勞動力調(diào)查調(diào)研報告（實用20篇）

報告具有系統(tǒng)性和客觀性，通常包含標題、摘要、目錄、正文等部分。報告中的觀點和結(jié)論需要有充分的依據(jù)和證據(jù)支持，以增加說服力。這些報告范文涵蓋了不同主題和領(lǐng)域，對于提高我們的寫作水平和表達能力有很大幫助。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇一

自全省大學(xué)生村官“六個一”走訪活動開展以來，我嚴格按照文件要求和鎮(zhèn)黨委制定的實施方案，認真走訪調(diào)研。根據(jù)走訪了解情況，針對xx村農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)及轉(zhuǎn)移情況進行了簡要的分析和總結(jié)，形成了調(diào)研報告。本報告闡述了xx村農(nóng)村勞動力用工基本情況，分析了當前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了促進山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議。

（一）基本概況。

xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地面無任何工礦企業(yè)，村民主要以種地為生，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)村。全村共有農(nóng)戶379戶，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18——50周歲的勞動力共計443人，其中男230人，女213人。據(jù)走訪調(diào)查，全村約53.2%（236人）的勞動力以外出務(wù)工為生，其中男性168人，占外出總數(shù)的71%。這些外出務(wù)工人員，大多因知識技能、綜合素質(zhì)的欠缺，多數(shù)分散于煤礦、建筑工地、鐵廠、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動或者家政服務(wù)，且收入較別勞動者遇到麻煩甚至糾紛時，也難以進行維權(quán)。

雖然勞動力的轉(zhuǎn)移能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能實現(xiàn)社會穩(wěn)定，和諧發(fā)展，但不容忽視的是，當前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面確實存在許多問題，這些問題解決不好，反而會適得其反，因此我們應(yīng)該正視這些問題，并在找準問題的基礎(chǔ)上尋求對策。經(jīng)過分析，我認為存在以下問題：

（一）外出勞動力數(shù)量大、素質(zhì)低、競爭力弱。經(jīng)過調(diào)查，就整個勞動力市場來看，本地流向城鎮(zhèn)的勞動力較農(nóng)村勞動力素質(zhì)較高，但在整個勞動力市場中仍不占競爭優(yōu)勢，多數(shù)進城之后，只能靠出賣體力，從事高強度勞動，往往工資水平低并且勞動危險系數(shù)大。甚至在勞動過程中受到工傷也不懂的理賠，同時也遭到用工單位的漠視和欺詐。

（二）就業(yè)環(huán)境相對較差，權(quán)益得不到保障。就業(yè)權(quán)利不平等、就業(yè)無保障是當前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一個比較突出的問題。由于歷史及其他社會因素，完全平等的市場化的勞動關(guān)系當前尚未建成，進城務(wù)工人員在城市實際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力，對待進城務(wù)工人員仍然不公平，在勞動力供過于求的宏觀環(huán)境中，這些進城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力由于缺乏組織化，所以他們無法形成與企業(yè)主平等議價的博弈能力。所以他們的勞動報酬權(quán)屢屢受到用人單位的侵害。

（三）政府相關(guān)政策、配套設(shè)施不到位，使得自發(fā)性和盲目性問題突出。顯而易見，當前勞動力就業(yè)市場還沒有形成政府主導(dǎo)組織的就業(yè)體系，由于勞動者對市場需求信息了解不全面，以及政府相關(guān)政策、配套設(shè)施不到位，致使農(nóng)村剩余勞動力流動的盲目性、無序性和自發(fā)性問題突出。然而，這種盲目和無序，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負面影響。比如：大量素質(zhì)較高的青壯年勞動力離開鄉(xiāng)村流入到城市，使得農(nóng)村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力流出農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)村勞動力資源不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，最終降低了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，阻礙了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)科技的推廣。并且農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村中的下一代面對農(nóng)村的落后面貌以及農(nóng)村勞動力向外持續(xù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去信心，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

針對以上對我村勞動力就業(yè)情況及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在問題的剖析，可以看出，促進山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期而艱巨的任務(wù)。需要政府、社會以及勞動力個體同心協(xié)力，把發(fā)展經(jīng)濟與解決村民就業(yè)有機結(jié)合起來，才能更好的促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收。結(jié)合本地實際，主要提幾點建議：

（一）加大教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。提高素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要方面，也是促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。首先要集中財力重點擴大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，擴大農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的比例，采取切實措施加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，以保證農(nóng)村人口基本素質(zhì)提高。其次，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，廣泛開展各類短期技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)教育要有超前意識，要突出實用性、應(yīng)用性。要根據(jù)農(nóng)民個人特長，培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù)，使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書。以降低農(nóng)村人口流動就業(yè)的門檻和成本，不僅為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件，也為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機會創(chuàng)造條件。

（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，就地安置部分剩余勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)既能增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間范圍，又能降低農(nóng)村勞動力因長距離轉(zhuǎn)移而帶來的轉(zhuǎn)移費用的增加，還能阻止農(nóng)村剩余勞動力對大中城市的沖擊。因此，我們要培育壯大適合本地實際的產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更為廣闊的空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同時也要以此為契機，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供生產(chǎn)投入品和生活消費品的工業(yè)，實行產(chǎn)銷一體化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇二

本次調(diào)查選取了具有一定區(qū)域代表性的xx縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調(diào)查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動力138人，有水田300畝左右，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總?cè)丝诘?0%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經(jīng)濟發(fā)展狀況可代表界頭的中等水平，農(nóng)戶普遍重視子女教育。例如，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工4個月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務(wù)工；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無人出租。家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養(yǎng)豬19頭，雞30多只。

黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動力75人，田地200畝，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，家庭成員4人，勞動力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉(zhuǎn)的意向，但無人接手。該戶認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉(zhuǎn)來自己種，但由于對市場不了解不撐握，不敢償試。

兩個村民小組總?cè)丝?74人，共有勞動力213人，從年齡結(jié)構(gòu)上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動力占54%左右，女性勞動力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。

兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節(jié)性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務(wù)工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產(chǎn)、鞋類生產(chǎn)和在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑、餐飲、其他服務(wù)業(yè)；季節(jié)性外出務(wù)工主要是在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑、伐木、運輸?shù)刃袠I(yè)；長期在外務(wù)工人員收入可達每年4萬元左右，季節(jié)性外出務(wù)工收入可達每年3萬元左右，最高的務(wù)工收入可達每年10萬元左右。

從調(diào)研結(jié)果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務(wù)工情況有以下一些特點。

一是外出務(wù)工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務(wù)工人員有155人，占總?cè)丝诘?1.4%，占勞動力總數(shù)的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個和30個百分點。

二是外出務(wù)工地點有明顯變化。在前幾年外出務(wù)工絕大部分還局限于縣內(nèi)和周邊的一地區(qū)，外出到長三角和珠三角務(wù)工的很少，從本次調(diào)研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總?cè)丝诘?0%左右。

三是外出務(wù)工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來源。當前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的時期內(nèi)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個家庭的運轉(zhuǎn)是非常困難的。從兩個村民小組外出務(wù)工收入來看，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多，平均可達4萬左右，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運轉(zhuǎn)從目前生活水平來看是綽綽有余了。

四是具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)。

五是流動區(qū)域相對集中。外出務(wù)工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內(nèi)和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)有增加趨勢。

六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

七是依然以從事純體力勞動為主。農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

八是由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。

自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學(xué)習文化知識的認識不足，片面認為反正是打工，晚不如早，讀了大學(xué)一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務(wù)工，他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90％以上的務(wù)工人員多從事勞動強度大、收入低的體力和簡單的手工勞動。當前，勞動力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，低素質(zhì)勞動力就業(yè)的難度增大。政府對農(nóng)民工的培訓(xùn)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計劃和措施。

一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力。

我縣只有社保局、農(nóng)業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的專項扶貧培訓(xùn)資金，負責對外出務(wù)工人員進行培訓(xùn)，受條件和各方面因素制約，培訓(xùn)很單一，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務(wù)工崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)資源沒有得到有效整合，培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)手段等落后造成務(wù)工人員技能較差，制約了我縣農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭能力，影響農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動服務(wù)站，但存在著有機構(gòu)人員少（或無專職人員）、經(jīng)費不足等問題。因此，對外開拓勞務(wù)基地、搜集用工信息和維權(quán)等方面的力度不夠大，上下內(nèi)外有機結(jié)合的聯(lián)動機制不健全，由此而出現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務(wù)輸出比例低的局面，影響了農(nóng)村外出勞務(wù)收入的提高、權(quán)益的維護和輸出的穩(wěn)定性。

因有些外出務(wù)工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求簽訂用工合同；有些個體老板、私企不遵紀守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務(wù)用工合同，怕承擔相應(yīng)的法律責任。為此，勞務(wù)人員在醫(yī)療保障、勞動保護、工傷和失業(yè)保險等福利待遇方面得不到基本的保障。

一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村；二是由于勞動力大量外出務(wù)工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一是要進行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學(xué)這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關(guān)部門要加強對農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校培訓(xùn)機構(gòu)的協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村勞動力等各類城鄉(xiāng)勞動力的培訓(xùn)格局。三是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)村勞動力中的青壯年農(nóng)民為重點培訓(xùn)對象，以市場需求為導(dǎo)向，加強培訓(xùn)專業(yè)與當?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛?，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，選擇與當?shù)亟?jīng)濟密切結(jié)合，就業(yè)前景好的崗位，開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)。四是積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，提高市場就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)和對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)。

當前，農(nóng)業(yè)已進入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨斗的個體行為是已經(jīng)行不通，必須向規(guī)模化、專業(yè)化的方向發(fā)展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題，一是推動土地合理流轉(zhuǎn)，二是鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難，三是健全社會化服務(wù)體系，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。

從政府層面要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。

首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇三

在改革開放形勢下，沿海地區(qū)、大中城市因其具有多種優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展特別迅速，與此相伴隨的是其對于勞動力的需求不斷擴張。由于城鄉(xiāng)、工農(nóng)收入差距特別巨大，農(nóng)村勞動力普遍離鄉(xiāng)背井，前往上述地區(qū)打工、經(jīng)商，或從事其它職業(yè)，以掙取比家鄉(xiāng)更高的收入，寄回來養(yǎng)家糊口、改善家庭經(jīng)濟狀況。這是社會發(fā)展必然經(jīng)歷的過程，也是工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果，本無可厚非。但同時也應(yīng)當看到，大量勞動力外出給他們留在家本文來源于本資料權(quán)屬，放上鼠標按照提示查看更多資料鄉(xiāng)的子女教育（不限于學(xué)校教育）帶來了很多負面影響，這不僅是一個家庭子女教育問題，也是一個重大的社會問題。根據(jù)湖南省衡陽市老干局的安排，最近一段時間衡山縣關(guān)心下一代工作委員會主任朱海清帶領(lǐng)工作人員以多種形式，就此開展了一次深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)勞動力外出打工人數(shù)眾多、聲勢浩大，世人皆知。衡山縣歷來是農(nóng)業(yè)大縣，雖然工商業(yè)近年取得了長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的主體地位仍未得到根本改變，目前總?cè)丝?1.1萬，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，為36.18萬人。衡山縣勞動力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長沙、衡陽等地。輸出的勞動力大多是在外打工，或進廠，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也有一些人開出租車。還有一些人做生意，其中當前又以做鋼材生意的居多。農(nóng)村勞動力外流后，把子女留在家鄉(xiāng)，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數(shù)讓子女獨立生活。留在家鄉(xiāng)的子女有如下特點：

1、與父母分離的子女人數(shù)眾多。外出的青壯年勞動力眾多，相應(yīng)的他們留在家鄉(xiāng)的年幼子女同樣眾多。每年春節(jié)剛過，農(nóng)村地區(qū)就有滾滾人潮帶上簡單行囊源源不斷外出，汽車站、火車站這時是最忙碌的時候，旅客大多是打工者。每年農(nóng)歷年底，即使是最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平時很少有客車通達，這時哪怕到了深夜也會有自縣城和地級城市送返鄉(xiāng)者的客車到來。在偏遠、經(jīng)濟較為落后的鄉(xiāng)村，平時留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年勞動力人數(shù)幾乎為零，農(nóng)活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級以上城市和交通方便、經(jīng)濟狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留在家鄉(xiāng)的青壯年勞動力才相對較多。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民反映，現(xiàn)在農(nóng)村紅白喜事很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉(xiāng)望峰村8組有15戶，71人，構(gòu)成情況是：青壯年勞動力（18-45歲）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖輩在家鄉(xiāng)代為照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46歲以上）24人，殘疾1人。永和一中一位原校長反映，兩年前該校一初三畢業(yè)班50幾名學(xué)生，其中父母常年在外打工、經(jīng)商的就有40幾人，以致該班原計劃主要應(yīng)當由父母參加的家長會不得不取消。據(jù)反映，地處衡山縣城范圍內(nèi)的金龍完小有430名學(xué)生，其中近40%的學(xué)生家長長期在外。衡山縣政府的統(tǒng)計數(shù)字顯示，近年輸出的勞動力將近6萬人/年，20xx年還可能突破6萬。依據(jù)這一數(shù)字，假設(shè)按照農(nóng)村每對夫妻平均生育2個小孩計算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉(xiāng)的小孩則有6萬多人。

2、與父母共同生活的時間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見上父母一面，要和父母聯(lián)系主要通過電話。在外打工、經(jīng)商的農(nóng)民，一般年初外出，此后便難得回家一趟，只有等到年終才回家過年。過完年，又匆匆外出了。有的人或由于沒有賺到足夠的錢，或由于路途太遠等原因，連過年也沒有回來。望峰鄉(xiāng)望峰村8組一青年長期在廣東打工，已有10多年沒有回過家了。這些長期在外的農(nóng)民，別說管教兒女，就連看望兒女的機會和時間都很少。

3、與父母聯(lián)系的紐帶主要是金錢。越是交通不便、經(jīng)濟落后的地區(qū)，青壯年勞動力外出情況越普遍。外出勞動力不只為勞務(wù)輸入地的經(jīng)濟建設(shè)作出了重大貢獻，而且從總體上看，他們個人掙得的收入數(shù)目相對于家鄉(xiāng)農(nóng)村來說也是較為可觀的。這些資金寄回來后，既解決了子女的學(xué)費、生活費及家庭的其它各項開支問題，也拉動了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。衡山縣委、縣政府提出20xx年全縣勞務(wù)輸出收入的目標是超過2.5億元，占全縣農(nóng)民全年可支配收入13億元的19%以上。

4、與父母的感情較為疏遠。外出勞動力長期遠離家鄉(xiāng)和親人，對家鄉(xiāng)和親人有太多的思念和牽掛。每年春節(jié)過后，在很多農(nóng)村家庭可以看到無數(shù)母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場面。一些父母因和年幼子女一起生活的時間很少，等到好不容易回家看望子女時，子女卻甚至不認識自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護兒女，是離家父母心頭永遠的痛。

