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交通運輸行政執(zhí)法流程篇一
（１９９２年８月２９日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會 第二十九次會議通過 １９９２年８月３１日公布
自１９９３年１月１日起施行）
第一章 總則
第一條 為保證法律、法規(guī)正確地貫徹實施，保障行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政執(zhí)法活動程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高工作效率和工作質(zhì)量，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），實施具體行政行為的各種活動。
本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機關(guān)，是指依法定程序設(shè)立，并由法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬工作部門或者組織。
本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指由行政執(zhí)法機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的人員。
本真憑實據(jù)民稱行政執(zhí)法相對人（以下簡稱相對人），是指行政執(zhí)法機關(guān)管理的對象，即公民、法人和其他組織（包托外國人、無國籍人和外國組織）。
第三條 本規(guī)定所指具體行政行為包括：
（一）依法頒發(fā)或者拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照，免除或者改變法定義務(wù)，以及其他確認或者不予確認權(quán)利、權(quán)利能力或者法律事實的行為；
（二）依法保護或者拒絕保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，以及發(fā)給或者拒絕發(fā)給撫恤金的行為；
（三）依法對相對人實施監(jiān)督檢查；
（四）依法要求相對人履行義務(wù)或者剝奪相對人權(quán)利、權(quán)利能力的行為；
（五）采取行政強制措施以及實施行政處罰的行為。
第四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志，出示證件，表明身份。國務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的，應(yīng)按規(guī)定著裝。
行政執(zhí)法標(biāo)志、證件及其使用辦法依省人民政府規(guī)定。
第五條 行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
行政執(zhí)法人員實施具體行政行為，應(yīng)向相對人說明理由，聽取相對人的意見，不得因相對人的申辯而進行刁難、處罰或者加重處罰。
第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法活動必須互相配合，互相支持，履行法定職責(zé)。
行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動受法律保護，其依法行使職權(quán)不受其他行政機關(guān)團體或者個人的干預(yù)。
行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益。
第七條 行政執(zhí)法活動應(yīng)遵守本規(guī)定。違反本規(guī)定，具休行政行為程序上不足的，應(yīng)予補正；影響相對人合法權(quán)益的，應(yīng)予變更或者撤銷。
具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，應(yīng)負賠償責(zé)任的，按國家有關(guān)行政賠償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。
有關(guān)行政執(zhí)法的時效，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 管轄與委托
第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法定職責(zé)權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管轄權(quán)。具體管轄事項依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。
上級行政執(zhí)法機關(guān)可以辦理下級行政執(zhí)法機關(guān)管轄的行政執(zhí)法事項，也可以把自己管轄的行政執(zhí)法事項委托下級行政執(zhí)法機關(guān)辦理。
下級行政執(zhí)法機關(guān)對其管轄的行政執(zhí)法事項，認為需要由上級行政執(zhí)法機關(guān)辦理，要以報請上級行政執(zhí)法機關(guān)決定。
第九條 行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政執(zhí)法事項不屬于自己管轄，應(yīng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)并告知相對人。
第十條 行政執(zhí)法機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報其共同上級行政主管機關(guān)或者人民政府指定管轄。
第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)認為確有必要委托其他機關(guān)、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合以下規(guī)定：
（一）委托事項屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的；
（三）被委托人必須具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力；
（四）被委托人不得將委托事項再委托給第三人（不包括被委托單位的成員）；
（五）被委托人必須以委托機關(guān)的名義和委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。
與委托事項有利害關(guān)系的，不得作為被委托人。
第十二條 委托行使行政執(zhí)法權(quán)，應(yīng)辦理書面委托手續(xù)，委托書應(yīng)加蓋委托機關(guān)的印章，并載明下列事項：
（一）委托機關(guān)的名稱、地址、法定代表人姓名；
（二）被委托機關(guān)、組織的名稱、地址、法定代表人姓名；
（三）委托的事項、權(quán)限、期限。
委托書由委托的行政執(zhí)法機關(guān)報其上級行政執(zhí)法機關(guān)及同級人民政府備案。委托機關(guān)應(yīng)對被委托人的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。
第三章 辦理申請與實施監(jiān)督檢查
第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將辦理各種申請的條件、范圍以及辦理程序向社會公開，對相對人提出的有關(guān)申請手續(xù)的咨詢應(yīng)提供無償服務(wù)。
第十四條 相對人依法申請行政執(zhí)法機關(guān)實施第三條第（一）、（二）項具體行政行為的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)立即依法對申請的事項進行審查，對不屬于本機關(guān)管轄的申請，不得受理，但應(yīng)告訴申請人不受理的原因和有管轄權(quán)的機關(guān)。第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)在確認相對人的申請事項屬于本機關(guān)管轄后，應(yīng)對相對人的申請資格和申請材料的完整性、規(guī)范性以及時效進行審查。經(jīng)審查，應(yīng)立即決定是否受理；不能立即決定的，應(yīng)在收到相對人申請之日起的十日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知相對人。
對不予受理的，必須向相對人說明不受理的理由；因申請材料不完整或者不規(guī)范的，應(yīng)一次性向相對人提出確切要求。
第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)決定受理相對人的申請后，應(yīng)對相對人的申請事由以及申請材料的真實性、合法性、有效性進行審查，并應(yīng)在收到相對人申請之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定，同時按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書面決定書送達相對人，通知辦理有關(guān)手續(xù)。決定書應(yīng)載明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的名稱及其條款。
需要轉(zhuǎn)報批準(zhǔn)機關(guān)的，應(yīng)在收到相對人申請之日起十五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)報。
接受轉(zhuǎn)報的機關(guān)，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)報之日起十五日內(nèi)作出決定，通知轉(zhuǎn)報機關(guān)，并由轉(zhuǎn)報機關(guān)通知相對人。
第十七條 負有法定義務(wù)的行政執(zhí)法機關(guān)獲知相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)依法需要保護時，應(yīng)及時采取措施予以保護。
第十八條 行政執(zhí)法涉及收費的，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。收費必須開具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù)，票據(jù)應(yīng)加蓋收費機關(guān)的印章，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。不開具收費票據(jù)的，以貪污論處。第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)要求相對人履行義務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書面決定書送達相對人，決定書應(yīng)載明要求履行義務(wù)的目的、期限，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的名稱及其條款和不履行義務(wù)的法律后果。
要求相對人履行義務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)合理。
第二十條 行政執(zhí)法機關(guān)對相對人實施監(jiān)督檢查應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）有明確、合法的目的；
（二）應(yīng)告知相對人檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法；
（三）現(xiàn)場檢查情況應(yīng)作記錄，并請相對人閱核、簽字；
（四）檢查中涉及國家機密的事項，應(yīng)予保密；
（五）檢查中涉及相對人的個人隱私、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等，依法應(yīng)當(dāng)保密的，不得擅自公開或者泄露；
（六）檢查中需要相對人提供檢驗樣品的，應(yīng)對合理數(shù)量為限，需要留作核驗的樣品應(yīng)進行登記，確定留樣期，留樣期滿應(yīng)退還相對人（正常損耗除外）。
前款第三項規(guī)定應(yīng)作記錄的事項由省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)定。
第四章 違法案件的辦理
第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)對群眾舉報、控告或者其他機關(guān)移送、相對人交代以及通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的違法事項，應(yīng)進行立案前審查，符合立案條件的，應(yīng)依職責(zé)權(quán)限予以立案。
第二十二條 立案必須登記并履行報批手續(xù)。
兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合辦理的違法案件，由主辦機關(guān)辦理立案報批手續(xù)，立案報告應(yīng)經(jīng)聯(lián)合辦理機關(guān)會簽。
受委托辦理違法案件的機關(guān)、組織應(yīng)將立案情況報委托機關(guān)備查。
第二十三條 對已經(jīng)立案的案件，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)及時組織調(diào)查取證。凡能證明案件真實情況的一切事實都是證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過查證核實。
行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)遵循合法、客觀、全面、及時的原則，既收集對相對人不利的證據(jù)，也收集對相對人有利的證據(jù)。
凡了解案件事實的公民、法人和組織，都有作證的義務(wù)。
第二十四條 行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集證據(jù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）調(diào)查、收集證據(jù)的行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于二人；
（二）調(diào)查、收集證據(jù)時，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章；
