勞動力調查調研報告（優(yōu)質20篇）

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勞動力調查調研報告篇一

本次調查選取了具有一定區(qū)域代表性的xx縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動力138人，有水田300畝左右，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總人口的40%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經濟發(fā)展狀況可代表界頭的中等水平，農戶普遍重視子女教育。例如，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工4個月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務工；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無人出租。家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養(yǎng)豬19頭，雞30多只。

黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動力75人，田地200畝，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，家庭成員4人，勞動力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉的意向，但無人接手。該戶認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉來自己種，但由于對市場不了解不撐握，不敢償試。

兩個村民小組總人口374人，共有勞動力213人，從年齡結構上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動力占54%左右，女性勞動力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。

兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節(jié)性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產、鞋類生產和在縣內和xx市內從事建筑、餐飲、其他服務業(yè)；季節(jié)性外出務工主要是在縣內和xx市內從事建筑、伐木、運輸等行業(yè)；長期在外務工人員收入可達每年4萬元左右，季節(jié)性外出務工收入可達每年3萬元左右，最高的務工收入可達每年10萬元左右。

從調研結果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務工情況有以下一些特點。

一是外出務工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務工人員有155人，占總人口的41.4%，占勞動力總數的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個和30個百分點。

二是外出務工地點有明顯變化。在前幾年外出務工絕大部分還局限于縣內和周邊的一地區(qū)，外出到長三角和珠三角務工的很少，從本次調研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總人口的40%左右。

三是外出務工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來源。當前農業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的時期內農民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個家庭的運轉是非常困難的。從兩個村民小組外出務工收入來看，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多，平均可達4萬左右，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農村家庭一年的運轉從目前生活水平來看是綽綽有余了。

四是具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農村勞動力占大多數，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)。

五是流動區(qū)域相對集中。外出務工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會經濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，就近就地轉移就業(yè)有增加趨勢。

六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

七是依然以從事純體力勞動為主。農村勞動力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

八是由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體，從而真正發(fā)家致富。

自發(fā)性轉移一直是農村勞動力轉移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務機構和就業(yè)服務信息網絡尚未健全，農村勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。農村勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

由于城鄉(xiāng)二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

農村勞動力素質低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術產業(yè)的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。由于農村受地域、經濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學習文化知識的認識不足，片面認為反正是打工，晚不如早，讀了大學一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務工，他們文化素質和技能普遍低。我縣約有90％以上的務工人員多從事勞動強度大、收入低的體力和簡單的手工勞動。當前，勞動力市場正由單純的體力型向專業(yè)型、技術技能型轉變，低素質勞動力就業(yè)的難度增大。政府對農民工的培訓，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計劃和措施。

一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業(yè)結構的調整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力。

我縣只有社保局、農業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的專項扶貧培訓資金，負責對外出務工人員進行培訓，受條件和各方面因素制約，培訓很單一，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務工崗位技能培訓，培訓資源沒有得到有效整合，培訓設施、培訓手段等落后造成務工人員技能較差，制約了我縣農村勞動力的就業(yè)競爭能力，影響農村勞動力的有效轉移。

現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動服務站，但存在著有機構人員少（或無專職人員）、經費不足等問題。因此，對外開拓勞務基地、搜集用工信息和維權等方面的力度不夠大，上下內外有機結合的聯(lián)動機制不健全，由此而出現(xiàn)了勞動力轉移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務輸出比例低的局面，影響了農村外出勞務收入的提高、權益的維護和輸出的穩(wěn)定性。

因有些外出務工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求簽訂用工合同；有些個體老板、私企不遵紀守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務用工合同，怕承擔相應的法律責任。為此，勞務人員在醫(yī)療保障、勞動保護、工傷和失業(yè)保險等福利待遇方面得不到基本的保障。

一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村；二是由于勞動力大量外出務工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農業(yè)的發(fā)展。

一是要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關部門要加強對農村勞動力職業(yè)培訓工作的組織領導，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校培訓機構的協(xié)調，逐步構建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農民、農村勞動力等各類城鄉(xiāng)勞動力的培訓格局。三是要以征地農轉非人員、農村勞動力中的青壯年農民為重點培訓對象，以市場需求為導向，加強培訓專業(yè)與當地和外地用工信息的相互吻合，依托區(qū)域特色產業(yè)，選擇與當地經濟密切結合，就業(yè)前景好的崗位，開展轉崗就業(yè)培訓。四是積極開展農村勞動力職業(yè)技能培訓鑒定，提高市場就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力培訓基地建設和對農村創(chuàng)業(yè)人員的培訓。

當前，農業(yè)已進入從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)農業(yè)轉變的重要時期，農民要從農業(yè)生產中獲取收入單純依靠單打獨斗的個體行為是已經行不通，必須向規(guī)模化、專業(yè)化的方向發(fā)展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題，一是推動土地合理流轉，二是鼓勵農民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農民創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難，三是健全社會化服務體系，及時發(fā)布產業(yè)政策、市場信息、技術規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經營，健康發(fā)展。

從政府層面要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

勞動力調查調研報告篇二

近年來，xx縣把推進勞動力轉移就業(yè)作為農民增收的重要措施來抓，進一步加大陽光工程培訓力度，積極引導農民自主創(chuàng)業(yè)，農村勞動力轉移步伐加快。20xx上半年，萬人，其中，勞務輸出4.46萬人，創(chuàng)經濟收入2.31億元。據20xx年7月對全縣10個鎮(zhèn)20個村40個組200戶農村住戶抽樣調查結果顯示，xx縣目前農村勞動力轉移步伐明顯加快，但仍然存在農村勞動力資源供大于求、農村非農產業(yè)容納能力減弱等諸多問題。

1、近九成勞動力有初中以上文化。

外出農村勞動力中，小學文化程度的占xx.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。

2、青壯年是外出務工主力軍。

3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動力多。

外出農村勞動力中，建筑煤礦業(yè)占轉移人數的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸、倉儲業(yè)占2.2%，批零貿易業(yè)占4.3%。

4、跨省轉移就業(yè)比例明顯提升。

目前，全縣外出農村勞動力中，在省外就業(yè)的人數占17.8%，同比提高10.1個百分點。

5、返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多。

近年來，xx加大農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術的返鄉(xiāng)農民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富、帶動就業(yè)、促進縣域經濟發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了劉顯應、樊興國等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人。

6、勞務經濟發(fā)展長效機制初步建立。

縣政府重視發(fā)展勞務經濟，大力支持農民參與技能培訓和農村勞務輸出工作，初步形成了支持農民工培訓的財政投入增長長效機制及農村勞動力輸出服務網絡體系和跨省勞務合作體系，實現(xiàn)了農村勞動力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。

1、農村生產力提高，剩余勞動力增多。隨著農業(yè)生產投入增加和生產技術進步帶動勞動生產率提高，以及人力資本素質逐步攀升，由傳統(tǒng)農業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多。

2、勞動力整體素質不高，供大于求。目前，xx縣農村剩余勞動力有5.1萬人，占農村勞動力資源總數的41.6%。外出務工農村勞動力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過專業(yè)培訓，文化素質很難適應當前高速發(fā)展的社會用工需求，在技術就業(yè)市場顯然缺乏競爭力，導致出現(xiàn)農村勞動力供大于求的現(xiàn)象。

3、農村非農產業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動力能力低。隨著經濟增長方式的轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉變，勞動就業(yè)技術成本增加，加之大多數企業(yè)管理水平欠佳、經濟效益不景氣等因素，給農村剩余勞動力轉移帶來了一定影響，當前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移農村剩余勞動力難度加大。

4、城鎮(zhèn)化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著城市經濟體制改革不斷深化和產業(yè)結構調整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之xx縣城鎮(zhèn)化水平總體不高，使得城鎮(zhèn)對農村剩余勞動力轉移的聚集承載功能不強，與農村大量剩余勞動力轉移的需求矛盾突出。

5、返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化?？h、部門、鎮(zhèn)、村四級農民轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務平臺已經設立，但在政策咨詢、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、用工市場、市場營銷等一條龍服務上有待加強，需要不斷優(yōu)化市場環(huán)境。

6、農村勞動力市場體系尚不健全，勞務輸出力度弱。目前，xx縣擁有赴疆拾棉農民工等一批勞動力轉移品牌渠道，但農村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)和對農村勞動力就業(yè)的組織與指導，農村勞動力流動組織化程度低。

據調查，20xx年，農民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉移僅占18.1%。

1、全面提高勞動力素質。要逐步形成市場引導培訓，培訓促進就業(yè)的新機制，全面提升勞動者素質，打造具有地域特色勞務輸出品牌，提高勞務市場知名度。

四是有計劃、有組織地對外派勞務人員進行專業(yè)技術、政策法規(guī)等方面嚴格培訓，規(guī)范外派勞務人員行為，樹立xx的良好勞務形象，穩(wěn)占已經取得的國內外市場。

2、拓寬農村剩余勞動力就業(yè)渠道。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內大量轉移農村勞動力難以實現(xiàn)。當務之急就是加快經濟結構調整，大力發(fā)展特色經濟，就近內部轉移農村勞動力。

一是加快推進新型農業(yè)化進程。加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產業(yè)，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化經營，大量吸收剩余勞動力。

二是加快提升工業(yè)經濟的核心拉動力。加強對重點工業(yè)企業(yè)生產情況的監(jiān)測與調度，指導企業(yè)積極應對當前出現(xiàn)的影響生產和經營的不確定因素，維持好建筑、礦山、運輸、餐飲等產業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。

三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、xx溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設，延長更多游客在柞逗留的時間，開發(fā)特色旅游農產品，提高農家樂經營服務水平，促進郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務渠道，增加就業(yè)容量。

3、提高城鎮(zhèn)吸納剩余勞動力能力。加快城鎮(zhèn)建設步伐，推動農村一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進職業(yè)農民向工商業(yè)者的轉變，就近解決農村剩余勞動力就業(yè)問題。

一是加快縣城擴容提質。按照擴城興園強龍頭，打造經濟核心區(qū)的思路，大力招商引資、引進業(yè)主和項目，加快更多重點項目建設實施，創(chuàng)設更多就業(yè)崗位，打造出農村剩余勞動力轉移集聚地。

二是加快特色小城鎮(zhèn)建設步伐。高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)，搞好供水、供電和交通等基礎設施規(guī)劃和建設，促進區(qū)位較優(yōu)、實力較強、對周邊農村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農村中心小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。

同時，以產業(yè)開發(fā)、市場開發(fā)來促進小城鎮(zhèn)建設，注重發(fā)展工業(yè)型、商貿型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，大力宣傳引導有條件的農村居民進城落戶，帶動更多農村人口由離土不離鄉(xiāng)，向到小城鎮(zhèn)離土離鄉(xiāng)就業(yè)為主的轉變。

4、進一步健全勞動力轉移市場體系。建立健全勞務經濟發(fā)展長效機制,推動勞動力轉移工作穩(wěn)步發(fā)展。

一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動力與用人單位之間的聯(lián)系，做強信息交流平臺；加強鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障服務平臺規(guī)范化建設，落實場地、人員和工作經費，保障勞動力轉移工作扎實有效開展；加強與用工市場聯(lián)系，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，規(guī)范勞動力市場主體行為，保護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益。

二是建立和健全勞動力社會調節(jié)機制。用靈活的市場機制引導勞動力流動，平衡供求數量，保障勞務質量，拓展農村勞動力就業(yè)空間。

三是加強市場信息服務。通過廣播電臺、網絡等各種渠道，及時、準確提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動造成的損失。

5、完善返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺。建立健全返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制，繼續(xù)實施政策咨詢、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、市場營銷、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務，對返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種便利。建立返鄉(xiāng)農民工基本情況動態(tài)數據庫，全面掌握農民創(chuàng)業(yè)意向，有針對性、有重點地扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

勞動力調查調研報告篇三

自全省大學生村官“六個一”走訪活動開展以來，我嚴格按照文件要求和鎮(zhèn)黨委制定的實施方案，認真走訪調研。根據走訪了解情況，針對xx村農村剩余勞動力就業(yè)及轉移情況進行了簡要的分析和總結，形成了調研報告。本報告闡述了xx村農村勞動力用工基本情況，分析了當前農村剩余勞動力轉移中存在的問題，并在此基礎上，提出了促進山區(qū)農村剩余勞動力轉移的對策和建議。

（一）基本概況。

xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠山區(qū)，基礎設施薄弱，地面無任何工礦企業(yè)，村民主要以種地為生，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)村。全村共有農戶379戶，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18——50周歲的勞動力共計443人，其中男230人，女213人。據走訪調查，全村約53.2%（236人）的勞動力以外出務工為生，其中男性168人，占外出總數的71%。這些外出務工人員，大多因知識技能、綜合素質的欠缺，多數分散于煤礦、建筑工地、鐵廠、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動或者家政服務，且收入較別勞動者遇到麻煩甚至糾紛時，也難以進行維權。

雖然勞動力的轉移能改變產業(yè)結構，能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，能實現(xiàn)社會穩(wěn)定，和諧發(fā)展，但不容忽視的是，當前農村剩余勞動力轉移方面確實存在許多問題，這些問題解決不好，反而會適得其反，因此我們應該正視這些問題，并在找準問題的基礎上尋求對策。經過分析，我認為存在以下問題：

（一）外出勞動力數量大、素質低、競爭力弱。經過調查，就整個勞動力市場來看，本地流向城鎮(zhèn)的勞動力較農村勞動力素質較高，但在整個勞動力市場中仍不占競爭優(yōu)勢，多數進城之后，只能靠出賣體力，從事高強度勞動，往往工資水平低并且勞動危險系數大。甚至在勞動過程中受到工傷也不懂的理賠，同時也遭到用工單位的漠視和欺詐。

（二）就業(yè)環(huán)境相對較差，權益得不到保障。就業(yè)權利不平等、就業(yè)無保障是當前農村剩余勞動力轉移中存在的一個比較突出的問題。由于歷史及其他社會因素，完全平等的市場化的勞動關系當前尚未建成，進城務工人員在城市實際上難以立足。許多地方政府為了優(yōu)先解決城市就業(yè)壓力，對待進城務工人員仍然不公平，在勞動力供過于求的宏觀環(huán)境中，這些進城務工的農村剩余勞動力由于缺乏組織化，所以他們無法形成與企業(yè)主平等議價的博弈能力。所以他們的勞動報酬權屢屢受到用人單位的侵害。

