)導責任。
3.3.2協(xié)助公司安全管理第一責任人，貫徹國家勞動安全法規(guī)、法令和行業(yè)規(guī)章、規(guī)范及技術(shù)標準，確保公司生產(chǎn)和管理的.各個環(huán)節(jié)符合國家、行業(yè)安全規(guī)程和安全技術(shù)標準的要求。確保公司運行安全。
3.3.3準確了解、掌握其管理范圍內(nèi)的危險點、危險源以及危險設(shè)備的安全狀況及變化情況，加強對有毒、有害、易燃、易爆等危險品和特種設(shè)備的管理。
3.3.4確保所使用的設(shè)備(設(shè)施)符合國家的安全標準規(guī)范。
3.3.5根據(jù)安全運行特點，指導制訂事故應急程序和應變措施;定期組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要認真落實整改;對重大安全隱患要采取切實措施予以處理或采取有效過渡辦法。同時要及時、逐級以書面形式上報。一旦發(fā)生事故應及時組織搶救，并按規(guī)定立即上報，同時應認真組織調(diào)查處理工作。
3.3.6負責組織開展安全運行的宣傳和培訓教育，確保所有員工經(jīng)安全生產(chǎn)知識教育、特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)的培訓考核持證上崗。
3.4部門經(jīng)理。
3.4.1認真執(zhí)行公司各項安全管理制度和公司領(lǐng)導在安全運行方面的指示和決定，對本部門的員工在運行工作中的安全健康負全面責任。是本部門和本部門職責范圍工作安全管理的第一責任人。
3.4.2部門計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)管理工作的同時，應計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全生產(chǎn)工作。
3.4.3經(jīng)常檢查管理現(xiàn)場和建筑物、設(shè)備(設(shè)施)及其安全裝置等是否符合安全生產(chǎn)和安全管理的要求。
3.4.4及時提出本部門安全技術(shù)措施計劃項目，經(jīng)上級的批準后負責對措施項目的實施。
3.4.5制訂和修訂本部門的安全管理制度，經(jīng)公司領(lǐng)導審查批準后負責執(zhí)行。
3.4.6經(jīng)常對本部門員工進行安全管理思想的技術(shù)教育，對新調(diào)入的員工進行安全運行現(xiàn)成教育;對特種作業(yè)的員工必須嚴格訓練，經(jīng)考試合格，并持有操作合格證。方可獨立操作。
3.4.7發(fā)生事故時，應及時向主管領(lǐng)導和安全運行部門報告，并協(xié)助公司領(lǐng)導和安全運行部門進行事故調(diào)查，登記和分析處理工作。
3.5員工。
3.5.1遵守勞動紀律，執(zhí)行安全規(guī)章和安全操作規(guī)程，聽從指揮，杜絕與自覺抵制一切違章作業(yè)現(xiàn)象。
3.5.2保證本崗位工作地點和設(shè)備、設(shè)施、工具的安全整潔，不得隨便拆除安全防護裝置，不使用自己不該使用的機械和設(shè)備，正確使用防護用品。
3.5.3學習安全知識，提高操作水平，積極開展技術(shù)革新，提合理化建議，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件。
3.5.4及時反映、處理不安全問題，積極參加事故搶救工作。
3.5.5有權(quán)拒絕接受違章指揮，并對上級單位和領(lǐng)導人忽視員工安全、健康的錯誤決定和行為提出批評及意見。
4.1《安全管理專業(yè)小組會議紀要》。
三重一大調(diào)研報告篇十三
會議日期：
會議地點：
會議室：
(一)貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)及上級組織重大決策、重要工作部署的意見和措施。
(二)黨的建設(shè)、作風建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)中的重要事項。
(三)全市機構(gòu)編制工作年度計劃、重要舉措和工作部署。
(四)行政管理體制改革、機構(gòu)改革的工作部署及方案的制定。
(五)機構(gòu)編制管理辦法、措施的制定。
(六)各部門新增職能、部門間職能調(diào)整。
(七)副科以上黨政和事業(yè)單位機構(gòu)的設(shè)置、編制和領(lǐng)導職數(shù)的核定及增加。
(八)上級下達編制的分配方案。
(九)辦機關(guān)管理制度的建立、修訂和完善。
(十)辦機關(guān)職能配置、機構(gòu)設(shè)置、編制分配及其調(diào)整。
(十一)辦管理干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和確定后備干部人選，重要崗位干部的推薦、選拔、任免和調(diào)動。
(十二)本辦基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、物資采購、場地出租等。
(十三)辦機關(guān)年度預算、5000元以上經(jīng)費開支及各項非正常開支等。
(十四)需向省編辦、市編委請示的事項和其他需要集體決策的重大事項。
三重一大調(diào)研報告篇十四
為加強合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實際狀況，制訂本制度。
一、公司對外簽訂的各類合同一律適用本制度。
三、合同談判須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理與相關(guān)部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。
四、簽訂合同務必遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，務必是持有法人委托書的'法人委托人，法人委托人務必對本企業(yè)負責。
五、簽約人在簽訂合同之前，務必認真了解對方當事人的狀況。
六、簽訂合同務必貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
三重一大調(diào)研報告篇十五
“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用?！爸卮笫马棝Q策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度(簡稱“三重一大”制度)。