（三）現(xiàn)場勘驗檢查，應(yīng)通知相對人或其代理人到場，相對人或其代理人拒不到場的，可邀請在場的其他人員一至二人見證；
（四）勘驗檢查時，可對現(xiàn)場進行測量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場人；
（五）勘驗檢查應(yīng)制作勘驗檢查筆錄，載明勘驗檢查的時間、地點、對象、內(nèi)容、結(jié)果，勘驗筆錄經(jīng)相對人或其代理人閱核后，由勘驗檢查人、相對人或其代理人以及被邀請的見證人簽名或者蓋章；
（六）涉及專門性問題的，應(yīng)由法定部門鑒定。
調(diào)查、收集證據(jù)過程中，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項辦理，需要采取行政強制措施的，按本規(guī)定第五章辦理。
第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請回避，相對人民有權(quán)向行政執(zhí)法機關(guān)申請，要求其回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者近親屬；
（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。
第二十六條 辦案人員的回避，由所在機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定。
回避決定作出前，辦案人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理。
對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人可以再申請一次。
第二十七條 辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機關(guān)提出調(diào)查報告和處理意見。行政執(zhí)法機關(guān)經(jīng)過集體審議，按下列規(guī)定分別處理：
（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，應(yīng)作出處罰決定；
（二）沒有違法事實或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；
（三）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原辦案部門或者承辦人補充調(diào)查，補充調(diào)查應(yīng)在退回之日起的十五日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)補充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；
（四）撤銷案件依法應(yīng)報上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷；
（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應(yīng)報告委托機關(guān)批準(zhǔn)；
（六）相對人的行為屬于民事侵權(quán)行為的，應(yīng)依法定權(quán)限作出處理決定或者告知被侵權(quán)人依法向人民法院起訴；
（七）相對人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的提請公安機關(guān)處理；
（八）國家工作人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)提書面建議，隨附有關(guān)證據(jù)材料，及時移送有關(guān)機關(guān)處理；
（九）相對人行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長十五天，需要繼續(xù)延長的報上一級執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)，省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)，報省人民政府批準(zhǔn)。第五章 行政強制措施
第二十九條 行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對相對人采取行政強制措施，必須符合下列要件：
（一）行政執(zhí)法機關(guān)必須依法設(shè)立；
（二）在法律、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)；
（三）確有必要采取行政強制措施；
（四）行政強制措施的范圍僅限于與實施行政強制措施目的直接有關(guān)的人、物、行為；
（五）行政強制措施應(yīng)適當(dāng)，以達到其目的為限度；
（六）符合法定程序。
第三十條 行政執(zhí)法機關(guān)采取行政強制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，并載明采取行政強制措施的目的、時間以及所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱及其條款。
行政強制措施決定書送達相對人時即生效。即時采取的行政強制措施，應(yīng)在二十四十時內(nèi)將行政強制措施決定書送達相對人。
第三十一條 行政執(zhí)法機關(guān)沒收、扣押、查封物品或者款項應(yīng)制作清單，記明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和相對人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和相對人各執(zhí)一份。
退還扣押財物時，相對人憑單驗收，扣押財物滅失、損壞的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)負責(zé)賠償。第六章 行政處罰
第三十二條 行政執(zhí)法機關(guān)對行政違法人實施行政處罰應(yīng)符合下列要件：
（一）行政執(zhí)法機關(guān)必須依法設(shè)立；
（二）在行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)；
（三）相對人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的；
（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；
（六）符合法定程序。
第三十三條 相對人一個行為同時違反兩個或者兩個以上不同種類法律、法規(guī)、規(guī)章的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章分別進行處罰或者共同處罰，但不得就相對人的一個違法行為，依據(jù)同一或者同種類的法律、法規(guī)、規(guī)章進行重復(fù)處罰。
第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，決定書應(yīng)載明：相對人的身份證號碼或者能證明其真實身份的其他證件的名稱和號碼，以及行政違法事實，處罰內(nèi)容，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。
第三十五條 行政處罰決定書應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人，送達時生效。
行政處罰決定書涉及罰款的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在二十四小時內(nèi)，將行政處罰決定書副本一份送達收繳罰款的金融機構(gòu)。
第三十六條 對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法案件，可以現(xiàn)場處理?，F(xiàn)場處罰應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄和行政處罰決定書，現(xiàn)場筆錄應(yīng)經(jīng)相對人閱核，由相對人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書應(yīng)立即送達相對人。
被處罰人不出示身份證，又無法證明其真實身份的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員有權(quán)核實，被處罰人及有關(guān)單位必須配合。第七章 決定書的制作與送達
第三十七條 行政執(zhí)法機關(guān)作出是否同意相對人申請的決定，要求相對人履行義務(wù)的決定以及對相對人采取行政強制措施和行政處罰的決定，都必須制作書面決定書，決定書應(yīng)載明下列事項并加蓋行政執(zhí)法機關(guān)的印章：
（一）相對人的姓名（名稱）、地址；
（二）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、地址；
（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù)；
（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機關(guān)的名稱；
（五）作出決定的時間；
（六）其他需要載明的事項。
第三十八條 實施具體行政行為過程中依法需要相對人或者有關(guān)人員簽名（蓋章），相對人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書上注明拒簽原因，并邀請基層組織的代表或者其他人見證、簽名（蓋章），見證人應(yīng)不少于二人。
第三十九條 行政執(zhí)法機關(guān)送達行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書，應(yīng)直接送交受送達人。送達必須有送達回證，受送達人應(yīng)在送達回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達的日期。第四十條 受送達人拒絕接受行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者他人到場見證，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書留在受送達人的住處，即視為送達。
第四十一條 不能直接送交受送達人或者直接送達有困難的，按下列規(guī)定送達：
（一）受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收，接收日期為送達日期；
（二）受送達人已向行政執(zhí)法機關(guān)指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達日期；
（三）郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；
（四）受送達人下落不明的，公告送達，自公告發(fā)出之日起三個月，即視為送達。
第四十二條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。申請書和其他行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的（以郵戳為準(zhǔn)），不算過期。第八章 執(zhí)行
第四十三條 行政執(zhí)法決定書送達時生效，生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。相對人不服行政執(zhí)法決定，申請行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行；相對人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行，執(zhí)行費用由被處罰人承擔(dān)。
行政強制執(zhí)行程序依照國家有關(guān)行政強制執(zhí)行的規(guī)定。
第四十四條 行政處罰涉及罰款的，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書到指定的金融機構(gòu)繳納罰款。
被處罰人不按行政處罰決定書規(guī)定的期限到指定金融機構(gòu)繳納罰款的，金融機構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：
（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的，每日一元；
（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元；
（三）罰款金額在二百元以上的，每日為罰款金額的１％。
第四十五條 有下列情形之一的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：
（一）對非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰；
（二）在海上或者在邊遠地區(qū)實施處罰，被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難的；
（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）。
代收罰款必須當(dāng)場出具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，收據(jù)應(yīng)載明下列事項：
（一）被處罰人的姓名（名稱）、身份證號碼或者能證明真實身份的其他證件的名稱、號碼，以及被處罰人的地址；
（二）代收罰款的金額；
（三）執(zhí)行罰款的時間、地點；
（四）代收罰款的簡要原因；
（五）代收罰款人和被處罰人簽名。
代收的罰款必須在四十八小時內(nèi)繳到指定的金融機構(gòu)。
不符合代收罰款條件的，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕，擅自代收的，應(yīng)給予批評教育。
行政執(zhí)法人員代收罰款，不當(dāng)場出具收據(jù)的，以貪污論處。
第四十六條 金融機構(gòu)應(yīng)于每月的五日前，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額、被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期，書面告知有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)。
金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機關(guān)或其上級機關(guān)反映。
