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小農(nóng)水項(xiàng)目管理制度篇一
夏邑縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股
一、調(diào)研目的
為使上級(jí)部門全面掌握夏邑縣重點(diǎn)縣建設(shè)情況，了解我縣重點(diǎn)縣建設(shè)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，進(jìn)一步完善財(cái)政支持小農(nóng)水重點(diǎn)縣政策，確保重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)和效益如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)將我縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣調(diào)研情況報(bào)告如下：
二、調(diào)研內(nèi)容
（一）夏邑縣農(nóng)田水利基本現(xiàn)狀
1、工程現(xiàn)狀
（1）攔蓄水工程。我縣流域面積100平方公里以上骨干河道14條，全長299.5千米，橋梁161座，其中沱河、王引河、虬龍溝、巴清河、東沙河和毛河等6條骨干河道總長181.9千米，堤防長度306.98千米；現(xiàn)有中型攔河閘8座，小型排澇涵閘65座；年蓄水能力1360萬立方米。全縣在上世紀(jì)七十年代修建提灌站42處，由于缺乏管理及維修經(jīng)費(fèi)，大部分工程已報(bào)廢，配套溝渠已平復(fù)，目前可運(yùn)行的僅存1處。
（2）排水系統(tǒng)。全縣有30~100平方公里的干溝17條，全長201.9千米，建橋176座。10~30平方公里的支溝34條，全長245.9千米，建橋94座，其中達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)的有10條，其余不足三年一遇標(biāo)準(zhǔn)。以上溝河比較均勻地分布在全縣境內(nèi)，擔(dān)負(fù)著泄洪排澇任務(wù)。
此外，全縣田間配套斗農(nóng)毛溝1443條，長1857.5千米，配套橋梁1068座。與建立完整的排水系統(tǒng)的要求，還相差很遠(yuǎn)。全縣原有低洼易澇地38萬畝，為解決排水問題，2006年以來全縣開展了“兩通一排”（溝通、路通、低洼地積水及時(shí)排放）工程建設(shè)，全縣修建涵管橋7000余座，通過各項(xiàng)水利工程的興建，已初步治理低洼易澇地8.5畝，占總洼地面積的35.5%。
（3）灌溉工程。我縣現(xiàn)有有效灌溉面積121.06萬畝，建設(shè)節(jié)水灌溉面積7.9萬畝，由于原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)不成熟，且管理不到位，造成大部分節(jié)水工程被破壞而報(bào)廢，現(xiàn)在可用的節(jié)水工程只有2.4萬畝。全縣現(xiàn)有機(jī)電井24212眼，配套機(jī)井24212眼，其中電配6368眼。達(dá)不到50畝一眼井的平原井灌標(biāo)準(zhǔn)，且部分區(qū)域的機(jī)井規(guī)劃不合理，分布不勻，急需增打機(jī)井。另我縣有部分機(jī)井淤積、損毀嚴(yán)重，出水量已不能滿足灌溉要求。當(dāng)前要以調(diào)整布局增打機(jī)井和更新舊井為主，繼續(xù)整修壞井、清除井淤、維修護(hù)井工程為輔，全面完善小型水源井工程。河灌工程方面，我縣上世紀(jì)70年代共建提灌站42處，裝機(jī)4023馬力，由于標(biāo)準(zhǔn)低，且部分工程管理維修無資金，年久失修，目前僅有1處尚可使用，其余工程已全部報(bào)廢，配套溝渠全部平復(fù)。
（4）農(nóng)村飲水工程。已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程13處，設(shè)計(jì)供水能力1.21萬立方米/日，受益人口10.87萬人，共計(jì)解決農(nóng)村人口飲水不安全10.87萬人。
以上水利工程已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定不可替代的重要基礎(chǔ)設(shè)施。但是，我縣小型農(nóng)田水利基本建設(shè)還比較滯后，灌區(qū)渠系配套加固、節(jié)水灌溉、提水灌站的更新改造、引調(diào)水工程、抗旱水源工程及其它小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)則大為遜色，大多設(shè)施都是六七十年代興建的，已運(yùn)行４0多年，一些灌區(qū)工程本身未完全配套，渠道工程老化滲漏嚴(yán)重，設(shè)施都嚴(yán)重老化，設(shè)備陳舊破損，標(biāo)準(zhǔn)減低，灌溉面積萎縮，渠系水利用系數(shù)很低，削弱了農(nóng)田旱澇保收，灌溉增產(chǎn)，效益嚴(yán)重衰減。極大地制約著我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2、運(yùn)行管理現(xiàn)狀
（1）管理機(jī)構(gòu)。我縣現(xiàn)有8個(gè)閘管理所和3個(gè)河道管理段，職工人數(shù)為89人，職工工資全部由財(cái)政撥款；群眾自發(fā)組建用水協(xié)會(huì)13個(gè)。灌區(qū)用水由縣水利局統(tǒng)一調(diào)度。
（2）用水管理。灌區(qū)用水是按畝收費(fèi)，農(nóng)民用水不限量，導(dǎo)致田間串灌，漫灌比較普遍，特別是農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在灌區(qū)內(nèi)實(shí)施，因渠系管理沒有相應(yīng)跟上體制改革的形勢(shì)，導(dǎo)致原有的生產(chǎn)隊(duì)管水組織解散，形成村以下的支、斗、農(nóng)、毛渠處于管理失控狀態(tài)，旱時(shí)取水混亂，渠系建筑物被損壞，水量流失極其嚴(yán)重，灌溉效益較低。
（3）經(jīng)營管理。我縣目前水費(fèi)是按畝收費(fèi)，其水價(jià)是政府指導(dǎo)價(jià)。水費(fèi)征收額僅能維持正常的管理費(fèi)用和辦公費(fèi)用，缺乏足夠的資金對(duì)灌區(qū)工程進(jìn)行自我改善、提高，所以水費(fèi)改革和發(fā)展多種經(jīng)營勢(shì)在必行。
（二）農(nóng)田水利規(guī)劃情況
根據(jù)國家五部委《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱進(jìn)一步規(guī)范和完善規(guī)劃編制工作的通知》和省水利廳《關(guān)于抓緊做好編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃準(zhǔn)備工作的通知》精神，我縣成立了“小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣發(fā)改、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，具體負(fù)責(zé)完成該規(guī)劃的編制工作。
根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)全縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，本著突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行的規(guī)劃原則，在有限的投資限額范圍內(nèi)，盡可能做到規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目在全縣范圍內(nèi)分布平衡，2010—2020年規(guī)劃期內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目共涉及全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃中加強(qiáng)了與水資源綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，堅(jiān)持骨干工程建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌骨干工程和田間工程建設(shè)，注重水利建設(shè)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)的結(jié)合，以充分發(fā)揮工程整體效益為目的。報(bào)告中相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容參考了《河南省水利統(tǒng)計(jì)年鑒》、《商丘市水資源公報(bào)》等成果資料，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照了相應(yīng)的水利水電建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范等。編制完成了《規(guī)劃》（初稿），2010年4月7日夏邑縣發(fā)改委牽頭，組織縣財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國土等部門的有關(guān)專家對(duì)《規(guī)劃》（初稿）進(jìn)行了初步評(píng)審、修改，河南省發(fā)改委于2010年5月31日委托河南省工程咨詢公司組織有關(guān)專家，對(duì)我縣《規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)估論證，縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（2010年-2020年）編制工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)省專家組評(píng)審提出的意見和建議對(duì)《規(guī)劃》修改完善并呈報(bào)縣政府，2010年7月6日夏邑縣人民政府以夏改政文〔2010〕90號(hào)批復(fù)。
（三）重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施情況
1、工程完成情況
2010-2011兩重點(diǎn)縣項(xiàng)目共新打機(jī)井666眼，維修舊井202眼，配套742臺(tái)套，新建井房126間;疏浚排水支溝4條，長28.4km，斗、農(nóng)溝191條，長184.9km；建支、斗、農(nóng)橋797座；發(fā)展地埋低壓管道輸水節(jié)水灌溉面積1萬畝，鋪設(shè)低壓管道79.51km，地埋低壓電纜線43.94km。共完成投資5539.6萬元，其中中央財(cái)政資金1600萬元，省財(cái)政資金1200萬元，縣級(jí)財(cái)政配套資金360萬元，群眾籌資投勞資金559.6萬元，整合資金1820萬元。
（1）2010年第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目安排在夏邑縣會(huì)亭鎮(zhèn)的北街、崔樓、大楊莊、丁莊等35個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模5.9萬畝，受益人口4.88萬人。工程于2011年1月8日開始實(shí)施，于2011年4月8日完工。共完成新打機(jī)井264眼，維修舊井96眼，配套327臺(tái)；疏浚排澇支溝2條，長11.8km,疏浚斗、農(nóng)溝91條，長92.8km；建支、斗、農(nóng)溝橋398座，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積0.5萬畝。鋪設(shè)低壓管道38.56km，地埋低壓電纜線20km。
共完成投資2499.6萬元。其中：中央財(cái)政資金800萬元，省財(cái)政資金400萬元，縣級(jí)財(cái)政配套資金200萬元，群眾籌資投勞資金359.6萬元，項(xiàng)目區(qū)整合涉水涉農(nóng)資金項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力夏邑縣2010年田間工程項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)投資740萬元。（2）2011年第二批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目安排在夏邑縣歧河鄉(xiāng)境內(nèi)，涉及歧河鄉(xiāng)的蔡河、蔡莊、鄭樓等26個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模5.6萬畝，受益人口4.1萬人。工程于2011年3月20日開始實(shí)施，于2011年4月14日完工。共新打機(jī)井402眼，維修舊井106眼,配套415臺(tái)套，新建井房63座；疏浚排澇支溝2條，長16.6km,疏浚斗、農(nóng)溝100條，長92.1km；建支、斗、農(nóng)溝橋399座；發(fā)展低壓管道輸水節(jié)水灌溉工程面積0.5萬畝，鋪設(shè)低壓管道40.95km；地埋低壓電纜線23.94km。
共完成投資3040萬元。其中：國家財(cái)政資金800萬元、省財(cái)政資金800萬元、縣級(jí)配套資金160萬元、群眾籌資投勞資金200萬元，整合涉水涉農(nóng)資金農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)項(xiàng)目完成投資1080萬元。
2、項(xiàng)目招標(biāo)情況
項(xiàng)目委托符合資質(zhì)要求的招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，合理劃分標(biāo)段，進(jìn)行公開招標(biāo)，并在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》和《河南水利網(wǎng)》上發(fā)布了招標(biāo)公告，評(píng)標(biāo)專家在河南省水利廳工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、施工組織設(shè)計(jì)、施工設(shè)備、技術(shù)力量等因素，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、履約能力強(qiáng)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。夏邑縣監(jiān)察局、財(cái)政局、檢察院對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
