勞動力調查報告（專業(yè)18篇）

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勞動力調查報告篇一

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（一）、現(xiàn)狀。

1、勞動力分布現(xiàn)狀：

從總體數量上看：&&鎮(zhèn)有農村勞動力21133人，除了已經進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農產業(yè)和大中城市打工的15033人外，還有6100勞動力在農閑季節(jié)處于相對失業(yè)狀態(tài)。

2、勞動力轉移現(xiàn)狀：

度，原&&、&&、&&三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹落實縣第十一次黨代會和全縣農村工作會議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，積極采取有效措施，扎實開展農村勞動力轉移工作。截止底，全鎮(zhèn)累計轉移勞動力15033人，占勞動力總數21133人的71%，其中轉移勞動力5780人。外出務工人員勞務性工資收入達4500萬元，占全鎮(zhèn)農民人均收入的31%，勞務性工資收入已經成為&&鎮(zhèn)農民增收的重要渠道和有效途徑。

（二）、勞動力轉移的特點：

1、從事二、三產業(yè)的人員居多。據調查，在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批零貿易餐飲、社會服務等行業(yè)的從事人數占整個務工人員的78%。

2、外出務工以自發(fā)為主，政府和經紀人組織的偏少。農村剩余勞動力在異地轉移中，主要以自發(fā)轉出為主。

3、季節(jié)性轉移的較多。農業(yè)生產的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風俗習慣，決定了&&鎮(zhèn)農村勞動力轉移季節(jié)性很強的特點。底，全鎮(zhèn)轉移超過6個月以上的勞動力占轉移量的38%，而62%的轉移勞動力則不完全脫離農業(yè)生產勞動，基本上農忙務農，農閑務工、經商、跑運輸，往往是春節(jié)后出夏收前回，夏種后出秋收前回，秋種后出春節(jié)前回的“候鳥式”轉移，具有明顯的季節(jié)性。

4、群體性外出的多，而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動力一般都按照血緣、人緣關系，或三五成群，或數十結隊，集體外出，互相照應，互有聯(lián)絡。

二、&&鎮(zhèn)勞動力轉移存在的制約因素。

一些農民知道靠有限的土地掙不了幾個錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀因素的影響,使多數農民不愿轉移,也不敢轉移。

從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧靜的生活。盡管改革開放使農民的思想觀念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來麻煩。在農村,由于教育、文化、技術、信息落后,使一些農民自卑心理嚴重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來錢,怕外出打工挨欺負。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢,也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農村,多數人文化少,素質低,沒有一技之長,外出打工只能干那些苦臟累、掙錢少的活。這顯然已經不適應城市產業(yè)多樣化、技術現(xiàn)代化對勞動力的需求,加大了農民進城就業(yè)的風險。農民進城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見不鮮,也使一些沒有走出去的農民不再往外走。

從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢的門路。一些農民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢;想學技術,不知要到哪里去學。二是渠道不暢,怕沒有人幫助。就內部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動力轉移工作的專門的機構和人員，但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動力轉移的協(xié)調、服務、培訓等項工作的作用;就外部環(huán)境而言,農民外出打工,在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制。

三、&&鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移的基本對策。

轉移農村剩余勞動力要“政府搭臺,農民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉變思路,為農村剩余勞動力轉移開辟廣闊的道路。

1.破除陳舊觀念,變要我轉移為我要轉移。

增加農民收入,要從農業(yè)以外去想辦法,出路在于調整產業(yè)結構,發(fā)展二、三產業(yè),轉移剩余勞動力。農民必須破除安于現(xiàn)狀、守攤吃飯的觀念,要有創(chuàng)新意識,盯住市場,走向市場,從自身實際出發(fā),自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間。

2.加大教育力度,變盲目轉移為特長轉移。

提高農民素質的關鍵是加大農村教育的力度,搞好農民教育。

第一,搞好農村九年義務教育。不僅在保就學率上下功夫,也應該狠抓教育質量,確保九年義務教育收到理想的成效。

第二,大力開展職業(yè)技術培訓教育,為農民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農村,應為“下崗”或半下崗農民舉辦各類職業(yè)技術培訓班,使之具有一技之長,不但為農民在農村尋找新的就業(yè)機會創(chuàng)造條件,也為農民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據農民個人特長,培訓他們相應的技術,使他們取得必要的技術資格證書。

3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無序轉移為有序轉移。

農民的思想解放了,素質提高了,想要轉移,但向哪里轉移,怎么轉移,又成了擺在農民面前的一道難題。政府要為勞動力轉移創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動力轉移的中介機構,安排專人搞協(xié)調服務,宣傳引導。二是通過發(fā)展民營企業(yè),鼓勵扶持私營企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設,來拉動和吸引剩余勞動力轉移。

4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守攤式轉移為創(chuàng)業(yè)式轉移。

在勞動力轉移中,對于有條件的農戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動力轉移中,首先應考慮如何投資、如何增值的問題。沒有投入就沒有產出,不敢投資是不會掙到大錢的。但投資一定要看準;盲目投資則損失更慘。

5.練就一身本領,變不敢轉移為大膽轉移。

一要有“手藝”。現(xiàn)在很多農民外出打工,不愿從事那些掙錢少、粗重的體力勞動。他們也想干點掙錢多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實自己。掌握一技之長,才能占領一席之地,開創(chuàng)一片新天地。

二要有“心計”。就是在外出打工時要做到心中有數,特別注意的是:要了解對方,知道用人方的實情;找工作要通過正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時有依據;要遇事多想一想,有問題向專業(yè)機構尋求幫助;要學習掌握有關法律法規(guī)知識,用以保護自己。

四、&&鎮(zhèn)勞動力轉移工作建議及體會。

隨著農業(yè)和農村經濟的不斷發(fā)展，農村剩余勞動力轉移在今后很長一段時間內仍然是個重要課題，如何實現(xiàn)勞動力快速、合理、有序的轉移是擺在我們面前的一件大事。根據前文分析及對策，特提出如下建議：

（一）、總體目標：

截止底，&&鎮(zhèn)共有未轉移勞動力6100人。在今后五年中，要在穩(wěn)定已轉移勞動力總數的基礎上，力爭每年新增轉移勞動力1500－人，到，全鎮(zhèn)勞動力轉移總數達到19500人，占全鎮(zhèn)勞動力總數的91%(以人口為基數)，非農產業(yè)收入達8000萬元，其中外出務工收入達萬元，人均非農產業(yè)收入占農民人均收入的55%以上。

（二）、具體措施。

2、做好勞動力轉移的動態(tài)管理和調研工作，及時掌握勞動力轉移動向。一是建立勞動力資源庫，實行勞動力資源電腦化管理。二是每年對勞動力轉移工作進行1次到2次的專題調研，及時掌握勞動力轉移動向，積極探索勞動力轉移工作的新路子、新辦法，為制定。

工作計劃。

理清工作思路明確工作目標提供依據。

3、積極拓展農村富余勞動力轉移的渠道和空間。

城建等部門根據&&實際，做好城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快農村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設進程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產業(yè)，提高城鎮(zhèn)對農村富余勞動力的吸納能力，使建筑業(yè)、運輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等成為農村勞動力轉移的主渠道。

工辦等部門加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營經濟，為廣大農民提供更多的就業(yè)崗位，進一步解除束縛民營經濟發(fā)展的制度障礙，鼓勵和引導民間資本參與勞動密集型產業(yè)，做大做強民營企業(yè)，使民營經濟成為吸納農村勞動力的重要載體。

農辦等部門要積極開展農業(yè)招商，吸引更多的民間資本、外國資本和工商資本進入農業(yè)領域，大力發(fā)展高效農業(yè)和畜牧業(yè)、水產業(yè)，培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，就地消化農村勞動力。

4、加強農村富余勞動力的技能、素質培訓。著重抓好四個方面的教育，提高農村勞動者素質：

首先，落實農村九年制義務教育，狠抓該鎮(zhèn)各中、小學教學質量，提高&&鎮(zhèn)中、小學學生升學率，從而普及高中教育，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎教育和掌握新知識、新信息和新技能的新型勞動者。

其次，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用，建立一支穩(wěn)定的高素質的職業(yè)教育師資隊伍，開展多領域、多渠道、多形式的農村成人教育和職業(yè)技術教育。

最后，司法等部門加強法律知識培訓，在該鎮(zhèn)用工單位和農村勞動力中開展《勞動法》等等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的培訓，增強用工單位和勞動力的法律素質，提高轉移勞動力的自我保護能力。

&&鎮(zhèn)勞動力轉移辦公室。

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按省就業(yè)服務局《關于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：

石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經濟基本競爭力進入全市經濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農村富余勞動力(16至60周歲)2343人;勞動力年齡結構為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6%;21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2%;41-60歲之間的勞動力657人，占28.0%。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4%;高中、中專以上文化800人，占34.1%。

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農村勞動力占大多數，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3%左右。

2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4%，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體，從而真正發(fā)家致富。

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農村勞動力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總人數的24.4%;800-1500元的有1480人，占63.1%;1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據調查，長期在一個地方務工的占外出務工總人數的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制;在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂。

勞動合同。

的占外出務工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范;參加養(yǎng)老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少;體力型的偏多，經過專業(yè)培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業(yè)，轉移領域也越來越窄。

地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離;支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

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李娟張慧芳康小龍?李玉萍。

黨的xx大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發(fā)展的先天性障礙。提升農村勞動力整體素質,大力培養(yǎng)農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,xx年6月——7月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調查了農村勞動力整體素質現(xiàn)狀,通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。

一、對當前農村勞動力整體素質現(xiàn)狀的調查。

(一)清水縣農村勞動力基本情況。

清水縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現(xiàn)狀。

從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:。

1.文化素質較低。據調查,xx年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業(yè)生;德國農民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農民中大學生占59%以上。

2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業(yè)生產技術都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農村青壯年勞動力比重大。據統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農業(yè)的從業(yè)人員中,從事農業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

二、農村勞動力整體素質不高的成因分析。

制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:。

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農業(yè)和非農產業(yè)的基本技能。

3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數鎮(zhèn)政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

5.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現(xiàn)有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門,培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

三、提升農村勞動力整體素質的對策。

農村勞動力整體素質包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面?？傮w看,農村勞動力整體素質現(xiàn)狀還不能適應現(xiàn)階段新農村建設的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農村勞動力培訓尤為重要。提升農村勞動力整體素質是一項系統(tǒng)工程、長期工程,當前應著力加強農村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農村勞動力培訓要以“新型農民科技培訓”為重點,以農村剩余勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農業(yè)科技知識、農民致富信息傳播“最后一公里”、“最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農村勞動力整體素質的長效機制,實現(xiàn)農村勞動力素質整體提升。

(一)明確培訓任務,確定培訓目標。

1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農業(yè)實用技術,提高農民科學種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓,結合農民的轉崗、轉業(yè),對農村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓,使農村富余勞動力掌握一門以上非農就業(yè)技能。三是實用人才學歷培訓,為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質的骨干農民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農民技術員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。

2.目標上實現(xiàn)四個轉變。一是實現(xiàn)從經驗型向知識型轉變。用現(xiàn)代意識提升農民,改變農民靠經驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉變。加強職業(yè)技能培訓,引導農民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉變。培養(yǎng)農民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉變。正確引導農民,參加專業(yè)合作經濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學校要“以就業(yè)為導向,培養(yǎng)技能型人才”為目標。

(二)強化政府行為,構筑農民教育培訓“立交橋”

1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“”規(guī)劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓大合唱。

選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網絡,通過網絡連接實現(xiàn)教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地。重點建設2～3個骨干專業(yè),一個主導產業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地,技術培訓體系與當地的農業(yè)產業(yè)體系相配套。&"建設村級農民培訓擴散基地。以“農民科技書屋”為重點,形成農民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度。

建立各級財政投入機制,設立農村勞動力培訓專項經費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金,對所撥經費實行集中管理,?？顚Ｓ?嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內農村勞動力人數每人每年1元的標準設立培訓專項經費,列入財政預算。還可從支農專項經費中提取10%~15%用于農村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農民實行補貼,對經濟特別困難的農民可先免費培訓,就業(yè)取得收入后再補交培訓費。"采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農民及農民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調動農民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農業(yè)、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農村勞動力培訓?？刹扇∞r民學農業(yè)科技免費,學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經費問題。成立農村勞動力培訓基金?？蓮霓r發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

(四)拓展農村勞動力培訓途徑。

加強農村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實現(xiàn)農村教育一體化。突出抓好農村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農村科技企業(yè)、科技示范園和農民科技協(xié)會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創(chuàng)造條件,讓外出學好技術的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農民。&"組織骨干農民到經濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

(五)創(chuàng)新農村勞動力培訓機制。

出臺有利于農村勞動力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農村職業(yè)教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰,使農業(yè)、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農村勞動力培訓監(jiān)督檢查機制。

(六)科學、嚴密、靈活多樣地開展農村勞動力培訓。

1.制定詳實的培訓計劃。培訓前首先做好調查摸底工作,充分了解參訓農民的培訓需求及文化素質狀況,根據農民的培訓需求和素質狀況,再制定培訓計劃。做到培訓工作有準備、有組織、有目標、有重點、有收效。

勞動力調查報告篇二

11月3日，由清華大學社科學院、復旦大學就業(yè)與社會保障研究中心和摩根大通共同主辦的“中國勞動力市場技能供需研討會”在北京召開，并于當日正式發(fā)布了由清華和復旦兩所頂尖大學共同完成的《中國勞動力市場技能缺口研究》報告。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，正面臨人口快速老齡化、經濟增速進入新常態(tài)以及制造業(yè)仍處于全球價值鏈低端的挑戰(zhàn)，導致中國勞動力市場陷入勞動力總量不斷下降、勞動力成本不斷上升、勞動力技能供求不匹配的發(fā)展困境，結構性失業(yè)問題日益嚴重。目前，我國勞動力市場技能需求和供給呈現(xiàn)什么特征?應如何縮小勞動力市場的技能缺口?針對上述兩大問題，清華大學教授李強和復旦大學教授袁志剛共同領銜，帶領京、滬兩大頂尖高校研究骨干30余人通力合作，從技能需求和供給兩方面，對中國勞動力市場的發(fā)展、變化和未來趨勢進行了較為系統(tǒng)和深入的研究，并從公共政策、教育改革、公私合營等方面探索縮小勞動技能缺口的途徑。該研究由摩根大通發(fā)起并委托資助。

清華大學社科學院院長李強發(fā)表了題為“中國勞動力市場結構轉型與中等收入階層的培育”的主題演講，李強談到，“中國勞動力市場結構轉型對整個社會具有深遠的影響，短期內有利于推動經濟產業(yè)結構的轉型和升級，長期來看有利于中等收入群體的培育和橄欖型社會的形成，有利于經濟社會的穩(wěn)定與發(fā)展。自我國高校擴招以來，高校畢業(yè)生的數量逐步攀升，高等教育從精英教育(毛入學率為5%-15%)轉變?yōu)榇蟊娀逃?毛入學率為15%-50%)，為中等收入群體規(guī)模的擴大和比例的提的高奠定了良好的基礎。然而，長期以來我國經濟結構中低端產業(yè)比例占比過高，嚴重阻礙了高學歷人才知識技能的`發(fā)揮和收入水平的提高，同時，教育和技能培訓與市場需求也存在不匹配的問題，導致大規(guī)模的中等收入群體難以形成。下一階段，如何讓勞動力的知識技能與經濟結構相互匹配，是培育中等收入階層的關鍵?！?/p>

“當前中國經濟增長同時受到來自長期結構性因素和短期周期性因素的挑戰(zhàn)。在經濟增長動力不足的情況下，提高勞動力配置效率，是釋放經濟增長潛力的重要途徑?！睆偷┐髮W就業(yè)與社會保障研究中心主任袁志剛在題為《提高勞動力配置效率，釋放經濟增長潛力》的主題演講中表示：“目前，中國的勞動力資源主要存在產業(yè)間、區(qū)域間配置不合理的問題。在產業(yè)部門間，由于服務業(yè)部門的進入限制和國有企業(yè)壟斷，勞動力資源在制造業(yè)和服務業(yè)部門間存在錯配，服務業(yè)就業(yè)嚴重不足，造成了效率損失。統(tǒng)計數據顯示，中國服務業(yè)就業(yè)在全部就業(yè)中所占的比重顯著低于其他不同發(fā)展水平的國家。在區(qū)域配置上，以人均產出度量，由于戶籍制度的限制，目前中國存在就業(yè)集中度較低，大城市數量和規(guī)模不足的問題。我們的研究發(fā)現(xiàn)，就業(yè)向東部沿海地區(qū)和大城市的集中有利于集聚效應的發(fā)揮和勞動生產率的提高，進而帶來就業(yè)擴張和工資水平上升。未來的勞動力市場政策應著眼于降低勞動力要素的流動壁壘，提高配置效率。一方面，我們須致力于促進現(xiàn)代服務業(yè)的市場化發(fā)展和開放，打破國有企業(yè)壟斷。另一方面，應完善資本和勞動力流動政策，使要素流動順應區(qū)域集聚和分工規(guī)律，提高經濟增長質量?！?/p>