各級金融機構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項收繳罰款的義務(wù)，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責(zé)任人賠償。
第四十七條 金融機構(gòu)收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收?。薄氪k費。
收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國庫，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回撥給行政執(zhí)法機關(guān)的，各級人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)及時回撥。上繳和回撥辦法由省人民政府財政主管部門規(guī)定。
金融機構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，停止執(zhí)行：
（一）相對人申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)決定停止執(zhí)行的；
（二）相對人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；
（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的；
（四）行政執(zhí)法機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。
停止執(zhí)行原因消除后，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。
第四十九條 行政執(zhí)法機關(guān)依法查封、扣押、變賣、凍結(jié)、提取相對人的財產(chǎn)和收入時，應(yīng)當(dāng)保留相對人必要的生產(chǎn)工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財物。第九章 監(jiān)督管理
第五十條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，必須依法自覺接受人民政府和上級行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督管理。
各級人民政府監(jiān)察、人事、審計、財政等主管部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)依法及時查處，維護國家利益和人民群眾的合法權(quán)益。
第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。
行政執(zhí)法機關(guān)法定代表人對本機關(guān)作出的行政執(zhí)法決定，認為確有錯誤需要變更或者撤銷，應(yīng)責(zé)令原辦理部門或者其他部門重新審理，經(jīng)審理后確認必須變更或者撤銷原決定的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷決定。
上級行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政執(zhí)法機關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門作出的行政執(zhí)法決定確有錯誤，應(yīng)責(zé)令其限期糾正。拒不糾正的，由上級行政執(zhí)法機關(guān)或者同級人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷的決定。
變更或者撤銷的決定，送達相對人時即生效。
第五十二條 在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，承辦人員應(yīng)將實施具體行政行為過程中形成的文書、圖表、視聽資料等按下列順序編目分類：
（一）卷宗封面；
（二）卷宗目錄；
（三）立案呈批件；
（四）案件處理批件；
（五）調(diào)查、詢問、勘驗筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；
（六）案件調(diào)查報告；
（七）案件討論記錄；
（八）處理決定書；
（九）執(zhí)行情況記錄；
（十）行政復(fù)議決定書或者判決書、裁定書副本；
（十一）銷案報告；
（十二）結(jié)案報告；
（十三）其他有關(guān)材料；
（十四）卷宗封底。
編目分類完畢應(yīng)按國家有關(guān)機關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。
第五十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)對承辦的案件進行統(tǒng)計，按時填報《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計報表》。填報工作的具體事項由省人民政府規(guī)定。
第五十四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做出顯著成績的，由人民政府或者所在機關(guān)給予表彰或者獎勵。
第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)有下列行為之一的，應(yīng)分別情況由所在機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)給予批評教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）玩忽職守，貽誤工作的；
（二）堅持錯誤，拒不改正的；
（三）弄虛作假，欺騙組織的；
（四）貪污、受賄、挪用罰沒款，侵占扣押、沒收物品，謀取不正當(dāng)利益的；
（五）濫用職權(quán)，侵犯國家利益和人民群眾合法權(quán)益的。
各級人民政府應(yīng)加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對不依法履行職責(zé)的，可以給予通報批評、責(zé)令限期改正或者責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員作出書面檢討，直至追究行政責(zé)任。第十章 附則
第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門具體情況，制定工作規(guī)程，規(guī)定違法案件的立案條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并依《福建省權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報送備案。
第五十七條 本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局。第五十八條 本規(guī)定自１９９３年１月１日起施行。
發(fā)布部門：福建省人大（含常委會）發(fā)布日期：1992年08月31日 實施日期：1993年01月01日(地方法規(guī))
交通運輸行政執(zhí)法流程篇二
交通行政執(zhí)法人員《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》學(xué)習(xí)心得
《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（交通運輸部令 2019 年第 9 號，以下簡稱“新規(guī)”）于 2019 年 4 月 12 日發(fā)布，2019年 6 月 1 日起施行。現(xiàn)行適用的《交通行政處罰程序規(guī)定》（交通部令 1996 年第 7 號）和統(tǒng)稱為《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的 5 個規(guī)范（交體法發(fā)〔2008〕562 號）同時廢止（以下簡稱“舊規(guī)”）。十年磨一劍，新規(guī)的施行既是行業(yè)去粗取精，更是時代發(fā)展要求。新規(guī)是指導(dǎo)交通運輸行政執(zhí)法的“寶典”，認真學(xué)習(xí)新規(guī)是每一名交通運輸行政執(zhí)法人員必需修煉的“功夫”。
一、新規(guī)順應(yīng)依法行政的要求
依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出要“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”；黨的十九大報告提出“建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。我國大約 80%的法律、90% 的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)都由行政機關(guān)執(zhí)行，行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)各級政府依法行政和法治建設(shè)水平。為貫徹依法行政要求，國務(wù)院先后出臺多項措施，特別是實行“雙隨機、一公開”和全面推行行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），新規(guī)貫徹了上述舉措。
新規(guī)第 19 條規(guī)定了“雙隨機、一公開”內(nèi)容，第 3 條對推行三項制度作了總要求，第 22 條規(guī)定了執(zhí)法中出示證件表面身份內(nèi)容，第 75 條對事后公開行政處罰決定信息作了規(guī)定，第 21 條以及第四章對執(zhí)法過程中進行文字、音像記錄作了要求，第 66 條、67 條、68 條對行政處罰決定法制審核作了規(guī)定，第 69 條、72 條、73 條對行政處罰決定審查批準(zhǔn)作了規(guī)定，重大執(zhí)法決定由本單位負責(zé)法制審核的工作機構(gòu)審核并提出書面審核意見。上述規(guī)定規(guī)范了執(zhí)法程序、強化了執(zhí)法監(jiān)督，有助于提升交通行政執(zhí)法整體水平和公信力，有助于樹立交通執(zhí)法新形象、提升法治交通建設(shè)水平。
二、新規(guī)順應(yīng)交通綜合行政執(zhí)法的需要
《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕63 號）明確交通綜合行政執(zhí)法改革通過整合執(zhí)法隊伍、理順職能配置，將交通運輸系統(tǒng)各執(zhí)法門類的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能進行整合，梳理編制執(zhí)法工作規(guī)程，完善執(zhí)法程序、改進執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，提升交通綜合行政執(zhí)法效能。新規(guī)順應(yīng)改革要求，為交通綜合行政執(zhí)法擘畫藍圖，與舊規(guī)相比，新規(guī)有以下幾項重要變化。
一是擴大了規(guī)定內(nèi)容，修訂了行政檢查、增加了行政強制方面的規(guī)定。舊規(guī)受出臺時間（1996 年、2008 年）所限，著重行政處罰。隨著 2012 年《行政強制法》施行，行政強制成為行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。新規(guī)適時調(diào)整，對行政檢查、行政強制、行政處罰進行了全面規(guī)范。其中，第 2 條明確交通運輸行政執(zhí)法包括公路、水路執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實施的行政檢查、行政強制、行政處罰等執(zhí)法行為；第三章、第五章、第七章第二節(jié)對行政檢查、行政強制措施、行政強制執(zhí)行尤其是代履行作出了詳細規(guī)定，全面規(guī)定有助于交通行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)。
二是規(guī)范了調(diào)查取證，明確了各種證據(jù)的收集制作、審查認定方法原則。證據(jù)對于行政執(zhí)法至關(guān)重要，據(jù)以往的經(jīng) 驗事實，證據(jù)的收集制作是交通行政執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，往往 導(dǎo)致行政處罰決定被撤銷、行政訴訟敗訴等后果，挫傷了交通行政執(zhí)法人員的積極性和信心，損害了交通執(zhí)法部門的威信。新規(guī)第四章對交通行政執(zhí)法中八種證據(jù)的收集調(diào)取方法、制作固定要求、審查認定原則進行了全面規(guī)定，這一方面對交通行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求，另一方面有 助于提升交通行政執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性。
三是對待定事項作出了明確規(guī)定。新規(guī)第九章對涉案財物的管理作出了明確規(guī)定，第 125 條明確了無主物的處理程序；第 100 條、第 101 條明確了拍賣扣押財物抵繳罰款的規(guī)定和要求；第 118 條規(guī)定人民法院受理強制執(zhí)行申請的，按照結(jié)案處理，人民法院強制執(zhí)行完畢后，將相關(guān)案卷材料歸檔；第 25 條明確巡查時可在視線良好、路面開闊地段對涉嫌違法車輛發(fā)出停車檢查信號，實施檢查；文書式樣之十六《責(zé)令改正違法行為通知書》增加了救濟渠道內(nèi)容，責(zé)令改正作為一種具體行政行為可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、新規(guī)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢
隨著信息化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，政府各部門依托“互聯(lián)網(wǎng)+”出臺了很多便民、利民、惠民措施，同時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，提升工作中科技化、信息化水平。新規(guī)一方面順應(yīng)時代發(fā)展，增加了電子送達方式（第 17 條）、網(wǎng)上支付罰款（第 95 條）等便民內(nèi)容；另一方面根據(jù)信息化發(fā)展趨勢，改進執(zhí)法方式，對非現(xiàn)場執(zhí)法作出了規(guī)定。其中，第 18 條、第 33 條明確交通行政執(zhí)法部門可以通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實施電子監(jiān)控開展行政檢查、收集固定證據(jù)；第 29 條增加電子數(shù)據(jù)證據(jù)種類，第 49 條明確通過電子監(jiān)控取得的視聽資料、電子數(shù)據(jù)的證據(jù)效力。這些規(guī)定為開展非現(xiàn)場執(zhí)法提供了依據(jù)和指導(dǎo)，規(guī)避了現(xiàn)場執(zhí)法中矛盾激化的風(fēng)險，提升了交通行政執(zhí)法智能化、科技化、信息化水平。