好攀比、擺闊，不知節(jié)約；有的家庭經(jīng)濟狀況不好，或祖輩照顧不周，導(dǎo)致發(fā)育不良、身體素質(zhì)欠佳；少數(shù)小孩連生傷病也得不到及時、適當?shù)闹委?。有的學(xué)生本來生活自理能力差，不少家務(wù)落到自己頭上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很多心思用于學(xué)習。店門二中59名父母長期外出學(xué)生中，自認為在生活上存在困難，吃不好的學(xué)生有15人，占總數(shù)的25%；有11人獨自生活，占18.6%。**中學(xué)高二年級第七班就有2個學(xué)生需要照顧年幼的弟妹。據(jù)一些長期在中小學(xué)擔任班主任的教師反映，父母管教少的學(xué)生不誠實的問題特別突出。他們最先大多是在向老師請假、向家長要錢時撒謊，后來就逐步養(yǎng)成隨意撒謊的習慣。今年3月某完全小學(xué)一名四年級學(xué)生，欺騙祖父、祖母要交100多元錢給學(xué)校，實際上卻是自己用于請客、買零食、上街玩耍。

2、學(xué)習成績大多不太理想。教師普遍反映，學(xué)習成績穩(wěn)定、較好的學(xué)生，一般父母都在家，父母長期不在家的學(xué)生成績大多不穩(wěn)定、較差。據(jù)對**中學(xué)高二年級普遍成績較好的一個班（高七班）的調(diào)查，該班6名成績較差的學(xué)生中，有5名學(xué)生父母長期不在家，另1名也是父親不在家。根據(jù)對店門二中59名父母長期外出學(xué)生的調(diào)查，學(xué)習態(tài)度端正的只有6人，占總數(shù)的10%，上個學(xué)期期末考試成績較差的學(xué)生（30名以外）有26人，占總數(shù)的44%。金龍中學(xué)父母長期外出學(xué)生有60多人，成績大多較差，達到中等及其以上水平的不足50%，達到優(yōu)秀的不到10%。有的剛進校時成績較好，進校后受其他有不良習氣同學(xué)的影響而變壞，成績下降。

3、違反校紀校規(guī)的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會上和同學(xué)中一些不良習氣，如沉湎上網(wǎng)，結(jié)成小團體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架斗毆，早戀、缺課逃課、不按時按質(zhì)完成老師和班集體交給的任務(wù)。其中以沉湎上網(wǎng)、結(jié)成小團體打架斗毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學(xué)生在學(xué)校的違紀現(xiàn)象大大多于有父母管教的學(xué)生。店門二中近幾年處理的違紀學(xué)生，有近60%是父母長期外出的學(xué)生。**中學(xué)高七班8名平時表現(xiàn)較差學(xué)生中，父母雙雙長期在外的有4人，父母有一方長期在外的有4人。**中學(xué)20xx年下學(xué)期至20xx年上學(xué)期，共處分違紀學(xué)生17人，其中父母長期不在身邊的11人，占總數(shù)的67%。金龍中學(xué)反映，父母長期在外的學(xué)生也有近60%的人遵守校紀校規(guī)較差，20xx年上學(xué)期通報批評的10名違紀學(xué)生中有4名是父母不在身邊的，他們所占比例遠遠高于父母在家學(xué)生所占的比例。

4、違法犯罪現(xiàn)象不斷增多。據(jù)衡山縣政法、公安部門反映，現(xiàn)在違法犯罪的低齡化問題越來越突出?？h公安局預(yù)審股反映，近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數(shù)的80%以上，其中未成年人犯罪案件占總犯罪數(shù)的20%左右。父母長期不在身邊的青少年違法犯罪案件，占青少年違法犯罪案件總數(shù)的70%以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架斗毆等形式居多。永和鄉(xiāng)永田村一曹姓少年，今年15歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他初中未畢業(yè)即輟學(xué)回家；家長把他送到縣城學(xué)摩托車維修，他盜竊了師母的耳環(huán)、手機變賣；被辭退后，他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣，在鄰居朋友家盜竊了抽水機的潛水泵變賣；經(jīng)人報案后，現(xiàn)被派出所刑拘。

任何小孩的健康成長都離不開家庭、學(xué)校、社會三方面的共同作用。父母長期外出小孩教育和成長過程中出現(xiàn)諸多問題，直接原因主要在于：家庭教育存在嚴重缺陷，社會環(huán)境欠佳，學(xué)校未能彌補家庭教育的不足并幫助學(xué)生有效抵御社會消極因素的影響。

1、父母沒能履行自己的職責。直接的血緣聯(lián)系，使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛，是世界上最無私、最博大、最可珍貴的親情和愛。父母嚴格的管教和細心的關(guān)照，對于子女能否健康成長至關(guān)重要。父母是子女最初、最好的老師，無論從性格、做人、處事、學(xué)業(yè)等方面莫不如此。由于父母長期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒有父母的精心呵護，沒有父母這對最好的老師可以模仿，沒有父母的及時指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)和督促，子女的性格和生理發(fā)展容易畸形，給以后的成長埋下禍根，智力得不到充分發(fā)掘，學(xué)業(yè)大多受到了消極影響，不良行為得不到及時糾正，逐步演變成不良習慣。店門二中59名父母長期外出的學(xué)生中，不能和父母很好溝通的有21人，占35.6%；自認為父母不在家中，沒人管束，沒有壓力，造成放松學(xué)習、成績下降的有42人，占71%；堅決反對父母外出的有15人，占26%，希望父母有一方留在家里的有14人，占24%。有的學(xué)生竟然說：“父母現(xiàn)在不管我，將來我不務(wù)正業(yè)，就不要怪我”。

2、祖輩與孫輩的代溝太大。由于隔代撫養(yǎng)，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟，見識、經(jīng)歷與孫輩有太多不同，也由于農(nóng)村老人大多文化程度不高，思想觀念較為陳舊，教育方法不太適應(yīng)新形勢，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過于溺愛孫輩，給少年兒童的健康成長帶來了諸多負面影響?，F(xiàn)在的小孩自小學(xué)開始學(xué)業(yè)負擔就比較重，需要家長的輔導(dǎo)，祖輩無能力和精力進行輔導(dǎo)，造成小孩學(xué)習跟不上，基礎(chǔ)不好，以后努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見識、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學(xué)生。教師反映較多的部分學(xué)生花錢習慣不好，大手大腳的問題，也與隔代撫養(yǎng)有關(guān)。父母把錢交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時問爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關(guān)不緊、管教不嚴，小孩體會不到父母的艱辛，不知珍惜錢財，久而久之養(yǎng)成大手花錢的習慣。

3、媒體不當宣傳和社會不良風氣起到了教唆作用。因特網(wǎng)、電視、電影、錄象、影碟、書刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺鏡頭。少年兒童對是非的鑒別力較差，對假、丑、惡的免疫力不強，極易因模仿而學(xué)壞。成年人的不良言行、社會上的不正之風，也給少年兒童不好影響。當前對于農(nóng)村小孩健康成長危害最大的主要有三類媒體問題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權(quán)屬，放上鼠標按照提示查看更多資料目染下，使小孩學(xué)會了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭當團伙老大。二是電子游戲的暴力、兇殺場面。電子游戲軟件隨處可買，網(wǎng)吧遍布城鄉(xiāng)，打電子游戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地熏陶了小孩的暴力傾向。三是網(wǎng)上的不良信息。網(wǎng)上信息浩如煙海，大量健康信息小孩可能沒能接受，對于不健康信息卻接受很快。店門二中前述59名學(xué)生中，有37人平時上網(wǎng)，占62.8%。這37人中，12人上網(wǎng)是為了尋求刺激，15人是為了消磨時間，10人是因為無聊。不管哪一種上網(wǎng)動機，不良信息都會給他們以心靈的摧殘。

4、學(xué)校的吸引力不強。農(nóng)村中小學(xué)校普遍基礎(chǔ)條件差，教學(xué)手段落后，電腦配備少，一般沒有上網(wǎng)，運動場地不多，圖書資料匱乏。農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定面臨危機，人才流失嚴重，整體素質(zhì)呈下降趨勢，一些教師不安心在農(nóng)村工作，少數(shù)教師責任心不強，關(guān)心、體貼、照顧學(xué)生不夠。學(xué)習和校園生活單調(diào)，娛樂活動少。在這樣的情形下，學(xué)校對于學(xué)生當然沒有多大的吸引力。學(xué)生年紀小，自制力較差，又沒有父母的管教，在大量不良信息的誘導(dǎo)下，極容易將興趣、愛好轉(zhuǎn)移，價值觀發(fā)生偏向，追求不能為家長、學(xué)校和社會所接受的樂趣。如不愛學(xué)習，熱衷上網(wǎng)，沉迷于虛幻的網(wǎng)上世界，或熱衷電子游戲的打打殺殺，尋求另類的心理滿足。

在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會發(fā)展大勢下，寄希望于父母都不外出打工、經(jīng)商，都來天天守護著自己的小孩，是不現(xiàn)實的。因此，要解決農(nóng)村大量外出勞動力子女的教育問題，除父母應(yīng)當履行更多義務(wù)外，更重要的是應(yīng)當依靠學(xué)校、政府、社會和國家的力量，幫助他們的子女健康成長。

1、父母加強與小孩的感情聯(lián)系。父母應(yīng)當更加重視子女的教育和健康成長問題，傾注更多心血，承擔更多責任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經(jīng)濟問題的，就應(yīng)當留下一人來照看小孩。有的父母不需要長期在外的，就應(yīng)該盡量多地留在家里守護小孩。即使非外出打工不可，父母親也應(yīng)當盡可能克服困難、抽出時間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應(yīng)多通過電話、書信等途徑，及時、全面了解小孩生活、學(xué)習、成長情況，加強與小孩的感情溝通，督促小孩學(xué)習和守紀。如果條件允許，應(yīng)當把子女帶在身邊，以便隨時關(guān)照他們。

2、學(xué)校給以特別關(guān)注。首先，應(yīng)當全面掌握情況。對學(xué)生家長外出情況、學(xué)生散學(xué)后的表現(xiàn)情況、學(xué)生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關(guān)愛之心。學(xué)校及其教師對于每一位學(xué)生都有教育、關(guān)心的責任和義務(wù)，盡量幫助每一位學(xué)生都能成材是其職責。如果大量學(xué)生不能成材，即使與缺乏家長的有效配合有關(guān)，那也是學(xué)校及其教師的失職。學(xué)校和教師應(yīng)該努力使包括父母長期外出子女在內(nèi)的全體學(xué)生共同成材。況且，父母長期外出子女屬于弱勢群體，具有特殊困難，理當?shù)玫教貏e關(guān)照。每一位教師都應(yīng)當以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對待這些父母長期外出的學(xué)生。再次，要有關(guān)愛的行動。老師對于這些學(xué)生要給予更多指導(dǎo)、引導(dǎo)和督促。在校時，多給以學(xué)習輔導(dǎo)、思想教育、精神鼓勵和安慰；散學(xué)后多走訪、聯(lián)絡(luò)，督促他們搞好學(xué)習、尊敬長輩、多做家務(wù)、遵紀守法。通過這些措施，使他們感受到學(xué)校的溫暖、教師的關(guān)愛，以彌補家庭親情的不足。對于那些無合適親人照看的學(xué)生，學(xué)?？梢钥紤]代為照看，應(yīng)當克服困難，安排合適人員負責照看，安排合適食宿地點，幫助解決學(xué)生食宿問題。對于比較突出的學(xué)生成湎上網(wǎng)問題，學(xué)校應(yīng)當采取“疏”的辦法，而非采取“堵”的辦法，應(yīng)當爭取政府支持，改善辦學(xué)條件，建立完善的電腦室，組織學(xué)生上網(wǎng)，加強對學(xué)生上網(wǎng)內(nèi)容和時間的管理與監(jiān)督。

3、地方政府承擔更多責任。勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府都應(yīng)當本著為民工流動提供更多便利和服務(wù)的思想，切實研究解決他們后顧之憂的措施。勞務(wù)輸出地政府應(yīng)當倡導(dǎo)、幫助當?shù)亟⒁恍┟窆ぷ优湛?、撫育機構(gòu)，代父母履行教育、輔導(dǎo)義務(wù)；應(yīng)當改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加強對學(xué)校及其教師的管理，督促教師增強責任心，重視對民工子女的教育和照看；應(yīng)當發(fā)動、組織社會各方面力量共同關(guān)注、支持、幫助外出民工子女健康成長。衡山縣在這方面就取得了一些好的經(jīng)驗?？h委、縣政府把全縣身體好、素質(zhì)高的離退休老干部、老教師、老專家組織起來，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級關(guān)心下一代工作機構(gòu)，讓他們擔任學(xué)生的校外、社區(qū)輔導(dǎo)員，對學(xué)生進行道德、法律、文化知識輔導(dǎo)，重點輔導(dǎo)、幫教父母外出和有其它特殊困難的學(xué)生；成立了家長學(xué)校，幫助家長提高自身素質(zhì)，安排、督促家長加強對學(xué)生的教育和管理；走訪不太負責任的家長，勸說這樣的家長改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務(wù)輸入地政府也應(yīng)當擴大當?shù)卣猩芰?，以便接受民工子女入學(xué)；應(yīng)當消除一切歧視性政策，降低民工子女就學(xué)的收費，方便民工子女入學(xué)；應(yīng)當著力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學(xué)習提供方便。

抓起：一是各電視臺嚴格把好節(jié)目審查關(guān)。凡有不健康內(nèi)容和鏡頭的節(jié)目，一律不得播放。二是各地真正嚴格落實禁止未成年人進入網(wǎng)吧的規(guī)定。要經(jīng)常對網(wǎng)吧進行突擊檢查，只要發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，一律予以取締。三是嚴格整治影碟、軟件、書刊市場。對于制作、銷售有不健康內(nèi)容的影碟、軟件、書刊的個人、企業(yè)，一律給予嚴厲處罰。

5、加快縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)差距速度。大量農(nóng)民工外流引發(fā)他們子女教育方面問題的經(jīng)濟根源，是城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)收入差距過大。要從根本上解決問題，就必須盡快想方設(shè)法縮小這些差距。國家要從政策上，多支持農(nóng)業(yè)，給農(nóng)村更多的政策性扶持，真正盡快落實“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的政策；在財政資金、金融信貸等方面，扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵外資、內(nèi)資投往農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)；在重大建設(shè)項目布局方面，多向中西部地區(qū)、農(nóng)村傾斜，盡快加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、通訊、電力、農(nóng)田水利條件，改善農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的醫(yī)療、教育、社會保障條件。農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)村勞動力就不需要遠赴他鄉(xiāng)打工了，農(nóng)民工子女教育問題也就徹底消失了。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇四

談會、書面問卷及抽樣調(diào)查等相結(jié)合的方式，發(fā)放了1000份問卷，在廣泛傾聽了廣大移民及移民所在村組干部群眾意見的基礎(chǔ)上，基本摸清了移民培訓(xùn)及勞動力就業(yè)情況，從而基本掌握了移民的培訓(xùn)及就業(yè)意愿。