3、財(cái)政投資評(píng)審的作用及措施
（１）作用：財(cái)政投資評(píng)審提高了財(cái)政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)通過對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審，審減了不合理資金。在一定程度上遏制了投資項(xiàng)目中高估冒算和概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”等損失浪費(fèi)現(xiàn)象，有效控制了資金被擠占、挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)遏制了擅自變更設(shè)計(jì)、擴(kuò)大規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題。通過評(píng)審，節(jié)約了財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金使用效益，增加了財(cái)政可支配資金和財(cái)政資金使用的安全性、有效性和規(guī)范性。
（２）措施：一是搞好財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量的措施，確保評(píng)審結(jié)論公平合理；二是向建設(shè)單位搜集項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)等各種文件，為評(píng)審結(jié)論確立政策依據(jù)；三是對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)性進(jìn)行認(rèn)真分析和了解，掌握項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)隱蔽工程留有影像資料，為評(píng)審確立技術(shù)依據(jù)；四是以政策文件和技術(shù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，咨詢當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，確定合理的評(píng)審額度。被委托的評(píng)審單位經(jīng)過上述工作出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，送交財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。
4、面臨的問題及采取的主要措施
目前，國家把三農(nóng)工作放在極其重要的地位，水利、農(nóng)業(yè)、開發(fā)、財(cái)政、國土、農(nóng)辦、扶貧、交通等部門都通過相應(yīng)渠道加大對(duì)三農(nóng)的投入，從而形成了多頭投資、多龍治水的格局，各相關(guān)部門都制定了實(shí)施計(jì)劃，整合資金難度大，項(xiàng)目實(shí)施不同步，按《規(guī)劃》分期有序推進(jìn)實(shí)施仍有一定難度。為此水利部門向縣政府提出了建議，縣政府出臺(tái)了資金整合意見，要求涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施必需報(bào)縣政府統(tǒng)一審核批準(zhǔn)。
5、重點(diǎn)縣建設(shè)過程中單位工程造價(jià)合理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范。
6、資金管理方面
項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，縣財(cái)政局給予大力支持配合，項(xiàng)目建設(shè)資金全部到位，縣級(jí)財(cái)政配套資金360萬元足額落實(shí)，其中2010200萬元，2011160萬元。中央補(bǔ)助資金、財(cái)政資金設(shè)立專帳，專帳儲(chǔ)存，專人負(fù)責(zé)，專款專用，公開帳務(wù)。項(xiàng)目資金支付采取縣級(jí)報(bào)帳制的辦法，根據(jù)合同約定，按工程進(jìn)度，分期付款，目前工程款已全額撥付。群眾自籌資金及投勞折資由所在村委通過“一事一議”議程及“四議兩公開”辦法進(jìn)行收取管理。工程結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行竣工決算和財(cái)務(wù)審計(jì)。
7、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、確保工程質(zhì)量
為把工程真正建設(shè)成為高質(zhì)量的民心工程，認(rèn)真完善質(zhì)量管理辦法：
（1）設(shè)立工程公示牌。要求各參建單位在醒目位置設(shè)立工程公示牌，將工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工期參建單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人公之與眾，自覺接受群眾監(jiān)督。
（2）多方參與監(jiān)督。一是專業(yè)監(jiān)理單位全過程參與工程質(zhì)量監(jiān)督，從施工料物，施工工序、工藝，工程質(zhì)量等嚴(yán)格對(duì)照設(shè)計(jì)要求全面審核把關(guān)，逐項(xiàng)簽字。二是項(xiàng)目法人單位選派高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐工地，巡回檢查工程質(zhì)量。三是聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員組織威望高的群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督。四是將工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求印發(fā)到鄉(xiāng)、村，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部參與監(jiān)督。
水利局及監(jiān)理單位督促各參建單位健全質(zhì)量管理體系，所有工程建設(shè)均實(shí)行五級(jí)監(jiān)督責(zé)任制，即有村民代表監(jiān)督簽字、村委簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓領(lǐng)導(dǎo)簽字、縣督導(dǎo)組簽字、縣工程領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收簽字。在工程實(shí)施進(jìn)程中，縣水利局認(rèn)真開展了檢查監(jiān)督制度，對(duì)查出的問題，及時(shí)整改，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工程保質(zhì)、保量按時(shí)完成。（3）檢查與督導(dǎo)
為確保按時(shí)保質(zhì)完成我縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，工程如期發(fā)揮效益，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定了詳盡的督導(dǎo)檢查工作計(jì)劃，各階段均有項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的工作方式，對(duì)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全、資金使用管理等情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出及時(shí)整改。實(shí)施期間水利局作為項(xiàng)目法人也抽調(diào)2名班子成員和4名技術(shù)骨干組成督導(dǎo)組，分包工程，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，實(shí)行一天一督導(dǎo)，一天一匯報(bào)，一天一匯總，確保工程進(jìn)度與計(jì)劃要求相一致。同時(shí)要求督導(dǎo)組吃住在工地，工程不結(jié)束督導(dǎo)組不撤兵。
8、驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)情況
項(xiàng)目完工后，施工單位對(duì)照招投標(biāo)文件和實(shí)施方案內(nèi)容及批復(fù)要求進(jìn)行自查自驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，向縣水利局、財(cái)政局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)水利局初步檢查認(rèn)為項(xiàng)目已具備驗(yàn)收條件的，及時(shí)組織由縣水利局、財(cái)政局、監(jiān)理人員等有關(guān)單位代表成立的工程驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)，查閱資料，對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；核實(shí)建設(shè)內(nèi)容，包括實(shí)際完成工程量、工程質(zhì)量等建檔立卡，作出驗(yàn)收評(píng)定結(jié)論。20105個(gè)單位工程、20112個(gè)單位工程全部?jī)?yōu)良，優(yōu)良率100%。
9、檔案管理情況
為了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)檔案的規(guī)范化管理，在水利局專門設(shè)有檔案室并專門為檔案工作訂購了電腦一臺(tái)，添置了檔案辦公用品，有專職檔案員保管，為檔案的管理、利用提供了良好的條件。我局小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)檔案管理工作始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)持不懈地做好以下幾方面的工作：一是在檔案部門的指導(dǎo)下，機(jī)關(guān)文書材料均按照新的歸檔要求進(jìn)行整理。二是推行各科室業(yè)務(wù)檔案資料由兼職檔案員預(yù)先組卷，綜合檔案在接收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真逐卷審查，對(duì)不完善的待完善后再上交。
（四）重點(diǎn)縣建設(shè)取得的主要成效及存在的主要問題
1、取得的主要成效
項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，達(dá)到了旱能澆、澇能排、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。促進(jìn)了農(nóng)村繁榮，密切了干群關(guān)系。共新增有效灌溉面積3.33萬畝，改善灌溉面積0.89萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，改善除澇面積6萬畝，糧食增產(chǎn)1269.6萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值423.9萬元，農(nóng)民人均增收約121元。其中： 2010年項(xiàng)目區(qū)新增有效灌溉面積1.32萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，改造節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，恢復(fù)和改善排澇面積3萬畝。年新增糧食生產(chǎn)能力631萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值189.8萬元，項(xiàng)目區(qū)群眾年人均增收109元。
2011年項(xiàng)目區(qū)新增有效灌溉面積2.01萬畝，改善灌溉面積0.53萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，改善除澇面積3萬畝，糧食增產(chǎn)638.6萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值234.1萬元，農(nóng)民人均增收135元。
項(xiàng)目實(shí)施后全縣有效灌溉面積達(dá)到124.39萬畝，占耕地面積的81.8%；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝，全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到9.31萬畝，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比重提高了5.6%，其中高效節(jié)水灌溉面積比重提高6.8%；純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占節(jié)水灌溉面積比例達(dá)到82.6%；井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.6提高到0.8；全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到125600萬公斤，糧食單產(chǎn)達(dá)到506公斤，提高了26.5%。尤其是在自2010年10月份以來，我縣遭遇嚴(yán)重秋冬春連旱，在抗旱澆麥、抗旱種秋工作中灌溉工程成效突顯，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)抗旱澆麥20.1萬畝次，抗旱種秋11.5萬畝，確保了會(huì)亭、歧河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋作物全部喜獲大豐收。
