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信訪辦寫(xiě)材料的格式篇一
我街接到 紀(jì)委關(guān)于××××所的一封信訪件后，非常重視，把信訪件處理同××所體制改革同步進(jìn)行，立即召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)門(mén)組成了信訪工作調(diào)查組，對(duì)該信訪件所涉及的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組采取談話、核實(shí)和查帳等三種方法進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查的如實(shí)情況及時(shí)向主管××體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和××所班子成員及職工、一線工人代表及時(shí)反饋，征求意見(jiàn)，得到了××所職工的好評(píng)。經(jīng)街道黨工委聯(lián)席會(huì)、黨工委委員會(huì)研究，提出意見(jiàn)，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、調(diào)查核實(shí)情況
1、關(guān)于反映班子團(tuán)結(jié)和福利搞不上去的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查：××所班子團(tuán)結(jié)的問(wèn)題主要是因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系不協(xié)調(diào)，性格上存在不同的差異，與群眾關(guān)系溝通聯(lián)系不夠造成。對(duì)福利搞不上去的問(wèn)題，主要是加班資、工齡假、工休三個(gè)方面的問(wèn)題，造成反映福利搞不上去的原因是因?yàn)榧影喟l(fā)放不及時(shí)；工齡假自九八年抗洪以來(lái)一直未恢復(fù)等方面的原因。如性格有的急躁，有的緩慢；主要負(fù)責(zé)人劉海沙對(duì)工作沒(méi)有集思廣義，與群眾和班子成員溝通少，但工作仍能正常進(jìn)行?！痢了毠し从掣＠缓?，主要是加班工資、工齡假、工休三個(gè)方面的問(wèn)題。造成職工上訪的原因主要是：①節(jié)日加班工資到位不及時(shí)，平時(shí)加班無(wú)加班工資；②關(guān)于工齡假的問(wèn)題。自九八抗洪和××體制改革以來(lái)，××所停止工齡休假，直至現(xiàn)在還未恢復(fù)。③關(guān)于工休的問(wèn)題。目前，××所有97名臨時(shí)工，設(shè)9 個(gè)班組，由于××所工作性質(zhì)實(shí)行“三班倒”工作制，倒完早、中、晚三個(gè)班，休息一天。
2、關(guān)于慰問(wèn)金不知去向的問(wèn)題。經(jīng)查帳，××所2002年和～年春節(jié)期間，共接收××政府16200元和15200元慰問(wèn)金，經(jīng)查賬核實(shí)，這兩筆錢(qián)均已發(fā)放到職工個(gè)人27400元，其中有4000元未發(fā)放給個(gè)人，已由××所出納夏小春進(jìn)入××所賬戶（進(jìn)賬憑證和慰問(wèn)金收據(jù)附后）。沒(méi)有××組織部張部長(zhǎng)慰問(wèn)××所這一回事。
3、關(guān)于××所正式職工停薪留職人員工資去向問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，××××所有4名正式職工自行離崗，人員分別是李莉芬、朱育聲、～、陳敏新。通過(guò)查賬,這筆資金用途一是: 一是由出納夏小春進(jìn)入預(yù)算外資金；二是用于發(fā)放職工××節(jié)福利費(fèi)；三是用于支付南湖垃圾中轉(zhuǎn)臺(tái)水電、餐費(fèi)；四是用于發(fā)放全所2002年職工年終獎(jiǎng)；五是用于借給困難職工、因病住院子職工醫(yī)療費(fèi)等。
4、關(guān)于××所職工一名陌生臨時(shí)工名字的工資問(wèn)題。經(jīng)查帳核實(shí)，××××所存在一名叫郭翠榮的臨時(shí)工，自2002年元月至現(xiàn)在每月領(lǐng)取工資，兩年期間共計(jì)18202.50元。據(jù)了解，這筆款項(xiàng)主要用途：①用白紙條沒(méi)有正式發(fā)票，造工資名冊(cè)從中開(kāi)支；②晚上加班檢查用餐費(fèi)、垃圾站設(shè)備及汽車(chē)修理工時(shí)費(fèi)及材料費(fèi)沒(méi)有發(fā)票的開(kāi)支等，這些都無(wú)正規(guī)發(fā)票，就從工資表中來(lái)充銷(xiāo)，當(dāng)時(shí)都有白紙條，后來(lái)未保存。（附情況說(shuō)明）