會上，復旦大學教授封進和清華大學副教授鄭路對《中國勞動力市場技能缺口研究》課題成果進行匯報。研究指出，中國勞動力市場存在著嚴重的技能供需錯配，高技能勞動力供求缺口日益增加，帶來勞動力市場技能回報不斷上升;企業(yè)普遍存在人才短缺的問題，國際化管理人才和戰(zhàn)略設計人才尤難獲得，且不同產權類型、不同規(guī)模企業(yè)在人才競爭上存在差異，導致人才短缺情況的不同;制造業(yè)對人才需求呈現(xiàn)區(qū)域聚集效應，且由于不同地區(qū)的人才需求存在差異，人才短缺也因此呈現(xiàn)區(qū)域異質性;隨著制造業(yè)升級和產品附加值提升，勞動力市場對現(xiàn)代服務業(yè)中專業(yè)人才的需求將呈現(xiàn)上升趨勢。而對如何破解我國勞動技能缺口的難題，研究指出：“必須對中國現(xiàn)有的教育體系、職業(yè)培訓和認證體制，包括諸多影響勞動力市場資源配置的宏觀政策進行反思和改革”。報告中同時提出了五大解決方案：“首先，以市場需求為導向，賦予高校更大的辦學自主權，教育機構加強與企業(yè)的對接，校企聯(lián)合培養(yǎng)技術性高層次人才。其次，職業(yè)培訓平民化，國家給予補貼，扶助農民工尤其是年輕一代農民工的技能提升。第三，逐漸建立企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓供給模式。第四，弘揚工匠精神，完善職業(yè)化教育鏈條，打通入學、求學、求職、發(fā)展等全鏈條，建設多元的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。最后，宏觀層面，變總量控制性人口政策為服務型人口政策，從強調總量控制轉為關注結構性的服務，從控制家庭與個人轉變?yōu)橹С旨彝ヅc個人。打破行政性和行業(yè)性壟斷，促進人力資源的合理配置和流動，以機會公平為原則推動戶籍、社會保障、教育等制度的改革，創(chuàng)造更好的人才流動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境?！?/p>

最后，由清華大學社科學院院長李強、復旦大學就業(yè)與社會保障研究中心主任袁志剛主持，世界銀行高級社會保護經濟學家王德文、北京師范大學經濟與工商管理學院李實、中國人民大學公共管理學院董克用、國務院發(fā)展研究中心研究員馮文猛就“中國勞動力市場的技能缺口與應對策略”進行了研討，與會學者一致認為我國勞動力市場正面臨較為嚴峻的勞動技能缺口難題，需要社會各界共同努力。嘉賓對中國勞動力市場技能缺口問題進行了熱烈的探討，紛紛表明了自己的觀點，并對參會人員的提問一一進行了回應。

此次研討會由清華大學社會科學學院副教授鄭路主持，摩根大通中國區(qū)主席兼首席執(zhí)行官李一為大會致歡迎辭?！吨袊鴦趧恿κ袌黾寄苋笨谘芯俊飞钊虢沂玖宋覈谌丝凇⒔洕蜕鐣畔⒒榷嘀剞D型壓力下所面臨的勞動技能缺口難題，中國經濟能否順利向高附加值制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉型，也取決于是否能夠培養(yǎng)一支龐大的具有技師或高級技師職稱的技術工人隊伍。此次研究報告的發(fā)布對喚起社會各界對我國技能缺口問題的關注、破解勞動力技能供需錯配的困局具有重要意義。

勞動力調查報告篇三

能熟練網購火車票的勞動力僅超1/4。

中山大學12月6日發(fā)布“中國勞動力動態(tài)調查”藍皮書，聚焦中國勞動力的現(xiàn)狀與變遷，啟動，到目前已經完成一次試調查和兩次全國正式調查。

調查樣本覆蓋除港澳臺、西藏、海南之外的全國29個省市，調查對象為樣本家庭戶中年齡15至64歲的全部勞動力。共完成401個村居問卷，14226份家庭問卷和23594份勞動力個體問卷。通過對中國城鄉(xiāng)以村居為追蹤范圍的家庭、勞動力個體開展每兩年一次的動態(tài)追蹤調查，系統(tǒng)地監(jiān)測村居社區(qū)的社會結構和家庭、勞動力個體的變化與相互影響。

調查數據今年夏天已經向國內學界免費開放，6日發(fā)布的最新數據將在明年免費開放。

調查顯示，全國勞動力平均年齡為37.57歲，青年型勞動力為主的年齡結構已不復存在。

中山大學社會學系副教授梁宏分析，通過和的連續(xù)追蹤，發(fā)現(xiàn)與20調查相比，勞動力性別、年齡與地區(qū)構成相差無幾，青年型勞動力為主的年齡結構不復存在;其次，中國勞動力的地區(qū)分布并不均勻，近一半(47.16%)的勞動力分布在中部各省份，勞動力結構中，15—29歲的低齡勞動力占33.07%，30—44歲的中齡勞動力占32.80%，45歲及以上的高齡勞動力占31.86%。

而來自小規(guī)模家庭的勞動力越來越多，這應該與實行計劃生育政策相關。勞動力家庭規(guī)模顯示，目前勞動力大多來自中、小規(guī)模家庭，平均家庭規(guī)模為4.32人。家庭成員人數為3人、4人的比例較高，分別為21.06%、20.96%，家庭成員人數為6人及以上的比例僅為22.95%。從地區(qū)差異來看，西部地區(qū)勞動力的平均家庭規(guī)模比東部小。

另外，在工作經歷方面，大部分勞動年齡人口有工作經歷，未工作的比例不及兩成;超過一半的勞動力有農業(yè)工作經歷;在有換工經歷的勞動力中，換工三次及以上的占71%。在從業(yè)狀態(tài)方面，中國勞動力的從業(yè)狀態(tài)以雇員為主(占46.34%)，其次為務農(35.33%)，再次為自雇勞動者、雇主。

在農村勞動力外出務工方面，超過26.77%的農村勞動力有外出務工經歷，超過四成還準備外出務工。

20，中國勞動力初中畢業(yè)比例最高為46.97%，職高、技校、中專和大學專科都在6%左右，而大學本科以上受教育程度的比例僅為5.17%。勞動力平均受教育年限為9.28年，高齡勞動力的受教育程度明顯低于中、低齡勞動力，東部地區(qū)勞動力的受教育程度明顯高于中、西部地區(qū)勞動力。

另一方面，20—24歲勞動力過去兩年參加過(至少5天的')專業(yè)技術培訓比例13.99%為最高，35—39歲年齡組以后，專業(yè)技術培訓和曾經獲得專業(yè)技術資格證書(執(zhí)業(yè)資格)的比例急劇下降。這個年齡比例與收入水平急劇下降的趨勢也相當。

與過去不同，勞動力閱讀報刊、用手機發(fā)短信、寫信、銀行atm取款完全沒問題的比例皆超過一半，但僅有超過1/4的勞動力在使用網上銀行、網上購買火車票方面完全沒問題。

中山大學社會學系博士葉華分析，最年輕的25—34歲組經歷了教育擴展的過程，他們當中的很多人也受益于九年義務教育的實施，而且男女教育水平差異已經不明顯。而25—44歲勞動力的教育分布則出現(xiàn)了雙峰的特點，除了初中這一教育水平的比例較高，大專和大學本科的比例也較高，但雙峰很可能代表的是兩個不同的群體，大專和大學教育水平的勞動力可能來自城鎮(zhèn)，而初中教育水平的勞動力可能來自農村。

葉華提出，中國勞動力參加過職業(yè)技術培訓及曾經獲得專業(yè)技術資格證書(即執(zhí)業(yè)資格)的比例都不高，說明中國勞動力教育狀況的明顯差別不僅存在于正式教育方面，更存在于職業(yè)技術培訓方面，還明顯存在于日常技能方面。

另外，城鎮(zhèn)非流動勞動力的教育水平最高，本科或以上教育水平的勞動力比例超過20%，“農轉非”勞動力次之，外出務工勞動力再次之，農村非流動勞動力的教育水平最低，不同群體的教育水平有顯著差異。外出務工的勞動力中，教育水平以初中居多，占41.1%。

勞動力調查報告篇四

鎮(zhèn)在持續(xù)多年的開發(fā)建設中，特別是成都高新西區(qū)、西南交大等項目大量征地，全鎮(zhèn)已有70%以上的農民失去土地。如何解決好失地農民安置和就業(yè)問題已成為當前鎮(zhèn)面臨的重要任務，不僅關系到鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，更關系到城鄉(xiāng)一體化進程。

據調查，現(xiàn)共有失地農民21511人（含涉及西區(qū)應農轉非人口9989人），占農村總人口的74.4%，其中失地農村勞動力12723人，通過劃地建房出租房屋獲取穩(wěn)定收入人員2998人，占失地農村勞動力的23%，通過務工、經商等實現(xiàn)就業(yè)6564人，占失地農村勞動力的52%，兩項合計為75%；未就業(yè)3161人，占失地農村勞動力的25%。從就業(yè)分布看，有21.9%的農民向第二產業(yè)轉移，72.8%轉向第三產業(yè)，兩項合計占農民就業(yè)人數的94.9%。從收入狀況看，年均收入在4000—8000元的達到55%，部分已達到8000—1元。

（一）大力培育市場促轉移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產業(yè)聚集優(yōu)勢，打造特色專業(yè)市場，先后培育了福隆石材市場、蔬菜交易中心等5個專業(yè)市場和犀池飲食文化一條街、玉龍綜合市場、兩河村成都外語學校市場等10個農民安置區(qū)市場，以市場開拓新的就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動力5000余人。

（二）主動服務企業(yè)促轉移。加強與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通，在為企業(yè)提供優(yōu)質服務的同時，掌握用工信息，做好勞動力輸送工作。僅，就先后為成都市車管所、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次，崗前培訓勞動力1142人（次），轉移530人。

（三）挖掘公益崗位促轉移。為解決就業(yè)崗位不足的問題，從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、市政所，城監(jiān)隊，社區(qū)服務中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位，優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農民34人。同時配合車管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治，從岷江小區(qū)住戶中招聘城管員52名，重點解決“4050”人員，既幫助失地農民實現(xiàn)了就業(yè)，又為城市管理充實了力量。

（四）切實服務農民促轉移。加大農村勞動力培訓力度，為失地農民開展免費培訓，與縣友愛職高、縣就業(yè)培訓中心等單位合作，有針對性地開展失地農民就業(yè)培訓。今年1—6月，已舉辦失地農民轉變就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)培訓和崗前培訓班8期，培訓1100人。開展全鎮(zhèn)農村勞動力基本情況調查，對每個失地農民進行建卡登記，加快村微機工作室建設，建立全鎮(zhèn)農村勞動力資源信息網，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村勞動力資源和用工信息聯(lián)網運行，資源共享，為每位有就業(yè)愿望的農村勞動力提供一次以上的就業(yè)機會。

（一）鎮(zhèn)域經濟發(fā)展水平和城市化水平還不高。全鎮(zhèn)適合農村勞動力就業(yè)的第三產業(yè)、勞動密集型企業(yè)吸納勞動力的容量還不夠，不能為農村勞動力轉移提供更多的就業(yè)機會。加之長期的開發(fā)征地，待轉移的農村勞動力基數大，勞動力供求結構性矛盾十分突出，增加了失地農民再就業(yè)難度。

（二）就業(yè)觀念落后成為影響失地農民再就業(yè)的重要因素。在我鎮(zhèn)失地農民就業(yè)工作中，失地農民的就業(yè)觀念不適應現(xiàn)實需要的問題十分突出。一邊是政府的積極推進，甚至不惜投入大量的人財物力，開展失地農民免費培訓和推介就業(yè)工作，另一邊失地農民并不積極參與甚至不配合，他們既希望政府幫助他們解決就業(yè)問題，又對政府推介的工作挑三撿四，在工作崗位、工資待遇、勞動時間，甚至工作地點遠近等問題上提出不切實際的要求，對就業(yè)的期望值較高，高不成低不就，加大了推介工作的難度。失地農民就業(yè)觀念與勞動力市場競爭現(xiàn)狀的反差成為當前我鎮(zhèn)失地農民就業(yè)難的主要制約因素，轉變失地農民就業(yè)觀念的任務十分迫切。

（三）農村勞動力文化水平普遍較低，缺乏就業(yè)技能。這是當前農民再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據調查顯示，征地農民中，小學文化程度的占34.3%，初中文化程度的占57.7%，兩項合計為92%。由于文化水平偏低，又無技術和就業(yè)門路，失地農民在激烈的就業(yè)競爭中處于不利地位。

（四）失地農民自主就業(yè)的積極性不高。由于受資金、項目、創(chuàng)業(yè)技能、市場風險等多種因素的限制，一些失地農民雖然也想通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)，但不敢輕易行動，他們迫切希望得到政府的幫助和政策扶持。

（一）在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中促進就業(yè)。失地農民就業(yè)難，其根本原因是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展水平不高，城市化相對滯后，對勞動力的吸納能力不足。因此，必須把農村勞動力轉移與加快城鄉(xiāng)一體化進程結合起來，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢，加快第三產業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)崗位，加快失地農民向第三產業(yè)轉移，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實現(xiàn)失地農民的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿市場項目為重點，加快發(fā)展汽貿、汽配、汽車養(yǎng)護等特色產業(yè)，盡快形成車管所周邊經濟圈。二是大力發(fā)展中高檔房地產業(yè)，利用房地產業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機，加快發(fā)展商貿、餐飲、物業(yè)、教育、文化等配套服務業(yè)。三是大力發(fā)展校園經濟，著力打造西南交大、西華大學校園經濟圈，發(fā)展和規(guī)范川外成都分院、紡專、南洋學校等校園商業(yè)街，促進校園周邊經濟的健康、持續(xù)發(fā)展，為擴大農民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng)造良好條件。四是大力打造岷江小區(qū)商業(yè)街，為農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)開辟新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街，特別是拆遷農民安置區(qū)市場的改造和上檔升級工作，規(guī)范市場管理，促進經濟持續(xù)繁榮，為失地農民提供更多適合就業(yè)的崗位。

（二）提高就業(yè)培訓的針對性和實效性。一是高度重視失地農民就業(yè)觀念教育和培訓的重要性和現(xiàn)實性，采取切實措施，加大失地農民就業(yè)觀念培訓力度，增強就業(yè)競爭意識，形成符合實際的就業(yè)觀。同時應建立失地農民推介就業(yè)制度，建議對推介2次以上無正當理由不就業(yè)的，政府不再承擔推介責任，給心存依賴又缺乏努力的部分失業(yè)農民增加壓力，促使轉變就業(yè)觀念，學習就業(yè)技能，從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實效。二是廣泛聯(lián)系用工單位，加大訂單式就業(yè)培訓力度，這是提高農民參與培訓積極性和自覺性的有效辦法，從而增強培訓的針對性和實用性。三是針對農村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實際，開展適合他們的專項培訓，使他們掌握一技之長，增強就業(yè)的適應力和竟爭力。

（三）切實發(fā)揮政府在促進就業(yè)中的重要作用。建立和完善農村勞動力轉移服務體系，從職業(yè)培訓，勞務輸出、就業(yè)咨詢、勞務信息和勞動力市場機制建設等方面，為農村勞動力轉移提供全方位服務。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵失地農民自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助失地農民積極創(chuàng)業(yè)，相關部門也應積極配合，為農村剩余勞動力轉移提供便利和服務。

（四）建立市場化的社會就業(yè)機制。大力發(fā)展以農村勞動力輸出為主要服務對象，以職業(yè)介紹、技術培訓、就業(yè)服務、勞動事務代理等為內容，以市場運行為基礎，在政府指導下的職業(yè)中介組織，建立市場化的勞動力資源配置機制，促進勞動力的充分流動，使更多的失地農民實現(xiàn)就業(yè)，讓農村剩余勞動力轉移從找政府、找關系中解放出來。

勞動力調查報告篇五

內容提要：有效地轉移剩余勞動力，成為&&鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設進程、加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展、增加農民收入的關鍵環(huán)節(jié)。所以，深入調查分析農業(yè)剩余勞動力轉移工作的現(xiàn)狀與制約因素，從而形成有效的轉移對策，就顯得極為重要。本文就20xx年度原&&、&&、&&三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動力轉移工作所掌握的有關資料，分析新&&鎮(zhèn)勞動力轉移現(xiàn)狀、特點及勞動力轉移存在的制約因素，結合新的實際鎮(zhèn)情，提出解決農村剩余勞動力轉移問題的具體對策，并對該鎮(zhèn)今后五年勞動力轉移工作提出建議。

（一）、現(xiàn)狀。

1、勞動力分布現(xiàn)狀：

從總體數量上看：20xx年&&鎮(zhèn)有農村勞動力21133人，除了已經進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農產業(yè)和大中城市打工的15033人外，還有6100勞動力在農閑季節(jié)處于相對失業(yè)狀態(tài)。

從地區(qū)分布上看：由于各村經濟發(fā)展不平衡，農村剩余勞動力的存在雖帶有普遍性，但在各村的數量分布不均衡。在經濟發(fā)展相對落后的村，農村勞動力的剩余率較高，而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村，由于第三產業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農村剩余勞動力比例較低，村與村之間的差異比較明顯。