在國務(wù)院17號文件實施以前，**縣移民培訓(xùn)對象為凌津庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村的移民群眾，該項工作并取得一定成效。

一是定期辦班授課訓(xùn)。主要側(cè)重于實用技術(shù)和職業(yè)技能兩個方面，采取下鄉(xiāng)到村舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班、與相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校取得聯(lián)系，聘請有關(guān)專技人員，結(jié)合國家農(nóng)村實用技術(shù)“陽光工程”，定期定專業(yè)進行技能培訓(xùn)等方法來培訓(xùn)移民。自20xx年至20xx年，先后共聘請各類專技人員213人次，舉辦柑桔培管、牲豬養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、楠竹栽培、楊樹栽培、蛋（肉）禽養(yǎng)殖、高產(chǎn)雜交稻、養(yǎng)羊、庫叉養(yǎng)魚、油菜直播、沼氣使用知識等培訓(xùn)班，加上對鄉(xiāng)、村、組移民干部的各類培訓(xùn)等，五年來，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達13200人次，集中培訓(xùn)時間116天，輸出移民勞動力14430人次，總培訓(xùn)經(jīng)費達80.3萬元。

二是扶植典型示范訓(xùn)。榜樣的力量是無窮的。**縣著眼于各類大戶，在資金與技術(shù)上進行重點扶植，充分發(fā)揮大戶的帶動效應(yīng)。五年來成功扶持養(yǎng)殖、柑橘、油桃、楠竹、茶葉、楊樹等各類大戶24戶。在大戶的示范帶動下，周邊移民也慢慢行動起來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。如楠竹、楊樹、漁業(yè)現(xiàn)已成為凌津灘庫區(qū)一道美麗的風景線。培訓(xùn)，能讓更多受訓(xùn)移民得到了諸多實實在在的實惠，如承包桔柑園30畝，杉樹林10畝、水面養(yǎng)殖15畝，每年山、田、地收入5萬多元的移民朱金安激動地對調(diào)查組說：“縣里實施的科技興庫戰(zhàn)略好啊，他們不但經(jīng)常組織專家給我們移民上各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)課，還在資金和市場信息上及時提供幫助，我可是最大的受益者啊”

三是實施獎勵激勵訓(xùn)。從庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，著眼長遠，**縣高度重視對移民后代的培養(yǎng)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個移民戶出一名大學(xué)生，就可以脫貧一個戶，甚至可向城市轉(zhuǎn)移一個戶。為鼓勵移民子女勤學(xué)技能，縣移民局出臺了專業(yè)技能獎勵的文件，對獲得專業(yè)技術(shù)資格證的移民獎勵300—500元。至20xx年底，已有2458人領(lǐng)取了獎勵。同時，為激勵庫區(qū)移民子女多讀書，盡量能享受高等級教育，**縣還出臺了對移民子弟入大學(xué)實行扶助與獎勵的文件，對每位新入學(xué)大學(xué)生獎勵1000—20xx元。至目前，共扶助了40名新入學(xué)的大學(xué)生，扶助金額近8萬元。智力扶持，大大增強了移民子女求知的欲望和掌握技能謀生的意識，也得到了庫區(qū)群眾的廣泛稱道。但受限于有限的資金，以上獎勵措施在實施三年后被迫取消。

自國務(wù)院17號文件實施后，**縣11座大中型水庫共核實后期扶持人口21525人，分布在全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)586個村1920個村民小組。后扶人員中男性9683人，占45%；女性11842人，占55%。后扶人員中共有勞動力13406人，占總?cè)藬?shù)的62.3%。其中5781人外出務(wù)工、7625名勞動力在家。勞動力中初中以下文化5386人，占40.2%；初中文化4336人，占32.3%；高中文化2725人，占20.3%；高中以上文化965人，占7.2%。移民中有3165人持有勞動技能證或參加過各種技能培訓(xùn)，勞動力參培率23.6%。

調(diào)查結(jié)果顯示，廣大移民希望培訓(xùn)的專業(yè)依次為茶葉載培、果木栽培、汽車駕駛與維修、電子技術(shù)、電腦、酒店服務(wù)與管理、畜牧、電工、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、模具設(shè)計與制作、焊工、烹飪、美容美發(fā)等。如茶庵鋪、興隆街、黃石等茶葉主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民對茶葉栽培技術(shù)培訓(xùn)意愿強烈；熱市、漆河等柑桔、桃、李果林產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民對果木栽培技術(shù)呼聲高。30歲以下男性對汽車駕駛與維修、電腦電子技術(shù)興趣濃厚；女性則對酒店服務(wù)與管理、旅游服務(wù)、美容美發(fā)、烹飪等感興趣；40歲以上人員則偏向于農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面知識的需求。另有一部分外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員對農(nóng)產(chǎn)品深加工等辦廠興業(yè)躍躍欲試，并期待對移民創(chuàng)業(yè)有系列優(yōu)惠政策。

在1000份訓(xùn)后就業(yè)意向調(diào)查問卷中，35%的人（主要是30歲以下人員）希望技成后外出打工；45%的人（主要是40歲以上人員）表示農(nóng)村實用技術(shù)學(xué)成后愿留守家園；15%的人表示只愿在附近務(wù)工,同時兼顧田地生產(chǎn)；另有5%的人感到比較盲從。

一是移民培訓(xùn)經(jīng)費嚴重短缺，移民培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作難以維繼。自國務(wù)院17號文件實施以來，各級沒有安排縣鄉(xiāng)村移民培訓(xùn)工作經(jīng)費，以致出現(xiàn)培訓(xùn)多停留在口頭而具體實施難的局面。面對廣大移民群眾的強烈呼聲，移民部門也是心有余而力不足。

經(jīng)費有來源。如庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中要安排固定比例的培訓(xùn)經(jīng)費，?？钣糜谝泼衽嘤?xùn)。凌津灘水電站庫區(qū)實施管理費中曾擬按8%的比例提取移民培訓(xùn)費，這個比例是較為恰當?shù)?，可惜一直未能如愿?/p>

二是舉辦移民培訓(xùn)的硬件設(shè)施不能滿足培訓(xùn)需要，深層次培訓(xùn)難以進行。目前，縣移民部門僅有移民培訓(xùn)中心這個機構(gòu)，只配備了基本人員，而缺少培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件,只能是小規(guī)模零星地組織和輸送培訓(xùn)人員,靠自身現(xiàn)有條件根本不能舉辦中長期培訓(xùn)班。移民培訓(xùn)是投資在當前，收獲在后的智力扶持。建議各級要轉(zhuǎn)變對移民培訓(xùn)工作的觀念，要不斷充實移民培訓(xùn)專職工作人員，努力完善基層特別是縣級移民培訓(xùn)的組織機構(gòu)，配備必要的硬件設(shè)施,要讓培訓(xùn)移民成為移民工作中一項制度化、經(jīng)常化的工作。

三是移民培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)欠缺，移民參與培訓(xùn)的積極性和熱情難以保持。部分移民自主擇業(yè)、就業(yè)能力差，參加培訓(xùn)前較為盲從，參加培訓(xùn)后較為盲然，不能很好地將所學(xué)技能發(fā)揮出來。

培訓(xùn)應(yīng)堅持學(xué)以致用，強化訓(xùn)后服務(wù)管理，正確處理“輸血”與“造血”的關(guān)系。從移民熱衷于農(nóng)業(yè)科技及實用技術(shù)培訓(xùn)的意愿來看，培訓(xùn)課目必須要有針對性，達到學(xué)而能用的效果，力避流于形式。建議借鑒各類職業(yè)技術(shù)院校的經(jīng)驗，多辦面向市場的定向培訓(xùn)，定單培訓(xùn)，積極引導(dǎo)移民訓(xùn)后就業(yè)并做好跟蹤管理。只要培訓(xùn)能帶給移民最直接的實惠，廣大移民參與培訓(xùn)的積極性和主動性也必然會提高。

四是移民培訓(xùn)及就業(yè)信息化建設(shè)呈空白狀態(tài)，移民培訓(xùn)的效果難以彰顯。建議自上而下層層創(chuàng)建移民人才數(shù)據(jù)庫，建立移民培訓(xùn)及就業(yè)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓(xùn)信息的市場性和時效性，使移民了解市場短缺哪方面的人才，使培訓(xùn)者了解市場需求，又掌握移民意愿，從確定培訓(xùn)內(nèi)容方面減少盲目性，確保培訓(xùn)效果。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇五

1.對農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農(nóng)民外出就業(yè)前基本上沒有參加專業(yè)性的技能培訓(xùn)，技能培訓(xùn)在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)專業(yè)文秘站－您的專屬秘書！的初級人才為主，而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)卻很少，重學(xué)歷輕技能培訓(xùn)的觀念還很重，基本上沒有針對外來人員的免費專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)部門在對農(nóng)民工的培訓(xùn)上為培訓(xùn)而培訓(xùn)，很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結(jié)合起來，很難調(diào)動農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性和主動性。

2.對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)時間過短。有識之士指出，要真正使一個農(nóng)村勞動力擺脫傳統(tǒng)的思維，掌握一門實用技術(shù)，至少得培訓(xùn)一個月，而現(xiàn)實是，培訓(xùn)單位在實施免費培訓(xùn)時一般把培訓(xùn)壓縮在3-5天內(nèi)，由于培訓(xùn)經(jīng)費有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識，刪除了實際操作的實習培訓(xùn)，造成理論與實際操作結(jié)合不到位，要想使這些農(nóng)民工在這短短的時間內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)、知識的提升幾乎是不可能的事情。由于實際培訓(xùn)效果較差，許多外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力很難實現(xiàn)相應(yīng)的收入預(yù)期，轉(zhuǎn)移出去又返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的情況時有發(fā)生。

3.農(nóng)民參加免費培訓(xùn)的積極性不高。在具體的培訓(xùn)工作中，許多農(nóng)民缺乏主體意識，把培訓(xùn)當作是“要我做”的事情。由于農(nóng)民的收入在培訓(xùn)期間得不到保障，熱門的實用技術(shù)又很難在短時間內(nèi)掌握，導(dǎo)致農(nóng)民參與免費培訓(xùn)的積極性不高，在培訓(xùn)上要使農(nóng)民真正實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉(zhuǎn)變，需要社會各界不斷宣傳教育。

如何做到“就業(yè)與市場互動，培訓(xùn)與增收雙贏”，是培訓(xùn)工作需要實踐的課題。

1、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。農(nóng)村剩余勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中預(yù)算指導(dǎo)農(nóng)民工樹立培訓(xùn)觀念，做好先培訓(xùn)后上崗的工作，在職業(yè)教育過程中要大力培養(yǎng)“藍領(lǐng)”人才，鼓勵年輕的農(nóng)業(yè)人口發(fā)展成為技術(shù)操作型為主的藍領(lǐng)人才，解決全社會的用工矛盾。

2、抓好存量農(nóng)民的培訓(xùn)。存量農(nóng)民是推動新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，培訓(xùn)提高存量農(nóng)民的素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，要想增加農(nóng)民收入，教育資源的投入是主要手段，對存量農(nóng)民的教育要結(jié)合現(xiàn)代化的教育手段，編寫農(nóng)業(yè)科普教材，錄制專題節(jié)目，在廣播和電視上播放，進行農(nóng)業(yè)普及教育和宣傳，向農(nóng)民提供信息，幫助農(nóng)民學(xué)習新知識和應(yīng)用新技術(shù)。只有不斷提高農(nóng)民的群體素質(zhì)，才能更快更好地開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、建立政府、用人單位、進城民工共同分擔費用的培訓(xùn)機制。政府整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，勞動職業(yè)培訓(xùn)中心為依托，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)、技校、社會力量辦學(xué)等各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的主渠道作用，積極承擔進城務(wù)工者的職業(yè)培訓(xùn)。積極推行“訂單式”培訓(xùn)機制，由用人單位向當?shù)貏趧硬块T提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)“訂單”要求適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置并進行培訓(xùn)，然后整體輸送給用工單位。

4.建立勞動技能培訓(xùn)實習基地。在勞動技能的培訓(xùn)上實現(xiàn)理論知識和實習操作相結(jié)合，建立實習基地，把現(xiàn)代化的制造技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)技能在實習基地內(nèi)展示，學(xué)員有針對性的對培訓(xùn)知識現(xiàn)場示范操作，讓學(xué)員不僅有理論知識，懂得科學(xué)原理，更能實際動手操作，促進培訓(xùn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

5.積極借鑒吸收國外農(nóng)業(yè)人口的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移方面的成功經(jīng)驗。加強農(nóng)業(yè)人口的教育培訓(xùn)工作，推行“雙元制”教學(xué)，讓孩子從小既學(xué)文化課也學(xué)實用技術(shù)。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇六

近年來，__縣把推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要措施來抓，進一步加大陽光工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。20__上半年，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達5.__萬人，其中，勞務(wù)輸出4.46萬人，創(chuàng)經(jīng)濟收入2.31億元。據(jù)20__年7月對全縣10個鎮(zhèn)20個村40個組200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，__縣目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但仍然存在農(nóng)村勞動力資源供大于求、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問題。

1、近九成勞動力有初中以上文化。外出農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。

3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動力多。外出農(nóng)村勞動力中，建筑煤礦業(yè)占轉(zhuǎn)移人數(shù)的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸、倉儲業(yè)占2.2%，批零貿(mào)易業(yè)占4.3%。

4、跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)比例明顯提升。目前，全縣外出農(nóng)村勞動力中，在省外就業(yè)的人數(shù)占17.8%，同比提高10.1個百分點。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多。近年來，__加大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富、帶動就業(yè)、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了劉顯應(yīng)、樊興國等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人。

6、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長效機制初步建立。縣政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力支持農(nóng)民參與技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，初步形成了支持農(nóng)民工培訓(xùn)的財政投入增長長效機制及農(nóng)村勞動力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和跨省勞務(wù)合作體系，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。

1、農(nóng)村生產(chǎn)力提高，剩余勞動力增多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進步帶動勞動生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多。

2、勞動力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前，__縣農(nóng)村剩余勞動力有5.1萬人，占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的41.6%。外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過專業(yè)培訓(xùn)，文化素質(zhì)很難適應(yīng)當前高速發(fā)展的社會用工需求，在技術(shù)就業(yè)市場顯然缺乏競爭力，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村勞動力供大于求的現(xiàn)象。

3、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動力能力低。隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，勞動就業(yè)技術(shù)成本增加，加之大多數(shù)企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟效益不景氣等因素，給農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶來了一定影響，當前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力難度加大。

4、城鎮(zhèn)化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著城市經(jīng)濟體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之__縣城鎮(zhèn)化水平總體不高，使得城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強，與農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需求矛盾突出。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化?？h、部門、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)平臺已經(jīng)設(shè)立，但在政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、用工市場、市場營銷等一條龍服務(wù)上有待加強，需要不斷優(yōu)化市場環(huán)境。

6、農(nóng)村勞動力市場體系尚不健全，勞務(wù)輸出力度弱。目前，__縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動力轉(zhuǎn)移品牌渠道，但農(nóng)村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動力流動組織化程度低。據(jù)調(diào)查，20__年，農(nóng)民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉(zhuǎn)移僅占18.1%。