5、關(guān)于一線工人遲到5分鐘扣一元錢(qián)的資金去向問(wèn)題。據(jù)查實(shí)，為加強(qiáng)××所工作運(yùn)行，加強(qiáng)效率與工資掛鉤，實(shí)行工資浮動(dòng)，對(duì)上班脫崗、違章實(shí)行罰款。自2002年至～年9月，共罰款4799.70元。這筆款項(xiàng)已由出納夏小春進(jìn)入預(yù)算外賬戶。（附進(jìn)賬憑證）
6、關(guān)于反映紀(jì)律松懈、大吃大喝的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有時(shí)上行政班的人員含所領(lǐng)導(dǎo)中午下班后打牌，不注意超過(guò)了下午上班時(shí)間，引起群眾的不滿，當(dāng)發(fā)工資時(shí)，或垃圾運(yùn)不出去時(shí)，所里職工不能離崗，所里領(lǐng)導(dǎo)與其他工人湊份去上餐館，群眾誤以為是公款大吃大喝。
二、存在的問(wèn)題
1、××所班子成員關(guān)系由于性格上的差異，存在關(guān)系不協(xié)調(diào)，與一線工人溝通聯(lián)系不夠密切。
2、在財(cái)務(wù)管理上，沒(méi)有實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，帶來(lái)職工的猜疑，在管理上沒(méi)有創(chuàng)新，按照歷史遺留的老方法運(yùn)行。從調(diào)查了解和查賬中，未發(fā)現(xiàn)××所主要負(fù)責(zé)人劉海沙有個(gè)人貪污行為。但在財(cái)務(wù)管理上存在不足。
三、街道處理意見(jiàn)
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，經(jīng)街道黨工委委員會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)研究，提出如下意見(jiàn)：
1、結(jié)合××××體制改革精神，組合新一屆××所班子，及時(shí)組織協(xié)調(diào)班子成員關(guān)系，調(diào)整工作思路、創(chuàng)新工作方法，加大收費(fèi)力度，切實(shí)提高××所職工待遇。
2、要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)每季度在××所內(nèi)公開(kāi)，對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況定期向班子成員通報(bào)，對(duì)重大問(wèn)題要有××所班子成員集體討論，及時(shí)向街道分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)通氣。
3、要盡快建立財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)議制度、民主評(píng)議制度、雙向反饋制度、用工人員制度、勞保用品管理等制度，按章辦事。
4、加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁在辦公場(chǎng)所打牌和酗酒，以及酒后睡覺(jué)等不良現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
5、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，經(jīng)黨工委、辦事處研究，報(bào)請(qǐng)××紀(jì)委信訪件終結(jié)。
信訪辦寫(xiě)材料的格式篇二
x 辦理政協(xié)提案答復(fù)格式
西雙版納州 市（縣）委（辦、局）
? ? 號(hào) 簽發(fā)人：
對(duì)政協(xié)西雙版納州 屆 次會(huì)議
第 號(hào)提案的答復(fù)
委員：
你提出的關(guān)于 的提案，已交我們研究
辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
印 章 年 月 日 聯(lián)系人及電話： 抄送部門(mén)：（注：在右上角“x”處標(biāo)明辦理結(jié)果，即“a”、“b”、“c”）
x 辦理人大代表建議答復(fù)格式
西雙版納州 市（縣）委（辦、局）
? ? 號(hào) 簽發(fā)人：
對(duì)西雙版納州 屆人大 次會(huì)議
第 號(hào)建議的答復(fù)
代表：
你提出的關(guān)于 的建議，已交我們研究
辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
印 章 年 月 日 聯(lián)系人及電話： 抄送部門(mén)：（注：在右上角“x”處標(biāo)明辦理結(jié)果，即“a”、“b”、“c”）
信訪辦寫(xiě)材料的格式篇三
反映××問(wèn)題的答復(fù)
×××同志：
你于×月×日來(lái)信（上訪）反映的××問(wèn)題，市信訪局于×月×日轉(zhuǎn)我單位辦
理，現(xiàn)答復(fù)如下：
×××××××××××(正文)
負(fù)責(zé)人簽字：
經(jīng)辦人簽字：
信訪人簽字及意見(jiàn)：
××××年×月×日
于天訪交（2008）18044259號(hào)信訪件答復(fù)的函