2、存在的主要問題
（1）在這幾年的項(xiàng)目實(shí)施中，高壓電力設(shè)施和低壓電纜等電力設(shè)施缺口大，農(nóng)民要求迫切，而重點(diǎn)縣建設(shè)資金又不讓規(guī)劃設(shè)計(jì)變壓器等電力設(shè)施，影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。如節(jié)水灌溉區(qū)內(nèi)如不架設(shè)專用變壓器，解決灌溉用電和農(nóng)戶共用變壓器帶來的超負(fù)荷用電，就無法保證正常灌溉用電的問題。
（2）農(nóng)田生產(chǎn)道路是群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題，重點(diǎn)縣的工程建設(shè)不含道路硬化。這就使重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目在工程的整體面貌、形象檔次甚至效益的發(fā)揮等與其它涉水項(xiàng)目相比顯得較弱。
（3）整合資金項(xiàng)目建設(shè)與本重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目不同步，影響了項(xiàng)目區(qū)的整體形象及工程效益的充分發(fā)揮。如：整合農(nóng)村電力資金，重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施完成，農(nóng)村電力項(xiàng)目還沒正式啟動(dòng)。
（五）對(duì)完善財(cái)政支持重點(diǎn)縣建設(shè)的建議
1、要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)縣的扶持力度，在貸款安排、財(cái)政補(bǔ)貼、用地保障、管理服務(wù)等方面給予政策傾斜，為重點(diǎn)縣建設(shè)創(chuàng)造最佳政策環(huán)境。
2、擴(kuò)大財(cái)政支持范圍。對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)考慮將項(xiàng)目區(qū)道路建設(shè)納入支持范圍。
3、積極籌措資金。要廣開門路，積極探索，逐步形成項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化的發(fā)展模式，積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。
夏邑縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股
二0一二年五月二十四日
小農(nóng)水項(xiàng)目管理制度篇二
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目管護(hù)
制 度
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣, 制度, 管護(hù), 項(xiàng)目 第一條
指導(dǎo)原則
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目是國家扶持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著巨大的作用。為了將這一項(xiàng)目管護(hù)好、使用好，使其長期正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮效益，特制定本管護(hù)制度，希望有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第二條
制定管護(hù)制度 落實(shí)管護(hù)責(zé)任
項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后要及時(shí)移交，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村都要制定相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)要求，具備產(chǎn)權(quán)置換，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位。成立由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)牽頭的管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立專職管護(hù)隊(duì)伍，經(jīng)常性的進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保制度落實(shí)、責(zé)任到位，工程設(shè)施完好無損。
第三條 籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi) 嚴(yán)格使用管理
經(jīng)費(fèi)是管護(hù)工作正常進(jìn)行的必要條件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護(hù)費(fèi)用的使用辦法。管護(hù)費(fèi)用要用于工程 設(shè)施的維修、補(bǔ)植樹木及管護(hù)人員的報(bào)酬及獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)禁挪用和浪費(fèi)。
第四條
認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
⑴機(jī)耕路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面平整、路沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通，路碑、標(biāo)志保持完好無損，清潔衛(wèi)生。
⑵水利工程：水利設(shè)施定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺(tái)、渠道、出水口、配電等設(shè)施完好，保證正常運(yùn)行，渠道要及時(shí)除草，疏浚。
⑶農(nóng)田林網(wǎng)：做到定期修剪，適時(shí)澆水，缺額補(bǔ)栽，跌到扶正，當(dāng)年成活率和三年保存率均達(dá)到85%以上。
⑷農(nóng)機(jī)具管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)具要定期保養(yǎng)，及時(shí)維修，外觀整潔，設(shè)備完好，保持正常操作。
第五條
創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制
⑴農(nóng)田機(jī)耕路：機(jī)耕路及其它公益性設(shè)施可采用專業(yè)隊(duì)承包的管理機(jī)制，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。
⑵水利設(shè)施：對(duì)節(jié)水管道、輸變電路采用集體投資安裝，集體維修的機(jī)制運(yùn)行管護(hù)；機(jī)電井的維修管護(hù)可采用民辦民管、承包經(jīng)營、拍賣、集體經(jīng)營或股份經(jīng)營等多種形式的管護(hù)機(jī)制。
⑶林業(yè)工程：對(duì)于常綠樹采用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一栽植、集體管護(hù)的形式；對(duì)于用材樹種的栽植管護(hù)，可采 用集體栽植、集體管護(hù)，集體栽植、承包管護(hù)，承包區(qū)域、個(gè)人栽植管護(hù)等形式的管護(hù)機(jī)制。
⑷農(nóng)機(jī)具可由產(chǎn)權(quán)單位和農(nóng)機(jī)戶簽訂租賃使用協(xié)議，由農(nóng)機(jī)戶對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)行有償服務(wù)，定期對(duì)農(nóng)機(jī)具檢修。
⑸制定并認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。各縣要對(duì)各村工程運(yùn)行管護(hù)檢查，督促各村制定切實(shí)可行的管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員和資金，對(duì)損壞工程。項(xiàng)目鄉(xiāng)村要及時(shí)維修，經(jīng)檢查后仍不整改的，將采取必要措施進(jìn)行處罰。
第六條
搞好項(xiàng)目建后管護(hù)的宣傳工作
各項(xiàng)目鄉(xiāng)村要利用廣播、電視、墻報(bào)、黑板報(bào)等形式，對(duì)項(xiàng)目管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民認(rèn)識(shí)和管護(hù)自覺性，做到家喻戶曉，形成人人愛工程管工程的良好社會(huì)氛圍，最大限度地提高小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目設(shè)施的利用率。
工程管護(hù)
第七條 管護(hù)的主要內(nèi)容
整治溝渠和配套設(shè)施的管理：(1)正確的管理好、使用好，使其充分發(fā)揮效益；(2)有效地防止人為性的損失和破壞；(3)每年應(yīng)組織人員于春、秋兩季分別進(jìn)行清淤排障，保持其暢通無阻；(4)對(duì)自然和人為性損壞的斷面和設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)，并認(rèn)真分析總結(jié)損失的原因，防止再次發(fā)生。
第八條 工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目工程竣工之后，堅(jiān)持“誰所有、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰管護(hù)”原則，對(duì)所有的工程進(jìn)行全方位的管護(hù)、維護(hù)，保證工程正常、永久使用。具體要分五個(gè)步驟將工程管護(hù)責(zé)任制度落實(shí)到人。第一步是項(xiàng)目竣工后，進(jìn)行固定財(cái)產(chǎn)登記；第二步是將登記后的工程落實(shí)到鄉(xiāng)、村；第三步是由鄉(xiāng)、村結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)有關(guān)工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，共同制訂工程和管護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)要求；第四步是由鄉(xiāng)、村共同負(fù)責(zé)將水利設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)機(jī)具等經(jīng)營性的工程實(shí)施公開拍賣，產(chǎn)權(quán)置換，責(zé)任到人，具體落實(shí)管護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)要求；第五步是由項(xiàng)目辦和項(xiàng)目鄉(xiāng)、村共同負(fù)責(zé)對(duì)工程和管護(hù)實(shí)施監(jiān)督。
一、水利工程和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：水利設(shè)施定期檢查，確保井、井房、橋、閘、井臺(tái)、渠道、出水口、配電設(shè)施完好，保證正常運(yùn)行，渠道要及時(shí)除草、疏浚。
二、農(nóng)田林網(wǎng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：做到定期修剪，適時(shí)澆水，缺樹補(bǔ)栽，跌倒扶正，當(dāng)年成活率、三年保存率均達(dá)到85%以上。
三、機(jī)耕路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面平直路，沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通。
四、農(nóng)機(jī)具管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)具定期保養(yǎng)，及時(shí)維修，外觀整潔，設(shè)備完好，保持正常操作。
第九條
工程標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
一、標(biāo)碑標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)項(xiàng)目區(qū)要在明顯位置建設(shè)一處高2-3米、寬4-5米的標(biāo)碑，正面體現(xiàn)項(xiàng)目標(biāo)志（統(tǒng)一為綠色），要有項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)介。項(xiàng)目區(qū)的建筑工程上要印制統(tǒng)一的項(xiàng)目標(biāo)志。
二、標(biāo)志位置：要根據(jù)工程建筑大小，貼上不同規(guī)格的項(xiàng)目標(biāo)志，標(biāo)志貼在明顯的位置，并要有相應(yīng)的序號(hào)。標(biāo)志、標(biāo)碑損壞，要及時(shí)更換、維修。
第二十四條
項(xiàng)目資金使用管理標(biāo)準(zhǔn)要求
一、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公肋、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“自籌起步、國家達(dá)標(biāo)、先干后補(bǔ)、報(bào)帳拔款”的辦法。
二、項(xiàng)目資金管理采取集中審批報(bào)帳、財(cái)政監(jiān)督的辦法。項(xiàng)目辦要根據(jù)工程設(shè)計(jì)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程、全方位的跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)，竣工后進(jìn)行驗(yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的方能報(bào)帳拔款。