從受教育程度上看：據統(tǒng)計，在農村勞動力中，文盲或半文盲勞動力占勞動力總數的0.1％，小學程度的占31％，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中專程度的占1％，大專及以上程度的比重為0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高達79.4％。由此可見，&&鎮(zhèn)農村剩余勞動力的總體文化素質比較低。

20xx年度，原三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹落實縣全縣農村工作會議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，積極采取有效措施，扎實開展農村勞動力轉移工作。截止20xx年底，全鎮(zhèn)累計轉移勞動力15033人，占勞動力總數21133人的71%，其中20xx年轉移勞動力5780人。20xx年外出務工人員勞務性工資收入達4500萬元，占全鎮(zhèn)農民人均收入的31%，勞務性工資收入已經成為&&鎮(zhèn)農民增收的重要渠道和有效途徑。

1、從事二、三產業(yè)的人員居多。據調查，20xx年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批零貿易餐飲、社會服務等行業(yè)的從事人數占整個務工人員的78%。

2、外出務工以自發(fā)為主，政府和經紀人組織的偏少。農村剩余勞動力在異地轉移中，主要以自發(fā)轉出為主。

3、季節(jié)性轉移的較多。農業(yè)生產的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風俗習慣，決定了&&鎮(zhèn)農村勞動力轉移季節(jié)性很強的特點。20xx年底，全鎮(zhèn)轉移超過6個月以上的勞動力占轉移量的38%，而62%的轉移勞動力則不完全脫離農業(yè)生產勞動，基本上農忙務農，農閑務工、經商、跑運輸，往往是春節(jié)后出夏收前回，夏種后出秋收前回，秋種后出春節(jié)前回的“候鳥式”轉移，具有明顯的季節(jié)性。

4、群體性外出的多，而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動力一般都按照血緣、人緣關系，或三五成群，或數十結隊，集體外出，互相照應，互有聯(lián)絡。

一些農民知道靠有限的土地掙不了幾個錢,也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀因素的影響,使多數農民不愿轉移,也不敢轉移。

從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧靜的生活。盡管改革開放使農民的思想觀念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來麻煩。在農村,由于教育、文化、技術、信息落后,使一些農民自卑心理嚴重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來錢,怕外出打工挨欺負。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢,也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農村,多數人文化少,素質低,沒有一技之長,外出打工只能干那些苦臟累、掙錢少的活。這顯然已經不適應城市產業(yè)多樣化、技術現(xiàn)代化對勞動力的需求,加大了農民進城就業(yè)的風險。農民進城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見不鮮,也使一些沒有走出去的農民不再往外走。

從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢的門路。一些農民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢;想學技術,不知要到哪里去學。二是渠道不暢,怕沒有人幫助。就內部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動力轉移工作的專門的機構和人員，但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動力轉移的協(xié)調、服務、培訓等項工作的作用;就外部環(huán)境而言,農民外出打工,在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制。

轉移農村剩余勞動力要“政府搭臺,農民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉變思路,為農村剩余勞動力轉移開辟廣闊的道路。

1.破除陳舊觀念,變要我轉移為我要轉移。

增加農民收入,要從農業(yè)以外去想辦法,出路在于調整產業(yè)結構,發(fā)展二、三產業(yè),轉移剩余勞動力。農民必須破除安于現(xiàn)狀、守攤吃飯的觀念,要有創(chuàng)新意識,盯住市場,走向市場,從自身實際出發(fā),自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間。

2.加大教育力度,變盲目轉移為特長轉移。

提高農民素質的關鍵是加大農村教育的力度,搞好農民教育。

第一,搞好農村九年義務教育。不僅在保就學率上下功夫,也應該狠抓教育質量,確保九年義務教育收到理想的成效。

第二,大力開展職業(yè)技術培訓教育,為農民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農村,應為“下崗”或半下崗農民舉辦各類職業(yè)技術培訓班,使之具有一技之長,不但為農民在農村尋找新的就業(yè)機會創(chuàng)造條件,也為農民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據農民個人特長,培訓他們相應的技術,使他們取得必要的技術資格證書。

3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無序轉移為有序轉移。

農民的思想解放了,素質提高了,想要轉移,但向哪里轉移,怎么轉移,又成了擺在農民面前的一道難題。政府要為勞動力轉移創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動力轉移的中介機構,安排專人搞協(xié)調服務,宣傳引導。二是通過發(fā)展民營企業(yè),鼓勵扶持私營企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設,來拉動和吸引剩余勞動力轉移。

4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守攤式轉移為創(chuàng)業(yè)式轉移。

在勞動力轉移中,對于有條件的農戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動力轉移中,首先應考慮如何投資、如何增值的問題。沒有投入就沒有產出,不敢投資是不會掙到大錢的。但投資一定要看準;盲目投資則損失更慘。

5.練就一身本領,變不敢轉移為大膽轉移。

一要有“手藝”。現(xiàn)在很多農民外出打工,不愿從事那些掙錢少、粗重的體力勞動。他們也想干點掙錢多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實自己。掌握一技之長,才能占領一席之地,開創(chuàng)一片新天地。

二要有“心計”。就是在外出打工時要做到心中有數,特別注意的是:要了解對方,知道用人方的實情;找工作要通過正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時有依據;要遇事多想一想,有問題向專業(yè)機構尋求幫助;要學習掌握有關法律法規(guī)知識,用以保護自己。

隨著農業(yè)和農村經濟的不斷發(fā)展，農村剩余勞動力轉移在今后很長一段時間內仍然是個重要課題，如何實現(xiàn)勞動力快速、合理、有序的轉移是擺在我們面前的一件大事。根據前文分析及對策，特提出如下建議：

（一）、總體目標：

截止20xx年底，&&鎮(zhèn)共有未轉移勞動力6100人。在今后五年中，要在穩(wěn)定已轉移勞動力總數的基礎上，力爭每年新增轉移勞動力1500－20xx人，到20xx年，全鎮(zhèn)勞動力轉移總數達到19500人，占全鎮(zhèn)勞動力總數的91%(以20xx年人口為基數)，非農產業(yè)收入達8000萬元，其中外出務工收入達20xx萬元，人均非農產業(yè)收入占農民人均收入的55%以上。

（二）、具體措施。

1、加強組織領導，形成推動農村勞動力轉移的工作合力。把推進城鎮(zhèn)化發(fā)展和農村勞動力轉移作為一個整體來考慮，把農村勞動力轉移列入&&鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，盡快制定和完善相應的政策措施。建立健全工作體系。成立勞動力轉移工作領導小組及勞動力轉移辦公室，負責農村勞動力轉移的綜合協(xié)調和管理工作。農辦、工辦、民政、司法、城建、教育、成教等各有關部門要明確分工、各司其職、協(xié)調配合、齊抓共管，形成合力；建立目標考核制度，把農村勞動力轉移的有關目標任務分解落實到具體責任單位，定期進行檢查和考核；充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導向作用，大力營造良好的社會輿論環(huán)境，使社會各界都來關注、關心農村剩余勞動力。

2、做好勞動力轉移的動態(tài)管理和調研工作，及時掌握勞動力轉移動向。一是建立勞動力資源庫，實行勞動力資源電腦化管理。二是每年對勞動力轉移工作進行1次到2次的專題調研，及時掌握勞動力轉移動向，積極探索勞動力轉移工作的新路子、新辦法，為制定工作計劃、理清工作思路、明確工作目標提供依據。

3、積極拓展農村富余勞動力轉移的渠道和空間。

城建等部門根據&&實際，做好城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快農村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設進程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產業(yè)，提高城鎮(zhèn)對農村富余勞動力的吸納能力，使建筑業(yè)、運輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等成為農村勞動力轉移的主渠道。

工辦等部門加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營經濟，為廣大農民提供更多的就業(yè)崗位，進一步解除束縛民營經濟發(fā)展的制度障礙，鼓勵和引導民間資本參與勞動密集型產業(yè)，做大做強民營企業(yè)，使民營經濟成為吸納農村勞動力的重要載體。

農辦等部門要積極開展農業(yè)招商，吸引更多的民間資本、外國資本和工商資本進入農業(yè)領域，大力發(fā)展高效農業(yè)和畜牧業(yè)、水產業(yè)，培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，就地消化農村勞動力。

同時，在有條件的情況下，瞄準國際勞務市場，充分利用大集團、大公司的國外承包工程和勞務項目，組織農村勞動力跨出國門，提高對外勞務輸出水平。

4、加強農村富余勞動力的技能、素質培訓。著重抓好四個方面的教育，提高農村勞動者素質：

首先，落實農村九年制義務教育，狠抓該鎮(zhèn)各中、小學教學質量，提高&&鎮(zhèn)中、小學學生升學率，從而普及高中教育，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎教育和掌握新知識、新信息和新技能的新型勞動者。

其次，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用，建立一支穩(wěn)定的高素質的職業(yè)教育師資隊伍，開展多領域、多渠道、多形式的農村成人教育和職業(yè)技術教育。

再次，成立&&鎮(zhèn)勞動力素質培訓中心，有針對性地開展勞務輸出專門培訓，建立農村職業(yè)培訓與勞動力轉移的銜接機制，注重培訓質量，講求培訓效果，根據勞務市場和用工單位的需要，合理確定培訓專業(yè)和培訓規(guī)模，進行有針對性、有計劃性地培養(yǎng)輸出。

最后，司法等部門加強法律知識培訓，在該鎮(zhèn)用工單位和農村勞動力中開展《勞動法》等等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的培訓，增強用工單位和勞動力的法律素質，提高轉移勞動力的自我保護能力。

5、成立&&鎮(zhèn)農村勞務中介機構，構建農村勞動力轉移的服務網絡。由各涉農服務部門、各類經濟實體、群眾團體聯(lián)合成立集勞力培訓、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務輸出于一體的&&鎮(zhèn)農村勞務中介機構，形成開放有序、管理規(guī)范的勞動力轉移社會化服務體系；建立鎮(zhèn)、村二級勞務信息服務網絡，加強農村勞動力資源調查體系建設，建立健全勞動力市場供求信息庫，暢通勞動力資源調蓄和信息共享渠道。

勞動力調查報告篇六

我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%?？梢钥闯?，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了xxxxx縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

(二)建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控。

為加強對勞動力轉移的動態(tài)管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。

(四)全面實施特別職業(yè)培訓計劃。

一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局。加強對返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農民創(chuàng)業(yè)園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)20xx余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農民工目前大部分已經實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn)保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定的目標。

1、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，率先達小康、建設新xxxxx，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養(yǎng)老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。

勞動力調查報告篇七

12月6日，《中國勞動力動態(tài)調查：報告》發(fā)布暨學術研討會在中山大學舉行。調查顯示，20xx年全國有收入的勞動者的工資平均數為30197元，與相比，年均實際增長速度9.1%。

“中國勞動力動態(tài)調查”(chinalabor-forcedynamicssurvey，簡稱clds)是中山大學自主開展的大規(guī)模社會科學調查。項目每兩年開展一次，在廣東省開展試調查，20在全國開展首輪調查，20xx年在全國開展第二輪調查(也是第一次跟蹤調查)。

20xx年clds樣本覆蓋除港澳臺、西藏、海南之外的全國29個省區(qū)市，共完成401個村居問卷、14226份家庭問卷和23594份勞動力個體問卷，項目以15—64歲勞動力為調查對象。

今年“中國勞動力動態(tài)調查”發(fā)現(xiàn)：青年型勞動力為主的年齡結構已不復存在，勞動力平均受教育年限僅為9.28年，參加過職業(yè)技術培訓及曾經獲得專業(yè)技術資格證書(即執(zhí)業(yè)資格)的比例不高;大部分勞動年齡人口有工作經歷，未工作的比例不及兩成;超過四分之一(26.77%)的農村勞動力有外出務工經歷，且超過四成(40.62%)還準備外出務工;勞動力在勞動價值觀方面，認為目前工作是為謀生的比例最高;讓自己心安、獲得尊重的重要性次之;充分發(fā)揮自己的能力、認識更多的人的`重要性再次;認為目前工作是為興趣的比例最低。

國內城鎮(zhèn)勞動力的勞動參與率略有上升，由年的60.5%提高到20xx年的61.6%，廣東地區(qū)上升非常明顯，由2012年的67.1%上升到20xx年的73.4%;女性的勞動參與率由2012年的49.3%上升到20xx年的51.7%。20xx年全國有收入的勞動者的工資平均數為30197元，與2012年相比，年均實際增長速度9.1%。

勞動力調查報告篇八

近年來，隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經濟的蓬勃發(fā)展，土地這個經濟發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農民逐漸向非農方向轉變。如何促進被征地農民實現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進程中必須解決的首要問題，成為各級黨委、政府工作的熱點、難點問題。為此，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、加大培訓、進行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導廣大失地婦女提高整體素質，提高勞動技能，幫助和引導農村婦女實現(xiàn)勞動力轉移，服務于農村，服務于經濟建設。

據不完全統(tǒng)計，目前我市有農村婦女勞動力24.68萬，已轉移20.34萬，占82.4%。從我們的調查數據情況看有以下幾個特點：

1、我市農村失地婦女勞動力轉移的行業(yè)分布以第二產業(yè)為主。目前，我市已轉移的農村婦女勞動力中，原創(chuàng)：有63.7%轉移至第二產業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉移至第三產業(yè)的僅占11.2%。轉移的農村婦女勞動力，多數是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動密集型的民營企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。

2、我市農村失地婦女勞動力轉移的年齡結構以中青年為主。在我市已轉移的農村婦女勞動力中，45歲以下的中青年婦女勞動力所占比重達80%。各年齡組的構成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。

3、我市農村失地婦女勞動力轉移的流向以就地為主。我市婦女勞動力外出就業(yè)的比較少，絕大多數在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng)，務工不進城”。全市農村婦女勞動力轉移至本鎮(zhèn)的占77.4%；轉移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內轉移的人數占全市農村婦女勞動力轉移的95%以上，而轉移至本市以外的農村婦女勞動力比例不足5%。

隨著工業(yè)化、城市化進程的加快推進，在土地被征用的過程中，我市各級黨委、政府主要通過出臺有關政策措施，促進失地婦女勞動力的轉移。一是在簽訂土地出讓合同時，對勞動力的安置達成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動力，以利于農村失地婦女勞動力的轉移。二是對農村勞動力實行養(yǎng)老補助和社會保障。如新港鎮(zhèn)對16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金，對36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費，對50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對農村勞動力進行培訓。以“政府購買培訓成果”和“以獎代補”的方式，對被征地農村勞動力實行免費技能培訓、免費就業(yè)指導培訓、免費提供求職登記、信息咨詢及中介服務。四是鼓勵用人單位招用農村被征地勞動力。用人單位招用年滿40周歲的農村被征地婦女勞動力，簽訂一年以上勞動合同且按規(guī)定參加社會保險的，按相關規(guī)定給予用人單位崗位補貼。五是鼓勵農村勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內申請開辦個體工商戶的農村勞動力，創(chuàng)業(yè)經營一年以上，參加社會保險且對社會有一定貢獻的，由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。六是設立“就業(yè)崗位貢獻獎”。凡當年招用本市農村勞動力達到200人或城鄉(xiāng)勞動力達到150人、簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險，本地勞動力占職工總數達60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻獎”。

在農村失地婦女勞動力轉移中，我市各級婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開展各類教育培訓。各級婦聯(lián)重視對農村失地婦女勞動力的教育培訓，市婦聯(lián)利用市家政服務中心、市巾幗就業(yè)培訓基地，為失地婦女提供培訓、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務。各鎮(zhèn)場婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學校和村婦女之家為陣地，以“十萬農家女，十項新技術”為重點，通過開展綠色證書培訓、“五學”活動、科技結對等活動，引導農村婦女增強致富本領。另外，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學校、成人教育中心校成立了農村婦女勞動力職業(yè)技能培訓基地，對失地婦女勞動力開展“定向”和“訂單”式技能培訓。二是拓展就業(yè)服務渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務中心、巾幗就業(yè)培訓基地”為抓手，廣泛協(xié)調，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開辟多門類就業(yè)渠道。家政服務中心開設了鐘點工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項目，推出了家政服務卡，招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務業(yè)加盟店，帶動失地婦女就業(yè)。

中心還與市勞動就業(yè)服務中心聯(lián)網，在網上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過舉辦女性勞動力招聘專場，為失地婦女勞動力尋求工作崗位。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)致富。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識培訓班、農村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場會、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會、座談會等多種形式，引導農村失地婦女增強創(chuàng)業(yè)本領。鑒于家庭工業(yè)在轉移農村婦女勞動力方面的獨特作用，組織農村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場，引導農村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時，引導她們帶動失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體，評比創(chuàng)業(yè)標兵，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使農村失地婦女學有榜樣，趕有目標。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動農村婦女致富。近年來，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動吸納近萬名農村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場會，將對貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動作用，帶動一方婦女致富。

近年來濾布，我市失地婦女在轉移就業(yè)方面取得了顯著成效，但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農村失地婦女的綜合素質不能適應轉移的需要。農村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，難以向新興產業(yè)轉移，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。特別是許多大齡失地婦女由于長期從事農業(yè)生產，文化偏低，競爭意識弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負擔重，雖然就業(yè)愿望強烈，但成功可能較小。就業(yè)觀念方面，多數失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，認為婦女只能在家做家務；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準備不足，對臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動力市場需要進行自我重塑的主動意識。