發(fā)布日期：2008-12-20 作者：環(huán)保局 來(lái)源：天臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局
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縣信訪局：
天訪交（2008）18044259號(hào)信訪件收悉后，我局高度重視，及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
投訴人所反映的碾石場(chǎng)位于始豐街道龍三村大壩里，從屬于浙江天臺(tái)恒基混凝土有限公司，該公司的法人代表是陳綺華，總經(jīng)理是張德金。該碾石場(chǎng)主要從事碾石成沙加工，利用夜間谷電進(jìn)行生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中有噪聲和黃泥漿水產(chǎn)生，黃泥漿水經(jīng)二個(gè)沉降池處理后再排入始豐溪河段的桃地里，對(duì)周邊環(huán)境造成一定的影響。至今該碾石場(chǎng)未辦理工商、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)審批手續(xù)。
二、調(diào)查經(jīng)過(guò)
投訴人在2008年1月21日向我局反映該碾石場(chǎng)的環(huán)境污染問(wèn)題后，我局執(zhí)法人員立即進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)存在的問(wèn)題，在1月24日向浙江天臺(tái)恒基混凝土有限公司送達(dá)了限期改正通知書(shū)。天訪交（2008）18044259號(hào)信訪件收悉后，我局在3月份又到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司未完成限期改正內(nèi)容，至今仍未報(bào)批環(huán)保手續(xù)，但產(chǎn)生的黃泥漿水已循環(huán)利用，沉降的泥漿抽到槽車(chē)外送處置。
三、處理情況
針對(duì)上述情況，我局已根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)對(duì)該公司予以立案查處。同時(shí)我局將對(duì)該碾石場(chǎng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)周邊群眾的環(huán)境權(quán)益。
天臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局 2008年4月1日
關(guān)于李學(xué)良等同志土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛信訪件的答復(fù)函
時(shí)間:2008-10-14 16:04來(lái)源: 作者: 點(diǎn)擊:
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市信訪局：
貴局轉(zhuǎn)來(lái)的李學(xué)良等福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)龍?zhí)锎迕穹从硥▍^(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬糾紛的信訪件（鼎信組查函[2008]211號(hào)）已收悉。8月26日，我局由張忠坤副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，抽調(diào)局經(jīng)管站、信訪辦等5名人員組成調(diào)查組，深入點(diǎn)頭鎮(zhèn)就該信訪件的內(nèi)容展開(kāi)調(diào)查，現(xiàn)將具體情況答復(fù)如下：
一、基本情況
1982年，原福鼎縣政府在點(diǎn)頭鎮(zhèn)的龍?zhí)?、觀洋、江美、衣山等四個(gè)村的灘涂地上，投資興建圍海造田工程。
1990年，圍墾結(jié)束后，福鼎縣人民政府下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好點(diǎn)頭鎮(zhèn)墾區(qū)土地開(kāi)發(fā)和管理的通知》（鼎政[1990]綜38號(hào)文），文件中規(guī)定：墾區(qū)土地的所有權(quán)歸屬國(guó)家；生產(chǎn)用地只能分配到村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，并由鎮(zhèn)政府同村委會(huì)簽訂用地承包經(jīng)營(yíng)合同，不準(zhǔn)分配到戶；承包經(jīng)營(yíng)單位每年每畝上交土地使用費(fèi)20元。同年三月，點(diǎn)頭鎮(zhèn)人民政府與龍?zhí)锎迕裎瘑T會(huì)簽訂《點(diǎn)頭墾區(qū)土地承包合同》，合同就承包土地的面積、地點(diǎn)、承包期限、甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等都作了約定。但是，龍?zhí)锎鍖Ⅻc(diǎn)頭鎮(zhèn)分配的土地又分發(fā)到所轄生產(chǎn)隊(duì)。1991年，信訪人李學(xué)良等人所屬的生產(chǎn)隊(duì)將原墾區(qū)灘涂按人均分到戶，村與農(nóng)戶沒(méi)有簽訂土地承包合同，灘涂由承包戶進(jìn)行種養(yǎng)，稅費(fèi)沒(méi)有承擔(dān)。