三、項(xiàng)目工程竣工并驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目資金要留10%的資金作為三年后工程管護(hù)完好率、存活率、利用率等管護(hù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
四、有償資金使用要實(shí)行借款合同制，由有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或財(cái)政供養(yǎng)人員擔(dān)保。
五、有償資金，實(shí)行誰投入，誰負(fù)責(zé)的回收辦法，保證有償資金到期后如數(shù)回收，回收率要達(dá)到100%。
第十條
工程管護(hù)措施及要求
為了用足用活國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣政策，發(fā)揮項(xiàng)目 資金的最大效益，各有關(guān)單位必須統(tǒng)一思想，高度重視，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)范化運(yùn)行，制度化管理。具體要嚴(yán)格執(zhí)行七項(xiàng)制度。
一、嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)規(guī)劃制度
項(xiàng)目區(qū)要本著集中、連片、科學(xué)、統(tǒng)一的原則，合理規(guī)劃布局，借鑒先進(jìn)市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，使項(xiàng)目區(qū)成為農(nóng)業(yè)的樣板工程、示范工程。
二、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保證制度
項(xiàng)目區(qū)要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，每項(xiàng)工程都不能低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則不能驗(yàn)收，也不得報(bào)帳。
三、嚴(yán)格執(zhí)行工程管護(hù)制度
工程竣工后，各項(xiàng)目鄉(xiāng)、村都要制訂相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換的工程要及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)拍賣，明確責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)措施。所有的竣工項(xiàng)目，都要做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位，確保工程永久完好，正常使用。對(duì)沒有制訂工程管護(hù)制度或管護(hù)制度落實(shí)不到位的，將扣取10%的獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)工程管護(hù)制度規(guī)范并落實(shí)到位的，將按照規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
四、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理制度
項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，新項(xiàng)目區(qū)工程只有工程驗(yàn)收合格后才能報(bào)帳。老項(xiàng)目區(qū)的整改工程資金以項(xiàng)目鄉(xiāng)村籌集為主，縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予兌現(xiàn)。
五、嚴(yán)格檔案管理制度
小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)管理，各有關(guān)單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)村都要規(guī)范整理檔案，確定專人，專門管理。
六、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理制度
各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作目標(biāo)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)制度的落實(shí)。農(nóng)發(fā)辦要嚴(yán)格督查指導(dǎo)，確保項(xiàng)目工程的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
小農(nóng)水項(xiàng)目管理制度篇三
大余縣2013小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作方案
為迎接黨的十八大勝利召開，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)和管理，提高中央和省級(jí)小農(nóng)水工程建設(shè)專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《江西省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》（贛財(cái)農(nóng)[2009]250號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
做好涉及樟斗、新城、池江、青龍4個(gè)鎮(zhèn)20行政村的2013年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作：改造躍進(jìn)水庫中型灌區(qū)末級(jí)渠系工程，以及下橫灌區(qū)、橫江灌區(qū)、蕉坑灌區(qū)、銅鑼灣灌區(qū)小型灌區(qū)，壟澗里水庫灌區(qū)果林灌溉片。改造總灌溉面積2.861萬畝。其中壟澗里果林灌溉0.15萬畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括：水源工程改造水陂11處，泵站5處，配套機(jī)組功率95kw，渠道整治總長157.20km，其中達(dá)標(biāo)長度21.96km，襯砌長度135.24km，其中現(xiàn)澆砼襯砌長39.12km，u型槽砼襯砌長96.12km（u30槽4.61km，u40槽71.33km，u50槽20.18km）。渠系建筑物改造共109座（涵閘2座、涵洞18座、機(jī)耕橋57座、下田板24座、量水堰8座）。新建田間道8條，長16.2km，高效節(jié)水管道長184.4km。
二、項(xiàng)目分工安排
（一）組建樟斗鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)工作組，負(fù)責(zé)做好樟斗鎮(zhèn)各灌區(qū)技術(shù)指導(dǎo)與施工協(xié)調(diào)等工作。組長由鎮(zhèn)長王愛民擔(dān)任，副鎮(zhèn)長徐中華任副組長，縣水利局農(nóng)水股股長李華任技術(shù)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)水管站長蔡小明及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。
（二）組建新城鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)工作組，負(fù)責(zé)做好新城鎮(zhèn)各灌區(qū)技術(shù)指導(dǎo)與施工協(xié)調(diào)等工作。組長由新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長廖俊生擔(dān)任，副鎮(zhèn)長張家盛任副組長，縣農(nóng)建辦主任陳登華任技術(shù)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)水管站長劉洪波及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。
（三）組建池江鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)工作組，負(fù)責(zé)做好池江鎮(zhèn)各灌區(qū)技術(shù)指導(dǎo)與施工協(xié)調(diào)等工作。組長由池江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周金平擔(dān)任，副鎮(zhèn)長鄭昌平任副組長，縣水利局農(nóng)水股技術(shù)員鄒長齡任技術(shù)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)水管站長吳建軍及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。
（四）組建青龍鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)工作組，負(fù)責(zé)做好青龍鎮(zhèn)各灌區(qū)技術(shù)指導(dǎo)與施工協(xié)調(diào)等工作。組長由青龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任，副鎮(zhèn)長趙來裕任副組長，縣水利局農(nóng)水股股長李華任技術(shù)負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)水管站長陳小英及鎮(zhèn)各駐村干部為成員。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
1、大余縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期召開會(huì)議、調(diào)度工程實(shí)施進(jìn)展情況，研究重點(diǎn)縣建設(shè)工作中的相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的有關(guān)問題，做好資金整合，調(diào)度好工程資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村民小組長及部分黨員參加的動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確工作任務(wù)，協(xié)調(diào)外部關(guān)系，解決建設(shè)過程中產(chǎn)生的建設(shè)征地、施工道路、作物補(bǔ)償、糾紛處理等問題，保障工程進(jìn)度。
2、成立項(xiàng)目法人為縣水利局，梅向東任項(xiàng)目部經(jīng)理，陳登華、李華、鄒長齡為技術(shù)負(fù)責(zé)人的大余縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程項(xiàng)目部。工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工程開工審批手續(xù)等前期工作，協(xié)調(diào)施工過程中的各種關(guān)系；參與組織實(shí)施招投標(biāo)工作，簽訂施工合同；按照法律規(guī)范及合同規(guī)定和程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)；負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及計(jì)劃的制訂和實(shí)施；制定實(shí)施項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理制度。
3、組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。各受益村抓緊組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織用水戶投工投勞，參與灌排工程的建設(shè)、改造和維護(hù)，積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，合理高效利用水資源，不斷提高用水效率和效益，建立長效管理機(jī)制；與供水管理單位簽訂供用水合同，調(diào)解農(nóng)戶之間、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與水管單位之間的用水矛盾，向用水戶收取水費(fèi)并按合同上繳供水管理單位；監(jiān)督灌區(qū)的建設(shè)和管理工作，并參與有關(guān)水事活動(dòng)。
4、聘請(qǐng)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員。在項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)村（或果林灌溉片）推選出至少一位責(zé)任心強(qiáng)、思想覺悟高的村干部或老黨員作為農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，配合監(jiān)理代表、質(zhì)量監(jiān)督員做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全等，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主代表報(bào)告；在工程量簽證、資金撥付時(shí)提出初步意見；參加工程驗(yàn)收；參與工程管理、用水戶協(xié)會(huì)組建和管理等。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
1、加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)培訓(xùn)。工程項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建和運(yùn)行的指導(dǎo)，完成好協(xié)會(huì)人員培訓(xùn)，按照“組建規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、水價(jià)合理、管理自主”的原則，發(fā)揮其工程維護(hù)、用水管理等職能。