新規(guī)在增加規(guī)定的同時，也取消了行政處罰陳述申辯期限（3 天）等內(nèi)容，文書式樣中沒有案件調(diào)查報告、電子送達地址確認書等文書模板，這些問題有待相關(guān)主管部門在工作中作進一步明確。新規(guī)既對交通綜合行政執(zhí)法提供了指導(dǎo)，同時也對交通綜合行政執(zhí)法人員提出了更高要求。學(xué)習(xí)新規(guī)、運用新規(guī)、依法履職盡責(zé)是每一名交通行政執(zhí)法人員的基本任務(wù)。
交通運輸行政執(zhí)法流程篇三
交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范
一、交通行政執(zhí)法人員在國省干線和縣鄉(xiāng)道路上從事行政執(zhí)法時，適用本規(guī)范。
二、交通行政執(zhí)法人員上路執(zhí)法，應(yīng)做到忠于職守、依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、交通行政執(zhí)法人員上路檢查必須具有執(zhí)法資格，持有交通部頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》和各級人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》。
四、嚴(yán)禁臨時聘用人員上路執(zhí)法或上路協(xié)助執(zhí)法。
五、交通行政執(zhí)法人員在從事交通行政執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)使用文明用語，不準(zhǔn)使用服務(wù)忌語
1、在開始檢查或調(diào)查時：
我們是某某地交通行政執(zhí)法人員，正在執(zhí)行公務(wù)，請您接受我們的檢查。
我們是某某地交通行政執(zhí)法人員，正在執(zhí)行公務(wù)，請您接受我們的調(diào)查。
2、在檢查或調(diào)查遇到抵觸時：
根據(jù)法律規(guī)定，您有如實陳述義務(wù)，請支持我們的工作。根據(jù)法律規(guī)定，您有提供證據(jù)義務(wù)，請支持我們的工作。
3、在結(jié)束檢查或調(diào)查時：
感謝您的配合，請您慢行。
感謝您的配合，祝您一路順風(fēng)。
4、權(quán)利告知詞：
根據(jù)法律規(guī)定，您有陳述和申辯的權(quán)利。
對交通部門行政處罰決定不服，您有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟。
歡迎您對我們工作提出批評，我們將努力改進。
感謝您的批評，我們愿意自覺接受監(jiān)督。
六、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時要做到儀表整齊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹、舉止端莊、動作規(guī)范。
㈠儀容
1、執(zhí)法人員要保持面部清潔，勤剪指甲；
2、男執(zhí)法人員要勤理發(fā)，不得留大鬢角、長發(fā)、胡須；
3、女執(zhí)法人員不準(zhǔn)頭發(fā)披肩、染指甲、化濃妝、戴首飾。㈡著裝要求
1、按本市統(tǒng)一規(guī)定的時間著裝、換裝；
2、按本?。ㄊ校┙煌◤d（局）統(tǒng)一規(guī)定的樣式、質(zhì)地、顏色、內(nèi)外配套著裝，嚴(yán)禁混穿不同季節(jié)的執(zhí)法服裝，嚴(yán)禁制服便裝混穿，嚴(yán)禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣。執(zhí)法時佩戴本省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志、胸卡、腰帶、領(lǐng)帶、手套。胸卡掛于上衣左口袋正中外，腰帶扎在上裝第四、第五鈕扣之間，背帶右肩左斜，從肩牌下穿過。著黑色皮鞋，皮鞋必須保持清潔明亮。
㈢舉止要求
現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)取立正姿勢。身姿和敬禮的標(biāo)準(zhǔn)，按軍隊現(xiàn)行隊列條例執(zhí)行。指揮車輛手勢要明確、規(guī)范。
七、交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重相對人權(quán)利和人格。
八、交通執(zhí)法人員在實施交通行政處罰（理）時，應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》和《交通行政處理程序規(guī)定》。適用簡易程序的按下列規(guī)定進行：
㈠適用條件
違法事實清楚，有法定依據(jù)認定違法，對公民50元以下，對法人或其他組織1000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰。
㈡主要步驟
1、出示交通行政執(zhí)法證，表明身份并查明對方情況；
2、告知權(quán)利與義務(wù)；
3、收集證據(jù)；
4、告知認定的違法事實，處罰理由和依據(jù)；
5、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進行復(fù)核；
6、制作《交通行政（當(dāng)場）處罰決定書》并交付當(dāng)事人；
7、有限度執(zhí)行：當(dāng)場收繳罰款的三種情況：依法給予50元以下的罰款；不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人書面提出，可當(dāng)場收繳罰款；
8、按照法律、法規(guī)報告?zhèn)浒浮?/p>
九、交通行政執(zhí)法人員在實施行政征費時，應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》和有關(guān)地方法規(guī)、政府規(guī)章執(zhí)行。
路政執(zhí)法人員在收取路產(chǎn)損壞賠補償費時，應(yīng)當(dāng)按照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。
十、交通行政執(zhí)法人員在采取強制措施時，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： ㈠規(guī)費征收依照地方法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；
㈡路政管理按照《路政管理規(guī)定》第六章行政強制措施執(zhí)行； 路政執(zhí)法人員在查處超限運輸車輛時，必須做到“科學(xué)檢測，卸載放行”。
㈢運政執(zhí)法人員暫扣道路運輸牌證按照《道路運輸行政處罰規(guī)定》和有關(guān)地方法規(guī)執(zhí)行。
十一、交通行政執(zhí)法人員在適用法律時，對本地從業(yè)人員可以適用地方性法規(guī)、政府規(guī)章；對外地從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)適用全國統(tǒng)一法律、法規(guī)和國家部委規(guī)章。
十二、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)遵守三個必須： ㈠必須使用規(guī)范的指揮手勢和停車示意牌（燈），夜間必須使用停車示意牌（燈）并著反光背心裝；
㈡必須給當(dāng)事人敬禮，使用文明用語，主動出示證件再進行檢查； ㈢必須使用規(guī)范的法律文書、規(guī)范的票據(jù)、規(guī)范的文字。
十三、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)遵守十個不準(zhǔn)： ㈠不準(zhǔn)酒后上崗執(zhí)法及在執(zhí)法過程中吸煙和咀嚼食物；
㈡不準(zhǔn)雙向同時攔截車輛；
㈢不準(zhǔn)同一時間，同一條公路上有兩個稽查點；
㈣不準(zhǔn)采取扒車、追車等危險方法執(zhí)法；
㈤不準(zhǔn)濫用職權(quán)、超越職權(quán)執(zhí)法；
㈥不準(zhǔn)對同一違法行為重復(fù)罰款；
㈦不準(zhǔn)下達或變相下達罰款、收費指標(biāo)；
㈧不準(zhǔn)對運輸鮮活果蔬等產(chǎn)品的車輛進行違反國家“綠色通道”政策的檢查、滯留和處罰；
㈨不準(zhǔn)同時攔截3輛以上車輛進行檢查；
㈩不準(zhǔn)逢車必查、逢車必罰，造成交通堵塞。
十四、嚴(yán)禁執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員（著裝）進入桑拿洗浴、美容美發(fā)、歌廳舞廳餐廳等場所；嚴(yán)禁執(zhí)法車輛用作交通執(zhí)法以外的其他用途。
十五、對模范執(zhí)行本規(guī)范的交通行政執(zhí)法隊伍和人員，由交通主管部門予以表彰和獎勵。
十六、對違反本規(guī)范的，由交通行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的由交通紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
交通運輸行政執(zhí)法流程篇四
遼寧省人民政府令
第253號
《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月20日起施行。
省 長 陳政高
二〇一一年一月二十日
遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法行為公平、公正、公開，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收、行政確認等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。
我省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
省、市、縣政府法制部門負責(zé)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序從事行政執(zhí)法活動。
第五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果向社會公開。
與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法活動中制作或者獲取的信息。
法律、法規(guī)規(guī)定不公開的，從其規(guī)定。
第六條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)保障與行政執(zhí)法活動有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織的參與權(quán)。
第七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定的程序和時限內(nèi)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。
第八條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中所采取的措施和手段，應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，體現(xiàn)必要性和合理性。行政執(zhí)法機關(guān)依法可以采取多種措施實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)依法選擇最有利于保護公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施。
第九條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機關(guān)不得撤銷、變更、廢止已經(jīng)生效的行政執(zhí)法行為。如因國家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷、變更、廢止的，依照法定權(quán)限和程序進行，并應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織因此造成的損失依法予以補償。
第二章 主
體 第一節(jié) 行政執(zhí)法機關(guān)
第十條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定權(quán)限行使執(zhí)法權(quán)。
上級行政執(zhí)法機關(guān)不得行使法律、法規(guī)明確規(guī)定屬于下級行政執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)，對下級行政執(zhí)法機關(guān)不履行法定職權(quán)的，有權(quán)責(zé)令下級行政執(zhí)法機關(guān)依法履行。
第二節(jié) 授權(quán)和委托
第十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)以自己的名義對外從事行政執(zhí)法活動，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
第十二條 受行政執(zhí)法機關(guān)委托的行政機關(guān)或者其他組織，以委托行政執(zhí)法機關(guān)的名義對外從事行政執(zhí)法活動，由委托行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
受委托的行政機關(guān)或者其他組織不得將委托事項再委托其他組織或者個人。
第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)對外從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三節(jié) 行政執(zhí)法人員
第十四條 實行持證示證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，必須取得《行政執(zhí)法證》；未取得《行政執(zhí)法證》的，不得從事行政執(zhí)法活動。行政執(zhí)法證件由省政府法制部門統(tǒng)一制發(fā)。