1992年，為充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，加快點(diǎn)頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，點(diǎn)頭鎮(zhèn)政府研究決定，與縣水產(chǎn)局、糧食局等部門(mén)共同出資以股份形式在點(diǎn)頭墾區(qū)內(nèi)利用原有的蝦塘設(shè)施，重新開(kāi)發(fā)點(diǎn)頭墾區(qū)蝦塘。為此，點(diǎn)頭鎮(zhèn)人民政府與龍?zhí)锎迕裎瘑T會(huì)于2008年4月簽訂《點(diǎn)頭墾區(qū)蝦塘用地協(xié)議書(shū)》，協(xié)議就位置、面積、用地期限、補(bǔ)償辦法、其他事項(xiàng)等都作了商定，補(bǔ)償辦法中規(guī)定龍?zhí)锎宕遛r(nóng)業(yè)稅由蝦塘的使用者代繳。
2008年，李學(xué)良等信訪人起訴點(diǎn)頭鎮(zhèn)，要求行使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
二、信訪人的申訴要求
1、《點(diǎn)頭墾區(qū)蝦塘用地協(xié)議》規(guī)定：蝦塘經(jīng)營(yíng)者代繳的農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)戶當(dāng)年所需上交的農(nóng)業(yè)稅，但2005年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅政策，也就是說(shuō)蝦塘經(jīng)營(yíng)者自2005年起，沒(méi)有支付補(bǔ)償費(fèi)，所以從2005年起，蝦塘經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向農(nóng)戶交納租金。
2、《用地協(xié)議》是點(diǎn)頭鎮(zhèn)政府與部分村干部私自簽訂的，是未經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)的，該協(xié)議無(wú)效。
3、請(qǐng)求將墾區(qū)土地返還給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。
三、處理意見(jiàn)
我們認(rèn)為：點(diǎn)頭墾區(qū)是由國(guó)家投資興建的圍海造田工程，墾區(qū)土地的所有權(quán)歸屬國(guó)家。點(diǎn)頭鎮(zhèn)政府受縣政府委托，接受代管?chē)?guó)有土地，按縣政府文件規(guī)定，龍?zhí)锏却寮w只能擁有墾區(qū)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，且不準(zhǔn)分到戶。信訪人僅為龍?zhí)锎宀糠执迕?，不能?jiǎn)單代表村委會(huì)主張權(quán)利。綜上所述，我們建議如下：
1、墾區(qū)土地為國(guó)家所有。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條第二款、第十八條等的規(guī)定，國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的村民
委員會(huì)發(fā)包，其承包方案應(yīng)經(jīng)三分之二以上村民代表同意。如果承包程序合法，其所簽訂的土地承包合同應(yīng)受法律保護(hù)。
2、信訪人所申訴的事項(xiàng)是全體村民的利益問(wèn)題，應(yīng)由村民代表大會(huì)或村委會(huì)來(lái)申訴，所以信訪人應(yīng)按《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，經(jīng)民主選舉并確認(rèn)為合法的主體代表向有關(guān)部門(mén)申訴。
福鼎市農(nóng)業(yè)局
二00八年八月二十八日
信訪辦寫(xiě)材料的格式篇四
信訪件辦理答復(fù)格式及要求
市信訪局的信訪件為景信案字〔××××〕×號(hào)，各單位務(wù)
必按要求和時(shí)限辦理答復(fù)，超
時(shí)限辦復(fù)的將通報(bào)批評(píng)，辦理不規(guī)范的將發(fā)回重新辦理。信訪件的辦復(fù)件，除答復(fù)上訪人外要
抄送市信訪局，以便向上級(jí)反饋辦理情況。
一、答復(fù)應(yīng)包括以下內(nèi)容
1．信訪人反映的意見(jiàn)和要求；
2．受理單位的核查情況；
3．與之相關(guān)的政策法律；