2、加強(qiáng)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員培訓(xùn)。工程項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員工作責(zé)任感，提高其建設(shè)和管理水平及工作能力，進(jìn)一步明確其職責(zé)，提出工作要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律。
（三）建立資金管理制度，有效整合項(xiàng)目資金
1、加大資金管理力度。工程項(xiàng)目部要根據(jù)《大余縣政府性投資基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》（余府辦發(fā)[2011]11號(hào)）的要求，及時(shí)組織縣財(cái)政基
建科、縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收和工程量簽證，確保工程資金安全。
2、加大資金整合力度。整合國土整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排，集中力量加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入，力求聚集效應(yīng)，發(fā)揮整體效益。
（四）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，跟蹤項(xiàng)目工程進(jìn)度
1、確保小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)行工程質(zhì)量強(qiáng)制檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。
2、加強(qiáng)u型槽預(yù)制件的監(jiān)管。u型槽預(yù)制件生產(chǎn)廠家要進(jìn)行工商登記和稅務(wù)登記。要由省水利水電企業(yè)管理協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家及u型槽預(yù)制件產(chǎn)品進(jìn)行廠家認(rèn)證及產(chǎn)品檢測(cè)，生產(chǎn)廠家未認(rèn)證的不能參加招投標(biāo)，未通過檢測(cè)及檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不能用于小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程。
3、加大工程施工監(jiān)理力度。工程施工過程必須接受工程監(jiān)理、甲方技術(shù)人員及農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)管，工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的必須無條件返工。
4、有序推進(jìn)工程建設(shè)。要實(shí)行經(jīng)常性調(diào)度制度，以圖片展示、質(zhì)量對(duì)比等直觀有效形式剖析原因，區(qū)分責(zé)任，及時(shí)提出整改措施與時(shí)限，并以簡(jiǎn)報(bào)形式發(fā)放到各項(xiàng)目區(qū)。強(qiáng)力推行階段性計(jì)劃任務(wù)責(zé)任制，縣水利局或項(xiàng)目部要每半個(gè)月與施工單位簽訂《項(xiàng)目建設(shè)階段性計(jì)劃任務(wù)書》，并將此列為《施工合同》補(bǔ)充條款，對(duì)連續(xù)兩次未能完成階段性任務(wù)70%的施工標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整施工方式的處罰，即由所在村、組理事會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)施工隊(duì)伍施工并依中標(biāo)單價(jià)單獨(dú)核算，確保多工作面同步“并聯(lián)施工”，有力促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。
（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造水利建設(shè)氛圍
各項(xiàng)目區(qū)工作組要采用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、電視、標(biāo)語等多種形式，重點(diǎn)對(duì)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的政策、措施、工程建設(shè)、資金整合以及進(jìn)展成效進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，讓農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)的重要性，使群眾了解小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程，關(guān)心工程并參與工程監(jiān)督，積極配合工程施工，營造政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)輿論氛圍。項(xiàng)目部要在工程施工期間，編制印發(fā)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)；工程完工后要在各灌區(qū)醒目位置樹立永久性標(biāo)志牌和管護(hù)標(biāo)語等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、受益范圍、資金使用等情況進(jìn)行公示，使小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程真正成為民心工程、陽光工程。
2013年9月16日
小農(nóng)水項(xiàng)目管理制度篇四
巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程自檢自查報(bào)告
一、2011-2013年農(nóng)村水利項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)及完成情況
云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以2座中型水庫現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉區(qū)、末級(jí)渠系節(jié)水改造片區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃為2012年至2014年建設(shè)，規(guī)劃項(xiàng)目位于巧家縣蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23個(gè)村委會(huì)，計(jì)劃改造和新建渠系工程及進(jìn)行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面積88092萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田88092畝,溉水利用系數(shù)平均規(guī)劃達(dá)到0.70，有效灌溉面積提高13.03%，糧食綜合生產(chǎn)能力提高15%。
（一）2011-2013小農(nóng)水重點(diǎn)縣投資計(jì)劃批復(fù)情況 1、2012投資計(jì)劃批復(fù)情況
（1）云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項(xiàng)目由巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局委托昭通市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行規(guī)劃及初步設(shè)計(jì)，巧家縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行技施設(shè)計(jì)，報(bào)經(jīng)市水利局、財(cái)政局進(jìn)行初審，上報(bào)省水利廳、財(cái)政廳進(jìn)行審查批復(fù)，省水利廳、財(cái)政廳以云水農(nóng)[2012]88號(hào)文批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目概算總投資2608.02萬元，其中：建筑工程投資2265.23萬元，設(shè)備及安裝工程投資0.00萬元，臨時(shí)工程投資45.30萬元, 獨(dú)立費(fèi)用173.29萬元，基本預(yù)備費(fèi)124.19萬元。灌溉單位工程投資1613元/畝。（2）云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項(xiàng)目由巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局委托巧家縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，報(bào)經(jīng)市水利局、財(cái)政局審查批復(fù)，并報(bào)經(jīng)省水利廳、財(cái)政廳核審，市水利局、財(cái)政局以昭市水農(nóng)[2013]46號(hào)文批復(fù)2013年建設(shè)項(xiàng)目概算總投資2557.15萬元。其中：建筑工程投資2265.47萬元，設(shè)備及安裝工程投資0.00萬元，臨時(shí)工程投資44.42萬元, 獨(dú)立費(fèi)用169.91萬元，基本預(yù)備費(fèi)127.11萬元。灌溉單位工程投資1476元/畝。
（二）2011-2013小農(nóng)水重點(diǎn)縣批復(fù)建設(shè)內(nèi)容
（1）云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)主要內(nèi)容：
在蒙姑、金塘2鄉(xiāng)7村內(nèi)新建和改造灌區(qū)渠系配套工程65條，總長131.26km，其中支渠工程18條，長60.92km；斗渠工程7條，長16.85km，配套田間農(nóng)渠工程40條，長53.49km；建設(shè)管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面積16165畝，其中高效節(jié)水灌溉面積0.35萬畝。
（2）云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)主要內(nèi)容：
2013規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目地處巧家縣崇溪鄉(xiāng)，為小海子水庫中型灌區(qū)灌溉渠系新建和改造及低壓輸水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程為在崇溪鎮(zhèn)6村內(nèi)新建和改造灌區(qū)渠系配套工程50條，總長113.93km，支渠渠道設(shè)計(jì)流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6條長85.86km，斗渠工程10條長4.83km，配套田間農(nóng)渠工程34條長23.24km，配套渠系建筑物230座；6條支渠工程分別為河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、馬洪支渠；低壓輸水管道灌溉工程為新建管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m3水池39座。建設(shè)管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m水池39座；低壓輸水管道灌溉4件工程為海子壩管網(wǎng)、白梁管網(wǎng)、花山管網(wǎng)、馬洪管網(wǎng)。新增和改善灌溉面積17327畝，其中高效節(jié)水灌溉面積0.4萬畝。3
（三）2011-2013小農(nóng)水重點(diǎn)縣完成工程內(nèi)容
（1）云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項(xiàng)目完成工程內(nèi)容： 云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項(xiàng)目于2012年11月招標(biāo)，2012年12月初開始進(jìn)行項(xiàng)目施工，至2013年10月工程按設(shè)計(jì)要求已全面完成投入初步運(yùn)行使用。目前巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局正與中標(biāo)承建工程的各施工單位及監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全面復(fù)查復(fù)核，對(duì)工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時(shí)組織監(jiān)理單位、施工單位完成相關(guān)資料的編制工作后及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收。
（2）云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項(xiàng)目完成工程內(nèi)容：