1、全面提高勞動力素質(zhì)。要逐步形成市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進就業(yè)的新機制，全面提升勞動者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)市場知名度。一是采取政府部門和社會力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，依托勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)職能部門，建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心等培訓(xùn)基地，承擔社會就業(yè)培訓(xùn)主要任務(wù)；二是建立以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點、素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重、職業(yè)培訓(xùn)和擴大就業(yè)相結(jié)合的長短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式，為培養(yǎng)出富有特長、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；三是把職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，使求職務(wù)工人員擁有全國通用的技術(shù)等級證書和上崗證書，讓更多受到培訓(xùn)的求職務(wù)工人員擴大就業(yè)，提高勞務(wù)收益；四是有計劃、有組織地對外派勞務(wù)人員進行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面嚴格培訓(xùn)，規(guī)范外派勞務(wù)人員行為，樹立__的良好勞務(wù)形象，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國內(nèi)外市場。

輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、__溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設(shè)，延長更多游客在柞逗留的時間，開發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)水平，促進郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。

4、進一步健全勞動力轉(zhuǎn)移市場體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展長效機制,推動勞動力轉(zhuǎn)移工作穩(wěn)步發(fā)展。一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動力與用人單位之間的聯(lián)系，做強信息交流平臺；加強鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，落實場地、人員和工作經(jīng)費，保障勞動力轉(zhuǎn)移工作扎實有效開展；加強與用工市場聯(lián)系，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，規(guī)范勞動力市場主體行為，保護企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。二是建立和健全勞動力社會調(diào)節(jié)機制。用靈活的市場機制引導(dǎo)勞動力流動，平衡供求數(shù)量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。三是加強市場信息服務(wù)。通過廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，及時、準確提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動造成的損失。

5、完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制，繼續(xù)實施政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、市場營銷、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務(wù)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種便利。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，全面掌握農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意向，有針對性、有重點地扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇七

提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟”目標，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。

（一）農(nóng)民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強化技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力作為促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，，依托各類培訓(xùn)資源，全區(qū)對15080名農(nóng)民進行了引導(dǎo)性培訓(xùn)，比上年增加50%；對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。

（三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。

（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。

（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（六）經(jīng)濟發(fā)展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大；目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。

流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務(wù)工收入不高的特點。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

（三）以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長期培訓(xùn)（畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證）由教委負責；中期培訓(xùn)由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；短期培訓(xùn)由勞動局負責。二是在培訓(xùn)方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓(xùn)，實行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買單的“三單”式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到“半耕半讀”；同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

（五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場運作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

（六）加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識；二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查；四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。

（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。

（八）加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制；其次是負責富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級業(yè)務(wù)主管部門多爭取培訓(xùn)指標的力度；再次是區(qū)級財政應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費，專項用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè)；基地建設(shè)成效顯著；一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務(wù)考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇八

職業(yè)教育人才培養(yǎng)是每個國家人才培養(yǎng)的重要組成部分，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是直接為勞動力市場服務(wù)的，因此，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才如何適應(yīng)勞動力市場，如何被勞動力市場接受，是各個國家職業(yè)教育研究的重點。但各個國家，以及同一國家的不同時期勞動力市場不盡相同，所以職業(yè)教育培養(yǎng)人才必須與時俱進，對職業(yè)教育培養(yǎng)人才模式的研究也必須與時俱進。

本次調(diào)研針對東莞最大的人才市場進行相關(guān)訊息的調(diào)研和了解，對近百家制造業(yè)企業(yè)的hr管理人員進行調(diào)查了解，得出本次分析結(jié)果。

經(jīng)受金融風暴影響，東莞絕大多數(shù)企業(yè)都以裁員規(guī)避風險，同時在人才招聘上更加的謹慎。據(jù)調(diào)查了解，有60%以上的企業(yè)對人才的選擇條件都比較集中，并具有很強的針對性，而且對于人才的要求更高。以至于招聘效果不甚理想，專業(yè)技術(shù)人才更是重金難求的定向人才。

東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加上金融風暴后不少工廠/企業(yè)遷徙或者倒閉，因此對于人才的選擇出現(xiàn)新的變化。在本次調(diào)查中50%以上制造加工企業(yè)的人才需求更加具備階段性，特別是一些外貿(mào)類工廠毗鄰節(jié)假日前一段時間普通人才需求大增，然而到今年年底對于一些中高級技術(shù)人才及管理人才的需求則增加不少。

當談及現(xiàn)今社會人才狀況時，不少企業(yè)的hr們表示：現(xiàn)在社會上流動的所謂人才，更多的還是處于底層操作階層，對于稍微高一點的技術(shù)崗位就很難滿足。而且，社會上流動的學(xué)生占據(jù)主流，由于缺乏實踐操作而停留在一些純粹理論基礎(chǔ)上，則更難滿足企業(yè)的技術(shù)要求。

關(guān)于企業(yè)需求人才的定向培養(yǎng)是，絕大多數(shù)企業(yè)代表都表示有很大的興趣。針對企業(yè)需求定向培養(yǎng)固定技術(shù)人才，能夠更好的滿足工廠的特別崗位的人才需求。但是由于不少企業(yè)在人才要求短時間到位，而培養(yǎng)又要花時間和成本的情況下而覺得短期內(nèi)不適合企業(yè)需求。只有部分大型企業(yè)表示，在企業(yè)自身提前進行人才需求規(guī)劃完善、有完整的人才梯隊情況下，愿意接受人才定向培養(yǎng)。

當談及社會常規(guī)職業(yè)教育培養(yǎng)人才時，半數(shù)企業(yè)代表對此表現(xiàn)平平。其最大的原因在于，大多數(shù)職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生缺乏實際動手能力，很難在短時間內(nèi)適應(yīng)工作崗位需求，而且部分畢業(yè)生所學(xué)的內(nèi)容已經(jīng)滯后，不符合工廠最新的需求。

針對人才市場所得訊息，結(jié)合現(xiàn)階段部分職業(yè)院校對人才培養(yǎng)相關(guān)模式進行對比，從專業(yè)、師資、內(nèi)容方面得出些許結(jié)論。

多數(shù)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)臵都是多年前所設(shè)，而且長時間沒有進行適時的進行更新和升級，使得專業(yè)滯后，與現(xiàn)今社會上企業(yè)最新需求錯位，由此直接導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才與企業(yè)需求錯位，無法滿足企業(yè)需求。

對此，強化職校與企業(yè)之間的交流溝通，進一步將雙方的需求進行調(diào)和與對接，使得職校能夠深度了解社會需求，及時調(diào)整專業(yè)方向，以滿足企業(yè)的人才需求。

從了解的過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)職業(yè)院校的師資力量上相對比較單一，基本上沒有雙師型講師，更多的集中在理論的教學(xué)上，缺乏實際的技術(shù)操作，即使所謂的“操作經(jīng)驗”也是停留在多年以前的經(jīng)驗上，因此符合社會實際需求的講師比較缺乏。

對于雙師型講師的培養(yǎng)成為限制東莞職業(yè)院校人才培養(yǎng)的核心問題，對此強化雙方的溝通與交流，如可行老師定期進工廠進行實訓(xùn)進修，及時了解企業(yè)需求，以便于更好的培養(yǎng)社會適用的技能性人才。

現(xiàn)今的職業(yè)院校成立之初就以商業(yè)盈利作為目標，因此招生成為各職業(yè)院校的頭等大事。因此在專業(yè)設(shè)臵、課程更新、講師培養(yǎng)等方面都相對力度不足，因此大部分職校在整體的人才培養(yǎng)成效上相對不足。

對此，需要更多的從政策導(dǎo)向上刺激和引導(dǎo)職校加大人才培養(yǎng)力度，結(jié)合社會企業(yè)需求有針對性的提升講師素質(zhì)、完善專業(yè)內(nèi)容，且有必要和相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，及時給講師充電，給學(xué)生實踐機會，提升培養(yǎng)人才的社會實用性。

后記：中國是制造業(yè)大國，東莞是中國制造業(yè)之都，技術(shù)性人才是支撐整個制造業(yè)發(fā)展的核心動力，因此，建立完備的技術(shù)人才培養(yǎng)機制，推動?xùn)|莞制造業(yè)的順利發(fā)展，其道路則任重而道遠。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇九

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受國際金融金融危機影響，國內(nèi)部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應(yīng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動力48.2萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果，截止xx年1月底，我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%?？梢钥闯?，金融危機已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應(yīng)對新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構(gòu)，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了**縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應(yīng)急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

（二）建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控。

為加強對勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理，我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和村勞動保障服務(wù)站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應(yīng)急機制，第一時間將相關(guān)情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托電視臺、廣播電臺、新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。大力開展服務(wù)項目多、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)效果實的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供xx余個崗位，當場匹配成功800余人。xx年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了xx年春季返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務(wù)工人員，現(xiàn)場達成就業(yè)意向4612人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）全面實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。

一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進行心理疏導(dǎo)，講解擇業(yè)知識和必備的務(wù)工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員、提升素質(zhì)的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設(shè)立辦公室，成立勞動服務(wù)站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)xx余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn)“保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標。

三、幾點建議。

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設(shè)新”，關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓(xùn)，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內(nèi)需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補助力度，使農(nóng)民能夠得到更多的實惠。

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根據(jù)xx市人大關(guān)于組織省、xx市人大代表開展專題調(diào)研的通知要求，20xx年7月30日，xx市人大常委會組織了部分建甌的省、xx市人大代表圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)的目標要求和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)研。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研組由市人大常委會主任薛昌泰帶隊，走訪了成茂食品、明良食品、圣元電子科技有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，察看了xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心和福建省建甌職業(yè)中專學(xué)校的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，聽取了市勞動和社會保障局、市農(nóng)辦等單位的專題工作匯報，并就農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行座談，提出意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

xx市位于武夷山脈東南面，全市土地面積4233.13平方公里，農(nóng)村人口42.3萬人，占全市人口的81.0%，其中勞動力21.3萬人，富余勞動力11.5萬人。截止到7月30日，全市歷年累計轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9.9萬人，占富余勞動力的86.1%。從近年統(tǒng)計情況看，建甌農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有以下特點：

在各種轉(zhuǎn)移方式中，依靠親友轉(zhuǎn)移的占44%，自謀出路的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的37%，用人企業(yè)招聘的占6%，依靠中介組織轉(zhuǎn)移的占3%，其它方式轉(zhuǎn)移的占10%由此可見，經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。

從轉(zhuǎn)移的區(qū)域分布看,在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的占51.9%，轉(zhuǎn)移到本省其它縣市的占33.9%，轉(zhuǎn)移到省外的占13.2%，轉(zhuǎn)移到境外的占1%，就地就近轉(zhuǎn)移已成為我市勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。

隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時耕山種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬離土不離鄉(xiāng)的亦工亦商亦農(nóng)型轉(zhuǎn)移，具有明顯的兼業(yè)性在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的，40%都為兼業(yè)性轉(zhuǎn)移。

從去向看，轉(zhuǎn)移到工業(yè)的占30.3%，轉(zhuǎn)移到批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)的占16.9%，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占13.4%，轉(zhuǎn)移到交通運輸、倉儲和郵電通訊業(yè)的占8.5%，轉(zhuǎn)移到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占30.9%隨著外出務(wù)工人員的增多，一些人員積極適應(yīng)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級對技能型人才的需求，逐步從勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)中解放出來，成為具有一定經(jīng)驗、掌握一定技能、積累一定資金的技術(shù)和管理人員，有些已由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。

xx市委、市政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措，專門成立xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛在市委農(nóng)辦，專門負責全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作xx年以來，市委農(nóng)辦積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，明確目標任務(wù)，宣傳落實政策，組織開展了三期“陽光工程”培訓(xùn)項目，累計培訓(xùn)3800人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達98%市勞動部門積極發(fā)揮職能作用，切實加強市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、村級(社區(qū))勞動保障協(xié)理員三級服務(wù)平臺建設(shè)，積極為全市范圍內(nèi)有能力、有就業(yè)愿望的求職者提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)，并提供監(jiān)管和維權(quán)服務(wù)。

在基地建設(shè)方面，根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要，設(shè)立了“xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地”，并賦予市勞動就業(yè)中心、技工學(xué)校、職業(yè)中專、建州高級中學(xué)四家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓(xùn)機構(gòu)及有培訓(xùn)能力的農(nóng)村科技服務(wù)團、行業(yè)協(xié)會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所一定的培訓(xùn)職能和培訓(xùn)任務(wù)，形成了較為完整的培訓(xùn)體系，大大增強了全市的培訓(xùn)力量，提高了培訓(xùn)的廣度和質(zhì)量在培訓(xùn)方式上，注重從實際出發(fā)，在以往城里辦班培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取“送班下鄉(xiāng)”的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)點，使農(nóng)村勞動力在家門口就能學(xué)習，既減少了開支，又節(jié)約了寶貴時間，有效提高了農(nóng)村勞動力的技能水平在培訓(xùn)實效上，從三個方面進行提升，一是在具有代表性企業(yè)建立實訓(xùn)基地，讓學(xué)員獲得寶貴的實崗鍛煉機會;二是通過校企聯(lián)合，實行“訂單式”或“定向式”培訓(xùn)，由用工企業(yè)按用工需求委托培訓(xùn)機構(gòu)招收學(xué)員并進行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)性培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后輸往用工企業(yè);三是突出本地適用人才的培養(yǎng)，如根據(jù)根藝城發(fā)展的需要和建甌飲食文化的特點，有針對性地加大根藝技工和烹飪師的培訓(xùn)規(guī)模。

精心構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的勞動信息網(wǎng)，對企業(yè)空崗信息、城鄉(xiāng)人力資源信息和勞動力供求信息進行動態(tài)管理，為勞動力供需雙方提供準確的市場勞務(wù)供求信息，有效促進了全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作積極舉辦“勞務(wù)對接現(xiàn)場會”活動，實行勞務(wù)協(xié)作，統(tǒng)籌全市資源，主動與沿海、省內(nèi)、外等地勞動就業(yè)部門和用人企業(yè)聯(lián)系，開通網(wǎng)上用工與求職服務(wù)，開展以“進城求職，幫您解難”為主題的“春風行動”，認真做好“農(nóng)村貧困家庭”一戶一就業(yè)工作，利用農(nóng)村墟期舉辦農(nóng)村勞動力供需見面會，今年上半年已促成3000名農(nóng)民工與用人單位達成求職意向，1225人成功應(yīng)聘加強工作探索，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)—鑒定—派遣就業(yè)的新機制，使勞務(wù)派遣成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺半年來已有223名農(nóng)村勞動力通過這一方式被推薦福州、泉州、石獅和本地企業(yè)就業(yè)。