重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應當由股東大會(股東會)、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。
重大項目安排事項，是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務，重要設(shè)備和技術(shù)引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設(shè)項目，以及其他重大項目安排事項。
重要人事任免事項，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。
大額度資金運作事項，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括年度預算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。
“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用?！爸卮笫马棝Q策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度(簡稱“三重一大”制度)。
重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應當由股東大會(股東會)、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。
重大項目安排事項，是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務，重要設(shè)備和技術(shù)引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設(shè)項目，以及其他重大項目安排事項。
重要人事任免事項，是指企業(yè)直接管理的'領(lǐng)導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。
大額度資金運作事項，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括年度預算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。
三重一大調(diào)研報告篇十六
**鎮(zhèn)為進一步健全和完善民主集中制，充分發(fā)揮群眾領(lǐng)導的核心作用，保證決策的科學化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于執(zhí)行“三重一大”事項群眾決策制度的實施細則(試行)》的精神，嚴格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，全面踐行“三個代表”重要精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效，促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就執(zhí)行“三重一大”狀況進行自查，報告如下：
一、廣泛宣傳，用心謀劃，構(gòu)成有效管理制度。一是成立組織機構(gòu)。組建了由黨鎮(zhèn)一把手為第一職責人、鎮(zhèn)領(lǐng)導班子作為成員負責組織協(xié)調(diào)、督促落實的“三重一大”事項群眾決策小組。定人定責，并將機構(gòu)向部門、社區(qū)、村委進行有效延伸，擴大決策的民主性、科學性、廣泛性。二是構(gòu)成決策制度。根據(jù)區(qū)委文件精神，建立并下發(fā)了《**鎮(zhèn)“三重一大”群眾議事制度》，要求各部門結(jié)合工作實際予以重新修訂并遵照執(zhí)行。同時規(guī)定，領(lǐng)導班子要認真落實群眾領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合制度，凡屬重大事項決策、重要項目安排、重要人事任免、大額資金使用務必按照“群眾領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由群眾討論作出決定。如失地農(nóng)民安置、辦公大樓翻新、道路硬化亮化、各級部門考核、專項經(jīng)費劃撥等均經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府審慎討論研究后決定。三是加強宣傳教育。透過專題會議研討、下發(fā)文件資料、走出去觀摩學習、帶回來消化對照等方式，進行制度宣傳，使廣大干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度資料，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣。
二、明確目標，強化執(zhí)行，推進“三重一大”群眾決策。
1、重大決策、重大項目安排群眾研究、廣泛討論、民主決策。**鎮(zhèn)采取“結(jié)構(gòu)化”決策模式，條塊運作，糾正決策時容易“先入為主”的偏差。對事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展長遠目標規(guī)劃、重大改革措施、重點建設(shè)項目等重大事項決策，首先進行認真調(diào)研，構(gòu)成初步意見，再征詢各方意見，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策，遵循“一事一立、一事一議”原則，對項目可行性研究聘請有相應資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或評估論證，最后再提交鎮(zhèn)黨委辦公會議討論、票決。
2、重要干部任免堅持提名考核、結(jié)果公示、紀律部門監(jiān)督制度。對干部人事任免，實行預案優(yōu)選，“誰推薦、誰負責，誰考察、誰負責，誰調(diào)查、誰負責”，無記名投票產(chǎn)生任免結(jié)果。票決制度嚴格按照提出議題、準備材料、醞釀意見、充分討論、會議票決、作出決策、資料存檔7個步驟逐項進行。票決制度使決策過程更加透明，較好地發(fā)揮了群眾智慧，有效地避免了決策失誤。如在今年的村黨支部換屆選舉中，采取公推直選與兩推一選結(jié)合的辦法，民主推優(yōu)，鎮(zhèn)領(lǐng)導全程參與，真實評價，對結(jié)果的有效性與公正性予以監(jiān)督。對大學生村官的錄用實行在網(wǎng)上公開招考，建立考察小組，透過預審、筆試、面試、政審、公示等辦法進行擇優(yōu)錄用。