云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項(xiàng)目招標(biāo)為2013年6月，在招標(biāo)后由于受汛期及田間已種植農(nóng)作物的影響，項(xiàng)目于2013年10月初各施工單位才開始進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，至2013年10月底各施工單位才正式動(dòng)工進(jìn)行工程施工。至2014年2月底，總計(jì)完成支渠工程施工43.26km,占設(shè)計(jì)支渠總長85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占設(shè)計(jì)斗渠長4.83km的68.8%；完成農(nóng)渠工程施工13.8km，占設(shè)計(jì)斗渠長23.24km的59.3%；4件低壓輸水管道工程已完成3件管網(wǎng)工程配套取水池工程、調(diào)節(jié)蓄水池（31座）、分水池、閥門井等的開挖、鋼筋制安、混凝土澆筑工程，已完成管道線管槽的開挖工作，正在進(jìn)行管道鋪設(shè)安裝工作，4件低壓輸水管道工程約完成總工程量的70%。
（四）2011-2013小農(nóng)水重點(diǎn)縣配套資金到位情況
1、云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項(xiàng)目配套資金到位情況
巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣2012年建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)工程概算總投資2608.02萬元；其中：中央財(cái)政投資1200.00萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助800.00萬元，市級(jí)配套50.00萬元，縣級(jí)配套400.00萬元，群眾投工投勞折資158.02萬元。
現(xiàn)工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金800.00萬元，市級(jí)配套100.00萬元，縣級(jí)配套100.00萬元；其中市級(jí)配套超50.00萬元，縣級(jí)配套差300.00萬元。
2、云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項(xiàng)目配套資金到位情況
巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣2013年建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)工程概算總投資2557.15萬元；其中：中央財(cái)政投資1200.00萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助800.00萬元，市級(jí)配套50.00萬元，縣級(jí)配套100.00萬元，群眾投工投勞折資407.15萬元?，F(xiàn)工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金800.00萬元，市級(jí)配套和縣級(jí)配套資金未到位。
二、項(xiàng)目前期工作和計(jì)劃管理情況
云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目由巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局委托昭通市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行三工程規(guī)劃及初步設(shè)計(jì)，由巧家縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行2012技施設(shè)計(jì)及2013初步設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)合同按國家相關(guān)要求由巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局與昭通市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院及巧家縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行簽定，設(shè)計(jì)合同合法及符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其合同基本規(guī)范。
承擔(dān)巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)的昭通市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院與巧家縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)，其設(shè)計(jì)資質(zhì)分別為水利行業(yè)專業(yè)乙級(jí)和丙級(jí)，符合小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程設(shè)計(jì)的資質(zhì)要求。
設(shè)計(jì)單位在接受工程規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)委托后，派出了相關(guān)技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了調(diào)查、測(cè)量等系列工作，并聽起了項(xiàng)目區(qū)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委員會(huì)及村民小組的意見，在廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾意愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案基本科學(xué)合理，其工程設(shè)計(jì)基本達(dá)到技施要求，但由于小農(nóng)水項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、涉及面廣、工程較為分散，局部工程與群眾的要求、與地形地貘實(shí)際還是有一定差距，在工程施工中，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人單位、受益村委會(huì)等協(xié)調(diào)處理，局部項(xiàng)目進(jìn)行了一定的調(diào)整設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目施工單位或監(jiān)理單位先提出，或由項(xiàng)目法人單位直接提出，交由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更，其變更程序基本合乎規(guī)定要求，相關(guān)設(shè)計(jì)變更手續(xù)基本齊全。
三、招投標(biāo)開展情況
巧家縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)2012年項(xiàng)目委托云南潤達(dá)招標(biāo)咨詢有限公司進(jìn)行，2013年項(xiàng)目委托云南潤宇工程項(xiàng)目管理有限公司進(jìn)行。
2012年和2013年項(xiàng)目2家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均為云南省水利廳認(rèn)證的云南水利行業(yè)招標(biāo)代理單位。
巧家縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)2012年和2013項(xiàng)目均上報(bào)至省水利廳進(jìn)行了招標(biāo)備案，在招標(biāo)中全程邀請(qǐng)了巧家縣監(jiān)察局和昭通市水利局紀(jì)檢組進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果公示均在中國政府招標(biāo)采購網(wǎng)上進(jìn)行了發(fā)布公示。
四、項(xiàng)目建設(shè)管理情況
（一）工程建設(shè)管理情況
1、項(xiàng)目法人組建情況
在進(jìn)行小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目列項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，巧家縣人民政府辦公室為保障項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)要求，于2012年2月就組建了巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)人員進(jìn)行了安排。在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)后，根據(jù)云南省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公益性水利工程項(xiàng)目法人組建工作的通知》（云水建管[2010]35號(hào)）的規(guī)定要求，為保障工程項(xiàng)目落實(shí)“項(xiàng)目法人責(zé)任制”，2012年10月巧家縣水務(wù)局提出了巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)項(xiàng)目法人的組建方案，報(bào)經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究后，縣人民政府進(jìn)行了批復(fù)。
巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局作為項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目法人單位，作為工程建設(shè)項(xiàng)目國有資產(chǎn)法定代表，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)、負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，并負(fù)責(zé)督促監(jiān)理、施工單位抓好工程的質(zhì)量和進(jìn)度，協(xié)調(diào)好施工、監(jiān)理方與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，負(fù)責(zé)資金撥付和工程驗(yàn)收等工作。保障工程順利進(jìn)行，按時(shí)完工，負(fù)責(zé)國家投入資金使用及投資回收。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督情況
巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行“四制”管理措施，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制及合同管理制，選擇信譽(yù)良好、技術(shù)優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)； 并將巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程報(bào)經(jīng)巧家縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站備案及監(jiān)督。在工程建設(shè)中，我們加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕工程質(zhì)量違法違紀(jì)問題的發(fā)生，由巧家縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查及監(jiān)督。
依據(jù)總體規(guī)劃，巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局認(rèn)真做好各項(xiàng)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，分編制實(shí)施方案，確保工程的順利實(shí)施。配備專業(yè)工程技術(shù)人員，全面參與工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及建設(shè)管理工作，為工程建設(shè)提供技術(shù)保障。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層水利人員的技術(shù)水平，努力提高工程質(zhì)量。
加強(qiáng)建設(shè)管理，服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格立項(xiàng)審批程序。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，報(bào)送主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，積極推行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、財(cái)務(wù)報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制”，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法等。
落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程的建設(shè)質(zhì)量和投資、進(jìn)度的有效控制。工程竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用，為此，縣水利部門建立了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系，使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序、管理體制、驗(yàn)收方式、質(zhì)量保證等各環(huán)節(jié)制度化?？茖W(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一處工程都符合實(shí)際情況、解決實(shí)際問題、發(fā)揮應(yīng)有的效益。
（二）資金管理使用情況
1、各級(jí)補(bǔ)助和配套資金實(shí)際到位情況