2、農村失地婦女勞動力轉移的制度障礙依然存在。一是農村婦女進城的“門檻”依然很高。農村勞動力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時工”的身份出現(xiàn)的，還沒有達到較為固定的就業(yè)。另外，農村勞動力也沒有被納入城市就業(yè)培訓范圍，缺乏分享現(xiàn)代化的知識、信息和技術的機會，無法融入先進生產力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動用工、住房、教育、社會福利等制度的配套還未相應到位，這些都嚴重制約了農村失地婦女勞動力向城市轉移。二是隨著企業(yè)及經營性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮(zhèn)下崗人員增多，勢必增加農村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級經濟的減弱，結構調整難度加大，公益性崗位開發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開發(fā)區(qū)載體建設征用土地后，原有的村級企業(yè)被拆遷，村級企業(yè)就近吸納勞動力的能力減弱，不少農村婦女面臨失地又失廠的境遇。

3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動力轉移。由于外地勞動力流動性大，社會保險參保意識不強，法制意識相對較差，出于節(jié)約生產成本的考慮，我市許多外資企業(yè)和個私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動力，不愿為本地勞動力提供就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來勞動力相當于本地轉移數量的一半以上，而且這種趨勢正在進一步擴大。

4、農村失地婦女勞動力轉移機制不健全，壓濾機濾布處于自發(fā)狀態(tài)。長期以來，“二元經濟結構”的體制，嚴重束縛了農村婦女勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流動和轉移。隨著市場經濟體制的逐步發(fā)育，農村勞動力開始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動轉移。但農村勞動力轉移的市場調節(jié)與適度計劃調節(jié)結合不夠，原創(chuàng)：勞動力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農村女性勞動力向非農產業(yè)轉移的現(xiàn)狀來看，無論是流入城市打工，流向私營企業(yè)，還是從事交通運輸、服務等行業(yè)，農村女性勞動力向非農產業(yè)流動基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關系網絡為主，受市場經濟因素趨動的較多，缺乏有組織、有規(guī)模、有計劃的有序轉移，可以說都是屬于農村女性勞動力自發(fā)的轉移，帶有較強的盲目性。

1、加強教育，引導失地婦女轉變就業(yè)觀念。要引導失地婦女增強心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機遇，正確認識自己，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念，樹立新的擇業(yè)觀，增強新形勢下的危機感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實，認清自我與社會需求之間的差距，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實，通過多方式、多渠道實現(xiàn)就業(yè)。要引導婦女明確“四自”精神內涵，塑造獨立人格，以新的姿態(tài)、新的作為爭當生活和事業(yè)的強者，樹立新時期婦女的嶄新形象。

2、搞好培訓，幫助失地婦女提高勞動技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓基地、家政服務中心、婦女學校、婦女之家等陣地，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村婦女職業(yè)技能培訓基地，根據市場需求和農村婦女特點，多渠道、多形式、針對性地開展培訓，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務及一些實用技術培訓，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實現(xiàn)轉移提供保證。

3、鼓勵創(chuàng)業(yè)，為失地婦女提供有效服務。鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農村婦女勞動力轉移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵和發(fā)動農村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強宣傳和引導，通過舉辦報告會、座談會、推介會等，激發(fā)農村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心；要加強培訓，努力提高農村婦女創(chuàng)業(yè)的素質和技能；要加強服務，為農村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息，為她們辦理工商、稅務、檢驗檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強婦字號服務品牌，吸納更多的失地婦女勞動力就業(yè)。

4、加快發(fā)展，為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會經濟的發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機會，實現(xiàn)農村婦女勞動力快速簡便的轉移，而且以工補農，增加農民收入，提高農村婦女生活水平。我們認為，實現(xiàn)農村女性勞動力轉移可做到“三個一批”。

一是通過發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實現(xiàn)女性農村勞動力就地轉移的主要陣地。因此要做大做強企業(yè)規(guī)模，著力培育區(qū)域特色經濟，增強企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農村勞動力的能力。同時要大力發(fā)展各類加工業(yè)。調查表明，家庭工業(yè)有著勞動時間靈活、生產成本低，能夠提高單個勞動力使用率等優(yōu)點。因此要充分認識家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對吸納女性勞動力的作用，政府要出臺有關優(yōu)惠政策，扶持促進家庭工業(yè)的發(fā)展。

二是加快小城鎮(zhèn)建設轉移一批。小城鎮(zhèn)是農村經濟文化活動中心，是聯(lián)系城市和農村的橋梁，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構，有利于加速農村勞動力向非農產業(yè)轉移，并降低轉移的成本和風險。小城鎮(zhèn)的建設直接帶動了農村第三產業(yè)的發(fā)展，擴大了農村婦女的就業(yè)空間，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位，如餐飲娛樂業(yè)、旅游服務業(yè)等，實現(xiàn)了農村婦女勞動其它生產要素的優(yōu)化組合。

三是實施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動作用，在項目、資金、技術、信息和就業(yè)崗位等各個方面積極開展“手拉手、一幫一”結對幫扶活動。

勞動力調查報告篇九

1、引進人才呈上升趨勢，人才總量有所增加。xx年國有企業(yè)改制時，全市人才總量一度呈下滑趨勢，隨著各企業(yè)逐步走上正軌，企業(yè)人才也穩(wěn)步上升。截至目前，全市31家規(guī)模企業(yè)人才總量由xx年底的841人增至908人，增加了67人，人才比達到17%，增長了1.4個百分點。調查表明，發(fā)展來勢足、效益好的企業(yè)引才力度較大，人才總量大幅上升。如中意糖果、鴻鷹祥、金湘豬鬃、鑫源缸套等企業(yè)近兩年分別引進人才15人、8人、12人、10人，受調查的64名人才中，對單位人才引進情況滿意和比較滿意的占68.8%。從引進人才的方式來看，高層次專業(yè)技術人才主要通過在大專院校畢業(yè)生中招聘，一般專業(yè)技術人才則通過人才市場招聘。如自來水公司從益陽城建學院引進了一名給排水專業(yè)的大學生，鴻鷹祥從湘潭大學引進一名外貿英語專業(yè)的大學生。

2、人才培養(yǎng)力度加大，培養(yǎng)措施得到增強。問卷表明，一部分企業(yè)對人才培養(yǎng)的經費投入明顯加大。如湘澧鹽礦用于人才培養(yǎng)的年均費用達20萬元，金湘豬鬃去年投入15萬元加強企業(yè)人才的培養(yǎng)，另有7家企業(yè)人才培養(yǎng)費用在1萬元以上。石化儀還對單位干部職工參加學歷教育的費用實行全額報銷。人才培養(yǎng)的措施明顯增強。問卷表明，各企業(yè)培訓人才的方式主要有外聘專家授課、企業(yè)內部專長員工授課、選派外出進修、播放光碟、訂閱專業(yè)書籍等。如湘澧鹽礦依托機電學院請湖南省干部教育管理學院教授定期給中層以上管理人才上課，金湘豬鬃與長沙集成人才培訓公司達成協(xié)議，分期分批將全體中層以上管理人員和專業(yè)技術人才送到長沙進行系統(tǒng)培訓，效果比較明顯。受調問卷表明，認為企業(yè)培訓活動開展得較多的占51.6%。

3、人才收入穩(wěn)步增長，分配機制有所改善。調查表明，目前規(guī)模企業(yè)的分配標準與人才的市場價位及其工作實績逐步靠攏，為了吸引和留住人才，一些企業(yè)在分配制度改革方面進行了嘗試，實行了中高層管理人才年薪制、技術人才崗位工資制，并大幅提高新引進人才的待遇。如湘澧鹽礦對去年新引進的大學生實行提前定級，其工資標準按正式職工同等待遇執(zhí)行。調查數據顯示，全市規(guī)模企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才年均收入均在1萬元以上，其中年薪2.5萬元至3萬元的有雪麗造紙、石化儀、鑫源缸套、嘉誠氣配、湘澧鹽礦等5家企業(yè)，年薪5萬元的有幫樂公司，其收入居全市規(guī)模企業(yè)之首。

二、存在的問題及原因。

1、企業(yè)人才隊伍總體水平有待提高。一是人才比例偏小。受經濟環(huán)境、區(qū)位條件、資源配置等多種因素的影響，加之我市企業(yè)經營規(guī)模偏小，經濟效益較差，直接導致全市企業(yè)經營管理人才和生產技能人才的缺乏。據統(tǒng)計，全市規(guī)模企業(yè)職工總人數7108人，而其中各類企業(yè)人才僅有1257人，占比重還不到17%，比全常德市企業(yè)人才比例低7個百分點。二是人才構成失衡。全市企業(yè)人才中，初級工498人，中級工332人，高級工6人，其人才梯次構成比為83：55：1，與合理的金字塔型比6：3：1有較大差距。高級技術人才的嚴重不足，影響了人才隊伍的幫扶提升能力與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。另外人才的老齡化也應引起足夠重視，作為我市三大工業(yè)板塊之一的汽車制造業(yè)技術人才就表現(xiàn)出了年齡老化的趨勢，如嘉城汽部所有技術人才均為湖橋返聘人員，雖能滿足現(xiàn)在生產需要，但基本沒有新產品開發(fā)能力。三是人才分布不均。全市規(guī)模企業(yè)人才行業(yè)、崗位分布不均。從崗位分布看，企業(yè)人才大多數集中在行政管理、財會、簡單手工技術等方面，如雪麗造紙115名企業(yè)人才中，有63名在行政管理崗位。從行業(yè)分布看，企業(yè)人才多集中在汽車制造、鹽化工、造紙等行業(yè)，其它發(fā)展中的企業(yè)高新科技人才和信息管理人才嚴重缺乏。

2、企業(yè)人力資源管理理念尚需改進。一是企業(yè)“人才資源是第一資源”理念缺乏。這在一些生產規(guī)模較小的私營企業(yè)中尤為突出。多數企業(yè)管理層沒有培養(yǎng)職業(yè)經理人及新產品研發(fā)帶頭人的想法和措施，對人才的使用只看眼前，不重長遠，能用一時則用一時，不愿花錢培養(yǎng)人才，而且缺乏有效的激勵機制，特別是有競爭力的薪酬激勵機制。理念的缺失導致了人才環(huán)境的不優(yōu)。調查中，64%的企業(yè)人才認為企業(yè)主對人才的重視和關心情況是“一般”，69%的企業(yè)人才對自己目前的薪金感覺“一般”或“不滿意”。二是企業(yè)用人“近親繁殖”現(xiàn)象普遍。民營企業(yè)大多采取的是家族式的管理和族群式的人才聚集，特別是企業(yè)管理層基本是“自己人”，對外聘技術人才也是顧慮重重，不敢放手使用，怕他們跳槽或者自己辦公司，成為潛在的競爭對手。這就導致部分企業(yè)人才沒有歸屬感而一走了之，長此以往，企業(yè)缺乏人才支撐，缺乏發(fā)展后勁。三是企業(yè)用人存在“急功近利”思想。一些企業(yè)雖然也表現(xiàn)出了對某些崗位人才的渴求，但也存在急功近利思想，表現(xiàn)在對人才的“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”，只把人才當“蠟燭”，而不是“可充電電池”，不少企業(yè)都認為人才就要來即能用，企業(yè)可以不承擔人才培養(yǎng)和培訓義務。如邦樂公司負責人就表示他們的技術人員全部來自汽車改造行業(yè)人才隊伍比較成熟的株州，基本不用公司培訓。對企業(yè)培訓情況的調查結果也表明，大多數企業(yè)雖然也對員工開展比較經常的培訓，但多是一些基本的公司章程或操作流程等應知應會教育，少有涉及提升員工綜合素質或專業(yè)技能的培訓，對崗位技能培訓采取最為廣泛的形式就是“師傅傳帶式”，少有正式的理論培訓班或產品研發(fā)班。調查中，54.9%的企業(yè)人才認為企業(yè)近兩年“培訓活動開展較多”、60%的企業(yè)人才反映企業(yè)培訓員工的主要方式是“企業(yè)內部專長員工授課”、65.5%的企業(yè)人才認為企業(yè)目前比較注重“一線生產技能培訓”。

3、企業(yè)人才隊伍建設機制亟待健全。一是企業(yè)人才人事管理不規(guī)范。有的企業(yè)與員工簽訂的聘用合同不鑒證，不實行人事代理，不為專業(yè)技術人員申報職稱，導致有的專業(yè)技術人員連續(xù)多年沒有晉升專業(yè)技術職務，現(xiàn)有職稱還是從原來的公有制單位帶進去的;大部分企業(yè)人才引進后沒有人事檔案、養(yǎng)老保險、勞動保障，各類應由企業(yè)負擔的保險都沒有;“個體戶式”經營與“家庭式”管理對企業(yè)人才只有月薪或年薪，沒有正常的薪酬激勵機制，“干好干壞一個樣”等。種種管理上的不規(guī)范，導致了本地企業(yè)人才引力的缺乏。雪麗造紙年初準備從長沙電力學校引進兩個大專生，上午確定的初步意向下午就收到了辭呈。石化儀近兩年從機電學院引進的6名大中專生也只留下了2個。二是企業(yè)人才市場發(fā)育不完善。全市沒有形成統(tǒng)一的企業(yè)人才市場發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)人才市場(如針對本市一些支柱產業(yè))的現(xiàn)狀、未來和對策缺乏系統(tǒng)的研究，特別是在發(fā)展方向上還沒有形成統(tǒng)一的思想認識;人才市場管理混亂，操作欠規(guī)范，目前還沒有形成一整套行之有效的管理機制，人才市場管理較混亂，出現(xiàn)了無序競爭、主管部門不明確等問題;人才市場中介服務整體水平不高，人才開發(fā)服務與人員就業(yè)服務混淆在一起，人才市場僅停留在介紹人員就業(yè)的“職業(yè)介紹”層次上;缺少企業(yè)經營管理人才資源庫，由于人才市場體系不完善，本就數量有限的經營管理人才又難以整合，企業(yè)往往只能盲目分散地自尋人才，因此，用一用，看一看，今天用，明天走的情況時有發(fā)生。三是企業(yè)人才社會服務體系不健全。在原來國有管理模式下，企業(yè)人才的管理全由企業(yè)負擔，包括企業(yè)人才的各種后勤保障服務，有人曾笑談像湘澧鹽礦這樣的企業(yè)，除了“火葬廠”外，其它食堂、學校、醫(yī)院、市場一應俱全。企業(yè)改制后，各種后勤保障在市場經濟條件下逐步走向社會化，企業(yè)不再負擔職工的“生老病死”，員工與企業(yè)間只存在最基本的用工關系。在企業(yè)“一步到位”甩開包袱的同時，社會化的服務卻未跟進，必然導致企業(yè)人才的利益喪失。我們調查的很多規(guī)模企業(yè)連職工宿舍、食堂等最基本的物質條件都不具備，又怎能談及引才留才。

三、對策及建議。

津市實行“工業(yè)強市”，需要有一支能夠為之提供智力支持的人才隊伍。而企業(yè)人才隊伍建設的好壞，在很大程度上決定這一目標能否實現(xiàn)。當前，建設適應津市工業(yè)又快又好發(fā)展的企業(yè)人才隊伍，應是各級各部門工作中的重中之重。

1、大力強化企業(yè)主人才意識。

做好企業(yè)人才工作，關鍵要提高企業(yè)主素質，強化人才強企意識。首先，要加強對企業(yè)主的教育培訓。要通過黨校調訓、建立企業(yè)主協(xié)會開展活動、企業(yè)主論壇等方式，幫助他們確立“企業(yè)要騰飛，必須靠人才”的理念，走出經濟工作是硬指示，人才工作是軟指標的誤區(qū)，提高企業(yè)主重視人才、尊重人才的意識。其次，要將引導與提高結合起來，在引導中提高企業(yè)主素質。如實行市級領導與企業(yè)主結對幫扶、定期走訪等制度。要明確規(guī)定，凡是今后市級領導外出從事與經濟工作相關的參觀考察、招商引資時，要帶領企業(yè)主一道外出，讓他們身臨其境地感受，在感受中更新觀念，提高素質。第三，要將工商聯(lián)納入到人才工作職能部門中來，充分發(fā)揮其團結、幫助、引導、教育作用。

2、大力推動企業(yè)引進人才。

一方面，要鼓勵企業(yè)引進人才。實行人才引進零門檻制度，凡是企業(yè)引進的人才，在落戶、子女入學等方面一律與黨政機關、事業(yè)單位工作人員同等待遇。設立“人才突出貢獻獎”和“企業(yè)引進人才獎”，由政府拿出一定的資金建立人才引進和獎勵基金，對年度內引進人才最多，且人才簽署勞動合同年限在2年以上的企業(yè)，由政府給予該企業(yè)5千至1萬元的專項獎勵。另一方面，要協(xié)助企業(yè)招賢納才。要充分發(fā)揮人才交流中心的中介作用，采取組團參加各類人才招聘會，政府網頁、黨建網、電視臺代為發(fā)布招聘信息等措施，幫助企業(yè)引進各類人才。此外，要更新人才引進的思維，實行企業(yè)顧問制度，與一些高校、研究院所的專家教授長期掛鉤聯(lián)系，聘請他們擔任企業(yè)的技術顧問，或建立產品研發(fā)中心。采取每月發(fā)一定數額的報酬，平時不到企業(yè)上班，只在企業(yè)生產經營中的技術攻關或遇到難題的關鍵時刻請他們來解決問題。實行借“智”生“才”，讓相關專家來企業(yè)進行階段性的強化培訓，手把手地幫、教、帶，讓企業(yè)員工學會學精關鍵技術，從而培育出本企業(yè)既熟練掌握關鍵技術又擁有豐富實踐經驗的人才。