行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)出行政執(zhí)法機關(guān)的，由所在單位收回其行政執(zhí)法證件并送交發(fā)證機關(guān)注銷。
行政執(zhí)法證件遺失，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，由持證人所在單位向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。
使用國務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報本級政府法制部門備案。
第十五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：
（一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；
（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。
當(dāng)事人申請行政執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法人員所屬行政執(zhí)法機關(guān)提出，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將回避申請記錄在卷。
回避決定作出前，被申請回避的行政執(zhí)法人員不得再參與行政執(zhí)法活動，但需要采取緊急措施的除外。
行政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人提出的回避申請應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面決定。被申請回避的行政執(zhí)法人員可以提出書面意見。當(dāng)事人對決定不服的，可以向行政執(zhí)法機關(guān)申請復(fù)核一次。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出。復(fù)核期間，被申請回避的人員不停止參與行政執(zhí)法活動。
第十六條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)儀表規(guī)范，著裝整潔。用語應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范、表達準(zhǔn)確、通俗簡潔，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導(dǎo)、欺騙、挑釁、恐嚇、威脅性語言。
第四節(jié) 當(dāng)事人、其他參與人
第十七條 當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法活動有法律上利害關(guān)系，以自己名義參加行政執(zhí)法活動，并承擔(dān)法律后果的公民、法人或者其他組織。
第十八條 當(dāng)事人在行政執(zhí)法活動中享有以下權(quán)利：
（一）獲得受理申請或者立案的有關(guān)信息；
（二）委托代理人；
（三）查閱本案相關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外；
（四）陳述意見和申辯；
（五）提出證據(jù)；
（六）依法申請聽證；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序性權(quán)利。
第十九條 當(dāng)事人可以委托代理人參加行政執(zhí)法活動，法律后果由被代理人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書面的意思表示。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。
第二十條 利害關(guān)系人是指當(dāng)事人以外的與行政執(zhí)法活動有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述。
第二十一條 當(dāng)事人為10人以上的，可以推選1至5名代表人。
代表人代表全體當(dāng)事人參加行政執(zhí)法活動，法律后果由全體當(dāng)事人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書面的意思表示。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。
第二十二條 其他參與人，包括鑒定人、翻譯人員、證人等。
第三章 管轄和協(xié)助
第二十三條 省、市、縣政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體確定所屬各行政執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)和管轄范圍。
兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)對同一事項都有管轄權(quán)的，由最先立案、受理的行政執(zhí)法機關(guān)管轄，但共同上一級行政機關(guān)指定管轄的除外。
突發(fā)事件情況緊急、需要立即采取一定措施以避免造成重大損失的，發(fā)生地行政執(zhí)法機關(guān)可以進行必要的處理，但是應(yīng)當(dāng)立即通知有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)。
行政執(zhí)法機關(guān)受理當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序后，發(fā)現(xiàn)本機關(guān)沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)，并通知當(dāng)事人。受移送的行政執(zhí)法機關(guān)不得再自行移送。
第二十四條 行政執(zhí)法機關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭議的，報共同上一級行政主管機關(guān)或者本級政府指定管轄。
第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)對其他行政執(zhí)法機關(guān)依法實施的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合。
第二十六條 被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)沒有正當(dāng)理由的，不得拒絕協(xié)助。拒絕協(xié)助時應(yīng)當(dāng)將理由告知請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)。
有下列情形之一的，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)拒絕協(xié)助：
（一）被請求的協(xié)助行為不屬于其職權(quán)范圍的；
（二）被請求的協(xié)助行為屬于法律、法規(guī)明確禁止的。
有下列情形之一的，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)可以拒絕協(xié)助：
（一）由其他行政執(zhí)法機關(guān)提供協(xié)助明顯更為合理、經(jīng)濟的；
（二）提供協(xié)助將嚴(yán)重妨礙其自身完成工作的；
（三）有其他無法提供協(xié)助的正當(dāng)理由的。
請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)對拒絕協(xié)助有異議的，由請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)與被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)報共同上一級行政機關(guān)決定。
第二十七條 請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)對根據(jù)協(xié)助行為作出的行政執(zhí)法決定承擔(dān)法律責(zé)任，被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)對協(xié)助行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四章 一般程序
第一節(jié) 依申請啟動的行政執(zhí)法程序
第二十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將與申請有關(guān)的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所或者網(wǎng)站公示。
申請人要求行政執(zhí)法機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第二十九條 公民、法人或者其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。申請書應(yīng)當(dāng)記載下列事項：
（一）申請人基本情況；
（二）被申請行政執(zhí)法機關(guān)名稱；
（三）申請的事實、理由和要求；
（四）申請人簽名或者蓋章；
（五）申請的年、月、日；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。
申請人書寫確有困難的，可以口頭申請，由行政執(zhí)法機關(guān)代為記錄，并由申請人簽字確認。
第三十條 行政執(zhí)法機關(guān)收到公民、法人或者其他組織的申請后，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)，標(biāo)明行政執(zhí)法機關(guān)收到申請的日期、地點、收件人和收到的證據(jù)材料清單等，并記錄在卷。
對于收到的申請，行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)下列情況分別處理：
（一）申請事項依法不需要經(jīng)過本行政執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理；
（二）申請事項不屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)提出申請；
（三）申請材料的錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的事項和補正期限。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項屬于本行政執(zhí)法機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政執(zhí)法機關(guān)的補正要求提交全部補正申請材料的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
行政執(zhí)法機關(guān)受理或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本行政執(zhí)法機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第三十一條 申請人應(yīng)當(dāng)如實向行政執(zhí)法機關(guān)提交相關(guān)材料和反映真實情況。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料內(nèi)容的真實性進行核實和審查。
申請人的申請符合法定條件的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予申請的書面決定。
行政執(zhí)法機關(guān)依法作出不準(zhǔn)予申請的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，聽取申請人的陳述和申辯，并告知申請人依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長的期限和理由告知申請人。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二節(jié) 依職權(quán)啟動的行政執(zhí)法程序
第三十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對投訴、舉報、行政檢查、其他機關(guān)移送以及通過其他方式發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)進行立案審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。
第三十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒙男邢嚓P(guān)立案報批手續(xù)。
兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合辦理的行政執(zhí)法案件，由主辦機關(guān)辦理立案報批手續(xù)。
受委托辦理行政執(zhí)法案件的行政機關(guān)、其他組織應(yīng)當(dāng)將立案情況報委托行政執(zhí)法機關(guān)備案。
第三節(jié) 調(diào)查
第三十五條 行政執(zhí)法機關(guān)對已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查取證。行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時的原則。
第三十六條 行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查時，行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查和提供相關(guān)材料。
第三十七條 調(diào)查可以采取以下方式：
（一）詢問當(dāng)事人或者證人，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證；
（三）勘驗、勘查等；
（四）抽查取樣；
（五）舉行聽證會；
（六）指定或者委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定結(jié)論；
（七）錄音、錄像或者其他視聽方式；
（八）制作現(xiàn)場筆錄；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。
第四節(jié) 證據(jù)
第三十八條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當(dāng)事人陳述；