（三）政府相關政策、配套設施不到位，使得自發(fā)性和盲目性問題突出。顯而易見，當前勞動力就業(yè)市場還沒有形成政府主導組織的就業(yè)體系，由于勞動者對市場需求信息了解不全面，以及政府相關政策、配套設施不到位，致使農村剩余勞動力流動的盲目性、無序性和自發(fā)性問題突出。然而，這種盲目和無序，使得農村勞動力轉移對農業(yè)的發(fā)展也產生了一定的負面影響。比如：大量素質較高的青壯年勞動力離開鄉(xiāng)村流入到城市，使得農村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質的農業(yè)勞動力流出農業(yè)，使得農村勞動力資源不能滿足農業(yè)發(fā)展的需求，最終降低了農業(yè)勞動生產率，阻礙了農業(yè)的產業(yè)化及農業(yè)科技的推廣。并且農村勞動力的大量轉移，使得農村中的下一代面對農村的落后面貌以及農村勞動力向外持續(xù)轉移的現(xiàn)狀，對農業(yè)生產失去信心，不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

針對以上對我村勞動力就業(yè)情況及農村勞動力轉移中存在問題的剖析，可以看出，促進山區(qū)剩余勞動力轉移是一項長期而艱巨的任務。需要政府、社會以及勞動力個體同心協(xié)力，把發(fā)展經濟與解決村民就業(yè)有機結合起來，才能更好的促進農村剩余勞動力的轉移，促進農民增收。結合本地實際，主要提幾點建議：

（一）加大教育培訓，提高農民綜合素質。提高素質是解決三農問題的重要方面，也是促進農村剩余勞動力轉移的重要途徑。首先要集中財力重點擴大對農村基礎教育的投資，建立健全多元化的基礎教育辦學模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎教育的辦學條件，擴大農村初、高中畢業(yè)生的比例，采取切實措施加強農村基礎教育的發(fā)展，以保證農村人口基本素質提高。其次，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，廣泛開展各類短期技術培訓。農村職業(yè)教育要有超前意識，要突出實用性、應用性。要根據農民個人特長，培訓他們相應的技術，使他們取得必要的技術資格證書。以降低農村人口流動就業(yè)的門檻和成本，不僅為農民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件，也為農民在農村尋找新的就業(yè)機會創(chuàng)造條件。

（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，就地安置部分剩余勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)既能增加農村勞動力轉移的空間范圍，又能降低農村勞動力因長距離轉移而帶來的轉移費用的增加，還能阻止農村剩余勞動力對大中城市的沖擊。因此，我們要培育壯大適合本地實際的產業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化，為農村勞動力轉移提供更為廣闊的空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同時也要以此為契機，加快經濟轉型跨越發(fā)展，積極改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展以農業(yè)為原料的工業(yè)或直接為農業(yè)、農村提供生產投入品和生活消費品的工業(yè)，實行產銷一體化，提高農業(yè)產業(yè)化水平。

勞動力調查調研報告篇四

在改革開放形勢下，沿海地區(qū)、大中城市因其具有多種優(yōu)勢，經濟發(fā)展特別迅速，與此相伴隨的是其對于勞動力的需求不斷擴張。由于城鄉(xiāng)、工農收入差距特別巨大，農村勞動力普遍離鄉(xiāng)背井，前往上述地區(qū)打工、經商，或從事其它職業(yè)，以掙取比家鄉(xiāng)更高的收入，寄回來養(yǎng)家糊口、改善家庭經濟狀況。這是社會發(fā)展必然經歷的過程，也是工業(yè)化、城市化的必然結果，本無可厚非。但同時也應當看到，大量勞動力外出給他們留在家本文來源于本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料鄉(xiāng)的子女教育（不限于學校教育）帶來了很多負面影響，這不僅是一個家庭子女教育問題，也是一個重大的社會問題。根據湖南省衡陽市老干局的安排，最近一段時間衡山縣關心下一代工作委員會主任朱海清帶領工作人員以多種形式，就此開展了一次深入調查?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

改革開放以來，農村地區(qū)勞動力外出打工人數眾多、聲勢浩大，世人皆知。衡山縣歷來是農業(yè)大縣，雖然工商業(yè)近年取得了長足發(fā)展，但農業(yè)的主體地位仍未得到根本改變，目前總人口41.1萬，其中農村人口占絕大多數，為36.18萬人。衡山縣勞動力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長沙、衡陽等地。輸出的勞動力大多是在外打工，或進廠，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也有一些人開出租車。還有一些人做生意，其中當前又以做鋼材生意的居多。農村勞動力外流后，把子女留在家鄉(xiāng)，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數讓子女獨立生活。留在家鄉(xiāng)的子女有如下特點：

1、與父母分離的子女人數眾多。外出的青壯年勞動力眾多，相應的他們留在家鄉(xiāng)的年幼子女同樣眾多。每年春節(jié)剛過，農村地區(qū)就有滾滾人潮帶上簡單行囊源源不斷外出，汽車站、火車站這時是最忙碌的時候，旅客大多是打工者。每年農歷年底，即使是最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平時很少有客車通達，這時哪怕到了深夜也會有自縣城和地級城市送返鄉(xiāng)者的客車到來。在偏遠、經濟較為落后的鄉(xiāng)村，平時留在家鄉(xiāng)務農的青壯年勞動力人數幾乎為零，農活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級以上城市和交通方便、經濟狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留在家鄉(xiāng)的青壯年勞動力才相對較多。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民反映，現(xiàn)在農村紅白喜事很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉(xiāng)望峰村8組有15戶，71人，構成情況是：青壯年勞動力（18-45歲）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖輩在家鄉(xiāng)代為照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46歲以上）24人，殘疾1人。永和一中一位原校長反映，兩年前該校一初三畢業(yè)班50幾名學生，其中父母常年在外打工、經商的就有40幾人，以致該班原計劃主要應當由父母參加的家長會不得不取消。據反映，地處衡山縣城范圍內的金龍完小有430名學生，其中近40%的學生家長長期在外。衡山縣政府的統(tǒng)計數字顯示，近年輸出的勞動力將近6萬人/年，20xx年還可能突破6萬。依據這一數字，假設按照農村每對夫妻平均生育2個小孩計算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉(xiāng)的小孩則有6萬多人。

2、與父母共同生活的時間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見上父母一面，要和父母聯(lián)系主要通過電話。在外打工、經商的農民，一般年初外出，此后便難得回家一趟，只有等到年終才回家過年。過完年，又匆匆外出了。有的人或由于沒有賺到足夠的錢，或由于路途太遠等原因，連過年也沒有回來。望峰鄉(xiāng)望峰村8組一青年長期在廣東打工，已有10多年沒有回過家了。這些長期在外的農民，別說管教兒女，就連看望兒女的機會和時間都很少。

3、與父母聯(lián)系的紐帶主要是金錢。越是交通不便、經濟落后的地區(qū)，青壯年勞動力外出情況越普遍。外出勞動力不只為勞務輸入地的經濟建設作出了重大貢獻，而且從總體上看，他們個人掙得的收入數目相對于家鄉(xiāng)農村來說也是較為可觀的。這些資金寄回來后，既解決了子女的學費、生活費及家庭的其它各項開支問題，也拉動了家鄉(xiāng)的經濟發(fā)展。衡山縣委、縣政府提出20xx年全縣勞務輸出收入的目標是超過2.5億元，占全縣農民全年可支配收入13億元的19%以上。

4、與父母的感情較為疏遠。外出勞動力長期遠離家鄉(xiāng)和親人，對家鄉(xiāng)和親人有太多的思念和牽掛。每年春節(jié)過后，在很多農村家庭可以看到無數母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場面。一些父母因和年幼子女一起生活的時間很少，等到好不容易回家看望子女時，子女卻甚至不認識自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護兒女，是離家父母心頭永遠的痛。

好攀比、擺闊，不知節(jié)約；有的家庭經濟狀況不好，或祖輩照顧不周，導致發(fā)育不良、身體素質欠佳；少數小孩連生傷病也得不到及時、適當的治療。有的學生本來生活自理能力差，不少家務落到自己頭上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很多心思用于學習。店門二中59名父母長期外出學生中，自認為在生活上存在困難，吃不好的學生有15人，占總數的25%；有11人獨自生活，占18.6%。**中學高二年級第七班就有2個學生需要照顧年幼的弟妹。據一些長期在中小學擔任班主任的教師反映，父母管教少的學生不誠實的問題特別突出。他們最先大多是在向老師請假、向家長要錢時撒謊，后來就逐步養(yǎng)成隨意撒謊的習慣。今年3月某完全小學一名四年級學生，欺騙祖父、祖母要交100多元錢給學校，實際上卻是自己用于請客、買零食、上街玩耍。

2、學習成績大多不太理想。教師普遍反映，學習成績穩(wěn)定、較好的學生，一般父母都在家，父母長期不在家的學生成績大多不穩(wěn)定、較差。據對**中學高二年級普遍成績較好的一個班（高七班）的調查，該班6名成績較差的學生中，有5名學生父母長期不在家，另1名也是父親不在家。根據對店門二中59名父母長期外出學生的調查，學習態(tài)度端正的只有6人，占總數的10%，上個學期期末考試成績較差的學生（30名以外）有26人，占總數的44%。金龍中學父母長期外出學生有60多人，成績大多較差，達到中等及其以上水平的不足50%，達到優(yōu)秀的不到10%。有的剛進校時成績較好，進校后受其他有不良習氣同學的影響而變壞，成績下降。

3、違反校紀校規(guī)的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會上和同學中一些不良習氣，如沉湎上網，結成小團體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架斗毆，早戀、缺課逃課、不按時按質完成老師和班集體交給的任務。其中以沉湎上網、結成小團體打架斗毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學生在學校的違紀現(xiàn)象大大多于有父母管教的學生。店門二中近幾年處理的違紀學生，有近60%是父母長期外出的學生。**中學高七班8名平時表現(xiàn)較差學生中，父母雙雙長期在外的有4人，父母有一方長期在外的有4人。**中學20xx年下學期至20xx年上學期，共處分違紀學生17人，其中父母長期不在身邊的11人，占總數的67%。金龍中學反映，父母長期在外的學生也有近60%的人遵守校紀校規(guī)較差，20xx年上學期通報批評的10名違紀學生中有4名是父母不在身邊的，他們所占比例遠遠高于父母在家學生所占的比例。

4、違法犯罪現(xiàn)象不斷增多。據衡山縣政法、公安部門反映，現(xiàn)在違法犯罪的低齡化問題越來越突出。縣公安局預審股反映，近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數的80%以上，其中未成年人犯罪案件占總犯罪數的20%左右。父母長期不在身邊的青少年違法犯罪案件，占青少年違法犯罪案件總數的70%以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架斗毆等形式居多。永和鄉(xiāng)永田村一曹姓少年，今年15歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他初中未畢業(yè)即輟學回家；家長把他送到縣城學摩托車維修，他盜竊了師母的耳環(huán)、手機變賣；被辭退后，他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣，在鄰居朋友家盜竊了抽水機的潛水泵變賣；經人報案后，現(xiàn)被派出所刑拘。

任何小孩的健康成長都離不開家庭、學校、社會三方面的共同作用。父母長期外出小孩教育和成長過程中出現(xiàn)諸多問題，直接原因主要在于：家庭教育存在嚴重缺陷，社會環(huán)境欠佳，學校未能彌補家庭教育的不足并幫助學生有效抵御社會消極因素的影響。

1、父母沒能履行自己的職責。直接的血緣聯(lián)系，使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛，是世界上最無私、最博大、最可珍貴的親情和愛。父母嚴格的管教和細心的關照，對于子女能否健康成長至關重要。父母是子女最初、最好的老師，無論從性格、做人、處事、學業(yè)等方面莫不如此。由于父母長期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒有父母的精心呵護，沒有父母這對最好的老師可以模仿，沒有父母的及時指導、引導、輔導和督促，子女的性格和生理發(fā)展容易畸形，給以后的成長埋下禍根，智力得不到充分發(fā)掘，學業(yè)大多受到了消極影響，不良行為得不到及時糾正，逐步演變成不良習慣。店門二中59名父母長期外出的學生中，不能和父母很好溝通的有21人，占35.6%；自認為父母不在家中，沒人管束，沒有壓力，造成放松學習、成績下降的有42人，占71%；堅決反對父母外出的有15人，占26%，希望父母有一方留在家里的有14人，占24%。有的學生竟然說：“父母現(xiàn)在不管我，將來我不務正業(yè)，就不要怪我”。

2、祖輩與孫輩的代溝太大。由于隔代撫養(yǎng)，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟，見識、經歷與孫輩有太多不同，也由于農村老人大多文化程度不高，思想觀念較為陳舊，教育方法不太適應新形勢，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過于溺愛孫輩，給少年兒童的健康成長帶來了諸多負面影響?，F(xiàn)在的小孩自小學開始學業(yè)負擔就比較重，需要家長的輔導，祖輩無能力和精力進行輔導，造成小孩學習跟不上，基礎不好，以后努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見識、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學生。教師反映較多的部分學生花錢習慣不好，大手大腳的問題，也與隔代撫養(yǎng)有關。父母把錢交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時問爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關不緊、管教不嚴，小孩體會不到父母的艱辛，不知珍惜錢財，久而久之養(yǎng)成大手花錢的習慣。

3、媒體不當宣傳和社會不良風氣起到了教唆作用。因特網、電視、電影、錄象、影碟、書刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺鏡頭。少年兒童對是非的鑒別力較差，對假、丑、惡的免疫力不強，極易因模仿而學壞。成年人的不良言行、社會上的不正之風，也給少年兒童不好影響。當前對于農村小孩健康成長危害最大的主要有三類媒體問題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料目染下，使小孩學會了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭當團伙老大。二是電子游戲的暴力、兇殺場面。電子游戲軟件隨處可買，網吧遍布城鄉(xiāng)，打電子游戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地熏陶了小孩的暴力傾向。三是網上的不良信息。網上信息浩如煙海，大量健康信息小孩可能沒能接受，對于不健康信息卻接受很快。店門二中前述59名學生中，有37人平時上網，占62.8%。這37人中，12人上網是為了尋求刺激，15人是為了消磨時間，10人是因為無聊。不管哪一種上網動機，不良信息都會給他們以心靈的摧殘。

4、學校的吸引力不強。農村中小學校普遍基礎條件差，教學手段落后，電腦配備少，一般沒有上網，運動場地不多，圖書資料匱乏。農村教師隊伍穩(wěn)定面臨危機，人才流失嚴重，整體素質呈下降趨勢，一些教師不安心在農村工作，少數教師責任心不強，關心、體貼、照顧學生不夠。學習和校園生活單調，娛樂活動少。在這樣的情形下，學校對于學生當然沒有多大的吸引力。學生年紀小，自制力較差，又沒有父母的管教，在大量不良信息的誘導下，極容易將興趣、愛好轉移，價值觀發(fā)生偏向，追求不能為家長、學校和社會所接受的樂趣。如不愛學習，熱衷上網，沉迷于虛幻的網上世界，或熱衷電子游戲的打打殺殺，尋求另類的心理滿足。