3、創(chuàng)新人才培育管理措施。

一是同等規(guī)格培訓育人才。要實行企業(yè)人才與黨政機關、事業(yè)單位工作人員在各種培訓上享受同等待遇，要將企業(yè)人才培訓納入到市委黨校主體班培訓規(guī)劃，每年至少舉辦2期。同時，通過培訓，及時了解企業(yè)人才需求狀況和通報省市有關人才培訓信息，引導企業(yè)不定期的安排人才外出培訓。二是拓展黨建功能育人才。大力尋求企業(yè)黨建工作與企業(yè)人才工作的鏈接點，在企業(yè)中廣泛開展以“把共產黨員培養(yǎng)成企業(yè)人才、把企業(yè)人才培養(yǎng)成共產黨員”為主要內容的“雙培”工程。同時，實行企業(yè)人才工作聯(lián)絡員制度，由企業(yè)黨建工作指導員或聯(lián)絡員兼任企業(yè)人才工作的聯(lián)絡員，這樣既可以強化企業(yè)人才工作力度，又可以節(jié)約人力資源。三是制定規(guī)劃育人才。勞動、人事部門要分別根據企業(yè)人才特點制定人才培養(yǎng)工作規(guī)劃，適時進行培養(yǎng)，并幫助人才與省相關院校專業(yè)的教授之間牽線搭橋，建立聯(lián)系，促進成長。

4、大力營造良好的外部環(huán)境。

行企業(yè)高層次人才市管制度，對企業(yè)主和企業(yè)高層次優(yōu)秀人才由市委組織部、人事局和用人單位共同管理，幫助解決他們的生活、工作、政治待遇問題。對在全市經濟發(fā)展方面做出突出貢獻的人才，可聘為市委、政府經濟顧問，推薦成為人大代表、政協(xié)委員。

勞動力調查報告篇十

隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，農村企業(yè)結構調整，產業(yè)結構調整，城市化進程加快等。，農村剩余勞動力的就業(yè)轉移，特別是農村剩余勞動力的就業(yè)結構調整，再次引起了社會的廣泛關注。為了全面了解城鄉(xiāng)婦女勞動力轉移就業(yè)情況，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，我們對全縣婦女勞動力轉移就業(yè)情況進行了深入調查。調查結果顯示，該縣現(xiàn)有的農村剩余女性勞動力中，70%以上是中年婦女。針對這一群體，我們重點考察了四個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn):鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)。

(1)年齡構成。

通過對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6890名60歲以下農村富余女勞動力的調查，4102名婦女主要為30歲—50歲之間，70%以上的農村剩余女性勞動力。尤其是41歲—50歲，占總數的41%。

(2)教育水平。

在接受調查的農村中年婦女中，其受教育程度的數量和百分比如下表所示:。

(3)再就業(yè)技能。

與現(xiàn)代社會對勞動者知識和技能的要求相比，農村中年女性勞動力由于年齡較高、受教育程度較低、家務勞動較多等一系列因素，普遍缺乏再就業(yè)技能，因此比農村男性剩余勞動力更難轉移就業(yè)。在我們調查的4102名農村中年女性勞動力中，只有788人具備一定的求職技能，不到總數的20%。換句話說，目前超過五分之四的農村中年婦女勞動力沒有就業(yè)轉移技能。他們想富，求財，急著富，卻往往沒有辦法想富，沒有能力求財，也沒有辦法急著富。

(4)選擇就業(yè)區(qū)域的意向。

在我們調查統(tǒng)計的4102名農村中年女性勞動力中，有1146人選擇在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活，816人選擇在自己的縣區(qū)生活，495人選擇在本市生活，只有155人選擇在其他省市生活。由此可見，要做好農村中年女性的轉移工作，首先要思考的是如何幫助她們實現(xiàn)“永遠不要離開土壤或離開你的家鄉(xiāng)”現(xiàn)場轉移。

通過調查發(fā)現(xiàn)，我國中年女性勞動力存在就業(yè)水平低、就業(yè)穩(wěn)定性差等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:。

(一)觀念保守，限制農村中年婦女勞動力轉移的速度。

“男主外，女主內”很多人的舊觀念根深蒂固，對有錢就安全的觀念有依賴，不愿意接受新事物。農村中年婦女家庭觀念重，沿襲照顧丈夫和子女、養(yǎng)老扶幼的傳統(tǒng)，受夫權觀念影響，兼顧家中老人和子女教育等實際問題，對外出打工有嚴重顧慮。

(二)文化素質低制約了農村中年婦女的勞動力轉移水平。

農村中年婦女由于長期從事農業(yè)生產，普遍文化水平低，缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，競爭意識弱，不善于利用信息，難以轉移到新的行業(yè)，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。他們的文化程度在很大程度上決定了他們的綜合素質和發(fā)展?jié)摿?，導致職業(yè)選擇受到很大的限制，缺乏競爭優(yōu)勢，只能從事一些骯臟艱苦的工作，導致就業(yè)愿望與現(xiàn)實之間的矛盾。

(三)農村中年婦女家庭負擔重，難以擺脫土地和家庭的束縛。

在調查中，農村中年女性勞動力普遍反映出負擔過重。一方面要照顧好自己的家庭和孩子，另一方面還要種下全家的承包地。他們經常太忙而不能出去工作，但很難離開家。

(四)無效的信息和不良的渠道制約了轉移的數量和質量。

由于諸多傳統(tǒng)因素，農村中年女性與外界接觸少，信息少，想出去工作，不知道該做什么，想在家創(chuàng)業(yè)，不知道該做什么，表現(xiàn)出盲目和順從。在對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查中發(fā)現(xiàn)，農村中年婦女外出打工主要有三種途徑:一是婦聯(lián)組織推薦或勞動就業(yè)機構；二是靠親戚朋友介紹，三是靠自己在外面瞎搜。農村中年婦女勞動力轉移仍然存在無序流動現(xiàn)象。

女性勞動力的轉移受到當地經濟發(fā)展的影響。

在調查中，我們發(fā)現(xiàn)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在當地支柱產業(yè)的帶動下，當地農村婦女更好地實現(xiàn)了當地的勞動力轉移。而在其他城鎮(zhèn)，由于本鎮(zhèn)沒有特色支柱產業(yè)，當地婦女依靠當地產業(yè)實現(xiàn)勞動力轉移的機會較少，影響農村婦女特別是中年婦女增收致富。

農村婦女勞動力轉移是發(fā)展農村經濟的新增長點，也是用現(xiàn)代文明改造新一代農村婦女的有效措施。特別是范圍大、就業(yè)轉移困難的農村中年女性勞動力，渴望致富，但大多找不到好的致富項目，迫切需要社會各界的關注和支持。針對以上分析的五個問題，筆者認為可以采取以下措施來促進農村中年女性勞動力的快速轉移。為此，建議:。

(1)轉變觀念，提高農村中年婦女的整體素質。

一是農村中年婦女雖然勞動力資源豐富，但文化水平、知識水平和勞動技能相對較低，導致農村中年婦女在轉移速度、數量和質量上落后于農村男性勞動力。因此，要增加農村中年婦女的轉移，首先要宣傳農村中年婦女的男女平等。四自”精神，提高自身素質等健康向上的觀念，打破小農意識，增強群體意識和創(chuàng)業(yè)觀念，努力引導中年農村婦女轉變觀念，營造農村婦女學習知識和技術、積極找工作、努力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是提高農村中年婦女的就業(yè)技能。在農村中年婦女剩余勞動力轉移中，要把加強職業(yè)技能培訓作為戰(zhàn)略任務，作為提高農村中年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產業(yè)競爭力的基礎性工作，引導和培養(yǎng)農村中年婦女剩余勞動力轉移。充分利用城鄉(xiāng)各類教育培訓資源，通過集中授課、咨詢服務、出版資料、廣播電視、互聯(lián)網等手段，根據市場需求，以訂單、定點、定向培訓等形式，對農村中年婦女轉移就業(yè)的剩余勞動力進行技術培訓，提高其就業(yè)能力，樹立新的就業(yè)觀念。

(2)大力發(fā)展地方特色經濟。

發(fā)展地方特色經濟是促進農村中年婦女勞動力轉移的良好途徑。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過幾年十幾年的實踐，建立了地方特色支柱產業(yè)，增加了農民收入，為農村富裕勞動力轉移積累了豐富的經驗，收到了良好的效果。各地要把握農村中年婦女的特點，積極引導發(fā)展具有地方特色的支柱產業(yè)?？h鄉(xiāng)婦女依托當地的中國結編織特色產業(yè)，通過簡單的培訓，發(fā)展了來料加工，實現(xiàn)了勞動力不出家門的轉移。用他們自己的話說，“我們在家打中國結，不出門就能增加收入，不耽誤照顧家庭和孩子。我們一個月掙500多塊錢，比在外地工作強多了”?？h鎮(zhèn)依托當地特色柳產業(yè)。鎮(zhèn)上的大多數農村婦女都從事種植和編織柳樹。甚至60歲或70歲的女性也可以在門口編籃子來增加收入。鎮(zhèn)上基本沒有農村剩余勞動力。

要充分發(fā)揮特色產業(yè)在女性勞動力轉移中的作用，首先要充分發(fā)揮婦聯(lián)群眾組織和pass“雙學雙比”這個載體匹配橋梁，把女性組織起來，按照市場經濟的規(guī)則教育她們，強化努力致富的觀念，提高產品質量。第二，要加強支持，擴大產業(yè)。各地要根據實際情況，出臺一些扶持和鼓勵政策，為特色產業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。

(3)加大投入。

實踐證明，招商引資促進當地經濟發(fā)展，解決當地就業(yè)問題“雙贏”政策。近年來，我縣不斷加大招商引資力度，大量大型項目落戶我縣，不僅為我縣經濟發(fā)展注入了新的血液，也解決了當地剩余勞動力的就業(yè)問題。該鎮(zhèn)通過吸引投資建立的服裝廠分廠一期吸引了1000多名女工，幫助當地婦女實現(xiàn)了在家工作的愿望。但針對勞動力供大于求、勞動力不愿離家的現(xiàn)狀，應加大招商引資力度，出臺更多優(yōu)惠政策，引進更多企業(yè)在我縣建廠招工，為農村婦女特別是中年婦女提供更多就近擇業(yè)的機會。

(4)發(fā)展婦女專業(yè)經濟合作組織。

提高農民組織化程度和整體競爭力是新形勢下發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富農的發(fā)展路徑。要總結和推廣農村中年婦女合作經濟組織的創(chuàng)新實踐，幫助更多的農村中年婦女參與各種合作經濟組織，形成信息、技術和風險共享的利益共同體，促進一戶小生產與瞬息萬變的大市場的緊密聯(lián)系。要為婦女合作經濟組織的發(fā)展壯大提供指導和服務，搭建交流平臺，宣傳相關政策，提供相關信息，推廣可供借鑒的做法。勝利鄉(xiāng)婦女徐率先在勝利鄉(xiāng)成立了皇冠工藝品專業(yè)合作社，通過舉辦免費培訓班，吸收周邊城鎮(zhèn)婦女學習編織技術，加入合作社。目前，合作社吸收了1000多名固定女性成員，平均年收入8000多元。草帽編織已經成為當地農村家庭主婦致富的主要行業(yè)。

(5)大力發(fā)展庭院經濟。

在農村，家家戶戶都有大小不一的庭院，發(fā)展庭院經濟潛力巨大。特別是農村中年婦女，可以根據自己的特點從事種植和養(yǎng)殖，充分利用家庭庭院的空間和各種資源。發(fā)展庭院經濟，要幫助農村婦女在不離家的情況下增加收入。要因地制宜，幫助農村婦女選擇正確的發(fā)展模式，根據資源條件和自身能力選擇生產經營項目。種植業(yè)要在土地資源豐富的地方發(fā)展；在土地稀缺的地方，宜發(fā)展水產養(yǎng)殖和加工服務；城郊農村應發(fā)展庭院花卉產業(yè)。

勞動力調查報告篇十一

12月6日，中山大學社會科學調查中心發(fā)布《中國勞動力動態(tài)調查：201x年報告》?！秷蟾妗凤@示，年全國有收入的勞動者的工資平均數為30197元，與年相比，年均實際增長速度達到9.1%。而工作時間上，從2012年到2014年，全國勞動力的工作時間總體下降，一般周工作小時數從約50小時降到約45小時，其中超過60%的加班雇員是“自愿加班”，外資合資企業(yè)加班人數比例最高，雇員平均加班時長達41.5個小時。

勞動力人均受教育年限為9.28年。

《報告》發(fā)現(xiàn)，到2014年，青年型勞動力為主的年齡結構已不復存在，勞動力平均受教育年限僅為9.28年，參加過職業(yè)技術培訓及曾經獲得專業(yè)技術資格證書（即執(zhí)業(yè)資格）的比例不高；大部分勞動年齡人口有工作經歷，未工作的比例不及兩成；超過四分之一（26.77%）的農村勞動力有外出務工經歷，并且，超過四成（40.62%）還準備外出務工。

僅1/4農村務工人員會網購火車票。

《報告》得出，中國勞動力閱讀報刊、用手機發(fā)短信、寫信、銀行atm取款完全沒問題的比例皆超過一半，僅有超過四分之一的務工人員在使用網上銀行、網上購買火車票方面完全沒問題。

去年全國勞動力工資平均3萬元。

《報告》發(fā)現(xiàn)，2014年全國有收入的勞動者的工資平均數為30197元，與2012年相比，年均實際增長速度9.1%；在東中西地區(qū)，勞動者的工資平均數分別為33624元、26960元和28246元；與2012年相比，年均實際增長速度分別為10.5%、7.7%和8.4%。

家庭收入兩端差距高達21倍。

以往網友感嘆自己“拖后腿”，往往是由于收入差距造成。據統(tǒng)計，全國平均總收入最高的20%家庭，收入達到153546元，而最低的20%家庭，平均總收入只有7155元，差距達到21倍。城市和農村內部的差距也非常大，城市最高收入組家庭平均總收入是最低組的約12倍，農村的差距則高達27倍。

所有類別男性收入遠高女性。

女性為19567元；城市男性平均工資為40152元，女性僅為28704元。

東部大專學歷老板收入最高。

老板和農民的收入差距有多大？調查顯示，東部雇主的經營性收入平均最高，達到105253元，西部農民的平均收入最低，僅為8829元。

學歷水平和收入水平有多大關系？總的來說，學歷越高，平均收入越高，本科及以上學歷總平均收入最高，達到58875元，而且收入增加幅度最大。具體來說，從未上過學的人做生意收入最低，平均僅有9747元，大專學歷者做生意最厲害，平均收入達到68285元，超過了本科及以上學歷者。

工作時間最短是負責人和技術人員。

從2012年到2014年，全國勞動力的工作時間經歷了總體性下降，一般周工作小時數從約50小時降到約45小時（-11.28%）。

數據顯示，2014年勞動力平均工作時間最長的職業(yè)類型是個體戶，最短的則是負責人和專業(yè)技術人員。

外資合資企業(yè)加班比例最高。

調研發(fā)現(xiàn)，加班雇員的加班時長和加班有償時間比都有較大上升，然而加班工資增長的幅度卻并沒有跟上；超過60%的加班雇員是“自愿加班”，過半數加班雇員“自愿加班”的原因是為了獲得直接的經濟回報，其次是表達對企業(yè)或組織的歸屬和忠誠（近20%），只有很小部分的雇員加班是考慮其職業(yè)發(fā)展以及自我實現(xiàn)。

加班人數比例最高的前三類工作單位分別是外資合資企業(yè)（52.66%），國營企業(yè)（39.39%），黨政機關（37.52%）。其中外資合資企業(yè)加班雇員的平均加班時長達41.5個小時。

勞動力調查報告篇十二

近年來，隨著農業(yè)勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農產業(yè)轉移。為了解農村勞動力轉移對農業(yè)生產和地方經濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了調查，調查發(fā)現(xiàn)：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業(yè)生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

某某鎮(zhèn)是一個典型的農業(yè)鎮(zhèn)，截至20xx年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農業(yè)人口5.8萬人。從調查的結果來看，農村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：

一是從轉移人數看，總數較為穩(wěn)定。20xx年至20xx年，某某鎮(zhèn)分別轉移農村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當年農村勞動力總數的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調查結果看，20xx年轉移的203名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅5人。

二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業(yè)技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。20xx年，全鎮(zhèn)轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產業(yè)分布看，以二、三產業(yè)為主。經統(tǒng)計，20xx年，全鎮(zhèn)轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉移流向看，以東部沿海為主。20xx年，某某鎮(zhèn)轉移的1.75萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。

六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，某某鎮(zhèn)外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調查的203名農村轉移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。