（六）鑒定結(jié)論；
（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以作為證據(jù)的其他材料。
第三十九條 行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)先取證，后決定。作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實。
行政執(zhí)法機關(guān)通過違法手段制作或者調(diào)取的證據(jù)材料，不得作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人有義務(wù)以書面、口頭或者其他方式向行政執(zhí)法機關(guān)提供證據(jù)。
當(dāng)事人有權(quán)對作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。
第四十條 當(dāng)事人有權(quán)申請調(diào)取證據(jù)。當(dāng)事人向行政執(zhí)法機關(guān)申請調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)取證據(jù)申請書。
調(diào)取證據(jù)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況；
（二）擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；
（三）申請調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實。
行政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時決定調(diào)?。徊环险{(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人及其代理人送達不予調(diào)取證據(jù)通知書，并說明不予調(diào)取的理由。
第四十一條 現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)在案件事實的發(fā)生地點即時制作，載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)注明原因，邀請在場的其他人在筆錄上簽字；沒有其他人的，行政執(zhí)法機關(guān)可以采取拍照、錄音、錄像等手段保全現(xiàn)場情況。
法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機關(guān)申請證據(jù)保全，行政執(zhí)法機關(guān)也可以主動采取證據(jù)保全措施。
當(dāng)事人申請行政執(zhí)法機關(guān)采取證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的名稱和地點、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項。
行政執(zhí)法機關(guān)保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取先行登記、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等保全措施。
行政執(zhí)法機關(guān)保全證據(jù)時，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場。
第五節(jié) 陳述意見
第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并書面告知當(dāng)事人以下事項：
（一）擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)的事實、理由和依據(jù)；
（二）當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利；
（三）陳述意見的期限及逾期不陳述意見的后果。
行政執(zhí)法機關(guān)采用口頭形式通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。
第四十四條 行政執(zhí)法機關(guān)告知當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利之日起，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)到行政執(zhí)法機關(guān)申請查閱、摘抄、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗中的證據(jù)材料。
證據(jù)材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，行政執(zhí)法機關(guān)可以拒絕當(dāng)事人的申請。
當(dāng)事人查閱、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機關(guān)不得收費。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的，可以收取工本費。
第四十五條 當(dāng)事人可以采用書面形式向行政執(zhí)法機關(guān)陳述意見，陳述意見的內(nèi)容包括行政執(zhí)法決定涉及的事實、理由和依據(jù)等。
當(dāng)事人采用口頭方式向行政執(zhí)法機關(guān)陳述意見的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作記錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽確認后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。
當(dāng)事人沒有在限定期限內(nèi)陳述意見的，視為放棄陳述意見的權(quán)利。
第四十六條 行政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行審查；當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第六節(jié) 聽證
第四十七條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：
（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的；
（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人依法申請聽證的；
（三）行政執(zhí)法機關(guān)認為有必要舉行聽證的。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進行。
涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加。
第四十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出。
行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將書面通知送達當(dāng)事人、利害關(guān)系人。無法送達的，可以采用公告的方式。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）聽證的時間和地點；
（三）主持人的姓名、所在單位、職務(wù)；
（四）聽證涉及的事實與法律問題；
（五）聽證的主要程序；
（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。
公開聽證的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、網(wǎng)站或者其他公開的媒體公告聽證時間、地點、案由。
第四十九條 聽證主持人由行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人指定。聽證主持人與行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)屬于不同的部門。
第五十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)本著公正、中立的立場主持聽證。
聽證開始時，主持人應(yīng)當(dāng)核對行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、名稱，詢問當(dāng)事人是否對主持人提出回避申請。
行政執(zhí)法機關(guān)宣讀擬作出的行政執(zhí)法決定，以及認定的事實、理由和依據(jù)等。
第五十一條 聽證會按照下列步驟進行：
（一）主持人宣布聽證會開始；
（二）記錄員查明行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人是否到會，并宣布聽證會的內(nèi)容和紀(jì)律；
（三）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；
（四）出示證據(jù)，進行質(zhì)證；
（五）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對爭議的事實進行辯論；
（六）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。
第五十二條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證會結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認無誤后簽字或者蓋章。
行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對記錄中的錯誤提出修改意見。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證會結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議，報行政執(zhí)法機關(guān)決定。
第七節(jié) 行政強制措施
第五十三條 行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。
第五十四條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）采取行政強制措施前須向行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人書面或者口頭報告并經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)場采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報告；
（二）由2名以上行政執(zhí)法人員實施；
（三）出示行政執(zhí)法證件；
（四）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)、救濟途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（六）制作現(xiàn)場筆錄；
（七）實施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法機關(guān)分別保存；
（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人、行政執(zhí)法人員和見證人簽字或者蓋章，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者當(dāng)事人、見證人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
第五十五條 當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機關(guān)后2日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。
第五十六條 行政執(zhí)法機關(guān)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所開展檢查、調(diào)查等行政執(zhí)法活動，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
第五十七條 有下列情形之一的，具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對公民、法人或者其他組織的財物采取查封、扣押的行政強制措施：
（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；
（二）防止證據(jù)損毀；
（三）防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財物逃避法定義務(wù)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
實施扣押財物的行政強制措施，不得進入公民住宅扣押公民個人財產(chǎn)抵繳行政收費。
行政執(zhí)法機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對公民、法人或者其他組織的財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)；對重大案件或者數(shù)額較大的財物需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。
不具有行政強制措施權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對財物查封、扣押的行政強制措施。
第五十八條 查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日；法律、法規(guī)對期限另有規(guī)定的除外。
對物品需要作出檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對查封、扣押的財物，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條 行政執(zhí)法機關(guān)在實施查封、扣押的行政強制措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限作出處理決定。