三重一大調(diào)研報告篇十七
為貫徹落實《xx市黨委（黨組）領(lǐng)導班子“三重一大”事項決策辦法》狀況的要求，我單位對貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的狀況進行了檢查。近三年以來，我單位領(lǐng)導班子結(jié)合實際，對重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等事項堅持群眾領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，無違紀違法行為發(fā)生。
一、抓制度建設(shè)，提升科學管理水平。
1、以學習宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導班子對“三重一大”制度高度重視，透過民主生活會、組織專題學習等形式，在全體干部中進行廣泛宣傳，貫徹傳達“三重一大”的重要資料和精神。同時，學習掌握上級單位各種重要文件和精神，如《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等，結(jié)合實際，及時貫徹落實。
2、以加強監(jiān)督為保障。一是班子成員根據(jù)分工和職責及時向領(lǐng)導班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行狀況。二是依托辦公室，跟蹤督查決策的執(zhí)行狀況，并及時向班子主要負責人報告。主要負責人在聽取了分管領(lǐng)導的意見和推薦的狀況下對重大事項進行決策。在“三重一大”制度指導下，有力地促進了我局機關(guān)管理工作的科學化、民主化和制度化。
3、以制度建設(shè)為抓手。我局將“三重一大”制度與班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和推進司法體制改革緊密結(jié)合起來，將“三重一大”列為班子建設(shè)和領(lǐng)導述職述廉的重要資料，對涉及本單位中的重大事項以及關(guān)系機關(guān)單位干警切身利益的重要問題，堅持群眾領(lǐng)導、群眾決策。圍繞“三重一大”制度，我局始終做到“四個堅持”，即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持職責追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上，健全完善了《財務管理制度》、《公務接待制度》等，便于操作。
二、抓政務公開，提高民主透明程度。
根據(jù)保密權(quán)限，依法公開政務。涉及“三重一大”事項的決策，對凡是涉及需要機關(guān)干部職工了解、知情和參與的事項，都一律公開。
1、堅持工作例會。由全體機關(guān)干警參加。領(lǐng)導班子在會上及時傳達上級黨委、政府部門的文件精神和要求及重點工作安排，妥善安排各項工作。
2、堅持群眾評議。對與干部職工密切相關(guān)的，如職稱晉升、崗位考核、干部聘任、榮譽獎勵、干部獎懲等事項，堅持進行民主評議，并在務必范圍進行公示，擴大群眾的參與度，保證結(jié)果公正、程序透明。
3、是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息，社區(qū)矯正教育管理中心長子縣安置幫教基地等事項透過網(wǎng)站等媒體進行公開。
4、是堅持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項，嚴格進行保密。
三、抓程序規(guī)范，增強科學決策潛力。
科學梳理，明確“三重一大”的資料，我局涉及“三重一大”的事項包括：研究討論年度計劃工作部署；制定本部門黨的建設(shè)和精神禮貌建設(shè)；涉及干部員工的工資調(diào)整、福利待遇；干部的培養(yǎng)、推薦工作；機關(guān)科室設(shè)置干部的聘用、任免、調(diào)配、考核、獎懲工作；機關(guān)辦公設(shè)備的添置，重大基建項目、固定資產(chǎn)配置及xx元以上的大額度資金調(diào)撥、使用。
為了規(guī)范程序，執(zhí)行群眾決策制度。按照“三重一大”的要求，我局十分重視決策過程，重點做好過程管理，提升決策的科學性和合規(guī)性，降低決策風險。重點做好以下幾方面的工作：
1、重大決策執(zhí)行的決定。涉及我單位財務預算、決算等重大事項的決策，嚴格按照制度要求，有財務編制詳細預算，經(jīng)分管領(lǐng)導審核后，報協(xié)會黨組會議審核，透過后上報財政局。今年6月我局因為工作需要集中定制制服，均采用公開招標、政府統(tǒng)一采購的原則。
2、重要干部的`任免獎懲決定。一是堅持民主推薦，完善考察辦法。對擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責，由分管政工領(lǐng)導提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選，報黨組討論，構(gòu)成考察人選。對干部考察堅持將領(lǐng)導意見和群眾意見結(jié)合起來，將德、能、勤、績、廉結(jié)合起來，將任前考核與年度考核、干部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)狀況結(jié)合起來，做到全面客觀公正的評價。去年，我局按照縣委統(tǒng)一部署推薦副科級干部一名，按民主推薦、全面考察、群眾討論、任前公示等程序進行，實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持群眾討論，構(gòu)成任免決定。黨組討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時光聽取狀況介紹，充分發(fā)表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。
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