在工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化的社會發(fā)展大勢下，寄希望于父母都不外出打工、經商，都來天天守護著自己的小孩，是不現(xiàn)實的。因此，要解決農村大量外出勞動力子女的教育問題，除父母應當履行更多義務外，更重要的是應當依靠學校、政府、社會和國家的力量，幫助他們的子女健康成長。

1、父母加強與小孩的感情聯(lián)系。父母應當更加重視子女的教育和健康成長問題，傾注更多心血，承擔更多責任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經濟問題的，就應當留下一人來照看小孩。有的父母不需要長期在外的，就應該盡量多地留在家里守護小孩。即使非外出打工不可，父母親也應當盡可能克服困難、抽出時間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應多通過電話、書信等途徑，及時、全面了解小孩生活、學習、成長情況，加強與小孩的感情溝通，督促小孩學習和守紀。如果條件允許，應當把子女帶在身邊，以便隨時關照他們。

2、學校給以特別關注。首先，應當全面掌握情況。對學生家長外出情況、學生散學后的表現(xiàn)情況、學生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關愛之心。學校及其教師對于每一位學生都有教育、關心的責任和義務，盡量幫助每一位學生都能成材是其職責。如果大量學生不能成材，即使與缺乏家長的有效配合有關，那也是學校及其教師的失職。學校和教師應該努力使包括父母長期外出子女在內的全體學生共同成材。況且，父母長期外出子女屬于弱勢群體，具有特殊困難，理當得到特別關照。每一位教師都應當以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對待這些父母長期外出的學生。再次，要有關愛的行動。老師對于這些學生要給予更多指導、引導和督促。在校時，多給以學習輔導、思想教育、精神鼓勵和安慰；散學后多走訪、聯(lián)絡，督促他們搞好學習、尊敬長輩、多做家務、遵紀守法。通過這些措施，使他們感受到學校的溫暖、教師的關愛，以彌補家庭親情的不足。對于那些無合適親人照看的學生，學?？梢钥紤]代為照看，應當克服困難，安排合適人員負責照看，安排合適食宿地點，幫助解決學生食宿問題。對于比較突出的學生成湎上網問題，學校應當采取“疏”的辦法，而非采取“堵”的辦法，應當爭取政府支持，改善辦學條件，建立完善的電腦室，組織學生上網，加強對學生上網內容和時間的管理與監(jiān)督。

3、地方政府承擔更多責任。勞務輸出地政府和輸入地政府都應當本著為民工流動提供更多便利和服務的思想，切實研究解決他們后顧之憂的措施。勞務輸出地政府應當倡導、幫助當地建立一些民工子女照看、撫育機構，代父母履行教育、輔導義務；應當改善中小學辦學條件，加強對學校及其教師的管理，督促教師增強責任心，重視對民工子女的教育和照看；應當發(fā)動、組織社會各方面力量共同關注、支持、幫助外出民工子女健康成長。衡山縣在這方面就取得了一些好的經驗?？h委、縣政府把全縣身體好、素質高的離退休老干部、老教師、老專家組織起來，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級關心下一代工作機構，讓他們擔任學生的校外、社區(qū)輔導員，對學生進行道德、法律、文化知識輔導，重點輔導、幫教父母外出和有其它特殊困難的學生；成立了家長學校，幫助家長提高自身素質，安排、督促家長加強對學生的教育和管理；走訪不太負責任的家長，勸說這樣的家長改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務輸入地政府也應當擴大當地招生能力，以便接受民工子女入學；應當消除一切歧視性政策，降低民工子女就學的收費，方便民工子女入學；應當著力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學習提供方便。

抓起：一是各電視臺嚴格把好節(jié)目審查關。凡有不健康內容和鏡頭的節(jié)目，一律不得播放。二是各地真正嚴格落實禁止未成年人進入網吧的規(guī)定。要經常對網吧進行突擊檢查，只要發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，一律予以取締。三是嚴格整治影碟、軟件、書刊市場。對于制作、銷售有不健康內容的影碟、軟件、書刊的個人、企業(yè)，一律給予嚴厲處罰。

5、加快縮小城鄉(xiāng)、工農、地區(qū)差距速度。大量農民工外流引發(fā)他們子女教育方面問題的經濟根源，是城鄉(xiāng)、工農、地區(qū)收入差距過大。要從根本上解決問題，就必須盡快想方設法縮小這些差距。國家要從政策上，多支持農業(yè)，給農村更多的政策性扶持，真正盡快落實“工業(yè)支持農業(yè)、城市反哺農村”的政策；在財政資金、金融信貸等方面，扶持農村地區(qū)經濟發(fā)展，鼓勵外資、內資投往農村地區(qū)、中西部地區(qū)；在重大建設項目布局方面，多向中西部地區(qū)、農村傾斜，盡快加強農村地區(qū)基礎設施建設，改善農村交通、通訊、電力、農田水利條件，改善農村地區(qū)、中西部地區(qū)的醫(yī)療、教育、社會保障條件。農村發(fā)展了，農村勞動力就不需要遠赴他鄉(xiāng)打工了，農民工子女教育問題也就徹底消失了。

勞動力調查調研報告篇五

__位于__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三省（區(qū)）交匯處，18－45歲有勞動能力的農村女性3萬余人。隨著農業(yè)科技的不斷進步和產業(yè)結構的調整，農村女性富余勞動力逐年增多。同時，經濟和社會的發(fā)展使農民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎上，外出務工增加收入已經逐漸成為農民的共識。為了引導更多的農村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場，進一步做好農村富余女勞動力的輸轉工作，__婦聯(lián)對全市農村女性勞動力輸出狀況進行了調查和初步的思考。

20__年，全市外出務工勞動力24068人，其中農村女性7981人，占輸出總數的33%。__婦聯(lián)把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農村富余女性勞動力的輸出概況。

從年齡來看，35歲以下的6380人，占80%左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內6543人，占82%，縣外省內558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。

從輸轉渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉移；二是通過親朋好友、家族介紹轉移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務、家政服務和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來，每年都與北京農家女實用技能培訓學校聯(lián)合，輸出培訓農村未婚女青年，免費培訓3個月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓輸出有技能人員200余人。

外出務工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進的經營理念和良好的生活習慣，提高了生活質量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進而加快了__經濟建設的步伐，為農村發(fā)展提供了有力的支撐。

（一）、就地轉移多。據統(tǒng)計，外出務工女性82%在鄉(xiāng)外縣內打工。究其原因，一是__鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅游業(yè)的發(fā)展，服務行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。__農村與城區(qū)親屬關系較密、務工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護。

（二）、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業(yè)等級的人員少。多從事簡單勞動，報酬一般。

（一）、固有的男主外、女主內思想觀念和小農意識的束縛。小農意識在__農村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L險，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實問題，輸出難度大。

（二）、農村女性文化素質較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術培訓的不到5%，由于自身素質不高，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務和體力勞動，導致酬勞低，外出積極性不高。

（三）、外出務工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動力、為企業(yè)和個人搭線牽橋的組織活動已經有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會化服務體系，還未健全勞動力市場，影響了農村外出務工婦女的積極性。

一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓等方式，營造濃厚的外出務工氛圍。教育引導廣大農村婦女轉變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務輸出典型，以點帶面，擴大典型的輻射力。采取“送出去，請進來”的方式，舉辦外出務工女能人報告會等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農村婦女切身感受到勞動力轉移的好處。引導她們開闊視野，積極參加各類培訓，提高創(chuàng)業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強她們的科技文化素質、群體意識和責任觀念。

一是加強外出務工婦女的文明素質和思想道德素質的培訓。加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產、文明服務、計劃生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質教育。充分利用各類社會教育培訓機構對農村婦女開展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓活動。對就地務農婦女，要以推廣新技術、新品種為重點開展實用技術培訓，培養(yǎng)一批農村婦女科技骨干；對外出婦女，要進行多門類職業(yè)技能培訓，提高輸出婦女勞動力的技能素質和適應能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進城務工人員的生產、生活需要，開展《婦女權益保障法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產、生活密切相關的法律法規(guī)知識，使她們學會運用法律武器保護自身的合法權益。

當前，__農民特別是農村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農村勞動力輸出是增加農民收入的重要途徑，我市農村婦女勞動力占農業(yè)勞動力的一半，有效促進農村婦女轉移，是農村富余勞動力轉移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，把勞動力輸出當作一項重要產業(yè)來抓，為農村婦女轉移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。__婦聯(lián)也要進一步增強責任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農村婦女轉移就業(yè)再上新臺階。

勞動力調查調研報告篇六

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受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業(yè)出現(xiàn)經營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止xx年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了**縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

（二）建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控。

為加強對勞動力轉移的動態(tài)管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托電視臺、廣播電臺、新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農民工能與用工企業(yè)及時對接。大力開展服務項目多、服務態(tài)度好、服務水平高、服務質量優(yōu)、服務效果實的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供xx余個崗位，當場匹配成功800余人。xx年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了xx年春季返鄉(xiāng)農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現(xiàn)場達成就業(yè)意向4612人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。

（四）全面實施特別職業(yè)培訓計劃。

一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。加強對返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農民創(chuàng)業(yè)園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)xx余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農民工目前大部分已經實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn)“保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標。

三、幾點建議。

1、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養(yǎng)老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。

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根據xx市人大關于組織省、xx市人大代表開展專題調研的通知要求，20xx年7月30日，xx市人大常委會組織了部分建甌的省、xx市人大代表圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、推進海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地建設的目標要求和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展調研。農村勞動力培訓和轉移就業(yè)情況調研組由市人大常委會主任薛昌泰帶隊，走訪了成茂食品、明良食品、圣元電子科技有限公司，了解企業(yè)生產和農村勞動力轉移就業(yè)情況，察看了xx市農村勞動力轉移就業(yè)服務中心和福建省建甌職業(yè)中專學校的農村勞動力轉移培訓基地，聽取了市勞動和社會保障局、市農辦等單位的專題工作匯報，并就農村勞動力培訓和轉移就業(yè)情況進行座談，提出意見和建議。現(xiàn)將調研情況報告如下：

xx市位于武夷山脈東南面，全市土地面積4233.13平方公里，農村人口42.3萬人，占全市人口的81.0%，其中勞動力21.3萬人，富余勞動力11.5萬人。截止到7月30日，全市歷年累計轉移培訓農村勞動力9.9萬人，占富余勞動力的86.1%。從近年統(tǒng)計情況看，建甌農村勞動力轉移有以下特點：

在各種轉移方式中，依靠親友轉移的占44%，自謀出路的占轉移總數的37%，用人企業(yè)招聘的占6%，依靠中介組織轉移的占3%，其它方式轉移的占10%由此可見，經親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)轉移就業(yè)的農村勞動力占大多數，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數相對較少。

從轉移的區(qū)域分布看,在本市范圍內轉移的占51.9%，轉移到本省其它縣市的占33.9%，轉移到省外的占13.2%，轉移到境外的占1%，就地就近轉移已成為我市勞動力轉移的主渠道。

隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時耕山種地，農閑時外出做工經商，屬離土不離鄉(xiāng)的亦工亦商亦農型轉移，具有明顯的兼業(yè)性在本市范圍內轉移的，40%都為兼業(yè)性轉移。

從去向看，轉移到工業(yè)的占30.3%，轉移到批發(fā)、零售貿易和餐飲業(yè)的占16.9%，轉移到建筑業(yè)的占13.4%，轉移到交通運輸、倉儲和郵電通訊業(yè)的占8.5%，轉移到其他非農產業(yè)的占30.9%隨著外出務工人員的增多，一些人員積極適應科技進步和產業(yè)升級對技能型人才的需求，逐步從勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)中解放出來，成為具有一定經驗、掌握一定技能、積累一定資金的技術和管理人員，有些已由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。

xx市委、市政府把農村勞動力轉移培訓作為增加農民收入，繁榮農村經濟，加快社會主義新農村建設的一項重要舉措，專門成立xx市農村勞動力轉移工作領導小組，由市委副書記任組長，領導小組下設辦公室，掛在市委農辦，專門負責全市農村勞動力轉移培訓和就業(yè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、調度工作xx年以來，市委農辦積極實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，明確目標任務，宣傳落實政策，組織開展了三期“陽光工程”培訓項目，累計培訓3800人，轉移就業(yè)率達98%市勞動部門積極發(fā)揮職能作用，切實加強市農村勞動力轉移就業(yè)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所、村級(社區(qū))勞動保障協(xié)理員三級服務平臺建設，積極為全市范圍內有能力、有就業(yè)愿望的求職者提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓，并提供監(jiān)管和維權服務。

在基地建設方面，根據農村勞動力轉移培訓需要，設立了“xx市農村勞動力轉移就業(yè)培訓基地”，并賦予市勞動就業(yè)中心、技工學校、職業(yè)中專、建州高級中學四家農村勞動力轉移定點培訓機構及有培訓能力的農村科技服務團、行業(yè)協(xié)會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障事務所一定的培訓職能和培訓任務，形成了較為完整的培訓體系，大大增強了全市的培訓力量，提高了培訓的廣度和質量在培訓方式上，注重從實際出發(fā)，在以往城里辦班培訓的基礎上，采取“送班下鄉(xiāng)”的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)設立培訓點，使農村勞動力在家門口就能學習，既減少了開支，又節(jié)約了寶貴時間，有效提高了農村勞動力的技能水平在培訓實效上，從三個方面進行提升，一是在具有代表性企業(yè)建立實訓基地，讓學員獲得寶貴的實崗鍛煉機會;二是通過校企聯(lián)合，實行“訂單式”或“定向式”培訓，由用工企業(yè)按用工需求委托培訓機構招收學員并進行技能培訓和指導性培訓，結業(yè)后輸往用工企業(yè);三是突出本地適用人才的培養(yǎng)，如根據根藝城發(fā)展的需要和建甌飲食文化的特點，有針對性地加大根藝技工和烹飪師的培訓規(guī)模。

精心構筑信息網絡平臺，建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的勞動信息網，對企業(yè)空崗信息、城鄉(xiāng)人力資源信息和勞動力供求信息進行動態(tài)管理，為勞動力供需雙方提供準確的市場勞務供求信息，有效促進了全市農村勞動力轉移就業(yè)工作積極舉辦“勞務對接現(xiàn)場會”活動，實行勞務協(xié)作，統(tǒng)籌全市資源，主動與沿海、省內、外等地勞動就業(yè)部門和用人企業(yè)聯(lián)系，開通網上用工與求職服務，開展以“進城求職，幫您解難”為主題的“春風行動”，認真做好“農村貧困家庭”一戶一就業(yè)工作，利用農村墟期舉辦農村勞動力供需見面會，今年上半年已促成3000名農民工與用人單位達成求職意向，1225人成功應聘加強工作探索，建立農村勞動力培訓—鑒定—派遣就業(yè)的新機制，使勞務派遣成為農村勞動力轉移就業(yè)的平臺半年來已有223名農村勞動力通過這一方式被推薦福州、泉州、石獅和本地企業(yè)就業(yè)。