認真開展《。

勞動合同。

法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、檢查、督促工作，指導(dǎo)企業(yè)正確簽訂勞動合同，提供相應(yīng)勞動保護，建立和諧的勞動關(guān)系，樹立良好的企業(yè)現(xiàn)象。印發(fā)《農(nóng)民外出務(wù)工知識手冊》，設(shè)立維權(quán)舉報箱、舉報電話，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員自我保護意識。積極做好農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的就業(yè)管理和服務(wù)工作，做好勞動爭議調(diào)解仲裁工作，幫助農(nóng)村勞動力解決求職、培訓(xùn)、就業(yè)和拖欠工資等方面的問題，嚴厲打擊以欺詐手段坑害農(nóng)村勞動力的行為，在建筑企業(yè)實行工資保證金制度，確保農(nóng)民工順利領(lǐng)到工資，確保農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益得到保護。

全市農(nóng)村富余勞動力平均受教育年限為8年，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占36.9%，初中占55.4%，高中以上的僅占7.7%加上思想守舊，觀念落后，相當一部分農(nóng)民溫飽問題解決后，安于現(xiàn)狀，小富即安，怕冒風險，不愿吃苦，缺乏敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)熱情。

當前農(nóng)村勞動力培訓(xùn)涉及農(nóng)業(yè)、勞動、人事、教育、科協(xié)、婦聯(lián)等多家單位，存在多頭投入、多頭管理、項目重復(fù)、標準不一的問題，而且培訓(xùn)工作不穩(wěn)定，有經(jīng)費就培訓(xùn)，沒經(jīng)費就不培訓(xùn)，多經(jīng)費就多培訓(xùn)，缺經(jīng)費就少培訓(xùn)的歇歇停停狀態(tài)在培訓(xùn)方式上，沒有固定的依托學(xué)校，缺少統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的師資，特別是勞動紀律、法規(guī)方面培訓(xùn)存在不足，在一定程度上影響到培訓(xùn)的效果。

xx年全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動力68期11798人次中，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)占近70%，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校和民辦培訓(xùn)單位為主的職業(yè)技能培訓(xùn)只占30%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移亟需的職業(yè)技能培訓(xùn)明顯存在量的不足xx年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”在全國范圍內(nèi)暫停，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)不足的矛盾將進一步顯現(xiàn)。

建甌是個農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，機械化程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整后，在各個時段都需要一定的勞動力，勞動力富余和不富余沒有明顯的界限目前較多的兼業(yè)轉(zhuǎn)移一方面容易讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)者“遇難而退”，另一方面，不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)在時間和技能上也很難適xx市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加上全國各地勞務(wù)輸出的規(guī)模日益擴大，且中西部地區(qū)勞動力價格較低，相互競爭激烈，無形中進一步增加了農(nóng)村勞動力向外輸出的難度。

由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中處于弱勢地位在勞動就業(yè)方面，只能從事工資較低、勞動強度大臟活、累活、險活;在勞動報酬方面，由于缺乏有效的政策和法律保護，有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，企業(yè)付出少，勞動要求高，農(nóng)村勞動力在社會保障和勞保福利方面明顯低于城市職工，一些外出務(wù)工人員沒有與企業(yè)簽訂勞動合同，參加養(yǎng)老保險、工傷保險的比例也不高;在社會生活方面，子女教育、住房壓力、社會岐視等都成為影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。

采取有效措施，增加投入，加強連接城鄉(xiāng)的勞動力市場建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，逐步完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離;支持農(nóng)民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等制度，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。

首先要進行思想引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)村群眾認識到除了考大學(xué)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)也是一條很好的謀生之路其次，要加大培訓(xùn)力度隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，政府及其職能部門要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，加大重點職業(yè)學(xué)校扶持力度，擴大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)村勞動力學(xué)習掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)。

農(nóng)村勞動力培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段但是，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)涉及方方面面，名目繁多，標準不一，形成一種“宏觀效果明顯，微觀效果不明顯”的局面，不僅影響財政投入的效益，還讓農(nóng)民群眾無所適從因此，在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方面，應(yīng)該在投入總量逐年增加的基礎(chǔ)上，自上而下加強部門利益的協(xié)調(diào)，打破條條塊塊各自為政的局面，將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的項目資金整合起來，統(tǒng)籌安排使用，以節(jié)約組織、協(xié)調(diào)、管理成本，增強資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。

要把握國務(wù)院支持海西建設(shè)的重大機遇，積極營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移支持企業(yè)和個體私營經(jīng)濟向外拓展發(fā)展空間，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，以繁榮地方經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。

加強勞動法等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高農(nóng)村勞務(wù)人員的自我保護意識加大就業(yè)推介和服務(wù)工作力度，及時為符合條件的農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能鑒定，提高外出務(wù)工人員的競爭上崗水平做好維權(quán)工作，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

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黨的xx大報告中提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、培育有文化懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體,農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì),大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是當前和今后較長一個時期農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的中心任務(wù),也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應(yīng)引起全社會的思考。

為深入了解我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開展情況,年月——月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀,通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)及其培訓(xùn)實施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的對策。

清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總?cè)丝谶_31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達29.59萬人,占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:。

1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。

2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術(shù)的實驗、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農(nóng)村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農(nóng)村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。

二、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高的成因分析。

制約農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點:。

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

黨的xx大報告中提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、培育有文化懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體,農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì),大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是當前和今后較長一個時期農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的中心任務(wù),也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應(yīng)引起全社會的思考。

為深入了解我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開展情況,年6月——7月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀,通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)及其培訓(xùn)實施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的對策。

清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總?cè)丝谶_31.87萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達29.59萬人,占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:。

1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。

2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術(shù)的實驗、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農(nóng)村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農(nóng)村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。

二、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高的成因分析。

制約農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點:。

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質(zhì)教育,從現(xiàn)實情況來看,學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒有完全改變,社會評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開始實行教育教學(xué)模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導(dǎo)致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學(xué)打工;二是壯年勞動力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓(xùn)機會少;三是相當多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高,主觀上不求進取,認為學(xué)不學(xué)一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。

4.基層政府對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作沒有得到基層政府應(yīng)有的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構(gòu)和專人具體負責;沒有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn),在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

5.農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機構(gòu)主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓(xùn)單位分屬于不同的主管部門,培訓(xùn)條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓(xùn)工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的認識不夠,不配合培訓(xùn)單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓(xùn)的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班,很少能下到村,況且許多培訓(xùn)是大雜燴式的培訓(xùn),師資水平參差不齊,培訓(xùn)內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓(xùn)和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓(xùn)資源進行合理地整合,健全培訓(xùn)體系,以發(fā)揮其最大作用。

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隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會，這種被稱之為打工經(jīng)濟的新型經(jīng)濟為發(fā)達地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從當前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問題。如何促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面來進行研究和探討:。

原因之一：地方經(jīng)濟發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。

就河口鄉(xiāng)的情況來看，由于地處偏遠，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農(nóng)民收入依然還比較低下，尤其是現(xiàn)金收入很少，遠遠滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農(nóng)民便不得不出去賺點副業(yè)錢，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經(jīng)濟發(fā)展比較落后，這是導(dǎo)致農(nóng)民大量外出打工的根本所在。

原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣，農(nóng)業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)種田，客觀上節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動力，同時，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力進一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。

原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

從近年來發(fā)展打工經(jīng)濟的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農(nóng)民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學(xué)的技術(shù)也促進了自身和地方發(fā)展。就河口鄉(xiāng)而言，僅xx年就寄回現(xiàn)金300多萬元；少數(shù)人員由于外出時間長，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場。由此可見，打工的確是農(nóng)民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路。

二、打工經(jīng)濟發(fā)展中存在那些問題。

我縣打工經(jīng)濟起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經(jīng)濟的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經(jīng)濟的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、外出務(wù)工人員流動的盲目性和無序性導(dǎo)致活難找、錢難掙。

據(jù)調(diào)查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數(shù)是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動中介機構(gòu)推薦就業(yè)，甚至有少數(shù)人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數(shù)專門聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務(wù)輸出，從而導(dǎo)致部分農(nóng)民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數(shù)人迫于無賴和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。

2、外出務(wù)工人員文化素質(zhì)和勞動技能偏低導(dǎo)致收入普遍不高。

大多數(shù)外出務(wù)工人員主要來自于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)，打工以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化素質(zhì)普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓(xùn)，更沒有一技之長。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運、玩具生產(chǎn)等領(lǐng)域，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數(shù)在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差。同時，由于法制觀念淡薄，自我保護意識不強，工錢難討、老板克扣工人工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。正因為這樣，導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入普遍較低。

3、農(nóng)民長年外出打工導(dǎo)致地方發(fā)展受到一定影響。

大量的農(nóng)民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響。在河口鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶。勞動力的大量外出，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問題，少數(shù)地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進打工經(jīng)濟的良性發(fā)展的對策建議。

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經(jīng)濟的發(fā)展，但在近幾年農(nóng)民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經(jīng)濟卻是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢。但是，真正要實現(xiàn)打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，還需要進一步研究探討，尤其是政府及有關(guān)部門要結(jié)合地方實際，制定一些切實可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個方面的建議：

（一）、正面宣傳，正確引導(dǎo)。

打工經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，但長期以來，人們總認為農(nóng)民應(yīng)以農(nóng)為本，打工只能當作副業(yè)來抓。但由于多方面原因，事實上造成了部分農(nóng)民的隱性失業(yè)，農(nóng)村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對于打工經(jīng)濟要進行正面宣傳和正確引導(dǎo)，要教育廣大群眾摒棄對打工經(jīng)濟的傳統(tǒng)認識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農(nóng)民外出打工；要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民做到打工掙錢與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理，破除“金飯碗”的思想，把打工當作一種職業(yè)而不是一種副業(yè)，甚至把它當作事業(yè)來干并力爭有所作為。

（二）、積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。

在積極引導(dǎo)、鼓勵支持農(nóng)民外出打工的同時，還必須為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)，主要是針對當前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)中介、培訓(xùn)和法律服務(wù)等工作。

1、加強勞動就業(yè)中介機構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民外出打工提供信息服務(wù)。當前絕大部分農(nóng)民外出打工就業(yè)信息主要來源于本地外出打工人員，信息渠道少、信息面窄，因而加強規(guī)范性的勞動就業(yè)中介機構(gòu)建設(shè)刻不容緩。要在健全現(xiàn)有勞動就業(yè)中介機構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，積極組建一批服務(wù)面較廣、有較強就業(yè)推薦能力的中介機構(gòu)，并建立與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的長期勞務(wù)關(guān)系，及時掌握各種就業(yè)信息，甚至可以將外地勞務(wù)中介機構(gòu)引進來，定期或隨時在本地招工，建立長期的合作伙伴關(guān)系，為外出農(nóng)民提供源源不斷的就業(yè)信息，盡量減少農(nóng)民盲目外出和無功而返現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強對外出打工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高外出打工農(nóng)民素質(zhì)。隨著外出打工農(nóng)民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，加之外出農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，沒有一技之長的農(nóng)民在外出打工時很難找到合適的崗位。因此，可根據(jù)本地的實際情況對一般農(nóng)民開展一些最基本的技能培訓(xùn)，以提高他們在外出打工時的就業(yè)幾率；對于有一定文化功底的農(nóng)民和剛畢業(yè)的學(xué)生，可以進行有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力，把他們從低素質(zhì)、簡單型的打工人員培養(yǎng)成高素質(zhì)、復(fù)合型的打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件。

3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠慮”和“近憂”。外出打工人員最主要的“遠慮”就是長時間在外打工長遠發(fā)展的問題，而“近憂”則包括子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權(quán)益的維護等多個方面。對于這些問題，關(guān)鍵是要從政策和制度入手加以解決。對于造成土地荒蕪的問題，在不改變土地經(jīng)營權(quán)的前提下，進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，實行有償轉(zhuǎn)讓，或與外出戶簽訂協(xié)議，暫由村將土地收回，實行適度規(guī)模經(jīng)營，并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟項目，如果農(nóng)戶返回土地升值，由農(nóng)戶給予一定補償；同時，積極呼吁爭取，改革城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，對于戶口和子女入學(xué)等方面享受與城里人同等待遇，讓有能力的人進城居??；勞務(wù)輸出地要進一步改善辦學(xué)條件和老人院條件，對無人照顧的老人和孩子實行全托和有償服務(wù)；盡量減少外出人員辦證環(huán)節(jié)，取消辦證收費；提高外出打工的組織化程度，在同一地方打工人員相對集中的情況下，積極探索建立流動黨支部，通過組織來管理和服務(wù)打工人員，同時，積極扶持發(fā)展針對打工農(nóng)民的法律服務(wù)，為農(nóng)民外出打工提供法律支持以保障外出農(nóng)民的權(quán)益。

（三）、積極鼓勵支持外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

部分外出打工農(nóng)民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術(shù)，少數(shù)人通過刻苦鉆研學(xué)得了一技之長。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購置固定資產(chǎn)，有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當起了老板，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經(jīng)濟的一種很好的發(fā)展方向。因此，對于他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該積極鼓勵并給予大力支持，重點在政策上予以一定扶持。政府和相關(guān)部門以及他們原居住地所在村要優(yōu)化各種服務(wù)，提高辦事效率，簡化各種手續(xù)，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境，并通過他們發(fā)揮“雙帶”作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（四）、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟中的優(yōu)勢作用。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。__縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學(xué)合理的推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

截至20xx年底，全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓(xùn)機構(gòu)共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設(shè)等大項目、大工程建設(shè)契機，開辟多形式的務(wù)工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。20xx年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。

新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學(xué)有一門技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。

一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓(xùn)。

二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則，定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標培訓(xùn)，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓(xùn)計劃時，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學(xué)”，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。

三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學(xué)得會，掌握1－2門實用技術(shù)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量，力爭培訓(xùn)一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用，提高參加培訓(xùn)的積極性。

四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)專項資金，政府出資部分列入財政預(yù)算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費培訓(xùn)制度落實到位。

一是在進行農(nóng)村勞動力資源普查的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村勞動力資源的人才信息庫，登記農(nóng)村勞動力的有關(guān)情況，盤清農(nóng)村勞動力資源的底子。

二是健全農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。

三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。

四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。

一是進一步加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)民走出家門外出務(wù)工。

二是以“就業(yè)援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農(nóng)民工專場對接會，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工。

三是落實好農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農(nóng)民主動參與培訓(xùn)的熱情，引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標準，增強服務(wù)能力。

二是在政務(wù)服務(wù)大廳開辦農(nóng)民工對口服務(wù)窗口，開展一站式綜合服務(wù)，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，集中辦公，最大限度地拓展服務(wù)功能，提高效率、方便群眾。

三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農(nóng)村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。

一是對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。

二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。

三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十一

一、調(diào)查目的：

1、進一步了解2012年河南省勞動力市場的發(fā)展狀況；

2、對河南勞動力市場相關(guān)的 信息和制度及相關(guān)福利待遇進行摸底；

二、調(diào)查地點：

河南省鄭州市區(qū)、河南省人才市場

三、調(diào)查時間：

2012年4月

四、調(diào)查方式：

問卷調(diào)查法、直接觀察法、口頭詢問法、網(wǎng)絡(luò)資源

通過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)河南勞動力市場現(xiàn)存的優(yōu)勢及不足有以下幾點：