（1）巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣2012年建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)到位各級(jí)補(bǔ)助和配套資金2450.00萬元，現(xiàn)實(shí)到位資金2200.0萬；其中中央資金應(yīng)到位1200.00萬元、實(shí)到位中央資金1200.00萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)到位800.00萬元、實(shí)到位800.00萬元，市級(jí)配套資金應(yīng)到位50.00萬元、實(shí)到位100.00萬元、多到位50.00萬元，縣級(jí)配套資金應(yīng)到位400.00萬元、差300.00萬元。
（2）巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣2013年建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)到位各級(jí)補(bǔ)助和配套資金2150.00萬元，現(xiàn)實(shí)到位資金2000.0萬；其中中央資金應(yīng)到位1200.00萬元、實(shí)到位中央資金1200.00萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)到位800.00萬元、實(shí)到位800.00萬元，市級(jí)配套資金應(yīng)到位50.00萬元、資金未到位，縣級(jí)配套資金應(yīng)到位100.00萬元、資金未到位。
2、資金使用管理情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理，巧家縣人民政府制定了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金巧家縣資金管理辦法》、巧家縣人民政府辦公室印發(fā)了《巧家縣農(nóng)田水利專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度》，《辦法》及《制度》對(duì)重點(diǎn)縣工程資金使用管理進(jìn)行了明確。
（1）、嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法要求對(duì)項(xiàng)目資金籌集、使用進(jìn)行專項(xiàng)管理。以上級(jí)補(bǔ)助資金為基礎(chǔ)，實(shí)行投勞承諾制，以勞折資等方式和多渠道籌資，實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專人管理，?？顚Ｓ?，按項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)賬，嚴(yán)防貪污、挪用。
（2）、項(xiàng)目資金的對(duì)工程建設(shè)資金使用嚴(yán)格按國家基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理使用和監(jiān)督。各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，按已完成工程量據(jù)實(shí)填寫工程資金審批單，經(jīng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人員簽字認(rèn)可后，連同完成工程量清單及財(cái)務(wù)原始憑據(jù)，方可進(jìn)行資金撥付。
（3）、加強(qiáng)資金使用的跟蹤審查和審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。
（三）工程質(zhì)量評(píng)定情況
巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣2012年和2013年建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定驗(yàn)收規(guī)程》進(jìn)行工序工程、單元工程、分部工程及單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定。根據(jù)報(bào)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站批準(zhǔn)的項(xiàng)目劃分，支渠按150m（或150m）作為一個(gè)單元工程、斗農(nóng)渠按250m作為一個(gè)單元工程，渠系建筑物按分類作為一個(gè)單元工程；管網(wǎng)按每一座調(diào)節(jié)水池作為一個(gè)單元工程、管網(wǎng)除水池外的其他配套建筑物按分類作為一個(gè)單元工程、管道按供水途徑作為一個(gè)單元工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定。單元工程下按開挖、鋼筋制安、模板、混凝土澆筑等工序進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，在上一級(jí)工序合格的基礎(chǔ)上方能進(jìn)行一級(jí)工序施工。
經(jīng)工序檢測(cè)評(píng)定，工程質(zhì)量基本合格，主要存在混凝土澆筑存在蜂窩麻面問題及渠系外觀不順直等。
（四）工程竣工驗(yàn)收情況
云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012項(xiàng)目目前巧家縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理局正與中標(biāo)承建工程的各施工單位及監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全面復(fù)查復(fù)核，對(duì)工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時(shí)組織監(jiān)理單位、施工單位完成相關(guān)資料的編制工作后及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收。由于2012項(xiàng)目工程施工中仍遺留了局部問題，現(xiàn)工程正在完善中，故2012項(xiàng)目還未進(jìn)行工程決算、審計(jì)、驗(yàn)收和移交使用。
云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2013項(xiàng)目自2013年10月底開始施工，至目前工程只完成總工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能進(jìn)行決算、審計(jì)、驗(yàn)收和移交使用。
（五）建設(shè)效益發(fā)揮情況
項(xiàng)目各項(xiàng)措施實(shí)施：一是有效利用了巧家縣有限的水資源，改善了現(xiàn)有的中低產(chǎn)田地，調(diào)整農(nóng)經(jīng)作物種植比例，保證了糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，切實(shí)增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入。增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳唐方?jīng)濟(jì)、商品生產(chǎn)觀念，開拓了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和潛力的發(fā)揮和挖掘，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)林、牧、漁等多業(yè)將得到全面發(fā)展，農(nóng)民增收困難的問題將得到解決，加強(qiáng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是各項(xiàng)措施的實(shí)施過程，也就是對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的過程，使土地利用更趨合理，土地產(chǎn)出率得到提高，進(jìn)而提高環(huán)境容量，緩解人地矛盾。通過對(duì)山、水、林、田、路的綜合治理，改善了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放農(nóng)村勞力，使得農(nóng)民有更多的時(shí)間從事第三產(chǎn)業(yè)或務(wù)工，因此，各工程項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，起到積極的作用。四是隨著各項(xiàng)措施的實(shí)施，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，對(duì)灌區(qū)的生產(chǎn)將起到重大的保障和推動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固和提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱地位；灌溉用水得到保證。加快無公害優(yōu)質(zhì)稻基地的建設(shè)，促進(jìn)了無公害綠色產(chǎn)品如大棚辣椒、白花蠶豆等的發(fā)展。豐富了巧家縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快了灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民致富奔小康的速度。
項(xiàng)目實(shí)施后，節(jié)約了灌溉用水，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，使作物生長狀況向良性方向發(fā)展，具備一定的保水功能，減少了灌區(qū)內(nèi)水土流失現(xiàn)象。通過進(jìn)行農(nóng)業(yè)措施上的布局，通過合理的土壤耕作制度、改良土壤結(jié)構(gòu)、增加有機(jī)質(zhì)含量、培肥地力、可不斷改善土壤的養(yǎng)分循環(huán)狀況；通過灌溉又增加了土壤含水量和空氣濕度，從而改變灌區(qū)內(nèi)的小氣候。通過項(xiàng)目的實(shí)施，再整合其它項(xiàng)目資金，可形成渠相通，路相連，旱能灌，澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
2012年新增灌溉面1.55萬畝，改善灌溉面積0.92萬畝。項(xiàng)目建成后，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7；新增節(jié)水能力249.1萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.74萬t，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3049萬元，農(nóng)民年人均增收198元。
2013年新增灌溉面積2.1萬畝，改善灌溉面積1.33萬畝。項(xiàng)目建成后，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7；新增節(jié)水能力389.8萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力1.03萬t，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值5476萬元，農(nóng)民年人均增收219元。
五、工程建后管護(hù)情況爐房水庫工程管理局在已進(jìn)行的水管體制改革中已明確管理爐房水庫樞紐工程及干渠工程，爐房水庫灌區(qū)配套小型農(nóng)田水利工程建成驗(yàn)收后，其支渠及田間灌渠由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主移交給用水戶協(xié)會(huì)或村委會(huì)進(jìn)行管理。小海子水庫正在興建，巧家縣已成立小海子水庫工程管理局，針對(duì)本次小海子水庫灌區(qū)建設(shè)配套小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況，其跨村以上支渠在項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主移交給小海子水庫工程管理局管理；村內(nèi)支渠及村內(nèi)斗農(nóng)渠在工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主移交給用水戶協(xié)會(huì)或村委會(huì)進(jìn)行管理。
由于2012年和2013年水小農(nóng)水工程均未驗(yàn)收，還不能移交管理局及各村用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行管理使用，在工程竣工驗(yàn)收后，我們將時(shí)對(duì)工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記并明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)好管護(hù)主體。一是灌區(qū)已經(jīng)成立用水戶協(xié)會(huì)，在工程移交后讓用水者參與用水管理，不斷改進(jìn)和完善協(xié)會(huì)管理水平，使之真正成為資格獨(dú)立、農(nóng)民參與、自主運(yùn)作、管理科學(xué)的民間組織，成為用水者與水管部門之間的橋梁和紐帶；二是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制，扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制；三是在充分研究本地區(qū)本行業(yè)特點(diǎn)的情況下，逐步改革現(xiàn)行的水利設(shè)施管理體制，使之能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來。按照水系實(shí)施分級(jí)管理，調(diào)動(dòng)群管組織參與管理的積極性，把專管和群管相結(jié)合落到實(shí)處。四是強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，加大技術(shù)管理力度，提高科學(xué)管理水平，使管理工作法制化、制度化、科學(xué)化。加強(qiáng)和完善管理工作目標(biāo)責(zé)任制，積極探索水利工程管理新方法；五是強(qiáng)化水費(fèi)征收力度，研究供水的價(jià)值規(guī)律，探索水費(fèi)征收科學(xué)方法，使水利事業(yè)的投入與產(chǎn)出早日步入按成本核算的良性循環(huán)軌道。