4．對(duì)信訪人反映的意見(jiàn)和要求的處理結(jié)論；
5．對(duì)本處理不服的救濟(jì)渠道。
二、具體格式
關(guān)于景信案字〔××××〕×號(hào)×××同志
反映××問(wèn)題的答復(fù)
×××同志：
你于×月×日來(lái)信（上訪）反映的××問(wèn)題，市信訪局于×月×日轉(zhuǎn)我單位辦
理，現(xiàn)答復(fù)如下：
×××××××××××(正文)
負(fù)責(zé)人簽字：
經(jīng)辦人簽字：
信訪人簽字及意見(jiàn)：
××××年×月×日
于天訪交（2008）18044259號(hào)信訪件答復(fù)的函
發(fā)布日期：2008-12-20 作者：環(huán)保局 來(lái)源：天臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局
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天訪交（2008）18044259號(hào)信訪件收悉后，我局高度重視，及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
投訴人所反映的碾石場(chǎng)位于始豐街道龍三村大壩里，從屬于浙江天臺(tái)恒基混凝土有限公司，該公司的法人代表是陳綺華，總經(jīng)理是張德金。該碾石場(chǎng)主要從事碾石成沙加工，利用夜間谷電進(jìn)行生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中有噪聲和黃泥漿水產(chǎn)生，黃泥漿水經(jīng)二個(gè)沉降池處理后再排入始豐溪河段的桃地里，對(duì)周邊環(huán)境造成一定的影響。至今該碾石場(chǎng)未辦理工商、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)審批手續(xù)。
二、調(diào)查經(jīng)過(guò)
投訴人在2008年1月21日向我局反映該碾石場(chǎng)的環(huán)境污染問(wèn)題后，我局執(zhí)法人員立即進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)存在的問(wèn)題，在1月24日向浙江天臺(tái)恒基混凝土有限公司送達(dá)了限期改正通知書(shū)。天訪交（2008）18044259號(hào)信訪件收悉后，我局在3月份又到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司未完成限期改正內(nèi)容，至今仍未報(bào)批環(huán)保手續(xù)，但產(chǎn)生的黃泥漿水已循環(huán)利用，沉降的泥漿抽到槽車(chē)外送處置。
三、處理情況
針對(duì)上述情況，我局已根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)對(duì)該公司予以立案查處。同時(shí)我局將對(duì)該碾石場(chǎng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)周邊群眾的環(huán)境權(quán)益。
天臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局 2008年4月1日
關(guān)于李學(xué)良等同志土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛信訪件的答復(fù)函
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市信訪局：
貴局轉(zhuǎn)來(lái)的李學(xué)良等福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)龍?zhí)锎迕穹从硥▍^(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬糾紛的信訪件（鼎信組查函[2008]211號(hào)）已收悉。8月26日，我局由張忠坤副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，抽調(diào)局經(jīng)管站、信訪辦等5名人員組成調(diào)查組，深入點(diǎn)頭鎮(zhèn)就該信訪件的內(nèi)容展開(kāi)調(diào)查，現(xiàn)將具體情況答復(fù)如下：
一、基本情況
1982年，原福鼎縣政府在點(diǎn)頭鎮(zhèn)的龍?zhí)?、觀洋、江美、衣山等四個(gè)村的灘涂地上，投資興建圍海造田工程。