認真開展《。

勞動合同。

法》及相關法律法規(guī)的宣傳、檢查、督促工作，指導企業(yè)正確簽訂勞動合同，提供相應勞動保護，建立和諧的勞動關系，樹立良好的企業(yè)現(xiàn)象。印發(fā)《農民外出務工知識手冊》，設立維權舉報箱、舉報電話，提高農村外出務工人員自我保護意識。積極做好農村勞動力進城務工的就業(yè)管理和服務工作，做好勞動爭議調解仲裁工作，幫助農村勞動力解決求職、培訓、就業(yè)和拖欠工資等方面的問題，嚴厲打擊以欺詐手段坑害農村勞動力的行為，在建筑企業(yè)實行工資保證金制度，確保農民工順利領到工資，確保農村勞動力的合法權益得到保護。

全市農村富余勞動力平均受教育年限為8年，小學及小學以下文化程度占36.9%，初中占55.4%，高中以上的僅占7.7%加上思想守舊，觀念落后，相當一部分農民溫飽問題解決后，安于現(xiàn)狀，小富即安，怕冒風險，不愿吃苦，缺乏敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)熱情。

當前農村勞動力培訓涉及農業(yè)、勞動、人事、教育、科協(xié)、婦聯(lián)等多家單位，存在多頭投入、多頭管理、項目重復、標準不一的問題，而且培訓工作不穩(wěn)定，有經費就培訓，沒經費就不培訓，多經費就多培訓，缺經費就少培訓的歇歇停停狀態(tài)在培訓方式上，沒有固定的依托學校，缺少統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的師資，特別是勞動紀律、法規(guī)方面培訓存在不足，在一定程度上影響到培訓的效果。

xx年全市培訓農村勞動力68期11798人次中，農業(yè)科技培訓占近70%，以職業(yè)技術學校和民辦培訓單位為主的職業(yè)技能培訓只占30%，農村勞動力轉移亟需的職業(yè)技能培訓明顯存在量的不足xx年，農村勞動力轉移培訓“陽光工程”在全國范圍內暫停，農村勞動力職業(yè)技能培訓不足的矛盾將進一步顯現(xiàn)。

建甌是個農業(yè)大市，但農業(yè)經濟不發(fā)達，機械化程度不高，農業(yè)經濟結構調整后，在各個時段都需要一定的勞動力，勞動力富余和不富余沒有明顯的界限目前較多的兼業(yè)轉移一方面容易讓農村轉移就業(yè)者“遇難而退”，另一方面，不穩(wěn)定的轉移就業(yè)在時間和技能上也很難適xx市產業(yè)的發(fā)展需要，加上全國各地勞務輸出的規(guī)模日益擴大，且中西部地區(qū)勞動力價格較低，相互競爭激烈，無形中進一步增加了農村勞動力向外輸出的難度。

由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中處于弱勢地位在勞動就業(yè)方面，只能從事工資較低、勞動強度大臟活、累活、險活;在勞動報酬方面，由于缺乏有效的政策和法律保護，有的企業(yè)片面追求經濟效益，企業(yè)付出少，勞動要求高，農村勞動力在社會保障和勞保福利方面明顯低于城市職工，一些外出務工人員沒有與企業(yè)簽訂勞動合同，參加養(yǎng)老保險、工傷保險的比例也不高;在社會生活方面，子女教育、住房壓力、社會岐視等都成為影響農村勞動力轉移的重要因素。

采取有效措施，增加投入，加強連接城鄉(xiāng)的勞動力市場建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，逐步完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農村富余勞動力外出就業(yè)同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離;支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等制度，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。

首先要進行思想引導引導農村群眾認識到除了考大學，參加職業(yè)技能培訓也是一條很好的謀生之路其次，要加大培訓力度隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，政府及其職能部門要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，加大重點職業(yè)學校扶持力度，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農村勞動力學習掌握新技能，提高勞動力的素質。

農村勞動力培訓是提高農村勞動力素質，加快社會主義新農村建設的重要手段但是，農村勞動力培訓涉及方方面面，名目繁多，標準不一，形成一種“宏觀效果明顯，微觀效果不明顯”的局面，不僅影響財政投入的效益，還讓農民群眾無所適從因此，在農村勞動力培訓方面，應該在投入總量逐年增加的基礎上，自上而下加強部門利益的協(xié)調，打破條條塊塊各自為政的局面，將農村勞動力培訓的項目資金整合起來，統(tǒng)籌安排使用，以節(jié)約組織、協(xié)調、管理成本，增強資金使用的經濟效益和社會效益。

要把握國務院支持海西建設的重大機遇，積極營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就地轉移支持企業(yè)和個體私營經濟向外拓展發(fā)展空間，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，以繁榮地方經濟，實現(xiàn)農村富余勞動力就近就地轉移。

加強勞動法等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高農村勞務人員的自我保護意識加大就業(yè)推介和服務工作力度，及時為符合條件的農村勞動力開展職業(yè)技能鑒定，提高外出務工人員的競爭上崗水平做好維權工作，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)設立服務機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

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黨的xx大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發(fā)展的先天性障礙。提升農村勞動力整體素質,大力培養(yǎng)農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年月——月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調查了農村勞動力整體素質現(xiàn)狀,通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。

清水縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:。

1.文化素質較低。據調查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業(yè)生;德國農民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農民中大學生占59%以上。

2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業(yè)生產技術都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農村青壯年勞動力比重大。據統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農業(yè)的從業(yè)人員中,從事農業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

二、農村勞動力整體素質不高的成因分析。

制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:。

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

黨的xx大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發(fā)展的先天性障礙。提升農村勞動力整體素質,大力培養(yǎng)農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年6月——7月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調查了農村勞動力整體素質現(xiàn)狀,通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。

清水縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:。

1.文化素質較低。據調查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業(yè)生;德國農民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農民中大學生占59%以上。

2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業(yè)生產技術都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農村青壯年勞動力比重大。據統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農業(yè)的從業(yè)人員中,從事農業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

二、農村勞動力整體素質不高的成因分析。

制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:。

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農業(yè)和非農產業(yè)的基本技能。

3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數鎮(zhèn)政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

5.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現(xiàn)有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門,培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

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隨著市場經濟的快速發(fā)展和農村產業(yè)結構調整步伐的加快，越來越多的農村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會，這種被稱之為打工經濟的新型經濟為發(fā)達地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農村經濟發(fā)展注入新的活力。從當前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，打工經濟已經成為全縣農村經濟的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進打工經濟的良性發(fā)展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務，也是新農村建設必須解決的問題。如何促進農村勞動力轉移，筆者認為應該從以下幾個方面來進行研究和探討:。

原因之一：地方經濟發(fā)展不夠是造成農民外出打工的根本原因。

就河口鄉(xiāng)的情況來看，由于地處偏遠，自然條件較差，農村經濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農民收入依然還比較低下，尤其是現(xiàn)金收入很少，遠遠滿足不了農民生產生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農民便不得不出去賺點副業(yè)錢，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經濟發(fā)展比較落后，這是導致農民大量外出打工的根本所在。

原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農民外出打工的客觀因素。

隨著農村產業(yè)結構調整步伐的加快和農業(yè)科技的逐步推廣，農業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學種田，客觀上節(jié)約了大量的農村勞動力，同時，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農村剩余勞動力進一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間，導致大量的農村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。

原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

從近年來發(fā)展打工經濟的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學的技術也促進了自身和地方發(fā)展。就河口鄉(xiāng)而言，僅xx年就寄回現(xiàn)金300多萬元；少數人員由于外出時間長，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場。由此可見，打工的確是農民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路。

二、打工經濟發(fā)展中存在那些問題。

我縣打工經濟起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經濟的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經濟發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經濟的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、外出務工人員流動的盲目性和無序性導致活難找、錢難掙。

據調查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動中介機構推薦就業(yè)，甚至有少數人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數專門聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務輸出，從而導致部分農民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數人迫于無賴和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。

2、外出務工人員文化素質和勞動技能偏低導致收入普遍不高。

大多數外出務工人員主要來自于經濟發(fā)展相對落后的農村地區(qū)，打工以前主要從事農業(yè)生產，文化素質普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓，更沒有一技之長。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運、玩具生產等領域，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差。同時，由于法制觀念淡薄，自我保護意識不強，工錢難討、老板克扣工人工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。正因為這樣，導致外出務工人員收入普遍較低。

3、農民長年外出打工導致地方發(fā)展受到一定影響。

大量的農民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響。在河口鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶。勞動力的大量外出，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結構調整整體推進難，公益事業(yè)建設難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問題，少數地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進打工經濟的良性發(fā)展的對策建議。

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經濟的發(fā)展，但在近幾年農民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經濟卻是農村經濟發(fā)展的一大亮點，并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢。但是，真正要實現(xiàn)打工經濟的良性發(fā)展，還需要進一步研究探討，尤其是政府及有關部門要結合地方實際，制定一些切實可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個方面的建議：

（一）、正面宣傳，正確引導。

打工經濟是市場經濟的必然產物，但長期以來，人們總認為農民應以農為本，打工只能當作副業(yè)來抓。但由于多方面原因，事實上造成了部分農民的隱性失業(yè)，農村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對于打工經濟要進行正面宣傳和正確引導，要教育廣大群眾摒棄對打工經濟的傳統(tǒng)認識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農民外出打工；要積極引導廣大農民做到打工掙錢與農業(yè)生產兩不誤，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理，破除“金飯碗”的思想，把打工當作一種職業(yè)而不是一種副業(yè)，甚至把它當作事業(yè)來干并力爭有所作為。

（二）、積極為農民外出打工提供各種服務。

在積極引導、鼓勵支持農民外出打工的同時，還必須為農民外出打工提供各種服務，主要是針對當前農民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農村勞動力轉移的就業(yè)中介、培訓和法律服務等工作。

1、加強勞動就業(yè)中介機構建設，為農民外出打工提供信息服務。當前絕大部分農民外出打工就業(yè)信息主要來源于本地外出打工人員，信息渠道少、信息面窄，因而加強規(guī)范性的勞動就業(yè)中介機構建設刻不容緩。要在健全現(xiàn)有勞動就業(yè)中介機構職能的基礎上，積極組建一批服務面較廣、有較強就業(yè)推薦能力的中介機構，并建立與經濟發(fā)達地區(qū)的長期勞務關系，及時掌握各種就業(yè)信息，甚至可以將外地勞務中介機構引進來，定期或隨時在本地招工，建立長期的合作伙伴關系，為外出農民提供源源不斷的就業(yè)信息，盡量減少農民盲目外出和無功而返現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強對外出打工農民的技能培訓，提高外出打工農民素質。隨著外出打工農民的增多和企業(yè)生產技術水平的提高，加之外出農民素質普遍不高，沒有一技之長的農民在外出打工時很難找到合適的崗位。因此，可根據本地的實際情況對一般農民開展一些最基本的技能培訓，以提高他們在外出打工時的就業(yè)幾率；對于有一定文化功底的農民和剛畢業(yè)的學生，可以進行有針對性的專業(yè)技能培訓,提高他們的就業(yè)能力，把他們從低素質、簡單型的打工人員培養(yǎng)成高素質、復合型的打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件。

3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠慮”和“近憂”。外出打工人員最主要的“遠慮”就是長時間在外打工長遠發(fā)展的問題，而“近憂”則包括子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權益的維護等多個方面。對于這些問題，關鍵是要從政策和制度入手加以解決。對于造成土地荒蕪的問題，在不改變土地經營權的前提下，進一步完善土地流轉機制，實行有償轉讓，或與外出戶簽訂協(xié)議，暫由村將土地收回，實行適度規(guī)模經營，并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經濟項目，如果農戶返回土地升值，由農戶給予一定補償；同時，積極呼吁爭取，改革城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，對于戶口和子女入學等方面享受與城里人同等待遇，讓有能力的人進城居住；勞務輸出地要進一步改善辦學條件和老人院條件，對無人照顧的老人和孩子實行全托和有償服務；盡量減少外出人員辦證環(huán)節(jié)，取消辦證收費；提高外出打工的組織化程度，在同一地方打工人員相對集中的情況下，積極探索建立流動黨支部，通過組織來管理和服務打工人員，同時，積極扶持發(fā)展針對打工農民的法律服務，為農民外出打工提供法律支持以保障外出農民的權益。

（三）、積極鼓勵支持外出打工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

部分外出打工農民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術，少數人通過刻苦鉆研學得了一技之長。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購置固定資產，有的用于生產性投資發(fā)展產業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當起了老板，在農村經濟發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經濟的一種很好的發(fā)展方向。因此，對于他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應該積極鼓勵并給予大力支持，重點在政策上予以一定扶持。政府和相關部門以及他們原居住地所在村要優(yōu)化各種服務，提高辦事效率，簡化各種手續(xù)，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境，并通過他們發(fā)揮“雙帶”作用促進地方經濟發(fā)展。

（四）、充分發(fā)揮打工能人在打工經濟中的優(yōu)勢作用。

勞動力調查調研報告篇七

進一步促進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,提高農民工素質和就業(yè)能力，是我國建設現(xiàn)代農業(yè)、解決“三農”問題的重要途徑，也是推動城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的有效措施。面對當前農村富余勞動力增多、農民收入結構單一等諸多問題，切實加強農村勞動力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農民收入、促進全縣經濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

據統(tǒng)計，我縣農村勞動力總數為156342人，占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農村勞動力中掌握專業(yè)技能的有23740人，占總數的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。

1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發(fā)展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開發(fā)的現(xiàn)實作用和長遠意義認識不足。

2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專業(yè)設置與農村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業(yè)設置缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現(xiàn)象依然十分突出，造成培訓后沒有就業(yè)崗位，也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。

3、缺乏完整的協(xié)調運行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統(tǒng)工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現(xiàn)，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協(xié)調聯(lián)動的工作機制。

4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。

（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍。

要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過設立職業(yè)技能開發(fā)專欄，印刷發(fā)送宣傳標語、宣傳材料，開展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業(yè)機制和國家實行勞動預備制度、就業(yè)準入制度以及職業(yè)資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分調動農村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業(yè)培訓所需要的良好社會氛圍。