優(yōu)勢：1、總的來說，河南省的勞動力用工量在持續(xù)增加。

河南省全省經(jīng)濟形勢向好的持續(xù)發(fā)展，一定程度上促進了企業(yè)持續(xù)增長，加之的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，招商引資力度的加大，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，創(chuàng)造出了更多的就業(yè)崗位，增強了吸納就業(yè)的能力，預(yù)期用工需求增加強勁。

2、總的來說，河南省勞動力供給數(shù)量充足。

不足：1、市場機制的作用仍然較小

目前在我省城鎮(zhèn)勞動就業(yè)中，勞動力市場機制對勞動力資源的配置還沒有起到根本性作用。從勞動力增量上看，每年新增勞動力就業(yè)總量中的很大比重仍是以行政方式配置的，真正通過勞動力市場配置的`就業(yè)人員所占比重偏低，相當多的職工或受多種限制不能進入市場，或依賴企業(yè)不愿進入市場。

2、勞動力市場中介組織的功能不能滿足實現(xiàn)勞動力資源市場化配置的需要。

河南省長期以來二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對形成城鄉(xiāng)一體化勞動力大市場有很大程度上的制約?，F(xiàn)行的戶籍管理制度帶來的直接后果便是農(nóng)村大量剩余勞動力的積壓，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，不便于統(tǒng)一的勞動力市場的形成要進一步加強就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，形成覆蓋全社會的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

總體來說，雖然經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變但就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，全年就業(yè)形勢依然嚴峻，不確定因素仍然較多，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的任務(wù)依然繁重。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十二

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解xx農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應(yīng)措施，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔xx〕437號文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報告。

全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總?cè)丝诘?7.7％。其中男xx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上2653人。農(nóng)村勞動力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結(jié)果。

1.農(nóng)村勞動力的'文化素質(zhì)有所提高。xx0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。

3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自xx7年我縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xx8年至xx2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉(zhuǎn)移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。

1.近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。

2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。xx8至xx2五年間，全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。

3.近年來，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場、服務(wù)等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，自xx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

（一）鼓勵就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息xx余條。活動效果良好。

（二）建立健全了服務(wù)保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

（三）強化技能培訓(xùn)，完善中介服務(wù)，提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬牛笾袑?、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求，一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求，強化職業(yè)培訓(xùn)，切實做好對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓(xùn)，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十三

近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響，我們在全國首批勞務(wù)輸出示范縣——桃源縣，走訪了當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇?、統(tǒng)計局、農(nóng)委等職能部門，并選擇了100戶有勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進行了座談和問卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會的廣泛關(guān)注。

桃源縣是一個典型的農(nóng)業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，占土地總面積的19.4%；農(nóng)業(yè)人口82.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?4.9%。全縣轉(zhuǎn)移勞動力22.3萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的46.8%。從調(diào)查的結(jié)果來看，該縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別占當年農(nóng)村勞動力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務(wù)工人員減少，長期外出務(wù)工人員增加，勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶問卷調(diào)查結(jié)果看，20xx年轉(zhuǎn)移的201名勞動力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時性在外務(wù)工的僅2人。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。據(jù)統(tǒng)計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓(xùn)的農(nóng)民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的比例均不到2%。20xx年，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，通過勞務(wù)機構(gòu)介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)農(nóng)委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣22.3萬轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中進入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。據(jù)農(nóng)委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣轉(zhuǎn)移的22.3萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調(diào)查結(jié)果看，201名轉(zhuǎn)移勞動力中，沒有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調(diào)查的201名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，沒有小學(xué)以下文化的外出務(wù)工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

（一）正面影響：

1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，桃源縣每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在15億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入13234元，是當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術(shù)學(xué)習的過程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)桃源縣勞動保障部門統(tǒng)計，截至20xx年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習的技術(shù)和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過億，上繳稅金上千萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務(wù)工，4畝田無償轉(zhuǎn)讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來桃源縣農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。

3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績，但由于農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，人們對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會問題。目前大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。在調(diào)查中了解到，車湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務(wù)工，去年冰雪災(zāi)害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據(jù)桃源縣公安部門一次網(wǎng)吧清理結(jié)果顯示，長期出入網(wǎng)吧的農(nóng)村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

1、提高認識，重視勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乏力，農(nóng)村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。實踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高勞動力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。各級政府部門應(yīng)進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，通過加強職能培訓(xùn)提高勞動者素質(zhì)、規(guī)范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營經(jīng)濟吸納轉(zhuǎn)移當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力等多種方式，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移。

2、加強立法，促進土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實行土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實行有償轉(zhuǎn)讓，推動土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，提高土地利用率。

3、創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內(nèi)地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經(jīng)濟發(fā)展；同時農(nóng)村金融機構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

4、完善社會保障，關(guān)注農(nóng)村留守人群。對農(nóng)民工子女的教育問題，國家已出臺相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務(wù)工地就近上學(xué)，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應(yīng)進一步采取優(yōu)惠措施，讓農(nóng)民工子女都能上得起學(xué)。同時，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，國家應(yīng)加強農(nóng)村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設(shè)施建設(shè)，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

5、搞好就地轉(zhuǎn)移，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務(wù)工不是實質(zhì)上的勞動力轉(zhuǎn)移，而是一種簡單的務(wù)工方式轉(zhuǎn)變。要想實現(xiàn)本質(zhì)上的、更為經(jīng)濟的、更為人性化的勞動力轉(zhuǎn)移就必須大力發(fā)展地方經(jīng)濟，實現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移。從社會成本方面來講，就地轉(zhuǎn)移勞動力能緩解當下由于大量勞務(wù)輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉(zhuǎn)移的社會成本。從經(jīng)濟和社會效益來講，就地轉(zhuǎn)移勞動力既能有效促進當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉(zhuǎn)移成本，減緩轉(zhuǎn)移中的交通運輸和轉(zhuǎn)移前后的社會管理等壓力。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十四

2家務(wù)農(nóng)勞動力文化程度、性別、年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：

男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務(wù)農(nóng)勞動力年齡29歲以下3361人、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務(wù)農(nóng)勞動力小學(xué)文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。

3家務(wù)農(nóng)勞動力參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)情況：

4農(nóng)村勞動力學(xué)習新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)結(jié)束時。農(nóng)民又強烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技術(shù)；鎮(zhèn)嚴坪村發(fā)放的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)資料，被村民一搶而空，農(nóng)民對實用性強、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，求之若渴，學(xué)習新技能致富的熱情空前高漲。

從以上現(xiàn)狀看。勞動力年齡結(jié)構(gòu)不均衡。家務(wù)農(nóng)勞動力40歲以上居多，目前我縣農(nóng)村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多。占53.9%二是受教育年限低，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力文化程度偏低。目前，全縣勞動力初中和小學(xué)文化程度占87.9%農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)接受能力差，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐；三是新型技能教育培訓(xùn)滯后，滿足不了當前的現(xiàn)實需求。近年來，針對我縣農(nóng)民對生產(chǎn)技能、科技應(yīng)用和市場經(jīng)濟等相關(guān)知識需求日益增強和愛科技、學(xué)科技、用科技的熱情不斷上升的實際，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，政府加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，先后實施了綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)家書屋、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光”工程等一批針對性強的培訓(xùn)項目，取得了顯著效果。但是農(nóng)民年均接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)教育培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)強度和學(xué)習期限，遠遠滿足不了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的實際需求。四是培訓(xùn)方式仍顯單一，培訓(xùn)效果不明顯。目前大多數(shù)培訓(xùn)采取現(xiàn)場培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的方式進行，參訓(xùn)人員主要集中在村、組干部及重點戶、種養(yǎng)大戶，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優(yōu)的層面上，廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性、熱情還沒有被充分的調(diào)動和激發(fā)，科技普及率低，加之培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，很多培訓(xùn)無法進村，仍有大部分農(nóng)民未充分享受到應(yīng)有的科技培訓(xùn)。

三、建議及對策。

1整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源。成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長。組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學(xué)實用技術(shù)、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉(zhuǎn)移、畜牧養(yǎng)殖、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、食用菌栽培、經(jīng)濟林科管等內(nèi)容資源和技術(shù)力量，教育、科技、經(jīng)貿(mào)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥辦等部門為成員的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭，各部門培訓(xùn)基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為網(wǎng)點的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量，針對季節(jié)、市場特點制定培訓(xùn)內(nèi)容，定期開班，分批長期培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)平臺作用，全力打造現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動力。

培訓(xùn)渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。把農(nóng)業(yè)新科技、新技能、新知識送到農(nóng)民手中；組織培訓(xùn)技術(shù)力量，廣泛深入開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的現(xiàn)場指導(dǎo)，為農(nóng)民打包提供面對面、手把手的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面消除各種技術(shù)難題；充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)技、植保、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及部門職能作用，明確各部門的培訓(xùn)任務(wù)和目標，加大督查力度，注重培訓(xùn)效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局，確保農(nóng)民學(xué)的方便、學(xué)的輕松、學(xué)的全面，學(xué)了就會，會了能用，用了能致富。

3創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)形式。把技能培訓(xùn)與享受農(nóng)村低保、宅基地審批、生育指標審批、扶貧貸款審批等惠農(nóng)政策和“一村一品”掛鉤。晉級、發(fā)結(jié)業(yè)證書，擴大農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)覆蓋面；實用教育培訓(xùn)達標。堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農(nóng)民接受培訓(xùn)的意識，形成全社會都重視技能培訓(xùn)、依托技能致富的大好氛圍。

4加強農(nóng)村新生代青年農(nóng)民培訓(xùn)。針對青年知識結(jié)構(gòu)新、接受教育能力強的特點。特別是科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加強青年農(nóng)民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技能等方面綜合培訓(xùn)。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神，增強青年農(nóng)民的勞動技能和綜合素質(zhì)，保障他能夠進入市場、擁有市場、站穩(wěn)市場、有所作為，達到干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的目的5將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生、推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動力。農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)量大、任務(wù)重，同時是涉及面廣、影響深遠、關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠民工程。只有將農(nóng)民工培訓(xùn)費用納入財政預(yù)算，才能保障培訓(xùn)長期進行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農(nóng)部門籌措一部分、農(nóng)民工出資一部分的辦法，為培訓(xùn)長期有效開展，提供穩(wěn)定的財政支持。

內(nèi)容僅供參考。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十五

為了進一步加大農(nóng)村青年人力資源開發(fā)力度，促進農(nóng)村青年人才的有效開發(fā)和利用，按照“人才興村”戰(zhàn)略的總體要求，我村采取入戶調(diào)查、查看資料、座談交流等方式，對我村多戶農(nóng)村青年勞動力資源情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

據(jù)調(diào)查推算，全村共有農(nóng)村青年勞動力大約130口人，約占本村總?cè)丝诳倲?shù)的32％。全村未輸出勞動力占勞動力總數(shù)的10%，全村輸出人員占勞動力總數(shù)的22％，輸出勞動力中男性占大多數(shù)。

1、文化素質(zhì)整體不高，就業(yè)觀念相對落后。

留守青年勞動力文化程度低，直接增加了培訓(xùn)提高難度。未輸出青年勞動力中，多為婦女、不健全人，基本上都是維持家庭正常的運轉(zhuǎn)，看護孩子的多，圍著灶臺轉(zhuǎn)的多，多以種糧為主，只滿足日常生活所需，對發(fā)展果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的熱情不高，投入太少，沒有把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。同時，因文化程度和智力低，接受新事物和新技術(shù)的能力有限，參加培訓(xùn)多為被動應(yīng)付，不能把心思和精力真正投入到學(xué)習技術(shù)上來，培訓(xùn)提高難度較大。

2、中青年勞動力轉(zhuǎn)移明顯，導(dǎo)致勞動力調(diào)配難度大。

留守青年勞動力調(diào)配難度大，直接影響了勞動力作用發(fā)揮。受長期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響，現(xiàn)階段留守青年勞動力仍然多為單家獨戶作戰(zhàn)，合作意識不強，在力所能及的情況下，不愿意與人合作，或者出錢找人幫忙，從思想意識上還沒有完全樹立勞動力調(diào)配協(xié)作的理念。同時，受家族、鄰里關(guān)系、個人喜好等因素影響，互幫互助也只是小范圍內(nèi)的，沒有建立起靈活機動的服務(wù)隊和互助組，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，留守勞動力合理調(diào)配還需要進一步組織和引導(dǎo)。

3、農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要之間產(chǎn)生矛盾。

留守青年勞動力季節(jié)性短缺，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來，我村果品、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著果、畜等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要之間的矛盾進一步凸顯。特別是在種植、采摘等農(nóng)忙時期，農(nóng)村勞動力需求劇增，勞力短缺的問題顯得十分突出。

4、留守青年勞動力缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。目前，農(nóng)村青年勞動力培訓(xùn)仍然是急需破解的難題?，F(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容和方式、方法還不能滿足群眾的實際生產(chǎn)、生活需要，培訓(xùn)次數(shù)少，方法不靈活，方式比較單一，培訓(xùn)效果差，沒有建立起科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，仍然以舉辦培訓(xùn)班為主要形式，干部包園包戶的機制還不夠完善，掛牌指導(dǎo)和田間示范還不能很好地落實到位。這些因素導(dǎo)致勞動力培訓(xùn)提高速度慢、效果差，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不夠充分，尚不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的實際需求。

5、鄉(xiāng)村就業(yè)崗位有限，直接制約青年勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

從調(diào)查情況看，受農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點的影響，長期往返于城鄉(xiāng)之間，農(nóng)忙時在家種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工。這部分人渴望就近尋找增收門路，降低打工成本。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不夠多，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不快，可提供的就業(yè)崗位有限，容納勞動力的能力還不夠強，不能滿足季節(jié)性務(wù)工人員的需要。

6、勞務(wù)輸出質(zhì)量不高，致使勞務(wù)經(jīng)濟對農(nóng)村的貢獻乏力。

根據(jù)調(diào)查情況看，一部分外出務(wù)工人員沒有技術(shù)特長，勞務(wù)收入較低，除維持自己的基本生活外，剩余資金不多；一部分農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工后，長期生活在城市，所得收入全部消費在城市，對農(nóng)村發(fā)展貢獻不大，不能創(chuàng)造更多的財富后反哺農(nóng)村、解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的問題。

三、

加快農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)的思路對策全村農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高勞動力素質(zhì)、滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞力需求和促進富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移為目標，通過狠抓宣傳教育、培訓(xùn)提高、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等措施的落實，全面提高勞動力資源開發(fā)整體水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的勞動力保障。

1、切實轉(zhuǎn)變工作方式，充分調(diào)動農(nóng)村留守青年勞動力的生產(chǎn)積極性。

要把激活農(nóng)村留守青年勞動力的創(chuàng)業(yè)熱情作為工作的重點常抓不懈，積極引導(dǎo)他們主動地參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展中來，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。要牢固樹立遠景意識，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組搞好發(fā)展規(guī)劃，讓農(nóng)民最大限度地認識到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村組發(fā)展的遠景和潛力，增強立足本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的信心和決心。多做說服教育、宣傳引導(dǎo)、傳授技術(shù)的工作，手把手地示范，面對面地講解，做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾辦，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，用經(jīng)濟手段調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。