對于查封、扣押的財物，違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的，依法沒收；依法應(yīng)當(dāng)銷毀的，銷毀時現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員在場，并制作銷毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章，并可以通過現(xiàn)場拍照、攝像等方式存檔備查。
對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封、扣押的財物；不易保管的財物已經(jīng)拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得。因行政執(zhí)法機關(guān)過錯造成財物拍賣或者變賣的價格明顯低于財物本身價值的，由行政執(zhí)法機關(guān)賠償。
行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作決定的，被查封的財物視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押的財物的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。
第六十條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)實施，不得委托其他行政執(zhí)法機關(guān)或者組織；其他任何行政執(zhí)法機關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。
凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政執(zhí)法決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng)；已被其他行政執(zhí)法機關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。
凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政執(zhí)法機關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。
第六十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）凍結(jié)的理由和依據(jù)；
（三）凍結(jié)的賬號和數(shù)額；
（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；
（五）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章和日期。
第六十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。不再需要凍結(jié)的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除凍結(jié)的決定。
行政執(zhí)法機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機構(gòu)和當(dāng)事人。
行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。
第八節(jié) 行政執(zhí)法決定
第六十三條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，主要載明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）行政執(zhí)法決定依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（三）行政執(zhí)法決定依據(jù)的主要事實和證據(jù)；
（四）行政執(zhí)法機關(guān)作出的結(jié)論性意見；
（五）作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章；
（六）作出行政執(zhí)法決定的日期；
（七）當(dāng)事人不服行政執(zhí)法決定的救濟途徑和期限；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第六十四條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明理由。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在理由中說明作出行政執(zhí)法決定認定事實的依據(jù)和適用法律依據(jù)的理由。對裁量性行政執(zhí)法決定，還應(yīng)當(dāng)說明行使裁量權(quán)時所考慮的主要因素。
第六十五條 行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請更正。
第九節(jié) 行政執(zhí)法決定的效力
第六十六條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無效：
（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的；
（二）沒有法定依據(jù)的；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他無效情形。
行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分確認無效的，其他部分仍然有效，但是除去無效部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部無效。
無效的行政執(zhí)法決定，自始不發(fā)生法律效力。
第六十七條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷：
（一）主要證據(jù)不足的；
（二）適用依據(jù)錯誤的；
（三）違反法定程序的，但是可以補正的除外；
（四）超越法定職權(quán)的；
（五）濫用職權(quán)的；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分撤銷的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部撤銷。
行政執(zhí)法決定被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法決定作出之日；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。
行政執(zhí)法決定被撤銷的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法決定。
第十節(jié) 期間
第六十八條 期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括郵寄在途時間，以文書交付郵遞時的郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。
第六十九條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政執(zhí)法機關(guān)決定。順延期限自書面準(zhǔn)許送達之時起計算。
第十一節(jié) 送達
第七十條 行政執(zhí)法機關(guān)送達文書必須有送達回執(zhí)，由受送達人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽字或者蓋章并記明簽收日期。
受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。
第七十一條 行政執(zhí)法機關(guān)送達文書，一般應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。
受送達人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。
受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收。
受送達人有代理人的，可以由代理人簽收。
受送達人指定代收人的，由代收人簽收。
簽收人在送達回執(zhí)上簽收的日期為送達日期。
第七十二條 受送達人或者其他簽收人拒絕簽收文書的，送達人可以邀請基層自治組織或者受送達人所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽字或者蓋章，將文書留在受送達人的住所，即視為送達。
第七十三條 直接送達有困難的，可以郵寄送達。郵寄送達以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。
受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，可以公告送達。自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達。
第十二節(jié) 費用
第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費用以外，行政執(zhí)法機關(guān)不得向當(dāng)事人收取費用。
行政執(zhí)法機關(guān)向當(dāng)事人收取費用的，必須向當(dāng)事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。
第五章 簡易程序
第七十五條 對事實簡單、當(dāng)場可以查實、有法定依據(jù)且對當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項，行政執(zhí)法機關(guān)可以適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對簡易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十六條 行政執(zhí)法機關(guān)對適用簡易程序的事項可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實、依據(jù)和理由，并當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。
當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。
第七十七條 適用簡易程序的，可以當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定。
行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)報所屬機關(guān)備案。
行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出。
第六章 執(zhí)
行 第一節(jié) 一般規(guī)定
第七十八條 行政執(zhí)法決定書送達時生效。生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。
當(dāng)事人對行政執(zhí)法決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政執(zhí)法決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十九條 行政執(zhí)法決定涉及罰款的，除由行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。
第八十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
（一）適用簡易程序給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；
（二）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法機關(guān)作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。
第八十一條 當(dāng)場收繳罰款的，行政執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納。
第八十二條 行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機關(guān)；行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將所收罰款繳付指定的金融機構(gòu)。
第八十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
當(dāng)事人申請延期或者分期繳納罰款，必須以書面形式提出；行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
第八十四條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒收的非法財物按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政執(zhí)法機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。
第二節(jié) 行政強制執(zhí)行
第八十五條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定后，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)可以強制執(zhí)行。
第八十六條 行政執(zhí)法機關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式并載明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人履行義務(wù)的期限；
（二）強制執(zhí)行方式；
（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；
（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
經(jīng)催告，當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的，不再實施強制執(zhí)行。
第八十七條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政執(zhí)法機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