（二）明確責任，建立協(xié)調配合機制。

首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業(yè)、農業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯(lián)席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉(xiāng)勞動服務站、村勞動服務所為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術培訓中心，健全完善農村勞動力培訓服務網絡，重點做好農村勞動力轉移人員和農業(yè)實用技術的培訓工作。其次，要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經濟發(fā)展的大事來抓，將此項工作納入全縣經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃，為轉移就業(yè)創(chuàng)造條件。

（三）制定相關政策措施，促進培訓工作開展。

一是取消崗位和戶籍限制，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮(zhèn)居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫(yī)療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續(xù)時，除國務院、省規(guī)定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。

（四）擴大輸出渠道，發(fā)展勞務經濟。

的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規(guī)模不斷擴大，減輕就業(yè)壓力，實現(xiàn)農村富余勞動力的有序合理流轉。

（五）整合培訓資源，全方位開展農村職業(yè)技術培訓工作。

以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，創(chuàng)造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據經濟發(fā)展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業(yè)化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業(yè)實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業(yè)培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益。

（六）實行勞動預備制度與就業(yè)準入制度。

穩(wěn)步推進勞動預備制度，組織農村未能繼續(xù)升學并準備進入非農產業(yè)或進城務工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉移就業(yè)培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書或職業(yè)資格證書。凡是國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業(yè)資格證書者，縣職業(yè)介紹機構不得介紹就業(yè)，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經營的，工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù)；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關手續(xù)；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經勞動保障部門批準，可先招收再培訓，取得相應職業(yè)資格證書后上崗。

（七）加大勞動監(jiān)察力度，維護勞動者的合法權益。

勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》，把企業(yè)用工作為勞動保障監(jiān)察工作的重要內容，采取向社會公開舉報電話、聘請監(jiān)督員等方式，加強監(jiān)督檢查，依法查處并及時糾正違反就業(yè)準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規(guī)行為，促進和保證農村勞動力培訓工作的良性健康開展。

勞動力調查調研報告篇八

近年來，__縣把推進勞動力轉移就業(yè)作為農民增收的重要措施來抓，進一步加大陽光工程培訓力度，積極引導農民自主創(chuàng)業(yè)，農村勞動力轉移步伐加快。20__上半年，全縣農村勞動力轉移達5.__萬人，其中，勞務輸出4.46萬人，創(chuàng)經濟收入2.31億元。據20__年7月對全縣10個鎮(zhèn)20個村40個組200戶農村住戶抽樣調查結果顯示，__縣目前農村勞動力轉移步伐明顯加快，但仍然存在農村勞動力資源供大于求、農村非農產業(yè)容納能力減弱等諸多問題。

1、近九成勞動力有初中以上文化。外出農村勞動力中，小學文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。

3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動力多。外出農村勞動力中，建筑煤礦業(yè)占轉移人數的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運輸、倉儲業(yè)占2.2%，批零貿易業(yè)占4.3%。

4、跨省轉移就業(yè)比例明顯提升。目前，全縣外出農村勞動力中，在省外就業(yè)的人數占17.8%，同比提高10.1個百分點。

5、返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多。近年來，__加大農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術的返鄉(xiāng)農民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富、帶動就業(yè)、促進縣域經濟發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了劉顯應、樊興國等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人。

6、勞務經濟發(fā)展長效機制初步建立?？h政府重視發(fā)展勞務經濟，大力支持農民參與技能培訓和農村勞務輸出工作，初步形成了支持農民工培訓的財政投入增長長效機制及農村勞動力輸出服務網絡體系和跨省勞務合作體系，實現(xiàn)了農村勞動力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。

1、農村生產力提高，剩余勞動力增多。隨著農業(yè)生產投入增加和生產技術進步帶動勞動生產率提高，以及人力資本素質逐步攀升，由傳統(tǒng)農業(yè)本身排斥出的勞動力將會越來越多。

2、勞動力整體素質不高，供大于求。目前，__縣農村剩余勞動力有5.1萬人，占農村勞動力資源總數的41.6%。外出務工農村勞動力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過專業(yè)培訓，文化素質很難適應當前高速發(fā)展的社會用工需求，在技術就業(yè)市場顯然缺乏競爭力，導致出現(xiàn)農村勞動力供大于求的現(xiàn)象。

3、農村非農產業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動力能力低。隨著經濟增長方式的轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動密集型逐漸向知識密集型發(fā)展轉變，勞動就業(yè)技術成本增加，加之大多數企業(yè)管理水平欠佳、經濟效益不景氣等因素，給農村剩余勞動力轉移帶來了一定影響，當前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移農村剩余勞動力難度加大。

4、城鎮(zhèn)化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著城市經濟體制改革不斷深化和產業(yè)結構調整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之__縣城鎮(zhèn)化水平總體不高，使得城鎮(zhèn)對農村剩余勞動力轉移的聚集承載功能不強，與農村大量剩余勞動力轉移的需求矛盾突出。

5、返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化?？h、部門、鎮(zhèn)、村四級農民轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務平臺已經設立，但在政策咨詢、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、用工市場、市場營銷等一條龍服務上有待加強，需要不斷優(yōu)化市場環(huán)境。

6、農村勞動力市場體系尚不健全，勞務輸出力度弱。目前，__縣擁有赴疆拾棉農民工等一批勞動力轉移品牌渠道，但農村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)和對農村勞動力就業(yè)的組織與指導，農村勞動力流動組織化程度低。據調查，20__年，農民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉移僅占18.1%。

1、全面提高勞動力素質。要逐步形成市場引導培訓，培訓促進就業(yè)的新機制，全面提升勞動者素質，打造具有地域特色勞務輸出品牌，提高勞務市場知名度。一是采取政府部門和社會力量辦學相結合的方式，依托勞動就業(yè)、農業(yè)、教育等有關職能部門，建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學?；蚺嘤栔行牡扰嘤柣?，承擔社會就業(yè)培訓主要任務；二是建立以技術培訓和業(yè)務培訓為重點、素質培訓和崗位培訓并重、職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結合的長短結合、高中低配套的培訓模式，為培養(yǎng)出富有特長、符合崗位條件的技術人員提供保障；三是把職業(yè)培訓與技能鑒定相結合，使求職務工人員擁有全國通用的技術等級證書和上崗證書，讓更多受到培訓的求職務工人員擴大就業(yè)，提高勞務收益；四是有計劃、有組織地對外派勞務人員進行專業(yè)技術、政策法規(guī)等方面嚴格培訓，規(guī)范外派勞務人員行為，樹立__的良好勞務形象，穩(wěn)占已經取得的國內外市場。

輸、餐飲等產業(yè)的良好發(fā)展勢頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國家森林公園、__溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項目建設，延長更多游客在柞逗留的時間，開發(fā)特色旅游農產品，提高農家樂經營服務水平，促進郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務渠道，增加就業(yè)容量。

4、進一步健全勞動力轉移市場體系。建立健全勞務經濟發(fā)展長效機制,推動勞動力轉移工作穩(wěn)步發(fā)展。一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動力與用人單位之間的聯(lián)系，做強信息交流平臺；加強鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障服務平臺規(guī)范化建設，落實場地、人員和工作經費，保障勞動力轉移工作扎實有效開展；加強與用工市場聯(lián)系，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，規(guī)范勞動力市場主體行為，保護企業(yè)和勞動者雙方的合法權益。二是建立和健全勞動力社會調節(jié)機制。用靈活的市場機制引導勞動力流動，平衡供求數量，保障勞務質量，拓展農村勞動力就業(yè)空間。三是加強市場信息服務。通過廣播電臺、網絡等各種渠道，及時、準確提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動造成的損失。

5、完善返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺。建立健全返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制，繼續(xù)實施政策咨詢、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、市場營銷、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務，對返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種便利。建立返鄉(xiāng)農民工基本情況動態(tài)數據庫，全面掌握農民創(chuàng)業(yè)意向，有針對性、有重點地扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

勞動力調查調研報告篇九

職業(yè)教育人才培養(yǎng)是每個國家人才培養(yǎng)的重要組成部分，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是直接為勞動力市場服務的，因此，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才如何適應勞動力市場，如何被勞動力市場接受，是各個國家職業(yè)教育研究的重點。但各個國家，以及同一國家的不同時期勞動力市場不盡相同，所以職業(yè)教育培養(yǎng)人才必須與時俱進，對職業(yè)教育培養(yǎng)人才模式的研究也必須與時俱進。

本次調研針對東莞最大的人才市場進行相關訊息的調研和了解，對近百家制造業(yè)企業(yè)的hr管理人員進行調查了解，得出本次分析結果。

經受金融風暴影響，東莞絕大多數企業(yè)都以裁員規(guī)避風險，同時在人才招聘上更加的謹慎。據調查了解，有60%以上的企業(yè)對人才的選擇條件都比較集中，并具有很強的針對性，而且對于人才的要求更高。以至于招聘效果不甚理想，專業(yè)技術人才更是重金難求的定向人才。

東莞產業(yè)轉型，加上金融風暴后不少工廠/企業(yè)遷徙或者倒閉，因此對于人才的選擇出現(xiàn)新的變化。在本次調查中50%以上制造加工企業(yè)的人才需求更加具備階段性，特別是一些外貿類工廠毗鄰節(jié)假日前一段時間普通人才需求大增，然而到今年年底對于一些中高級技術人才及管理人才的需求則增加不少。

當談及現(xiàn)今社會人才狀況時，不少企業(yè)的hr們表示：現(xiàn)在社會上流動的所謂人才，更多的還是處于底層操作階層，對于稍微高一點的技術崗位就很難滿足。而且，社會上流動的學生占據主流，由于缺乏實踐操作而停留在一些純粹理論基礎上，則更難滿足企業(yè)的技術要求。

關于企業(yè)需求人才的定向培養(yǎng)是，絕大多數企業(yè)代表都表示有很大的興趣。針對企業(yè)需求定向培養(yǎng)固定技術人才，能夠更好的滿足工廠的特別崗位的人才需求。但是由于不少企業(yè)在人才要求短時間到位，而培養(yǎng)又要花時間和成本的情況下而覺得短期內不適合企業(yè)需求。只有部分大型企業(yè)表示，在企業(yè)自身提前進行人才需求規(guī)劃完善、有完整的人才梯隊情況下，愿意接受人才定向培養(yǎng)。

當談及社會常規(guī)職業(yè)教育培養(yǎng)人才時，半數企業(yè)代表對此表現(xiàn)平平。其最大的原因在于，大多數職業(yè)院校培養(yǎng)的學生缺乏實際動手能力，很難在短時間內適應工作崗位需求，而且部分畢業(yè)生所學的內容已經滯后，不符合工廠最新的需求。

針對人才市場所得訊息，結合現(xiàn)階段部分職業(yè)院校對人才培養(yǎng)相關模式進行對比，從專業(yè)、師資、內容方面得出些許結論。

多數職業(yè)院校的專業(yè)設臵都是多年前所設，而且長時間沒有進行適時的進行更新和升級，使得專業(yè)滯后，與現(xiàn)今社會上企業(yè)最新需求錯位，由此直接導致培養(yǎng)出的人才與企業(yè)需求錯位，無法滿足企業(yè)需求。

對此，強化職校與企業(yè)之間的交流溝通，進一步將雙方的需求進行調和與對接，使得職校能夠深度了解社會需求，及時調整專業(yè)方向，以滿足企業(yè)的人才需求。

從了解的過程中發(fā)現(xiàn)，大多數職業(yè)院校的師資力量上相對比較單一，基本上沒有雙師型講師，更多的集中在理論的教學上，缺乏實際的技術操作，即使所謂的“操作經驗”也是停留在多年以前的經驗上，因此符合社會實際需求的講師比較缺乏。

對于雙師型講師的培養(yǎng)成為限制東莞職業(yè)院校人才培養(yǎng)的核心問題，對此強化雙方的溝通與交流，如可行老師定期進工廠進行實訓進修，及時了解企業(yè)需求，以便于更好的培養(yǎng)社會適用的技能性人才。

現(xiàn)今的職業(yè)院校成立之初就以商業(yè)盈利作為目標，因此招生成為各職業(yè)院校的頭等大事。因此在專業(yè)設臵、課程更新、講師培養(yǎng)等方面都相對力度不足，因此大部分職校在整體的人才培養(yǎng)成效上相對不足。

對此，需要更多的從政策導向上刺激和引導職校加大人才培養(yǎng)力度，結合社會企業(yè)需求有針對性的提升講師素質、完善專業(yè)內容，且有必要和相關企業(yè)建立合作關系，及時給講師充電，給學生實踐機會，提升培養(yǎng)人才的社會實用性。

后記：中國是制造業(yè)大國，東莞是中國制造業(yè)之都，技術性人才是支撐整個制造業(yè)發(fā)展的核心動力，因此，建立完備的技術人才培養(yǎng)機制，推動東莞制造業(yè)的順利發(fā)展，其道路則任重而道遠。

勞動力調查調研報告篇十

為摸清__區(qū)城鄉(xiāng)勞動力資源基本情況，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，切實縮小三個差距，促進共同富裕，區(qū)人力社保局抽調專人于20__年12月19日至20__年1月20日開展了勞動力資源抽樣調查。

一、調查基本情況。

(一)調查對象、內容和方式。

調查范圍和對象：本次抽樣調查的對象包括石堰鎮(zhèn)麒麟村、云集鎮(zhèn)青豐村、云臺鎮(zhèn)青云村、但渡鎮(zhèn)但渡村這四個內的農村戶籍人口;重點是在勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力。

調查內容：農村住戶基本情況、農村勞動力基本情況、技能培訓狀況、轉移就業(yè)基本情況等。

調查方式：采取抽樣調查的方式，在全區(qū)范圍內選擇4個具有典型代表性的建制村，依托各鎮(zhèn)、街社保所工作人員，村、社干部進行入戶調查。

(二)調查總體情況。

調查結果顯示，截止到20__年1月20日，調查的4個建制村共計有農村家庭4596戶,14200人。

從數量上分析，農村勞動力資源豐富。在調研區(qū)的農業(yè)人口中，農村勞動力為8741人，占總數的62%，勞動力資源的開發(fā)潛力巨大。

(一)性別狀況。

在本次調研的4個建制村中，農村勞動力人口8741人中，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%?？傮w而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為1:1.2。

(二)年齡結構。

農村勞動力人口8741人中，年齡在16-30周歲的勞動力2491人，占28%;31-45周歲的勞動力3596人，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動力共2649人，占31%。

(三)文化層次。

農村勞動力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人，占農村勞動力的86.5%;高中、中專文化程度1137人，占農村勞動力的13%;大專及以上文化程度47人，占農村勞動力的0.5%。數據顯示，__區(qū)城鄉(xiāng)勞動力文化程度總體偏低，城鄉(xiāng)勞動力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重。