2、加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。培訓(xùn)是提高勞動力素質(zhì)的有效途徑，必須立足全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和勞務(wù)市場需求，有針對性地開展勞動技能培訓(xùn)。一方面，對農(nóng)村留守青年勞動力，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照年齡、接受能力和個人特長愛好，分批次開展培訓(xùn)，盡可能地把一整套技術(shù)分解開來進行培訓(xùn)傳授，讓農(nóng)民循序漸進地掌握勞務(wù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能。對中青年勞動力要側(cè)重于機械化耕作、果樹修剪、拉技施肥、病蟲害防治、畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品營銷等技術(shù)要求較高的技能培訓(xùn)；全面提高勞動力技能素質(zhì)，促使勞務(wù)輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉(zhuǎn)變。要注重發(fā)揮勞務(wù)中介組織在勞動力技能培訓(xùn)工作中的職能，形成訂單培訓(xùn)、項目帶動培訓(xùn)等多渠道、多元化的勞務(wù)培訓(xùn)格局。

3、優(yōu)化勞動力配置組合，最大限度地發(fā)揮留守青年勞動力作用。

要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，合理配置農(nóng)村留守青年勞動力資源，發(fā)揮留守青年勞動力的最大效益。要在果、菜、畜等特色產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃中，充分考慮區(qū)域勞動力資源特點和分布狀況，爭取在果園拉枝、疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖、飼料購銷、疫病防治、蔬菜栽培、農(nóng)產(chǎn)品購銷等各個環(huán)節(jié)為農(nóng)村留守勞動力中各個年齡階段、各種技能水平的農(nóng)民提供就業(yè)崗位，使留守弱勢勞動力就業(yè)不出鄉(xiāng)。建立健全勞務(wù)服務(wù)隊管理制度，加強勞務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高服務(wù)水平，打造組織有序、技術(shù)精通、服務(wù)靈活、吃苦耐勞的服務(wù)隊伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力保障。

5、制定出臺優(yōu)惠政策，全力促進農(nóng)村勞動力回流。

二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展具有競爭力的勞動密集型中小企業(yè)；引導(dǎo)本地務(wù)果、種養(yǎng)大戶向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；建立靈活的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，對家庭勞力短缺致使長期閑置的土地適度予以調(diào)整，讓愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人承包經(jīng)營，特別要建立荒溝、荒山及其他集體土地儲備制度，為落戶鄉(xiāng)村的企業(yè)提供適當?shù)耐恋貎?yōu)惠，并在稅收、財政補貼等方面予以照顧，吸引企業(yè)投資。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士回報家鄉(xiāng)的先進事跡，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十六

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解__農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應(yīng)措施，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)437號文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報告。

全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動力資源39__3人，占總?cè)丝诘?7、7％。其中男20185人，占51、6％；女18898人，占48、4％；16-30周歲167__人，30-45周歲__995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上2653人。農(nóng)村勞動力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結(jié)果。

1、農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)有所提高。20xx年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

2、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。

3、從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4、自20xx年我縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，20__年至20__年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1、3萬人以上，轉(zhuǎn)移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。

5、近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。

6、我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。20__至20__五年間，全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1、5萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1、3萬人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0、8萬人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務(wù)收入1、3億以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。

7、近年來，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。__以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場、服務(wù)等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

8、不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，自20__年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

從總述情況看，影響__農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要原因是：__縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱??；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素?？傊甠_農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。

隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術(shù)的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65%，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術(shù)等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中，最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓(xùn)達到就業(yè)目的的長遠打算，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作組織難、開展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，是我們當前的重點工作。

雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機制還沒有建立。當前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。

（一）未來一段時間內(nèi)，我縣將加大組織培訓(xùn)力度，暢通轉(zhuǎn)移渠道，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）力爭到20xx年，每年平均培訓(xùn)20xx人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)600人，全縣累計培訓(xùn)8000人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)突破16000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。

（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，切實把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

（一）進一步加強組織引導(dǎo)，建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)體系。堅持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合，加強服務(wù)體系建設(shè)，精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構(gòu)要加大信息服務(wù)力度，積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓(xùn)項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實用性技術(shù)，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè)，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十七

社會對“農(nóng)民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民工這個群體的內(nèi)部也進行著更新?lián)Q代，作為當代社會的青年力量之一，“農(nóng)民工”群體中的80、90后，這個農(nóng)民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著農(nóng)村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務(wù)輸出大省四川轄內(nèi)的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農(nóng)村地區(qū)。對80、90后青年農(nóng)民工的情況做了部分調(diào)查。

出門打工這一說法開始于上個世紀90年代中后期，當時農(nóng)民種田除了繳納農(nóng)業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農(nóng)民辛苦一季下來沒有什么剩余。

××縣××鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當?shù)匾环N冰激凌，當時售價為一元錢）。

“在那個年代，農(nóng)民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農(nóng)業(yè)稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農(nóng)業(yè)搞得差的農(nóng)戶手里就確實就拿不出來。大多數(shù)農(nóng)民交上稅費后就沒什么結(jié)余了?！?/p>

從那時開始，農(nóng)村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農(nóng)業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在，即便是國家后來陸續(xù)出臺了很多惠農(nóng)政策，從由費改稅到全面取消農(nóng)業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農(nóng)了，出門打工還是現(xiàn)在很多農(nóng)村青年的首選。

當代青年農(nóng)民工的成長經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進入社會遠走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當?shù)厣蠈W(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴格的戶口受限，大多數(shù)的青年農(nóng)民工是在家鄉(xiāng)長大成人的。

記者抽樣采訪的一百個青年農(nóng)民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。

面對這樣的結(jié)果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現(xiàn)在的農(nóng)村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了?！?/p>

比起父母輩的農(nóng)民工，80，90后青年農(nóng)民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過培訓(xùn)后，甚至登上了數(shù)控車床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠。

而父母輩農(nóng)民工曾經(jīng)很火熱的建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農(nóng)民工問津。追其原因，曾在北京當建筑力工的老農(nóng)民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數(shù)小伙子都原意進廠，工作輕松而且還干干凈凈的。”

另一位在成都當了多年保姆的農(nóng)民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀的人將就干了，當然她們在廠里的做的那些細活我們這個年齡的人也搞不懂。

和其他8090后一樣，8090后農(nóng)民工對時代和潮流也格外關(guān)注和了解。

他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談?wù)勀募覍Ｙu店的衣服更好看更實惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。

下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足?！拔ㄒ坏目释赡芫褪窍ＭべY能再高一點哦！”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。

談起對未來的打算，年齡稍大已結(jié)婚成家的青年農(nóng)民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農(nóng)民工黃絹告訴記者，現(xiàn)在還沒有想那么細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。

也有一部分年輕農(nóng)民工準備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙江打工時遇到了現(xiàn)在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結(jié)良緣，夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找?！?/p>

對于農(nóng)村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點，而能夠讓子女跳出農(nóng)門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。

在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”

一代代青年農(nóng)民工外出務(wù)工的直接影響便是農(nóng)村勞動力流失，而農(nóng)村勞動力大量流失又會對未來農(nóng)村走向產(chǎn)生巨大影響。

說到外出務(wù)工對勞動力流失的影響，在當?shù)剞r(nóng)村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸。“以前下鄉(xiāng)收豬一群人圍著看，現(xiàn)在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”

外出務(wù)工讓農(nóng)村勞動力流失，而這個現(xiàn)象在80、90后青年農(nóng)民工身上又體現(xiàn)得格外強烈，因為80、90后出生在我國實施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農(nóng)村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。

作為一名在基層當了20多年村支書的農(nóng)村基層干部，趙鐵軍對未來農(nóng)村走以及青年農(nóng)民工的發(fā)展問題有更貼切的認識。

他認為農(nóng)民外出務(wù)工是一種正常現(xiàn)象，是市場化經(jīng)濟的必然結(jié)果，“可以說外出務(wù)工是目前農(nóng)民增收，充分利用農(nóng)村剩余勞動力的有效手段?！彼f，“現(xiàn)在的好多青年農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現(xiàn)在農(nóng)村青年的一個很好出路”。

關(guān)于以后的農(nóng)村走向，趙認為我國的農(nóng)業(yè)將來肯定要走集約化、?；牡缆?，同時通過機械化來彌補勞動力不足?！稗r(nóng)村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農(nóng)民工根據(jù)自身實際情況選擇出路，隨著社會的發(fā)展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農(nóng)村的前景也是非?？春玫??！?/p>

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十八

1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農(nóng)戶個人投資興辦的各種經(jīng)濟類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動單位，包括雖然領(lǐng)取的是農(nóng)村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。

3.農(nóng)村剩余勞動力。這里指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力。本文所指綿陽市農(nóng)村剩余勞動力是用已經(jīng)外顯的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不充分的隱性的農(nóng)村剩余勞動力。

4.經(jīng)濟勢差。這里是指居民現(xiàn)實或預(yù)期的收入差距。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農(nóng)村居民的收入差距；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。

（二）理論假設(shè)。

第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農(nóng)村勞動力的流向。

第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷的修復(fù)必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。

（一）理論分析。

在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力（人口）流動的機制：農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產(chǎn)生巨大的外推力；城市預(yù)期收入較高，對勞動力產(chǎn)生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產(chǎn)生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。

在農(nóng)村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動力流向城市，而把他們?nèi)︵笤谛〕擎?zhèn)。

勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預(yù)期收益。流動成本主要由兩部分構(gòu)成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預(yù)期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低、預(yù)期收益高的地方作為流入地。

很顯然，農(nóng)村勞動力流入當?shù)匦〕擎?zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農(nóng)活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農(nóng)村勞動力流向當?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差值即勢差較小。另一方面，農(nóng)村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大。所以，農(nóng)村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。

（二）綿陽市的實證分析。

綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料（數(shù)據(jù)為1997年1月1日的時點數(shù)），綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農(nóng)村住戶人口417.6萬人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農(nóng)業(yè)人口1677人。

綿陽市農(nóng)村住戶的從業(yè)人員共有298.7萬人，他們的從業(yè)分布情況是：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。在非農(nóng)從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬人，在農(nóng)村從業(yè)的有28.8萬人。在農(nóng)村的非農(nóng)從業(yè)人員中，有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5.1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3.4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

1.小城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納狀況。很多學(xué)者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農(nóng)村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，農(nóng)村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會發(fā)現(xiàn)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關(guān)調(diào)查表明，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個，其中，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4％；有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7％；有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2％；有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15.3萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的25.5％。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6.8萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的11.3％（占農(nóng)村全部從業(yè)人員的2.27％）；自然村、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8.5萬人，占當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14.2％；綿陽市的農(nóng)村剩余勞動力的51.9％在大中城市就業(yè)。

小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農(nóng)村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：

第一，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；

第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料；

第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格；

第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；

第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜。筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產(chǎn)權(quán)分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內(nèi)陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析。如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而，根據(jù)綿陽市城調(diào)隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數(shù)還是絕對數(shù)看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以，農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11.3％）作為農(nóng)村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力占全部農(nóng)村剩余勞動力的比重（51.9％）作為農(nóng)村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，則會發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預(yù)期收益（就業(yè)概率x工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉(zhuǎn)移到大中城市的預(yù)期收益2476.67元，而且低于農(nóng)村的現(xiàn)實收入1824元。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農(nóng)村人均純收入，1997年轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的總預(yù)期收益也只有2245.72元；而轉(zhuǎn)移到城市的預(yù)期收益既高出農(nóng)村現(xiàn)實收入652.7元，又高出零機會成本的轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的預(yù)期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。

筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：

第一組，20公里以內(nèi)；

第二組，20公里至70公里之間；

第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn)，采用農(nóng)業(yè)普查資料并結(jié)合實地調(diào)查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關(guān)性。

那么，是什么原因?qū)е滦〕擎?zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？

從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當?shù)睾屯獾氐霓r(nóng)村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn)，除原有基礎(chǔ)較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資、技術(shù)擴張和企業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮著巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受區(qū)域內(nèi)城市的發(fā)展帶動，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應(yīng)差，這是導(dǎo)致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況看，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)建設(shè)仍然是政府行為，而非農(nóng)民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種在政府主導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調(diào)查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，設(shè)施配套；但進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關(guān)閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產(chǎn)；原來有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關(guān)的繁華景象。據(jù)當?shù)毓賳T說，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據(jù)說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數(shù)的店面外，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學(xué)校的工作人員外，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農(nóng)村人口和勞動力，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務(wù)工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經(jīng)濟試驗區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮(zhèn)調(diào)查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。

針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內(nèi)的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮(zhèn)進行了調(diào)查研究。筆者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關(guān)鍵，城市的輻射效應(yīng)在點上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)若能抓住機遇，則可能形成一個經(jīng)濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設(shè)的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產(chǎn)和服務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時，也吸納了較多的農(nóng)村剩余勞動力。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個。其中，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58％；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1.1萬人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60.44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū)，所以，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。

通過調(diào)查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者所認可的小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農(nóng)村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農(nóng)民，第三產(chǎn)業(yè)缺乏服務(wù)的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59％。

從目前的情況看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數(shù)小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復(fù)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。

我們必須承認小城鎮(zhèn)建設(shè)在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎(chǔ)較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力。但是，那里的成功經(jīng)驗是否適應(yīng)已經(jīng)邊緣化了的西部內(nèi)陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑。

對于廣大的西部內(nèi)陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮(zhèn)的數(shù)量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）基礎(chǔ)是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，更難吸引農(nóng)民去定居。

再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農(nóng)村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農(nóng)村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時，隨著農(nóng)民驅(qū)利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。

然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構(gòu)筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設(shè)屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內(nèi)陸地區(qū)的城市化進程。

所以，本文認為，西部內(nèi)陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須量力而行，從實際出發(fā)，探索新的模式。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇十九

為全面把握我縣勞動力資源情況，研究勞動力資源對促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作，我縣勞動保障部門集中時間、集中人力和縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、發(fā)改、經(jīng)濟商務(wù)、扶貧等部門在全縣開展了勞動力資源狀況調(diào)查?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況提出如下調(diào)研報告。

(一)總體基本情況。

此次勞動力資源調(diào)查遍及全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))99個村民委，勞動力237882人。其中：男性125517人，占總數(shù)52.76%;女性112365人，占總數(shù)47.24%。

1、年齡分布：16-20歲33908人，占14.3%;21-30歲55190人，占23.2%;31-40歲62851人，占26.4%。41-50歲47571人，占總?cè)藬?shù)的20%。50-60歲38362人，占總?cè)藬?shù)的16.1%。

2、文化結(jié)構(gòu)分布：大專及以上文化3255人，高中文化11945人，初中文化61482人，小學(xué)文化133350人，小學(xué)以下27850人，分別占總數(shù)的1.36%，5.02%，25.85%，56.06%，11.71%。