（一）正面影響：

1、轉移就業(yè)，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據統(tǒng)計，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務工農民工的勞務收入總額均在2.5億元以上。據對100戶樣本家庭的調查，20xx年外出務工人員人均年收入14127元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產效益的提高，外出務工人員閑臵的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經濟發(fā)展。農村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計，截至20xx年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進了地方經濟發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資200萬元建設二期生產線，計劃在5年內實現(xiàn)產值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據對100戶樣本家庭調查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。

2、延緩農業(yè)產業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業(yè)高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業(yè)生產，特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業(yè)結構升級不快。據統(tǒng)計，近兩年來某某鎮(zhèn)農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農村勞動力的大量轉移不無關系。

3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業(yè)生產的關鍵性因素，特別是水庫、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會。

勞動力調查報告篇十三

根據省、市陽光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農村勞動力資源總數、年齡和文化結構、產業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽光工程有針對性開展農民培訓與轉移就業(yè)，促進農民增收，我們會同有關部門，開展了全縣農村勞動力資源調查，現(xiàn)將調查匯報如下：

xx縣地處湘中，是典型農業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產先進縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農業(yè)人口790，農村勞動力52.2萬人，且每年新增1萬余名農村勞動力。

xx縣農村勞動力為52.2萬人。其性別構成為男30.8萬人，女21.4萬人，分別占勞動力的59%，41%；文化結構為初中以下5.7萬人，初中29.8萬人，高中以上16.7萬人，，分別占總勞動力數的11%，57%，32%；年齡結構為18歲—25歲15.7萬人，25—35歲13.1萬人，35—45歲13.1萬人，45—55歲12.5萬人，分別占總勞動力數的30%，25%，21%，24%。全縣從事農業(yè)生產的勞動力為15.1萬人，占農村總勞動力的28.9%，勞均年收入2900多元。

外出務工農村勞動力為27.9萬人，其中長期外出務工(6個月以上)為11.3萬人，短期外出務工(6個月以內)為3.2萬人；在外出人員中，受過職業(yè)技能培訓者13.2萬人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。

外出務工人員就業(yè)地點分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動力資源少或勞動力素質極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。

根據統(tǒng)計分析，我縣外出農民工有以下特點：

（一）外出農民工素質較低。表現(xiàn)在兩個方面：一是外出農民工文化水平較低，高中以上的萬16.7人，占32%；初中文化的29.8萬人，占57%；小學以下的5.7萬人，占11%。二是有一技之長的農民工少，只有2.9萬人，僅占外出農民工的10.4%。

（二）從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動是我縣外出農民工的主要職業(yè)，共有19萬人，占總外出農民工的68.4%。

（三）外出務工長期的多，短期的少。全縣長期外出務工20.5萬人，占74.8%；短期外出務工7.4萬人，占25.2%。

（四）從業(yè)地點相對集中。我縣外出農民工相對集中在廣東省，共有17.1萬人，占總外出農民工的61.2%，其余的10.8萬人，占總外出農民工的38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。

（一）農村勞動力素質不高，缺乏勞動技能，影響向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)的轉移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務工的27.9萬人中，有相當數量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓的只占20.4%。

（二）外出農民工以從事體力勞動為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動是我縣外出農民工的主要職業(yè)，共有19.8萬人，占總外出農民工的71.1%，人均月收入900——1000元。

（三）對農民工有序就業(yè)管理服務工作滯后。一是對農民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓，各級財政沒有資金投入，造成農民工崗前培訓工作難以開展，就業(yè)難度大。二是農民工就業(yè)盲目無序，缺乏有組織、有計劃、有目的、有信息的合理流動、有序就業(yè)。三是對外出農民工，特別是舉家外出的農民工承包土地的使用缺乏有效管理，導致土地撂荒和土地糾紛。

陽光工程在我縣的開展，取得了可喜的成績，也逐步成為農民轉移就業(yè)的平臺。從近二年的培訓轉移就業(yè)農民學員來看，所開展的專業(yè)培訓有：汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計算機應用、餐飲等。xx是全省的農機大縣，也是全國有名的`“小農機之鄉(xiāng)”，農機生產企業(yè)達到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬多名，我們可以全力打造“農機加工”樹本地特色品牌，擴大本地就業(yè)。家政服務行業(yè)社會需求層次很多，我縣涉及這方面的人數偏少，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領域同別人開展競爭，打造xx品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件，重點培育和打造“建筑湘軍”，樹境外勞務輸出品牌。

整合農民工培訓資源，勞動保障、科技、教育、建設、財政部門要按照各自職能，全力配合農業(yè)部門，切實做陽光工程各項工作。各陽光工程培訓基地在陽光辦的領導下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對農民的培訓。初級培訓主要面向企業(yè)擴大生產規(guī)?；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動力；中級培訓可以對熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級培訓則主要面向省內、國內、外勞動力市場，讓我縣農民走出去后有較強的競爭力。

在農村勞動力轉移培訓陽光工程工作中，堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學校主辦、農民受益”的原則，強化市場導向、典型帶動，發(fā)展勞務品牌。逐漸推動勞務輸出向組織化、精品化、規(guī)?；l(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務協(xié)作區(qū)，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務輸送基地，培養(yǎng)勞務開發(fā)經濟人隊伍，努力使之成為勞務輸出的信息窗口、服務窗口和維權窗口，強化輸出地、輸入地的對接。

利用陽光工程項目，以農業(yè)部門為主體，政府出資，有關部門大力配合，建立一個面向全縣的農村勞動力市場，實行培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作機制。為農民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導等方面的服務。統(tǒng)一開發(fā)建立農村勞力資源數據庫，實現(xiàn)互通、資源共享，并將勞動力信息網絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓就業(yè)信息服務網絡。促進我縣農村勞動力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。

二〇xx年十一月二十九日。

勞動力調查報告篇十四

xx區(qū)是一個農業(yè)大區(qū)，也是一個勞動力資源大區(qū)。目前，全區(qū)共有農村勞動力24萬，占總人口的46%，農村勞動力16萬人，占農村人口的67%。據區(qū)就業(yè)局統(tǒng)計，現(xiàn)我區(qū)農村的富余勞動力共有7.3萬人，占勞動力總數的45%，已轉移就業(yè)3.6萬人，占49.3%，每年新增勞動力0.4萬人。20xx年全區(qū)外出務工人員達3.9萬人。20xx年前三季度全區(qū)農民人均勞務收入937元，比上年同期增加265.7元，增長39.85%。其中，農民人均在本鄉(xiāng)地域內勞務收入112.7元，同比增長14.07%；農民人均外出從業(yè)收入780.7元，同比增長46.94%。勞務經濟已成為我區(qū)經濟新的增長點和一項新興產業(yè)。xx區(qū)發(fā)展勞務經濟的主要做法是：

xx區(qū)經濟基礎薄弱，工業(yè)發(fā)展相對滯后，幫助農民脫貧致富是全區(qū)經濟工作的重中之重，而發(fā)展勞務經濟是解決農民脫貧致富，增加農民收入的一條現(xiàn)實途徑和必然選擇。20xx年以來，區(qū)委、政府下發(fā)了《關于加快農村勞動力轉移的意見》，要求逐步建立起政府推動，市場主導，農民自主流動的農村勞動力轉移培訓機制，努力形成內部大轉移，城鎮(zhèn)大吸收，向外大輸出的農村勞動力轉移格局,確立了用15年時間轉移農村勞動力9萬人，年均轉移6000人的戰(zhàn)略目標。在每年召開的全區(qū)勞動就業(yè)工作會議上，將勞務轉移培訓任務以責任狀的形式分解量化，定期檢查，把檢查結果作為考核鎮(zhèn)班子干部實績和獎懲的重要依據，形成了全區(qū)上下自覺層層抓落實的良好態(tài)勢。

為了實現(xiàn)全區(qū)勞務經濟大發(fā)展、大提高，xx區(qū)狠抓了勞務輸出工作機構建設，形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級工作網絡，為促進勞務經濟快速發(fā)展提供了堅實的組織保證。

一是成立了以區(qū)委、政府主要領導任組長、常務副組長，區(qū)級四大班子分管領導任副組長，勞動保障、農業(yè)、教育、科技、公安、工商、稅務、財政、就業(yè)等相關職能部門負責人為成員的農村勞動力轉移培訓領導小組，定期召開協(xié)調會，分析工作新動向，研究解決新問題，推進全區(qū)勞動力轉移培訓工作。20xx年，為加強農村勞動力轉移就業(yè)，成立了xx區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)服務中心，每鎮(zhèn)配備1名專職副書記，擇優(yōu)6名選調工作人員，專抓農村勞動力轉移服務工作，為促進全區(qū)農村勞動力轉移提供了堅強的組織保證和干部力量。

二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處勞動保障平臺。按照機構、人員、場地、經費、制度和工作“六到位”的標準，在全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處建立了勞動和社會保障事務所，統(tǒng)一裝備了計算機、打印機、傳真機等現(xiàn)代辦公設施，配備專兼職工作人員100名，負責做好勞動力轉移培訓工作。各鎮(zhèn)在開展勞動力資源摸底調查的基礎上，建立了農村勞動力資源和農村勞動力轉移培訓資料信息庫，并錄入微機，實行動態(tài)管理。各村聘請了勞務輸出信息員，負責用工信息的傳送和外出務工人員的組織。同時，我們還對基層工作人員開展了業(yè)務培訓，使他們熟悉政策，掌握操作程序。目前全區(qū)形成了區(qū)有勞動市場，鎮(zhèn)有勞動保障事務所，村有勞務輸出信息員的三級勞務輸出服務體系。

以優(yōu)化農村勞動力資源配置結構，增加農民收入為目標，堅持產業(yè)轉移與空間轉移相結合，集中有序轉移與自發(fā)分散轉移相結合，穩(wěn)定性長期轉移與臨時性季節(jié)轉移相結合，疏通轉移渠道，增強各類載體的吸納功能。

一是組織勞務輸出。采取各級政府統(tǒng)一組織，各類中介組織、經紀人介紹、本地在外經商辦實業(yè)的能人帶動等多種途徑，開辟外地勞動力就業(yè)市場，大規(guī)模組織勞務輸出。幾年來，全區(qū)已集中組織勞務輸出1.2萬人。

二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經濟。通過招商引資，建大企業(yè)、上大項目，采取積極鼓勵、放手發(fā)展和政策扶持等措施，引導個體私營經濟由單一流通型向多元型經濟發(fā)展，城鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展，吸納農村勞動力的能力明顯增強。幾年來，全區(qū)共引進億元以上項目25項，千萬元以上89項，新上改擴建項目241項，娃哈哈、小肥羊等13家國內知名企業(yè)落戶臨河，截止20年末，全區(qū)擁有各類工商企業(yè)和個體私營業(yè)戶1.5萬戶，吸納農村勞動力1.6萬人。

三是加快城鎮(zhèn)建設。通過配套中心集鎮(zhèn)水、電、路、通訊的基礎設施，大力實施新區(qū)建設和舊城改造，完善和提升城市功能，城鎮(zhèn)的集聚功能明顯增強。目前，全區(qū)有1.1萬名農民從土地中分離出來，進入城鎮(zhèn)務工經商，興辦實業(yè)。

四是開發(fā)勞動密集型產業(yè)。依托本地資源優(yōu)勢，因地制宜地培育一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)，通過資源的深度開發(fā)，吸納農村勞動力。幾年來，全區(qū)已培育成畜牧養(yǎng)殖、肉羊育肥、水產養(yǎng)殖、蔬菜生產加工、糧食加工等各類專業(yè)村組110多個，從事專業(yè)生產的農民1.7萬人。臨河新華鎮(zhèn)新豐村615戶有520戶搞韭菜種植，從業(yè)人員1300多人，20xx年全村韭菜總收入達3400萬元，人均收入達12400元。

四、強化管理引導，形成服務體系。一是加強信息服務。引導農村勞動力有序轉移，一方面加強區(qū)勞動力市場建設，與區(qū)外蘇州華碩、廣東東莞光鼎、蘇州精華、蘇州飛利浦、呼市漢鼎5家勞動力轉移基地常年進行用工信息溝通和聯(lián)系，與本地維信、春雪等100多家企業(yè)建立了企業(yè)用工信息庫，為本地和外出務工人員提供用工信息、政策咨詢、求職登記等一條龍免費服務；另一方面發(fā)揮駐外辦事處的作用，廣泛收集用工信息。20xx年以來，共收集用工信息1.2萬條，近5萬個工作崗位。二是強化技能培訓。我區(qū)農村勞動力文化素質和技能水平相對偏低，農村勞動力中初中及以下文化水平的占88.2%，且普遍缺少一技之長，制約了勞務經濟的發(fā)展。針對這種情況，區(qū)委、政府將臨河一職中(國家級重點職業(yè)中專)和農廣校確定為農村勞動力轉移培訓基地，發(fā)揮職業(yè)學校的教學優(yōu)勢，大力開展農村勞動力轉移培訓。臨河一職根據市場對人才的需要及新形勢下企業(yè)對勞動力的需要，通過創(chuàng)新“三技六能”人才培養(yǎng)模式，使學生掌握了創(chuàng)新思維方法，擁有了創(chuàng)造開發(fā)技能，獲取了創(chuàng)業(yè)實踐本領，滿足企業(yè)的需要，又為農村勞動力順利轉移就業(yè)打下了良好的基礎。他們與春雪集團聯(lián)合舉辦的紡織培訓，理論課由一職講解，實踐課到春雪集團，由企業(yè)技術人員進行現(xiàn)場講解。使培訓農民既提前得到了崗位鍛煉，又提前認識了企業(yè)，熟悉了環(huán)境。目前，我區(qū)培訓專業(yè)有計算機、汽駕、機修、烹飪、美容美發(fā)、家政服務等15個。截止20xx年底，共培訓勞動力2150人，其中，為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓輸出勞動力500多人。同時，各鎮(zhèn)結合實際，采取集中辦班、以會代培、印發(fā)資料、咨詢服務、召開現(xiàn)場招聘會等形式，組織開展了以轉變觀念為主要內容的引導性培訓，參培人數達到1.2萬人次。全區(qū)初步形成先培訓、后輸出的農村勞動力轉移制度。在抓好培訓的同時，我們采取多種渠道，籌集資金，嚴格項目資金管理，使“陽光工程”培訓和扶貧培訓經費全部用于農村勞動力轉移培訓，為我區(qū)勞務經濟發(fā)展提供了資金保證。三是組織有序流動。近年來，我們充分發(fā)揮政府在勞務輸出上誠信度高、組織力強、行政推動、建立勞務協(xié)作關系、維護合法權益等方面的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地組織開展有序輸出工作，采取補貼職介費，代買火車票、宣傳勞務輸出政策和勞動就業(yè)法規(guī)、發(fā)布用工信息等形式，為外出務工人員提供廣泛服務。每年春節(jié)前，組織返鄉(xiāng)過節(jié)的務工人員召開座談會，交流思想，溝通信息，增進感情。春節(jié)后，組織召開外出務工人員歡送會，為外出務工人員佩帶紅花，讓他們真正體會到區(qū)委、政府的關心和支持，增強外出務工人員的信心。四是加強輸出后的跟蹤回訪，保障外出務工人員的合法權益。我們先后在外出務工人員相對集中的北京、天津、蘇州、廣東、西安、xx市等城市設立了勞務輸出辦事處等專門服務機構，負責考察用人單位，收集用工信息，安置外出就業(yè)人員。駐外辦事處與當地企業(yè)不僅建立了穩(wěn)固的勞動力供求關系，還為外出務工人員提供了各種維權服務。20xx年以來，先后為打工人員提供各類咨詢服務1.2萬人(次)，調解勞資糾紛27起，為務工人員追回工資2萬元。

五、規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作模式。在勞務輸出工作中，我們注重對勞務輸出規(guī)律的探索，經過幾年的實踐，基本形成了“一考二訓三輸出”的工作程序?！耙豢肌保纯疾煊霉て髽I(yè)。在選擇用工企業(yè)時，先組織人員到輸入地有關部門和企業(yè)考察，經考察合格后再組織輸出；“二訓”即：嚴格進行輸出前培訓。用工企業(yè)考察合格后，根據用人單位的要求，依托培訓基地對外出務工人員進行引導性培訓和職業(yè)技能培訓，提高輸出的質量；“三輸出”即加強輸出管理。在輸送人員過程中，始終把人員的安全放在首位，每一次輸出都派專人全程護送。

為提高勞務輸出的組織化，確保輸出人員留得住，我們初步形成三種勞務輸出工作模式。一是能人帶動模式。以親情、鄉(xiāng)情為紅線，發(fā)揮能人帶動作用，做到輸出一人，致富一家，帶動一片。二是干部帶動模式。由鎮(zhèn)干部領頭帶隊，組織農民外出承包工程。三是基地輸出模式。在培訓基地培訓后，集中安置在勞務輸出基地。

xx區(qū)農村勞動力轉移培訓工作取得了一定成績，但在實際工作中也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

有的農民思想觀念陳舊保守，缺乏敢闖敢干精神，“小富即安”思想嚴重，不愿外出務工；有的用工單位工資水平低，社會保障體系不健全，農民有后顧之憂；培訓基地的專業(yè)設置與農民意愿不相符；參訓農民選擇專業(yè)存在盲目性，一哄而上，造成個別專業(yè)過熱，有的專業(yè)過冷；資金補助不充足，難以開展時間較長，技術密集型的培訓專業(yè)等等，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