第八十八條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，且無正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機關(guān)可以作出行政強制執(zhí)行決定。行政強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：
（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；
（二）行政強制執(zhí)行的事實和依據(jù)；
（三）行政強制執(zhí)行的方式和期限；
（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；
（五）行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、印章和日期。
第八十九條 行政強制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實施。但是，因情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外。
行政執(zhí)法機關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當(dāng)事人履行義務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九十條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政執(zhí)法機關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。
第九十一條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，行政執(zhí)法機關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行。
代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（一）送達并公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點以及代履行人；
（二）在代履行日期的3日前，催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人自動履行的，停止代履行；
（三）代履行時，作出決定的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；
（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機關(guān)、代履行人、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽字。
代履行的費用由當(dāng)事人承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第九十二條 依照法律規(guī)定，對違法建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：
（一）由行政執(zhí)法機關(guān)通知當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；
（二）當(dāng)事人無能力拆除的，行政執(zhí)法機關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；
（三）當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政執(zhí)法機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第九十三條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將實施行政執(zhí)法行為過程中形成的相關(guān)材料按照《遼寧省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》的規(guī)定，形成案卷。
第七章 附
則
第九十四條 本規(guī)定自2011年2月20日起施行
交通運輸行政執(zhí)法流程篇五
交通行政執(zhí)法實習(xí)報告
從9月3日到9月16日，我在章丘市交通局及其下屬單位進行了為期十四天的實習(xí)，接觸實際，學(xué)習(xí)新知，感受頗多。尤其是交通局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持給我留下了深刻的印象，各單位的鼎力協(xié)助，同樣使人感受到這些單位對大學(xué)生的重視，從一個側(cè)面也反映出了交通系統(tǒng)對人才的重視程度。行政執(zhí)法工作學(xué)習(xí)取得了一定的進步，但也有不足處，我會以此為契機不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強學(xué)習(xí)，不斷提高個人的學(xué)業(yè)水平。
現(xiàn)將2012年行政執(zhí)法的實習(xí)情況總結(jié)如下
前期準(zhǔn)備：
知道我在章丘市交通局實習(xí)后，我上網(wǎng)查找了一些資料，對交通行政執(zhí)法的相關(guān)工作和章丘市交通局進行了初步的了解。然后我又和其他實習(xí)的同學(xué)互相交流了解了相關(guān)的情況，交換了自己的意見。進一步加深了對實習(xí)的了解，對實習(xí)的前期工作做足了準(zhǔn)備，可謂萬事俱備只欠東風(fēng)，對實習(xí)是充滿了期待。2012年，9月3號在輔導(dǎo)教師劉鑫的協(xié)調(diào)下，我們來到章丘市交通局，跟隨我們這次實踐活動的負責(zé)人參觀了交通局，了解了活動的主要內(nèi)容，明確了自己實習(xí)的任務(wù)和目標(biāo)。
實習(xí)認識：
（一）交通行政執(zhí)法的內(nèi)容：
交通行政執(zhí)法指各級人民政府交通主管部門及其依法委托的事業(yè)組織、法律和法規(guī)授權(quán)的組織在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對交通行政管理相對人作出影響其權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，是貫徹執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會性管理活動。廣義的交通行政執(zhí)法行為，包括交通行政處理決定、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制措施、行政強制執(zhí)行、行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等等。
（二）交通行政執(zhí)法的職責(zé)：
1、貫徹上級有關(guān)交通行業(yè)的方針、政策和法規(guī)，并監(jiān)督執(zhí)行
2、參與我市交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通重點工程建設(shè)的實施和管理。
3、負責(zé)全市道路交通戰(zhàn)備運輸組織管理工作，并根椐市、市政府指令對關(guān)系國計民生的重點物資
4、指導(dǎo)交通行業(yè)企業(yè)的體制改革和企業(yè)管理工作。
5、負責(zé)全市公路交通運輸行業(yè)統(tǒng)計管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，做好交通行業(yè)審計工作。
（三）案例分析
2012年9月10章丘市交通局執(zhí)法人員在汽車站內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時，發(fā)現(xiàn)魯j zl6154客車上20位旅客中有4位旅客購買的車票與該車的營運路線不符，引起了執(zhí)法人員的懷疑。兩位執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件后表明身份，立即對該車駕駛員進行詢問并制定詢問筆錄。在現(xiàn)場調(diào)查中駕駛員王某承認，為了多招攬顧客，擅自制作了一塊章丘市至臨沂市的路線牌，以此誘騙旅客至濟南市里后再盤換給其他至臨沂市路線的客車承運。當(dāng)問及是否是第一次時，駕駛員稱已經(jīng)是第六次了。并對其前幾次的違規(guī)營運行為進行了簡單的供訴。
這是典型的普通行政執(zhí)法案件，在交通行政執(zhí)法中屬于常見的的案例，我親自參與了本案的處理，深切體會到實踐與理論的差別。同時我也在此次案件的處理中，第一次嘗試書寫行政處罰決定書，不但增強了理論知識而且學(xué)會了與行政違規(guī)者的交流的技巧，可謂是實踐出真知。
存在問題：
雖然，在實習(xí)中我學(xué)到了許多課本中沒有的實踐經(jīng)驗，但也從中總結(jié)出了行政交通執(zhí)法中的諸多問題。道路運政執(zhí)法中，依然存在執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴、重處罰輕教育，重結(jié)果輕程序等問題，執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運的要求有較大差距。
主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1行政執(zhí)法行為不規(guī)范。
有的執(zhí)法人員在進行道路運政執(zhí)法時，未按要求主動出示身份證件，或者根本不出示身份證件：有的執(zhí)法人員筆錄制作不規(guī)范，內(nèi)容不全面、模式千篇一律不能反映出當(dāng)時的真實情況;有的執(zhí)法人員不熟悉法律條文、不會運用法律條文或適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確； 有的執(zhí)法人員程序操作不嚴(yán)格，在處罰程序上將簡
易程序與一般程序混為一談；在自由栽量方面，有的執(zhí)法人員感情用事，執(zhí)法中隨意性很大。
2運政執(zhí)法中調(diào)查取證存在一定難度。
運輸管理對象不肯配合、拒檢沖卡、暴力抗法等現(xiàn)象時有發(fā)生，加之，執(zhí)法人員存在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象，使我們的道路運政執(zhí)法在對違
法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對其實施行政處罰。3執(zhí)法隊伍人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)亟待提高。
執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，除內(nèi)勤人員外，每天能上路檢查的人員很少，被處罰車輛只占違法車輛的10%左右，大量違法車輛的逃避，使一些司機產(chǎn)生僥幸心理，認為被抓住是偶然的，為了謀取不當(dāng)利益，越來越多的司機采取超載超限運輸?shù)男问?/p>
執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高。，主要表現(xiàn)為：一是缺少交通管理和交通執(zhí)法的研究型人才。交通執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，要掌握一定的法學(xué)理論知識和管理學(xué)的知識，了解社會綜合情況和國家的總體政策，才能發(fā)現(xiàn)交通執(zhí)法中存在的深層次的矛盾，提出解決的辦法和建議。而我們的一些法律工作者由于法學(xué)理論知識薄弱，遇到問題和難點，不是積極想辦法解決，而是埋怨上級機關(guān)或推給領(lǐng)導(dǎo)，未能履行好法律工作者的職責(zé)。二是缺少綜合型的法律人才。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，建立有限政府，弱化行政權(quán)利成為社會發(fā)展的趨勢。這就需要我們交通法律工作者不僅掌握交通行政法律知識，還要掌握民事法律知識、訴訟法律知識，具有應(yīng)急應(yīng)變的能力。我們一些法律專職工作者由于缺少綜合法律知識，普遍存在以下幾方面的問題：其一是法律知識基礎(chǔ)薄弱，甚至不懂一些法律常識性知識。
4處罰文書送達難和執(zhí)行難。
目前普遍存在著處罰文書送達難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。處罰文書送達難主要表現(xiàn)為行政處罰文書送達時，一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達。
解決對策
1運政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求進行道路運政執(zhí)法工作。
2內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊伍。強化法制培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)查取證行為。
3嚴(yán)格遵守法定程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。慎用自由裁量權(quán)以體現(xiàn)執(zhí)法的公正性。
4理順執(zhí)法體系，改善交通行政執(zhí)法環(huán)境.加強對交通執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，增強與廣大群眾的交流，建立交通行政信息公開，實現(xiàn)透明陽光執(zhí)法，增強普通民眾的認可度。
實習(xí)心得：
1、我在實習(xí)中出現(xiàn)了顧此失彼，手忙腳亂的情況。自己的知識與現(xiàn)實生活中的實際問題不能妥善處理！學(xué)習(xí)還不夠主動、積極。有時候是被動學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)看成是應(yīng)付，沒有采取積極主動的態(tài)度。
2、今后努力方向，在今后的學(xué)習(xí)中，我將以飽滿的熱情投入到工作、學(xué)習(xí)中，發(fā)揚團結(jié)務(wù)實的精神，遵守相關(guān)規(guī)則，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，要拓寬自己的知識面、要加深知識的深度，用最新的法律知識武裝自己，時刻保持與時俱進
3、要想學(xué)以致用，就必須認真學(xué)習(xí)書本知識的同時注重實踐的作用，抓住一切可以利用的機會，深入社會，積累經(jīng)驗，才能學(xué)有所成！
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