(四)培訓狀況。

調研區(qū)域中，共計有1297人接受了職業(yè)技能培訓，占勞動力總數的比例僅占14.8%。其中625人接受了餐飲、建筑、駕駛、計算機的相關培訓，占總人數的48%;從事家政、電工、車鉗工和其他培訓的有672人，占52%。與20__年相比，接受過培訓的勞動者占勞動力資源總數的比例增加17個百分點，表明勞動力整體技能水平有較大所提高，擇業(yè)呈現(xiàn)多元化。

(五)創(chuàng)業(yè)情況。

在調研的4個建制村中，創(chuàng)業(yè)人數為106人，創(chuàng)業(yè)企業(yè)總收入達7951萬元，吸納勞動力共計989人;其中，規(guī)模在100萬以上的企業(yè)7家(包含規(guī)模在300萬以上的企業(yè)5家)，規(guī)模在100萬以下10萬元以上的企業(yè)35家，另有微型企業(yè)86家。從數據分析，__區(qū)農村勞動力創(chuàng)業(yè)規(guī)模仍以微型企業(yè)為主，投資規(guī)模較小但發(fā)展?jié)摿薮?，在吸納農村勞動力方面的能力仍待繼續(xù)深化。

(六)轉移就業(yè)情況。

從調研的4個建制村看，目前已轉移農村勞動力人數為5994人，占農村勞動力總數的57%。

1、從轉移人員年齡看，以青壯年為主。青壯年農村勞動力身體素質好，思想進步，積極進取，更容易選擇轉移就業(yè)。30周歲以下的農村勞動力轉移就業(yè)共有1493人，占轉移就業(yè)總數的25%;31-45周歲的農村勞動力轉移就業(yè)的2724人，占總數的45%;45周歲以上的農村勞動力轉移就業(yè)1737人，占總數的30%。青壯年勞動力的流動，一方面補充了我國城鎮(zhèn)化建設的需要。但另一方面弱化了農村人口結構，農村常住人口年齡結構呈兩頭高、中間低的形狀，即少年兒童和老年人口多，青壯年少。

2、從轉移人口文化程度看，以初中及以下文化為主。在已轉移的農村勞動力中，初中及以下文化程度的有5194人，占轉移勞動力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉移勞動力的13%。從總體看來，__區(qū)已轉移農村勞動力以初中為主，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位，多數人只能從事臟險苦累且報酬較低的簡單性勞務，很難進入一些高層次的產業(yè)從事復雜性勞動，轉移就業(yè)的穩(wěn)定性較差。

3、從轉移就業(yè)的地域看，主要集中在區(qū)外市內。轉移勞動力中，在本區(qū)的有1296人，占已轉移農村勞動力21.6%;區(qū)外市內的有3280人，占54.7%;市外的有1418人，占23.7%。

4、從轉移就業(yè)的產業(yè)分布看，以第二產業(yè)為主。在已轉移的農村勞動力中，第一產業(yè)有1080人，占占已轉移農村勞動力18%;第二產業(yè)有3693人，占占已轉移農村勞動力61.6%;第三產業(yè)有1221人，占占已轉移農村勞動力20.4%.

三、勞動力就業(yè)特點分析。

(一)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)結構趨于優(yōu)化。

由于__區(qū)經濟社會飛速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數大幅增長。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，在城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問題逐步得到解決的同時，也吸引了大量的農村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)，農業(yè)富余勞動力基本實現(xiàn)應轉盡轉。

(二)文化程度和技能水平總體偏低，就業(yè)結構性矛盾較為突出。

隨著當前在本區(qū)就業(yè)機會大量增加的同時，用人單位對勞動者素質特別是專業(yè)技能水平也提出了更高的要求。一方面，企業(yè)需要更多的中、高級技能人才，卻無法從本地勞動力中得到滿足;另一方面，部分勞動者由于對就業(yè)的期望值過高，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無人干、有人無活干的局面，也反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動環(huán)境、用工方式與勞動者的就業(yè)愿望、收入預期和職業(yè)發(fā)展預期不相適應。今后，這種結構性矛盾還會持續(xù)并可能變得更加尖銳。

(三)困難人群就業(yè)難度進一步增加，穩(wěn)定就業(yè)壓力大。

近年來，我國經濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調控的難度加大，一些中小企業(yè)受多重因素影響經營困難。國內外經濟大環(huán)境的復雜性、多變性，將可能對__區(qū)的就業(yè)形勢帶來負面影響。而隨著園區(qū)基礎設施逐步完善、房地產政策調控力度進一步加大，靈活就業(yè)的機會將可能逐漸減少，失業(yè)人員特別是征地農轉非人員、“4050”人員、低保戶家庭失業(yè)人員以及殘疾人等困難群體就業(yè)的難度將進一步增大。

四、對策建議。

保障和改善民生是發(fā)展經濟的最終目標。在保障和改善民生中，穩(wěn)定和擴大就業(yè)是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)問題，才能推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，從根本上縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

在“十二五”期間，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先的方針，通過大力實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程”，實現(xiàn)就業(yè)結構向勞動力優(yōu)化配置轉變、就業(yè)重點向擴大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質量并重轉變。力爭到20__年，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系逐步完善，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局基本形成，充分就業(yè)基本實現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內。到20__年，建成完善統(tǒng)一、競爭有序、城鄉(xiāng)一體、功能完備的人力資源市場，覆蓋城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障服務體系全面建成，勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)。

(一)堅持發(fā)展經濟與擴大就業(yè)緊密結合，充分發(fā)揮經濟拉動就業(yè)的作用。

在推動經濟又好又快發(fā)展的同時，努力保持第一產業(yè)的基礎地位，鞏固第二產業(yè)的支柱地位，大力發(fā)展第三產業(yè)，在經濟結構調整中實現(xiàn)就業(yè)結構的優(yōu)化，最終實現(xiàn)經濟與就業(yè)的同步增長。一要加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，促進農業(yè)勞動力就近就業(yè)。二要抓住大工業(yè)發(fā)展、大項目實施的機遇，注意發(fā)揮規(guī)模經濟效益，以大帶小，帶動全區(qū)第二產業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵發(fā)展中小微型工業(yè)企業(yè)，挖掘第二產業(yè)吸納勞動力的潛力。三要積極發(fā)展商貿流通、家庭服務業(yè)等第三產業(yè)。充分發(fā)揮第三產業(yè)在促進就業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，使其成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

(二)堅持強化創(chuàng)業(yè)扶持與實施積極就業(yè)政策緊密結合，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

結合創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要在政策引導和資金支持方面提供服務。充分發(fā)揮小額擔保貸款在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，重點是落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策，采取資本金補助、稅收返還、融資擔保、規(guī)費減免等措施，鼓勵和引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、文化創(chuàng)意人員、信息技術人員等自主創(chuàng)業(yè)。

(三)堅持就業(yè)服務與服務平臺建設緊密結合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標是促進城鄉(xiāng)人力資源市場一體化和農村富余勞動力的有序和穩(wěn)定轉移，不斷理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關系，努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務的現(xiàn)代化水平。通過加大資金投入，進一步健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級公共就業(yè)服務體系。依托就業(yè)服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺帳，對失業(yè)人員的失業(yè)時間、失業(yè)原因、家庭狀況、就業(yè)愿望、培訓要求、技能水平、就業(yè)去向、享受政策、社會保險關系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“十清”。著力抓好西永信息產業(yè)園、長壽經開區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)走廊和“農業(yè)三園”的用工需求調查、統(tǒng)計和預測工作，掌握中長期用工需求，及時發(fā)布就業(yè)信息、培訓信息，引導勞動力資源合理流動。

(四)堅持市場調節(jié)與政府幫扶緊密結合，強化對困難人員的就業(yè)幫扶。

要充分認識促進就業(yè)困難人員就業(yè)工作的重要性，將解決困難群體的就業(yè)問題擺在重要位置，堅持以人為本定政策，帶著感情做工作，逐步形成“對準人頭、跟蹤服務、盯人幫扶、托底安置”的長效機制。

一是開展市場就業(yè)觀念的宣傳教育。針對“4050”人員、征地農轉非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依賴和觀望等消極觀念，加強引導和宣傳，使他們對國家的就業(yè)方針和就業(yè)形勢、勞動者應具備的職業(yè)素質、求職技巧等有一定了解，幫助他們認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，樹立市場就業(yè)意識。

二要針對就業(yè)困難群體普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的情況，通過專門推薦、專場招聘和專款幫扶等辦法，提供個性化就業(yè)服務。積極開發(fā)公益性崗位，開展“一對一”就業(yè)指導，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(五)堅持擴大就業(yè)與維護勞動者合法權益緊密結合，促進穩(wěn)定就業(yè)。

一要抓好社會保險擴面工作。積極推動農民工、非公經濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。二要嚴格執(zhí)行勞動合同制度。進一步宣傳貫徹落實《勞動合同法》，全面實行勞動合同制度，著力提高勞動者特別是農民工的勞動合同簽訂率，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平，增強勞動者就業(yè)穩(wěn)定性。三要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。突出維護農民工權益，全面推進勞動保障監(jiān)察“網格化、網絡化”建設，逐步實現(xiàn)機構標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化。

(六)堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與業(yè)績考核體系緊密結合，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實效。

要加強部門之間的配合，為推進全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅強有力的組織保障。區(qū)發(fā)改、人力社保、工商、財政、人行、國稅、地稅等部門要制定支持推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施。對已出臺的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實情況、政策效果開展專項督查，確保政策執(zhí)行不出偏差、不打折扣、落實到位，努力在全區(qū)營造各級黨委政府關心創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會各界支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。

勞動力調查調研報告篇十一

農村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農村勞動力向非農產業(yè)轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。為了解決和了解xx農民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)〔xx〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農村勞動力轉移就業(yè)工作調查，掌握農村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告。

全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男xx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上2653人。農村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數據表明我縣富余勞動力資源豐富，但農村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農、林、牧、漁第一產業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產業(yè)、第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

從總體情況來看，農村勞動力已成為農民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移，農民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經過近幾年的發(fā)展，我縣農村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農村勞動力向城市非農產業(yè)轉移是大勢所趨，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經濟、縣域經濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。

1.農村勞動力的'文化素質有所提高。xx0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農村勞動者外，大部分進城務工經商的農民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產業(yè)活動，也不放棄農業(yè)生產。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農民進城落戶奠定了良好基礎。

3.從轉移的行業(yè)看，第三產業(yè)是農村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農民工等。我們應該認識到，這是與社會經濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自xx7年我縣農村勞動力的轉移的人數就突破萬人，在方式上從曾經盲目性慢慢趨向有組織性，xx8年至xx2年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農村勞動力轉移，促進農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程，將農村勞動力轉移和進城農民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。

1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數農村勞動力投身于產業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農民。

2.我縣進一步加大農村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農村勞動力外出務工。xx8至xx2五年間，全縣已累計轉移農村勞動力1.5萬人，其中省外轉移就業(yè)1.3萬人，市內轉移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務收入1.3億以上。農村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面。

3.近年來，通過培訓提高農村勞動力素質，增加了農村勞動力收入。采取多種措施，提高農民勞務收入是我們促進農村勞動力收入增長的主要工作內容。十一五以來，全縣共開展農村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農村勞動力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓、產業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，農村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網絡，加大和經濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農村勞動力轉移工作，自xx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰(zhàn)略性調整、農民增收及城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

（一）鼓勵就近就地轉移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風卡”3000多張，發(fā)放農民工維權手冊和務工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息xx余條?；顒有Ч己?。

（二）建立健全了服務保障制度，切實保護農村勞動力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規(guī)律提供了有實依據，發(fā)展了勞務經濟，拓寬了農民工增收渠道。

（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬?，大中專、技校畢業(yè)生供不應求，一到轉移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業(yè)培訓，切實做好對農村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數的同時，大力提高轉移人員的技能和素質，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌。因此素質和技能培訓已成為解決農村勞動力轉移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質，為農村農業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農民創(chuàng)收能力，提高農民生活質量。

勞動力調查調研報告篇十二

為做好20xx年農村勞動力陽光工程實施工作，加快提升農業(yè)勞動者的從業(yè)技能和綜合素質，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供人才支撐。根據《20xx年農村勞動力培訓陽光工程項目實施指導意見》的通知和《關于做好20xx年農村勞動力培訓陽光工程實施工作的通知》（陜農業(yè)發(fā)[20xx]109號）文件精神，我中心在結合20xx年陽光工程農民培訓工作中深入八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，就我縣當前農民現(xiàn)狀開展調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

1、農民培訓的積極性在某種程度上仍然不高。由于陽光工程農民培訓的主體，有著結構、層次、類型、需求上的差異。因此，陽光工程農民培訓的內容安排也就很難滿足不同結構、不同層次、不同類型的培訓主體對培訓的需求。也就是說，培訓內容對不同的培訓主體的“口味”不夠對味，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會影響農民對培訓的積極性。

2、農民職業(yè)培訓隊伍建設不強。我縣目前陽光工程農民職業(yè)技能培訓隊伍，無論數量，還是質量都顯得薄弱，講農業(yè)技術多，講農民職業(yè)技能少，無法適應市場經濟條件下的新形勢的要求，也難于滿足農業(yè)經濟結構調整的需求。這樣就不能有力的激發(fā)農民，特別是青年農民對培訓的興趣和接受培訓的積極性。

3、農民培訓的針對性效果仍有缺失。陽光工程農民培訓的實踐告訴我們，由于我們培訓的主體，在結構、層次、類型等諸多方面存在著差異，所以農民對培訓的需求就不同，相對來講，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。

1、農村勞動力“三化”現(xiàn)象突出，即“老齡化”、婦女化“、低文化”，是影響農民培訓積極性的重要因素之一。由于經過連續(xù)幾年的農村勞動力轉移，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性、女性出外打工。使之留下來的從事農業(yè)生產勞動力呈“三化”人員。這些農民對新技術、新知識的接受能力、接受興趣較差，對知識的需求標準也很低，且他們由于家庭經濟狀況、生活習慣和年齡等因素的制約，對培訓學習的重要性認識遠遠不夠，對新知識、新技術、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農民培訓的工作增加了難度。

2、農民培訓的內容與市場銜接滯后。調查反映，農民培訓過程中，側重于農業(yè)生產技術上講的多，而對產品供求信息、市場導向、外地市場行情講的偏少，且提供不及時，針對性不強，因而對農業(yè)結構調整的指導性欠缺，不能滿足農民培訓的需要，致使部分農民不愿意參加培訓。

3、許多農民沒有規(guī)?；l(fā)展農業(yè)產業(yè)的觀念，對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的意識缺失。要引導農民轉變思想，樹立大農業(yè)、大農村、大市場的觀念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培訓這部分農民起到立竿見影的效果，他們參加培訓的熱情也就不會高。