在當前和今后一個時期，我們要按照國家和自治區(qū)的要求，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進“三化”和新農村建設進程，繼續(xù)加大農村勞動力轉移培訓力度，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，完善配套政策措施，促進農村土地規(guī)模化和集約化經營，拓寬農民增收渠道。

一是繼續(xù)加大對農村勞動力轉移的宣傳力度，引導農民轉變思想觀念，吸引、鼓勵更多的農民自覺自愿主動的參與到農村勞動力轉移培訓上來，形成良好的工作氛圍。

二是進一步加大農村勞動力轉移培訓工作力度。整合培訓資源，加大培訓投入，提高農村勞動力轉移培訓的數量與質量，實現(xiàn)勞動力密集型向資本、技術密集型轉變，轉移就業(yè)人員由體力型向技能型轉變，增強農村勞動力的市場就業(yè)競爭力。

三是進一步推進“三化”進程。圍繞構建“一市三區(qū)”和新農村建設，加快推進城鎮(zhèn)化建設，增強產業(yè)和人口集聚功能，提升城市帶動能力。大力實施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，加快培育壯大五大主導產業(yè)，提升產業(yè)層次，增強企業(yè)核心競爭力，提高工業(yè)整體水平和效益，為轉移農村勞動力提供產業(yè)支撐。推進農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，培育壯大以農副產品加工為主的龍頭企業(yè)，完善農業(yè)產業(yè)化經營鏈條，促進農村勞動力轉移。

勞動力調查報告篇十五

去年以來，我省各地緊緊抓住“雙轉移”的重大戰(zhàn)略機遇，進一步加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，加大就業(yè)載體和培訓網絡建設，多渠道多形式地促進了農村勞動力轉移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下，農民工轉移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調查顯示，當前農民工技能培訓、轉移工作面臨著五大突出問題，值得引起關注。

1、金融危機進一步加大勞動力培訓轉移壓力。受金融危機影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動密集型經營仍較為困難，對勞動力的需求有所減少，吸納勞動力數量下降,進一步加大了各地勞動力培訓轉移的壓力。欠發(fā)達地區(qū)普遍感受到了金融危機給勞動力培訓轉移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務工人員返鄉(xiāng)人數增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數下降。

如羅定市調查顯示,金融危機不但導致當地外出從業(yè)農民工返鄉(xiāng)人數比往年有所增加，市內從業(yè)的勞動力也受到較大影響，如宏利達公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映，2008年底該市有4.7萬人農民工返鄉(xiāng)，同時當地部分中小企業(yè)裁員或破產，導致1.5萬名員工終止勞動關系,進一步增大了勞動力培訓轉移的壓力。

2、農村現(xiàn)有富余勞動力年齡偏大，綜合素質偏低。目前，欠發(fā)達地區(qū)留守在農村的勞動力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓課程,要實現(xiàn)這部分人群的轉移,難度相當大。而對于企業(yè)來說，一般不愿意招用年齡超過35歲的農民工，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題，對于進一步推動農村勞動力轉移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。

3、技能培訓質量仍有待進一步提高。一是培訓時間限制。目前，各地對農民工的免費短期培訓時間多為1-3個月,實習時間一般占訓練時間的三分之二。由于實習時間較短，加之實習指導老師不少是當地企業(yè)聘請的師傅，指導水平相應較低，因而學員動手能力普遍較弱。此外，部分農民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時間，加上擔心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓。二是培訓資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開展農村勞動力技能培訓主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓中心，完全針對農民的培訓基地較少。不少培訓部門存在基礎設備不齊全、師資力量不夠強特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓內容僅注重技能培訓。目前,相關培訓多是讓農民工擁有一技之長，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農民工整體素質的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。

4、思想認識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農民工的培訓和就業(yè)工作高度重視，但不少農戶和企業(yè)卻不“領情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農戶對勞動力技能培訓缺乏認識，認為技能培訓浪費時間且作用不大，不愿意去參與培訓學習；一些農戶表示，參加技能培訓的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術培訓的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機下的就業(yè)形勢嚴峻，與其花費幾個月時間培訓，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢；部分參與了培訓的農戶學習興趣不濃，積極性不高，嚴重影響到學習效果；不少企業(yè)對農民工技能培訓參與積極性不高，存在怕花時間、怕出錢、怕培訓的工人留不住的思想包袱和問題。

5、后續(xù)跟蹤服務仍較薄弱。各地在轉移、培訓、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實有效措施，為農民工提供了免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務，也取得了一定的成效，但各地對就業(yè)后的農民工提供跟蹤服務方面仍有所欠缺，對他們實行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權保障等全程服務方面仍有待加強。

勞動力調查報告篇十六

1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在的城關鎮(zhèn)，不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農戶和個體農民投資的各種經濟類型的生產經營單位，包括雖領取農村個體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。

3.農村剩余勞動力。這里指的是中國農村未充分就業(yè)的勞動力。本文將綿陽市農村剩余勞動力替換為從事非農業(yè)生產經營活動的顯性從業(yè)人員，不包括從事農業(yè)生產但利用不足的隱性農村剩余勞動力。

4.經濟潛力差。這里指的是居民的實際或預期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農村居民的收入差距。

(二)理論假設。

首先，城鄉(xiāng)位勢差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差決定了農村勞動力的流動。

第三，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力機制缺陷的修復必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。

(一）理論分析。

在西方人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農村勞動力(人口)流動的機制:農村勞動力“近乎無限供給”，收入水平低，對勞動力有巨大的外部推力；城市預期收入高，對勞動力有很強的吸引力。這兩種力形成的合力可以產生類似河水流動的“電位差”，電位差越大，流速越快；如果沒有電勢差或者電勢差太小，就不可能或者很難流動。

在農村有一定的外推力的情況下，小城鎮(zhèn)必須吸納大量農村剩余勞動力，比城市有更大的吸力，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異；否則只能通過行政權力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障，人為地阻斷農村勞動力向城市的流動，把他們限制在小城鎮(zhèn)里。

位勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分組成:一是直接成本，即遷移成本；二是機會成本，即勞動力外流所放棄的其他利益。預期收益由兩個因素決定:一是就業(yè)概率，二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收入高的地方作為流入地。

顯然，農村勞動力流入當地小城鎮(zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽誤農活的情況下照顧家庭，機會成本也很低。因此，從流動成本的角度來看，農村勞動力流向當地小城鎮(zhèn)是最經濟的。但在收入方面，由于西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低，就業(yè)能力有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè)，工資也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差異就更小了。另一方面，農村勞動力流入大中城市的直接成本和機會成本可能更高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此，農村勞動力在選擇流入地時選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。

(二)綿陽市的實證分析。

綿陽市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里。根據第一次農業(yè)普查數據(數據為1997年1月1日時數)，綿陽市建制鎮(zhèn)122個，農村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外，建制鎮(zhèn)115個，平均每個鎮(zhèn)面積1.5平方公里，全鄉(xiāng)平均人口2997人，其中非農業(yè)人口1677人。

綿陽市農戶從業(yè)人員298.7萬人，就業(yè)分布為:農業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。非農業(yè)從業(yè)人員中，城市從業(yè)人員31萬人，農村從業(yè)人員28.8萬人。農村非農從業(yè)人員中，有15.3萬人被非農鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納，其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

許多學者和政策制定者認為，小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農村勞動力為吸收對象(米增玉、鄒，20xx)，所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，農村剩余勞動力就會被他們吸收。但是，只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況，就會發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)并不樂觀。調查顯示，中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒，20xx)，其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(，20xx)。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家，其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的55.4%；分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的33.7%；有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的1.2%；有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農村剩余勞動力來看，綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人，占本地農村剩余勞動力的25.5%。其中，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人，占農村剩余勞動力的11.3%(占全部農村從業(yè)人員的2.27%)；自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人，占當地農村剩余勞動力的14.2%；綿陽51.9%的農村剩余勞動力在大中城市就業(yè)。

小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農村勞動力？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村某磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費較高；

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料；

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴格；

四是城鎮(zhèn)工資成本較高；

第五，非正式制度成本較高，人際關系復雜。

通過對綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調查，筆者還發(fā)現(xiàn)，他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產權的劃分和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，分布在西部內陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動力資源)、生產規(guī)模小、管理水平低、污染嚴重的特點。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開特定的環(huán)境，他們的生存就會受到威脅。j村磚廠的老板說，如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有土地占用費和治污費會害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。

2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。

如果能縮小城鄉(xiāng)位勢差，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據綿陽市調隊提供的數據，從1980年到1998年，無論從相對還是絕對來看，城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的.電位差有所擴大，但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農村剩余勞動力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農村剩余勞動力的就業(yè)率，以城市雇傭的農村剩余勞動力比例(51.9%)作為城市農村剩余勞動力的就業(yè)率，分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，我們會發(fā)現(xiàn)預期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉移到小城鎮(zhèn)這不僅遠遠低于預期收入2476.67元轉移到大中城市，也低于農村地區(qū)的實際收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍可獲得農村人均純收入，1997年向小城鎮(zhèn)轉移的總預期收入僅為2245.72元；向城市轉移的預期收入比農村實際收入高652.7元，比零機會成本向小城鎮(zhèn)轉移的預期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。

第三，小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農村剩余勞動力的相關性分析。

根據距綿陽市的距離，作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組，20公里以內；第二組，20公里到70公里之間；第三組，70公里外。然后，作者從三個群體中隨機選取了三個小城鎮(zhèn)，利用農業(yè)普查數據和實地調查分析了它們的區(qū)位特征與勞動力吸收的相關性。

那么，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力差異大的原因是什么呢？

第四，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力機制缺陷的修復:大中城市的輻射還是外資的刺激。

從全國來看，蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸收了大量本地和國外農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差距，加快了二元社會的統(tǒng)一進程。通過分析他們成功的原因，不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎、起步早、政策支持外，還得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點。蘇南大中城市人口密集，通過投資、技術擴張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應。蘇南不僅受到區(qū)域內城市發(fā)展的帶動，還受到上海大型產業(yè)的強烈輻射；但蘇北大城市稀疏，城市實力弱，輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等，20xx)。西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況來看，大多數小城鎮(zhèn)的建設仍然是政府行為，而不是農民自下而上的愿望和自覺行動。通常在政府和地方部門的支持下，先做好基礎設施，再通過優(yōu)惠政策吸引農村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，工業(yè)基礎很薄弱，沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當普遍。20xx年初，筆者調查了綿陽市附近的三個小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。從外觀上看，小鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，配套設施齊全；然而，進一步調查發(fā)現(xiàn)，相當多的建筑被遺棄，人行道被關閉，生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠，瀕臨破產；雖然原有的具有一定優(yōu)勢的農產品市場進行了改造，但攤位閑置，年底也沒有什么繁華景象。據當地官員介紹，y鎮(zhèn)是一個歷史悠久的牲畜交易場所。據說鎮(zhèn)上人山人海，但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數的幾個店面，幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學校的工作人員，這個鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來，該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農村人口和勞動力，因此鎮(zhèn)上沒有居委會或街道辦事處。1999年以前，t鎮(zhèn)的農村剩余勞動力要么去綿陽市打工，早退，夜間鐘擺式流動，要么常年出國打工，要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣，很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后，綿陽市向外擴張，t鎮(zhèn)被列為經濟試驗區(qū)，使該鎮(zhèn)迎來了一個極好的發(fā)展機遇。去鎮(zhèn)上調研，看到了兩個對比鮮明的場景:舊田荒蕪，新田繁忙。當鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時，提交人從他的講話中可以感覺到，他們對鎮(zhèn)的未來充滿信心。的確，我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望，因為試點區(qū)建成后，t鎮(zhèn)將與綿陽市整合，屆時t鎮(zhèn)將成為“一城之內的鎮(zhèn)”。當然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。

鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農村剩余勞動力方面的巨大差異，筆者于20xx年6月對這兩個鎮(zhèn)進行了調查。作者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動力的關鍵，城市的輻射效應在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢；相反，如果大規(guī)模城市產業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn)，如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機遇，就有可能形成經濟增長點，發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀90年代初，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內幾家大型國企聯(lián)姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個臺階，直接為高新區(qū)內企業(yè)(包括長虹集團)提供配套生產和服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，同時吸收了更多的農村剩余勞動力。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中，59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%；分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而，在1999年之前，唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機會。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家，這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%；全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工1.1萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上，而是在綿陽市，所以對鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動作用不明顯。

通過調查，作者還發(fā)現(xiàn)，許多學者認識到小城鎮(zhèn)第二產業(yè)的發(fā)展將帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展，從而吸收更多的農村剩余勞動力，這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農民，不出家鄉(xiāng)，早出晚歸，第三產業(yè)缺少服務對象，從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個發(fā)達的小城鎮(zhèn)，第三產業(yè)從業(yè)人員只有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。

從目前的情況來看，由于西部內陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產業(yè)相對落后，輻射力較弱，大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產業(yè)帶動，外資刺激的可能性更小。因此，小城鎮(zhèn)吸收農村剩余勞動力的機制缺陷需要時間來修復。

勞動力調查報告篇十七

（一）全市農村勞動力資源情況：我市農村勞動力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數量較大、素質較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

1、從數量上看，根據我市農村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數據顯示，到20xx年底全市共有農業(yè)人口588462人，其中農村勞動力326178人，16-45周歲的農村勞動力220171人，已累計轉移農村勞動力12萬人，還有富余農村勞動力45665人。

2、從性別構成上看，全市有效男性勞動力占農村勞動力總數的60.6%；有效女性勞動力占農村勞動力總數的39.4%。

3、從年齡結構上看，進城務工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進城務工人員中青年占絕大多數。

4、從文化程度上看，近90％的農村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農村勞動力中掌握一門以上非農技能的人數不到10％。調查結果顯示，轉移勞動力中，小學以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。

5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務收入為主，部分兼營一些副業(yè)。

6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉移出去的12萬多農村勞動力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦、時間長、報酬低。

7、從行業(yè)分布上看，全市326178個農村勞動力中，有約22萬勞動力從事第一產業(yè)，占全部農村勞動力的69.9%，較上年下降3.2個百分點；有4萬余勞動力從事第二產業(yè)，占全部農村勞動力的13.2%，較上年上升1.9個百分點，有近6萬勞動力從事第三產業(yè)，占全部勞動力的16.9%，較上年上升1.5個百分點。

1、農村勞動力轉移以青壯年為主。據調查統(tǒng)計，20xx年外出務工人員中，年齡在30歲以下的人數占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。

2、勞動力轉移有序性逐漸增強。農民過去外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關系向外轉移。據調查，20xx年在農村轉移勞動力中，通過政府及有關部門組織轉移的人數大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數下降2.5%。

3、轉移勞動力仍以沿海經濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經濟結構的調整，西部大開發(fā)的大力推進，西部地區(qū)勞動力需求迅速增大，農村勞動力轉移仍以沿海經濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉移到東部和中部的比重有所上升。據調查，20xx年在沿海經濟發(fā)達地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。

4、二、三產業(yè)已成為農村勞動力轉移的主渠道。20xx年，農村外出勞動力轉移到第一產業(yè)仍然從事農業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個百分點；轉移到第二產業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個百分點，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產供應業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉移到第三產業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個百分點，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務業(yè)占5.6%，其他占8.1%。

1、主要成效。我市從20xx年起實施農村勞動力轉移就業(yè)培訓工程，經過各成員單位和定點培訓學校的共同努力，取得了預期成效。1）超額完成了重慶市下達的“培訓4000人、轉移80％”的工作目標。完成農村勞動力轉移培訓7348人(含非定點培訓學校所培訓的人數)，轉移6543人，其中陽光工程培訓5916人，轉移5252人，轉移率為88.8％，獲得上級財政補貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓結業(yè)3027人，指導就業(yè)2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉移農村勞動力5015人，完成了全年計劃的50％。2）培訓學校轉變了的辦學理念。以前是重培訓、輕轉移，重數量、輕質量，如今正朝著學員學得好、輸得出、穩(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農村勞動力轉移渠道。過去農民工進城務工由于缺乏技術，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓，他們均掌握一技之長，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉移農民工的勞務收入。通過陽光工程培訓的農民工大多成為相關行業(yè)的技工乃至高工，勞務收入大幅度提高。據不完全調查統(tǒng)計，參加陽光工程培訓輸出的農村勞動力，其務工收入較不培訓者高40-100%以上。

2、主要作法。20xx年，我市農村勞動力轉移培訓工作進展迅速，并超額完成任務，得益于以下舉措。

二是各方統(tǒng)籌協(xié)調，完善資源系統(tǒng)。農村勞動力資源系統(tǒng)是農村勞動力轉移的基礎，是上級制定政策，指導落實的依據。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設，市政府出臺了相關文件，及時組織召開了我市的農村勞動力資源系統(tǒng)建設工作會議，勞務辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進行了業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門克服了人員不夠、設備不足、經費緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農村勞動力的情況進行了調查，并于12月份全面完成了基本數據的微機錄入，摸清了我市農村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓和轉移提供了基本數據，也為全重慶市掌握情況，指導輸出提供了最為翔實可靠的數據。

三是強化過程監(jiān)督，精心組織培訓。在培訓過程中，要求培訓學校結合自身實際，開設具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應市場用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質的教師，精心開展培訓。培訓結束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務辦統(tǒng)一印制的《結業(yè)證書》，并在學員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書。