六、已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
云南省中央財(cái)政第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣巧家縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2012年和2013項(xiàng)目在近年稽察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查中未存在問題。
七、存在的主要問題
一是群眾“一事一議”自籌資金和地方配套資金落實(shí)難度大。
二是項(xiàng)目前期費(fèi)用投入大，項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用偏少，工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理及加強(qiáng)管理方面受到限制。
三是工程建后運(yùn)行管理方面群眾意識(shí)還未完全轉(zhuǎn)變，維護(hù)還需加強(qiáng)。四是工程外觀質(zhì)量較差，存在蜂窩麻面，線型不規(guī)整。
八、下步工作打算和建議
一是增加投資額度和比例，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)亟待加強(qiáng)，建議各級(jí)政府繼續(xù)加大投入，調(diào)整投資比例，加大省級(jí)以上財(cái)政的投入力度，減輕縣以下地方財(cái)政壓力，減少群眾投勞折資比例，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事。
二是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，緊扣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的投入，改善農(nóng)村面貌。
三是建議小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目獨(dú)立費(fèi)用方面能夠參照基本建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定列入項(xiàng)目概算審批。
下一步，我縣將加強(qiáng)已建工程的運(yùn)行管理，進(jìn)一步完善落實(shí)小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)責(zé)任，確保工程長期良性運(yùn)行。
小農(nóng)水項(xiàng)目管理制度篇五
附件1：
2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)
補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號(hào)）的要求和2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金總規(guī)模，綜合考慮糧食安全貢獻(xiàn)程度、近幾年項(xiàng)目的實(shí)施情況和2008年農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)，財(cái)政部、水利部確定了各地農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)及補(bǔ)助資金。
一、總體原則
一是突出落實(shí)中發(fā)[2008]1號(hào)文件要求，集中資金加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是突出工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新。積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)工程設(shè)施改造、深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，創(chuàng)新工程管護(hù)機(jī)制，綜合提升農(nóng)田水利工程設(shè)施的功能。三是突出糧食安全、增加農(nóng)民收入的需要，體現(xiàn)糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和集中連片優(yōu)勢(shì)。四是突出民辦公助機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府的積極性。五是突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。
二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
2008年農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)末級(jí)渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。1
分項(xiàng)資金規(guī)模和集中連片建設(shè)要求見附件四《2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模和任務(wù)分省表》。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍
中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）為單位進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過全省項(xiàng)目投資總額的50%。在中央財(cái)政資金對(duì)省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省財(cái)政、水利部門自行確定。
農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用。
2008年地方提取的項(xiàng)目管理費(fèi)比例不超過中央補(bǔ)助資金的1%。管理費(fèi)用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的審查論證、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目驗(yàn)收等管理支出。不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具等。
四、項(xiàng)目申報(bào)和審查
1.項(xiàng)目申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體、農(nóng)戶（包括聯(lián)戶）。
2.文件編制。項(xiàng)目的申報(bào)文件材料包括：申報(bào)主體的基本情況、項(xiàng)目建設(shè)方案（附項(xiàng)目區(qū)示意圖）、資金籌措（含投勞）方案、建成后管護(hù)方案及村民會(huì)議有關(guān)決議等。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還要報(bào)送合作組織證書復(fù)印件或用水合作組織組建方案。
列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，報(bào)送的材料包括：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、末級(jí)渠系改造和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃及實(shí)施方案，用水戶協(xié)會(huì)登記證書復(fù)印件，灌區(qū)管理單位意見，縣級(jí)人民政府出具的推行終端水價(jià)承諾函、明確用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的承諾函。
縣級(jí)水利、財(cái)政部門及灌區(qū)管理單位應(yīng)積極幫助指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)主體編制項(xiàng)目文件。對(duì)規(guī)模較小的同類型建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)水利、財(cái)政部門歸類匯總，以縣為單元編制《農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，填寫《農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金（水利）管理標(biāo)準(zhǔn)文本》。
3.文件報(bào)送?？h級(jí)水利、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查合格后，逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)財(cái)政、水利部門。
省級(jí)財(cái)政、水利部門組織項(xiàng)目評(píng)審，填寫項(xiàng)目審查論證表（詳見《農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金（水利）管理標(biāo)準(zhǔn)文本》）。經(jīng)審查合格后，按財(cái)政部、水利部下達(dá)的資金額度，等額編制省級(jí)項(xiàng)目文件，聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、水利部。
4.項(xiàng)目審批?？h級(jí)水利、財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，并簽署審查意見。省級(jí)財(cái)政、水利部門組織審查項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)助資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并簽署審查意見。財(cái)政部、水利部組織項(xiàng)目的合規(guī)性審查，并反饋審查意見。具體項(xiàng)目計(jì)劃，由省級(jí)水利、財(cái)政部門按照水利
部、財(cái)政部審核意見批復(fù)下達(dá)。
財(cái)政部、水利部將于2008年5月底前將合規(guī)性審查結(jié)果通報(bào)各地。需要整改的項(xiàng)目各地要及時(shí)整改，并于6月20日前將整改情況報(bào)送財(cái)政部、水利部。對(duì)未按時(shí)間要求進(jìn)行整改的項(xiàng)目，將等額扣減下補(bǔ)助資金。
5.項(xiàng)目審查原則。
（1）農(nóng)戶自愿原則。充分尊重農(nóng)民意愿，項(xiàng)目建設(shè)方案、投資投勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事通過。
（2）因地制宜原則。要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實(shí)際需要和投資可能，科學(xué)確定工程措施和形式，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。
（3）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌考慮各縣情況，合理安排項(xiàng)目布局、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。以縣為單位，項(xiàng)目建設(shè)的四類內(nèi)容原則上只安排一類。
（4）集中連片原則。項(xiàng)目選擇要體現(xiàn)糧食產(chǎn)量品質(zhì)、水土條件和集中連片優(yōu)勢(shì)，集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。
（5）規(guī)劃指導(dǎo)原則。農(nóng)田水利建設(shè)要符合有關(guān)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求組織實(shí)施。避免盲目和重復(fù)建設(shè)。
暫不安排的項(xiàng)目包括：建設(shè)內(nèi)容為庫容10萬立方米（含10萬立方米）以上的水源工程建設(shè)項(xiàng)目（含病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加
固項(xiàng)目）；單個(gè)農(nóng)戶申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金超過10萬元的項(xiàng)目；建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運(yùn)行機(jī)制）填寫不詳，或水源工程建設(shè)（包括修建堰、壩）內(nèi)容填寫不詳（如在材料中只說明修建堰、壩長度和高度，無法判斷蓄水庫容）的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，政府不承諾推行終端水價(jià)改革或不承諾授予用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。
附：1.農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金（水利）管理標(biāo)準(zhǔn)文本
2.2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目審查要點(diǎn)
3.2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目省級(jí)匯總表
4.2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模和任務(wù)分省表（分發(fā)地方）
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