1、要切實加強對農民培訓的領導。加強農民培訓工作，是新形勢下解決“三農”問題的一項重要舉措，是農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的重要保障，是各級政府的工作職責所在。各級政府要把此項工作，作為發(fā)展農業(yè)和農村經濟的一件大事來抓，納入各級政府工作的考核內容結硬帳。建立適應農民培訓的保障制度，確?！瓣柟夤こ獭鞭r民培訓工作的順利開展。

2、要與市場相銜接，大力拓展農民職業(yè)培訓的內容。農民實用技術在今天仍然是我們農民職業(yè)培訓的重要內容之一。實踐證明，在農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展效益農業(yè)不斷提升和延伸的新形勢下，僅僅重視“產中”的實用技術培訓已經是遠遠不夠的，還需要向“產前”的新品種和新技術、新方法和新農資進行培訓，向“產后”的貯藏、加工、流通中的市場行情及信息的培訓擴展延伸。這樣，不僅需要對常規(guī)技術改良進行培訓，還需要對高新技術進行培訓普及和推廣；不僅需要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術的改進進行培訓，還需要對新興種養(yǎng)殖技術的培訓的推廣和應用；不僅需要對生產技術的培訓，還需要對經營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農業(yè)等多學科、多門類的新知識進行培訓，使農民培訓工作向更加寬廣的領域拓展。

勞動力調查調研報告篇十三

農村勞動力向非農產業(yè)轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。__縣是勞務輸出大縣，外出務工人數逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

截至20xx年底，全縣累計轉移農村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。20xx年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。

新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。

一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓。

二是充分發(fā)揮遠程教育網絡平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓內容，按照缺什么培訓什么、用什么就培訓什么的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計劃時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發(fā)揮培訓的應有效果。

三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示范、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農民工培養(yǎng)成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業(yè)一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。

四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業(yè)的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。

一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。

二是健全農村勞動力市場信息網絡，整合新聞網、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。

三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構為主體，社會職業(yè)介紹機構為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導和推薦就業(yè)等提供服務。

四是建立準確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、互聯(lián)網、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準確快捷的用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農業(yè)和農村經濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。

一是進一步加大農村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門外出務工。

二是以“就業(yè)援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農民工專場對接會，為農民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農民外出務工。

三是落實好農民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓機構開展農村勞動力培訓就業(yè)工作的具體做法和成功經驗，努力擴大開展農村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業(yè)扶持經費。健全“培訓—就業(yè)—維權”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網，直通村莊，統(tǒng)一標準，增強服務能力。

二是在政務服務大廳開辦農民工對口服務窗口，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便群眾。

三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農民工在就醫(yī)、就學、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務。

一是對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。

二是努力清理農民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農民工工資，對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農民工流汗流血再流淚。

三是建立農民工維權組織，切實做好農民工維權工作，保護農民工利益，增強農民外出務工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農民工從事個體經營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。

勞動力調查調研報告篇十四

為了進一步加大農村青年人力資源開發(fā)力度，促進農村青年人才的有效開發(fā)和利用，按照“人才興村”戰(zhàn)略的總體要求，我村采取入戶調查、查看資料、座談交流等方式，對我村多戶農村青年勞動力資源情況進行了調查。現(xiàn)將調查情況報告如下：

據調查推算，全村共有農村青年勞動力大約130口人，約占本村總人口總數的32％。全村未輸出勞動力占勞動力總數的10%，全村輸出人員占勞動力總數的22％，輸出勞動力中男性占大多數。

1、文化素質整體不高，就業(yè)觀念相對落后。

留守青年勞動力文化程度低，直接增加了培訓提高難度。未輸出青年勞動力中，多為婦女、不健全人，基本上都是維持家庭正常的運轉，看護孩子的多，圍著灶臺轉的多，多以種糧為主，只滿足日常生活所需，對發(fā)展果品、養(yǎng)殖等產業(yè)的熱情不高，投入太少，沒有把主要精力放在產業(yè)發(fā)展上。同時，因文化程度和智力低，接受新事物和新技術的能力有限，參加培訓多為被動應付，不能把心思和精力真正投入到學習技術上來，培訓提高難度較大。

2、中青年勞動力轉移明顯，導致勞動力調配難度大。

留守青年勞動力調配難度大，直接影響了勞動力作用發(fā)揮。受長期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響，現(xiàn)階段留守青年勞動力仍然多為單家獨戶作戰(zhàn)，合作意識不強，在力所能及的情況下，不愿意與人合作，或者出錢找人幫忙，從思想意識上還沒有完全樹立勞動力調配協(xié)作的理念。同時，受家族、鄰里關系、個人喜好等因素影響，互幫互助也只是小范圍內的，沒有建立起靈活機動的服務隊和互助組，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，留守勞動力合理調配還需要進一步組織和引導。

3、農村留守青年勞動力的數量與產業(yè)發(fā)展的實際需要之間產生矛盾。

留守青年勞動力季節(jié)性短缺，難以滿足產業(yè)發(fā)展需要。近年來，我村果品、畜牧等產業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著果、畜等勞動密集型產業(yè)的快速發(fā)展，農村留守青年勞動力的數量與產業(yè)發(fā)展的實際需要之間的矛盾進一步凸顯。特別是在種植、采摘等農忙時期，農村勞動力需求劇增，勞力短缺的問題顯得十分突出。

4、留守青年勞動力缺乏系統(tǒng)培訓，難以滿足新農村建設的需求。目前，農村青年勞動力培訓仍然是急需破解的難題。現(xiàn)在的培訓內容和方式、方法還不能滿足群眾的實際生產、生活需要，培訓次數少，方法不靈活，方式比較單一，培訓效果差，沒有建立起科學合理的培訓體系，仍然以舉辦培訓班為主要形式，干部包園包戶的機制還不夠完善，掛牌指導和田間示范還不能很好地落實到位。這些因素導致勞動力培訓提高速度慢、效果差，農民在產業(yè)開發(fā)和新農村建設中的主體作用發(fā)揮不夠充分，尚不能滿足新農村建設的實際需求。

5、鄉(xiāng)村就業(yè)崗位有限，直接制約青年勞動力就近轉移就業(yè)。

從調查情況看，受農業(yè)季節(jié)性特點的影響，長期往返于城鄉(xiāng)之間，農忙時在家種地，農閑時外出務工。這部分人渴望就近尋找增收門路，降低打工成本。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量不夠多，二、三產業(yè)發(fā)展的步伐不快，可提供的就業(yè)崗位有限，容納勞動力的能力還不夠強，不能滿足季節(jié)性務工人員的需要。

6、勞務輸出質量不高，致使勞務經濟對農村的貢獻乏力。

根據調查情況看，一部分外出務工人員沒有技術特長，勞務收入較低，除維持自己的基本生活外，剩余資金不多；一部分農村青年勞動力外出務工后，長期生活在城市，所得收入全部消費在城市，對農村發(fā)展貢獻不大，不能創(chuàng)造更多的財富后反哺農村、解決農村發(fā)展緩慢的問題。

三、

加快農村青年勞動力資源開發(fā)的思路對策全村農村青年勞動力資源開發(fā)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高勞動力素質、滿足農村產業(yè)發(fā)展勞力需求和促進富余勞動力有組織轉移為目標，通過狠抓宣傳教育、培訓提高、服務網絡體系建設等措施的落實，全面提高勞動力資源開發(fā)整體水平，為新農村建設提供強有力的勞動力保障。

1、切實轉變工作方式，充分調動農村留守青年勞動力的生產積極性。

要把激活農村留守青年勞動力的創(chuàng)業(yè)熱情作為工作的重點常抓不懈，積極引導他們主動地參與到產業(yè)開發(fā)和農村發(fā)展中來，充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用。要牢固樹立遠景意識，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組搞好發(fā)展規(guī)劃，讓農民最大限度地認識到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村組發(fā)展的遠景和潛力，增強立足本地發(fā)展產業(yè)、增收致富的信心和決心。多做說服教育、宣傳引導、傳授技術的工作，手把手地示范，面對面地講解，做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾辦，大力發(fā)展訂單農業(yè)，用經濟手段調動農民的創(chuàng)業(yè)積極性。

2、加大技能培訓力度，全面提高農村勞動力整體素質。培訓是提高勞動力素質的有效途徑，必須立足全村產業(yè)發(fā)展需要和勞務市場需求，有針對性地開展勞動技能培訓。一方面，對農村留守青年勞動力，要創(chuàng)新培訓方式，按照年齡、接受能力和個人特長愛好，分批次開展培訓，盡可能地把一整套技術分解開來進行培訓傳授，讓農民循序漸進地掌握勞務技術和產業(yè)技能。對中青年勞動力要側重于機械化耕作、果樹修剪、拉技施肥、病蟲害防治、畜禽防疫、農產品營銷等技術要求較高的技能培訓；全面提高勞動力技能素質，促使勞務輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉變。要注重發(fā)揮勞務中介組織在勞動力技能培訓工作中的職能，形成訂單培訓、項目帶動培訓等多渠道、多元化的勞務培訓格局。

3、優(yōu)化勞動力配置組合，最大限度地發(fā)揮留守青年勞動力作用。

要以發(fā)展產業(yè)為導向，合理配置農村留守青年勞動力資源，發(fā)揮留守青年勞動力的最大效益。要在果、菜、畜等特色產業(yè)分布規(guī)劃中，充分考慮區(qū)域勞動力資源特點和分布狀況，爭取在果園拉枝、疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖、飼料購銷、疫病防治、蔬菜栽培、農產品購銷等各個環(huán)節(jié)為農村留守勞動力中各個年齡階段、各種技能水平的農民提供就業(yè)崗位，使留守弱勢勞動力就業(yè)不出鄉(xiāng)。建立健全勞務服務隊管理制度，加強勞務技能培訓，全面提高服務水平，打造組織有序、技術精通、服務靈活、吃苦耐勞的服務隊伍，為產業(yè)發(fā)展提供勞動力保障。

5、制定出臺優(yōu)惠政策，全力促進農村勞動力回流。

二、三產業(yè)，尤其是發(fā)展具有競爭力的勞動密集型中小企業(yè)；引導本地務果、種養(yǎng)大戶向企業(yè)化經營轉變，大力發(fā)展農產品加工業(yè)；建立靈活的土地使用權流轉制度，實行土地適度規(guī)模經營，對家庭勞力短缺致使長期閑置的土地適度予以調整，讓愿意發(fā)展產業(yè)的人承包經營，特別要建立荒溝、荒山及其他集體土地儲備制度，為落戶鄉(xiāng)村的企業(yè)提供適當的土地優(yōu)惠，并在稅收、財政補貼等方面予以照顧，吸引企業(yè)投資。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士回報家鄉(xiāng)的先進事跡，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。

勞動力調查調研報告篇十五

2家務農勞動力文化程度、性別、年齡結構現(xiàn)狀：

男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務農勞動力年齡29歲以下3361人、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務農勞動力小學文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。

3家務農勞動力參加農業(yè)科技教育培訓情況：

4農村勞動力學習新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技術培訓結束時。農民又強烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技術；鎮(zhèn)嚴坪村發(fā)放的農業(yè)實用技術資料，被村民一搶而空，農民對實用性強、內容豐富的農業(yè)科技培訓，求之若渴，學習新技能致富的熱情空前高漲。

從以上現(xiàn)狀看。勞動力年齡結構不均衡。家務農勞動力40歲以上居多，目前我縣農村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多。占53.9%二是受教育年限低，農村務農勞動力文化程度偏低。目前，全縣勞動力初中和小學文化程度占87.9%農業(yè)新知識、新技術接受能力差，延緩了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展步伐；三是新型技能教育培訓滯后，滿足不了當前的現(xiàn)實需求。近年來，針對我縣農民對生產技能、科技應用和市場經濟等相關知識需求日益增強和愛科技、學科技、用科技的熱情不斷上升的實際，為提高農民綜合素質，政府加大了農民教育培訓力度，先后實施了綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農業(yè)科技入戶工程、農家書屋、農村勞動力轉移培訓“陽光”工程等一批針對性強的培訓項目，取得了顯著效果。但是農民年均接受農業(yè)新技術教育培訓次數、培訓強度和學習期限，遠遠滿足不了農民發(fā)展生產的實際需求。四是培訓方式仍顯單一，培訓效果不明顯。目前大多數培訓采取現(xiàn)場培訓和以會代訓的方式進行，參訓人員主要集中在村、組干部及重點戶、種養(yǎng)大戶，農村勞動力培訓還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優(yōu)的層面上，廣大農民參加培訓的積極性、熱情還沒有被充分的調動和激發(fā)，科技普及率低，加之培訓經費缺乏，很多培訓無法進村，仍有大部分農民未充分享受到應有的科技培訓。

三、建議及對策。

1整合農村勞動力培訓資源。成立由縣級領導任組長。組織協(xié)調全縣農村勞動力培訓工作。充分整合現(xiàn)有的農民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學實用技術、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉移、畜牧養(yǎng)殖、中藥材規(guī)范化種植技術、食用菌栽培、經濟林科管等內容資源和技術力量，教育、科技、經貿、人社、農業(yè)、林業(yè)、藥辦等部門為成員的農村勞動力培訓領導小組。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭，各部門培訓基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技校為網點的農民培訓網絡，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技校農民培訓的師資力量，針對季節(jié)、市場特點制定培訓內容，定期開班，分批長期培訓，充分發(fā)揮培訓平臺作用，全力打造現(xiàn)代新型農村勞動力。

培訓渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯(lián)網等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。把農業(yè)新科技、新技能、新知識送到農民手中；組織培訓技術力量，廣泛深入開展農民科技教育培訓。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的現(xiàn)場指導，為農民打包提供面對面、手把手的優(yōu)質服務，全面消除各種技術難題；充分發(fā)揮農廣校和農技、植保、林業(yè)等農業(yè)技術人才及部門職能作用，明確各部門的培訓任務和目標，加大督查力度，注重培訓效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓格局，確保農民學的方便、學的輕松、學的全面，學了就會，會了能用，用了能致富。

3創(chuàng)新農村勞動力培訓形式。把技能培訓與享受農村低保、宅基地審批、生育指標審批、扶貧貸款審批等惠農政策和“一村一品”掛鉤。晉級、發(fā)結業(yè)證書，擴大農村勞動力教育培訓覆蓋面；實用教育培訓達標。堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農民接受培訓的意識，形成全社會都重視技能培訓、依托技能致富的大好氛圍。