四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點培訓機構還安排專人負責輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網絡，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專人將受訓學員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關的務工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務工農民的權益。輸出地點主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉移就業(yè)。

一是學員素質普遍偏低。學員素質參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學習吃力，造成培訓質量不高，轉移率還相對較低。

二是宣傳不夠深入。很多農民對相關政策了解不夠，對實施農村勞動力轉移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。

三是財政資金補助額度較低。農民的收入本身較低，經濟基礎薄弱，沒有足夠的錢用于培訓或學技術，特別是對培訓周期長，費用花費大的工種，這個矛盾就更加突出，因此低額補助標準對農民的吸引力不強。重慶市20xx年的標準略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標準，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓，因此補助標準只能維持到20xx年的水平。

四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農民日后就業(yè)作用不大。

五是培訓工作發(fā)展不平衡。平壩或經濟發(fā)達地區(qū)農民參訓意識較強，培訓工作的力度較大，相反，山區(qū)或經濟欠發(fā)達地區(qū)農民參訓意識較弱，且自我封閉、保守，培訓工作也相對滯后，不培訓就轉移的現(xiàn)象突出。

培訓學校之間培訓質量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓學校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規(guī)范，培訓工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓質量，有不按教學計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒差別，農民收效甚微。

六是檔案管理不完善。有的培訓學校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎數字、資料不齊備；有的甚至沒有落實專人管理檔案。

七是缺少工作經費。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經費，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經費，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應的工作經費，這嚴重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。

八是培訓與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉移培訓的往往是農村富余勞動力，也有為數不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農民等，農村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導致培訓的知識、受訓的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經過培訓獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據。

（一）領導重視、部門聯(lián)動是保證。據調查，凡是農民培訓轉移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當地黨委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農業(yè)、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關注，為農民培訓轉移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中，應切實做到“三個到位”，即思想認識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿，特別強調要把責任落實作為實施好陽光工程的重要保證。

（二）大力宣傳、營造氛圍是先導。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉移的新情況、新特點，推廣各地加快勞動力轉移的新經驗，樹立新典型，為全市農村勞動力轉移培訓工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務能致富”、“勞務光榮”等觀念，農民自愿走出家門，參與培訓轉移。

陽光辦和各培訓單位要進一步通過各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網、招生廣告等媒體，切實加大宣傳力度，使廣大農業(yè)科教工作者和農民及時理解實施陽光工程的精神實質，了解陽光工程實施的目的、意義和要求，及時公布陽光辦舉報電話、培訓基地、培訓任務分解情況，增強了培訓工作的透明度，使廣大農民對陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓內容、培訓時間和培訓機構。在廣大涉農工作者中，要積極灌輸“抓農村勞動力轉移就是抓農民增收”的理念，調動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導更多的農民轉移到二、三產業(yè)中去，從而促進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。

（三）規(guī)范管理、透明運作是關鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認定、監(jiān)督實施、經費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴格陽光工程的資金管理，財政安排的勞動力轉移培訓補助資金都用于農民的培訓學費，嚴格做到了項目經費專帳管理、?？顚Ｓ谩?/p>

為規(guī)范陽光工程的實施，增強陽光工程運作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學員培訓質量和轉移輸出能力。要求參加培訓的學員持農村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實際登記造冊。各承擔項目的培訓單位要建立了農村勞動力轉移培訓臺帳和轉移就業(yè)臺帳。

（四）改進培訓、提高質量是基礎。改過去的結果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學員的學習條件，解決工學矛盾，努力提高培訓質量。陽光辦提出了“三個強化”：強化課程設置，課程設置按市場需求，并與用人單位密切配合；強化教學內容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的內容；強化教學過程管理，教學中注重實踐環(huán)節(jié)，增加實習時間安排，促進學員解決實際問題的能力提高。

建立定點培訓機構的競爭和淘汰機制，每年都要通過招投標方式對定點培訓學校進行重新認定，將不達標的學校淘汰出局，同時允許有培訓能力的學校進入培訓環(huán)節(jié)。

在辦學模式上，通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學員，辦班就沒有定式，多數時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學員吃住在家，學習在當地，既極大地方便學員，又降低了學員參訓的費用。

在教學安排上，認真制定教學計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學習與上機實踐相結合，始終堅持高起點嚴要求。

在師資方面，要求培訓學校精心策劃，組織思想品質好、教學經驗豐富、實踐技能強、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋伟嘀魅魏腿握n教師。

在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學員過關，又要讓學員學到知識。每期學習結束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學員，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學習結業(yè)證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學員當時或滯后就業(yè)提供了方便。

在日常管理上，規(guī)范操作,強化過程監(jiān)管，提高培質量。招標后，陽光辦及時地與培訓基地簽訂了責任書，明確了各培訓單位的目標、權利和義務,進一步增強其責任感、使命感；陽光辦負責同志定點聯(lián)系培訓單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務，并為其提供必要的服務；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學員的免費情況、培訓質量及轉移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓要求；實行月份報告制度，培訓單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進度表，準確填報當月新增學員數，以及培訓結業(yè)、培訓轉移進度，報告工作進展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。

（五）整合資源，合力攻堅是捷徑。農村勞動力轉移工作是一項系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠將有限的資源進行整合，如部門職能、培訓資源、輸出網絡、資金、項目、供求信息、產業(yè)需求、品牌的整合，那么，農村勞動力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應努力地理順部門職能、共享培訓資源，為農村勞動力轉移培訓營造條件。

1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確?！瓣柟夤こ獭备咝н\作、順利推進的聯(lián)動機制。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳；農辦負責勞動力轉移培訓的協(xié)調、指導、督查；農業(yè)部門精心組織，規(guī)范實施，負責項目管理辦法和實施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監(jiān)督檢查培訓單位的培訓工作，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門負責項目資金的配套、落實，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農村勞動力的轉移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓農民職業(yè)技能鑒定，降低收費標準，切實讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農民工子女就學困難，有力地促進了農村勞動力進城務工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農村青年積極開展就業(yè)培訓；工會、司法部門要積極組織好農民工的維權工作。

2、共享培訓資源。這里所指的培訓資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓資質和獨立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓機構，包括中等職業(yè)培訓學校、職中、技校、農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校等均可參與投標。在自愿申請的基礎上，由相關部門組成的評審小組，根據職業(yè)培訓單位承擔農村勞動力轉移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。

聯(lián)合實施項目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。對于與農民工培訓相近或相關的項目，可以聯(lián)合實施，如扶貧培訓、企業(yè)工人崗前培訓、成人再就業(yè)教育培訓、農綜開發(fā)、產業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)化建議、農業(yè)產業(yè)化打造等項目。一但找準契機或結合點，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。

（六）強化監(jiān)管、狠抓落實是手段。督查是確保農民受益的關鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作，順利實施，要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內容：即領導重視情況；配套經費和工作經費的到位情況；項目操作的公開、公正、公平和透明運作情況；補助資金的發(fā)放形式；培訓質量與學員的轉移就業(yè)情況。實行八查八看：一查宣傳發(fā)動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學員培訓情況；四查學員到校上課情況，看學員是否就讀；五查教學質量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉移就業(yè)單位是否落實；七查學員轉移就業(yè)情況，看培訓轉移率；八查轉移勞動力工資待遇，看受訓農民是否增收致富。通過定期督查，促進陽光工程的順利實施和整體推進。

1、合理地下達工作計劃。我市農村勞動力轉移培訓工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。

2、酌情地配套工作經費。盡可能地解決農村勞動力轉移培訓所需資金。勞務辦作為全市農村勞動力轉移培訓工作的監(jiān)督指導機構，有4名固定的工作人員，在實施監(jiān)督指導的過程中要發(fā)生必須的費用，但是勞務辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規(guī)定培訓補助資金不能用作勞務辦的工作經費，其解決辦法只能通過市級財政解決。

3、進一步分解落實責任。進一步明確各自工作職責，分工協(xié)作，各司其職。

4、建立培訓輸出的激勵機制。對培訓、輸出工作中的先進予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。

勞動力調查報告篇十八

本文目錄。

提高農民素質，發(fā)展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

全區(qū)勞務工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經濟”目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

(一)農民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強化技能培訓，提升就業(yè)能力作為促進農村富余勞動力轉移就業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，，依托各類培訓資源，全區(qū)對15080名農民進行了引導性培訓，比上年增加50%;對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數的52%。

(二)勞務經濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。

(三)基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。

(四)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養(yǎng)殖338人。

農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

(二)培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。

(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

(四)轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。

(五)服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定。

勞動合同。

拖欠農民工工資不繳社保費不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經濟發(fā)。

展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區(qū)及市外經濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大;目前當地無大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。

(七)土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業(yè)產業(yè)化、生產規(guī)?；洜I程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。

農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編()31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

(三)以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調。長期培訓(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負責;中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主;短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”;同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村(居)明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。

(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識;二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權組，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。

(七)制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當地經濟發(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。

(八)加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制;其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業(yè)務主管部門多爭取培訓指標的力度;再次是區(qū)級財政應按照上級有關規(guī)定，設立職業(yè)教育專項經費，專項用于農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設成效顯著;一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。

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我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止xx年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%?？梢钥闯?，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了**縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

(二)建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控。

為加強對勞動力轉移的動態(tài)管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托電視臺、廣播電臺、新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農民工能與用工企業(yè)及時對接。大力開展服務項目多、服務態(tài)度好、服務水平高、服務質量優(yōu)、服務效果實的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供xx余個崗位，當場匹配成功800余人。xx年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了xx年春季返鄉(xiāng)農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現(xiàn)場達成就業(yè)意向4612人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。

(四)全面實施特別職業(yè)培訓計劃。

一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。加強對返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農民創(chuàng)業(yè)園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)xx余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農民工目前大部分已經實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn)“保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標。

1、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養(yǎng)老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。

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在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉，在發(fā)展中的中國也受到了很大的影響，嚴重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號鎮(zhèn)坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業(yè)所需勞動力進行調研，做到心中有數，好采取有效的措施幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。調研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實地摸底調查，與村民代表和企業(yè)負責人面對面交流以了解更多的真實情況。

調查內容主要包括：1.全縣xx年外出務工人數和回家后不再出去的人數、以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數。2.對xx年全縣在家待業(yè)人數以及年齡、性別、文法程度進行登記。3.對全縣各個企業(yè)xx年用工情況進行摸底登記。

從調研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：

年初全縣外出務工(包括有意向外出)和在家(包括回家后不再出去)的人數分別為10247人和3561人。除自主創(chuàng)業(yè)和在家務農外全縣剩余勞動力人數為1432人，本地企業(yè)所需勞動力人數為615人。

2.在這次調研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩(wěn)定，個別企業(yè)有所下降。

3.目前，我縣農民的科學文化素質偏低。農民文化素質不高，已經制約了農民的就業(yè)、農業(yè)的發(fā)展、農民的增收進程。

(1)加大教育投入。全縣要加大對義務教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經費保障機制。堅決杜絕新文盲的產生，全面提高青少年素質，加快培養(yǎng)和造就農村實用人才，必須建立健全農村成人教育網絡，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個農民都有機會接受教育，增強自我發(fā)展的能力，促進農村勞動力整體素質的提高，使他們真正成為有文化、懂技術、會經營的新農民。全縣剩余勞動力的素質較低，主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少;體力型的偏多，經過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。因此，進一步加大培訓力度，全面提高農村勞動力素質，引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業(yè)、黨校等共同參與的社會化培訓機制，大力發(fā)展定向培訓和“定單”培訓，是xx年勞動保障部門的重要工作任務。

(2)從世界范圍來看，隨著經濟的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農業(yè)科技的投入只占農業(yè)總產值的0。5%，低于發(fā)達國家2個百分點;我國每1萬名農業(yè)人口擁有農業(yè)科技人員6人，遠遠低于發(fā)達國家40人的水平。由于農民的科學文化素質低下，我國現(xiàn)有的農業(yè)科技成果在農村的應用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉化為現(xiàn)實生產力。農民勞動力素質是指農民從事農業(yè)經營的綜合能力。由次可見，農業(yè)面臨著大范圍變革，現(xiàn)代農業(yè)經營者需要掌握系統(tǒng)的農業(yè)生產基礎知識，具備農產品生產、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農業(yè)經營效益的關鍵，改善農產品品質和加快運銷周轉率將成為農業(yè)經營的核心，保護資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農業(yè)生產不可避免的宏觀要求。因此，農業(yè)經營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環(huán)境保護等方面要有較高的專業(yè)科技素質。事實上沒有較高的專業(yè)科技素質，根本無法從事高科技的現(xiàn)代農業(yè)。

(3)農民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產責任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數地區(qū)人均耕地已十分有限，加之農業(yè)生產技術的不斷改進，勞動力素質對一個產業(yè)一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質已經代替了勞動力的數量，成為家庭經濟的重要因素。農民對教育的重視程度不高，認為學不學一個樣，主觀上不求進取;有的農民受家庭經濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學;有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。這就造成了農民素質難以提高的問題。

(4)總的結論。農業(yè)發(fā)展一直都是我國不可忽視的問題，它是我國生存的基礎，也是我國能夠快速發(fā)展的一個重要指標。農業(yè)人口的素質決定了農業(yè)發(fā)展的潛力，如今農業(yè)人口的素質普遍較低因此限制了農業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農業(yè)人口的素質問題，就要先做好農業(yè)人口的人力資源培訓規(guī)劃，然后才可能進行一系列的培訓，進而達到提高農業(yè)人口素質這一目的。提高農民勞動力素質能夠有效地促進農民生活水平的提高。這是一個長期的任務，要堅持不懈地將這一任務進行下去才是我國農業(yè)的發(fā)展之道。

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近年來，由于大面積實施退耕還林、農村公益事業(yè)、基礎設施等建設，占用了農民群眾的大部分土地，農村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力，為合理利用農村剩余勞動力，提高非農勞動力的比重，促進農民分工分業(yè)，增加農民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農村經濟發(fā)展的又一個新的增長點。近日，筆者對特區(qū)xx鄉(xiāng)農村富余勞動力外出務工情況進行了調研，務工經濟的確為農民群眾增收致富注入了生機活力。然而，隨著市場經濟的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術工種的要求越來越高，大量農民工涌入城鎮(zhèn)，形成農民工相對過剩，失地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。

xx年，xx鄉(xiāng)總人口12510人，農村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總人口的55.5，勞動力供給總量5528人，從事農業(yè)生產人數533人，全鄉(xiāng)農村富余勞動力4995人，占勞動力總人口的72，已轉移就業(yè)的農村富余勞動力人數2036人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人;外出務工人口中有男性1058人，女性978人;小學及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

外出務工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學習有關專業(yè)技術;三是因為農村公益事業(yè)建設用地、鐵路建設征地、學校、公路等基礎設施建設占地、大面積實施退耕還林后農村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人;按就業(yè)分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入)：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務和其他服務業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農民工有37人。經過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

(一)從規(guī)?？矗鲩L較快。1996年全鄉(xiāng)外出務工人員50人，到xx年達1866人(其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人)。外出務工人數占全鄉(xiāng)農村勞動力總數的28.4，占全鄉(xiāng)農村剩余勞動力的65。

(二)從效益看，務工經濟已成為農民增收的重要渠道。xx年，全鄉(xiāng)外出務工人員寄帶回務工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農民人均純收入的6.5，已成為農民增收致富的重要途徑。

(三)從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。

(四)從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農民工外出務工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數的5左右;能人帶動占外務工人數的20;約有75的屬自發(fā)外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風險高，維權難。

務工經濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生的經濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務輸出仍處在初始階段，對輸出工作調控、引導不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務輸出的規(guī)模效應。

(二)信息不準，呈“盲流”型?？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因導致未能啟用，加之縣就業(yè)機構未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經濟發(fā)達地區(qū)勞務市場信息聯(lián)網，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經濟損失，還有人在用完路費后靠乞討回家。

的67.7;擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在500元—800元之間。

(四)維權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務工經濟收入的一個主要原因，由此而引發(fā)的勞務糾紛逐年上升。為數不少的自發(fā)性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。

(五)資金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經商或辦經濟實體，部分外出務工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著各地經濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經濟過程中，如何實施鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設的工作增加了新的課題。

務工型經濟，強烈呼喚政府因勢利導地推進勞動力的雙向合理轉移，實現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產業(yè)主導化，把外出務工經濟培育成農村經濟的一個支柱產業(yè)。

1、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務產業(yè)，培育先進典型和先進經驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構人員編制、辦公經費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務信息，關注外出務工人員的生存狀態(tài)。

2、加強引導，促進循環(huán)，實現(xiàn)轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務輸出的組織化程度，建立專門的勞務輸出管理機構和中介機構，延伸管理服務網絡，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。規(guī)范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務協(xié)作，建立信息網絡，同沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務輸出協(xié)作關系，根據需求輸送合格的各類務工人員。四是改進服務模式，開展維權服務，保護外出務工人員的合法權益。

3、加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展民營經濟相結合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉移農村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，特別是農產品加工和流通企業(yè)，為農民就地轉移到第二、第三產業(yè)創(chuàng)造條件，增加農民工資性收入。三是扶貧式培育務工經濟。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們擔任村組干部，開辦民營小型企業(yè)，推出一批農業(yè)基礎設施建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。

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