1990年，圍墾結(jié)束后，福鼎縣人民政府下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好點(diǎn)頭鎮(zhèn)墾區(qū)土地開(kāi)發(fā)和管理的通知》（鼎政[1990]綜38號(hào)文），文件中規(guī)定：墾區(qū)土地的所有權(quán)歸屬國(guó)家；生產(chǎn)用地只能分配到村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，并由鎮(zhèn)政府同村委會(huì)簽訂用地承包經(jīng)營(yíng)合同，不準(zhǔn)分配到戶；承包經(jīng)營(yíng)單位每年每畝上交土地使用費(fèi)20元。同年三月，點(diǎn)頭鎮(zhèn)人民政府與龍?zhí)锎迕裎瘑T會(huì)簽訂《點(diǎn)頭墾區(qū)土地承包合同》，合同就承包土地的面積、地點(diǎn)、承包期限、甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等都作了約定。但是，龍?zhí)锎鍖Ⅻc(diǎn)頭鎮(zhèn)分配的土地又分發(fā)到所轄生產(chǎn)隊(duì)。1991年，信訪人李學(xué)良等人所屬的生產(chǎn)隊(duì)將原墾區(qū)灘涂按人均分到戶，村與農(nóng)戶沒(méi)有簽訂土地承包合同，灘涂由承包戶進(jìn)行種養(yǎng)，稅費(fèi)沒(méi)有承擔(dān)。
1992年，為充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，加快點(diǎn)頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，點(diǎn)頭鎮(zhèn)政府研究決定，與縣水產(chǎn)局、糧食局等部門(mén)共同出資以股份形式在點(diǎn)頭墾區(qū)內(nèi)利用原有的蝦塘設(shè)施，重新開(kāi)發(fā)點(diǎn)頭墾區(qū)蝦塘。為此，點(diǎn)頭鎮(zhèn)人民政府與龍?zhí)锎迕裎瘑T會(huì)于2008年4月簽訂《點(diǎn)頭墾區(qū)蝦塘用地協(xié)議書(shū)》，協(xié)議就位置、面積、用地期限、補(bǔ)償辦法、其他事項(xiàng)等都作了商定，補(bǔ)償辦法中規(guī)定龍?zhí)锎宕遛r(nóng)業(yè)稅由蝦塘的使用者代繳。
2008年，李學(xué)良等信訪人起訴點(diǎn)頭鎮(zhèn)，要求行使農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
二、信訪人的申訴要求
1、《點(diǎn)頭墾區(qū)蝦塘用地協(xié)議》規(guī)定：蝦塘經(jīng)營(yíng)者代繳的農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)戶當(dāng)年所需上交的農(nóng)業(yè)稅，但2005年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅政策，也就是說(shuō)蝦塘經(jīng)營(yíng)者自2005年起，沒(méi)有支付補(bǔ)償費(fèi)，所以從2005年起，蝦塘經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向農(nóng)戶交納租金。
2、《用地協(xié)議》是點(diǎn)頭鎮(zhèn)政府與部分村干部私自簽訂的，是未經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)的，該協(xié)議無(wú)效。
3、請(qǐng)求將墾區(qū)土地返還給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。
三、處理意見(jiàn)
我們認(rèn)為：點(diǎn)頭墾區(qū)是由國(guó)家投資興建的圍海造田工程，墾區(qū)土地的所有權(quán)歸屬國(guó)家。點(diǎn)頭鎮(zhèn)政府受縣政府委托，接受代管?chē)?guó)有土地，按縣政府文件規(guī)定，龍?zhí)锏却寮w只能擁有墾區(qū)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，且不準(zhǔn)分到戶。信訪人僅為龍?zhí)锎宀糠执迕?，不能?jiǎn)單代表村委會(huì)主張權(quán)利。綜上所述，我們建議如下：
1、墾區(qū)土地為國(guó)家所有。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條第二款、第十八條等的規(guī)定，國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的村民委員會(huì)發(fā)包，其承包方案應(yīng)經(jīng)三分之二以上村民代表同意。如果承包程序合法，其所簽訂的土地承包合同應(yīng)受法律保護(hù)。
2、信訪人所申訴的事項(xiàng)是全體村民的利益問(wèn)題，應(yīng)由村民代表大會(huì)或村委會(huì)來(lái)申訴，所以信訪人應(yīng)按《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，經(jīng)民主選舉并確認(rèn)為合法的主體代表向有關(guān)部門(mén)申訴。
福鼎市農(nóng)業(yè)局
二00八年八月二十八日
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