4加強農村新生代青年農民培訓。針對青年知識結構新、接受教育能力強的特點。特別是科技含量高、市場前景好的新興產業(yè)培訓，加強青年農民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技能等方面綜合培訓。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神，增強青年農民的勞動技能和綜合素質，保障他能夠進入市場、擁有市場、站穩(wěn)市場、有所作為，達到干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的目的5將農民教育培訓經費納入財政預算。農民教育培訓是一項關系全局性、戰(zhàn)略性、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生、推動經濟社會持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動力。農民教育培訓數量大、任務重，同時是涉及面廣、影響深遠、關系農民切身利益的惠民工程。只有將農民工培訓費用納入財政預算，才能保障培訓長期進行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農部門籌措一部分、農民工出資一部分的辦法，為培訓長期有效開展，提供穩(wěn)定的財政支持。

內容僅供參考。

勞動力調查調研報告篇十六

為全面把握我縣勞動力資源情況，研究勞動力資源對促進我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作，我縣勞動保障部門集中時間、集中人力和縣農業(yè)、林業(yè)、教育、發(fā)改、經濟商務、扶貧等部門在全縣開展了勞動力資源狀況調查。現(xiàn)根據調查情況提出如下調研報告。

(一)總體基本情況。

此次勞動力資源調查遍及全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))99個村民委，勞動力237882人。其中：男性125517人，占總數52.76%;女性112365人，占總數47.24%。

1、年齡分布：16-20歲33908人，占14.3%;21-30歲55190人，占23.2%;31-40歲62851人，占26.4%。41-50歲47571人，占總人數的20%。50-60歲38362人，占總人數的16.1%。

2、文化結構分布：大專及以上文化3255人，高中文化11945人，初中文化61482人，小學文化133350人，小學以下27850人，分別占總數的1.36%，5.02%，25.85%，56.06%，11.71%。

3、地區(qū)分布：錦屏22601人，其中：男性12333人，女性11268人;曰者19688人，其中：男性10553人，女性9135人，雙龍營34647人，其中：男性19171人，女性17475人。八道哨19545人，其中：男性10076人，女性9369人;膩腳14582人，其中：男性7662人，女性6920人;新店10310人，其中：男性5511人，女性4799人;舍得10107人，其中：男性5478人，女性4629人;溫瀏18091人，其中：男性9162人，女性8929人;樹皮22115人，其中：男性11489人，女性10626人;天星20519人，其中：男性9375人，女性11144人。平寨19126人，其中：男性10044人，女性9512人;官寨26551人，其中：男性14052人，女性12499人。

4、產業(yè)結構分布：從事第一產業(yè)195949人，占總數82.37%;第二產業(yè)22709人，占總數9.55%;第三產業(yè)19224人，占總數8.08%。

(二)轉移基本情況。

1、轉移地區(qū)分布情況：至xx年底，全縣累計輸出勞動力84668人，實現(xiàn)勞務總收入2億元，人均勞務輸出占人均純收入的28.2%。其中，縣內轉移8806人，占轉移總數的10.4%;縣外轉移75862人，占轉移總數的89.6%。其中：錦屏轉移8993人;曰者轉移8749人;雙龍營轉移13229人;八道哨轉移9818人;膩腳轉移4707人;新店轉移4063人;舍得轉移4042人;溫瀏轉移8996人;樹皮轉移8275人;天星轉移7500人;平寨轉移6191人;官寨轉移9101人。

2、轉移勞動力性別、年齡、文化分布：男性55348人，占轉移總數的65.4%，女性29340人，占轉移總數的34.6%。其中：16-20歲27094人，占轉移總數的32%;21-30歲38947人，占轉移總數的46%;31-40歲13547人，占轉移總數的16%;41-50歲3810人，占轉移總數的4.5%;51-60歲1270人，占轉移總數的1.5%。小學文化37530人，占轉移總數的42.2%;初中文化43181人，占轉移總數的51%;高中及以上文化5757人，占轉移總數的6.8%。

(一)轉移具有較強的裙帶性和自主性。多數農村勞動力轉移是經熟人介紹或引導而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務機構組織的人數不到轉移總數的20%。

(二)轉移區(qū)域相對集中。46.6%的勞動力主要集中在深圳、廣州、上海等大城市，縣內轉移僅為8806人，只占到轉移總量的10.4%。

(三)轉移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，我縣相當一部分保留著土地承包權的勞動力農忙時種地，農閑時外出務工經商，屬亦工亦農性轉移。

(四)簡單體力勞動成為轉移主要途徑。由于我縣絕大部分勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)的勞動力占到了轉移勞動力總數的80%以上。

(五)轉移勞動力逐步轉向高層次就業(yè)。一部分轉移人員走上了管理階層、技術崗位;還有一部分經過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經營，從而真正發(fā)家致富。

(一)資源相對分散，總量分布不平衡。我縣23.7萬勞動力的4997平方公里的土地上，而交通和通信信息相對較好的錦屏、八道哨、曰者的勞動力僅為總勞動力的18.8%，還有近60%的勞動力居住地遠離城鎮(zhèn)高寒或半高寒山區(qū)，其人多地少，交通、信息閉塞，嚴重制約了勞動力轉移。

(二)整體文化素質較低，就業(yè)半徑小。全縣勞動力中具有高中以上文化的只占勞動力總數的6.3%，92%勞動力只有初中及以下文化。從轉移就業(yè)情況看，高中以上文化轉移率高達95%，初中文化轉移率次之為70%，小學文化轉移率最低僅為35%?？梢娢幕刭|越高，就業(yè)空間越大。

(三)轉移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉移一直是勞動力轉移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務機構和就業(yè)服務信息網絡尚未健全，勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。據初步調查統(tǒng)計，我縣勞動力在轉移過程中，經政府或中介組織推薦的不足20%。勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

(四)勞動力就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

(五)培訓意向過于集中，且兩級分化嚴重。從xx年到07的統(tǒng)計數字看，在培訓中列前三位的是餐飲服務、客房服務、電子電工，占據了培訓總量的53.2%。從總體來看，農村勞動力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學的專業(yè)，而在實施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中需要的養(yǎng)殖、種植、農業(yè)農機技術、規(guī)劃、設計等專業(yè)的培訓趨于零。

(六)勞動力資源轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力資源整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業(yè)結構的調整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農村勞動力轉移的.雙重壓力。三隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展，其它地區(qū)勞動力資源的涌入，給我縣勞動力資源的轉移帶來了競爭壓力。

勞動力調查調研報告篇十七

近年來，隨著農業(yè)勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農產業(yè)轉移。為了解農村勞動力轉移對農業(yè)生產和地方經濟社會的影響，我們在全國首批勞務輸出示范縣——桃源縣，走訪了當地勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、農委等職能部門，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了座談和問卷調查，調查發(fā)現(xiàn)：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業(yè)生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

桃源縣是一個典型的農業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，占土地總面積的19.4%；農業(yè)人口82.7萬人，占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人，占農村勞動力總數的46.8%。從調查的結果來看，該縣農村勞動力轉移呈現(xiàn)如下六大特點：

一是從轉移人數看，總數較為穩(wěn)定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別占當年農村勞動力總數的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶問卷調查結果看，20xx年轉移的201名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅2人。

二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業(yè)技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。據統(tǒng)計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉移勞動力總數的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產業(yè)分布看，以二、三產業(yè)為主。據農委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣22.3萬轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業(yè)的人數分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據農委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。

五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調查結果看，201名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調查的201名農村轉移勞動力中，沒有小學以下文化的外出務工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

（一）正面影響：

1、轉移就業(yè)，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據統(tǒng)計，近三年來，桃源縣每年外出務工農民工的勞務收入總額均在15億元以上。據對100戶樣本家庭的調查，20xx年外出務工人員人均年收入13234元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產效益的提高，外出務工人員閑置的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經濟發(fā)展。農村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據桃源縣勞動保障部門統(tǒng)計，截至20xx年末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問題，也促進了地方經濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產規(guī)模，計劃在5年內實現(xiàn)產值過億，上繳稅金上千萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務工，4畝田無償轉讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據對100戶樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

2、延緩農業(yè)產業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業(yè)高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業(yè)生產，特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業(yè)結構升級不快。據統(tǒng)計，近兩年來桃源縣農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農村勞動力的大量轉移不無關系。

3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業(yè)生產的關鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。在調查中了解到，車湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務工，去年冰雪災害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據桃源縣公安部門一次網吧清理結果顯示，長期出入網吧的農村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

1、提高認識，重視勞務經濟發(fā)展。近幾年來，農民持續(xù)增收困難，農業(yè)生產效率難以進一步提高，農村經濟發(fā)展乏力，農村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰(zhàn)。實踐證明，大力發(fā)展勞務經濟，加快農村勞動力向非農產業(yè)的轉移，提高勞動力就業(yè)水平，是農民增收和促進地方經濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質、規(guī)范完善勞務輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營經濟吸納轉移當地農村剩余勞動力等多種方式，促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。

2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償的原則，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權為占有、使用、收益和處分權統(tǒng)一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業(yè)生產能手集中，促進農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展，提高土地利用率。

3、創(chuàng)造條件，鼓勵農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經濟發(fā)展；同時農村金融機構要密切關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務需求，對符合國家產業(yè)政策，有利于農村經濟發(fā)展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民對地方經濟發(fā)展的促進作用。

4、完善社會保障，關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創(chuàng)造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優(yōu)惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養(yǎng)老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創(chuàng)造一個美好的晚年生活環(huán)境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

5、搞好就地轉移，推動地方經濟發(fā)展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經濟發(fā)展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現(xiàn)本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發(fā)展地方經濟，實現(xiàn)勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養(yǎng)、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當地二、三產業(yè)的發(fā)展，增加地方財稅收入，又大量節(jié)約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。

勞動力調查調研報告篇十八

1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。

3.農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業(yè)的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業(yè)生產、經營活動的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農業(yè)生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。

4.經濟勢差。這里是指居民現(xiàn)實或預期的收入差距。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農村居民的收入差距。

（二）理論假設。

第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農村勞動力的流向。

第三，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。

（一）理論分析。

在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。

在農村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮(zhèn)。

勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。

很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮(zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮(zhèn)是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。

（二）綿陽市的實證分析。

綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業(yè)普查資料（數據為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農村住戶人口417.6萬人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農業(yè)人口1677人。

綿陽市農村住戶的從業(yè)人員共有298.7萬人，他們的從業(yè)分布情況是：農業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。在非農從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬人，在農村從業(yè)的有28.8萬人。在農村的非農從業(yè)人員中，有15.3萬人被非農鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5.1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3.4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

1.小城鎮(zhèn)對農村剩余勞動力的吸納狀況。很多學者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，農村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會發(fā)現(xiàn)，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個，其中，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的55.4％；有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的33.7％；有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的1.2％；有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的9.8％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15.3萬人，占當地農村剩余勞動力的25.5％。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6.8萬人，占農村剩余勞動力的11.3％（占農村全部從業(yè)人員的2.27％）；自然村、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8.5萬人，占當地農村剩余勞動力的14.2％；綿陽市的農村剩余勞動力的51.9％在大中城市就業(yè)。

小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：

第一，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；

第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料；

第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格；

第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；

第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關系復雜。筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規(guī)模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。

2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析。如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11.3％）作為農村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重（51.9％）作為農村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，則會發(fā)現(xiàn)轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益（就業(yè)概率x工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476.67元，而且低于農村的現(xiàn)實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮(zhèn)的總預期收益也只有2245.72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現(xiàn)實收入652.7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。

筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：

第一組，20公里以內；

第二組，20公里至70公里之間；

第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn)，采用農業(yè)普查資料并結合實地調查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關性。

那么，是什么原因導致小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？

從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現(xiàn)，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資、技術擴張和企業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區(qū)域內城市的發(fā)展帶動，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，這是導致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況看，絕大多數小城鎮(zhèn)建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優(yōu)惠的政策吸引農村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種在政府主導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產業(yè)基礎十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現(xiàn)象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發(fā)現(xiàn)，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優(yōu)勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經濟試驗區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮(zhèn)調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。

針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮(zhèn)進行了調查研究。筆者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現(xiàn)比在面上的表現(xiàn)更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時，也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個。其中，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58％；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1.1萬人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60.44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū)，所以，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。

通過調查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學者所認可的小城鎮(zhèn)第二產業(yè)的發(fā)展會帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農民，第三產業(yè)缺乏服務的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59％。

從目前的情況看，由于西部內陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。

我們必須承認小城鎮(zhèn)建設在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑。

對于廣大的西部內陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮(zhèn)的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮(zhèn)的非農產業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業(yè)，更難吸引農民去定居。

再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。

然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區(qū)的城市化進程。

所以，本文認為，西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設，必須量力而行，從實際出發(fā)，探索新的模式。

勞動力調查調研報告篇十九

1．小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。

3．農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業(yè)的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業(yè)生產、經營活動的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農業(yè)生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農村居民的收入差距。

（二）理論假設。

第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農村勞動力的流向。第二，農村勞動力流動受制度條件的制約。第三，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。

（一）理論分析。

沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。

如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮(zhèn)。

其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。

很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮(zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮(zhèn)是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。

（二）綿陽市的實證分析。

綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業(yè)普查資料（數據為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農村住戶人口417．6萬人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1．5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農業(yè)人口1677人。

綿陽市農村住戶的從業(yè)人員共有298．7萬人，他們的從業(yè)分布情況是：農業(yè)從業(yè)人員238．9萬人，非農業(yè)從業(yè)人員59．8萬人。在非農從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬人，在農村從業(yè)的有28．8萬人。在農村的非農從業(yè)人員中，有15．3萬人被非農鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6．8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5．1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3．4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的33．7％；

有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的1．2％；

綿陽市的農村剩余勞動力的51．9％在大中城市就業(yè)。

第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料；

第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格；

第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；

第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關系復雜。筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調查還發(fā)現(xiàn)，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規(guī)模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。

2．鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析。如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

而轉移到城市的預期收益既高出農村現(xiàn)實收入652．7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。

筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：第一組，20公里以內；

第二組，20公里至70公里之間；

第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn)，采用農業(yè)普查資料并結合實地調查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關性。

那么，是什么原因導致小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？

而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，這是導致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，20xx）。西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。

原來有一定優(yōu)勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經濟試驗區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮(zhèn)調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。

鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1．1萬人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60．44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū)，所以，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。

通過調查筆者還發(fā)現(xiàn)，很多學者所認可的小城鎮(zhèn)第二產業(yè)的發(fā)展會帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農民，第三產業(yè)缺乏服務的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1．59％。

從目前的情況看，由于西部內陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。

我們必須承認小城鎮(zhèn)建設在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑。

對于廣大的西部內陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮(zhèn)的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮(zhèn)的非農產業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業(yè)，更難吸引農民去定居。

再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。

然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區(qū)的城市化進程。

所以，本文認為，西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設，必須量力而行，從實際出發(fā)，探索新的模式。

勞動力調查調研報告篇二十

受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業(yè)出現(xiàn)經營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%?？梢钥闯?，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了xx縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

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