3、地區(qū)分布：錦屏22601人，其中：男性12333人，女性11268人;曰者19688人，其中：男性10553人，女性9135人，雙龍營34647人，其中：男性19171人，女性17475人。八道哨19545人，其中：男性10076人，女性9369人;膩腳14582人，其中：男性7662人，女性6920人;新店10310人，其中：男性5511人，女性4799人;舍得10107人，其中：男性5478人，女性4629人;溫瀏18091人，其中：男性9162人，女性8929人;樹皮22115人，其中：男性11489人，女性10626人;天星20519人，其中：男性9375人，女性11144人。平寨19126人，其中：男性10044人，女性9512人;官寨26551人，其中：男性14052人，女性12499人。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)195949人，占總數(shù)82.37%;第二產(chǎn)業(yè)22709人，占總數(shù)9.55%;第三產(chǎn)業(yè)19224人，占總數(shù)8.08%。

(二)轉(zhuǎn)移基本情況。

1、轉(zhuǎn)移地區(qū)分布情況：至xx年底，全縣累計輸出勞動力84668人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入2億元，人均勞務(wù)輸出占人均純收入的28.2%。其中，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移8806人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的10.4%;縣外轉(zhuǎn)移75862人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的89.6%。其中：錦屏轉(zhuǎn)移8993人;曰者轉(zhuǎn)移8749人;雙龍營轉(zhuǎn)移13229人;八道哨轉(zhuǎn)移9818人;膩腳轉(zhuǎn)移4707人;新店轉(zhuǎn)移4063人;舍得轉(zhuǎn)移4042人;溫瀏轉(zhuǎn)移8996人;樹皮轉(zhuǎn)移8275人;天星轉(zhuǎn)移7500人;平寨轉(zhuǎn)移6191人;官寨轉(zhuǎn)移9101人。

2、轉(zhuǎn)移勞動力性別、年齡、文化分布：男性55348人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的65.4%，女性29340人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的34.6%。其中：16-20歲27094人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的32%;21-30歲38947人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的46%;31-40歲13547人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的16%;41-50歲3810人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的4.5%;51-60歲1270人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的1.5%。小學(xué)文化37530人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的42.2%;初中文化43181人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的51%;高中及以上文化5757人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6.8%。

(一)轉(zhuǎn)移具有較強的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務(wù)機構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20%。

(二)轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中。46.6%的勞動力主要集中在深圳、廣州、上海等大城市，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移僅為8806人，只占到轉(zhuǎn)移總量的10.4%。

(三)轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我縣相當一部分保留著土地承包權(quán)的勞動力農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

(四)簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我縣絕大部分勞動力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)的勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的80%以上。

(五)轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位;還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營，從而真正發(fā)家致富。

(一)資源相對分散，總量分布不平衡。我縣23.7萬勞動力的4997平方公里的土地上，而交通和通信信息相對較好的錦屏、八道哨、曰者的勞動力僅為總勞動力的18.8%，還有近60%的勞動力居住地遠離城鎮(zhèn)高寒或半高寒山區(qū)，其人多地少，交通、信息閉塞，嚴重制約了勞動力轉(zhuǎn)移。

(二)整體文化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全縣勞動力中具有高中以上文化的只占勞動力總數(shù)的6.3%，92%勞動力只有初中及以下文化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看，高中以上文化轉(zhuǎn)移率高達95%，初中文化轉(zhuǎn)移率次之為70%，小學(xué)文化轉(zhuǎn)移率最低僅為35%?？梢娢幕刭|(zhì)越高，就業(yè)空間越大。

(三)轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，我縣勞動力在轉(zhuǎn)移過程中，經(jīng)政府或中介組織推薦的不足20%。勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了勞動力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

(四)勞動力就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

(五)培訓(xùn)意向過于集中，且兩級分化嚴重。從xx年到07的統(tǒng)計數(shù)字看，在培訓(xùn)中列前三位的是餐飲服務(wù)、客房服務(wù)、電子電工，占據(jù)了培訓(xùn)總量的53.2%。從總體來看，農(nóng)村勞動力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學(xué)的專業(yè)，而在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中需要的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)、規(guī)劃、設(shè)計等專業(yè)的培訓(xùn)趨于零。

(六)勞動力資源轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力資源整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的.雙重壓力。三隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展，其它地區(qū)勞動力資源的涌入，給我縣勞動力資源的轉(zhuǎn)移帶來了競爭壓力。

勞動力調(diào)查調(diào)研報告篇二十

為摸清xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動力資源基本情況，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，切實縮小三個差距，促進共同富裕，區(qū)人力社保局抽調(diào)專人于20xx年12月19日至20xx年1月20日開展了勞動力資源抽樣調(diào)查。

一、調(diào)查基本情況。

(一)調(diào)查對象、內(nèi)容和方式。

調(diào)查范圍和對象：本次抽樣調(diào)查的對象包括石堰鎮(zhèn)麒麟村、云集鎮(zhèn)青豐村、云臺鎮(zhèn)青云村、但渡鎮(zhèn)但渡村這四個內(nèi)的農(nóng)村戶籍人口;重點是在勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力。

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村住戶基本情況、農(nóng)村勞動力基本情況、技能培訓(xùn)狀況、轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況等。

調(diào)查方式：采取抽樣調(diào)查的方式，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇4個具有典型代表性的建制村，依托各鎮(zhèn)、街社保所工作人員，村、社干部進行入戶調(diào)查。

(二)調(diào)查總體情況。

調(diào)查結(jié)果顯示，截止到20xx年1月20日，調(diào)查的4個建制村共計有農(nóng)村家庭4596戶,14200人。

從數(shù)量上分析，農(nóng)村勞動力資源豐富。在調(diào)研區(qū)的農(nóng)業(yè)人口中，農(nóng)村勞動力為8741人，占總數(shù)的62%，勞動力資源的開發(fā)潛力巨大。

(一)性別狀況。

在本次調(diào)研的4個建制村中，農(nóng)村勞動力人口8741人中，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%。總體而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為1:1.2。

(二)年齡結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村勞動力人口8741人中，年齡在16-30周歲的勞動力2491人，占28%;31-45周歲的勞動力3596人，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動力共2649人，占31%。

(三)文化層次。

農(nóng)村勞動力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人，占農(nóng)村勞動力的86.5%;高中、中專文化程度1137人，占農(nóng)村勞動力的13%;大專及以上文化程度47人，占農(nóng)村勞動力的0.5%。數(shù)據(jù)顯示，xx區(qū)城鄉(xiāng)勞動力文化程度總體偏低，城鄉(xiāng)勞動力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重。

(四)培訓(xùn)狀況。

調(diào)研區(qū)域中，共計有1297人接受了職業(yè)技能培訓(xùn)，占勞動力總數(shù)的比例僅占14.8%。其中625人接受了餐飲、建筑、駕駛、計算機的相關(guān)培訓(xùn)，占總?cè)藬?shù)的48%;從事家政、電工、車鉗工和其他培訓(xùn)的有672人，占52%。與20xx年相比，接受過培訓(xùn)的勞動者占勞動力資源總數(shù)的比例增加17個百分點，表明勞動力整體技能水平有較大所提高，擇業(yè)呈現(xiàn)多元化。

(五)創(chuàng)業(yè)情況。

在調(diào)研的4個建制村中，創(chuàng)業(yè)人數(shù)為106人，創(chuàng)業(yè)企業(yè)總收入達7951萬元，吸納勞動力共計989人;其中，規(guī)模在100萬以上的企業(yè)7家(包含規(guī)模在300萬以上的企業(yè)5家)，規(guī)模在100萬以下10萬元以上的企業(yè)35家，另有微型企業(yè)86家。從數(shù)據(jù)分析，xx區(qū)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)規(guī)模仍以微型企業(yè)為主，投資規(guī)模較小但發(fā)展?jié)摿薮?，在吸納農(nóng)村勞動力方面的能力仍待繼續(xù)深化。

(六)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。

從調(diào)研的4個建制村看，目前已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人數(shù)為5994人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的57%。

1、從轉(zhuǎn)移人員年齡看，以青壯年為主。青壯年農(nóng)村勞動力身體素質(zhì)好，思想進步，積極進取，更容易選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)。30周歲以下的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)共有1493人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的25%;31-45周歲的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的2724人，占總數(shù)的45%;45周歲以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1737人，占總數(shù)的30%。青壯年勞動力的流動，一方面補充了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。但另一方面弱化了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)呈兩頭高、中間低的形狀，即少年兒童和老年人口多，青壯年少。

2、從轉(zhuǎn)移人口文化程度看，以初中及以下文化為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的有5194人，占轉(zhuǎn)移勞動力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉(zhuǎn)移勞動力的13%。從總體看來，xx區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力以初中為主，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位，多數(shù)人只能從事臟險苦累且報酬較低的簡單性勞務(wù)，很難進入一些高層次的產(chǎn)業(yè)從事復(fù)雜性勞動，轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性較差。

3、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的地域看，主要集中在區(qū)外市內(nèi)。轉(zhuǎn)移勞動力中，在本區(qū)的有1296人，占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21.6%;區(qū)外市內(nèi)的有3280人，占54.7%;市外的有1418人，占23.7%。

4、從轉(zhuǎn)移就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，以第二產(chǎn)業(yè)為主。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，第一產(chǎn)業(yè)有1080人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力18%;第二產(chǎn)業(yè)有3693人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力61.6%;第三產(chǎn)業(yè)有1221人，占占已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20.4%.

三、勞動力就業(yè)特點分析。

(一)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

由于xx區(qū)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)大幅增長。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，在城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問題逐步得到解決的同時，也吸引了大量的農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)富余勞動力基本實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

(二)文化程度和技能水平總體偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。

隨著當前在本區(qū)就業(yè)機會大量增加的同時，用人單位對勞動者素質(zhì)特別是專業(yè)技能水平也提出了更高的要求。一方面，企業(yè)需要更多的中、高級技能人才，卻無法從本地勞動力中得到滿足;另一方面，部分勞動者由于對就業(yè)的期望值過高，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無人干、有人無活干的局面，也反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動環(huán)境、用工方式與勞動者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。今后，這種結(jié)構(gòu)性矛盾還會持續(xù)并可能變得更加尖銳。

(三)困難人群就業(yè)難度進一步增加，穩(wěn)定就業(yè)壓力大。

近年來，我國經(jīng)濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調(diào)控的難度加大，一些中小企業(yè)受多重因素影響經(jīng)營困難。國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，將可能對xx區(qū)的就業(yè)形勢帶來負面影響。而隨著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、房地產(chǎn)政策調(diào)控力度進一步加大，靈活就業(yè)的機會將可能逐漸減少，失業(yè)人員特別是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、“4050”人員、低保戶家庭失業(yè)人員以及殘疾人等困難群體就業(yè)的難度將進一步增大。

四、對策建議。

保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目標。在保障和改善民生中，穩(wěn)定和擴大就業(yè)是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)問題，才能推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從根本上縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

在“”期間，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的方針，通過大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程”，實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)向勞動力優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變、就業(yè)重點向擴大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。力爭到20xx年，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，充分就業(yè)基本實現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。到20xx年，建成完善統(tǒng)一、競爭有序、城鄉(xiāng)一體、功能完備的人力資源市場，覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障服務(wù)體系全面建成，勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)。

(一)堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟拉動就業(yè)的作用。

在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，努力保持第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，鞏固第二產(chǎn)業(yè)的支柱地位，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的同步增長。一要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)勞動力就近就業(yè)。二要抓住大工業(yè)發(fā)展、大項目實施的機遇，注意發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，以大帶小，帶動全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵發(fā)展中小微型工業(yè)企業(yè)，挖掘第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力。三要積極發(fā)展商貿(mào)流通、家庭服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

(二)堅持強化創(chuàng)業(yè)扶持與實施積極就業(yè)政策緊密結(jié)合，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

結(jié)合創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要在政策引導(dǎo)和資金支持方面提供服務(wù)。充分發(fā)揮小額擔保貸款在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，重點是落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，采取資本金補助、稅收返還、融資擔保、規(guī)費減免等措施，鼓勵和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等自主創(chuàng)業(yè)。

(三)堅持就業(yè)服務(wù)與服務(wù)平臺建設(shè)緊密結(jié)合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標是促進城鄉(xiāng)人力資源市場一體化和農(nóng)村富余勞動力的有序和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，不斷理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關(guān)系，努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務(wù)的現(xiàn)代化水平。通過加大資金投入，進一步健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級公共就業(yè)服務(wù)體系。依托就業(yè)服務(wù)平臺，全面完善勞動力供求信息臺帳，對失業(yè)人員的失業(yè)時間、失業(yè)原因、家庭狀況、就業(yè)愿望、培訓(xùn)要求、技能水平、就業(yè)去向、享受政策、社會保險關(guān)系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“十清”。著力抓好西永信息產(chǎn)業(yè)園、長壽經(jīng)開區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊和“農(nóng)業(yè)三園”的用工需求調(diào)查、統(tǒng)計和預(yù)測工作，掌握中長期用工需求，及時發(fā)布就業(yè)信息、培訓(xùn)信息，引導(dǎo)勞動力資源合理流動。

(四)堅持市場調(diào)節(jié)與政府幫扶緊密結(jié)合，強化對困難人員的就業(yè)幫扶。

要充分認識促進就業(yè)困難人員就業(yè)工作的重要性，將解決困難群體的就業(yè)問題擺在重要位置，堅持以人為本定政策，帶著感情做工作，逐步形成“對準人頭、跟蹤服務(wù)、盯人幫扶、托底安置”的長效機制。

一是開展市場就業(yè)觀念的宣傳教育。針對“4050”人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依賴和觀望等消極觀念，加強引導(dǎo)和宣傳，使他們對國家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢、勞動者應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)、求職技巧等有一定了解，幫助他們認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，樹立市場就業(yè)意識。

二要針對就業(yè)困難群體普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的情況，通過專門推薦、專場招聘和?？顜头龅绒k法，提供個性化就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)公益性崗位，開展“一對一”就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(五)堅持擴大就業(yè)與維護勞動者合法權(quán)益緊密結(jié)合，促進穩(wěn)定就業(yè)。

一要抓好社會保險擴面工作。積極推動農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。二要嚴格執(zhí)行勞動合同制度。進一步宣傳貫徹落實《勞動合同法》，全面實行勞動合同制度，著力提高勞動者特別是農(nóng)民工的勞動合同簽訂率，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平，增強勞動者就業(yè)穩(wěn)定性。三要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。突出維護農(nóng)民工權(quán)益，全面推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，逐步實現(xiàn)機構(gòu)標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化。

(六)堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與業(yè)績考核體系緊密結(jié)合，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實效。

要加強部門之間的配合，為推進全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅強有力的組織保障。區(qū)發(fā)改、人力社保、工商、財政、人行、國稅、地稅等部門要制定支持推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施。對已出臺的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實情況、政策效果開展專項督查，確保政策執(zhí)行不出偏差、不打折扣、落實到位，努力在全區(qū)營造各級黨委政府關(guān)心創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會各界支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。

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